皇朝经世文三编_2


　　五星顺逆迟留说
西人旧术推五星各有本轮均轮次轮本轮心右旋于本天周均轮心左旋于本轮周次轮心右旋于均轮周星右旋于次轮周三轮大小每星不同次大于本本大于均其大较也星在次轮上弧其行与轮行相从则为顺为速星在次轮下弧其行与轮行相反则为逆为迟在次轮之两旁星虽行而自地面视之不见其为行则为前留为后留上下两弧皆非平分上弧常多下弧常少因五星距地各有远近而次轮又各有大小也多禄某首创其说第谷改定其数历象考成采用其法矣然行度虽合于垂象而诸轮俱由于虚设藉以推步度数期与实测相符而已明正嘉时西士加利阿歌白尼诸人精推天行之金水二星绕日轨道尚与虚设次轮之象相似以其在地球行道之内也土木火三星行道在地道之外虽绕日东行星与地同而星迟地速厥象殊焉尝测星与地对冲前后即星与日同度前后自地面视心为顺为疾过此则由疾而迟而为前留矣星与地同度前后即星与日对冲前后 自地面视心为退为留过此则由顺而迟复为疾行矣究之五星无时不顺行平行也人见为留逆迟速者因地球不在星道之心又行于本道生诸视差故耳此说行而一切推步悉本于实象究其所得之数与旧法相同而加密焉愈以见轮法之巧合而历学之久而弥精云

　　星学辨惑论
甚哉星学之当求其原也知地为行星之一日为星地道之心则五星顺逆迟留之故尽明而星与地之行法皆归于公理迥异于私智穿凿矣顾人犹有疑之者谓地球绕日旋转何以地上之物不散飞于空中乎殊不思地球四面皆人物也所以不散飞于空中者正以地之速转故耳不见夫舞火球者乎置炭器中颠倒底面而炭不倾坠者由动力而生摄力也置水或他物于器中挈而舞之亦可颠倒空中不致倾坠地之绕日亦犹是已盖天空有压力诸物有重力俱直射地心有摄力吸引诸物与地球之动力相助人居地面如蚁附球而行球转而蚁不觉也故地自转一周成昼夜人自地面视之恍如日月星辰东生西没焉所居之地面日则谓日东出所居之地背日则谓日西入星月亦然地绕日一周成寒暑人自地面视之恍如太阳环行十有二宫焉地在丑宫人见太阳在未地在戌宫人见太阳在辰岂知无穷者天非里数所能纪断无一日能绕地一周之势至速之炮弹一时不过行数千里若星辰[昼](画)夜绕地一周则一时当行几万万里故知为必无之事至大者日地与星月皆借其光岂有与星月同环地球之理乃人第拘于目之所见则一望平原浩无边际谓地之大不可测度乎仰观日月如盆如镜览诸星如粟如珠渺乎小矣不知此特诸曜之视径耳由视径推其实径木星大于地十一倍半上星大于地力倍半金星与地同大小于地者惟火水二星与月耳至日体之大有合地与五星之体不能得其一隅者而谓其能绕地而行乎此皆天文家累测千百年而后得其详者不同影响之谈也或曰地转之说测诸形象揆诸理势诚确然不易矣顾圣人作易曷云天行健乎曰历算未精之世虽圣人有所不知历法大备之时即愚人不难尽晓此则时为之也尚书考灵曜云地体虽静而终日旋转如人坐舟中自行动人不能知春星西游夏星北游秋星东游冬星南游一年之中地有四游是地转之说华人早知之但未用之于历算年

　　枪取准算法考
考枪取准法至不一而准尤难然大旨不外无定法有定法二者而已何谓无定法天时有寒暑燥湿则空气疏密不同阻力因之而异风气有顺逆偏侧则弹行助遏相反能力因之而大异地段有水陆高下则地力与空气兼有轻重厚薄之殊皆足以改变弹路致生诸差如高低差左右差广远差之类而各本差各本差有多寡微甚问乎制造四国制炮虽本算术准而后造及演放时配准弹药更以密求远近句股度数似可无差而微差终不能免若制工精逊则差数更大司炮者必熟试其所差若干而损益其用庶可取准然而易炮或易人则又不良矣尚不在此列是皆在乎熟习审知各事攸关更复运以精心贯以神明庶几变化无方鲜有不准者所谓无定法非言可宣者也何谓有定法盖即弹路所成之物物线可以算术得其高低远近之数以取准也夫弹之所以必循拋物线者系合三种力所成为势所必然之重学非理可强也一为弹行本重速力一为地心吸引力一为空气阻力合而较之而拋物线之理得矣拋物线之理既得则弹所能及之道里丈尺不难推算而知所谓有定法其数可测者也非言可宣者姑不具论有数可测者请试推求且不必举大小长短各一一求之试即二十四生特之而求其平击与上下斜击之数并明其所以区别则举一可以反三而各准法俱可融会贯通矣按生特乃法国度衡取数之名考法国一枚当英国三十九寸三七一百分枚之一为一生特二十四生特即抵英尺九寸四四九0四尺法国一格祗英十五厘四三四三二二三一百格为一生特抵英一千五百四十三厘有奇即英权三两二一五合二十四生特计之等英六磅四三二十四生特之炮等于英国九寸径此推管径非口径也口径仅合三寸有奇而用六磅弹实得七十七两一六之炮也查此炮始速率约为一千零五十尺五千步之末速率约为六百三十尺则其平速率约得八百四十尺凡炮愈远则平速愈近愈减则平速愈增若在一千尺之内则平速所差无几即始速也准此以算庶无差谬今试就平下上三等击法推数式如左

　设平置本高于地平十六尺以下推弹所及若干列式以明之

平置炮高 历时 时羃 弹及

十六尺 一秒 得一 一千0五十尺 凡一秒内之拋物线几成直角与轴所差甚微弹及地时多不能入土
十五尺 千分秒之九六八 0九三七五 一千0十六尺 　
十尺 千分秒之七九一 0六二五 八百三十尺 　
八尺 千分秒之七0七 0五 七百四十二尺 　
四尺 十分秒之五 0二五 五百二十五尺 　
一尺 百分秒之二五 00六二五 二百六十三尺 　


右数式举以概其余十六尺为一秒时之半地力数以下皆在一秒之始速率内故皆准始速立算但一秒内始速尚应有递减之数微故不剖设更置高于地平六寸四分则弹行二百十尺及地历时十分秒之二再将本贴地平置则口中心应去地四寸七与八之间凡算高低皆当以口中心为准故此弹尚行一百八十尺及地当十分里之一历时千分秒之一七三皆弹掠土而过跳行若干尺乃止

　设更平置本高于地平三十六尺以上推弹所及若干列式以明之

平置炮高 历时 时幂 递减中数 平速尺数 弹及尺数

三十六尺 一秒五 二二五 0五 一0四九五 一五七四 此式内拋物线之落角度渐高亦渐曲其余平线则渐短
六十四尺 二秒 得四 一尺 一0四九 二0九八 　
一百尺 二五 六二五 一五 一0四八五 二六二一 　
二百尺 三五三 一二五 三尺 一0四七 三七00 　
四百尺 五秒 二五 六尺 一0四四 五二二0 　
九百尺 七五 五六二五 十三 一0三七 七七七七 　

右亦举数式自一秒以上皆各有始末递减之平速率其递减之数系就本炮五千步化为二万五千尺之末速率计减始速四百二十尺历时约三十秒自乘得时羃九百为法以除减数四百二十尺得四寸六七为空气阻力所致是即每秒平方递减之根数惟五千步之平速系八百四十尺照三十秒当微欠二百尺包之以便算耳凡数中不尽之小余不便细列者所差甚微故亦或包或抹以取简便此式内自三十六尺至九百尺之高可平击敌船自十分里之八七五至四里又十分里之三二弹力至此已减一百二十五斤若更击远恐虽及无济且此惟山麓守口之炮台能有如许之高可以平击近海口之敌若在海面兵轮相交或在平陆两军相对彼此等高则用此平击总在半里之内方克有济所以欲击更远则斜向上击之昂度不可不知又若敌船已近或敌已登岸而台上平置之高不可及则斜向下击之低度亦不可不知惟欲知低度必先明昂度爰循序而分列于左云

　设在平地将本昂高二十二度半以下推弹所及列式以明之

昂高度数 历时秒数 时幂 中减尺数 平速尺数 弹及尺数
二二五 十三五 一八二二五 四二五 一00七五 一三六00
一一二五 六七五 四五五六 一0五 一0二九五 七0一六
七五 四五 二0二五 五尺 一0四五 四七二五
五六二五 三三七五 一一三九 三尺 一0四七 三五三四
四五 二七 七九二 二尺 一0四八 二八三0
一度 0六 0三六 一尺 一0四九 六二九

右亦举数式以概其余凡昂高四十五度则弹及为最远本若昂四十五度弹当去二万三千七百六十尺及地历时二十七秒其平速为八百八十尺是不能至二万五千尺也准所定之末速率须在更高四十余尺数再昂四十五度方可究未知其如何试定也今以平地言故就二十二度半以下推之其历时之数系以四十五度除二十七秒得六每度照加其递减中数亦止取整如将此中数加平速即始速率减平速即末速率此式内弹及里数至多约七里半至少不及半里其拋物线之落角至大在三十度外至少在一度外凡昂角与落角差有大小愈远则差愈大然各昂若差不同即一亦恒有不同故不赘列昂度既明而后低度可推矣

　设在高六十四尺或九百尺处平置本而敌已迫近于一里之内则平击必越过甚多宜将尾垫高俾口低下若干度斜击方中亦列式以明之

高六十四尺处 平击本历二秒弹及原数二千0九十八尺
低一度当反减十分秒之六折半得三以减本历得一七为八五折以成原数得一千七百八十三尺在一里内矣
低二度反减一二折半得六以减本历得一四为七折以成原数得一千四百六十八尺六
低三度半反减一一折半得一0五以减本历得九五为四七五折以成原数得九百九十六尺有半
低五度反减三秒折半得一五以减本历余五为二五折以乘原数得五百二十四尺半

高九百尺处 平击本历七秒半弹及原数七千七百七十七
低二度半反减一五折半得七五以减本历得六七五为九折以乘原数得六千九百九十九尺在四里内约近半里矣
低七度半反减四五折半得二二五以减本历得五二五为七折以乘原数得五千四百四十四尺较原近一里三
低十度反减六秒折半得三秒以减本历得四五为六折以乘原数得四千六百六十六尺约二里半有奇
低二十度反减十二秒折半得六秒以减本历余一五为二折以乘原数得一千五百五十五尺在一里内矣


右二式既非试得亦非有本不过借昂度之理反观而酌取之以为当如是耳盖凡用平度昂度者则弹力与地心力相背而相至其势逆故秒数递增而弹及愈远低度则弹力与地心力相并而相随其势顺故秒数递减而弹及愈近折半者仍属弹力欲循轴线使然过低即不能准此例入算者因弹力与地力渐近全顺向之地力仅能引弹下坠不能减弹力前行之速者今则转助其速矣向之弹力虽欲背地驰行不能减弹力吸引之权者今则转助其权矣故愈低则愈不合拋物线之理当改用角度算之兹不具列

以上仅就二十四生特之将其平击与上击下击之理无数从简列式多参鄙意未必能与准表

及他书合是否有当于万一尚其　明教而指正之至于避彼上击仍不碍我下击则亦惟洞明顺逆者测远近俾无空发争先制胜而已若寻常避击除数迁设疑及用坚固斗门外向无最善之法约二十年前英人孟格里夫独出巧思制成活架安其上置于坑内运以机器升降极灵欲放则升出坑外既又降入坑中距远稍远反筑土堆或东或西以使敌疑更可多掘数坑今日置于此坑明日移置彼坑当交攻时烟雾迷漫敌惟见有弹飞击迄不能测算之所在而无从还击诚最善法也详见弢园火器说 若夫开花弹之下坠平口平击竖口其法已见于准及火器诸书大抵必先以象限仪密求句股测准远近度数而定用药之轻重紧慢及时引秒之或增或减俾炸开迟早适与欲击处合又必以炸块所成圆锥形之角度推算面积大小约定炸开部位无过不及则能以大包小鲜不中者然诸法亦皆有定而无定是在精演熟试乃能不失累黍臂之善射者可以仰视飞鸢发无不中而其巧妙处实非楮笔所可尽神而明之存乎其人枪取准何独不然

　　论格致学缘起　　　　　
李提摩太

欧洲士今著名之人甚多千年之内著名莫大者于拜肯其父为英国相溯其所以出名缘教人之法不同盖古今之教相反古以率由旧章为贵拜肯以现在实效为贵又贵搜寻古今各国事迹凡有益于人者必考究之又欲创新法以教人千六百六十年英人某又推广其意欲集各国博学人每年聚会讲求其新知格致之治初立时国王亦喜因许其立会所立章程有一总办外有二十人赞襄之凡遇事皆此二十人共商其余凡有名望者亦均请之入会初立祗有五十五人此皆英伦敦聚会者也后法俄及他国等亦照此法立格致之会此会既兴百五十年欧洲各国名人皆知格致之学大有系于国之兴衰焉千八百二十二年即道光二年也日耳曼人以各国名人聚会不能皆至乃定章程每年聚会各定一处预知照会期至日俱往在大众前各言其所得格致新法以比校焉旁设钞胥议竣会勘以知某某为最千八百三十一年即道光二十一年英国亦立格致之会不第英京一处并散立各处如某处有名人约请大家必均赴约因聚议焉立此会者为英宰相博罗罕其意欲国名宦名名绅名牧师及著名读书人同心办理此格致之事朝廷准其多设此会欲使知此会之益大也凡大码头之处亦皆知此益每年捐助银若干以此助博学人创立格致之新学自此以后至令各处轮流聚会初会时来者不过三十人令已逾三千人矣此但英一国盖因国家得此格致之益甚大故皆踊跃争先云

　　中国宜求格致之学论上
三代以来风俗敦学校之士无不讲求实学故大学之首章言治国平天下之道即以致知格物为本降而唐宋渐尚词章而实学不讲至今更专尚制艺上以此求下以此毕应将身有用之精力尽销磨于时文试帖之中舍此不遑涉猎髫龄就学皓首无成者比比然也近自各国通商之后见夫西国测量制费约银十六万两其余各处养鱼之费约银八万两所费之巨如此而所获之利当更倍蓰矣今夫保民盛举也夫算学者格致之用具也格致者算学之进功也如琢玉然必资力挫如[建](健)屋然必架栋梁苟具刀挫而不琢玉获栋梁而不建屋鲜有不笑其愚且拙者今算学之于格致何以异是是以西国儒士无不讲求格致之学而格致之学无不先以算学为本吾试以各国讲求格致因而盛衰者大略言之查西方各国以希腊国向为文治之邦于格致之学讲求最先各国之从学者甚众是以各国之讲学皆莫不称而重之曰希腊之学迨唐宋间回回国最为强盛其所以强盛之由亦因讲求格致之学所致当是时埃及土耳其等国皆往从学亦可谓一时之盛及至日久专尚虚文不能实事求是学业骎衰国势因亦不振其由强而弱由大而小者皆学与不学之明证也至欧罗巴洲之普法英等国以今日视之可谓既富且强为海上大邦而讲求格致之学尤推独步然其弱小之初正有大谬不然者盖当日之德王常言以天下之聪明一两即可抵书院之聪明一吨又法都常有儒士因事下囹圄佥以其精通格致之学请贷其罪而法王谓其无用终不允行其轻视格致之学如此此二国者其前如彼其后如此一旦憬然自悟翻然改计广设书院使人人皆以格致为事其故不重可思耶英国前亦不以格致为意近百年来改弦易辙精益求精诚以天地五行之产俱从格致中得来是以美国格致之学尤宜讲求地质为重盖地质之生财又有三等一为地中之产五金各矿原以供国家之用若无格致以穷其原则精华不显故美国于矿务最为考究必使地中之产不致秘而不发一为地上之产五谷树木皆为养生之道若无格致以穷其理则地力亦有时而不宜故或为热道或为冷道或为温道或为凉道必使物性与土性相宜而树尽茂密岁皆丰稔不致有偏枯之憾一为水中之产川泽之利王政所重与其临渊而羡不如退而结网故美国由格致之理以深究养鱼之法陂湖江海各因其地不必竭水而求自可山人皆足且水师弁卒原为防边而设当此各国修好海上承平除习练战阵而外无所事事特令为养鱼之业古者募习水师多用渔人今以水师而兼渔人之事既考究各处水性尤能独擅利权查美国京都每年养鱼之造等事无不藉资算学故于算学一端中国学者渐多而近日科之中又专分额数以为取士之门诚之道莫先于强兵强兵之道莫先于富国然富国而不思理财理财而不求格致犹之琢玉无刀凿之利器建屋无梁栋之美[材](财) 也今　皇上勤求典学惟日孜孜上下一心励精图治将见格物致知穷理尽性帑项不虞其支绌庶几泄千古未尽之藏宇宙永庆乎升平不且巩万无疆之业哉

　　中国宜求格致之学论下
从来天地之理无穷期也学问之道无止境也昧古者固不足为儒士背今者更不得为通人诚以制作之变易关乎气运之转移如古者以弓矢威天下今则变为火器矣苟处今之世仍欲舍火器而用弓矢以与人争利钝角胜负固不待智者而决其不可此军械之制且欲因时创造精益求精也而于学校何独不然常观泰西各国学校之士无不以格致为本国家专延学问最优之人以主讲于学校之中凡有新学均穷极其理以致研求其专心之至各国情形大略相同即以英国而论讲求格致之学者约十万人所学之事每十分钟以二分半钟专力于各国语言文字及各国史记之学以一分半钟专力于化学光学等学再以半钟分致力于地舆之学此外推之于动植诸学无不按时研究凡动植物中飞者行者树者艺者各类或能益人或能损人或为古人已言或为古人未言皆当详细求之以阐发其义蕴故古学之已著者不妨因其理而徐为深造古学之未著者更不妨创所解而独辟新机是以英廷因向之求于山者未求于海复于近二十年中集格致之士数十人卫以兵轮周行海上考地球极高之山由底至巅直算不过十五里而海之深处亦复相等迨入海逐里求之每下一里即有一里 之物水中鳞介之族以鱼为大宗其间种类万殊悉罗而致之以资考证此诚极瀛海之奇观发古今之秘旨矣且不独此也水性寒者主降热者主升而地气赤道属热黑道属寒水在地中行自具不息之体易曰变动不居周流六虚观于此可以知天道实通乎地道矣此英国学校之士悉心于格致之明验也其余泰西各国亦莫不互相奋发广求新学以益见闻近来欧洲国势蒸蒸日上者职是故也窃考中国学校之兴自五帝始其名曰成均说者曰以成性也递至三代有国学乡学之自其国学言之王世子王子群后之世子卿大夫元士之适子凡国之俊秀皆与焉自其乡学言之则二十五家为闾闾有塾五百家为党党有庠万二千五百家为州州有序各萃其子弟而教焉盖无人而不学无地而不设学以教也呜呼盛矣然气运有推移即制作有变易苟胶守古制而不求新义其何以鼓舞群材富强日辟收长驾远驭之效耶当是时也惟愿　国家振兴教化首重格致不惜经费广立书院多延精于格致之士以为之师俾肄业各生有所遵循以中国人材之盛天资之敏吾知温故知新不及十年即可驾欧洲而上之矣是则区区之意所深望于中国者因不惮再论之以当刍荛之献世之博雅君子幸勿河汉斯言也可

　　格致数目说略
每慨中华儒者止于圣经贤传伦常大道中殚精研思以求上合乎性命之微而河洛图书尤其微之微者其中悉由术数推测而所谓格致之功鲜有明文岂遭秦火而失其传欤何以大学格物致知一章独缺有间也迨宋儒新安朱氏出始取程子之意以补之然但补其义而未申明其用也物既云格果何以格功夫由何处下手知既云致果何以致心思由何处得间晦庵未言也明代王阳明先生欲格竹之理而格之七日未能得间至于头晕始舍此而专讲良知之学噫格物一事何可易言乃今泰西几于无国不讲无人不精何此事失于中华而传于海国乎论者犹谓即属工此亦为末艺何如明经致用乡国胥设学校以讲伦常日用之道使学明于上俗美于下讵不足以致太平吁此非通论也方今海禁大开与外洋交涉而专执中华古典以议论其间必致[枘](柄)凿不入何以与西洋大国并驾齐驱哉本馆[曾]论新学部以强中国援日本以为例今又译格致学中数目之略于左以便快览焉按西学格致家谓万物皆若干阿屯所成阿屯者其小无内之称也如造屋系积累若干砖所砌为文系积若干字联络而成化学则积六十余原质所作然原质又系何物格致家则谓若干阿屯也若用极好之显微镜窥之能将一分之质视为三百丈之长此则虽至小之物可加三十万倍然犹未能见质中之阿屯也格物家谓将阿屯一分寸为五千万分可得阿屯之大小焉又阿屯之最相近者为实质光不能透入其间不相近者为流质光略能透入阿屯之内若相隔远者为气质日光透入内外玲珑故格致家常言万物中阿屯常动但迟速不同若使傍火热则近处阿屯之动速可成流质如冰化水然倘再加以火热则动更速而化成气如水变气然因查声音之理何以成声皆气浪动[宕](岩) 多少次而成者也如人击物自远视之相隔一千一百尺当其下击时由一秒钟至二秒钟始闻击声可知其声之行也每一秒钟行一千一百尺其声之清浊全在气中之浪动宕迟速焉如入耳之音浊似牛鸣则每秒钟动四十次若音清细如鼠鸣则每秒钟可动四万次其数均有表可量分毫不爽凡气浪动之次数每秒钟不足十次者人概不闻以是知并非无音实人之耳不及听也倘气动或六万次或十万次者人亦无闻盖亦非无音缘人之耳只听至四万次耳多则无闻也又查光学光较声音其行更不止万倍之速每秒钟可行六十万里即如绕地球行八九次者然此丹国天文家自康熙十四年窥看木星之月食始得此理而传者也夫人闻声既凭耳见光既凭目然非气则每秒钟动至四万次不能闻非气则每秒钟动四百兆兆亦可云四百万垓至八百兆兆之多亦不能见也其行之最缓者为红光哒之气每秒钟动四百五十八兆兆次何谓哒盖寻常之气为空气在海面则浓在高山则淡若去地球一二百里外即为哒气惟哒之气更淡而通内外五星诸世界焉黄光则哒气每秒钟动五百三十五兆兆次青光哒气动六百三十二兆兆次紫光哒气动七百廿七兆兆坎盖按天上虹霓而言红一边最慢渐渐快至紫光一边可见五色胥关哒气动宕迟速次数然欲量其快慢其法用凸面镜置于平面玻璃上其镜当中与玻璃紧相依处是黑光周外一层层即有五色相间算学家推算哒气每动宕之数多寡可由此而知且哒之气尤淡玻璃虽系实质其阿屯不能隔哒之气使之不透光也又查电气电与光行同是一快中间若无转换交递之处每秒钟可有绕地球行八次工夫今电学家言电气无他即哒气浪动宕迟速也惟光浪短电气浪较光浪长六万倍实质阿屯虽相近而不能阻电之穿过焉又用黑膏作如眼镜形有三百斤之重此黑膏本应阻光惟电气能透之亦能透石透木如光透玻璃者

然近五年之内德国一人新造电气镜何为电气镜如耳是缘气动每秒钟四十次至四万次而始闻其音目是缘气动每秒钟四百余兆兆而始见其色令电气镜是缘音与色之间古未曾有所见今竟缘气动一百兆兆至三百兆兆次而忽有所见也化学家又得一新器名西伦雍此物能发电气皆按光之大小寻常发电皆借铜铁丝无论昼夜均可发惟西伦雍则随光大小以为发电之多寡焉又动植学家常论眼谓人之眼睛系完整一个惟苍蝇之眼系四千六角小镜合成一个蜣蛣之眼系二万五千小眼睛合成一个此皆以显微镜窥测而知现有人遵此拟于细电头上或数十头数百头各安一西伦雍再合一处如蝇之眼彼一头电亦如此安设虽隔数百里数千里数万里不但能传音而且能觌面焉其格致目略如此或有谓学此算阿屯算气浪光浪电气浪并蝇眼蜣蛣眼等事虽极精工究属末艺果有何益不知西人之学皆实学也坐而言即起而行岂空谈乎且此诸学亦格致之始基试观轮船火车电报诸事大有关乎世道之实而当其始未有不由此悦心研虑而得以施其大用大效之能则格致中细微之功用所益岂浅鲜哉

　　格致入门叙*或作格物入门序　　　　　
李鸿章

汉司马氏以本隐至显推见至隐二者解经余尝参稽其理知大学格物之说必兼二义而始全自古迄今解格物者七十二家大旨不外穷至扞御二者而已入主出奴遂成聚讼自西学兴而格物之说又一变众说融会之机其兆于此乎世之说易者以理为主宰以气为流行以数为对待泰西之学则以默达费西加说理费西加说气玛得玛第加说数利氏东来中国始有名理探几何原本二书盖其一说理其一说故皆托始于界说者也余按后汉书马融传注界犹限也易曰艮其限艮之大象曰思不出其位大易训艮为止小尔雅训格亦为止是格与界二者之训本可互通如以西学界字之义诘大学格字之意则界以内皆所当穷至者也界以外皆所当扞御者也二家之说无事纷拏矣西人毕生致力于象纬器数之微志无旁骛其论形上之理虽与汉宋诸儒不同若谓其于形下之理一无当于圣人之旨固不可也丁总教习冠西远方之杰掌教都门同文馆能读经史百家之书今治格物之学以入门命其书其犹界说之微旨欤夫门以内有户庭焉有阶级焉有堂奥焉皆以待穷至者也门以外有闾闬焉有城郭焉有郊垧焉皆以资扞御者也从堂奥而达郊垧所谓本隐而至显也出之事也由郊垧而诣堂奥所谓推见而至隐也入之事也冠西之书以力水汽音热光电七学为经以问荅为纬回环辨难自为主客往往事本目前解出意表盖说气之书得之试验以资推测者也如谓地心吸力悟自坠苹而奈端之动律出蒸气涨力推自煮茗而瓦德之汽机成固皆推见至隐之事其它则如借水力以制压铜资气力以扬浮球琥珀拾芥电机之滥觞也炉鼎烧汞化学之嚆矢也光学之显微为巨易远为近音学之传遐至迩留暂为常亦何莫非本诸变动不居周流六虚之以开物成务利用厚生遂将疑鬼神而夺造化谓非推见至隐之功曷克臻此当其冥心孤往默讨潜搜如禅之入定儒之坐忘虽谓之以捍御为格物焉可也逮乎鞭辟入里兔起鹘落有异于晦翁之所谓穷至者乎余喜西学格物之说不背于吾儒故览冠西之书而发起余之叹抑又闻之西学所谓斐录所费亚者至精且博兹特其凡将急就耳冠西诲人不倦西学堂奥必更有在书以俟之

　　论学格致必先求富国　　　　　　　　
李提摩太

盖闻学者以治生为急诚以古来未有饔飧不继而能弦歌不辍者孔子适卫由庶而富由富而教车中商榷次序井然是人欲为学非有资生之具不可也国欲广教非有富庶之基不能也故讲格致之学必先以富国为本今试举古今中外各国而详论之粤考中国古时九州岛之地北临大河南尽长江佃渔畜牧因利而利沃壤千里年谷丰稔说者谓伏羲神农之世民结绳而用之甘其食美其服乐其俗安其居故当时君相士庶莫不从事于格致之学所以建宫室制衣裳作器用立货币造文字设武备巍巍乎功成万者良有以也递至成周西方有国曰巴比伦与中国同在亚西亚洲滨临两大河之间田高土肥物产饶富故其民多闲暇于天文地理测算格致制造等学无不考究详明其藏书之法则用瓦片鑴刻字迹埋于土中虽数千年不[坏](壤) 迄今犹有存者此外亚非加利洲有埃及国当中国周时无不讲求格致之学最为强盛其强盛之故因该处濒临泥勒江即又名泥耳河每年当春夏之际必有两月江水涨漫不啻水田万顷居民乘时播种及至水退而已一望平畴青苗秀发矣此真天生美利不假人力无旱潦之夏无耕耨之苦千仓万箱自然充实故能大兴学校为各国之冠今国中尚存石坟高数十丈宽亦数亩与他处之坟不同过其地者慨慕流风犹低徊不置焉至欧罗巴洲希腊国当中国周末汉初时最为富强一时骎骎文学称极盛焉然希腊无江河之利与中国巴比伦等处不同祗因与各国通商能操利权于一己并能普利益于万家故可培植人材使藏修游息之士无衣食之累得以尽心考究至今所著格致等书西瀛各国学校中无不传诵并郑而重之曰希腊之学呜呼尚已然此犹指古时各国而言也中国元明间欧洲意大利国东北有国曰非尼士壤地褊小较之意大利不如远甚然其君相励精图治当其时与亚细亚欧罗巴亚非利加之洲之国立约通商能挽弱小为富强于各国盛衰之理最为详悉闻见既广而格致之学亦兴故其国势虽极小而其权势则极大论者谓其大有造于欧洲信不诬也又如中国明时英国在欧洲虽不如今日之盛然已规模渐扩讲求制造专务通商所制之物如钟表刀叉铜丝铁丝千里镜织针马掌玻璃等件皆各国日用所需之件故运销极畅利益日广久之制造更精通商之国愈多又设报以广见识遂能日益富强而格致之士因得乘时奋发风气大开至雍正乾隆年间学校中遂少讲古文多讲新事近来国事蒸蒸日上竟为海上第一大邦夫岂无故而致哉此古今各国未有不先富强而讲能格致之学者也方今中国二十一行省襟江带河控蛮引越方物所贡载在舆图膏沃之区倍于他国诚能因地之利广开财源使民之举力除陈见将见帑藏充裕　国家既可致富强日用宽闲士林亦以资弦诵岂不懿欤岂不懿欤

　　中西格致异同辩
中国有格致之学西人亦有格致之学然中国之格致兼道与艺言之也西人之格致专以艺言而亦未尝非道也世有迂者流深薄西学非圣人之教而沈溺于西学者则谓中国专尚空谈不如西学实是求是其失又甚矣是不可以不辩夫中国格致之学无所不有无所不包其深者探造化之原究性命之理其大者辨彝伦之考平治之经以及官司之守器用之资一名一物一草一木莫不有理莫不当知所谓众物之表里精粗无不到而吾心之全体大用无不明也故曰兼道与艺言之也彼西人于器数之学竭力殚精深求实验故能穷极象纬转移气质运用水火变化金石驭风发电测海凌空火轮舟车瞬息千里风雨暑寒立验座隅此外各种器用并臻奇妙就其有用者用之虽圣人亦不能废岂得概以奇技淫巧斥之故曰专以艺言亦未尝非道也且夫中国圣贤以道自任而艺亦不遗如周公多材多艺孔子天纵多能子产称博物冉求以艺传经传所称必非虚语至于六艺设科考工分职尤其彰明较著者矣今之人特为西学所诧以为非中国所有殊不知巧朴虽异源流实同又中国制器祇求适用不尚新奇而西人则精益求精日新月异此所以相形见绌耳尝考西人谈天谓天地如球形天静而地动似与中国盖天穹天天动地静诸说不合然中国固宗浑天之说谓天如鸡子地如鸡子中黄居于天内天大而地小其在易曰干为天为圜楚辞天问曰圜则九重孰营度之许氏说文曰圜天体大戴礼曾子曰如诚天圜而地方则是四角之不揜也仓颉曰天日行一度风轮扶之书考灵曜曰地恒动不止而人不知也春秋元命苞曰地右转以迎天河图括地象曰地右动起于毕彼利玛窦汤若望南怀仁侯失勒约翰辈所述天地之形大旨不出此也西人谈算有几何借根对数代数微积诸术极其妙矣然中国自河图寓加减之源洛书肇乘除之祖而隶首立法商高授书掌于保氏散为畴人由来已久近世所传九章天元四元之书本与西法一理惟立式稍异历家以八线弧角算天不过取其简便实则与六宗三要同出勾股一源耳又中国以月度定年故每年三百五十四日合气盈朔虚而三年一闰五年再闰十有九年七闰谓之一章西人以日度定年故每年三百六十五日而四年闰一日略尽余分惟月数不合朔望实不如中法之妙书称水润下作咸火炎上作苦木曲直作酸金从革作辛土稼穑作甘墨子曰五合水火土离然铄金腐水离木张子曰木金者土之华实也其性有水火之杂故木水渍而火然而不离盖得土之浮华于水火水之交也金得火之精于火之燥得水之精于水之濡水火之相待而不害烁之反流而不耗盖得土之精实于水火之际也亢仓子曰蜕地之谓水蜕水之谓气以及阳燧取火方诸取水之类是即化学家气化质化化分化合之说也又墨子曰均发均悬轻重而发绝不均也均其绝也莫绝一少于二而多于五说在重非半弗析倍二尺余尺去其一是即重学家万物皆趋重心之说也临鉴立立景二光夹一光足被下光故成景于上首被下光故成景于下鉴者近中则所鉴大景亦大远中则所鉴小景亦小非即光学家回光折光传光射光之说乎古人闻牛鸣窌中而知宫离群羊而知商听雉登木鸣而知角见豕负而骇而知征听鸣鸟在树而知羽五音之妙能以耳力得之自黄帝命伶伦象凤鸣而造律吕每三分而损益隔八位以相生而度量权衡规矩准绳皆出于黄钟之管且律吕可以候天地自然之气由是播诸八音以宣诸八风听之者可以知兴亡治乱善恶祥之故微妙至于如此

彼西人声学一书未必能出其范围也经曰地载神气神气风霆风霆流形百物露生关尹子曰石击火生光雷电缘气而生可以为之淮南子曰阴阳相薄为雷激扬为电炼土生木炼木生火炼火生云炼云生水炼水反土以及顿牟掇芥磁石引针之类中国之言电气者详矣不过药物配合久失其传耳古圣人斲木为耜楺木为耒断木为杵掘地为臼弦木为弧剡木为矢刳木为舟剡木为楫结绳以为网罟尝百草以为医药范金合土以为宫室养蚕植桑以为衣服观转蓬象北斗以为轮舆凡日用所需莫不精心结构然犹曰此常器也若夫成汤作飞车送奇肱氏归国周公作指南车送越裳氏归国公输子削木为鸢可以升天削木为御可以驾车墨子亦能削木为鹊而飞拾遗记言始皇起云明台有巧工二人皆腾虚缘木运斧斤于云中三国志言诸葛武侯伐魏造木牛流马以连粮朝野佥载言则天时海州匠造十二辰车回辕正南则午门开四方回转不爽毫厘中国之为机器者多矣不过遗制沦亡多不可考耳即西人以火器称雄海外侵轶中华其枪炮水雷之制愈变愈奇然考其始亦原于中国元伯颜帖木儿威行西域始创火枪一时制胜是时有欧罗巴人在麾下以归国肆力讲求遂臻其妙诸国效之始为军中无敌之技至于火轮舟车电报电灯之类在彼土亦创于近岁古未有也上古结绳而治自黄帝命仓颉象鸟兽 迒之以造书契以后孳益渐多有象形会意指事谐声假借转注六书之目彼西人以二十六字母拚合成文仅有假借谐声两端而四者无有又其语言文字一致并无雅俗浅深之分比之中国亦已粗矣总而论之中国风气重道而轻艺西洋风气重艺而轻道然自古至今治乱安危恒系乎道之隆污不系乎艺之巧拙也今天下中外周通强邻窥伺挟其所长以傲我所短中国于是欲师其长技以制之此西学之讲求所以难已也至于纲常法度礼乐教化为治天下之本其可一日少乎权衡轻重有识者必当知之又格致二字本出中国之书译者以意义相近取而文之耳考西人器数之学本名东来法则原本益可知矣世有讲求格致者以道为经以艺为纬则中西一贯亦何异之有哉

　　中西格致本原论　　　　　　
葛道殷

大学言格致在即物而穷其理又云众物之表里精粗无不到所谓格者亦觉精而备矣三代而还诸子互有发明自明季海禁宏开泰西好学深思之士越重洋远来中土各挟其所[好]以进窃以为格致之理固无不同而格致之事各有详略精粗之不同夫物莫大于天地中国之论天地自卵白卵黄之说而后如扬子云因众儒之说以天为常左日月星辰随而东西王蕃浑天说周天三百六十五度五百八十九分度之百四十五东西南北展转同规半覆地上半在地下故二十八舍半隐以仪准之其见常百八十二度有奇是以知半覆地上半在地下也明以前书皆是其意至　国朝采用西法即有地球之说谓[之] 地处天中不动天九重绕之恒星最上七政各以层数次第包环于外运行不息此地静天动之说也更益以三角八线算法造历犹是中国之历法西人不然谓日居中不动地球亦为行星间于月与诸行星之间绕日而行又制最精之远镜仪器实测久之而知其所绕之路非平圆并互有摄动之差彗星中国史不绝书中国历书无之西人考测甚详测其所行之大圜甚椭或数百年一见或数十年一见或数年一见不等故能得根数立有成表近来天算家考究尤精故推彗之法日密一日其意似不关休咎置闰中法以无中气之月为闰月西法四年闰一日一百二十八年闰三十一日四百年闰九十七日是步天造历皆有异也言地尚书考灵曜地有四游冬冬至地上北而西三万里夏至地下南而东三万里春秋分则中又续汉书张衡作地动仪以精铜铸即是西人地球动转之说但步地量地测地之说皆阙如也西人以地既为圆球即匀分三百六十经度又平分地腰为赤道迤北扺北极迤南扺南极各九十度为纬度是以测天行海皆凭此为准绳又能考究地壳土石层数动植各物形查其古今变迁并求其所以成形之理名为地学是考地论地皆详略之有异也至论人之一身中国医书言理甚精但所载骨肉脏腑经络不明其体用西书全体新论考之精详言之确凿是论人身有详略之不同也至于化学重学光学电学汽学中国如墨子云化征易若为鹑五合水火土离然烁金腐水离木此即化学之谓也均发均悬轻重而发绝不均也均其绝也莫绝于一少于二而多于五说在重非半弗着倍二尺与二尺去其一此重学之谓也临鉴立景二光夹一光足被下光故成景于上首被上光故成景于下鉴者近中则所鉴大景亦大远中则所鉴小景亦小此光学之谓也亢仓子云蜕地之谓水蜕水之谓气此汽学之谓也经言地载神气神气风霆风霆流形百物露生此电学之谓也关尹子言石击石生光雷电气以生可以为之淮南子言黄埃青曾赤丹白矾元砥历岁生澒其泉之埃上为云阳阴相薄为雷激扬为电上者就下流水就通而合于海炼土生木炼木生火炼火生云炼云生水炼水反土及夫顿牟掇芥磁石引针之说中国之言电气特详但西国所言实较中国为更详如言化学分为两大类一曰化成类如金土气水等物一曰生长类如种植等物不能化分者为原质共有六十四种原质又分两类一为金类一为非金类

金类之品虽多于非金类然万物以非金类化成者乃多于金类六十四种之内气质五流质二其余不甚冷不甚热之时俱为定质其中言爱摄之力论质点之微体积之分剂多少之比例无不极精穷奥得诸实验如磷少得空气即渐然置诸日中立然考其各种气之根源验其各种气之功用养气为万物之第一要物风水火皆赖以生人物均赖以呼吸炭气足以杀人而草木之呼吸与动物相反木本炭精恒藉炭气培养而炭气中之养气反成无用而放出轻养二气可以作镫钾养绿养五并玻璃粉用磷合制为自来火化学之大中国所略而西人加详而精焉者也至于水学中国仅言动静二种有性情之不同故医者取长流水以疗疾其海水之咸雨水之轻黄河水之重江水湖水之澄清山泉水性生硬使人饮之而项瘿皆未分着而西人言水从涓滴相吸以推其轻重压力流水则推其高低之跃徐疾之流波浪之理各极精微火学分热与光为二物论热溯其来源传热失热变化各形以热造表至于热气二说为物非物已入幽微论光之发源共有五种并解明眼目所以能视之理云万物中光之功用极大一语精当之至直射返照二光相抵以远近成方反比之理计之可知其浓淡均造微之论论定气又分为二一言天气包裹地球渐高稀渐约计二百里有深浅厚薄之时故其压力不能常常相同如水之在海波浪起伏畸重畸轻风故之故由于空气压力加减气浪翻腾雨落之故由于空气含水遇冷下坠冰雪寒暑惟南北温带互相循环热带无冬夏南北寒带半年为昼夜人罕到蒸气以火煮水所化力能动机大者可计马力若干测气用气皆有至理善法得自心思并无师承至凝露结霜之故起雾成云之理皆由于水气冷热缩伸各有微论难以殚述声学谓气以传声冷则稍速热则微迟若中和之候一杪内有九十六丈可通其疾徐与声音之大小无涉虽极微之声与巨雷相较快慢一也惟声之大者能及远耳目声有浪因气激荡成浪如水因风激一般若巨声之浪有破纸窗坠屋瓦之能电学谓电气有空中自然成者有造成者自然成者如空中云二片所含电气为相反者则彼此交易电气时电火为电气流行之路电声即电火激之响其响遇云而有回声所以闻其声轰轰然有引长之意造成之电则有干湿之名其气虽同而发源各殊又分正负二种不同类二种金相切中无流质则一金类生正电气一金类生负电气此电气存本金类体内又分浓淡镀金欲其光滑而质匀净大半恃其器具必所发之电气数多而浓且匀净器内置正负材料之面大而电气之浓与数之比例过小用以镀金则时缓反之如正负材料之面小而块数多则电气之浓与数之比例过大所镀各金或成颗粒或细粉且必令药水自行化分见可镀金所用电具其正负材料必合比例而配之由摩擦而生者谓之干电二金浸于强水交感而成者谓之湿电湿电之用可通音信路有远近时无后先电学亦神矣哉力学论物之行止升降必藉乎力物莫大于地与日月被地吸[绕而行地被月吸]有潮[汐](泛)二力合一一力分二二力一用各有至理物之坠地因轻重为疾徐之击远因天气为高低至于助力之器杠杆轮轴滑车斜面螺丝尖劈人多忽略西人之制器多赖之此各事莫不各具算学比例之理西人皆能精考实征详推物莫微于昆虫蚕有病精于格物之巴斯陡井以六百倍显微[之镜] 窥之遂得其要领谓此病名为粒瘟又名椒末瘟最易传染且母蚕病此生子相延传蔓无已故各蚕或死于抽茧之先或未死而成丝大弱是格物之极其微正格物之大其用也嗟乎西人之于格物可谓无余蕴矣顾何以煤瘴之之伏矿中无定法可免直空以助升降无善术可行是矿务之犹有憾事机织之布敏捷而不经久机压之呢耐久而不光滑机纺之绸价廉而无宝光是纺绩之犹待考求雨螽雨豆雨血雨毛中西尤皆无确论乃知合中西立教之原积世积人积智而物理之微而繁非独中人祇言其理不能尽格即西人专门之学亦多有不格之处故云格致之理无不同格致之事实有详细精粗之不同也

　　格物　　　
王仁俊

路史十四土龙致泽桐鱼鸣鼓獭胆分杯石胆鸣釜灰传漏啄木愈龋匚夕汤引妳鵙枝速语堂蜋之气含之出火丘蚓之尘背之起雾结巾投地而兔走箴缀舟带而去狗瓮而原阙生蓬生地而沙不聚蟾切玉橘明珠油钻针姜解茶苇化牛盐消瓜甘雨昔爱斯拜亦谓大火时可引湿气

郁离子故天之行圣人以历纪之天之象圣人以器验之天之数圣人以算穷之案此此皆格物之理

闵先生彤章曰西法本始于中即借根之方彼中尚名东来大纲并出周礼条目散见诸子可知致格一门三代必有专书秦政欲以愚人尽付虐焰自先儒补以义理圣门游艺之学缺焉无传按闵先生此论自邳州学署邮寄义最简括谓三代有格致专书经秦焚去尤奇而碻

格物中法自曰自冬官书佚操艺者各挟其工巧衒鬻于市前明澳门通商以来彼遂用机器玩好之技簧鼓中国以渐逞其阴计秘谋至今而益炽夫彼之技一工人耳荐绅之所不道乌足言哉夫然而居今之时欲移易其耳[目]莫若即中国所自有者着之俾知中才百倍于彼特屏弃弗为别求其至远至大者也夫显微远镜孰与照胆之奇日晷钟表孰与元帝殿漏之幻汽机之繁重孰与水碓风车之简轮船火车气球孰与飞车木鸢木牛流马之巧研穷物质孰与始知药性化炼丹汞种羊炕鸡之奥忘其至奇至幻至幻至简至奥者而惟洋是好不亦傎乎不宁惟是中国之攻木攻石攻金皆重学也治人人皆化学也蒸釜酒龙阳燧铜鉴磁石引针针琥珀拾芥酒浆油酪权量舟车汽学光学电学化学重学之日用而不知也且夫彼之法皆中法也漂布熟皮种树养蚕造糖烧磁镀金少或十数年多不过百年始通其理虽精益求精然非中国启其知而能若此哉至于得南针而知航海得火药而用鎗则尤中国大有造于彼者乃彼无不赖于中国而中国反曰知远出彼下何欤是书编古今言格物者知其理所以然则详之否则阙之若或不能尽识则钩稽而为之注窃[附]鄙意及中国六工之事使天下知技皆中国所有所不有者皆中国鄙而不为也若越人洞垣之乐张衡地动之仪乃至穷其理而不得亦可见圣人之邦靡学不精也案刘岳云此载食旧德斋箸深识闳览先我为之今录其文志不忘大辂椎轮焉

刘岳云答李善兰书曰西人以天算为最精初入中国即挟此自重而光化电等学则近世尤密然如天圜见周髀天载地动见考灵[曜](耀)干凿度元命苞括地象六等星差见徐敕心长历天河经天一周见抱朴子天河为小星所聚见物理论五星日月各一天见萌传朦气见姜岌传雷为地气见周易论衡则中国言天文未尝让西人也墨子经上圜一中同长也此谓圜体自中心出经至周等长也又云方柱隅四讙也误此谓方体四维皆有隅等面等边[等](径) 角也庄子一尺之棰日取其半万世不绝此几何妙理他如借根即天元一术代数术中求无定数

卷十一　学术十一格致下

　　中西格致源流论　　　　　　
王佐才

中国格致之学始见于大学一书说者谓自经秦火其微言奥旨渐失其传故朱子补传一章发明程子之意实非汉儒所能及然所释者乃义理之格致而非物理之格致也中国重道轻艺凡纲常法度礼乐教化无不阐发精微不留余蕴虽圣人复起亦不能有加惟物理之精粗诚有相形见绌者然自古至今治乱安危之恒系乎道之污隆不系乎艺之轻重也则本末轻重当有辨矣请申论之盖中国之所谓格致者言欲致我之知在即物而穷其理也郑康成曰致或为至文选注苍颉篇云格量之也量度物事致知之道也礼乐言云大学致知在格物即致知[止]之知也格至也物射者画地处也哀公问篇曰孝子不过乎物仁人不过乎物言君止仁臣止敬父止慈子止孝朋友止信皆有定则如射之有物不可以过至乎物则不过矣不过乎物则得所止矣揅经堂集曰致知在格物物格而后知至此二句虽从身心意知而来实为天下国家之事天下国家以立政行事为主大学从身心意知而来实为天下国家之事天下国家以立政行事为主大学从身心说到意知已极心思之用矣恐学者终求之于心学而不之行事也故终显之曰致知在格物物者事也格者至也事者家国天下之事即止于五伦之至善明德新民皆事也格有至义即有止境履而至止于其地圣贤实践之道也凡经传所云格于上下不格奸格于艺祖神之格思孝友时格皆训为至假为本字格字同音相借也尔雅广诂曰格止也知止即知物所当格也历观以上诸儒之言皆以格致主义理立说而从未有及今之西学者然亦未尝无偶合之事也其在易曰干为[天] (地)为圜楚辞天问曰圜则九重孰营度之许氏说文曰圜天体大戴礼曾子曰诚如天圜而地方则是四角之不揜也苍颉曰地行一度风轮扶之尚书考灵曜曰地有四游冬至地上北而西三万里夏至地下南而东三万里地恒动不止而人不知春秋元命苞曰地右转以迎天河图括地象曰地右动起于毕[扬] (杨 )子云因众儒之说以天为常左日月星辰随而东西王蕃浑天说周天三百六十五度半覆地上半在地下故二十八舍半隐非合于西人谈天之学乎其在书曰水润下作咸火炎上作苦木曲直作酸金从革作辛土稼穑作甘墨子曰化征易若为鹑五合水火土离然铄金腐水离木亢仓子曰蜕地之谓水蜕水谓之气以及阳燧取火方诸取水之类非合于西人之化学乎墨子曰均发均悬轻重而发绝不均也均其绝也莫绝临鉴立景二光夹一光足被下光故成景于上首被[上] (下)光故成景于下岂非合于西人之化学光学乎关尹子曰石击火生光雷电缘气而生可以为之淮南子曰黄埃青曾赤丹白矾元砥历岁生澒阴阳相薄为雷激扬为电炼土生木炼木生火炼火生云炼云生水炼水反土岂非合于西人电学乎灵枢经水篇曰夫八尺之士皮肉在此外可量度切循而得之其死可解剖而视之其藏之坚脆府之大小谷之多少之长短血之清浊气之多少皆有大数汉书王莽传莽诛翟义之党使太医尚方与巧屠共刳剥之量度五藏知所终始云可以治病岂非合于西人医学乎

史记曰黄帝采首山铜铸鼎抱朴子曰郑君唯见授金丹之经周礼地官人注之言矿也金玉未成器曰矿郭璞江赋其下则金矿丹砾史记货殖传邯郸郭纵以冶铁成业岂非合于西人之矿学乎然而中西相合者系偶然之中西不合者乃趋向之歧此其故由于中国每尊古而薄今视古人为不可及往往墨守成法而不知变通西人喜新而厌故视学问为后来居上往往求胜于前人而务求实际此中西格致之所由分也试征诸西国之籍以证之西国格致之学以阿卢力士托德尔为称首阿君为大儒伯拉多高弟生于耶稣前三百八十四年殁于三百二十二年寿六十三岁生平考究格致新理无一种学问不经其研究著书一百四十六种尚存于各国大书院者一十九种其书希腊文有数种经欧洲各国翻译者一论国政二论史三论万物之性四论生死五论天气六论动物七论灵魂八论记性九论睡醒十论梦十一论寿夭十二论老幼十三论呼吸十四论百体十五论生物行动十六论动物生育晚年十三载所著之书括一生所考得之事人皆信为实录云阿君解释物性实事求是务绝虚诬较其师尤慎伯拉多之论物凡理所必有而更无疑义者例可列入于书而阿君则必俟物经目击考证详明者始敢登载加以识超学博深入精微其时正值马基顿国全盛其王乃命王子亚勒散大尊之为师故至今无不称为格致学之祖宗焉至中国宋宁宗嘉定年间而英人卑尔根出焉卑尔根生于一千五百六十一年正月二十二日父为著名律师为英王以利萨伯所信任母名古克学问渊雅为当世女宗卑尔根髫年即精心考究物理年十三入成均肄业视阿卢力士所论为空虚之说遂往巴黎居英使署中论各国交涉情形因案褫职乃益殚心格致之学兼论律法及善恶性理所著书大小数十种大旨必须藉实在证据方可推阐其理不可先发虚无之论而指物以实之卑尔根之名因之大着越三百年而达文施本思先后生焉达文生于一千八百有九年一生考究格致之学但其才大心细所著之书信以传信疑以传疑不敢自矜臆断其论万物之理谓创造之始人物皆粗历年愈久则变成灵巧以动物为植物之所变而人类又为动物之所变苟不宜于世即不能永存所以上古之物有为今世所无者即此理也此言发前人所未发近世儒者无不韪之此亦可为格致绝续之人矣而施本思之生在达文后九年同为英人而不同乡里初为工程家后为新报馆主笔论述甚多晚年始着格致之书多推本达文之说其书流传各国尤脍炙人口英国后起之英必以施本思为殿特天下之理日出无穷将来穷原竟委而集中西格致之大成者必更有人行当拭目俟之

　　格致说　　　　　
锺天纬

格致之学中西不同自形而上者言之则中国先儒阐发已无余蕴自形而下者言之则泰西新理方且日出不穷中国重道而轻艺故其格致专以义理为重西国重艺而轻道故其格致偏于物理为多此中西之所由分也然其实言道而艺未尝不赅其中言艺而道亦究莫能外其源流固无不合也自汉以来中国讲格致者如郑康成孔颖达诸儒不止数十家其中纯驳不一而要皆以义理为主从无兼涉今之西学者然无心之暗合亦往往而有之其说理精深颇非西儒所能及然由今观之犹西国古时希腊诸大儒其源流固不难偻指数也请申论之考西国理学初自希腊分有三类一曰格致理学乃明征天地万物形质之理一曰性理学乃明征人一身备有伦常之理一曰论辨理学乃明征人以言别是非之理其初创此学者后人即以其名名其学而阿卢力士托德尔实为格致学之巨擘焉阿君希腊人生于耶稣前三百八十四年初与名士巴雷陀共学者二十年后到雅典设塾行教者十三年至六十三岁疾终于楷雪斯地方生平著书一百四十六种惜大半散佚现存十九种各国大书院无不什袭珍藏另有十六种则世人疑为后人所伪托然亦为根据格致之说晚年十三载所著之书囊括一生[所] (许)考之事语皆精粹不涉惝恍之谈人皆信为实录综其平生无一种学问不为思虑所到可谓格致之大家西学之始祖已越二千零三年始有英人卑尔根出而尽变其说卑尔根英之伦敦人父母俱有大名叔为英相卑尔根年十三入太学肄业厌弃旧学即有超然独立之概其后久历宦途因案削职乃专心于格致之学所著大小书数十种内有一卷论新器尤格致家所奉为圭臬其学之大旨以格致各事必须有实在凭据者为根基因而穷极其理不可先悬一理为的而考证物性以实之以是凡目中所见世上各物胥欲格其理而致其知所著诸书原原本本具有根柢儒士见之宛如漆室一灯因之声名大着迨一千八百零九年而达文生焉达文为英之塞罗斯玻里人祖为医生父为格致家幼入公塾聪慧绝伦及长入苏格兰壹丁培格大书院读书得入选后随英国兵船环游地球测量绘图并考究动植各物及舆地等事返至英国凡天下所有格致博物等会无不邀请主盟屡得金牌等奖赏一千八百五十九年特着一书论万物分种类之根源并论万物强存弱灭之理其大旨谓凡植物动物之种类时有变迁并非缔造至今一成不变其动植物之不合宜者渐渐[澌] (渐)灭其合宜者得以永存此为天道自然之理但其说与耶稣之理相反故各国儒士均不服其言初时辩驳起今则佩服者渐多而格致学从此大为改变此亦可谓[千] (十)秋崛起之人也至于施本思名赫白德生于英国豆倍地方小于达文者十一年生平所著之书多推论达文所述之理使人知生活之理灵魂之理其书流传颇广其大旨将人学而确可知者与确不可知者晰分为二其所谓确可知者皆万物外见之粗质而万物之精微则确有不可知者在也夫万物精微本亦一物而无形无体之可见及其化成万物皆已昭著于人之耳目故格致家得诸见闻而测知之至若圣教中之所言上帝格致学之所论原质虽非人人思力所能知能测而要皆实有更无疑义且万物化成既皆原于此无形可测之一物则此一物为本而万物为末明矣施本思所论大率如此近人译有肄业要览一卷即其初着之书也此四家者实为中西格致之大宗其派衍源流犹我中国汉儒宋儒之别将来新理日出正不患无继起之人也

　　泰西格致之学与近刻翻译诸书详略得失何者为最要论　　　　　　
车善呈

我　朝怀柔远人道光年间许泰西各国通商逾今数十载风气一新凡轮船电报机器铁路诸政均已设局专理风行海内拓千古未有之奇而又恐习其事者或不究其学终非自强之计于是又设广方言馆水陆武备电学测绘学堂萃子弟之英敏者肄业其间聘华洋品学兼优之士为之教习朝考夕稽口讲指画勉为有用之学务底于成此固穷源竟委庶几洋务权衡胥归我操顾究其学而不辨其学之宗旨是非贸贸焉一惟彼说是从此何异食而不知其味者亦安能辨其美恶之所在哉于此恭见　宪台殚心时政精益求精亟以泰西格致之学与近刻翻译诸书详略得失何者为要垂[询] ()刍荛在草茅下士何足知此第念愚者千虑或有一得爰就管窥所及谨陈梗概考各直省翻诸书与西人用华文自刻彼国之书无虑二百余种其学悉以格致为宗即如化学算学重学天学地舆矿务机器轮船航海火器测绘光学声学医学虽不以格致题名总不离乎格致溯泰西格致之学肇于希腊之阿虑力士托德尔渊源至远传述至久然其时物理未甚显明见地僻陋故其学驳杂不精至明季英人卑尔根出好学深思锐志格致卒乃尽变前说其学始精逮今达文施本思二家又阐发卑尔根未尽之蕴旁搜远绍探赜索隐笔之于书其学愈详而愈备然考其格致大旨离神明而求象逐事物而外道德非若中国格致之学本末兼该精粗毕贯于此又见泰西之格致究不出中国格致之范围也蒙尝读格致启蒙须知新编汇编全书释器与夫格物入门探源益知诸书所载格致之理研求考索如论生物原质流质定质物理因果性情缘故动力摄力涨力缩力压力空气热气冷气纯驳疏密凝结诸端探幽阐秘察微知彰千蹊万径层出不穷穷物情之源委悟妙理于当几究其旨不外百物之质性气味五行之生克制化看似新奇实则平淡然所论皆系实事绝不蹈空学其学者虽不能契天人性命之理而凡人事日用艺学技能皆得资以增长知识开拓心思自是泰西最上乘之书其有名非格致而为格致之实用者曰化学如化学初阶鉴原分原续编补编阐原指南考质求数诸书所载原质考养轻炭硅石布淡绿溴碘砩硫硒碲磷金申盐类原质水模钾钠钡锢银汞铁铜钢铅鈶锡金锰陶器灰石分剂以至取法考数重数制合化分滤洗熬蒸烧镕化结成事类纲举目张条分缕析无穷变化想入非非苟专心致志皆得精其业以专门而名家且如硝矿盐强水及白药凝化药水电气等中国已次第自造资以利用其书本无可訾议然头绪纷繁意境邃奥往往有过求险僻而不虑及毒害因其论列皆因泰西风土人物而言与他国并不计及华士若不辨中西人情物理之异同从其学而一意径行有未见其悉当者此由未明乎化学中又须化裁通变而作书者固不任其咎也顾泰西格致之学所包者广所造者深而发挥于推算者有三种曰算学曰重学曰天学其挈领提纲包涵众有而算学重学天学之理无不赅者则有几何原本一书西人欧几里得譔凡十五卷为泰西言算之祖自明季利玛窦入中国徐光启译出六卷至咸丰年间海宁李氏善兰与西儒伟烈亚力踵译全书十五卷始无缺憾其书备言理而法即由理而着括一切有形而概之曰点线面体点相引而成线线相遇而成面面相迭而成体而线与线面与面体与体其形有相似有相兼其数有和有较有有等有无等有有比例有无比例洞悉乎点线面体而驭之以加减乘除

凡天地间有形象可指者推求无不密合洵推算之津梁儒家万不可不读之书也算学则有三角数理代数术微积溯源代数难题数学理借根方法对数诸书则皆执简驭繁因难布巧敏思精义奥妙入神然三角乃两勾股所合惟勾股必取一直角三角形等边者为正三角不等边者非钝角即锐角其用惟视所适而与为通变足以济句股之不及代数微积算法先须立式无论何数皆可任作记号代之数之左边有⊥号者为正有┬者为负凡有几个代数式俱有⊥号或俱有┬号谓之同名数或有⊥号或有┬号又谓之异名数加法分为三种一同式同号一同式异号一式号俱异减法惟有一公法反其减式之正负而加之即得乘法则同号之数相乘其乘得之数为正异号之数相乘其乘得之数为负除法则同号之数相乘其除得之数为正异号之数相除其除得之数为负皆先求根数有一次二次三次四次以及多次诸式错综变化左宜右有凡求割圆开方三角八线诸数若驭以代数指顾即得其术与借根方法略同然借根方法如以线为问则借根以面为问则借平方长方以体为问则借立方诸乘方加减乘除令与未[知之]数齐等而本数始出立法虽巧布算颇繁故自有代数而借根方法遂不用对数表为西儒讷白尔所创后有布里格斯变通其术至于顺治年间穆厄阁始传其法入中土其法以真数自一至十万俱设假数与真数逐一对列故名对数以加代乘以加倍代自乘以三因代再乘以减代除以二归代开平方以三归代开立方凡多一乘方皆递加一归为算学至捷之径而对数八线表以二率与三率相加减去首率即得末率用之步天较常法简易省算然凡此西法算书用其法者以之驭繁算而见易以之驭常算而反劳因其法原为推算繁难而设学者必先通九章而后其法始能用若躐等以求则有高而不切之弊反致扞格不通重学二十卷其学分二科一曰静重学如权衡轮轴杠杆滑车斜面螺旋尖劈之类一曰动重学如流质水火风气船舶鎗圆球秒摆之类而其理之最要者有二曰分力并力曰重心为动静二重学之枢纽万物以重心为定若二力加于一体令之静必定于并力线令之动必行于并力线故知分力并力与重心而环绕摄动诸力一切重理皆从此出得其要领而重学思过半矣其学无甚奥衍而施之平常实用俱有确证真有用之书也天学惟谈天一书乃据英人侯失勒原本而删译者所述论地命名测量之理地学天图日躔月离动理诸行星诸月彗星摄动椭圆诸根之变逐时经纬度之差恒星新理星林秝法皆备言天学之理与用数其术以恒星天与日俱不动月绕地又绕日而行地与五星俱绕日而行故以地球绕日一周为一岁以地球自转一周为一昼夜其行道月地五星俱系椭圆于是言天学者尽变旧术海内畴人翕然宗之谓之新法又谓彗星行法与五纬同而椭圆之长径甚长两心差甚大故或数十年而一见见时无关异顾地动之说中国先有其端如尚书考灵曜云地体虽静而终日旋转春秋元命苞曰地右转以迎天河图括地象曰地右动然言地动而未尝言天不动也若以地动而天不动则羲经言天行健日月运行虞书曰在璇玑玉衡以齐七政古圣人明天察地其义甚精岂大知反不若西人乎近年吴氏善述有地球运行辨谓地动不可信者十有七事详征博考刊布驳诘习西法者卒无以应

窃意天包地外地与日月五星俱处天中天动而地与日月五星自必俱随之动地与日月五星距天近者因天之摄力速而动亦速远者摄力缓而动亦缓乃不易之理第以天地日月五星俱动主算施之推步立法甚难故谈天之法以之为步天之捷术尚属可参以之为象纬之本然殊难凭信且西人先有精步天者以地动之义推光绪七年九月二十四日地球行迫日轮一时粉碎人物无存天地间万物世界从此了局谓开辟以来之末一日至有临期而早作准备坐以待毙者且有先图自尽以免惨状者乃其期已过而天地万物依然如故则其言庸可信乎至谓彗星无与于异何以往史所言彗出而天下必有事变使人君及早警戒尚可消患于未形果若谈天所言适足启人主之纵肆而变亦不足畏矣以是而论谈天一书其日躔月离平行经纬度分定率亦足资授时之用而其悖理妄诞之见学者不可不深察而决去之也西人最重理财理财必先水陆地舆而格致之见于地舆之学者其书一曰地学浅释所论水层石形质生物物之沈物凝变之理揭石层平斜曲折凹凸之故被水蚀去之处砂泥土石之松结以及殭石新迭层沛育新冰迁石火山石镕结石热变石五金藏义类大旨以地球全体均为土石凝结而成其定质虽为泥为砂为灰为炭其石或嫩或坚而皆谓之石类均有逐渐推移之据观地中生地之形别其种类能知其当时生长之地各有水陆湖海之不同而其天时气候亦有冷热温和之各异是亦精微之至矣其条论生物消灭形变成金石地面水道南北冰山冰海海中生物矿凝聚裂缝类皆透发至理言浅事显各有实得为讲地学以理财者必不可少之书一曰海道图说论列自海南琼州至广香港福建门澎湖浙江象山舟山甬江乍浦上海扬子江山东直[隶] (捸)水道暨直隶辽东二海朝鲜日本海岛并长江图说明大风流水之源由记岛屿礁石之隐现彰行船之法程表潮汐之时刻与夫泊船避风浅深险夷之所在胪列形势未始不详然南洋各岛至新加坡孟加拉国印度洋新旧金山及欧俄美各国海岛口均未载入则是书虽详而实略得者近而失者远也若夫航海通书简法御风要术三书测太阳太阴星次蒙气经纬度距数以定行向风向风差以识顺逆究阴晴风雨之变阐飓风先兆旋转轴线之方而悉示以趋避之机皆为航海指迷之书深堪取法而格致由地学以及矿务之书曰井矿工程开煤要法金石识别宝藏兴焉备论造涌水井开矿法裂石分土用药煤层布列厚薄凿孔开石察煤取产法器各物凝结根本元式分类互变以至双形合形同质异形土金类中又别科丁胚斯水晶浮石之属看似纤悉靡遗然其时曾闻伟烈亚力言开矿须量而后入事有三要曰辨阴阳凡山得阴气多而清者矿产为金为银为锡浊者为钢为铅为铁得阳气多而清者为硫磺为水银浊者为煤故测量矿山常年日月照临而知得阴阳之分数以为始义曰矿苗阴阳气分虽辨当验矿苗以征实产之在矿犹树之根株苗其枝芽也察枝芽之枯润丰薄即可知根株之虚实大小充斯旨以苗而矿产之多寡美劣可得其实曰核经费既知矿之确据须核用工之人数程[工]之迟速器具之总件运之远近及一切食用经费汇而计之再约计开取矿产可值若干两相比较利则举之不利不举其言虽简浅按之实理则精当不易窃观诸书所论惟详于器用法则而本本原原略而不及若泥其书而茫然尝试得则未必反恐不免于失不可不深察也

机器制造彼国诩为独擅格致之奇如汽机发轫必以新制机器西艺知新诸书备载锅炉汽机汽筩汽器涨力能力水抽水制梃杆曲拐键辅螺轮车轴以及车床刨床钻床锯床镕轧舂裁绞捩錾划诸事并论作平圆立圆椭圆平方斜方尖锥诸形五花八门法立巧生假水火以代人工成物之速罕与伦比可谓学造精奇灵妙无匹然其书意义纷歧条理不贯即如马力一事忽言号马力忽言实马力又谓一实马力一分时起重三万三千磅高一尺而之实事不合不知马力当量炉内空汽积以弧线求径法推算得立方汽积若干尺寸即可知若干马力既知马力即可定配用机器大小由是以机器而准诸所适之用则程功一一可计故凡制造何种器物亦可先推得须用若干汽力而后配锅炉机器以为之用百不爽一其功用惟见于克虏伯弹造法爆药制火药法水雷秘要诸书又附见于营造轮舰船坞铁路开矿之书亦各详载言之在中国仿造[固] (因 )已见有实效而独于缫纺纴织绸布呢绒羽毛以及玻璃颜料日用百物其造法均未有翻译成书讲时务者憾焉然机器看似离奇奥妙按之皆平淡无奇观其造物凡人力须转手几次者即需用几次机器并无超越径成之法惟器有巧拙疏密故智者可以设想变法因之日新月异更尚无穷在中国即欲创造绸布呢绒日周百物亦非甚难物有本末事有终始苟研精夫始事原由继事节目终事功效层层推敲自无遁情而致功易于反掌然用机器以制造期以胜人力而省工费非谓百物皆可以机器造之此又须考核而始而书中皆不载此义故机器诸书详略相间得失相参未可拘泥不化也水陆行军武备为彼格致学中最重之事其书有水师操练章程轮船布阵防海新论临阵管见营垒图说兵船法克虏伯法准心法攻守法诸书详载职司驾驭队伍阵势赴敌战法台准药里水雷电线枪刃位置气候号令诸事繁引博称意在求全而且火器速率又有高下差东西差之定表未尝不叹其武功之精密然兵法贵乎奇正相生虚实并用善用兵者要在出奇制胜避实攻瑕而且因粮于敌藉器于寇反宾为主以寡胜众自古儒将百战百胜必先知彼知己量而后进所谓运用之妙在一心决胜之策应千里推之山川风火草木禽兽皆可作兵故军事虽不离器利甲坚而取胜成功重在善谋远势亦不专恃乎器甲坚利也又载轮船阵名有曰鱼贯以为衔尾而入也有曰雁行以为排列而前也考中国兵法断无如此之愚是欲制敌而反为敌制有是理乎窃谓中国兵事尽于智仁勇信严五字而泰西仅能得中国之半何也曰信曰严彼所能也其勇则专恃血气非若中国巧力兼济斯为之勇故曰仅得中国之半也由此而观水陆行军武备诸书其列载船舰枪器械仅有可取若用之防守御敌非不足恃而用以攻战克敌则又难必以其书之所详者仅在法与器二事而不知有法外之法器外之器为行军所最要者曰机曰谋何以书中略无一语则其书之得失即由此判焉测量绘图二事而有测候丛谈测地绘图绘地法原行军测绘运规约指诸书所论传热散热水气温带底线界线剖面角度距弧全图缩图单形双形以至地平经纬仪纪限仪佛逆罗盘比例尺诸器用为事势之先资举其远者大者而了然于咫尺间则操持有本而擘画无乖其书皆精切不浮可资妙用惟仪器必先精心取准而后测量无讹否则失之毫厘差以千里此又不可不知也

光学声学二书探光体光线视差之原论传声发声成音之理而回光折光测算驭诸镜景声根声度速率判以秒微亦格致独得之书精妙而资利用更有富国策一书发生财制产之理创均富同功之说捃摭彼国故事牵掇成编大旨不外滋生种植开矿制造自是泰西理财之术然中西风土物产不同以彼例此必形枘凿夫生之者众食之者寡为之者疾用之者舒生财之道尽于大学四言按之当今轮船行运机器制造亦已赅括其中特是圣人明体达用理财必衷诸大道期于上下咸宜行之胥利即或势异时殊事多更故圣人亦自有变通尽利之方所谓奴仆彼法而不为彼法所束缚其道自有所在此岂西人所能知则其书亦付之存而不论之列而已其论医学而见于全体通考阐微图说新论内科全书内科阐微诸书皆绘图立说详脏腑之大小部位经之动息短长与夫血气多少筋骨尺寸征引详明实足补华医所不逮然其治法详于病状而略于病源得解者实证失考者虚神缘切之道非彼所能通晓故在标治本攻实救虚之妙法绝无记述其论解剖之学中国灵枢经先发其端亦无足怪但以大辟之囚不妨偶以考学若施之病没常人断无其理则其医书贵乎善读而知法戒耳综而论之离神明而求象逐事物而外道德西人之学如此其书亦如此而其书之详略得失最要者亦视其书之所载用事据理而与为剖晰故特举翻译诸书载事之大者参以格致之学分类而明辨之然而一得之见未敢必以为然聊备采择而已矣

　　西学古今辨　　　　　　　
锺天纬

格致之学何所不该亦无一不备大而天文历算舆地山川小而水火声光重电化医各学莫不有精微之理存乎其间惟中国重道轻艺故久置不讲而寖失其传外国重艺轻道故日益研求反成绝诣迄今风气大开新理日辟上以富强其国下以世业其家每挟其长以侮我所短夸其所有以傲我所无不知华人心思才力何尝亚于西人苟稍分制艺之精神专究格致不难更驾西人而上之特恐中西言语不同文字复多隔阂此近世翻译书籍之所由起也翻译西书初创于上海墨海书馆继而京师则同文馆上海则制造局均以翻刻西学为事刻成者不下数十种而西人之寓居各埠者时著述以继之如益智书会格致书院等是也近日赫总税务司亦翻译初学之书天津亦设翻译馆日本与我为同文之国而译刻西书至百余种亦可谓海内之大观也顾京师所译者多交涉公法之书上海所译者多工艺制造之事惟日本所译最广惜中间杂以土字难以通行然就此各种西书而论之其中虽有详略之殊而其发明泰西格致之学则一也请择其最要言之一曰天文学中国自古以来皆言天圆而地方而西人则言地体浑圆中国言日月圜地而行西人则言地球自转而与诸行星皆绕日而行地为行星之类中国言日月闇食为计都虚而西人则言日为月体所掩而日食月为地球所隔而月食中国言天有九重最上为宗动天而西人则言恒星为太阳之一类各有行星月轮绕之中国言彗为天之垂象而西人则言彗亦有轨道可寻且必循椭圆线而行中国言日为君象月为后象而西人则言月小于日几千万倍且行星各有月轮如木星则有四月绕之凡其所言皆凿凿可据且制造极精之仪器可以仰观俯测是以天学大明而航海者竟能环绕地球而行即夜寒昼暑之理无不能言其要今所译者如谈天等书是也此可谓天学之最要已一曰地理学地为流质所结成其始极热渐冷渐缩而渐[坚] (监)地壳渐结成凸凹之形则山川是已地中火质有时发泄则为地震亦有裂为火山火井者地既外冷而内热则入土百尺即加热若干度深至十里则金石皆镕矣地球既绕日而行则因南北而有寒暑因向背而有昼夜因吸力而有潮汐因冷热而有风飓皆一理为之相生者也就地面言之则区为五大洲分为百余国有山川以隔风气有江湖以资灌输就地内言之则有五金煤铁各矿土石层累而成西人识别矿产即就逐层土石以之而地之宝藏尽出近所翻译者如地理全志上下编地理备考地球说略万国舆图地学指略瀛寰志略海国图志地学浅识金石识别开煤要法井矿工程宝藏兴焉等书其于地理地舆地质三种言之綦详此则言地学之要也一曰气学气分两种有空气有蒸气空气者合养气淡气而言之环地球外皆有空气包罗即天地氤氲之气所以生育万物者也人物皆处空气之中如鱼之游泳于水中人物四围受空气所压故骨停匀若一离空气则百偾张气喘欲死凡室中生煤火则空气为其逼走人无空气呼吸即奄然欲毙俗谓之中煤毒其实乃无空气之故也不独无空气足以杀人即空气少亦足致病凡舟舱监狱室小人多往往致毙西人有空气筩之制抽出空气则纳以鸟兽而立毙燃以火药而无光或击钟无声或钱毛并落皆其也至若蒸气则每水一立方寸化气一千七百倍藉汽之涨力代人力之用故西国凡百机器皆以汽力运之如火轮舟车纺织机器皆以汽为之行动汽之为用大矣哉西人创为寒暑风雨等表轻气球空气枪则空气之力也汽机锅炉汽罨等物则蒸汽之力也翻译者如汽机新制汽机必以汽机发轫等书皆言[气] (汽)学之要也一曰水学水为轻养二原质所成以电气化分仍还为轻养二气质而水即涓滴无余矣若复以电气还原则气质仍为流质故顺之则就下搏之则过山蒸之则化汽压之则传力其用无穷西人因创为水轮水碓水龙水法吸水筩压水柜蒸气机自来水诸法民生利赖愈宏水性就下因地心有吸力水必顺下而流水性平流设有两柜各距数里而以铁管相通则此端水高一尺者彼端亦高一尺地形之高下以水测之西国则有水平之制

物性之轻重以水为衡西国则有水平之器水可借力如大小两筒其底相通则压其小筒之水而大筒之水即上升如大筒径逾十倍即增力十倍此近日压水柜之法凡放起重压铁无不赖以传力如博物新编格致入门等书皆详载其制此亦水学之要也一曰电学万物日在电气之中而不觉电气亦伏于万物之内而无形大而人发小而猫皮粗为玻璃细为火漆皆电气之易见者也人心亦有电气道家谓之三昧火而西人谓之脑气筋司一身之知觉运动全赖脑气筋为之觉察也物类中之电则分为两种一为干电则以摄铁摩擦而生如电光灯即用此法一为湿电则以白铅炭精代精锜铜片之用一经硝强水而电生焉如电线通信即用此法至照相亦初用湿电近已改用干片矣西人为今之电学初起机缄将来深究精微必愈出愈奇不但如得律风电光灯水雷电[报] (气)而已也或用电气行车或用电气交战较各种西学最无涯岸然其端则仍中国发之中国以琥珀拾芥西人因之推究其理名之琥珀电气近所译者如电学一书及电气镀金镀镍各法此则电[学] (气)之要也一曰化学中国以金木水火土为五行而西人则分为六十四原质原质者即纯一独立之质挺生于天地之间而不与他质相杂者也原质之中分为三类有实质有流质有气质三者可递相变易亦可互相还原天壤间品汇庶类千变万化皆由此原质而成有化分化合之异其化合之故全藉爱力相摄而必得热火光三种则变化更速自有此学大之足以品察万类小之足以剖晰毫芒直探造物之元机而使凡人得窥位育之作用其功岂可与采丹炼汞者同日语哉西国学校童蒙即习其书是以重视化学为民生切要之图近来译出西书如化学鉴原分原考质求数及化学初阶等书其于西人之精蕴略已该备谓非化学之重哉一曰重学力有动静动者遇力而静静者亦遇力而动两力相抵而止两力相并而前西人机捩之学胥本乎此力之为用广矣顾论力之根原肇始于太阳由是而[星 ] (心 )月之相摄有力地心之吸动有力波涛之摧压有力风气之鼓荡有力水蒸汽则有涨力火生热则有焚力以及电有传力物有化合之力皆力之大较也西人因创为助力借力之器于是一发之力可引千钧一夫之手能移万石爰考其制则分为七类一为杠杆二为轮车臿三为辘轳四为斜面五为螺丝六为齿轮七为尖势凡造钟表之摆锤器具之机簧无不藉此七种而为之近来翻译者有重学一书其余附见于格致入门等书不胜枚举此重学之要也一曰医学人之夭寿生死虽赋于命然病前之防护病时之调治病后之补救实为生命之大关西国医理实为格致之大端其始本兴于罗马历代均有名家著书垂世自格致化学明而医学亦为之大变二百年前管回血之理西医犹未讲明近始证验明确此外如脑气筋甜肉经之类皆发前人所未发更为中国自古医学所无所以然者大半由于剖之功西国取老病院或狱囚之病者死细为剖其脏腑血究其致病之由是以于人之四体百无不洞垣一方即病者自知不起亦肯舍身医院以教生徒以救同病若病死而不得其由一若大仇之未复故精益求精也近来译出之书如儒门医学医药大成四种医书西药释略等世人颇有能读之者而西医复在各省施医施药治之辄效足见西医之治法皆从格致中来初非无本之学此医学之要也以上不过粗举大纲而西学之范围已不出乎是若夫声学光学不过为气学热学之绪余律学算学别属于专门之绝诣兹故不赘焉

　
卷十二　学术十二化学

　　中外化学名物异同考　　　　　　　　
杨毓辉

今夫化学之功用大矣哉用之于组织则可化朽腐为神奇用之于洗炼则可化渣滓为精华用之于一切制造测量则可化粗涩为工良并可化烦难为平易然则化学之功用不诚大矣哉查泰西化学家共分物质为二类一曰原一曰杂当西历一千八百年以前所考得之原质不过二十有九厥后续考得三十有五共为六十四原质可知西国化学之精亦为时未久也六十四中又分二类一为非金类一为金类何谓乎非金类则曰养曰轻曰淡曰弗曰绿曰炭曰磷曰碘曰硫曰溴曰石布曰硅曰碲曰硒此十四种皆非金类也何谓乎金类则曰金悉曰铷曰锂曰钾曰钠曰镁曰鎴曰钙曰钡曰铝曰釱曰铒曰镝曰锒曰错曰铖曰锆曰钍曰鋊曰铁曰锰曰铜曰锡曰铅曰锌曰钒曰铀曰铋曰镍曰钴曰铬曰铟曰镉曰钨曰鈶曰锑曰鐕曰铌曰钽曰金申金申亦有列于非金类者曰钼曰金曰银曰汞曰铂曰钯曰铱曰钌曰錴曰銤此五十种皆金类也在译书家尝谓二类中其世所常有者止十余种其余非特中国无之即西国亦罕有之也若译以西语实觉繁冗若翻作华名又无其物故特创为形声之字以名之计所创之法有二一以平常字外加偏旁而为新名仍读其本音如钸釸金申镁等类是也一以字典内不常用之字释以新义而为新名如锌钴钾铂等类是也果若是似养轻淡绿炭磷以及硫铅金卒汞五金之外皆非中国所有之物矣不知中国实有之也试举数端以见梗概即如化学中之锌即中国之白铅也化学中之锰即中国之粗铁也至于钾在西国亦无独成者然钾养淡养五即中国之火硝也使中国亦化而分之即可得钾于硝之内是中国虽无钾而实有钾也钙于中国向无独生者然钙养硫养三即中国之石膏也使中国亦化而分之即可得钙于石膏中是中国虽无钙而实又有钙也其它如金申养即中国之砒霜也使化砒霜而分之金申亦可得是中国又未尝无金申矣硅养即中国之水晶也使化水晶而分之硅亦可得是中国又未尝无硅矣况乎化硼砂即可得石布化元明粉即可得钠乎是可见化学中本多中国之物也且夫化学中原质其体不同其用各异如不嫌繁琐请详陈之一曰养气之体用养气无色无味原质中以此为最多地球体涵三分之一天气内涵五分之一水道中涵九分之八至于生物体中如草木鸟兽等物均涵养气是养气所以生养万物者也故化学家谓世间人每日呼吸需养气七十五亿斤禽兽每日呼吸需一百五十亿斤然则养气之体微而其用则宏矣且养气遇各原质除弗类外俱可配搭成物如底类酸类蛤蜊类皆为养气化合所成可见六十四原质中惟养气之用为最广其入物也有直能深入者如铁沾养气即全身透锈是也有止食一层者如铅沾养气止锈外露之一面也此则养气之体用可见者也一曰轻气之体用轻气亦无色无味非金类内以此质为最轻约比养气轻十六倍比空气轻十四倍半当中国乾隆三十一年西人始行查得凡属酸质均涵轻气焉其用亦广以之装球中即可以上升以之装入番水作气泡其泡亦上升甚速又能与他质化合如轻与炭合为炭轻西名曰玛而式气与养气合为轻养即水也西名曰奈脱力酸与绿气化合为轻绿西名曰海特罗克罗立酸此则轻气之体用可见者也

一曰淡气之体用乾隆三十七年始查悉万物中本多淡气天气内涵十分之六动植物亦多涵之其气亦无色无味而不能燃烧亦不能独养生命敬置生物于淡气中则立即闷气投火于淡气内则立即消以无养气均匀故也虽其体极静不易与别物相合然化合之用亦不少如钾淡养淡轻养等类皆是惟合之难而分之易耳凡作爆裂之料以此气为要物如火药棉花药及一切军火炸裂之药俱不能无淡也此则淡气之体用可见者也一曰弗气之体用弗气常藏于钙中而成金弗钙矿西人炼取金类每用之为配合之料惟其性酷毒与绿气及碘质溴质无甚悬殊如遇金类及玻精则牵合之力甚大至与轻气化合成酸类其用尤宏此则弗气之体用可见者也一曰绿气之体用动植物内之流各质均涵是气因其色黄绿故名曰绿气西语则云哠咾连其味甚恶气质之中以此最重约比空气重一百有奇若冷至六十余度再以四倍之空气压力加之即成流质而色黄惟不易结冰虽冷至下二百二十度亦仍如故也若论其用则绿气最有灭臭之性凡各种恶臭之性皆可化合而灭之又有漂白之功凡各种颜料所染之色一沾绿气其色顿灭至与别质化合亦甚多如锑绿轻绿绿养钙养绿钠养绿钾养绿皆是也此则绿气之体用可见者也一曰炭之体用炭为世间最多最要之质在物中则草木鸟兽皆涵之在地中则金石煤炭亦涵之其色黑其加质无臭无味而能经久尝有西人查二千年前火山所喷之处其尚存可知炭能经久炭精禀赋之纯者有三一为笔铅一为金刚石一为煤与纯炭至炭与养轻淡化合之物尤不可以更仆数此可见炭之为用亦宏也凡插地木桩电杆外炙令焦反能经久不敝若加大热亦有去色去臭之功无论何物或腐烂不堪或臭恶已极用炭粉铺其上臭味即收又可作滤器以滤流质如将墨水或墨酒以动物炭滤之则其味与色俱无矣此则炭之体用可见者也一曰磷之体用磷无独成者动物植物及沙石田泥皆涵之禾麦之涵此质皆聚于谷仁而秆干中则略少磷之为色也白质如蜜蜡然冰不能化必须衣打酒或火酒油而始镕若露而放之即与养气化合热自初度至十五六度便能自燃故必须贮之水瓶中至其用亦不少动物植物俱赖以生长磷与养钙化合为钙养磷养五而成动物之骨故骨之磷为最多农家有用兽骨壅田者亦以骨中之磷能肥田稼耳且磷之性易烧故自来火亦用之此则磷之体用可见者也一曰碘之体用碘之为物当嘉庆十六年西人始行查出海水内有之泉水内间亦有之其余如海草鱼介等物亦多有之其色青黑状如细鳞不冷不热则为定质如加热至一百零七分则化为流质加热至一百七十七分则化为气质此物入水能令水色变黄故此物一分用水七千倍方能镕尽惟火酒及磺酒精化之甚易若论其用则为泰西精妙之药品然不可多食多食则毒以之治瘰等症颇能见功照相染纸亦用之余则无大用矣此则碘之体用可见者也

一曰硫之体用硫之为色黄而其质脆产于火山者最多与金类化合则成铁硫铜硫铅硫金卒硫等矿凡动植物各物多涵硫质银匙入鸡蛋用久即黑缘鸡蛋中亦涵硫耳硫磺之体厥有二形地中产者为八面橄核形一经烧炼即变为长方形若致力擦磨即生电惟性易烧燃其火焰成淡蓝色火酒及伊打酒松香油皆能镕之也其用亦甚广中国石膏内即有硫磺西人以之作药料共分三等一为白粉一为团块一为条子又能与别质化合而最要者尤首推硫养三及轻硫也此则硫之体用可见者也一曰溴之体用溴每藏于咸水中每咸水七千分约有溴一分其臭味与绿气相仿而更猛烈故西人名之曰步咾绵即臭恶之意也受热至六十三度则沸而化气受冷至下二十三分则凝而为冰惟其性甚毒生物之皮肉沾之即变黄色若论其用则漂白最为有功照相亦多用之与他质化合之用则有溴养轻溴溴养醋酸等类此则溴之体用可见者也一曰石布之体用石布之形有三一为暗定质其色[棕] (粽)绿一为晶粒形其色似金刚石一为半明定质其色如笔铅然无独生独成者与钠养化合则为硼砂与养气三分剂化合则成石布养三其余无大用处此则石布之体用可见者也一曰硅之体用硅与石布相同其形体亦有三为晶粒形一为[棕] (粽)棕色粉一为笔铅形凡地球大小石内皆涵之若受大热则为流质且硅亦无[独]成[之]质与养气化合即成硅养三如玻璃水晶白沙火石以及竹之筠藤之皮大半皆为硅养也此则硅之体用可见者也一曰碲之体用碲之原色其白如银而脆如玻璃化成后与硫硒之质无甚大异然其独成之质不常见常见者合于金类之中如金银铜铋之矿皆涵之也其用亦不大与轻气化合则成碲轻性甚酷毒其余化成之质嗅之不觉其臭人若误食少许则发之汗呼出之气竟至秽臭不堪此则碲之体用可见者也一曰硒之体用硒之为物质脆而色[棕] (粽)黑当嘉庆二十一年始行查出万物中涵此质者甚少铜铁银内间或涵之其光如新割之铅形体化成与硫磺无异受热至二百十二度即镕若论其用与养气化合则为硒养成酸类二种与轻气化合则为硒轻气甚臭恶故取五金矿者恒以吹筒射火嗅有此气否即知该矿涵此质否也此则硒之体用可见者也一曰金悉之体用金悉每于泉水中得之每泉水一仅涵金悉二三厘又有数种石亦涵之与养气化合则成金悉养亦颇有用余则无大用矣此则金悉之体用可见者也一曰铷之体用铷与养气牵合之力甚大遇空气能自燃投水中亦自烧凡泉水内俱涵之又有数种石及植物之炭亦涵之与养气化合则成铷养性极大故与金悉钠钾锂同为属之金此则铷之体用可见者也一曰钠之体用钠之形性与钾略同凡植物中多涵钠钠非独生每于钠养化分养气而得其净质在化学家以钠为最有用之质凡化分镁铝所不能缺与他质配合之用亦甚广如食盐即钠与绿化合而成化学家名曰钠绿颗粒之盐即钠与炭化合所成化学家名曰钠养炭养二苏特硝即钠与硝强酸化合所成化学家名曰钠养淡养五元明粉即钠与[硫] (金)化合而成化学家名曰钠养硫养三此则钠之体用可见者也一曰钾之体用钾之色白而质凡地中之石皆涵之草木所涵尤多故常法皆从草木炭内取之也与养气牵合之力最大如置钾力于水即与养气牵合成火而烧如化分轻气气烧则光显玫瑰之色水中若先加红色草酸则所发之光便成蓝绿等色其化合之用除钾养外又有钾养炭养钾养[淡] (液)养等质此则钾之体用可见者也一曰锂之体用锂之形性与钠略同然不常有惟石中含锂最多烟叶之灰内亦微有之凡定质中以锂为最轻约比水轻一半与养气化合则成锂养与他质化合亦有数种其最有用者为锂养炭养二可以供疗病之需此则锂之体用可见者也

一曰镁之体用镁与鎴钙钡皆为土属之金其色如银而质极可打为箔可制成丝置于空气中历久而不生锈其为用亦甚广飞甘石即镁与养相合而成镁养与石灰相合者成镁石灰与硅养三相合者成石数种其余西国之烟火花亦多用镁航海夜行亦用镁以发火焰此则镁之体用可见者也一曰鎴之体用鎴之色白磺养之鎴产于硫磺矿中炭养之鎴产于铅锡矿中凡鎴化成之质于火中烧之俱成猩红色惟无甚大用处若以之制花尚佳西国花即以鎴淡养等品合制而成也此则鎴之体用可见者也一曰钙之体用钙质极净其色淡黄可打成薄片如纸加热至红色即化再加热则现亮白之光如将钙碘及钠同镕即得净钙钙为地壳常有之质其化合之用亦多如石灰即钙与养气化合所成石膏即钙与硫养三化合所成大理石珊瑚以及白石粉蛤螺类亦即钙养炭养二化合所成此则钙之体用可见者也一曰钡之体用钡之色白而易消镕不须之红色即化故打为箔片极易然与别质化合则又体重西国故呼之曰巴哩庵即重意也其产于地面者多在铅矿铜矿之间若与绿气化合则成钡绿化分物质常用之若将钡养炭养二入钠养淡养五水销化即结成斜方粒用作火药宜于磔石开山此则钡之体用可见者也一曰铝之体用铝出于泥土有几许石俱涵之其色白其质坚与银无异而价值则两倍于银虽在空气亦不生锈若打为箔抽为丝击之其声甚大与养气化合则成铝养其余化合之用亦多故土属之金有十惟铝为最有用余如铒镝[锒] (银)错铽锆钍鋊皆属罕见亦无大用也此则铝之体用可见者也一曰之体用之矿不多见产于瑞颠等国与养气合则成养色白而性与钍养同与他质化合俱为白色惟无大用处此则之体用可见者也一曰铒之体用铒亦产瑞颠等国与同出一矿与养气化合则为铒养性与养之性同惟养色白铒养色黄耳此质亦无大用此则铒之体用可见者也一曰镝之体用镝无自然独成者多出于错矿与锒之性相同而形体迥别合于养气则成镝养一物其含水者现茄花色其不含水者现棕色而用极少耳此则镝之体用可见者也一曰锒之体用锒亦无自然独成者大都出于错矿与养气化合止有锒养之质余则不闻矣此则锒之体用可见者也一曰错之体用错之矿亦鲜与养气化合则成错养其色白错养草酸亦可以作药料余亦无大用此则错之体用可见者也一曰铽之体用铽与铒同而出于矿铽养之性亦与养相同其所化成之质大都具玫瑰色鲜艳异常惟无大用耳此则铽之体用可见者也一曰锆之体用产锆之矿有二非特中国无之即泰西各亦罕有之其形似釸而质稍有不同若遇大热反难镕化置沸水内能渐使轻养二气化分此质亦甚无用此则锆之体用可见者也一曰钍之体用钍之形体与铝略同亦为地球中罕见之物与养气化合则成钍养置钍养与钾养水中则消化甚难置钾养炭养二水中则消化甚易其质虽无大用然化学家不可不知耳此则钍之体用可见者也一曰鋊之体用鋊之物世不恒有泰西化学家尝化分宝石而得之与养气化合则成鋊养与别质化合味甚甜此则鋊之体用可见者也

一曰铁之体用铁与锰铜锡铅锌钒铀铋镍钴铬铟镉钨鈶锑鐕铌钽金申钼皆为贱金之属而铁之用为最多其形质为蓝灰色颗粒为立方形断处皆有纹理磨之能光其纯者为熟铁性甚柔含灰者为钢铁性甚坚惟生铁之性甚松不能硾打打之易碎祇可镕化于模以成其用如火管水管灯柱铁栏火轮铁架皆是也西人尝谓铁与国政相关若无铁则国之政令不能行即汽车火轮机器枪炮皆不能造矣可见铁之用为最宏也此则铁之体用可见者也一曰锰之体用锰色灰白究如生铁形性亦与生铁同质脆而坚钻锉所不易入其有角之粒可划玻璃若与别金化合所用亦广惟提炼纯质非易耳至于锰养二地产甚多研为粉可作玻璃及漂白粉又与作质化合之物其色皆如玫瑰亦大有裨益化学之用此则锰之体用可见者也一曰铜之体用铜质略带红色而不甚硬可搥为片可牵为丝在空气中不甚生锈惟受湿气过甚亦生绿锈其矿之种类不一形体亦各不同若与各金相合而其为用也尤广如炮铜即铜净九十分锡十分合成者也黄铜即红铜六十六分锌三十四分合成者也钟铜即铜一分锡十分合成者也宣炉铜即铜九十一分锡二分锌六分铅一分合成者也此则铜之体用可见者也一曰锡之体用产锡之地甚多如英国孟加拉国中国云广等处以及麦西国南亚美[利]加皆有所产其质甚而镕化易若屈曲之则而有声常用者有二种一为纹锡其质纯一为块锡其质粗但锡之为物磺养能食少许轻绿酸由渐而食淡养则化之甚速既化便成白散即锡养也以此化白之散至水尽以擦玻璃殊觉光亮若以锡镀铁则可不生锈又与铜铁合镕可作器皿色白如银而过之此则锡之体用可见者也一曰铅之体用铅之天然独成者极少多与别质合矿其颗粒为正方立形其形体为蓝灰间色同于锡可作薄片可抽长丝若沾湿气亦能生锈其用处甚多自来火管自来水管俱用之亦可轧薄以屋若与他质化合亦极有用如白铅粉即铅与炭养二合成红铅粉即铅与养气四三合成硬铅与醋酸合则成铅养醋酸黄铅与养气合则成黄铅养铅养铅糖其它如白铁焊即铅二分锡一分所作合字粒之铅即铅三分锑一分所作也此则铅之体用可见者也一曰锌之体用锌为灰白色之金无独成者常见于锌硫矿及锌养炭养矿其质亦脆如热即可折迭搥打若热至红色则化气遇空气即烧焚而变成锌养也此质亦为有用镀锌于铁皮铁即不锈若与绿气合成轻绿则可收淡轻气轻硫气以及臭腐朽恶之气并可使动植各物不至有朽腐之虞此则锌之体用可见者也一曰钒之体用道光七年西人始查出是质色白如银而硬过之外观其质[似] (是)重实则颇轻可扯为丝可打成片虽遇养气亦不生锈地球中有数种宝石俱涵钒养又有钒绿三水其色蓝又有钒养淡养五水其色亦蓝此则钒之体用可见者也一曰金申之体用金申之性与锰略同而不常见亦无大用所成之质有金申二养三其色绿又有二金申养金申二养三其色深黑可为玻璃瓷器之黄色及黑色此则金申之体用可见者也一曰铋之体用铋色红白质硬而脆受热至四百余度即化与别金相合则消化尤易如以铋八分锡三分铅五分至水沸之度即可镕化也若论其用则必与别金配合始有大用如铸精细铅字及印图之板俱用之此则铋之体用可见者也一曰镍之体用镍产于矿多与金申硫钴相合其色白光亮如银抽为丝亦极易其与各物相合之质色多浅绿化于水亦无异也至其用处可配合为白铜制造各种器具凡易藏吸铁电气者则惟铁与镍而已此则镍之体用可见者也

一曰钴之体用钴本红灰色为罕有之物天陨星石及空中坠下铁始涵是质与养气合则成钴养用作玻璃之颜料蓝色极鲜与绿气合则成钴绿消息于水浓则成蓝色淡则成红色若以淡者写字隐而不见遇热则即现深蓝色冷则仍隐故西人谓之冷隐墨此则钴之体用可见者也一曰铬之体用铬无独成之质各处所产者多与养气化合其色灰白似锰颗粒为方橄榄形若与各质化合色皆鲜艳无匹故染布之颜料绘画之颜精玻璃瓷器之颜料俱可用铬制成也此则铬之体用可见者也一曰铟之体用近[人用]光色分原之法始考得铟之质色白而脆可打成薄片清水不易镕化若加以盐强水热至红色即烧化见茄花色之光惟其质亦无大用耳此则铟之体用可见者也一曰镉之体用镉常合于锌矿内其形似锡其性如锌亦为白色之金镕化易于铁与碘化合成镉錪可为照相之用与硫化合成镉硫可作颜料之用近日泰西各国亦有用以合成白铜作各种器具者如洋白铜即镉与铜锌相合而成焉者也此则镉之体用可见者也一曰钨之体用钨恒见于锡矿颗粒大而长方色棕而光体坚而脆所化合之质亦不少而最有用者惟钠养钨养三凡印染棉布先浸布于此水染之甚觉光润既干后火不易烧此则钨之体用可见者也一曰鈶之体用鈶亦用光色分源法考得其体质与铅同而易于生锈既锈后其味甚烈凡与鈶化成之质亦如之惟亦无大用耳此则鈶之体用可见者也一曰锑之体用锑为蓝白色之金内含珠形极脆可研为粉常热不能变若加大热则镕发光亦甚明亮与养合共分三级若论其用则独自一质其用甚少必须与别金配合如作铅字及充银等项是也此则锑之体用可见者也一曰鐕之体用鐕无独成之质恒见于铁矿其颗粒为长方形与铜相似与养气化合成鐕养二其质白可作瓷器及伪牙又与淡气化合成鐕淡为茄花色之粉此则鐕之体用可见者也一曰铌之体用铌之颗粒极坚而无独成之矿常与铌养二铁养锰养相合然不常见亦无大用惟与养气二合则成白粉尚属有用耳此则铌之体用可见者也一曰钽之体用钽之为用也不多见形体与铌略同昔人故误作铌后始知其为钽现产于瑞颠国惟无大用耳此则钽之体用可见者也一曰金申之体用金申色如钢而质极脆可研为细粉恒见于铜铁锡钴镍等矿其纯质极少与别质化合之用则甚多如砒霜即信石即金申与养气三化合所成而性酷毒若以之擦动物之身上则可永不腐烂又有铜养金申养三可作绿颜料钾养金申养三可为药材若与硫化合则成金申硫三金申硫五即雄黄雌黄也此则金申之体用可见者也一曰钼之体用钼之色白而质硬最难销镕常合于硫矿内为钼硫三状如笔铅若以硫强水煮之水即变棕蓝色此质之大用惟合成之淡轻三钼养三而已此则钼之体用可见者也一曰金之体用金与银汞铂钯铱钉錴銤皆为贵重之品其色极黄其性极韧可造成极薄之叶片并可造作极长之细丝质纯者体如铅加大热即镕镕后复硬则略缩小惟无论寒暑燥湿皆不发锈也至其用处甚广以之作金钱器皿须加铜十分之一始能耐久又用以打成金箔可作包金之用亦极玲珑若与养气化合则成金养与绿气化合则成金绿照相亦用之此则金之体用可见者也

一曰银之体用银之色最白其体质硬于金而于铜可抽为极细之丝可搥为极薄之片惟银于矿中常与硫磺相合或兼涵[磺] (矿)铅磺铜磺铁磺锑等质其所以贵于用者以在空气中不与养气牵合故虽历久而不锈也若以之造钱币器皿亦须搀铜少许始能坚久故西国于制造银饼入铜多少皆有定率计英国银饼每银十一分铜一分美国银饼银十分铜一分又可镀银于铜铁玻璃等器亦颇雅观与他质配合之用尤不可更仆数此则银之体用可见者也一曰汞之体用汞之色白而体重独成之汞间亦有之然不如涵硫者多即汞硫矿也由矿取出必加甄炼始得纯汞凡遇空气及湿气俱不生锈其质甚密不冷不热为流质冷至三十九度则凝结如铅可制成薄片热至三百五十度则沸而化气其功用甚大凡风雨表寒暑表各种药材各种返光照镜及藉以取金银之在矿中者俱用之又有汞养即三仙丹汞二绿即轻粉其用亦宏此则汞之体用可见者也一曰铂之体用铂即白金其色如银微有灰色常产于海滨沙坦之中不与别金溷杂常见者为小扁粒大块极少其体硬于铜而于铁可以扛箔抽丝惟电合及二气火管始能镕之否则虽烈火亦不化也若论其用自铜铁丝而外以白金丝为最妙自金银线而外以白金线为最良且可以之作化学各器化分一切猛烈之物及熬煮浓厚之强水其与别质化合又有铂养铂绿铂绿二与淡轻四绿化合则成铂绒射以轻气能自生火此则铂之体用可见者也一曰钯之体用钯之色白如铂而光亮过之性亦坚固质亦稍轻可以引长可以打箔可以作精微之器余无所用以其贵而希耳此则钯之体用可见者也一曰铱之体用铱之色白而质脆体比铂重镕化亦比铂难用作铁笔尖最为上品故洋钢笔恒镶金刚石或铱质取其坚硬能耐久也与养气化合则成铱二养三色黑可作磁器面之黑色此则铱之体用可见者也一曰钌之体用钌性甚硬极难消镕惟合强水镕之尚易常合于铂矿中而不多见亦无大用此则钌之体用可见者也一曰錴之体用錴之性脆常见于铂中镕界则较铂更大合强水亦不能销化与铂相合而始镕其所配成之杂质大都为红色此则錴之体用可见者也一曰銤之体用銤无独自生成者每与铂粒相间其性颇硬质亦较重于金金类中以此为难化论其用处泰西各国多有用以作铁笔尖者惟亦贵而希耳此则銤之体用可见者也以上皆六十四原质之体用大略也窃谓西人之于化学精则精矣备则备矣顾何以伏煤瘴于矿内究无以杜渐防微是矿务之犹待化矣何以驶轮车白于海中终不能有利无弊是船务之犹待化矣且何以机器之织绸华美而不耐久机器之造纸粗涩而不光华是织造之犹待化矣可知西人之于化学虽系专门亦必逐渐而精而不能毫发无憾然则化学之功用不诚可矣然则化学之功用不诚大而难尽矣哉

　　物体凝流二质论　　　　　　
胡永吉

有天地即有万物有万物即有万物之体万物之体非凝即流非流即凝此其本然之质也凝者使之流旋使之复凝流者使之凝旋使之复流此变化气质之功也中国以变化气质施之于人为身心之学以人为万物之灵故理学家尝悉心致力之至物质之变化大抵循其常法有若金银铜锡铅铁之属则其体本可凝可流有若瓦瓶罍盎之属则其体非凝其用在凝有若朱丹色白采色之类则其体非流其用在流此中国与泰西无二致者所谓常法也泰西精参物理为专立化学一门于是变化物质几几乎无所不可近验一身远察万类大则窍邃山海小则剖析毫芒为凝为流见者直将忘其体质矣综斠其要大凡有四一曰性变铁可流而为酒煤可流而为油米浆可凝而为器油炭可凝而为胰刚柔燥湿之性可互变其凝流也一曰色变硫磺与水银合则流而为朱色铜与硝强水合则流而为蓝色海蓝与黑铅合则流而为黄色木炭与硫磺合则流而为清水青黄赤白之色又迭变其凝流也一曰味变养硝二气凝时无味流为硝强水则味酸木炭二质凝时亦无味流为红白糖则味甜海水流时味薄凝成盐则味厚牛乳流时味膻凝成精粉则味和酸甜苦辣之味复递变其凝流也一曰形变五金之类其质本重一经气化则目不能其形盐气之属其质本浮一经水银则转足以坚其形絮布炼之以为纸则厚薄之形异毛羽织之以为紬则美恶之形异虚实轻重之形且屡变其凝流也总之天地间形形色色人可变其自然之凝流而别成其为凝别成其为流者要不外硫硝盐醋之力烹炼淘汰各因其体质所宜分而化之而已若夫天地自然忽凝忽流则又皆空气使之然也之空气者虚浮缥缈迹莫穷凝流之质人皆见之空气则人莫信之不知云之流行而不坠者空气托之也风之流动而自生者空气助之也雨之流注而下降者空气因压力而不胜也露之流润而飘零者空气得阴气而渐缩也天之自然而流也有如此雨凝而为雪露凝而为霜微雨半空骤凝为霰大雨半空骤凝为雹则又以空气得热则涨而上融得寒则缩而难融也天之自然而凝也有如此雨露冰雪渗入土石积渐成多得隙而涌出是为溪涧之流江河湖泊之流或出于溪涧或流为流通不等而千支万派莫不归宿于海其所以周流无滞者非皆地势使然有空气推行于其间也鱼龙诸水族沈浸于中则生畜之盆盎则不生者空气不足故也地之自然而流也又如此江湖胡为而无冰溪涧胡为而易冰地大则空气之往来亦大寒冱不足以阻之彼咫尺之水其气不敌也石卵出于浅滩明珠藏于深渊其所以能凝结者皆空气孕之也金玉之精华煤产之富饶其所以能凝实者亦空气涵之也无土不凝实无地非空气也地之自然而凝也又如此变化之凝流若彼自然之凝流若此理可穷而物不可穷物不可穷而凝流亦与之无穷有志于察物体者本理学中变化气质之功因而衍其绪余无误于炉火之异术无惑于丹汞之旁门揆其物理考其分化攻已验之成效辨目前之各质又何难窥厥堂奥底于精纯骎骎乎驾泰西而上之哉

　　物体本原　　　　　　　
陶师韩

泰西化学实有格物致知之功物体共有二质一为原质一为杂质杂质内必函原质皆数质配合而成至少者二不能判为二者谓之原质计六十有五分二类一金类一非金类原质中稠体者五十八是为凝质气质者五流质者二原质之独禀赋成者少与别质并成一物者多自西历一千八百年以前仅知原质二十有九如五金等皆为世所常见嗣后复陆续考得三十有六必多备器药设法分化始其质大抵以彼物与此物配合则凝者可化为流流者亦可化为凝顾流质之汞溴二物固可以他物化之使凝而凝质则或成形或变色或化汽各有不同其能化为流质者有之其不能化为流质者亦有之水火之力居其半药水之力居其半尤当济以巧思参以活法也虽然西人之阐明此法为时未久今已流传中土不乏致力人将来中外好学深思之士旁搜远绍因此悟彼凡地球所产之物层出不穷有其体必有其质而为世人所未见者当亦不少吾知凝质必不止仍为五十八汽质必不止仍为五流质必不止亦仍为二也安能据西人目前所记述遂着为定论也哉独怪华人之于化学往往不求甚解专赖西国之传书西人之陈说供其剽窃即有一知半解偶得凝流二质之大略者类皆小试其端未能裕其根源竟其功效仅以玩好之类或得些微秘术辄敢妄称能无复更求精进殊不知凝流二质华人早已研究岂仅为西人所明辨即如荳之为物凝质也研碎后煮为浆则成流质以食盐或石膏点之则成腐而仍为凝质五金凝质也以火而得热即成流质火熄而得冷即仍为凝质汞流质也由矿取出再加甑炼始成水银复以水银炼成辰砂银朱使流质化为凝质如此类者不一而足凡操其业者皆优为之惟于所函之质所有之气以及配炼力化力热度镕度色变味变形变臭变之类尚未尽得奥妙深明定准而已诚能由浅入深即小见大推而广之会而通之何难与西人并驾齐驱乎

　　电报　　　　　
郑观应

电报创于丹成于美继乃行于泰西山海阻深顷刻可达各国陆路电报皆设于国家商民发电者官收其费以所入济局用而岁有所赢用之兵间尤足以先事务防出奇制胜普法之战普人于大军所到之区设电线而尽毁法人之电线法京声息不通遂以败法所谓先发制人后发制于人者非电报不足以当之矣　国家版图式廓幅员之广冠绝寰区各省距京师远则数千里近则数百里合沿海沿边诸属国属部属藩周围约四五万里鞭长莫及文报稽延近日番舶畅行华洋杂处兵机万变瞬息不同一旦有事疆场飞章入告　　庙算遥颁动稽时日而彼以电线指挥如意如桴应鼓如响应声一迟一速之间即胜负所由决近年各省电线四通八达其为便利人皆知之而创造之初几经辨难几费经营始克于疑众谤之中翕然定议成见之不易化而风气之不易开也若是电报如此则铁路可知今日之排斥火车亦犹当日之阻挠电线也电线字码皆中华字数数千百字皆由数字所生从一至十交相编辑曩成玉轩京卿及盛杏荪刘芗林唐景星朱静山诸观察公禀傅相札委会办津沪电线时曾与同事着有万国电报通例测量浅学电报新编各书各电报局及各口书局均有售者如有机密可先约定照电报号码或加或减则外人不得而知今使署及各埠殷商亦有另编号码合数字而成一字费用更省事机更密而消息更灵故电线轮车铁路火器四事孰为之天为之也天将使万国大通合地球为一统非是不足以利往来速文报也迩来外国盛行德律风之法略如传声之器亦藉电线以通百里数百里之遥彼此互谈无殊晤对各国商埠及其国家行用寖多费用尤广亦电报之别格矣又闻照德律风之式用电气写字此间举笔而书书而彼处亦照式而写笔分毫无误惟电报虽已畅行而造线配药之法中国知者甚罕岂西人故秘其传欤抑华人心性粗疏未能深求其故欤电之为用际天蟠地今所用者未及一万分之一约而言之生力生光二事而已矣电报取用之气系意大利人嘎剌法尼及佛尔塔二人考验制成由以强属与金属相感而生谓之湿电法用红铜或用白铅薄片数对重迭每对隔以强水浸透之厚纸复以二铜丝联之即能生电佛氏云因其纸易干则机滞无力乃以玻璃杯为电池后又有人造长箱内以磁盘分为数十隔箱下安铜铅薄片数十对以铜条联之每对一格内储强水用时但加于箱则二金相感生电较多其力愈旺而湿电之学大兴寻丹国人倭氏复创磁电二气合一之说法人阿拉格与安贝尔二人复以铜丝绕成螺形以验之电气每绕一则力倍增以铁能生电而磁能吸电是为磁铁电学于是英人惠氏乃设电线于伦敦法美因之遂以行于天下英国总司电局比利斯言自一岁中必辗转思议务使后来之法较诸往昔益为灵使以前发报每一分钟止发七十五字今每一分钟可发六百字矣夫因仍者易为力而创始者难为功

若中国能就其已然精益求精陆线水线打报机测量表干湿电药水皆能自行制造无假外求更复触类旁通别成奇制天下之大岂无能者亦由董劝之未得其人耳现在所用材料皆购自外洋总计漏为数颇巨电报学生测量未准停报久而虚耗多电码时有舛错电杆亦多朽折外国电报皆用铁杆日本则用铜杆我国亦宜概换铁杆以垂久远近闻德国有电杆拆下埋于地中以免损坏且用兵时以之传信则电由地中行敌人亦莫识其所在而用亦可久也各局总办帮办宜由报生司事推择洊升其巡丁亦当分别等差由下递升以期精益求精用资鼓励外国陆路电线俱归国家主持惟水线往来而归商办今我国电线已环绕于十八行省间仍宜由　国家购回派员专办沿边要地逐次扩充严定章程节省縻费他日如有军务即照西例不收商报庶机密重事无从漏泄而维持操纵于　国家之政体所保全者亦多矣查西商承办电线如在中国之英商大东公司丹商之大北公司所设海线如有军务例应委员常住该公司报房稽查不准传递暗码电报亦须委员看过无军务者方准投递神机营札委在沪采办军械及侦探中外军情时苦电线未通机事不密因购德律风四具军线百里进呈　醇贤亲王力辞奖取冀开风气之先今时甫十年而电报已通行天下道于时为变通后之君子幸勿泥古违天轻以人之国家为孤注也谓予不信请俟将来

　西国自设电报以来千里传音捷于影响可谓神矣惟深山大泽人罕到之区未能其为用也仍有所穷复为光报以继之能影射于九百里之外其法射影者背日悬圆镜一测日而聚其光每三百里更设一方镜接射之收影者设三角镜向日取影得所射书焉报书则如射者法近英伐苏鲁被围曾用以请援兵查得电灯火有险须上下有物遮隔方不事又电灯线与电报线德律风线及更钟之线不能相遇遇则电火必发各线内是以务须装固勿令相触又电灯线于发电时如偶断折则断线尖头上必有电火冲出射于木料或易燃之物立即焚烧触于人身则有性命之虞留心时务者宜知之

