阿尔及利亚市场准入调研
阿尔及利亚位于非洲大陆的西北部，北临地中海，东接突尼斯、利比亚，南与尼日尔、马里和毛里塔尼亚接壤，西与摩洛哥、西撒哈拉交界，国土面积 238万平方千米，是非洲面积最大的国家。人口 4305.31万，在非洲排名第 9位。阿尔及利亚矿产资源和渔业资源丰富，最重要的资源为石油、天然气和页岩气，储量分别居世界第 15位、第 10位和第 3位。2021年，阿尔及利亚 GDP总额为 1646亿美元，在非洲地区排名第 12位， 人均 GDP约为 3701美元，在非洲地区排名第 4位。近些年来，中方公司在阿尔及利亚市场开发取得了很多新的突破，为了实现可持续性发展，从“走出去”到“走进去”，为后续项目的开发和承接创造有利条件，现将在此区域的市场准入方式进行调研。根据阿尔及利亚有关法律规定，逐步放宽了外国投资者在阿尔及利亚投资的条件，外国投资者在阿尔及利亚进行投资可以根据自己的特点选择不同的法律经营形式，其中有常设机构、设立临时机构和成立本地公司的三大类投资形式。本文主要从以上三类形式进行介绍。
常设机构形式
成立条件
阿尔及利亚法律第 137条引入了常设机构（PE：Permanent Establishment）概念，中阿协定第五条规定了常设机构的概念，常设机构是指企业进行全部或部分营业的固定营业场所。常设机构的存在与否对于收入来源国的税收管辖权具有至关重要的影响。税收协定通常采用的原则是居住国企业在来源国有常设机构的，来源国的征税权受限制的程度低；居住国企业在来源国没有常设机构的，来源国的征税权受限制的程度高。 外国公司可以不必设立本地机构，以与阿尔及利亚合作方签订的合同为基础在阿国进行经营活动，需在相关的税务、银行以及行政机关对合同进行备案，签订合同后，可以凭合同成立项目执行的项目部，以项目部的名义去税务局登记、银行开设账户、申请劳工证名额、在当地签订合同等。项目部必须与合同签约的主体严格相符，不能做任何修改。 与阿尔及利亚合作方签订合同的一方可以是以联合体的形式参与，然后成立项目执行的项目部，在以项目部名义申请劳工证名额时需要请业主协助来办理，根据当地劳工用工比例要求进行申请。
成立类别
在中阿税收协定中，常设机构主要可以分为以三类：类别型常设机构、工程型常设机构以及代理型常设机构三类。
- 类别型常设机构：根据中阿协定，可以构成常设机构的情形有：管理场所，分支机构，办事处，工厂，作业场所，矿场、油井或气井、采石场或者其他开采自然资源的场所。
- 工程型常设机构：工程型常设机构是指连续超过六个月的建筑工地、建筑或安装工程。在阿尔及利亚进行工程施工的中国居民企业如果工程不超过六个月的，不是属于工程型常设机构，因此不构成常设机构。
- 代理型常设机构
- （1）独立代理人：中阿协定第五条第六款对独立代理人做出了规定。独立代理人是指通过常规经营本身业务、专门从事代理业务的代理人，其不仅为某一个企业代理业务，也为其他企业提供代理业务，经纪人、一般佣金代理人属于独立代理人。如果缔约国一方企业在缔约国另一方的代理人是独立代理人，那么这个代理人不构成该企业的常设机构，则其来源于缔约国另一方的营业利润在缔约国另一方不征税。
- （2）非独立代理人：中阿协定第五条第五款对非居民企业的非独立代理人构成
常设机构做出了规定。如果一个人在缔约国另一方按照协定的规定能够构成非独立代理人，那么该代理人就构成在缔约国另一方的代理型常设机构。
常设机构优缺点分析
1.优点
- （1）总部无需投入过多精力，在本地的机构的设置与运行方面上公司无需投入过多精力，项目完毕后公司可直接撤出阿尔及利亚，待有新的项目在入驻该国。
- （2）货币风险低，签订的合同以项目部名义进行，工程款为外币和本地货币（第纳尔）。由于有外币结算所以降低了货币风险。
- （3）项目对外申报便捷，可成立办公室来协调不同项目对外的各种申报，例如在 DGE（税务部门大型企业办公室）进行税务申报等等，以此机构的名义对外发布信息。
- （4）向总部转移利润时没有利润分配税（否则利润分配税为15%）。
- （5）外汇往来相对自由。
- （6）与本地企业享受同等的税率，并根据合同享受增值税免税政策，对于企业所得税预缴每次当月实际收入金额的 0.5%。
- （7）依据合同可以享受永久进口权。
- （8）有自主人员招聘权，政策与在当地企业相同。
- （9）财务核算与本地企业相同。
2.缺点
- （1）不能获得本地招标合同，只能参与国际招标合同。
- （2）合同为基础进行经营活动，在法律意义上属于非居民。
设立临时机构形式
成立条件