　　电学考　　　　　　
李提摩太

璞尔生者丹国儒士电报学堂之师也近着电学[述] (逐)略一书以示学者使知电之所以生之理以广其用焉按二千年前有[希] (利)腊人有精格致之学者尝考琥珀一物摩拭既久则既吸物使近以遽推之则可呼物使远此电学之始也然人尚未知其所以然之理至明朝时英国太医院有一名医考察物理知硫磺玻璃及蜡亦能呼吸又能与琥珀同然尚未明其所以用迨　　本朝初年有德国人制一机器运动之不但能呼吸又能发电光至是电之名始着至雍正七年有英国人察知电气能走之物如铜铁等类不能走之物如玻璃丝绸之类则行电禁电之法始出矣又法国[有人]察知电之用两因名之曰阴电阳电是时又有美国人察知琥珀玻璃蜡等所生之电光非等寻常之火实与天上之电光为一类由此而知电之所关大矣又察电之所走能引旁线一时生电至乾隆四年五年意大利国人能用两种金如铜倭铅之类以铜丝密缚即能生电气因之又有湿电之说嘉庆二十五年丹国人查考电学又知以铜线过罗盘针则针随电走不能自主至道光三年法国人又察知以电线过铁则铁自变为吸铁石迨道光十一年英国又有人考知电不但能化铁为吸铁石而吸铁石又能生电至是电学一步进一步矣道光十七年时英美两国相隔万余里音问难通乃缘电线过罗盘针及变吸铁石彼此相生之法格致家遂揣摩而生造电报之法焉至咸丰四年又有人能造电灯光明倍常九年法国人又有造存电瓶者以备用其时意大利人又揣知生电之法专用吸铁石机轮一转气自生生生无穷电不胜用矣既不用摩拭之法又无须湿电更为简便此二十年内集众人之心思尽百物之考察而电学始大明电之功用始大异焉先用钢生电者今则皆用熟铁轮机一转则化为吸铁石以吸铁[石]石生电其力较大于钢且人既得此新生电之法知电能化物有借以为包金包银之饰者不但此也又缘电光之明及电火之烈而知以电火照于农田则如日照之暖而禾稼可生若将电火运于土内则禾苗更易长矣电之关于人用者岂不大哉此生电器之大概也道光十七年英美人既得电报之法民间犹以为戏玩惟铁路公司知其益乃沿道设电杆以报铁路来往相避之信及道光二十四年英廷亦知此大有关系乃用之远近无不报者至咸丰八年英美相隔不下万里信问甚迟乃协商于海底添设电线以通信焉嗣因路太远虽有极大电力缘铁针之分量太重不能灵转是信仍不能通也后英人别作一表但借无分量之日光以达之其先虽用极大电力总不能达今竟以绝小之酒盅用绝细铜丝一倭银丝一再加一滴强水电力立时达到其运思之妙可谓极矣今之电报在海底者甚多联络各国之线合计其长足绕地球五[周] (洲)之用又发电报之机不一有按西国二十余之字母发者然此犹易事但按其书寻证虽未学者亦知但不速耳近又有新法使其针自按号码然嫌无墨可认[后]又有揣得新法者使其针自画号码有墨可寻矣此法在咸丰四年奥人所出后又有人揣出新法能使其针为字迹图画及图像皆如真者不愈出愈奇乎法虽奇妙然寻常之用仍不外奥人所出之常法使略加更改便稍精矣寻常发电报每数百里或数千里中间路远各处总须掉换今则用新法直达不必掉换如英京至波斯万余里一直达到是也当电报初立之时每一分钟止发四五[十 ]字今则每一分钟可发四百六十二字其始也以五条线发一信今则以一线发六信均在一时各不相真巧妙今西国人因其便而用以达信者多计英国每一礼拜发信不下百万函电报不愈盛乎此电报之大概也再德律风亦可借电报之线用而不在光绪二年美国人创设德律风其始也祇能传语数十里今则借铁线传语七百余里矣若用铜线可传语六千里创此器者尝曰此物若灵巧得法愈传愈远虽中华京都[至法国京都]相隔数万里亦可以如对面语焉此德律风之大略也要之电之为用实关系国家兴衰也昔德国将军毛奇在军处幄中皆有电线与各营将弁通凡有行军出令虽本营人亦无有知者外人何由伺探乎故凡不晓电学者皆不克与之敌英有大商骆某生意各国彼终岁不出门庭而天下各国生意盛衰无一不知此皆恃电报德律风等之用也不第此也凡士农工贾四民亦无不仰赖之此可知电学之[兴] (典)虽古之制作亦未有逾于此者所愿中华人士慎勿专袭电学之皮毛而不深究其奥理苟能深究自可悟出新法独抒心裁生生无穷用之不尽岂不懿哉

　　问锻炼金质试验镕度而电池之金何以必用一阴一阳方能生电说　　　
杨毓辉

今夫天地自然之美利国家无尽之财源其惟金类乎金也者利用赖之厚生亦赖之富国赖之强兵亦赖之即推而至于生电发电亦莫不赖之然则金之为金岂云小补而已哉即如矿产之金必须锻炼锻炼之功必视火候火候不可过小小则必不得力亦不可过大大则反不为功于是精于化学之西人将各金质一一验视然后知此质若干度可镕彼质若干度可镕今试详考而分列于篇一曰金西人验得黄金之纯者或成立方颗粒或成立方变形之颗粒或成线形或成鳞形或成环扣之形或成纽绕之形更有乱形之大粒以及小圆粒其质皆受热至二千零十六度即镕镕复硬后则略缩小此第就锻炼纯金而言也若锻炼杂质之金则又不然西人验得凡含金之质和以食盐而锻之即成金绿三其金绿三受热至百度表二百即度绿气二分剂而变金绿再热二百四十度则化分绿气而得纯金此可见镕金之度也一曰银西人验得各金类中以银之色为最白而质于铜稍加热便可[锤] ()为极薄之片抽成极细之丝再加热至一千八百七十三度即能镕化其镕之之具则莫善于倒焰炉及镕金类罐等器其法则冶金绿与宝藏兴焉言之綦详兹无庸赘焉此可见镕银之度也一曰铜铜之质经西人试验始知其坚致而韧故其镕度较之金则减少较之银则加多纯铜至一千九百九十四度乃镕也或有作一千九百九十六度再加大热则化散所发之气烧而色绿是以镕铜之火候最宜其难其慎至于锻炼杂质之铜尤须热度合宜热若过大则铜养之外必有别种含养之质镕出以致炼工较难如含铁者则镕质内铁多而铜少含锌者则镕质内铜少而锌多也若热度过小则成烬之工亦过少因铜养内镕出之铜必致不全也此可见镕铜之度也一曰铁铁矿之内约有十九等经西人试验而知适用者只有八等一为黑铁矿二为红铁矿三为镜面铁矿四为棕色铁矿五为炭养二铁矿六为泥铁矿七为黑层铁矿八为硫铁矿尝之皆微涩嗅之皆微臭镕度除铂之外以生铁之度为最多二千七百八十六度始镕也此可见镕铁之度也一曰锡锡之常藏于石英花刚石端石之内又在熟泥内偶见圆块锡矿其质不甚硬而亦易镕加热至四百四十二度即能镕化如再加热亦不化散惟能与养气牵合而烧耳至于锡之杂质其镕度甚少如锡三分铅五分铋八分以此三品合成西人名之为易镕金热至二百十二度便镕即水沸之度也此可见镕锡之度也一曰铅产铅之矿每与硫合即铅硫矿也经化学家试验始知其体质甚柔而结力亦小受热至六百二十度或作六百十二度即可销镕此亦仅就铅之纯质而言也若铅之杂质其镕化之[热] (度)度各有大小之不同即如铅三十一分锡十九分铋五十分则热至二百三度乃镕也铅二十五分锡十七分汞九分铋四十五分则热至一百四十九度乃镕也铅五分铋八分锡三分则热至二百十二度乃镕也此可见镕铅之度也一曰汞[汞]即水银常见者汞硫矿其色红锻炼之始得纯汞西人验得凡产于中国日本吕宋秘鲁旧金山墨西哥奥大利等处者其质皆属甚密不冷不热为流质冷至下三十九度则成定质而软韧可以打成箔片加热未至六百度即可销镕若过六百六十度便将沸而化气其气有明亮之光此可见镕汞之度也

一曰锌锌即白铅又曰倭铅中国所产亦不少西人验得其质稍坚碎而视之则其纹颗粒攒簇当不冷不热之际则质脆加热至二百度至三百度可造成丝箔至四百度可研为粉若加热至七百七十度或作七百七十三度则镕矣设再加热而至红即化气遇空气即焚烧变成锌养落下为白粉状如棉花此可见镕锌之度也一曰铋西人验得铋为硬脆之金与别金配成甚有大用在地中产者恒系独成而不与别物相合其脉皆藏于嫩端石与端石泥中体质较锡稍轻而镕度较锡稍大加热至四百七十六度乃镕也若铋与锡铅合成之杂质则其镕度皆少已详列于铅之镕度中兹不赘焉此可见镕铋之度也一曰锑西人验得锑矿之多者为锑硫常与铅硫矿钙弗矿铁硫矿石英诸质同见其色蓝白略同于铋而坚脆过之颗粒为方正形亦与铋相似推镕度则较铋大加热至八百度始镕也若再加热则烧发光甚亮并发白雾甚多故炼锑之时断不可使火候过其镕度也此可见镕锑之度也以上所列十金之镕度皆就其有用者而言也其余或为地球所罕见或为制造所不需则皆置之不议不论之列可矣且夫金不徒供鼓铸器具之用也而其用之大也尤莫大于生电电有干有湿其干电俱用干燥之物磨擦而出其湿电则由阴阳二金所生也金之生电当中国乾隆五十五年始行考得其时步路捺医生贾法尼买一田鸡其家人将剖而作羹桌上有摩电器一具学生摇动其轮以发火星左手恰执一小刀切于田鸡之脊髓田鸡之腿立即跳跃如生其后屡试皆验再用别金类传电气入田鸡亦跳动用非金类即不跳动由是遂知金能生电矣意大里之佛尔塔一作法尔泰因之创造电堆嗣以电堆有不便处又得一法以木为长箱用磁杯十三只或数十只中则盛以强水并铜锌各片以铁丝连其上端由是第一杯之锌通第二杯之铜第二杯之锌通第三杯之铜第三杯之锌通第四杯之铜第四杯之锌通第五杯之铜互相交通互相呼吸而电生矣是为电池又有葛氏电池但氏电池斯美氏电池其法皆大同小异俱不外乎阴阳二金也然同一金质而各判阴阳于是精于电学之西人因列金质十数种任取二种皆成阴阳其法甚精其理甚奥若求其说则亦非无故焉大抵金之生电也俱系不同类之金其同类金则不能生电设用两色金放于强水内一金性硬而化迟一金性软而化速则电自生若两色金性相同随时[相] (同)化则电即不生此阴阳之理也彼西人所列之金质其[所]以任取二种皆成阴阳者则以所列之质皆经试验按序推排其性俱属相异是故同一金质较其上则为阴较其下则为阳一上一下之间而一阴一阳判焉此其所以皆成阴阳而不混乱也而且不特金质如是也凡系生电之物亦莫不如是即如西人所列之动植各物如猫皮玻璃鸟翎羊毛粗纸丝紬火漆硫磺此八种亦任取二种皆成阴阳即如玻璃与猫皮较则为阴然与鸟翎较则又为阳矣羊毛与鸟翎较则为阴然与粗纸较则又为阳矣其下各物亦如之观乎此则金之皆成阴阳可喻矣而且物质之判阴阳犹之物质之分正负也西人所列之正负电气物质即法竦待所列者如养硫硒淡弗绿溴碘磷金申镉钒钨炭锑鍗鐕硅轻皆属负电气质也钾钠锂钡鎴钙镁铝铀锰金宰铁镍钴铅锡铋铜银汞钯铂金皆属正电气质也然其负电质中又各分正负正电质中亦各分正负皆与此质较则为正与彼质较则又为负也此其理可参观而得也

观乎此则金之皆成阴阳更可喻矣兹以支字列表以明之如左表

　　子　　丑　　寅　　卯　　辰　　巳　　午　　未　　申　　酉　　戌　　亥

假如丑之金与子较则丑为阴与寅较则丑又为阳矣寅之金与丑较则寅为阴与卯较则寅又为阳矣其余亦按序推排而不淆乱噫电学之精妙不测如此实金质之变化无穷神奇秘奥不可限量也然则金之为金岂云小补而已哉

　
卷十三　治体一政本上

　　请饬廷臣直谏疏　　　　　　
锺佩贤

窃京师自同治四年一冬无雪上年春夏缺雨冬雪又复愆期近京一带地方麦皆未种今年亢旱如前我　皇上勤恤民瘼屡经设坛祈雨旬月以来风霾间作欲雨旋止畿南赤地数百里旱象已形人情惶惧夫水旱为灾古今皆有而自来英君哲后因是而益加修省者诚以灾眚之成由于政事休征咎征其应不爽方今　朝廷厉精图治庶政修明所谓咎征固无其理然天下之大万几之烦用舍弛张岂必一无过举弥缝匡救责在臣工应请　饬下在廷满汉言事诸臣于时政得失尽心献替悉意指陈毋循故常毋避忌讳言有可采立予施行庶上下之情通而天和可期感召矣都臣更有请者治莫要于求言德莫大于从谏政令所布以为是而行之知其非而立止此圣人之无我何损日月之至明臣伏 近者夏同善谏　幸惇亲王府第　谕旨称循旧章以折之倭仁谏设同文　谕旨令酌保数人另立一以难之此二事在　圣心原自有权衡而群情遂不无疑惑谓　朝廷开言路之时而似杜言者之口谓大臣尽匡弼之义而转使有自危之心臆揣私度未能相喻诚恐敢言之气由此沮唯阿之习由此开此臣之所大虑也伏愿　皇上宏翕受之量屏除成见惟善是从则求言之　诏不徒循其名而益副其实臣愚诚所迫冒昧直陈不胜战栗屏营之至伏乞　皇太后　皇上圣鉴谨奏

　　敬陈管见筹自强之计疏　　　　　
彭玉麟

奏为敬陈管见仰祈　圣鉴事窃臣少更忧患长从军旅近则锋镝余生久撄痼疾自问平生无日不在忧危困苦之中目 时局艰难内患外侮伏于无形我　皇上龄践阼　两宫　皇太后垂帘听政日理万几臣受恩深重自愧不能稍分　宵旰之忧耿耿此心如负重疚每当中夜彷徨为国计民生通筹大局诚有亟宜自强不容一日稍缓者然如购备船广储军火筹划饷需似自强矣而非自强之根本也论今日之时势譬犹大病之后元气久虚治表尤须治里又如树木欲其枝叶茂盛必先培养根本臣不自揆妄抒愚戆之见熟筹自强之策请为　皇太后　皇上缕晰陈之一曰清吏治州县亲民之官最关紧要苟不得人即为地方之害卑污贪鄙固当参革究办庸沓委靡亦当分别降调兵燹之后民生多困实由吏治多疏各省候补人员流品不一大吏往往优容不知优容于知耻尚者可激励自新优容于不知耻者适足以养成不肖近来各省风气往往因候补人员拥挤轮署州县而实缺转少从此官常愈坏百姓之受祸愈酷何也官员之署事譬之住屋之租赁自家住宅稍有破坏急急补治责无旁贷故也若借居蹔居明知非我之屋不特不加修葺甚至任意糟塌坼屋作薪久之辗转租赁势必至栋折榱崩而后已今之委署人员大率类是天下百姓具有天良岂肯甘心悖逆从前叛乱滋事之地非地方官贪酷逼迫即地方官宽纵颟顸此中消息甚微关系甚大欲求州县之得力全在统率之得人督抚者通省之统率也司道者各府之统率也知府者州县之统率也从前承平之时　朝廷视知府甚重　京察一等人员道府并用凡擢任知府者属吏之贤否黜陟得操其权颇得上下相维之本意近十余年来知府之权轻矣各州县于司道督抚分位悬殊情事扞格其中贻误尤非浅鲜臣愚以为欲辨州县之贤否必专责成于知府各省知府果能勤慎廉明严察属吏于贤者准密保于不贤者准密参仍由督抚司道详确考核总以有实据为主不逞私臆不徇情面吏治一清天下何患不治拟请　旨饬下各省督抚广求循吏久于其任勿以委署为调齐之具庶不至视官为传舍而吏治日有起色矣此自强之根本一也一曰严军政自古谈兵之书以一语赅之曰兵贵炼而已　国家养兵数百年司农所入大半以供军饷乃粤逆创乱曩之拥厚禄显爵者所率弁兵莫不望风披靡此岂兵之真不足恃欤将帅习于安逸官弁习于骄肆兵丁习于怠惰吞粮冒饷老弱充数不但兵不知兵将亦不知兵无怪靡烂半天下也今日之情形则又不然向时所谓骄肆怠惰之官弁兵丁业已化为乌有各省水陆提镇多由战功洊擢各省兵丁亦多另行招募非曩时不知战阵不习操练者可比自此训练有方不准沾染习气自必事半功倍然防微杜渐不可不严倘提镇稍事安逸则官弁即习为骄肆兵丁即习为怠惰天下事挽之甚难败之甚易居今日而不痛加整顿则天下之兵又成虚设岂不大可惜哉然欲练兵必先足食兵饷原有定例兵米亦有定数近因经费支绌所发兵饷或七成八成不等且有同在一省所发不一或七月八月十月亦不等至兵米有向在各州县给领者现亦随饷或七成八成不等又或每石折银若干辗转核扣不足以赡一身又安望其专心操练乎臣愚以为各省之兵缺额不补则可缺饷少发则断不可拟请　旨饬下各督抚查明旧制发给满饷兵米亦照定例发给不准折银扣食足则兵足老弱不汰自去如有摊扣兵饷吸食洋者官弁兵丁杀无赦庶几军政日严缓急可恃此自强之根本二也

一曰端士习夫言自强而归之士习其说似近迂阔然士为四民之首人心风会因之转移军兴二十余年卒能削平大难由于士气固结故也古者教士于庠序学校今日之教官犹其遗意然名存而实不符矣近时士习砥行立名者固不乏人而不顾名义趋利若骛甚至武断乡曲挟持官长者比比皆是州县容忍调停希冀了事而教官不敢过问此就士之桀黠者言之若夫良懦之儒安分守己偶有小事与官场交涉地方官痛抑之或辱殴之而教官亦不得过问以至士习不振刁生劣监更得肆行无忌此皆教官无权故也或曰教官冷曹闲职无法律以正人心无恩赏以激士气其随波逐流委蛇进退亦有无可如何之势不知教官之不足有为者由于在上者视为可有可无之官耳诚能顾名思义所谓教谕训导者其义安在昔宋臣胡瑗为湖南学教授设经义治事两斋以教从学之士千古称之彼独非教官乎诚得访求一二称职之人树之风声予以拔擢天下闻之靡然向风未始非挽回士习之一策拟请　旨饬下各督抚学政时时访察教官之贤否贤者量加保升不贤者即行参撤庶几士林观感而人心日归于正风俗日趋于厚此自强之根本三也一曰苏民困民之困不困于　朝廷之法令而困于奉行法令之人疮痍之氓生计穷蹙钱粮原属正供而浮收勒折民不聊生讼狱本求伸冤而拖累稽延永无了结人命盗案一役下乡数家破产至于抽厘助饷出于万不得已各省苦累极矣而百物昂贵其受困终归于民居今日而欲苏民困其计果安在哉邦以民为本民以食为天仍不外乎开地利而已兵燹后江浙安徽等省荒田极多至今未能开垦议者欲办屯田屡经奉　旨饬查各省大吏俱以为难行前两江总督曾国藩覆奏亦以为窒碍多端未能试办然则今日之荒田竟将任其废弃乎臣愚以为欲开荒田仍应听民自垦欲民自垦非宽其赋税不可荒田之不垦固由于耕种人少资本太重而究其不敢承种者实由地方官征敛太急其申报上司者不实不尽其取诸百姓者搜刮无遗耕种之计朝定催科之吏夕来按籍而稽不遗余力一经入册即使复荒亦必完此空粮相彼小民何堪此苛政乎诚能宽其禁令甫经开荒者一不问或种豆麦或种蔬果或种竹木悉听其自便总使小民有利可图数年之后利息果厚酌量科征必须分别厚薄断不能照向来米数一律起科一乡如此一县如此推而至于各府各县皆如此安见大利不可渐兴乎或谓禁令一弛下则攘夺纷争上则中饱舞弊而公家独受其损此诚难保其必无然地方官果能尽心民事严惩蠹役则诸弊悉除利源不涸岂可因噎废食坐令数千万顷地亩竟成石田乎拟请　旨饬下各督抚就各省地方情形剀切劝谕多垦荒田宽其赋税以厚民生而培元气并通饬地方官严惩牙蠹讼棍速理词讼案件不准姑息迁延至厘捐虽不能停不妨酌减二成恤商即以爱民自古富强之策未有不从百姓始此自强之根本四也以上四端就臣管见所及分晰缕陈如果根本既端一面宽筹饷需广购船军火等项以备不虞之需庶基址既固规模益闳内外本末无不具矣是否有当伏乞　采择施行若夫辅翼　圣德以端本原遴选贤才以膺艰巨严宦寺以抑侥幸减营缮以裕度支伏[读] (当)迭次　懿旨俱在　皇太后圣虑之中无俟臣工鳃鳃过虑臣尤伏愿　皇上兢兢业业慎终如始力杜粉饰因循之习而绝无急功近名之心常抱卧薪尝胆之忱而不作耀武观兵之举天下幸甚区区愚诚不胜战栗屏营之至

　　督抚同城急宜酌量变通疏　　　　　　
郭嵩焘

奏为　国家设官如督抚同城一条急宜酌量变通谨就微臣阅历所及推论其源流而究明其得失恭折奏祈　圣鉴事窃查明永乐初浔桂柳三府蛮乱遣给事中雷填巡抚广西之名所自始景泰三年浔梧猺乱廷议以两广宜协济应援乃设总督是总督巡抚二者皆肇端于两粤终明之世以十三布政使为定员而总督巡抚或分或并或设或罢大率与兵事相终始成化以后建置日繁如京东北一路有蓟辽总督保定总督宣大总督又有顺天巡抚永平巡抚保定巡抚辽东巡抚宣府巡抚大同巡抚天津巡抚密云巡抚开府相望然考其时督抚驻扎地方从无同城者保定添设总督而保定巡抚别驻真定宣大分设巡抚而宣大总督别驻阳和至两广督抚沿革其初分设巡抚而后改设总督天顺二年遣[右] (石)佥都御史叶盛巡抚两广则又稍易其名成化元年又以总督兼巡抚嘉靖中添设广东巡抚总督祇兼巡抚广西由梧州移驻肇庆隆庆三年又添设广西巡抚总督改兼巡抚广东是两广总督巡抚明时未尝兼设　国朝以来总督巡抚着为定制中间小有裁并而视明世纷更变易规模固远胜矣其督抚同驻会城者三曰福建曰湖广曰云南本不同城而后移驻会城遂成定例者一曰两广推原立法之始地方吏治归各省巡抚经理听节制于总督而总督专主兵是以河南山东山西专设巡抚即不复设提督为不欲使武臣主兵而巡抚又不得统辖提督故为巡抚兼衔直隶四川甘肃专设总督仍兼巡抚衔大致以兵事总督以民事归巡抚此　国家定制也而巡抚例归总督节制督抚同城巡抚无敢自专之意是一切大政悉归总督主持又名开幕府行文书不能如六部尚书侍郎同治一事也而参差杌陧之意常多道光之季两广蕴孽已深叛匪一起乱民从之如归蔓延及东南而皖豫之捻匪陕甘之回匪乘之以逞为乱者皆民也则各省抚臣之失职多矣额设营兵多或六七万人少亦万余人竟不得一兵之用镇将参游循资超擢任为将帅者更无一人所用以转战者皆勇也而兵为虚设积久又益加累岁糜钱粮千余万相与处之怡然则各省督臣之失职尤甚矣而自军兴以来江忠源胡林翼罗泽南李绩宾及今刘长佑曾国荃刘坤一刘岳昭等皆以司道主兵或积功至督抚兵权日分总督仅守虚名而例定分年查阅营伍考核将弁均系总督专政出巡之日为多两省情形亦资周览军兴数年此典竟废同治元年兵部议奏御史陈廷经变通营制一折奉　旨江苏浙江安徽江西陕西湖南广西贵州等省各镇武职升迁调补暂由巡抚办理千总以下径由巡抚咨拔报部所有校阅营伍考核将弁并本省筹办防剿即专责成巡抚经理其总督兼辖省分军政考核着经由巡抚就近出考会同具题至巡抚同城者仍照旧章办理等因钦此因查一省千余里之地能考求其利病周知其情状已难其人至于兼辖省分原不过奉行文书周旋应付稍求整顿隔阂必多所以议归巡抚经理亦穷而必变之势也而与总督分省之巡抚军政民事一听主裁与总督同城之巡抚军政既不得与闻民事又须受成总督一则虚立其衔一则两操其柄是从前督抚同城名存而实去者仅一巡抚自顷数年则督抚之名实两乖而巡抚乃尤为失职臣悉其得失利病为我　皇上一陈之

传曰天下之动贞乎一者也惟其一也故能齐百姓之耳目而定属吏之从违宋置监州而兵以弱明置巡按而政以嚣知道者惜之然于政之所出犹有未分也督抚同城爱[憎] (增)好恶之异情宽严缓急之异用同为君子而意见各持同为小人而诪张倍出如举一人也此誉之彼毁之则是非淆劾一人也此远之彼近之则趋避易徒令司道以下茫然莫知适从其君子逶迤进退以求两无所忤其小人居闲以遂其私　国家定制钱粮及升调员缺总之藩司刑案总之臬司督抚专任其成本不易有设施而又水火交攻戈矛并进是　皇上设官以求治也而督抚同城乃万无可言治向使一县置两令一郡置两守百姓佹趋佹避佹迎佹合能一日安乎州县之大百姓之愚犹足为害何主持数十州县之地御千百之属吏而使之两相持以挠政黩民为害必巨此理势之固然者也臣自道光二十七年通籍假归过武昌目悉吏治之偷气习之深心忧其将乱其后五年而乱作前后督抚殉难三人伏诛二人被劾四人赖胡林翼开立规模风气为之稍变云南之乱则既成矣前督臣张亮基每言及前抚臣徐之铭牵掣情形至慨叹而各直省吏治之偷人心之弊闽粤为尤甚细究其由来数十年瞻顾因循酿乱保奸实以督抚同城之故以言其事既如彼以言其效又如此历来同城督抚[互怀]猜忌相为敌独于公事一切雍容坐视求免于嫌怨承平日久循例守职亦庶几可以寡过处多事之时承积疲之俗而多所牵掣苟安无事以谓之和衷　朝廷独焉赖之自古中材多而贤人少　皇上委任疆吏但使中材足以自守其间一二贤者弛张以自可相维于不敝督抚同城则贤者永不得有为中材亦因以自废此臣所谓急宜变通者也近年云南督抚皆浮寄境外一无凭借臣愚以为云贵总督一缺宜暂停罢责成巡抚剿贼以一事权其闽浙两广总督则或援照明制兼并一员福建情形臣不能知其详广东督抚两标及两署书吏分别裁并营政吏治关税盐务四者未尝不可整饬权分则情多乖责专则事易集不独于地方补益甚巨其有裨于　国家之经费亦必多矣臣伏见明臣韩雍在两广总督任内疏言两广地大事殷请裁总督东西各设巡抚当时立见施行韩雍请分其责于两省今臣请重其事于异城义取因时事亦同揆至于　国朝督抚之沿革如河东总督偏沅巡抚亦时有废置即咸丰九年裁撤南河总督一缺断自　宸衷期使大臣无旷官虚设之员而天下亦同受其利益臣抚粤两年于地方利弊源流知之颇悉怀此欲陈久矣以虑语言稍涉直切或疑其有他意是以欲言复置今旦夕交卸以切身之阅历求及时之变通用敢推明得失利病之原上备　圣明采择可否仰邀　皇上天恩饬军机大臣吏部兵部会议并抄发臣折交各督抚公同核议以求妥善之处伏乞　圣鉴施行谨　奏

　　论督抚同城之损　　　　　　
薛福成

国朝例设总督八阙巡抚十五阙近又添设新疆巡抚一阙而移福建巡抚于台湾当未移以前凡督抚同城者四闽浙总督与福建巡抚同驻福州湖广总督与湖北巡抚同驻武昌两广总督与广东巡抚同驻广州云贵总督与云南巡抚同驻云南厥初总督不常设值其时其地用兵者设之军事既平遂不复罢亦裨与巡抚互相稽察所以示维制防恣横也然一城之中主大政者二人志不齐权不壹其势不得不出于争若督抚二人皆不肖则互相容隐以便私图仍难收牵制之益如乾隆间伍拉纳浦霖之事可睹矣若一贤一不肖则以小人惎君子力常有余以君子抗小人势常不足即久而是非自明赏不爽而国计民生之受病已深如康熙间噶礼张伯行之事可睹矣又有君子与小人共事不免稍事瞻徇者如乾隆间孙嘉淦许容之事可睹矣若督抚皆贤则本无所用其牵制然或意见不同性情不同因而不能相安者虽贤者不免曾文正公与沈文肃公葆桢本不同城且有推荐之谊尚难始终浃洽其它可知矣郭侍郎嵩焘于去广东巡抚任时疏陈督抚同城之弊谓宜酌量变通言甚切至兹余姑就见闻所逮者述之吴文节公文镕总督湖广时粤贼势方张为巡抚崇纶所齮龁䲢令督师出省而隐掣其肘军械粮饷皆缺文节由此死绥武昌旋陷厥后为胡文忠公与总督文恭公官文相处最善为天下所称颂文忠既没文恭劾巡抚严树森去之威毅伯曾公国荃为巡抚又劾去文恭曾公亦不安其位以去迨伯相合肥李公总督湖广为巡抚者本其属吏诸事拱手受成李尚书瀚[章继] (音知)之一循旧辙又在位日久自此巡抚几以闲散自居而督抚无龃龉政权无纷挠矣郭侍郎之巡抚广东也适故相瑞麟以将军迁总督颇黩货卖官治军尤畏葸侍郎心弗善也上疏微纠其失以无奥援罢去蒋果敏公益澧为巡抚英锐喜任事瑞麟心惮之严劾蒋公去职因愈专横无顾忌其后英翰为总督以允闱姓缴捐事为巡抚张兆栋所劾罢近今张尚书之洞总督两广与历任巡抚皆不相能　朝廷至令兼摄巡抚以专其任则督抚同设之无益亦可概见矣咸丰同治间徐之铭巡抚云南为叛回所胁制复倚回寇以自固杀升任陕西巡抚邓尔恒于境上张尚书亮基为总督至引疾求退以速出滇境为幸潘忠毅公铎为总督方图以回攻回之铭泄其谋忠毅遂遇害光绪初年总督刘岳昭与巡抚岑襄勤公毓英不相能舆论皆不直总督寖至罢黜潘鼎新巡抚云南盛气陵总督刘武慎公长佑颇蔑视之刘公郁郁上疏求去　朝廷罢鼎新慰留刘公此皆督抚不能兼容之明证也福建督抚之外又有将军及船政大臣政令歧出尤不能画一自巡抚移台湾复裁船政大臣而总督兼理船政及巡抚事未始无裨于政体余谓湖北广东云南三行省皆可废巡抚而以总督兼理如福建之例不特此也各省之道府同城者皆可废知府而以道员兼理其事庶几纷争之衅可弭民生吏治受益多矣窃考宋代节度安抚等使皆兼知一府故虽使相亦称大府此诚意美法良非近制所及者也夫尊如督抚尚可兼知一府然则以总督兼巡抚而以道员兼知府事尚何不可之有

　　纾外患而固邦本论
窃尝博考舆图遐稽史籍知我　朝幅员之广古未有形势之雄人民之众轶汉唐而超越宋元洵莫与京矣自欧洲数国之人航海来华扣关互市藉通商之事以考察风土人情习熟既久寖有违言五十余年前衅端初起当时谋臣主和主战议论不一累次失利厥后更定新章稍持和局然外警之迭起环生者几于无岁不有三十年来中外筹议皆以设防御[侮]为要地之险者扼之军之阙者补之兵之荼者练之械之精者购之艺之善者习之几经枢臣疆吏同心合谋悉意经营者所费赀财不下数千万中国声威稍异于畴昔然濒海之区回环万数千里布置既已难周措施不过十之二三狡寇窥逼匪伊朝夕倭奴以蕞薾岛国仿效西法思启封疆进占琉球未逞其志去夏乘朝鲜之乱胁以兵威掳其王而据其都犹以为未足竟敢深入重地窥伺　盛京又以水陆之师夺我旅顺攻我威海北门管钥岌岌可危以东邻唇齿之邦与我为仇之国此大患之在眉睫间者也英人亦以开疆拓土为事初藉公司之力蚕食五印度未几而沃壤数万里尽为所并遂与我之西藏为比邻近且胁服阿富汗克什米尔巴达克山什克南诸部为英属国其势骎骎北向既越岭而与我之回疆接壤南并缅甸而云南之西南边界亦与之毗连矣俄国自兴安岭以外东[滨] (傅)于海包我黑龙江全境暨外蒙古乌梁海诸部西轶新疆诸城地势颇为广大自咸丰年间来索旧地而黑龙江以南乌苏里河以东勘界一误蹙地数千里俄人侵夺之谋无时或息又于同治年间乘我内患未平稍以兵力吞灭浩罕布鲁特哈萨克布哈尔诺回部于是俄地亦接回疆匝我三陲回环约二万余里法国自争得越南旋胁取真腊国归其保护近又侵夺暹罗湄江东岸之地而两广云南边外恐从此多事矣此大患之在心腹间者也南洋诸岛星罗棋布昔人所谓海外诸国东南际天地以万数时候风潮朝贡者今已为英吉利荷兰西班牙三国之外府竟无一岛能自存者此亦彼族虎视鲸吞之明验也时局如是可谓艰矣事变如此可谓棘矣今之大患皆肇端于此数十年之内四面环逼交涉之事日难应付之机日亟诚不知何所底止矣然人定可以胜天通变方能持久伊古以来或多难以固其国启其疆土或无难以丧其国夷其守宇未得其术则难者益[难] (离)苟握其要则难者亦易中华地大物博天时人事皆可有为苟能顾全大局将从前粉饰因循之积习痛戒而力除之考求西洋诸国制胜之术图治之原拔取通达时势之英才研精器数之通才练习水陆之将才联络中外之使才培之有本斯用之不穷鼓舞之濯磨之择异能而倚任之则事无丛挫矣此储才之要务也仿效西法以练军水师取法于英陆师取法于德简核名实增练材艺期其成效足与西军相颉颃分为南北两大扩充分布则海疆有备无患矣此整军之大也生财大端在振兴商务以畅销土货为要诀欲销土货以创筑铁路为初阶今　国家既筹的营造山海关铁路以期渐达于东三省已有成效可 矣将来内地铁路自应照张香涛制军原议分年筹费由汉口开路以抵芦沟桥而达山海关则秦陇楚蜀晋豫之土货日出不穷转输益远商利自饶帑项充盈富庶之机蒸蒸日上泰西诸国藏富于民之法大旨亦不[外] (在)乎是此利用厚生之政探本握要之图也公私学塾之教习不宜拘守旧法竞尚时文必能广其新学要务俾之读一年书卷有一年功效读二年即有二年功效推之三年四年无不皆然如此则不事虚文专求实际功效既着学必多将见一二十年之后士尽通今民皆向学在上者更有妙术以鼓舞之则豪彦竞进而宏济艰难之才亦在其中矣凡此四端用力既专收效自倍庶几纾外患而固邦本矣倘今日犹因循玩忽不早为计则屡次受侮元气大伤眉睫心腹间之患未有已时以柔道应之则启侮而意有难餍以刚道应之则召衅而力有难支以旧法应之则违时而势有所穷以新法应之则异地而情有未悉敌已迫矣患已深矣儳然不可终日矣敢为操转移世运之柄者借箸筹之

　　论今日中国当以知惧知耻为本　　　　　　　　
汪康年

悲夫微欤今日之事也何悲焉悲失权也失权焉者非全举一国之权而一时尽失之有积渐而失之者有不觉而失之者且不特上失之下亦失之不特官失之民亦失之至今日则已情现势迫矣顾犹不知为失权也但微觉转动不便而已呜呼岂知我之吭已尽为人扼我之背已尽为人拊哉是故租界辟而我失辖地之权公堂设而我失用法之权西官治租界有专权而我失治民之权各国兵船可任意驶泊而我失口岸之权墨银通行各埠中国银钱不能一律行使而我失制币之权西法税轻重其入而轻其出我则反是则失税权西法两国之讼用刑从其轻我则[从其重]西人从轻比中人从重比则失刑权公法载不得与在他国之利益不得均沾则失立国之权至若教人养人之权中国不力主持亦渐为所侵窃甚且渐夺我用人之权又且夺我议论之权等是下之必至夺我志意之权及其生命之权夫与他国共立地球之上而中国地大人众又为各国冠而蹉跌陨越一至于此嘻吁宁不惧欤　西人之所以朘削怵吓我中国者以兵商为大宗而其所以羽翼兵商者尤能坚忍刻苦联络党类碁布星散于人之国中彼将力护其从我者而深斥其不从我者贵人能扶己者深奖誉之其异己者力毁谤之借己之国势以压人之官长复借官长之势以压齐民夫如是故吾国利獘纤息尽为所得而从者益众彼又能取其国之善法以教养人不数年则才人学士将出其中且我民有为所长养者有为所生全者方感激效死之不暇而我民犹宽然宴娭谓彼之说何足动人彼之为此者特为谋食计耳岂知彼之设心立法上之则欲执人之国权大之则欲制亿兆人之死命逮至彼之势益盛方思起而谋自立之策则人联络而我散漫人坚忍而我疲脆彼欲去我若风之振槁呜呼不自立而坐以俟者其效固必至于是也　始西人至中国犹震其夙名以为声名文物之所在也已而察其政见其纪纲弛紊而不理过其野见其阡陌零乱而不整行其途见其道路污秽而不洁遇其贵人则情势懵然遇其士民则事理昏然于是彼以为可肆意相待者莫若是矣是以凡要挟诛求不能以待他国者独能以待中国凡偏苛之令不能[待] (侍)他国之民者独能以待中国之民于是有藉一案而求偿金数倍者因一事而请改约章者华人杀西人者则官革犯诛西人而若此则百不治一华人负西人债诛索不止其身西人而如是则一听其官之所拟甚至愆期失约同一事而治之不同盖彼见我官之轻其民也固谓我民之可以轻矣见我兵之扰[其]民也固以我民为不妨扰矣见士民之侮其官长也固以官长为可侮矣见我民之互相挤排互相争夺也固知我民无相顾惜之心矣故虽西人之教素尚公平而卒至若是者盖以为待中国人则应如是也　西人善于经商所至之地辄能握其利权中国商人心计之工何遽让西人然而税务一层西人固已不费丝毫心力而操赢绌之大权矣我华商见利则趋而不思其后之难见害则捷避而不顾其徒之败西人谂其如此故以整御散以坚敌脆以素娴拒新习彼集公司则赀本重大我则皆独立也彼联声势则消息灵通而我则隔绝也是以我虽行店林立而实则零碎集拾西余剩受西挟制而莫可如何也华人初见西人咸怀恶怒之心至今日则恶怒之心一变而为信畏矣夫不问是非曲直而辄以恶怒之心待人非公理也至若不信畏己之人而信畏他人则尤异矣

夫中国商人虽未尽可信然钱庄汇号固不亚于西人也而今则富贵人之金多托汇丰矣修造轮机中国非不能为也而今则购办之人必托耶松矣同一器皿而必以錾洋行字者为贵同一货物而必以来自西土者为佳以上皆指中国器物寔能与西人相匹者言非谓概足与西人匹也若夫乱兵肆横非口舌所能喻也乃一西人而敛差役恣暴非礼让所能禁也乃亦见西人而辑威无怪闻公使之骄横而骇汗横流遇西兵之严整而闻风远避然则我民盍亦深思致此之由而思所以处将来乎然此非一二人之惧而我中国四百兆人之公惧也非一二人之耻而我中国四百兆人之公耻也然则整顿之策但袖手而诿于上之人可乎整顿之策奈何曰相酌其制官革其政士益其学商扩其业工精其物如是而已吾意自去年以来必有大改其故辄以晓示天下者贵者必将协其权力以提絜万纲富者必将委其赀财以创新万事士必思力崇新学商必将共立公司工必将仿制新器报设于各省学堂林立于列县虽未 维新之全模而士习之奋民心之萌将于此见之矣夫四邻环伺不足惧大变当前而怡然无所动斯为可惧也割地偿不足耻维新有机而懵然无所知为可耻也今内之则敷衍锢蔽之见未尝化外之则夤缘酬应之习不能免官书局奉　旨重开矣而未敢昌言也又学堂奉　旨设立矣而未见定章也报已奉　旨允准矣而未见广设也每议一事而部臣诿之疆臣疆臣诿之绅士俄而以无中辍矣每定一法则下属俟诸官长官长决于内臣俄而以难行中止矣甚至驶行小轮则厘局阻之机器制造则重税苦之推之学术商务工业未尝有一事足当维新之目者诗曰不戁不悚百禄是总今之君子可谓不戁不悚矣今使朝廷之臣相率而议必敝之政有司之官相率而发必阻之令举国之人相率而治必废之业商尽心开必闭之肆工竭力作不售之器闻者鲜不以为笑矣顾观于今则几于是也然则今之人何异于举手而自击举足而自蹴也然则今之人所作所为何异于自弃绝也彼岂甘于如此哉一则由于不自顾一则由于不敢为实则由于不能深知时势之必然而姑与苟安而已且贫贱之人必曰我谋衣食之不暇何暇虑此然则当求诸富贵人矣贵者且曰我一人竭力何所补不如及时掊积为子孙计富者且曰此他人所患耳我富人何虑此他人固以保富为事者我方不失显荣呜呼蓄志如是固无怪其如是矣　夫使果如富贵人所料则苟利于己虽大局移易何害虽然此岂果可得之数乎夫以他人为可托而怡然以待其来此不仁之甚亦不智之甚抑知彼将不以显虐而以暗伤不以骤芟而以渐减刑则异律官则异举礼则异施商则异税限其权利苛其禁防而意外之波累尤不可逆料我民亦盍按切事势而一思之乎若以是言为妄诞也则亦已矣若犹谓有万一之当也则盍举天下人之心思才力而急筹之乎

　　致李傅相书　　　　　　　　
张之洞

窃谓公历仕四朝参赞机密任久宠深复邀两宫　皇太后　皇上圣明都俞堂升言听计从是宜竭忠效力军国之事靡所不言乃自公入相以来历有年所求所谓启沃　君心陈布美政者未之前闻抑安于希旨固宠安富贵保妻子已耳非所以慰天下士民之望也　文宗显皇帝时公未尝台辅其不敢越俎而谋者人臣之分也而今则俨然首相矣各省凶荒议蠲议赈恩不逮下胥吏中饱州县催科勒派浮征又且过于曩昔剥民奉上营求美缺仓廪空虚宦囊充实讼牍积压酷吏违律待民如盗军额既缺器械不良操阅似戏骑射无准调停委署官无久任苛派差徭逼勒强输民无上富十室九空是岂无可言哉公何寂寂也然可诿曰非宰相之过乃督抚藩臬之咎也宰相之职上佐天子理阴阳顺四时镇四夷抚百姓进贤良退不肖而已他非所知然公所愧亦多矣近岁西北迭遭旱灾东南频遭水患冬雷发声春霜攘麦米价日增民无饱暖老幼流离怨咨愁苦渐生乱心尚得谓阴阳理四时顺乎公之失职一也外夷扰我边疆夺我人民歼戮犹恨未尽崇庸臣纳其女色受无端圈套力主和议不能于此时声罪致讨极言辱我中国不当俯就竟随声附和偷安旦夕不知以弱误国失计莫此为甚镇四夷抚百姓其若是乎公之失职二也封疆大吏能固民心精晓兵法莫如左宗棠金顺曾国荃刘锦堂能击强暴震慑奸盗莫如丁宝桢岑毓英谭锺麟皆所谓良臣也公宜与之和衷共济以救时艰何乃遇事龃龉阻其大计致诸人功败于垂成非国之利也岂公之福耶崇庸臣贪婪成性驽骀之才与公共事多年公当悉其为人岂可使往外夷作中国使耶今果丧命辱国为逆夷笑且使外洋诸国大有轻我中国之心公能抗疏极谏所使者当焉有今日所谓进贤良退不肖者又何如也公之失职三也公自百口无以为辞其咎在洞亦不能殚述何则相国之权满洲为重语曰两姑之间难为妇道公之谓也然尽忠者责无自[恕] (怒)凡事之巨细皆出自公危而不持颠而不扶则将焉用彼相矣君子之立朝也道不行则谏谏不听则去公前居翰林不可谓无名由将入相不可谓无位今逾六秩不可谓无寿于此时无所建白更待何时为国计而为阁下计欲民治安无事莫如饬州县减钱平米价罢贪婪之吏举贤良廉洁者与百姓休养生息是之谓安内欲夷之不入寇也莫如左金诸大臣逆夷之事悉以委之无阻挠无谗间而举战为良策拣选精锐驻防兵于要隘而厚集之是之谓攘外阁下试为　两宫皇太后　皇上剀切敷陈幸而听从社稷之福也即不然乞骸骨妇乡里优游林下以终余年不亦光昭史册哉不然百世之下恐阁下难逃罪魁之名也洞与长公子有尊酒之雅故敢布其区区惟阁下察之

　　致李傅相书　　　　　　　　
王闿运

入秋以来浮议纷纭闻屡被　严诏波及甥婿殆甚于越南之役静待　朝命退处无权固纯臣之用心然于事势未为得也盖三人成市虎积毁销骨慈母之所以投杼也明公荣遇如此其极威望如此其崇且久故三十余年不闻诽谤之言今又被谤益不可以归罪引咎之言谏然不战而败败而求和谁使为之岂非淮海诸军之故哉兵法责元帅无待人言其自咎可知也凡言淮军不可用日本可不攻者皆妄也昔田单以一小城却乐毅之师而其后以全齐攻一城不能下明公以孤军愤起海隅廓清天下而今日之役一船不能渡海战守之师望风而溃此必有由焉不可仍以军械船论也洪寇之平由乡勇徒搏倡海内之勇敢清浦之战英军先败而公部后胜公之成功由智耶抑皆假之利器也如器利而后可胜则洋炮当侯而公何功焉西学之说由曾涤文避事倡之左季翁沈幼丹和之公坚主之而张孝达复张之当其时后生小子皆乐其新奇猾商市侩借以牟利又会五口有巨万之税　朝廷无发帑之费縻耗三十余年资之于通商之利民不知役故甚便也今船不能行炮不能发屯军积年反资招募兵械告匮军饷无继无知之臣税及店房天下骚动无处不兵是亦不可以已乎凡战不胜由无主帅其车三千必由方叔莅止知兵食不足恃也公当率两洋兵船登舟誓师日渡海蹈瑕而进横被直糜烂为期展轮之日日本必求服矣犹必大创之而后许之然后三十年之屯营十余年之海军公平生之蕴蓄智可襮着于天下今不此图而但驻芦台一瞬而还将因败以待和乎抑不和以待败乎矣吴卿清未亲行阵胜败成否未可料岘庄代将能胜公乎元勋巨臣诚当体国国之不利公何利焉士君子名节之为贵神威讦谟屈于小丑即不求胜亦当自刷耻也公特恃　朝廷保全耳今道路流言公辎重在香港惟衣被留行台中伤至于如此闻者为之寒心亲旧之士有敢以告乎他日邵张行成载在史册者推原误国谁执其咎闿运荆部之一介耳明公屈己以友之虚以延之今当诣津门备一客之数而先行授诸生羁留因岁暮之间强扶首涂至于上元又自念相见或议论不得无辨难以渎清听且闿运之所知公千百焉自悔其行之遽但不获申意中心屏营辄因驿以书进唯留省览哂甚区区

　
卷十四　治体二政本下

　　书曾袭侯中国先睡后醒论后　　　　　　　
何启　胡翼南

西历二月八日香港德臣西字报刊有曾袭侯所撰中国先睡后醒一篇且列之四季录中将以此论翻印因敬书论以邀侯览且以谂侯之同志者

夫以此崇论宏议殚见洽闻之作读者霍然听者翕然而关心时事者莫不奋然起穆然思其文之见赏于中西人也即侯之所由见重于中西人也仆何人斯敢赘一辞虽然干济者当道之职司也献替者平人所能为也而颠倒于豪杰之前立说于未然之始则尤机会之不可失者也士有握瑾瑜怀芳芷抱致君泽民之念存民胞物与之心其视中国大有可为之资也则沾沾然以喜而凡可喜之故莫不研求默会以得其真如是者有年其视中国未有可为之具也则窃窃以忧而凡可忧之故莫不缕晰条分以深求其是如是者亦有年忧与喜交迫于中未尝有所建白则闻侯之议论而竭诚尽致以罄衷怀者人之情也其能已乎夫中国之睡百数十年于兹矣凭陵侵削置若罔闻得失是非付诸高卧由是道而不改辙则恹恹者不难以委靡继之逐逐者愈难以威武詟之如行路然不进前者必退后如登高然不趋上者必就卑此理之必然者也然而天运循环无往不复苟有人焉为之发聋振瞶大声疾呼使心之官复其思使目之官复其明四体百骸莫不筋摇而动所谓清明在躬志气如神也如此则天心剥复之机即在人事振兴之会侯之智岂不足以知此与侯同心者其才岂不足以辨此而顾为是嚣嚣然惟恐鄙言之不入且恐侯说之虚悬者诚以泰山不择土壤故能成其高河海不择细流故能成其大也侯之论[固] (故)曰中国醒矣试问中国果醒矣乎在侯必以中国为真醒大醒妙悟豁然无复有睡之意矣醒必有其据而侯所执以为据者则曰中国今时用其全力整顿海防使铁舰坚固战船得力也又曰中国现将卫固海疆水陆军务逐渐推广以目前论铁路等事凡可以富国利民者在所应为然尚可期诸异日也又曰国内政令在所应改者存以有待今可不言如居室者先须缮葺垣墙修理局键壁宇完固方可条理家规也治国亦然先须国势盛强藩篱巩固外侮既绝方可内修国政也又曰中国外务大略宜振刷者在修好与国之邦交也善处居外之华民也申明藩服之权衡也修合国约之体统也又曰中国决欲监察藩国之所为而为之加意保护非复前此之可比也又曰后有蚕食中朝藩属干预此藩内政者中国则视发难者为有意失和无心结好也

又曰通商口岸租界等事当立约者为他事牵制勉强而行然以中国之地而行外国之权体统蔑矣今拟于十年重订之期更张厘正全国体也又曰机局之创设矿之开掘铁路之建置中国皆有意为之也凡此皆俟之所谓醒者也中国未有是事而侯则谓其先有此心即其先有此心即信其必有是事踌躇满志揽[辔] (正)澄清侯之意诚足嘉矣然使中国实有此心而黾勉以赴果能如愿以相偿乎且使勉力枝梧薄着成效而中国之心即可谓虚灵不昧中国之事亦即可谓之湛然常惺乎吾不谓其然也此等事虽甚所乐闻然非徒曰愿之即可得之也道在有以为之又非徒曰为之即可得之也道在为之而当以今日中国之所为也如此而其所欲也则又如彼是无异睡中之梦梦中之梦也侯固曰中国而今既明明奋发有为矣既明明实力举行矣吾以为此等奋发举行者如酣睡之人或被魇而梦里张拳或托大而梦中伸耳以其全无心肝绝欠依据故也由侯所言以推其效之所至有懵然鼾睡而在榻侧者中国可乘其无知而中伤之有惺然无端而来枕畔者中国可出其不意而偶挫之如斯而已矣可虑者奋瞈蒙之横力发冒昧之狂威一旦触及坚贞重大之质银衡铁室之防其势不至于反目倾伤不止也此则尤为近理而深觉可危者也置车于马前其效之所至者退也必非进也吾之所辩大要在于此矣请申其说而详言之夫以中国土地之大人民之众利赖之广滋息之繁固可以恢廓规模齐欧西而超漠北高张旗鼓保藩镇而却雄然而建国与建屋同材料虽多物力虽备必先有哲匠为之经营工师为之[规] (入)画使基址永固然后大可成吾所谓国之基址者不须求之远也自古及今以往凡所称上国名邦神洲帝宅者其肇基王奠厥宏谟所恃者无他焉公平之政令而已然则公与平者即国之基址也公者无私之谓也平者无偏之谓也公则明明则以庶民之心为心而君民无二心矣平则顺顺则以庶民之事为事则君民无二事矣措置妥帖众志成城此其所以植万年有道之基享百世无疆之业也今者中国政则有私而无公也今则有偏而无平也庶民如子而君上薄之不啻如贱奴也官吏如虎而君上纵之不啻如鹰犬也基已削矣址已危矣而欲建层台起岑楼吾不知其可也人之为人也必理直然后可以气壮国之为国也必内修然后可以外攘夫中国之政令在所应改者侯非不知之深而识之稔矣乃其论则曰治国者必先使外侮既绝方可内修国政犹之治家者必先使壁宇完固方可条理家规此所谓本末舛逆首尾横决者而侯以为言吾之所不解也

大学曰身修而后家齐家齐而后国治国治而后天下平物有本末事有终始知所先后则近道矣侯之此言得勿与孔氏明训相左乎而侯又曰今所急务在整顿海防藩篱巩固内政各事暂可勿言此所谓缓其所急急其所缓者而侯以为言吾又不解也孟子曰地利不如人和城非不高也池非不深也兵革非不坚利也米粟非不多也委而去之是地利不如人和也如知其非义斯速已矣何待来年侯之此言得又无与孟氏意旨相违乎孔孟圣人也兹所引乃圣人真谛其言如日月之经天如江河之行地古今不易遐迩无殊深愿侯之体味之也吾闻治家者与其内有奸人不若外有盗贼治国者与其内失民心不若外存敌患穿窬为害齐心者可以却退之宵小潜谋疏检者不能烛照之也敌国鸱张同志者可以捍御之人心散失寡助者不能收拾之也侯如知此则薄海人民之福矣荆棘之生也必有其本毒泉之流也必有其源祸害之至也必有其所以然之故数十年来中国之所以见欺于强敌受侮于邻邦而低首下心甘作孱王而屈为软国者实坐内政之不修也故治荆棘者必拔其本若徒事于翦其枝叶恐萌蘗之生复盛于前也治毒流者必塞其源若徒事于筑围止截恐溃决之患不可复收也横逆之来治之者宜反躬自问消祸无形若徒事于血气之勇恐乘衅筑祸无了日也今侯以海防添筑炮利船坚为中国之醒之据是犹治荆棘者仅翦其叶治毒流者仅筑其防而已以此为醒无宁其睡何也事贵有其可凭力贵用于实际譬如行远者必自近始若不自近将神进于四极之外惆怅徒劳睡则无此也譬如登高者必自卑始若不自卑将心放于九霄之上焦思何益睡则无此也故事空有为之之名而无为之之实空有为之之苦而无为之之功者此类是也请质言之以证吾说夫中国君王之国也君人者不能总揽万几躬亲庶事势不得不委之官吏以收奔走御侮之用以作股肱心膂之资是其造福于斯民兴利于一国均于官吏是赖也官吏恃主上之命故能役使小民恃主上之法故能胜服强暴生杀予夺虽曰上意而官吏实操其权礼乐征诛虽曰上心而官吏实为之宰是官吏者其人最贵则其所以选之者自不容卑其任最重则其所以用之者自不容轻以其人为国祚气数之所归依亿兆苍生之托命能为福亦能为祸能为利亦能为害也是故古之明君专以得人为首务不特明四目达四聪使嘉谟嘉猷善法善政得入告我后旌闻朝廷而已也凡硕德异能高才博识者莫不旁求汲引待用无遗或焚山以求或图壁以召或长跪请教或举国相从竭其至诚则三征九辟隆其仪礼则帛璧千旌其有非常之德望者则天子不敢屈以臣礼或造庐请谒或手诏咨询而已此犹未足以洽其心也又着为令典曰进贤获上赏不实有显戮今有司随时访搜务使野无遗贤朝无幸位是其孜孜然以得人为喜者诚以此为祖宗社稷灵爽之式凭得之则其国昌失之则其国亡也此中国之风亦中国之善法也自圣人不作斯道久已不行今之服官者祇有两途曰科甲曰捐纳此外则军功而已捐纳是直以钱买官也以朝廷之名器作市井之居奇此风最劣有识皆知夫亦无庸深论矣然若其人乐善好施急公近义所得品级祗作具文则犹有可说若竟以此为干禄之计进身之阶否则以此而鱼肉乡民威福梓里是朝廷之法令适足以济其奸谋官府之威权反足以成其凶焰输之于君而攫之于民出之者千而入之者万奸民之志逾逞良民之苦逾深皆此途之为之也然而无足责也彼既出钱买取出官则上君当听其尽得此官之用犹彼既出钱买取此货则卖主应听其尽得此货之财盈亏得丧买主是问天下之通义也独惜其以官为名以民为货耳奸人何幸而为中国之人哉良民何不幸而为中国之民哉

向亦有言捐纳之途已废者然今犹未改殊可叹也科甲虽犹存学古之意然不足以造就人材何则凡物必有用于人方为好物凡才必有用于世乃为真才古之人所以措一世于和平造千秋之盛轨者要自有真焉若徒记其遗言以供词藻则揆诸时务捍格殊多而考试之法弊窦丛生贿胳夤缘无穷狡狯蓝本代倩何所见真故仅通者多侥幸成名宿学者多颓唐落第胡涂若此而谓足以收罗硕士网取英贤吾不信也且纵使所收之士文章造极策论名家亦恐无补于时有累于世请以显近之事明之福州之役侯所关心者也当时水师主将岂非所谓笔阵纵横文词灏瀚者耶其说理也岂非优入圣域耶其运典也岂非如数家珍耶方其宴琼林登玉堂天子以学士呼名士林以学雄推许举头见日呵气生云及其出为主将也逖听者欢欣闻风者鼓舞而彼亦气吞法舰雄盖闽洋乃仅及一试其锋而全军遽已覆没矣所习非所用所言非所行其效必至于此此不必为学古之讳也故吾谓此一败也咎不在于主将而在于国家盖自古用人必须历试虽有英俊之器必试其有无已成之功若无成之功则试其有无已适用之学今且试问其人曾入水师学堂乎曾临铁舰铁阵乎胸无所主身未亲临而遽使之应变非常膺当大任则覆亡之祸咎有所归矣此科甲之失也国家至此不悟将何时而始悟哉军功者论功行赏似乎衷于理而近于情矣岂知陋习堪虞莫此为甚夫以敌兵方壮之时而冲锋撼阵于军士笼束之际而斩将掣旗以计胜者施七擒七纵之能以力争者效三入三出之勇以至敌忾从公履九死一生而不顾暴露瘴毒作干城保障而逌然彼其人者惠及生民功留天壤纵予以旗常钟鼎而不为过即褒以祠堂血食亦不为荣而区区头衔之耀衣顶之观哉而今不然也有不知枪炮为何物而公然红顶花翎者矣有不知战法为何事而居然勇冠三军者矣此无他财为之也人虽没品而财之所至可以来二三等品之官阶身纵无功而财之所通可以收数千里外之功绩甚辱也而以为荣甚非也而以为是此风不戢振作奚能或谓此等人既以此物为荣而此等物本国家所常有何不以其所有易其所无阳避卖官之名阴受得财之益两全其美宜若可为不知人之所以自立者在廉耻国之所自立者在纲维天下汹汹人难相胜而所以维持名教整饬伦者赖有此物此志耳此而可伪何事不生官美物也惟有德者可堪乃有德者官无德者亦官则立德者反计拙矣赏美名也惟有功者可与乃有功者赏无功者亦赏则立功者自悔徒劳矣此风一长是有国者自解其纲维而教民自去其廉耻也使人人皆耻于立德举世皆羞于立功则固将谁与立哉吾故曰陋习堪虞莫此为甚也此皆中国之敝政所宜先修者也中国惟有此敝政故见削于强邻惟有此敝政而不修故积弱而难返夫敝政之流也其患岂特不能外御而已哉即内治亦深觉其不可何则国之根本在于民而民之身家在于官官不保民而民危矣官反害民而民愈危矣今之从政者非理烦也非治剧也奔竞而已趋承而已今之牧民者非休养也非生息也营私而已受贿而已如此则民危而浇凌刻薄之徒谗谄面谀之辈又复从而助虐之搜剔之则是豺狼之噬人也犹有饱时而官府之私橐无时可饱也盗贼之人也犹有法治而官府之剥民无法可治也如此则民愈危根本浮动国何可安虽然此其过不尽在于官也

盖俸禄之得已形其薄而应酬之费又苦其繁则其因公济私亦复人情所有是以怀清履洁者不敢居官即居官亦不能久为其不知掊克也识卓才长者不屑筮仕即筮仕亦不见其能为其不善逢迎也小人进矣君子退矣而欲天下平治犹是太阳入矣太阴生矣而望世界光明也其可得哉然则源之浊者其流必不能清理之曲者其事必不能直明乎此则国家之用人也非破格不可国家之待士也非重禄不能孟子曰尊贤[使] (便)能俊杰在位则天下之士皆悦而愿立于其朝矣今天下忠荩之士杰出之才非无人也特患中国不能待以国士以权宜使其素所蓄积者不能表见于天下则亦不足以罗致之矣欲攘其外者先修其内欲修其内者先得其人侯其知所本哉此不特治国为然也防海亦然水师固海疆所不可少炮台亦海防所不能无而在中国则尤为紧要更切讲求故金城坚筑铁舰重装关铁牡以靖铜驼镇寇氛而消反侧诚今日急要之务也然尤有急于此要于此者则得人是也盖炮台之设铁甲之用岂真为是壮国威美观瞻也哉将以收其实效也欲收实效先视人才炮身巨矣垒台固矣火药烈矣然问其守御之卒则心灵手敏者无人也命中及远者无人也审度形势者无人也此以却敌是物虽好而终不能为我用耳巡船捷矣铁舰猛矣鱼雷速矣然察其驾驭之士则勇往果敢者无人也识超力定者无人也历练老成者无人也此以攻战是物虽善而终亦反省敌人耳然则人之功用也比物为尤重而人之宜得也比物为尤先[如] (知)其有人而无物则揭竿桀石犹可以振一军如其有物而无人则大长枪不可以当一战斯亦明效大验矣我请进而言之以明巨炮战舰非得其人则万不宜用今夫纸鸢物之轻者也蹴踘事之小者也然非玩习有素尚不能高下从心起落如意而重者大者哉今炮舰之用所费不资置运之难工程旷日是其物非我自置则敌不能来者也火药之凶遇之者死弹丸之利当之者破是其物得之则虽败而犹胜失之则虽存而亦亡者也而以付诸未尝学习之人或虽学习而非精熟之选设若失机为敌所夺似犹送车者兼为之御赠剑者授人以柄也其祸岂仅仅借寇资赍盗粮而已哉故曰苟无其人万不宜用夫人才之亟若此中国知之久矣而无如积习自安未能加勉以致人心鲜所奋兴造就少能成器今所置水师各舰使非雇用外人借才异国窃恐举鼎有绝膑之叹折足来覆餗之讥也以水师一军中国无人以实之之故也吾知今之建议者为此之故将建设水师学堂延请洋人教习以行作人之法而收武弁之才斯固事理当然无庸饶舌独患有名无实阳奉阴违如福州水师学堂之故辙耳夫福州学堂之建设也不可谓不久矣其教习者不可谓不专矣诸生之成就也不可谓不多矣教师之训诲也不可谓不详矣然国家之所以待诸生者果曾因其学而重其人乎昔日之所以期诸生者果能守其约而践其言乎诸生薪水果能从厚给发乎经手诸人果无扣折情弊乎诸生之考选成材者果能得其奖赏乎诸生之溺苦于学以所矣不失所望乎及遇缺而使之承乏也诸生果能得行其志而不受制于官陋习以喜怒为黜陟者乎及有事而使之折冲也诸生果得犹当一队而不听令于上司官亲以未学而督战者乎为刻薄之故诸生有无设法遁逃以自免其难者乎为凌虐之端诸生有无多方告愬以使人听闻者乎凡此者彰彰在人耳目者也

此而不改吾谓中国无水师何则有之而不能得其力则是虽有如无也而其所以不能得力之故实由国家之自取耳我不重其人何由得其自重我已失于信何能望其无虚我不厚其禄何能得其尽心我不待以忠何能得其泯诈我不赏其善何由发其精心我不酬其庸何能进其学业故曰虽有如无也然至于补缺而仍使之受制于官遇事而仍使之听令于未学设法[遁] (通)逃而不问多方告愬而无闻则是中国宛然以无水师自视矣岂待予言哉其有之而视同无之也盖自知平时鄙之若此临事不得应其实力之报也岂待予辩哉虽然国家亦知水师之重决不可轻视乎学水师者必不可鄙夷乎风涛最险也交战最危也于最险之中行最危之事是必其人气盖山河心存君国置死生于度外凭祸福于天心而又加以骨力精强心思灵敏情性坚忍齿稚年轻然后能习练有成识见[贞] (侩)定当刀兵而悉渡走险地而如夷也是其所学择人而能视空钻故纸板执讲章者有间矣而其所用具归实济视笔有千言胸无一策者径庭矣是故时而战争也拒敌者水师攻坚者水师封江塞泊乘间抵隙者无非水师也时而太平也坐镇者水师巡缉者水师驶驻外国保议华民者无非水师也可与居安可与[虑] (处)可与处常可与应变可与扬威而式武可与摧亡而固存而谓其事顾可轻视乎哉其人顾可鄙夷乎哉今夫前事不忘后事之训也福州之役中国战船多于法人铳炮巨于法人军士众于法人乃交绥未定而片甲无存以撼山横海之雄作坠地无声之物使誓心天地之士仅随波逐浪而生是役也守陴皆哭举国吞声固不止每食不忘卧薪难寐者矣谚曰前车覆后车戒吾愿今之立水师用水师者慎无蹈从前之故辙也盖水师固须设法以图得力而设法莫如去伪以拔真才也然吾于铁甲战船之购办窃惜其耗费不无过重焉铁甲一艘原值七十五万元者不知购运至中国其费若干耳惟此经手者知之而非外人所能悉故亦无须多论吾请进而言陆军夫陆军与水军战法虽各不同而陆军与水军情事实相表里故兹之所言有宜于此即宜于彼者有不宜于此即不宜于彼者以华人之剽悍迅捷自可与作飞将而立奇功以华人之劳苦耐烦原可与冒艰危而成伟绩然而不能者训练无方也军火不继也主将无勇也俸禄太薄也粮发无期也操期过缓也虚名操演也教战非人也鎗炮不新也丸码失度也将帅窥避也弁员畏葸也赏不论功也罚不当罪也功为财夺恤予不周者也审是则所以振作之者固自有在矣训以新法则人尽知方厚以军装则兵无旷职帅以猛将则奋勇争先给以厚糈则从公恐后依期发饷则无事他求习法时多则工夫自熟认真操练则应敌无虞教师精通则学者悦服铳用新式则巧计能施码子中规则燃放不主帅督阵则军无不前弁士捐躯则卒无自顾论功行赏则皆尽其能按罪施威则各循其职功不见夺则大洽众心死必见赒则人安天命如此则敌皆可御战必成功虽小屈而终可必其大伸纵挫折而仍不失为节制欧洲劲旅大国雄师其法或不尽于此然其实亦不外乎此耳不此之务而欲以纸上空谈意中方略谓可出奇制胜高论屈人今则必无之事不此之务而将以施严刑酷法威令胁从可谓战无不胜攻无不取今亦必无之理也然则欲使其军为真军兵为真兵则惟革除旧弊改换新章矣

夫兵非以人多为贵也以心同为贵非以力多为贵也以力齐为贵枚条成束其坚不可折也分之则其坚削矣巨浸浊流其势不可当也支之则其势杀矣惟兵亦然力同心同则以多胜少力异心异则少可胜多忠武八百非不少也而兀以破苻坚百万非不多也而建业安然愿侯毋以三万万人为中国恃谓可立于不败之地也周书曰受有臣亿万惟亿万心予有[臣] (人)三千惟一心细味斯言亦可恍然于其故矣且侯亦记戈登之常胜军乎其所向无前也岂在如火如荼之盛乎其肤功奏也岂在为虫为[沙] (何)之众乎今者戈登往矣然其战守之策练甲之方犹有存者中国师其遗意而更进以泰西新法之善者则军政一道或可庶几不然者循行故事恇[怯] (恇)成风粉饰虚文夸张自喜吾恐按兵不举黄桂兰之大失军机空着兵书邓辉躇之一筹莫展越南之败不难复见于他日也至谓外国所以待中国者揆以交际常情殊失公道此事确凿受侮正多可为长太息者矣夫中国自主之国也言其民庶天下无与比伦论其冠裳各邦无此文物礼教则先于万国纲常久炳于中华似宜出则为外国所钦入则为外人所敬矣今也不然和约各款有大失中国之权衡者矣然而不得不行也苛求之事有多违中国之意见者矣然而不得不从也中国所为或于约章稍类不合外国则严斥而切责之中国不敢不作速谢过也外国所事或于约款大觉相违中国虽婉言而善道之外国犹挡塞未遽持平也盖一则视和约为一成不易之规一则视和约为可有可无之物也为上如此为下可知今中国人之与外国人交接者应得之礼数鲜可得之也应有之体面鲜能有之也事之可为者鲜见其准为之也情之可谅者鲜见其能谅之也其待华人也有以畜类待之而不以人类待之者矣其视华人有以鬼物视之而不以人物视之者矣欺藐原生于一国偏憎遂及于万民畛域久积于心胸龃龉辄成于交涉抑之诉往往而闻枉曲之端时时习见此则大为可悯而深觉不平者也故夫华人之以利物为心尊君在抱机应智濡匡时者莫不欲望中国之君可伯仲欧洲之明主焉中国之民可比肩上国之平民焉夫如是则君安其位民乐其生无欺凌掣肘之虞无束缚绝骤之苦无敢怒难言之痛无追呼鞭朴之虞杂居本国则耦俱无猜散处四方则往来无虞彼此相敬中外相孚此诚可谓太平而堪称盛世者也吾竟无能躬逢其盛哉吾果何时而躬逢其盛哉吾以为此境原不难致不禁喜不自胜也吾见此事之奋起无机又不禁忧从中来也何以言之今夫礼让者人之所尚也拂戾者人之所恶也此通同之礼也吾尚礼让则不敢以拂戾加于人吾恶拂戾则欲人以礼让加于我此通共之情也然吾尚礼让而有时不得不以拂戾加于其人者必其人之无礼让也吾恶拂戾而有时不敢以礼让加于其人者必其人之多拂戾也絜矩之道易地而观其故可得而明矣故欲知我之有无礼让则察人之所以待我者何如欲知我之有无拂戾亦察人之所以待我者何如耳礼让荣也拂戾辱也荣者吉也辱者凶也荣者福也辱者祸也吉凶祸福皆由己之自求而自召初于人无与焉者也己为本也人为末也己为功也人为效也是以圣贤之学专务返己君子之学惟在自修于人如此于国何独不然然则今之为中国计者应自察其所以致辱之由乃可行其求荣之事譬如诊者当先察其所以致病之故乃可开以去病之方陆军之建设战军之添置炮台之新筑枪炮之精巨有之则其国重无之则其国轻夫人而知之矣然吾谓仍事之小者耳不足为中国忧也中国真忧之所在乃政令之不修而风俗之颓靡也明其忧之所在则当修者宜在此矣如谓政令已修矣风俗已美矣则我请言一事以明其不然

夫中国之君自主之君也以其权主一国也权主一国则除各国公使诸员以外凡人之在其疆宇内者皆归其管辖也今外国之在中国者果受中国之君管辖乎其犯事者果在中国衙门审断乎其有罪者果经中国官员科罚乎纵或有之果可能执中国之法以审之乎果可能用中国之刑以判之乎我未之闻也中国屡以此为言而外国决乎其不肯是大违君王之权也此吾所谓拂戾者也拂戾之来其故安在侯必曰在中国无威猛军兵无坚刚铁舰也吾则曰在中国无平情律例无公堂法司耳夫公平者国之大本也国之有公平犹人身之有脊骨脏腑之有血气也人无脊骨则耳目手足虽具而起立无能人无血气则肌肤筋骨虽全而活动不得国无公平则虽猛士如云谋臣如雨勇夫如海铁甲如山亦不能服人心而昭众信今者中国之律例其有平乎无也罪案未定遽用刑威何平之有供证无罪罹笞杖何平之有毙于杖下意气杀人何平之有瘦死狱中有告无诉何平之有凌迟枭首死外行凶何平之有今者中国之法司其有公乎无有也绅[士]名帖可逮无辜何公之有苞苴载道上下皆同何公之有情面枉法贫者无辞何公之有吏胥勒索富室倾家何公之有监牢刻酷不得为人何公之有其不平不公也如是即中国人尚欲高举远扬避水火而寻衽席而谓外国人肯明知故犯投罗网而入樊笼哉吾料欧州诸国斯朝廷苟非丧心病狂盲聋否塞必不忍以其商民赤子付诸威福任意之华官者故曰其决不肯从者以中国无公平之故也此由政令不修因而风俗颓靡也执此不悟纵使中国兵威强于今日数十倍亦不能尊纪纲于与国等使权于列邦盖攻心之具在政而不在刑畏志之方尚德而不尚力也无愿侯于斯二者审察而详辨之也至若藩国所为中国决欲监察之而为之加意保护非复前此之可比者吾又不能无也言焉今夫人之相交以义合者也国之相与以道济者也我果厚于德不招而自来我果薄于仁虽留而亦去世未有已则家事未治而别为人讲解治家者国未有已则割地与人而为别国保其疆土者中国寰宇广矣民物盛矣纵有旋乾转坤之略经天纬地之才亦足以尽其能而毕其巧矣他日声名洋溢万国来同虽意中事而非课功事也务外邀名不若积中求实攀跻辛苦何如缓步为安以今日力难自顾而又兼欲顾人正恐事与心违徒萦梦寐耳吾愿侯无惑于喜功好大之说而驰域外之观勿听于行险徼幸之言而效并包之志也越南之役帑耗数千万[金] (言)军无尺寸[之]功死伤[者] (两流止)不计其数而其祸皆本于保卫藩服之一言吾愿侯之念之也且保护之说原属空文我之不能护人犹人之不能护我人既不能护我则我何可轻以能保护许人特此以往吾但见其害耳不见其利也以人者在此而己者亦未尝不在此也请以欧洲近事明之普法之战也为立王子也其战非不得已也英以枭雄之国界居两国之间地则邻封义则婚媾何曾为之解纷排难俄土之战也为立教门也其战又非不得已也德以威烈之邦驾乎两国之上谊属父兄情同子弟何尝为之居间调停此可见各邦友谊之文虽厚貌深情亦不足为国家颠危之助矣

然犹有可诿者曰逼于万国公法无由偏袒虽欲保护而不能也我请试言其能者巴稣杜之乱稣坦也法兵之出境岂非欲平人乱而为各国所许者乎英兵之征调岂非欲保藩封而为各国所悦者乎乃法则空为壁上之观仅得无咎而无誉英则遽为深入之计不特丧财而丧师然法廷不敢以此为辱而求必战也英廷亦不敢以此为羞而图报复也祇归咎其大臣主战者之失而已此目今近事人所共闻者也然则保护之说虽在雄强犹难为力是以都护之请光武急为谢绝珠之附捐之策尚弃遗彼非不知荣名之可慕也特以虚声之赫无当于民物之伤耳或谓虞不救虢蜀不知吴卒之沦胥以亡同归于尽则保护之说岂尽无功曰是不然又以虞之贪以虢之鄙以吴之暴以蜀之庸纵彼此相救守望相联而道义不明盟章易废使其保护而胜也则为犬戎之召反以速周室之亡使其保护而败也则为苏秦之策适以来六国之灭故保之之说吾宁以不讲讲之也盖我以有所合而合者合之则人之喜我之合者必将投吾之好而入于合矣人之恶我之合者又将乘吾之间而离其合矣若我以无所合而合者合之则人之喜我之合者虽不投吾之好而无不合矣人之恶我之合者不能乘吾之间而贰其合矣夫至不能投吾之好则是明示喜我者以求人莫善于自强也不能乘吾之间则是明示恶我者以直道常存于天下也如此则不负人亦不累己能固国亦能安民而一切贪功乐祸之谋黩武穷兵之患因人成事之习从衡捭阖之风可以捐除而荡尽故曰吾宁以不讲讲之也且越南之事其足以垂为虎尾之戒存作着龟之鉴者固已朗若日星明同观火尚可俟监察而始知其故哉夫西提六郡割于法人是法人明告南人以封豕长蛇之渐昭示越国以鲸吞蚕食之端者矣乃二十年中越南之君无忧深思远之心越南之臣无虑患持难之见越南之士无上书补阙之才越南之民无慷慨仗义之志泄泄沓沓苟且图安其一二孤愤之徒则或自放于山林或自经于沟渎识者早已知阮氏之不祀矣岂特萧墙祸起骨肉变生然后知东京之宗庙不复血食也哉诗曰殷鉴不远在夏后之世然则今之有国者厥鉴不远宜在越裳氏之国矣侯之论首则曰生老病死在人则然在国则否夫国无生老病死岂无盛衰兴废乎且吾谓国之衰而废尤甚于人之病而死人之病而死也虽天数已定而子孙继述犹有延绵繁衍之机国之衰而废也苟人谋不利则灾害并来恐成一蹶不振之势故曰国甚于人也或谓万国公法无灭国例以是为比毋乃不伦不知其所谓不灭者谓不灭其民耳以民受天地之中而生负灵明备常性得之则可以为王者失之必同至于独夫不敢言灭也以民列天地之才并与立赞化育成事功招之犹恐其不来挥之则恐其即去不能就灭也若谓无灭国则国固已有灭者矣越南是也缅甸是也此其显者近者耳其它有道则存无道则灭将不知凡几亦不能逆料也且亦知不灭之灭尤甚于灭乎同为君也而彼则荣[闻] (问)休畅此则仰息难安同为臣也而彼则喜明良此则忧深诅咒以在天之飞龙降而为在田之屈蠖以大人之虎变改而为孺子之雌声将何乐乎为君何乐乎为臣也哉而民则但安其凿井耕田之素而已理乱可以不知也但循其贸迁货殖之常而已隆污可以不问也此以知民之于君为更贵以有民不患其无君而有君独患其无民也此以知民之于君为尤先以有民然后可有君无君必先以无民也吾于君与民之际尝思其故焉因于睡与醒之论不免有所疑焉

今夫人睡已则醒醒已则睡非睡则醒非醒则睡如阴阳之倚伏若寒暑之更代而国则不然有一睡而不能复醒者有一醒而不致复睡者此义胜昌欲胜亡栽者培倾者覆之理而非日则作夜则息昼则行宵则伏之理也故夫睡与醒之喻不足以明一国也而侯独取此喻得毋谓睡者无思无虑与醒者有思有虑不同乎醒者有作有为与睡者无作无为有异乎虽然此仍不足以明一国也国固有多思多虑多作多为而犹不得谓之醒者矣何也以所思所虑所作所为不得其道故也固亦有不思不虑不作不为而亦不得谓之睡者矣何也以其虽不思[虽]不虑虽不作虽不为而能得其道故也如必以有事而始谓之醒则无名之尧帝恭己之虞君睡而非醒矣若以无事而即谓之睡则跋扈之蚩尤残民之秦政醒而非睡矣故曰睡与醒之喻决不足以明一国也然则欲明一国从何而观曰请观其治与乱治者非必八纮静尘十洲呈镜然后谓之治也虽兵戈扰攘烽火仓皇而仍不得谓之治者不以其决有可治之具也乱者非必寇起顽民变生然后谓之乱也虽海内晏然兵休事已而犹不得不谓之乱者以其未能清乱之源也古之时文明未启闭关自守者各君其国各[子] (予)其民其仁智之君勤于修省而国治其昏庸之主薄于德行而国乱乱之极即为治之端治之极即为乱之始故一治一乱迭换循生今之世礼教昌明雄各立势均力敌并驾齐驱其公议所归者治则勃然其公议所排者乱则立见乱之生有确然难救之象治之本亦有显然难拔之形故永治永乱分途异适故执古以论今其情虽同其事则异也居今以稽古其势既变其法亦殊也侯之论以睡与醒为喻吾惧其不足以明中国也故以治与乱之说明之以治与乱之说明之而犹恐其谓是一治一乱自然而然也故以永治永乱之说进之侯其许我乎与侯同心者其韪我乎此则予考之往古按之当今察之人情验之物理质之中土证之外邦思之十年而益信念之日夜而至熟者也而必详之于篇末者非谓此说本轻可以置之于后正谓此说最重不宜置之于前盖审乎此说则知吾已上诸说皆真证以此说则知吾已上诸说可靠此说而能行也则其国必兴且强此说而不能行也则其国必弱且废故谈国是者必其力能臻于此说方为有效否则空夸经济无裨也讲时务者必其才能辨乎此说始为有功否则徒矜洋务无益也是说也上可以追帝王郅治之隆下可以保奕万年之利内可以消奸民潜煽之患外可以止各邦觊觎之心则行之原不容缓也不必好高而但求其全下不必务远而但期夫迩安不必深虑而但取夫躬行不必烦言而但贵夫实事则行之似又无难也且以 皇太后睿智聪明之度以今　圣上春秋鼎盛之时以醇亲王公忠体国之心以李爵相投大遗艰之器则行之已有其人也有此之利致此之易具此之才而又际此之急犹不能行恐过此以往难望其行矣即行之亦恐无济矣此吾不得不深赖夫侯者也此吾不得不重望夫侯者也请为侯言之今夫国之所以自立者非君之能自立也民立之也国之所以能兴者非君之能自兴也民兴之也然则为君者其职在于保民使民为之立国也其事在于利民使民为之兴国也其职其事在朝廷无不自以为既尽其心既殚其力者然其所尽之心所殚之力有益无益有功无功惟小民知之最真而最当以其身受之而躬见之之故也是以为君有寝馈忧宵衣旰食者矣而民不见其功也若是者其臣下之不忠乎

然为臣亦有夙夜在公不忘恭敬者矣而民不见其功也若是者其民庶之难治乎而民不若是其顽也民虽寡学而断不可欺民纵愚蒙而善能知感然则其中必有故矣为国者将欲深明此故则有至要之学问焉则有至切之本领焉其故不在于戢服邦也楛矢来庭包茅入贡为君上声灵之事于民无真益者也其故又在于拘制外人也内外通商华洋互市为彼此相宜之事于民绝无害者也然则其故果安在哉信是也吾所谓信者非徒指效验于民乃兼指用功而言一理也必有确当不移之然后能取信于民一事也必有实可凭之据然后能征信于众是其信不须责之于人但须责之于己也且吾所谓信者又非指制民之事而言乃指导民之事而言一法也不得不从不敢不从则其信由畏惧而生虽信不足用一令也从者听之不从者亦听之则信者由心悦诚服其信大可恃是其信非由君之迫胁乃由民之乐贡也信则民心向信则民力生一人之心有尽也合亿兆万民之心则无尽矣一人之力有穷也合亿兆万民之力则无穷矣今中国之民心非向上也中国之民力未尝生也何也以其不信也而进言者辄曰民心向上矣民力可恃矣中国既已治已安矣此贾生所谓非愚则谀者也吾心最愿有是言而吾又今最鄙闻是言以其不实故也夫进言者皆以为然吾独谓其不然则我之立说不亦自处于孤乎我之置辩毋乃太过于激乎然天下固有说似于孤而卒不可易辩近于激而终不可磨者矣所谓千人之唯唯不如一士之否否千人之诺诺不如一士之谔谔也吾之说乃人人意中之说特非人人心意中之说耳是我之至众而非孤也且吾之辩乃人人心中之辩特非人人笔下之辩耳是我之辩至随而非激也是以听言者非徒听其人口中之言必须察其人意中之言非徒视其人笔下之言必须究其人心内之言则事得其实理得其当矣虽然此犹不得谓能尽听言之法而百无一失也盖口与笔之言可见者也心与意之言不可见者也设使我谓其口与笔之言为非而彼则确指为真情我谓其心与意之言为是而彼又极诋为妄拟若是则欲得其言之实也难且朋党门户之见每易起于朝端批鳞逆耳之言甚难陈于君父设有畏难苟安者创其因陋就简之说而惟与时俯仰从俗浮沉于是佞取容者循其随声附和之常而谓人尽归心民皆向化若是则欲得其言之实也愈难夫言不外是与非二者而已不是则非不非则是今乃混淆如此将何术以去其伪哉曰是不难贾生有言凡听言之法必以其事观之则言者莫敢妄言今有言民心向上民力可恃者胡不取借贷一事以质之也财者民之所最悦而最重者也而惟信则可以出之怡然用之欣然非不知爱惜也特以为将本求利移紧就宽理当如此法当如是而已矣而不信者不足以言此也大之构成也费金十千而主人不靳者无他盖自信其得以安居也若得居与否未可知而吾恐其一文不舍耳八珍之罗列也破财数十而主人不吝者无他盖自信其得以适口也若得食与否未能而定吾恐其一毛不拔耳故欲知民心之向背莫若察借款之依违欲观民情之真伪莫若视借款之顺逆卿云之歌金天之颂来暮之叹去思之碑无当亦无谓也以其所为者乃外貌之观耳以其所能者乃轻易之事耳夫中国非无富户也非无殷商也坐谈时事者何止感慨悲歌纵论勤王者几若毁家纾难迨借之说一出而士皆缄口人尽括囊始则见于粤东继则闻于真省而民心大可见矣而民力果难恃矣

夫军装海防所以保民者也铁路矿务所以利民者也而犹不足以与民之心动民之听谓非不信而何平时尚不肯挪移则临难何以望其济国富室尚不知大义则贫户岂能责其效劳此之不信也是中国无民也苟无民何有君而进言者曰外国银行转移甚便华民观望庸亦何伤不知借款一道若靠诸本国之民则诚兴邦之略若靠诸外国之助则为误国之谋何则财者民所赖以养命亦民所藉以谋生者也合万民所以养命之资而还为之养命则大事可成矣合万民所以谋生之物而还为之谋生则大功可办矣设不幸而遇内乱是贼之所生害乎国者即害乎民而民无不竭力以图肃清也又不幸而逢外寇是敌之所攻伤于国者即伤于民而民无不尽忠以为捍御也忧戚相关与国终始吾故曰兴邦之略也欧美上国借贷必出于民者职此故也若借诸外国则大不然所作而有利也其利则专归于外人是为吾民者吾不得而利之也所作而有害也其害仍取偿于百姓是为吾民者吾反得而害之也且利既无与于民则民之预其事者必无实心虽利不能利矣且害将取偿于民则民之阻其事者必存异志是害则真害矣人自为谋君谁与守吾故曰误国之谋也欧美上国借不求诸外者职此故也而进言者又曰今之海关乃国家正供所出今之税项乃商民输纳之财其不出于国债而纳诸税法者事虽异而财则同以海关押与洋人于华民何尝有损不知国有海关也犹家之有管钥店之有帐柜也几曾见居家开店而有以管钥帐柜给人作押者以管钥帐柜给人是自不有其家不要其店也以海关税饷作押是自不有其国不要其民也且以大势而论中国欲决行至计大展经纶将来所费之财非数万万不能定尔功而收厥功今乃千万之款而保者海关百万之款而保者亦海关而还期辄俟至数十年之后乃可清偿吾恐旧偿未完新债复作海关入息之数不足以偿国债利息之数势必授外人以国政之权而取偿旧欠准外人以朘民之法而再借新财则是数十年后外人无取中国之名而有得中国之实外人无取中国之苦而能收中国之财是中国之君将欲求为守府之君而有所不得中国之国将欲求为自主之国而有所不能也越南之祸金边之蹙事之已然之灼著者也不谓中国竟若踵其后而走其尘也是知借贷一道成败利钝之所由分也存亡得丧之所由判也能行之于民则其国兴且强不能行之于民则其国弱且废也其能也在民之信之也其不能也在民之不信之也夫信非天定之事乃人为之事何以若此其难能信非求人之物乃求己之物何以若此其难得此无他无公平之政令故耳当今之世而不变今之法虽使尧舜临朝禹佐绩仲由慎诺公绰无私加以管晏之才苏张之辩亦无以决疑征信大得于民夫一政一令在立之者无不自以为[公] (功)自以为平而公否平否当以民之信否质之乃得其至公至平且一政一令在行之者多亦自谓无不公自谓无不平而公否平否亦当以民之信否证之乃得其真公真平以立之者君而循之者民也行之者官而受之者民也貌之妍媸在己无以见之在人则无不见之也

味之浓淡手调者知之难真口尝者知之最当也然则公平者还当求之于民而已民以为公平者我则行之民以为不公平者我则除之而已公平无常局吾但以民信者为归公平有变法吾以民之信者为主夫如是则民信矣民信则借款可以兴借款兴则商务可以振商务振则大利兴以图大利图则军威可以壮军威壮则外敌可以宁至外敌宁至而复加以保泰持盈之学使其效至于神武不杀至德无功则治天下之道尽于斯矣而皆始于内政之修也不攘外而外无不攘不求功而功自无穷而其理则平庸无异其事则实在可行也不然以聚敛为功以凌轹为智以深刻为计以距为才如近日者政烦赋重民不聊生苛察严求人思避地富者则仰屋而叹而锱铢之算转波累于贫家大贾则辍业而逃而密网之投更株连于贩因民不信而愈不公平愈不公平而民愈不信情形岌爱犹欲举行远略慑服邦非独外宁必有内忧也正恐内忧不能外宁耳吾愿侯审辨乎此而详绎之勿高论而逆至情勿持空名而邀实[祸] (福)勿谓言浅而不屑道勿谓语腐而不足行则至切至要而又至深至远者无过于此矣吾闻侯之先为中兴之柱石再造元黄吾愿侯之世系中国于苞桑永绥福祚也凡吾所谓非有隐情亦非有私意非故为褒贬亦非妄恣抑扬要皆言必由衷事求其实至于触忌讳而宁不顾犯直言而或不知则是予素性质朴不事浮文而已然而无伤也出胸膈以示人惟同情之是谅我非至诚之意不敢以陈于大人长者之前非至实之情不敢以溷执政秉钧之听言而有当愿蒙采纳于刍尧若其不当勿吝教言于葑菲则大道为公不难复见于斯世若排腹诽忌人言斯则不祥之大者吾万不敢以拟今日之中国也夫人生于中国长于中国其宗祖千百年食德饮和于中国者虽身居异地亦莫不高宗国盛称故乡以为天下交游之光宠然有时非特不能抑亦不敢者以实在人非可以言掩之也如越南之役东京土宇已见夺于法人而谓中国可执旧藩为言索回其地此则吾不敢以为然者也福州基隆大受创于法敌而谓中国果真乘胜和约不事兵戎此又吾不敢以为信者也考之万国公法法人之轰福州炮船者名曰掯物取偿之法法舰之驻塞扬子江者名曰事迫禁制之法炮船轰而中国未肯和者受亏虽大而法人无奈我何也扬子塞而中国遽尔和者商务阻而法人能绝我粮也故此一役也在天下各国视之仅作忿争小故耳不以战仗名之也以闲仗无明文也掯物禁制者不得扰居民不得侵土地故当时沿海之民虽甚恐惧而在有识者观之直以为秋毫不犯鸡犬无惊耳然则此一役也虽胜不至得国虽败不至丧邦所耻者将太无谋兵太无勇耳而浅见之士必欲争胜于言论间以为非此则不足以尊崇中国媚兹一人非此则不足以排挤外邦恫喝众口而不知其大谬不然也天下容有直言不讳而不能制事之人断无文过饰非而不至偾事之人天下容有烈忠肝而不能定国之人断无利口辩词而不至覆邦之人书曰有言逆于汝心必求诸道有言逊于汝志必求诸非道彼以争胜之言来者是直以非道干人也主是直以愚昧待君上也听其言足以长中国之祸信其论足以麋中国之民是不敬之甚者不可以不深察而明辨之也夫理无两可事有变通不有小挫焉能大胜不有小往焉能大来此否泰之机也即升之兆也夫中国之于法人也陈之以理而不闻惕之以兵而不顾及一旦设行撑拒忽又为彼折辱大受揶揄今而后知徒理之不足以制敌矣今而后知虚兵之大不可用矣知之则计变知之则智生是此一役也大有造于我中国也

于此而犹吝于改过耻于自新则是买椟而还其珠追贼而馈之赆耳岂智者事哉吾喜当轴诸公见机神速早事言和而尤幸黑旗刘义先挫其锋而东京基隆水土不服法人见此丧亡难于久待是以相持未几和约即定向使法人添派战船再增勇士与中国作背城之举成巨鹿之观吾恐颠沛流离之状伤亡奔溃之形凄惨将不知何底然而不然者有天意焉天盖甚爱中国而又悯其无知也于是稍降之凶使其生于忧患小惩大戒使其发愤有为是则知灾正可以弭灾改过又何庸讳过如治病者讳疾忌医则厥瘳无日如讲学者心高气傲则至道岂闻读侯之论盖深知中国之宜修者矣独惜其以后为先以本为末功与效末分其际则愿与事者必致相乖耳壮士之所以称强者非但能援甲执兵也以擐甲执兵者人尽可为故也一国之所以称盛者非徒多战舰炮台也以战舰炮台国皆能置故也侯欲治外请自治内始侯欲治内请自得民始侯欲得民请自得民之心始民心不可见见之于信耳此一定不易之程途也而行之者则曰公与平国有公平然后得民信先得民信然后得民心先得民心然后得民力先得民力然后可以养民和可以养民和然后可以平外患外患非可遽平也仍以民和卜之耳此循序渐进之功效也而之者则曰行借款今之议者治内有说治外有说治内而兼以治外治外亦即以治内而且或侧重于治内或侧重于治外或治内治外两持其平均未尝无说然慕富强者仅得富强之似而昧于其所以然之道德者虚存道德之名而莫知其何所用要皆似是而非似真而伪苟非偏僻即是自高而已夫国未有内不治而外能治者亦未有内既治而外不能治者何则人之根本在元气国之根本在民情元气苟完虽羸而无害乃其已耗则盛壮而愈危是以善养生者培其元气而已民情若厚虽积弱而能兴及其既漓即刚强而反败是以善治国者厚其民情而已吾见天君泰然而百体从令者矣未闻精神枯索而百病不病者也吾见家而雍肃而邻里咸钦者矣未闻兄弟阋墙而路人起敬者也由心以及于身由家而推之国如衡枰物不爽分毫若网在纲有条不紊于此而啄犹未息也吾请质诸圣训以扫俗学之蜉蝣稽诸圣言以靖伪儒之簧鼓夫中国圣人莫如孔子孔孟当春秋之世政令不修王纲不振颇类今日之中国而其言则曰道千乘之国敬事而信节用而爱人使民以时又曰足食足兵民信之矣自古皆有死民无信不立又曰某也闻有国有家者不患寡而患不均不患贫而患不安盖均无贫和无寡安无倾至其闻南宫适羿奡禹稷之问则曰君子哉若人尚德哉若人孟子当战国之时诸侯争雄干戈不靖更有同于今世之天下而其言则曰王何必曰利亦有仁义而已矣上下交征利而国危矣苟为后义而先利不夺不餍未有仁而遗其亲者也未有义而后其君者也又曰王如施仁政于民省刑罚薄税敛深耕易耨壮者以暇日修其孝悌忠信入以事其父兄出以事其长上可使制梃以挞秦楚之坚甲利兵矣又曰保民而王莫之能御也又曰域民不以封疆之固固国不以山溪之险威天下不以兵革之利得道者多助失道者寡助寡助之至亲戚畔之多助之至天下顺之以天下之所顺攻亲戚之所畔故君子有不战战必胜矣又曰桀纣之失天下也失其民也失其民者失其心也得天下有道得其民斯得天下矣得其民有道得其心斯得民矣得其心有道所欲与之聚之所恶勿施尔也

祇此数章亦足以明吾说之非妄矣吾愿侯学圣学道王道实而可凭不愿侯术霸术功战功虚而难据也或曰侯之此论所谓睡者指昏迷之象而言也所谓醒者以见几而作为喻也若然则吾请以两言断之曰铁路等事贷款若出诸中国之使其民与中国共死则守者谓之醒铁路等事贷若求诸外国之助之使外人夺中国之权衡者则谓之睡今者铁路等事次第举行矣然工料必取诸贷经费亦取诸贷而贷所出从何而来其已显呈于天下果睡果醒吾不能起古之圣人而问之所愿识时之士抱道之儒勿吝谠言发挥胸臆以作遒人之铎以比清夜之钟将见君民相维上下一德更张不变咸与维新庶可有益于民生无负于斯世而不然者委蛇为政推诿成风使吾说虚存无所补必质诸后世之圣人始难吾言之不惑也则岂鄙人之所愿闻哉

　　以爱力转国运说　　　　　　
汪康年

国者何也以其能自完固也质点相切而成物若未收空气之改变而质点未相离则同类之物必无能损之理若金类然必已锈蚀而后见残于同类之金否则必有刃而后能锤锉之若也木类然必已腐朽而后见残于同类之木否则有施以削而后能锤击之也惟国亦然与他国同立于地球之上而独见弱于他国则必其本质已有内离者矣内离者何失爱力是也夫起于相忘者终于相绝起于相爱者终于相成是故农与农相爱则通力合作转相告语凡播种辨土可以新法行之矣工与工相爱则居肆成事互相劝勉凡购物造物事事可仿制矣商与商相爱则集赀易广谋事易就凡公司行栈可如林而立矣士与士相爱则得失相较善否相示凡置书立会可并时而起矣官与官相爱则善法相告过失相救凡兴利除弊之事可一旦行之矣疆臣相爱则救灾捕盗设防治水之政不分畛域而彼此形之见可尽除矣卒与卒相爱则胜相让败相救而失伍弃军之事可免矣将与将相爱则进止攻守互相应迹而无彼此不相顾之患矣夫上惟爱其下也则恩威互用而下必不忍蔽其上官惟爱其民也则宽猛相济而民必不忍疾视官其将惟爱其卒也则赏罚平均而卒必不忍轻弃其将且以全国之爱力爱其君则君益尊以全国之爱力爱其国则益固以攻则克以战则胜以守则爱相爱而后能相相而后能相固是以爱力生强者也

夫责国之强必求器械之利士卒之勇将帅之武粮糈之足然是四者咸强国之末务也非本务也鹰之鸷由于嘴爪然安嘴爪于燕雀必顿失其鸷则以嘴爪是也其所以用此嘴爪者非也鹰之全体固皆与嘴爪称者也犀之猛由于齿角然使安齿角于麋鹿必顿失其猛则以齿角是也其所以用此齿角者非也犀之全体固皆与齿角副者也然则不以全体之爱力生强而但求强于整军经武得乎项羽百战百克而卒见灭于汉则以项羽之力不如汉也窦建德王世充之徒非不足以抗唐也而爱力不若唐则卒卒并于唐故英之保党公党设心不同而其为英则同美之共和党合众党议论不同而其欲富强美则同已蹶普而忽兴法将亡而复振以国势虽衰而爱力如故也盖惟其相爱也则必求所以相存求相存则必求所以自强是故农夫荷畚执锸之时工人审曲面势之时商人操奇计赢之时虽各营其私而心思所注射咸在于国虽以佣赁贩竖之微咸不敢以国事为后于是必思所以旋转此国事者必思所以改革此政法者必思所以监察此用事之人者如此则虽欲不强不可得矣

夫相爱也者非仅相爱而已也有相爱之意则行事相劝利弊相告进止相助艰阻相扶过相隐善相称得相贺失相矜成功相期同类相助如此则不期成而自成矣相忘也者非仅相忘而已也则行事相阻利弊相隐进止相挠艰难相倾过相讦善相诬得相恶失相幸成功相忌同类相离如此则不期于绝而自绝矣然则察善败之由察劝导之宜有国者宜何从焉

中国迭更艰阻而犹晏然无振作之意说者谓其守旧法也谓其多掣肘也谓其意见之歧也吾以为由于不相爱也其仕者以为我惟求敷衍抵塞终身不失官而已遑恤其它士以为我工制举业即足以自进何必劳心于他学商以为我得所欲当以自利何故公之人工以为有利便之法宜秘不示人富者以为他人之危急无与于我何必劳心以为人是以通商数十年来坐视强族之逼处国势之危险利权之全失而未有共谋一事特创一业以开维新之景象公司屡创而屡蹶商会虽有而如无至若学会公会则尤未有见端盖西人之事皆赖众人之心力而后能成之而中国则断无合众人心力以成一事者呜呼爱力之失人心之亡也人心既亡欲求国势之能振将何所必乎

今夫中国之人不能食于故土流离海外幸而成立又不得保护有被侵夺于他国者如此则失爱力于我之旅民矣编户之民赋税未缺平居则官吏侵扰过当饥馑则任其转徙而莫或过问如此则失爱力于我之居民矣工商以其巧力糊口而厘税无定章保护无定法以致折阅失赀无算如此则失爱力于工商矣隶名卒伍无事则其名粮有事则驱之前敌罢归则任其流徙甚有为丐盗者如此则失爱力于武士矣士读书求官然滥其取而[狭] (挟)其入官之途有穷老不能自存者如此则失爱力于士子矣求俊秀之人行之海外而赀之学学成则不复问使求食于他国如此则失爱力于学人矣尝以赀籍得策名仕版然屡改其铨选之方又不思所以维系之以致不能活八口则失爱力于入仕之人矣有位于朝者既已委之事而宠之官然禄不足以给其养使不能无他营如此则失爱力于在朝之人矣用是之故有权籍者专为欺蔽侵渔而不顾其上富者宁怀金待寇而不以资军实士以不与外事为贤良民以苟免为得计甚至比邻不相知闻北方饥寇而南方钟鼓贫贱之人闻富贵者之倾覆则引为庆幸同国之人而相待乃如此环顾全球诸国未有如是者也

夫爱力甚者先自爱其国内其国则外诸夏内诸夏而外彝狄春秋之义也是以春秋内大恶讳内大夫卒日凡以殊异于外也孔子曰不爱其亲而爱他人者谓之悖德然则不爱己国之人而爱他国之人者独不为悖乎然而今日之有异于此西事商正税值百抽五华商完厘则有例内之追求有例外之苛索西人日用物皆得不税华人方造乃复从而征之华船挂洋旗则遇关卡无敢过问华店用西商牌号则虽越禁踰制无所妨碍华商托西人报关则无羁滞之苦反是则留难讹索将不可言状延请西士不惜重金礼聘华人即才技与相齐等亦必薄其廪饩异其礼貌购物于西商惟所取求不敢与谐价入华人之肆则百端吹求必欲抑价短值而后快甚至有俟其折阅而冀其贱售者夫如是是驱举国之人而使有外心也夫有外心则无内矣

夫以是解散涣释之心而欲使成事是必一人可为之事而后能成也若多至二三人则不能成矣又多至千百人及亿兆人则愈不能成矣今使开行栈立公司皆千人以上练军旅饬捕务皆万人以上设学会建议院皆亿兆以上然而以彼此不相顾之人处之纵使明立规条选用贤哲亦必俄项之间变故纷纷起局内则自相忌嫉局外则互相疑阻始而意见各执继而彼此倾轧终且推诿避嫌而置正事于不问以军则不武以财则不富以商则不能扩充以工则不能新异是何也以其不相爱也不相爱则相争方其相败坏之不暇为集事计然则有国者必行其爱之之心尽其爱之之实以生其相爱之意于是相切愈密相附愈坚可以致富可以致强舍是则何以焉

　　万国公政说　　　　　　　　
韩文举

竭智以周一身一身仁也竭智以周一家一家仁也竭智以周一乡一乡仁也竭智以周一国一国仁也竭智以周地球地球仁也竭智以周亿万世亿万世仁也障于山界于水异于外争于内血肉枕藉不得亿休息者不仁也越于山踰于水合于外斗于外地而夺之室而迁之身而拘之离之散之践之蹴之奴之隶之戕而千万人费而千万金不仁也轮舟而战焉铁路而攻焉火器而焚焉精于器械练于士卒习于水陆地无险地城无坚城人无宁人视人如彘视地如身不仁也以农为战以商为战以工为战此巧于为不仁也而人犹以为计也而仁人者曰吾有法在也使法得而易之其祸稍戢使法不得而易之祸仍莫载也夫国之强弱大小众寡间有也强得而之大得而之众得而之其弱小柔寡不敌者胶束于法而无解命曰法何为也命曰公何为也而人真以为可行也不过于战祸息其一二于国稍裨也而于民仍无与也禽而争不知其何若也兽而争不知其何若也虫而争不知其何若也爪牙齿角以力相搏其患未有极于人心也争其界界争其族族争其语言争其形体争其形体隘也争其语言隘也争其族族隘也争其界界尤隘其隘也夫人心思智慧同焉者也因小异而异之是不以人为人而第以己为人也夫父母于子貌多不类其德其才其性无论也一身不安因啾啾然曰以为忧也身而安焉又虑夫其家也子而啼焉妻而号焉舍而去之无是理也身而安也家而安焉闻邻人之哭未有不忤于心闻邻人之死未有不骇于色何也情有所不得已也今之邻国亦犹是也攘邻地囚邻人农哭于野商哭于市工哭于肆士哭于学固不可也不恤其邻而掩为不见不闻非人也人而目为非人其有乐于此乎必不然矣管子曰必会其君臣父子则可以加政矣从今以往二年适子不闻孝不闻爱其弟不闻敬老国良三者无一焉可诛也诸侯之臣及国事三年不闻善可罚也君有过不谏士庶人有善而大夫不进可罚也士庶闻之吏贤孝弟可赏也雅典王昂飞的安遣使十一国结为同盟立公会每国出议员春秋二次申结[约] (的)齐好恶蓄义金储军械各国派二人司其有侵民权者使出赎金不从者兵之由是十二国如一国由此观之固所谓万国公政者今之西人侈言变法宾属藩服从未闻加以善政也英人役印度乎数十年举议员仅一人其束缚犹若是也暹罗也缅甸也安南也非洲各国南洋各岛愚之辱之未尝一日脱其轭也土耳其大国也丧地十四万方里国分六七各国第责其不变而未尝以善政相遗也藉公法为钓饵愚者入之知者出之公法日滋而谋国日工是公法为寇敌之资非所以为万国也今之西人弭兵有会其心不可谓不仁也而法仍未行何也圉其民域其地也英国创制火药数溢万人而远适传道统大西洋两岸仅抵此数嗟乎外公法格而不行内公法虚而无汩弭兵岂易言哉岂易言哉管子曰国修而邻国无道霸王之资也今之各国无乃类是乎是兵不可弭也明矣欲弭而不弭者惟法不弭而弭者惟政各国有善政有政有善政几何有政几何有古善政有今善政某国多古善政某国多今善政辑为一书名曰万国古今善政某政可行某政不可行某政速行某政缓行条其次序第其品(与)目判其后先较其巨小衡其轻重使各君萃于一都如议公法焉孰可孰否孰久孰暂孰变孰守孰宜为约无爽无更一年而次第举三年而万事备五年而善政成其不行者罚代操其政无畜民无搀地无兴故有曰邻地毋曰邻民有曰公政无曰私政伤民者众仇之败民者众攻之以何为仇以政为仇以何[为] (之)攻以公政为攻内攻者其民外攻者邻国不行公[政者]谓之芜国不遵公政者谓之戮民故曰风俗异嗜好异人情异行而碍何名为公曰幼也老也疾也病也孤也鳏寡也困穷也老老也慈幼也恤孤也养疾也合独也问病也振困也通穷也系之以仁益之以智养之有道教之有法远于诸星近于诸地益而为无量数此心此理无或隔阂也况国可算算而非不可算算者乎俟有条理人有经纬人俟有门户堂壁人作为此书以公于天下乎祸可小息自行公政治

　
卷十五　治体三原治

　　拟应　诏陈言　　　　　
傅云龙

伏读　皇太后懿旨内外大小臣工于用人行政一切事宜据实直陈各抒所见此而不言是负　朝廷采葑至意窃臣为欲端行政之本原愿　皇上览乾隆元年孙嘉淦三习一弊疏欲握用人之要愿　皇上览道光三十年曾国藩应　诏陈言疏臣至愚至微奚必言而难已于言者有治人乃有治法行政在用人中矣昔羊祜阿贾充而典午不振李白识汾阳而李唐再兴安危之机存乎人驱策之人易帷幄之人难运筹而后决胜也偏陴之人易将将之人难一击动关动全局也坐论之人易肩巨之人难言艰孰若行艰也谙边之人易得体之人难将命原期不辱也以术兴利之人易以道生财之人难节流尤在开源也用人以知人为得知人又以作人为先其要四曰实学曰真知曰专责曰重禄何言实学也文武一归于学是以汉臣诸葛亮曰才须学今不患无学患所学非所用即以兵学言有经学有学正其谊即不能无算学格致学充其识算学为格致学之本一制器也有图而非算则图不精而器亦不利一用器也有图而非算则低昂不准而远近亦不合他学非一亦不离算学者近是试时艺者利辄逾万禄利之路然也科场不必议改即于经文察考古之得失于策问核通今之博约而先于小试育其才而必于同考慎其选何言真知也科第外岂无奇才资格中辄老良吏一再考而无本之言贡本末参而未优之事形矣何言专责也一掣肘而虽优亦绌一蒙头而有过亦无将毋借苟安为持重悔振作为多事欤何以言重禄也汉宣诏益吏俸光武诏增百官俸而吏治蒸蒸今难既平前此不减之廉俸宜复其宜使之有以养非不知库款未充而正库款计也养其廉愈以严其贪少一分侵挪即多一分国帑庶几廉生明明生慎由此四者进求之图难于易晓外于内利亿兆于不言敛武功于不战则又非臣至愚极微所敢知矣伏惟　圣慈垂鉴

　附录孙文定三习一弊疏

臣一介庸愚学识浅陋荷蒙风纪重任日夜悚惶思竭愚夫之千虑仰赞高深于万一而数月以来捧读　上谕仁心仁政恺切周详凡臣民之心所欲而口不敢言者　皇上之心而已　皇上之心仁孝诚敬加以明恕岂复尚有可议而臣犹欲有言者正于心无不纯政无不善之中而有所虑焉故过计而预防之也今夫治乱之循环如阴阳之运行坤阴极盛而阳生干阳极盛而阴始事当极盛之际必有阴伏之机其机藏于至微人不能觉而及其既着遂积重而不可返此其间有三习焉不可不慎戒也主德清则臣心服而颂仁政多则民身受而感出一言而盈廷称圣发一令而四海讴歌在臣民原非献谀然而人君之耳则熟于此矣耳与誉化匪誉则逆故始而匡拂者拒继而木讷者厌久而颂扬之不工者亦绌矣是谓耳习于所闻则喜谀而恶直上愈智则下愈愚上愈能则下愈畏趋跄谄顾盼而皆然免冠叩首应声而即是在臣工以为尽礼然而人君之目则熟于此矣目与媚化匪媚则触故始而倨野者斥继而严惮者疏久而便辟之不巧者亦忤矣是谓目习于所见则喜柔而恶刚敬求天下之士见之多而以为无奇也则高己而卑人慎辨天下之务阅之久而以为无难也则雄才而易事质之人而不闻其所短返之己而不见其所过于是乎意之所欲信以为不踰令之所发概期于必行矣是谓心习于所是则喜从而恶违三习既成乃生一弊何谓一弊喜小人而厌君子是也今夫进君子而退小人岂独[三代]以上知之哉虽叔季之主临政愿治孰不思用君子且自智之君各贤其臣孰不以为吾所用者必君子而决非小人乃卒于小人进而君子退者无他用才而不用德故也德者君子之所独才则小人与君子共之而且胜焉语言奏对君子讷而小人佞谀则与耳习投矣奔走周旋君子拙而小人便辟则与目习投矣即课事考劳君子孤行其意而耻于言功小人巧于迎合而工于显勤则[与]心习又投矣小人挟其所长以善投人君溺于所习而不觉审听之而其言入耳谛观之而其貌悦目历试之而其才称乎心也于是乎小人不约而自合君子不逐而自离夫至于小人合而君子离其患岂可胜言哉而揆厥所由皆三习为之蔽焉治乱之机千古一辙可考而知也我　皇上圣明首出无微不照登庸耆硕贤才汇升岂惟并无此蔽亦并未有此习然臣正及其未习也而言之设其习既成则有知之而不敢言抑或言之而不见听者矣今欲预除三习永杜一獘不在乎外惟在乎心故臣愿言　皇上之心也语曰人非圣贤孰能无过此浅言也夫圣人岂无过哉惟圣人而后能知过惟圣人而后能改过孔子曰五十以学易可以无大过矣大过且有小过可知也圣人在下过在一身圣人在上过在一世书曰百姓有过在予一人是也文王之民无冻馁而犹视以为如伤惟文王知其伤也文王之易贯天人而[犹 ]望道而未见惟文王知其未见也贤人之过贤人知之庸人不知圣人之过圣人知之贤人不知欲望人之绳愆纠谬而及于所不知难已故望　皇上之圣心自懔之也危微之辨精而后知执中难允怀保之愿宏而后知民隐难周谨几存诚返之已而真知其不足老安少怀验之世而实见其未能夫而后欿然不敢以自是不敢自是之意流贯于用人行政之间夫而后谏诤切磋爱我良深而谀悦为容者愚己而陷之阱也耳目之习除而便辟善柔便佞之态一见而若浼取舍之极定而嗜好宴安功利之说无缘以相投夫而后治臻于郅隆化成于久道也不然而自是之根不拔则虽敛心为慎慎之久而觉其无过则谓可以少宽励志为勤勤之久而觉其有功则谓可以少慰夫贤良辅弼海宇升平人君之心稍慰而欲少自宽似亦无害于天下而不知此念一转则嗜好宴安功利之说渐入耳而不烦而便辟善柔便佞者亦熟视而不见其可憎久而习焉忽不自知而为其所中则黑白可以转色而东西可以易位所谓机伏于至微而势成于不可返者此之谓也是岂可不戒慎而预防之哉书曰满招损谦受益又曰德日新万邦为怀志自满九族乃离大学言见贤而不能举见不贤而不能退至于好恶拂人之性而推所由失皆因于骄泰满兴骄泰者自是之谓也由此观之治乱之机转于君子小人之进退进退之机握于人君一心之敬肆能知非则心不期敬而自敬不见过则心不期肆而自肆敬者君子之招而治之本肆者小人之媒而乱之阶也然则沿流溯源约言蔽义惟望我　皇上时时事事常存不敢自是之心而天德王道举不外于此矣语曰狂夫之言而圣人择焉臣幸生　圣世昌言不讳故敢[竭] (揭)其狂瞽伏惟　皇上包容而垂察焉则天下幸甚

　附录曾文正应　诏陈言疏

二月初八日奉　皇上谕令九卿科道有言事之责者于用人行政一切事宜皆得据实直陈封章密奏仰见　圣德谦冲孜孜求治臣窃维用人行政二者自古皆相提并论独至我　朝则凡百庶政皆已着有　成宪既备既详未可轻议今日所当讲求者惟在用人一端耳方今人文不乏欲作育而激扬之端赖我　皇上之妙用大抵有转移之道有培养之方有考察之法三者不可废一请为我　皇上陈之所谓转移之道何也我　朝列圣为政大抵因时俗之过而矫之使就于中顺治之时疮痍初复民志未定故　圣祖继之以宽康熙之末久安而吏弛刑措而民偷故　世宗救之以严乾隆嘉庆之际人尚才华士骛高远故　大行皇帝敛之以镇静以变其浮夸之习一时人才循循规矩准绳之中无有敢才智自雄锋芒自逞者然有守者多而有猷有为者渐觉其少大率以畏葸为慎以柔靡为恭以臣观之京官之办事通病有二曰退缩曰琐屑外官之办事通病有二曰敷衍曰颟顸退缩者同官互推不肯任怨动辄请　旨不肯任咎是也琐屑者利析锱铢不顾大体察及秋毫不见舆薪是也敷衍者装头盖面但计目前剜肉补疮不问明日是也颟顸者外面完全而中已溃烂章奏粉饰而语无归宿是也有此四者习俗相沿但求苟安无过不求振作有为将来一有艰巨　国家必有乏才之患我　大行皇帝深知此中之消息故亟思得一有用之才以力挽颓风去年京察人员数月之内擢臬司者三人擢藩司者一人盖亦欲破格超迁整顿积弱之习也无如风会所趋势难骤变今若遽求振作之才又恐躁竞者因而幸进转不足以收实效臣愚以为使有用之才不出范围之中莫若使之从事于学术汉臣诸葛亮曰才须学学须识盖至论也然欲人才皆知好学又必自我　皇上以身作则乃能操转移风化之本臣考　圣祖仁皇帝登极之后勤学好问儒臣逐日进讲寒暑不辍　万寿圣节不许间断三藩用兵亦不停止　圣见廷臣辄与之住复讨论故当时人才济济好学者多至康熙末年博学伟才大半皆　圣祖教谕而成就之今　皇上春秋鼎盛正与　圣祖讲学之年相似臣之愚见欲请二十七月后举行逐日进讲之例四海传播人人向风　召见臣工与之从容论难见无才者则勖之以学以痛惩模棱罢之习见有才者则愈勖之以学以化其刚愎刻薄之偏十年以后人才必大有起色　一人典学于宫中英鼓舞于天下其几在此其效在彼康熙年间之往事昭昭可观也以今日之委靡因循而期之以振作又虑他日之更张偾事而泽之以诗书但期默运而潜移不肯矫枉而过正盖转移之道其略如此所谓培养之方何也凡人才未登仕版者姑不具论其已登仕版者如内阁六部翰林院最为荟萃之地将来内而卿相外而督抚大约皆出此八衙门此八衙门者人才数千我　皇上不能一一周知也培养之权不得不责成于堂官所谓培养者约有数端曰教诲曰甄别曰保举曰超擢堂官之于司员一言嘉奖则感而图功词组责成则畏而改过此教诲之不可缓也榛棘不阴则兰蕙减色害马不除则骐骥短气此甄别之不可缓也嘉庆四年十八年两次令部院各保司员此保举之成案也雍正年间甘汝来以主事而赏人参放知府嘉庆年间黄钺以主事而充翰林入南齐此超擢之成案也盖尝论之人才譬之禾稼堂官之教诲犹种植耘耔也甄别则去其稂莠也保举则犹灌溉也　皇上超擢譬之甘雨时降苗勃然兴也堂官常常到署譬之农夫日日田间乃能熟悉穑事也今各衙门堂官多　内廷行走之员或累月不克到署与司员恒不相习自掌印主稿数人而外大半不能识面譬之嘉禾稂莠听其同生同落于畎亩之中而农夫不问教诲之法无闻甄别之例亦废近奉　明诏保举又但及外官而不及京秩培之道不尚有未尽者哉自顷岁以来六部人数日多或二十年不得补缺或终身不得主稿内阁翰林院员数亦三倍于前往住十年不得一差不迁一秩固已英才摧挫矣而堂官又多在　内廷终岁不获一见如吏部六堂　内廷四人礼部六堂　内廷四人户部六堂皆值　内廷翰林两掌院皆直　内廷在诸臣随侍　御园本难分身入署而又或兼摄两部或管理数处为司员者画稿则匆匆一面白事则寥寥数语纵使才德俱优曾不能邀堂官之一顾又焉能达　天子之知哉以若干之人才近在眼前不能加意培养甚可惜也臣之愚见欲请　皇上稍为酌量每部须有三四堂不入直　内廷者令其日日到署以与司员相砥砺翰林掌院亦须有不直　内廷者令其与编检相濡染务使属官之性情心术长官一一周知　皇上不时询问某也才某也直某也小知某也大受不特属官之优劣粲然毕呈即长官之浅深亦可互见旁考参稽而八衙门之人才同往来于　圣主之胸中彼司员者但令姓名达于　九重不必升官迁秩而已感激无地矣然后保举之法甄别之例次第举行乎旧章　皇上偶有超权则楩一升而草木之精神皆振盖培养之方其略如此所谓考察之法何也古者询事考言二者重近来各衙门办事小者循例大者请　旨本无才猷之可见则莫若于言考之而　召对陈言　天威咫尺又不宜喋喋便佞则莫若奏折考之矣　国家定例内而[九卿 ]科道外而督抚藩臬皆有言事之责各省道员不许专折谢恩而许专折言事乃十余年间九卿无一人陈时政之得失司道无一折言地方之利病相率缄默一时之风气有不解其所以然者科道间有奏疏而从无一言及　主德之隆替又无一折弹大臣之过失岂君为尧舜之君臣皆稷契之臣乎一时之风气亦有不解其所以然者臣考　本朝以来匡言　主德者孙嘉淦以自是规　高宗袁诜以寡欲规　大行皇帝皆蒙　优旨嘉纳至今传为美谈纠弹大臣如李之芳参劾魏裔介彭鹏参劾李光地厥后四人皆为名臣今亦传为美谈自古直言不讳未有盛于我朝者也今　皇上御极之初又　特诏求言而　褒答倭仁之谕臣读臣读之至于忭舞感泣此诚太平之象然臣犹有过虑者诚见我　皇上求言甚切恐诸臣纷纷入奏或者条陈庶政颇多雷同之语不免久而生厌弹劾大臣惧长攻讦之风又不免久而生厌臣之愚见愿　皇上坚持　圣意借奏折为考核人才之具永不生厌斁之心涉于雷同者不必交议而已过于攻讦者不必发钞而已此外则但见其有益初不见其有损人情狃于故常大抵多所顾忌如　主德之隆替大臣之过失[非　皇上再三诱之使言谁肯轻冒不韪如藩臬之奏事道员之具折虽有定例久不遵行]非　皇上再三迫之使言又谁肯立异以犯督抚之怒哉臣亦知内外大小言并进即浮伪之人不能不杂出其中然无本之言其术可以一售而不可以再试　朗鉴高悬岂能终遁方今考九卿之贤否但凭　召见之应对考科道之贤否但凭三年之京察考司道之贤否但凭督抚之考语若使人人建言参互质证岂不更为核实乎臣所谓考察之法其略如此三者相需为用行不悖臣本愚陋顷以议礼一疏荷蒙　皇上天语褒嘉感激思所以报但憾识见浅薄无补万一伏求　皇上怜其愚诚俯赐　训示幸甚

　　两公奏疏如日月经天江河行地使人百读不厌正续文编虽曾选收不妨并存以志景仰香隐

　　自强大计举要胪陈折附片二件　　　　　　
盛宣怀

奏为自强大计当举其要谨就管见胪陈梗概恭折仰祈　圣鉴事窃自海防事起中外上下竞言自强谠论嘉谟日有献纳上年经日朝之衅荩臣志士益慨然于强弱利钝之故欲尽取欧洲之新法变易华夏之旧习　朝廷深维至计举其大者远者于是有创办南北铁路之役顾臣以为铁路者所以速征调通利源为自强一端非干路既成即可坐而俟其强也泰西诸邦用举国之才智以兴农商工艺之利即藉举国之商力以养水陆之兵保农工之业盖国非兵不强必有精兵然后可以应征调则宜练兵兵非饷曷练必兴商务然后可以扩利源则宜理财兵与[财] (才)不得其人虽日言练日言理而终无可用之兵可恃之财则宜育才臣顷蒙　召对略陈愚虑嗣军机大臣复奉　旨传询俾罄蠡窥管测之微仰见　圣人兼听并观迩言是察不揣愚昧谨以三事为我　皇上条析陈之

一曰练兵之要中国三代寓兵于农唐宋以降专用召募兵民久分各国皆然近年东西诸国兵制皆由募兵而复为征兵世变所趋中国岂能独不然哉顾今日既縻饷千余万以养无用之绿兵复縻饷千余万以养有用之练勇发捻平定二三十年所谓有用之勇一旦临敌其偾事与绿兵等方事之棘各路添募仓猝成军臣所目 多有不能持枪施放者盖募兵一事无赖亡命兼收并蓄来无所考其弊一少壮从军衰老除汰去无所归其弊二闻警增募类驱市人不教谓弃其弊三事定遣散多为盗贼遂贻民害其弊四近者议裁绿营而减兵不能汰官议建洋操而饷重不能多练况勇饷与兵饷不同新勇与旧勇饷复不同饷厚者不免相矜饷薄者自甘废弛军制愈纷饷力愈绌兵气愈弱现除京营外各省实存绿兵练勇八十余万人更新而不去旧与此财力制兵而不画非善治军宜将天下画分十镇海疆边疆为重腹地僻地为轻坚强朴实之地多征膏沃柔脆之区少选参酌西法简练新兵三十万人就各镇形势轻重差等兵数多寡征选户籍可稽未经罪犯年在二十以上二十五以下体质身干合格者录为常备[兵] (大)入营教练期以三年退为豫备兵亦期三年退为后备兵亦期三年退为民兵期以五年除其兵籍白豫备兵以下平时在家服农有事以次征集豫备兵每年一次召集屯营与常备兵合操后备兵每年一次召集便宜地方使之演习皆视道里远近给路费民兵不集操在籍者皆免本户徭役每岁十月由各镇拣派选兵官分赴各属会同州县验选合格者注于籍随时征充常备壮者入营而老者退籍老者退而壮者又复入营历三年而一兵之饷得二兵之用历六年而一兵之饷得三兵之用九年以后岁额三十万人之饷常得一百二十万人之用兵皆土著游惰不录其利一更递进退室家可归其利三事至征召人皆练习其利二事毕归农不流为匪其利四各镇营制饷章统归一律各营枪器械统归一式举绿营勇营悉去之以其岁饷三千余万两练常备兵三十万人重订饷章祇期核实不必过优岁约不逾二千万两其余以备洋教习薪水豫备后备兵调操路费及酌留绿营之饷计无不足此事为强弱关键虽加筹款项亦所应为就饷练兵尤难濡缓但持之贵坚行之宜渐或每镇先练三分之一练成后再行添练以足额为止裁革绿兵营勇亦如之至绿营向有城守防汛之责护饷解犯等差或酌留若干属于州县略如各国警察巡捕之意而责成整饬之自无偏废之虞应请　特简知兵重臣会同兵部查明兵数饷数并采取英德俄法美日诸国练兵之法抉择参酌厘定章程　奏准施行永为定制

一曰理财之要理财有二义开源节流尽之矣今之广制造兴矿政以开源也纱布各厂成本之重不足敌洋产五金各矿收效之速不足济急需令之并局卡裁冗费以节流也减并者百一无裨国计之大节裁者锱铢何当中饱之巨言常用则岁出岁入不相抵言通商则输出输入不相抵言洋债则竭内外之力而更无以相抵欲求足国先无病民欲求商利在挽外溢加税之议事未就绪闻西人以厘金为词盖窥我国用之绌必不能停收厘金也应机决策莫若径免天下中途厘金加[收]关税为值百抽十令彼无所借口厘金既免即仿行西国印税之法办理得宜计加收之关税新收之印税合之当倍于厘金而免厘则出口土货易于流通加税则进口洋货或稍清减取益防损利在无形所谓足国而不病民且阴以挽外溢之利者此也西人聚举国之财为通商惠工之本综其枢纽皆在银行中国亟宜仿办毋任洋人银行专我大利中国银行既立使大信孚于商民泉府因通而不穷仿借国债可代洋债不受重息之挟制不吃镑价之亏折所谓挽外溢以足国者此其一也墨西哥国以九成之银铸钱运行中国易我十成之银岁耗以亿万计近来中外臣工多议自铸银圆广东湖北北洋南洋先后铸造分两轻重悉准墨银臣愚以为　国家圜法自古及今皆自为制度随人趋步各国所无既不能废两为元各库出入仍需元宝必致无银可铸查光绪十二年十月海军衙门奏请将应放南北洋经费及东三省饷项均按二两平核发是饷需改用京平已有成案今宜在京师特设元银总局以广东湖北天津上海为分局开铸银币每元重京平九成银一两再酌铸金钱及小银钱使子母相权而行凡出款俱用官铸银币元宝小锭概不准用惟收款仍照库平十成银计算库平较京平定以每百两加平六两十成银较九成银每百两应加色十两除各库上兑津贴银一两定以每百两加色九两如应交库平足银一百两者实收银币一百十五元无轻重高下之别无减平扣色之弊易简理得妇孺难欺每年度支八千余万两户部约可盈余平色银一千二百万两较向来各省拨解平余多收当不下千万所谓挽外溢以足国者又其一也此外商务巨细万端设施有序应请　特简通达中外之大臣专商政会同户部取法邻国实见施行兴起商学鼓舞工艺利源无外溢藏富于商民君孰与不足国何患不强

一曰育才之要西国人才之盛皆出于学堂然考其所为学堂之等入学之年程课之序与夫农工商兵之莫不有学往往与曲台之礼周官之书左氏公羊之传管墨诸子之说相符盖无人不学无事不教本三代学校之制特中国去古既远寖成具文而泰西学堂闇合道妙立致富强益以见古圣人之道大用大效小用小效文轨虽殊而莫能外也近日刑部侍郎李端棻推广学校一折洞见本原当蒙　采择窃谓各府州县骤难设学堂宜令各省先设省学堂一所教以天算舆地格致制造汽机矿冶诸学而以法律政治商税为要先设武备学堂一所教以筑垒测地枪炮制造弹丸发送队伍分合马骑控御诸学而以兵律戎机有勇知方为要在下之趋向全视在上之用舍同文馆广方言馆出洋学生縻费不少而得人不多文科之八股试帖武科之弓[箭 ]刀石不待督责而莫不致力其明证也今不能尽改科举之制似宜专设一科裁天下之广额为新学之进阶明定功令使文武学堂卒业者皆有出身之正途齐仕进于科第则闻风兴起学校如林人才自不可胜用应请　特[简 ]通知时务学行俱懋之大臣专司学政会同礼兵二部提挈纲领一新海内观听有志之士不自奋于有用之学者未之有也

以上三端参酌欧美致强之术寔不外圣经足食足兵之谟举而措之要在知人用人而已所虑拘牵旧制难以变通又或慨然于物穷则变意在振兴而尤虑天下督抚心志不齐难以统筹全局恐年复一年外人耽耽视我一无足恃肆彼要求得步进步无兵则不能保守利权无饷则不能充养兵力二者互为掣肘甚至洋债不能再借边土不能自保至其时始悔七年之病不蓄三年之艾殆已晚矣自古国家政事之张弛机栝之强弱皆击于君臣之谋虑一转移间其效立见臣惟国耻不可忘邦交不可恃伏愿　皇上鉴覆辙之在前审宇宙之大势发愤自强毅然　定断勿敷衍而畏难勿回惑于疑义王大臣等皆公忠体　国卧薪尝胆同赞　圣谟国富兵强远人自服此薄海臣庶所延颈企踵以俟之者也臣管见所及谨冒昧渎陈伏乞　皇上圣鉴训示谨　奏再银行昉于泰西其大旨在流通一国之货财以应上下之求给立法既善于中国之票号钱庄而国家任保护权利无旁挠故能维持不敝各国通商以来华人不知务此英法德俄日本之银行乃推行来华攘我大利近年中外士大夫灼见本末亦多建开设银行之议商务枢机所系现又举办铁路造端宏大非急设中国银行无以通华商之气脉杜洋商之挟侍议者谓国家银行当全发帑本简畀大臣通行钞票由部造发如英法等国财赋皆出入于银行是户部之外府也然中外风气不同部钞殷鉴未远执官府之制度运贸易之经纶恐窒碍滋多流弊斯极或致委重西人取资洋款数千万金咄嗟立办其词甚甘其权在彼利害之数未易计度臣惟银行者商家之事商不信则力不合力不合则事不成欲慎始而图终必积小以成大拟请　简派大臣遴选各省公正殷实之绅商举为总董号召华商招集股本银五百万两先在京都上海设立中国银行其余各省会各口岸以次添设分行照泰西商例悉由商董自行经理臣前在上海与开设粤闽浙沪江汉各海关官银号之绅商候选道严信厚议及银行之事严信厚顾全大局情愿以其独开之银号归并公家之银行使其气局宽展并照汇丰银行规制以精纸用机器印造银票与现银相辅而行按存银之数为印票之数以备随时兑现各省官司向银行借贷应照西例由总行禀明户部批准以何款抵还方能议订合同欧洲国债数千百万皆由银行筹办印发借券应收年息归行取付大信不渝集事自易嗣后京外拨解之款可交汇以省解费公中备用之款可暂存以取子息官造银元尚不能通行尽利者可由银行转输上下官得坐收平色之利银行用人办事悉以汇丰章程为准则合天下之商力以办天下之银行但使华行多获一分之利即从洋行收回一分之权并照西例俟有余利酌量提捐归公预定章程遵守商民既交得其便国家即阴受其益俟将来官商交孚内外政法变通尽利再行筹设国家银行与商行并行不悖庶几早见措施以免空言无补谨附片陈请伏乞　圣鉴训示谨奏

再使命不辱专对称乎自非学人莫任斯选迩者环球通商皇华载道泰西各国来华使臣类能尊主庇民克举厥职虽凭借国势要其才行多有本原日本维新未久观其来者亦往往接武西士中国遣使交邻时逾廿载同文之馆培植不为不殷随使之员阅历不为不广然犹不免有乏才之叹者何欤毋亦孔孟义理之学未植其本中外政法之故未通其大虽娴熟其语言文字仅同于小道可观而不足以致远也臣上年在津海关道任内筹款设立学堂招选生徒延订华洋教习分教天算舆地格致制造汽机化矿诸学禀经直隶督臣王文韶　奏明开办本年春间又在上海捐购地基明两江督臣刘坤一筹款议建南洋公学如津学之制而损益之俟筹办就绪再当陈奏综厥成课收效皆在十年之后且诸生选自童幼未有一命之秩既不能变更科举即学业有成亦难骤膺显擢予以要任相需方殷缓不济急日本明治初元麑岛马关战屡失利诸藩皆择遣藩士翘楚厚其资装就学外国今当路诸人率出于此拟请略取其意在京师及上海两处各设一达成馆取成材之士专学英法语言文字专课法律公法政治通商之学期以三年均有门径已通大要请　命出使大臣奏调随员悉取于两馆俟至外洋俾就学于名师就试于大学历练三年归国之后内而总署章京外而各口关道使署参赞皆非是不得与资望既着即出使大臣总署大臣之选也其入之法两馆各以三四十名为额京官取翰林编检六部司员外官取候补候选州县以上道府以下令京官四品以上外官三品以上各举所知出具切实考语保送　特简专使学政大臣考取分发京师上海两馆其常年经费延请洋教习及馆舍膏奖书籍食用各项每年两馆约需银十万两请由臣在所管招商轮船电报两局内捐集解济以伸报其设馆之地京师由专司学政大臣酌定上海附于南洋公学详细章程俟奉　　俞旨后由专司学政大臣核定　奏咨照办抑臣更有陈者孔门以德行为首科西学以修身为根本必先贞固乃为干事之[材 ] (言)未有华士可当重达之寄保送之人必以志操坚卓器识深稳为指归勿震声华勿牵私故庶几行已有耻可使四方此则内外诸臣所共知而在臣特为鳃鳃过虑者也谨附片具陈伏乞　圣鉴训示谨　奏

　　中国自强策上　　　　　　　
汪康年

事至今日危迫极矣挫于倭迫于俄侮辱于英教案蜂起回匪蠢动兵变民变之事不一而足而瓜分中国之说西报屡载之西人屡言之虽至愚之人亦知其殆然而庙堂无定策中外无定议旧弊未一除新猷未一布则非安于不为即以为无策也夫安于不为则无论矣以为无策则未然也夫中国在今日犹以一羊处虎之交曾不足以累其牙爪然而不遽动者雄角[力] (立)未有所归故艰于发难又无端戕人命败商务又西人所不欲为故犹迟回以待之我茍能自振则西人之于我亦犹其于日本耳惟我永不自振则彼惟恐为人所得必将争先以取之然则我国振兴之政不于今日则无及矣夫中国利之宜兴弊之宜除谁不知之而卒为定论者盖食于弊者太多则必多为之说以乱之多出其途以挠之盖非不明不强之患而由于权无所归则无人焉为发光与力之地也夫　国朝承明之后惩于擅权朋党之祸故执政之臣名曰军机大臣人多而权不一但能唯诺于上前而不能坚持其意也但能恭拟　谕旨而不能自发号令也然则苟欲聚其权以办庶务舍立相莫由矣顾今日而骤然立相窃恐但有牵掣阻碍之苦而无行权决策之效则非先立议院不可矣或曰立相则不免擅权之虑开议院则权在下且散而不合徒滋论议于事非便不知有议院以与相相持则相不能擅权议院之人多矣且有议事举人之权而无行事之权虽在下何病又议院论虽不一西例必择其多者从之何嚣杂之患且凡事初行必多漏略要在随时审正耳若其成规则西人之议院章程可择而行也至于开办维新之政则有三大端焉一曰齐天下之论今天下之论至不一矣政府不择而用之或朝暮更易或南北互异必当论定一格以便施行一曰慰天下及各国之望维新之政中国望之不应则离西国望之不应则侮宜明诏天下以舍旧从新之故而与各国立力保太平之约并方便予以权利且聘其贤豪与之参定法制则中外始有更新之望矣三曰安天下官吏士兵之心维新政行则宗室旗丁冗员士人胥吏军士皆有失所之虑始而以言语相煽惑继而以全力相阻挠宜预筹安插之法宗室旗丁除作当官兵外或予以利益或弛其禁防新改立之官除总理之人必拔用能者其余仍以旧官依班叙补学校新设必十年方能选用则从前士人在十年之内仍可补官胥吏军士汰剩者可补充诸役如此则各人无失业之忧即新政无阻挠之患矣然此但言开办之大要而未及其所行之事也

　　中国自强策中
中国自古独立于亚洲之中而其外皆蛮夷视之素以君权为主务以保世滋大为宗旨故其治多禁防遏抑之制而少开拓扩充之意君恐臣之侵其权故不使之有纤毫之权恐臣下之结党故务散其党牵掣之使不得行其志锢蔽之使不得极其聪以天命怵之以鬼神惧之臣下承之以讳饰为能以敷衍为工以趋避诿卸为巧其于民也但以压制欺吓为事无复有诚意以相孚故吏习于弊混民安于刁翫士成于陋劣兵贯于哗溃其齐民皆以闭户不与外事为秘策以积财遗子孙为得计故上下之大弊不出四事曰私曰恶直曰崇虚曰耽逸循习至久全国之民皆失自主之权无相为之心上下[隔绝] (得计)彼此相离民视君父如陌路视同国若途人夫民之弱与离君所欲也积至今数千年乃受其大祸然则至今日而欲力反数千年之积弊以求与西人相角亦惟曰复民权崇公理而已其于官也汰冗职删仪官使官各有事其教人也必使为有用之学毋误用其聪明其选人也必使以所学为其官毋使用非所学其升补也必依其本职毋使朝此而夕彼其用人也厚其禄过则责故则斥勤奋则升迁而递加其俸终身无失业之虞其定律也依罪为断必求可行无虚设之律无难行之例其罪人也访缉密而治之宽其谳罪也稽罪而尽其辞其取于民也各以其资占税毋倒置毋苛索其理财也使财归实用毋縻于虚文毋漏于中饱古之重文而轻武者今必使文武并重昔之优文士而轻吏治者今必以吏事为重汰繁重以求其速捷去虚文以责其实效删矫诬不实之谈斥虚伪无理之事尚创作而贱安闲尚改变而贱守常以能开利源为能以能创新学为优民性必求其宣达士气必求其振奋昔之不使民与国事者今必与之共治昔之使民安于愚弱者今必使之极其明务使内之权力在在足与外人相抵夫如是或可徼幸与各国相持然此但言其治道宗旨所在而未言办法之实也

　　中国自强策下
请实言办理之法今使上赫然下明诏告天下以力图自振之故而使士民之明秀者互相举为议员使至京入议院而使中外大员自三品以上俱入上议院议院既立则立相以总内外之务立户部以掌财用之出入立刑部以掌天下之狱讼及巡捕之事立商部以兴商贾并掌税则及考察工作物产之事立农部以教种植立外部以理交涉之事立兵部以掌兵事立工[部] (兵)以掌营造之事立邮政部以理道路河渠轮车轮船邮递之事立民部以掌各处地方之事立海部以掌海军之事立教部以掌学校之事俟议员举定相臣则由相臣自择用诸部大臣及各省之长大臣及长又各举其属而皆决于议院十年之后则议员及各官皆取于学校如西国之法设吏治局于京师征天下贤能之吏使学习治法而分派之于各省以教诸地方官十年以后亦皆取之学校各省提镇选于兵部而提镇又递选其属十年之后始取之水陆武备学堂外部及出使大臣必取精通西文西事者十年之后始取之师范学堂宰相与各大臣既举定则遣使与各国立力保亚洲太平之约而大改上下内外之体制务从简易悉去趋跄拜跪之节复立宪报馆凡新政改革之意及中外交涉之故悉载之各种振兴之政乘时并举且捐纳停冗员裁调济安插之途废资格班次之说止既无无事之官复无无官之事局中之人可因官以展其才局外之人可因事以责其效则职无不举矣一事一官既无旁贷之方一官一事又无丛脞之虑则人勤于职矣在事之人有治事之权事外之人有监察之权而又有议员以钳制之有日报以举发之则官邪息矣厚俸禄而革陋规入官之日予以装钱辞官之日予以恩俸或给终身或逮子孙办公有费登程有资则人兴于廉矣改衙署之制速咨禀之法汰酬应之烦删迎送之礼则官敏于事勤于察矣省府州县各设议员以与官相抵官不能专其事则民困苏矣因其事以设之官因其官以为之学因其学以定所取入官之后非罪不斥心不枉耗才不虚糜人无失所官不易方则人知专所学矣取士多途学堂设由都会以及州县由州县以逮乡闾人无废才才无滞用则人勤于学矣厘定文字使归浅近多撰教化之书使人易晓而设义塾教堂以教齐民则寻常之人皆可读书明理矣凡刊刻书籍由官准驳其便用者准其专利则要用之书不日可得矣严户口之册定乡里之制产业生死婚姻必注零户必禁城镇无杂处之虞乡里无散居之虑而又设巡捕并设包探则逋逃清邪民无所匿矣律法从平无有偏颇重则绞杀轻则禁罚则罪易办而情易得矣刑官治狱不兼他事复有会审以察其虚誺有律师以伸其辨说无刑求之苦无拖累之患则枉滥息矣吏皆有禄役皆受缗既无借口之资即无婪贿之弊如此则狱讼易矣有不率教者辄禁锢终身动其羞耻严其禁防则人耻于为非矣平道路浚江河开铁轨通电报招商以成之借债以足之且路灯自来水在在设立使往来便捷消息灵通则用兵赈灾经商行旅便矣矿务开银行设然后铸金银铜三等之币齐其轻重又制钞票而禁兑换银钱之店以便通行使税饷出入一律行用三年之后度新币已足则悉禁旧钱则钱法行而人便于用矣制钞币立银行正税则严中饱则国用可足矣立商部定商制严赔偿之法定诈骗之条除厘税之苛捷水陆之途考求各国之物产察勘各地之工作内江外海准行轮舶能纠合公司者奖之商之成本重者许其专利则商劝矣能效法泰西制造各物者赏之并许专利能以新法制器者给以功牌则工劝矣税以资算富重而贫轻税以息计商多而农少蓄泄有资种植有法则民劝于田亩矣停无用之武试开水陆学堂令凡能武事者不与齐民齿则人竞于武矣精选而厚其饷严教而重其防老休则廪以终身战死则恤其子孙则兵皆能战而平时不敢滋事矣防兵周于水陆兵将悉由考试定平时遣调之法定临事招募之方炮械必精雷舰必备医药必赡兵法既娴军律尤峻则武备严矣厘定祀典公私无名之祀悉行停止一切虚诬术数之说皆不得行则邪说息而正务举奚设报馆以达民隐凡中外交涉选举狱讼报销悉由官登之报新理新法及一切民间之事及其抑无不可登报则上下之情通矣定齐民之等级以有能者为上有业者次之游惰为下则民勤于所事矣而又设舆图局以测全国之形势设翻译馆以收各国之书籍设制造军火局以给军用如此行之十年国以富兵以强始可收回已失之权利除租界之法改进口之税定管辖异邦人之制而与泰西各国相抗衡若夫施治之宜叙次之方新旧交替之法则当俟办理之时议之非一时所能决也

　　治始于道路说　　　　　
梁启超

入其鄙而熇秽芜蕞蔡莽螫刺入其都而水土恶尘薶恶沮洳瀸漏湫淤如鼠壤则虽騃稚之坚必曰此岛夷野猺可谓闭化之国也已入其鄙而旷敞夷达隧轨修洁入其都而平逵九达车可方轨上阆之环落渠之写轩廓整葺奕然而理则虽騃稚之必曰此名都理邦可谓开化之国也已是未尝见其风俗之淳漓也民智之浚塞也物产之殷窳也条教之隆秕也然而瞩于其墟游观其闾市遂信其人功之无精英工儒之无魁桀百室万货之呰败法礼政治之弛靡号而夷之曰僝陋之国若是者何也曰卉木之腴瘁必形于枝叶气体之充惫必贡于支面道路者固国之枝叶支面也安有叶委面而不知其木瘁体惫者哉抑又闻之巧秝之起于点风化之开基于切近夫以目之所睹足之所履气息之所吸触出入之所趋步自王公贵人以至于甿隶无日不驰履于其间其所谓切近者虽[室] (堂)闼庭户不是过矣室闼庭户芜积秽壅虽有疲懦犹力起而粪除之其有习居阘冗而不以为恶者其长老必从而诟谇之外人必从而诽诋之曰是不治之败家而独于室闼庭户之稍远者则任其芜积秽塞因缘濡染虑其不动于耳目切近之地弛废犹且如此是尚得曰国有人乎夫僻鄙霄壤物力雕敝或不任其整治耳中国固文明之古国而人数四万万余又地球所谓殷庶之邦也然而城会之间猥狭湫滞毂击口央咽不能旋踵且其粪秽之所积腥膻之所萃污垢敝物之所丛集弃遏蒸郁动如山阜又其甚者垤穴踦泞涂渗濡三市之衢猥积瓦砾是亦何以异于物力凋敝之宵壤乎然犹可诿曰省会之逖远也若夫京师内地是固　天子宅中之境所谓首善之区也是固辇毂之下而百官诸侯王所趋侍鳞萃者也然其道途荒芜几如沙漠大风扬播污薶昼晦积秽没踝渟潦妨毂白昼大途之中甚且粪溺以为便臭毒所郁蒸为瘴疠每一夏暑毙者乃不知几十万人此固行路之所掩鼻外人之所悼心矣而其重卿巨公与夫分司而守此土者熟视无固恬而不怪此蒙所为大惑不解者也夫彼之漠然于此者非必乐而安之也特以为琐碎龌龊之事不足为虑经国大猷不在是耳然吾闻治国者之言矣匠人营中国之道经涂九轨环涂七轨野涂五轨必不使之湫隘也野庐达国道于四畿必不使之隔绝也比郊及野宿息井树必不使之荒废也舟车般车互叙而行之必不使之壅塞也合方掌达津梁必不使之陷败也禁驰骋禁径踰必不使之扰乱也季春开通必不使之障碍也以时平易必不使之洼踦也雨毕而除必不使之潦污也体国经野亟亟于此何尝轻而缓之哉抑又闻之古史氏矣殷人之制弃灰公道则断其手周人之制列树立鄙以表道夫利民之事岂无大于是者而古帝哲后则必龂龂以此为急务使古人而皆愚人也则可古人而少知治体者乌可轻而缓之哉欠歜古先哲王之急此也泰西新政非显著富强之效者哉其修道之制也宽廓涂轨以张偪滞高中卑旁以流潦溃甃水通沟以涤污垢日加轮碾以平颇仄车人异道以达壅塞激水浇洒以荡氛薶而复然电灯以烛之逻巡捕以叙之禁弃粪秽以洁之其街道之制亦可谓精且密矣夫古今相去千余年而泰西新政曾无少异于古王之旧制岂非有国者之所急必不能遗此切线之最近者哉西人之通商我国者其租界之道路整洁亦犹是矣吾人之游览之者莫不叹其政治之修废弛之举而与吾相切者反靳然置之是何异喜赁居者之洁治廊庑而堂室垢杂乃坐视而无术抑何不引前制邻政而观之也无具甚矣且彼所谓坐视无术者亦曰工重难任款大难筹耳夫因人心之所乐兴民生之大利事至易行也分土而理各修所治责至易专也中国贫民穷饿谋生艰苦即以修路之费为养民之资以工代赈效至易收也禁弃积秽令至易行也时一葺理后至易继也且国家尝亦岁拨内币百数十万以修道矣然中饱吏胥因循粉饰日掷黄金于虚牝孰若一为更始实收前民利用之益而尽去梗咽污秽疠疫之害哉夫有此大利关于国体虽勉强筹划犹当为之况修路本有常款省数年之虚费而已足者乎荀子曰凡事利多而害少则为之商君曰利不十不变法有百倍之利而更无一害夫亦何惮而久不为也输粟调兵通商利运赈灾察吏开风气通有无铁路之利亦既知之言之筹巨款而专办之矣而反于此近民要图习不加察有数款诿难筹办无亦见远而遗近乎远法商周之旧制近采泰西之近政内豁壅污之积弊外免邻国之恶诮民生之利国体以尊政治以修富强以基一举而数善备固未有切近便易于此也者书曰王道荡荡又曰王道平平盖信乎王道之必先如此然后有以着荡平之化也

　
卷十六　治体四变法上

　　上变法自强条陈疏　　　　　　
胡燏棻

奏为因时变法力图自强谨条陈善后事宜恭折仰祈　圣鉴事臣闻五帝殊时不相沿乐三王异世不相袭礼盖穷通变久因时制宜之道不同也上年倭人肇衅陆师屡挫海军继失寇焰猖狂神人共愤我　皇上不忍两国生灵久罹锋镝以大事小舍战言和虽两害从轻计不能不出于此然自古驭外之策断无一意主和可以久安之理唐于吐番宋于金人是其明鉴今辽河以东失地虽由俄德法三国合起而争许还故土但俄人仍有从容商议之语恐不免枝节横生台湾交地近复激成变端倭人能否不起责言固难预然此风一开事变亦日亟一日及今而不思改计窃恐数年以后大局更不堪设想目前之急者在筹饷次练兵而筹饷练兵之本源尤在敦劝工商广兴学校伏查国家赋税[所] (楚)入岁有常经今忽添此二万万两之兵费非借洋债从何措置以最轻利息六厘计算每年需息银一千二百万两而陆续偿还本银尚不在此数且此上年用兵以来关内外各路添兵购械所借华洋商款应偿本息已属不少此外奉直两省善后事宜仍须节节增修次第兴举北洋海军亦不能不重新创办以图补苴约计购船置械非数千万金不能成军此后水陆所需每岁又不下千余万金入者祇有此数出者骤然加增虽日责司农筹划度支亦恐无从应付窃观泰西各国无论军饷工程千万之需咄嗟立办何者藏富于民多取之而不为虐而民亦乐输以奉其公彼其器械日制而日精商务日开而日盛水陆之兵日练而日强盖董劝之始国家设各项学校以培植之艺术既成分各项官守以任使之故民有人人自奋之思治有蒸蒸日上之势今中国土地之广人民之众物产之饶为泰西各国所未有办理洋务以来于今五十年矣如同文方言馆船政制造局水师武备学堂凡富强之计何尝不一一仿行而迁地弗良每有淮橘为枳之叹因中仅袭绪余未窥精奥亦因　朝廷所以号召人才首任科目天下豪杰所注重者仍不外乎制艺试帖楷法之属而于西学不过视作别途虽其所造已深学有成效亦第等诸保举议之流不得于正途出身之列此由操术疏而收效寡也日本一弹丸岛国耳自明治维新以来力行西法亦仅仅三十余年而其工作之巧出产之多矿政邮政商政之兴旺国家岁入租赋共约八千余万元此以西法致富之明效也其征兵宪兵预备后备之军总计不过十数万人快船雷艇总计不过二十余号而水路各军皆能同心齐力晓畅戎机此又以西法致强之明效也反镜以观得失利钝之故亦览可知矣今士大夫莫不以割地赔费种种要挟为可耻然时势所逼已无可如何则惟有急求雪耻之方昔普法之战法之各城残破几尽电线铁路处处毁裂赔偿兵费计五千兆佛阑克其数且十倍今日之二万万两然法人自定约后上下一心孜孜求治从前弊政一体蠲除不及十年又致富强仍为欧洲雄大之国论者谓较胜于拿破轮之时今中国以二十二行省之地四百余兆之民所有失陷者不过六七洲县而谓不能复仇洗耻建我声威必无是理但求　皇上一心振作破除成例改弦更张咸与维新事苟有益虽朝野之所惊疑臣工之所执难亦毅然而行之事苟无益虽成法之所在耳目之所习亦决然而更之实心实力行之十年将见雄长海上方驾欧洲旧邦新命之基自此而益巩岂徒一雪割地赔费之耻而已

臣之愚昧何敢挟其刍荛之见轻言变法但纵观世运俯仰时艰痛定思痛诚恐朝野上下高谈理学者狃于清议鄙功利为不足言习于便安者又以为和局已定泄沓相仍设或敌国外患猝然再举更虑扺御无方从此卧薪尝胆求医疗其何可稍缓须臾耶微臣早夜焦思今日即孔孟复生舍富强亦无立国之基而舍效行西法一途更无致富强之术用敢不揣冒昧就管见所及举筹饷练兵重工商兴学校数大事敬为我　皇上缕晰陈之一开铁路以利转轮也中国铁路之议屡举屡废自经此次军事利钝之故昭然共见应请援照前两广督臣张之洞原议自汉口至京开办干路顾办法次第必当先定大纲第一在劝立公司准民间自招股本而一切窒碍之处如买地勘界之类必须官为保护第二在勘明道里从前原议北自芦沟桥至正定南自汉口至信阳州分头举办查汉口至信阳州山路崎岖工费较巨不若取道襄樊地势平坦其铁轨渡河之路尤宜在郑州以西荣阳以东已出山险经流不改之地既渡河则东循淇卫西倚大行北行而达保定地高路平较为稳固第三在多开支路自汉口至京迤长三千里若仅有干无支则贸易必不旺商旅必不多其势亦难持久窃谓支路宜分三段南路由光山固始出六安以载茶叶由应城京山安陆出荆门当阳以运煤铁西路由怀庆出枳关经蒲解以达关陇东路由开封归德过宿泗以扺清江如此则天下大局若网在纲商务工务漕务军务莫不四通八达第四在议定规制自高铁轨之制出而大车一变自电气传力之机出而火车又一变今俄人自加斯滨海达晖春一路即系用高轨电气车之法今创办之初宜择其至便至捷而为之以免他日纷纷改造又有我钝彼利之叹迨办成后每年除公司费用修理费以外所余利银官收其什一之税诚能各省一律举行则公家岁可得数百万金而且东西南北节节流通则土物日出商务日旺厘金关税亦日饶是每岁所增入又不下数百万金一旦疆场有事运饷运兵朝呼夕至今日寓强于富之道计无有切于此者矣一铸钞币银币以裕财源也昔元明以钞票为虐政者则以一纸空券欲抵巨万现银情同诳骗西国以钞币便民者则以有一万之银止有一万之票无丝毫虚浮也中国不自设银行自印钞票自铸银币遂使西人以方寸花纹之纸扺盈千累万之金如汇丰德华有利等洋行之钞票是也以低潮九成之银易库纹十成之价如墨西哥吕宋日本等国之洋钱是也今诚能与各省通商口岸一律设局自铸金银铜三品之钱颁定相准之价垂为令甲一面于京城设立官家银行归户部督理省会分行归藩司经理通商码头则归关道总核购极精之器造极细之纸印行钞票而存其现银于银行妥定章程明颁　谕旨俾民得以钞币两项完纳租赋税厘至各省旗兵绿营防营之饷京外文武百官之廉俸亦即以钞币两项分搭匀拨而尤必各处银行于出入授受之间随时查核不至钞溢于银并绝无毫厘短折方能取信于人持之久远惟用人必须按照西法用商务之章程杜官场之习气慎选精明廉洁之人综计出入其余亦须屏绝情面皆由公举不得私荐方免獘窦至于放息责成殷实保人一有亏折惟保人代偿押则值十押七一经逾期拍卖偿扺不足仍向欠户追还果能照此认真办理实力奉行其收回利权孳生息款计每岁盈余之数至少当在千万以上此诚今日至要之务

一开民厂以造机器也中国各省设立制造船政枪炮子药等局不下十余处向外洋购置机器对象不下千百万金而于制造本原并未领不闻某厂新创一枪自造一炮能突过泰西不闻某局自制一机器能创垂民用一旦有事件件仍须购自外洋岂真中人之智不及西人推其病源厥有三故各厂之设也类依洋人成事而中国所延洋匠未必通材往往仅晓粗工不知精诣袭象而遗神明其病一厂系官办一切工料资本每岁均有定额即有自出心裁思造一器而所需成本若无从报销且外洋一器之成如别色麻之钢克鹿卜之炮或法经数易事更数手成本费数十万金然后享无穷之利垂久大之业今中国之工匠既无此坚忍之力　国家又无别鼓舞之途遂事事依样葫芦一成不变其病二外洋各厂之工匠头目均系学童出身学有本原而其监督总理之人无不晓畅工艺深明化重光电算数之学故能守法创法精益求精今中国各局总办提调人员或且九九之数未谙授以矿质而不能辨叩以机器栝而不能名但求不至偷工减料已属难得器械利钝悉听工匠指挥茫无分晓其病三窃谓中国欲藉官厂制器虽百年亦终无起色必须准各省广开民厂令民间自为讲求如　国家欲购枪炮船械机器均托民厂包办包用其试不如式者虽定造亦必剔退则人人有争利之心亏本之惧自然专心致志实力讲求以期驾乎西制之上如此漏卮既塞而一有兵事取求易给不至为洋商垄断居奇受重价之累且不至为敌人阻港揽舟冒行海之险矣一开矿产以资利用也中国煤铁五金地皆是从前业经各处报商开办乃卒至股本耗折成效毫无则非矿之不可开实由办之不得法夫办矿之要又有四第一在重聘矿师西洋实有学问之矿师其国中且致延不及故往往不愿来华其愿来者不过外托行家阴图渔利即能悟其欺妄而全局已隳故欲开矿当先求师欲求师当先重聘第二在慎选矿地夫贵州铁质非不佳也乃转运至千里之外则成本重而其价昂矣漠河金苗非不旺也乃地处极边百货腾贵则工作难而出数少矣故开矿之地必须择其水陆交通转运便利之处则人工往来易于招集对象辐辏易于取求第三在细考矿质同一矿也而质有良楛即质分贵贱故往往集本同而获利不等假使当日以开平矿务之规模资本而开齐鲁淄潍之佳矿则今日获利当蓓蓰于此矣第四在厚集矿本夫资本出于富家则原有置产业贻子孙之心资本出于市侩则无非借股票低昂为买办空盘之计收效稍迟即弃如敝屣从前公司为股票牵掣一倾百倒皆由于此故招散股不如招大股招商股不如招官股而其大要尤在办理之得人必须正大光明赤心为国绝无一毫私见否则矿不成则害在公家矿既成则利归私室初次选择断不可瞻循情面果能于此四者讲求尽善而谓矿务不能办矿利不可求必无是理将来欲广造铁路则处处需铁轨煤觔欲自铸钱币则各局需金需银需铜欲自开民厂铸鎗炮机器则各需五金及[硝] (销)磺铅汞等质是招股开矿实今日之最大利源也一折南漕以节经费也查京仓支用以甲米为大宗官俸仅十之一八旗兵丁不惯食米往往由牛彔章京领米易钱折给兵丁买杂粮约南米一石仅合银一两有奇官俸亦然四品以上尚多亲领其余领米票转[卖] (买)米铺每石亦一两有奇夫南漕自催科征调督运验收经时五六月行路数千里竭百姓无数之脂膏聚吏胥无数之蟊贼耗　国家无数之开销运至京仓至每石之值通扯或十两或五六两不等而及其归宿乃为易银一两之用此实绝大漏卮徒以冗官吏中饱所在积习不改此真可为长太息者也

推原其故　朝廷深思远虑以为岁岁无南漕二百万石流通市中则一切杂粮必牵掣而骤贵兵民有受其饥者故不惜繁费而为此然轮船畅行以后商米北来源源不绝利之所在人争趋之市中有米与官中有米同则少米之患在今时可以无虑应请通饬各省改征折色其耗费一概带征并归藩库起解至旗丁京官应领俸米或援照成案则每石折银一两四钱或按照市价则每石折银亦不过二两有奇而一切漕河之工程海运之经费漕督粮道以下之员弁兵丁仓场侍郎监督粮厅以下之胥吏差役皆可一律裁汰蠲除是　国家岁省数百万开销及多数百万盈羡而官兵两项所领实银且较增于从前领票转卖之值公私两途一举而均得大利有益于国无损于民亦何惮而不为哉即使虑及岁饥乏食则每年所提出余银数十万两在津兑买南米存储通仓新陈互易以为有备无患之计事亦轻而易举如虑海疆有事运道或至梗阻恐将来商官两病则更不然盖名为官米则敌船可以捕拿名为商米虽仇国亦不能阻截公法俱在有例可援是可不必顾虑也一减兵额以归实际也粤捻事平以后绿营之无功效已可显见而老成持重动以不裁为言于是有减兵增饷之议各省或变绿营而为练营今倭事敉平则练军之一无功效又可显见乃犹坐养此数十万无用之民耗此数千万有用之饷一旦有事各省仍属纷纷招勇是兵外加兵饷外加饷国用安得而不绌夫绿营所以不能遽裁者徒以为如水有汛陆有铺缉捕防守有专责耳殊不知近年绿营兵饷藩库入不敷出往往饷有按照七八成或五成核放者每兵每月仅领银数钱平日不敷养赡多以小买营生巡缉俱属虚文各省水陆聚会之区如[闽] (闵 )浙之渔商则顾船出洋自护矣是汛兵亦无用直省之会城则另设保甲守望等局以巡缉矣是铺兵亦无用为今之计莫如酌地方之繁简裁其老弱按年先裁二成五年裁竣国家岁可省千余万今即以此款责成直省皆按照西法先挑老兵子弟择其年力精壮粗识之无者另行创立新军现任实缺提镇参游如尚堪造就者即充统领营官之任否则一概裁去如此而转移间化无用为有用国无坐食之费兵有精练之实倘虑水陆各汛捕务一无专责或将守望保甲等局仿照西国巡捕之制城乡市镇人物辐辏之区改设巡捕项不足亦如西法收巡捕捐官督率而分稽查之职于绅董事更可得实际但求　朝廷排斥疑破除成例毅然行之未有不立见功效者也一创邮政以删驿递也中国各省皆设驿站铺递每年支销钱粮计三百余万金其实各省之奏牍公文所递有限而仕宦往来之所扰滋多至督抚则更有提塘折差每一折差抵京费以百十两计民间所开信馆索赀既巨又多遗失此公私两困也查泰西各国莫不由国家设立邮政局无论公私一体权其分量之轻重定给递费之多寡由邮部刊刻信票印花出售凡寄信者预先购买用时取粘信角投入信箱有人按时收取且此法不但省驿站之费而且岁获盈余为泰西各国进项之一大宗应仿照办理

其第一办法则先借招商局为发轫之始每船各派专司文报一人通商十九口岸均设分局管理公私信件则纠合民间各信局而为之内地各码头各市镇令信局一家承包其第二办法则借电报为推广之路凡有电报地方亦派一人在局专司文报代为递送至未设电报各处亦照前法令信局一家承包其第三办法则俟火车畅行再借铁路公司为往来之总汇凡干路支路火车停卸之处以派一人在局专司其事至将来欲行内地各镇各埠尽先广设分局派人经理如此则若网在纲无远弗现在地球各国其邮政章程通为一例到处流行公私递费并无多寡之殊即日本亦在其列就英国而论每年邮部除用费外计赢英金一百数十万磅独吾中国未尝仿行急宜参考西制从速举办庶每岁可省驿站三百万之耗费而收邮部数百万之盈余如以为京外各官因公来往京师例须乘驿恐一旦删去驿站致多窒碍则更为掩耳盗铃之谈今东南十余省凡官员来往无不雇坐轮船独山东山西河南陕甘五省尚有官站耳若计其道里远近人役多寡由兵部户部酌给路费沿途听其自顾车马在应差各官实所深愿更毋庸多虑一创练陆兵以资控驭也此次东征兵非不多而一无足恃则非兵之不任战实由统将太多每遇战事往往心志不齐互相掣肘动蹈唐朝九节度之失夫东召宿将西召老臣此募十营彼募万人譬之治疾一人有病延医满室寒热杂投断无不弊之理而尤有积习应行痛改者厥有四端昔年淮楚诸将起自田闲志在杀贼人皆朴诚弊端尚少承平以后统兵大将骄奢佚濡染已深军需如故勇额日缺上浮开下扣百獘丛生兵之口粮尚未能养赡一身谁肯命疆场以致万众离心遇战纷纷溃散此一病也从前粤捻之乱军火未精将领[祇] (抵)须勇气百倍易于取胜今则泰西官兵之选必先由各学馆出身其所考各学有本国文腊丁文法文地理学几何学代数学古今史学三角法信手绘图法国家平日重视此选民间亦以得选为荣其千把总之职如中国词林之清望故能学余于事人余于学而今中国先事一无培植一闻招募各营员皆以钻谋为能事不以韬铃为实政是兵官先不知战安望教兵以战此又一病也西国之讲求武备者凡鎗炮新器一出试之而佳即通饬各营改用一律今中国无著名之厂件件购自外洋承平之日部臣以绌为难先事未能预备及变起仓猝疆臣各办乃事但以购得军火为责未能购求以致同属诸军而此营与彼营之器不同前膛后膛但期满数德制粤制并作一家所由一且临阵号令不能画一施政不能取准此又一病也考西国每经一战则列阵之体一改每创一器则行阵之式一更今中国一切攻守之法又沿旧习湘楚各军尚有大旗刀矛为战具者并有持新器而茫然不知用法者犹复师心自用以为昔年曾经战阵即无不能御之敌承讹袭谬沿而不改此又一病也

今欲创练新军宜通饬各省一律改练近年新出之西法而其大要先在直省设立武科武备学堂行取各州县武生武举考其汉文通顺年力精壮者选令入塾给以养赡即聘洋员为之教习三年后由洋教习考给文凭然后由分派入营充当哨官其学问尤杰出者充当营官从此或将武科乡试亦以鎗炮命中为去取则将才辈出不患有兵而无官现在都守以下候补各员其有汉文通顺情愿投入学堂充当学生者亦一体办理则此训官之法也至募兵不可太杂今各处所招之勇急于成军不暇选择乞丐无赖混杂其中艺未练成驱以赴敌一经临阵望风而遁反以利器资敌沿途更肆焚劫日后又投别军仍蹈前辙以致屡战屡败此欲[救] (就)其弊必由以本籍地方官查取住址亲族方许入营当勇以杜将吏逃亡之弊到营时先酌身材不入格者当即剔退既成阵伍先练步法手法次练描准并练行军操法年满四十给以一年饷银令归乡里在营之年三年酌给月假准其回籍但一闻征调虽在假内即须立至此练兵之法也其统领营哨各官之薪水欲杜其扣之弊必须从丰兵勇之饷项分别有事亦宜加增由各省督抚设立粮台按月由粮台点名给发设粮台短发准统领官申详告讦以杜侵扣成军之始应发号褂棉袄皮衣等件均不扣钱恤其饥寒方能得其死力此放饷之法也新练各军取机器必因时制宜改归一律就近年新制而论步枪以曼里夏毛瑟小口径为佳马枪以可尔脱为佳步炮轻炮以克虏伯格鲁深为佳快炮以拿登飞尔哈乞开司为佳此简器之法也至兵数多寡统计北洋宜练兵五万人为一大枝南洋宜练兵三万人广东湖北宜练兵二万人其余各省每省有万人已敷调遣务须扫除积弊习练操法统归一律庶征调乃得力也一重整海军以图恢复也中国创设之初原设沿边海七省后先举办祗以经费不充故以北洋为发轫之始春间威海继陷舟师全没虽由诸军之不力抑亦援军之莫继也夫泰西各国皆以铁甲快船之坚利雄长五洲故就今日之情事以观凡地球近海之邦苟无海军强盛万无立国之理查德中国从前办法与西制多有不同其受病亦即在此西国之制海军可以节制陆路而陆路不能节制海军洋面辽阔军情瞬息百变必非陆路所能知也今中国则海军提督须听疆臣之指挥矣其不同者一西国海军提督必由水师学堂出身积累而升其余重学汽学算家天文地理学无一不通无项不熟为各船兵官所服故志趋合而号令行令就北洋而论如已革提督丁汝昌本系淮军陆将水师学问毫无根柢平素各兵官本轻视之一旦临阵无论其不知水战之法即知亦安能号令各船其不同者二各国兵船岁岁考求新理精益求精凡器械之不合式者必更易之新器之致用者必训练之今中国如档雷之裙网甫经购置尚不知才用法上年大东沟之战以攻铁甲所用之尖弹击倭人钢皮之快船故倭船虽受创而无大损是用器简器之不审也其不同者三今欲重整海军于购械而外宜改定章程选求将[帅] (师)仿照泰西成规海军提督但听枢府之号令不受疆臣之节制两国既下战书即许便宜行事尤应沿海各省一律举办无事则分道巡游有事则联为一气不得稍分轸域

今春威海告急南洋兵轮坐视而不之救重为泰西诸邦所姗笑急宜统筹全局俟办理稍有端绪应合沿海七省特简总统大员庶使筋节灵通声气联络一方告警全军立至矣目前办法应先向英国延聘水师宿将如昔年琅威里其人者多设水师学堂以储其才派学成各生或出洋游历或备资斧分寄各国兵船以资习练天下无不可办之事但在实心实力以求之耳一设立学堂以储人材也泰西各邦近今人才辈出其大本大原全在广设学堂商有学堂则操奇计赢之术日娴工有学堂则创造利用之智日辟农商有学堂则树艺饲畜之利日溥矿务有学堂则藏之富日新医有学堂则生养之道日遂声光化电各项格致有学堂则新理新物日出而不穷水师陆师各项武备学堂则战守攻取日习而益熟乃至女子亦有[塾] (垫)政聋哑亦有教法以故国无弃地民无废材富强之基由斯而立至其学堂之制不必尽由官设民间绅富亦集资举办但国家设大书院以考取之今中国各省书院义[塾] (垫)制亦大备乃设八股试帖词赋经义而外一无讲求又明知其无用而徒以法令所在相沿不改人材消耗实由于此拟请　特旨通饬各直省督抚务必破除成见设法变更弃章句小儒之习求经济匡世之材概从实学应先举省会书院归并裁改创立各项学堂将现在京师总署上海制造局已译各种西学之书分印颁发一面仍广绎格致新闻及近年新出西史延积学之西士及中国久于西学有为之人为之教习尤必朝廷妥定章程考取垂为令典务使民间有一种之学国家即有一途之用数年以后民智渐开然后由省而府而县递为推广将大小各书院一律裁改开设各项学堂即民间亦必有自行集资设立者将见海内人士喁喁向风而谓一切官商制造之学货财之利则水陆之军不能媲美欧洲臣不信也日本自维新以来不过一二十年而国富民强为泰西所推服是广兴学校力行西法之[明] (名)验今日中国关键全系乎此盖人才为国家根本盛衰之机互相倚伏正不得谓功之迂远也以上各条或变通旧制或创行新法臣愚亦何敢谓所言尽属可行第变通尽利力求富强之道舍此不图更无长策自来殷忧启圣多难兴邦时局转移之机正在今日伏愿　皇上法五帝三皇制作之遗意　敕下部臣疆臣通筹合议断自　宸衷俯采而施行之上以固亿万年有道之基下以慰薄海臣民之望臣不胜战栗迫切之至谨恭折具陈伏乞　皇上圣鉴谨示施行谨　奏

　　上　皇帝书第二　　　　　　
康祖诒等

为安危大计乞下　明诏行大赏迁都练兵变通新法以塞和款而拒外夷保疆土而延　国命呈代请　奏事窃闻与日本议和有割奉天沿边及台湾一省补兵饷二万万两及通商苏杭听机器洋货流行内地免其厘税等款此外尚有献俘迁民之说阅上海新报天下震动闻举　国廷诤都人惶[骇] (骸)又闻台湾臣民不敢奉　诏思戴　本朝人心之固斯诚　列祖　列宗及我　皇上深仁厚泽涵濡煦育数百年而得此然伏下风数日按约期迫矣犹未闻　明诏赫然峻拒日夷之求严正议臣之罪甘忍大辱委弃其民以　列圣艰难缔构而得之一旦从容误听而弃之如　列祖　列宗何如天下民臣何然推　皇上孝治天下之心岂忍上负　宗庙下弃其民哉良由误于议臣之言以[为] (谓)　京师为重边省为轻割地则都畿能保不割则都畿震惊故苟从权宜忍于割弃也又以议纷纷虽力摈和议而保全大局终无把握不若隐忍求和犹苟延旦夕也又以为和议成后可十数年无事如庚申以后也左右贵近论率如此故盈廷之言虽切而不入议臣之说虽辱而易行所以甘于割地弃民而不顾也窃以为弃台民之事小散天下民之事大割地之事小亡国之事大　社稷安危在此一举举人等栋折榱坏同受倾压故不避斧越之诛犯冒越之罪统筹大局为我　皇上陈之何以为弃台民即散天下也天下以为吾戴　朝廷而　朝廷可弃台民即可弃我一旦有事次等割弃终难保为　大清国之民矣民心先离将有见土崩瓦解之患春秋书梁亡者梁未亡也谓自弃其民同于亡也故谓弃台民之事小散天下民之事大日本之于台湾未加一矢大言恫喝全岛已割诸夷以中国之易欺也法人将问滇桂英人将问藏[粤] (奥)俄人将问新疆德奥意日葡荷皆狡焉思启有一不与皆日本也都畿必惊若皆应所求则自啖其肉手足腹心应时尽矣仅存元首岂能生存且行省已尽何以为都畿也故谓割地之事小亡国之事大此理至浅童愚可知而以议臣老成乃谓割地以保都畿此敢于欺　皇上愚天下也此中国所痛哭日本所阴喜而诸夷所窃笑者也诸夷知吾专以保都畿为事皆将阳为恐吓都畿而阴窥边省其来必速日本所为日日扬言攻都成而卒无一震于大沽者盖深得吾情也恐诸夷之速以日本为师也是我以割地而鼓舞其来也　皇上试召主割地议和之臣以此诘之度诸臣必不敢保他夷之不来而都畿之不震也则今之议割地弃民何为乎　皇上亦可以翻然独断矣或以为庚申和后乃有甲申之役二十年中可图自强今虽割弃徐图补救此又敢以美言欺　皇上卖天下者也夫治天下者势也可静而不可动如箭之在木(氏口)如马之在埒如决堰陂之水如运高山之石稍有发动不可禁压当其无事相视莫敢发难当其更变朽株尽可为患者昔辛巳以前吾属国无恙也自日本灭琉球吾不敢问于是法取越南英灭缅甸朝鲜通商而暹罗半剪不过三四年间而吾属国尽矣甲午以前吾内地无恙也今东边及台湾一割法规滇桂英规滇粤及西藏俄规新疆及吉林黑龙江必接踵而来岂肯迟迟以礼让为国哉数十国之逐逐于后乎譬大病后元气既弱外邪易侵变症百作岂与同治之时吾　国势犹盛外夷窥伺情形未洽比哉且民心既解散勇无归外患内讧祸在[旦] (但)夕而欲苟借和款求安目前亡无日矣今乃始基耳症脉俱见不待卢扁此举人等所为日夜忧惧不惮僣越而谋及大计也

夫言战者固结民心力筹大局可以图存言和者解散民体鼓舞夷心更速其亡以　皇上圣明反复讲辨孰利孰害孰得孰失必当独断　圣衷翻然变计者不揣狂愚统筹大计近之为可和可战而必不致割地弃民之策远之为可富可强而断无敌国外患之来伏乞　皇上下　诏鼓天下之气迁都定天下之本练兵强天下之势变法成天下之治而已何谓鼓天下之气也天下之为物譬犹器也用其新而弃其陈病乃不存水积为淤流则不腐户闭必坏枢则不烧则晶莹久置则生绣体动则强健久卧则委弱天下大器日摩洗振刮犹恐尘垢置而不用坏废放失日趋于弊而已今中国人民咸怀忠义之心非不可用也而将吏贪懦兵士怯弱乃至闻风哗溃驯至辱国请和者得无　皇上未有以鼓其气耶是以四万万之民而不善用之也伏念　世祖章皇帝手定天下开创之　圣人也而顺治十八年中责躬之　诏屡下　穆宗毅皇帝手定艰难中兴之盛功也而同治元二年间罪己之　诏至切天下臣民伏读感泣踊跃奋发然后知　列圣创定之功所由来也传谓禹汤罪己兴也勃焉唐臣陆贽谓以言感人所感已浅言犹不善人谁肯怀今日本内犯震我　盛京执事不力丧师失地几惊　陵寝　列圣怨恫　皇上为人子孙岂无有震动厥心者乎然于今经年未闻有罪己之　诏责躬咎厉此枢臣辅导之罪宜天下之有望于　皇上也伏乞　皇上近法　列圣远法禹汤时下　明诏责躬罪己深痛切至激厉天下同雪国耻使忠臣义士读之而流涕情发骄将懦卒读之而感愧忸怩士气耸动慷慨效死人怀怒心如报私仇然后皇上用其方新之气奔走驰驱可使赴汤蹈火而岂有闻风哗溃者哉此　列圣善用其民之成效也故罪己之诏宜下也　皇上既赫然罪己则凡辅佐不职养成溃痈蔽惑　圣聪主和辱国之枢臣战阵不力闻风逃溃克扣军饷丧师失地之将帅与夫擅许割地辱国通款之使臣调度非人守御无备之疆吏或明正典刑以寒其胆或轻予褫革以蔽其辜　诏告天下暴扬罪状其余大僚尸位无补时艰者咸令自陈无妨贤路庶几　朝廷肃然海内吐气忭颂　圣明愿报国耻此明之　诏宜下也大奸既黜典刑既正然后悬赏功之格为不次擢将帅若宋庆依克唐阿疆吏若张之洞李秉衡谅山旧功若冯子材皆有天下之望宜有以旌之或内综枢柄或外典畿疆以鼓舞天下夫循资格者可以得庸谨不可以得异材用耆老者可以为守常不可以为济变不敢远言者请以近事言之当同治初年沈葆桢李鸿章韩超皆以道员擢为巡抚阎敬铭则由臬司擢抚山东左宗棠则以举人部员赏三品卿督办军务刘蓉且以诸生擢四川藩司逾月授陕西巡抚用能各展材能力克佐中兴若汉武帝之用才明太祖之任吏皆用不次之拔擢不测之刑威用能奔走人才克成功业伏读　世祖章皇帝圣训屡　诏举天下之才下至山林隐逸举贡生监佐贰杂职皆引见　擢用此诚　圣主鼓舞天下之盛[心] (兴)也今日变甚急天下未为乏才而未闻明诏　有求才之举似非所以应非常之变也夫有非常之事变即有非常之才应之同治中兴之臣率多草泽之士宋臣苏轼谓智名勇功之人必有以养之伏乞　诏下九卿翰詹科道督抚两司各举所知不论已仕未仕引　见擢用随才器使昔汉高之于樊哙每胜[增 ]其爵级其于韩信一见即拜大将凡有高材不次拔擢天下之士既怀国耻又感知遇必咸致死力以报　皇上故求才之诏宜下也夫人主所以驾驭天下者爵赏刑罚也赏罚不行则无以作士气赏罚颠倒则必至离民心今闻日本要我以释丧师之将是欲以散众志而激民变也苟三　诏既下赏罚得当士气咸伸天下必距跃鼓舞奔走动容以赴　国家之急所谓下诏　鼓天下之气者此也

何谓定天下之本也自古都畿皆凭险阻自周公盛德不敢以洛邑为都故娄敬挽辂汉祖移驾宋汴梁无险致敌长驱徽钦之辱非独失德使然也方今旅顺已失威海既隳海险无有　京师孤立自北塘芦台神堂涧河远自山海抚宁昌黎乐亭清河蚕沙处处可入无以为防守之计此次议和即成而诸夷窥伺皆可扬帆而达津沽易曰王公设险以守其国险既失矣国何可守故今日大计必在迁都请以前事言之我　朝当道光之时天下全盛林则徐督粤邓廷桢督闽败英酋朴鼎查额尔金之兵而移师天津即开五口而补二千万矣其后道光二十九年咸丰六年咸丰八年皆始战终和藉　京师以为要挟诸口益开巨款累偿暨庚申之变我　文宗显皇帝至为热河之狩焚烧　御园震惊　宗庙至今　万寿山营缮虽新余烬尚在由是洋人掉臂都畿知吾虚实此事非远皆诸臣所鉴于五十年事而尚以为孤注哉独不畏徽钦之辱乎或谓国君有死社稷之义此尤不达经义之讆言也夫国君者诸侯之谓以社稷受之天子当死守之犹今地方有司有城池之责比耳若天子以天下为家四方皆可建都立社何一城之为明庄烈帝既为愚儒所误明社遂屋岂可再以此误我　国家哉且一朝而有数都自古为然商七迁周营三邑汉室二京唐世两都及明祖定鼎金陵永乐乃迁燕蓟以太子留守南京宫殿官僚悉仍旧制择有司扈从行在庙社官署随时增修永分两京可以为法若夫建都之地北出热河辽渖则更迫强敌南入汴梁金梁则非控天险入蜀则太深都晋则太近天府之腴崤函之固莫如秦中道虽水利不开漕运难至然都畿既建百货自归若借机器督散军亦何水利之不开哉夫　京都建自辽金大于元明迄今千年精华殆尽近岁西山崩裂屡年大水城垣隳圯闾阎房屋倾坏无数甚者　大和正门　祈年法殿无故而灾疑其地气当已泄尽王者顺天革故鼎新当应天命谓舍燕蓟之旧宅京长安为行在然人情乐于守常难于移动以盘庚迁殷诫谕至烦三诰以魏文迁洛世臣犹有违言盖世臣大家辎重繁多迁徙不易听其恋旧庶免阻挠自非大有为之君不易破寻常之论魏文南征永乐北伐皆借巡幸留而作都　皇上既讲明利害远之防诸夷之联镳近之拒日本之挟制急断乃成亟法汉高即日移　驾奉　皇太后巡于陕西六龙西幸万人欢庆幸当讲和之时民心稍静择亲藩之望重者留守旧京　车驾从容西狩择百司扈从以重兵拥卫必不虑宵小生心日人虽欲轻兵相袭数日乃扺津沽而我大兵云集都畿犹可一战彼岂敢深入内地飞越四天门潼关之险哉然后扼守涵潼奠定丰镐建为行在权宜营置激厉天下妙选将才总屯重兵以二万万之费改充军饷示之以虽百战百败沿海縻烂必不为和日本既失胁制之术即破旧京不足轻重必不来攻都城可保或俯就驾驭不必割地议和亦成即使不成可以言战矣故谓迁都以定天下之本者此也何谓强天下之势也凡两物相交必有外患兽有爪牙之卫人有甲胄之蔽列国并立兵者国之甲冑也昔战国之时魏有武卒齐有轻骑秦有武士楚庄投袂屦及剑及即日伐宋盖诸国并骋无日不训讨军实国乃可立今环地球五十余国而泰西争雄皆以民为兵大国练兵至百余万选兵先以医生视其强弱乃入学堂学习布阵骑击测量绘画其阵法营垒器械鎗日夕讲求确有程度操练如真战平居如临敌所由雄视海内也

日本步武其后遂来侮我而我犹守大一统之旧[制]以待之不训兵备至有割地款和之事今日氛未已不及精练然能将卒相知共其甘苦器械精壮刻其胆气亦自可用选将购械犹可成军夫用兵者用其[气] (器)也老将富贵已足无所愿望或声色销铄精气竭衰暮气已深万不能战即或忠一死而已丧师辱国不可救矣近者杨芳失律于粤城鲍超骄蹇于西蜀令彼再如为兵时跳身坐眼上岂可得哉此赵惠所以致疑于廉颇光武所以不用马援也伏读　圣祖仁皇帝圣训亦以老将气衰不能用此真　圣人之远谟也惟少年强力贱卒怀赏故敢轻万死以求故选将之道贵新不贵陈用贱不用贵且外夷战备日新老将多恃旧效昧于改图故致无功今请更练重兵以待敌变都畿根本至重必有忠勇谋下士爱民之督抚如李秉衡之流者专以畿辅之军假以便宜令其密遣将才十人不拘资格各练十营日夜训练厉以忠义激以国耻择其精悍优其饷糈以为选锋既有李克用之义儿李成梁之家丁缓急可恃得此五万都畿可守再有将才可以续练前敌之宋魏庆光焘李光久宿将之冯子材并一时人望可咨以将才假以便宜悉用选锋厉以仇耻沿边疆臣亦宜选拔有作为之人不宜用衰老资格之旧各选将才各练精兵万人并饬绅士各自团练遇有警迫坚壁清野并请　敕下臣外至守令传谕绅士有忠义沈毅慷慨知兵之士不拘资格悉令举荐引见拔用或交关内外军差遣各县草泽中皆有魁梧任气忠勇谋略之士责令州县各荐一人拔十得一才不可胜用必有干城之选足应　国家之急者是谓选将管子谓器械不精以卒予敌外夷讲求鎗制作日新鎗则德有得来斯鎗毛瑟鎗法有沙士钵鎗英有亨利马梯尼鎗美有哈乞开司鎗林明敦鎗秘薄马地尼鎗俄有俾尔达奴鎗而近者英之黎姆斯鎗为尤精自克虏伯嘉立[] (致)近有毒开花空气黄药大以及暗台水底自行船机器飞车御弹戎衣测量子表巧制日新日本步武泰西亦能自制新器曰苗也理鎗而我中国未能创制只购旧式经办委员不解制造于坚轻远准速无所暗晓或以旧鎗改充毛瑟贪其价廉乃不可用其中饱者益无论闻近来所购者多暹罗废鎗香港以二两八钱购得而中国以十二两购之查同治十三年德之攻法每分时鎗十余响光绪三年俄之攻土鎗三十余响至日之犯我鎗乃六十余响我师溃败虽将士不力亦器械不精故胆气不壮有以致之故吾非悬重赏以厉新策不足取胜今不及办宜精选于制造操守廉洁之士专购英黎姆斯鎗十数万以备前敌并广购毒空气之御弹之衣庶器械精利有备无恐是谓购械又我南洋诸岛民四百万虽久商异域咸戴　本朝以丧师割地为诸夷姗笑其怀愤怒过于内地之民其人富实巨万之资以数千计通达夷情咸思内归中国团成一军以雪国耻特去　天万里无路自通若派殷商密令举办派公忠智略通达商情之大臣领之或防都畿或攻前敌并令联通外国助功日本或有奇功所谓练兵以强天下之本者此也然凡上所陈皆权宜应敌之谋非立国自强之道也伏念　国朝法度因沿明制数百年矣物久则废器久则坏法久则獘官制则冗散无数甚且鬻及监司教之无本选之无择故营私交贿欺饰成风而少忠信之吏学校则教及词章诗字寡能讲求圣道用非所学学非所用故空愚陋谬种相传而少才智之人兵则绿营老弱而募勇皆乌合之徒农则地利未开而工商无制造之业其它凡百积蔽难以举而外国寄技巧流行内地民日穷匮乞丐地盗满山即无外衅精华已竭将有他变

方今当数十国之觊觎值四千年之变局盛暑已至而不释重裘病症已变而犹用旧方未有不暍死而重危者也窃以为今之为治当以开创之势治天下不当以守成之势治天下当以列国并立之势治天下[不]当以一统垂裳之势治天下盖开创则更新度百守成则率由旧章列国并立则争雄角智一统垂裳则拱手无为言率由则外变相迫必至不守不成言无为而诸夷交争必至四分五裂易曰穷则变变则通董仲舒曰为政不调甚者更张乃可为理若谓　祖宗之法不可变则我　世祖章皇帝何尝不变　太宗文皇帝之法哉若使仍以八贝勒旧法为治则我　圣清岂能久安长治乎不变法而割　祖宗之疆土驯至于亡与变法而光　宗庙之威灵可以大强孰轻孰重孰得孰失必能办之者不揣狂愚窃为　皇上筹之自强策计万世之安非变通旧法无以为治变之之法富国为先户部岁入银七千万常岁亦已患贫大农仰屋罗掘无术鬻官税赌亦忍耻为之而所得无几然且[旱] (早)潦河灾船巨帑皆不能举闻日本索偿二万万是使我臣民上下三岁不食乃能给之若借洋债合以利息扣折百年亦无偿理是自毙之道也与其以二万万偿日本何如以二万万外修战备内变法度哉夫富国之法有六曰钞法曰铁路曰机器轮舟曰开矿曰铸银曰邮政今奇穷之余急筹巨款而可以聚举国之财收举国之利莫如钞法今天下银号报明赀本皆存现银于户部及各省藩库户部用精工制钞自一至百量其多少皆给现银之数而加其半许供赋税禄饷其大者户部皆助赀本其亏者户部皆代摊偿助其流通昭彰大信巨商乐借国力富户不患倒亏以十八行省计之可得万万既有官银行上下相通若有铁路船厂大工可以代筹军务赈务要需可以立办　国家借款不须重息中饱外国汇款无须关票作押公款寄存可有入息钞票通行可扩商务今各省皆有银票钱票而作伪万种利不归公何如官中为之骤可富国哉此钞票宜行一可缩万里为咫尺合旬月于[昼] (画)夜便于运兵便于运械便于赈荒便于漕运便于百司走集便于庶士通学便于商贾运货便于负担谋生便于通言语一风俗有此数便不费　国帑而可更得数千万者莫如铁路夫铁路之利天下皆知山海关外久已兴筑今方运兵其效已见所未推行直省者以费巨难筹耳若一付于民出费给牌听其分筑官选通于铁路工程者画定行省郡县官路明定章程为之弹压保护凡军务运兵运械赈荒皆归官用酌道里远近人数繁寡收其牌费吾民集款力自能举无使外国收我利权天下铁车牌费西人计之以为可得七千万且可移民出于边塞而荒地辟为腴壤商货溢于境外而穷闾化作富民俄人珲春铁路将成边患更迫但为防边已当急筑可得巨款哉且可裁漕运而省千里之需去驿铺而溢三百万之项此铁路宜行二机器厂可兴作业小轮舟可便通达今各省皆为厉禁致吾技艺不能日新制作不能日富机器不能日精用器兵器皆多窳败徒便洋货流行而禁吾民制造是自蹙其国也官中作厂率多[偷] (渝)减敷衍欺饰难望致精则吾军械安有起色德之克虏伯英之黎姆斯着于海内为国大用皆民厂也宜纵民为之并加保护凡作机器厂者出费领牌听其创造轮舟之利与铁路同官民商贾交收其益亦宜纵民行之出费领牌听其拖驶可得巨款此机器轮舟宜行三周官人汉代铁官开矿之法久矣美人以开金银之矿富甲四海英人以开煤铁之矿雄视五洲其余各国开矿均富十倍而藏富于地中国为最如云南铜锡山西贵州煤铁湖广江西铜铁铅锡煤山东湖北铅四川铜铅煤铁其最著者古封禁留待今日

方今　国计日蹙虽极节俭岂能济此艰难哉家有重而仰屋嗟贫无策甚矣山西煤铁尤盛星罗棋布有百三十万方里苗皆平衍品亦上上德人以为甲于五洲地球用之千年不尽又外国蒙古阿尔泰山即金山也长袤数千里金产最又苗亦平衍有整块者数斤者俄人并为察验绘图至滇粤之矿尤为英法所窥伺我若不开他人入室今云南已专设矿务大臣热河开平亦设官局并着成效而未见大利者皆由矿学之未开采办之非人也矿学以比国为最自山色石纹草木苗子色皆有专书宜开矿学专延比人教之且为踏勘购机器以省人工筑铁路以省转运二十取一而无定额税选才督办而无滥私人则吾金银煤铁之富可甲地球此矿务宜开四钱币三品以通有无其制最古自濠镜通商洋银流入中国渐于内地及于　京师观其正朔则耶苏之年号而非吾之纪元也是谓无正朔考其漏卮则每岁运入约数百万进口无税八成夹铅而换我足银市价涨落七钱二分之重或有涨至八钱者多有折耗是谓大漏卮名实俱亡吾政之失孰大于是而吾元宝及锭形体既难握分两又无一定有加耗减水折色贴费之殊有库平规平湘平漕平之异轻重难定亏折滋多而彼重率有定体圆易握人情所便其易流通固也查泰西皆用本国之银如俄用卢布[德] (法)用马克奥用福禄林英用喜林外国银钱不许通用我宜自铸银钱以收利权今广东已开局铸银但患经费不敷未能扩充以铸大圆耳夫金银质软只用九成查美国铸银每刻可成大圆一千二百而每圆之利三分移作制造之费犹有余饶利亦厚矣请　饬下户部预筹巨款并令各直省皆开铸银局其花纹年号式样成色皆照广东铸造增置大圆由督抚选精明廉吏专司此局厚其薪水严其罚刑督抚以时月抽提户部以化学核验他日矿产既盛增铸金钱扺禁洋圆改铸钱两令严而民信可以塞漏卮而存正朔矣此铸银宜行者五我　朝公牍文移　谕旨　奏折皆由塘驿汛铺传递而军务加紧又有驿马布天下设官数百养夫数万岁费帑三百万两而民间书札不得过问赀费重厚犹复远寄艰难消息浮沈不便甚矣查美国有邮政局寄带公私文书境内之信费钱二十万车急递应时无失民咸便之而岁入一千六百余万我中国人四万万书信更多若设邮政局以官领之递及私书给以样凭与铁路相辅而行消息易通见闻易广而进坐收千余万之款退可省三万百之驿上之利　国下之便民此邮政宜行六行此六者国不患贫矣然百姓匮乏国无以为富也中国生齿自道光时已四万万今经数十年休养生息不止此数而工商不兴生计困蹙或散之他国为人奴隶或啸聚草泽害乡邑虽无外患内忧已亟夫国以民为本不思养之是自拔其本也养民之法一曰务农二曰劝工三曰惠商四曰恤穷天下百物皆出于农我　皇上躬耕　皇后亲蚕董劝至矣而田畯之官未立土化之学不进北方则苦水利不辟物产无多南方则患生齿日繁地势有限遇水旱不时流离沟壑尤可哀痛亟宜思良法以救之

外国讲求树蓄城邑聚落皆有农学会察土质办物宜入会则自百谷花木果蔬牛羊牧畜皆比其优劣而旌其异等田样各等机车各式农夫人人可以讲求鸟粪可以肥培壅电气可以速长成沸汤可以暖地玻罩可以御寒气刈禾则一人可兼数百工播种则一日可以三百亩择种一粒可收一万八百粒千粒可食人一岁二亩可亩人一家瘠壤可变为腴壤小种变为大种一熟可为数熟[吾] (无)地大物博但讲之未至宜命使者译其农书于城镇设为农会督以农官农人力薄　国家助之比较则弃楛而从良鼓舞则用新而去旧农业自盛若丝茶为中国独擅恃为大利而近年意大利法兰西日本皆讲蚕桑印度锡兰茶叶与吾敌夺我之利致吾衰减至千余万而吾养蚕未善种茶未广再不讲求中国之利源塞矣宜设丝茶局开丝茶学会力求振兴推行各省其余东南种棉蔗西北讲牧畜棉以纺织蔗以为糖牛毛之毳可以织呢绒毡毯以及沙漠可以开河种树海滨可以渔网取鱼种树之利俄在西伯利部岁入数百万渔人之计美之沿海可得千余万今材木之运罐头之鱼中国销流甚盛宜有以扺拒之又美国养蜂西人以为能尽其利所入等于旧金山之金矿宜有以鼓劝之此农务宜行一也周官考工中庸劝工诸葛治蜀工械技巧物究其极管仲治齐三服女工衣被天下大牛之制指南之车富强之效也尝考欧洲所以骤强之由自嘉庆十二年英人始制轮船道光十二年即犯我广州遂辟诸洲属地四万里自道光二十五年后铁路创成俄人以光绪二年筑铁路于黑海里海开辟基洼阿尔霸等国六千里其余电显微镜德律风传声铜留声筒轻气球电气灯农务机器虽小技奇器而皆与民生国计相关若铁舰械之精更有国者所不能乏前大学士曾国藩手定大难考知西人自强之由创议开机器之局近者各直省渐为增设而只守旧式绝无精思创为新法盖　国家未尝教之也宜令各州县咸设考工院译外国制造之书选通测算学童分门肄习入制造厂阅历数年工院既多图器渐广见闻日辟制造日新凡有新制绘图贴说呈之有司其有司给以执照旌以功牌许其专利工人自为身名必殚精竭虑以求新制鎗之利器用之精必有以应　国家之用者彼克虏伯毛瑟鎗为万国所必需皆民造也查美国岁给新器功牌一万三千余英国三千余法国千余德国八百奥国六国意国四百比利时嗹国瑞士皆二百余俄国仅百余故美之富冠绝五洲劝工之法莫善于此此劝工宜行二也凡一统之世必以农立国可靖民心并争之世必以商立国可侔地利易之则困敝故管仲以轻重强齐国马希范以工商立湖南且夫古之灭国以兵人皆知之今之灭国以商人皆忽之以兵灭人国亡而民犹存以商贾灭人民亡而国随之中国之受弊盖在此也今外国鸦片之耗我岁凡三千三百万此则人尽痛恨之岂知洋纱洋布岁耗凡五千三百万洋布之外用物如洋绸洋洋呢漳绒羽纱毯手巾花边钮扣针线伞灯颜料箱箧磁器牙刷牙粉胰皂火油食物若咖啡吕宋夏湾拿纸卷纸鼻酒火腿洋肉脯洋饼洋糖洋盐药水丸粉洋干糖洋水果及煤铁铅铜马口铁材料木器钟表日规寒暑针风雨针电气灯自来水玻璃镜照相片好玩巧之具家置户有人多好之乃至新疆西藏亦皆消流耗我以万万计而我自丝茶减色不敌鸦片其余自草帽办驼毛羊皮大黄麝香药料绸磁器杂货不值三千万仅得其洋布之半数而吾民内地则有厘捐出口则有重税彼皆无之吾物产虽盛岁出万万合五十年计之已耗万兆吾商安得不穷

今日本且欲通及苏杭重庆梧州又加二万万之偿款吾民精华已竭膏血俱尽坐而垂毙弱者转于沟壑强者流为盗贼即无外患必有不可言者似宜特设通商院派廉洁大臣长于理财者经营其事令各直省设立商会商学比较厂而以商务大臣统之上下通气通同商办庶几振兴商学者何地球各国贸易条理繁多商人愚陋不能周识宜译外国商学之书选人学习教直省知识乃开然后可收外国之利商会者何一人之识未周不若合众议一人之力有限不若合公股故有大会大公司　国家助之力量易厚商务乃可远及四洲明时葡萄牙之通澳门荷兰之收南洋英人乾隆时之取印度道光时之犯广州非其政府之力乃其公司之权盖民力既合有国助之不独可以富贵且可以辟地商会所关亦不小矣比较厂者何泰西赛会非骋游乐所以广见闻发心思办良楛凡物有比较优劣易见则劣者滞消而优者必行彼之货物流行中土良由此法今我并宜设立此厂于是广纺织以敌洋布造用物以敌洋货上海造纸关东卷景德制苏杭织造北地开葡萄园以酿酒山东[制]野蚕茧以成丝江北改土棉而纺纱南方广蔗园而制糖皆与洋货比较精妙华彩务溢其上又令吾领事探其所好投其所欲更出新制且以夺其利敌其货而已然后蠲厘金之害以慰民心灭出口之税以扩商务此外发金银铁煤之利足以夺五洲制台舰鎗炮之精可以横四海故惠商宜行三也我生齿既繁铁路未开运货为难即以北口之皮　京师之煤天津之货作货者人四百而运货者人六百生之者少食之者多其余穷困无业游散无赖所在皆是　京师四方观望而乞丐地其它孤老残疾无人收恤废死道路日月而有公卿士夫车声隆隆接轸不问直省亦然此皆　皇上赤子也　皇上不忍匹夫之失所但　九重深居清道乃出不知之耳若亲见其呼号无诉疡卧道岂忍目 乎以一人而养天下势所不给宜设法收恤之恤之之法一曰移民垦荒西北诸省土旷人稀东三省蒙古新疆疏旷益甚人迹既少地利益以不开早谋移[徙] (徒)可以辟利源可以实边防非止养贫民而已移有三曰罪遣今俄国徙希利尼党于西伯利部而西伯利部以开曰认耕英之客拏大新疆般鸟各岛美之密士必失河东南各省巴西全国是也曰贸迁荷兰南洋诸岛皆商留者也英自移民之后辟地过本国七十倍民益繁盛岂有苦其生齿之繁而弃之今我民穷困游散最多为美人佣奴然犹不许且以见逐澳洲南洋各岛效之数百万之民失业来归何以安置不及早图或为盗贼或为闲谍不可收拾今铁路未成迁民未易若铁路成后专派大臣以任此事予以谋生之路共有乐土之安百姓乐生边境丰实一举数善莫美于是二曰教工商礼有里布以罚不毛圜土以警游惰游民无赖小之作奸大之为盗宜令州县设立警惰院选善堂绅董司之凡无业游民皆入其中择其所能教以艺业绅董以其工业鬻给其食十一取之以充经费限禁出入皆有程度其有大工大役以军法部署俾充役作其能改过自新乃放再犯不赦其小过犯人皆附入之等其轻重以为岁月其乞丐之非老弱残疾者咸收于外院工作如之穷民得食而良民乃安仁政之施似难缓此

三曰养穷鳏寡孤独疲癃残疾盲聋喑哑断者侏儒民之无告先王最矜皆常饩焉宜令各州县市镇聚落并设诸院咸为收养皆令有司会同善堂劝筹巨款妥为经理其司事经理有效穷民乐之联名请奖许照军功劳绩奖励则无一夫之失所其于　皇仁岂为小补民心固结国势自系于苞桑矣故恤穷宜行四也然富而不教非为善经愚而不学无以广才是在教民学校之设选举科科先王之法盛矣然魏汉以经[学] (法)举孝廉唐宋以词赋重进士明以八股取士我　朝因之诵法朱子讲明义理亦可谓法良意美矣然　功令禁用后世书则空疏可以成俗选举皆限之名额则高才多老名场得之则词馆而躐公卿偕于旦夕失之则耆硕不闻征聘终老茅菅题难故少困于搭截知作法而忘义理额隘故老逐于科第求富贵而废学业标之甚高束之甚窄甚至鉴于明末因噎废食上以讲学为禁下以道学为笑故任道之儒既少才智之士无多乃至嗜利无耻荡成风俗而　国家缓急无以为用法弊至此亦不得不少变矣若夫小民识字已寡或有一省而无礼律之书一县而无童蒙之馆其为不教甚矣夫天下民多而士少小民不学则农工商贾无才产物成器利用厚生既不能精化民成俗迁善改过亦难为治非覆帱生之意也故教有及于士有逮于民有明其理有广其智能教民则士愈美能广志则理愈明今地球既辟轮路四通外侮交侵闭关未得则万国所学皆宜讲求宋臣姚谓我之所为彼皆知之彼之所为我独不闻安得不为所制乎尝考泰西之所以富强不在炮械军兵而在穷理劝学彼自七八岁人皆入学有不学者责其父母故乡塾甚多其各国读书识字者百人中率有七十人其学塾经费美国乃至八千万其太学生徒英国乃至一万余其每岁著书美国乃至万余种其属郡县各有书藏英国乃至百余万册所以开民之智者亦广矣而我中国文物之邦读书识字仅百之二十学之经费少于兵饷数十倍士人能通古今达中外者郡县乃或无人焉夫才知之民多则国强才知之士少则国弱土耳其天下陆师第一而见削英度崇道无为而见亡此其明效也故今日之教宜先开其智武科弓刀步石无用甚矣王制谓赢股肱决射御出乡不与士齿此武后之谬制岂可仍用哉同治元年前督臣沈葆桢请废武科近年词臣潘衍桐请开艺学今宜改武科为艺学令各省州县开艺学书院凡天文地矿医律光重化电机器武备驾驶分立学堂而测量图绘语言文字皆学之选学童十五岁以上入堂学习仍专一经以为根本延师教习各有专门学政有司会同院师试之以经题一论及专门之业通半中选不限名额得荐于省学谓之秀才比之诸生五年不成者出学省学书器益多见闻益广学政督抚会同其师每岁试专门之业增以经一论史一考掌故一策通半中选不限名额贡于　京师谓之举人五年不成者出学　京师广延各国教习图器尤盛每岁总裁礼部会同大习教试之其法与省学同不限名次及半中选谓之进士三年不成者出学其进士得还为艺学州县总教习其举人得还分教习并听人聘用其诸生得还教其乡学塾及充各作厂其文科童试即以经古场为正场自占经解一专门之学一二场试四书文一中外策一诗一亦及格即取不限名额每场考试人数不过得三百增设学政每道一人可从容尽力矣其乡会试头场四书义一五经解一诗一纵其才力不限格法听其引用但在讲明义理宗尚孔子二场掌故策五道三场问外国考五道及格者中不限名额　殿试策问不论楷法但取直言极谏条对剀切者入翰林其文科艺科愿互应者听其创着一书发明新义确实有用者皆入翰林进士授以检讨举人授以庶吉士诸生授以待诏

如是则天下之士才智大开奔走鼓舞以待　皇上之用其余州县乡镇皆设书藏以广见闻若能厚筹经费广[加] (如)劝募令乡落咸设学塾小民童子人人皆得入学通训诂名物习绘图算法识中外地理古今史事则人才不可胜用矣周官诵方训方皆考四方之慝诗之国风小雅欲知民俗之情近开报馆名曰新闻政俗备存文学兼存小之可观物价琐之可见土风清议时存等于乡校见闻日辟可通时务外国农业商学天文地质教会政律格武备各有专门以为新尤足以开拓心思发越总明与铁路开通实相表里宜纵民开设并加奖劝庶裨政教然近日风俗人心之坏更宜讲求挽救之方盖风俗弊坏由于无教士人不励廉耻而欺诈巧滑之风成大臣托于畏谨而苟且废弛之獘作而六经为有用之书孔子为经世之学鲜有负荷宣扬于是外夷邪教得起而煽惑吾民直省之间拜堂布而吾每县仅有孔子一庙岂不可痛哉今宜亟立道学科其有讲学大儒发明　孔子之道者不论资格并加征礼量授国子之官或备学政之选其举人愿入道学科者得为州县教官其诸生愿入道学科者为讲学生皆分[到] (道)乡落讲明　孔子之道筹厚经费且[令] (今)各善堂助之并令乡落淫祠悉改为　孔子庙其各善堂会馆俱令独祀　孔子庶以化导愚民扶圣教而塞西端其道学科有高才硕学欲传　孔子之道于外国者　明诏獘励赏给国子监翰林院官衔助以经费令所在使臣领事保护予以凭照令资游历若在外国建有学堂聚徒千人确有明效给以世爵余投牒学政以通语言文字测绘算法为及格悉给前例若南洋一带吾民数百万人隔圣教徒为异教诱惑将沦左皆宜每岛派设教官立　孔子庙多领讲学生分为教化将来圣教施于蛮貊用夏变夷在此一举[且] (具)藉传教为游历可诇夷情可扬　国声莫不尊亲尤为大义矣夫教养之事皆由国政而今官制大冗俸禄太薄外之则使臣未养内之则民情不达若不变通则无以为教养之本也天下之治必自乡始而今知县选之既不择人望任之兼责以六曹下则巡检典史一二人皆出杂流岂任民牧上则藩臬道府徒增冗员何关吏治若京官则自枢垣台谏以外皆为闲散各部则自主稿掌印以外徒縻廪禄堂官则每署数四而兼差反多文书则每日数尺而例案繁琐至于鬻及监司而吏治坏滥极矣今请首停捐纳乃改官制用汉世太守领令长之制唐代节度兼观察之条每道设一巡抚上通章奏下领知县以四五品京堂及藩臬之才望者充之其知县升为四品以给御编检郎员及道府之爱民者授之其巡抚之下增置参议参军支判凡道府同通改授此官其知县之下分设公曹决曹贼曹金曹以州县进士分补其缺其余诸吏皆听诸生考充渐拔曹长行取郎官其上总督皆由巡抚兼管各因都会以为重镇使吏胥之积獘化为士人三老之乡官各由民举整顿疏通乃可为治其京官则太常光禄鸿胪可统于礼部大理可并于刑部太仆可并于兵部通政可并于察院其余额外冗官皆可裁汰各职一营不得兼管章京领天下之事宜分以诸曹翰林为近侍之臣宜轮班顾问部吏皆听举贡学习以升郎曹通政准百僚奏事以开言路骈枝既去宦途甚清以彼冗縻增此廪禄令其达官有以为舆马傔从之费而后可望以任事其小吏有以为仰事俯畜之用而后可责以守廉

若用魏隋之制予以世禄之田既体臣庶多廉吏内獘既除则外交宜讲春秋子羽能知四国之为汉武下诏求通绝域之使苏武不辱富弼能争列国交争其任重矣而今使才未养不谙外务重辱　国体为夷姗笑今宜立使才馆选举贡生监之明敏办才者入馆学习其翰林部曹愿入者听各国言语文字政教律法风俗约章皆令学习学成或为游历或充随员出为领事擢为公使庶几通晓外务可以折冲俄日之强也由遣宗室大臣游历各国又遣英俊子弟诣彼读书俄主彼得乃至易作工人躬习其业归而变政故能骤强我亲藩大臣世爵与　国休戚启沃　圣聪者也而不出都城寡能学问非特不通外国之故抑且未知直省之为一旦执政岂能有补大臣固守旧法习为因循虽利国便民力阻罢议一误再误国日以替宜选令历三年讲求诸学归能著书始授政事其余分遣品官激厉士庶出洋学习或资游历并给凭照能着新书皆为优奖归授教习庶开新学则上之可以赞　圣聪下之可以开风气矣夫中国大病首在壅塞气郁生疾咽塞致死欲进补剂宜除咽疾使血通畅体气自强今天下事皆文具而无实吏皆奸诈而营私上有德意而不宣下有呼号而莫达同此兴作并为至法外夷行之而致效中国行之而益獘皆上下隔塞民情不通所致也夫以一省千里之地而惟督抚一二人仅通章奏以百僚士庶之众而惟枢轴三五人日见　天颜然且堂廉迥隔大臣畏谨而不敢言州县专城而末由呼吁小民抑故君与臣隔绝官与民隔绝大臣小臣又相隔绝如浮屠百级级级难通广千间重重并隔夫天下万物之繁封坼千里之广使督抚枢轴皆是大贤然是数人者心思耳目所及必有未周才力精神之运必有不逮以之运骤四海措置百务已狭隘不广矣知人之哲自古为难唐帝失之于共兜诸葛失之于马谡任用偶误一切乖方而欲倚之以扶危定倾经营八表岂不难乎天下人民四万万庶士亿万情伪百端才智甚广　皇上仅寄耳目于数人而数人者又畏懦保禄不敢竭尽甚且炀蔽贤壅塞　圣聪　皇上虽欲通中外之故达小民之阨其道无由名虽尊矣实则独立于上遂致有割地弃民之举　皇上亦何乐此独尊为哉夫先王之治天下与民共之洪范之失疑大事谋及庶人为大同孟子称进贤杀人待于国人之皆可般庚则命众至庭文王则与国人交尚书之四目四聪皆由辟门周礼之询谋询迁皆合大众尝推先王之意非徒集思广益通达民情实以通忧共患结合民志

昔汉有辟征有道之制宋有给事封驳之条伏乞　特诏颁行海内士民令公举博古今通中外明政体方正直言之士分府县约十万户而举一人不论已仕未仕皆得充选因用汉制名曰议郎　皇上开　武英殿广悬图书俾轮班入直以备顾问并准其随时请对上驳　诏书下达名词凡内外兴隔大政筹饷事宜皆令会议于　太和门三占从二下部施行所有人员岁一更换若民心推服留者领班着为定制宣示天下上广　皇上之圣聪可坐一室而知四海下合天下之心志可同忧乐而忘公私　皇上举此经义行此旷典天下奔走鼓舞能者竭力富者纾财共赞富强君民同体情谊交孚中国一家休戚与共以之筹饷何饷不筹以之练兵何兵不练合四万万人之心以为心天下莫强焉然后用府兵之法而民皆可兵讲铁鉴之精而海可以战于以恢复琉球扫荡日本大雪国耻耀我威棱昔德国相臣毕士麻克尝以中国之大冠绝四洲他日恐为欧罗之患思与诸国分之后以中国因循不足畏议遂中止今若百度更新以二万里之地四万万之人二十六万种之物产力图自强此真日本之所大患毕士麻克之所深忌而欧罗巴洲诸国所窃忧也以之西挞俄英南收海岛而有余何至含诟忍耻割地请款于小夷哉及今为之犹可补牢苟徘徊迟疑苟且度日循因守旧坐失事机则诸夷环伺间不容发迟之期月事变必来后欲悔改作而大势既坏不可收拾虽有圣者无以善其后矣且夫天下大器也难成而易毁兆民大众也难静而易动故先王懔朽索之驭马虑天命之无常战战业业若懔渊冰楚庄王之立国也无日不训讨军实虑祸至之无日戒惧之不可怠诸葛亮之佐蜀也工械究极用兵不戢屡耀其武率皆君臣上下振刮摩厉乃能自立稍有因循即怀愍蒙尘徽钦见虏矣近日土耳其为回教大国不变旧法遂为六大国割地废君而柄其政日本一小岛夷耳能变旧法乃敢灭我琉球侵我大国前车之辙可以为鉴自古非常之事必待大有为之君自强为天行之健志刚为大君之德洪范以弱为六极大易以顺为阴德诗曰天之方懠无为夸毗说者谓夸毗体柔之人也伏惟　皇上英明天亶下武膺运历鉴覆辙独奋干纲勿摇于左右之言勿惑于流俗之说破除旧习更新　大政　宗庙幸甚天下幸甚夫无事之时虽勋旧之言不能入有事之时虽匹夫之言或可采举人等草茅疏逖何敢[妄] (忘)陈大计自取罪戾但同处一家深虞胥溺譬犹父有重病庶孽知医虽不得汤药亲尝亦欲将验方呈进公羊之义臣子一例用敢竭尽其愚惟　皇上采择焉不胜冒昧陨越之至伏惟代　奏　皇上圣鉴谨呈

　
卷十七　治体五变法中

　　上　皇帝书第三　　　　　　
康有为

为安危大计乞及时变法富国养民教士治兵求人材而慎左右通下情而图自强以雪　国耻而保疆圉呈请代　奏事窃近者朝鲜之衅日人内犯致割地赔饷此　圣清二百余年未有之大辱天下臣民所发愤痛心者也然辱国之事小外国皆启觊觎则瓜分之患大割地之事小边民皆不自保则瓦解之患大社稷之危未有若今日者然殷忧所以启　圣外患乃以兴邦为安为危仍视　皇上之措置而已　皇上受　祖宗付托之重孝治天下所以俯从和议者岂不欲隐忍一时之耻辱更图异日之自强哉天下臣民皆知　皇上之苦衷亦知　皇上之必变计也窃谓经此创巨痛深之祸必当为卧薪尝[] (但)之谋朝野上下震动感愤齐桓不忘在莒句践不忘会稽庶励人心以祈　天命今议成将弥月矣进士从礼官来窃见上下熙熙苟幸无事具文粉饰复庆太平又闻贵近之论以为和议成后可十数年无患保持禄位从容如故窃意诸臣必未有以忧危大议自强大计日启　圣心者不然何弥月以来未闻有非常之　诏震动天下此进士所闻而忧惧夙夜罔措者也曩者开诸口破都畿亡越南失琉球累经败创矣诸臣苟安目前不预筹自强遂至有今日之事然向者之败不过偿金币失属国而已虽复苟安可延旦夕今则割及内地渐翦腹心其势疾蹙且夫治天下者势也可静而不可动如箭之在木(氏 口)马之在埒当其无事相视莫敢发难当其更变朽株尽可为患昔者吾辛巳以前属国无恙也自日本灭琉球吾不敢问于是法取越南英灭缅甸朝鲜通商而暹罗半剪不过三四年间而吾属国尽矣甲午以前吾内地无恙也今台湾一割三垂皆界强邻狡焉思[逞] (启)岂能以礼让为国哉数十国之逐逐于后乎譬大病后元气既弱外邪易侵变证百作岂与同治之时吾国势犹盛外夷窥伺情未洽比哉且民心既解散勇无归外患内讧祸在旦夕而苟借和求安目前亡无日矣今乃始基耳近诸臣纷纷多有告归者进士登第之始亦复何心然恭应　殿试则有与海内贤能力矢自强之　制策恭应　朝考则有变则通通则久之　御题伏读感激发愤流涕窃以为皇上有变法之盛心自强之精意而恳恳求言真尧舜之君可与为中兴之治者也幸躬逢之岂可上负　圣明而限于篇幅未尽所怀用敢不避斧钺之诛竭尽其愚妄筹大计以副我　皇上求言之意农夫耕而君子食惟我　皇上宽其罪而垂察焉夫以中国二万万之地四万万之民比于日本过之十倍而为小夷嫚侮侵削若刲羊缚豕坐受剥割耻既甚矣理亦难解　皇上试召大小臣工课诘其故反复辨难必有得其所以然者若知吾病之所在所以治病之方必有得矣昔武王之用太公桓公之于管仲先主之于诸葛亮太宗之于李靖讲求治乱得失之故问答诘难皆数万言　皇上与请臣讲求自强之法有是事否诸臣有通古今达中外能应　明问如太公管仲诸葛亮之伦否若有之也其未行也何以见辱于小夷哉若无之也则文具废弛安卧于薪火之上何以立于四夷交侵之世乎夫中国二千年来以法治天下而今　国势贫[弱] (不)至于危迫者盖法弊致然也

夫祖宗法度治天下数百年矣岂敢谓法之不可行哉以　国朝法度皆因沿明制故也物久则废[器] (破)久则坏官制则冗散万数教之无本选之无择故营私交贿欺饰成风而少忠信之吏学校则教词章诗字用非所学学非所用故空疏愚陋谬误相传而少才智之人兵则绿营老弱而募勇皆乌合之徒农则地利未开而工商无制造之业京官则自枢垣台谏而外皆为闲散各部则自掌印主稿以外徒縻廪禄堂官则每署数四而兼差反多乃无一官之能办文书则每日数尺而例案烦琐遂无一事之能行督责则藩臬道员皆为赘旒亲民则典史巡检皆为杂职至于鬻及监司而官方不可问矣其它凡百积弊难以举但有文书何关事实外国奇技淫巧蹈隙流行民日穷匮乞丐地盗满山即无外衅精华已竭法弊至此将有他变当十数国之觊觎后四千年之变局盛暑已至而不释重裘病证已变而犹用旧方未有不[暍] (限)死而重危者也窃以为今之为治当以开创之势治天下不当以守成之势治天下当以列国并立之势治天下不当以一统垂裳之势治天下盖开创则更新百度守成则率由旧章列国并立则争雄角智一统垂裳则拱手无为言率由而外夷相迫必至不守不成言无为而诸夷交争必至四分五裂易曰穷则变变则通董仲舒曰为政不调甚着更张乃可为理若谓　祖宗之法不可变则我　世祖章皇帝何尝不变　太宗文皇帝之法哉若使仍以八贝勒旧法为治则我　圣清岂能久安长治乎不变法而割　祖宗之疆土驯至于亡与变法而光　宗庙之威灵可以立强孰重孰轻孰得孰失必有能辨之者不揣狂愚窃为　皇上筹自强之策计万世之安非变通旧法无以为治变之之法富国为先户部岁入银七千万常岁亦已患贫大农仰屋罗掘无术鬻官税赌亦忍耻为之而所得无几然且旱潦偏灾船巨帑皆不能举加日本索偿二万万是使我臣民上下三岁不食乃能给之若借洋债合以利息扣折百年亦无偿理若非大变讲求是坐待自毙也

夫富国之法有六曰钞法曰铁路曰机器轮舟曰开矿曰铸银曰邮政今奇穷之余急筹巨款而可以聚举国之财收举国之利莫如钞法今天下银号报明赀本皆存现银于户部及各省藩库户部用精工制钞自一至百量其多少皆给现银之数而加其半许供赋税禄饷其大者户部皆助赀本其亏者户部皆代摊偿助其流通昭彰大信巨商乐借国力富户不患倒亏以十八行省计之可得万万既有官银行上下相通若有铁路船厂大工可以代筹军务[赈] (账)务要需可以立办　国家借款不须重息中饱外国汇款无须关票作押公款寄存可有入息钞票通行可扩商务今各省皆有银票钱票而作伪万种利不归公何如官中为之骤可富国哉此钞法宜行一可以缩万里为咫尺合旬月于昼夜便于运兵便于运械便于赈荒便于漕运便于百司走集便于士庶通学便于商贾运货便于负担谋生便于通言语一风俗有此数便不费　国帑而更可得数千万者莫如铁路铁路之利天下皆知山海关外久已兴策方今运兵其效已见所未推行直省者以费巨难筹耳若一付于民出费给牌听其分筑官选通于铁路工程者画定行省郡县官路明定章程为之弹压保护凡军务运械运兵赈荒皆归官用酌道里远近人数繁寡收其牌费西人计之以为可得七千万且可移民出于边塞而荒地辟为腴壤商货溢于境外而穷黎化作富民俄人珲春铁路将成边患更迫但为防边已当亟筑可得巨款哉于是折漕运而省千万之需去驿铺而溢三百万之项此铁路宜行二机器厂可兴作业小轮舟可便通达今各行省皆为厉禁致吾技艺不能日新制作不能日富器械不能日精用器兵器皆多窳败徒使洋货流行而禁吾民制造是自蹙其国也官中作厂率多偷减敷衍欺饰难望致精则吾军械安有起色德之克虏伯英之黎姆斯着于海内为国大用皆民厂也宜纵民为之并加保护凡作机器厂者出费领牌听其创造轮舟之利与铁路同官民商贾交收其益亦宜纵民为之出费领牌听其拖驶可得巨款此机器轮舟宜行三周官人汉代铁官开矿之法久矣美人以开金银之矿富甲五洲英人以开煤铁之矿雄视四海其余各国开矿皆富十倍而藏富于地中国为最如云南铜锡山西贵州煤铁湖广江西铜铁铅锡煤山东湖北铜四川铜铅铁煤其最著者古封禁留待今日方今　国计日蹙虽极节俭岂能济此艰难哉家有重宝而仰屋嗟贫无策甚矣山西煤铁尤盛星罗棋布有百三千万方里苗皆平衍品亦上上德人以为甲于五洲地球用之不竭千年又外蒙古阿尔太山即金山也长袤数千里金产最盛苗亦平衍有整块数斤者俄人并为察验绘图至滇粤之矿尤为英法所窥伺我若不开他人入室今云南已专设矿务大臣热河开平亦设官局并着成效而未见大利者由矿学之未兴采办之非人也矿学以比国为最自山色石纹草木苗脉子色皆有专书宜开矿学专延比人教之且为踏勘购机器以省人工筑铁路以省转运二十取一而无定税额选才督办而无滥私人则吾金银煤铁之富可甲地球此矿务宜开四

钱币三品以通有无其制至古自濠境通商洋银流入中国渐内地及于　京畿观其正朔则耶稣之纪年而非我之纪元也是谓无正朔考其漏则每岁运入约数百万进口无税八成夹铅而换我足银市价涨落七钱二分之重或有涨至八钱者多方折耗是谓大漏卮名实俱亡吾政之失孰大于是而吾元宝及绽形体既难握携分两又无一定有加耗减水折色贴费之殊有库平规平湘平漕平之异轻重难定亏耗滋多而彼重率有定体圆易握人情所便其易流通故也查泰西皆用本国之银如俄用卢布德用马克奥用福禄林英用喜林其外国银钱不许通用我宜自铸银钱以收利权今广东已开局铸银但患经费不敷不能扩充以铸大圆耳夫金银质软止用九成查美国铸银每刻可成大圆一千二百而每圆之利三分移作制造之费已有余饶利亦厚矣请　饬下户部预筹巨款并令各行省皆开铸银局其花纹年号式样成色皆照广东铸造增置大圆由督抚选精明廉吏专司此局厚其薪水严其刑罚督抚以时月抽提户部以化学核验他日矿产既盛增铸金钱抵禁洋圆改铸钱两令严而民信可以塞漏卮而存正朔矣此铸银宜行五我　朝公牍文移　谕旨奏折皆由塘驿汛铺处传递而军务加紧又有驿马布天下设官数百养夫数万岁费帑三百万两而民间书信不得过问赀费重厚犹复远寄艰难消息浮沈不便甚矣查英国有邮政局寄带公私文信境内之信费钱二十马车急递应时无误民咸便之而岁入一千六百余万我中国人四万万书信更多若设邮政局以官领之递及私书给以凭据与铁路相辅而行消息易通见闻易广而进可收千余万之款退可省三百万之驿上之利国下之便民此邮政宜行六有此六者国不患贫矣然百姓匮乏国无以为富也中国生齿自道光时已四万万今经数十年休养生息不止此数而工商不兴生计日蹙或散之他国为人奴隶或啸聚草泽害乡邑虽无外患内变已亟夫国以民为本不思养之是拔其本也养民之法一曰务农二曰劝工三曰惠商四曰恤穷天下百物皆出于农我　皇上躬耕　皇后亲蚕董劝至矣而田畯之官未立土化之学不进北方则苦水利不讲物产无多南方则患生齿日繁地势有限遇水旱不时流离沟壑尤可哀痛亟宜思良法以救之外国讲求树畜城邑聚落皆有农学会察土质辨物宜入会则自百谷花木果蔬牛羊牧畜皆比其优劣而旌其异等田样各等机器车各式农夫人人可以讲求鸟[粪可] (不乏)以肥培壅电气可以速长成沸汤可以暖地脉玻罩可以御寒气刈禾则一人可兼数百工播种则一日可及数百亩择种一粒可收一万八千粒千粒可食人一岁二亩可养人一家瘠壤变为腴壤小种变为大种一熟可为数熟吾地大物博但讲之未至宜命使者译其农书于乡镇设为农会督以农官农人力薄　国家助之比较则弃楛而从良鼓舞则用新而去旧农业自盛若茶丝为中国大利而近年意大利法兰西日本皆讲蚕桑印度锡兰茶叶与吾敌夺我之利致吾衰减至千余万而吾养蚕未善种茶未广再不讲求中国之利源塞矣宜设丝茶局开丝茶会力求振兴推行各省其余东南种棉蔗西北讲牧畜棉以纺织蔗以为糖牛羊之毳可以织呢绒毡毯以及沙漠可以开河种树海滨可以渔网取鱼种树之利俄在西伯利部岁入数百万渔人之计美之沿海可得千余万今材木之运头之鱼中国销流甚盛宜有以抵拒之又美国养蜂西人以为能尽其利所入等于旧金山之金矿宜有以鼓劝之此务农宜行一也周官考工中庸劝工葛亮治蜀工械技巧物究其极管仲治齐三服女工衣被天下木牛之运指南之车富强之效也