如果外国投资者希望在本地非永久经营，可以设立临时的机构：代表处。代表处由法人进行全资设立，不能进行独立的经营活动，资金来源均由总部调拨。代表处由商务部商业活动组织局所同意设立，每两年要进行注册更新手续。代表处的注册要满足以下几个条件：
- 代表处要向商务部门交纳 3万美金的担保金，在代表处有效的期间内，该笔金额应该被冻结在阿尔及利亚银行的一个账户内。当经营活动终止或者其他情况导致代表处终止，这笔金额可以被解冻；
- 必须在该代表处开户行拥有普通账户；
- 该账户中要有办证代表处最少 3个月的正常运行费用的存在；
- 财务制度无特殊要求，对于用于保证代表处的正常的开支需要用从该账户进行结转支付。
设立临时机构优缺点分析
1.优点
- （1）对外发布信息可以由代表处来执行。
- （2）货币风险低，工程款为外币和本地货币（第纳尔）。由于有外币结算所以降低了货币风险。
- （3）向总部转移利润时没有利润分配税（否则利润分配税为15%）。
- （4）外汇往来相对自由。
- （5）与本地企业享受同等的税率，并根据合同享受增值税免税政策，对于企业所得税预缴每次当月实际收入金额的 0.5%。
- （6）有自主人员招聘权，政策与在当地企业相同。
- （7）财务核算与阿国企业相同，但是只有支出没有收入。
- （8）由母公司进行全资设立。
2.缺点
- （1）不能拥有公司账户，资金使用必须从总部调拨，要有保证3个月的正常运行费用存在普通账户中。
- （2）每 2年要进行对代表处进行注册更新手续。
- （3）需要进行注册，关闭该代表处时需要进行相应的注销行为。
- （4）不能获得本地招标合同，只能参与国际招标合同。
- （5）没有任何经营权利，不能进行独立的经营活动。不能以该代表处的名义进行申报各种经营性的报表以及从事经营活动，比如在 DGE进行税收申报等。
- （6）资金来源均由总部调拨到普通账户中，所有的花销均需要通过此账户进行。
- （7）签订承包合同仍以总公司的名义进行，仍然作为外国公司进行国际投标合同。
成立流程
——根据阿尔及利亚投资咨询公司提供流程绘制
成立本地公司形式
成立形式
阿尔及利亚法律允许外国投资企业在当地注册的商贸公司形式有：合伙公司（合名公司、简单两合公司、合资公司）以及资本公司（SARL有限责任公司、EURL独人有限责任公司、SPA股份公司、SNC合伙公司）。
成立类别及条件
外国投资者比较常用的是资本公司形式，下面介绍资本公司形式下几种公司的存在形式：
——出自《阿尔及利亚投资税收指南》报告
成立本地公司优缺点分析
各种本地公司的形式前文已经进行了相应的阐述，由于SNC合伙公司就债务负无限责任，故不推荐考虑；SPA股份公司涉及股本公开募集建与公司要求不符；如果要在阿尔及利亚成立本地公司建议使用 SARL有限责任公司或者 EURL独人有限责任公司，两公司均为有限责任制公司，不同点就是 EURL独人有限责任制公司合伙人为 1人，SARL有限责任公司合伙人至少 2人。股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。
1.优点
- （1）可以参与本地招标合同。
- （2）可以以本地公司的名义对外发布信息。
- （3）可进行相应的投资行为，享受当地国家投资局的相关投资优惠政策。
- （4）享有永久进口权利。
- （5）根据阿国家法律规定享受相关免税政策。
- （6）享受该国公民待遇。
- （7）可以与总公司签订贸易合同，并以一般贸易的形式在国内对出口的劳保与生活物资进行出口退税。
- （8）可以进行贷款。
2.缺点
- （1）货币风险高，获得的合同金额均用本地币第纳尔支付。本地币种利润转换成外币手续繁琐。
- （2）对税后利润进行分配的时候需要交纳 15%的利润分配税。
- （3）关闭本地公司手续繁琐。
- （4）如果有以总部名义执行项目，则该本地公司不能进行管理。
注册流程
——根据《2021对外投资合作阿尔及利亚指南》绘制
总结
根据对以上三种经营形式的对比分析的情况，虽然常设机构形式优点较多，但有许多致命缺点，例如无法进行本地招标活动，只能就现有项目开展相关事项。对于临时机构代表处缺点较多且不能进行独立的经营活动。所以上述两种形式故不考虑。鉴于有限责任公司的业务范围和经营范围基本不受限制、可独立开户、组织机构简单、可享受当地主体的税收优惠政策、永久进口权利、可以参与本地招标合同、可以以本地公司的名 义对外发布以及获取信息等优势因素，因此基于在当地运营的需要以及目前公司现状，建议成立 SARL有限责任公司或 EURL独立有限责任公司形式的阿尔及利亚子公司。