尝考欧洲所以骤强之由自嘉庆二十年英人始制成轮船而道光十二年即犯我广州遂辟诸洲属地四万里自道光二十年后铁路创成俄人以光绪二年筑铁路于黑海里海开辟基洼阿尔霸等国六千里自余电显微镜德律风传声筒轻气球电气灯农务机器虽小技奇器皆与民生国计相关若铁路械之精更有国者所不能乏前大学士曾国藩手定大难考知西人自强之由议开机器局近者各直省渐为增设而只守旧式别无精思创为新制盖　国家未尝教之也宜令各州县咸设考工院译外国制造之书选通测算学童分门肄习入制造厂阅历数年工院既多图器自广见闻日辟制造日精凡有新制绘图贴说呈之有司验其有用给以执照旌以功牌许其专利工人自为身名必殚精竭虑以求新制枪之利器用之精必有以应　国家之用者彼克虏伯毛瑟枪为万国所必需皆民造也查美国岁给新器功牌一万三千余英国三千余法国千余德国八百奥国六百意国四百比利时嗹国瑞士皆二百余俄国仅百余故美之富冠绝五洲劝工之法莫善于此此劝工宜行二也凡一统之世必以农立国可靖民心并争之世必以商立国可侔敌利易之则困敝矣故管仲以轻重强齐国马希范以工商立湖南且夫古之灭国以兵人皆知之今之灭国以商人皆忽之以兵灭人国亡而民犹存以商灭人民亡而国随之中之受弊盖在此也今外国鸦片之耗我岁凡三千三百万此则人尽痛恨之岂知洋纱洋布岁耗凡五千三百万洋布之外用物如洋绸洋缎洋呢漳绒羽纱毯手巾花边钮扣针伞镫颜料箱箧瓷器牙刷牙粉胰皂火油食物若咖啡吕宋夏湾拿纸卷鼻洋酒火月妥洋肉脯洋饼洋糖洋盐药水丸粉洋干果洋水果及煤铁铅铜马口铁材料木器钟表日规寒暑针风雨针电气镫自来火玻琉镜照相片玩好淫巧之具家置户有人多好之乃至新疆西藏亦皆销流耗我以万万计而我茶丝减色不敌鸦片其余自草帽辫驼毛羊皮大黄麛香药料绸瓷器杂货不值三千万仅得其洋布之半数而吾民内地则有厘捐出口则有重税彼皆无之吾物产虽盛岁出万万合五十年计之已耗万兆吾商安得不穷今日本且欲通及苏杭又加二万万之偿款吾民精华已竭膏血俱尽坐而垂毙弱者转于沟壑强者流为盗贼即无外患已有不可言者宜特设通商院派廉洁大臣长于理财者经营其事令各省设立商学商会比较厂而以商务大臣统之上下通气通同商办庶几振兴商学者何各国贸易条理繁多商人愚陋不能周识宜译外国商学之书选人学习然后可收外国之利商会者何一人之识未周不如合众议一人之力有限不如合公股故有大会大公司　国家助之力量最厚商务乃可远及四洲明葡萄牙之通澳门荷兰之收南洋英乾隆时之取印度道光时之犯广州非其政府之力乃其公司之权民力既合有国助之不独富国且可辟地商会所关亦不小矣比较厂者何泰西赛会非骋游观所以广见闻发心思辨良梏凡物有比较优劣易见则劣者滞销优者必行彼之货物流行中土良由此法今我宜立此厂于是广纺织以敌洋布造用物以敌洋货上海造纸山东卷景德制苏杭织造北地开葡萄园以酿酒山东制野蚕茧以成丝江北改土棉而纺纱南方广蔗园之以制糖比较洋货务溢其上又令吾领事探其所好更出新制且夺其利非止敌其货而已然后蠲厘金之害减出口之税发金银煤铁之利足夺五洲制台舰枪之精可横四海故惠商宜行三也

我生齿既繁铁路未开运货为难即以北口之皮　京师之煤天津之货作货之人四百而运货之人六百生之者少食之者多其余穷困无业游散无赖所在皆是　京师四方观望而乞丐地其它孤老残疾无人收恤废死道路日日而有公卿士夫车声隆隆接轸不问直省亦然此皆　皇上赤子也　皇上不忍匹夫之失所但　九重深居清道乃出不之知耳若亲见其呼号无诉疡卧道岂忍目睹乎以一人而养天下势不能给宜设法收恤之恤之之法一曰移民垦荒西北诸行省土旷人稀东三省蒙古新疆疏旷益甚人迹既少地利益以不开早谋移徙可以辟利源可以实边防非止养贫民而已移之有三曰罪遣今俄国徙希利尼党于西伯利部而西伯利以开曰认耕英之喀拏大新疆般鸟各岛美之密士必失河东南各省巴西全国是也曰贸迁荷兰南洋诸岛皆商留者也英自移民之后辟地过本国七十倍民益繁甚岂有苦其生齿之繁而弃之今我民穷困游散最多为美人佣奴然且不许且以见逐澳洲南洋各岛数百万之民失业来归何以安置不及早图或为盗贼或为间谍不可收拾今铁路未成迁民未易若铁路成后专派大臣以任此事予以谋生之路共有乐土之安百姓乐生边境丰实一举数善莫美于是二曰教工周礼有里布以罚不毛圜土以警游惰游民无业小之作奸大之为盗宜令州县设立警惰院选善堂绅董司之无业游民皆入其中择其所能教以艺业绅董以其工业鬻给其食十一取之以充经费限禁出入皆有程度其有大工大役以军法部署俾充役作其能改过取保乃放再犯不赦其小过犯人皆入之等其轻重以为岁月其乞丐之非老弱残疾者咸收于外院工作如之穷民得食而良民赖安仁政之施似难缓此三曰养穷寡孤独疲癃残疾[盲]聋喑哑断者侏儒民之无告先王最矜皆有常饩焉宜令各州县市镇聚落并设诸院咸为收养皆令有司会同善堂劝筹巨款妥为经理其司事经理有效穷民乐之联名请奖励则无一夫之失所其于　皇仁岂为小补民心固结　国势系于苞桑矣故恤穷宜行四也然富而不教非为善经愚而不学无以广才是在教民学校之设选举之科先王之法盛矣然汉魏以经法举孝廉唐宋以词赋重进士明以入股取士我　朝因之诵法朱子讲明义理亦可谓法良意美矣然功令禁用后世书则空疏可以成学选举皆限于名额则高才多老名场得之则词馆而躐公卿偕于旦夕失之则耆硕不闻征聘终老茅菅题难故少困于搭截知作法而忘义理额溢故老逐于科第求富贵而废学业标之甚高束之甚窄甚至鉴于明末因噎废食上以讲学为禁下以道学为笑故任道之儒既少才智之士无多乃至嗜利无耻荡成风俗而国家缓急无以为用法弊至此亦不得不少变矣若夫小民识字已寡或有一省而无礼律之书一县而无童蒙之馆其为不教甚矣夫天下民多而士少小民不学则农工商贾无才产物成器利用厚生既不能精化民成俗迁善改过亦难为治非覆帱群生之意也故教有及于士有逮于民有明其理有广其智能教民则士愈美能广智则理愈明今地球既辟轮路四通外侮交侵闭关未得则万国所学皆宜讲求宋臣姚燮谓我之所为彼皆知之彼之所为我独不闻安得不为所制乎

尝考泰西之所以富强不在械军兵而在穷理劝学彼自七八岁人皆入学有不学者责其父母故乡塾甚多其各国读书识字者百人中率有七十人其学塾经费美国乃至八千万其太学生徒英国乃至一万余其每岁著书美国乃至万余种其为郡县各有书藏英国乃至百余万册所以开民之智者亦广矣而我中国文物之邦读书识字仅百之二十学塾经费少于兵饷数十倍士人能通古今达中外者郡县乃或无人焉夫才智之民多则国强才智之民少则国弱土耳其天下陆师第一而见削印度崇道无为而见亡此其明效也故今日之教宜先开其智武科弓刀步石无用甚矣王制谓臝股肱决射御出乡不与士齿此武后谬制也岂可仍用哉同治元年前督臣沈葆桢请废武科近年词臣潘衍桐请开艺学今宜改武科为艺科令各省州县开艺学书院凡天文地矿医律光重化电机器武备驾驶分立学堂而测量图绘语言文字皆学之选学童十五岁以上入学堂习仍专一经以为根本延师教习各有专门学政有司会同院师试之以经题策论及专门之学通半中选不限名额得荐于省学比之诸生五年不成者出学省学书器益多见闻益广学政督抚会同其院师每岁试其专门之业增以经一论史一考掌故策一通半中选不限名额贡于　京师谓之举人五年不成者出学　京师广延各学教习图器尤盛每岁总裁礼部会同大教习试之其法与省学同不限名额通半中选谓之进士三[年] (成)不成者出学其进士可还为州县艺学总教习其举人得为分教习并听人聘用其诸生得还教其乡学塾及充各作厂其乡会试纵其才力不限格法听其引用但在讲明义理宗尚孔子三场宜增问四裔掌故及天文地理及格者中不限名额　殿试策问不论楷法但取直言极谏条陈剀切者入翰林其文科艺科愿互应者听其有创着一书发明新义切实有用者皆量授编检庶常如是则天下之士才智大开奔走鼓舞以待　皇上之用其余州县乡镇皆设书藏以广见闻若能厚筹经费广加劝募令乡落咸设学塾小民童子皆得入学通训诂名物习绘图算法识中外地理古今史事则人才不可胜用矣周官诵方训方皆考四方之慝诗之国风小雅知民俗之情近闻报馆名曰新闻政俗备存文章兼述小之可观物价琐之可见土风清议时存等于乡校见闻日辟可通时务外国农业商学天文地质教会政律格致武备各有专门以为新报尤足开拓心思发越聪明与铁路开通实相表里宜纵民开设益加奖劝庶裨政教然近日人心之坏更宜讲求挽回之方盖风俗败坏由于无教士人不励廉耻而欺诈巧滑之风成大臣托于畏谨而苟且废弛之弊作而六经为有用之书孔子为经世之学寡有负荷宣扬于是外国异教得起而扇诱吾民直省之间教堂布而吾每县仅有孔子　一庙岂不痛哉今宜亟立道学一科其有讲学大儒发明　孔子之道者不论资格并加征礼量授以国子之官或备学政之选其举人愿入道学科者得为州县教官其诸生愿入道学科者为讲学生皆分到乡落讲明　孔子之道皆厚筹经费且令各善堂助之并令乡落淫祠悉改为　孔子庙其各善堂会馆俱令独祀　孔子庶以化导愚民扶圣教而塞异端其道学科有高才硕学愿传　孔子之于道外国者　明诏奖励赏给国子监翰林院官衔助以经费令所在使臣领事保护予以凭照令资游历若在外国建有学堂聚徒千人确有明效给以世爵余皆投牒学政以通语言文字测绘算法为及格悉给前例

若南洋一带吾民数百万久隔圣化徒为异教诱惑将沦左皆宜每岛派设教官立　孔子庙领讲学生徒分为教化将来圣教施于蛮貊用夏变夷在此一举且藉传教为游历可通夷情可扬　国声莫不尊亲尤为大义矣内弊既除则外交宜讲春秋子羽能知四国之为汉武下诏求通绝域之使苏武不辱富弼能争列国交争其任重矣而今使才未养不谙外务重辱　国体为夷姗笑今宜立使才馆举贡生监之明敏辨才者入馆选学习翰林部曹愿入者听各国语言文字政教律法风俗约章皆令学习学成或为游历或充随员出为领事擢为公使庶几通晓外务可以折冲考俄国之强也由遣宗室大臣游历各国又遣英俊子弟诣彼读书俄主彼得乃至易作工人躬习其事归而变政故能骤强我亲藩世爵大臣与　国休戚启沃　圣聪者也而不出都城寡能学问非特不通外国之故抑且未知直省之为一旦执政岂能有补大臣执守旧法习为因循宜选令游历三年讲明诸学归能著书[始] (抬)授政事其余分遣品官激劝士庶出洋学习或资游历并给凭照能着新书皆予奖赏归授教习庶开新学上之可以赞　圣聪下之可以开风气矣治体既举则兵备宜修然近之言事者莫不知言器械军兵矣然兵无一能练器无一能用则以有末而无本故也昔战国之世魏有苍头齐有武骑秦有百金死士楚能投袂伐宋近者德法之役十三日失和十七日即移兵二十四万度礼吴河而压法境矣盖列国兵争无日不训讨军实戒惧不怠国乃可立今诸夷交伺辽台有变治兵之法益与古异自德人作内政寄军令而胜法民尽为兵各国畏之莫不更变俄兵三百余万德奥亦百余万选兵先以医生视其强弱乃入学堂学习布阵骑击测量绘画其阵法营垒船械枪海岛口港波涛沙日夕讲求确有程度操练如真战平居如临敌所由争雄海上职此之由日本步武泰西敢来侮犯我仍以大一统之旧视[之]不训兵备八旗三十余万绿营六十余万皆老弱无可用于是同治中兴之际乃以募勇成功今募勇三十余万非扣虚名则乞丐充数孔子所谓以不教民战是谓弃之却缺论将在说礼乐而与诗书今外国将才皆从学堂天文地图阵法方略考授虽以王子充伍偏裨考选有功然后拔用而我诸将多有不识字者其于中外之故天文地理益复茫然即能勇敢已不能当此变世矣管子谓器械不精以卒予敌外夷讲求枪制作日新枪则德有得来斯枪毛瑟枪法有格拉枪及克洛拔尺枪沙土砵枪英有亨利马梯尼枪美有哈乞开司枪林明敦枪秘薄马地尼枪俄有俾尔建奴枪奥有韦恩斯枪义有韦脱里枪近者英之黎姆斯枪为尤精炮有克虏伯嘉立嘎尔提约尔哪登飞尔孟尼炮外近有毒开花炮空气黄药大炮暗炮台其余水底自行船机器飞车御弹戎衣测量炮子表巧制日新日本亦能自制新器曰苗也理枪而我中国之大不能自制皆须购自远夷兵衅一开皆守局外例不出售即以重价诱沽而弹子既尽枪亦废弃何以为国哉即承平购办委员不解制造于坚轻远准速无所谙晓或以旧枪改充毛瑟贪其价廉乃不可用其中饱者盖无论矣查同治九年德之攻法也每分时枪十余响光绪三年俄之攻土枪三十余响至日本来犯枪乃六十余响二十年间后来居上精进乃倍然则我师之败虽将士不力以器械不精故胆气不壮有以致之若夫海军不增徒为敌虏益无可言以智利马达加斯加东南小夷铁船犹三十余艘而我乃逊之安得不为人擒哉今者败坏皆宜一变

变之之法一曰汰冗兵而合营勇二曰起民兵而立团练三曰练旗兵而振满蒙四曰募新制以精器械五曰广学堂而练将才六曰厚海军以威海外今绿营六十万既皆老弱可以全汰汰之之道有缓有急缺额不补并饷精兵是谓缓汰先为裁革别行募练是谓立汰缓汰无弊而迫不及待立汰虑患而壁垒一新然今营兵饷薄并营他业兼事农工不知兵事虽行裁汰决不生变其营勇亦一律沙汰去弱留强营兵汰者即可报营候选请派廉明勋望如冯子材宋庆魏光焘之比者分赴各省沙汰弁兵带同医生拣选健锐精敏年二十至三十者入营教以识字地图枪法阵法口号炮兵马兵步兵各分其事轻骑铁骑精骑各致其长明攻守习转运厚其饷糈必五金乃足赡身家其有死伤加恩恤而养其孤子训练三年乃许授室五年之后退充民兵日月精操期年大阅码药备带如临大敌则举国皆为勇士召募亦为精兵矣其创制器械建造炮台造筑铁路桥梁料理兵食医治疾病皆妙选人才专司其事每直省皆选万人练成一军禁其克扣虚冒并从重戮沿边倍之辅以铁路则指臂之使呼应灵通兵威已振矣是谓汰冗兵而合营兵三代仁政寓兵于农唐代盛强府兵之力近者发逆之难各省团练咸能保卫桑梓以报　国家今环球数十国皆以民为兵我当此时亦宜复古请令各行省三十丁而抽一除官人及士人外年自十八至四十皆列尺籍以为团兵以五年选为战兵余皆留团有事则调遣无事则归耕岁月之暇随营训练统以绅士给以军械每月三操终岁大校命中者赏以功牌中国民籍四万万可以得二千万有勇知方之民团退可以守进可以战声威之盛冠于四海是谓起民兵而立团练我　朝开国以满蒙八旗兵定天下今内自京营至各省驻防外自内外蒙古各盟皆偷衣靡食并已委顿徒糜廪禄非所以固根本而励爪牙也应派严明大臣汰选八旗并饷立额与绿营兵勇一律训练以为　京营我　朝索伦马队尤有奇功宜令东三省练精骑铁骑各三万辅以铁路星夜训练可以雄视沿边矣其蒙古各盟并派知兵大臣如依克唐阿之流会同各盟王公贝勒贝子台吉讲求兵械马队严为训练或调直省诸营观摩讲求必有策凌僧格林沁之才出宣忠勤者非特兴安岭万里边防资以防卫内之二十行省亦振其声威是谓练旗兵而振满蒙吾器械朽钝皆由官厂制不募民工之故若既立艺学募制机器纵民为之更悬重赏有能制新械者酌其用之大小制之精否与银币外给以旗匾俾荣于乡则天下巧工各竭其心思智虑以应　国家之用矣虑不及事先选出洋学徒入各国工厂学习讲求归教吾民中国民心思灵敏树之高标必有精器利械日出不穷足与西人争胜者是谓募新制以精器械吾将才不足宜令各州县皆立武备学堂选士肄习天文地理布阵绘图测量算法选其高等乃授兵官其近支王公少年英迈者宜皆令入堂学习以备统师自余旧弁不通文义韬者除勋望大臣及剽悍[劲] (颈)将外皆与沙汰规模既变精神一新既无贱武之风自收干城之用是谓广学堂以练将才若富强既效宜复海军轮舟之制近以铁甲过重行驶难速多用蚊子快碰船船小而轻动灵而行速快船则头装巨刃以碰敌舟蚊子则旁护铁甲可以守险其费十余万金办之甚易辅以鱼雷依以台无事则出巡诸洋有事则还守海疆

南北洋及闽广分为三枝每枝铁舰三艘快船六艘自后吾能自制逐年增置十年之后海军可横于地球矣令学生在兵船上测量考订凡岛屿口岸礁石沙土水程风色皆绘图立说存于海军衙门参互考订其有所疑派船细测其沙礁变迁时注明并发出售卖听人士考求其学生讲求既精即留为驾驶庶几海道既熟驾驶不误水营之于海军犹城垒之于陆师且暴风大雾进退更难船坞陆台接济须备皆当履精勘实否则一炬投人若夫海战之阵法驾驶之将才尤宜鼓励讲求预储人才上者为佐领偏裨下者为兵丁匠役近者邓世昌躯捐报　国若加激劝岂患乏人哉是谓厚海军以威海外中国地大物博若水陆并练则饮马南洋秣兵欧土而有余何日本之有哉然凡此富国养民教士练兵之策所以审端致力者则在乎求人才而擢不次慎左右而广其选通下情而合其[力]三者而已夫循常守旧苟且偷安奉行文书按循资格诚无事于人才若欲举非常之功则必待不次之擢昔汉武修废举坠东征西讨文吏若朱买臣严助主父偃将帅若卫青霍去病金日磾或拔自布衣或起从奴仆惟才是用故能感激图功明太祖行不测之刑威用不次之赏擢一言合而授贰卿一事败而加诛夷故能奋起功名佐成开国不敢言远者请以近事征之当同治初年沈葆真李鸿章韩超皆以道员擢为巡抚阎敬铭则由署臬擢抚山东左宗棠则以举人赏三品卿督办军务刘蓉且以擢四川藩司逾月授陕西巡抚用能各展材力克佐中兴伏读　世宗宪皇帝圣训累下　诏书令举荐山林隐逸之士下及举贡生监县丞巡检皆不次擢用故治效冠绝前古此真　大圣人用人之良法也盖循资格者可以得庸谨不可以得异才用耆老者可以守常不可以应变汉高之于樊哙克城乃增爵级其于韩信一见即授大将同治中兴诸臣多出草泽其明效也盖用人者用其气而已凡任事之人必其怀抱热血故能图立功名若高谈安静貌托谨厚者热血必少才具必庸虽能束身寡过亦已暗堕纪纲当此时事艰难安用此具臣为哉昔李沆谓不用少年喜事之人此乃平世之言施于今日药病相反苏轼谓能用智名勇功之人则治在人主驱策驾驭之无冷其热如牧者之于羊视鞭所指惟意所注稍加轻重皆将奔走趋赴驰驱死大贾操奇滞居犹能奔走一市人主挟赏罚之大权鼓舞天下之士何求不得何欲不行岂有缓急之际无才可用者哉夫古亦天下今亦天下神州灵淑士庶万数未为乏才皆　皇上抚而有之者也今东事之起发愤忘身以为　国者无几固臣下之不忠得无　皇上鼓舞拔擢之道有未尽耶天下僚庶士怀才忠者甚众　皇上所深知简在者有几人所不次拔擢者有几人所议论咨询者有几人所日夜钩访者有几人前代有梦而得之者有猎而得之者有问而得之者有书屏而次第用之者　皇上深居法宫用人求士固非疏逖所能知然未闻有进贤退不肖之大举仍是循资格录科举否则大臣进其私人而已窃意　皇上尚未讲求及之也夫平流而进者富贵其所自有感激之意必少特拔而上者知遇出于格外图报之意必深亚夫鞅鞅非少主之臣霍光骖乘有跋扈之意孟子谓齐王无亲臣谓之亲臣者上有特达之知故下有非常之报则亲臣之义固孟子所特立以告后王者[也]

昔田横有死士李克用有义儿李成梁戚继光有家丁将帅驭卒犹能以之赴汤蹈火成其功名　皇上有天下士庶而不善用之以毗　圣治而扬　天威乃致大辱于小夷故谓　皇上鼓舞拔擢之道有未尽也诗云周王寿考遐不作人人主不仅恃人天资之忠义恃有道作而致之豫让在范氏为贰臣在智氏为忠臣韩信在项羽为庸臣在汉高为才臣封德彝在隋为佞臣在唐为良臣故在作之而已方今若发愤自强兴举百度非才不任若仍以资格治天下犹以参苓治奇病必不可得矣伏惟　皇上垂意旁求日夜钩访某某有才某某未用孔子谓尽知天下之名士尽知其数尽知其所在悉令　引见询以时事破除常格不次擢用或令翰林诸曹轮班顾问或见下僚末秩　温颜咨询或令九卿翰詹科道督抚司道荐举专求草泽禁荐显僚天下之士必踊跃奋发冀酬知遇必有豪杰出济难者所谓求人才而擢不次者此也夫天下虽大人才虽多人主所日见者左右之臣而已书曰侍御仆从罔匪正人用旦夕承弼厥辟又曰惟其吉士勿用憸人用励相我国家盖资启沃广见闻虽亶聪之主未有不用左右之助若有憸人间其间则炀蔽贤壅塞言路营私树党弄权作威祸有不堪言者其正人吉士匡君忧国引进贤士开广言路其裨益亦岂可量哉今之左右诸臣　皇上所日见者其为正人憸人　皇上自辨之而已伊尹曰有言逆于心必求诸道孟子曰责难于君谓之忠刘向曰魁垒耆硕忧国如家议论通古今喟然动人心而大学亟称秦誓之一臣人之彦圣其心好之以能保我子孙黎民人之有技媢嫉恶之不能保子孙黎民孰好彦圣孰媢有技　皇上亦自辨之而已周礼有土训诵训匡人撢人之官皆诵四方之政以广耳目汉世郎官若东方朔扬雄阶下执袁盎入内移席孔光执唾壶虎子皆妙选名儒为之程子言日亲学士大夫则治今翰林百数郎官千数皆人才所聚潦倒冗散若用周汉之例或增广　南书房员数或调入侍卫其于辅　圣德而广　圣聪必有裨益所谓慎左右而广其选者此也人才得左右贤而下情不达百獘未已夫中国大病首在壅塞气郁生疾咽塞致死欲进补剂宜除噎疾必血脉通畅体气乃强今天下事皆文具而无实吏皆奸诈而营私上有德意而不宣下有呼号而莫达同此兴作并为良法外夷行之而致效中国行之而益弊者皆上下隔塞所致也夫一省千里之地而惟督抚一二人仅通章奏以百僚庶士之众而惟枢轴三五人日见　天颜然且堂廉迥隔大臣畏谨而不敢尽言州县专城小民抑而末由呼吁故君与臣隔绝大臣小臣隔绝官与民又相隔绝如浮屠十级级级难通广千间重重并隔夫天下万物之繁封圻千里之广使督抚枢轴皆为大贤然是数人者心思耳目之所及必有未周才力精神之所运必有未逮以之运掉四海措置百务已狭隘不广矣知人之哲自古为难唐帝失之于共兜诸葛失之于马谡任用偶误一切乖方而欲倚以扶危定倾经营八表岂不难乎天下人民四万万士庶亿万情伪百端才智甚广　皇上仅寄耳目于数人而数人者或畏谨而不敢竭尽或且炀蔽贤壅塞　圣聪　皇上虽欲通中外之故达小民之阨其道无由名虽尊矣实则独立于上故致有割地弃民之举　皇上亦何乐此独尊为哉夫先王之治天下无不与民共之洪范之大疑大事谋及庶人为大同孟子称进贤杀人待于国人之皆可般庚则命众至庭文王则与国人交尚书之四目四聪皆由辟门周礼之询谋询迁皆合大众尝推先王之意非独集思广益通达民情实以同忧共患结合民志

昔汉有征辟有道之制宋有给事封驳之条伏乞　特诏班行四海令士民公举博古今通中外明政体方正直言之士分府县约十万户而举一人不论已仕未仕皆得充选因用汉制名曰议郎　皇上开　武英殿广悬图书俾轮班入直以备顾问并准其随时请对上驳　诏书下达民辞凡内外兴革大政筹饷事宜皆令会议三占从二下部施行所有人员岁一更换若民心推服留者领班着为定例宣示天下上广　皇上之圣聪可坐一室而知四海下合天下之民志可同忧乐而忘公私　皇上举此经义行此旷典天下奔走鼓舞能者竭力富者纾财共赞富强君民同体情谊交孚中国一家休戚与共以之筹饷何饷不筹以之练兵何兵不练哉合四万万人之心以为心天下莫强焉所谓通下情而合其力者此也举是数者于以恢复琉球扫荡日本大雪国耻耀我威棱昔德相毕士马克破法之后谓地球诸国莫有如中国之势者恐为欧洲患欲合诸国分之既知吾孱弱不振遂罢置不理夫中国以二万里之地四万万之民二十六万之物产二帝三王四千年之忠义　列圣之培养地球列国所无也若修政自强虽西挞欧洲南收海岛而有余威诸大国之所畏也何至有割地偿款于小夷之事哉及今为之犹可补牢若再徘徊迟疑茍且度日因循守旧坐失事机则外患内讧间不容发迟之期月事变或来后欲悔而改作大势已坏不可收拾虽有圣者无以善其后矣故　社稷安危决在今日凡上所陈其行之者仍在　皇上自强之一心畏敬之一念而已盖天下大器也难成而易毁兆民大众也难静而易动故先王懔朽索之驭马虑天命之无常日慎一日如履渊冰振刮摩厉仅能自立近者土耳其为回教大国陆兵甲天下不变旧法遂为六大国割地废君而柄其政属地布加利牙罗马尼亚塞尔维亚并裂土自王俄日能变法遂威行东方事是皆前车可为近鉴自古非常之事必待大有为之君自强为天行之健武人乃大君之德洪范以弱为六极大易以顺为阴德诗曰天之方懠无为夸毗说者以夸毗为体柔之人是以为戒　皇上若历鉴覆辙深畏　天命思　祖宗之付托虑社稷之凌夷以夙夜震动念兹在兹早朝晏罢讲求自强某事未举某弊未除某才未用某法未善邦交未固国本未坚刻日程功义在必办必有赫然奋发不能自已者伏乞　皇上远鉴诗易之所戒近鉴俄土之兴衰独揽　干纲破除旧习勿摇于左右之言勿惑于流俗之说立事必有利弊权其重轻听言必有是非察其迂切断自　圣衷更新大政　宗庙幸甚天下幸甚夫无事之时虽勋旧之言不能入有事之世虽刍荛之言或可采进士草茅疏逖何敢妄陈大计变乱旧章但上感　圣主之旁求下惧一家之胥溺譬　父有重病庶孽知医虽不得汤药亲尝亦欲将验方钞进公羊之义臣子一例故忘其僭越竭其愚昧惟　皇上采择焉不胜冒昧陨越之至伏惟代奏　皇上圣鉴谨呈

　　上　皇帝第四书　　　
康有为

为变通善后讲求体要乞速行　干断以图自强呈请代奏事窃职前月不揣狂愚妄陈大计自以僭越干犯重诛待罪弥月惶恐战栗乃蒙　皇上天地包容不责其僭妄之罪岂非广刍荛之听立鼗铎之以开言路而广聪明即职上感　圣明之纳言如此下愤国事之抢攘如彼前书仅言通变之方未发体要及先后缓急之宜用敢冒犯斧钺再竭愚诚为我　皇上陈之窃惟为治之道在审理势势本无强弱大小对较而后分理难定美恶是非随时而易义昔孔子既作春秋以明三统又作易以言变通黑白子丑相反而皆可行进退消息变通而后可久所以法后王而为圣师也不穷经义而酌古今考势变而通中外是刻舟求剑之愚非开辟乾坤之治也今通商既开外国环逼既已彼此对立则如两军相当不能谍其军法兵谋无以为用兵应敌小敌而不知情则震而张皇大敌而不知情则轻而致败必然之理也夫泰西诸国之相逼中国数千年来未有之变局也曩代四夷之交侵以强兵相凌而已未有治法文学之事也今泰西诸国以治法相竞以智学相上此诚从古诸夷之所无也尝考泰西所以致强之由一在千年来诸国并立也若政稍不振则灭亡随之故上下励精日夜戒惧尊贤而尚功保民而亲下其君相之于一士一民皆思用之故护养之意多而防制之意少其士民之于其君其国皆能亲之故有情而必通有才而必用其国人之精神议论咸注意于邻封有良法新制必思步武而争胜之有外交内攻必思离散而窥伺之盖事事有相忌相畏之故时时有相牵相胜之意所以讲法立政精益求精而后仅能相持也一在立科以励智学也泰西当宋元之时大为教王所愚累为回国所破贫弱甚矣英人倍根当明永乐时创为新义以为聪明凿而愈出事物踵而增华主启新不主仍旧主宜今不主泥古请于国家立科鼓厉其士人着有新书发从未创之说者赏以清秩高第其工人制有新器发从古未有之巧者予以厚币功牌皆许其专利宽其岁年其有寻得新地为人迹所未闻身任大工为生民所利赖者予以世爵于是国人踊跃各竭心思争求新法以取富贵各国从之数十年间科仑布寻得美洲万里之地辟金山以致富每年得银巨万而银钱流入中国矣墨领绕大地知地如球而荷兰葡萄牙大收南洋据台湾而占濠镜矣哥白尼发地之绕日于是利玛窦熊三拔艾儒南怀仁汤若望挟技来游其入贡有浑天地球之仪量天缩地之尺而改中国历宪矣至近百年来新法益盛道光初年始创轮舟而十二年英人犯我广州且四洲为收属地辟土四万里矣道光末年始有电线铁路美人铁路如织网丝五里十里纵横午贯而富甲大地俄人筑之辟地万里近者英之得印度缅甸俄之得西伯利至珲春法之得越皆筑铁路以逼我三垂矣合十余国人士所观摩君相所激厉师友所讲求事无大小皆求其新便近以船械横行四海故以薄技粗器之微而为天下政教之大人皆惊洋人气象之强制造之奇而推所自来皆由立爵赏以劝智学为之一在设议院以通下情也筹饷为最难之事民信上则巨款可筹赋税无一定之规费出公则每岁摊派人皆来自四方故疾苦无不上闻政皆出于一堂故德意无不下达事皆本于众议故权奸无所容其私动皆溢于众听故中饱无所容其弊有是三者故百度并举以致富强然孟子云国家闲暇明其政刑尊贤使能大国必畏易称开物成务利用前民作成器以为天下利洪范称大同逢吉决从于卿士庶人孟子称进贤杀人待于国人大夫则彼族实暗合经义之精非能为新创之治也

中国自古一统环列皆小蛮夷故于外无争雄竞长之心但于下有防乱弭患之意矣至于明世治法尤密以八股取士以年劳累官务困智名勇功之士不能尽其学一职而有数人一人而兼数职务为分权掣肘之法不能尽其才道路极塞而散则易治上下隔极而尊则易威　国家因用明制故数百年来大臣重镇不闻他变天下虽大戢戢奉法而文网颇疏取民极薄小民不知不识乐业嬉生此其治效中古所无也若使地球未辟泰西不来虽后此千年率由不变可也无如大地忽通强敌环逼士知诗文而不通中外故锢聪塞明而才不足用官求安谨而畏言兴作故苟且粉饰而事不能兴民多而利源不开则穷而为盗官多而事权不属则冗而无耻至于上下隔绝故百獘丛生一统相安故敌情不识但内而防患未尝外而争强以此闭关之俗忽当竞长之时絺绤宜于夏日雨雪忽至不能不易重裘车马宜于陆行大河前横不能不觅舟楫外之感触既异内之备御因之故大易贵乎时义管子贵乎观邻管子曰国之存也邻国有焉国之亡也邻国有焉举而不当此邻敌所以得志也天下皆理己独乱国非其国也诸侯皆合己独孤国非其国也大而不为者复小众而不理者复寡盖列国并争如孤军转战于长围苟精神方兵械士马少有不逮败绩立见大朝一统如一人偃卧于斗室但谨户牖去蚊虻虽稍高枕可以无事今略如春秋战国之并争非复汉唐宋明之专统所谓数千年未有之变也若引旧法以治近世是执旧方以医变症药既不对病必加危五十年来讲求国是者既审证之未真故言战言和亦施药之未当否则笃守不药坐待弱亡用致割地偿款病日危重至此伤寒存里病入厥阴昔患水肿痿痹犹尚庞然今且枯干瘦羸渐无精气如不讲明病证尽易旧方垂危之人岂堪再误但审病之轻重常变不同则用方之君臣佐使亦异故今审端致力之始尤以讲明国是为先伏闻　圣意所注垂下及臣所论说咸欲变法自强可谓通知情势矣

曩言今当以开创治天下不当以守成治天下当以列国并争治天下不当以一统无为治天下诚以积习既深时势大异非尽弃旧习再立堂构无以涤除旧弊维新气象若仅补苴罅漏弥缝阙失则千疮百孔顾此失彼连类并败必至无功夫夏屋坏于短梲金堤败于蚁穴况欲饰粪墙雕朽木而当雷电风雨之交加焉有不倾覆者哉他日不知其弥补之非或归咎于变改之谬近者设立海军使馆招商局同文馆制造局水师堂洋操船厂而根本不净百事皆非故有海军而不知驾驶有使馆而未储使才有水师堂洋操而兵无精卒有制造局船厂而器无新制有总署而不通外国掌故有商局而不能外国驰驱若其徇私丛弊更不必论故徒縻巨款无救危败反为攻者借口以明更张无益而已职窃料今者　廷议变法积习难忘仍是补漏缝缺之谋非再立堂构之规风雨既至终必倾坠国事有几岂可频误哉职伏愿　皇上召问群臣讲明国是反复辨难显露事势确知旧习之宜尽弃补漏之无成功大体既立而后措施不失议论著定而后耳目不惊先后缓急乃可徐图摧陷廓清乃可用力若果能涤除积习别立堂基窃为　皇上计之三年则规模已成十年则治化大定然后恢复旧壤大雪仇耻南收海岛以迫波斯印度北收西[伯] (北)利以临回部强俄于以鞭笞四夷为政地球而有余矣夫以不更化则危亡之急如此能更化则强盛之效如彼言之岂不易哉请以土耳其日本言之土耳其为回教大国襟带两洲地五千里非洲二十余国皆其属藩陆师天下第一水师天下第三以不更化之故两辱于俄其属地布加利牙罗马呢亚门的内哥塞尔维亚皆叛而自立于是俄割其黑海波斯割其科托奥割其波森利牙赫次戈伟也纳英割其毛鲁塌希腊割其白海六大国废其君而柄其政为之开议院筑铁路于是土不国矣其它守旧之国扫灭已尽惟余我及波斯暹逻耳以缅甸之大我累用兵而不得者英人旬日而举之其得失可以鉴矣日本蕞尔三岛土地人民不能当中国之什一近者其酋睦仁与其相三条实美改纪其政国日富强乃能灭我琉球割我辽台以土之大不更化则削弱如此以日之小能更化则骤强如彼岂非明效大验哉中国地方二万里之大人民四万万之多物产二十六万种之富加以先圣义理入人之深　祖宗德泽在人之厚下知忠义而无异心上有全权而无掣肘此地球各国之所无泰西诸国之所羡慕者也以　皇上之明居莫强之势有独揽之权不欲自强则已耳若　皇上真欲自强则孔子所谓欲仁仁至孟子所谓王犹反手盖惟中国之势为然然数千年之旧说易为所牵数百年之积习易为所滞非常之原黎民所惧吐下之方庸医不投苟非有雷霆霹雳之气不能成造立天地之功故非天下之至强不能扫除也后有猛虎则懦夫可以跳涧溪室遭大火则吝夫不复惜什器惟知之极明者行之自强勇然非天下之至明不能洞见也　皇上真有发强刚毅之心真知灼见之学扫除更张再立堂构自有不能已者故愿　皇上先讲明之则余事不足为也若犹更化不力必是讲明未至以为旧习可安不必更张太甚是虽有起死之方无救庸医之误矣

窃观今日经此创巨痛深之后未闻卧薪尝之谋有兵事则惶恐惶纷纭既议和则因循敷衍　皇上有自强求治之心而未闻求言求才之事上下隔绝未闻纡尊降贵以通下情泄沓苟安未闻震动激励以易风俗大小上下未闻日夜会合谋议自强之举大臣宰执复循薄书期会往来饮食之文割地未定借款未得仇耻已忘愤心已释过此益可知矣麻木不仁饮迷熟睡刺之不知痛药之不能入诚扁鹊所望而郄走也若谓待辽台事毕乃议改图则今日割地之举皆由昔者泄沓之为不亟图内治而待命他人天下甚大事变日生撤兵既难教案旋起土司未划回乱继生何日是从容为政时哉方今求治虽救火追亡犹虑不及而佩玉鸣珂雅步于覆屋危墙之下岂有当乎庸医模棱足以杀人庸人因循足以误国故敢谓　廷议变法积习难忘风雨既至终必倾坠者此也夫斟酌补苴岂不甚善而职必谓非扫除更张终无补益者何哉试以一二事言之如今日所大患者贫弱也救贫莫如开矿制造通商救弱莫如练兵选将购械人所共知也而科举不改积重如故人孰肯舍所荣而趋所贱哉著书制器办工寻地之荣途不开则智学不出故欲开矿则通矿学者无[其]人募制造则创新制者无其器讲通商则通商学者无其人有所欲作必拱手以待外夷故有地宝而不能取有人巧而不能用以此求富安可致哉乡塾童学读史识字测算绘图天文地理光电化重声汽之学校不设则根柢不立驱垂老乞丐者为兵而欲其识字绘图测表燃炮必不可得则兵不如人选悍夫勇士者为将而欲其读史知兵测天绘地必不可得则将不如人购外夷开官厂以为船炮枪械而欲其新式巧制必不可得则船炮枪械必不如人故凡有战衅必败绩以摇国家有兵而不可用有械而不可恃以此求强安可致哉假如知开矿制造通商练兵选将购械之不能骤求矣于是稍改科举而以荣途励著书制造寻地办工之人大增学校而令乡塾通读史识字测算绘图天文地理光重化电声汽之学亦可谓能变通矣然外国凡讲一学必集众力以成之固为集思广益观善相摩亦以购书购器动费巨万非众擎则不举故考天文则有天文之会凡言天文者皆聚焉筑观象之台购浑天之器美人贺旦购天文镜费七十万金此岂一人能为哉考地理则有地理之会凡言地理者皆聚焉英人阿侯为亚洲地理会首醵金派人游历我亚洲自东土耳其波斯回部西伯利部及我国蒙古西藏测量绘图穷幽极险我云南细图英人道光二十五年已绘之西藏细图光绪二年已绘之我蒙古漠河金矿之山前年俄人已绘有细图到天津他如法人派流丕探滇越之地而即收越南帕特耳忒游暹罗考湄江之源而即割暹罗郿江东岸近俄英之强入漠河青海川藏测绘者不可胜数既屡见疆臣奏报以为大患岂知皆其地理会中人为之非国家所派者也特国家为之保护遂收辟地万里之殊功其它言矿学有矿学之会言农学有农学之会言商学有商学之会言史学有史学之会即今教案迭见天下苦之亦皆其教会所派之人并非出于国命不过为之保护耳而教民诇察敌情即以大赖其力故泰西国势之强皆藉民会之故盖政府之精神有限不能事事研精民会则专门讲求故能以事事新辟其入会之人自后妃太子亲王大臣咸预焉前者俄后亲入医会此者日本之后入救人会皆降至尊而讲末业如中国天子躬耕后夫人亲蚕之义以资鼓励故举国风从学业之精制造之新[实]由于此孔子曰百工居肆以成其事君子居学以致其道

又曰以文会友孔子养徒三千孟子后车数十乘唐太学生万人宋朱子陆九渊讲学数千人明徐阶讲学会者八千皆治化极盛绝无流弊至汉明之世主持清议此乃权奸之不利而国家之大利也明季贰臣入仕　国朝畏人议之故严其禁今非其时岂可复缘其误哉然上不为倡下不敢作会若不开则学亦不成然学会虽开矣而学至精微事至繁重谁为考授谁为兴举乡里纤悉势必责成于县令而县令上有层累之督抚司道本府以临之则控制殊甚下惟杂流之典史巡检胥差以佐之则辅理无人任之极轻捐纳军功亦可得待之极贱抱道怀德不肯为甚至冗员千数望差如岁廉耻衰贸才识庸鄙以此而欲其开新学鼓舞人士夫劝农工兴启利源岂可得哉故周则百里侯对直达天子汉以太守领令下逮小民层级既寡宣治较易近者日本之变制也以县直隶国主而亲王出为知县故情由无不达而举事无不行吾土地辽阔知县太多纵不能如日本直隶国家亦当如汉制领以巡抚崇其品秩任以从臣上汰藩臬道府之冗员下增六曹三老之乡秩计月选不过数人简拔何劳签部清流向上易于自爱奏报直达乃可举事若明知冗员而不能更革是虽有良法而无自推行其余文书繁密之当删卿寺冗闲之宜汰堂官数人之当并兼差数四之宜专吏胥之宜易用士人百官之宜终身专职必使尽去具文乃可施行实政若犹用明代牵掣之法必致贻政事丛脞之忧然一旦而尽革官制职有以知　朝议之未能也然令改易庶官立诸学矣而上下不交宿弊不去在根本终难自强今之知县品秩甚卑所谓亲民者也而书吏千数人盘隔于内山野数百里辽隔于外小民有呼号莫达书差讹索堂署威严长跪问讯刑狱惨酷乃至有人命沈鬻子待质而经年不讯者若夫督抚之尊去民益远百县之地为事更繁积獘如山疾苦如海既已漫无省识安能发之奏章一省一人一月数折闭塞甚矣何以为治枢臣位重事繁又复远嫌谢客　皇上九重深邃堂远廉高自外之枢臣内之奄寺外无得亲近能议论小臣引　见仅望　清光大僚　召见乃问数语　天威俨穆于上匍匐拳跪于下屏气战栗心颜震播何以得人才而尽下情哉每日办事　召见枢臣限以数刻皆须了决伏跪屏气敬候颜色未闻反复辨难甚少穷日集思天下甚大事变甚微　皇上虽圣岂无缺失而限时以言事拳跪以陈辞虽有才贤不能竭尽当此时变岂能宏济艰难哉夫以无益之虚文使人不能尽其才甚非计也古者三公坐而论道从容燕坐讲求经国故能措施晏如用成上治夫行以知为本高以下为基不讲论则有行而无知不燕坐则有高而无下冥行必蹶太高则危尊严既甚忌讳遂多上虽有好言之诚臣善为行意之媚乐作太平颂圣之词畏言危败乱贼之事故人才隔绝而不举积弊日深而不发至中国败坏之由外夷强盛之故非不深知实不敢言昔黎庶昌奉使日本有所条陈但请亲王出游总署不敢代递其它关切　皇上之事皆知之而不言言之而不达达之而不动动之而不行　皇上虽天亶聪明皆为壅塞欲坐一室而知四海较中外而求自强其道无由夫天子所以为尊者威棱远憺四夷宾服德泽流溢海内乂安上播　祖宗之灵下庇生民之命盛德成功传于后世乃可尊耳若徒隔绝才贤威临臣下以不见不动为尊以忌讳壅塞为乐则近之有土地不守人民不保之患远之有徽钦蒙尘二世瓦解之祸

人情安于所习蔽于所见而祸败一来悔无可及职曩言　皇上尊则尊矣实则独立于上　皇上何乐此独尊良为此也夫使内示尊于奴隶而外受辱于强邻与内泰交于臣民而外扬威于四海孰得孰失不待　皇上之明德不能辨之者夫天地交则泰天地不交则否自然之理也历观自古开国之君皆与民相亲挽辂可以移驾止辇可以受言所以成一代之治也自古危败之君并与其臣相隔绝隋炀之畏闻盗贼万历之久不视朝所以致国祚之倾也伏读　太宗文皇帝圣训谓明主自视如天臣下隔绝是以致败我国上下相亲是以能强呜呼明室之所以亡我　朝之所以兴者尽在此矣孟子谓如耻之莫若师文王大国五年小国七年必为政于天下盖文王之圣与国人交鹿鸣文王之诗也笙簧饮食以臣为宾故能成郅治流美至于今夫　太宗文皇帝我　朝之文王也窃愿　皇上师之纡尊降贵与臣民相亲而以明季太尊为戒天地既交万物萌动根本既净堂构自立百度昭举自强可致矣　皇上若深观时变稍降尊严职所欲言者有五焉一曰下　诏求言破除壅蔽罢去忌讳许天下言事之人到　午门递折令御史轮值监收谓之上书处如汉公交车之例皆不必由堂官呈递亦不得以违碍阻隔永以为例若言有可采　温旨褒嘉或令　召对霁颜询问庶辟门明目洞见万里二曰开门集议今天下郡邑十万户而推一人凡有政事　皇上御门令之会议三占从二立即施行其省府州县咸令开设并许受条陈以通下情三曰辟馆顾问请　皇上大开　便殿广陈图书每日办事之暇以一时许　亲临燕坐顾问之员轮二十员分班侍值　皇上翻阅图书随宜咨问访以中外之故古今之宜经义之精民间之苦吏治之弊地方之情或霁威赐坐或茶果颁食令尽所知能无有讳避上以启　圣聪既广所未闻下以观人才即励其未学令天下人才皆在左右宰县奉使皆在特简问其方略责以成功许其言事严其赏罚则人皆踊跃发愤仰酬知遇治天下可运之掌矣其顾问之员一取于翰林文学侍从人才较多闲散日甚宜令轮值一取于荐举用　世宗宪皇帝之法令大臣翰詹科道下及州县各荐人才凡有艺能皆得举荐贵搜草泽禁荐显僚或分十科俾无遗贤虽或滥竽必有异才宜令轮值其不称　旨者随时罢去其荒谬者罚其举主一取于上书其条陈可采召对称旨者与荐举人并称待诏亦令轮值一取于公推集议之员郡县分举各熟情势自多通才亦令轮值四曰设报达聪周官训方诵方掌诵方慝方志庶周知天下意美法良宜令直省要郡各开报馆州县乡镇亦令续开日月进呈并备数十副本发各衙门公览虽乡校或非　宵旰寡暇而民隐咸达官慝皆知中国百弊皆由蔽隔解蔽之方莫良于是至外国新报能言国政今日要事在知敌情通使各国著名佳报咸宜购取其最着而有用者莫如英之太唔士美之滴森令总署派人每日译其政艺以备　乙览并多印副本随[邸] (抵)报同发俾百僚咸通悉敌情　皇上可周知四海五曰开府辟士宰相之职在于进贤汉世三公皆有曹掾妙辟英贤以为毗佐故汉之公府得人最盛今之枢臣乃畏谨避人与天下之才贤不接岂能为拨乱之任哉

宜复汉制令开幕府略置官级听其辟士督抚县令皆仿此制其有事效同升之公庶几宰辅多才可助谋议然后分遣亲近王公大臣游历以资谙练罢去官吏傔从阍役繁重以示亲民免严刑长跪以恤民艰厚俸禄养廉以劝吏耻如是则顺天下之人心发天下之民气合天下之知以为知取天下之才以为才天下庶臣欣喜舞蹈奔走动色乐事劝功尊君亲上然后兴举新法经营百度昭明融洽天下一家无几微之弊而不去无几微之利而不举惟　皇上意之所欲为无不如志矣　皇上果讲明不惑断然施行则致力之先后成功之期效皆可为　皇上次第言之先引咎罪己以收天下之心次赏功罚罪以伸天下之气然后举逸起废求言广听广顾问以尽人才置议[郎] (即)以通下情数　诏一下天下雷动想望太平外国变色敛手受约矣三月之内怀才抱艺之士云集都中强国救时之策并伏　阙下　皇上与二三大臣聚精会神延引讲问撮言之要次第推施择士之英随器拔用赏擢不次以鼓士气沙汰庸冗以澄官方于是简傔从厚俸禄增幕府革官制政皆疏通立道学开艺科创译书遣游学教亦具举征议[郎] (即)则易于筹饷而借民行钞皆可图荣智学则各竭心思而巧制精工可日出然后铁路与邮政并举开矿与铸银兼行农学与商学俱开使才与将才并蓄皆于期岁之内可以大起宏规中土海禁久开颇有艺学之士分为教习各赴荣途至于三年铁路之大段有成矿产之察苗有绪书藏设报馆开游学多归新制纷出诸学明备人才并起道路大辟知识俱开荒地渐垦工院渐众游民渐少乞丐渐稀童塾皆识字知算之人农工有新制巧思之法织布制造渐可收内地之利商务轮舶渐可驰域外之观然后练兵选将测海制械次第可讲矣迟以十年诸学如林成才如麻铁路罗织矿产洋溢百度举而风俗成制造极精创作极众农业精新商货四达地无余利人有余饶鎗船械之俱巧训练驾驶之俱精富教既举武备亦修夫以欧洲十六国合其人数仅二万万我乃倍之以二千万之练兵加数百艘之铁舰扬威海外谁能御之凡此成功可以期而计效者也然今左右贵近率以资格致大位多以安静为良图或年已耆耄精神渐短畏言兴革多事阻挠必谓天泽当严官制难改求言求才徒增干进之士开院集议有损君上之权夫君贵下施天宜交泰冗官宜革掣权非时既已言之若夫大考以诗赋超擢馆选以楷法例授同为干进抑何取焉进言荐举之士必多倜傥之才遗大投艰之时贵有非常之举我　圣祖仁皇帝开鸿博之科正当滇乱之日乃知　圣人之宏谟固非常人所识度也岂可以一二滥竽而阻非常之盛举哉至会议之士仍取　上裁不过达聪明目集思广益稍[输] (轮)下情以便筹饷用人之权本不属是乃使　上德之宣何有　上权之损哉若谓　皇上万岁殷繁宵旰勤劳上书既众报纸益多既费顾问之时安有披览之暇岂知上书虽多提纲先见其无关政要派人阅读其指陈切要即于顾问之处可以集众讲求其有燕暇随意阅报但使得备　乙览已可风化肃然吏不怀奸人皆自励矣若狃于俗说不能扫除则举事无人百弊丛积稍变一二终难补苴而民日以贫兵日以弱士日以愚国日以蹙强夷环逼于外会匪蔓延于内五年之间江浙闽广滇桂恐不能保十年之内皖楚辽藏蒙回亦虑变生二十年后败坏非所敢知矣此尚言其常者若瓦解之患则旦夕可致殷鉴不远即在前明得失之效如此　皇上果何择焉

窃闻　皇上触念时艰顿足忧叹惕厉之心达着于外推此一念可以大有为者也然[有] (亦)自强之心而不能充居莫强之势而不能用窃为　皇上惜之尝推　皇上有忧危之心而不能赫然发愤扫除更张者大半牵于庸臣无动为大之言容悦谨媚之习夫诸臣当有事则束手无策坐受缚割当无事则容媚畏谨苟持禄位今者在　皇上则土地已割矣在诸臣则富贵无恙也方其私忧窃叹亦有危心无如畏谨成风迫为容悦诗说谓与师处者帝与友处者王与奴隶处者亡　皇上日与容悦之臣处惟有拜跪唯诺使令趋走而已安得不致今日之事哉上尊下媚中塞外侮谋略不能用逆耳不能入以此而求自强犹之楚而北行其道背矣然二十年来粉饰太平大臣皆非以才能进用率以年资累官但以供文字奔走之劳本不能责以旋转乾坤之任惟在　皇上内审安危断自圣衷而已夫中国人主之权雷霆万钧惟所转移无不披靡昔齐桓公好紫举国皆服秦武王好勇士举国尚今以楷法诗文驱天下而人士皆奔走风从然则抚有四万万人何施而不可何欲而不得哉又视　皇上所措而已　皇上居可为之位有忧愤之心当万难少缓之时处不能自已之势不胜大愿伏乞　皇上讲明理势之宜对较中外之故特奋　干断龚行　天健破积习而复古义启堂构而立新基无为旧俗所牵无为庸人所惑纡降尊贵通达下情日见贤才日求谠论以整纪纲而成大化雪仇耻而扬　天威　宗庙幸甚天下幸甚职疏逖小臣岂敢妄参大计但目击国耻忧思愤盈栋折榱坏同受倾压今将南归感激　圣明瞻望宫阙眷恋徘徊不能自已用敢再竭愚诚冀补万一其推行之节目经理之章程琐细繁重不能详及如蒙　垂采或赐召对当别辑书进　呈不胜冒昧战栗之至伏乞代　奏　皇上圣鉴谨呈

　
卷十八　治体六变法下

　　论中国变法必自官制始　　　　　
麦孟华

问中国自强之道其通人磊士则莫不攘臂奋舌曰变法哉变法哉麦孟华曰中国变法盖三十年矣兴轮船设电线练海军创船政开总署派公使开煤勤纺织习洋操购鎗设同文馆武备学堂凡仿行西法关涉洋务之事不一而足而不免于今日吾子变法之说其谓之何彼则曰吾今日变法之说则有以异于他日他日铁路未开也银行未也银币未铸也矿务未辟也制造未盛也小轮未行也邮政未立学堂未设也其类乎此之西法一切未[仿] (休)行也风气一开举而措之国不足强矣麦孟华曰畴昔之变法者其心未尝不如吾子之所言也曰吾变此法而即可以取吾国也然而不免于今日今子之法犹彼之法也子之言犹彼之言也后人之视吾子其犹视彼也今试问兴一铁路而筹购铁招股集工画定官路厘正章程刻期必成材无呰窳吏无中饱工无废辍任此者谁也创一银行而联合户部纠集商民部勒委员令无奸伪令无侵蚀任此者谁也铸一银圆而成色无亏重率无漏抽提无缺流通无窒推行无阻局费无滥属吏无偷任此者谁也办一矿务而延聘矿师购办机器勘验苗脉镕化子色通便转运厘定税额选才督办无滥私人开采化铸实着成效任此者谁也建一制造小轮而铸铁制械无致偷减派员督理无令敷衍出费领牌无讹民商任此者谁也立一邮政勿讹邮费勿误急递勿付浮沈领局者勿视为利薮督办者勿诿为公事任此者谁也设一学堂而聘请教习招集生徒商略课程筹拨经费富藏图书试课艺业督训奖励如诲子弟任此者谁也此外一切纺纱织布铁厂商局以及类此之西法一切当仿行者其经营监督任此者谁也今夫海内有心人之所喁望四万万生灵之所寄托千百万人新政之所由推行则岂不在巍巍然乘轩食肉待漏持版之官吏之手哉夫以若此之重之事而托之此辈官吏之手其能举与否虽蒙崽騃竖可一言而断也既不能举矣而犹日攘臂奋舌曰吾变法吾变法其有以异于向者之所云者几何矣

然则中国之官固皆阘冗无具矣乎曰古者设官之任事也礼乐刑政兵农工户纳言守土分隶以职专其责久其任厚其权赡其身家使无掣肘使无内顾故毕精亶力事其事而事治霸天下者创于权臣藩镇之祸虑其专擅而[跋] (拔)扈也则之副佐以杀其势虑其盘踞而肆蹇也则促之更调以窘其力虑其挟重柄席贵势以觑搏我也则号令之监之以翦其威虑其侈纵不度且官多而俸难给也则薄糈贱禄以节其用权势绌才力绌财用绌是驱其臣于为恶之路也然其才智强权术巧不次之擢饵其前不测之威蹑其后束缚而驰骤之不敢不栗栗循职也故毕精[亶]力事其事而事亦治逮霸天下者之子孙驰骤亦既陊矣然箝束既久压力日重虽有才智靡能自拔矣上者驯扰偃仰煦沫文迾之中其视官也传下者奸诈贿墨奊诟无其视官也如市乌乎岂古人必才桀狷洁而今人必罢墨黩哉则其制之不善也

且夫贲育之勇缚其手足则不能胜匹雏倕输之巧锢其耳目则不能制一器夫欲用人之耳目手足乃先缚之锢之使极之拘挛聋瞀仓卒有急则又号而求治责才力聪智于拘挛聋瞀之人是适裸壤而求龙章趣聋俗而求韶濩也且先王之任官也信之后世之任官也疑之先王之任官也用之后世之任官也窘之下亦习知上之疑我上之窘我也乃务为安静之说乃惰乃诿乃陊视其朝廷乃如粥肆如路人夫举国而委之路人粥物者之手其不欺卖而利之矣幸矣又何望其能善其事哉夫今日之官制固明太祖操纵之术而前代之弊政也然闭关之世濡沬太平则奉行文书按循资格诚为防弊揽权之术若夫强邻环睒事变百幻而仍此缚锢之旧则必互相牵掣互相推诿延宕张皇一事不办且同此善政西人行之而大效中国行之而滋弊壅隔侵蚀卒至废辍夫变法而不正其本是溉枝叶而求本之茂澄港而求水之清也董生不云乎为政不调甚者乃解而更张之无百年不弊之法前代美治至今犹敝胜朝数百年之秕政哉强弱举痿振坠通塞其政极大其事极而靡不建始于官制然剔举朝之宿弊药十年之沈条理万端非可一言竟也请先究其病源条其要旨以此医国庶有瘳乎

欲治病源一曰汰冗员矣夫日本之变政也芟除冗官以知县直隶国主而亲王之尊出为知县弛其监制使可自达尊其权位使可任事上与君事下与民亲故情通事举不二十年而国遂强今以县亲民矣而控以本府控以监司控以督抚上谒长官如觐天帝下规民事动辄掣肘君与臣相隔绝官与民相隔绝大臣小臣又相隔绝堂陛九级廉诚远地矣然噎郁壅塞上德何自宣下情何自达昔者周以百里封侯直隶天子汉以郡守领令下逮小民今吾壤地辽廓县令多纵不能远师成周如日本之直隶亦宜法汉良制领以巡抚崇其品秩授以事权庶几寻功简能易于规专城抚字不患控掣汉宣帝曰与我共治其惟良二千石乎每拜守相辄亲见问观其所质其所言故循良最盛遂以中兴唐太宗重亲民之任督守之名书于屏间条其善恶故州治率理贞观之治遂致太平其亲之也如彼锺离意恒荣以尚书令仆射出领郡守虞延鲍昱以郡守入跻三公妙选人才级秩崇简其重之若此令虽监司之尊奏牍不能上达政治不能逮民傀然中立壅绝上下至于县令则吏部铨选上不知其名姓参谒长吏劳几同于仆役清流之士羞而不为尚欲以之求治哉汰藩臬道府之冗员除参见拜跪之缛节人知自爱吏能举事而后上可收用也至夫卿寺冗间尤宜并汰刑部掌刑矣而复设大理礼部掌礼矣而复设鸿胪六部重任矣而堂官六七各无专事潦倒冗林乃若闲曹若夫宰相则天子之元辅矣古者三公之制二伯处外一相治内任至重也后世则移为司徒司马司空而相有三矣移为中书尚书而三公俱官矣移为同三品平章事而三省虚设矣移为同平章事参知机务参预政事而他官兼摄宰相且存衔尾今则大学士四人加以协办然枢密之事悉隶军机内阁之设皆为散秩官制芜敝已伤国体举一新政则得而会议得而阻挠得而绊掣是养虚冗之员以自扰也小则虚糜国俸大则诿掣朝政若犹因循敝法是犹渡江河而焚其维固不待风波之险中流而船必覆矣

一曰专任今夫一人专制千室鸣弦二人牵羊则仆于道矣一人规尽则千门万户顷刻立定筑于道旁则三年而室不成矣非一人谋之则智且才众人谋之则愚且闇也其权不一其见不合其势又相持而不下始则牵掣继则推诿终则倾轧乃至智靡而才亦仆故专制之法失人则乱得人则治分任之治失人亦乱得人亦乱专任之治治一其功乱专其责分任之法治则相轧乱则相诿是以先王之立官也广其僚属而不佐以储贰所以专责成而一事权也汉之三公魏之九卿沿而勿改后魏之世始建少卿以分九卿之职隋炀之世始置侍郎以贰尚书之权遂乃控制纷轕政事丛脞官制之坏垂及千年今舍周汉之美法袭魏隋之积弊是游前车之覆轨而以为坦途也且上患下之揽权而专事也故一部之中堂官已六复加管部其权杀矣其事分矣而又虑其放惰无事也于是他摄他部一人之身兼差数四一日到数署奔走困顿然每日到堂拱立画诺而已其事不谙其势不逮固不能治一事也夫数人共一事则必才屈而事败一人治数事则才绌而事亦败孰与人事其事之为愈乎曰庶务扰固非一人耳目才智所可周也如是则莫若议政行政分任其人西国各部长以一人其有兴革议院集议具得失然后下之各部令其推行故虑[事] (争)周而集事速今略仿其意修虞帝辟门之典复汉代议郎之制精选通达中外之士集之内廷熟审机宜详虑利弊计议既定下部施行询谋则群策无遗措办则一夫专制既不患其揽权复不忧其挟掣数年之闲百废具举舍良法而不行徒为惩羹吹薤之举向之所以窘人乃适足以自窘而已如此而欲求治安虽尧舜不治

一曰久任安其土地习其人民谙其风俗扰其人情察其好恶办其土宜衡其利害规画有年然后可举一事然又非蚤行而莫效也张纲振目染濡淫浸或行之数年而效或行之十年而效或行之数十年而后效故吴祜之相胶东九年而报绩杜诗之守南阳十载而成化若促其时日数其更调则虽皋繇司理仲路治赋龚遂文翁之守郡亦将束手俯颈无以自见以之责效之于俗吏哉汉宣帝之言曰守令吏民之本数变易则下不安民知其将久而不可欺罔也乃服从其教化故汉世郡县皆久其任其能异者以玺书累秩九卿终不易位汉世循良迭背相望固由人才之盛亦上之能竟其用也后魏太和之世始以六年为限后唐则促为二十五月宋世则定以三年行之至今复多摄署变[易] (法)急促不及数月方营一事而忽调异郡则它人嗣职将变其前为矣方治一职而檄权它郡则五日京兆以不习而诿陊矣且铁路未通道途辽绝之官之期动逾时月未及布置又复它移自非上圣畴能过化哉古之封建分土子民亲爱国人如治家事故废兴坠举土辟民治封建易而郡县矣惟久任之法尚存封建之遗意若迁移仓卒官如驿舍过客虽才谁能治驿舍之事哉难者曰久据专城势将蹇肆唐之藩镇其事已矣曰引线之差视其起点摄引之率其重心唐以武力之臣授之大郡私握兵柄世之子孙重心已偏故摄引不能及也今治吏百里兵权不属十余年外即可迁调虽有桀骜何能专肆且古之吏治也患其专今之吏治也患其[散] (诿)古之吏治也患其擅今之吏治也患其诿制异势殊专擅诚非所患今犹借口唐藩谓久任不如时易则胡不引汉世前事而观之也

三者行矣然佐理无人则事犹坠而不举则犹格而不达也西国新相登朝则各部之长皆必更易听自选择用其所[知] (如)如身使臂如臂使指令下流水不忧阻捍是以意无不行事无不举汉世三公皆有曹掾开合辟士妙简英贤故汉之公府得人最盛外之州郡咸有僚属别驾治中功曹主簿皆州自辟除通为百石王涣辟仇览为主簿宗资署范滂为功曹周景延陈蕃为别驾成除张牧为[赋] (贼)曹委心任政用奏殊绩魏晋以降犹沿斯制北齐失政佞幸侵官州官始有用然隋唐之世判官推官虽待奏报犹自辟[召] (名)也后世虑其延任私人于是一命以上铨于吏部内之阁部司员皆由掣签仅供主稿署押之用非能资其毗赞也外之县丞佐杂皆由捐纳无非市井无赖之尤非能益其辅佐也智有不及才有不能独立既不可为治矣文书数尺高可隐身成案积例皆[非]谙悉乃不能不委用于胥吏固天下之猾者也诗说曰与师友处者治与奴隶处者亡所处皆无赖猾蠹而犹欲以是求治非左书而右息之哉为今之计当略师汉制内之宰相部官外之督抚县令听其辟士略置品级幕府储才庶裨政治若夫胥吏则犹木之巨也夫一署之中书吏百数盘隔上下抑遏苦讹牵讼费甚于狼虎而又熟于成例藉为要挟虽恫其害莫敢谁何之不去本必不茂去之法是宜用士人以易之萧何之主刀笔朱震之从事缪彤之为主簿省署文书督促簿役皆用名贤以亲其事故上能匡扬清化而下能抽达郁滞也州县之官不习吏事一习一动仰息吏胥吏胥因持其急而短长之是所谓以羊牧狼也唐世士人初登科及未仕者皆就藩府辟置金设主事亦犹书吏以下第举人为之师师其意以士人试而不第者为吏优其礼节使可出身其有能事擢为部曹上之所重人自乐就如此则上有僚属之谋议下资良吏之驰驱牧民之官不劳而治矣此之不为顾乃听其噎蔽任其毙不察病根自责愈疾岂不谬哉岂不异哉

若夫奔走百司鼓舞豪杰则资格固非所宜得士也曰后来居上汲黯讽其积薪宋臣李沆亦谓不用少年喜事之人固非以资格为治耶曰资格之说可治处常之天下不可治应变之天下可治一统之天下不可治列国并立之天下闭关蒙业无需人才一二老成足供令使年少魁桀可老其才以遗孙子也今日事变急矣强邻逼矣遏抑既久人才瘵厚貌以求妪言以号犹不应朝拔其尤暮委其政犹不逮乃复限以品秩投之闲散一旦有急其谁赴之且夫举大事任大政兴大利精俶傥促然不慑于众议则岂不以锐气可用而才力足以任事乎哉窘以科举屈以下僚剉以奔走劘以岁月其壮年之雄材伟略与乡所谓精俶傥不慑众议之锐气皆己摧狝荡夷以至于尽虽有魁磊耆硕忧国如家且将踬仆任途白首郎署幸而跻预枢要则已昏薾颓耄驽钝不堪呜呼老其材而才乃敝习之事而事乃坠下固窘矣上亦何所赖哉且夫英后明辟号称能罗驾天子之英者岂不以爵赏自我足以驱役之而操纵之哉汉武擢霍光金日磾于仆虏之中起卫青霍去病于甿隶之下委以国事属以兵权用能翦劲匈奴弼辅委裘之治明太祖陟用不测一言称旨立跻显宦萧滋以贡生为大学士曾敏以监生为尚书故士皆衔国士之知奋不顾身以利禄今爵禄未为不尊荣也神明灵淑魁才亦未为乏绝也然格以官阶平流而进得邀崇秩则曰致以日力非上之特拔我也得授达官则曰得于成例非上之能知我也苟得老[寿]富贵固所自有谁复感激图报縻国士之身以酬众人之遇哉古者官阶简数迁即可上至公卿故汉之车千秋起家大鸿胪数月即为丞相后汉黄琼以议郎四迁而至司空以沿及明世官阶虽少编检三阶可为大学士以言资格犹未为害也今则官级多密迁转难入为翰林数十迁乃跻卿贰出为县令数十年未阶督抚虽有曾史之懿行管葛之奇才犹将俯首资格末由自达而庸材下品反以年日深久灼然先用此踸荦之士所以掉头解体秽朝廷而不顾者也昔崔亮创为停年之制不问贤愚断以格限人材沦敝拓拔遂亡夫魏之亡也如此汉之兴也如彼由斯以谈果孰利而孰害孰得而孰失矣诗曰周王寿考遐不作人苏轼曰能用智名勇功之人则治故欲振国势必作人才欲作人才必破资格听其上书试之行事广为询遍加抽擢果有异能立授大臣如此则智名勇功之人有不纵萃辇毂奋身而图报者哉才既得矣而尚忧事之不治哉以弱为强以危为安以乱为治一转移间而才集事举夫亦何惮而久不为也

且上之明诏大号睊睊目同目同督诚其臣下曰不曰洁己守法无瞰我利无侵渔我民乎哉然而上以廉求下以贪应若是者何也曰与人以生者乃可得人之死赡人之家者乃可得人之身薄与厚求非所以得廉洁于臣下也中国官吏千数夤缘为奸盘剥小民苞苴昌盛贿托馈遗因恬而不知怪逐利否耳虑非顾行也又其甚者欺上而利之矣侵蚀国帑克扣军饷粥缺谋差较揣肥瘠主上有急因以为利可谓无行谊之最者也然而沿习为例视若固然其有佼佼自好洁己奉公则已眵眵盱盱詑为奇行上自督抚下至县令以墨败者十常八九若夫京官之炭敬部员之印结固昌言不讳可公之大廷广众之中者也虽号称贤者亦固眵然受之而莫之或非矣然绳之国准以古义为污耶为洁耶非古所谓簠簋不饬者耶呜呼捐廉弃乃至于此等此颅趾等此视息岂独其独异人哉则上之道上者非其理故也古者劝士首重[制] (重)禄圭田之制详于孟子庶人之仕禄足代耕法至良也汉世以石为俸厥有定制宣帝用张敞萧望之之言增天下吏俸十五后汉建武复益官秩故室家无累人怀自励之心降及隋唐制禄犹厚宋世阶品官职封勋差遣皆有俸禄正俸职钱公用职田之外复有衣粮餐钱而复制祠禄以佚老厚恩赏以优贤自秦以来班禄最重是以真仁之世名臣背洁清治行吏治循良递至有明官俸乃薄一品之禄未及百石而本色折色实得无几始则以钞折米十贯而抵一石则石俸乃仅二三十钱矣成化间钞已极贱一贯仅值钱二三文继则以布折钱匹布而抵二百贯则石俸乃仅十四五钱矣布一匹亦仅值二三百钱制禄之薄古所未有管子曰仓廪实而知礼节衣食足而知荣辱身且不赡而责以洁身守正乌可得哉我朝之兴因明敝制大学士之贵俸乃二百五十金二百五斛米家无九人之食不及周之上农禄无百石之入不及汉之小吏雍正七年始更养廉然中国仪节缛费用滋巨长吏靡其傔役下吏窘于供应区区之数未之足也夫庆典军役辄有折扣太仓红粟朽不能食名虽达官实几不给以此而求其狷介虽鞭策督前斧锯临后且不可得而猥欲澄吏治哉西国之任官也分职甚寡给俸甚优别以公费以给应酬土耳其芜敝之国相臣月俸且一千八百磅抚下吏工资亦月数十金其有越理受贿必与重惩是以事无陋规物无官价人知自爱犯赃污验之中外稽之往古是非其明效大验耶人情莫不念室家顾妻子毁家济国高节不可以责人也上不与厚糈以赡其家彼必私取于下以自奉与其下取以贼民孰若上与以劝吏与其私取以败公孰若公与以禁私惜此小费滋此大患未见其计之得也量其缺分重其糈秩纾其窘急励其廉隅则士必争自濯磨约身赴治若患国帑空虚费无[从] (重)出则冗滥之员千数百计汰其虚縻并其额禄一举手而廪费已裕矣语曰正其本万事理欲正本者则盍于此加之意矣

其本正矣然不清其流仕途犹杂清流之道厥有二端曰停捐纳曰严保举古者国有大庆赐民爵级与民同乐非利之也晁错始为纳粟拜爵之说谓爵为上擅出口无穷捐纳之风遂为嚆矢名器乌可以假人哉然但与虚爵未之或病也桓灵之世粥及实官吏治秕秽遂屋汉社是固敝政失德足以亡人之家国者矣而议者动曰权宜之计于是操奇计赢易朝为市始则止粥虚衔也浸而粥及实缺矣浸而粥及监司矣浸而粥及科名矣臧仆亡命市侩无赖之人皆得出其赢余绾符纡[组]扬然与一士大夫齿出粟内钱乘传行郡此贾子所谓无行之尤者矣人习知夫绾符纡组者之一旦我亦可以得此也于是夷[视] (然)官吏于是轻量朝廷于是轻贱功名而污其爵禄爵不足劝吏不足治如是尚可为国哉夫清流之士羞与哙伍咸自引匿不任国事而民生大计与夫兴利除弊之新政遂皆托之亡命无赖之手呜呼几何而不为汉季之续也且捐纳之说固谓资其款项上济国用也元世捐一县丞衔犹需十五万石仍此贵重犹有所得今则烂羊侯尉其贱如捐一监司未及万金其于国用无裨万一夫行此敝政虽厚得重获已坏朝事而伤国体坐受大害而博此数十万之数哉中国地广壤腴物产二十六万矿产之富冠绝地球诚能开矿垦荒种植畜牧国用百倍犹有余裕顾乃弃此大利蹈此敝举是固不可解也无策甚矣至若以人事君固人臣之公义古今之盛事也叔牙举管仲为上卿萧何荐曹参为丞相齐遂以霸汉遂以安今之保举乃为弊薮非循故例则延揽其私人巧宦钻营真才沉抑故疆臣大吏岁有荐剡然姓氏累牍未尝有一奇才也甚或得以谀媚谋以贿赂自非数者莫得上闻上欺君上中败官下郁郁士气具有觉识具有天性顾乃谋人家国若斯之奸谬哉今天下未为乏才也属官治内闻见未为逖绝也是宜严责大臣妙简英俊各举所知推荐非人坐其举主汰康匏而显宝鼎退驽蹇而致绝足庶几爵赏无滥而国家可得用才之效也事至易行效至易 而犹怯于更易是珍馐当前惮于举箸而日号以求疗饥之术乌可得哉

数者具举宏纲毕张郁噎以通牵制以除才干以展芜杂以清魁杰以达大数得矣然既革宿弊宜增善制善制之要首曰商部中国洋货内流岁漏千里工艺呰楛上不过问茶丝美利日以寖衰西国商务立为专部商会力有不逮则国家助其推行专意经营故能墟印度而弱我中国今宜别立一部掌以专官合众讲求助[民] (命)推布庶能振我绝业塞其漏卮二曰农部西国民有农会国有农部择种土灌培播刈皆用新法国家督之农官考之蚕务公会究其饲养验其瘟病以至种植畜牧皆掌之农部以善其事故欧洲农田所植岁计一万一千九百三十兆两英人棉花之税岁入一千二百万磅俄人西伯利亚种树之利岁数百万而美人养蜂之入且敌旧金山之金矿有农部以督核之故利尽而事举也中国沃壤以欧洲新法所产推之每县可增银七十五万诚能特立专部训民务农讲究新法不及十年富甲诸国矣岂患贫哉三曰学部西国大小学校诸学学堂遍于国内立部司之识字之民十得八九著书之数岁乃二万中国人寡读书犷若苗猺识字之数百不得十非[民]之智于西而愚于中也上不设学校以开(开)其智也多立学堂别创学部专官任事重其责成如是而民智不开殆未有也若此者增减得宜利举弊革立法美善中人之性可以贤中人之质可以智中人之力可以才以行新政何政不举以兴新法何法不张而顾鳃鳃焉虑其事[之]不治哉曰其事重大匪易任也曰变法之本舍是末由日本之强实基于此语曰非常之原黎民惧焉薾罢不振怖为河汉有其举之易亦反掌若犹慑其艰巨惮于革易而顾仿行一二西法委任一二西人贸然自以为得计何怪其一利未见万弊丛集千疮万孔反赠守旧者以借口哉

　　治始于乡说　　　
韩文举

治心无学为振荡为污郁为损丧治身无学为轶荡为夭孽为颠灭治家无学为构责为离贰为凌越治乡亦犹是也乡者家之积也国者乡之积也积水成河积土成山积水成河河自水始山自土始林自[木] (本)始国自乡始家塾党庠术序由乡衍之党正闾[师] (帅)里长由乡选之礼有乡饮酒礼有乡射礼有乡先生乡大夫管子有乡长乡师郑人有乡校王制有乡士日本乡塾五万二千余所德国学费乡孩仅缴一辨尼自古迄今自中至外舍乡莫由焉钩于乡而材能可知也部于乡而善恶可知也按于乡而德行可知也稽于乡而艺术可知也是故观天下者观国观国者观乡汉之三老啬夫非三代遗法乎自隋设进士而视乡为赘疣目乡为丸痈矣自是家与里离里与乡离乡与国离人不修于家家不修于里里不修于乡乡不修于国士曰游士工曰游工农曰游农商曰游商何谓游士无才行乡不责之工无技能乡不责之商无筹算乡不责之农无常产乡不责之泛乎无所依浮乎无所泊而乡与国遂[为] (胡)胡越矣然则如何而国与乡辍属也管子曰乡树之师以遂其学士有乡师农有乡师工有乡师商有乡[师] (学)学士者为乡士学农者为乡农学工者为乡工学商者为乡商名曰士乡名曰农乡名曰工乡名曰商乡非迁徙其人为乡士农工商各有所习久之寖渐成俗遂以是名耳且工必学于士而后贵于乡农必学于士而后贵于乡商必学于士而后贵于乡工而士商而士农而士行无由掩才无由匿自有乡士鄙朴之乡文而明自有乡农菹秽之乡沃而衍自有乡工苦恶之乡坚而美自有乡商寥寂之乡繁而溢谈道术论政事工格致者士之乡也相寒暑化肥瘠勤播植者农之乡也制器用办工苦衡轻重者工之乡也核多寡计贵贱贸有无商之乡也如是编为士户编为农户编为工户编为商户一里树师者几何十里树师者几何千里树师者几何万里树师者几何士而繁道不患不流农而繁田不患不治工而繁艺不患不良商而繁货不患不输是故士与士言道农与农言物工与工言巧商与商言计师无量徒无量新理无量新法无量新艺无量士不假才农不假粟工不假器商不假货虽有百异教无由夺之虽有百异物无由搀之虽有百异货无由耗之何患夫士不解道百里无士师农不善植百里无农师工不制器百里无工师商不善贾百里无商师师之教十成八九为上举十成五六为次十成二三为下都一乡之师而考之都十乡之师而考之都百乡之师而考之都千乡之师而考之都万乡[之师]而考之(考之)都亿兆乡之师而考之甲于一乡者为一乡师甲于十乡者为十乡师甲于百乡者为百乡师甲子千乡者为千乡师甲于万乡者为万乡师甲于亿兆乡者为亿兆乡师监其情伪第其优劣士无伪行农无伪功工无伪物商无伪货如是一乡之内善恶知焉勤惰知焉智愚知焉士农工商无所隶者罚之黜之羞之戒之士析新理者赏农新法者赏工制新式者赏商演新计者赏赏罚操之大士师操之大农师大工师大商师如何而可为大士师为大农师为大工师为大商师经与史掌故律例中外兼通者公选以为士师电学化学热学种植贯彻者举以为农师艺学重学算学兼综者举以为工师各口岸兴杀各货物输滞条其源流者举以为商师土无旷土民无游民其始设法奚若曰设士学院以教之设农学院以教之设工学院以教之设商学院以教之学成则造各学教焉逮其乡人学成则又教其乡人焉如是而百人千人万人亿兆人无量数人递相传习国安得而不富强哉经费从何出曰集赀如善堂如义学此民间创办也若国家举行自有条理奚待言哉或曰此事恐徒托空谈行多窒碍曰泰西为兵泰西亦可行之安能隶民于士农工商而不得乎故曰治家莫如治身治身莫如治心治天下莫如治国治国莫如治乡

　　古议院考　　　
梁启超

问泰西各国何以强曰议院哉议院哉问议院之立其意何在曰民权与民权合则情易通议法与行法分则事易就二者斯强矣问子言西政必推本于古以求其从同之敢问议院于古有征乎曰法先王者法其意议院之名古虽无之若其意则在昔哲王所恃以均天下也其在易曰上下交泰上下不交否其在书曰询谋佥同又曰谋及卿士谋及庶人其在周官曰询事之朝小司寇掌其政以致万人而询焉一曰询国危二曰询国迁三曰询立君以众辅志而蔽谋其在记曰与国人交止于信又曰民之所好好之民之所恶恶之此之谓民之父母好民之所恶恶民之所好是谓拂人之性灾必逮夫身其在孟子曰国人皆曰贤然后察之国人皆曰不可然后察之国人皆曰可杀然后杀之洪范之卿士孟子之诸大夫上议院也洪范之庶人孟子之国人下议院也苟不由此何以能询苟不由此何以能交苟不由此何以能见民之所好恶故虽无议院之名而有其实也汉制议院之职有三一曰谏大夫二曰博士三曰议郎通与云谏大夫掌议论无常员多至数十人汉旧仪云博士国有疑事则承问有大事则与中二千石会议史记三王世家言臣谨与列侯臣婴齐中二千石二千石臣贺谏大夫博士臣安等议云云又言臣青[]翟(霍)臣汤博士侯吏二千石谏大夫博士臣庆等议云云又言臣青翟臣汤博士臣将行等云又言臣谨与中二千石二千石谏大夫博士臣庆等昧死请云儒林传言谨与太常臧博士平等议云云盖汉世有事无不与谏大夫博士会议者而博士为尤重每上一议必列其官且列其名史汉中多不具征盖博士实议员之征也中世以后博士多加给事中入中朝备顾问称为腹心上所折中定疑汉官解诂云议郎不属署不直事国有大政大狱大礼则与中二千石博士会议夫曰多至数十人则其数与西国同曰不属署不直事则其职与西国同国有大事乃承问会议则其开院之例与西国同或制书征史记儒林传伏生孝文时征为博士或大臣举汉书孝成本纪阳朔二年诏丞相御史与中二千石二千石杂举可充博士位者则其举人之例亦与西国略同虽法之精密有未逮而规模条理亦略具矣史记叔孙通传称秦二世时陈涉反召博士与公卿会议然则博士主议论其制不始于汉盐铁论云齐宣王褒儒尊学孟某于之徒受上大夫之禄不任职而论国事盖亦与议郎之不属署不议事等然则国家有议论之官其制又不始于秦齐秦汉挽近力征之邦此良法美意岂能特创盖必于三代明王遗制有所受之矣滕文公欲行三年之丧而父兄百官皆不悦此上议院之公案也周厉无道国人流之于彘此下议[院]之公案也郑人游于乡以议执政子产弗禁汉昭帝始年六年诏公卿问贤良文学民所疾苦遂以盐铁事相争议辨论数万言其后卒以此罢盐铁是以虽国家特设之议员而亦阴行其权也至于汉官之制丞相有议曹见[翟] (霍)方进传大司马有议曹见匡衡传车骑将军有议曹史见匡衡传行军有军正议郎见卫青传其制尚足以补西法所未及又郡国皆有议曹门下议史见北海相景君碑阴议曹议曹史见仓颉庙碑阴多不具征汉书朱博传云博不受诸生所至辄去议曹曰岂可复用谋曹耶是前此各郡皆有议曹矣西国每邦谓合盟国之各邦每城皆有议会亦即此意也问古议院之亡自何时乎曰议院者民贼所最不利也如朱博之徒悍然以败坏古制为事者盖不知几何人矣问今日欲强中国宜莫亟于复议院曰未也凡国必风气已开文学已盛民智已成乃可设议院今日而开议院取乱之道也故强国以议院为本议院学校为本

　　泰西诸国设立议院源流　　　　　　
郑观应

泰西各国之创有议院其所从来者久矣夷考泰西上古创业垂统计有三国曰希腊曰罗马曰德多尼然年代有先后而政教[有] (茍)尚文尚武尚格致之不同凡今欧西各国政教礼俗律例官制无不本于三国(国)而希腊一国实为之始考希腊国史其政分有四类一国听于王是谓王政一国听于绅是谓至善者之政一国听于民是谓民政此三者皆与希腊俗不悖其有悖于希腊俗者名为代兰得之政所谓代兰得者谓操有一国之权而可以独断独行者也当时绅政则以斯巴达城为最胜民政则以雅典城为至当前此雅典国政惟贵绅甫获参议至梭伦乃改定雅典旧例诸贵绅外除生而不为奴者无论谁氏举可以议论国事皆有可以指陈是非可否之权凡遇国事民皆得凭一己之见投黑白子于柜或高举一手以明是非与邻国言战言和可否一听于民民会之外更有一议事会为绅董四百员主持民会有何建白务先于议会绅董商明准许而后可其四百议员尽由民会选立一岁期满别有一次更易此即今日泰西各国上下议院之权舆也希腊国俗治国与司察并重故统理国政者其名有二一曰巴西路治国司察二意兼备一曰亚根则仅有治国之意而无司察之意雅典既为民政贵绅将王司察之职削去易其称为亚根初定亚根时乃终身之职犹可子继父业既而更为十年期满别易一人至西历纪元前六百八十三年时亚根之位复改为岁一更易并由一人为正八人为副九人共膺亚根之任盖欲文事武备分与九人执掌不使一人统握全权是为希腊民政之制罗马之先亦为民政至奥古斯都而始有帝制当其行民政之际将王权畀一总统岁一更易称为低革达多其后又虑其权势过巨遂订为每岁选二吏分掌此总统之权始称为伯利多即首先之意后称为根苏利即议商之意国家遇有危难则限以六阅月准用低革达多仪制独操国柄与王无易若平日国务概用根苏利式是用罗马民政之制此皆今日泰西各国之国公举总统之权舆也试更以近日泰西各国上下议院规制言之法当一千八百五十二年拿破仑第三朝曾设上院员数一百五十人兼以牧师帅臣水师督臣各亲王充之每员岁俸各予福兰三万枚一千八百六十年稍改其数其缺视下院得三之二英国上院亦以亲王世爵充之葡萄[牙] (近)之近上院议臣也或终其身或世其爵普国议政上院近得三百四十人然非定额有亲王降王四十人备顾问者二十二人袭世爵者七十二人终领院职者二百二十四人此二百二十四人中有国王亲简者有世爵城绅公举者有监督肄院推择者墺国议政上院员缺二百十三人兼领之亲王总监督监监督共十七人终领院职者一百四人余皆世爵其职意国议政上院员缺无定额以奇才异能家道殷实者领是职皆终其身巴西国议政上院由国王于公举数内酌选定之员无定额比利时国议政上院备选者八百三十三人每人岁缴税课及二千一百十六福兰者得应选入院以八年为期

荷兰议政上院所有举充议员者例由各省议员中择纳税最多者以膺其选上院无创议之权凡国事须自下院申详上院定其可否丹马国议政上院有系百姓公举者有系国王拔自下院俾终领是职者瑞士及美国议政上院皆由各部议院公举此泰西各国上议院规制之大略也英国下院议员选举之数着有定额英伦四百六十五人威而勒士三十人苏额兰四十二人阿尔兰一百有三人下院总董一人每年俸糈金钱五千镑副董二人金钱一千六百磅此外自律师员书吏之外食禄者殊寥寥也法国下院议员共五百八十四人为众民所选年须在二十五岁之外兵船水手不入被选之例和约商约军国大事下院皆有权(权)商榷下院人员每年得俸九千佛郎美国下院人员由各邦所遴选两年为期额数之多少视民数之众寡为定其先准于三万人中选举一人后[又] (为)改为七万六百八十人中选举一人近今民数繁多视旧制为更增矣奥国下院人员由百姓选举以六年为期正副绅董亦由下院自行选举核其额数产业殷富者选八十五人居城者选一百十六人居乡者选一百三十一人工作贸易者选三十一人德国下院绅士为百姓所推选约于十二万人中选举一人五年一易下院之人无常数恒驻院中者约四百人意大利全地分一百三十部下院绅士于五万七千人中选举一人凡充下院之职者须年齿届三十岁有产业于中国者方能被选五年期满重行选举荷兰下院绅士有一百人均从通国选举无论何人岁[输] (轮)赋税于国家在十给勒以外者即有选人之权三给勒约抵华银一两被选之人年齿须在三十岁以上于例方符凡膺下[院] (任)之任者每人岁受二千给勒为俸糈四年为期满则更选瑞典下院议员分城乡两处选举城中每万人中可选议员一人在乡则四万人中可选一人四万人外可选二人其人年齿必须在二十五岁之外三年为期满则更选西班牙下院议员约于五万人中选取一人亦由民间所公举每人在院办事期以五年满则更举葡萄牙下院议员约于三万人中选取一人以四年为期比利时下院议员必本国之人居本国者始得与选年齿须在二十五岁之外选额视百姓之多寡以为衡最多者四万人中选取一人四年为期瑞士下院额数一百四十七人每二万人中选取一人以三年为期凡民年在二十以外即可操选人之权惟教师不得于选例此泰西今日各国下议院规制之大略也姑译录之以备时贤参考云尔

　　设议院以通下情　　　　　　　
陈

国家威德覃敷怀柔所至泰西各国竞以长技入输当道诸公师问官之意既节取其寸长以为土壤涓流之助如矿务铁路电线制造诸法以及广方言馆水师武备等[学] (与)堂皆一一仿行愚以为泰西富强之道在有议院以通上下之情而他皆所末议院之设中土未闻然其法则固吾中国法也考之传记黄帝有明堂之议实即今议院之权舆管子大匡篇凡庶人欲通乡吏不通七日囚郑子产不毁乡校其知此义矣盖古圣铎鼗之议輶轩之使皆诱之使言凡以求通下情而已今牧令以数千里外言语不通之人贸贸然亲临其上父事兄事猝不得其要领不得不委之无识之吏胥于是施其鬼域狡狯之计朦蔽长官吓诈平民上下壅格而弊不可胜言矣请于省垣外札饬各州县一例创议政院即就所有书院或僧道寺观归并改设大榜其座与民更始一年四季每季一考于书院经古之外另策以近时利弊疾苦所在与兴革按抚之方议论策答随题而施卷面令直书姓名不准捏名冒替拔取前列数名不时延请入署慰问劝勉遇有大事则期集议轻舆减从亲临议院与地方父老周咨详问互相驳辨议定而后务使上下之间煦煦咮咮如家人父子之自议其私则诗所谓乐只君子民之父母虽三代之盛不难复也泰西云乎哉

　　议院利害若何论　　　　　　
许象枢

孔子曰天下有道则庶人不议非禁民之议也有道之君其智识足以烛民之隐其仁慈足以苏民之困其勇断足以除民之患动而世为天下道行而世为天下法言而世为天下则虽欲议之无得而议焉是以三王之世不有议院而物阜民康后世莫及然而圣不自圣未尝不集众思以广益也故轩辕有明堂之议放勋有衢室之问虞帝有告善之旌夏后有昌言之拜不特此也传曰史为书瞽为诗工诵箴谏大夫规诲士传言庶人谤商[旅] (旋)于市百工献艺是三代盛王罔不博采众议也特未创立议院名目故遇哲王而言路通否即言路即塞耳考泰西上古亦无议院耶稣降生前五十七年即汉宣帝五凤元年巴勒斯坦新设议政五大会每会七十人此为欧洲议院之权舆至西历一千二百六十五年宋度宗咸元年英国始定议院章程迄于今而上议院下议院无国蔑有诚以议院之有益治理非浅也泰西有君主之国有民主之国有君民共主之国君主者权操之上议院不得擅施行弊在独断德俄等国是也民主者权落于下议员得以专威福弊在无君美法等国是也英为君民共主之国君可民否君不得擅行民可君否民不得擅作立法独为美备然上情可以下逮下情可以上达则一也我中国幅员之广物产之饶人民之众甲于五大洲然而地利不能尽国用不能充弊政不能革刑罚不能简民困不能苏国威不能振下有贤才不能遽用上有庸佞不能遽退非中国之君不若泰西各国之君也中国之相不若泰西各国之相也上下之情隔焉故也是故中国而不设议院则已中国而设议院其有利益于　国家有偻指计者中国五金煤矿宜于开采地气丰腴宜于种植物料宏多宜于制造如有于开矿植物制造确有见地者即由议院上请开办则地利尽矣其利一泰西各国凡大师旅大兴筑议定后即由议院筹盖百姓利之劝输自易也中国皆拨库故虽明知厘卡开捐之弊而用度支绌不能不借以补苴有议院则上下同欲筹有自国用不患无措矣其利二我　朝忠厚开基深仁厚泽皇古未有然而部办之掣肘善政州县之滥用非刑厘捐之不恤商情诸弊尚多沿习如建议院弊之所在即许直陈不患不能尽革矣其利三泰西之俗习律例者原有专家设刑司以听断设状司以辨驳初不隶于议院然上下情通博访周咨真情易得中国诚能仿而行之有狱不至留滞矣其利四海禁初开中西立约通商西人着着争先中人事事吃亏查近令通商贸易册英人每岁赢金有四千余万之多民力安得不困乎有议以维持之则已往之条约可设法更换后来之弊窦可先事预防不受其抑勒不受其把持则商民之气伸而困可稍苏矣其利五中国剿发灭捻以来整军经武已非道咸时可比然承平日久故态复萌侵蚀名粮则虚而不补刻剥军费则器旧而不更甚或耽于烟酒不知操练为何事私通枭贩转以卖放为利薮有议员以抉其弊则上无虚縻之饷下无不练之兵而国威可振矣其利六泰西诸国大臣皆由公举公举民主之国虽伯理玺夫德之废立亦由议院主持是以贤才不至淹滞庸佞不得固位中国宜略师其意[内]而大学士六部大臣及总理衙门海军大员外而督抚提镇及驻外国使臣皆咨于议院而后简放则怀才之士进而不肖者退矣其利七虽然事属始必有出而挠之者日本步武泰西其气较中国为锐观其工艺之日精制造之日盛几疑举国皆知西法之善然前年开院集议有掷石噪扰伤及议员者中国拘守成法牢不可破尤非日本之比哉窃意中国政事事动援成例议院之议为　国家兴利而已除弊而已岂必有成案之可循则部臣必有挠之者中国之迁擢臣僚也不视人才之可否而视资格之浅深议员之公举重才能不重资格则内外臣工必有挠之者天下升平武备渐弛有议院以议其后统兵大员不得冒口废训练则提镇以下诸武弁必有挠之者各省设立善后工程军装等局名目甚繁盖以调济闲散人员也实则耗财用无实济如立议院此等人员必多删汰则各省闲散人员必有挠之者凡州县佐杂之廉银禄米所得几何其得以肥身家裕后昆者非阴蚀国帑即显剥民生有议员以发其覆则美缺皆苦缺矣则州县以下必有挠之者中国之民少所见多所怪可与图终难与虑始前者设立电报强者拔竿断线以肇事弱者街谈巷议以惑众议院之设亦为闻所未闻则百姓必有挠之者其挠之之说必谓中国民风士俗与泰西殊泰西之民顾大局明大势者居多中国之民往往爱己不爱人顾家不顾国行之既久必有箝制议以箝制官府把持公事者不知天下无无弊之法而有无弊之人泰西之设议院亦合众小私成一大公也知一事也而民欲之必其利己者也然一人欲之则为私人人欲之则为公矣一政也而民恶之必其害己者也然一人恶之则为私众人恶之即为公矣即有时众议意见不合各执一是亦可互相办驳使曲不胜直非不敌是复可虑其有弊乎中国诚能行之将见君民联为一气家国合为一体古所云民为邦本本固邦寍者不难再见于今日故蒙得而见之曰有利无害

　　议院十难　　　　　　　
杨史彬

今夫民心至涣也天下甚遥也而欲上德无不下宣下情无不达上诚非易易也独有设议院之法则可利无不兴弊无不革民之望因以慰民之业得以兴野既乐利相安国斯强盛可致何则朝野一体也身体之日用必待手足之运行未有手足丰腴而身体瘠瘁者也君民一本也本根之挺生实赖枝叶之荫庇未有枝叶之敷秀而本根枯槁者也是故泰西之富强由于议院其始立议院者仅一二国既而各国闻风兴起莫不创立藉通君民之情其法良其意美方之皇古之制亦何多让盖古之为政皆重民书曰民惟邦本本固邦宁言国以民为重也又曰众志成城言既重民斯能得民心也设使堂廉高远下情或不能上达虽欲重民而无自虽欲得民而未必能矣故说者谓中国亦宜设议院达舆情采清议以追乡校之遗风诚如是则颓靡为之一新局面为之一新[其]利必多其益必广虽然[中国之欲]设议院创举也言其利者一人而言其弊者或十人谓其益者或百人谓其害者或千人苟不举其间利害推阐详明将何以破浮言成大事爰不揣谫陋设为十难以辨之　难者曰中国政教号令俱出于　朝廷内而赞襄者有卿相外而辅佐者有督抚一切用人行政非庶民所能干设议院后则　君无权官无权而权在议员毋乃有倒行逆施之弊乎曰非也中国政事议员能辨论是非而不能发施号令盖议员所司者议事之职耳朝献一治安之策夕陈一富强之谟务使利害之关键阐明得失之机缘无隐是其所职若事之得否仍须　国家批准方可照行否则议员无擅行之理安得谓君无权乎且上议员皆用勋旧大臣非但下议员可以自主又安得谓官无权乎且议员深明大体洞悉时务更足补　君相之不逮是其有利无害可想而知何容鳃鳃焉而过虑哉　难者又曰泰西为蛮貊戎狄之国　中朝实声明文物之邦夷夏之防不可不谨故以泰西而行部议之法则可以　中朝而行议院之法则不可用夷变夏贤者所也曰此不达理之言耳议院虽行于泰西而实昉于中土试观三代之议礼明堂郑人之议政乡校即议院之所由来西人仿而行之变而通之遂使制度章程莫不尽善尽美夫西人尚能师古而我反行蔑古竟视古法为西法以为断不可行抑何忘本若是且即使议院为西法而上有以利　国下有以益民亦当采彼所长补我所短不然电报轮船西法[也] (西)矿务铁路西法也造鎗炮用机器西法也何不闻一概绝之可见事之有裨大局者原宜创行初不分乎夷夏今若设议院正礼失求野之意也何之有哉　难者又曰事事步武泰西久为外人所轻视今又仿行议院西国见我因人成事必益视为无能而恫喝要求将无忌惮其害如此尚得谓之利乎曰此正反言之也实则中国不设议院必为外人所轻苟设议院励精图[治] (重)何则日本东洋一小国耳其地不如中国之大其人不及中国之繁而近来尚设议院励精图治其上院议员系亲王及文武大员名曰贵族院下院公举各府州县士民而计议院凡事由下院先发议论然后达诸上院如以为可即行上闻候国王批准是日本尚能力求治理今中国不及泰西而并不及日本其能免外人轻笑乎一旦设立议院彼见我经营擘画日起有功势必敬重逾恒而和局从此可以永固矣其利不亦大乎　难者又曰各国议院其例虽其同其制略异法固有叫嚣之气美法有过重之权今中国将何所适从苟立定章程未能妥善势不免弊端百出利何有哉曰此无虑也法美之制固不当从可从者莫如意荷英德之制而意之法度尤为简约易行其上院由国王选派议员以亲王世子大臣之有名望者充之约二百七十人下院议员则由民间公举约五百八人年须及二十以上有地产于中国者方能应选而一切官吏教士皆不得选惟水陆兵官及副部员可略举五分之一以五年为期其院每年开举一次散院后遇有政事须订期会议议事之法尽人畅所欲言而以从违之多寡以定可否议既定上之国王待批准而后行行其法简而具备中国苟依法试行并略为变法藉臻美善其利不可更仆数弊何有哉

难者又曰俄为强大之国自其先君彼得罗堡效赵武灵微服之过秦术历欧洲凡国有利之图无不仿行而独不立议院使议院果有利益俄何为不行乎曰正为俄人不立议院而其乱党所以多也其民向分数党平日被官吏欺压时思起而作乱以泄不平观日报所载其君出游乱党往往要伏中途思欲行刺可见俄之不设议院上下之情故不通也虽其国亦有议会而究不若议院之良盖必设立议院政必以有得无失官不敢舞獘营私民间疾苦之情立能上达天下遇灾荒之事不壅上闻何难庶绩咸宜百废具举然则议院之利益诚可谓无穷矣　难者又曰中国幅之广为古所未有若设议院亦仅设于　京都顺直一带虽可略沾利益而其余各省相隔迢遥下情岂能一概上达则是议院即有益亦未能普于天下也曰天下之利拘而守之似亦限于一方推而广之即可溥于四海今欲使均沾议院之利在浅见者固谓其难而不知无难也当仿英国立绅之法英之城乡市镇每一地分立绅士一二人将地方利病曲直随时布诸同院而上陈之计伦敦五十三部共立绅四百八十九人阿尔兰三十二部共立绅一百零三人苏格兰三十三部共立绅六十人中国如照此法于各州郡县立绅士随时采访情形达诸议院何难利益溥于天下乎　难者又曰西国议员恒多充位滥竽而行政之权仍归之于宰辅黎庶不得干其事君主不得操其权名为与民共政实则政由氏然则所利者官耳君民有何利哉曰此说似是而实非也夫天下之事大都利弊相因办理而不得法则滥竽之弊诚所难免然使严行赏罚明定章程其弊自消安有任非其人之虑乎议政之法无不一秉大公而又下院之权重于上院宰辅虽为上院之主然一事也上院以为是下院以为非宰辅即不能专主然则谓黎庶不得干其事者非也一议也上院以为可君主以为否宰辅亦未克擅行然则谓君主不得操其[权] (操)者亦非也盖上下交益之端从来莫善于议院而或以为官可专政无利于君民不亦谬哉　难者又曰时势多艰筹不易苟立议院则议员俸薪所需匪微试观各国议员之费比则月支四百三十福兰格荷则岁支一百六十之磅葡则日支七先令美则上下院立席岁支俸一万元上议员岁支七千五百元是欲建议院必先筹费而每年多此一费不有[损] (捐)于国计乎曰议院之俸多寡初无一定而意大里并无俸今　中朝如立议院上议员皆王公大臣既有本职养廉原无庸兼支议俸不过下议员非俸不可然究为数无几何患乎不易筹自来兴大业者不惜小费议员既献可替否补弊救偏是亦大有裨于　国政岂复吝区区之费耶　难者又曰建官分职我　朝之立法极详六部九卿外又有鉴察御史所以寄耳目也故天下之利御史得据实直奏天下之害御史可危言相阻是言官之设利益良多何烦再立议院以滋他弊乎曰此真经生之见也夫　朝廷之设言官固欲其敷陈时政然而承其乏者未必明大局情形甚至揣摩时趋以为投机之如昔年某学士奏开艺学科而某侍御以难弊甚多请罢其议某大员奏兴铁路而某侍御以难于持久请勿庸行遂使良法不能见诸施为此何也盖识时务者少泥故步者多而欲风气大开不乎其难之哉设议院后则议论大发耳目一新即拘执不通者亦将默化潜移知时务为不可不谨行见大局不致束缚其利自不胜言也　难者又曰古来为远图者[必] (以)筹全局利之不能通行者不为益之不能持久者不为必也沾其利者千百人受其益者千百世始当竭力图维试问议院之利益果能大而远乎曰利之大而远者莫如议院也以商务论原为致富之本议院[之]立凡振作商务推广商务自必设法创行而外洋之势可以夺以地利论今多弃之如遗议院既开凡垦务以裕民矿务以富国树艺以广生计制造以广流通自必大加振作而中土之财源可以兴其它足挽既倒狂澜者难以缕述谓非利益大而远乎　综此数端可见议院之行诚为当今之急务较明目达聪之制尤足除壅塞而振作衰靡而不识时务者犹以为不可行抑何所见之太迂也故特持管见设为十难藉杜妄议之口世有留心大局者当不河汉视之也

　　议院得失论　　　　　　　　
陈翼为

天生蒸民无欲无主则乱圣人者立为之王侯以统之为之卿大夫士以治之然后天下汇于一三代以前海内诸侯何啻万国有分土无分民民众则其国强民寡则其国弱民散则其国亡国之所与立者民而君听命于民者也唐虞以前尚矣尧之举舜舜之举禹皆博谋于众而授以位夫天下重器王者大统而授受之间惟众言是听举凡百官之黜陟百事之兴废其待于众可知孟子所谓民与民与者是也夫建君所以为民立政所以便民设官所以理民顺民之心行民之事而王者无所私于其间此圣人意也其在商书曰民惟邦本本固邦宁周语亦云众心成城古人之重如此故箕子演洪范有谋及庶人之语凡伯刺厉王有询于刍荛之训然则唐虞三代之隆未有不博咨于民者也春秋之时号为乱世然子产不毁乡校而郑以兴列国之君一举大事必访于民如[晋惠] (　国 )之囚秦陈灵之与楚卫灵之叛皆朝国人而问之及至战国齐威后有民无恙岁无恙之问孟子有[民] (不)为重君为轻之论则当时之重民可知矣秦并天下始为尊君抑臣之制焚诗书以愚黔首及其弊也卒亡于民自是之后有天下者率蹈秦辙益轻其民然汉之博士大学生得议朝臣之政事魏之九品中正得举天下之贤才而庶人之上书言事者无代蔑有至如东京之党锢明季之东林皆以布衣清议力持朝政是重民之意虽亡而民之所以为重者未尝亡也综而论之三代以前诸侯之国犬牙相错土旷人稀上轻其民民散于四方莫得而禁也秦汉以下天下一家尺土一民莫非其有民去则无所之逃则无所匿为上者习见而狎之不倚以为重至于暴戾恣睢然后激而叛上方其初犯也民固无如君何也自通商以来泰西诸国接踵四裔有火车船以通其道民固不以欧西为远然则今之天下固中外争民之时也处今之势治今之民欲以秦汉唐宋之制行固不可得而理矣泰西国于欧洲去中土数万里古不相通问政教风俗不相师者令其国乃有[议] (设)院之设呜呼何其大类皇古之道乎岂亦有所师而然乎抑或理之所同势之所便不相谋适相合乎按议院之制各国皆有之法国为先诸国多从其法时有不同然大致不甚远姑就法国言之法国议院之设甚久然不独柄国家之权至西历一千八百八十五年始置上下议院然后举国之权皆议院主之其制上议院三百人皆举于乡里中之有闻望者众所服者置之一乡之中以理乡事才大者则升之一邑之中以理邑事才尤大者则升之一郡之中以理郡事才又大者则升之下议院及上议院以平章军国之事与成周乡举里选略相彷佛国家之兵戎田赋征榷刑罚礼制诸事则博谋之议员下议院条其事上之上议院上议院定其可否以达于总统总统下之部臣以行于民其有未审者总统若部臣驳之反复再四必使尽而已其议终不合者则部臣引退若下议院之员与总统不合总统得退之然必合于上院之意然后行总统有罪惟下院得告之上议院得断其曲直议院有罪亦惟本院得而审之凡会议之时年有五日非有机密重事则大开院门举国之人皆得而与闻之此法国议[院]之大略也今若其善而可行于今者举而为之辅之以文章礼乐本之以仁义忠信则唐虞三代之盛可复 于今岂独与各国争富强而已哉难者曰中华文物之邦若建议院是变于夷也是大不然夫上古虽无议院之名而有议政之制特书经秦火其详不可得闻今以泰西之法行上古之政所谓失礼求野天子失官守在四夷也难者又曰筑室道傍三年不成议院若设是启纷争之渐欲求其治安岂不难哉不知议院之中非驱市人而与之议也不过议民之才智以任其职议员有常数议事有常经又何不一之患哉难者又谓泰西民主之国君民一体故议院可立今民主之国既不可变即议院亦不必立也然此说亦非也泰西有非民主之国无无议院之国姑就英美俄法诸大邦言之法与美民主之国也英与俄君主之国也英俄之议院无异于法美然则议院之设固不问其为君主为民主也夫议院以通上下之情上知下之情而恤其下下知上之乐而乐其上上下交而国不治者未之有也果能不拘成见举而行之则其利不可胜言姑条其大者曰去四害曰兴三利何谓四害一曰抑大臣之弄权自古大臣窃国必箝谏诤之口以蔽人主之耳目故民罢而君不知政罢而君不知水旱寇贼而君不知议院立则天下之情通而大臣之奸谋息二曰去吏胥之积弊吏胥习于例案凡京员之铨选州县之补授必厚贿吏胥否则往往据例而驳之甚至内之部臣外之监司反为玩弄于股掌之上议院立则群臣之情通而吏胥之伎俩穷三曰绝官绅之私征田赋征榷倍取于民仅半入于公商农微贱不能上诉帝廷任其所为而莫敢谁何议院立则商民之情通而官绅之中饱绝四曰免狱官之鍜炼亲民之吏一遇命盗重案承审官惧有处分往往辗转规避规不得则取疑似之人严拷之以塞责其贪者卖狱之事在所不免议院立则囚虏之情通而刑狱之抑泯四害既去三利仍之一曰吏治可振近世官吏勤于奔竞惰于任事苟得长官之心民虽怨之无如何也议院既设则毁誉为赏罚清议之所与从而举之清议之所非从而去之虽大吏不能为左右袒则有位莫不自励矣二曰财源可裕天下生财之事如铁路如开如纺织及百工之事官不能独为之必资民力而又不信官是以往往格而不行即行亦不久而废苟上下之情既通则公司可举合天下之财与天下之利而犹不能成者未之有也三曰人才可兴议员之举皆选于民则中才以上争自濯磨以待国用其余有艺之长者官皆知而用之奇才异能之士既可表[见]于世而人无遗力矣兴三利利也除四害亦利也有此七利则议院之举诚不可视为缓图但积习既久反古实难当行之以渐持之以久则其利益之大夫岂言辞所可尽哉

　　客述　　　　　
李圭

客述美国纽约捕房共三十五处二千三百人每处九十二人分二班内副总四人时交子正换班之际总点名排班而出各人须将夜间见闻次早报名登簿见数人正获犯至或饮酒滋事或小窃总询姓名住址另登一册收入班房分别男女四壁皆石门为铁栅本日获到六十人内有幼年妇女七八人貌美衣华共处一室对泣询为赤身演戏坏人心术故在拿办之例次早解赴公堂罚锾具结而释公堂审案处亦有监房分男女幼童三等以处捕获解者公堂有台高三尺有暖阁设公案坐问官三人各具纸笔随问随录旁一桌坐三四人为报馆记事者案前立一人为传审吏左设一椅坐原告或设人犯人立栅外案上左角置教书一本犯人先取教书置口边吻稍动仍置原处此即设誓无虚言之意台下长桌椅五六张坐二三十人皆讼师证人堂下绅民数百人任其观听问官由绅民公举每日必有数十案或释放或罚锾取保或定罪后转各衙门核定或未了结分别暂押监房次日再讯纽约城共有六处规制井然按泰西刑律应讯之案多由刑官会同陪审十二人公同定谳集思广益不令刑曹独擅其权也惜陪审者向于百姓中除职官教习及卑贱罪废外自二十一岁至七十岁皆书名拈阄案牍向未练习见识未尽通明遇事命于刑曹不能有所匡救各处所设捕实于地方大有裨益如中国仿而行之何致有教堂滋事两乡械小窃案如此之多乎上海租界捕亦有为邻乡拿获大盗赃物完全者可见捕房公事认真章程亦善若在中国地方各绅商差役虽知有邻县邻乡大盗逃匿到此亦不敢露风首告以防拖累无穷又防该贼党报复其赃物岂能不私不没乎

　


　　上醇邸书　　　　　　　
吴昌言

近日内外大臣论夷务者莫不造轮船置鎗炮从西学而后可自强昌言所大惑不悟其理也外夷各国鎗炮愈出愈奇我若效彼之长已居其后我之耗费之门日辟日广府库之积日浚日深反为外夷所窃笑独不思国之强弱在乎人才之兴废修政必先择贤择贤即能自强未能刻意访求反云中国人才不如外夷噫何其愚也外夷叛服全视中国盛衰欲弭外患必先清内奸战之胜负在乎气不在乎器节用可富蓄力可强国威自振边境自安汲汲皇皇欲求利器以自强耗中国以奉外夷慕虚名而无总效可胜叹哉庸臣每以虚张敌势恫喝　朝廷专以议和保全富贵但求旦夕之安不雪庚申之耻侈靡淫乐以相尚逢迎侧媚以相悦藏机匿影以相伺爪牙角毒以相胜而欲揽忠信之辔仁义之轮不亦难乎更有甚于此者笔下虽有千言军中从未一至既无定乱之才又不和衷共济专尚意气浪谈经济不察敌情不审国势不纳忠言不惜人才徒致丧师辱国纵寇殃民尤罪之昭著者论[疆] (强)寄则文臣视武臣为重论军法则逃官与逃将同诛幸逢　圣德宽宏不置严刑更有甚于此者久历戎行身任统帅闻风先遁蒙耻偷生敌至北宁则谅山谅江太原相继失守长驱直入势若摧枯拉朽岂外夷之强乎论情节则闻风先逃非被攻被围变出不测者可比论地方则数百里縻烂非一地一塞偶致防者可比今竟逍遥于法外优游于林下矣冯子材等发愤兴师谅山克复深入穷巢除教民不计外斩敌二千六百余级岂外夷之弱乎夫将贵专谋军尚气势优劣用殊胜败所由判也在乎人不在乎器明矣昔粤东三元里九十六乡获胜仗杀夷目百貊于南岸戮赞臣等于西村并生擒夷酋义律玛利申不能恃鎗炮之猛而恃人心之齐耳今刘永福能屡战屡胜者皆不恃器械之精虽至愚极闇亦能悟其理也苏文忠云平居无犯颜敢谏之士临事安得有殉义死节之臣可见殉义死节之臣必非圆融媚滑寡廉鲜耻之辈往往忠义之士遭际艰难志气愤激与大吏情隔志其言骤不能入或蔽于私见或中于畏葸或阻于权幸或厄于诽谤欲裨补国家于万一者竟不能见试其长岂不大可慨耶今中外大局声教既不足以临之兵威又不足以制之惟有民情忠愤外夷素所隐慑正可因民情向背之机为节制要求之地昔曾文正胡文忠善于择人或诸生或布衣而师干重任不加限制恣其所为而能展其所长破格用则立功之心坚历练久则应变之才灵今　朝廷侧席求才而内外臣工所荐者非世臣之华冑即现任之华道提镇若辈已登仕籍皆在　圣朝洞鉴又何劳表扬汲引哉所见何不广乎夫天下之大何地无才我　朝与王之良佐皆明季之才在季则愚在兴则智惟愿当事者仰体　朝廷轸念时艰旁求俊[乂]之心实意择贤虚衷广纳耳天下幸甚苍生幸甚昌言谨上

　　叙疆臣建树之基　　　　　　
薛福成

国家承平二百余年凡有大寇患兴大兵役必特　简经大臣及参赞大臣驰往督办继乃有佩　钦差大臣关防及号为会办帮办者皆王公亲要之臣勋绩久着呼应素灵吏部助之用人户部为拨巨饷萃天下物力以经营之总督巡抚不过承号令备策应而已其去一督抚犹拉枯朽也故督抚皆奉命维谨罔敢违禁道光季年海疆事起经略大臣才望稍不如前权力亦稍减焉而已与各行省大吏有互为胜负之气咸丰之世粤寇势张首相赛尚阿与总督徐广缙相继奉　命督师剿贼皆无远略以偾厥事自时厥后或用尚书侍郎及将军提督为　钦差大臣或用各行省督抚兼任兵事而已有成功者则在督抚为多曾文正公以侍郎剿贼不能大行其志及总督两江而大功告成以其有土地人民之柄无所需于人也是故督抚建树之基在得一行省为之用而其绩效所就之大小尤视所凭之地以为准焉大抵多事之秋莫急于筹饷饷源以地丁漕政盐政关税厘金为大宗地丁有正额耗羡租粮三而租粮之中有旗租地租屯租等名目各行省事例不同有漕粮漕折漕三漕项者按粮额征银以备运粮经费者也漕折者由征粮之原额改为折色者也政有课羡义三关税有洋税常税两厘金有百货洋药两洋药厘税并并征以前所收厘金盖仅抵货厘之十一云夫承平时筹饷之权固在户部疆事縻烂关税而外户部提拨之檄不常至至亦坚不应盖事机急迫安危系之斯时欲待户部济饷势所不能而疆臣竭蹶经营于艰难之中则部臣亦不能以承平时文法制之故疆臣之负才略者转得从容发舒以成夷艰济变之功焉江苏一省丁漕税厘五者俱赢岁入白金一千万两以外曾文正公用之以削平大难旋乾转坤今伯相合肥李公亦用之以招练淮军四出征剿曾公所用在江扬淮徐通海者为多以务为最饶而地丁厘金辅之李公所用在苏松常镇太者为多以洋税厘金为最沃而地丁漕政辅之浙江一省亦五者兼备岁入可得江苏之半左文襄公用之以驱殄悍贼肃清西陲盖左公虽去浙而西征所藉惟浙饷尤丰也湖北一省平时本仰他省饷自胡文忠公改漕章通蜀整榷务是时汉口洋关虽尚未设而丁漕盐厘四项岁入已四百余万金文忠用之以养兵六万分援邻省规画江淮有匡维全局之勋江西一省以地丁漕折厘金为大宗而浔关之税稍辅之岁入与湖北相上下曾文正公始用之以搘持危局进兵江南沈文肃公葆桢继用之以征军调将克歼残孽惟地非天下之中故大势稍不如湖北焉四川一省地博物阜赋额素轻今于地丁之外加津贴津贴之外加捐输虽三倍旧额尚仅得江南田赋之半再以课税厘三项辅之岁入不亚湖北江西骆文忠公用之以芟夷剧寇兼顾滇黔陕甘诸省丁文诚公桢复用之以济邻饷筹奠边疆盖自文诚改法岁入又加百余万金矣

湖南一省合地丁漕折厘金三项岁入约二百五六十万金骆文忠公用之以练兵选将克复邻疆旧时湖南本仰饷则在中省乃其声续远闻犹出上省之右则人皆习战贤才奋兴之效也福建一省地丁课厘金茶税等项约逾三百四十万金加以闽关洋税三百余万金岁入尚在浙江之上然关税由户部提拨非大吏所能主持地又海滨养兵较多终岁所征以供地方留支之费及水陆经制兵饷尚觉孑孑不遑故以左文襄之雄未闻有以大用之惟船政经费指拨关税由文襄始亦富强要图也广东一省综地丁盐课税厘四项岁入几与浙江相埒近又沙田烟膏闱姓等捐皆成巨则所以筹饷之途更宽向者大无卓绝之才识往往袭蹈故常或欲措施而权不未能奋树规模近者南皮张尚书之洞颇用之以海防而未竟厥绪然固大有为之地也此外如直隶陕西安徽广西四省其力皆足以自顾如有非常措注则必赖他省之转输直隶地丁旗租课税厘岁入约三百五六十万金以外以在畿内支用稍繁陕西安徽广西岁入约自一百六十七万至一百二三十万金不等广西向无承拨京费十五六年前藩库颇积存数十万金今则稍稍竭矣又如山东河南山西三省财赋以地丁为大宗而他项稍辅之岁入各逾三百万金山西以全力供京饷事亦稍简山东自巡抚崇恩废弛吏治州县皆侵亏钱粮岁入几不及百万今相国朝邑阎公为巡抚时始大加整顿丁文诚公复继之渐复旧额文诚遂用之以剿捻寇塞决河声施烂焉河南久未整顿然历任巡抚亦以其余力练成张曜宋庆两军驰剿捻回诸寇有功又如甘肃云南贵州三省向赖他省之协助云南岁入六十余万金甘肃岁入六十余万金贵州岁入二十余万金皆断断不能自立左文襄公岁入东南之余八百余万金用能蒇西征之绩岑襄勤公毓英之平云南回寇随地借资民力亦兼仰他省协饷若必尽用本省经制之款则绌矣夫天下事运之以才力而成之以财力若财力不裕才力虽宏无所用之余故次各行省岁入大数以知用之者之所以成功俾后之有志者得所考镜焉抑闻今者台湾新设行省既得闽关洋税三分之一又得地丁课厘金以附益之岁入可逾二百万金刘中丞铭传尝用之以抗敌近复购战舰筑台造铁路创开风气为天下先他日必与福建广东并峙为东南海疆屏障苟经理得宜非特形势之胜即物力之饶亦足以自奋也而岂必以地之褊小为疑哉

　　叙团练大臣　　　　　　　　
薛福成

自府兵变为召募有国家者整军经武不能不筹养兵之费亦时势使然也　本朝绿营兵饷岁费二千万金然因额数较多马步守兵所得饷糈不能尽给其事畜之资无事各谋生业届期始赴操练是以川楚教匪之变绿营已不尽得力多有用川勇以成功者近世号乡兵曰勇营以别于绿营经制之兵而川勇之名始着于时迨粤匪捻匪回匪之祸藉楚勇淮勇之力以平之而绿营兵之绩更无闻焉左文襄公遂有减兵加饷之策然则饷不加裕尚罕实用而无饷乎团练之说即古保甲之法之遗意防小盗则可御强寇则不可有得力之劲军以剿强寇而以团练辅之为坚壁清野计则可专恃团练以剿强寇则不可咸丰同治间群寇蜂起设防愈多而力愈分用兵愈众而饷愈匮自阁部大臣以逮言路颇建议劝民团练特派大臣督之无募兵之劳无筹饷之难其说非不美也然天下事无总意者鲜有效务虚名者多后患姑就余见闻所及论列之当粤寇之始横也长沙则有丁忧湖北巡抚罗绕典南昌则有前刑部尚书陈孚恩二公皆与本省巡抚会办军务同在[危] (同)城之中而又历时甚暂故意见未见相歧权力未至相轧安徽则有工部侍郎吕文节公贤基当皖北縻烂之时无兵无饷赤手空拳卒殉舒城之难惟曾文正公始不过奉　命帮办团练后乃改为就地捐饷募勇自练教战之后声[威] (盛)既着于是有本省之捐饷有邻省之协饷饷源广而募勇渐多是文正以团练始不以团练终且幸其改图之速所以能成殄寇之奇功扩勇营之规制也外此如河南有内阁学士毛昶熙亦号为自成一军然总疲弱不耐久或俟贼自退掞张将吏功绩创贼则未也又如山东有礼部侍郎杜才力尤短信任戚友隐挠官吏之权以致弱者抗粮自豪强者揭竿而起库藏虚耗上下交困相国阎公巡抚山东时尝太息言之又如浙东有前漕运总督邵烁为巡抚王有龄所劾罢继之者为左副都御史王履谦尤与有龄不相能官绅忤于上兵练于下绍兴失陷杭州亦难固守有龄殉难遗疏劾履谦加严谴而事已无及矣又如通州有前湖南布政使王璪怙势作威杀害避难绅商侵夺良民财产富拥专城幸而贼氛未到一方先被其毒矣至如寇势最张之时江南则有侍郎庞锺璐江北则有左副都御史晏端书江西则有候补京卿刘绎数公皆清德雅望不愿多事能使民间不知有团练大臣已为一时罕觏若其笃老癃废虽充团练大臣之数口不言战守事宜一闻贼至仓皇奔徙不暇恤其它若是者累累也呜呼自兵事起世之谈经济者措意于团练已数十年曾文正公虽由此发轫然惟早变其总并变其名所以能有成功否则前事可睹矣其贤者固束手无措仅以一死报国或明知无可发舒洁身远引而已其不贤者则齮龁大[吏] (史)国殃民不啻为贼先导求其能捍寇保境者十无二三盖在上者以不必筹饷为便不知百端流獘皆由此起苗沛霖以团练为名遂据淮北以叛咸丰季年山东安徽河南立寨自固者布诸郡县遂有寨主名目凡为寨主者皆武断乡曲贼害行旅官吏所不能问王法所不能施科尔沁忠亲王藉百战之威而平之何其难也同治七年捻寇冲突畿辅各营将士孤行失道及公交车北上之士有为诸寨所活埋者竟无从问其主名此皆团练之祸也

　　为人为己不分为二事说　　　　　
汪康年

人有恒言曰公曰私曰公则兼为人私则专为己则必将分散离绝而国几于亡于是世有专以为人之说劝人者以成仁取义之说动之以因果报应之理劝之噫是虽毕殚其说而人终不为之动也夫人之非有二体也为人为己非有二事也请博喻以明之今使同处一室而人所居之墙圮尚谓能不坏及己所居乎火焚南里而北里之人不救则火必延及北里寇攻南城而北城之民不救则寇必攻北城矣火山喷于国之东则国之西必震动此必然之势也乡有善兼并者能以贱值得人之财产未几乡之富室尽亡而己亦无与居矣有设肆于城者能以心计倾他人之肆俄而城中无大肆而己亦衰矣有为官而归者横行于里后进效之而己之后人亦被其害然则爱人之即以自爱也害人之即以自害也岂不彰彰然可哉一旦仿效一旦递加有是三者则施[受]循环之理斠然可知矣里有妄挞人者其子外出适子外出适亦为人所挞谓此人即自挞其子可也见人之急难而漠视不救已而己之子孙急难人亦从[而漠视之即谓漠视其子孙可也有肆]横于路者甲往救之人谓曰好行阴德也甲曰是之不救则将肆横于我故我之救之为我也非行阴德也有构物而抑价者同业之人阻之或尤其舍己芸人曰非芸人也我之物价亦恐为所抑也西例行道之人见车栈执事之懈惰则得告于其长盖以火车为人人所乘也富人设义塾以教育其里中之子弟学成有为师者己之子孙亦因以成立则谓之为子孙教师可矣昔有达官而贪者已为寇至曰吾将脱吾家而身死以塞责人讶其前后之异行不知一人之不能独肥也继则思杀身以谢众人而不知身虽死而无救于众人也是皆离己于人而不知人己之相连也圣人以天下为一家中国为一人吾谓非独圣人为然也凡人皆当存是心也今使一人之身而右手为人所伤左手反自庆其无恙焉可乎一家之人而其弟为人所挞而其兄反自幸其得免焉可乎推是言之则他郡利害之即关于己郡也皆是道也然则全国之人皆能为人则谓之人人即皆为己可矣全国之人皆工于为己则谓之人人皆为人可矣然则今之不能为者皆由于为己也果能为己则固能公其心以思天下之事矣

　　办理洋务人员以何者为称职论　　　　　　　　　
薛同寅

今天下竞谓人才之难得呜呼岂真人才之难得哉意者储才之道未克尽善欤抑用才之心尚有未公欤盖世风有升降之殊而凡济世之才亦与之而递变本朝自干嘉以前海禁未闻无所为洋务故有志之士惟有专心经史从事制艺以猎取功名而已迨道光季年通商之局始开在彼时中外之情奚论人才惟有任彼奸民从中播弄苟稍拂其意即把持挟制无所不为故和议初成中国之受亏实甚其故皆缘于无熟悉洋务之人然在昔时则可以言无人才在今日则断不能言无人才何则溯海禁既开之后朝廷深知洋务之重首于京师建立总理各国衙门以王大臣统摄全权外省则始设三口通商大臣后改五口迨长江各口开端口事务殷繁又分设南北洋以直隶两江总督分任之以专责成然大权虽有尊又不得不兼资夫策力于是于总理衙门设立同文馆招集满汉聪明子弟学习外国语言文字以及天算等学迨同治二年李爵相抚吴时又奏请于上海广东两处仿同文馆章程设立外国言语文字馆三年学成作为附生分派各衙门当差厥后曾文正公深恐在华肄业未必尽得精微且有一傅众咻之讥又奏请分遣幼童一百二十名前赴美国各书院学习天算机器兵法等事以十五年为期学成之后递年分遣回华量才任使在当事者惨淡经营极力筹划于储才之道似亦不为不尽矣苟能总力奉行始终勤奋将见人才辈出夫岂尚有无才之患哉使今而犹谓无才也其咎不得不归于用才之不公而始勤终怠之讥亦不得免也试历言其弊如上海广方言馆广东同文馆其原议章程本以中西两学并重故馆中肄业生每多高才俊秀绝无超群之辈方言皇华出使增国之光者已不乏人所惜自头二班学生送京调考后十余年后几于阒寂无闻直至上年始有送考法文之举其十余年中非无瑰奇特出之才徒以进身无路不得不出馆另谋他业殊为可惜若出洋幼童其初意仍拟在洋教习华文以培根本不意出洋后分送各书院肄业既已入院不得不遵照院章无暇兼顾华文各学生在洋年久习与性成服食起居均沾洋派甚至鄙夷华人乐而忘返当事者深知其弊于是遽议撤回迨回华后考其西学虽尚可观而于华文则茫然无知即至语言揖让之间亦多牵强纵谈之倾又多抑华扬洋之意此无他盖因中国诗书之气未深加以童年之易于转移耳若此而欲任之事反不如深通华学之西人尚能顾全大局有益中外之为得也盖所贵乎洋务之通才者必须气识坚定能通晓各国之利弊人情风俗以及兵刑律例公法诸大端又加以有忠君爱国之忱一旦假以事权自必能出一言而足以服人设一策而足以利国若者为何国之所长宜当仿效除若尔人者始得谓之洋务通才而非令之所谓洋务人员也若令之所谓洋务人员者吾知之矣既非学生出身又无真实学问从以需次日久委署无期于是极力营谋多方请托当事者又以何者为条约何者为公法何国为君主何国为民主何国为君民共主均茫然莫应又遑问天算机器之精微国俗民风之同异之耶其间或有一二略知语言文字之粗酬酢揖让之节已为不可多得之才无怪乎中外偶有交涉举错即已仓皇而动当事以无才之叹耶

然欲求洋务人才足以称职而无愧者似当以广方言馆同文馆章程亟力整顿而量为变通以期人效才之总效而国帑亦不致虚縻其法应将现在学生先行甄别其有西学已精出类拔萃者调取数名派入各海关洋务局作为翻译生凡遇外洋日报及往来洋文公牍饬令轮流翻绎假时课以条约公法等书倘有中外交涉案件饬令按照条约公法妥议核夺三年以后如果气识宏通吏治娴习即行关报晋以官阶作为翻绎委员详请督抚宪开单咨请总理衙门记名遇有派充出洋随员以及游历委员等差与京师同文馆学生一律选派有此数人之为先声则留馆肄业诸生见进身有阶莫不争相磨濯以期报效如此三年一选递相招习苟能秉大公之心去其冗滥拔其秀良庶几官旷无职士无弃才而洋务得人之效行将见之于此时然此但提纲挈领欲求洋务之通才而言至于一材一艺上自天文算学下至西艺成效当事者固能随处搜罗量才器使未始不足以收指臂之助方令练兵造船制鎗铸炮开采矿苗兴办铁路莫不在在需才如能宽筹经费仿照西法广开蓺学馆聘请洋教习悉心教遵则十年之许当可与泰西各国并驾争驱不致有步武后尘之诮如北洋兵轮管驾半由学生出身而水师遂觉斐然可观其明征也而所窃有进者则当破除陈格特开洋务一科使与制科并重总其名曰洋务而报考则又各随所长如兵法制造天算矿务等类各列一科于通商各省先行举办所取之士即其所长授以所事则事无不理职无或旷矣否则为将者不能何以责兵为上者不能何以责下督率虽极认真而终有捍格之虞者未始不基于此也无如中国成见太深道光中两广总督祁制军奏开奇才异能五科咸丰初年王侍御茂荫亦曾言之同治九年粤督英公奏开算学科先后皆格于部议不行直至光绪十三年陈侍御琇莹奏请将明习算学人员量[予] (矛)科甲出身始得由部覆准于顺天乡试另加算学额至多不出三名而场中亦并不出另算学题至会试仍须凭文中式而究其所以不行之故每以祖宗成法不可遽更为词窃思世风既有升降之殊则制度亦当有因时制宜之策所以三代异制而均为圣主后世令辟贤君更易祖制者亦指不胜屈担当大事者苟有利于国家当不可拘泥夫小节吾夫子所以为时中之圣乎方令时事多艰真才难得既不能遽更往制则愿当事者于储才之道及用才之心各加之意而勿徒作无才之叹庶几潜移默化以冀洋务之大兴乎而总之欲求洋务人才非中西淹贯而又加之以有忠君爱国之忱者不可欲求无不理职无或旷非广开蓺学不可

　　办理交涉以识才辩为先论　　　　　　　
黄润章

春秋时列国兵争群雄起赖二三有才辩之臣通使其间以息战伐而全民命于是向戌弭兵端木通骑莫不为诸侯所倚重至汉而北患匈奴西结氐遂致数万里外使节不绝于道而博望侯张骞典属国苏武嘳啧人口焉此使才办理各国之事所以见重于世也今中国自道光年间许泰西各国通商大开海禁互相往来统计其国曰英曰法曰俄曰美曰德曰普曰义曰奥曰丹曰日本其余小国均附焉于是创设总理衙门兼设南北洋大臣又有出使大臣他若随员翻译领事等官以办理交涉事宜取法西学一切矿局电局船政局制造局无不以精通洋务之才充当其任而洋务遂纷纷起焉盖数十年西洋各国惟英法与中国最多龃龉一二强邦迭起乘之事机愈至于华民在外洋者愈众教堂在内地者愈多创立西法愈广则办理洋务之才愈亟故内而总署外而督抚各大宪总理洋务耳目难周不得不选派人员以充洋务之任夫洋务岂轻视哉前者中国人员未谙洋务每立条约受洋人之欺饰枝节横生总由于此每购军器受洋人之朦蔽物贱价昂即设局创办半途遽废办理无人至今悔之已不及矣兹承垂询洋务人员以何者为称职窃谓办理洋务者一在外洋一在中国原其要惟改士科变仕途凡办理洋务人员莫不由此而称职焉曷言乎在外洋也自驻洋使臣而外名为随员参赞领事诸员有由翰林出身者半有由翻译出身者半有由大宪保举者半凡擅长词章不过纪外洋之风俗人情道里城郭以夸耀于中华而深究其政治之若何得失茫然也即有一二人员用心西学日与洋官相洽合亦不过略知其言语略知其文字略知其机器每满任回华诩诩然自命为洋务中人究其泰西各国之总学仍茫然也所谓称职者安在哉盖随员之参赞为使臣之羽翼凡呈国书赴燕会不卑不亢摄以威仪犹其浅焉者也必先求其熟悉翻译善于钩矩应对便利机变不测善能逐事会心足以探外洋虚总强弱之总在情形而毫厘不爽领事为使臣保护商民分理而设有新嘉坡领事有旧金山总领事有纽约领事有古巴总领事有马丹萨领事有嘉里约领事有长崎横滨神户三领事有箱馆副领事凡领事随所见闻与外洋地方官商办即驻洋使臣亦以领事所报为凭方可与外部辩论以决是非领事一官若徒以民船稽民数此具文也盖办理外洋事务一以振商务一以安民业总计华民之在外洋者或为通商或雇佣工或为种植或为开矿不下三百余万人皆以领事辖之而以使臣总任其事亦以随员参赞分任其事其办理商务也创制外洋各埠公司船但西人货税本重于华关所征华货进口任意加征如前招商局和众轮船是也而不知洋货进口税先与洋人订立税则即可以此例彼华货进彼口岸亦应减重就轻并应仿通商章程第二凡中国金银首饰各种器皿未服行李烟叶药料酒烛柴炭茶食鱼菜糖面饼到外洋通商埠头一概照中国例免税虽洋官不无梗议然必据理以断有以闭其口而夺其气果能洋官允从则洋货税轻获利乃厚不特海外华商以恢生计亦且土货旺消内地之民生因此而稍裕又恐华商公私不齐自相倾轧必待洋务人员为之合力维持相机办理不能预为臆断则外洋商人日有起色胥藉此也其办理民业也

闻各国洋人皆有薄待华人之意或禁止华工或焚杀华民或迫入为奴或岁收身价凡一切任意苛政不愿中国设领事者美国为最荷日次之英法又次之此丁提督巡洋如新嘉坡各岛华商因被土人欺凌剥削无不环诉哀求拟请各设副领事一员即薛星使有添设南洋各岛领事一疏为华民起见是以选派人员宜何如相机筹办以安海外数百万生灵虽洋人性情坚韧每多一事必多波折然必援公法以争之不惮笔舌之繁不参游移之见不紊缓急之序致使洋官无可致喙土人不敢侵侮矣此皆在外洋人员办理洋务之称职也曷言乎在中国也自中国与泰西立约之初中国人员每不识洋务受损实多即洋药而论为生民之毒物各国所不容入口无如中国立约遽许洋人贩入载在约中知中国贫弱之形总始于此洋药在孟买出口每箱征银六十磅中国出口茶税每箱仅征每百圆之七五不上一成至英国入口所征不下四成五成更有英民有犯事者皆由英国惩办中国人欺凌扰害英民皆由中国地方官自行惩办若是则洋人与华人同一犯事而中国之罪重泰西之罪轻其利害可知矣至于每岁购办船炮人员视为优差若何而船坚若何而炮利竟茫然也惟知私饱宦囊以贱报贵又其次者如船政制造各局司事滥竽者不知几人甚至每月给二十余两银而尸位以待亦不知几人又其次之又次者招股开矿往往误雇矿师虚縻岁月矿未开而银皆乌有矿即开而溃败半途以致巨富破家钱庄闭市者不可胜计孰[令] (为)为之孰令致之盖办理矿务人员试问其炼矿石几斤出铜铁几斤则贸然不知也所谓办理矿务人员未免有惭色矣夫办理洋务不胜枚举择其大者而言不外富国强兵之计一旦办理铁路盖铁路以勘路为第一关键必须精于舆地之学深谙测量之术凡山川险易道路平陂无不了然胸中方能勘定合法之地一切过山渡河皆须测准而绘有平剖面图图中注明每里高若干尺地图既明则造路之全局在胸矣又以估工估料工则以筑路硪池开山砌洞铺轨为大宗而停车之厂渡河之桥次之料则以铁轨垫木碎石为大宗而汽车客车货车又日用之煤中途之栈次之工程估定则造路有把握矣此为办理铁路人员之称职也一曰矿务中国为财赋奥区云南产铜山西产铁湖北江西湖南产锡齐鲁荆襄产沿台湾产硝以及伊犁淘金和阗采玉矿产之富诚为五大洲所未有凡查矿之法以土色定层次石质分原杂既分之分抑知何石含金何石含银何石含铜含铁含铅硫钡锡等质成免分剖丝毫不爽且钻深矿层试其厚薄宽窄依法推算而知矿藏几何以汽机之马力若干者而合用矿夫几何以每日出矿若干者而核计成本几何即使矿师谬指某处产金银某处产煤铁任意高谈听之者无不受其愚然有精于矿务人员者往查其总力辩其非不至如前误听矿师一败涂地此诚办理矿务人员之称职也

一曰军械自西人崇尚武备精益求精中国每年购办军器下不数千万金无如泰西枪炮月异日新而中国往往购办之时半成旧式其如耗费金银何盖办理军械人员未谙制造之法何怪其受西人欺饰也若能购求器械如台炮略重无妨即英之亚吾土郎之炮似已足用如船炮非轻则船不能胜即德之克虏伯厂为最宜要皆以身长击远为贵如行营诸炮即克虏伯车炮之六生特七生特半口径者八生特径者北方南方皆合用分截行营纲炮利于踰山行远田鸡炮利于凭城据岭夹岸击船如各种后膛鎗单响者以德之毛瑟为最连响者以美之五响黎意枪为最如各种水雷以鱼雷最为猛烈一物而兼船炮雷三者之用如果悉心考校剖别精粗此诚办理军械人员之称职也曷言乎改士科变士途也自文科以文章取士故中国文人其所知所能者不过时文试帖而已吁时文试帖果能经文纬武安内攘外乎一旦厕仕途办洋务几如蒙瞽安望有裨时局哉自武科以弓石取人者凡纠纠武夫其所擅长操强弓舞刀而已然试思枪炮用事之世而犹欲重挽强命中之才殆欲恃刀石弓矢御水雷铁甲乎宜西人传为口实也以是知中国积习难除所习皆非所用至于滥职京员不屑谈及洋务凡办理洋务者目为用夷变夏之人迨擢任封疆恍然于近今时势与昔殊叹洋务之不可不讲求也然已晚矣一官有一官之令虽前任大员极意经营意良法美然有后任者每更易之前后异辙此华人所以办事鲜精也若不稍变成法于洋务开用人之道使人人皆能通晓将来即有万全之策数十年后主持乏人亦必名存实亡渐渐颓废然则为今之计莫若破除旧例凡供职京都者考试差及翰詹科道大考时试以洋务策题通达时势条对详明者不次超迁虽然纸上空谈坐而言未必能起而行然专心于时务之中以博取人间富贵其称职可立而致也岁科乡会试八股纵不能尽废亦当有以减其途宜于沿海七省之中诚能减文额之半以取别途专考天文舆地兵法及水火电重气光声化矿医等学首篇缮写华文次篇缮写西文其有西文通而华文不通如前之出洋学生不过为海关添一通事为洋行添一买办庸有益于中国乎其有通华文而不通西文但知潜心帖括识见拘墟行为迂谬是腐儒也皆不得与试惟二者兼之方准入试名为特科其有独出[心]裁能造各种机器对象者准其随场呈验并许指明所长何蓺以凭先期报名命题考试俾天下人民知功令所在不得不用心而学为邀荣希宠之谋一旦脱颖而出安知无精通洋务之人才哉其称职固不待言矣武科首场改试洋枪次场试以枪炮三场试以测量绘图既中甲科即投入水陆各营随营操演以壮其识如果才蓺俱优者给以品级他日临阵边疆胸有把握其称职又可知矣仕途以专而愈精久而愈凡省中有交涉外洋之事即以明白洋务者倚任之终其身不出洋务差使其先为洋务人员者专司翻译继授海疆州县继授海关监督内升总理衙门差使每擢任之时一切刑名钱谷皆置之不问另以委员帮办致使办理洋务者精神专注丛脞无虞不致视官为传舍而百废具举矣其职称更当何如耶庶几功令变而真才出上有好者下必甚中国地广人稠若奋其才力心思超轶四国何难哉二十年之外办理洋务人员其称职当不可缕述矣此中国今日之天下一大转机之天下也其在斯时哉

　　交邻得当论　　　
张玠

中国富贵利达皆时文试帖小楷之中而黉序呫哔之儒除时文试帖以外无学问矣台鼎勋华之贵除时文试帖小楷以外无经猷迨道咸以来欧亚互市洋务盛兴气运使然也而狃于故常者谓非我族类何可为伍鄙之弃之痛绝之几欲不与之同日月或有言及洋人精巧而又作事足蹈实地彼反厌闻反其唇以稽此愤时者也愤时者不可以办洋务又有人焉中无定识见洋人心事精巧作事勤勉心乱目炫誉为括地而通天并举其不足为法者而亦誉之此趋时者也趋时者尤不可以办洋务中国各大宪苟于洋务促至不事揣度误派以上二种人办之未有不溺厥职者然则何者为称职乎试申论之　中国从前所办洋务者未得当其弊有二一不慎一不公洋人所办之事半为中国所未见稍涉粗当时以未为碍事后动受其愚心不慎可乎天下无论何人与我交涉宜皆作设身处地想稍存意见其怨蓄于中终有愤发之一日洋人气盛而势重先宜准理以论是非心不公可乎夫慎也者非无关要事故意与之纠也公也者非军国大事一切不与计较也事在必争执以西国之法不敢稍宽事可稍让通以我国之权不必过泥洋务头绪繁杂折之无非军民两层而君民两层之中又分轻重杀伤焚毁抢斗殴货财拐[骗] (编)以及碰船置产诸案此民事也侵越疆界偷漏税违例便己辟埠通商以及传教游历诸案此君事也[事] (君)为民事可延西国公正律师原其情即逐层剖别而屈在我照律治罪或议赔偿毋庸讳也若屈在彼重则追其依西律处治否则咨请　总理衙门行文彼国政府以治其不遵律法之罪不如是则不已轻者听彼国领事或略为监禁或略为杖责了事梯航万里孤处我邦事本细微枉法矜全不失忠厚事为君事重者　朝廷自有简放判决于总理衙门轻者亦当依西律处治苟于大局无损[者]者不妨听其略占便宜养和气而全邦交所谓克尽厥职者此也顾或者曰中国势弱洋人势强事事顺从斯为尽职又曰中国愈弱洋人愈强事事力争斯为尽职或者更曰公法一书万国绳矩事事援引斯为尽职而皆非也畏洋人而避其锋希图省事即为多事之阶轻洋人而与之抗将欲取胜然取胜即为取败之渐彼此势均力敌万国公法足称铁券若有强弱则公法特废纸耳要之洋务人员平日宜熟读史籍洞悉古今事变则方寸之中已有把握根柢既真措施自当而又存心至公至平不偏不倚故一旦派办洋务不惟无尊中抑西之心并无我中彼西之见则洋人自必心为之折首为之肯而就我范围矣为大宪者平时见有此等之才当夹袋储之以为临时之用一朝有事量其才力按名选派又何有洋务难办之说哉独是今日各大宪平日不以洋务存心并不求办洋务人员一旦有事茫然无定见闻某员娴洋语则选派之闻某员解西文则选派之闻某员曾经游历外洋又选派之以为必能尽心能尽职也岂知一与相见洋人知其并无胆识略一恫喝略一为难已无所措其手足上大宪大宪亦无成见含糊批覆照洋人所说定案而已吁也可慨也哉

　


卷二十　治体八培才

　　储将才论　　　　　　　
郑观应

古之所谓将才者曰儒将曰大将曰才将曰战将乐毅羊祜诸葛亮谢安韦叡岳飞等儒将也韩信冯异王猛贺若弼李靖郭子仪曹彬徐达等大将也孙膑吴起白起耿弇杨素慕容绍宗李光弼马遂等才将也英布王霸张辽刘牢之曹景宗高敖曹周德威扩廓帖木儿等战将也史册所载代止数人若夫偏裨部曲之才难殚述矣且夫儒将大将战将皆将也韩信之对汉高祖曰臣善将兵惟陛下善将将故将才着于戎伍而储才则先备于朝廷君子听钟声则思武臣听磬声则思封疆之臣听鼓鼙则思将帅之臣故天下安注意相天下危注意将天生五材谁能去兵禁廷颇牧之思岂虚语哉小乱则小才生大乱则大才生前代之将才勿论已　国初海寇内犯而姚启圣施琅蓝理李之芳之将才出三藩同叛而岳乐穆占赵良栋梁化凤王进之将才出准噶内闯而超勇亲王策凌之将才出回部庭而兆惠明瑞之将才出金川捣穴而阿萨海兰察之将才出川楚征剿而额勒登保德楞泰杨遇春杨芳之将才出发捻等逆纵横扰乱而向张江塔罗李诸帅之将才出天地生才不易爪牙心膂得一二人足矣然而一夫善射百夫拾一人学射教成百人百人学战教成千人教成千人将将者道先储才安在不户穰吴而家起翦也乎且夫兵无强弱而时则异古今众无多寡而势则分中外今之战时非二十一史中战事之所有也今之战术非孙吴兵书中战术可尽也大抵陆军之将才固难水师之将才尤难昔则曰斗智曰斗力今则曰斗器[械]斗船炮一管驾而全船之生死皆系焉一大炮而全营之安危赖焉一顷刻而两国之胜负焉是真中国四千余年未有之战局也或曰习陆战则宜讲地营长堤之法习海战则宜知据风乘潮之利噫是末务耳为将之道智信仁勇严五字尽之知己知彼四字尽之运用之妙存乎一心不必泥古法又何必拘西法哉或又曰师西人之长以制其短夫中国之自有所长也非一日矣往者诸大帅战胜攻取以克奏肤功所行者何尝非中国素习之军律所用者何尝非中国之军械也哉然则西法之可参酌以用而非可专用也明矣至于出奇用简避坚攻瑕胜算独操我中国将才固优为之然则储将才将如何曰在内求才于兵部在外取才于疆臣京师兵部主之各直省督抚主之特设一储才馆于武员中遴选入馆专授中国古名将兵书兵法所谓练胆练艺练阵练地练时者精究古法得失详略神其变化购置我　朝开拓各边及平定各匪纪暨诸名臣奏议文集并近人所著舆图器械等书与近年翻译欧洲各国撰述诸书示以　皇朝之武功谕以名臣之伟绩晓以良工之妙技作其忠义之诲导以尊亲之实兵法攻心为上吾为储才者先攻其心而已矣至操枪演炮挖沟筑墙及打靶泅水用刀运力炮队马队[步队]等事则已有武备水师学堂者然而储才之道犹有进也将才之难武夫力战而间或未明步队大略文人读书而未易兼明兵法二者相訾其失维均科目正途聪明秀士留心时务者试其器识明通经史淹贯即令入储才馆试以骑射课以韬铃可以登船执桴可以乘风破浪陆兵则屯兵伏卒抄袭交攻安置炮位施放枪法临敌身先无难踊跃直前也对垒布置无难从容坐镇也海军则习海道识沙线验风潮驾驶轮船无难亲自指点也开放枪炮无难亲自手挥也合文于武可以得智勇觇器识则诚堪为阃外重寄矣前明王守仁唐顺之韩雍谭纶熊廷弼卢象升诸文臣考其文集本传皆言其精于骑射前者剿平发捻诸术多出帖括章句诸儒庠序有通才即　国家有将才然则储将才者将何如曰武臣习文文臣肄武战将才将儒将大将吾将拭目俟之

　　使才与将相并重说　　　　　　　
薛福成

昔汉武帝诏举茂才异等可为将相及使绝国者使才与将相并重久矣孔子亟称子产其相郑以润色辞命为功管仲天下才而平戎之役文辞彬雅为周天子所宾敬秦汉而后中国疆宇广矣即令日拓日远不能无与并立之国有并立之国不外战守和三事战资乎将守资乎相和资乎使殆有交相为用而臣尚文辩辩不可阙者且相臣主内政使臣主外务绥外则内方可治外与内相表里也将臣尚武功使胜则力可勿用辩与力相补救也是故有百年安边之计定于三寸舌者富弼之使契丹是也有一介行李之驰贤于十万兵者陆贾之使粤是也近数十年以来火轮舟车无阻不通瀛环诸国互为比实开宇宙之奇局英法俄德美数大国各挟胜势以相陵相伺彼与我通商定界立约应之稍一不审往往贻患无穷而使臣之责乃益重吾观西洋诸国或以宰相及外部大臣出为全权公使或以大将军及兵部大臣出为全权公使其视将相与使臣无毫轩轾焉大抵使臣宣国威觇敌势民瘼宜与庙堂谋议翕然相通至于造船制炮之法练兵储才之要或考其新式或侦其密计以告我将帅而为之备繄惟使臣是赖是故无贤相之识与度不可以为使臣无贤将之胆与智亦不可以为使臣敻乎艰哉中国可膺此选者尚寡安能应变而不受人侮然非士大夫之才力不如西人也亦在有权力者之开其风气而已矣

　　用人说　　　
陈

噫我盖观于中倭之战而知用人之不可以常格拘矣林君国祥一出洋游学之学生耳学成而归统带广乙兵轮船亦不过一武弁耳而用能大张威武奋不顾身毁彼师船凶锋大挫卒以救援不至致被倭船四面围攻铁木交飞船将[沉] (乘)下犹能驶近海岸与船中人共庆生还此其智勇兼全量敌而进滔滔斯世诚为不可多得之将才当此衅起海疆鲸波大作得此数十辈不难扫荡倭人以视昔年法人攻马江时主帅既已脱逃兵船既已灰烬而学生容姓独发炮轰击毙及敌酋者诚足与之美乃容姓自此销声匿迹几如神龙之见首不见尾无复有起而用之者即林君具此才猷亦未闻登诸荐剡而彼贵为提督穿黄马褂戴孔雀翎位极武臣声势显赫者不[闻] (门)率一师一旅鼓浪而东誓杀倭人奠安藩亦惟是逍遥河上虚与委蛇直至倭奴之船连樯并进攻犯我威海旅顺而若人所统兵轮竟杳不知其所之呜呼噫嘻靡饷老师殃民国若此类者夫岂少哉乃林君虽传闻调至济远兵船而依旧浮沈下位彼殃民国糜饷老师者仍煌煌戴孔雀翎穿黄马褂逍遥河上虚与委蛇虽言官竞上弹章陈其罪状而若人仍安之若素从不知有所愧悔奋身而杀敌人呜呼噫嘻名骥低头驽骀竞进谁秉国政其咎尚可辞乎哉我乃知草野中何地无才而拔擢要所宜[急] (有)也拔擢之道奈何曰是在察之于平时而不可徒以言[举] (誉)彼马江偾军之主帅当其职居显要大言炎炎慷慨谈兵亦自命为一时豪杰矣乃一握兵柄而畏葸退缩莫展一筹洎乎法人发炮以攻而舍命奔逃藏身山窟狼狈之状有楮墨所不忍形容者乃塞外荷戈及期遇　赦曾不闻严加之罪以谢死事诸君彼容姓者胆大于身技能出众当三军败绩尸积如山犹复能命中摧坚殪彼巨憝当轴者正宜以重任宠以隆衔俾水陆各军知所观感乃迄今十余年若人之姓氏几乎湮没无闻坐使卖浆屠狗之流高拥节麾威福自恣平日惟以狎优伶宿娼妓花天酒地征逐嬉游为事及至用军之际而临阵退缩观望不前天下事尚可问耶幸　圣天子洪福如天陆军渐渐得手使倭奴一蹶不复能振指日可扫净敌氛耳否则贻事机其罪岂所能逭哉犹忆赭寇猖狂之际湘淮诸名将大扺皆起自田间而曾胡李左诸公不以资格拘不以名望阻独具只眼遴拔真才故能使上下一心甘于命若夫事机坐者罚之必严虽以李次青廉访之学问文章夙为文正公所钦佩而军律一失则秉公纠劾亦不有所容情故能重奠江山成中兴之伟绩使林君当此我知必屡登荐牍不次超迁即容姓者虽矢愿归田不复作出山之计亦必征之使出俾得建立勋名而彼阘茸无能者鞶带之褫事所难免夫岂肯因碍于情面仅以一申斥了之哉虽然林君等仅人所共知者耳彼茅檐蔀屋之中末将偏裨之内才猷特出者定不乏人而拥大纛建高牙者诚不少花月流连霞沉痼无事则终年快乐有事则苟且偷安在当轴者岂不知之特无言官之奏参　朝廷之责问则亦惟是得过且过付之不见不闻而已矣我请以一言决之曰欲求国富兵强当自破格用人始欲求用人得当当自尽黜阘茸始

　　上东抚张宫保书　　　　　　
陈

白闻今日为经世之学者动曰欲天下长治久安非复古法行封建不可然则郡县以来天下果无治[耶] (耳)为救时之说者每扼腕太息而言曰今纪纲坏极矣非大变法不可然则四[千] (十)年中独商鞅王安石为得耶乃太公封齐三月报政而鲁公则迟之三年夫齐鲁接壤也二公皆圣人也何论治亦各不同乎然则缓急张弛果自有其道在耶瓯东鄙士阅历未深何敢妄论天下大计顾维狂夫之言圣人择焉故生平颇有论述冀以刍荛一得之长为朝廷收铅刀之用乃九度槐黄始离席帽春明一战锻羽空回郁郁无可言者将届出都长沙徐师怂来东以为公当代伟人也若可纡道一见以抒其胸中所欲[言] (不)受命不敢违日昨抠衣进谒命延入内出其幕府诸君上下议论使得恢广其见闻激发其志气幸甚闻有治平通议各书且言将来当为代付剞氏勤勤恳恳仪文备至如父兄师长之慰勉其子弟何人斯躬逢此遇且感且悚不知所措颇以仓猝不获尽言退因条陈八事酌古准今以因为无过高之论无难行之事如蒙采纳一转移间当立有起色幸留意焉昔汉文帝漠之贤君也亦曰卑之无甚高论度吾所可行者诚以为治不在多言顾力行何如耳倘微言可录立见措施或节润入告请　旨饬下各直省疆臣一例举行使数十年之苦心得于吾身亲见其成则感且不朽元发始燥即事举业弱冠以前治词章训诂二十以后留心经世旋以过劳得咯血不寐疾旁攻歧黄家言历试不售折而之他遁入释老百氏之书略皆寓目年逾立境始专心身心性命之学思范文正良相良医之旨一意于医治之又十年矣自分驽骀之质不复堪为世用留心撰述冀成一家之言然于国计民生与地方一切利害每有见闻辄枨触而不能自已伏枥之志仍未忘也跧伏里闾无所事事又秉性戆直遇事敢言与世多忤居尝抚髀感慨以谓茫茫海内终当有知吾者己卯客游金陵以文字受知于沈文肃公颇蒙奖惜旋以试事回浙而文肃遂有骑箕之命身世遇合之间有足慨者昔韩荆州寻常一刺史耳李白乃言不愿封万户侯但愿一识韩荆州请赐阶前尺寸地吐万言为快苏子由之上韩枢密也言此来于山见嵩华之高于水见黄河之大于人见欧阳公而以未见枢密为恨虽才不及李白而所历之境雅近子由荆州不足道而公则固今日之韩太傅也闻吾朝有林少穆江岷樵左季高三先生者当其平居落落好大言志趣豁然也陶文毅曾文正骆文忠三公一见即能相识如无似岂敢遽望三先生然辽东出豕亦颇自詑其白头意欲求陶曾骆三公者一见以行止舍公其尚谁属耶如材尚可造当归而炼其筋骨养其知慧徐以增益其所不能期为吾公供他日驰驱之用若材具福泽不足以肩天下事则不朽之业自在将谢绝人世闭门下关穷年矻矻求所谓立言之举暇当缮成清本邮请指正息壤在彼亦将于吾公有厚望马年四十矣尚未有子行将似续之计又手创利济医院猝难毕工家门二十余口岁需五百余金倚以活然鼯鼠为之技尚能自卫此来并无所求诚欲得公一言终身行止以去耳吾公其许之否行有日矣将游泰岱寻东封遗址登日观最高处左右四顾慷慨悲歌招齐鲁二公之灵起而翼公以甸海宇苍生幸甚天下幸甚狂瞽之言[罔] (同)识忌讳语多逾分幸原宥焉再署中如有东三省及新疆黄河等图为外间所未有者祷赐数帧以压归装则不尽之望也

　　大开宾馆以收人才　　　　　　　
陈

我朝沿前明旧制以帖括取士士之怀异材者常苦格于有司之绳尺温温无所试军兴以来宰辅疆臣膺五等之封建千古之业者有不尽由于科目于是有志之士争濯磨砥砺冀以功名自见云蒸霞蔚人才辈出实为古所未有昔日之材常患其少今时之材日见其多以谓材少可慨材多尤可虑今俄罗斯横东西虾夷岛海参威皆为所占铁路四达逼近东三省朝鲜颇闻近有异议倭奴常蠢蠢欲动西南又有英法缅甸越南之役敻然四顾有识寒心则收罗人材尤今日切务中之切务也三年蓄艾十载树木在直省疆臣当无不知以臣事君之道愚顾鳃鳃然过虑者以为　国家厚泽深仁沦肌浃髓垂三百年士食旧德断无不感激涕零愿驰驱之用然人情叵测万一有不逞之徒如张元徐海牛李其人者铤而走险则疆臣旰食之日方长矣请于省垣及有海关道处开翘材馆以鼓舞而羇縻之则于求贤之中寓弭患之意此诚一举两得之计也或谓经费太绌位置实难又将奈何谓大臣之视人材当如父兄之得佳子弟宁减其家常不急之浮费培植以使成材断无久任其埋没之理夫人抱不世之志为人所难为挟策远来其为衣食计则可怜其为国家计则可感宁有堂堂中国遂无涓[滴] (涓)以苏寻尺之鳞也况以天下之人材办天下之大事当无有不兴之利不给之虞彼人材者肯一筹莫展弹铗求鱼甘受当途之豢养乎哉知必不然矣宫保当代龙门求贤若渴归者如巨鱼赴壑鳞甲稍异者无不烧尾而去此固公平昔所优为似可无庸再及愿特树风声为各直省疆臣劝故敢再以元公三沐待士之诚阿衡一夫不获之思为公进

　宋太宗使南唐诸臣修太平御览饶有深意谓可即就今日之书局详定章程择取切用易销民间罕见之本委令局员分任校勘实事求是札发各州县就近督销并可移资外省各局彼此汇兑则于兴利养贤之中寓振作人才之术亦开源之一道也

　　广置幕宾以挽积獘　　　　　　　
陈

呜呼今日之天下胥吏之天下也患在士大夫不谙吏治始尝谓欲天下长治久安必尽革胥吏拔取廪增附分曹办事仿汉人自置掾吏之例京秩自司官上至部院升补皆以其曹不得外转庶得以专门久任练达公事今变法之议既不能施之今日当饬令州县于议院之中延聘廉朴晓大体者为幕宾而移胥吏之权每有禀报其另纸签明系某人主稿旁注履历庶上司平时得以熟识其人收为夹袋之资而人亦得以自奋于功名不敢以苟简之心施之案牍今儒者一履仕版所习非所用公牍文字不得不诿之胥吏且档案山积非资熟手不能查核故此辈遂得以久踞[衙] (卫)署昔人所谓官无封建吏有封建诚慨乎其言之也嗣后印官交卸皆幕宾约纂牧令须知如历城则曰治历须知两册一以移交后任今办移交仅就案卷并未详及治法一以解省汇订摘要刊给需次各员肄习五年一汇按部增入又何必以吏为师出斯相之下策哉李斯所称以吏为师吏本是儒与今日之吏别今内治部院卿寺外自道府州县大小各衙门一切文报皆主之吏官并不知其中作何语临发署纸尾而已

　　各省宜建翘材馆议　　　　　　　
孙同康

东瓯陈志三孝廉上书张勤果公谓大臣之视人材当如父兄之得佳子弟宁减其家常不急之浮费培植以使成材断无久任其埋没之理夫人抱不世之志为人所难为挟策远来其为衣食计则可怜其为国家计则可感宁有堂堂中国遂无涓滴以苏寻丈之鳞也况以天下之人才办天下之大事当无不兴之利不给之虞彼人材者安肯一筹莫展弹铗求鱼甘受当途之豢养乎哉知必不然矣壮哉此言蒙尝读之而有感焉陈君具经世才所著治平通议救时要议其言虽不尽纯而秉国钧者苟得其说而存之于求治之道已得过半惜乎托诸空言不闻有奉而行之者夫人才者国家之元气也督抚受天子命作牧方隅其爵秩虽与京朝之尚书侍郎相等然尚书侍郎苟不任军机不兼总理衙门之职则其闲散无异乎外省之教谕训导循行数墨画诺署名而外无他事也若督抚则虽如云贵之偏省而军政民命巨细之事每日无虑数十百端非大开幕府广辟僚宾无以为治法宜于督抚所驻之地建一翘材馆厚其廪饩精其院宇延聘有道德能文章之士不论爵位不拘乡贯以备顾问之选惟不得以江湖游客滥其间况今　皇上宵衣旰食志切求贤伏读光绪二十一年闰五月十三日　上论为政之道首在得人当兹时事多难尤应遴选拔真才藉资干济着各部院堂官及各直省将军督抚等官于究心时事体用兼备者胪列事实专折保奏等因具见　圣天子孜孜求治亦以举贤才为首务嘉定廖侍郎师寿恒保荐陈谟罗正钧袁衔诸人折内有云有才而不竟用则豪杰欷歔用才而不及其时则英华消阻当此多事会之秋非志虑忠纯不能勉殚血性非通知时局不能共济艰难此数语极为切当今之人才大率有二途志虑忠纯者类多潜修刻苦勉为圣贤而责以肆行无方不免贻操刀多伤之诮通知时局者类多博洽恢张高谈经济而责以细行必谨不免以小德出入为辞此体用兼备之儒所以[不] (数)数觏也然国家用才必求其备督抚育材则不必求其备但使有可节取皆足裨我高深翘材馆中宜分为二科一曰明体一曰达用有志趣坚定服膺正道介介不苟笃实廉勤者是为明体盖今世竞言变法使无此等人作中流之砥柱则群趋于苟且欺罔变本加厉不可终穷吏治安有起色之望有天资明敏究心经世滔滔雄辩智勇兼优者是为达用盖今之时局为三古以来所未有非有泰西各国之书博览而得其要领其才又堪参谋军政简练戎行战宜机宜靡不洞悉则一遇华洋交涉安能措置裕如斯二科者缺一不可翘材馆之设其利有五一曰培人材中国人才困于资格限于门第楚材晋用浅见者不免生疑科甲异途寡识者判如霄壤祇此数端各胶成见遂令英伟奇特之资不克自奋于功名之路东事起后　天子汲汲求才方欲得人共理变法自强力图振作然空言求才不得要领譬之一部十七史不知从何处说起今此馆一设则每省之中有一人才渊薮爬罗剔抉取精用宏采玉探珠于斯总汇其利一也一曰通民隐泰西有议院今分为上下两院其初祗有公议院而已英国傅兰雅译佐治刍言云各西国古时风俗至今犹存者惟公议院之法为最善以能权衡于中使上下两无偏倚也其制由来已久并非近时创设之政或云初系国之耆老聚于一处商酌国政又云国王令各诸侯聚集贡献进见国王此为公议院之始然无论设立之始何如而历代相传皆能裨益于国可称第一良法以上皆傅兰雅语中国虽未克仿行而翘材馆之设亦隐有议院之意蚩蚩者氓恃有一二贤且才者为之领袖万方观听实系乎此使任其沈沦埋没后患何可胜道

傅兰雅又谓英国国政一切示民以宽因其深信百姓极有识见断不至犯上作乱有负国恩故百姓之事大半听其自主即国政亦准民间公议登诸新闻纸上以备采择盖政事虽经国家极力斟酌究不能无百密一之虑果有不洽舆情亦不妨重加损益务归至当观于此则泰西各国家之政尚可任民公议矧其为佐治之疆臣以承流宣化致君泽民为事者奈何不以所欲兴之利欲革之弊就商于贤人君子乎彼今之坐拥封圻妄自尊大深闭固拒惟我独尊者清夜扪心能无自愧今各省俱设一馆则督抚无从闭距苟有不便于民之政馆中贤哲不难即为转圜民隐既通吏治自肃无议院之名有议院之实其利二也一曰裁刑钱之幕权方今上自督抚下至州县所恃以为治者刑名钱谷两幕而已每省之中必有一劣幕盘踞于省中或在抚署或在臬署凡各州县所延请者非其子弟即其门生偶有不用其党则必于公事中多方掣肘使之不安于位而后已且督抚司道鲜久于其任者一二年中必有升转调署官易而幕不易以致此辈气焰益张虽近时公正督抚时有驱逐劣幕之举然诛不胜诛惩一不足以儆百且如湘抚陈右铭中丞严办臬幕任某奏请革去保案勒令回籍交地方官管束而省中大小官员多其旧友为之通融隐匿任某不知悔过竟敢于浙江会馆广召同党门徒张饮要挟出言无状又刊刻刑幕公启多张黏贴通衢语皆悖谬大率谤毁中丞新政以[是]为非虽经长沙善化两县宰出示访拿终归无获又江西抚德晓中丞亦曾参办某幕后其人仍潜居江省刺取中丞过失贿求言官弹劾竟至罢官德中丞行事本有可议而此君居心巧诈罪亦可诛中丞去任后某于江省府城隍庙鼓吹敬神悬一匾额大取翦凶锄恶之意隐寓其复仇之快心惑世诬神目无法律幕权之大于斯可见今既设翘材馆凡一切仓库漕粮刑律工政使群贤分科讲习互相切磋遇有大狱疑案询谋佥同然后判发不必授权于刑钱两幕其利三也一曰革胥吏之舞弊幕友弄权多通胥吏胥吏所拘是为则例冯敬亭前辈抗议云今天下有大弊三吏也例也利也任吏挟例以牟利而天下大乱其言最为痛切试取冯先生省则例易胥吏两议读之可得为治之本同康尝谓天下名利两途不并立胥吏无名可求于是专心致志以牟利而又有烦重琐屑之例案巧为此辈藏身之地即如赋役一项明已着有全书以备稽考而全书所载项名目分合杂糅不可究诘为堂官者不习计会虽日取全书而核之无从知其定数惟积年之老吏则洞悉于胸中故吏之与例相依为命者也欲救其弊莫如以士人为之定其考成立之年限使之减去利心动名心或者稍能挽回于万一钱竹汀谓元时士人皆乐为吏而吏亦知自重自大夫士之于吏以奴隶使之盗贼待之而吏遂无所用此说亦洞中肯綮士大夫以吏为轻而吏之权愈重盖彼所挟之例小民生死之命无不系焉大僚升黜之柄无不由焉此何等事而以奴隶盗贼任之乎况以士人为吏前代已有行之者今设翘材馆则虽非以士为吏而凡吏胥簸弄之处馆中诸君子得从容订正之彼吏胥者祇能奉行故事谨守成法不敢因缘为奸以持长官之短长惟开诚而布公自集思而广益幕且无权何论乎吏其利四也一曰防敌国之隐患汉朱家语滕公谓上求季布急此不北走胡即南走越耳夫忌壮士以资敌国此伍子胥所以鞭荆平王之墓也滕公[知] (如)其指言于汉文果释季布史汉载之以为美谈诚以磊落奇伟之士必思得当以报知己苟急不能择主而为敌国所用始悔不早收之则已晚矣陈孝廉上张宫保书亦云　国家厚泽深仁沦肌浃髓垂三百年士食旧德断无不感激涕零愿驰驱之用然人情叵测万一有不逞之徒如张元徐海牛李其人则臣旰食之日方长矣语长心重陈君言之其有忧患乎方令倭蠢动于东英法蜷伏于西南俄罗斯拥虎踞之势雄视于东西交涉一有不慎即启衅端而汉奸密布与狡夷交接者实繁有徒中国之民大都嗜利彼族以金帛未有不以隐情相输者矧我国取士限于科目一途奇才异能不工制艺无由登进海滨英杰不甘牖下死铤而走险何所不为诚罗而致之于翘材馆既鼓舞之使有所成更縻之使不得逞有功于国更难枚举其利五也天下事利多而弊少犹当为之况其为有利无弊者哉

　　附陈密保洋员片　　　
薛福成

再自昔多事之秋往往借[材]异国秦用由余用巫臣吴用伍员汉用金日磾无不推诚倚任得其死力宏此远谟诚以邻邦环伺交涉多端不收其无以得敌国之情不广其助无以应事机之变也查有英文二等参赞官二品顶戴总领事衔英人马格里在驻英使馆当差近二十年前使臣曾纪泽与俄外部议结收回伊一案与英外部议定洋药加厘一案马格里皆在事出力臣到任后如新嘉坡改设总领事官芜湖武穴等处教案和平了结议定会立坎巨提头目以存两属体统马格里赞襄机要均有成绩此次商办滇缅分界通商订立条约马格里始终其事惟以裨益中国为心迩者俄争帕米尔全地马格里探知英俄分界以小帕米尔划与英国建议转商英廷俾让还中国如是则中国不至失势而帕事较易就范臣查马格里忠于所事劳勚不辞研求利病动合窾会傥遇交涉要务需人之际马格里堪备任使用其所长必有明效可睹理合附片密陈伏乞　圣鉴谨　奏

　　保荐使才疏　　　　　　　　
薛福成

奏为保荐使才以资造就而备任用恭折仰祈　圣鉴事窃惟数十年来环瀛诸国舟车相达琛赆相输始而通商继而传教又继而遣使于是境壤则与彼毘连条约则许彼通行军制则参彼规模船械则仿彼制造交涉之端日益广需才之事日益多而握其大纲泛应咸宜者尤以豫储使才为急务当夫安危得失事机呼吸之秋无使才则口舌化为风波有使才则干戈化为[玉] (带)帛平时遇事措注利弊所倚亦复动关全局臣愚以为使才之选宜识[形] (刑)势揣事情谙公法究约章其端甚多其用甚殷西洋诸国经理外务莫不用专门名家内则自外部司员洊升大臣外则自随员领事洊擢公使往往数十年不改其途惟其练之也久故其审之也详伏念　皇上御极之初始议遣使东西洋诸国　敕令内外大臣各举所知　圣谟广远备极周详祇以风气初开研求未至中外所荐既属寥寥其官阶较显声望较著者或颇惮于远役不欲自羁或稍谢于尊长未敢自信每值更换之际时虞选择之艰至于通事之流非不谙究语言难免沾染详习梯荣之士非不高谈时务或仅掇拾绪余此辈舍短取长祗任随员翻译提挈纲领专倚使臣惟是大猷不裕不可济艰难大本不端不足资矜式以中国幅员之广聪明才杰之多诚令导之有恒养之以渐庸讵不能励彼豪俊宏此远谟臣窃思贤才荟萃之地莫如翰林院衙门　国家设官初意惟翰林不任以职事盖欲扩其器识以待大用冀其无事不习无职不宜也往者粤捻诸寇势焰甚张赖曾国藩骆秉章胡林冀李鸿章等由翰林出膺巨任而大难以平迩来翰林人员稍形拥挤往往有通籍二十年未得一差未转一阶者由诚　圣主俯念时艰激俊励彦俾珍日力共勉壮犹则以黼黻之材出润敦盘之色以羽仪之选懋成樽俎之功秉时建树谁曰非宜导之豫斯储之博储之博斯选之精臣于翰林人员熟识甚寡偶知一二谨陈梗概查翰林院编修曾广均系曾国藩之孙曾纪泽之胞侄才华卓越博览多识经世筹略尤所饫闻方其年未弱冠前大学士左宗棠与谈洋务竦然惊异推奖甚至翰林院编修江标研究群书好学不倦留心时事志趣卓然翰林编修王同愈谙晓舆图兼涉西学周历各边塞能耐劳苦以上三员年力均富倘蒙　敕下总理衙门存记酌备出使之选该员知有以自效当奋宽闲之岁月[研] (妍)远大之经纶即迟之一二十年该员等资望弥深器识弥宏授以重职必有明效斯途既辟赓续无穷似亦　圣主因时[提] (授)倡转移气运之要端也臣奉使欧洲默察情势深知使才关系颇巨有所见闻不敢缄默仍当随时留心访察仰副　朝廷旁求之意所有保荐使才缘由理合恭折具陈伏乞　皇上圣[鉴] (览)训示谨　奏

　　德将汉纳根语录上　　　　　　　
林乐知译述

汉纳根军门德国陆军名将也精通兵法善审地势初为中国监造北洋炮垒日本难作复登华舰以治海军未尽厥长旋遭忌者所尼和局既定郄聘四归轧神仙前一日道出新嘉坡西报馆使人问曰胜败兵家常事中国乃有败而无胜君久参兵幄能为仆道其乎军门曰中国取败之道有二大端一曰无总帅督抚各自保封疆分而不能合一曰无名将提镇各未谙韬愚而不能明识此二端断难一战而原其流弊之极不得不咎其作法之凉故督抚之各顾处分者无论矣敌军业已入境岂能无所蹂躏有将帅在非文吏职也乃华律则处分綦重州县失守督抚道府尽于降级牧令甚至革职以是役论日兵精练新学仓卒召幕之众断非其敌欲迫守土者以防御之职且律以城亡[与亡]之义骤遭褫带奚啻覆盆督抚分合勤　王岂宜自局偏隅置京师于度外而既箝制于定律复系恋于前程遂有借口设防闻召抗不遵赴者欲于高牙大纛下求将材竟尔杳不得惜哉西国之将领可由武备院肄业生考充[兵]弁以次递升必其学成而后致用中国以行伍出身为正途用意本相吻合乃偏视兵之流品为最卑遂有好铁不打钉好汉不当兵之鄙谚而凡阀阅之子弟博雅之生徒尽以入伍为大耻惟穷无聊赖游手好闲之辈始贪其月饷而趋之日积月累或以侥幸躐保或以钻营洊升今专闻大员之拔自行间者多此类也故虽十步之内必有芳草吾未敢一笔抹倒谓若辈一无可用之才特其扬旗擂鼓之秋既惭祈父之爪牙又鲜兔罝之心腹及至独当一面心雄万夫徒以学问未深练习未精斯识见终于未广忽遇枭雄之敌将非交绥而遽败即闻警而先逃其罪可诛其情可悯吾辈躬膺教习愧未能概与甄陶而师徒挠乱之羞早已诸平日所犹可盼望者再败三败华人当发愤为雄或可略一挫凶锋耳至于军中缺陷之处吾辈诸欧人节经具声明深冀总制师干者缘其屡败而熟察之从而痛改之而不料其泄泄至今也此欧人所怅然失望者也犹忆鸭江大战之后日兵在大连湾迤北之貔子窝登岸明系窥伺旅顺口后路　中朝始惧而思整顿又灼知中国统将之不足恃而召余入都余献策于邸帅曰　朝廷宜简精锐之士十万名曰御林军　特简西员为统领除仰秉庙谟之外疆吏不得节制转败为胜可操左券诸邸帅俱已嘉许事垂成矣更不料疆臣心大不惬似疑　皇上独揽兵权分隶各省之兵必将渐次解散也者遂各巧构形似之言荧惑　圣德无奈概作罢论夫余之所谓省兵者不过身穿号褂有兵之形耳一旦鼓而进之乃无一兵之实也原疆臣力阻之故盖不愿以此大权诸　朝廷也疆臣为谁余不必指其姓氏也要其酿就一败涂地无从收拾之势实自此策之不用始彼身任封圻者自诩其相沿之营制亦固其所然执一而不知化有宜加防堵之处不过派官一员招兵若干与各路俱不相统也警报迭至有或三五统领会议互相策应之局及至临战一或有别故而思变计余人必不允许甫越半点钟之顷大众即不知纪律为何物纷纷四散天庄台之役宋祝三吴清卿彼两大帅即系如上云云且帅大言炎炎以为湘军一到日兵即败更高视阔步特揭赤帜大书特书曰某在此谓日兵将丧胆而逃矣岂知即引日兵猛击之雉媒乎至旅顺口威海卫之败始不必深究而实与天庄台法异而同情呜呼噫嘻可胜慨哉以余臆见窃谓练华人而使之为兵五洲万国宜无有出其右者然举华人而使之为将四百兆众竟无一能胜其任者似此奇事其中或有百故千故但余竟不能明指其一故则真元之又元几乎元杀矣其人自守旧法由少而壮由壮而老第曰兵胆须大又安知今日之新兵必从读书始泰西武备学万万不可恝置以学愈愚始能沈几观变否则胆即大矣徒见其偾事而已矣何所取哉

　　德将汉纳根语录下　　　　　　　
林乐知

使者复问曰君在华若干年为华布置经营之事可得闻乎军门曰一千八百七十九年余初渡华海盖应　中朝之聘将整饬戎行以御俄也为日未久即觉其营伍中但率其扫荡发匪之旧法绝无奇谋深算至于泰西武备新学更梦所不到以之临敌必有汉高祖七十二战战无不败之势遂尔心灰意懒旋即改而从事测算之役按泰西于筑台置之皆需布算故军门以此[言概]之时则李中堂方将精练北洋海军嘱余筑造炮台开辟船即派余至旅顺口继又至威海卫大连湾等处诸凡兴作之工程皆余构运之心计也惟炮台形势祇能顾及海中不能兼顾后路当时曾具声明并条陈慎防敌军由陆后犯事宜在案所惜有胶执于成法之官妄谓但须于台后树立木栅已保无虞其是否怀挟私意余不敢知而职此之故遂与李中堂意见不洽三年半之前告辞回国盖早置华事于度外矣去年余以私事重至中华非有华官之敦聘也行抵上海闻中东将次失和及往天津事势孔亟余仍不欲与闻既而有事于朝鲜乘高升轮船载兵赴朝鲜便附之而往高升本系商船余为搭客本无所防徒以华军中统带诸官均余稔友各官欲与船主相问答倩为传译谊不容辞及至途遇日舰各官甘死而不甘降余谓颇合武员操守心始敬之少焉日舰鸣炮以轰高升余即凫海达岸自是以后余之姓氏渐播于各日报目我为华军之员弁矣迨至中国陆军屡败于日已有责北洋海军之不出者不知此不能为海军咎亦不能为丁汝昌咎也有箝制海军者如饬令毋得有失船之类丁汝昌不能专主也但有一事实以告君北洋诸战舰实未豫筹战事且炮弹等亦多不敷临敌之用良所未喻是时李中堂问余曰君愿入海军代为指教以助丁汝昌乎丁汝昌业已受命将率诸舰出寻东舰倘东舰阑入北直隶海界应即迎头截击君诚愿往老夫之心安矣余慨然许之遂登定远铁甲船会督全军刻日出洋梭两次皆未遇敌西历九月十七号始遇之于鸭绿江遂命开战诸华舰颇能如余之意直至药弹罄尽日舰亦已无弹可击余乃救定远镇远两巨舰而返然是役之后华舰遂匿而不出盖不愿再入险地诸舰又皆须条理而并无他舰之来助也且药弹无从配置英雄安有用武之地迁延日久诸事皆无可为力舰中籍隶福州诸弁兵更有畏缩不前之概余默为体察中国之于海军实未宽为筹备其阵亡之缺额复仓猝无从募补无奈往津谒见李中堂开呈一单告以必须照单行事余始回船至单中所开各节余固不必告君也李中堂阅单后为余代呈京师旋奉京谕召余面商余乃精练御林之策即顷间语君者也及遭梗阻余复往山海关等处一行始与军事不相干涉继闻　钦派张邵两公东渡知中国有愿和之意日本须俟李中堂来始可共讲余心殊悬系俟至草约既定然后束装告辞使者又问中国议和之意汉纳根军门曰中东启之初中国误会有欧洲雄国不许日本来相伤犯更疑有觊觎利益之国中国若循其意即愿奋袂而起后始知其不知无奈自与日本议和今又知虽有欧洲三国干预约款然必俟约章既定始肯挺身而出不觉恍然悟作计之非且中国早知俄有不愿日割华地之意而阴恃之今更知俄仅自为计而阻日非有爱于中国也益觉大失所望至于和局既定祇须筹还偿之一事尚系于怀余事仍孱弱不堪罔思整顿是故日后情势若何殊难料预要之终成一不了之局不知中国果愿幡然一变其成法如舟楫之顺风而行乎抑必欲逆天下之大势依然胶柱而鼓瑟乎如其风至而顺行之其兴也可立而待也否则反顺而逆欧洲诸国必有强迫之者顺之而兴光复昔日之盛名欧洲仍雅相推重逆之而纵未必亡后顾茫茫非鄙人之所愿言矣

　　西学储材三要　　　　　
项文瑞

富强不可恃也惟人才最可恃中国自讲求西学以来京都同文馆福州西学馆上海广方言馆虽皆延中西教习以课生徒而域于所见难尽其精出洋肄业者得其精矣又易染其习况幼时出洋忠君爱国之大义尚未深知一染外习而欲激发其天良储为大用不易得也即得其人亦嫌不敷其用此外如水雷局亦能讲求实艺蒸蒸日上而于天文地理化学算学格致制造诸书未必遍能探讨国家需才孔亟欲求于西学潜心肄习驾乎西人之上储才之方不容缓焉储之有三要从前出洋学生徒费巨资无裨实用其学之有成者亦几等匠作之技未能融会中西[扩充见识既近年出使各国大臣轺车未] (之关键启阴阳之钥仍莫如为庄岳之)行荐书充塞所带随员半顾情面罕有留心外洋虚实者然欲抉中西之关键启阴阳之钥仍莫如为庄岳之置蒙以为宜招各省有志之举贡生员曾经学英文英语者年在三十以下者百人先由学师册送同文馆中考取即由总署备照会给资分送英法德美意及荷兰葡萄西班牙等国有愿入水师学堂者有愿入兵法学堂者有愿学测量推算者有愿学制造器械各如其意而要以出使大臣月加查课奖励而督勉之使之遍读诸书深要领期满回国考试除庸劣不取外择其最优长者给以官阶仍先分在中国水师兵法等学堂及同文馆为教习三年而后再保官量才取用倘能造新式坚利船只能制新式灵捷鎗炮与一切足以制敌之器由大员试验数次果其有效立予超迁其次者送船政制造等局分司诸事优其薪水庶后之学西学者皆勉于真才矣储才之要一也然西人之游中华者未尝就我中国通儒日夜渐渍也而何以亦能深知我之底蕴耶盖所载于文字者仅能与人规矩耳而欲使人巧非亲身阅历焉不能西人以中官印照游历内地随事留心与人言必道其详遇人事必叩其故见一器一物则考其法游一水一山则绘其图精审周详无微不至今我中国之于外洋也亦能知其底蕴如是耶蒙以为多[使]华人游历于外洋所费太巨莫若令出使大臣所带之随员公事余暇广交西友每日课以日记或记其国势或记其政府或记其风土人情凡有见于情事者何以可疑利权之何以可夺须令于日记中剀切详明畅发议论出使大臣还朝带至总署各呈所记总署加以考试优则于本保官阶加等奖叙而大臣亦叙其功无所长则于本保官阶减等示警而大臣亦与有过如是则以后随员不至于外洋真实情形与我所以求胜之处均茫无所见矣随员之外又专设游历诸员亦使于日记中各抒所见俾与随员等互证其是非则真才益显储才之要二也或谓耳目之及者浅心思之所研者深欲求西学必当研以精心则储才又有道焉中国待士最称优渥无论省会郡县广设书院优给膏火而[所] (谓)课仅诗文当此需才岂不欲略为变通哉诚恐[开]横议之风致使士气日嚣士习日坏耳然蒙以为识时务者为俊杰泥于诗文盲于时务非所以储才也宜令地方长吏捐廉购时务书多种置之书院命诸生入院传钞课期则诗文外兼课一论论优者予以加奖此惟通商口岸诸生见闻较广如天津汉口九江镇江上海宁波福州广东等处自易为力他处或不尽易行而即此数处言之所以培养人才者已不可限量矣较顷所言出洋学习出洋游历者尤为得储才之大本大原焉储才之要三也之三要者储之于内相辅而行不可缺一奇材异能胥由是而造就也此外尚有储才之方姑不赘

　　西学材才六端　　　　　
杨家禾

格致之道中国素所不讲自洋务兴而西学尚矣同文方言之馆船政制造之局以及武备水师各学堂次第创设于京师福建广东上海天津江台湾湖北等处举凡天算医化矿重光热声电诸学悉延西人以为教习入其中者或肄西国之典籍或效西人之技艺人才济济造就者多故于制船只造器械设电报开铁路诸务先后兴办蒸蒸日上不可谓非储材之效然而盱衡时局犹有不足缓者在也请陈其说约举六端

一曰游历西人之在中国凡山川物产风土人情皆能了如指掌者大半由游历而得中国近年亦有派员出洋之举往则采风问俗归则立说著书诚得其要领已然游历而不肄习犹未尽其能事泰西尝有屈万乘之尊忘储贰之贵不惮躬肄造作者中国体制所在断不能以堂堂职官列身工匠之成效其制造第事不亲习终恐底蕴难穷从前出洋之幼童又以事无成效而止今宜于游员之外兼派学生半为游历半仍肄业此等学生可由各直省学政于每届岁考时查明各学生员中有年未二十文理通顺体质强壮愿赴外洋者挑送总理衙门交由出使大臣带往各国分投学习彼既身列庠序必晓然于圣贤之学庶不至有入教等事心术端而学术进定以年限果有洞明时务才艺出众者准由出使大臣咨送总理衙门考验得失奏请破格　赏给举人量能授职有愿赴闱者仍准其一体会试当无不感激思奋是说也本于冯林一宫允徐孙麒星使宜参酌行之

一曰交涉令之办理洋务者内有总理衙门外有南北洋大臣其在通商各口又有海关道员凡华洋人有因钱债贸易屋房各交涉情事尚不能与领事官按约核办所最难者莫如教务即在通商之处尚多掣肘矧在内地或因购地建堂致生衅隙或因劝民入教顿启猜疑以致辱教士拆教堂之案层出见内地各州县岂能尽由洋务中来势必谋之幕宾此中人平时所习亦仅在刑名钱谷其于一切条约公法从未经见一遇民教不和之案办理茫然往往以小事酿成巨端若此者皆不知洋务之故也宜由各直省督抚将和约公法诸书刊发各州县俾身为幕宾者于读书读律而外兼习其事上年李傅相刊有通商约章成案汇编一书尤为洋务之圭臬果使入幕者咸从而习之未始非政治之一助也

一曰使臣中国既与泰西各邦立约通商不能无使臣以联两国之好今则英法俄共一公使美秘日共一公使德一公使日本一公使各带参赞翻译及随员十数人分拨外洋各埠为理事官其制与各国公使之驻中国者无异法至善也说者谓俄为强邻宜设专使当此星轺四出正需材孔亟之时前经总理衙门奏设储材一馆择翰林院编检庶吉士并五品以下官入馆以备使臣之选无如京中鄙薄洋务者众自设馆后入者寥寥近年如许竹篔崔惠人两星使何尝非词林中人至若汪芝房太史本为同文馆学生今已翔步木天出为参赞贯习中西之学人争羡之风气已开若复位章程如翰院部曹中有留心时务者奏派入馆使之专致力于泰西诸史就今之已译者而博览之遇有交涉事件即令其随同总理衙门之王大臣学习俾[资] (责)历练皇华之选当不乏其人矣

一曰统将方令水陆战守处处紧要陆军则炮台若林立矣水军则战舰如云屯矣欲治兵必先择将湘淮夙称劲旅陆军不乏专阃之材水军当创办之初求如丁吴两军门者诚不多觏为今计北洋海军既已成行南洋师船亦将编列宜令其分队周历海口遍游地球藉壮声威俾资简练中国之地何处可守外洋之地何处可攻习风涛辨岛屿绘为图册使军中上下无不周知地势既明敌情亦审运用之妙存于一心一旦有事兵戎斯为将者乃克操出奇制胜之策且有谓求百偏裨易求一将才难安知今日之偏裨非即他日之将才也干城之寄或于是乎得之

一曰榷政海禁已开沿江沿海各省无不设立口岸凡船舶之进出货物之稽征始则洋商居多不得不藉西人经理是以中国特延西人赫德为总税务司各海关分设税务司及副税务司各员税务司准给三品衔副税务司准给四品衔帮同监督办理海关税务司事宜次则帮办自头二等至四等每等皆分正副薪水亦有轩轾又有所谓一手者亦用西人充之所用之华人其熟习英(英)国语言文字者为通事经办汉文案牍者为书启征收税饷者为书办各司其事井井有条惟是中国设关垂四十年华人中岂无熟悉约章精通税则如洋人者税司无论已何各关之帮办从未有一华人或谓华人易于营私恐多弊窦不知一关之内华洋共处非若卡员局委可以独行何至有罔利之举今宜令总税务司明定简明章程嗣后税务司以下如各关之帮办本无官职准以华洋人并用或即于在关之华人中无拘通事与书启书办择尤充补不得升用税司熟手可资庶不至专恃借材于外洋矣

一曰商务泰西各邦工商并重特设专部经理其事故利权独揽中国虽无商部之设南北洋两大臣均有通商兼衔宜由两大臣饬令各省海关道于年终时会同税务司将此一年内贸易情事详加考核凡税银之盈绌商货之盛衰反复推求务得其要如有商情不便者许其陈诉据实转请两大臣设法保护开其利源有谓商务之兴半由工艺宜悬一格仿照西例凡能以新法制物有益于用者给以执照限以年数准其独制期满之后他人始得仿造艺精而商贾盛亦培材之一道也

　　记江西康女士　　　
梁启超

中国女学之废久矣海内之女二万万求其解文义娴雕虫能为花草风月之言者则已如凤毛如麟角若稍读古书能著述若近今之梁端氏王照圆氏其人者则普天率土几绝也今夫彼二子之所能者则乌得为问学矣乎而其寥绝也若此记曰人不学不知道群二万万不知道之人则乌可以为国矣梁启超持此论以忧天下邹凌瀚曰请言康女士女士名爱德江西九江人幼而丧父母伶仃无以自养昊格矩者美国学士有宦籍者之女公子也游历东方过九江见之爱其慧怜其穷[挈] (絜)而西行时女士纔九龄耳既至美入小学中学遂通数国言语文字天文地志算法声光化电绘画织作音乐诸学靡所不窥靡所不习最后乃入墨尔斯根省之大学以发念救众生疾苦因缘故于是专门医学以名其家尝中岁有课月有试试而裒然为举首者数数矣西例效中学生卒业将出学则群其校之教习若他校之教习与其地之有司若他国旅其地之客官等而集于校而授成学者以执据其得此者荣幸视中国之及第或复过墨尔斯根者美国之大都会也大学中之学生以千计殊域异种负笈而来者盖十余国焉某岁月日将出学官师集校中学生领执据而旋进退者以百计次及女士则昂然翛然服中国之服矩步拾级冉冉趋而上实与湖北之石女士俱石者黄梅人与康同学相伯仲者也西人本侮中国甚谓与土番若于是二子者进结束翘然异于众所领执据又为头等彼中所最重也彼校教习若他校之教习其地之有司若他[国]之有司睹此异则皆肃然而起违位而鞠躬焉以为礼门内外十余国之学徒以千计观者如堵墙则皆拍手赞叹六种震动既毕事总教习昌言于众曰无谓支那人不足言彼支那人之所能殆非我所能也若此女士者与吾美之女作比例愧无地矣女士之适美国实母昊格矩至是至卒学从其母复归于中国盖行年仅二十有五云邹君友昊格矩因心识女士女士无他志念惟以中国之积弱引为深耻自发大心为二万万人请命思提挈而转圜之梁启超曰海内丈夫亦二万万其有志于是者盖亦希矣矧乃女子梁启超又曰吾虽未识康女士度其才力智慧必无以悬绝于常人使其不丧父母不伶仃无以自养不遇昊格矩不适美国不入墨尔斯根大学则至今必蚩蚩然块块然戢戢然与常女无以异乌知有学乌知有天下呜呼海内二万万女子皆此类矣

　
卷二十一　治体九广论

　　局外旁观论　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
赫德

一矮人立于长人肩上所见必远于长人庐山真面目惟在山水外者得见其全旁观敢抒所见亦然或效一得之愚一论事必察真实始能扼要以虚为实所论浮夸以实为虚所论无确事情之与日变通劝行之道贵因乎时惟望当局者采听焉一立论贵乎实所论中华自有纪载以来历数千年莫古于中国而自四海各国观之莫弱于中国事之真也自古不通于外国近数十年各国渐渐与中国往来若欲闭关拒绝原所不易情之变也不此之计而所谓立言施行者果何所主哉一论中华情事者一曰内情一曰外情也今日之外情系由前日之内情所致而日亦内情亦必有外情所变一内情局外难言旁听者只可转传如律例本极允当而用法多属因循制度本极精详而日久尽为虚器外省臣工不能久于其任以致尽职者少营私者多寄耳目于非人而举动未当供贪婪于戚友而民怨弗闻在京大小臣工名望公正者苦于管辖甚多分内职分反无讲求之暇部员任胥吏操权以费之有无定准驳使外官清廉者必被驳饬如是而欲民生安业岂可得耶各省筹划款项通踰万万而兵丁欠饷竟至累月经年兵勇之数称千百万按名排点实属老弱愚蠢充数而已平日挑抬营生未经训练一旦令其战阵实驱市人而使以刀矛为耒耜驻防人等平时拉弓举石只讲架式股肱怠惰只得养鸟消遣贼至未决一死战而全家自尽请矣对敌之时贼退始皆前进贼如不退兵必先退带兵官且以胜仗具报矣乃杀一二平民或由贼去而遇未剃发之村农且以斩馘发逆无算入告邀功矣通经原为致用而今之士人书籍非不熟读诗文非不精通使之出仕而于人所应晓之事问之辄不能答一旦身居民上安能剔弊厘奸定制为上下所遵守如居官者回避本省一条系为防弊而设然人品岂无正直原籍情形既熟言语皆通名望所孚乃格于成例而使官别省俸满即行升调于地方公事未及深究胥吏反得久踞衙署以售其奸年满更换之说尽属虚语此例所欲禁弊即由此例而生禁止邪教原为崇正乃各省以神灵显佑奏请匾额者屡屡各省拨款迭催而民言剥皮及至大小所需饬令捐备例不准销是令舞弊也法本善而反恶种种非是以致万国之内最驯顺之百姓竟致处处不服变乱吁事不以实而徒饰虚文可乎一旁观者论内情文武各事之行尽属子虚执法者惟利是视理财者自便身家在上者即有所见亦如无见远情不能上达上令不能远行以上各情局外常情中国以此懦弱不振若有窥伺之意即内与外往来者连闻其说难保无藐上不服作乱之害所言今日之外情由昔日之内情所致何也中国土产本为外国所缺外国各货内地可销由此有通商之举其势日密居官者初视洋人以夷待之如狗人来日多身物无可倚恃必须定章方有可凭是以道光年间始动干戈嗣有条约均以日后必要为善惟条约所允地方当有违背令洋人怀疑上司不知所致而上宪不悟无奈复动干戈得有随时赴京明文方息迨后因可赴京以为更妥乃大臣初次北上仍以夷相待违约阻止复致兴兵在京换约派常驻之大臣致有庚申年之事似此文字皆由智浅而欲轻人力弱而欲服人现在某事当行某事不当行已有条约可凭一经背约即有问故之患所言外患由内召此也兹实贸贸而行必启外多进一步之一外情系内情所致而外情何也

前数十年中国与外国并无往来亦无所谓章程且中国或不知外洋有如许国现在议定条约有十国之多驻京有外国所派大臣新设有衙门专办各国事务且数年前几次有事可见外国所请以力可得通商条约非中国本意系由外国而定外国定约系因保全往来之故各国往来之故不同为通商有三大国而定约之要又有三曰边界曰传教曰贸易而其国为俄法英也至边界一节俄国与中国有万里之相连画界办交涉事件非有定章不可是以俄国来往较列国为最早现在定约边界已与昔年不同至传教一节奉天主教及耶稣教者以此为正以别教为邪传教者皆谓尽此之本分而便益于彼传耶稣教者非[止](立)一国之人且小有不同皆系民间捐资令往各处传教以为善举与国家无涉传天主教者不同各国之人皆有然教内有教皇统辖各处传教之人与各国君为平等而各国以天主为教之国皆当为之护法奉此为国教而法国为首通商各条约内皆有准传教并保护奉教章程奉教者交接周密无处不听传教之言奉教者无不奉教皇之命传教内有故奉教各国必来调理即如法国因广西有害死传教之事致派兵直抵京门至贸易一件各国虽有分而英国为首论贸易之事不过以货纳何税何处作口岸何处准居住等语为要有章程可凭各国各有落若一违章均与各国有关不得轻视以上三节既定有条约必应于边界循照旧章必应准传教而保护奉教必应于贸易遵守各章此数言系保外情一外情如此照办与否于内情有何关系一民间立有合同即国中立有条约民间如违背合同可以告官准理国中背条约在万国公法准至用兵败者必认旧约赔补兵费均外加保方止中国初次与外国定约并未以条约为重不过聊作退敌之策至今万众之内或有一二人知有条约然未识条约之重未知条约之害一照约办理内情如何曰民化而国兴外国所有之方便民均可学而得中国原有之好处可留而遵外国之方便者不一而足如水陆车舟工巧器具寄信电机银钱式样军火兵法等均极精妙国民与沾其益愿学者皆能学故曰民化中外来往日多而敦好外无多事之扰内有学得之益故曰国兴一不照办则年比年相识日比日相亲民化而国兴若违章大不同乃有动兵之举国乱之灾旁观皆言违约者或因不肯照约或因不能照约若因不肯必至有出而勉强者若因不能必至有起而代行者前次动兵可见泰西最小之国尚有必得之力或者边界有事俄国何难占地若教内有故致由外进兵奉教者何难相助若贸易有阻止而英国进兵各国必从一经动兵外国有得无失是以当留心而免之常闻外论中国官民可以利动势处极弱而不守信若再有动兵之事成败得失不待智者而决是以或有应办或有请办不如早办不致日后为人所勉强也一内情坏至此外国险至此内事旁观者自不敢多劝已有章程旁观者祇可指出内外必欲办之事一内所应行其难办首在无财然无财非因民间真无财亦非因理财所得之少惟官之下取于民者多而上输于国者少民力亦肯多输难在无财是以各项钱粮均因整顿即如盐课地丁税饷之项各项应派明干大员将各处情形细查从新定日后之办法

其地丁一项本系甚轻无人耕地自无他粮既耕粮地本轻或可照土产贵贱分别征多征少浮耗当去而正供自增其盐课一项无私盐之处甚少而办盐之员未尝无财其税饷一层沿海各口内地各关均有饱私囊而漏公项之弊以上三项若认真整顿日后所得之银可敷国家之用钱粮之外应派大员查察如旧例之应变通删改者不致于日后应办之事有窒财既得而例无文武各事不难更正文之要惟各官俸禄各等官员应予以足敷用度定数不致再外设法得钱升官加俸查明署内应用人若干并开销经费官署各人虽数不少向系均得度日之银左右之民均言被勒其民不民服并非因被勒之多因无定时无定数而系私取若因国家用度新定民间应纳各项银两必无不服所交之银并无格外为难反或较少仍足各官重禄各署定费若此意向外任询问如何均不愿必答不行兹法实益国政岂有外不遵内而必以内听外之理武之要在兵精不在兵多兵法兵数兵饷兵有应改各省若有兵五千人常留营操练不准出外谋生十八省不过九万之多此时百万不得力而省京都只养一万之数此费可于洋税扣满四成之数支销再文武应准本省居官为官系明理之人在本省熟悉风俗语言署内有舞弊较外来人更易查出其余一切事宜日后可设法随时整顿必致国民安富一凡有外国可教之善法应学应办即如铸银铸钱以便民用做轮车以利行人造轮船以便涉险置电气以通信外国之好法不止四条然旁观劝行之意不在此系在外国日后必请之事一　大皇帝召见各国驻京大臣若不允见虽不便剧至失好恐必藉他端而生事不如先告以可见一命大臣驻札外国于中国有大益处在京所驻之大臣若请办有理之事中国自应照办若请办无理之事中国若无大臣驻其本国难以不照办一准洋商各华商会制轮车电机等事一以上所劝行系将旧例地丁盐课税饷官俸兵制整顿外系召见命使会制召见无损命使自护会制民富一内外所劝行者若云非一日能好然愈早则愈好惟应另有数事立应料理若不将此数事办完想办余事恐晚船将沈白日不及修矣一潮州进城之事经五年之久文书往来至今领事未曾进城而事愈久愈难多年不照条约办理均言或以未肯或以未能之故兹再不办必致生事一系田提督未拏上次所录　上谕与先数日给驻京大臣阅看之稿有不同之处以致几生衅端虽奉有　谕旨若知其人仍安居无事后办此案不足行事至其未完各事不如早了一未了各事劝早料理者非他倘不早了必致兴动干戈无不知中外交兵外有必胜之[势](事)若败而始了各事外必不能以此而罢兵也外所欲得之事现已深知若再战胜其事更不可问矣一旁观所论并非恐吓之轻语而外日后必引各事并非欲害中国各国所欲并无他意惟愿中国能守和睦如上年照约退兵各处会同剿贼可见实心相待之意中外通商若以后不再动兵外亦甚悦即如求益免[捐](损)各顾体面各国往来常有因此等事而用兵也若潮州并田提督二事实有此情若仍因循不办必致生事生事则不了矣一潮州进城一节事关大局宜派大员往办或请　旨命广督前往或命李宫保前去至田提督一节不如由京派大员跟兵役数名内江轮船直赴川查提到案二事尤宜速办数日后新到英国大臣若知有五年未办之事难以再待将就法国因贵州事未完必不甘服一处有事各处必起相向中国有失而无得一所说日后内情必由外情而变此意可明奉劝各事若不试办无庸提及泰西各国左近日本暹罗各小国若要作乱无可抵挡若照行泰西各国必致忻悦无事不助无时不合盖万国来往向来各国让各国之事中国若不让各国必不服若让而作万国之友其地广大其民众多文义均通安分务工止有国政转移无难为万国之首若不转移数年必为外洋万国之役日后之内情均由此日之外情而生此日之外情在王爷大人之手诸臣之决断万民之造化也

　　论中国积弱由于防弊　　　
梁启超

先王之为天下也公故务治事后世之为天下也私故务防弊务治事者虽不免小弊而利之所存恒足以相掩务防弊者一弊未弭百弊已起如葺漏屋愈葺愈漏如补破衲愈补愈破务治事者用得其人则治不得其人则乱务防弊者用不得其人而弊滋多即用得其人而事亦不治自秦迄明垂二千年法禁则日密政教则日夷君权则日尊国威则日损上自庶官下自亿姓游于文网之中习焉安焉驯焉扰焉静而不能动愚而不能智历代民贼自谓得计变本加厉之及其究也有不受节制出于所防之外者二事曰彝狄曰流寇二者一起如汤沃雪遂以灭亡于是昔之所以防人者适足为自敝之具而已梁启超曰吾尝读史鉴古今成败兴废之未尝不悁悁而悲也古者长官有佐无贰所以尽其权专其责易于考绩王制公羊传春秋繁露所述官制莫不皆然独周礼言建其正立其贰故既有冢宰司徒宗伯司马司寇司空复有小宰小司徒小宗伯小司马小司寇小司空凡正皆卿一人凡贰皆中大夫二人此今制一尚书两侍郎之所自出周礼伪书误尽万世者也汉制九卿尚沿斯制汉晋间太常等尚无少卿后魏太和十五年始有之后世惧一部之事一人独专其权也于是有尚书复有侍郎重以管部计一部而长官七人人人无权人人无责防之诚密矣然不相掣肘即相推诿无一事能举也古者大国百里小国五十各亲其民而上统于天子诸侯所治之地犹今之县令而已汉世犹以郡领县而郡守则直达天子后世惧亲民之官权力过重也于是为监司以防之又虑监司之专权也为巡抚巡按等以防之又虑巡按之专权也为节制总督以防之防之诚密矣然而守令竭其心力以奉长官犹惧不得当无暇及民事也朘万姓脂膏为长官苞苴虽厉民而位则固也古者任官各举所知内不避亲外不避汉魏之间尚存此意故左雄在尚书而天下号得人毛玠崔琰为东曹掾而士皆砥砺名节后世虑选人之请托铨部之徇私也于是崔亮裴光庭定为年劳资格之法孙丕扬定为掣签之法防之诚密矣然而奇才不能进庸下不能退则考绩废也不为人择地不为地择人则吏治隳也古者乡官悉用乡人周礼管子国语具详之汉世掾尉皆土著为之京房传房为魏郡太守自请得除用他郡人可知汉时掾属无不用本郡人者房之此请乃是破格盖使耳目相近督察易力后世虑其舞弊也于是隋文革选尽用他郡然犹南人选南北人选北宋政和六年诏知县法选虽甚远无过三十驿三十驿者九百里也明之君相以为未足于是创南北互选之法防之诚密矣然赴任之人动数千里必须举债方可到官非贪污无以自存也土风不谙语言难晓政权所寄多在猾胥而官为缀旒也古者公卿自置室老汉世三府开合辟士九卿三辅郡国咸自署吏顾氏日知录云鲍宣为豫州牧郭钦奏其举错烦苛代二千石署吏是知署吏乃二千石之职州牧代之尚为烦苛今以天子而代之宜乎事烦而职不举所以臂指相使情义相通后世虑其植党市恩也于是一命以上皆由吏部防之诚密矣然长佐不习耳目不真或长官有善政而末由奉行或小吏有异才而不能自见也古者用人皆久于其任封建世卿无论矣自余庶官或一职而终身任之且长子孙焉爰及汉世犹存此意故守令称职者玺书褒勉或累秩至九卿终不迁其位盖使习其地因以竟其功后世恐其久而弊生也于是定为几年一任之法又数数迁调宜南者使之居北知礼者使之掌刑防之诚密矣

然或欲举一事未竟而去官则其事废也每易一任必经营有年乃更举一事事未竟而去如初故人人不能任事而其盘踞不去世其业者乃在胥吏则吏有权而官无权也古者国有大事谋及庶人汉世亦有议郎议大夫博士议曹不属事不直事以下士而议国政余别有古议院考所以通下情固邦本世恐民之讪己也蔑其制废其官防之诚密矣然上下隔绝民气散耎外患一至莫能为救也古者三公坐而论道其权重大其体尊严三公者一相二伯汉制丞相用人行政无不统盖君则世[及](久)而相则传贤以相行政所以救家天下之穷也后世恐其专权敌君也渐收其权归之尚书渐收而归之中书而归之侍中归之内阁渐易其名为尚书令为侍中为左右仆射中书侍郎门下侍郎为平章政事同三品为大学士渐增其员为二人为四人乃至十人渐建其贰为同平章事参知政事为协办大学士其位日卑其权日分于是宰相遂为天子私人防之诚密矣然政无所出具官盈廷徒供画诺推诿延阁百事丛脞也古者科举皆出学校教之则为师官之则为君汉晋以降犹采虚望后世虑士之沽名官之徇私也于是为帖括诗赋以锢之浸假而锁院而搜检而糊名而誊录而回避若夫试官固天子近侍亲信之臣亲试于廷然后出之者也而使命一下严封其宅焉所至严封其寓焉行也严封其舟车焉若槛重囚防之诚密矣然暗中摸索探筹赌戏驱人于不学导人以无耻而关节请托之弊卒未尝绝也古之学者以文会友师儒之官以道得民后世恐其聚众而持清议也于是戒会党之名严讲学之禁防之诚密矣然而儒不谈道独学孤陋人才雕落士气不昌徒使无忌惮之小人借此名以陷君子为一网打尽之计也古者疑狱泛与众共悬法象魏民悉读之盖使知而不犯而得伸后世恐其民之狡赖也端坐堂皇以耸之陈列榜杨以胁之防之诚密矣然刁豪者益藉此以吓小民愿弱者每因此而戕命猾吏附会例案上下其手冤气充塞而莫能救正也古者天子时巡与国人交君于其臣贱亦答拜汉世丞相谒天子御座为起在舆为下郡县小吏常得召见后世恐天泽之分不严也九重深闭非执政末由得见防之诚密矣然生长深宫不闻外事见贤士大夫之时少亲宦官宫妾之时多则主德必昏也上下睽孤君视臣如犬焉臣视君如国人也凡百庶政罔不类是虽更数仆悉数为难悠悠二千岁莽莽十数姓谋谟之臣比肩掌故之书充要栋其立法之根不出此防弊之一心谬种流传遂成通理以慎密安静为美德以好事喜功为恶词容容者有功硗硗者必缺在官者以持禄保位为第一义缀学者以束身自好为第一流大本既失末亦随之故语以开铁路必曰恐妨舟车之利也语以兴机器必曰恐夺小民之业也语以振商务必曰恐坏淳朴之风也语以设学会必曰恐导标榜之习也语以改科举必曰恐开躁进之门也语以铸币楮必曰恐蹈宋元之辙也语以采矿产必曰恐为晚明之续也语以变武科必曰恐民挟兵器以为乱也

语以轻刑律必曰恐民藐法纪而滋事也坐此一念百度不张譬之忡病自惊自怛以废寝食譬之痿病不痛不痒僵卧床蓐以待死期岂不异哉岂不伤哉防弊之心乌乎起曰起于自私请言公私之义西方之言曰人人有自主之权何谓自主之权各尽其所当为之事各得其所应有之利公莫大焉如此则天下平矣防弊者欲使治人者有权而受治者无权收人人自主之权而归诸一人故曰私虽然权也者兼事与利言之也使以一人能任天下人所当为之事则即以一人独享天下人所独得之利君子不以为泰也先王知其不能也故曰不患寡而患不均又曰君子有絜矩之道言公之为美也地者积人而成国者积权而立故全权之国强缺权之国殃无权之国亡何谓全权国人各行其固有之权何谓缺权国人有有权者有不能自有其权者何谓无权不知权之所在也无权乌乎起曰始也欲以一人而夺众人之权然众权之繁之大非一人之智与力所能任也既不能任则其权将麋散堕落而终不能以自有虽然向者众人所失之权其不能复得如故也于是乎不知权之所在故防弊者始于争权终于让权何谓让权天下有事上之天子天子曰议以闻是让权于部院部院议可移文疆吏是让权于督抚督抚以颁于所属是让权于州县州县以下于有司是让权于吏胥一部之事尚侍互让一省之事督抚互让一国之事君民互让争固不可也让亦不可也争者损人之权让者损己之权争者半而让者半是谓缺权举国皆让是谓无权夫自私之极乃至无权然则防弊何为乎吾请以一言蔽之曰因噎而废食者必死防弊而废事者必亡

　　新议论略照会　　　　　　　　　　
前任英国钦差阿钦使

为照会事照得本大臣进京三月有余备文渎问甚少盖奉我国钦差大任甚重先宜将已结未结各等案件详览清查方可随时陈论谅　贵亲王亦以为然故已将本馆所存案件全行阅毕而所有寻常各案虽皆明悉尚有内外相关最要之端从前虽在　贵国十六年未能尽谙亦不能仅见存案便悉必须访问方知其详因思己未年间杂华两国来往仪节尚未尽备我　大君主深欲和议商务永保其全日见增益本大臣仰体君心凡有关于敦谊和睦之事必须详细查核斟酌当理更思外交增减全在内地祸乱能否速平是为至要之务因此令参赞大臣威即将中华目今之势以及百官相待外国情形借用外国新样各等节备具略论一纸以期本大臣庶可得知其实兹该大臣遵行缮具前来阅览之下深悉论内所陈情理　贵亲王可以详查实与大局良为有益当令该大臣赴署面交　列位大臣转达因查威大臣署理本国事务已及年半外在中华许久所有内地语言文义以及人情稍为通晓想　贵亲王亦所深知更可知其凡于中华官民各事无论取益防损无不尽心关切兹将内[政](治)外交危险之处言明其危何在不能不指其由则不能不切切直直言之是以本大臣似可无庸备文照会不如委曲以达务望　贵亲王鉴大臣此婉转之心尚不将要论一纸轻置为幸也为此照会须知照会者

　　新议论略说帖　　　　　　　　　　
威妥吗

今日奉阿大臣派弟前来亲将论略一件呈览弟有两节奉恳诸位大臣原谅一在文理内有转折自与贵国不同此次所具此篇过长其次序本末难免有久圆到之处且因外国理论与贵国亦殊迥异不免中有欠顺之词一则事体盖思凡人处事稍欠妥协虽有本人好意相劝中心未免不惬惟是旁观有危必须切直而陈方尽友谊之分遵备略论所议各节数年共事以来大半无非告今奉阿大臣询及贵国目今大势以及将来如何不能不为切直言之其所以更应直言者实因目前时势尤危非谓毫无起色但较前稍为进步而据弟所闻各国每有缓不济急之言此言日见其多而体谅之心似觉减少我阿大臣深以本国相待贵国无非敦笃友谊之义惟思本国商民在华日久或难保护抑或偶因别故势迫自行设法完局诸国亦必相从他国先至于此本国亦难独违我阿大臣洞悉其理指明中华免危之计惟在借法自强故令弟备此以闻尤因中外诸务较之从前颇为胶漆之至内或受危外亦不免其害然则此次所陈虽由中华现时不佳而起而中华所有诸病亦为我国嗣后受害之渐为此不能不能为之直陈敢祈原谅大英国钦差阿谊及中华目今大势欲知嗣后和好保其长久威参赞总以凭中国能否内愿改政外笃友谊遵行特陈大略一窃以现在所有承办中外各国事务不分华外各大臣欲知将来有无常能尽谊只得设为问答方见其实试问中华日后能否保其自主此言无所不包甚愿中国永能防侵害观其时势免代虑之深一中华内患甚深外交或未至失和大概亦皆冷淡而立约各大邦来华各有难弃之要务天下之乱屡年不止各国想敦谊不愿干预而大乱未已早晚诚恐易致搀越因交结邦多有坚执闭绝有各国体制何能遂其睦好之心且内地理尚执定见不肯借取新法平治内乱保其外局现不受损日后更增所有应得之利实致中国原有不愿干预之心因此见减少一所云内患甚深历年有之不必远观自道光二十五年以来邸报所传　上谕折奏等件览毕可知目今直省之中若云全省无贼实不易言盖贼皆会匪入会实意不过抢掠旗号所书均欲立国为君即如云南滋乱之极甚至有无官员皆不可知新疆回民到处变乱更至奉天原系国初根本其处民人命产竟难相保一如此大患推问何由曾读　上谕折奏其故有二一则水旱之灾民受穷困强壮者抢掠为生软弱者无力抗拒因亦从其为贼皆系天意人难预防一则各省官吏或有失义或系无才事先不能防备事后不能办治此系人事据见邸报尚属人多天少一至于军务捕务更阅邸报可知军务缺兵捕务之役俱由原额钱粮甚少日所支者尚不足原额之数至于钱粮一节则地丁粮米盐税脱欠甚多总之所有入国大宗无非缺欠外省因缺银粮只得设法权计亦不过暂顾目前即如内地运货厘金收税内外商局均受其损尤因随时随事开局征税不能不设官该员俸禄有名无实何能保所征皆归官库就是所征尽归官库则时事未平易得借故支用果有不归花费即属虚麋一天下岂无能治之人可谓不乏贼已渐平惟海边内地尚有数处或云总有通商各口幸有外国保守因此而得外国人日阅京报确知中国大臣实有认真出力者有为中国忘身者其得立功效甚足嘉尚

然而中国欲凭一处偶见即将天下大局挽回决乎不能何耶此等良臣不能处处皆是而且不能久任地方常往别处调用而有人补其缺未必尽一样出力认真天下大患甚重决不能恃一二处良臣尽力遂遍除全患果能天下太平总不能按成例旧法得益要在早为图之吏治官役不分文武皆求其实务使粮饷充足而中国可足饷之要有二焉一则自取本国之材务期济困一则速与各国笃结友谊一以此新法办理古来从无此道是以中华各官不甚乐为外国未明其理盖查华儒最重之书内载穷则变变则通通则久窃思果能按此而行不数年生民即可苏困无如官吏绅士论及变通二字只以变回旧法方保国政必能久通亦非无故因见世间历代兴衰多有变乱多年难于治平乱极甚有无主之时各有彼此攻打百姓皆疲终有英雄出世有力平乱黎民以为奉天甘心相服伊既开国为治悉遵往古之法初时敷妥渐次滋生事变依旧不治是兴时与古相同衰时亦与古一样此中华史鉴累朝世世有之士人见此兴废视为转轮之常自问其后必仿古而知惟目今欲思良法只鉴古而行若然则为会之至盖内政外交两节今已互结不能分论此与古不同之要处也一天下各国分论东西东国之间中国尊荣自古以来四面邻邦无非向化间或不畏兵威无不共服其教三千余年皆是如此其间东西诸有并未来华有偶然一来如今泰西诸国或与官悉往来或与百姓通商其国若论智略不亚中华若论兵力似觉稍胜各国在华各有要务不能弃中置系中国立约许为相保如果肯保深悉力有可及所谓中外互结一也历代史鉴实无比照之处则天下大乱终或不能平治欲问后来结局自难酌古准今仍照前言往古兴衰常理盖中华果至终衰之时诸国各有要务见必受险难免干预保全一国干预诸国从之试问将来中华天下仍一统自主抑或不免各属诸邦此不待言而可知一兹论终衰之势或问何用此言此史鉴所载历代治乱曾问士人皆以　国朝远胜前代自壬子年南省会匪滋起动称义兵欲将江山恢复汉人而十二载以来除甘为贼匪以及愚贱从附其外体面富庶问曾有乎即亦有甚少也观此天下贤智百姓至今未有异心若谓终衰可计今非其时贼匪断难遽能成事而内地日久未平百官仍执己见不肯外借新法则贼患难平至于终衰而中国尚因别故亦难防其移权之厄此别故者各国大局系中国一日不能保全各国一日难免代其承保而使外国代承其责实免外国代为作主此中国失权危险之处曾已提及不能不为再论

　　续新议论
一若中国好古恶新者内有每称各国新为设法代谋其名虽似相助其实无非私利意欲后可占地自立而细看此数年来各国相处情形可以信其必无是理溯道光己亥年英国失和三年未绝方能罢兵定约时除香港一处本系民稀地荒小岛此外有闻英国索要何地又至庚申英法两国带兵北来兵势正盛何难逞其欲奋之心乃北上未定大局而止英法之兵尚代击退金陵之贼后增条约一得在京画押两国全单立即往南退去旋据绩约所载抵项未完尚须留兵防守数处而未结未收各国先行调回又以换约以来五年之间条约以内屡有未尽之处外国虽屡经分辩而通商各口一带皆为合军协同剿办有人谓助剿亦谓我国商民之利益乎此语非虚亦可见并无占地之心如其有心尚肯助官击贼乎一英法两国如此协同总非有心侵占不言可知而好古恶新者甚疑新法包藏恶意试问催中国另取新法催之更甚者系何国大臣多英法两国大臣也盖其设疑者实不知各国代谋诸事不惟于中国无损反于中国有益虽谓于中国有益实于中国更有大益何则中国果能听议各国民人进华固能取益而中国一取其策而定保其富平富平一保自主之权亦能永保不移更有所议者绝无外国之利容为续议一中华全益者即如命大臣驻各国京师一节英国告非止一次或问外国有何裨益实无其益若问中国有何益处益实多焉盖各国原命大臣进华驻京其意云何无论英国他国实虑在外每起辨论无法可以了结诚恐易生兵五年以来屡有各国虽陈不合之件若如从前无代国大臣驻京易致生事幸因有此得免此于友谊大局彼此均为有益惟遇设有何国大臣所定中国之意不同中国既无大臣驻伊国只由伊大臣自向本国辨驳何人在彼能代设辨然则中国肯命大臣驻外国比外国驻华更外有益此中国全益与外国无益系外国大臣代议特设能驳本员之良法尚有人疑外国代谋必藏恶意观此可知其言之误矣一此议既为中华之益而中国不肯行外国论及非以各国大臣驻京不便暂时通融办理慢图退去则无以知其不为之心此节姑不论而命员在外国又有益处中国尚未见及固无足怪但不如听劝而行际天下大乱之时须行更甚盖泰西各国素以相命大臣为尽往来之理以同礼者联为局中不同礼者视为局外中原果愿一礼互命其益有二如今中国独立不与邻邦相交各国未免心寒能与相通度可易虚为熟各国有关切之心斯其无故之渐较易防堵抑或适与何国因事较论中华果为有理其余各国必同用力相助用言解劝一此乃外设代国大臣之议可见系中国全益其余新法各事外国虽受其益中华受益尤多如各省开设铁道飞线及开采五金煤矿操练水陆各军国用不足约请借贷医学各项设馆教习以上各新法中华如定意试行各国闻之无不忻悦益固多焉一则中华试办其初须约外国相帮迨熟习方能辞去即如海关税务司自设以来内外既免生事税银亦见其增此系管理通商各官无不知而税务司数员虽皆请外国人而请办各员管理税务其权是否皆在中国外国无一肯驳更俟将来中华能悉外国语言规矩至辞去外国各员自理税务中华具此材能外国无不欣美之极而设税务司一举原系外国代议中国成例向有此条此则外国代谋变通之法未必于中国有损转为有益至各国又有忻悦之故一则前法新项商局大受其益二则内地从此容易治平外国人来往通商易得保全各国亦可无虑其忻悦者此也

惟思新法中华取用外国得利而内地之乱可望太平国帑之虚可以充实此均中华倍得利更有得利者在保全自主之权盖各省既平洋商可保无危用项既足兵力可以自强由此庶几可仿外国干预代为致力之损此免移权之计其最要者此其一也一论中国自主之要一则借法兴利除弊以期内地复平若论其二立宜设法更求外国和睦如果不能立命代国大臣往来驻扎亦宜设法使其免疑见轻前所言外交冷淡此乃实言总理各国事务衙门一处　恭亲王暨列位大臣与代国各大臣往来皆系以礼相待并无丝毫不用此属至善而内外相交余礼不分京外尚觉美不如斯即如泰西各国京都代国大臣前往驻京每得入朝秉政各官无不相接来中华京师大不相同实缘中国向来之礼从不愿与外国交易闭门不纳外省尤甚各处官士不明发其怨皆暗存是心外国官民无不留意于中念中外各国三十年来数次失和细查其故总因中华有来无往盖士人素言各国技艺材能虽有所长总不如中华礼义学问之盛又言中华　天子尊崇最上诸国之君果欲相交尚以不能平行欲问起之原实由此也而外国理论官士时露不佳之心实由此故而致何以免抱怨之渐惜中华官士论及外国事务大分为二端一则有如前言变通二字只以变回旧法因查史鉴所载周王修内攘外但复此策即可太平天下一平嗣将远人一齐逐出一则或云变通亦可不少必先变通而后能安定俟安定后再将远人驱去如此前后两论一问何以不用新法因是新法而已一问何以不留远人因是远人而已其论或欲专主旧法或欲稍去新法于大局毫无利益而见言色反于中国有损盖天下大乱日久起色甚少各国因其属民有所思虑明知中华不求新法大乱难平而中华总不自取亦不听肯人代谋为此更有所虑见各处官士皆有外视之心尤增易致气恼之情一总之近闻各国官民分论中华目今及后之事条约所载优待之处凡我官民未能无得失无论于我国体商局两端中华皆有未尽或问通商各节何以不能尽守条约每答以内外未平官民未足惜力真有未足通商各口近见防贼非畏外国之民即用外国兵力打退甚至每有贼来之处但有外国人居住本地官民即可无虑然虽如是而百官仍以各国不能平行众士原有作官之基亦皆共熟此理外国代筹预防虽是而卒不肯从屡见外国无非相助之意中国犹疑为敌之心虽自无力尚轻视外国外国以信代谋何如定乱总不肯听力虽疲极尚望天下自行挽回反将反夷逐何出匪类原系华民实因吏治不佳生变试问助官原期保民官既待民未周助之何为故此我各国无庸待其自敝果其不能速于自敝则代其立意设法反欲将我逐出究属何意迨至此等时势我国尚须自来保护如何即刻先防其失将内地治理广取财利不但我民取利有裨即华民亦受平乱之益若论华民改为外民何谓取益实因既受苦累之极或问外国如此措置必致损财实因不难补偿此等外论初亦有之近来稍见其多矣一外国如此议论非不知历代隆风盖知中华早以圣教文化迥出东方诸国之上是以东西各国无不欣慕尊荣惟念时势之艰世世有之而史鉴所载中国最为尊重之规乱机将至未见能预防变乱屡次相生亦未见能前失以图将来防备中华之患如一年之中四季循环考其兴衰始终皆成一律直至前明均不能谓后代比前代显有隆污

又有人云尧舜之时为最外国人考内外不同之事惟以此件为独奇盖查进华之约英法俄美各国以其五百年与千年以前相比五百年景较前为强以目今与五百年相比则目今较五百年前愈强又念自古以来四海之内无论何国如不欲洽比其邻尽力勇进前驱未闻不为邻邦所并试问中华岂今邻国仍是匈奴西番乎英国早得缅甸一分法国亦得安南俄国分在西路朝鲜之外或问三国皆有必占内地之心乎此姑无深论要在论要在英国已有缅甸离云南不远法国已有安南离广西不远俄国不必再论前项二处与中华连界一万余里可虑者不在外国有无侵占之心而在各处有易侵占之势设若中国复问续增条约立定五年以来三国所办事件中岂能尽情尽理乎而三国之待中国惟恐或有不周中国之待三国亦有不同之处若论如此内外即应互相体谅而内外之力均平此言可用惜力不平则此理恐难常保强国不即力求伸屈彼即自为体谅至今并无求伸之举固因友谊皆知中国现在大乱尚以诸国向以一国不肯轻动则各国均不轻动惟思各国既已负屈各国又有难弃之事尤以果有举动则诸国莫不取益念此更思各国正强倘遇一时或有不洽之处无论关乎体制抑他故忽见某国若非构兵亦必用言挟制所有前问新议中华向不自取某国勉强代为岂得于中国体制设或代为之时外国之人用中国之材将中国置之不问犹得谓之自主乎即谓暂存之像亦恐难保其常盖因一起代为之端何有限制此实目前之危若问易危为安只有一言中国果有立意速借新法之实形则各国一闻必皆尽力相扶倘疑中华如此嗣后有谋国察机伪图其利则有于中国不必疑也各国皆有应图之利必不令一国专取可知此中转有保中国得以自主于其中一总之此次所陈重在不思变通仍复旧法而执此成见非谓总理事务各国衙门中所陈者实因其余百官不知外国事务系属何事更不知与外国相交较诸事尤为扼要因此凡有外国之国新议皆以为不然窃思目前景内地随处日有新机无论百官愿否更改而为事甚迫似难不欲前进亦确不禁必进之势也要在勇往方免牵制直言之嗣后中国不久必须择定两节之一自招外国人协同去弊兴利可以永保自主之权或以仍旧回疑杜绝外国则外国亦以疑心相待中华言动或有细故以致准情相复必于全体无失之道关系匪浅简言其理从则可以兴而复强否则必致衰而不振

　　巴黎复陈俊臣中丞书　　　
曾纪泽

捧读另笺询及洋务之要端谓必知彼之所长我之所短然后办理不至孟浪至哉言乎兹三语者即是普天下办洋务之圭臬南针再贡千言万句亦不能出此范围矣弟承藉余荫渥被　皇仁初登仕版即越数万里而远使敌廷自问备员而已实不得谓之通知洋务上年改订俄约收地未全内疚方深都门士大夫以为稍能补苴前约之绽漏不复苛责来书亦引为弟功过垂奖借读之益增媿耳又遽许弟为识途之马而下问焉愈觉皇然无以为对去岁答王祭酒二函管蠡之见颇书一二录稿奉上不审有当尊意否西洋诸国越海无量由旬以与吾华交接此古未有之奇局中国士民或畏之如神明或鄙之为禽兽皆非也以势较之如中国已能自强则可似汉唐之驭匈奴西域吐蕃回纥若尚未能自强则直如春秋战国之晋楚齐秦鼎峙而相角度长而絜大耳彼诸邦者咸自命为礼义教化之国平心而论亦城与岛夷社番苗猺獠猓情势判然又安可因其礼义教化之不同而遽援尊周攘夷之陈言以鄙之耶礼义教化虽有不同然事之不在情理中者则虽僻在数万里外之国亦不能经行而无滞弟愚以为办洋务并非别有奥窔遇事仍宜以吾华之情理酌之理之所　百折不回不可为威力所诎理有不足则见机退让不自恃中华上国而欺凌远人可许者开口即许不可许者终始不移庶交涉之际稍有把握夫彼此风俗既异刑律亦殊两国官绅辩论情理诚未必纤悉必合然在位者若肯细询彼国风俗刑律所以致异之源亦不难详论婉商折衷一是也各省难办之案常因民教不和若能撇去邀誉于绅民阳遵条约暗拒教士之成见专论其事之无理有理不问其人之是教非教则棘手之事亦当渐少惟西人之赴华者较少安分守礼之徒工商教士之嗜利者无足论已即洋官亦往往昌言于众曰处东方之人不厌谲伪去诈用诚难以成事编为口诀转相授受此必有前人已行之陈足以召侮而来讪者思之喟然初出洋时写日记寄译署不知沪人何由得稿公然刷印奉一册以供一笑使俄之役有问答节略已陈之刍狗不足复观倘我公亦欲阅之下次当承命奉上

　　振兴中国论　　　
殷之辂

夫人一身必脉络贯通气血充足情志畅达而后神精克振百体俱康为国亦然故铁路者所以通国之脉络也银钱者所以充国之血气也邮政者所以达国之情志也三者备而后富强有本百废俱兴方今地球各国莫不于此三者竭力推广泰西创法之善固早征乎实效日本仿行其法亦且底于小成何中国尚视为可有可无之数乎且斯三者在地狭民小之小国易于周转有之固益便利无之亦不甚为病中国地广民多往者互市未开利不外夺有无尚不足为轻重今五洲通道万国观瞻何尚淡然漠然乎今即三者而申论之铁路议筑已久言利言害一傅众咻既而各大宪先后遵　旨奏覆张香帅议先筑干路自京达汉分年筹款已蒙　嘉许似可立见施行讵又为浮议所阻其自开平接造之路既已南北交驰官商分办今年忽又停止虽因经费不济抑亦未尝重其事耳若果重其事极力推广则当此倭人犯顺用以运兵运械电掣风驰何至迟戎机哉所望当道惩前毖后勿畏难勿惜费速践前议次第开筑俾铁路终克告成有如脉络贯通则振兴之大纲得其一银钱议铸亦屡前此试办多不得法故皆无成近年粤省早经购机开炉办有成效而所出不多难资流转他省未闻有继起者岂以其未能获利而观望欤夫铸银与圜法理同本以便民非必求利利若过厚法必不行然初办无利者久办即可有利小办利薄者大办自然利丰且使即无利己免行用洋圆而暗受巨亏于外国是即利之大者非实无利乎亦视办理之善不善耳所望当道知人善任立可大可久之规就粤局成法而益加详审迨鼓铸既精且熟尤必兼设官银行以广流通俾商务日盛财用不匮有如血气充周则振兴之大纲得其二邮政亦早议整无如屡作屡止今春侧闻仍归赫总税司经办既又寂然始因军务倥偬始暂缓欤夫古人置邮虽置国报亦兼递民信泰西邮政初亦仿自中国而办理特善遂为国家增一大宗进款而民亦称便其在本国固无处不通又立万国邮约彼此互为递送惟本国不能任他国开设信馆以一事权法至善而利至溥也日本遂亦仿行自彼国明治二年始即我国同治九年遣使至欧洲与各国与互立邮便之约亦复章程井井成效昭昭以光绪丁亥一年计之彼国所入邮税得二亿二万三千三百四十八两有奇自后每岁有增无减若中国仿行其利益何啻十倍而中国于邮政一端独不果于整顿既坐失其大利又不便于商民诚何心哉轮船电报成局已久其于邮政事已过半而犹任外国信馆民间信局各私其权诸不妥善　国家转岁费巨金于特设之驿站上下截然两无裨益是真难索解人矣所望当道毋惜反手之劳于一转移间俾邮政果然克整有如情志畅达则振兴之大纲得其三三者皆中国今时之要务如欲振兴须亟图之庶几大纲既立条目斯彰举凡善法可以致富强者即不难次第从事矣至于若何办法则三者各有要领及详细章程早经中西多士反复敷陈兹不再赘　要言不烦大纲克举天南遯叟评

　　上孙大臣书　　　
熊亦奇

总署咨文及覆奏折李少司寇原折均读悉此事本官书局亦拟办前总署议复胡侍御条奏及执事奏明开局各一折均已一一声叙计所办者五事曰藏书曰博物曰印书曰设学曰印报亦奇觉设学事大且繁非书局所可容纳曾撰学堂议一首数月来诸事稍有头绪惟款项无几储待徐加扩充而学堂一节则以小试无益大办不能是以屡次筹商不得不迟迟有待今　皇上特允所请且责成官书局是不可以再缓矣亡羊补牢已至今日病深蓄艾更需何时谨将目前应行先筹之事分陈管见十条如左一曰分眉目书局学堂本应分为二事如印书印报书局事也设学藏书博物则皆学堂事也书局不必过大取足翻书纂书印书运书及译报印报而止学堂则须容师生数百人千人且藏书以供披览博物以资考验皆与为一不可相离规模须极宏厂条理须极详明拟请另建学堂而书局或附其中或仍在其外一曰定规模详细章程一时不能遽定而大概规模则须先事斟酌为入奏地步有规模入奏方可就规模请款规模非可臆造拟请电取各国大小学堂藏书楼博物院一切章程图样兼谘博采择善而从或恐时日稽迟则先将此意奏明俟定规时再行详奏一曰请款项既有大概规模亟宜奏请大概数目款有落方好措手款凡二端一为开办成本一为节年经费须分晰不可含混至筹之何处所拨何项款悉听　朝命不必预揣一曰添官员有定章有的款而事非人不办凡事百闻不如一见京官多公忙且曾经游历者少拟请奏调外官之曾游各国谙练情形者一二员与京官协同办理或竟延一西员襄办尤佳一曰分职掌书局分派各事固已责有攸归今则加建学堂其事愈大愈繁尤非各专责成不可拟请奏设各项职掌使承任者不必有揽权之虑代摄者亦不至有侵官之嫌至薪水奖两端书局不过就绅办情形　朝廷津贴银两并　钦派大臣管理今特设学堂则系国家创举拟请于二者中奏闻其一庶将来易于集事一曰严出入中国官事于款项出入或不能一律认真拟请照现在办法使丝丝入扣款不虚縻一曰审基[趾]京城屋宇格式万难舒展赁借皆非所宜拟请奏拨极宽官地或出资购置私地从新创建创建之外仍须多留余地以备扩充即令城中难得城外亦无不可其总堂分堂各学馆舍拟请照前撰学堂议分别定制不可因一时办理不齐稍从小就一曰选人才京师者天下之根本枢纽也取材京师所成就者几何拟请咨行各省选聪子弟送京分途执业宽其途以取之庶几云集鳞萃人才将不可胜用一曰延师儒中西学问不可偏废拟请各延总教习分教习若干员而西学门径尤多且其学皆专门名家拟请分门延请不必与中学一一比附执业者或兼或专悉听其便一曰明赏罚取材宜宽而设法必严予以出身之阶则重赏歆于前而仿移郊移遂之制则严罚驱于后中国洋务历皆有赏无罚故人才不出今宜力矫此弊庶几材奋兴以上各条姑就大概言之其详细办法尚未暇及是有可采择惟察而教之幸甚

　　贵私贵虚论　　　
瑶林馆主来稿

吕氏春秋曰老子贵柔孔子贵公墨子贵兼庄子贵齐列子贵虚商子贵私嗟乎私与虚也何可贵之有而居然指此为教人之圭臬乎然中国自秦汉以还二千年来心法相传实坐二者之病以至今日陵夷破裂受侮外人也请言贵私之病天生民而立之君使司牧之君者也所以公天下也后世人君有天下则私天下有一国则私一国为之官吏者有一省则私一省有一郡则私一郡有一邑则私一邑一若上天私授福命应为人君小民之性命身家皆有私产使聚敛之鱼肉之驱策之而民不敢有私怨者此犯上作乱之事所以阅数十年百年而辄一见也其贤自矜安静催科折狱以无事为能至于教养之存安之富庶之古人所为视民事之如己之事者彼以为小民之私事也我而强干预之此何为者且我之私计在积财帛以遗子孙日日经营刻无暇晷而兼顾他人之私以误己之私非天下之至愚孰肯出此其或水旱疾疫死丧累累直等之草木荣枯自生自灭已耳自余治一职则私一职任一事则私一事管一局则私一局各怀意见各分畛域各恃才能美其名曰因公为公急公而实有一牢不可破之私意结私党用私人积私财置私产皆假公以济其私天下皆私也忽有一不私者出焉则相骇愕疑之畏之忌之恶之诬之谤之排之击之其黠者亟翻然舍己而从之其愚者则困苦颠连而死耳哀哉天下皆私岂容一人而独公哉彼民之从上也如形附景如响应声亦遂各私其心各私其财各私其力父子不相见兄弟不相亲妻子不相合朋友不相信强者并弱智者并愚富者并贫恶者并善上之视下也如犬马下之视上也如路人上之视下也如土芥下之视上也如寇雠寖至盈天下四万万人各怀其私各行其私各是其私而中国四万万私人遂成四万万私国任听他人欺凌狎侮鞭笞捶扑而俯首帖耳无可如何矣皆在上者贵私之一念误之也皆商君贵私之一言成之也岂及身车裂遂足以蔽其辜乎请言贵虚之弊黄老之学空谈元理以虚无为旨以清净为宗其言曰人之大患为我有身我如无身更有何患身且不有何有于身外之物寖至蔑圣弃智剖斗折[衡](冲)晋人清谈风流放诞天下皆高人刘越石以劲骑蹂之而中原文献尽矣此老氏贵虚之弊祸极于六朝也梁武舍身同泰佛氏承之剎宇楼台于南北隋唐以后其焰益张使天下之财罄于布施建寺天下之力尽于膜拜唪经厥后藩镇相寻踵以夷狄杀戮死亡之惨百人中仅活一人此佛氏贵虚之弊衅锺于五季也之二氏者皆引天下人心于幽昧虚渺昏蒙之域而敲牙截角翦翼绊蹄以待虎狼之吞噬君相之贵私者喜其易制不能为我患也因而用之于是乎万事皆虚舍身则实矣既不能自保其生即无由自脱于死矣哀哉天道好生而二氏之教乃务闭锢拘絷而死之是诚何心哉自宋以后理学昌明然说性谈心仍落二氏之窠臼于古圣王之大经大法所为保民而养民者毫不能考其究竟定厥指归而日龂龂于王霸之分斥智勇功名而不用其托体愈尊其惑世愈甚其大弊仍失于虚夫虚者弱之根也辽金之后踵以元兵一统中原宋社遂屋贵虚之有益无益足以保民与否守国与否其效可矣迁流至于今日人心陷溺难可挽回天下皆虚也即天下不知有实也其在上则封爵虚官职虚俸禄虚科目虚文试之时文试帖虚也武试之弓箭刀石虚也当官之移文奏报虚也示民之条教号令虚也其在下则风俗虚也章服虚也婚丧礼制虚也星命卜相虚也各种之华奢侈无名之费用虚也乃至各种学问各种教化几几乎无一不虚于古人保民养民之大经大法实足以赞天地之化育者盖渐灭净尽百无一存焉者矣嗟乎中国地大物博人稠而君民上下以虚相蒙以私相遁至于此极而忽有他人焉以甚公之政治法律出而临之以甚实之精兵利械入而摧之危乎危乎拉朽摧枯安有全理虽然天下事盈虚消息剥复相寻无平不陂无往不复阳极则阴生阴极而阳生此天地始终之公理也私之极矣将成大公虚之极矣将归至实欲大有为者曷亦返其本矣

　　广论言
日人以经营台湾为战后第一要事政府新置拓殖务省隶南部局以管掌岛政又开台湾总督府置总督付与管辖全岛之权府中设民政军务二局分掌文武两政置台北台南台中三县及澎湖岛厅以司地方牧民之职然一年以来产业未兴交通不便僚吏亦不便其人土匪屡起或肆掠夺困苦良民以现时情形推之非以全力整顿不为功也台湾之地华民土番杂处华民狯狡土番冥顽统治之难中外所知也中国夙以难治之故置诸华外未经教养一旦入日本版图而欲望治绩于旦夕吾知其难也然布政已一年矣犹见土匪蜂起亦岂曰得统治之道哉即如香港为东方繁盛之会然回想千八百四一年割让之始荒凉寂寞不过海贼巢窟之地英人得此扫荡流贼使硗确赭土之孤岛以致今日之盛今夫今日之台湾与五十年之香港固不可同日论矣其人口三百余万以上其土地丰饶宜农其商工业亦已见兴盛土人虽蒙昧犹非如香港土贼之凶悍则垦拓之业似当较香港为易图也得地年余一切未见就绪在其位者岂得无忸怩于英人哉宜诸新报嗷嗷鸣鼓而责政府无力与总督无策也虽然空言责之无益于事今日之论台湾不必论宜经营之理而在论如何经营之法刍荛有见敢披沥以陈其一二焉内营台湾之策固不一而足而莫急于开交通之利使频繁交通于日本内地今我内地人在本岛者除文武官外果有几人乎此寥寥数人之商贾岂能龙断全岛之利所赍来之货物既转货尽而不得再输之途物价于是乎腾昂在销物者虑谋生之困而叹行路之难而居人亦失物资之源将相率而陷厄穷无由复下手于事业也今日实情已如是此后可以推见现在日用之物皆仰给于外国亦无可奈何也夫拓地殖民之业固待我日人之渡航移住而成也谋生之困行路之难如是谁复冒暑炎疫疠而好入此土者哉然则开交通之便不可不亟亟矣现今航行本省者惟大阪轮船公船公司之船数止三只每月三次往返或自神户经由马关长崎鹿儿岛冲绳八重山抵基隆或经由鹿儿岛大岛冲绳抵基隆此外虽有陆海军省所管船舶六只来往然不准搭载民人私货民人之欲渡航及送货物不得不由该三只其交通之不便可以想见今宜增加往返本岛船舶为六七只每月以十次开航往返则得使彼我之交通无不便矣且本岛在远波积水之中风浪时有尤宜择船之大者自二千吨至二千五百吨如是则使往台者航行无艰居台者衣食不缺百货自在运输来往如比邻往往者日众而事业亦随而兴矣既开通海道之利则本岛沿岸行船亦当亟亟

基隆淡水至打狗沿岸凡二百四十余海里为首澎湖一带次之更直至门香港则不惟沿岸一带蒙其利亦足以惠及于岛澳也且能使茶砂糖樟脑等物经由门香港及安平打狗输送日本内地及欧美诸洲者皆经由日本轮船公司所管欧洲航路及美国航路其自门香港地方输送台湾之货物亦归日人管理此莫大之利也其行此等沿岸之船不必用二千吨以上在千吨之间可矣船政既已大兴则不可无舶船避风之港湾则筑坞为急也此非旦夕即办故不得不急起工从事经费虽大然为开全岛利源起见岂宜吝其度支哉至修筑何港或先何港并其工费需若干金筹办如何则待当局者之擘画与工程家之商量矣右说为海道起见而陆道更有要焉则通贯本岛南北设一铁路为第一义也铁路之急人人皆知惟官办民办时见异议本岛铁路宜于官办此吾曹宿论也然方国家多事之时或恐经费不足不必固执官办之见惟设法立条归之商办又分别数区明约若干年竣何区工事若干年及何区工事为至要耳虽开铁路而其它道路未通则铁路亦不能多获利也今宜以铁路为起本为直干而无数道路纵横连络左右概加修筑务令砥平使行旅及货物直抵驻车之所如是铁路既与马路联络而陆上汽车复直接海上船轮于是乎四方之交通甚便而密输鸦片于本岛之事自得杜绝其途也既海陆交通利行旅之来往便货物之运输矣通至报快捷全赖电音则本岛至日本之间沈设海底电线为要也今虽日思整顿一切而南岛风涛无常上匪亦时窃发而仅假一线之报音以得其情形颇属可虑商业渐盛行情等事亦须快捷则更设海线补其不足不容缓矣若夫地方尤为行政之实务今所设总督府威权过大府中官僚至各县巡捕一由总督进退黜陟而知县绝无权力惟总督命之从而已是非所以委重亲民之道也夫经营新得之地宜不专尚法制使官吏各尽其才宽猛兼济以收揽民心实为行政第一义故知县不可不择人而任也既得其人而任地方行政之责则宜与以权力使尽其才矣今政府不吝此绝大权力以予总督使生杀与夺一在其手者不欲以内地之绳墨束缚新政也总督之于知县亦当如是使一县之政知县得以总其成而总督不滥掣其肘县内僚属知县自辟而进退之总督惟握其纲纪严其铨督以责其治绩则足矣苟如此则知县之任大责重怀才之士甘就其职才具不足者不能滥竽矣破中央集权之势而行地方分权之实知县又得其人庶几能举治绩乎虽然管辖甚大而僚吏甚寡守兵不足而巡捕寥寥此而欲举其治绩则势有所不能矣试看台湾之地其幅员殆等日本九州岛其人口称三百万而今日仅置三县有土番之顽冥焉有华民之狡狯焉而又言语不通交通不便又天候炎热种种为难欲破此等难事而举地方之善政岂易易哉故私论之谓宜增设数县分辖各地又增加守兵及巡捕之员数也使臂指相属知县之耳目莫所不达有非违则直得纠正焉且今日配置宪兵及巡捕亦未得其宜以吾曹所闻警戒市街以宪兵而巡捕多出驻材落是岂非事之倒置者乎守兵骑马带鎗纠纠桓桓非巡捕可比当派在远陬村落以待非常今及其道以行之岂不徒生事端乎

台湾僻在南海气候炎热多瘴疠内地人欲渡航营业者皆畏疫疠销沈壮心故必先以讲求养生护身之道为主计日本人民百人中有疾者只三人而台岛百人中有疾者常四人由是观之一旦摄养得宜本岛变为不瘴疠之地矣今之治台者皆隔靴搔痒因言语不通也故以使岛人学习本国言语为急务设立国语学校使人往教之盖岛人所以屡背我教令者皆因不知我之意其所以不知我之意者亦因言语不通也惟其言语不通故彼违我我又不能说谕之惟有强制之而已于是彼以我为暴为无道形屈而心不服间有奸谲之徒或虐之彼不知告诉之道隐忍饮泣自以为不幸而已如是则两情不相通乃相率以背我欲使统治得宜令人畏服必以教习国语为入手也且两地通商亦必假言语以悉其情惟彼等未解文明为何物则宜广以启发其才智以诱励其德操此又不可缓矣财政亦要改善振作按本年豫算度支于本岛地租制茶税制糖税樟脑税制盐税海关税等及其它有六百六十八万二千二百三十六圆之岁入而岁出则有一千六十二万一千五百七圆以入抵出实不敷三百九十三万九千二百七十一圆若加之以军事则本岛销出者更不少矣使理财之政无所改作则得此岛不能开利源而反以病国虽然本岛本非新开之地不似彼英人当经营香港无人之地也苟税法得宜决无病国之理今虽新税法未定亦当袭用旧税法而徐思改图今乃漫然废止吾不知其何心也为今计之但观其旧税可复则复新法可起则起但宜斟酌尽善不可造次以招人民之疑惑耳殖产兴业之要在先理财政开拓利源台湾非新开之地所产之物日见增盛以出口货言之茶砂糖及樟脑为最盛计明治十五年出茶十二万二千七百三十担至十八年增至十五万五百七担矣十五年出赤色砂糖五十万八千七十六担二十八年增至六十七万千九百七十四担矣十九年白色砂糖五万七千七百二十九担二十八年增至六万三千六百九十担矣十九年出樟脑千三百三十四担二十八年增至三万九千五百四十三担矣茶多由厦门运往美国砂糖多由香港安平打狗运往日本内地樟脑多由门运往欧洲以上诸物之比较樟脑一项凡十年而增至三十倍推之后来亦当不少茶及砂糖若栽培制造并加新法其所增当多也其它如米如金如麻如煤炭如硫黄开采之以充国家之用是政府所当务也我内地人民亦宜共集赀本共出劳力以助其增进若一人之力不能举则合设一大公司或开银行为融金之机关立保险公司以备不虞若夫奖厉其渡航保护其事业则台湾总督之责也拓殖务大臣之责也政府之责也论日人经营台湾

中国地大物博为天下最有作为之国最有作为而不为则其将来有关系于各国者非浅或谓中国将纳西人苦口之言仿照西法鼎新革故不亦可乎余曰非也我国若信汝所说备办靡不愤事矣中国正在酣睡之际虽间或反侧必不遽兴以维新而论中国若无外人相逼欲其发愤振作自新决无此事此论我英若能早悟一日则我东方利益即可少损一分以中国各直省而言无论至弱之西国欲分得之犹反掌也我英办法惟有内不准其作乱外不准人侵伐并各使国知悉英虽不欲得之亦不准他国瓜分其十八行省英若一面保护中国使不分散一面逼令中国开其本有利之源其效何如虽难预言数年之后其它不可望至商务兴盛则意中之事中国即使各处均有铁路其改新图治亦万不能如铁路之迅速也惟国既富道路既通民之知识既长风气渐开必有起而行之者特患时势变迁我国之责任繁重不能退后祇有前进届期主持之权转入我手中国人民皆我赤子其人久为敝政所困一旦变法勇往无穷响应如神行见长江之上议院遍立政治一新蒸蒸日上及至英国既衰之后中国当在盛兴之时不亦有作为哉不亦有作为哉昔麦考雷曰踏勘伦敦之败绩者必纽西兰人之我则以为蹂躏我英京者其殆华人乎总之中国现行之事非参用西法不足以弃短取长果照西法则可变为最强无敌之国蒙古之人又可以率师西征如古时阿铁勒之征讨法国而挞伐意国矣特此皆臆度之词至东方最大之国究竟作何了局真难预定也论中国将来情形

小亚西亚亚州之土耳其之栽洋药也始于罗马大一统时由商贩至沿印度洋各国销售考诸汉勃雷所著药书足窥涯略嗣又由回回带至东方按[阿](河)剌比人在麦好麦回回教祖时商务行之已远书中所载似非无因惟格兰伯劳士德人晓华语八百五年随俄使至中国界被阻中止查得著名之止痛曰细里阿该者即是洋药西历一千六百六十七年中国已有之为希腊国所进贡者回回教与希腊教人素来积不相能进贡使臣必与回教为辞者考甘伦希腊古医名药书所载之渥诺依爱高司一字意解毒药即医被毒物咬伤之药所谓毒物即蛇虫与四足物也是用洋药制成所谓细里阿该者自希腊始嗣后布斯亦制之国中市朝制药材者或在街中在铺内将干苦洋药以手牵磨成粉和糖使合口味即此止痛药也然则唐书第五页一百九十八篇所载六百六十七年有洋人以药进贡殆此药欤果尔则进贡之非阿刺比使臣实希腊使臣也洋药盛行于中国在希腊使臣来华之后又千一百年富者食之为害犹浅贫者吸之则合家衣食之资尽供一人口腹之欲但瘾已成不容不吸是以恶洋药者莫如吸食之人然洋药遗害尤有甚于此者也此害发于不觉华人未尝留意今则潜吞药自尽者日见其多亟当法以阻止之欧洲出售之毒药本有限制中国零售洋药事同一律亦应定章以示限制中国户口太繁贫窭迫人不知凡几困苦忧伤遽萌短见潜吞洋烟指不胜屈父吸烟累其子夫吸烟累其妻烟瘾已成虽生如死服烟自尽者有之家中寒素夫妻反目仰无以事俯无以畜前顾茫茫吞烟毙命者又有之年幼女孩受人虐待因而吞烟者亦复不少其中买良为娼为祸尤烈苏州某甲专买女孩教习筝[琵](笆)逼令为娼一日不知何故甲怒偏责其女其中三女忿不欲生私得洋药煎汤各饮二杯及至发觉二人虽得救复生一竟毒发身死此三女孩年约十岁迩来镇江吞烟之案亦层见出该处绅士有鉴于此尝拟条陈凡购洋烟年二人偕往烟店不准出售又吸烟人购烟非带烟灰以示有瘾之据不准与之交易大旨如此联名请镇江道出示照行道接复饬府县后矣盖吞烟自尽之多由于卖烟漫无限制确无疑义为上者果能出示定限未始无补救于万一也论罂粟始末弊端

夫中国一东方之病夫[也](之)其麻木不仁久矣然病根之深自中日交战后地球各国始悉其虚实也西伯雷斯报素以见闻最确自居昔云中国强甲天下之说其谁欺欺天乎而中国则向不我欺其政治败坏匪伊朝夕特未见鏖兵故不泄露耳英爵臣名华尔司雷者向以中国兵多将勇深恐西国灭于黄种兹已洞烛实情可高枕无忧矣或曰中国之势弱矣变法之时晚矣而国则不至灭亡也此说虽迂而信之者颇不乏人何则以其立国长久土地恢广风波迭见一旦谓其必不崛起似于理未合抑知立国虽久而朝代屡易开国以来其世运之衰未有衰于此时者也凡势力在此处可合成一物者改易他处即可分散此物尝闻深海之底有奇物活物由海中捞起匪独不能养于浅水之中并因水之压力不及前重而分散雕落中国之立国也何以异是昔日时势合成一国今日时势何难不分散乎中国之为国也今昔无异而交涉各国也则迥然不同矣而中国则曰时势可改国政则不必改固执若此再有四五大国叩其朽坏之门门虽紧而不倒开者希矣中国政事之殆固不待言若求补救犹及挽回所需者时日耳迁延岁月中国廷臣素擅其长每干一事互相推委首鼠狼顾卒至无成中国振兴决无日矣自和议告成迄今已有一载半中国苟能自振夫孰得而阻止之虽曰成大业者两年之内为时未久难收成效而振作之始期之两年则为时不少要之中国若知事不可缓亟示天下以舍旧从新之举两年之内必有可观者也而今之可观者何在安有维新之机哉铁路开筑而里数甚短学会创设而不久中止陆军固整顿矣水师固议兴矣然自开办至今绝无长进徒有整顿之名而无变法之实亦复何益中国应办事件需时太久虽至能者亦难保其必得所需工程太巨虽竭其心力亦难保其必竣如筑铁路也兴陆军也备水师也改圜法也求实学也设邮政也除官场之积习行牢狱之新法以求列诸文化之邦百未具一度福祚已满势必瓜分割裂强大诸国取而代之矣泰西于中国之成败最有关系者其惟英俄乎而英俄不欲瓜分之也及至势迫瓜分英又非得大[分](力)不可则瓜分之欲均匀也亦难言矣今英与中国通商应得之利益与各国均沾若果瓜分则所得相宜税则之益除所得之一分仍可照行外其余必难仍旧此英之所以不欲瓜分也俄则志在鲸吞欲并中国求一大统虽未遽得若固有之倘他国多得一寸俄国即少入一寸此又俄之所以不欲瓜分也亦即各国所以迟回姑待也各国相持不下则中国维新应设学校兴工作所需之岁月或有济乎总之北京执政之臣果若以除旧弊布新猷为急务势虽岌岌犹未晚也中国实情

中国欲求维新之道必自裁撤都察院及翰林馆始既撤然后削总督之权或径除总督名目仅设巡抚已可矣迁都之说一千八百八十年戈登之意以南京为妥我则以为汉口与强邻相隔较远也由汉口至广东尤应修筑铁路至边防似可不设水师[若设]水师徒费国帑以供敌人反戈之用因创水师但费十年功夫而设成者不及十年恐东方复有事故矣虽用之于至弱之国恐亦不能取胜也当今之要要惟练陆军乎虽然中国亦何足与言维新哉此说似属过激确系实情若不维新则凡遇不论如何凌辱之者亦惟有耐受而已或问求俄保护其余联盟之法德两国必随俄袒护之矣后则中国其庶几乎曰求保护之可恃与否姑置不论其如求保护所需之款何俄国办法以中国举止行同属国则于俄为合宜中国求之保护其事之可耻其势之可危比之败于明鎗交战之日本为何如哉固不待智者知之也俄以中国弱为得计英以中国强为有益此一定不易之论也至练兵欲收实效非予权与教兵者不可而欲华官分权与人不又难之又难哉琅威理之练北洋水师其明征也孰能保中国之故智不复萌耶中国不能维新论

英国是打兹士得报曰昔某大员游历欧洲泰西诸国款待殷勤德国政府礼意有加极形郑重盖殷富户及制造家阿媚大员欲得彼欢心以垄断事业也噫彼坐拥厚赀者何其懵欤夫识时务者不与鸡鹜争食而作行险侥幸之策也何者今全球诸国可屈指数然皇纲不振莫彼国若矣重以财政窘急借助法俄士商之学校弗修陆海之兵备不设其上则孤立寡助其下则庸鄙贪污究其实情一大匏无用之国也且逋负国债四千万磅海关课税仅充漏比欲更增饷源终成画饼岂非一贫窭之国乎贷赀于穷人是冒险之道也英国岂肯出此哉姑听德人好自为之耳英报訾议中国

火车在车站停后复向后退其为祸于车客果何如哉自西人亚得勃雷之子遭不测后八月二十四日有西人名亚得勃雷者乘火车到北大河车站停车后纔下车其子尚在车台上车忽向后退突然跳动亚子立足不住坠跌下车其父见之立即救起该孩足指已被压损字林西报因此着为论说办铁路者当亦有所惊觉焉中国火车向不能停在合宜之处更不能停定车将到车站先迟迟行走然后停止未几忽向后退站站如此此弊非立除不可其除此弊之人所用管机人务能使车停在合宜之处否则每车台上须有得力之护车人候车向后退止后然后准客人出门下车或可藉资补救最可奇者中国办理火车如此忽而不测之事亦并未见极多此次当可引以为前车之鉴矣既论铁路则所有天津至塘沽一路其办理不周之路车客啧有烦言为办铁路各员所应知者试更纵言之该路收发行李无一定合式办法其经理此事者一褴褛之工人耳上下车时所有随身带各件又无人照应搬运使无损坏遗失其办理无头绪如此即此一端与日本相比已有霄壤之别日本车站栅栏以内停车之处不准小工进出所有车客行李均由护[车](军)人帮同搬至栅栏之外如初到该国不知铁路之径护车尤可以指示一切在中国则车客之适意与否均不闻问车位之洁净与否亦不讲究车内所弃之吃存食物散积遍地凡可以扫除干净之处亦不洒扫有时秽同猪圈实非人可暂住之处如此而再不整顿将待何时办理铁路者身任其事应如何讲究整顿庶上可以顾全国家之体面下可以不负车客之厚望而后自问无愧也中国火车弊病

婴孩诞弥伊始睡时最多父母听其安睡自六七岁以至丁年出就外傅则不许其多睡十岁十一岁孺子仅准睡八九点钟其实须睡至十点十一点钟方合养生之法此父母所宜加察也年届弱冠应睡九点钟中年八点钟可矣寝卧不足为患殊深因少睡则脑伤而百病丛生向之神清气爽乐于工作者至此则身性变易神魂恍惚易于惊悸矣卫生琐谈

　
　　请整饬仕途疏　　　　　　　　　　　　
顺天府府尹卞宝第

窃政治之要在于择大吏大吏之要在于选牧令盖天下州县之积也一县得人则一县治县县得人则天下治设非为长官者秉公持正察核贤否分别举劾明示劝惩则中材何以奋兴吏行何以修饬也窃观今之州县类多习为钻营不务公事考其词讼则积案有百起有二三百起者有经年不结有经数年不结者小民守候拖延废时失业考其钱粮则任意亏挪于应解正频催罔应考其缉捕则盗贼肆行巡防废弛此等州县一省之中几居其半积习相沿绝无儆惕皆由上司曲循人情不问政绩于升调缺出或培植私人或得受情托大为地择人者少为人择地者多甚且隐其劣迹弗列弹章饰以令名转膺荐牍上下视为固然奔竞遂成风俗而吏才日坏事理日紊似此而欲天下之治未有见其能治者查各省升调人员类皆以空洞保语保题殊非核实之道可否请　旨饬下直隶督抚府尹于保题人员将其本任有无积案及欠解钱粮承缉盗案等事于疏内声名俾资考核其有积案五十起以上承缉盗案五起以上及征解钱粮不及七分者均停升转如该管上司徇隐匿饰含混具题别经发觉严行参处似此数者立格中材尚可勉致非属苛求升调不致滥邀藉期观感或可挽回积习于一二也臣为世风吏治起见是否有当伏乞　皇上圣鉴训示谨奏

　　请整饬吏治疏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
周恒祺

窃自军兴以来民生之凋敝已极各省筹兵筹饷日不暇给吏治不无废弛现在中原底定而散勇散贼犹隐伏于各州各县之中则所以办理善后诸政不可不实力讲求也谨抒管见六条为　皇上敬陈之一曰重　诏令以肃纪律人君之所以整饬四方者惟此令出之惟行耳或察酌时宜或修明旧制凡见之通论者无一非斟酌尽善关系地方利弊之事若奉行者一一致之于民夫奚政之不举亦何弊之不除乃　朝廷励精图治不令三啻而五申而究其指归仍不免视为具文空言塞责即如清积案行保甲等事屡经　圣谕谆谆试问各省之积案保甲究清焉行焉否耶上以实求下以名应臣恐良法美意之莫能下逮也可否请旨　饬各省大吏凡接奉通谕事件务必严饬所属破除积习实力奉行不但以一纸官文敷衍申覆仍复不时访察倘敢仍前延玩立予严参盖上司之精神多周到一分则属员之精神多振[刷](设)一分颓风挽斯法度行天下之耳目一新矣一曰核名实以举人才事无巨细得其人则经理裕如求才诚目前之急务惟器必试而后知其利钝马必驾而后知其驽良用人亦复如是也若闻其才而不试以事试以事而不考其成一列荐章即予超擢臣恐　朝廷逾格之恩适为巧宦钻营之计可否请　旨饬下中外大臣凡保举人才必举其一二事以实之或品堪式俗或勇足治军或洁己爱民或片言折狱举凡操守词章以及理烦治剧诸类必实有一节之长方授以相当之事一二年后诚能实与名副不妨破格超迁若所行与所举相违举之者亦难辞咎庶上收得人之效而下无幸进之心一曰惜名器以待有功品秩官阶固不可以滥则一命之荣一级之赏亦所以录微劳乃近来军营保举人员往往[于实]官上并加升衔而州县一途为尤甚推原其故州县官阶虽卑利权较重求保者欲揽其利权之重而又嫌其官职之卑于是无人不求升衔顶戴刻下各省候补实任人员不下数万而求其五品之州七品之县寥寥无几等威莫辨何以崇体制而励下心

至于佐杂征员每先谋一五品六品之功牌于报捐时填入照中冒为军功保奖更非慎重名器之道可否请　旨核议军功之升衔如系保官后另案加保或自行加捐者准其随带若一案中官衔并得者则衔可注销佐杂之升衔如系到省后加捐特并者准其随带若未得官前之衔亦可注销庶人知爵赏之贵而交相鼓励矣一曰减损纳以肃官方科甲人员虽未必尽属廉洁而自念读书考试历数十年之辛苦偶得一官一旦因贪去职则所得不若所失之大即不肖偶萌贪念亦有所顾忌而不敢为若捐纳州县不过费一二千金得之原易一旦出膺民社无不肆其掊克之谋以为取偿之计迨宦囊既饱即以其余捐升府道大员较之为循吏而以卓异待升不更便捷乎纵令发觉严参而彼已为富家翁矣从前军饷浩繁　朝廷实为不得已之举刻下军需稍减厘金可以补苴地方既平军饷渐能全解似宜权轻重而酌去留且查近年铜局一岁所入统计不过百余万两其间报捐道府州县者尚不及半少此数十万金于库当无所损可否请　旨饬部核议将道府州县之最关吏治者亟行停止其余事例不妨暂留所去者止一时之小利所恃者实图治之大原关系实非浅鲜也一曰综厘局以征实数恭阅邸抄厘金一项曾蒙　谕令各督抚体察情形酌留大宗撒去分局零星杂贩概免抽厘此诚　圣主体恤商民之至意惟　恩必期于实逮政不可以虚行可否请　旨饬令有厘金省分将从前所设之局悉数开陈奉　旨后已撤者某局共计若干处暂留者某局共有若干处报部以便稽查所有应捐应免之货物亦必详细开列刊刻告示贴各局之前俾商民共见共闻以免委员差役含混私收之弊仍不得分卡于外避其名而存其实庶善政可期广被矣一曰省差徭以纾民困河南直隶山东等省差费甚重尝有税钱一两而差费派至制钱五六串者缘军兴已久所有过境兵车及协济军辆为数烦多地方官不得不借资民力也乃查河南等省陋习凡州县官之子弟亲友无不擅用差车上站出一印帖或发溜单下站即如数应付甚至家丁之丁募友之友俨然乘传往来相习成风实属不成事体相应请　旨饬令各督抚严行禁革如地方官有发印帖溜单擅用差车者滥发滥应之员均纠以应得之罪至于正项差事应用车辆亦必严禁丁役藉端多索讹诈勒掯等弊官减一分之扰民即受一分之恩是即培植地方之一端也以上六条臣愚昧之见未必有补高深而用人行政察吏安民实目前之急务是否有当伏乞　皇太后　皇上圣鉴谨奏

　　吏治上　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
郑观应

地方之治乱视官吏之贤否为转移　朝廷求治亦视用人何如耳一县得人则一县治一郡得人则一郡治一省得人则一省治天下得人则天下治中枢之与督抚　朝廷之腹心官守之师帅操用人行政之大权者也夫国家设官本以为民其与民最亲而贤否得失之间动关国家之治乱者尤在州县何则天下者州县之所积也内而六部外而两司道府诸官皆考察此州县者耳伊古以来未有民不聊生而国家可以称治者亦未有牧令非人而疆臣政事可以坐致太平者独奈何进身之始科甲保举捐纳既已不一其途而吏部迁选之章率范之于掣签按轮之中而不复问其人之贤否及选得补缺则需次日久负债累累廉俸不足以养其身黜陟不足以励其志气不肖者恣虽暴戾如蛇蝎如虎狼即上司风闻参撤而乡里小民之死者已不可复生断者已不可复续矣间有廉能之吏一意兴利除弊教养斯民而知府之意见不同也司道之威严可畏也上官掎之同寅笑之众庶疑之必溃其成而后已故今之巧宦莫妙于阳避处分而阴济奸贪一事不为而无恶不作上朘国计下剥民生但能博上宪之欢心得同官之要誉则天变不足畏人言不足恤君恩不足念民怨不足忧作官十年而家富身肥囊橐累累然数十万金在握矣于是而上司荐之曰干员同僚推之曰能吏小民之受其鱼肉者虽痛心疾首箝口侧目而无如何也噫上下之间相蒙相遁至于如此而犹日日言自治是犹南辕而北其辙也其必无成也决矣上之任人也不专用人也既不尽其才又不问其能否陆路之将可改水师水师之将可调陆路刑部之员可调工部兵部之员可调吏部强以所不能而不专任其所以能岂果有兼人之资无事不精故能随事胜任耶正虑其所谓无不能者乃竟无一能耳徒伴食贻讥一任颠倒于胥吏之手为可叹也溯唐虞之世设官分职各有专司不相兼统如契为司徒皋陶为司寇伯夷作秩宗夔典乐之类皆以其所优为者任之未闻以敷教之事强皋陶以刑名之事强伯夷以典礼之事强夔也是以百职庶司皆能各[称其职今泰西各国用人行政亦如是其户部人员不能调刑部陆路人员不能调水师学古入官量才]授职自何部何署出身日久升迁终于此部之首领而已爵可崇俸可增而官不迁移故职既专而事无旷废任愈久而识更精深富强之原实基于此查户部之外有农部专考树艺之精工部之外有商部专讲贸易之道兵部之外有邮政部专管驿递之往来外部即我之译署内部即我之吏部独无礼部之设亦无铨选之条百僚升降权归议院期会之令出自君主选举之政操自民间用土人或久居其地者为官无回避本省之例盖既洞悉其风土人情自收驾轻就熟之效也西人云泰西地方官非土人不用非土人不举者恐其不能尽知风土人情利弊凡属身家清白有产业者均许保举人材考察录用与中国上古行乡举里选之例无异俞荫甫太史云今州县吏乃若佣力者然计一岁之利任一岁之事其地诚肥饶耶上之人不欲使久擅其利满一岁率去之其地诚瘠薄耶其人又不待一岁而亟亟以求去以故贤者莫能有所设施而不肖者惟知饱其私囊官与民漠不相习一旦有急城非不高也池非不深也米粟非不多也兵革非不坚利也委而去之疾视其长上之死而莫之救然而曰吾将自强正不知果在何日也

听讼之事派以陪审而肆威作福之弊袪列以见证而妄指诬陷之弊绝所谓爵人于朝与众共之刑人于市与众弃之兼听则明偏听则暗者昔闻其语今见其事而且俸糈优厚人无内顾之忧职任精专事有难宽之责君民一体上下一心孜孜然日求有益于民有益于国否则议院排之国君斥之不能一日居其位此泰西诸国所以不言吏治而吏治自蒸蒸日臻于上理者彼此之情通声名之念重而壅蔽之患除也夫中国自秦汉以来以文法治天下科条非不密也其奉行而持守之者非不严且明也及其既也适以束缚天下之君子而便利天下之小人官司益多否塞益甚堂廉益远积弊益深欲一扫而空之诚非开设议院不可即势殊地限久而难变亦当裁汰冗员酌增廉俸以渐通其隔阂而渐化其贪婪此自治之初基亦即自强之本计也夫天下虽大其州县不过千余属牧令不过千余人为上[者]合枢垣疆帅之才力精神以慎选之以严核之敷奏以言明试以功赏必当功罚必当罪循名责实至正大公则吏治日清民生日遂国本日固国势日强而何畏乎英俄何忧乎船何患乎各国之协以谋我哉故曰国以民为本而致治之道莫切于亲民之官生乱之原莫急于病民之政所谓天下得人则天下治者此之谓也

　英国授职之官无论充兵官议员刑员以及内政外政衙门大小臣工皆须在众人前向天发誓谓以后当忠心为国笃爱朝廷身许驰驱为国家效力发誓后方能任事今泰西各国及合众国皆用此例西俗国家凡有兵祸或匪人谋叛或敌国来攻朝廷志在安民兴师戢暴必令官兵誓众以安民心其或官民谋逆则令彼此地方官民皆对天发誓其内诈者立时可见于颜[色](巴)朝廷即知为某也忠某也奸某也曲某也直有诸中而形诸外自无所逃遁然亦有刚愎不仁强项不驯不知敬畏帝天虽有别谋亦复当众同誓以为口头言语无足重轻此等人为众所不齿乃桀骜之尤者也王爵棠星使云法国政事以大统小以内控外体制与中夏略同州郡邑乡分设专官以理民事而其权操之于上咸遵一律罔或违异每一干端则设一官若中国之州县凡膺是职者必考授律例师凡民间琐案悉由其剖断苟有稍涉疑似未臻平允者则代为申详上宪据法研鞫俾成信谳各乡镇则另设甘门一员如中国巡检之类凡其所设各署俱有专职从不兼摄数事大抵理地方民情者统称刑讼衙门而官者崇卑如州县乡镇等官其小者也其上则有大衙门二十七所如有事控于地方官悬案不断或剖断不公即可复控诸所辖上司历二十七所而后止然此尚系琐细案件也若值重大之事其上另有专断之官其职分约同中国按察使各府中均设是署一所凡有抑听其赴愬每年四期每三月一集开堂会鞫并许被控者自选秉公耆老十有二人届时质证剖理惟毋得徇私偏袒然后鞫者听两造之辞以辨直枉舍寡从众期无诬屈以为惩劝其追理商民公私逋负则有钱债衙门其官由州县百姓公举三年一任期满再举但推选虽由民庶而俞允仍归国主凡乡民因索逋涉讼者其数在一千五百福兰以下即由州县上司判决若一千五百福兰以上之案乃控于钱债衙门为之比[追](州)每府皆有驻防水陆兵丁茍有犯案统归所主办理至于巴黎所有衙署不可胜数凡国中官吏所断一切词讼均必上闻其有悬拟未决者亦皆关白以定是否其中办事人员均系著名律师除上下议院外有参赞机密大臣有执国政大臣有总理度支者有专司出纳者有主军旅者有榷税饷者有专理户婚田土事者有专理商贾事者有治盗贼殴事者有列治邦事者有管属国地方事者观其分职建官颇能尊卑相御内外相维无畸重畸轻之患其为部十二曰内部总理庶政兼摄司职同中国之首辅本国事件咸听裁决曰户部专司出纳国中一切财赋税饷皆其主持曰商部管通商事务曰农部管民间一切种植曰工部凡军械火药修治建筑皆其经理曰文部掌管学校曰兵部主持军旅凡调遣一切皆其主政曰海部修战舰治水师曰藩部管理各处属地曰刑部主持律例兼理教案又曰创例院筹议军饷增改律法皆其专政以上皆以勋爵大员为之国有大政国主于此数人谋之有机要事皆得参谋议同治十一年国会别设军机一职由上下议院公举二十八人伯理玺天德亦简拔十五人凡下诏谕上笺奏皆由此四十三人管理据其报册每年建官计文员约二十万人可谓繁矣欧洲各国度支往往出多入寡皆因设官繁密事不兼摄之故而又给禄丰盈食浮于人以致经费常患不足然秩虽充而事克举国中大小臣工无不守法尚廉不懈厥职其在官者皆民之望即贵至执政大臣抑且以民之可否为去留又其榷征税饷具有常度涓滴必归公不得朘民为生其所谓库臣者不过综厥大纲而已其所谓理财者不过司出纳掌簿录而已而所谓因循蒙蔽侵冒剥蚀干没克扣之弊彼反无之凡泰西各国大都如此此可以想其立法之善矣按泰西民主之国君民共主之国各部长归宰相自择其人如宰相一换而各部长虽才德素优与宰相不情投意合者亦必解组赋闲我　国家时艰孔亟万难苟且姑安急欲补救量为变通惟恐为不洞识时务或未经历练者所误而反归咎于变法之人故前篇有拟请　朝廷简派亲王贝勒游历一说今时不可缓亟宜简派亲信之王公大臣能通西国言语文字者更妙随带翻译游历各国丰其经费宽其岁月考究各国水陆军事台战舰学校商务刑律如有才德之兼优老臣宿将当奏请　朝廷重聘回国以其所长分派各部佐理如素当户部大臣归户部素当兵部者归兵部素当农部者归农部万不可以户部人员当兵部去年以陆军兵官汉纳根当水师副统领已为外人所笑且中国政教所学非所用所用非所长已素为各国轻侮不致为官商所[愚](宜)是则变法自强无不得心应手矣

　　吏治下
上篇论州县为亲民之官而贤否得失关乎国家治乱然督抚为　朝廷之腹心守官之师率统属之贤否全在督抚公正廉明平日留心察视不为人所蒙蔽然后能甄别确当一有偏私则所贤所否者皆不当矣一省之司道佐督抚以出治者也而用人理财尤为藩司之专责藩司之贤否得失督抚居其半若督抚大公无我严加举劾　朝廷察其好恶以定黜陟人皆有自爱之心敢不称其职守乎首府者又督抚两司所寄为耳目而藉以进退州县其责亦綦重矣自有以人地相宜之条量移州县而后各省为人择地者十之八九为地择人者十无二三以尔车来以我贿迁驽庸竞进以事贪婪孰能尽心于民事哉而以民事为事者又每拙于逢迎故黜陟不公则奔竞不息源浊而流清未之或有也守牧有表率之责大省不过十数州郡以督抚司道之长才鉴别十数员知府直州之贤否何难大郡不过十数州县小郡亦不过数州县以本管知府就近察数州县之贤否何难愚以为甄别府厅州县必须分别差等平素具有灼见真知临时乃能因材器使所谓可小知不可大受可大受不可小知也其未试与已试而不堪用者为一等廉明诚静有守有为足以胜任地方者为一等贤能出众着有劳绩可理冲繁之地者为一等复将通省府厅州县查明肥瘠难易一一分别注明择其清正勤能尽心民事者选以优缺俾知瘠区不可规避美缺不待钻营则朴实者安分而能贤者竞奋吏治转移或在于此要之州县为亲民之官与州县切近而实临其上者是为知府州县之功过知府得以详之司道督抚而察其可否以定其优劣上之视知府重则知府自视亦不轻使州县有所敬畏而不敢不为好官所谓一县得人则一县治一郡得人则一郡治也至于关差厘局每一缺出百计营谋幸进之途往往有三五年不更替者否则交卸彼局而又接管此局托词事关重大非资熟手不能胜任其实无地方之责不过收支银钱耳一谨愿之吏已足为之乃有徇情市恩不畏物议巧者获利拙者向隅以致关税厘金日形短绌己则饱填欲壑惟利是图者以治地方宰百姓安望其为廉吏乎黜贪崇廉任贤而黜不肖是又在督抚破除情面一秉至公也或云　朝廷下　诏求贤十数年来各督抚所举皆门生故吏及业经简在　帝心之臣无一山林隐逸之士负奇才而励品行尚气节者终不上进得无廉耻而善于钻营者竟得保举超升惟知削下媚上不问民生休戚以讳言有事为无事以苟且了事为能事因循玩愒相习成风广东贿赂公行赌之风甚炽被去多不报案因破案者百不得一徒耗费差费验勘夫马费耳官之为民亦可知也间有洞识事务才德兼优者率皆秉性忠贞不善逢迎虽欲兴利除弊往往事多掣肘不克举行亦有学西法而图自强者又苦于不能知人善任集思广益多为洋人所愚安得不为各国所欺侮乎善夫剑华氏之言曰今之督抚才德兼优而又洞识时务者鲜类皆尸居暮气非病于才力不足精神过短即病于情面太重以公济私有识见浅陋不识时务者只知偏听节费以[博](傅)虚名往往前任遗政虽将来大有益于国计惟尚未见其效者无论其糜费几何亦即裁撤以致功败垂成临时需用重新复议非独急缓不济而糜费反多矣有好大喜功刚愎自用者虽知时务任性妄为而不悔既不能知人善任又不能量材器使或采文字虚声或重师弟年谊有一人而兼数事者因无阅历以致为人所愚迹其所为皆糜费多而成功少制造不及洋人之精价值不如外来之廉而旁观月旦多庸中之佼佼者矣至如平日官声本属平常及晚年循资例进洊升督抚暮气已重遇事粉饰因循只[知]饱其囊橐为子孙计初不知　国计民生为何事论者佥谓近日宦途风气每以[省](有)事为老成而甘于因循弛堕苟勤于厥职不惮烦劳类招多事之嫌执其一节之失而并没其它事之长坐令勇于任事者不若尸其位之辈转足苟安无恙也悲夫人才之绌岂非由于不能造就人才之过哉造就人材之权上在元首下在枢廷查泰西各国凡新任宰相视事之始必自择其平日同志之人升诸朝廷以为心腹庶几议事和衷办事无棘手也故何律师新政论议谓复古之要有七首择百挨以协同寅并吏礼二部而为一名曰内部宜添商部学部外部合户工刑兵而为八部以一人为宰相而八部之长使宰相自择其人夫政者各有专司不能专俎政既为某部之政则官必为某部之官故升降黜陟必由该部定议方能允当繁文末节治体无关于有谓之事而加之意先于无谓之事而省其繁故拜跪趋跄必概行除免而杰士始来故并吏礼两部而为一所以专责成而大得士也商务不兴则不能与敌国并立故加立商部学部不设则国内无堪用之臣故加立学部今强邻日逼时事多艰正宜澄官方安内而后可以攘外亟当力为整顿剔弊除奸为百姓求贤父母培养元气督抚司道以民事为重[府厅州县亦罔敢不以民事为重]州县不称其职知府揭之于上[司](师)司道不称其职督抚立上弹章督抚不称其职　朝廷立予罢斥整纲饬纪除恶择贤则一切病民之政皆不难扫除净尽矣故正本清源必自慎用督抚始

　泰西日报尝谓我　朝内外臣工泥古不通今所学非所用偏重科甲上下相蒙植党营私卖官鬻爵不能量材器使有一人而兼数任者吏治不讲流弊甚多惟身家念重畏难苟安以聚敛为才能以废弛为节俭以因循为镇静以退缩为慎重以调停掩饰为熟谙夷情凡事皆有名无实所用刑具过于忍所学西法亦仅能皮毛能洞识各国政治得失盛衰利病者无几岂非教化未敷尚未处处立有中西大小义学所致若不通权达变因时制宜终难富强无异土耳其风俗政治委縻不振等语查光绪四年八月十四日英报论土耳其大小官员贿赂公行曲直颠倒有朝绾符而夕摘印者苞苴竞进贿多者得善地若贫而有才者终不得预选土王暨部臣明知亦拘守成见委靡不振谓小亚西亚如此办理恐难富强何不通国更张于是论议纷纷渐有因循推诿久之并前议亦不提土国之病在于不迅断欲振不振非一次矣所以然者世官爵裔生长纨未尝出国门一步如井底蛙何尝见一善政民之颠连呼号如无闻见即亲睹之而以为与我无涉欲其保全疆土难矣按中国未必如土耳其国政之甚清廉之官尚多惟惜不洞识外国利弊情形拘守成例因循苟且但顾身家性命耳噫此皆道听涂说未读　列朝　圣训及名臣奏疏之故今特敬述一二为阅洋报而随声附和者览焉恭读　世宗宪皇帝批谕李敏达公雍正二年七月二十五日疏曰封疆大吏关系国家隆替若得有猷有为有守者二十余人分布寰区之内俾各临民敷宣教化则天下大治计日可期矣无如英髦罕觏即能公之一字亦不易获朕只得随材器使量能授职徐观后效耳雍正十二年　批谕广东总督鄂文恭疏曰身膺封疆要任当远大是务不宜见识浅狭公私界限祇在几微念虑之间一涉瞻徇即为负国溺职重则贻累功名事业轻亦难免物议于己毫无裨益无如烛理不明者比比皆然每争趋些少光荣以图目前快志遂置日后无限悔吝于不计也仰见　圣明虚怀集益洞悉吏治利弊知人善任不拘定格不主故常又读雍正二年七月二十五日李敏达公一疏其中论用人之道保举一端种种流弊略曰婪财纳贿卖官鬻爵其所恃结纳廷臣年送规例故穷奢极欲毫无忌惮至所用之人大抵非门客帮闲则光棍蠹吏以至微极贱寡廉鲜耻之徒不行[夤](寅)缘钻刺之路尚有何事不可为甚至道厅与堂官结为兄弟微员认为假子是以卖官惟论管钱粮之多寡以定价值之高低且题补多系赊账止须印领一纸补后方勾通开销果能照领全楚则为廉干之员再有美缺复又题升用人如此凡有才能而顾品行者不惟无人援引率皆怀抱羞恶奉身而退又谓用人之道所关甚大举大吏不徒论其操守更当考其经猷不徒贵乎意见之不拘尤当求其执守之无偏且封疆重任有统兵守土之权若高言淡漠必致武备不修有察吏安民之政倘激扬失当必致人心不服即有好官用非其地不惟不见其长而适以彰其短欲其胜而愉快也难矣若人地不相宜虽清官尚至流弊其节操未优者乎此举大吏又之不可不详慎也至于保举有司若不考其实而但录其才则轻浮躁率挪移科敛之弊即出其中且仅采其声名粉饰沽誉钻营欺蔽之端亦寓其内惟操守一节实心为难然犹昭然于人耳目之事真伪可以立见止在保举者之公私耳臣自履任至今每细心阅历各属员其庸碌无长贪劣废弛者俱不足论观其颇有声名素称才能之员一一考其实有差委奔走之事则长于办理而抚字催科无一可取者有长于吏治而疏于出纳以致钱粮亏空者有利口捷给论事多中而于职守事务全无实济者又有一等巧于钻营专工窥探上司之性情嗜好曲意迎合甚而言动气象无不体贴效法以求酷肖遂致彼此投机一遇保举舍此而谁岂知图得保举则从前之官小而不少露锋芒者至此得志而本色尽现此又才用于诈伪而其患尤烈者也更有风厉之官不近人情循良之吏反滋弊窦凡此数等皆以才名而多于地方有误倘保举者仅以才能二字塞责鲜有不贻害者

臣请嗣后凡保举各官必令注明所长不必讳其所短验过成效确有实迹以备　简用必求人地相宜方有裨益也既尽力任事则非徒承办目下各项案件遂为称职当思培植地方元气作何未雨绸缪整饬通省属员作何宽严并济务期上有益于　国计下有利于民生凡用人理财经画未久化导积习惩创愚顽稍为　朝廷分劳宣力方不愧于此心且身为封疆大吏必有经文纬武之才博古通今之识庶能不动声色措置咸宜又鄂文端疏曰窃惟国家政事祇有理财一大事田赋兵车刑名教化均待理于此财不得理则诸事不振故孔子不讳言财曰有大道本诸絜矩而财非人不理人非用不得理故为政在人人存政举归诸一身是用人一事自大吏以至于一命皆有其责而一身之分量等级庶政之兴废优劣胥视乎此未可不勤勤用意者也独是政有缓急难易人有强柔短长用违其才虽能者亦难以自效虽贤者亦或致误公用当其才即中人亦可以有为即小人亦每能济事因[材](财)因地因事因时必官无弃人斯政无废事　朝廷设官分职原以济事非为众人藏身地但能济事俱属可用虽小人亦当惜之教之但不能济事俱属无用即善人亦当移之置之忠厚老成而略无才具者可信而不可用聪明才智而动出范围者可用而不可信也又云诸国各种蛮贼凭陵江外忽出忽没并无定所肆其凶残莫可迹不独人烧寨视为泛常杀兵伤官目为故事而文武专司懦者托言縻巧者熟筹利害纵报知督抚提镇率皆互相隐讳以为妥协间有建议征剿者非以为好事即指为喜功此数百年相沿锢习即近十余年来亦不无瞻顾者也又史文靖疏曰督抚为　特简之大员信任专而委重一切兴利除弊整纲肃纪之事尤当不避嫌怨不惮勤劳不博长厚虚声不踵因循陋习事事凛遵　训旨实力奉行庶几民可以安吏可以察政可以举教可以兴贪墨知[惩](政)豪强敛盗风止息国富阜盈文武协和兵民辑睦方无忝节制之重任方无负　简之　殊恩今试问心自揣果能如此奉行尽善经[理](历)咸宜乎夫督抚者吏之表率也政治者斯民之观化也若大臣身任封疆不能使地方日有起色风俗日见雍熙其何以膺节钺而无愧乎故必行之一年则有一年之成效行之数载则有数载之规模而悠忽从事苟且自安皆当深戒也虽才具或有短长智虑或有深浅而有志自励者无不可学习而至试观今日督抚事事悉能仰遵　圣训而又克尽抚绥封疆之职其吏治民风实有可观者非仅行一文张一示遂可为遵行不怠也亦非举一吏劾一官遂可为奉职无欺也即不然或奉　谕旨[勉](免)行数事畏天之威矫饰一时者皆不可为臣心已殚臣力已竭也大凡人臣奉　君此心惟知有　君而不知有人不知有己斯可以任封疆之重矣盖心者身之主此心既肯许　国自然公忠自矢至诚无欺不必有意迎合而办理之事协于至当不易之理自能上契　圣心矣愚按当时　君明臣良民康物阜致治之隆非无故也何西报尚谓我国　君臣偏重科甲用非所长因循粉饰不能虚心讲求吏治耶然历观古今中外各国无不有君子小人是在　朝廷无偏无倚使贤者在位能者在职是非黑白不致颠倒混淆庶几源洁流清共济时艰也夫

　　疏海防用人议
今之世若以御夷灭寇危疑大事另责之一流人而富贵爵禄则以备科甲诸途以资格而得之者享用位置之具夫是以人才不出而时事日坏宜丕变其局以才德俱优能当大事能御大敌为第一等而辅以忠义果毅朴鲁英锐之士各出其心思才力以应天下之务大才办大事小才办小事一月课一月之效一岁课一岁之效庶空疏庸懦者无所自容而真实干济者得以汇进若筹饷练兵造船简器诸事不待谆谆告戒而彼固措之裕如如湘淮两军之平粤捻　朝廷不过与以大权初何尝遥为节度故中兴机括以　皇上能破格用曾国藩而曾国藩能破格举李左诸人以成鼎足之势而收勘定之功今外夷鸱张东西交关或盐我脑或据我腹或披我舆图或荡我边陲外有逼之势内有窃发之忧而　朝廷犹有守常格用庸人是何异驽马负重陟峻阪渡江湖而无知风信识水性之舵工其有不颠蹶覆没也耶方今天下人才为急而所用之者皆失之计典之设皆虚文其待庸愚也似宽资序以外无特擢其处异材也反窄驳诘之部檄纷然其守定章也似拘保荐幸门大进杂流也反滥宽之弊在大吏不得人窄之弊在登进无其径拘之弊在胥吏操其权滥之弊在考核无其法今欲矫之计惟有严黜陟之典开茂异之科省文法之烦行保任之法而其目有三首在作其气次在广其途终在尽其用人之才智束缚之则敛阻抑之则消困阨之则变方今仕进科甲为首捐纳军功荫袭劳绩议次之苟非出于数者之中虽有奇尤莫能进也即幸而出于数者之中皆以资格限之条例拘之见焉而不能举举焉而不能先天下之心日趋于靡熟而无所止极积弱之病殆由于此待鹤山人曰或谓　朝廷大臣多属年老之辈遇事遵守成例粉饰因循不求远效茍且目前之安动谓年已老耋中外有事彼不及见凡中外交涉案件总以靡推诿敷衍了事为能只知聚敛节省经费以媚上外观均以为老成持重慎清勤三者俱备可谓公忠体国矣殊不知国家积弱皆误于此辈譬如大病之人尪羸之体不急投以大剂而庸医犹以淮山茯苓清淡之品治之尚谓其味和平中正耽误时日至死不悟悲夫夫资格之说承平无事犹可用之然南北朝拓跋氏之亡识者归罪于崔亮之停年格乎处至变之局为济变之人而犹日日习常蹈故事事牵义拘文是犹救焚拯溺而仍复雅步从容也且资格云者聚天下之智愚贤不肖而一视之谓也甚便于庸愚而甚不便于[英](庸)杰甚利于私室而甚不便于公家今之京外百官苟能积岁累月而不夭其天年无不驯至大位而富贵终其身故于庸众甚便而彼非常之才卓荦之士一格于例则有下僚而已耳沦弃而已耳故于英杰甚不便忘公徇私之徒既荣其身以及其子弟亲戚友朋乡党其始援例以进其既积资以升　朝廷取贤敛才之具尽为臣下营私植党之端故于私室甚利由是而官阶之次序缺分之先后皆彼所默计自揣为操券刻期之事而不问官守尚有何事迨既得之固知无显慝大恶永无失职之日盖其人既入资格之中既不能挤之资格之外而彼固终身享资格之利矣人才之高下器局之臧否当局者即欲转移而莫由故于公家甚不利且今日之人才如练兵筹饷造船简器出使驻洋皆无资格可守亦非资格之人所能为力应请暂行破格广罗人才以备任使此后局势振兴外患稍纾再议经常之道变通之法破之之道有三一任勋劳德望之大臣而衰庸熟在所必黜一收立功之文武而滥竽幸进在所必除此谓作其气人之资性不能兼长治繁剧者未必娴军旅习韬者不必擅文章多其途则策进胶于一则众长废宜更设数科曰学通中外曰精熟韬令曰天算制造使命专对荐而试之超卓者不次拔擢其乡会第三场与头二场并重专取切要着明有裨于时务者主司不得以迂泛陈腐及小学命题其　朝　殿诸试关系尤重删除忌讳格式令其剀切敷陈勿以小楷试帖为弃取盖此二者无用于世无关于人尽人知之而工此者亦复不易耗有用之心力开躐进之梯阶夫今之翰院科道军机章京即他日之内外大臣取之以此而用之以彼何怪其敛手无策也武乡会加技艺场一如击刺枪之类与骑射并重其道德方正廉退卓荦勇略绝艺之士无论仕与未仕内外达官皆得随时举奏此谓广其途知而不[能]用用而不能任任而不能专其病或在谗忌挤排或在迟疑拘泥其不能收效一也宜大破成格全删制肘灼知其才则用之任之灼知其大才则任之专之即予以用人之柄其或治兵而兵不精主饷而饷日馈用人而人不当则随而谴之黜之甚则诛之夫前有千金后有猛虎而不劝者必非人情此谓尽其用

　　捐纳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
郑观应

捐纳一途昉于汉之纳粟得官本衰世之政而行之于今几视为终南捷征窃以为此必须改革者也何则官所以维持公道者私心不绝则必公道不明捐纳者仕板未登债台先筑势必剥民偿欠蠹国肥家其或称饶富号素封者而以钱卖官亦复同于垄断纵使清廉自矢亦不能取信于人夫鬻爵卖官乃弊政之尤此盖古昔权臣乘便营私借是以窃朝纲而收物望所谓拜爵公朝受恩私室也今之捐纳几同市道明相授受因无虑此且捐班中正多奇士明白世事或胜于科甲之人今欲一旦骤行废之天下怀才求仕者得毋因此而觖望不知吾正欲使天下之人人人皆可以为官天下之士人人皆可以从政惟必先废乎此乃能兴乎彼耳且夫捐纳之中亦有数等抱理繁治剧之才而屡试不售怀御侮折冲之而资格不符捐纳不行则其人何以表见矧与其奔竞权门夤缘窃爵孰若输资国帑得遂明扬此捐纳之实情也今吾将于数等之中为取才之方而公之以选举若存捐纳之一途则才将以无所鼓励而自废以废才而授之政非所以重名器也官者出与民间办一切公事者也其人而有能则人必乐其为官是官无求于人而人有求于官夫至人求而后为官名器之重则真重矣其能副乎民望可知也其能善于从政可知也以是治民民必蒙其福盖其人地与民相近情与民相亲必能视民事为己事而于职自无废弛民自日征其悦服矣官民一气而世或不治者未之有也而非先废捐纳不可夫取才者视其法之真伪以真法取才则真才出而伪才去矣以伪法取才则伪[才](法)进而真才亡矣今当振奋之初事求实效必自官场始而官尚清廉必自废捐纳始官之大患曰贪捐纳者输资于国而欲取偿于民求其不贪安可得乎夫国家不患有谋利之人而特患其谋利之不善盖利赖不兴则民生不遂民生不遂则国势必衰则何不令捐官之人转为商贾作商得财人皆仰之作官得财人皆鄙之孰得孰失不待智者而自辨矣中国民殷物阜世之席丰履厚者最喜于邀爵秩以为荣捐纳若设则国家亦有所资捐纳者当给以虚衔而不以实官是或一道也至于豪商大贾巨室富家或乐善好施或急公奉上亦宜宠之以簪缨荣之以衣顶以励庸流用知劝勉亦为情理兼尽惟不可使之身临民事夫捐纳之弊其害已至于不可问即使旅进旅退无所短长而捐纳之例存则为官失治平之本领捐纳之例废则从政得称职之真才张弛之机[实](会)系乎此盖捐纳既停则凡人一技之长一艺之擅皆可以为官而有志于技艺者无不见其专长独擅凡一法之善一事之能皆可以入政而留心者愈众孰得而掩其所善没其所能如是又何俟乎捐纳也哉且天下之才有以鼓励之则无限量吾将以无限量者收才才皆入吾夹袋之中是无才非吾才矣盖捐纳留则才隘而私捐纳废则才广而公必然之势也民既不捐官而为商宜令民间纠合公司大兴商务如利薮可兴办有成效者国家给以称颂功牌若生意不前折阅负累者国家许其报穷免究如此而商务不振者未之有也今华商之善贾虽西人亦自愧弗如捐纳一废则善攻心计之流皆转而为斗智投时之举而国家之阴受其利者多矣且夫人之所重惟利与名使为贾者不得为官则人或以商务为浊流而鄙夷不屑乃为官者正不嫌其为贾则人将以商务为正路而黾勉以图商贾如中有品行刚方行事中节者人必举以为议员以办公事是求利中不失其求名之望求名中可遂其求利之心官由众举而来磊落光明比捐纳者之婢膝奴颜声价百倍矣故捐纳行虽欲求好官决不能得捐纳废虽不欲好官而官将辞之不得矣且也捐纳废而后好官出好官出而后公道明公道明而后民志畅民志畅而后国运昌我　国家宜知所务矣

　　停捐纳论　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
王韬

天下自捐纳之开朝廷之上几有市道焉内官自即中始外官自道员始以次递下一切皆有价值而更复减价折值以广招徕从此守财乏虏纨之子只须操数百金数千金数万金以输之部立可致显荣朝犹等于负贩夕已列于缙绅矣其用赀尤多者即可领凭赴任其指省分发需次省垣者亦复随行逐队听鼓应官公然以为民上自居矣但得与上游相识或有世交旧谊立可得优差或分派之厘税各厂月取数十金或百余金而问其果皆实心办事否则月至不过数日余皆委之司事而已各厂事简而人众不过上游以此为调剂而已其所以糜费　朝廷之府库者不知凡几是挟数百金数千金而月收其利至于无算但在厂当差数年而捐纳之赀早已全偿及其挨班得缺取盈于民尚忍言哉近日行捐员考试之法以观其通否而所出之题则策论也闻悉系倩人代作不过照例纳金以饱阍役之囊橐而已若是者仍非甄别以文字而仍索取其货贿也其有不觅代倩不纳苞苴者则必墨污其卷涂改其字俾置劣等盖法立而弊生如此夫所谓捐纳者原与科甲不同使必能以文字争长则又何必舍科甲而就捐纳哉今必试之以必不能之事而曰不能则汰之是亦矣乎居官莅民独任区区之文字乎其见亦傎矣为上游者独不可于接见之顷询之以时务试之以谳狱示之以疑难案牍只于数语之间即可觇其才识自此二三次或四五次其胸中所蕴能堪治民与否当必昭然洞悉才者进之不才者退之固易易耳无奈今之为上游者祇以情而为瞻徇请托为引援钻营为阶进财贿为升擢逢迎结纳为与惟便其一己之利而已其所谓贤者未必贤所谓才者未必才官方何由澄[宦](官)途何由整肃哉原夫捐纳之初已以利始至此而责其志趣卑污亦晚矣捐纳之弊大者病国殃民小者空糜廪禄故不废捐纳天下终不得治然则今日各省所捐之员将尽汰之乎抑另试之以别事使其各奔走乎吾请为上者大加察核汰其不肖不才不能者而擢用其贤者才者能者沿海之地则先试之以洋务其在他省则先以理财各事试之果其不竞不贪而后委之以民事必倍昭其郑重而彼自奋矣或曰为仕者贵乎才具通达政体明察利弊以爱民之实心行爱民之实政往往见科甲出身者仅知诵读时文迂腐之气不可向迩否则自恃为正途人员骄凌贪愎为人所不敢为而捐员之抚字催科反出其上故才居报最行堪卓异者多出捐员之中是则何途无才捐员何不可与科甲保举两途齐驱并驾[哉](者)不知捐员之自拔于寻常者千百中之二三而已其足以坏　国家之大体为盛德之深累者实无穷也蒙故以为捐纳一途万不可不停然则今日之军需兵饷所以补苴正赋者将从何出此时帑项已极形其支绌再裁此此其势实难此筹　国是者断不肯听也吾以为无难也捐纳一途但当如汉家纳粟之例以虚衔而不能给以实缺此外则如虞廷金作赎刑之例但许赎罪而不能求官且每年诏各直省督抚痛裁糜费厘税各厂止设一官以专责成其余一切罢之即以羡余归之　国家且亦思捐例日开捐员日多现已有壅挤之患再阅数十年将所谓官者满街悉是地皆然烂羊续貂之诮重见于今日矣岂　盛朝之所宜有哉矧乎兴利之法于今实多又何必鬻爵售官至于累民病　国如开辟矿务整顿鹾纲鼓铸钱文皆今日之要务也何不次第举而行之呜呼宜废者不废此民生之所以日敝　国计之所以日绌也当行者不行此财源之所以日竭而利权之所以日落也徒令天下有心人抚怀宦习蒿目时艰虽焦唇敝舌大声疾呼而终至于无如何也

　　请永停捐纳实官议　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
潘敦先

史记司马相如以赀为郎汉书食货志令民得入粟补吏捐输之例由来已旧然必家有余赀而后输将献纳以尽报之忱得遂进身之路此中非无人材也乃自捐例愈推愈广家非素封人思躁进或趱凑于亲朋或借贷于商贾将本求利其弊何可胜言哉查我　朝捐输助饷始于三藩之变实为不得已之举　宣宗　文宗御极之初首停捐纳当日播为美谈嗣因发捻肇衅又议举行收数未见嬴余而仕途益[形](行)庞杂近十年来海防郑工先后广开事例准捐实官内而部郎外而道府均得以纳粟拜职且能统压各班易于得缺今郑工虽已停止而海防展限年复一年不识伊于何底夫捐纳本权宜之计然贡监封典职衔其所以为宗族先交游光者究无关于民社不为后顾之[忧](尤)若实官则各部司员为天下出入事权之所属除吏礼二部例不掣签外其余部寺各有职守岂能充人[捐](损)捐纳是以员滥选耶至道则巡察数郡府则表率一方推而至于州县寄以人民寄以府库寄以钱粮征收责任尤重自古未有不慎选牧令而能治天下者也居今而论当请永远停止为第一义窃尝盱[衡](卫)时局旷览古今而谓实官之不得不停者其故有三一曰所以慎重名器也传曰惟名与器不可以假人　国家一命之荣一级之赏皆所以录微劳而不能冒滥实官则将与之以缺欲为民上者乎乃或谓实官既停捐项必因之愈减奈何曰是无虑此乾隆年间常例每岁捐监捐封级等项收银约三百万今捐例虽广而每岁所收反未见旺何也盖名器重则虚衔弥觉其荣虽多费而有所不惜名器滥则实职不能骤获即推广而未必乐输如从前翎枝几及万金今则五品及千足矣而蓝翎尚可减半是以富家子弟莫不翎顶辉煌名器之滥无过于此今诚将实官停止而仍留捐监捐封捐级等项人知名器之贵而踊跃愿输想收数亦不至于过绌于国计无纤毫之损于吏治有澄清之益转移之机非细故矣实官之不得不停者此其故一二曰所以分别流品也道光中朱孝廉凤鸣叩阍进所为尚书题论其任官惟贤一论传诵京师有曰我　国家用科目君子与小人参半也用捐班则专用小人矣虽所论不无过激　国朝捐班如李公世杰傅公鼐者人安得以小人目之顾特千百中之一二耳欲求一二于千百中不亦难乎夫科甲人员非必尽属廉洁而念自读书考试历数十年之辛苦博得一官一旦因贪去职所得不偿所失之大即或不肖偶萌贪念亦有所顾忌而不敢为者捐班则所费既多一经到任后无非肆其掊克之谋以为取偿之计迨囊[橐](蠹)既饱即以余赀捐升府道较之为循吏者以卓异升迁不更便捷乎纵令发觉严参而彼已为富家翁矣捐纳人员大都如此实官之不得不停者此其故二三曰所以疏通正路也近来捐纳与军功两途并重部寺各署额外司员少则数十人多则数百人衙门以内司署为之拥挤内城以外租宅为之昂贵至[各省候补人员向来以道为最少今亦多至数十人府厅州](尔百计钻营无所不至于是捐纳未久者反有所得而正途)县以数百计丞佐杂职以千计一遇优差便尔百计钻营无所不至于是捐纳未久者反有所得而正途资深稍知自重者竟无可容补缺亦然即用大挑诸班非十年二十年不能得缺而捐纳继获劳绩人员反可出之于酌补夫酌之一字固悉随大宪之心不必以资格论也而尽先得缺可计日而待乎春秋乡会两举人材辈出不知凡几而得展其经济为国家大有为者而不及十中之三未始非捐纳一途为之壅滞也实官之不得不停者此其故三有此三者而犹不永远停止是实贪一时之小利而昧图治之大原也可不慨哉刻下军事既定关税可以补苴地方既平京饷可以全解尤宜权轻重而酌去留或即以水旱偏灾尧汤不免大工大役时有所需犹不如借国债之为愈查泰西各国若有大事可使民间借贷动辄千万或每年仅取千金或分数年连本归还隐寓藏富于民之意今中国若行此法由各海关经理俾闾阎深信倚仗不疑先小试其端留后日告急之途亦未雨绸缪之计也较之开捐例流弊尚浅而取息亦轻捐纳名为报实则百倍取偿国债人尽望还多则民心愈固惟必先有银行使民信而后可故前云开设银行实当今之要务也若夫洋债则利息虽轻而猝遇兵端更向何国商借土耳其波斯皆前车之鉴也断断乎其不可是为议

　
卷二十三　吏治二吏治

　　筹停捐三议
李经邦

捐例之开本国家不得已之举其初筹饷之中寓忠之意仕途虽杂动需千金犹非中人产者所可致自军兴以来饷糈不继捐纳之章递为减折手持四五百金者亦得一行作吏故仕途拥挤人才太多而用才者转不得用人之道各省大吏虽亦时加参劾宜可渐次清厘无滥竽充数者矣无如捐班过多通计候补人员自道府以至佐贰大省二三千员即云贵边省亦有千余员纵不能尽予补署而差委之轮转或可藉以均惠且藉此并可试其才是以承平日久而各[局]不能撤也帑项支绌而差使不能裁也又其甚者一窍不通徒以铜臭熏天于于然弹冠而来得以列名仕版彼其志亦不过藉以光耀门楣炫示乡里为戚族交游光宠问其治民若何其报国若何彼固懵然也一旦营谋得缺不恃幕友之贤否未能详察而胥吏辈更得上下其手如丐者之撮弄沐猴若偃师之提掇傀儡而彼目不识丁之俨然一官直不啻尸居余气其足以为害者何可胜言前时廷臣曾计及此乃奏请严定考试捐纳人员章程其法不可谓不善惟朝廷既开捐准人纳赀为郎初未尝明悬禁令谓文理不通者不准捐纳今于到省之日忽然考试其文理彼必曰是何异引人上屋而拔其梯也朝廷不欲贻人以口实不得不稍从乎宽而各省大宪又仰体此意遂致宽而又宽所谓考试者不过写一履历虚应故事于其文理一层从不提及以致仕途庞杂不能肃然今不欲整顿吏治则已如欲整顿吏治则非永停捐输实官不可然国家因饷项不足而开捐若实官之捐例停止捐断不能踊跃将何以裕国用乎窃谓永停捐输非借国债不可欲借国债非行钞票不可欲行钞票非设官银行不可此三项有关于国计民生裨益实非浅鲜中国苟毅然行之参以西法微特可以永停捐输且可收回利权谨条列于后以当刍荛之献　一议试借国债也泰西国债之法实创于中国周赧王借民财而不偿筑高台以避此法遂废泰西则至今相沿凡遇大工大役无不借国债以经营债员愈多亦人心愈固遇有外侮兆民无不解囊数千百万金可咄嗟立办承平时但使利息有着债本亦不急于取偿中国未开此例故一有兵荒河患筹国计者动辄以开捐为事坐令名器愈滥吏治愈淆其取偿于国者更百倍于国债之利今欲永停捐输不如试借国债惟中国向无国债之例不妨先借商为渐开国债地步由藩运两司粮道关道等员各认借若干万加以印票定以限期指明何项公作抵并由各州县向盐商绅富汇号典商分头劝借每年认利若干作正开销即由地方官按期给利晷刻不逾以昭大信则国债成矣国债既成虽实官之捐永停又何患饷项之匮乏乎然非印行钞票不为功　一议颁行钞票也元明以钞票为虐政咸丰初亦曾用之而卒不果行其所以不能行者由于在上者先视钞票较银为轻民间持钞票者支取无从缴还不准是情同诳骗也西国则不然以钞票为便民之举有一万之银始发一万之票丝毫无所折扣钞票之行不行其关键全在乎此昔俄国帑藏空虚当局者印造钞票数百万颁发各处谕令输纳官项皆用钞票而不用现银一时民间争以现银购票顷刻立尽而库中顿存现银数百万不过一转移间耳

中国苟仿而行之示以信实要以恒久凡有钱粮官项一律以钞票输纳倘库吏户胥有阻挠等情弊准持钞者赴官具控严行议罚则刁风自息钞票既可通行即永停捐输异日苟有急用亦有所[恃](持)而不恐矣然非设官银行则钞票所行犹不广也　一议设立官银行也西国开设银肆皆合众力而成如英以伦敦所设为总肆其余悉属分枝所出钞票动以百数十寓商人以票支取无不立故能行之久远中国欲设银行当先由各省藩库拨存项印成钞票仍令巨绅富商承充入股各具回环互保甘节声明为首几人各出资本若干议招股分若干颁发钞票由司转详督抚咨部领帖其行中规模亦照西例以有限无限为别有限则罄其行中之本银为止无限则于本银既罄之外各股东再紏现银以至欠票归清为止每岁由藩司查核行中钞票流用于外者若干存储于肆者若干必使行钞与存本适相抵乃可否则再行紏本查核之后刊示日报俾遐迩咸知商民自深信而不疑矣银行设则钞票以行钞票行而国债可借至于国债可借又何必再开捐例乎吾故曰欲停捐纳非借国债不可欲借国债非行钞票不可欲行钞票非设官银行不可也　以上三条在不明西法者以谓与永停捐输无关不知中国苟有银行通行钞票则国用不足即可贷诸银行指明以何作抵每年付与子金其利仍归之民较之开捐例以坏名器借洋债以成漏其孰得孰失不待智者知之矣今中国虽有银行而钞票通行尚未广允宜实力整顿去弊兴利一且实心为国者起然行之则富强可立待也若夫虚衔封典似与实官有别不妨仍设局收捐俾挟赀者得以遂扬亲荣身之志也谨议

　　论捐实官之害　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
杨毓辉

史记司马相如以资为郎汉书食货志令民纳[粟](票)补吏捐纳之制由来已久至我　朝招民知县以来亦时开捐例藉以筹备京外饷糈原为　朝廷万不得已之举故皆暂行而非常行若久行而弊必滋不但无补军糈抑且亏　国计是以我　宣宗　文宗御极之初首停捐例当时以为美谈嗣因发捻肇衅需饷浩繁不得已徇廷臣之请始又举行推广捐例固知开捐非　列圣意也顾今收数未见赢余仕途益形庞杂尝考乾隆年间常例每岁捐监捐封捐级等项收银三百余万今捐例既已折减以示招徕而每岁户部收银不及百五十万之数是何故也盖名器重则虚衔弥觉其荣虽多费而有所不惜名器滥则实职不难骤获虽减数而未必乐输人情大抵然也自顷军务告竣饷需大减如谓　国家阙此数十万之经费愚有以知其不然矣近十年来捐途多而吏治日坏吏治坏而世变益亟世变亟而度支益蹙度支蹙而捐途益多是以乱召乱之政也居今日而欲肃清仕途澄叙官方诚以停止捐输为第一义或谓各省之饷虽云大减然户部之库仍绌停止则经费何出愚以为法久则变变则通变通之方固不容缓其法当留封典虚衔以及捐贡捐监而已其它实职杂职与夫升衔加级等项概不捐输永远停止且令天下晓然知非曩时甫停复开之比自人人知名器之足贵也则户部收数亦不至于过绌　国计无纤毫之损吏治有澄清之益仕途无冗杂之形京外有疏通之意转移之机非细故矣夫　国家立贤无方科目出身者亦未必皆贤输纳出身者岂尽不肖然科甲人员虽未必尽属廉洁而自念读书考试历数十年之辛苦偶得一官一旦因贪去职则所得不若所失之大即不肖者偶萌贪念亦有所顾忌而不敢为也在外省自道府以至佐杂等官皆准捐纳丞佐杂职尚无民社之责维道则察数郡府则表率一方州县一官寄以地方寄以百姓寄以城池府库寄以钱粮征收责任尤重自古未有不慎选牧令而能治天下者也然则纳资阶进亦不宜视之太轻今则持数千金之本俨然为数万生灵托命之官其所费不多得之原易一旦出膺民社无不肆其掊克之谋以为取偿之计略一侵吞已逾原捐之数迨宦囊既饱即所余捐府道大员较之为循吏而以卓异待升者不更快捷方式乎纵令发觉严查重究参革查抄而所侵之项已归无着而彼已为富家翁矣　国家所赖者惟正之钱粮捐输不过补助于万一若如此明效输捐暗亏帑项通盘筹算是得于输捐者少而失于帑项者多皆因捐一实职所费无多有力者子弟相沿争为垄断无力者借贷而至易于取偿官不安于末秩士不安于读书众志纷然趋于利宜其只计及州县之钱粮而未尝计及地方之百姓也以本求利欲其自爱其可得耶此其故非开捐之为害而实职之为害昭昭然矣从前军饷浩烦设局开捐一切　朝廷实为不得已之举刻下灾歉间闻军需稍减关税尚可补苴海不扬波河流顺轨京饷亦能全解似宜权轻重而酌去留庶得清仕途而肃官方也昔阎敬铭在农曹时详知铜局每次所入出于封典职衔贡监生者十之七出于实职官阶者实十之三令统计一岁所入不过百余万两其间报捐实职者尚不及半然少此数十万金于库款当无所损宜将实职有关乎吏治者亟行停止其余事例惟封典职衔与捐贡监生者不妨暂留所去者止一时之小利所持者实图治之大原关系实非浅鲜也

　　富国不在捐输论　　　　　　　　
孙兆熊

大抵天下事不外利与害两端利害相反而实相因利于此必害于彼利于轻或害于重苟徒狃其利而利不思其害卒之利之所见日少害之所见日多如捐输实官是已查纳粟之举本非善政特以军兴而后　(中)国用益繁正供所入不足以应度支乃开捐输之例捐之类亦不一为武备而行者曰海防捐为河工而起者曰郑工捐天灾流行抚之资无所出于是又有各处赈捐近来虚衔封典以及各项实官俱准减成上兑凡家资富足志切显扬者无不慷慨乐输冀邀荣宠而捐实官者纳款尤多似于　国计非无所裨也又何必轻议停捐乎虽然度之以理揆之以情不停虚衔之捐犹可也至捐输实官非特宜停并宜永停盖停之于一时害虽消而仍长停之于万世害既泯而不萌而[其](且)利害亦宜辨使其利之数远胜害之数以言不停犹可也即使其害之数仅同利之数以言不停亦可也乃以今观之所利不过聊助度支试思天财所蕴地利所藏足以供度支者难以恒河沙数诚能精心考察加意讲求何在不可以致饶即何在不可以谋富而必欲藉捐输以求利乎且捐输实官不停其害正无穷也自来名器不可以假人昔孔子见繁缨之僭犹且讥之官也者上以承流下以宣化　国家之所倚赖闾阎之所仰望者也得其人则政简刑清可臻上理不得其人则舞私舞弊贻患良多今既可捐而得则不肖者必众诈妄者必多名器未免太滥也是则足以害　国体也设官原所以卫民而捐输者则惟知剥民削民竭民之脂膏敛民之货财此辈每多市井之徒读书既不成经商又苦榷算不精乃百计千方藉亲朋之大有力者筹报捐俟得有进项加倍缴还或四六分是其初捐之意本为谋利而来而又恐日久或遇事被参乃乘机会苛求勒索无所不为迨至上宪知觉参劾而私囊已饱矣是则足以害民生也官之能否事前虽不得知要必须气识学问数者擅有一长方可居乎民上捐输者大都学识全无及乎莅官自念胸无点墨事事皆使幕友代行己则惟有饮酒行乐以享清福而已幕友知其然于是舞法弄文肆行无忌而政事不可问矣是则足以害政事也比来保举及科甲人员已觉拥挤往往需次十数年不得补缺今多财善贾之辈相与倾轧一遇缺出不论班次先后捐足花样者便可先补而一二干济有为之才反落其后黄钟毁弃瓦缶争鸣豪杰未免灰心矣是则足以害人才也子夏曰学而优则仕是为官必须从为学来也今则纨子弟平日惟慢游是好何曾学问一旦输数百金或数千余金即得显荣其用资尤多者立可领凭赴任故朝犹等于白丁暮即列于官职越数月俨然握印矣问以律例则不悉询以民事则不知而欲其措置裕如岂可得乎仕途之庞杂如是是则足以害官方也恣睢暴戾亦足干天地之和而召疹疠之气历来贪官污吏载在史册班班可考今之捐实官者既系豪富则素来本有骄傲之气一居官位必更横暴逾恒峻法严刑皆所不免也是则足以害天和也其害如此之大而言所利又如彼之小然则停捐实官之议可不毅然而行乎停捐之道奈何曰莫如惩前莫如毖后莫如借国债以补不足集公会以使有余请详陈之何谓惩前开捐已久一官捧檄捷足先登者不知凡几矣

今欲停捐则可塞后来之路而先捐者断不能令其罢职则亦惟设法惩之以免贻害地方而已惩之法何在一在考试将捐输出身各员一一查明由督抚定期考试不准借故推诿倘临期不到据实参劾不容宽宥届期考以律例及时务等论考取者各回本任不例等者定以处分则幸位之害可无矣一在察访察其品行访其声名果系精明干练勤政爱民准予保举以示鼓励其有贪污不职躁妄多端以及怠于听讼昧于用人等情虽经考取亦严行奏参则无行之害可免矣此惩前也何谓毖后往者不可追来者犹可及也自今以后凡道府同通州县佐杂等职止可捐虚衔不准捐实职将实职捐章永远停止则大腹贾虽有多金不得乎官位从此在官者必无鄙野骄妄等员而民间不致受其患爵禄不致过于滥可绝无数害端其有关于大局岂浅鲜哉此毖后也然则借国债以补不足也奈何捐输既停捐款必少非借国债以补不足不能裕饷需也泰西皆有国债计英国三千五百六十兆法国六千二百五十兆德国一千兆奥国二千四百八十五兆俄国三千六百兆意国二千二百二十五兆大吕宋国一千二百零七兆五十万是各国皆有国债中国亦何妨试行但洋最为漏不如借民债欲借民债应造钞票先于　京师设立总银行其外省要道通衢贸易繁盛之处皆设分行明定章程昭示遐迩制成钞票推广颁行之则国用自足统计　国用每年需六千余万倘造三千万钞票与宝银搭用举凡发给兵饷支于养廉皆用之至于收抽厘税输纳钱粮亦准民间用票上兑自可上下流通度支饶裕况钞票之举各国皆能行岂独中国不能行古时尚可行岂独今时不可行要在有其人耳有其人斯弊无不绝利无不兴彼捐例虽停而饷需自裕也此借国债以补不足也然则集公会而使有余也奈何捐款既少凡足以裕饷源者皆宜大加整顿整顿之费亦须先筹则集公会尚已一曰官会一曰民会官会每省设一会由藩司妥定章程广为劝导以品级之尊卑定入股之多寡凡实任之官一品每股交银五百两二品每股交银四百两三品每股交银三百两四品每股交银二百两五六品每股交银一百两七八品每股交银五十两惟知县则上缺交银一百五十两中缺一百两下缺五十两其有一人欲交数股者听京官实无力交者亦听民会每省设一总局再于各郡设分局以便商民往来且资劝导其法宜分上户中户上户每股二十两中户每股十两但不愿者亦听不可相强凡交股者给以凭单息折准其年终领息统计二十余行省所集之款必为数不赀款集成后派诚正之员经理专兴地利如开垦食蚕掘采五金以收自然之利又宜建造铁路凡商务兴旺之区酌量开筑如上海之至苏州杭州汕头之至潮州香港之至广州天津之至通州烟台之至省城宜昌之至重庆远不过数百里所费无多轻而易举又为商贾要道造成后利息必丰不难逐渐推广也果如是办理则每年必有余利分给交股诸人上下相资官民交益诚富　国富民一大关键也由是观之可知中国天下之大万民之繁其饷之可以筹富之可以致者实不仅在乎捐输与其不停捐以贻害天下诚不若停捐而别筹善法以裕饷转可以有利无害也谨献刍议伏乞　宪鉴

　　停捐四美论　　　
杨毓煌

甚矣捐例开而宦途杂捐实起而爵禄轻矣夫积学研经之士读书十载养气十年然后本其家修以为廷献始而试之于县继而试之于府终而试之于学历数场辛苦始获一衿由是而乡试由是而会试由是而殿试朝考于数万人中拔其数百俾得出仕临民上以为　国家宣猷下以为苍生托命是下之得官何其难上之视官何其重也故为官者大都学识深沈才猷优裕胥由学古而来而劣员必少乃自捐输实官之例开不考其学问不询其才识不察其趋向不访其声名不必需乎保荐不必待以岁时以千万金上兑立可居官位绾铜符是下之得官[又何](以济)其易上之视官又何其轻也而官之冗杂乃日多设不亟行停止何以作士气而肃官方且停之而有四美西国设官分职与中上不同即以海防武职论无论世子王公之子其初任必从水手起由渐而升故其为提督统领者皆由为水手而来也从无捐输可得者其余各官亦然西人尝因此讥中国谓为轻官而重财今若停捐实官可杜外人之揶揄其美一西人又谓中国地大物博致富之道数倍于彼邦乃因循成习怠惰成风事事则古称先不敢越古人范围一步以致度支日绌筹饷维艰惟汲汲于鬻官以供支应安能转弱为强今若停捐俾外人知我中国力图振作永革捐输之弊则各国必敬我中国有人不敢肆要求之计此所谓战胜于朝廷也其美二名器者　国家所宜重即使　国计艰难而官之守土地辖人民责任匪轻关系綦重亦不当以粥粥无能之众滥竽充数当夫发捻交讧　王师所指用饷不胜枚数于此而渐捐实官以济时艰犹可说也今则承平日久而捐输之例依然未停未免有损体制故必停捐实官足以崇圣朝之体制其美三开捐以来积弊日甚搢绅先生类能道之今若永停实官凡积弊悉可一扫而空而百姓可安地方可治其美四此捐输实官所宜永停也虽然欲停捐实官其宜审者尤有二查海防捐例专为海军经费起见如南北二洋将领委员兵船水手及一切支用大半[恃](持)捐以供开销若停实官而不别筹良法又恐费无所出将何以巩固海防此蒙之以为宜审者一也其余各项公用虽不尽恃捐而恃捐未尝无之一旦停捐远大之良规虽立目前之　国计尚艰此蒙之以为宜审者二也既有四美又有二宜审窃尝辗转思维而以为莫如设银行以夺外洋利权以裕中国财用如此则实官之捐虽停经费仍有所出庶不至有支绌之虞乎应请　奏定饬部核议将各项实官永远停捐另设银行以裕　国用其设银行之法宜参用西法查泰西银行创于苏格兰人约翰拉乌当西历一千七百十六年至法京巴黎斯城开设银肆所获巨万及西历一千七百十八年始归官办近来各国莫不有银行其利权操之在上故练兵用饷欲筹巨朝夕可立致国势日益富强中国不然银行之利皆归之商人西商汇划庄每年获利颇巨无裨于　国家甚且将中国之利让之西人如汇丰有利麦加利等行岁获中国银不下千百万此正如满屋散钱不归一串虽饶财力常有临渴掘井之劳今莫如择各省通商大埠及要道通衢设官银行以济缓急而收利权今日练兵防海诸要务何一不需巨与其措之于[临](平)时而迭开捐例孰若积之于平日而永不开捐也推之关税卡厘地丁漕折一经征存便成呆或且供经手人私折赚利之用倘创设银行一切归其汇兑则无呆之非活矣宜由部中提出巨招令西商同力合办即以西商为董事而另派诚正人员为总办并援例设银行于各国京都则获利之丰可操左券足裕　国课于无穷一旦有大工军务并可由银行接济随后陆续缴还其利便为何如哉谨议

　　限仕　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
郑观应

礼大夫七十而致仕所以示优礼老臣也古之人三十而室四十[而仕](五)五十强仕六十而老七十而悬车三代以还之通例也四十曰壮学问既成阅历既深故可以出而任[事]七十曰髦精力就衰艰巨难胜恐有时因而误事故奉身以退避贤路戒素餐也汉世二疏止足告归形诸歌咏传为美谈此足为士夫法式者也后世此风稍不逮古洊至恋栈者多悬车者少伏查乾隆二十二年定部员五十五岁宜详加甄别三十三年又改定六十五年但实力行之毋少瞻徇夫甄别者即恐其衰耄不能任事而罢之故有予告之条有原品休致之例所谓陈力就列不能者止也　高庙之治隆媲唐虞道固若是欤中兴以来保举之途杂而渐滥捐例既开仕进之门路愈多而且歧比至今日有积薪之势焉虽内外臣工屡有疏通之奏而究无疏通之良法未力行疏通之实政则疏通之实效亦终不可也然则良法维何仍不外乎斟酌限年之典恪遵　祖宗详甄别戒瞻徇之　圣训而以实力奉行之斯可已四十始仕三代下殆未可拘顾亭林尝有二十应试三十服官之议是说也酌中无弊颇可参行今之仕进本不仅应试一途窃以为应试之年可以二十为准则服官之岁要当以三十为定衡其保举捐纳两途亦当酌定于三十四十之中以三十五为服官之准其列保之岁与夫捐纳之年亦必以二十为限保限之后加以十余年阅历而后仕之以事庶可有功至致仕之年当钦遵　高宗定法以六十五岁为度其不及限者当于任满之日甄别去留　国朝定制甄别岁行比及三年则又有内而京察外而大计所以慎名器戒窃位者既已至详至严特患奉行故事未能认真办理耳今详请致仕之条除世爵宗亲不计外其有成大功据高位者年至七十则当奏请致仕　朝廷赐金赏荫准为予告老臣或给全俸家居岁时奉朝请备顾问若有军国大事亦可酌量垂问准其与闻参请余事概不必劳其身所以示　国家养老尊贤之意也下此则六部卿寺及内阁部属等官及岁限则罢之外而疆臣司道及府厅州县各亲民之官责任烦剧尤不宜以衰暮之年为干没之计夜行不休古人深戒亦当从严定限督抚以年七十为度赐金趣休司道以下亲民之官则当以六十五为限及限不告退者则请罢之准其原品家居或退为乡三老之类稍给津贴以示体其文理优长者或聘长书院或提调书局投闲置散斯无不宜夫士人少而家修壮而廷献既无致君泽民之伟抱宏才则非　朝廷必不可少之臣工即非地方必不可去之官吏抚心自问窃位苟禄徒为子孙之计印官衙署非养老院堂也乃如之人固安之乎然而竟有典见然安之而举世莫相非亲友不相劝者则由于仕途之滥庸吏之多恒产之乏也夫古昔之官或起自田间或升自学校或举自货殖其人皆有故乡游钓之所生产之计罢官而归林泉养望不失为耆民硕望也今也不然幸进多门以仕代贾出本无山归则壁立积弊至以官为家相效尤而仕途殆不堪问矣矧　国朝用人首重资格绝少破格超迁之举故宦成显达强半在老大之时彼以积劳有年甫得循资登进宁有不[自](是)视其位甚重者重之则欲退之心减欲进之心盛矣又其人初居下位奔走艰辛迟之又出一旦得膺高爵亲故阿谀百僚趋奉苞苴日进于门声色竞起于后宁有不自顾甚乐而辗转贪恋其权势者贪之斯患得之念重而患失之念愈重矣此所以二疏之高风竟成千古绝调也虽然其人之自为计则诚工矣得矣若夫　国家之仰望臣邻百职固欲与此贤士大夫共治域中者也今乃以绶之荣为斯人娱老之具任官惟贤之谓何则莫如定年限严甄别官人既自昧廉耻　国家要不得不全其廉耻及年而罢满任而归示与屏黜不同非予之以难堪斯受之者无愧色虽门堪罗雀迟暮可伤要亦无足惜耳若夫武员无论水师陆军其将领年过五十者概须退职归田军士年届五十者亦罢职不用此泰西之通例实军政之要图我所急宜整顿者更有出使一途向年赋皇华之选者颇多景逼桑榆纵令精神尚形矍铄然数万里重洋之风涛瘴雨蛮烟之水土残年风烛岂能堪之故往往有归即乞休者长征三载甫得洞明洋务而日暮途远亦难再失驰驱　国家仍不能得其大用则何如加慎于选派之初也

　剑华道人附论曰读此篇限仕之法可谓抉利弊于本源入木三分矣然窃有虑焉者则以年限之恐有不实也余昔年小试岁甫十九报名赴考即以十九岁注册旁观者辄笑其愚或曰何不少报几岁为将来计也余愤然曰噫是何意也赴考进身之始也考试　国家大典也岂可于进身之始遂存欺君之心则将来何事不可为公奚为不导余以正告者嗤之以鼻而退余心窃窃焉疑且怪之继而问诸至亲密友则始知赴考之童生无不减年以报名也俄而涉历官场又始知开保之能员捐纳之仕宦无一不少报年数为将来服官调任规避大计地也嗟乎如此虽限年岂能得其真年然而若能如正篇中所谓限年于登仕之始必二十而应试必三十而服官实力行之则亦可无虑此何则以常人之见图近不图远进身之年有限则虽不及限者必且多报岁数以就其限矣始报之年限即为日后退休之张本可按年而计之者也无非届其老时又欲为减退年岁之计则贿通部书可改嘱托学官可改也是必当以初进年限为定凭无论正途异路正途入学之始异路得官之始造册呈报吏部后不归部书收管另立一正异途士官年限司选严正司员亲管此一种档案又令凡报年岁数目字皆须大写为壹贰等字不得作一二省笔字凡年岁数目字上不得挖补墨改违式者驳还令更正重写报进则除抽换全文不能作弊矣是亦有一法焉即饬令该管司员照其初呈报原文止录官衔籍贯年岁册用骑缝印之册档红格簿书之每省归一档册京僚亦另为一档册编明页数用作存查实据则前者不能预行作伪后者不能抽换更改矣嗟乎夫至于防士大夫之作伪必如此穷极乃能阻其不肖之心革其欺朦之态则吏治终不可救药而仕风亦何日始能复古也噫

　　请擢用优贡疏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
官文

窃臣尝考历代取士之法不外选举考试两途军兴以来论者多患科举之弊请变通之法于是有开特科举人材议臣谓以为我　朝立法本寓有周汉乡举里选之制则优贡一途是也夫科甲登进皆系糊名拔贡考试亦重文艺惟优贡由各学出具考语并将优行各条造册申详学臣访查无异先行送部又会同督抚一体考核择其文行兼优者会衔保题三年一举大省不过六名中省不过四名小省不过二名其查之也至详其举之也至慎犹恐不得其人历经议准任缺无滥且系在学臣未满之时其接任未久尚未真知者俟之下届是则　皇上分遣近臣按行各省于考取优贡力为慎重之至意乃岁久成俗但充数取举之多不经意得者亦不为荣推原其故由于　朝考之时向来相沿概置二等优贡诸生无因自见则徒为贡监中增一名目而已臣愚以为今日访求人材与其别设特科何如就优贡旧章核实选举务取乡党无间名望咸优如求将才即可访通晓韬钤之士求史臣即可访习古通今之人求博学鸿词则诸生中岂无博雅之才求孝廉方正则诸生中自有笃行之士所举既少真才易得为时甚裕采访自周严定举主之赏罚俾他日得以参考明示求贤之详慎使州郡皆树风声则举必其人章惟由旧无烦特科而皆能得士矣惟　朝考之日似宜仿照拔贡章程亦在　殿廷考试分别擢用立予出身或分京外之班或授佐贰之职俾品学优长者得以自则互相观感庠序中益自擢磨矣臣等再三商酌意见相同伏愿　皇上饬部妥议章程以资激劝而收得人之效谨合词具奏伏乞　皇太后　皇上圣鉴谨奏

　　一曰严课州县以责成　　　　　　　　　　　　　　
陈

牧令亲民之官也牧令得其人则疆吏坐享其成而天下治矣汉宣帝有言与我治天下者其良二千石乎令天下牧令之贤者练达有守实事求是固自不乏人而恇怯阘茸公事积压者亦复时见当严行督课不得以空文详报请饬令印官于到任后期下乡携带图志轻车减从阅境内一周所到之处延衿耆问疾苦与一切利弊所在采访入册复修召伯茇舍之典就近放告案情较轻者即予讯结重者方令来县对簿回署后择其应先行禁革者兴办者赴议政院集议举行条例其筹办之法年月之期限三月内申详此[就](之)各处地方情形不同者而论也更有为阖属所当一例遵行者凡六事焉视教官举报优劣之式劣者三曰地痞曰讼棍曰猾吏阅实勿遽加以刑勒令出具改过自新现习何业甘结有再犯者治之以法无赦三者当榜其名于衙署之门首十年无犯消去其名字以还其廉耻唯猾吏则当禁锢终身永远不准更名入卯此除暴之法也劝善之方科亦有三曰经明行修卓然人师曰孝亲睦族独敦古道曰急公好义力激颓风访闻确实择尤旌表其门岁时存问以示优异到任后一例册报三者皆指举贡及平民以下而言若绅宦则固无藉激劝矣岁终将兴革各项事务各造四柱清册汇详存档备核任满而应办事件未了者协同新任留办交卸后不得遽行回籍若此则州县无不兴之利无不成之事三年之后百废具举人材起地利出而富强之术在是矣近日官场积弊印官解任后盘项一清即可置身事外任内兴革事宜一切听之后任履新任者每多自换局面置前不理往往功败垂成甚为可惜更有以官为市者将届任满力公举冀以善后为久任之计故当于禀报时观其任事之久暂核功程之深浅　为判准近日官场习气太深嗜好太重皆足为风俗人心之害庸者视为传舍贫者居为利薮名为知州知县问以兵刑钱谷则皆平勃宰相材也在任十年有不识地方广轮之数终年有不坐堂皇者酣眠晏起终日昏昏如登场傀儡冠盥需人吸鸦片打马战牌装腔扯架作官样文字已耳呜呼剥削下民之脂膏伤国家之元气终亦自劖绝其种类而已习俗所移贤者不免醉生梦死曾莫之省谓其贪者可恨其庸者尤可矜也由吾之说推而行之将期月已可三年有成则公之造福于天下国家者岂有涯哉

　　一曰分任佐杂以策末秩　　　　　　　　　　　
陈

今之牧令非尽不贤也其拘谨者亦能留心公事顾处分患考成疲精惫神治文书鳃鳃恐不得当中夜数起如永州之说捕蛇然不过钱刑两端而已他利害不及计亦不遑计也谓知州之下有同判知县之下有丞尉在今日尤闲冗之尤者顾朝命所在不可遽行裁减宜因而假之以事权分州县之职守以策副贰之精神变赘瘤为臂指计莫善于此矣今判丞尉簿之结衔皆兼有水利河防盐粮驿务诸色目而寻其所治与岁入之俸曾不得与州县吏争一日之利权无怪其俯首结气坐私衙打屈棒甘为豪富奴隶州县四季虽代报有并无擅受民情之结然此特[具](其)文焉而已非真实事也彼既不能自重朝廷大吏亦遂以不甚爱惜之官视之杂流之坏于斯已极夫人有一命之责即当为朝廷片长之用岂可令逍遥闲暑终日哦松养成无用之身哉其甚者直冠带狼虎纵之以搏噬平民耳可怖也法穷则变是所望者柄国钧者

　教官之在今日亦赘瘤也宜责其征收文献举报优劣有不实不尽者论如例

　　一曰酌提羡银以济同官　　　　　　　　　　　　　　　
陈

古者封建之法行分田制禄宦不出乡身膺一命即俯仰宽饶上中下士禄以次登无所谓缺之肥瘠实亦不必计也今则不然需次之员远者万余里近者亦不下数千里倾家挈室间关赴省岁周不得差则富者告贷贫者典鬻幸得补缺矣而初任每多试以简缺盘项先亏责后赔前私债既充加以公项公私交迫进退狼狈寿命不长累及妻孥宦海蹉跎如堕鬼道唏可悯也其缺之肥者一人奉公百家仰食如屠沽张市非不热徒供人饱名虽优肥渗漏亦多然则今日之宦途无往而非荆棘已非大加厘剔而调剂之不可缺之肥瘠省异而郡不同陕甘云贵为最瘠而易于得缺江浙多优而难题补[然]颇易得差豫闽山东以及川省多系中中广东台湾近经厘定渐不如前至如浙之嘉湖等县江之上海南汇华亭江阴安徽之宣城芜湖湖北之汉阳陕西之临潼宝有视简缺相去廿余倍者安免臣朔侏儒之慨　此皆就见闻所及而言并未见有楮墨尚属道听之谈然倍蓰之理则实有之请札饬各州县手实羡余分上中下三缺下者免议中上酌提羡余解省归公以济需次人员之用忆左文襄公抚浙曾将漕粮[耗羡]大加裁革仅留少许归入平余解省充公州县今日之挪移即不免他日之亏空将来公捐私垫仍皆取之同官与其摊赔于后何如推解于先肥缺既经上司抽提则投靠者自少一切无谓浪费之应酬亦可从而大减通盘计较捐或无多似亦实心报国者所不吾訾也夫人当儒素穷居之时量入为出可守昔贤一介不取不与之节然分金多取鲍叔不以管氏为贪观人之道抑亦别有在焉迨一入仕途苟可自顾其身家得以其余分润于乡党宗族即当为国家犬马之劳不当为子孙作马牛之计今之为州县者需次则衣食常苦不给得缺则酣豢无所不至同为国家倚[赖](顾)之人吾处其肥人当其瘠易地而思毋亦有耿耿于心者乎治国之道不外均平是在大力者主持之而已

　　书吏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
郑观应

天下人之所龂龂而争者名利而已矣名重于利者奉公而守法利重于名者舞弊而营私今各署书吏既无名之可言则不得不专趋于利徒欲以法惧之亦难矣故朱子襄曰欲作廉吏勿靠书吏必先熟律方不为其蒙蔽胡文忠办理鄂省军务所设厘局悉屏书吏而任官绅寄以腹心臂指用赖以足兵赖以强伊昔名贤未有不畏书吏而慎防书吏者今日书吏之权已属积重难返内而六部衙门外而督抚司道下而府厅州县以及盐务税关皆有缺主每缺或万余金或数千金不等营私卖缺与本官无须见面署中惟[觅](宽)一办事者潜通声气朋比为奸同一律也有律中之例同一例也有例外之案其间影射百端瞬息千变犹是一事有贿者从无贿者驳混淆黑白颠倒是非惟所欲为莫之能制即使上司觉察按法严惩亦只能革署中办事之奸胥不能斥外间把持之缺主而官之接任视事多则四五年少则一二年其于治内之利弊俗尚之美恶或未及周知即已更调而去若书吏则世代相传专门学习兵农刑礼各有专司官有升迁吏无更换既授以事权又复限以资格虽有才艺荐达无由而月得工食纸张之费为数甚微若洁己奉公亦实无以自给考泰西有大小律师无书吏之弊律师者曾在大书院读律例取列一等国家给以凭照准其为民诉代官诘问凡正副臬司必由律师出身审案时[两](雨)造皆延律师驳诰公选廉正绅士陪听首曰公民余曰议长如案中人与绅士有一不合者尽可指名更调律师互相论驳以词穷者负官得其情遂告公民曰此案本官已审得应犯某律尔等秉公定之公民退议各书其罪申覆所见皆同即为判断否则再审以尽其辞凡陪审人证皆先誓不左袒而后入两造俱服则有司申送上院定谳所有案词岁刊成书引以为例嗣后皆可据以为断今中国欲筹变通之法请将律例专设一科每年一考列前茅者仍须察其品行然后准充书吏锡以虚衔厚其薪资倘有颟顸不堪任事者立予斥革若其办事勤能持躬廉谨则期满之日本官加结保举然后录用若服官后有贪赃不法者保举者坐罪各予以出身之路庶咸知自爱不敢弄弊舞文书吏之权既轻本官之职乃举似亦正本清源之道也令书吏五年期满例有考试一等者用府经县丞二等者用从九未入以文通字佳者为优鲜不以倩枪顶替入场所取既非真才服官更难清正矣恭读　仁宗睿皇帝谕曰君临天下政治民仔肩至重奚能独任我朝特设内阁总理枢机六卿分职各司其属即古之四岳九官辅弼匡襄之职也朕德薄才寅承大统惟求天下乂安兆民蒙福孜孜图治不敢暇逸奈诸臣全身保位者多为国除弊者少苟且塞责者多直言陈事者少甚至问一事则推诿于属员自言堂官不如司官司官不如书吏实不能除弊去害是甘于旅进旅退忘职思其居之义诸臣自为计则可矣何以报　皇考数十年之恩遇乎自大学士尚书侍郎[及]百司尹唯诺成风皆听命于书吏举一例则牢不可破出一言则惟令是从今吏部京兆相争一案任书吏之颠倒是非变幻例案各堂官受其愚弄冥然罔觉所争之情节与所为之弊窦毫无干涉良可慨叹一部如此椎而至于五部若堂司如此庸碌书吏如此狡猾上无道揆下无法守太阿倒持小放肆国事尚可问乎经朕训谕之后尚不知悛改是激朕之怒必欲朕受薄待大臣之名朕宁受此名何敢废法必挽回乃止其无悔钦此仰见我　仁宗立法剔弊谆谆告诫之至意宜如何敬谨遵守乃今日各部书吏其舞弊较外间尤甚其弄权较外间尤专如欲设法挽回除考试选充外并宜夺其权夺之奈何曰此其道在乎使司员熟悉律例司员不熟公事书吏遂得上下其手因缘为奸诚使严定章程凡司员到部候补时皆令轮班入值熟读例案一俟有缺由堂官面考择其律例精通档案熟习有为有守者尽先即补然后一司之员必熟一司之例遇书吏呈办案件严加复核合则呈诸堂官不合则是书吏故意播弄即行斥革不准复充则鬼蜮伎俩必无所施矣下自州县上至督抚旁及海关房科胥差皆以重赀承充与本地劣绅痞棍串通作弊恐吓乡愚勒索无辜被累者竟致无门可诉其刑名钱谷幕友中劣多佳少往往亦把持公事串通差吏挟制居停作威作福之处不可胜言吾粤劫风甚炽多有不敢报案者因报案亦不能破徒为书差勒索廪费[费](无)故也司员既熟例案一旦外迁亦能洞悉情形不至为书吏蒙蔽至于外官督抚司道府厅州县衙门既予以甄别之条官又熟于律例如此内外合力办理自可杜无穷之弊也愿与当世贤豪借着筹之至取怨于若辈则弗遑恤矣

　
卷二十四　户政一理财上

　　上善后事宜疏
陈炽

一阜财裕国中国旧法以节流为主裁额兵也撒河防也改漕折也汰冗员也节浮费也定章服也禁糜费金银铜三品也皆可毅然行之而决无流獘者也新法以开源为主设商部也行钞法也开矿政也铸银钱也垦荒田也种树也修铁路也广轮舟也征酒税也立书信也收牌费房屋捐也二者兼营行之不倦五年之后百姓当岁增二十万万金之生计国家当岁益二万万金之度支既富且强可以操券日本东瀛小国耳其疆域不及中国江南一省十年前出口之货三千万元仅及中国三分之一自用西法广开利赖去岁出口之货二万余万元已加中国之半其明效大验有如此者

一分途育才昔日本资遣出洋学生与中国年分相等惟中国废于半途彼则锲而不舍前后出洋者至二千余人之多故行政用人左宜右有遂致堂堂大国受制小夷则一学一不学故也今宜请　旨饬各省学政拣选聪诸生年在廿岁以内通今古识大体身体壮实自愿出洋者丰其资给遣送来京先在总署同文中学习各国语言文字随出使大臣各赴各国大学堂分门学习每岁以百人为额期以十年学成而归赏给举人一体会试即不中者亦因材器使任以事权此一途也中国通商各埠一律提款建立书院延聘中西宿儒分门教习每堂至少以三百人为额先须考验华文通达者乃准入学经费半给于官半取于民必优必丰无遗无滥学成之后赏给秀才一体乡试考验之后即试而不中亦予文凭俾得作为正途各谋生计然后逐渐推广设于内地各城此又一途也惟是育才甚难而中国此时需才甚急迟之又久安能悬缺待人宜于通商各埠设立翻书局专翻西国士农工商兵刑政治一切有用诸书绎以华文颁行天下学宫书院使天下读书明理之士皆得通知海外之情形而出使各翻绎随员除日行之公事外亦专以翻绎西书定其劳绩之殿最不及三载而西文书籍皆绎华文天下之通习华文者皆得熟知西事矣此又一途也

一改制边防今辽左虽还而朝鲜已失神京腹背陡觉单寒应专设一大臣常驻旅顺而金复海摩天岭等处均宿重兵威海一偶仍隶海军提督与旅顺互相援引以固渤海之防此应改者一也热河为京师左辅东三省后援应选知兵重臣以劲兵驻其地务农讲武教练边民山海关唐山大沽小站均驻兵兴屯增筑堡垒仍展筑火轮车路以捷往来此应改者二也东三省孤悬在外倭南俄北窥伺堪虞应拣大臣添练三万劲兵驻适中之地屯田开矿增辟利源修筑铁路与旅顺联络一气有事时呼应始灵此应改者三也山东登莱各府万山重迭然北之莱州距京甚近南之胶州直抵运河应添一提督驻台而胶莱分设两镇以顾海军之后而固山左之防此应改者四也台湾属倭则东南海防亦为一变似宜以福建兼隶粤督南洋兼辖浙江而海州崇明舟山香山等处均设总镇此应改者五也然欲水陆合力永保无虞则北洋中洋南洋三枝海军总须添设北洋之威海旅顺中洋之吴淞舟山南洋之马江箱均可建船坞筑炮台驻兵舶俄人西伯利亚铁路成日本终须与我并力英人顾全大局亦必联中日以拒之苟一意自强期以十年不患不作东方之盟主虽割地赔费无伤也

一筑路通商人情习近而忘远非独中国为然也西人铁路初兴亦复众谤群疑交相阻隔及路成而百业俱兴硗确之区变为饶富土货日出商路日通上下四旁交受其益于是向之疑且谤者涣然释默然惭哑然自笑其无谓焉今之中国可以异是而言铁路于今日尤有不可不开且不能不亟开者环中国四面皆我强敌皆有铁路轮船声东击西朝发夕至独中国株守旧法顽钝不灵之一城攻城者以健马往来忽南忽北而守城者以徒步应之势常不及必四面皆有名将劲兵而后可一或疏虞而全城瓦解矣今西北东北则俄之路来矣西南之西藏云南广西则英法之铁路至矣西人之言曰俄人之铁路专主用兵美国之铁路专主通商惟英法德三国之铁路则通商与用兵俱便俄人眈眈虎视其意可知西伯利亚铁路一成西北安有宁日又西人借款以修铁路各国皆踊跃应之利息既廉既可以铁路作抵项而最不愿借款用兵使有用之金银变为无用之弹丸火药一有利而无害一有害而无利故也中国此时帑藏空竭商务不通应请　干断毅然决计创修铁路如虑巨款难筹可将微息贷诸英德以造之路为抵每年入息逐渐归偿以汉口至京为干路而分一枝以达汴梁至清江浦分一枝通陕甘以入四川京城则东接东三省而西抵山西大致不过二千万磅而各路皆成以后骨节灵通毫无关滞无事则通商有事则用兵使万里中原顿成殷富四方外患不敢凭陵我　国家载无疆之休即基于此去岁中倭构衅征兵转饷困顿艰难使当日铁路早成何至着着让人坐受其獘彼妄相阻挠者亦可以憬然悟矣

　　请节縻费疏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
管廷献

奏为请节縻费以裕帑储而培元气恭折仰祈圣鉴事臣窃闻户部以偿款太巨请饬大学士六部九卿及各省将军督抚通盘筹划一折已奉　旨允准伏思户部为财赋总汇酌盈剂虚何至束手无策部臣既无辨法岂内外诸大臣果有办法乎即或有法亦不过曰加厘金也裁廉俸也加盐课也兴矿务也修铁路也用钞票也税间架也推广捐例也天地生财止有此数我　朝岁入之款乾隆以前不过三千余万今则税厘加征增至七千万余矣　列祖　列宗有鉴前明末造之失丁赋之制有减无增遵行已久罔敢踰越目今虽无加赋之名而隐有加赋之实税厘所入何一非小民之脂膏乎上之所获日以多下之所蓄日以少若再行一切琐屑补苴之政巧为馂削无论亿秭巨款为数难盈恐闾阎贫匮众志日难剜肉补疮病日益甚暂支目前后仍不继岁复一岁为累何穷然居今日而理财不在开源也亦节流而已不变法也亦法　祖而已乾隆以前岁入不过三千余万康熙年间三藩之变糜烂至七八省用兵至八九年未闻用不足也雍正乾隆年间大兵大役亦所时有未闻不足也此外普免天下钱者六次又普免天下[漕](糟)米者四次以后各省稍有偏灾无岁不缓征无岁不蠲免其为数不知几万而部库则常有七八千万之储以昔之所出计今之所入每岁应嬴余五千余万而部臣犹以拮据为虑不知此五千余万者果皆实用实销为必不可少之款乎抑蒙蔽侵蚀而尽付诸不可知之数乎为今之计宜饬户部将现在岁支之款与乾隆以前岁支澈底清查认真比较昔有而今无者何款昔无而今有者何款同一款也减于昔者何事逐款分晰出具案语汇造清册呈　览其昔有而今无者不计矣其昔无而今有者概从裁撤即今昔同有而其事徒为具文无关实用者并可酌量暂行停止　皇上亦宜力求俭约宫中所有用度一概规复旧制不使稍有增加伏读乾隆四十年九月丁卯　高宗纯皇帝谕曰即以内帑而论乾隆初年内务府大臣尚有奏拨部库银两备用之事今则裁减浮费厘剔积弊不但无须奏拨且每岁将内务库银令拨归户部者动以百万计等语可见事无巨细但能樽节务实自有明效大验以今之入款通盘筹划使不过乾隆以前岁出之数计每年可省银四五千万两则二万万之赔款四五年即可全清全清之后每年当除四五千万则厘金可裁而民困苏矣廉俸可复而官累除矣捐纳可停而流品清矣因以造船制炮整饬戎行何难　恩周宇中威加海外乎惟是历年縻费半由中饱积习既深固结难除今欲骤加裁减必将曰兵多于前饷不可省也局员薪水不可省也南北洋办理海防购买船炮营建学堂台坞暨机器制造等局之要需难缓也夫养兵期有用乎昔时兵少而战必胜攻必取今时兵多而坐困于区区之岛国则无用之兵宜汰也各省局员久奉　谕旨裁撤各疆臣因循瞻顾迄未奉行上年山东抚李秉衡到任之始即将局员裁撤殆尽每年可省五六十万金东省如此其它省不能照办乎各疆臣之意不过以候补人员过多留为调剂计耳伏查乾隆四十九年有准各省试用人员补期尚远者呈明回籍俟到班时仍赴原省补用之例即今大挑知县尚截留咨取之例若通饬各该员之补期尚远无力当差者回籍候补于诸员亦无所损何必以有用之帑项养此无数之闲员乎购买之船炮全归乌有不必论矣学堂台坞久告成矣机器制造等局创建已二十余年不知所制者何器所造者何物而应用船炮无一不购自外洋[又]何用此局为也伏愿　皇上赫然震怒全行裁撤如有掣肘而阻扰者便是　国家之蠹贼立予严谴无以假借诚以当此创巨痛深之际正宵旰卧薪尝之时欲求有益于国无害于民舍此之外更别无策果能猛力振作则　朝廷不得已之苦衷亦可布告于天下倘仍一味因循苟且补苴无论巨款难盈而所有之财上不在　国下不在民而全归中饱之蠹即年入再加数倍庸有济乎臣亦知积弊既深厘剔非易然际此时事艰难非改弦更张实无以收振弱起衰之效且率由旧章更觉有利无弊是以不揣冒昧披历直陈是否有当伏乞　皇上圣鉴谨　奏

　　请仿行印税折　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
陈璧

奏为筹饷术穷请仿行印税之法以集巨款以济时艰恭折仰祈　圣鉴事窃维和议定后户部竭力筹饷岁有的者祗扣廉俸一百二十余万为一大宗裁并折漕未能遽举斤酒加抽无几捐输既成弩末息借又作罢议计岁增出款且二千万两是所筹者未及十分之一二也而善后诸大端陆续待办皆不容缓于此欲求岁筹巨款确有把握不病商不扰民之策则惟有仿行印税一法而已查印税创自荷兰盛于英吉利今则行各洲无国无之谓之印税者令民间买国家所制之印花粘于各项契券字据之上以为纳税之征也其造之之法应于京师设厂并购办制纸制印二种机器雇匠创造其纸则中藏纹理其印则细极毫厘以杜作伪如或一时开厂未成可仿日本造钞之例令英厂暂行揽办严立合同防其偷漏俟官厂能制即行自办其行之之法应取各国税则参较详定章程务从简便先行颁示天下然后于各省会城普设督销局一所为总卖印花纸之地将此项印花转发民间各市镇铺户代为零卖每百两中铺户应得一两官收九十九两其查之之法应严定漏私罚律例凡一切契券字据不粘印花皆作废纸事发照例议罚遇有词讼官不为理印花既粘于纸应即行句抹以禁再用其有已粘而未句者亦行议罚凡印税之大如此缘此税取之买主而责成则在卖主是以毫不扰累加以所取至微而罚则至重是以民皆易从核其情形实属有利无獘今英俄德法诸国此项岁征皆约一万万至二万万倭地最小亦征二千余万若以中国之大仿而行之开办之始不妨疏阔民觉其便必将竞趍约计每岁所集当不下一万万则不特洋债易于清还从此罢抽厘停捐纳举数十年欲除而未能之弊一旦廓清全局转机必在于此矣自我　朝丁赋并完取民之轻不徒千古所无实亦万国所未有民智渐开莫不知外国之租税之苛重今即加行一印税之法臣敢决其相安无事伏愿我　皇上断而行之即饬总理衙门转电出使各大臣将各该国现行印税律例章程详译一分并取现用各种印花列粘于册注明用法限期驰奏进呈　御览然后发交户部速筹兴办不过一年可以试行既纾目前之急又除从来之弊臣诚窃见时艰日亟不宜拘守成法故择诸国之通行有效尤为易举者敬陈于我　皇上之前是否有当伏乞　圣鉴训示谨　奏

　　印税条议　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
程仪洛

印税即暗税最便于民而所收至广其法令民间各项生意凡有账单者皆须计其钱数照贴印花其税至轻而罚至重设有人入肆买布一疋其价三元则布店必开一账单交与买主其单上应贴印花数厘或至一分如不贴被发布店应受罚六元他皆仿此至于契券租约各种未贴印花者皆为漏私除应罚外遇有词讼官不为理此税常出买主如民间之有润钱也至买卖在二元以下者不收宜俟出使各国大臣将各该国所用印花详考用法贴说进呈略仿其轻重之等自数厘以至数两酌立定章其印以铜镂文极精宜向西国定刻大抵于货之易售者收税稍重将其章程先行布示天下然后定于某月一律开办直省州县普设税局或附于银行或寄于铺户皆可城镇铺户每月计其卖出若干所领印花于月终统计数目报明税局再行续领运货转销者则于报关时贴花印于货单经行所过验明放行初行之始不妨疏阔民觉其便自将争趍查印税约有十便此项印纸常寄售于镇市铺户他国多有纸店发售需用者随处可买无留难之苦其便一印纸中具刻钱数一目了然绝无蒙混之弊其便二由户部设印纸总局各省普设分局其印纸悉颁自户部应收税款户部即按颁出之数核收毫无侵蚀之患其便三各省分局除设员按时稽查各铺户帐簿之外别无检核验扰弊端其便四严立章程之后听人自行贴用无督责摧捉之事其便五商贾常购印纸以备用其税课皆先入官无征求勒索之病其便六一切契据无印纸者遇有讼事官不为理则人皆不肯吝小赀以贻后患其便七货财交易之事必有一二人与其间有受者同罚之例有告者给赏之条膺造印纸及所贴印纸不足税额者告发之人审实以罚金之半赏之人又不肯惜微费以取重罚其便八常税及厘金皆在未卖货之先而此税则在买卖既成之后民尤乐从其便九外国人与华商交易者华商亦贴印纸谓之自完国税是外国人亦必暗纳此税其便十以上十便皆各国通行之成效今中国仿而行之纵初行之始风气未开微有窒碍但使持以大信久之必可相安以视抽厘之弊不可同日而语矣

　　法国印花税章程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
黄致尧

西历五百三十七年东罗马一千四百五十三年亡创征印花税一千四百余年西班牙日耳曼今日德国英吉利三国一千六百五十五年法兰西相继征税一千六百七十二四两年一千七百二十三年法国递定条例税章渐密一千七百九十九年十一月法皇拿破仑第一废印花旧例定新章厥后随时增改悉祖于此考印花有二一印于所用之纸一为粘贴活印花国家独有权利制造售卖归户部综理造纸局设在梯也尔地方法京巴黎设立印花局专司刷印印花及制造活印花又有异常印花惟法京印花局各府州县经售印花人奉准钤其按纸张大小之印花即系异常印花祇准用之于经人专司民间析产房地交易缮立遗嘱合同等事宜须谙条例考取给照方准充当所给之羊皮纸及各公局之单据簿册通计印花税分四类开列于下

一曰按张大小之印花除专例准行之各事外用之于民间例行单据词讼呈禀批判等件之原文及该各项钞件并一切例准呈官之件此项印花税连按照正税之双培加一税在内纸角钤印花分别抽税如下半张小纸税六十生丁全张小纸税一佛郎二十生丁全张中等纸税一佛郎八十生丁全张大纸税二佛郎四十生丁全张大簿纸税三佛郎六十生丁平人签名之护照及打猎准凭按正税之数加抽印花税民间招贴印花税如下见方十二代[西](四)迈当法寸名代西迈当每约中国裁衣足尺二寸九分余半税六生丁见方十二法寸半至二十五法寸税十二生丁见方二十五至五十法寸税十八生丁见方五十法寸以外或每纸告白自二件至五件均税二十生丁每纸逾五告白者税四十生丁五色套印招贴西洋戏及他项招贴间用颜色印画未便用印花每纸见方一迈当法尺名约二尺九寸余或一法尺以外税五十生丁再大则税一佛郎其各项文件亦按纸张大小粘贴活印花者径由给发文件之人用笔涂抹以杜复用惟问案衙门司案官诠解案由之钞件用注册所给发之纸缮写不索纸值用活印花由钞件之签名人粘贴涂抹招贴所用印花由印书匠粘贴涂抹惟不得用之于缮写之招贴

二曰按值征税之印花一生意单据或法国与别国所发之无论可否议价之银票及票背后注明议定价值之存栈货单可用活印花或用刷印之异常印花纸每百佛郎或一百以内均税五生丁二法国或别国在法贸易之各铺厂所发股票续股票及各府州县各公局之续股票均用活印花其续股票照股本每百佛郎税一佛郎二十生丁惟法国房地银行此行遇房地交易如售者无主出银购买或典押购者银不足数填借若干以房地之契为质均索五六厘不等诚便民之一事也之押据另给利益每千佛郎祇税五十生丁又法国各铺厂股票期限不过十年者照时值股值每百佛郎税五十生丁续股票期限十年以外百税一佛郎法国或各公局之续股票股本每百佛郎税一佛郎此项印花亦可趸购一年期限之活印花小册大率以一季半年或一年为期过期作为废纸照时值股价每百佛郎税六生丁连加一税在内别国铺厂之股票续股票在法随时定价者均抽印花税三国家收课官掣给之指抵国帑票每千佛郎税一佛郎六十五生丁　四国债票如中国息借票或别国在法随时定价之股借票或各单据内填注之股借票除经人添注之各据外每票值五百佛郎及五百以内者均税七十五生丁五百至一千税一佛郎五十生丁一千至二千税三佛郎

三曰趸购印花　凡各铺厂与各公局之股票续股票按时值股价每百佛郎年税六生丁法国房地银行之续股票每千佛郎年税五生丁法国银行票之税印花照上一年之行用票价酌中计算用按值征税之印花按纸张大小之火险印花必用趸购印花照保险之数计算各项保险每千佛郎税三生丁防局定额捐千税四生丁

四曰专项印花一本地行用之提银票不计银数每纸税十生丁无则罚五十佛郎行用他处之提银票税二十生丁准用活印花旋准用刷印之印花纸缮写倘无印花或印花不及例征之税者照汇银信论凡给票人取银人或票背后首先添注人照票注银数各罚百分之六别国之提银票在法付银者例应先印花无则沾利人票背后首先添注人取银人或取票人亦各罚百分之六倘前三项提银票程序未合法国条例者应缴生意单据税平人签名之发货票收银票收清票十佛郎以外税十生丁未经经人等给予之收清票及收银票或他人代付之银收票数逾十佛郎者均税十生丁归欠银人给付惟该各项收清票或代付之银收条无印花者罚六十二佛郎五十生丁归签名人给付二国家度支官掣给之收银票除丁口财产税票外数逾十佛郎者税二十五生丁并入欠款项若给予贫人帮款之收条准予印花水陆两军弁兵之提银票或生意单据之收条丁口财产税票及支领口加饷等收清票概免印花三铁路公司收货票快车税三十五生丁慢车税七十生丁信局小包寄件所有寄时收条收票提单等件从前各税三十五生丁令则各税十生丁连接到寄件人应给之税在内其本城寄件概免前各项印花四上各项每件之提单四张一与寄物人一与收物人一与船主一与船公司不论纸张大小各税六十生丁五兑换银洋人细帐一万佛郎或一万以内税六十生丁一万以外税一佛郎八十生丁

所有税关丁口财产税货物税落地税西洋落地税即充当地公各印花刊于各项票上或制给之收票上税额自五生丁至七十五生丁查法国与法属地阿尔日黎每年约得一万六千万佛郎合库银四千三百余万两云凡平人签名之据或笔据例用按照纸张大小之印花纸若以无印花之纸缮写罚六十二佛郎五十生丁生意单据自缮写之日起计十五日内未经呈所有授者受者沾利者暨背后首先添注者每百佛郎各罚六佛郎倘此项单据所用印花未及例征之税照未缴之印花税计算罚锾行用他处之提银票亦照上办理若用已经用过之印花或售卖用过之印花者照违例论拘案罚五十佛郎至一千为止倘复再犯加倍判罚并监禁五日至一月为度私造印花者例禁綦严罚做终身苦工窃取真印花致损国课者监禁五年至十年为度又无论用何法制仿造印花即非有意偷漏亦予严禁

　　论中国求富强宜筹易行之法　　　　　　　　　　　　　　　　
汪康年

今必欲筹全局乎则必官同心士同志工商同法此徒滋议论而积久不能成一事矣今必欲正本源乎则必设议院定官制尽改政法此又徒滋议论而积久不能成一事矣小水之相会也非欲成大川也然而成大川之道在此矣众声之相和也非欲成大响也然而相和已多则成大响矣治水者自流伐木者自披枝事故有由散而后得整由流而后及源者今天下虽未能一旦更变然内之部院外之督抚监司固有就其职所能及幡然以图更变者其郎曹守令及其居乡搢绅亦有就其力之所堪而毅然以成事为己责者今且无言高远也但就各人愿力之及随其事之大小难易而合力以图之则安知数年之后维新之盛业不于此基之哉

今日振兴之策首在育人才育人才则必新学术新学术则必改科举设学堂立学会建藏书楼然改科举则必将官制政法尽行改革非旦夕所能期泰西学堂之制最为美备有大学堂中学堂小学堂而武备又各有专门学堂别有师范学堂以教为师者其学堂规制大者工费至数十万磅小者水师医生律师亦数万磅延师购书之费称是此必非一时之力所能举办泰西各种学问皆有学会以讲学之人多故学会可设也泰西之藏书楼藏书至数十百万卷备各国文字之[书]是三者皆兴国之盛举也而非今日所能行也今日之务一在立小学堂堂中延一教西文师延一教算学师延一教中文并各种初学书之师如有成材之愿学者入焉一开小学会凡士子欲购求时务政法算学舆地者亦可各联一会购置会中应用书籍一月数聚自三人以上即可创办以渐增加一建小藏书楼各州县应贝豦赀购中西各种学问切要之书置诸楼中使人掌其籍愿学者可就观之而限以时刻一各处书院应兼时务艺学不能作或作而不当者不得居前列一凡秀异之才无赀读书者可以公中之财资之学学成则行之外海以博其学识一宜多撰问答体之各种启蒙书以图说使观者易晓一宜多译西人专门学问政法之书由浅而深又多一章程之书以便仿行一宜用西人灯影法讲各种学使人乐观而易晓凡此数者自问匹士以上即有可为之事而官绅亦可各以其权力所及而为之此不待巨款不劳聚论而即可行者振兴之要又在阜财用阜财用则必兴商务[兴商务]则必定商政改税则立公司铸金币设银行开铁路然定商政必由　朝廷采取西法设立商部大臣无论变更成去非一时所能行且或立法未善或不得其人则益滋流弊西人税则出口轻而进口重此非今日国势所能行仿西法铸金币诚今日提挈商务之要举然事既创举且　国家赋入赋出之法将因之尽变亦难猝办设银行则可握权利阜商本而事亦浩大铁路既开则中原之物产可尽出程途轻捷转运便利而非刻期可待之事立公司则赀本殷实布置周可与西商相角然华人自为者多罕能共济凡兹数者皆繁重而难举非可必之于今日者也今日之务宜筹商人能自行之法各业能自振之方一宜立商会凡通商大业为商务聚会之区者宜立总商会专考求商务盈亏之故而筹更变之法而各业又自立会凡其美善之法必宜师之其疵病弊端必尽去之庶物易销售而西人不能抑难矣

一宜仿泰西制造各物本国销售使财不外溢并可渐行之各国一宜择中国之物为西人所乐用者精其制造以便营销一宜定专利之法使创造者不致有徒费之虞一凡新造之物宜轻其税厘一应由商会派人考求各处物产一应设商务报专报以上各款之事然商贾阜通货贿者也而货贿非造于人则出于地然不讲求农工而但求诸商务岂非务末而忘本者乎故宜设验工会凡通商大埠应立工会凡制作精工过于他肆及能自创新物者奖之或许专利又设务农会凡农蚕种畜之事悉心考究办物土之宜求孳乳之法以上二事可随地设之有所得则登商务报各州县行之各省行之不数年而物产丰饶利源推广矣凡此数事皆人人可行事事可得无多待于上并不见掣于外苟行数年未有不见富庶之效者也

至若御外侮尊国权则必讲武备然整顿水师陆军延西将练洋操购船炮此皆　国家之事非常人所当与闻若夫改武试则变更旧制难期准行绘舆图则繁费不易行常人所可讲求者一宜立兵学会凡夙负材勇之士宜入此会会中应购备各式枪炮及武备书籍以资考求一宜多译书籍一宜选士之精细者专考求修造鎗炮之法或竟入西国名厂中肄习一宜选士之有谋者专考求西人行军步武行阵之法及其号令击刺一宜考求中国沿海内地攻守险要之所在及敌人进兵之路凡若此者苟以[精](靖)心毅力行之大固可备将帅之才小亦足备一方之患此则在下位者皆可勉力为之者也

抑是三者固非烦劳难行之事然旧习不除则虽有良法美意亦必阻格不行中国旧习好务己事而罕察外情一则以为中国之旧法已善矣一则以为我之行事已善矣如此则忠告不至无从取正一也好听谀言而恶逆耳不知得谀多者受蔽亦愈甚二也怠于作事而人成功见他人有所造作辄以私意排抵之甚至甲作则乙斥之乙作则甲又斥之终于无成三也意见各执抗不相下宁败成功不肯迁就四也退后之谈非无正论及见当局则心中所不然及于理所不合者皆置不言而揣测迎合之说五也见他人之得则思排挤见他人之失则思推避不相扶救六也祛是六失宜崇五善一宜虚心听受二宜广采直言三宜互相扶救四宜论列以实不得以私意非毁五宜作事必要其成不得有所畏惮而又必立简法以免纡回求速捷以惩迂缓勤事为以防废弛限时刻以定作息则庶乎诸务克举而功效可矣

　　利权一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
薛福成

自来有天下者取诸民以制国用即量所入以治民事此古今不易之通义也孟子论取民之法准乎什一以为轻乎此与重乎此举非尧舜之道盖必如是而后用可足用足则事治事治则民治也后世幅员日广道路之转输有费官吏之征调有费往往取之甚轻而民之所供已至数倍地之肥硗民之勤惰万有不齐于是取民之制不得不务从其俭以恤民艰我　朝承明代加赋之后悉除一切无名赋额厚泽深仁旷古未有通计一岁取诸民者惟江浙腴壤于什一为近此外由内地推之边省又推之瓯脱荒远之区有数十而取一者有数百而取一者并有羁縻勿绝一无所取者盖地广民贫不得不薄赋以示绥怀相承久矣然其当治之事当设之防或更倍于内地又不能以取之者微而置之不理故合计天下地丁正赋约二千余万两仅足供绿营兵饷之用而其余出款尚繁入款有限即今无偏灾无大役犹且汲汲不遑迨事变稍值不得已而议开捐例议减俸廉议令州县摊捐各款所得甚隘而其弊不可胜穷也所节甚微而其耗不可胜言也曩者粤孽构难一时名臣谋士创为确货抽厘之法诚以有寇不能不募兵有兵不能不筹饷自然之势也明之晚季军饷皆出于加赋一丝一粟必取之力田之农农之谋食也艰稍夺其事畜之资即已流亡失业所以流寇愈炽驯至事不可为若夫厘金悉取诸商商有余赀以营贸易莫不自顾身家且所抽之厘仍加诸所售之货之价则于商并无所损而其利实收之众人所以积少成多而民无大怨各省厘金最旺之时通计岁收不下二千万两今亦有一千四五百万两所以能剿除群寇懋成　中兴之业者职是故也夫明之贻误与今之成功其得失较然明矣迩者军事渐平而经理厘务之人或失其初意不无病民之事于是论时务者莫不扼腕抵掌欲去厘金而洋人亦遂执洋货免厘之说以继其后夫厘金果不便于民俟中国财用充足徐图裁可也外人而挠我自主之权不可也中国整饬厘金之弊严杜中饱俾商民乐业可也予洋人以垄断之柄不可也何也洋货既免厘必旋及于土货洋商之运货免厘必更揽庇华商之货厘金之利岂不尽失耶且今军事虽平而各路防营尚不可撤各省田赋尚未复额一切城廨仓狱善后之工尚未尽修莫不恃厘金为挹注苟或去之则拘挛贫弱百务俱废异日彼乘我无备求洋税将何以应之且华商因避厘金之故竞买税单而洋税因之稍旺厘金既去则洋税必多偷漏是洋税随厘金而者又自然之势也万国公法有之曰凡欲广其贸易增其年税或致他国难以自立自主他国同此原权者可阨之以自护也又曰若于他国之主权征税人民内治有所防害则不行今各国徇商人无厌之请欲有妨于中国其理之曲直不待言而明矣

　　利权二　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
薛福成

凡两国交涉之事条约所及者依约而行条约所不及者据理而断中外各国所以敦睦谊于不敝也按旧约各货纳税后即准由中国商人运天下路过关税不得加重税则可只按估价则例每两加税不得过若干分此约立于道光二十二年维时海内无事田赋足额尚无厘金名目当事者又不知中国税额较之地球各国有轻至四五倍七八倍者故与洋人立约如此耳厥后天下多故饷无所出始创为抽厘之法盖西国通例量出为入一岁中有额外用度辄加派于各项之中或有兵事亦由众商捐集巨饷殆与中国抽厘名异实同而于例定之商税则迥不相涉也夫中国人有自主之权军饷筹之中国非各国所能干预创办厘捐之初洋商之货亦在各子口抽课均无异辞迨咸丰八年十一年订立条约与各口通共章程始议定洋货土货倘愿一次纳税免各子口征收纷烦每百两征银二两五钱给予半税单为他子口毫不另征之据其不领税单者仍应逢关纳税遇卡抽厘斯乃格外通融之法体恤洋商已无微而不至彼洋商运洋货以子口半税抵内地厘捐其获利过于华人远矣然而商人无厌之求靡所底止往岁滇案未结英国威使复徇奸商之请藉端要挟所欲甚奢日久相持始立台条约定于租界内不抽洋货厘金又洋货运入内地不分华商洋商均可请领半税单是又格外通融之法所以优待洋商流通洋货者至矣尽矣蔑以加矣闻各国议院于中国厘金一事本不以为非戊寅八月新闻纸英之大臣以台条约未遽核准并有虑中国责其食言者威使徘徊观望其理既绌其气自衰彼之本计不过俟德法诸国条约之后坐享其成其或从中播弄或隐为主谋均未可知然各国所据以争者旧约之说也盖尝细译旧约之意当时既并无厘卡则内地自有常关耳常关税额较轻于洋关其曰路过税关不得加重税则者譬如江海关纳税复过苏关浙海关纳税复过杭关均不再按值百抽五之例纳税耳然该关之税仍自当完故后此议定不领税单者有逢关纳税之款而各商无不遵行至厘卡收捐专为筹饷而设名之曰捐则非税可知名之曰卡则非关可知二者既不能相混则条约固无不得抽厘之文彼西国将何说之辞且查同治元二年间上海洋商屡请领事阻止租界抽厘英国卜公使批札驳斥法美两使亦意见相同乙亥七月新闻纸录字林新报有同治二年英使批上海英领事禀并美国外务大臣复英公使之语均言租界应由华官抽收华商之捐夫租界且如此在租界之外举是以折之而彼当无辞也洋人之[货](资)一入华人之手听其或留或售或用或不用洋人不得过而问焉则华人以名义所在自捐公家之饷亦固其西洋诸国无物不征无人无事不征即如商贾既税之于合伙又税之于出入货物又税之于发收银钱又税之每岁所嬴之利其征敛之繁十倍中国设使中国欲减其税项以便华货于之畅行彼能允之举是折之而彼当无辞也洋人之说动谓以厘金之故致洋货阻滞不行考近年进口洋货每岁值银至八千万两以外较至十数年前几逾一倍可谓年盛一年矣而又云贸易不畅其将谁欺举是以折之而彼人当无辞也总之洋商于已得之利则习而忘之未得之利则变幻百出以图之尤其无穷之欲壑虽尽去商税犹未以为足也众商日聒之领事领事日唆之公使公使非不知事之难行姑肆其恫喝以尝试中国幸而得请可以邀誉市恩万一中国必不能允彼亦有辞以谢众商矣然则应之者在洞烛其情始终勿为所摇而已

　　利权三　　　　　　　　　　　　　　　　　　
薛福成

间尝闻西人为持平之论者曰洋商之求免厘金非敢干中国之政特以中国厘卡林立收数互有异同运货者不能约定成本恐多折阅耳审如是则加洋税免厘金之说也昔者日耳曼未一统之时小邦綦布关税烦苛百货不能流通自普人称雄始集各邦议立统关入口货但征税一次税亦视前加重以各邦幅员之大小按月均分近者德相毕士麻克又在其国议加进口税今裁撤厘金之议德使巴兰德颇主之若知中国必不能允彼或以统关之说进然中国之形势与德国异中国之地以开方道里积算嬴于德国者几及二十倍各省各口所设厘卡皆必不可缓之用待以支销今洋关加税少中国万不敷用加税多洋人又未必愿也则惟坚持旧章与之驳辨而已且中国所需之物祗有此数即去厘金贫民不必因之多用洋货其贩运在数百里内者抽课本微即或道路远纳厘较多获利亦较厚其数辄加之售货之内而华民亦不因此少用洋货是厘金并无损于洋商也中国之护商旅也陆路则有防勇水路则有水师皆恃厘以给巨饷去厘金必去水陆各营盗贼之起何以弹压洋货土货皆将阻滞不行是厘金大有益于洋商也夫无损如彼有益如此然而巴使拾威使之绪余起而相争彼谓天下强国德犹出英之上故凡英所不能行于外国者欲竞而得之以示豪举然窃以为误矣巴使于约章之原委厘务之窾要实未究心徒受盛使之愚弄而不自知今以洋船贸易论英商居十之七美德法及东西洋各国共居十之三就令争而获利亦不过英取其十而德取其一威始自知无可置喙乃嗾巴使于修约之时强中国以所难行事成则英商坐享其利不成则德人且[以]不谙公法为笑于天下威使为英计则得矣何英之智而德之愚耶德之君相素以豪杰成名一闻此中曲折亦必不以巴使为然也或曰中国加洋药之税罢洋货之厘以相抵可乎曰抽厘则利权在我加税则利权在彼今即倍加洋药之税与厘金若足相抵然洋药在中国例本当禁专恃此为利源名已不顺万一异日有可禁之机必以碍于帑项而中止是使中国留终古之毒也且洋药之为物轻微易藏在于把握若加税过重偷漏心多仍无补于国计而厘金之利则一去不可返矣威巴诸使举关卡一二小节以为要挟罢厘之辞不知此等乃通商常有之事就案清理则可藉为要挟之资则不可而彼之所哓者又各有一是非也然则洋货加税之说可行乎曰必不得已如所加之数逮于厘金之数又于立约之时善防其弊则固未尝不可行西洋各国税额大较以值百取二十取四十为衡又多则值百取六十者有值百取百者又有通行免税关者于轩轾之中各寓自私之计不若中国之大公无我出入一体今酌中定论自洋药而外均以值百取二十为断或于厘金所失之数稍足相偿乎

　　利权四　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
薛福成

自巨寇窃发以来军饷告匮始立榷厘之法古之人有行之者汉之算缗唐之除官钱宋之头子钱其意皆相同也救时之彦创为此策而军饷赖以支持者逾二十者迩者群寇削平洋人颇谓军事起则抽厘以助饷军事定宜免厘以恤商不知此说似是而实非者也自各国通西洋货之贩运洋人之游历日益繁多不能无水陆各营以资保护不能无船械机器诸厂以精制造不能无江海各隘台以固我藩篱凡若此类虽质之洋人必皆谓当为之事而岁出之经费亦十倍于前日是故通商之事既不可废则各项经费一日难即各省厘课一日难停也夫中国于厘务苟[持](特)之甚坚洋人或出于加税之一说万一所加之数竟如中国所需之数则其中又有利有弊何也当子口税章初定之时洋商以半税而免内地厘金其利本优于各华商华商之巧者不免于与洋商狼狈相倚诪张为幻于是有代华商领半税单而取其规费有用运照庇送无遵照之土货有用洋船代洋商携带洋药各货有凭照免纳厘金未到子口之先已将土货销售是洋税与厘金均受其病也是使守分之华商不能获利也是驱守分之华商不得不为奸商也今定税例华商洋商一律凡进口之洋货纳税于海滨之通商正口凡出口之土货纳税于内地之第一子口各厘卡量加裁并论其大势宜密于近海而疏于内地用新定税额一征之后任其所之不复重征是举前此弊端一举而清之也不必立防弊章程而弊绝矣内地各省祗须于最要之关口设立总卡既可樽节浮费而华货贩运较近者并无所征则小民咸受其益此皆中国之利也然而犹有虑焉厘金取之华民中国有自主之权今既尽归之洋税设洋人于下次修约复以税重为言势必致固有之利权动为洋人所牵制是宜于立约时声明加税与停厘相抵如异日酌减税额亦宜酌复厘金以昭平允永杜洋人之借口此一端也中国既权厘金所入尽归之洋税其或华人自在内地贩运土货者免其征税既恐洋商隐附于华人以资弊混若偶经一卡而亦用值百抽二十之例势必有所难行是宜明订章程核定道里之远近如某处至海口须经几卡则货税亦可作几次分缴如是则华人不以苛敛为苦而所经各卡节节稽征洋税不能偷漏此又一端也二端既立乃可祛其弊而收其利矣然则中国既得其利洋商独无利乎曰有洋商运货入中国可豫定成本若干嬴余若干操券而来必如愿而返利一也关税交纳之后运入内地无守候验货之烦无逐卡停留之苦行运既连成本较轻利二也洋商一次纳纳税虽若稍重然隐加之售价之内仍取偿之华民华民但知洋货之不复纳税也无不乐于贩运或益从此畅销三也利之所在显然易明洋人何惮而不为然窃料洋人昧于图远而溺于近利加税一说势固必不我从也则惟有坚持旧章与之驳辩而已

　
卷二十五　户政二理财中

　　廉俸　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
郑观应

管子有言仓廪实而知礼节衣食足而知荣辱天下之人未有饥寒切体内顾增忧而能致其身为国家用者西国定制人非本籍不能为官选举之权操于议院一县之中有知县有律司有管库有考帐有查街有捕头执事人外除优给俸钱外复有公费以给应酬事无陋规物无官价即巡捕下役每月工赀亦数十金余可概见倘有玩忽章程贻误政事徇情受贿越理取财一经讦发从严查办其人多羞忿伏罪自裁否亦为国人所不齿故贪坐赃之风不禁自绝惟其有司养廉之则较中国为倍优国家课吏之条亦较中国为倍肃是以俸薪外一介不取而簠簋不饬之患寂尔无闻我　朝建官设禄正俸之外加以恩俸常支而外复给养廉体恤臣工无微不至无如俗尚奢靡物价腾踊京外各官之廉俸入不敷出数本无多而又以丁耗划以军漕绌于转输扣俸折廉所得无几其能洁己奉公见利思义者贤人也否则上焉者或借夤缘馈赠节礼堂规克减军饷侵蚀钱粮为津贴下焉者或藉窝家坐赃娼赌私规诈索乡民欺蒙长官为得计探其原由实支用不给极其弊遂至流毒无穷恐非古圣王重禄劝士庶人在官禄足代耕之本意矣今欲整饬吏治轸念民艰当自京外各官加廉俸始新政论议云宜下[令]国中自今以往在内为相臣者年俸三万两所属递趋递降以是为差在外为总督者年俸二万两提督将军年俸各一万五千两所属递趋递降各以是为差至兵丁水手月俸八两至十两月终颁俸分毫不得扣减衙门公役以及各官住所费用由公项给发历官十年而归田者恩俸视其所食禄给若干成数以其仕二十年三十年者递加之终于王事者功大则以其恩俸之数酌给其终身功小则给其子之成人而止文员武员有受民间一钱一物或擅支国库一毫一厘者立行革职永不再用恩俸尽削如此而贿赂之风未有不绝者也或嫌此议不无过重我纵不与彼亦必取与其私取而败公曷若公与而杜私重禄所以劝士古之大小臣工身名俱泰无他此法行耳所有文武廉俸必照旧额倍给并分别酌给办公之费使无支绌之虞若复有罔上营私受贿枉法者按法重绳之一切陋规悉为裁撤或相沿已久碍难骤革者全数充公如此则民困纾而官方肃矣[或](我)疑　国用未足一旦遽增巨费无所筹则莫如裁汰冗官将其额禄并归必不可少之员则廉俸裕而操守自端积习除而　国帑自足矣尸位既少循吏必多循吏既多民生必遂百姓足君孰与不足又何虑官谤之或速经费之不敷哉若更能通堂廉之分际袪隔膜之偷风上下一心实事求是则唐虞三代之风不难复见于今日矣

　　书鄂督开辟全楚利源示后　　　
李提摩太

自古大有为之臣负经济之才具卓越之见无不以厚民生利民用为本其所裁成辅相之道大抵准今酌古因时制宜以润泽鸿业未有胶柱而鼓瑟者其所挟持甚大志趣甚远固非浅见寡闻者所能望其肩背也今鄂督张香帅制军自任粤东疆寄其兴利除弊已可概见惜未竟其用即量移鄂省去后士民思之如慈父母良以善政之及人沦肌浃髓也今既督鄂于两湖之地开办炼铁事宜又置织布局枪厂利国用而厚民生无惑乎口碑之载道也夫民不自生必赖有以资其生者农桑而外大约不离乎开矿制造等事夫开矿与制造为致富之阶其说起于泰西而泰西各国行之而获效者比比皆然故其人皆极深研几两事并行不悖其国家又设格致书院以教育人才于制造之学既精益求精复建博物院聚五洲之产而比校之约期立会互相考察大抵集思广益乐取于人以为善而深戒夫私心自用之习凡有是习而任事未有不偾者今香帅为富民开利源为贫民谋利薮简员履勘本省邻省煤铁之矿劝谕开采善乎香帅之为民生国计也夫事不患不集而患识不充足功不患不成而患习之难去以香帅之总督两湖方荷　圣恩之简畀事权在手不论何法皆可施行事岂尚有不集者乎然苟非具卓识于先则且与庸碌同方谓多一事不如省一事之为妙也而香帅于莅鄂之后即思有利必兴绅民不能识其意多未浃洽香帅毅然为之而不顾知后来获效绅民必有恍然悟者顾或谓民情难与图始以鄂地舆情未洽当发轫之初方谓制军事更张有类半山之执拗者于此而欲其集捐帮办趋事赴功也殊非易易不知香帅性成刚毅见义勇为其所改弦无非为民筹划耳公忠夙着昕夕焦劳久为中外人之所钦仰其事有不速成者乎然而犹有说以处此夫谋天下大事者当定天下之大计蒙谓各省凡有佳质之矿皆当劝谕开采设局制造使贫民得所衣食则中国之利源庶乎广被不止斤斤为全楚计也不禁企予望之

　　拟立中国文钱合益会节略　　　　　　　　　　　　　　　　　
何献墀

中国积弱患由贫生军国之需动形支绌欲仿泰西国债民不乐从事捐输久而易懈自军兴以来每有动支必借洋洋人亦利中国所有遂于各口岸关榷岁岁取盈所谓无政事则财用不足旨哉言乎今议创立文钱合益会将以谋蓄储权子母取民有限待用无穷人拔一毛足利天下亦是权宜济变之一术也所有章程开列左方　一此会以论丁科钱合而受益故名文钱合益会　一设会专为国家筹以备不虞自宜奏办通饬各省一律举行先由帑项倡捐继由官绅协助庶使上下同心群情愈形鼓舞　一会中国人丁约有四万万之数除贫不自给者三万万不计外尚有一万万丁每日捐铜钱一文计每日得钱一万万文每千文作银七钱算共应银七万两周年三百六十日计共应银贰千五百贰拾万两　一各省自为一会先由府州县各司各堡各乡各族分立丁口册一本拟定每月每季汇收一次由该处公局全缴或缴[往]省中银号给予收条以为信据　一各省每年所得会本即由各省分贮公众善堂存放生息禀明该省　大宪立案每年造册呈报官绅祇许勾稽数目其钱银仍归各善堂绅管理　一各省所存会本银不得无端提挪如该省遇有偏灾即将息拨出赈济先由该省借用再或助邻省无分畛域事复均宜筹一律补还以期久远　一各省所存会本息银如无赈济军务之用即将该逐年分拨专创建铁舰铁路炮局药局平时有备临事不假外求日用之资不匮富强之策胥成众志益坚外侮自止　夙闻昆山先生留心大计一腔忠愤常以利济天下为心阅此文钱合益会节略更见一班今东洋和二万万若能照此行之轻车驾熟不过八年即可归且无借债外洋捐输吾民之多事也当轴者曷试行之香隐

　　度支　　　
郑观应

度支者国家预筹出入之数也泰西各国每岁出入度支皆有定额不能逾限如明岁出若干进若干两扺之外尚欠若干户部即于今岁预为之备若有军务急需则辟院集议另筹所有进出各岁终刊列清帐布告天下以[示大](下人)公故外国税重百姓不怨且朝廷所征大都酒及重贵之物得自富家不损小民惟中国尚无支度清帐颁示国中间本年五月户部奏称常年进项七千余万一岁所入不足一年之出今筹办海防购船置须巨甚非借洋不足以应急需当仿泰西国例议定一国岁用度支之数先举其大纲次列其条目畴为必需畴为可省畴属无益畴尚缺乏滥者节之乏者增之需者必补之无益者削之合京省内外而通计之则常经之出入可得也次则核查行省二十一部每岁田赋所入者几何地丁所入者几何洋关税所入者几何常关税所入者几何厘捐所入者几何政所入者几何沙田捐房屋捐海防捐筹防台炮捐所入者几何油捐茶税丝税及一切行帖典帖契尾杂所入者又几何每省分立一清册核定入详列其条目刊布天下镜存子曰向例由各省官办飞金铜铅木植丝布纸蜡颜料等类先饬查有无相沿商民津贴分别改饬商办比较历届开支之多寡兼知各省物力之艰难又派交各监督盐政织造办运常例备赏之件宜加查核有无节年库储量为减数此为节省各项杂支至整顿各关常税木税惟有悉照洋关办法须将各路货物名目亦均分别登载价值每届岁首由各省达部于税课盈绌贸易通滞系以总分叙论列以任卸衔名汇刊总册发坊广售掩饰无计积弊或除使官绅百姓家喻而户晓了然于　国家之所取于民者固有一定之数举所谓加摊火耗部费平余一切浮费而悉空之明定为制钱之数或定以自铸银钱之数而后商民不用加纳胥吏不得上下其手官司不得中饱其囊橐部书无由驳沮其报消矣则常经之入数亦可得也凡一出一入皆编立清册综核比较为赋财出入表出有逾则节之不可任其渐亏也入有余则储之不可供其虚耗也此合国内各省为通盘理财之法也更令各官岁呈简明清册一本实记一关之出入盈虚关册汇齐乃会合而详核之要知中国之财流出外洋者若干外洋之财入我中国者若干两两较核而其出入之大数可得知也出入惟均则姑任之出浮所入者则必详究其所以失之故当兴何项商务以补救之入加于出者亦必详究其所以得之故当若何悬赏以鼓励之此合中外各国为通盘理财之法也观泰西各国之筹国用无论土地之大小人民众寡未有不如此者此特言其大略耳此而不知何足以言理财亦何可冀阜财乎哉然而财活物也未定所生之数必先定所用之数定之奈何欲明养廉之原请先自定官禄始官禄丰足以养其妻孥而后贪酷之风可革也欲官不朘削民财必先自定　君用始　君用俭内府无所中饱而后深宫不萌侈泰之私上下一德内外同风而小民之急公奉上弥不悦而诚服矣安见中国有财匮之足患哉

　　停漕　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
郑观应

三代以上有贡道而无漕运禹贡纳秷纳秸纳粟米不出五百里外春秋之世未闻转侯国之粟以赡王畿秦攻匈奴飞刍挽粟率三十锺致一石武帝灭朝鲜转运甚远率十余锺致一石此漕务因军务而起也初未闻官俸民食概仰给于遐方也古之良法一州之米即以供一州之食求转输于数千里之外迂矣唐初漕运岁不过二十万石藉以养兵元行海运不甚劳费明永乐九年会通河成遂废海而用河劳民伤财几竭天下之全力　国朝仍沿明制二百四十余年帑项之耗耗于漕与河者不可数计其设官也有漕督有中军副将以下各弁有漕标兵有各省督粮道有仓场总督有坐粮厅有巡漕御史有卫守备四十人千总六十人运丁数万运河管闸官四十一人闸夫数千其给漕费也运丁各授屯田使耕每船给田千亩少亦数百亩其船三年一小修五年一大修十年拆造皆给例价头舵水手有工食家口有月粮运丁有行粮诸费凡运米百石例给耗米五石银十两以不敷用州县给以兑费积渐至七八百两民力竭矣各衙有千总领运漕督又岁委帮押官分为一人押重一人押空每省有粮道督押又别委丞倅为总运沿途有地方官催趱又有漕委河委督抚委自瓜州抵淀津不下数百员员愈多费愈广一总运费二三万金一重运费二三千金一空运费一催趱皆逾千金至淮安盘粮则有漕督之弁兵通州上仓则有仓督之经纪加以黄河口额设官驳船山东直隶通州武清皆有之合算不下三千艘以及浚河建闸筑坝通盘筹算非四十金不能运米一石入京仓此漕运所以为无底之壑也究之南人食米北人食麦定于天亦定于地也米至京仓安能尽归实用哉查京仓支用以甲米为大宗俸官仅十之一八旗兵丁不惯食米往往由牛彔章京领米易钱折给兵丁转买杂粮约南米一石仅合银一两有奇官俸亦然四品以上尚多赴领其余领票转卖于米铺石亦一两有奇夫南漕自催科征调督运验收经时五六月行路数千里竭万姓无数之脂膏受吏胥无数之蟊贼耗　国家无数之开销险阻艰难仅而得达京仓每石之值约需四十两或二十两或十八两不等及其归宿乃以每石易银一两之用此实绝大漏徒以冗官蠹吏所中饱相沿不改此真可为长太息者也推原其故　朝廷思深远虑以为岁无南糟二百万石流通则一切杂粮必牵掣而骤贵兵民必有受其饥者故不惜繁费而为此然自输舶畅行以后商米北来源源不绝利之所在人争趋之市中有局米官中有米局则少米之患在今时可以无虑应请通饬各省改征折色其耗费一概带征并归藩库起解至旗丁京官应领俸米或援照成案每石折银一两四钱或按照市价则每石折银亦不过二两有奇如是则南民所完之数即北兵所得之数　国家无毫厘之损闾阎节赍送之资而一切漕河之工程海运之经费漕督粮道以下之员弁兵丁仓场侍郎监督粮厅以下之胥吏差役皆可一律裁汰蠲除是　国家开销岁省奚啻千万而反多数百万盈羡官兵两项所领实银且较增于从前领票转卖之值公私两途一举而均得大利有益于　国无损于民亦何惮而不为哉

即使虑及岁饥乏食则每年提出盈余银数十万两在津兑买南米存储通仓新陈互易以为有备无患之计其事亦轻而易举如虑海疆有事外人得以持其短长恐将来官商两病殆有甚焉盖名为官米则敌船可以捕拏名以商米虽仇国亦不能阻截公法具在有例可援米石可不在接济之列是可不必多方顾虑也夫运漕之法惟期事速省费今漕河既塞铁路未兴惟恃海运以济京师或以海氛不靖运道不无阻绝之忧议以陆运为代然劳费百倍且所雇粮车时有沿途载逃之患非计之得也或曰海运行之数十年有效盍仍旧贯不知一行海运不特多出运费且上仓运沪一交涉于官吏之手耗折百端虽简于河运而所费仍复不赀约需二千数百万两两湖江安尤巨虽所耗在民者多而　国家所损亦不下千万乃其归宿石米易银一两何苦令万家膏血掷之虚牝耶当今筹万难之际理财者何惜一举手之劳改为折成库银汇交户部耶惟折银价值随时画一不得加多勒索以致困民方为尽善惟当轴者所为鳃鳃焉顾虑者岂以漕务人员夫役无所仰食难免滋事故不敢发此难端欤不知此实不足虑也将来铁路既成道途开辟如开矿垦土筑路地利迭兴需人甚众又何虑难以安置耶且拔大疽者不顾小痛以或然之虑废经　国之方岂智也哉乎其虑之可保绝无也今河道北徙漕运不复海运亦非善策惟折色纳官实为利　国便民观前中允冯桂芬所著折南漕议查咸丰十一年奉　　谕旨裁撤河督河道并文武各官一百五十余员汰除老弱弁兵今河运未复已四十余年与昔年南河各缺虚费饷需情事相同而今时库藏支绌倍难于昔其为应裁已无疑义吾望当轴者尚亟亟焉以行之哉

　　国债　　　　　　　　　　　　　　　　　
郑观应

泰西各国无不有国债凡由议院公议准借者其国虽为别人所得仍须照还故各国兴大役出大军国用不敷即向民间告贷动辄数千百万或每年给息或按年拔本君臣上下缓急相济有无相通隐寓藏富于民之义而实不欲授利权于别国也当法越有事之时粤东筹办海防需饷孔亟余曾条陈当道请仿西人之法筹借民款准由各海关银号出票按年清利其票据可抵关税钱粮捐纳之需数目无折扣成色无高低借款至百万之家有司宜优加礼待善为保护不得借端勒捐以示体则民间必踊跃乐从昔英国政府因库帑充溢欲将国债全数归清而英之富民咸谓存之于家不若存之于国不乐收领再三请愿将利息减轻而后已法之国债每年交息银六千万两可谓巨矣而民间尚肯贷之者则以政府尚信足以取信于民而民亦以按年可以得息较之他处为稳也或谓一千八百七十年即同治九年法几为德灭矣若宗社为墟国债将谁索乎不知万国公法国之债贷于民还债之项出于地债与地合而为一其地为谁有则其债为谁偿此民之所稔知所以无虑也夫财犹水也惟患其壅塞不患其流通上下交征则败国亡家之券也上下相济则亲上死长之心也苟能示以大公持以大信试借民债以给度支成一时济变之良规即以葆万世无疆之盛业较前日之开捐例以授爵借洋债以损　国设厘卡以病民者其利弊得失之相去不可以道里计者万一贷之己民而阙仍有不足始可酌以微息转贷邻封考英法美德诸国借贷行息三厘多不过四五厘而止若土耳其波斯等国则因欠债过重行息过多致利权授于他人国势寖形微弱中国幅员之广矿产之饶远胜泰西人所共悉入甚多而借甚少无须重息可贷多金前此洋债行息至七八厘以上者非经手侵渔即洋行扣折耳闻中国借券之股份中外人争购之每股九十五磅有涨至一百零四五磅者外国之债股分单时有涨跌即俄国之钞票亦有涨跌也由是观之中国虽少出子金仍能应手闻我驻英某大臣曰嗣后筹借洋应向英国劳士斋乃德博令等大银行筹商此两行专与各国挪借银钱素有名望人皆信服常能以微息借巨赀他处银行万不能及洋人常言如中国借银百万必到汇丰丽如等银行说明所借之数所给之息指明某某口关税备偿本利分作若干结按结支付限年还清银行应允借款收存文契即以银如数兑交此向来筹借洋情形也该银行如果自有巨款此法尚属可行无如仅能担承实非殷实中国既与该行议定该行即出具百两券票一万张从一至万买股者或买一张或买百张多寡不等迨头结还到期何人之银先收何人之银后付不可预知其故何也券票之涨跌不定券票跌则本钱恐缺人思速还券票涨则利息依期人思久借爰拈阄之法定还债之期免疑该行有褊袒之弊此等办法虽极公平然股多之人本钱必有亏损收回全数或收回半数非到拈阄之日无从预知断不能料理于先收回本钱复入股份大为不便倘将来再筹借须设法补救此失始易通融必将放债诸人不便之事代为通盘筹划若稍有妨碍势必增长利息益受其亏欲策万全厥有二法一曰立法借钱限定年月一次全还一曰按结归款先于券内载明第一结归还若干第二结第三结归还若干俾得早为料理彼放债者则亦乐闻某国借债建造铁路电线开矿治河一切富国之政利息大而券票强甚不愿出赀借人妄作耗财无益之事尤恶借债用兵将银钱变作火药弹完万一亡国败家则借将成画饼不但失去利息而已驻英大臣之言如此可深思其故矣

我　国家量入为出本有常经前此借债外洋权应一时之用金磅高下既受巨亏嗣后洋债一端自应永行停止况目前所借并非外洋真正殷实商家仍由银行担承后每一股百金听中外商民购买该行董事转得上下其手坐收利权中国廿一行省中殷实商民为不少但使由户部及各藩库仿西法出给股票每股百金定期归还按年行息收放出入诚正无欺安见中外商民之信户部者必不如其信银行信中国者必不如其信外国乎即万不得已而再借洋债亦宜统筹全局审慎周详不必再托在中国诸银行中经手以免辗转扣折亏累无穷但饬驻英使臣径向劳士斋乃德博令等大银行熟商行息不过四五厘中国屡借巨赀素守信义欧西各国共见共闻大可与其本国国债之息银低昂相等苟还本之期以一二十载则彼民之有赀以出借者亦可作为产业踊跃集赀贪利之心中西无异利可图矣虑其不可恃以致失利利可恃矣又虑忽借忽还不能久享其利亦中外具有同心也且也贷债既多则中外之交欢愈固而国本愈坚几有休戚相关之势亦情之出于自然者也今中国借洋以海关作抵其诚其信为天下万国所无乃以此绝大利权不授于己民而授之外国且不授于外国殷实之富户而甘授于外国奸狡之牙商此所以洋一事遂为通商以来一绝大漏而泰西各国有识之士且咥咥然窃笑于其后也则不知彼己之情者决不足筹交涉收利权也

　　论中国易于富强　　　　　　　　　　　　　　　　　　
李提摩太

盖闻善者必扼其吭善兵者必审其势善谋国者必参观互考权其势之难易事之重轻如弈者之棋无虚医者之痛下针砭然后可转贫为富转弱为强不至每况而愈下抗怀时事者每以欧洲英美德法等国版图日扩货殖日兴其民富厚较前不止倍蓰而环顾中国地不加辟民不加富鳃鳃焉以生齿愈众谋食愈难为虑不知治兵者知彼知己百战百胜而治国者将毋同查亚洲之国华为大二十一行省计占地球十中之一民籍又与欧罗巴全洲相颉颃夫蚡冒蓝缕以启山林[是以知]地之不大不足以取威也而中国则保世滋大矣卫文革车以兴都邑民之不庶不足以定霸也而中国则人物繁庶矣不特此也欧洲各国如棋之布如星之罗如犬牙之相错其练兵也必工力悉敌而旗鼓相当否则强邻觊觎边境驿骚而国因之不靖其饷糈每人每月由十余元至三十元不等中国军制绿营兵饷除米之外一月不过一金即使练勇月亦三两五钱至四两二钱而止人情俭啬不同[中](西)国之浮奢饷项无多绝异西兵之糜费中国地大于欧洲各国而练兵不必多于各国筹饷又复省于各国但练一兵能获一兵之益其额仅与欧西一国埒则邻人不得窥伺疆宇亦复乂安至于兴工作则价值从廉设学校则文字一致凡此数事均属欧西各国之所自叹弗如也所惜官宪因循于上学塾玩泄于下狃于积习埋没人材于帖括之中不能发奋为雄耳如果振作有为洵有事半而功倍者噫自海禁既开时局互异欧洲诸[国]日以开疆辟土为事从前既占美澳二洲嗣又分据非洲以为外府亚洲之缅甸安南以及琉球皆我藩服寸疆尺寸不容轻易以与人者也而今则安南已鲸吞于法矣缅甸又蚕食于英矣琉球且宗社坵墟兼并于日本矣今之时势岂犹可安常蹈故而不知变计也耶诚能精以练兵富以养民课农兵以为根本之外开铁路以通商惠工立邮政以便民利国中运费之出所省不知凡几邮资之入所溢又不知凡几由此开各矿以尽地利设西塾以育人材将见物产丰盈民俗富育而国势亦蒸蒸日上当驾五洲而上之岂第并驾齐驱已哉穷则变变则通是所望于事权在手者

　　论谋富之法
夫所谓富者何哉中西之富不专恃天时地利也不专恃人之四肢百体也更不专恃山有五金与煤之藏也如以五金与煤于山者为富则今之美国未立国以前不过土人居住而已土人所食者不过野兽而已迨立国之后而富足非常非犹是土人所有之地乎而土人何独穷而不富也然则富果何由而得乎曰自勤中来也天以金木水火土谷付于人欲人自取之而自用之耳天以心思才力赋于人欲人能用其心思才力耳人各竭其心思才力取五金之材料各随其材料而置为器皿此即勤之谓也其勤必有法而勤非泛用也离乎勤以言法不足以致富离乎法以言勤亦不足以致富勤以行法法以辅勤而富可谋矣勤之大者不外农工与商耳此三者各随其人之本分而思得其法以各尽其勤也既知各尽其勤矣再加以法之新且巧者省其力而事半功倍岂非人劳我逸乎试即农工商分言之农宜审其天时地利孰宜稻孰宜麦孰宜木棉杂谷顺物之自然而无待勉强此农田之大要也但欲广种博收竭一人之力而为之其人劳苦不堪矣是必有新法最利之耒耜而助牛马之力以助之可也鄙人昔年曾由粤东至北省及蒙古一带便中细察农田工夫直与西国二十年前无异一人所作仅供一人之食耳所谓余三余一者徒托空言缘无新法之故即非生财之道也西国所望于中国者岂徒丝茶两物哉如甘蔗本棉米麦叶葡萄如能各精各业多种多出除本国需用外运出各口亦一大交易也再加以西国新法拣选嘉种精益求精助以勤而减其力余下闲功可似西国男女老幼读书识字不更妙耶至于工之一道制造各物较农事为更伙矣以木与铁而置为各器小之为日用所必有大之为常变所必需中国非材料不全非人工不勤惜无新法以佐之无怪[乎]不如英国之富矣英国之富由于通商制造两大端英国由他国运来材料制造成物复运往他国出售货不停而利自生宜其大富大强天下莫与京也岂若中国各谋各业不立股份公司仅顾一人身家乎中土果仿英国所行其材料为中国所无者以中国之所有者易之制造成物仍为中国人买之不似英国运进运出使费不赀更为有利此致富之由与英国何多让耶若夫商也者与农工相辅而行者也农工无商则有货不行商无农工则无货可行商人得法于农工大有益也夫通商有二法一曰内地通商一曰各口通商通商最关紧要者贸迁之法也贸迁不得其法富于何有惟以省功省力省费之新法而运货敏捷斯可耳凡遇水道轮船载货驶行凡遇陆路开通铁路火车运行而火车驻轮之地宜于横路多备马车驳货分送各路如轮船之有驳轮也轮船火车之利其致富有莫可言宣者试以英俄二国买中国之茶言之英由上海用轮船载茶至伦敦仅须四十五日如茶价每三十五两加上使费每不过三十七八两之谱俄由北通州用骆驼运茶至俄之销货码头计程二万余里每骆驼至大者仅能负茶五行之速者六阅月迟或八阅月也一小轮船所载之茶必用两千骆驼运送如茶价每三十五两加上十倍使费成本已三百五十两矣此俄国茶叶生意不能兴旺之明征也是以决计开通铁路至中国交界之处以火车运茶早则两三礼拜可到至迟三四礼拜无有不到者矣如此使费必少茶价大减而食茶者必多十倍人也俄国多十倍人买茶华人可多十倍销场铁路一成岂专有益俄商而无益华商哉即俄国运来各货更可价廉矣凡西国地界相连无有不造铁路者铁路相连两国无殊一国彼此通商货物川流不息而货价不至居奇所有内地需货之区均沾其利也且而铁路之益非第处常通商已也

以中国而论水旱偏灾无时不有如有铁路凡穷民无告者有铁路运货而救饥荒穷民几忘凶年之苦矣即如印度当年旱魃为虐彼时铁路尚未成功印度总统先行以工代赈饥民速将铁路铺平俾各路客商以火车运货而来救活百万生灵者此内地通商有铁路之益也至各口通商则恃有轮船之利轮船速于帆船省工省费且可计日而到一到口岸即行照例纳税嗣后任其所之无复有报税之举货物源源不绝国家与商人无不获利而中国则不然货船到口过一关必报一关之税十八省几同十八国多设官员差役商船遇关多方勒索格外留难商人裹足视为畏途货物反形阻滞而夹带偷漏之端由此而启是多设关卡报税纳税者反觉其少矣夫轮船与减税既若是其有益也而国家之公信局又何可不设耶中土递传文报以千里马为最速然祇利于国也民间信局虽多信资昂贵且常有不能寄到之时若泰西各国则有公信局焉公信局由国家主持凡寄家信以及货价行情先买信票至远之信每封不过百文水路轮船陆路轮车有余利公家收之有亏折公家助之商民皆利矣合之电报[之]益皆富国之道也虽然犹有说焉造轮船铁甲船鎗炮铁路电线诸大端舍煤铁何自而成是开矿一节又不可缓以必需之煤与铁制造无数之大宗小件以供人无穷之用比之金银尤贵也而金银各矿亦在所当开以中国所有之金银照大小洋蚨之式铸而为钱便于民用通行十八省不胜于元等银[绌](拙)而多耗耶但开矿非得新法则又徒劳无功矣以上所论水力火力省功省费利于农工与商皆生财富国之法也顾富国在于生财而理财尤当节用民间甘于淡泊自知撙节者无论矣国家无事不委之于人所用者皆廉洁之士固有益于君民非然者徒费廉俸而已但中国官员廉俸本菲加以减成支领更形艰窘宜厚其俸禄庶免大小臣工交征利也试观盐漕两务积久弊生不可枚举盐务以为民利而实病民官引不销势必增价民食贵盐民多费矣何如散入民间听民自办逢关报税与麦米同例利国利民何便如之漕务则从公折色招商运米赴京照市作价其银或以汇票带回本处归银行兑钱轮流转运省无数运费无数冗员不又以节用为生财之法乎然此皆中国之事非予西人所得与闻不过为秉国钧者献刍荛之言以备采择焉耳总之中国宜生财宜节用西人亦欲生财节用也各国商人运货至通商口岸非必欲往内地出售也中国商人若以轮船轮车运内地之货至海口售与西商复接海口西商之货以轮船轮车运往内地分售各省西商何乐多开口岸多设领事而费公帑多开行栈而费资本乎中国如能照此行之吾知西商之已入内地者必逐渐退回口岸其势然也中国于是乎于是乎富于是与西人善为联络且善为维持而不失为自主之国矣夫何问乎西人散布中原又何患英俄为中原接壤之国哉予于中国有厚望焉惟是所论者农工与商耳而明此理出而办此事者其非士也耶夫不学无术士岂能率尔操觚哉是必有当学之法也

　　续论谋富之法
前论农工商谋富之法矣而独未及士者非士可置而不论正以士之所关者正大也试言之重耕读而轻工商中国之弊与西国当年相同西国有贤士出剔其弊而兴其利焉谓士聪明出众只谋富贵于一身而于农工商无与也农以耕田餬口以手艺营生商以贸易为业其势分而其情不属几如脉络之不相连矣可乎哉农工商各有经营之事而士则养尊处优徒工文字而食于人叩其功绩无[补](浦)于世亦奚贵有此士人哉虽曰无小人莫养君子而孟子则云农有余粟女有余布不通工易事之过也其不能通功易事者士人能诿为不知耶然不必非古而是今也上古洪荒甫辟文教未兴后世人才辈出驾前古而上之矣宜其著作曰益而日深事业日增而日盛犹是心思也犹是才力也而今人之胜于古人者非于心思才力之外而别擅奇能实于心思才力之中而独标新是以突过前人而谋国之法能令上下情通四民意合其功非出自士人乎中国则以率由旧章为不违先王之道而不知先王之道宜于古未必宜于今今之时势非先王之时势矣中国士人何食古不化若斯哉终年伏案功深寻章摘句以为束身于名教中也而实以八股文章束缚其身耳天下所望于士者安在哉古今大学问者有三一曰天道之学即天地万物本原之谓也一曰人生当然之理即诚正修齐治平之谓也一曰物理之学即致知格物之谓也此三者并行不悖缺一不足为士也而今之中国士人固不知矣即格致亦存其名而已所伪为知者诚正修齐治平之事耳言大而夸问其何为诚正何为修齐何为治平则茫乎甚解与未学者等谓之为士其信然耶中国开科取士立意本良而惟以文章试帖为专长而策论则空衍了事也无殊拘士之手足而不能运动锢士之心思而不能灵活蔽士之耳目而无所见闻矣倘能于文诗策论而外讲求尧舜禹汤之经济文武周孔之薪传中国不几独步瀛寰而为天下万不可及之国乎予不禁旷然而遐思睪然而高望矣昔英国相臣名卑尔根者读书人也辨明古法易以新法而弃古法三百年来后人宗之无有变易洵为格致中有开必先者近来格致一法日增一日传遍天下皆相臣卑尔根之前功也又法国于二百年有户部大员名戈勒贝者见国中制造无多外口通商有限以及各等工作殊非富国之谋欲以新法更旧制斯时也人民多有不服者该大员任劳任怨设天文储才讲以天文格致之学而又通商减捐清还国债以兴国法至今史册中论富国之法无有能出其右者其　国皇薨时俱以　贤君能用　贤臣归功于　贤君矣又俄国于二百年前其　国皇名被德年之时即位国势不兴闻欧洲各国俱以通商富国欲遣使臣访询其故而于心有耿耿不释者遂将国事付相臣摄理亲赴　荷　英两国查看各法回国时聘请两国能员一同来俄传授富国之法嗣又遣使巡历各国增长见识又招请各国贤员为俄国立定根基而俄乃昌大焉当　被德皇在位时国人始而不愿及其薨也又称　大被德皇矣是英法俄三国如此富强皆由于有　贤君有　贤臣也国家用人欲其治民也所用者皆贤臣增光上国天下仰之所用者皆庸臣驱之东则东驱之西则西栗栗危惧仅供奔走如牧牛羊而不犬马之劳此非国家取士之本意也又何问乎所治之民耶夫所贵乎士者以己之聪明觉人之聪明胥天下之农工商均受裁成于士人之手则士之成就凡庸者大而人之受惠于士者多矣

虽然中国以文章取士其中莫谓无经纬才也京以内　恭亲王　文相国立天文同文以培植人才京以外　李伯相鸿章　原任冯中允桂芬　现任福建丁抚军日昌　江苏前臬宪应廉访时　现任苏松太道冯观察焌光倡办上洋制造局与广方言厥功甚伟中西人皆颂其能他如福州广东两省皆有制造局为国家立富强之业办理局务之大员皆伟人也之数人者未尝非以诗文取功名者哉又京城天文而之　李君壬叔上海广方言之　徐君雪村与其嗣君仲虎精于化学　华君若汀精于算学　李君丹崖精地理　赵君静涵精医学　贾君步纬精天文学诸君皆名重一时不多见之才也嗣有接踵而起者谓此犹非富国之全功也于是　奏请挑选幼童督率出洋亲往美国精习各等有用之学焉然则富国之法尽于是乎未也　总理衙门各大臣　南北两洋通商大臣　各省封疆大吏如　李伯相鸿章　新任两江沈制军葆桢　新任两广刘制军坤一　宫保山东丁抚军桢　福建原任王抚军凯泰　前任两江李制军宗羲皆心乎国政欲以新法而焕新猷而各有　奏章入告欲将　孔圣所云致知格物工夫趁西法入华而令各省立储才以惠后学矣夫所谓储才者非弃文诗于不讲也不有数学在乎　代数　几何　平分角法　弧三角法　微分　积分　工程总法　对数　天文数学　制造机器　测绘海陆等类是也不又[有]重学乎　静重学　动重学　水力等类是也推之　光学　声学　天文　吸铁　电气学　矿学　冶金学　地产学　开矿学　农学　　化学　热学　地理学　史学　种类学　植物学　航海之法　造船之法　绘图法　御风术　水陆兵法　　理财富国之法　律法　万国交涉公法　医学等类是也以上各学皆储才所必不可少者然储才类聚英才而教之而新闻则分散天下而观之矣凡国政民风与商贾农工之事无一不登新报令阅者增广见闻其有益于人心者实非浅鲜即美国一国而论当一千八百七十年登册者六千是年之中日报礼拜报月报四季报统计一千五百零八兆五十四万八千二百五十张之多中国能于储才之外多立新闻令聚而学者有实效散而观者有多闻不更大快人心哉本之为万国公报择西报中有益于中国者译而登之即善与人同之意耳且也新闻一多作者皆胆识兼全之士彼此互观是又以聪明才学为通商之一法也后世必有颂　各大臣之功德于不衰者矣但立储才讲求以上紧要之学必须值升平而为之也其所谓升平者要不外各国往来永敦和好以免猜疑耳所以　各大臣中有　奏请　简放公使与立各事官分驻各国不可再缓之语其即此意也欤有　公使驻扎外国遇有中外交涉之件彼此互相辨论其能奠家邦于盘石而免外患之侵者其功不在铁甲念只之下也要之有治人斯能有治法事非徒托之空言而有治法尤贵有治人功乃莫隳于末路是所望于中国之　圣主　贤臣焉鄙人行将引领望之拭目俟之矣

　　立信论　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
张罗澄

孔子曰民无信不立凡以大义所在具此血诚始能立身天壤仁义之良生民原所固有然欲求民之信当立信于民他勿论论目前事方今天步艰难我国家[为]偿夷罄天下所畜而倾之犹不足乃息借洋款乃年年积利成本由本加利未知何日方是了期于是关心时局者或上封章或摅伟论均谓创银行用钞票可以生财而于外洋花纹纸亦可塞其漏其识未尝不卓然吾恐百姓私议以为又将诳我也昔咸丰年间改用钞票颁之各省其初未尝通行其继也军饷不能用库款不能用捐官不能用完各项赋税不能用后竟将钞票三成作扺了事天下人尚啧啧然讼前日獘今复用钞票设不予人以可信其势必有所不顺然则将如之何夫立木示信秦法以行请于京师各行省及通商口岸创立银行使钞票有可换银之处则民以信其票用俄国鲜洁纸内加钤记由一两起数逐渐加至百两止以便适用制机器刷印使奸民不能假则民愈信自军饷以及一切赋税皆可通用则民更无不信然各银行所应存巨此时又何取偿耶愚谓由户部造成钞票每省颁发百万大省或百余万饬督抚筹措实银照八成申解缴部即从部颁之各银行中再别筹费益之然后持票换银者皆不至空无以应则不必施信于民而民亦信矣如是而天下利权皆操之朝廷可以时核其盈绌此举未始非生财之一道也此日民穷商困国帑空虚杞人忧天沈几观变所熟筹以励相我国家者正未可更仆数也第就此一事论之亦无有人焉倡一议者何不思外洋一纸花纹我商民能以百万实银易之何哉其法严而信立故也如必用钞票须特创严法凡伪造钞票至十金者枭首百金者坐其家千金者族邻舍知而不举发者连坐有出首伪造证据确然者赏如其伪造之数则钞无敢伪风行草偃天下之大信以彰庶不再蹈咸丰朝用钞之弊乎当轴者盍一筹之

　　论今日勿忧无财　　　
余贻范

今天下竞言贫矣上以府库空虚为虑下以衣食艰难为忧此诚贾生痛哭涕长太息之时也夫国家度支浩繁不能不取给于民民者财之本也乃自理财不务其本而需用日亟滋獘日深或失于损上益下而财益萃而民益困矣或失之上下交损而民益困财财旋涣矣有子曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足唐刘晏曰理财以养民为先自古未有养民而不得其财者亦未有困民而不失其财者如此可与论救贫之道矣天下五大洲以亚细亚为最大中国地方奄有亚细亚三分之一若欧罗巴洲疆域之广不逮中国远甚然其讲求富强之道不遗余力近日各国财货充盈金银流溢闾阎丰足商贾辐辏上无匮乏之嗟下无流离之苦是岂操异术哉亦尽心于养民之道而已观其通商垦开矿田安电立信局造机器等事凡有便民之举莫不殚心竭虑次第兴办集思广益惟日孜孜无苟且之心无畏难之意此其所以雄视海宇富冠五洲也兹姑勿论他事即以铁路言之欧洲全境铁路共有八十余[万]里每一年每一里可得装货载人各项利银二千两以全洲统计可得银一千六百兆若以骡马转运人货较火车价足加三倍每年应得四千八百兆以前数计之是民间每年虚费银三千二百兆之多或以火车转运较之骡马转运数目多寡不改其费用亦有加减然即格外从少计算每年亦虚费银一千兆倘百姓每年多余银一千兆不独各人衣食宽舒即国家亦可多得税项此犹铁路一端若以他项统计每年虚费之款诚不知凡几故欧洲各国心思精细可省则省稍有不便即随时改易凡有大兴工作之举皆其一劳永逸之计今中国疆域之广过于欧洲人民之数日渐增多若不另筹养民之法是使百姓坐受其困也夫国家经费有常莫非取之民间苟令民坐窒其生机即减税而已怨若为民多开一生计即倍取而非苛西瀛各国固已先我而为成效昭著我但稍为变通即可上下充裕在中国电报制造等业已先后举行参用西法然学西人之制器而不学西国之理财非富无以保邦非强无以保富相需为用乃能相[济](齐)有成焉方今中国内外莫不以无财为忧譬如世禄之家子孙蕃衍食指众多为之长者不能为之别谋生业使其自给而但仰屋兴嗟愁城坐困也则亦何益之有哉吾故曰今日勿忧无财惟当局者其加之意也可

　　论工人宜渐富　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
李提摩太

昔诸葛武侯治蜀而蜀治其自言曰我心如秤不能为人作轻重夫至其心如秤则[平](秤)之至矣五雀六燕适得其平不知者见之则以为多寡之数不平而不知有秤以平之则多而轻与少而重正无分轩轾也韩昌黎曰凡物不得其[平](秤)则鸣鸣其不平正所以望其平耳此吾儒与人家国事必以齐治均平为本观于泰西工人与国家相争之事而知其积不能平之故矣考西国近百年来自得养民新法各国产业均继长增高较前多加数倍其最盛者莫如美国于八十年之内产业即多四十三倍此外英国于八十五年之内产业亦多六倍法国于六十年之内产业亦多三倍美国用辟地开垦诸法故其收效极速英国因新创机器制造并通商五洲故亦日渐富强然各国产业如此之长岂一手一足之烈哉实工人胼胝辛勤所致且夫[集](极)众人之劳而获此巨利自宜一律均分方见其平乃美国有七家共得银四百兆英国有五家共得银一百兆德国有二家共得银二十五兆法国有一家独得银十兆至众工人作工之赀在百年前每日仅合中国制钱四百文近日以美国为最大比之三十年前不过加四倍英国于八十五年内祇加二三倍法国于九十年内祇未加二倍因此西国多年凡有明白工人莫不互相议论以为国家既渐富强士商均坐拥厚赀而独此出力之人未能利益均沾无乃不[公](工)乎因此各工人设会曰同心会又曰同合会计德国有六十余万人英国有八十余万人美国有六十余万人法国人数更多莫不明国家以求伸其不平之气而溥其大公之财若就其形迹而以论与聚众滋事何异不知人情不甚相远天下事苟得其平又何必众口哓哓与在上者时常争论哉故近来西报中常见有工人设会与各国争论之事实非与上为难不过欲求厚加工赀且一日中限定祇作工四时俾众人得益一律平允此外别无他事也今夫饮水者宜思其源也植木者宜培其本也观于各国之因开垦制造而日新月盛微各工人之力不克至此是工人之于国家即生财之源致富之本有国者安可昧厥本源哉吾知嗣后泰西各国必当持之以平使各工人一体渐富不致再行觖望是亦大局之幸也夫

　
卷二十六　户政三理财下

　　管子地数篇　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
许克勤

桓公曰地数可得闻乎管子对曰地之东西二万八千里南北二万六千里其出水者八千里受水者八千里出铜之山四百六十七又出铁之山三千六百九山此之所以分壤树谷也戈矛之所发刀币之所起也能者有余拙者不足封于泰山禅于梁父封禅之王七十二家得失之数皆在此内是谓国用桓公曰何谓得失之数皆在此管子对曰昔者桀霸有天下而用不足汤有七十里之薄而用有余天非独为汤雨菽粟而地非独为汤出财物也伊尹善通移轻重开阖决塞通于高下疾徐之筴坐起之费时也黄帝问于伯高曰吾欲陶天下而以为一家为之有道乎伯高对曰请刈其莞而树之吾谨逃其蚤牙则天下可陶而为一家黄帝曰此若言可得闻乎伯高对曰上有丹砂者下有黄金上有慈石者下有铜金上有陵石者下有铅锡赤铜上有赭者下有铁此山之见荣者也苟山之见其荣者君谨封而祭之距封十里而为一坛是则使乘者下行行者趋若犯令者罪死不赦然则与折取之远矣修教十年而葛庐之山发而出水金从之蚩尤受而制之以为剑铠矛戟是岁相兼者诸侯九雍狐之山发而出水金从之蚩尤受而制之以为雍狐之芮戈是岁相兼者诸侯十二故天下之君顿一怒伏尸满野此见戈之本也　按东西二万八千里南北二万六千里本书轻重乙吕氏有始览淮南地形训广雅释地并同盖以周围九万里地球之径言之也东西较南北少二千里者地形训高诱注云子午为经东西为纬四海之内纬长经短是其义也出水八千里受水八千里者本山海经中山经文也广雅释地吕氏有当据改盖证以下文出铜之山出铁之山始览淮南地形训并同惟中山经作出水之山八千里受水者八千里则此处正当作出水之山也出铜之山四百六十七山出铁之山三千六百九山据中山经作出铜之山四百六十七出铁之山三千六百九十按刘昭注郡国志出铜之山四百六十七出铁之山三千六百九与管子同史记货殖传亦同则中山经作三千六百九十者盖误管子不误也此之所以分壤树谷者中山经作此天地同所以分壤树谷也是也戈矛之所发刀币之所起中山经币字作鍜刀鍜与戈矛同类不应复言当以管子为是能者有余拙者不足刘昭注郡国志云俭则有余奢则不足是其义也封泰山禅梁父七十二家者史记封禅书管仲说封泰山七十二家记者十有二自无怀氏至周武王即此义也得失之数皆在此内者言有余不足之数皆在此内也故谓之国用也桀有天下而用不足汤七十里而用有余者此即国用得失之数也通移轻重开阖决塞者下文令疾则黄金重令徐则黄金轻先王权度其号令之疾徐高下其中币而制上下之用是其义也故又继之曰通于高下疾徐之筴坐起之费时也筴策通犹等也揆度篇桓公问曰吾闻海内玉币有七筴可得而闻乎管子对曰阴山之礝一筴也燕之紫山白金一筴也云云是筴者犹轻重之等也

伯高路史黄帝纪作柏高罗苹注云柏高旧云岐伯之名非据灵枢帝曰予欲闻阴阳之义岐伯曰岐先师之所秘柏高犹不能明是柏高非即岐伯是也刈其莞而树之路史作又其苋而时之苋莞通罗苹注以苋为细角山羊非也逃其蚤牙路史作逃其爪牙按揆度篇亦作黄帝之王谨逃其蚤牙不利其器房注云藏秘锋芒不以示人行机权之道使人日用而不知是其义也上有丹砂下有黄金者路史作上有丹矸又按荀子正论篇加之以丹矸杨倞注云丹砂也是矸丹砂亦同也上有慈石下有铜金者此与下文上有赭者下有铁当互误按磁石可以引针本草云山之阳产铁者其阴必有慈石则管子当言上有磁石者下有铁上有赭者下有铜金令本上下文有互误也上有陵石下有铅锡赤铜者御览地部三引陵石作绿石良是又地部三珠宝部九引下有铅锡并无赤铜二字则非按范成大桂海志云石绿铜之苗也出广西古江有铜处生石中质如石亦名绿石又李时珍本草纲目曰铜得紫阳之气而生绿绿久则成石然则古本当作上有绿石者下有铅锡赤铜耳所谓山之见荣者也与折取之远者言山不封禁则听民折取令封禁其山则内守国财与听民折取相去远矣葛庐之山当作庐山史记五帝纪索隐引作蚩尤受庐山之金而作五兵是也发者谓蚩尤发其山也见路史后纪蚩尤纪雍狐之芮戈者当作雍狐之狐父之戈按荀子荣辱篇狐父之杨倞注云狐父地名管子曰蚩尤为雍狐之狐父之岂近此耶又按路史蚩尤纪注正引作雍狐之狐父之戈是也此作芮戈误也考庐山汉书扬雄校猎赋后陈庐山注云卢山单于南庭山也盖即此至雍狐自古未详何地按黄帝都冀其征蚩尤亦往往在冀州左右则雍狐或即蜚狐史记郦生传距蜚狐之口集解云蔚州蜚狐县北百五十里有秦汉故郡城西南有山俗号蜚狐口蜚一作飞又晋书刘锟传幽州刺史鲜卑段匹磾数遣信要锟欲与同奖王室锟率众赴之从飞狐入蓟疑即此至见戈之本者丁孝廉云见戈疑得失之坏字上文得失之数皆在此内是其证是也

桓公问于管子曰请问天财所出地利所在管子对曰山上有赭者其下有铁上有铅者其下有银一曰上有铅者其下有鉒银上有丹砂者其下有鉒金上有慈石者其下有铜金此山之见荣者也苟山之见荣者谨封而为禁有动封山者罪死而不赦有犯令者左足入左足断右足入右足断然则其与犯之远矣此天财地利之所在也桓公问于管子曰以天财地利立功成名于天下者谁子也管子对曰文武是也桓公曰此若言何谓也管子对曰夫玉起于牛氏边山金起于汝汉之右洿珠起于赤野之末光此皆距周七千八百里其涂远而至难故先王各用于其重珠玉为上币黄金为中币刀布为下币令疾则黄金重令徐则黄金轻先王权度其号令之疾徐高下其中币而制上下之用则文武是也　按此言山上有赭者其下有铁上有慈石者其下有铜金亦当互易盖涉上文而误也一本无以下十一字宋氏云皆校者之词而误入正文者是也上有丹砂下有鉒金者俞氏平议云玉篇鉒送死人具也然则鉒金义不可通疑当为[钰](玉)五音集韵曰钰坚金也其说是也与犯之远矣者犹上言与折取之远矣也王起于牛氏边山者王氏云牛氏当作禺氏见国蓄揆度轻重甲轻重乙四篇窃按揆度篇北用禺氏之玉房注云禺氏西北戎名王之所出是也金起于汝汉之右洿珠起于赤野之末光者金珠二字当互易据揆度篇曰南贵江汉之珠此珠起于汝汉之证揆度篇又曰珠起于赤野之末光者黄金起于汝汉水之右衢玉起于禺氏之边山亦涉此篇而误也赤野者当即赤城会稽记曰赤城山名色皆赤天台图曰赤城山天台山之南门也疑即此盖所谓上有丹砂者下有黄金也涂通涂周礼司险设国之五沟五涂遂人百夫有洫洫上有涂涂即路也以此三者皆距周七千八百里故曰其路远而至难也先王各用于其重者俞氏平议云各当为托声之误国蓄篇云先王为其途之远其至之难故托用于其重可证窃按揆度篇作度用于其重则国蓄篇之托字乃又度字之声误实则言先王揆度而用其重也珠玉为上币黄金为中币刀布为下币揆度篇同高下其中币而制上下之用者揆度篇作先王高下中币利上下之用制字当即利字形近之制刀未利刀禾禾未形近而也

桓公问于管子曰吾欲守国财而毋税于天下可乎管子对曰可夫水激而流渠令疾而物重先王理其号令之徐疾内守国财而外因天下矣桓公问于管子曰其行事奈何管子对曰夫昔者武王有巨桥之粟贵籴之数武王既胜殷得巨桥之粟欲使籴贵巨桥仓在今广平郡曲周县也桓公曰为之奈何管子对曰武王立重泉之戍戍名也假设此戍名欲人惮役而竞收粟也重文恭反令曰民自有百鼓之粟者不行鼓十二斛也民举所最粟举尽也最聚也子外反以避重泉之戍而国谷二什倍巨桥之粟亦二十倍武王以巨桥之粟二什倍而市缯帛军五岁毋籍衣于民以巨桥之粟二十倍而衡黄金百万衡平也终身无籍于民准衡之数也　按毋税于天下者丁孝廉述王氏寿同之说云税当为挩挩者夺之假字也轻重甲篇知万物之可因而不因者夺于天下夺于天下者国之大贼也此与欲守国财而毋挩于天下而外因天下义正相同故知挩即夺之假字也下文云本富而财众不能守则税于天下又巨钱而天下贵则税于天下二税字亦当为挩其说是也水急而流渠者王氏寿同云武渠当为遽遽急也令疾而物重者即上文所谓令疾则黄金重也武王有巨桥之粟贵籴之数者房注云王既胜殷得巨桥粟欲使贵籴巨桥仓在今广平郡曲周县按今本尚书武成篇作武王发巨桥之粟而此此出东晋人手故与管子贵籴之说不合也通典云洺州曲周县纣巨桥仓在此巨桥当在今直隶广平府曲周县东北五十里巨鹿县之南水经浊漳水注云衡漳又径曲周县故城东又北径巨桥柢阁西旧有大梁衡水故有巨桥之称若武王伐纣发巨桥之粟服虔曰巨桥仓名许慎曰巨鹿水之大桥也今临侧水湄左右方一二里状若邱墟盖遗囤故窖处是也重泉之戍房注云戍名也假设此戍名欲人惮役而竞收粟也按汉书地理志左冯翊有重泉县疑即古重泉地也莽改曰调泉与注意合在今陕西同州府蒲城县南四十五里百鼓之粟者房注云鼓十二斛也按鼓斛通称故广雅云斛谓之鼓而房注云之十二斛者何哉考曲礼献米者操量鼓释文引何氏隐义云东海乐浪人呼容十二石者为鼓石字孔疏引作斛然则以鼓为十二斛齐人语亦如此民举所最粟者房注云举尽也最聚也音子外反陈氏云最当为最注音子外反则已最矣窃谓字惟作最故为之音最则不必有音也武王以巨桥之粟二什倍之价以市缯帛而为军衣五岁之中军衣可无籍于民以衡黄金百万终身之用可无籍于民籍谓以版书其数也准衡之数者准准通衡平也言此皆武王平准之数也三代以前开阖敛散轻重之权一出于上即于此而可见要非后世言利之臣所可同日语矣

桓公问于管子曰今亦可以行此乎管子对曰可夫楚有汝汉之金齐有渠展之盐燕有辽东之煮此三者亦可当武王之数十口之家十人咶盐百口之家百人咶盐凡食盐之数一月丈夫五升少半妇人三升少半婴儿二升少半盐之重升加分耗而釜五十升加一耗而釜百升加十耗而釜千君伐菹薪乃煮泲水为盐正而积之三万钟至阳春请籍于时桓公曰何谓籍于时管子曰阳春农事方作令民毋得筑垣墙毋得缮冢墓丈丈毋得治宫室毋得立台榭北海之众毋得聚庸而煮盐然盐之价必四十倍君以四什之价修河济之流南输梁赵宋卫濮阳恶食无盐则肿守圉之本其用盐独重君伐菹薪煮泲水以籍于天下然则天下不减矣　按楚有汝汉之金金当作珠揆度篇曰南贵江汉之珠可证也齐有渠展之盐者渠展诸家未详窃谓展字乃养之汉志琅琊郡长广县奚养泽在西秦地图曰剧清池幽州薮有盐官渠养盖即奚养也元和志莱州昌阳县奚养县在泽西北四十里昌阳汉属东莱郡故城在今山东登州府莱阳东七十里奚养泽在今县东五十里汉志昌阳有盐官是奚养左右古皆出盐故谓之渠养之盐登莱以北古通谓之北海自养为展而人皆莫知其所矣至燕之辽东即今之奉天也咶餂通以舌探物也五升少半四升半也下同此加分耗而釜五十升云云者窃谓加字下脱五字下文千字下脱升字言以盐重一升为率加五分耗则一釜可余五十升加一耗则一釜可余百升加什耗则一釜可余千升也盐以轻重计而耗以升斗计者度量咸起于黄钟衡量之数可互准也丈夫毋得治宫室者洪氏云丈夫当为大夫轻重甲篇孟春既至农事且起大夫毋得缮冢墓治宫室立台榭筑垣墙其证也且据御览饮食部二十四引此正作大夫其说是也煮泲水为盐者洪氏云泲当作沸泲水清不能为盐且下文修河济之流已作济不作泲考轻重甲篇乙篇丁篇并此篇此语凡五见惟轻重甲篇作沸不误按戴氏又云宋本正作沸与洪说正合今当从之濮阳今山东曹州府濮州地肿疾恶食所致也周官疡医注云肿疡痈而上生创者是也守圉之本用盐独重者圉御通假字庄子缮性篇其来不可圉又本书大匡篇吾参圉之安能圉我皆假圉为御也守御必贵足食故用盐独重天下不减者减损也言不损于文武之数也考太公为周立九府圜法而齐通鱼盐之利时犹藏富于民也至管子相齐盐之所食计及于少男少女而官煮始此齐之至霸亦由此盖商民之利归于上矣然其北海之众聚而煮盐惟禁在春之一时而他时犹未禁也至秦卖盐铁之贵二十倍于古而民困甚矣故轻重之法得其道者王失其道者亡

桓公问于管子曰吾欲富本而丰五谷可乎管子对曰不可夫本富而财物众不能守则税于天下五谷兴丰巨钱而天下贵则税于天下然则吾民常为天下虏矣夫善用本者若以身济于大海观风之所起天下高则高天下下则下天下高我下则财利税于天下矣　按此三税字皆当为挩五谷兴丰者戴氏云兴丰二字不[同](词)兴乃与字之误与读为举[是](皆)也后人不知与字之义妄改为兴耳巨钱而天下贵者俞氏云此本作吾贱而天下贵言五谷丰则吾国之谷价贱而天下贵今作巨钱者吾字缺坏止存上半之五而误为巨贱之与钱则以音近形似而误也窃按此节本言国谷不可丰若国谷过丰则吾国之价贱天下之价贵不能如济海者之人高亦高人下亦下而为天高我下者王氏云天高我下者当从轻重丁篇作天下高我独下是也天下高而我独下则民必尽趋于农而不屑为商他国之商贾皆将籴吾国之贱而粜于他国之贵如此则谷贱之利尽为他国商贾之所得即吾之财利悉为天下之所夺而吾之民且贫弱日甚其不为天下虏者尟矣不然农尽力于陇亩商尽力于贸迁二者并行而不悖则吾国之贱吾商籴之他国之贵亦吾商粜之未始非吾商之利也故善谋国者不可不重农亦不可不重商然则管子所谓不可者谓不可使民之尽趋于农也非谓农不足重也

桓公问于管子曰事尽于此乎管子对曰未也夫齐衢处之本通达所出也游子胜商之所道人求本者食吾本粟因吾本币骐骥黄金然后出令有徐疾物有轻重然后天下之宝壹为我用善者用非有使非人　按衢处之本通达所出丁孝廉云本当为国国蓄篇曰壤正方四面受敌谓之衢国轻重甲篇曰吾国者衢处之国也轻重乙篇文同可证也戴氏云达字当道字之误游子胜商之所道者丁孝廉云胜当作媵方言广雅并曰媵寄也寄商犹客商也食吾本粟因吾本币者谓此游子客商食吾本国之粟用吾本国之币也令有徐疾物有轻重者即上文令疾则黄金重令徐则黄金轻是也壹一通皆也礼记三年问曰壹使足以成文理王肃注曰壹皆也谷梁庄十六年传曰不言公外内寮一疑之也言外内诸侯皆疑之也皆其证此言天下之骐骥黄金皆为我用也用非有使非人也即承此意言之言善谋国者能用吾国非有之物能使吾国非有之人也总之天下之物不必吾所有之物天下之人不必吾所有之人而物之轻重一视吾令之疾徐使他国之巨商大贾不能操其权擅其利然后利权在上而财利不患其外溢此管子驭世富国之术也五帝不袭乐三王不沿礼轻重之数又不区区在黄金盐铁数者之间是在智者之随时制宜也已

　　中国近日富强之术以何者为先论　　　　　　　　　　　　　　
许庭铨

呜呼中国患贫弱久矣上而府库支绌几无以给官府之用下而百姓困苦其号称素封者亦多有亏空倒闭不能复振之势至军旅惰弱虽海外小国皆怀藐视之意此诚危急存亡之秋也乎俄人雄视于北自吉林以至西藏壤地相接几及万里日本崛起于东灭琉球窥朝鲜包藏祸心深莫能测南则法人据越英人据缅皆与我有逼处之忧其兵律则甚练其器械则甚精其谋画则甚狡其银饷则筹自议员虽百万可以立致其运兵运货则各有属地以为息肩处非若向时之劳苦矣中国而不亟求富强是坐以待毙也然而　朝廷之上亦已知之矣崇节俭黜奢华简使臣以驻各国委南北洋大臣以通商事务凡西人之所以致富强者无不仿而行之即近日而论未尝不竭力以振商务也未尝不建电线以便信息也未尝不开矿也未尝不购鎗炮也未尝不用轮船铁甲也未尝不延西人以教习也而数十年来卒未能转贫为富转弱为强者岂中国之事必不可为哉盖施之无其本握之无其要也夫所谓本与要有三请备言之其一曰培根本其二曰蓄财用其三曰厉法禁我　朝自定鼎以来所取于民者田赋而已关税而已其用以战守者八旗而已提督镇抚之兵而已然于斯时也内藏充实太仓之粟仍仍相因大兵西指拓新疆之地万千余里征金川则蕃酋稽首征缅甸则缅人乞降由是观之　祖宗之制自足以致富强也然而　列圣相传皆恪守旧规无更易制度之[举](辛)至于今日而国日益贫兵日益弱者师　祖宗之制不师　祖宗之意故也夫当　祖宗之时思深虑远上下情通田无不治商无不富故所入者多将无不勇兵无不练故所向辄克今也则不然吾尝考中国之产田也盐也丝茶也而田之所出为尤大国家之正赋在是小民之衣食亦在是乃者发捻之后各省之荒地甚多虽以浙江江苏之蕃庶亦所不免是何故也谓土广而人稀耶而游勇之类行内地闽粤之民佣于南洋诸岛国者几十万则不可谓无人也谓地瘠不可耕耶谅一省之地彼此之间其气候无甚悬殊即西北数省地之肥硗或异东南然观禹九州岛各有田赋则不可谓地不可耕也是何也不修水利不事招徕故也若夫已垦之田其所出宜丰矣然民之性勤事者鲜好嬉者众其甚者嗜赌博吸洋朝喧乎茶坊暮醉乎酒肆终岁之入不敷其一月之出国之租赋无物可纳惟以皮肉笞责而已其患之最巨者莫如种婴粟夫婴粟者饥不可以为食寒不可以为衣食之则有瘾有瘾则废事固天下之恶物者也然其销路畅旺故种之者众种于云南曰云南土种于四川曰四川土种于两广曰广土种于浙江台州曰台土山西一省种者愈多故往者年荒而饿甚众谷[少](米)故也以中岁论之每亩出米二石约计各省种罂粟者不下千万亩则是国家岁种千万亩害人之罂粟即岁少二千万石养人之米谷呜呼此所以公私交困也为今计者非修水利广招徕警游惰禁罂粟田事曷可兴哉次于田者则有盐昔陶文毅公鉴盐政之多弊　裁盐院节商家之费使利源滴滴归公可谓有卓见矣然今日官盐销路不能十分兴旺则以民食私盐故也民之所以食私盐者以私盐之价廉于官盐也夫官盐之贵非必官吏之侵渔也盖上宪委员以董之复分局各州县以买之其必用善会计者以司出入必用佣役以运动之薪俸饮食所费甚巨私贩者无此也

故官盐之贵也势为之也夫官盐不廉则私盐不绝私盐不绝则官盐销路必不增广吾以为不如悉罢诸局而听民贩卖　国家但当妥议章程于出盐之地每场每井每岁酌收银若干用唐刘晏故事则既无偷漏之弊又省局员巡丁之费其利无不归公矣至于丝茶两项岁有亏折盖外洋近有种茶养蚕者惟轻收其税出口之数或可稍增　国家所以威四方者八旗也当其初有大战事必调之固天下之劲旅也然日久玩生至于今日能如向之奋力疆场风驰电迅者盖亦鲜矣至各省提镇督抚之兵有言之而可痛者上自统领下至哨官兵不满数皆不补入节饷银以入私橐可痛者一也不勤训练惟届阅兵之年星使未到以前恐遭斥辱略事操演余则如平民等可痛者二也承平无事纵令兵丁四出游荡吸食鸦片略不致警可痛者三也夫额既不实而复不练有瘾一旦遇敌奚啻以犬羊饲虎耶夫此兵既不可用有事之日势必招募新兵以为助事未平则饷糜事既平则撤退遣散又有游勇抢之祸此亦政之至不善者也吾以为宜饬各省督抚提镇补空额勤训练禁鸦片则进可以战退可以守无事招勇为矣此数端者　祖宗之所以致富强者也苟守其法通其意利则兴之弊则革之其亦可以兴矣虽今泰西通商用度日烦战事日精不当专事乎此然欲创中国未行之事先弃中国已成之法虽至愚亦知其谬也所谓培根本者此也今天下言富强者皆归泰西泰西各国俄英为大俄人僻处一隅英之本国不过三岛余则大国不过二三千里小国不过数百里无有如中国幅之广者也然苟有兴作百万之费咄嗟可办商务广也轮船水师横行五大洲而莫敢谁何者船坚炮利也近岁中国亦尝学之矣然而立公司以求利亏折者多获益者少制轮船购巨炮而马江一役一败涂地是岂宜于泰西而不宜于中国哉盖中国有泰西之法而无泰西用法之人也夫国家取士也科第为多始也试于州县继也试于省终也试于礼部不为不慎矣而谓无用法之人者何也　朝廷所取者制艺耳士之工此者得第不工者终身不得仕是故虽豪杰有志者不得不以其心思才力消磨于无用之时文也洎乎业成而仕虽书禀之类钱谷之微犹将倩人为之呜呼所取若此有善法而欲用法之人乌可得哉近日　朝廷亦知其不可恃而　诏中外大臣以保举人才矣然以愚观之亦有不足恃者何则今之大臣与下民隔绝虽有奇才贤能之士伏于下彼固不得而知也所接者属员而已属员未必有才也所习者戚友而已戚友亦未必有才也是故不得已而应　诏亦惟举中兴旧臣与庸懦循谨之辈以塞责已耳安见保一岩穴非常之士哉其甚者或且借　朝廷虚怀求士之心为植党营私之计曰某缺优缺也可以升迁保举某某某差美差也可以得则保举某某呜呼不计事之成败不察人之可否举荐若此可得才乎我以为欲兴贤才不如广进取之路以鼓舞之稍变旧规以核实之其法有四其一曰不论已仕未仕下及军民人等习一艺制一器有益于　国家富强之政者许诣阙自呈召试而实者不次用之其不实者亦无罪其二曰中外大臣保荐必先核实曰某人习某事其已试用者曰于某役试之不得以含糊荐语了事其三曰制艺取士　祖宗之法未便更改但士子于制艺之外必习一有用之学或天文或地理或算学或泰西富强之事临考报试技未精者制艺虽佳不取其四曰　国家于武举马步刀石而已今宜添设鎗炮默写武经而已今宜添设步伐兼擅者列优等不能兼者次之行此四者不得真才我不信也求富强而得真才如筑屋之得大匠雕璞之得玉人必可成矣所谓蓄材用者此也

昔圣君贤相之治天下也威与惠而已惠极而民不感则纠之以威威极而民怨则结之以恩故高帝承秦政之暴济以宽而汉治孔明承刘璋之弱济以猛而蜀亦治彼二人者岂有成心哉亦视天下之势而救之而已矣仰观我　朝待下之厚无微不至窃谓弊之所归不在恩薄而在恩滥不在法密而在法疏今内外臣工泄泄沓沓绝无建白职是故也夫欲求富强宜除内忧今海内晏安二十余年人皆以为无患矣而有识者犹为深忧则以川陕湖广间教匪潜伏江浙之间土客两民互相猜忌盐枭游勇结党横行所在多有抢之案层见迭出此有妨于富强之大者也尤可患者哥老会匪蔓延十数省长江水师及各省营兵多与之通一旦寇敌外至饥馑内困乘间窃发为害岂浅鲜哉而为之上者不能密访盗魁尽法严惩甚可惧也愚以为宜及早访查歼殛其魁首解散其羽党安抚其胁从则内忧除矣泰西所以致富者恃商而商之资本大者数百万小亦不下数十万岂皆出自一人哉集股分者居多也中国招商局开平矿仿此行之至善也乃前有集股开矿未几而亏折尽者其实虽不可知而股东怨怒物议沸腾则亦有可疑者为之上者广涵遍覆未尝明查其事严惩其罪以示戒是怠天下集股之心也夫股分既不可集商务安可广耶愚以为集股之事宜饬董其事者时时结算亏十分之一招众股东会议曰止者寡曰为者众则复为又亏其一矣又议曰止者众曰为者寡则立止如是则事由公议虽有亏折司员无罪若[违](无)此例而忽折巨是有意侵吞也宜籍其家财以偿之案家财不足以偿其亏空之多少照骗人财物例以罪之夫成则享其利败则受其罪则无不成矣至军旅之事则尤不可玩兵法云知勇仁信严孙武之戮宫女孔明之斩马谡严也即以近事征之中法争越我兵驻北宁者数万人法兵未至纷然溃走为天下笑及黄赵正法唐徐拿问谅山之役将士皆奋不顾身俘斩甚众贼将受伤法人闻信举国震动几至内乱是岂前怯而后勇哉盖驻北宁者习见　圣恩宽大以为进有劲敌未必生也退有　仁主未必免也其走也由不严也驻谅山者引前车之鉴以为进则犹可幸胜退则不免典利故奋然争先也即此观之不亦信军政之宜严耶今创设海军尤为前古所未有　朝廷既立学堂以教习复派大臣以练操意至善也然能保其专心以习此乎窃谓官立章程兵丁水手吸食鸦片者杀无赦游历他国上岸肇事者杀无赦三年之内炮不命中人不习器者杀无赦海道不熟沙线不明者杀无赦洪涛巨浸之中纵横驰骤不合战法者杀无赦夫彼贪薪俸之厚必不告退畏刑政之重必能诸事留心不过数年可与泰西争衡矣凡此数者非尚严以立威也势之所趋有不得不然者也所谓厉法禁者此也夫富强之术固非一端然能行此三者则有根本以裕其源有材用以任其事有法禁以救其弊窃谓西法之已行于中国者如机器局招商局开矿电线海军之类必精益求精矣西法之未行于中国者如铁路之类必举行矣安有不富强者哉

　　轮船电报二事应如何剔弊方能持久策　　　　　　　　　　　　　　
锺天纬

我　国家怀柔远人特开海禁历百余年相安无事迨衅开鸦片船造火轮沿海沿江各埠以次许其通商互市轮船转运之速获利之饶中国银钱漏出外洋如水趋壑虽天地为炉阴阳为炭铸造银币亦不足以供其朘削不出百年必致民穷财尽大局实不堪设想北洋李傅相慨然忧之思开中国之生计以夺外国之利权而轮船实为首务爰设招商轮船局于各海口以与外国争衡十余年来收回运不下千余万金皆夺诸洋人而返诸中国者也复念电报与轮船互相表里爰　奏设电报局于各直省以收居中驭外之权适法人构衅大裨戎机军报之速片刻万里指挥调度悉合机宜获效于无形者甚巨此其老成谋国功在苍生而[实]皆各大宪襄赞其间成此伟举其宏纲细目擘画精详固已不留遗憾而犹虚怀若谷垂询刍荛亟思剔弊之方以图持久之计体诸葛之集思广益效虞廷之询谋佥同方诸古人无以多让若安于缄默转无以彰高深谨就管窥所及略陈数条试举轮船之弊约有八端即如通商立约所定税则太轻一弊也长江开埠西人夺我利权二弊也雇用西人不受中国驾驭三弊也洋船倾轧不能独操垄断四弊也驾驭乏人不能自行培植五弊也贸易清淡不能设法扩充六弊也事权偏重不能层层钳制七弊也用人太杂不能事事秉公八弊也至于电报之弊亦有四端即如商务不盛则用报无多一弊也设僻地专供官用二弊也翻译字码易致错误三弊也传达密电易致泄漏四弊也以上不过粗举大纲倘不嫌繁琐敢胪陈其说如左何言乎通商立约所定税则太轻也西洋凡遇外国货物进口必加重捐税以保护本国之货或取什一或取一半更有征至倍蓰者此盖有国家者应有之利权他人不能以赋税繁苛为借口今中国与西洋立约值百抽五载入约章苟欲稍为变通则各国必攘臂而起群以背约恫喝而横起衅端以致中国自强之机一蹶不能再振外国则商务日旺中国则商务日疲凡商贾工艺行栈轮船无不彼盈我绌彼富我贫此为中国受病绝大根源实较割地输币受创尤甚所谓铸九州岛铁不能成此错也欲救其弊此刻约章久定万难更张计惟有减轻中国之税亦照洋税定额值百抽五轻中即所以抑西庇华乃可以敌彼凡有华货附载招商局轮船者即代为报关完税如欲入别口腹地贸易者除正税外亦完半税以抵沿途一切厘金不再过问即仿洋票船例也如此则华商之[运](还)华货畴不乐载华轮而水因之大旺矣此盖于无可设法之中曲为挽救苟事经奏　准庶中国商务渐有转机而轮船揽载之水亦无不随之而生色矣何言乎长江开埠西人夺我利权也查外国通商海口始准各国轮船往来揽载若内地江河不准他人越俎以保本国自主之利权今中国自天津之役与洋人立约许其阑入长江通商遂令中国湘鄂豫皖江浙数省腹地之财贸易之利皆为西人所夺朘我生计酷孰甚焉今纵噬脐莫及而欲救其弊则尚有巧法在焉诚能视长江为汉口而视长江以内水道为腹地广造浅水轮船深入内地贸易如乘湘水可直抵长沙衡州乘汉水可直抵襄阳樊口乘岷江正流可直抵成都乘运河横流可直抵清淮济宁由鄱阳[湖]可抵南昌由巢湖可抵庐郡推之由大沽以达京师由黄河以达济南由吴淞以达苏杭由珠江以达梧州皆四通八达商贾辐辏之区祇准我中国轮船往来论地势则据其上游论揽载则争其捷足凡在商人谁肯再搭洋船哉而中国民船之往来各埠者亦设小轮船拖带一切航船班船皆准其搭入新股以免阻挠则中国商务大盛而洋人必瞠乎后尘矣此盖振兴招商局之绝大关键也何言乎雇用西人不服中国驾驭也

西人之为船主者必童而习之历经考试国家给有文凭始准操一船之柄今中国雇用西国船主非不访察声名查考凭据但橘踰淮而为枳鸮食桑而变音一食中国之俸即变西人之习非赌博宿娼即酗酒躲懒行船则掉以轻心一经失事照西例应请刑司勘问重者监禁终身轻者追其执照乃中国近年轮船失事孰非西人驾驭者而乃刑罚无所施呵谯不能及听其逍遥事外反欲索我薪赀无怪乎其视公司赀本商人性命如儿戏也欲救其弊莫如雇用之始必须该国领事官作保复署券万金为质将一切禁约加载合同宿娼者罚锾若干酗酒者罚锾若干如有失事全罚其值充公再治以罪如此则西人不敢任性妄为而商贾不致闻风裹足矣何言乎洋船倾轧不能独擅垄断也中国既许洋人设立轮船往来各埠揽载则中国一旦自行设局彼必骤减水以相争此亦必然之势也惟中国祇招商一局而洋人则有太古怡和禅臣三家彼众我寡彼强我弱齐心倾挤何能久支欲禁洋船之争则势所不能欲如归并旗昌之法则力有不逮且亦来者无穷难以为继欲救其弊不得不暂作调停为欲取先予之计俟将来中国内地轮船一行则洋船必大为减色洋人视味如鸡肋必倦而思归则中国可独操垄断之利矣何言乎驾驶之人不能自为培植也中国虽有轮船而船主司机均仍雇用西人此与买椟还珠无异一旦海疆有事无论兵轮商船西人均须辞职有船而无人驾驶与无船同仅就水手舵工等粗鲁之才畀以重权躐升要职不啻婢学夫人问以天文历算而不知询以海地道图而不熟测星避一切不谙茫茫然如瞽者夜行前临绝壑断无不颠踣随之中国偾事之船其弊大半坐此欲救其弊莫如中国设立商船学堂招考沿海商渔子弟送入肄业一曰行船科教以天文测量风涛沙以求驾驶之才学成即充船主大副一曰贸易科教以方言文字会计算法以求富国之术学成即充买办司帐一曰汽机科教以汽机马力俾学成即任机器之师即充船上之司机一曰制造科教以绘图船俾艺精足胜监工之任即充造船之师每越三年考试一次入选者调上轮船出洋阅历风涛练习海道回馆再习数年方授以小职循赀升转终身不出于此途一切行船造船司机司帐人人有真实本领绝不假手他人然后辞去西人而悉以华人代之庶操纵由我学有本源不致见笑于外人矣何言乎贸易清淡不能设法扩充也中国凡百生计悉为洋人所侵夺至今日而元气大亏贸易益形清淡矣然犹幸有招商局维持其间乃自归并旗昌以来官本愈重呆产愈多旧轮愈增开消愈费而承运漕米则水反廉船愈多则匀派余利愈微北省灾荒连年回空货少不能满载而归而沿海长江各口复有洋船倾轧以相争若不别设新法扩充恐渐成强弩之末矣欲救其弊莫如添设数事一曰扩保险除保本局轮船产业外不妨兼保别家船货房产一曰兼信局通商各口凡有公司函牍皆可代送一律秤封给值粘以信票投入信箱一转移间即变为国家邮政矣一曰汇兑轮船装载银两往往失事与其多费保险孰若由局弹收代为汇划一曰运盐淮纲上驶累月经年方抵引地糜费卤耗不赀如用轮船代运数日即达漂失无虞则不难拒敌川私矣此皆当视局事如家事而委曲谋之者也曷言乎事权偏重不能层层钳制也

西洋之立公司也一以议院为法各股东公举董事十二人各董事公举总办办各一人必须其人有若干股分始准保充董事而总办与办亦必有股分若干为质始为合例凡会议之从违以董事大半为断每用银至若干即须董事会议允许签名总办一人不能自专凡董事数人同心即可邀集大众会议或指驳帐目或查核银钱均无人敢阻即总办之去留亦惟众论是听是以总办受成于各董事而各董事复受成于各股东层层钳制事事秉公自然弊无由生今中国仿照外洋设立公司而官督商办事权偏重一切惟总办之言是听近来各种公司皆办不得法者即坐此弊也欲救其弊宜减轻总办之权以收策力之效苟董事合成五人以上即可随时会议抽阅卷宗查问出入项每有诘问总办不能不对执事人等不能不听如此则事权不致偏重而兴利除弊可以一秉大公矣何言乎用人太杂不能事事核实也华人事事不及洋人惟作弊之工营私之巧则十倍于西人上至朝廷下逮闾巷无不相承以伪甚至子欺其父妻欺其夫矧为贸易之宾东者乎今招商局所用之人公正者固多营私者恐亦不免诚不敢矫举其弊但就众目昭著者言之则轮船之用买办犹地方之有州县也其弊窦实丛于此或开支费用以少报多[或装载](积少成)水以十报五搭客舱位亦影射无穷甚或私收船赀入橐私带禁货牟利此皆买办之通弊也每年薪水千金者恒有数千金之外始敷嫖赌之赀彼亦逢人不讳侃侃而谈以为不如此则不能应酬交顾也不知此外者即赃私之美名皆局中应得之丰于彼即啬于此入于私即不入于公此其咎不在于买办而在于用买办之人或任用私亲或受其请托耳必须总办秉公毫不瞻徇严拒魄送杜绝苞苴始能稍清其源然犹未澄其流也诚能仿外国公司之例厚其俸薪优其礼貌有资格可循有保举可望办公年久无过者可以廪食终身察弊亦严一经发觉终身屏诸不齿且他人亦相戒不收如此则人人知敦品惜名而不敢失其衣食之途矣何言乎商务不旺用电无多也从来电报全藉商务为根基苟商务不起即用电甚稀而经费即难以持久欲救其弊莫如多用官电而减轻商电近年出使外洋及办理海防每遇交涉外务重大军情固已习用电传　上谕及由电驰奏矣若将各省简调大臣及出缺署缺并边疆海疆兵事饷事均改用电奏而于商人电报则减价招徕凡姓名地址均编列号码以数字包括之价比官电减半则人皆因价廉而用惯苟一次觉其利便嗣后即源源乐用而不吝小费也何言乎设(写)僻[地]专供官用也凡电报既随商务为盛衰则必设于人热闹之区商贾辐辏之地务令两端皆有用报之人始为合算若僻邑偏陬或边关隘塞则专供军报之用与商贾无关若招商合办之局何堪任此亏折欲除其弊应将此项局费划归国用由帑开销即欲仍归商办亦须每年津贴若干方不致赔垫无穷此亦想经议及者也何言乎翻译字码易致错误也电报字母难传而数目易传乃犹多错误者则以抄写草率也欲救其弊则宜废人手而用机器昔在外洋见有写字机焉欲书某字即以指按某字机簧一经按动某字即应之而来此种机器不难改用电码如电传某码即按某码之机顷刻已翻成华字矣否则亦可用铅模铸字一端洋文一端华文先照洋文排定一反手间即成华文矣此皆近来之新法也何言乎传布密电每患泄漏也近开勘界星使之在越南也每发密电至京无不消息外布可见密电之不足恃矣犹幸界务不甚棘手倘军情紧迫瞬息万变安保不误事机欲救其弊宜另编电码新书临用时始为订约或取倒码或取隔字均须秘密万分每用一次即另编一通不再重用更宜严定罪名预为告诫如司报诸生有泄漏机密者照例治罪如妥慎无者亦酌量保奖赏罚分明则人皆用命矣以上所陈明知草莽妄言何关得失聊以副一时求言之雅意而已

　　中国仿行西法纺纱织布应如何筹办俾国家商民均获利益论　　　　　　　
吴佐清

书院以纺织命题者屡矣在当道欲收回利权博采刍荛孜孜不厌故肄业诸生咸欲效愚者之一得或谓宜收种洋棉或谓宜搀和洋棉或谓宜轻其税厘或谓宜精其工作或以机器不多而谓宜多购机器或谓销路未畅而谓宜设法畅销言者非纸上空谈听者亦虚衷采纳惟尚有未尽事宜为前论所不及者爰冒陈之以备采择一官督商办之不能无弊也夫泰西虽官商一体然商务则官第保护之维持之不侵其权也中国之纺纱织布局若云官办则实招商集股若云商办则有总办办提调名目即有一二实事求是者汰去办提调名目而总办之名则固居之不疑也商民虽经入股不啻途人即岁终分利亦无非仰他人鼻息而局费之当裁与否司事之当用与否皆不得过问虽年终议事亦仿泰西之例而股商与总办分隔云泥亦第君所曰可据亦曰可君所曰否据亦曰否耳且商人惟利是趋不赖官之督责而始知求利也一自官为督责则所用司事皆官场荐举之人情面太多必有屦满之患商人沾染官气则凡达官过境下临布局亦必多方酬应献媚取怜而局用浩繁矣此官督商办之万万不可也若云零星招股非得一人主持其间则事权不一信如此说亦宜于股分之多身家之殷实者听众商公举一人管理局务即其人爵秩崇贵而既主持是局则亦曰众商首领而已无所[谓](为)官也必如是而积弊可除也一关税厘捐之暂宜蠲免也查各局税则西贡收纳布税值百竟抽至三十六甚有抽至四十者其余各国二十三十不等至少亦抽十余而鲜有抽五者中国出进口之税则洋布宽三十因制长四十码者逐匹仅纳税银一钱袈裟布印花布仅纳税银七分轻微已甚此洋布之所以畅销而利权为西人独揽也议者因漏之大欲于换条约时设法加税塞其来源而于自纺纱布轻其厘税亦似得操纵之法然税则载在条约骤议加重彼必多方以阻我与其加彼之税徒托空言孰若免我之税稍纾民力即使关卡不能不受其害而此则藏富于民利固仍在中国彼则漏卮日大利已流入外洋权其轻重知此说之并非迂也必如是而商本可轻也一土棉果善种植则不必学种洋棉也论者谓纺细纱织细布不宜用土花盖土花洁白有余软熟不足宜将土花洋花搀用则所成纱布亦与洋花无殊然土花运出外洋每岁约二十余万石东洋尤乐购用前岁东洋进口棉花共三千五百万石华德占其七分则华棉之大有用可知也华棉之所以不能软熟者由于不善种植诚使早下种稀花科慎收获并仿西法以电养苗则棉不畏寒而棉自能软熟中国二十一行省宜棉之地不胜枚举果种植皆能得法则洋棉可不复进口且说者曾议种洋棉矣夫洋棉畏寒甚于华棉设种植不精亦有易委之患与其精艺以种我土地不宜之洋棉何如精艺术以种土地相宜之华棉乎且华人久种土棉纵使用法未善究系熟手一旦令其学种洋棉是舍己之长有柄凿不入者矣一纺纱宜设学堂而后技艺可精也考泰西之制纺纱工作分十二层织布工作分六层其工甚细非研习有素不能得其奥妙宜派妥人选带工匠十余名分赴英美纺织厂细心学习回华后派在学堂充当教习设虑其旷日持久则学堂或先延聘西师主讲斯席但学堂之建经费甚大一时难于筹或即附于纺纱局内亦属一举两得如此则中国之工作不致瞠乎其后矣一纱布既免税厘则棉花税厘亦宜酌减也夫使布可免税而花则分毫未减亦非正本清源之论而或疑于棉花减税则西人一体均沾漏卮更大不知出口之棉其税本较内地为减是华人之税重西人不得援例则华人之税轻西人亦不得借口也且棉花之税厘果减而土布亦沾利益纵局中所出之布不敌泰西进口之布而成本稍轻易于获利则中国之裨益已多矣此棉花税厘之宜变通也一产花之区设厂以轧花则糜费(中)可轻也中国二十余省产花甚多然局中购以纺织牙侩居奇层层盘剥所费不赀加以辗转运载偷漏更不能免如上海设织纺局则毗连之通州即为产花之所设一分局于其地轧花固可纺纱固可织布亦无不可花价既可相宜亦无因市侩居奇停工待花之虑且通州与扬镇密迩布之销路更可日畅果能四通八达商人有利可获然后稍收厘税上应饷需亦无不可裕国裕民咸基于此此尤当事者所不可忍也鲰生问学素陋闻见不多拉杂成篇不知有当于万一否

　　纺织二十五策　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
储桂山

粤自印度产棉由南番流入中国千百年[来]种棉日盛纱布之利益固中国所本有也但所用纺织之器皆安于粗陋通商互市以来遂不免相形见绌矣近日风气渐开当轴者首创织布局继立纺纱局侈称仿行西法似有蒸蒸日上之机乃十余年来各官商之入股本皆未得丝毫利息即督办之员亦津贴颇多岂非筹办之未尽善乎夫筹办之法最忌仅袭西国皮毛而不能统筹全局究本穷源以确求其利益则虽目前入股者多场面亦形阔绰出入之货亦觉充盈国家商民皆不得均沾其惠甚至外强中干终有崩溃之一日是真所谓有名无实之局西国纺织之厂不可屈指计大抵多由民间集立公司仅至官署挂号即可施行而商部之臣又百般体商情以与民相联络有利必兴有弊必除且时时以有碍于商务为虑此所以获利之多如操左券耳中国纺织情形非不集股本也而无如或官或商多寡万有不齐往往重官而轻商不若西国视官商为一体所谓总办督办者皆由众商会议公举以免歧视非不购机器也而无如运载有费洋行有费不若西国之自造自用最为便捷非不招习学也而无如习一门祇专一门如谓某工人新制一器为前人所未闻者绝不概见不若西国之人随时讲求新法非不节浮费也而无如碍于情面局中司事诸人皆由荐引不若西国之人必经考试有此数弊而不急思有以补救之则大局之害正不特如上海之焚织布局仅暂行亏折已也蒙按近日纺织两端其筹算之方有急宜举办者六必欲变更者四力求相辅者三果能如法施行则有利益于国家者五有利益于商民者十仅就管见试胪陈于后所谓宜急举办者一曰广植棉种夫棉有[华](花)棉有洋棉华棉即印度之草棉洋棉则美国之木棉也今宜于各省之地已种者劝今推广之未种者饬令试办之兼择地暖土肥之处如大江南北两广闽浙云南诸省购买洋棉教以种植之法则出产尤佳更告以纺织之业近日大为振兴销场日拓则蚩蚩者氓未有不实力播种者也二曰广用机器中国纺织以车织布以机由来久矣虽目前各局皆尚机器之法乡村之中绝不闻有购办者今宜于各府州县之内先招村民数人赴局学习运用机器之法然后饬令回乡以为先路之导虽机器之价所费不赀非贫民所敢问可先令纺织之家合股购办或十家一架[或]五家一架日久利兴自必推愈广也三曰广设分局中国纺织之局现仅于通商处创办将来获利原自有推广之说殊不知不先推广则获利为尤难犹人之气血未能周身流畅而先望其一处流畅无是理也法宜于各府之地先立局厂其合股招工诸事即贵令本府委员办理而各处所产之棉皆可就近售去民之愿习机器纺织者亦易于往局审视以开见识庶不至以耳闻者终未目睹遂阻其振兴之机也四曰统算出入中国创办一事往往亏太多遂至因噎废食大抵皆未能预先统算之故夫开厂之初无物不需购办所出之货成本太巨而价目又不能稍昂于西国是非统盘摊算分年提抽各费之器不可再者股本不足切不可贪收存至利息先为其所夺局中司事人员尤必淘汰万不可滥充其数如是每年实力整顿则支耗无多必不至日形窘迫也

五曰讲求新法夫西国机器其兴也亦不过百余年乃精益求精遂至不数年而一变近来日本精于仿制而又不离于仿效故所造机器每每出自心裁中国仿造器具究不能出西人范围岂华人之不如日人乎虽前者闻湖北某治坊能自造纺纱之器较日本之器出货尤多但若此者卒不能多觏今亟宜下一令曰如有人造纺织机器别开生面倍形灵捷者准其独办数年更为嘉宾则人心愈思愈巧必能推陈出新也六曰立票营运凡纺织局中无论已入股未入股商人概准领票运货至各埠销售或准其运至何处载明票末其关税一切即仿洋关例于地头汇报以免迟至若预定货疋者亦可至期给票领照或新出一花样之布疋更可仿照图书集成局招买股票之例每疋先取银若干迨货成时再取若干则货物必易销售也所谓必欲变更者何一曰减轻货税中国出棉花地虽广苟税例不减而欲成本之轻终无良策今当创办之初尤宜轻减棉税以为鼓励之方试思西国运货来华水迭加而犹能获利中国取华棉为布仍售于华而反不获利非由于税重乎再者西国出口之货其税必轻欲西人之畅行也今中国之货虽未能一旦出洋而亦宜先更其[例](利)减出口货税以为异日畅行之路而不可拘成法者也二曰联络官商中国纺织各局皆以官督商办为准苟办理得人兼能持之恒久原非不善而无如欲广施行则官场中之才大心细公正无私者恐不能多得一旦所托非人则全局为之摇动法宜改为官商会办每局中必公请熟悉商务者一人以为总办督办持纲领总办操筹划凡有兴作尤宜于各股商会议询谋佥同然后画诺施行督办总办皆不得擅专焉则自能有利而无弊也三曰考试匠工中国日省月试考工之法本有明文考之正所以劝之也但近日纺织局中考试之权皆操于督办甚至听凭司事人役从中留难无论有无情面私弊等事考试时亦祇能察其勤惰而不能辨其精微法宜由匠师考试分上中下三等凡列前茅者受上赏匠工之中亦不必同司事人役即以屡列优等者为管理以一辖十十辖百如军制之法则工既精良而糜费亦省矣四曰严修火政中国沪上织布局被焚一事人皆谓未保险之故此后筹办者当不至惜此小费至害大局即各处续办者亦必以此为前车之鉴殊不知保险固宜与其索赔于事后不如谨慎于机先必宜于局中专派一人司察火种时以小心火烛为戒自不至日久生玩房屋铺陈概不用引火之物机器工作必使与堆货之厂远相间隔且宜时时操演洋龙以求熟悉亦保全利益之一道也所谓力求相辅者何一曰添制造局夫纺织机器必向制造处购办倘纺织之局益多而机器不能应给则必向外洋购办无论利权为人所夺而定造之初设使不合于用必至多为周折今宜多立制造分局每纺五六处即合设一处专办纺织机器及修理更换等事更准其售于民间以广利息则机器之盛行不待智者而知之矣二曰开煤炭矿夫机器必借火力固在在皆须煤炭也中国产煤本多而办之处甚少如多设纺织之局则煤炭之用益广必至以重价购用洋煤而所费太巨矣法宜广矿苗急行开采且就近有煤矿处设立纺织之局最为称便西国煤炭多于印度虽运用印度之煤而布货成本廉于印度此其证也

三曰广营运路中国此时遽欲广造铁路实有空言无补者火轮虽已设立商招而内地究不能开往此货之所以难运也今亟宜于陆路集立公司先造木路以运火车其费不足十分之三或就近开筑马路如上制造局之至分局如此即节施行亦可以由近而及远至于内河之地宜制造小火轮船来往如恐有妨民利即招民间大船主集股仍雇用寻常船夫则自无不利而纺织之货亦因此而畅销矣以以上所言皆筹办之要务苟握权而布治之则不必俟诸异日而其效固有彰彰共著者请先言国家之利益夫中国边省荒土极多既导以种棉之利则瘠地皆变为沃土而从前之官地无国课可收者至此皆有正供矣其利益者一平时棉花布疋收税虽重而计数甚微今出产既充则销售亦畅各省之关税厘捐虽皆略为减轻而运货多一分即关税旺一分愈推则愈广矣其利益者二近三十年畅销西国布疋而银钱之利不免外夺今既各处设立分局则各处所销之货其利皆在民间有子云百姓足君孰与不足是言信不诬也其利益者三中国库久形支绌而设厂招工又必先筹官本其擘画殊非易易今既生意畅旺则官本有利虽由藩司筹拨亦可借此利资以助军饷而不虞亏折矣其利益者四曩时纺织未兴尚且力筹项添设海军及制造火器诸局今既推广纱布之利则民日以富即国日以强而外患可以无虞矣其利益者五请更言商与民之利益向来民间植棉如南通州等处往往因出产太多或洋庄停歇则即大为减色今既到处可销则人无观望徘徊之念而植棉者皆获利矣其利益者一中国南方山地高田每有旱荒之患今既兴种棉花则收麦之后不能植棉者即可植棉而收成较平时必加倍矣其利益者二中国谈仿西法者往往虑夺民间之利今既广用机器教导乡民则无论妇子家人皆可以机器为生财之道而无害于女红也其利益者三中国人民繁多无业则堕入下流理之常也今既各处开局则匠工必多而游手好闲之辈亦可借以养身而不至以旧金山等处为乐土也其利益者四近年以来民间广用洋布尚觉便宜今既自行纺织价值又从廉而贫苦之民亦易于购取矣其利益者五内地商贾之民多因关税太重致形阻碍今既减轻棉税则牵车服贾者流自必如雾之蒸如云之集而皆出于其途矣其利益者六商贾之业最难定者价值之涨落故每每因亏折堪虞转多周折今既划定本利无大涨落则商人皆可放心而取票营运矣其利益者七中国民人每畏与官场交接故招股之事颇觉不易今商股既各得利息则闻风而至自必奋勉异常而纺织之局益多矣其利益者八内省各地向因运货费太重以致缺货时闻价值即多涨跌今既局厂宏开兼水陆通行有小轮木路则店铺之家自易于接济而市面划一矣其利益者九中国久欲设立银行因各省自不能通商故多窒碍今既商务振兴来往汇票或存或拨贸易自多畅旺而银钱未有不通者也其利益者十统观大局孰非认真仿行西法之效哉此外尚有余事可仿者如每年必核计各省共设局若干处机器若干架出货若干疋值银若干数工匠若干人各股利息有无多寡费用出入每年若何皆必登诸日报一以广见闻一以昭公允盖中国之弊不必虑工艺之难精而虑督理之不善不必患人才之未广而患选拔之不真也近如天津海宪规复上海织布局先将余烬所值摊派商股而官本则待棉纱等捐殊觉官商联络辱承明问敢妄论之以一得

　　说橙　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
梁启超

西人之言曰欧洲之地上彻至肥下彻至硗计其中数每亩岁产之物值银四十七两而法国沃衍之菜圃每亩岁产有值银至七千五百两者呜呼何其盛也西人又言曰凡地在离赤道二十至三十度之间者其所出物与四十至五十度之间者相较约如六五与三五之比例吾准是之中国每亩岁产之值其中数约当得九十两吾粤人也所知者粤中再熟之地用以艺谷每年值银中数不过六两有奇耳西人又言曰凡上农之治田也必察其土宜而慎择其所植同一地也所植之种为贵为贱其产植之相悬乃至如一与一百二十之比例吾以是验之吾县植物之大宗者艺谷之外曰桑曰烟叶曰蒲葵曰柑橘曰橙盖植柑橘之利三倍于艺谷植蒲葵之利五倍于艺谷植桑之利十倍于艺谷云烟叶之利未得确数新会之橙天下之所闻也老农为余言植橙之地凡亩而容百五十株凡株得橙中数可二百实一实重率在三四两之间五实而为一斤每株年可得四十斤每亩年可得六千斤就橙地市橙常年中价每百斤而值九两一亩之值殆五百四十两有奇云与艺谷相比其率盖若一与九十矣老农讲言植橙之费吾县濒海凡种植家皆筑围以避潮围内为堑资畜泄焉此为第一义其费每亩为二两四钱地为界界有小濠此为第二义每树一株值银三分六厘每亩之费为五两四钱吾县之田每年中价二两四钱而赁一亩其初值之第一年田主重征之率亩而加三两焉此地之费每亩八钱开濠如之买树为三义为第四义都其总数初植之第一年凡亩而费[十四两八钱一切备矣橙五年而实向言亩值五百四十两有奇者六年以后之事也老农又为余言田艺谷既久]其土涂于新树最不利而番薯最宜故第一年必植薯植薯之利每年可三两六钱新树畏烈日自第二年至第五年必间岁植蔗及瓜豆芋栗之属以捍蔽之植蔗之利年可二十两植瓜豆之利年可十四两其视艺谷所获已一倍至二倍矣围堤内外树以杂(十四两八钱一切备矣橙五年而实向言亩值五百四十两有奇者六年以后之事也老农又为余言田艺谷既久)果木堤外二排一蒲葵二水松堤内三排荔蕉桃李相间树之可以畜鱼濠可以艺禾橙下余地可以植蔬六年以后常年经费赁田之租每亩二两四钱粪田之用每亩三两六钱治田之工每百亩仅用四人惟植橙用工特少橙熟收实时则雇散工耳每年中价人约十二两一切取之于围堤濠所出之物恢恢然有余矣故植橙百亩者六年以后可以不费一钱而坐收五万四千两之利尽吾县可耕之田而植橙收入可骤增一万一千万埒国帑矣余语老农若胼而手胝而足终岁勤动而惟于岁植六两之谷是艺舍多就寡舍逸就劳抑何傎矣老农语余县官岁以橙贡天子岁十月差役大索于野号为贡橙罄所有乃去百亩之橙一日尽之矣故今日新会之橙将绝于天下

　　理财卮言
李傅相此次来英其主意在请英廷增加进口税则以济急用而裕国库中国所借洋共计三十八兆六十一万磅约合华银二百三十一兆六十六万两均以关税为质仅以息计已岁需一兆七十二万三千六百五磅约合华银二百三十四万一千六百三十两查一千八百九十五年各关收[记](人)银二十一兆三十八万五千三百八十九两约倍所需息银之数其寻常国用除赈灾荒平内乱治黄河意外之各项外计养旗兵凡银七兆两内务府经费一兆两又喀什噶尔精奇里甘肃齐齐哈尔满洲天津云南及广西等边防各兵费五兆两另加黄河岁修二兆两共计十五兆两合二兆五十万磅并不为多所收厘金足抵此款厘局所入实不止此数约可三倍至少亦倍之惜盈余悉入官员私囊所谓厘捐即内地各税最有于各国商务者也　地丁每年本可征收三十兆两但除因旱灾水荒豁免外据官所报岁入至多二十兆两此项地丁官员多征至五倍十倍不等曾经侍御屡奏上闻西人游历各省者探听此事佥谓所奏属实多征之数为各省政府所侵蚀由于养廉之薄又为仆隶衙役所剥削由于薪工之微所致耳　盐课入比厘尤巨几与地丁相埒其弊亦较厘金地丁为尤深所收之侵蚀更甚解入国库者不过十兆两盖仅实收之数成耳其余巨又为办盐务上下人等私肥己囊矣前项盐项地丁目前非西人所得与闻及至国库奇窘中国将有不得不整顿之日也是以为我国计莫若听其自然我既不稍干与则各省大员无忌心属员无怨言而无与洋人为难之意矣论地丁盐课宜如此至于厘金今有一法事半功倍不独可倍添国家入并可推广各国商务既极便宜于洋商又有大益于华民至法之有大小官员出息者另有他以补足之其法维何曰允加进口税如不能照现在税则加倍或加三分之一或加四分之一亦可而尽除中国现行之厘金耳此事之易于举行洋药办法其明征也一千八百八十七年我国允将洋药重厘一律改归海关总收所有区区进口税仍照数完纳如此办法该项税顿成巨一千八百九十三年竟收至六百二十万两之多既可见此设想之法易于举办亦足见中朝如有意禁止厘金亦不难遽行革除缘自此项税银改归海关之后所有厘金与洋药为难之处绝无所闻即有一二总督为人所惑偶尔为难总署立即电止皆确凿可考者也　英商初闻此法必以利少弊多视之实则除疋头进口应另拟妥章免被中国本地纺织之布所困外其余不必过虑惟所加之税将来定章西人必须有权以主持之使内地久后如有抽税情事我仍有法以阻止之如是则中国东西南北旧禁废弛各国商务无有不蒸蒸日上者商务盛兴则国富民足而各国驻京使臣与总署亦可免许多口舌岂非一举而数美备焉者乎　再加税所入巨应提出各省向来岁入之十五兆两以补其所失之利则各省官员不独不以海关为仇敌将以海关为彼之知己果能照办亦未始非中国兴利除弊整顿度支之一端也中国度支论

递信省书记官中桥游历苏杭沙市各处回国后陈其意见曰日本货物销路最广之处人皆曰莫如欧美日前固然终则必在中国而不在欧美也中国地大物博其商贾又有恒心而耐劳各国知华人于商务一项将来必能与之争利故于此道悉心研究惟恐不精诸凡国中情形亦莫不细加考究独日人以中国商务为不足惧未尝留意即有所知亦仅皮毛耳讵知中国终必为商务最大之国日本无先见之明终有噬脐之悔中国国政固不堪问其办事固无头绪其商务工业固未悉心举办利源未兴实由于此譬如沙市及各省煤矿甚旺而国中所用之煤皆取诸日本藏其固有之利者昧于事理也若果风气渐开将其煤矿陆续开挖必尽变其现在情形而为天下煤业之冠以其所产之煤多于日本不啻倍蓰欧美各国所以知中国最深者各处既派有传教采访复设有官员坐探消息自灵也日本则不然所派领事皆系新手商务情形未能熟谙到任后专候升派他国优缺此等领事焉能望有作为哉其实派赴中国领事比他国尤为紧要宜选精明强干之员方足胜任日官在华不独有管理本国人民之权并有采访政教商务之责各国皆有册纪既精且详其国政情形仅查册纪已可得其大概中国无之是以采访尤难非派能员无济于事再日本商贾能与欧美各商角胜负者不在资本之大技术之精而在起居饮食一切费用较省耳乃日本人之侨寓中国者每改其本来面目费用一切不崇本国及中国之俭省而专习西人之奢侈遂夫其取胜之道也夫如是而欲于商务场中与西人争利不愈难哉中国商务必大兴论

美国领事本年三月具报上海户口并制造工厂谓一千八百八十五年上海居民数目计十二万五千六百六十六名九十年十七万一千九百五十名九十五年六月一号二十四万五千名此数仅指租界内居民而言城内民数约在二十万左右其住在租界各国人数之内洋人居五千名而以英人为最多租界设巡捕五百名又洋人团练四百名该团防分为步马炮三队督率有人操练整齐查上海自五十年前通商以来实为各国来货及土货出口总汇之区近今五年又变为制造各厂聚集之所此固租界地势相宜使然也又查一千八百九十年前所有设在界内及邻近工厂祇五处今计五十三处或已完工或已告成皆纺纱缫丝织布各厂也沪滨繁庶

中国为地球之大市场五方人士所注目焉然其国土甚大人质语言南北互异气候风俗东西不同虽名为一国而其实则不异数十国土欲贸易交通于中国者当先详察其民情习俗嗜好及所需要用等而熟悉操纵之机也以吾论中国当分别为三大部曰北部中国中部中国南部中国所谓北部中国总称山东直隶满洲等此等地少通商埠头惟山东有台直隶有天津满洲有牛庄耳然北部中国人民多贫窘文化之度亦未高其地产物及财力远逊于中部中国南部中国颇为瘠境矣所谓中部中国总称江苏浙江及长江沿岸各省中国文物之所萃其人民足智多财善于产物善于购货为中国之第一要地所谓南部中国者即福建广东广西等是也其商情文化之度亦略似中部中国而殆足颉颃焉此三大部不独民情言语风俗有差异即气候土宜亦较然有异决不可一律同视则贸易之道亦不可不准绳各异也今夫北南部中国姑置勿论至中部则财货辐凑商务盛兴须于此处扩展商务何则此地为中国富庶之源而文化富度之长进冠于通国则其产物之力购货之力亦非他部可比宜扩张商务于此地以谋贸易之利不待智者而知也此地又多江流故便搬运之利扬子江流贯其中枢而二分中国南北其它川河自南北而流注船舶航行甚便足大资其商务矣此地又控长江南北之广土故货物集散销流之地亦[甚](自)广阔又其人情风俗与气候亦大有类于我国最易亲交今欲盛行商务于此地宜讲所以致发达贸易之道者其道维何曰先大兴轮船开行是也扬子江发源

西藏贯流云南四川湖南湖北江西安徽江苏等省而注太平洋自江源至海口直径一千八百五十英里水流殆三千英里江面五十四万八千英方里流出之水在宜昌距海口千英里每杪约五十万立方英尺在江口一百万立方英尺比诸天下各国之大川巨流无能出其右者故其水利之便亦甚盛自江口至宜昌一千英里轮船开行上下其间如上海汉口之中可以开行二千吨船而无阻自宜昌至重庆四百英里亦足行轮船行船既便实足资藉以兴商务也中国商业地理

中国北方近年以来多栽培葡萄拟取为酿酒之料其初酿酒实在千八百九十三年晶质佳美欧美人亦颇称善焉甚或以为远轶于法国香宾酒即志所谓酒味极醇色淡黄微赤斟之起沫者之上盖中国北部地质必合于种植葡萄也中人注目于此欲开利源将来必有足观者焉论中国葡萄酿酒

大阪府藤井某新得桑皮制棉之法丝质颇有光泽价亦极廉而优于外国所造之丝商人咸谋集赀本二十万圆兴公司制造又设分司于兵库冈和歌山等处以就地收料待明春蚕事方毕之时乃开办也计桑皮百余目可制棉十八贯百目而所费之赀不过十九圆十七钱棉之时价可得银一圆五十钱六十钱总算桑皮百贯目所得赀为二万三千九百五十圆则其所益岂不大乎桑皮制棉公司

　

卷二十七　户政四疆城　户政五赋役

　　　覆陈索伦四旗事宜疏　　　　　　　　　　　　　　　　　
曾纪泽

奏为恭折覆陈仰祈　圣鉴事窃臣于光绪八年八月初五日承准军机大臣寄字光绪八年六月初四日奉　上谕金顺等奏索伦营右翼四旗地方请饬曾纪泽与俄国商议画还一折据称索伦营右翼四旗旧制分设霍尔果斯河之西新定约章归入俄界现据总管诺敏吉尔噶勒等沥恳将该四处地方收回官兵不致失所等语伊犁分定界址前经该京卿与俄人再三集议苦心区画始克议定约章此时欲图改易诚恐办理为难惟据索伦营总管所称各节该处官兵欲归不得且恐被回民平毁坟墓实属可悯究竟已定之界稍为变通能否设法商办之处着即详细酌议具奏原折着钞给阅看将此谕令知之钦此遵　旨寄信前来仰见我　皇太后　皇上于轸念兵民曲体下情之中仍寓慎重邦交顾全邻好之意跪读之余莫名钦感又见该索伦旗兵等虽已久沦异域犹不愿隶属他邦足征　圣朝深仁厚泽无不远孚凡在臣民同深感戴臣查西洋各国遇有改定疆界则兵民呼吁之事亦属层见迭出要在分界官彼此婉商妥为抚慰以安集之而不便重提约章再兴辨论此案索伦营右翼四旗官兵分设霍尔果斯河西之策集齐齐罕萨玛尔图尔根等处其地划归俄境该官兵等既虑无处居住又恐所葬坟墓被汉回回任意平毁据总管诺敏吉尔噶勒等所陈情形诚为可悯惟中俄约章经臣随同总理衙门王大臣仰秉　宸谟竭力屡争久而后定纵使其中有未尽惬心[妥](贵)当之处亦属事势所迫无可如何刻下既已互换颁行即宜彼此坚守不生异议至商议划还索伦营右翼四旗之地无论由总理衙门商之驻京公使或由微臣商之俄国外部均属迹近改约俄人势必不允徒使通融商改之端自我而开似于大体有若由边界大臣于分界之时就近婉商俄官能以他处幅员无多之隙地或以他项之补偿换回四旗之地则自以收地为佳如地界必不可收犹可商及将该四旗官兵迁归伊犁境内另行安插而与俄官约定章程设法保全兵民坟墓如此由分界官立言即使俄人不受商量尚不致牵涉已换之约章致俄廷之讥议据微臣悬揣伊犁迁出改入俄籍之民亦当有坟墓留存伊犁等处倘由分界大臣商之俄官设立互保坟墓章程俄人当亦不至全不允也臣愚陋无知仰蒙我　皇上俯采刍荛命臣详细酌议窃以为索伦营总管所恳收回霍尔果斯河西右翼四旗之地似未便由总理衙门商之驻京公使亦未便由微臣商之俄国外部谨就臣管见所及恭折覆陈伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨　奏

　　密陈霍尔果斯河西地境事情片　　　　　　　　　　　　　　
曾纪泽

再密陈者查西洋各国改定边疆亦有人随地归之例惟各国隶籍之法均不甚严所谓人随地归者不过视所居之地为何国所辖即应遵守其国之法律完纳其国之钱完纳其国之赋税边界小国部落常以侵其土地自拓疆场为务所至之处亦知以要结民心为主此次霍尔果斯河西地境未能一律收回计俄人待彼处原住之民当不至迥出情理之外夺其产业以畀他人金顺等原奏所引鹊巢鸠居之喻臣以为尚不至此设法保全兵民坟墓一层可由分界大臣商之俄官定立章程臣已于正折中　奏明至于该旗兵民人等将失故业无处居住无地耕种等语皆系诺敏吉尔噶勒等先事疑惧之词虽异日难保其必无然俄人如尚讲情[理]尚守公例则此事非所应有窃以为占夺产业一层即分界大臣理亦不必向俄官预为提论转令彼族从而生心将来俄官如果有纵容新迁汉回回欺凌该旗兵民之处或有汉回回恃强夺取[该旗]兵民产业之事边界密迩不确查章情形届时自可以理诘问也臣愚昧之见是否有当谨附片密陈伏乞　圣鉴训示谨　奏

　　覆陈中俄议界情形疏　　　　　　　　　　　　　　　　　　
曾纪泽

奏为遵　旨与俄国外部商议界务恭折覆陈仰祈　圣鉴事窃臣于光绪九年五月十四日承准军机大臣字寄光绪九年三月十五日奉　上谕前据刘锦棠奏中界约以天山之顶为限此沙克都林札布同俄使勘分新疆南界务将贡古鲁克山口至别迭里之达路西边相离二十二丈半薶立中俄两国界牌鄂博侵占至毕底尔河源所称别迭里即毕底尔向西北流河水即阿克苏上流之毕底尔河山口达即乌什出贡古鲁克卡以达伊犁之路此路为南北相通第一津要远在界之外新旧条约班班可考不趁画分未定按约索还南北隔绝伊犁势成孤注等语当派长顺会同沙克都林札布于履勘[时](以)按约力争设法挽回该处现在虽立界牌鄂博尚未定局着曾纪泽与俄国外部大臣详细辩论令其传知该国分界官与长顺等重加履勘更正以符定约将此谕令知之钦此遵　旨寄信前来仰见我　皇上慎重边陲怀津要审山川之形势垂久远之规模臣跪诵之余莫名钦悚伏查分界一案前于正月二十三日十八等日两奉总理衙门王大臣电报传　旨饬臣详细辩论即拟照会俄廷将侵占之地照约更正继思牌博已立而重加履勘较之勘分未定而事须商论者情形不同若具牍与之遽争恐措词难于得体又恐彼国视牌博既设为已得之利不谓理所应让顾乃从而市惠藉端要求别生枝节加以刘锦棠原奏有说无图中俄地名不同翻译易致错误是以不敢遽行文牍于正月二十三日函商总理衙门拟俟致贺俄君升冕之时钦遵　谕旨与俄国外部相机面谈臣于四月间在俄之南都木司姑城屡与俄国外部丞相吉尔斯谈论及之及回抵森比德堡又与外部尚书倭员嘎里面论数次并作一函请其饬令分界俄官重加履勘按照天山骑岭划分之旧更正已立之界牌鄂博侵占之地按约归还该尚书已允行文饬查俟查明再行答复伏思此案刻下既据俄国外部允为查办将来长顺重加履勘之时或于更正之事稍易为力除将致俄外部函稿译汉咨呈总理衙门查核外谨将微臣遵　旨与俄国外部商议界务情形恭折覆陈伏乞　皇太后皇上圣鉴谨　奏

　　劾使臣辱命疏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
张之洞

为要盟不可曲从御侮宜早筹计谨熟权利害披沥上陈仰祈　圣鉴事窃臣近阅邸抄因俄国定约使臣辱命奉有廷臣集议之　旨所有条约传闻大概臣窃不胜愤懑谨将此约从违利害缕晰为　皇[太](上)后　皇[上](太)陈之新约十八条他姑勿论其最谬妄者如陆路通商由嘉峪关西安汉中直达汉口秦陇要害荆楚上游尽为所据马头所在支蔓日盛消息皆通边圉难防堂奥已失不可许者一东三省　国家根本伯都讷吉林清华若许其乘船至此即与东三省全省任其游行无异陪京密迩肩背单寒是于绥芳河之西无故自蹙地二千里且内河行舟乃各国历年所求而不得者一许俄人效尤踵至不可许者二　朝廷不争税课当恤商民若准两部蒙古各盟一任俄人贸易概免纳税华商日困犹末也以积弱苦贫之蒙古徒供俄人盘剥以新疆巨万之军饷徒为俄人委输且张家口等处内地开设行栈以后逐渐推广设启戎心万里之内首尾衔接不可许者三中国藩屏全在内外蒙古沙漠万里天所以限夷狄俄人即欲犯边迤北一面总费周折如蒙古合站供其役使彼更将重利以蒙古一旦有事音信易通必[撤]藩屏为彼先导不可许者四条约所载俄人准建卡三十六延袤广大无事而商往则讥不胜讥有事而兵来则御不胜御不可许者五各国商贾从无许带军器之例今无故声明人带一鎗其意何居若有千百为闯然径入是兵是商谁能辨之不可许者六俄人商税种种取巧如各国希冀均沾洋关税课必然岁绌数百万不可许者七同治三年新疆已经议定之界又欲内侵断我[入](八)城之路新疆形势北路荒凉南城富庶争硗瘠弃膏腴务虚名受实祸不可许者八伊犁达尔布　哈台科布多乌里雅苏台喀什噶口尔乌鲁木齐古城吐噜番哈密嘉峪关等处准设领事官是西域全疆尽归控制有洋官斯有洋商有洋商斯有洋兵初则夺我势权继则反客为主驯至彼有官而我无官彼有兵而我无兵且各国通例唯沿边海准设外邦领事若乌里雅苏台科布多乌鲁木齐古城哈密嘉峪关乃我境内今日俄人作俑设各国援例将十八省腹地均布洋官不可许者九名还伊犁而三省山岭内卡伦以外盘路如故据高临下险要失矣割霍尔果斯河以西格尔海岛以北屯垦无区游牧无所地利尽矣金顶寺又为俄人市廛现与约定俄人产业不更交还是伊犁一线东来之道必穿俄巢出路绝矣寥寥遗黎彼必尽迁以往人民空矣掷二百八十万有用之财索一无险阻无[地]利无出路无人民之伊[犁](黎)将焉用之不可许者十俄人索之可谓至贪至横崇厚许之可谓至谬至愚　皇太后　皇上赫然震怒遣使臣下廷议可谓至明至断上自枢臣总署王大臣以至百司庶官人人皆知其不可所以不敢公言改议者诚惧一经变约或召衅端然臣以为不足惧也必改此议不能无事不改此议不可为国请言改议之道其要有四

一曰计决二曰气盛三曰理长四曰谋定何谓计决无理之约使臣许之　朝廷未尝许之崇厚误国媚敌擅许擅归国人皆曰可杀者也伏望拏交刑部明正典刑治使臣之罪则可杜俄人之口按之万国公法既有不准违训越权之例复有臣执全权可否仍在　朝廷之条正与崇厚不遵密函不清　谕旨之罪相合耆英之案成宪昭然故立诛崇厚则计决何谓气盛俄人欺我使臣软懦逼胁画押施一偿百意犹未餍不料俄罗斯腼然大国乃至出此不特中国愤怒即环海万国亦不必直其所为至俄使不待定约声明归国外洋亦无此例凯汤德系署理公使岂能径归其为哃喝无疑而情形显然尽可听其去留不必过问莫如明降　谕旨将俄人不公平臣民公议不愿之故布告中外行文各国平其曲直兼属各国将我　国家情理兼尽之处刊新闻纸明　谕边臣整备以待据众怒难犯之情执万不可从之志俄国虽大自与土耳其苦战以来师老财竭臣离民怨近闻其国君有防人行刺之举若更踰盟犯顺国远劳民必且有萧墙之祸行将自毙焉能及人故明告示中外则气盛何谓理长种种要挟皆由伊犁而起若尽如新约所得者伊犁二字之虚名所失者新疆二万里之实际而每年尚须耗五百万饷需以供边师防军建城开屯之用是有新疆当不如无新疆也索伊犁而尽拂其情则曲在我置伊犁而仍肆责言则曲在彼使臣画押未奉　御批示覆一如载书未插岂足为凭俄人理屈词穷焉能生衅故缓伊犁则理长何谓谋定俄人而讲信义兵端可以不开若俄人必欲背公法弃和好设防之处大约三路一新疆一吉林一天津左宗棠席屡胜之威兵力素强金顺刘锦棠锡纶张曜亦皆战将以静待动俄人必败遏其归路则彼将只轮不返若出吉林边地辽东林谷丛集其地去俄二万余里悬军深入馈饷维艰不能用众　特简兼资文武之将畀以重权资以巨饷分南北洋海防之处为经略东三省之资　命左宗棠金顺选拨籍隶东三省知兵之将官数人速来听用招集索纶吓津打津之众教练成军其人素性雄勇习与俄闻定能制胜即小有挫坚守数月必委而去天津一路迫近　神京然俄国兵船扼于英法公例向不能出地中海即强以商船载兵而来亦非若西洋有铁甲等船者比李鸿章高勋重寄岁糜数百万金钱以制机器而养淮军正为今日若并不能一战安用重臣伏请　严饬李鸿章谕以计无中变责无旁贷及早选将练兵仿照法国新式增建炮台酬战而胜以公侯之赏不胜则加以不测之罪设使以赎伊犁之二百八十万金雇募西洋劲卒亦必能为我用俄人蚕食四疆吞并浩罕意在拊印度之背不特我之患亦英之忧也李鸿章若以开悟英使辅车唇齿当与同仇近来之立功宿将如彭玉麟杨岳斌鲍超刘铭传善庆岑毓英郭松林喜昌彭楚汉郭宝昌曹克忠李云麟陈国瑞等或回籍或在任酌量　宣召来京令其详议筹策分驻京通津站及东三省以备不虞山有猛虎建威销萌故修武备则谋定臣非敢迂论高谈以大局为孤注惟深观事变日益艰难西洋挠我权政东洋思启封疆令俄人又故挑衅端若更忍之让之从此各国相逼而来至于忍无可忍让无可让又将奈何无论我之御俄本有胜理即或疆场之役利钝无常臣料俄人虽战不能越嘉峪关虽有胜不能薄宁古塔终不至掣动全局旷日持久顿兵乏食其势自穷何畏之有然则及今一决乃中国弱强之机尤人才消长之会此时猛将谋臣足可一战若再阅数年左宗棠虽在而已衰李鸿章未老而将老精锐尽澌欲战不能而俄人行将城于东屯于西行栈于北纵横窟穴于口内外通衢逼胁朝鲜不以今日捍之于藩篱而他日闻之于庭户悔何及乎要之武备者改议宜备不改议亦宜备伊犁者改议宜缓不改议亦宜缓崇厚者改议宜诛不改议亦宜诛此中外臣之公议非臣一人私见独谋在疆臣作气在百僚据理立办在总理衙门而决计独断始终坚持则在我　皇太后　皇上事关宗　社大计坐视不能缄默不敢仰恳将臣此疏一并发交廷臣会议不胜忧愤之至迫切之至伏乞　皇太后　皇上圣鉴谨　奏

　　天下四大宗论　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
李提摩太

从来政治不能有利而无弊惟能除其弊斯利者益利矣风俗不能有醇而无浇惟能革其浇斯醇者愈醇矣帝王之道允执厥中惟中故诘奸[锄](助)暴而不厌兵威导义有仁而必恃文教因时酌剂随事变迁此中国唐虞三代之治所以独隆千古也苟不审其中而徒徇于一偏则天下多事而吏弗能戢民生受困而上不能舒安在其能饬政治而振风俗乎吾因之有感于今日之四大宗矣考九十年前环地球之人最大者可分四宗若中国若印度若欧洲若非洲是也中国人面色带黄印度人面色黄黑相半欧洲人面色多白非洲人面色多黑以九十年前人数计之中国约有三万万人印度约有二万万人欧洲约有一万八千万人非洲约有一万万人之四宗者地土广狭产业多寡所有之人数当时仅可兼容而于养生之道固不必过费踌躇也然天下事数十年一小变数百年一大变易曰穷则变变则通观于前后之四大宗情形则尤难拘守旧规一成不变矣夫中国古以来政治风俗最称醇厚其极善之事约有二端一为三代而降历皆一统相承宇宙混合一人敷治于上众人承流于下无分裂之土无争竞之祸祇须如欧洲一国之兵即可保护十八省共享太平之福与欧洲强国林立各养重兵时备战斗者不同一为学校惟取真材权势不能压金帛不能动但有学问之人无论如何贫贱即可掇青紫而跻显要谚云白屋出公卿此之谓也所惜者人数日增又无养民新法以济之致此百年中闾阎贫困平日毫无余积一经旱涝难以自存老弱转于沟壑壮者流为盗贼甚至酿成叛逆皆饥寒有以迫之也若印度者在中国之西南与西藏为界其可称之善事亦有二端一为人素好道当中国汉唐时迭次派人至该处取经载在史册班班可考其足令远人钦慕也如此一系俗重德行平日各人心中祇知道高德重者为尊如人果有德行其尊敬之诚较之君上尤重所惜者印度人心祇知好道尚德全不以国家大事为念无论政治得失漠不相关即各人养生之事亦绝不设法筹办是以近来(亦因之不安矣)渐至贫困饥馑日迫死亡日多且境内所分小国甚众往往有争战之端则民亦因之不安矣若欧洲近最强盛与中国印度迥不相侔其极善之事亦有二端一为通五洲之地盖欧洲虽无一统之国而能与五洲地土相通者十居其八如美澳非三洲全归欧人管辖至亚洲则南有印度北有俄罗斯亦为欧人属地且自通五洲后欧人富足可甲天下从无灾祲冻馁之患一为通五洲之学中国经史久经翻为欧文此外印度及各洲经史子一切古书亦皆翻为欧文盖以人生苟不通五洲文字仅知一国之事终非真有学问之[人](事)而好道者因设会欲救五洲之苦诚善举也所惜者欧洲论势力者甚多故各国养兵过盛不独虚糜帑项设一旦有事亦徒多杀戮有害生灵兵凶战危古人先我而言矣至非洲各人无一伎之长其可取者不过善讴甲于他处而受人役使性颇谨慎而已盖非洲人性不一然愚蠢犷悍者多素不通文字难以自立是以外洲各国竞至该处反客为主先掳人为奴继又全分其地遍处派兵看守代为整顿一洲之事以上各节即四大宗之大略也呜呼治天下者中而已矣中之所主形诸道法不偏不倚道一而法不一则百变不离其宗法一而道不一则与世推宜而要归于无弊书曰建中于民以义制事以礼制心彼四大宗者曷亦知所补救哉

　　滇缅分界通商事宜疏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
薛福成

奏为滇缅分界通商亟应豫为筹备不使英国独占先着以免临时棘手恭折密陈仰祈　圣鉴事窃查伦敦使署接管卷内光绪十一年冬间印度派兵出境进据缅甸维时出使大臣曾纪泽承准总理各国事务衙门密电迭次与英外部会商初议立君存祀俾守十年一贡之例既不可得始议定由英驻缅大员按期遣使献仪物其界务商务两事则拟先定分界再筹通商盖因英人注意商务若分划边界偶有轇轕则办理商务诸多掣肘亏损无穷固不能不审其次第也英人自以骤辟缅甸全境所获已多是以有稍让中国展拓边界之说当时英外部侍郎克蕾曾称英廷愿将潞江以东之地自云南南界之外起南抵暹罗北界西滨潞江即洋图所谓萨尔温江东抵澜沧江下游其中北有南掌国南有掸人各种或留为属国或收为属地悉听中国之便曾纪泽转咨总理衙门亦云南掌本系入贡中华之国倘英人果将潞江以东让我似宜受之将掸人南掌均留为属国责其按期朝贡并将上邦之权明告天下方可防后患而固边圉等语曾纪泽又尝向英外部理论砍索入募之地入募盖即蛮募之新街昔时蛮募土司之地颇大后乃悉为缅甸所并其商贾汇[集](票)之区谓之新街洋图译音则为入募距腾越边外百数十里在厄勒瓦谛江即大金沙江上游之东龙川江下游之南向为滇缅通商巨镇英人以其为全缅菁华所萃靳而未许迨争论数次克蕾始云英廷已饬驻缅之英官勘一地以便允中国立埠且可在彼设关收税据参赞官马格理云入募虽不可得其东二三十里有旧入募城似肯让与中国日后贸易亦可臻繁盛且允将大金沙江为两国公共之江如此则形势与彼同之利益亦与彼分之其隐裨大局似尤较得潞东之地为胜曾纪泽以商办已有端绪因与外部互书节略存卷暂停不议旋即交卸回华光绪十二年六月总理衙门与英使欧格讷议约五条第一条申明十年呈进之例第三条中缅边界应由中英两国派员会同勘定其边界通商事宜亦应另立专章等因在案臣窃译总理衙门与英使订定之约章及曾纪泽与外部会商之节略虽措辞略不同而大意仍相合盖外部所称愿让之地因立约时尚未勘定故以两国派员会勘一句括之此从前商办滇缅事务之大略情形也溯自立约至今已越五年英人未尝催问我　国家亦暂置不理然臣近闻英廷正与暹罗勘办界务又屡次密派干员驰往滇缅交界查看形势探询矿产并有创筑铁路通接滇边之意议者咸知彼俟布置妥协必转以延搁已久为辞来相促迫势不能不骤允开办则彼从容而我仓猝彼谙练而我生疏彼措注已周而我进退失据临时竭蹶成算未操断无不受亏损之理就今日情势而论商务须从界务生根但使分界能协机宜则他日通商亦可少滋流弊夫审度利病随宜操纵固属总理衙门与勘界大臣之事然使明知彼族之有隐谋而缄默不言坐失事机则咎在使臣若欲先事豫筹则查探边情又非责之疆吏不可惟是分界固非详查密访不能得其要领而其轻重缓急之大势则有可计议者大抵英人所称愿让潞东之地南北将及千里东西亦五六里果能将南掌与掸人收为属国或列为瓯脱之地诚系绥边保小之良图惟查南掌即老挝之转音臣阅外洋最新图说似老挝已归属暹罗若徒受英人之产惠而不能有其地恐转为外人所窃笑倘因此别生枝节又非计之得者盖南掌掸人本各判为数小国分附缅甸暹罗似宜查明南掌入暹罗之外是否尚有自立之国以定受与不受其向附缅甸之掸人地实大于南掌稍能自立且素服中国之化若收为我属则普洱顺宁等府边徼皆可巩固矣至曾纪泽所索入募之地虽为英人所不肯舍其曾经默许之旧入募者亦可为通至大金沙江张本若将来竟不与争或争而不得臣窃有五虑焉

夫天下事不进则退从前展拓边界之论非谓区区边界足增中国之大也臣闻乾隆年间缅甸恃强不靖吞灭滇边诸土司腾越入关之外形势不全西南一隅本多不甚清晰之界若我不求展出彼或反将勘入一虑也我不于边外稍留余地彼必筑铁路直接滇边一遇有事动受要挟二虑也长江上源为小金沙江小金沙江最上之源由藏入滇距边甚近洋图即谓之扬子江我若进分大金沙江之利尚可使彼离边稍远万一仍守故界则彼窥知江源伊迩或寖图行船径入长江以争通商之利三虑也我稍展界则通商在缅境夫英人经营商埠最为长技而我在彼设关收税亦可与之俱旺我不展界则通商在滇境将来彼且来择租界设领事地方诸务究不能不受牵制四虑也我得大金沙江之利则迤西一路之铜可由轮船遵海北上运费当省倍蓰否则彼独据运货之利既入滇境窥知矿产之富或且渐生狡谋五虑也凡此五虑皆在意计之中臣又窃虑英人于此数年内壹意延宕待我相忘稍久乃催勘界或更遇事要求设置前议节略于不顾且谋国之道莫患乎为敌所逆料中国素有不勤远略之名外洋各国知之稔矣所以伺机而动迭起相乘琉球灭而越南随之越南削而缅甸又随之今且骎骎议及朝鲜矣窃思英廷前议节略彼料中国未必竟受而故以此相尝试固未可知我若出其不意据其前说力与相持或能因此稍展界务各国知中国办理此等事件与前不同亦可代敌谋而收后效彼所予即有不宜收者不妨明指之以为另索之符彼之意即有万难之允者不妨故求之以得抵制之益盖边情不可不洞悉而旧议不可不重理拟请　敕下云贵督臣王文韶遴派妥员分途侦察如南掌之存亡掸人之强弱腾越关外之地势民风一一查询明确据实覆陈以备勘界时有所依据并请　皇上敕下微臣催问英国外部以勘界定期与分界办法一面即可相机辨论仍与总理衙门函电相闻务衷至当臣非不知英人性情坚韧当其骤得全缅喜出望外故许中国稍分其利今则事隔数年未尝不思毁弃前说然臣阅卷中节略系英文参赞官马格理与英外部侍郎克蕾会议时为最多今幸二人均未更换彼或难遽翻异臣不敢多费笔舌多糜日力以与之磋磨虽无速效不致别有损抑或冀得寸得尺稍补涓埃臣因边疆得失动关紧要且此事为中国全局所系不敢不罄其愚忱谨摹绘滇缅交界及南掌掸人疆域全图恭呈　御览所有滇缅分界事宜亟应豫筹缘由理合恭折密陈伏乞　皇上圣鉴[训](谨)示谨　奏

　　上海海口形势舆图广袤城池道里丈尺考　　　　　　　　　　　　　
许克勤

今天下中外通商久矣中国之地东南濒海其居南北洋之中为西商所辐辏百货集者厥惟上海一隅上海属松江府县在府东北九十里南瞰黄浦北枕吴淞而大海环其东吴淞上承太湖东流至上海东北入黄浦黄浦上承大泖诸水东北流经上海南又绕城东又东北与吴淞会又东北入于海故元史称上海为濒海重地盖至今日而尤甚其北门外为租界曰法曰英曰美而各国商旅聚于此其海口有江东沙铜沙石头沙崇宝沙孤峙海中沙交错此天然形势也其北而崇明而大江又北而为台旅顺其东则与日本之对马岛朝鲜之济川遥遥对峙相去二千里二日可达焉其南而乍浦而定海又南则可达闽广凡番舶之往来总以上海为必经之路昔人所谓风帆出入瞬息千里引闽越之梯航抗江淮之关键而钱塘灌输于南长淮扬子灌输于北与松江之口皆辐列海滨互为形援者是也此其海外之形势也其内则自海口至吴松不五十里又由黄浦而进可直抵于郭下或循浦而南或由江而西皆可以至郡城故上海一城实为松郡之门户其陆路至上海者有三一自嘉定之南翔以至邑境之栅桥是为吴松江北路一自青浦之七宝以至北境之虹桥是为蒲汇塘中路一自浙江界之金山经柘林青村南汇川沙凡二百余里而抵吴松口是为捍海塘南路观此三路乃知上海居嘉湖之肘腋为吴郡之指臂诚要地也此其内地之形势也至其舆图广袤则历代不同元至元间始置上海县东至江湾十八里西至乌泥泾三十里南至下沙场五十里北至青龙镇五十里东西广四十八里南北袤一百里明代未分青浦前东至大海五十里西至华亭界一百十里南至华亭界七十二里北至嘉定界十八里东西广一百六十里南北袤九十里　国朝亦先后不同　钦定图书集成职方典云上海东至川沙堡滨海五十里西至七宝镇青浦县界三十六里南至闽行镇华亭县界七十二里北至栅桥嘉定县界一十八里东西广八十六里南北袤九十里此明季青浦已分之道里而　国初因之者也逮雍正间折南汇县嘉庆间又分川沙为厅则东至川沙界三十里西至青浦界三十六里南至南汇界七十二里北至宝山界十二里东西广六十六里南北袤八十四里此当今广袤之数见于同治县志者也更即城池考之元置县时初无城明嘉靖时以倭乱知府方廉始行筑城浚濠周围凡九里高二丈四尺堞二千六百有奇壕广六丈深一丈七尺周回潆绕外通潮汐万历间知县许汝魁加高城五尺后吕浚又增修焉董其昌吕侯续修城记云城袤千一(五)百七十余丈高视旧约十之二广视旧约十之四是也其池日久渐堙康熙时淤塞尤甚几成平陆史彩乃浚之乾隆初王世睿复浚之时随城周围长一千五百丈六尺云其后李希舜又浚之环城可通舟楫焉同治三年应观察宝时浚各河亦浚城濠大小南门五丈至三尺五尺不等大小东门二丈四尺至一丈五尺不等盖上海本沙地水道易淤故至至环抱城外者长一千五百余[丈](尺)广可三丈而已抑又闻之上海在宋时为市舶司之所驻明代亦为贸易所未有若斯之盛者至于倭寇出没被扰者不一第上海惟粤逆之乱乃率乌合之众以数十万而攻一城斯时上海盖危甚幸有西兵协守卒不为动则上海又甚固同治初李傅相统援师临沪滨转战二年肃清全省遂以制粤逆之死命则闭关以前上海为僻壤中兴之日上海又为要区兹当中外缔交无虞无诈诚不足虑及是时高其城深其池一朝有变吴松口之炮台扼其外苏松太之劲旅守其内或设伏于海口诸沙或驻重臣于此以指挥南北之海军则上海一隅昔可以安内者焉知将来不藉是以攘外乎哉

　　上海为海疆门户论　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
胡家鼎

上海为禹贡扬州之域春秋属吴后属越战国属楚相传为春申君封邑黄浦即春申君所凿者也秦始皇置县曰岭于会郡自汉迄明屡有沿革　国朝仍明之旧属松江府论其地祇海滨一隅耳乃自通商而后番樯鳞比货充盈负海奥区以斯为最考其海口形势北起嘉宝南抵南汇东南属川沙吴淞江与黄浦合流出海故亦谓之吴淞口其东为大洋波涛万顷一望无垠宋元诸番入贡皆由青龙镇故有市舶提举司之[设](役)海水宜盐故有两浙都转盐运使之设大洋东接诸番与日本最近前明倭寇之患适当其冲故有镇遏万户府海防道之设今则海禁已开华洋杂处而地又居南北洋之中其形势非屹然重镇哉至考其舆图广袤自雍正二年析县南境地置南汇县嘉庆十年分县东滨海地隶川沙厅后计东西广六十六里南北袤八十四里东至川沙界三十里西至青浦界三十六里南至南汇界七十二里北至宝山界十二里东南至南汇界十里四十里不等东北至宝山界三十六里西南至华亭界二十四里八十里不等西北至嘉定界三十里此舆图广袤之大略也若夫城池道里丈尺考上海县城周围凡九里高二丈四尺门旧六新一东曰朝宗南曰跨龙西曰仪凤北曰晏海跨龙门迤东为小南门曰朝阳朝宗门迤北为小东门曰宝带此旧制也晏海门迤东为新北门曰障川系咸丰十年粤匪之乱道吴煦所开者水门四东西两门跨肇嘉小东门跨方小南门跨薛家水分流灌注城堞高三千六百有奇箭台二十所濠池环抱城外长一千五百余丈广可三丈濠内余地计九十七亩六分七厘三毫此城池道里丈尺之大也总而论之上海之要害在黄浦黄浦之要害在吴淞口道光年间尝于此筑炮台三以资防堵曩者法人之役海内戒严论者亦以守吴淞为要设有防兵上海谓非海疆之门户哉

　　地球大势公论总序　　　　　　　　　　　　　　　　
徐勤

合百千万亿之星而成天界合凝流动静之质而成地球合铁石金土之物而成山岳合小河巨川之水而成沧海合古今中外之理而成圣人合智愚上下之人而成君主合都邑州县之地而成邦国合贵贱远近之货而成市肆合亲疏厚薄之杀而成[宗](中)族合父子夫妇之伦而成家室合孔佛耶回诸教之异黄白黑红色诸种之民欧亚非澳南北美洲之土而成一统此亦理之自然而势之必至者[欤](及)庄子曰自其大者视之则万物皆一也周子曰天下势而已故天下之势始于散而终于合始于塞而终于通始于争而终于让始于愚而终于智始于异而终于同古今远矣中外广矣要而论之其变有三洪水以前鸟兽相迫昆仑地顶人类自出黄帝之子孙散居于中土亚当之种族漫衍于欧东创文字作衣冠立君臣重世爵由大鸟大兽之世而变为土司之世其变一周秦之世地运顿变动力大作争夺相杀而民贼之徒于时兼弱攻昧而强有力者尊于上嬴政无道驱黔首以为囚罗马暴兴合欧西而一统由土司之世其变二百余年间智学竞开万国杂沓华盛顿出而民主之义定拿破仑兴而君主之运衰巴立门立而小民之权重由君主之世而变为民主之世其变三故结地球之旧俗者亚洲也开地球之新化者欧洲也成地球之美法者美洲也欲平天下之政定天下之制经天下之民易天下之俗而不审古今之变中外之势是犹治河而不知溯源理财而不谙会计医者而不辨状脉治兵而不识行阵者也抑闻之其民智者其国强其民愚者其国弱中国讲求外学盖已久矣聚千百万之衿费五十年之时日费万亿兆之国帑而不能成一才制一器行一法救一民者其殆智愚之悬绝乎今略举斯义目分为五所以开民智保种族存中国新地球五洲之棼乱得所统宗亿兆之愚顽知斯趋化而已

　　地运趋于亚东论　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
刘桢麟

星地有转变阴阳有递嬗人物有轮回世运有盛衰无转变则热质销而星地毁无递嬗则奇偶歧而阴阳乖无轮回则魂道绝而物类亡无盛衰则天道闭而世运灭此理之自然势所必至者也孟子曰天下之生也久矣一治一乱第风会既变形势以殊气运渐通治法攸异昧则秉烛炎则释裘跨大陆者宜车航渤海者宜舟苟执一而理之岂有不蹶者乎瀚海蒙古天险也今则为邻壑矣西京中国帝都也今则为荒壤矣伏之夫抱瓮之子斤斤焉拘旧律以治新国牵古义以绳今人犹养生而服鸩欲走而跛足也庸知强不终强弱不终弱泰否相易六位以之乘除元黄继兴三统因之代禅而今日天道之推移[地]运之趋变者哉传曰物莫能两大此衰彼其兴乎理势然矣桢麟曰大地之转机百年以往由东而趋于西焉百年以来由西而趋于东焉千年以后合东西而为一焉百年以往吾得观之史氏之言千年以后吾惟俟之蓍龟之语曰夏道不亡殷道不作周道不亡春秋不作吾今且谬为之语曰亚洲不蹶欧洲不亡地球不一百年之运其在斯乎其在斯乎

圜球之肇辟也昆仑地顶大域所祖洪水陆沈人类以孳故上古之世地正赤线印度为造国之初桄类衍黄人有鸿实华氓之鼻祖其后或为亚当之族或为亚闪之裔或为雅理安之遗或为挪亚之后或为高加索之种择土界居迁宅邦壤于是波斯亚述埃及巴比伦跗背接踵兴于中国虞夏商之世域于亚细亚小细亚之间所谓地运由东而西者一也中古之世高加索之族实徙西洲诺威氏之伦滨居海峡其时巴比伦波斯犹太诸强国渐次沦胥而回回峨特狄诸种继兴西北肆其虎蛆之性逞其蚕食之凶蹂躏诸邦纵横欧亚其回部乃辟地至地中海之滨峨特狄且雄据于英伦三岛所谓地运由东而西者二也近古之世远则有土耳其灭罗马以取希[腊](猎)地中海南岸之全土中则有蒙古平印度以至钦察俱蓝马八之境近则有英法人越西洋以扩南北美利加之大陆发千年之动力成两洲之巨观所谓地运由东而西者三也抑吾闻之欧洲教俗半沿五印之遗西都文明率守犹太之旧且算法借根绳东来之绪焉切字拚文演天竺之籁焉结室树宅蹈犹太之轨焉军械炮铳获蒙古之余焉由前而观其势变之趋之如此由后而观其术业之趋之如彼苍苍两域如日方欹滔滔横流犹水就下夫岂复知巨浸之忽起回波大地之骤生转力哉

且夫欧西之谋国非有察于五土之迁流而辨方以向也非有训于震旦之颓靡而得时则驾也非有矜于彼中之挟持而亟欲一试也生育之伙物产之斥技业之精觉识之扩加以土宇之隘海岸之眇邻土之逼教务之蔽苟坐是以困守于方隅封域于故步袭老死不相往来之言作守旧闭化不通之国欧人不任为也此所以推之挽之以驯至于万不能意料之境而天下之势始为之一变也

变之之机如何自荷兰创航海之术于是葡萄牙西班牙日耳曼诸邦商舶估帆鳞沓萃于波罗的海继而从西洋绕非洲沿好望角东达印洋以入苏门答腊葛罗巴之海峡约程七万里计行三阅月于是南洋诸国遂白人之迹矣乾隆之间英人以商务公司而取印度五千里之地咸丰八年法人开苏彝士河而夺意大利百余年之口岸由是立商会扩轮路搜属地通电线屯水师五煤澳太平洋之津道开远东之商局成矣英之雄揽海权也先据印度以为通商之基础继据息力以为来往之咽喉终割香港以为东南之总汇尽略取太平洋南洋诸岛之地以为外府经营海上曾靡余力举凡宇内之肥腴巨区冲隆要道无不辟其钥排其户搜其奥席其蕴以伸其控辖开阖垄网之权是故闭关之中土藩篱撤矣锁国之东瀛门域洞矣离离两洲劳彼长策茫茫万里援为比呜呼一国有增兵修舰之工通商辟岸之举诸国方举足而英未尝不先驱也苟有决裂列国君臣未得安枕也岂非一怒而诸侯惧安居而天下息哉

虽然投骨于地犬逐之投饵于渊鱼争之岂不虑其力之劳哉利之所在不能不向也亚洲巨陆枕于昆仑山之下横于太平洋之滨庞然太璞韬光积石得之而白珩不足贵夜光不足等固盗跖之所垂涎卞和之所动魄也而谓雕工玉人能知之而弃之乎是故东海扶桑区区三岛挺起而琢磨之矣荒土冰天北狄旧部崛起而环佩之矣不宁惟是且厉其刀锯锐其斧凿伺隙而动以涎邻人之怀宝迷邦者而日思所以攘砾之剖割之然彼人方抱璞自高以为吾置诸深室什袭[庋](皮)藏而不必畏人之我伺也讵知慢藏诲盗为他人攘之而不自知且甘让于他人也岂不愚哉岂不愚哉

中日之役削高丽割台湾开口岸争辽东不过交绥于两岸之间折衷于二国之使本无预于欧西诸大国也然而俄起于北英动于西德法伺于西南交辔联袂纷纷驰逐于一小藩之瓯脱争辨于已成议之和约者何也势力并均则牵制不下利权所在则交忌自私维也纳之会埃及之争委奈之讼土希之[隙](陈)其明鉴矣自是之后俄则代贷偿谲订密约矣法则割云南土司英则辟梧州商岸矣德则议分黄河长江南北中枢之地矣竞力而已何爱于民哉且观俄之动也将出黑海而各国堵其道欲攘突厥而英人钳其锋进退窘步乃迫为转计不惜耗瘁以经营西伯利之铁路思以其陆运之利而夺英海运之权故欧西诸邦方竭西顾之防旋起东陲之患其不能不牵[制](牵)而往者势也不宁[惟](为)是日本初兴植根未定其势不得不求所自固故修内政广外交扩商务营属土谋海利凡可以显其国之文明进其国富强者无不竭力以图之俄人干路大工已有竣期支路利权复居要利俄法联横英成孤立大势已摇不俟顷刻英固为心腹之忧日亦实为唇齿之惧而亚美洲之铁路未通太平洋之水师未盛日乎日乎暂欲为羊车之游长肩之息其可得乎孟子曰出则无敌国外患国恒亡呜呼今日之日本犹尚如此其未能跗日本之肩背踵日本之足音者亦曾操心虑患否耶

中国之在亚洲也其纬度温带其人民聪秀其土地腴美其物产富厚海内诸国鲜有能比者也徒以风化不开长不知变人才乏绝坐召陵侮遂使属地沦商途塞税约使权失华工禁民力竭困机厂于重征行邮政而未善语以[兴](地)利徒益捐厘语以变科转遭斥驳颓然孱卧上下昏瘁万灵号敌诋摈诸与国之外置于非土之列然且如蚁附膻如蜂萃蜜构隙以俟借间而施偶一失持祸旋接踵岂不危耶然而路有遗珠人皆按剑一发或牵动在全局故中国于今日虽磨牙涎舌纷然环集者不乏其人而动机一开全球变色中国之无变则已中国其有变也吾惧俄控九逵之驭必至中道而颠英操两洋之舵必至中[流](国)而簸德法助其失色美日摄其危机所谓一发不可牵牵之动全局者中国是也

何也西人之通商于中国也其口岸凡二十有余其货值踰亿兆以外其税课之轻万国无其比其税界之例虽小国所未闻其治民之权不足让其抵制之力不足敌其抑勒之术不妨施积累五十年纷萃十六国可谓饫欲餍情盈溪益壑矣庸讵知利多则争积久将变他日西伯里之铁轨一动而西南之局必移东北吾恐宇内大观骤生变易而不测之事宁仅在商务已耶然中国乃适界其中为安危之钤纽使其贪安忍弱而孱然萎懦以任各国之刲割而地球之祸尚可言哉今之土耳其摩洛哥殷周之监矣使其翻然振拔疾风厉雨长鸣迅飞天惊人以破各国之贪攘以杜两州之隐祸则地球之兴未有艾也一弱一强一安一危间不容发呜呼为中国者何如审机致变以弭患于未然也

西人之策中国者曰俄投饵于中国将以求大欲也英之爱望于中国非惟保其商权且将借以拒俄则中国宜结英以自保也中国人之自策曰亚洲变动英日当其厄为英日计非力保中国不克免力助中国不克免则中国可藉是以无恐也噫嘻由前之说是拒虎进狼之计也由后之说是掩耳盗铃之谋也昔之南宋今之朝鲜是也孟子曰国必自伐而后人伐之管子曰国之存也邻国有焉国之亡也邻国有焉举而不当此邻敌之所以得意也夫五洲万国纵横鳞布小大靡齐其守旧而削者有矣其开化而盛者有矣其依人而灭者有矣其自治而兴者有矣我中国酣睡于雄之间鼾寝于火薪之上一物不知一业不作一步不趋而乃低颜洄沁不思自振而徒出此束手待毙之下策吾恐诸大邦不为哀之且为幸之不为幸之且美之也曷不观波兰印度乎然则中国将何以自立于亚东乎夫豪杰不拘牵以自敝智者必乘便以图功方今世变已新地力回转推全球屡变之运将穹而返之古初合五洲纵横之机必萃而归之中土吾友梁卓如所谓变亦变与其变之在人不如变之在己使其振括整顿急起疾趋尽举其柔愚文饰壅塞箝制之积习而扫除之贪滑虚妄昏惰骄蹇之性情而湔涤之力求其通明便利敏疾之新业而张陈之力陈其俘虏败亡偿割之旧耻而激厉之扩其智慧注其精神鼓其血气奋其羞愧五年之内强国动色而相惊二十年之间万国敛手而待命亚洲之坛将谁主之太平洋之枢将谁扼之吾知彼得遗命之言不实英人混一之志难偿也有天下之责者宁能无见也

呜呼尝闻之南海先生之言矣世界之公理由力而趋于智由智而趋于仁上古千年力之世也中古千年智之世也后古千年仁之世也力之世治据乱智之世治太平仁之世治大同今其智之萌芽乎夫大地万国寐觉已开中土蚩氓蒙翳渐辟远识之士竞驰新学之途杞忧之儒倡开化之术吸吁所接或有动于当途阖辟所关即不朽之巨业匪一隅之偏局实万国之同风乘朕兆已萌之后为有开必先之举将岂徒一国一州蒙靡穹之利赖与其将以是期之百千年后凡我圆颅方[趾](踰)之伦黄人白人红人黑人色人半黄半白淡黑人不可思议之诸色人咸被此靡穹之利赖焉而为智为仁之世界均于是起点也而又何东西之有耶而又何趋变之有耶

　户政五赋役
　　编教民　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
彭玉麟

国家崇正学[辟](开)异端　教泽涵濡数百年于兹矣而欲破尧舜禹汤文武周公孔子之道之藩篱借天堂地狱之说以蛊惑我民心者其泰西之传教乎泰西本基督一教其后分而三英吉利德意志丹麦荷兰瑞威顿瑙威瑞西等国所从之教耶苏教也意大利奥马加比非利亚法国西日斯巴尼亚葡萄牙比利时等国所从之教天主教也小亚细欧罗巴东俄罗斯希腊国所从之教希腊教也各分门户互结党援即在西国已起争端迨明季天主教始入中国从者尚少厥后利玛窦南怀仁(仁)等挟天算地舆之学来游内地其所著七宝等书理亦与儒者相近故当时士大夫皆与之游不甚鄙之至道光咸丰间法人屡遣教士学习华语奔走四方开设讲堂于是奸民遂借进教为护符诈乡愚凌孤弱占人之妻侵人之产及至事发教士私相袒护若或匿之讲堂或纵之海外人民怨极思报复遂至毁教堂驱教士滇案甫结津案旋生中外几于失和皆天主一教阶之厉也第急于传教者祇属法人实与他国无与中国人民未及辨此统闻洋人之名而即恶之一闻洋人之来而即避之因甲嫉乙在所不免且法人本非富强其所以自备赀本周流劝导必欲广其传者实欲以小利小惠收拾人心人心既附然后可以惟吾说之是从此中[固](国)大有所利耳不料利不能图害且随之欲以之愚人者适以之自愚上年普国之战教人实启其端西班牙谓法国独居恶名受其实祸伊戚自贻将谁之咎近闻印度拒额力士教德国逐耶苏教葡萄牙西班牙皆籍教党财产入官意大利封教堂七十余间薄籍其产此诚自为消长之机现法人已知中国之良民断不入教其入教者不过佣工贫民耳村妪社妇耳即有桀黠莠民藉图生计其实亦阳奉而阴违于是自怨自艾深悔从前传教之失各国又起而咎其传教之非可见秉彝之德出于自然发于天性而天堂地狱之说不足以胜之也但华人之已入迷途者亦复不少欲救其弊宜将教民开明年贯姓名报明地方官另编为一册即教士亦应归地方官约束遇有事故依华法秉公照办教士不得过问庶几入教之民仍不失为中国之民即教士亦无所逞其庇纵矣尤可庆幸者自美德二国派员来华亲瞻　中朝教化而后实深钦慕即各国亦莫不佩服现在泰西之入学者必习中国语言文字所有五经四子书概行刊刷先刻华文而以西文注释之日日讽诵其景从之心较之中国人之入彼教者为更切可见尧舜禹汤文武周孔之教仁之至义之尽天理人情之极则无一毫矫强于其间而凡有血气者自可不言而信不劝而从也将来渐推渐广风气日开圣教盛行率薄海食味辨色别声之人而皆不敢出于尧舜禹汤文武周公孔子之教之外天主教云乎哉

　　旗籍　　　　　　
郑观应

窃尝思古之王者居中国为一人合天下为一家甚盛轨也溯我　朝龙兴辽渖入关平祸乱天下生民皆仰赖焉二百余年来久应畛域全消矣顾满汉之名犹别旗籍之生未遂甚非所以示宽大图久远也考旗籍有三上则天潢之贵冑中则勋戚之世裔下则甲士之子孙　国初生息无多原可人给廪饩迄中叶后生齿日繁户口滋盛廪给钱米何足以济其事畜除汉军旗已于乾隆初年奏准出旗自便外尚有满蒙二籍闲散无所事事置产营建有禁出京四十里有禁局促一城俨同党锢日臻贫乏乃失恒心作奸犯科者有之窝赌包讼者有之此强有力者所为也弱者则变易姓名冒汉产赴各外省谋生者有之甚至服役执鞭亦所不辞其贫瘠莫能谋生之苦已可概见是非有善法以疏通而安插之不可其疏通安插之法似应酌量内外情形分别而调济之凡在京城内外旗籍除世爵有世禄得俸较丰足赡身家及各参领佐领本有职事俸禄编入羽林军籍不计外其余应请饬下九门提督照领粮户口查明档册先稽核其户口人口实数而后下一明诏许其解散旗籍悉听自便谋生农商百业任其它出经营则十分中可其一二矣继乃查验其无业营运无技操作者悉计其户口发就直隶本省及直隶边近[地]方屯田为农其说亦有二查天津小站即新农镇海边旷地不下数十万亩向年周武壮暨周刚敏总督盛军驻屯于此约计马步炮队十三四营每营开水田不下七八千亩一营每年收稻米不下万石杂粮在外总核全屯当在十万亩有奇每年收谷亦即有十余万石合之杂粮盖不下二十万石矣今盛军裁撤小站屯田已墟岂宜再令败将家属散虏余丁私利其地计莫如即以分授旗民以一户授田百亩计之即可容插一千数百户此十成中又去其四五矣再查直隶近地边外热河朝阳之地本亦膏腴奈力田者少耳前岁土民之乱十户九空死亡无数其地必更形荒废[迁](签)旗籍以实之当可容插一二千户则京师旗籍之游闲可以[归](扫)数安顿矣惟津沽最近朝阳较远屯遣者不免有苦乐之分是则在上者设法以均平之或于屯田津沽者每户预拨五年应领米粮折实钱以给之俾为耕种赀本其就热河朝阳屯垦者则发十年廪粮倍于津屯折实银以资其行再饬都统将军妥为调护之又永免其丁粮赋税则自有愿往者矣至小站屯田每年出米十万石皆上等白米较之漕运南米尤佳与[其]国家每岁费无数帑项以转运南漕何如遣旗民授亩耕屯后每年所出之米即以折漕之价收之是旗民与　天庾两有利益下可资耕凿之计上可省转运之劳抑亦更有关要图者如一旦海疆有事南北漕运不通有此十万石粮米岁入仓场亦可稍补万一免立时为庚癸之呼际此铁路未成南北道路修阻尤为有裨于大局也若夫小站屯田本为成熟之地并无开垦之劳惟赋税须先准免十年俟旗籍力田得利后乃可徐议升科小站军屯十数年来从未有一粒一钱完粮解部者则免赋十年未为过也此酌量安顿京城内外旗民之法也至如外省驻防计陕西之西安四川之成都湖北之荆州岭南之广州江苏之南京镇江浙之杭州闽之福州各处旗营户口乱后生息又复日多是以饬下各省将军按籍重查户口编造清册挑其壮丁年三十以上五十以下者验明身体坚强气力足用即编选入营每将军以前后左右中五营为度认真操练另营盘不得日至夜归每月祇许宁家四次余日概归伍在营厚给月粮以代绿营孱弱老兵之额其少年子弟年十余至二十余岁者则挑选其聪敏强健者或入方言馆或入水师学堂或入武备学堂或入技艺学堂虽世家不得规免贫者亦不可遗漏不但教育成材可备干城象胥之用亦可令其技艺通习资生有路也

若夫开馆设赌场游手无赖好生事则严禁之其有读书成名早习商贾营运为生自有作业者者亦悉任其呈明自便不在选练营兵及入学堂之数如是而再游惰自甘暴弃废业则是咎由自取穷苦更无所怨尤矣此酌量安置各省驻防旗籍之法也夫有恒产斯有恒心三代以下之生民孰是能甘心冻馁而死道义者　皇仁广布必使一夫皆得其所今独于旗籍之万众不加优恤俨同禁锢是直以汉宋党人之法治从龙之勋裔也岂　祖宗立法之初意哉易曰穷则变变则通及今而泥守成规则窒难行者众矣岂仅旗籍之一端已耶　剑华道人附论曰按八旗生计前贤固早有见及此日之弊者顺治十四年给事中王益朋有全地利重根本一疏请将辽阳等处田地分给功臣家开垦厚功臣以收地利云云乾隆二年御史舒赫德有请八旗开垦厚功臣以收地利根本变通布置使不聚于一方广可并得其利益收效于日后务使家有恒产人有恒心云云五年又有御史范咸奏请八旗屯种辽东使旗人生计有余而边圉之苞桑永固云云近年李祖陶亦有旗户分居议前大学士沈桂芬亦有请费移屯东三省兼舒国用一疏言尤剀切详明故时有发遣旗籍迁垦东三省之议奈各旗民以关山修阻畏难苟安又或恐官给行粮屯本必不敷用与其流离道路何如老守都城其议竟格余尝闻而惜之若今日之情势则又与前大异朝鲜已去藩篱尽撤关东北偪强俄东邻朝日虎狼咄咄势难与争则旗籍之屯垦生计惟有就近筹划矣直省近附畿甸或当为旗籍所乐居热河亦附边熟地非关东比亦乘今日朝阳之乱初平赤地必广小站防军已撤沃壤空悬所谓因势以利导之事半而功倍也及今再不为之所则满蒙穷困固无已时而　国家岁糜廪饩亦将有难继之势矣梁诗正侍郎云旗人穷乏不使之自为养而常欲以官养之此势有所不能者也

　旨[哉](者)斯言与罗浮山人先后不谋而合昔周刚敏武壮两军门先后驻屯小站开斥卤为沃壤成水田十万余亩开沟蓄水布置秩然有法大得井田遗意又于沟旁垄土偏植绿杨数十万株以取阴荫而滋雨水苦心筹划不知几费经营皆两军门捐赀自办未尝分毫[仰](抑)给在官其立意原恐一有军务南北不通数万大军无所仰食故为此未雨绸缪之计所收屯米不准本秋私卖必待开年新种既播乃令推陈出新其老谋深算裕饷无形公忠为　国之心千秋若揭余身在军中目确实情形操笔述之犹有余慨更安从得此良将才哉

　　入籍
地球九万里日月所照畛域无分凡有道之君莫不体上天公溥无私之意以为新乐得人民而抚有之所谓王者有分土无分民也我　朝怀柔远人无论入籍与否均有宾至如归之乐查各国均准华人入籍有准其随时入籍者有要常居其属地若干年方可入籍者有须生长其地乃准入籍者美国定例亦有准各国入籍之条自埃利士人入籍日多遂订新例不准华人入籍英国民籍最重外国本国各有分别父母为英国之人其子生于他国者仍可隶入本籍即其母为他国之人而父为英国之人仍可隶入英籍惟英人之赴他邦大有分别倘为军流犯罪出外则所生之子不能仍作英人其余出外为商为官皆在收回之例然外产虽可收回祇作平人看视不能在本国作官及为议员且更不能承本国人所有基业亦不能以基业援本国之人但可自创成家将基业传其亲子其欲与英人一律沾恩者当于回国时为国家办公三年或当兵或作工三年期满方准真为英人与本国所生者无异上古风气未开各国闭关自守罗马国例每见外来之人视若眼中之刺以为外邦之人非窥伺国家即来牟利于是多方嫉妒必下逐客之令而后快元泰定二年即西历一千三百二十五年英人犹仇视外人不令留踪境内迨至元元年即西历一千三百三十五年始垂禁令不准将外人嫉害且有延请外人在本国教习工艺者如外国优待本国之人而本国人亦推情相待虽然英国近时政令较前宽大惟于外生之人虽父母隶籍于英而其子归来终与生长英邦者有间此例相沿已久未能易辙改弦独荷兰国则广被怀柔一者各邦陋习凡本为他国之人来入本籍或本籍之人生子在外其子重回本国可以承产可以作官并无歧视之意今四处通商无远弗届各国怀柔之道非昔比独我华人流寓外国为人所欺其故初因不愿入籍我水师又不足以卫商继苦于不能入籍而通商条约又未论及入籍之人或谓中国刑律太严必无外人入中国籍其所获利益更胜于中国是亟宜设法维持庶免为丛驱爵现在已准外人在苏杭内地纺织继必借端要求准其买地开矿设产耕植由渐而进握我利权非但于地丁钱粮有损犹恐民生计绌势至主客不和变故愈多否则借此挹注固结民心以我之矛刺我之盾关系尤非浅鲜鄙见外国人须入中国籍者方准其在内地买地建屋庶免滋事如不入籍除租界外概不准在内地置产闻日本例如此或有借游内地为名或藉传教为说买地置产购货屯货建造一切者所置之业既在内地即与入我籍之民相同准其落户惟必须归我地方官管辖不得再远藉领事为词如不愿入籍受辖治者则可任其自去不得购置产业传教者自教堂住屋外亦不得藉名教堂广置产业牟利兼并民地致损于中国地方丁赋此系我　国家本有自主之权当详载和约布告天下庶彼族无从置喙而各国有道之君亦咸当体上天覆载无私之心一视同仁准人入籍也可

　　僧道
二氏者佛[老](者)之名也学佛者僧之徒学老者道之徒佛自汉明帝时始由天竺入中国于时九重敬礼公卿膜拜流俗见而荣之乃有求奉佛教者明帝准其披剃给度牒为沙门女僧亦同名曰尼此僧徒之肇端也老则中国所自有相传始于老子关尹子河上公魏北阳皆其高足由来尚矣然徒虽代传而实无道士之名至秦初犹曰方士而已其许民人出家度为道士者亦始自汉晋而盛之唐妇女皆得入道曰女道士唐时多有以宫主县君之尊而为之者此道徒之极轨也夫二氏之教忽焉昌炽者皆由于圣道之衰儒术之术自东周息明王不兴孔孟[栖](凄)皇世主莫能宗尚于是泰山颓梁木坏麟笔绝明辨穷至吕[秦](泰)之暴燔诗书百家坑儒者延卢生徐福之徒其机已兆降及汉武侈然泰然求神仙作宣室极仙掌露台之奉而文成五利等辈风发而起乘势利为炫诱及下诏轮台途穷知悔方士之风始少熄焉夫仙道贵长生佛法贵无生彼其世主始以一念之贪欲永享万世之奉故学仙求长生不可得致而犹有畏死之一念者存则佛法之皈依回向解罪释厄又其所希慕为功德者于是金人入梦白马经佛老并峙竟与吾儒之教鼎足而三矣历代以还二氏互有盛衰清时亦尝有沙汰僧道之诏而卒至多方扞格良法美意终不行天下亦遂习与相处视为固然虽宋儒极力辟之亦靡见廓清之效抑又何也独不思僧者何凡以求学佛者也道者何凡以求学仙者也而试推求佛仙命名之旨则佛者弗人也绝类离不与凡人俦也仙者山人也隐遯空山超人世而独立者也考佛祖释迦当日舍一国之富世子之尊而不为而决然舍父母背妻子趺坐灵仙六载成道老子当周衰弃柱下史官舍中国而不居骑青牛出函谷远辞人境而隐其独善其身视举世繁华富贵声色货利莫可浼焉者仙佛悉同不可谓非希世之畸人猛烈之丈夫也故佛号大雄仙称大觉良有以矣间尝博览二藏穷究丹经则见夫佛之宗旨以绝欲出尘为始基以忍辱受苦为功行积久而能明心见性为入门百尺竿头再须进步则又以粉碎虚空真如妙有为般若波罗密多译云大自在也至此乃能照见五蕴皆空度一切苦厄必至六尘六识灭尽不生始能直超彼岸立见如来名曰脱离垢境向上犹有精进不已之功功德圆满乃能成佛未易悉数也仙之宗旨大同小异亦有顿渐之分三乘之别其要旨亦以绝欲离尘为始基积德累行为功果以通关筑基炼已纯熟长生不死为入门向上力追大乘以结丹还丹结胎脱胎出神直返到胞中浑沌之天为七还九返更进而益上面壁还虚自有入无无无亦无始能与天合体历劫不磨其功程之次第无一非大难事也要之仙佛同源佛法详言性而言命然金刚经心经六祖坛经则已微露其端道经详言命而言性然关尹子及清净经心印经悟真外编亦颇阐其妙总此二家胥不离心性二字彼夫巢由之高远渊明宏景之旷达庶乎近之若琐琐焉屑屑焉谋衣食求安逸骄气多欲贪色淫心之徒其去此不啻天渊之隔譬之染缁求白搏沙作饭而已

虽然仙佛尚矣后世之求学仙佛者自必酷慕乎仙佛之超卓希追随乎仙佛之高躅如是斯不愧其徒也顾何以今之学仙佛者则又大谬不然者何耶其名则是其实则非名曰我明心见性也而实则利欲熏心豺狼成性名曰我修真炼性也而实则疏懒为真色食为性失志则打包云水乞食江湖得志则登坛说法聚众焚修于是逞其才智募化十方轮奂而居重裀而坐膏粱而食锦绣而衣其善者则结纳名流怡情诗画其不善者则附托权门夤缘当路通声气市权利或且聚狂徒逞邪说窝盗寇千法令与夫奸淫邪盗凡乡党自好之流所断断兮不忍为者而一切身犯之犹哆哆曰吾体佛法慈悲广大法门也吾得神丹秘诀普度生也此所以弥勒白莲诸教匪因风吹火乘势兴而未已也是直以害世为劝世杀人为生人也谓觉人迷而一己之迷转甚谓解人罪而一身之罪谁怜即以二氏之宗旨治之亦所必屏诸门外者矣尚何学佛老之有尚何得称为佛老之徒哉僧道两门所聚徒众不下数十万或众至百万人男妇泥杂老少不伦此其中愚若鹿豕毒比蛇蝎者居多而谓此辈乃能见发光地之焰慧炼三花聚顶之阳神与夫一切穷究阴阳造化之机脱离生死轮回之秘是则上智犹难一二觏而固谓此蠢顽尽能晰兹妙谛耶且其中雏尼少僧道童侍者类皆买自贫家或为愚父母所弃舍襁褓纔离缁羽已着三乘莫窥其灏瀚九等奚识其渊源人世之趣靡所弗贪二氏宗门悉其厌苦削足受履其何以刓行方就圆其何能器是聚数十万旷夫怨女而为盛世之灾厉也借使由此极其旷怨决裂堤防垢秽坛滓污净地是又为治世之妖孽也即皆不然无故聚此数十万数百万有用之人而习此一无所用之业安居而逸处男不秉锄犁女不治丝布能文字者不列士林工会计者不操商贾而衣食宫室百物之取给皆不能上叩之天下资之地是仍以有业之民为其外府而已供所朘削而已吁嘻此后世王政之所以不能复兴者良有由也且夫数十万数百万之游民而无衣食窃傍二氏之门户为生活者非尽游民无生计实乃惰民而不勤生计者也其中真肯苦行希仙学佛百不得一千不得百又其中工文字者有书可读习田事者有力可耕[习](者)书算者有商贾之业可操或习拳勇能技艺者有兵额之可补行伍之可归女冠及尼习女工者有蚕可丝有布可织就而拣汰之三去其一矣择其真心求仙佛确有所得不肯再蹈尘境者深山穴居茅棚独处任其高遯今之僧道祇知建醮超幽敛人财物未开有一行善举如耶苏天主教士设学校以教人创医院以治疾者即使独善其身自修其性亦当布衣素食栖隐山林何必于市朝酬应也哉其年老力衰多病残疾幼弱未成丁者改各州邑大寺为恤贫院以处之三去其二矣所余一者劝之不改汰之不去则不外昌黎之言人其人庐其居革其衣冠配其男女少长必均即以布施之庄田为计亩授耕之用宫观之园圃为种菜种树蚕桑之区设员督监勤劳则赏以诱之荒惰则刑以儆之蔑不济矣然后明颁教令使至今以后有学仙佛者除其独身隐[遯](身)岩居穴处与木石居无关王化外其余四民家居喜奉其教读其书茹素潜修者亦听惟断不得创宫观寺院召徒众募布施蓄财货登台说法衣冠歧异以惑斯民之视听诚如是则惰者不能独逸黠者不能独智愚者不致犯法强者不致干令僧皆授室尼尽宜家无怨女亦无旷夫王化之行郅治之隆端自兹始独不见夫回教乎彼族虽奉其教诵其经而人伦执业不异四民日用衣冠悉遵王制惟不食肉等事彼教自伸其私禁故在上者亦安之而已安见处二氏者独不可以如是治之耶世有通人留心治术者当不河汉斯言

　
卷二十八　户政六屯垦

　　垦荒　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
郑观应

中国伊古以来以农桑为本内治之道首在劝农阡陌广开闾阎日富似于耕作垦荒之事我行我法得以自用其长矣以天下大势论之东南多水农功素勤水利农田宛存古意故漕米百万上贡　天庾然地狭人稠民力将竭西北多旱民情素惰偷安视息收成之丰歉一听之于天土旷人稀未垦之荒土荒田以亿万顷计如东北之吉林黑龙江正北之热河河套西北之科布多新疆南北两路之罗布淖尔等处千里一望无边土著不识耕耘地利终于废弃外如西南川滇桂粤之边境及广东之琼州东南之台湾内山各处榛芜未辟遗利尚多疆吏漠不关心动为外人侵占而内地烟户过密生齿日蕃土地之所生几几乎不能自养古圣王处此其裒多益寡酌盈剂虚者必有其道矣比年大开海禁闽粤之蒸庶出洋谋生者实繁有徒以致南洋各埠新旧金山英美西葡各国设立苛例杜绝华人在彼者亦逼作苦工流离困辱中国边境苦无人以实之而忍听吾民之逼迫栖飘零海外窃以为非计也夫有人有土有土有财自古已然于今为烈混同江东二千里之地徒以无人开垦广远荒凉置同瓯脱故俄人不费一兵不折一矢泰然而窃据之而东三省之边防日棘使当日者有十万华民耕牧其地则俄人不敢过问　国家永保边陲何至重烦　朝廷之东顾哉乃今之言边防者汲汲然言选将言练兵言筹饷言制器而不能言移民垦荒以实其地谁与我守此疆圉而防人侵轶乎千里馈粮士有饥色虽有精兵名将又岂能不饮不食枵腹荷戈以与敌争此土乎故垦荒一事不知者以为老生之常谈知者以为切时之要策也谓宜通饬边疆督抚将沿边荒地派员探测先正经界详细丈量必躬必亲毋许疏漏绘图贴说详细奏闻然后综计一夫百亩招募内地闲民家前往杍粮牛种官给以赀舍宇堤防官助其力附近各省通力合作岁筹闲款移粟移民边帅抚恤招徕勒以军法四五年后酌量升科三时务农一时讲武仿屯田旧制设官分治或将军流以下各犯分别远近酌给资斧准其眷远行以实边塞则且可驱莠以化良矣此其间有数利焉内地贫民免迫饥寒流为盗贼一利也边陲要地自开遗利免启戎心二利也他日敌人侵轶我疆边民各保身家人自为战三利也比年整顿海防饷力已竭安有余力以顾边防如此则兵出于民饷出于地四利也沿海贫民即可移垦台湾琼州各处何必远适海外为人轻藐欺凌五利也林文忠之言曰泰西各国不足虑也终为中国大患者其俄罗斯乎近日俄人费万万帑金以修西伯利亚之铁路阴谋诡计行道皆知而中国惟西北一边空虚最甚自吉林黑龙江袤延以达于西藏三万余瑞安能日日应敌处处设防除此移民实边更无善策而功非旦夕所能竟事非晷刻所可成非　朝野上下间一德一心得人而理期以廿载不能收安边克敌之功曲突徙薪今日已恨其晚矣若之何苟且因循坐使万里疆陲他日束手而失之强敌也

　　卫屯
卫所明制也有明中叶建卫所以防倭寇就燕齐吴楚越旷闲之土分军立屯堡且耕且守有卫有屯于守御之暇收耕获之利有寓兵于农之意焉然论者以为明季盗贼充斥国社乃移曾未收卫所之益　圣清定鼎仍其民而稍变其法改用专辅漕运丁给船一艘艘给田百亩计共四十三卫十四所船盖五千余艘而亩则百倍之其为田不下五百万亩租税不下数百万尽归卫所弁丁私利是卫犹因明而屯已失其故矣夫前人立法未尝不良特事有宜于古而不宜于今者使不能有所沿而无所革今之以卫济运虽已二百五十年然转漕之需繁费无算则何如竟罢漕运而仍以卫归屯也窃尝熟筹之而有五利焉转漕昉于秦汉晋隋唐沿之为恒典有元以繁费之故开海运径达幽燕明成祖都北平又鉴于海运多覆溺而复河漕之旧盖自秦政征匈奴使天下飞刍挽粟起琅琊输河北漕运遂代为民困而繁费亦代以为难　国朝斟酌元明河海并运而河费之多于海也盖数倍焉爰悉罢之可岁节虚糜之款甚巨其利一以卫济运因运设官守备千总数十百员而隶之漕督凡此辈者文不识字武不知兵仅仅于起运之时一供奔走而实则官之枝也丁之蠹也徒坐糜官禄而已改卫归屯则一切罢去或即用为屯长不给薪俸可以汰冗员节官帑其利二卫以屯而受名去屯而言卫名实已不相副以之济运运无所借与功以之归屯屯或可收其效其利三罢运归屯用湖南凤凰诸厅苗屯例耕田纳税亩征谷一石石折银五钱计五百万亩可岁入银二百五十万两所征较钱少重较民租轻十之三或即仍按照各省地丁钱一律办理亦无不可上以裕　国下以便民其利四既罢济运之卫举凡直隶黄河之官剥船山东闸河内外之民剥船可一切罢去给以闲田隶直隶者征其谷以解通仓隶山东者折其漕以附钱谷虚糜之费既节而土地之利加多其利五凡此五者之利　国利民非但可除数百年积重难返之敝政一旦豁然且可大受其益于无穷此岂寻常之功利哉顾辨难者曰漕运繁费夫人知之所以不肯轻言悉罢者为济海运之穷也京师高处东北之隅仰食于东南之谷海道有梗漕以济之此创为立法之深心不知今昔异时其势亦大相悬绝今既海禁大开万国梯航萃于中土洋艘之往来南北虽当两国交锋之际彼固中流自在行也且近又拟造南北火轮车路则将来海运纵有不便又可改为火轮车运而河运之无烦议复也明矣查近来中外轮船由沪而津者以南米为大宗之一货米聚则值廉苟以折漕之款购诸商而储仓其节省当得十之七方今帑藏空虚开财之源诚不易画画其可节之流而无碍于国是者卫屯其一端也审时度势又何惮而不因时制宜哉

　　加税开地议　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
李提摩太

昔禹夏有会计之纪周官着理财之条诚以有国家者不得不取诸民以裕庶支而治百事也然古者率皆准乎什一以定均输之法故虽有征敛之名仍寓宽大之意降及后世取用烦苛虽一丝一粟难逃关市之稽迨至暴政日甚怨府日兴则人心摇动共起异图而后悔朘削聚敛之误呜呼晚矣旷观千百年来掊克之君未有不亡国失地从未闻有以重税为兼并之术者有之自泰西始夫泰西各国收税数目多寡不同虽裕国足用不得不尔然其欲振兴商务则免税招徕欲兼并邻邦则加税困累其深谋远虑殊难一例而观故本馆曾将泰西各国税章着论登报俾有心人知所补救今请就泰西加税之事再申其说焉查俄罗斯为近日海内大国跨有欧亚两洲土地极广然所属各处均为荒寒寥廓之区田产既不富饶又难收通商之益自向中国两次请地凡黑龙江以东诸地莫不据而有之近今珲春一埠商务日兴居人日众推原其故皆由所到之货概不收税故贸易之徒趋之若骛耳兵法云将欲取之必先与之此即俄国免税招徕之意与独是免税为兴商之道收税乃生财之源进观德美两国更有加税之法在考德国前列日耳曼[群](郡)邦时欲兼并东西部落故定新章凡近小国已经立约者收税即有一律之法势极便益其未经立约者收税即难一律从中不便之处甚多因不得不一并立约此加税辟地之一证也至美国百年前本英之旧属于中国乾隆四十年华盛顿奋其沈雄之才卓然崛起骎骎乎有若敖蚡冒以启山林之势与英血战多年遂割英属十余省自立合众之法目今地广人众势与欧罗巴诸大国抗衡然溯合众之初其十余省莫不遵守法度独迤北一省抗不遵服惟合众之法凡本属各省之货概不收税而未从各省进口之货无不加重收税卒使未从之省商贾不通民人逃散不得不拱服而后已美国加税之情形如此乃近来昆连美境之坎拏大省及英之工匠各人亦欲其从因专将该处来货倍立重税俾受其困将来如英不设法阻止恐坎拏大省仍有不得不从之势此又加税辟地之一证也方今泰西各国惟英之税较轻凡未制造之物如羊毛棉花等件皆一概免税故英之商务为欧亚各国之冠虽英属地散处五洲势难蠲免本国之税使财赋无出亦难重税以困他国使闻风者裹足不前然以英之重视通商信义自守平正自持惟恐失和于他国固不能为法俄之无税更不屑效德美之重税也英诚识大体矣哉鄙人前论俄以铁路侵地是铁路者犹用兵之利器耳今美以加税辟地者谓无用兵之形而有用兵之心能安享得地之利免劳师耗财之害较之铁路侵地岂非劳逸迥别与总之天下事惟求其平而已孔子曰不患寡而患不均均即平之谓也欧阳子曰物不得其平则鸣此后五洲税务必须早日公议一律持平无畸重畸轻之獘乃足以息争端消乱萌也非然者窃恐人心易动而难安苟且他国受困过深蓄久发暴而后悔前此之横征苛敛为害甚也讵可及哉讵可及哉

　　黑龙江通肯河一带请开民屯议　　　　　　　　　　　　　
殷之辂

窃维古者寓兵于农即于农隙讲武兵与农固相济而相需者也后世兵农各判盖不欲分用其力俾可各致专精之意庸讵知骄兵惰农因此转多且也兵仰食于农而或有边远难行之区农藉卫于兵而更有鞭长莫及之势是两不相及也今既不能使农尽为兵又不能使兵复为农而欲求两相及之善法则莫如屯田屯田肇于汉代凡为边备莫不赖之今中国新疆及东三省固已有屯垦处早经开办特未知其章程若何而三省中之黑龙江地处上流尤宜择要开屯何以通肯河一带尚未闻有继起而行者与爰议其略备采择焉查俄人早越外兴安岭直抵黑龙江为界迤逦而东宛转而南更与吉林朝鲜接壤迩年催工赶造西比利亚铁路狡谋久着故东三省防务无在不关紧要而肯河一带又近黑龙江省城之上尤为当冲且北迄达老河南迄坤河内距兴安岭地辽阔虽有防营势难周密是宜仿古徙民实边之意亟开民屯俾成重镇庶可遏强邻之觊觎一举而兵食两足亦何惮而不为哉因不揣谫陋谨拟办法数则条次如左聊当献曝云尔　一宜别土募也屯既以民名不能驱土著而让之纵有老弱无可遗也民而系之屯则必选壮丁以充之凡属老弱必不募也是宜分别编册土归土募归募虽概以营制而课程则须酌定轻重并开导土著明白晓以利害庶无取我田畴而伍之之怨而土与募亦可两泯猜嫌和衷共济矣　一宜规久远也汉法屯田因征抚而设且多就敌地故每旋屯旋罢兹图永守且在境内故必规画尽善以期久远内当开沟渠以通水利并建桥梁外以须仿效营制周筑土垒并安炮座更将兴安岭山径曲折高低查探熟悉庶几可战可守足为省城障蔽而应变于无穷或曰屯田本以省兵费如是办法经费必巨未见其益先多所损岂计之得耶然此非必先造全备而后乃可开屯也大可徐徐布置以屯之利修屯之防三五年后自必焕然一新矣虽创始不无小有费用何足计哉　一先宜定课程也课农以耕稼课兵以操练各有程限不可紊也民屯兼斯二者则课程尤当预为核定按赵充国屯田法人赋二十何太多与大都汉尺小且暂屯故今拟土著人八募丁人五庶有余力以便操练操练则募丁月三次土著月一次庶不误田事一切工作如前条开沟筑垒等事皆于农隙为之亦宽用其力无间操期如是则民既习勤又不甚苦惟督课必须认真切戒虚应可明定赏罚以资鼓励务使耕则倍其获操则精其技夫然后兵农合一之实效可矣　一宜兼畜牧也北地苦寒耕获究不及南方而畜牧最宜除耕地外凡山僻埆硗之区可与兼牧务获利必丰足补操费之不足且马牛驼羊等之粪性暖以之粪北方寒土合宜之至而马牛又为兵农所必须是当广为孳育所裨非浅余如野兽之皮山木之材取不竭而用不穷以之助屯有不固于金汤者哉　一宜限认办也天下事有成法而无成效者大抵用非其人也无论何项工役一涉公事莫不视为利薮即有实心办事者反为以上下所掣肘势不得不仍循故辙此公事所以多敷衍也今此屯田职兼兵农若仍旧章派员督办则恐积习难除终为画饼盖此事非才识兼优且忘私又耐劳者不办设在上者果有深知可倚之人又肯出此数年心力自不妨举用如其不然莫若招募能认办俾可各认地段原始要终自立程限初时需费若干将来成效若何一一陈明以为后成则重其赏不成则重其罚如是则责有攸归私心悉泯矣私心泯而事不成者未之有也　右略举民屯事宜虽指肯河一带而言凡为屯者亦莫不然设肯河办有成效则东三省已屯及宜屯而未屯之处皆可次第仿行将见兵足而食亦足富强之本已立彼俄人虽有觊觎之心必且潜消于无形岂非天下之幸乎当秉国钧者所乐闻也

　　黑龙江旗民屯田议　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
李经邦

三代以上行井田之法寓兵于农无所谓屯田自兵与农分兵出力以卫民民出粟以养兵转输千里劳费过半如秦人起负海之粟以饟河北三十锺仅得一锺卒至贫民士馁公私交困而后已任事者有鉴于此不得不议屯屯田之法始于炎汉赵充国因转运维艰遂于北边立屯兵民无扰当时便之自是厥后诸葛武侯行于渭晋羊祜行于襄阳郭子仪镇河中亦行屯田以灭贼宋岳武穆吴玠等皆兼屯田大使无代不屯无屯不富所谓内有无费之利外有守御之备者信莫善于屯田也　　圣清龙兴兵由召募守御似无藉于屯然顺治康熙闲有活户屯田自垦屯田劬劳屯田缺丁屯田世职屯田尖丁屯田上本屯田优屯田[诸](请)名目乾隆以降一概革除但此等屯田本非为边防而设有无原不关轻重自泰西互市北自析津南至琼廉泝江而上直抵重庆险隘之区尽为我共故当轴者每以海防江防为急不知欧州各国志在货财不在土地恫喝要挟未尝甘为戎首惟俄罗斯土壤于我东北毗连处处可以入犯倘从水路由混同江越黑龙江口以入松花江可直抵三姓伯都讷等处则黑龙江非复我有今欲保黑龙江而兼顾朝鲜不外多招勇丁以厚其防然兵多则饷亦多与其转输以养兵不若屯田以养兵与其使兵屯田而给牛给种所费不赀不若令该处旗民屯田可以省费查通肯河为呼兰河分支其地在呼兰城西北东南为混同江西南为松花江嫩江瑚拉库河在东北额伊浑江在正东一带地势平衍土木沃厚虽有尼玛拉巴尔集玛乌云和尔冬吉等山而大河少略不加疏浚水利易兴屯田可成或疑东北边省地多沙漠素称硗瘠倘开屯田适足耗内地之财经邦以为此非通论也伊犁之地本非膏腴自左文襄创立屯田不数年间金将军有屯田丰收之折屯田之利原不难计日而待然则硗瘠之地非地之瘠实人之自瘠耳今苟令通肯河一带旗民量地授田实其责于佐领而总其纲于司农每三人各一屯每屯定二十亩每十屯立一长为劝农官无器具牛种者暂拨官帑俟有秋之后如数补还果其勤劳胼胝二年而后即以所垦之田之否则垦与他人必使地无旷土而后已五年以后照亩升科升科则例虽上下之田视民田之中中视其下以次递推为招徕之计授室家以保其身编保甲以清其户一屯既成造册报部以便稽核总数对册起征每册须三本一留屯长由屯长申佐领佐领仍留一而以一申部以防冒名隐占除屯长督劝佐领不时察凡何处可开河渠何地宜于井灌何处宜设堤障潴畜一一著录施行补小民耕力之不及其它琐琐佐领不遑及则责成屯长俾有指臂联络之势一年而总稽三年而考绩五年而酬庸佐领之殿最视屯田之兴废屯长之赏罚视屯众之勤惰佐领溺职司农得而弹之屯长废事佐领得而效之如是则赏罚明而事无不举粮饷既裕然后可徐议练兵练兵之法宜仿古时寓兵于农而略参泰西藏兵之制

西国之兵平时额数有限皆寓于农工商之内一朝有事可以抽调专设调兵局以管所寓之兵男子无论贵贱年届二十一岁皆须出而为兵英国以十二年为限前七年为战兵五年为守兵既为战兵之后期满散归各复本业或值国家有事仍可将战兵之散归者征之使出俾有登陴守御此等兵士名曰藏兵亦曰守兵十二年后愿再为兵者以九年为限连前共二十一年既为藏兵每年仍须赴营中随同操演藏兵又有头等二等三等之别初为战兵即须学习各种技艺演放枪炮务求精熟战兵限满退归复业为头等藏兵三年限满为二等藏兵三年为三等藏兵其三等藏兵须敌人在境方可抽调即调亦不远故英国平时水陆各师统计不过十六万一遇战即增至二百万且军令朝行兵丁夕至极为神速故能雄视天下今通肯一带既开民屯即不妨仿照此法责成各佐领编定版籍稽核民数凡男子自二十岁以后即须编入兵籍学习各种技艺三年期满退归复业每当农隙之时仍令随营演练俾知兵事若遇战争则按籍征调无分贵贱均须随征并设立武备学堂俾幼时早为训练诚如是也不独可省养兵之费而且可收用兵之效武略雄才即由此出至急之时以民卫民更为尽力岂非一举而数善备哉假令旗丁不足地尚有余则当招募站丁以补之考东三省本有台站台有台丁站有站丁今台丁虽有名无实而站丁则大站多至六千人小站亦数百人此等站丁皆系三藩子孙及其部落当时三藩讨平以后叛逆子姓暨从逆部落咸发往该处贬作站丁不得赴试不能捐官子孙相继永为奴隶以供官府奔走之后二百余年来生齿日繁约计总数在十万以上而生计维艰难保不伏戎于莽夫发逆捻匪其扰乱蹂躏不减于三藩而一经荡平初无为奴仆之罚有反正者且有以官之三藩罪大恶极而子孙复役已二百余年似可从减免之律东省将军苟据情入告赦其既往勉其将来使之开垦荒地列入民籍功赏罪罚以壮军威以实边备如此而不勤奋图报者吾不信也至地之不能耕种者则不妨大兴牧务酥酪为西人饮食所必需羊毛驼毛为织呢织毯之所不可少美国牛之大者日出乳八百四十两即牛乳一项贩运出口每年值洋五万万元足见美国之整顿牧务黑龙江一带或本有牧场或不乏旷野草地宜以蓄牧为名修补为实以限戎马之足且马湩骆浆毡毹哔叽皆可酿制营销中外收以利权与屯田相辅而行则边陲有备俄夷亦不敢从而生心矣以上数端皆坐而言者即可起而行初非纸上空谈者比苟得人[而](何)理实力奉行不辞艰苦则四五年后通肯河一带阡陌宏开沟渠横纵昔所谓硗瘠之区者一变而为沃壤俄人虽称强悍而见我有恃无恐又何敢横生衅隙遽起异端哉至于开铁路则不妨屯田既成人烟稠密逐渐推广以为边备而永保我亿万万年盘石之基也岂不懿欤

　　屯垦策　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
杨毓辉

今夫筹边备莫善于裕积储裕积储莫善于勤屯垦屯垦者防边之首务致富之要图也黑龙江密迩强俄守备胥关紧要所设防兵颇众所需食甚繁苟不裕其食源边地空虚难于接济俄造西伯利亚铁路由彼得罗堡直达晖春一旦有事彼之运甚便我之足食维艰居今日允宜请开民屯以实边储也但黑龙江地方辽阔一律开屯则难其足以避敌氛宜谷产者以通肯河一带为最其地在乌兰城西齐齐哈尔城东喀什喀尔图山南混同江北至俄界约七百里左右其间限以兴安岭及黑龙江又层层有山屏蔽严密异常此敌氛可避也其河发源于混同江经乌兰河迤逦而北水源丰溢沿河一带土壤尚不甚亢凡百种植自能以生色此则谷产必宜也既有此可屯之田亟须筹善屯之法不揣谫陋爰就管窥所及谨议屯八条曰设专官以资督理遣荒民以勤工作正疆界以杜纷争借款以备牛种开支港以使沃饶备戽机以资灌溉缓升科以纾民困兼种树以扩利源此大略耳其详细办法胪陈如左民屯与商屯军屯不同非设专官不足以收后效汉唐皆置专官督理其屯田所由有成也今宜设屯官一员屯副四员分驻通肯河一带凡稼穑之事沟恤之利尽心教导民若勤于耕作随时奖劝以资观感怠玩游嬉者严加申饬如仍不改即行斥革另招新氓其屯官亦宜定以赏罚如三年后田野治草莱关是其教导有方即有赏反是则罚此盖振兴屯务之本也所谓设专官以资督理者此也通肯河一带土著无多若招各省游民未必能勤工作为今之计不必招游民而宜遣荒民迩来山东河南连遭荒[歉](遣)顺直及关外祲尤深　朝廷特开赈捐善士广筹赈款拯救荒民亦已无微不至然与其耗费百万不过补救于一时何若遣往屯田则可款不虚糜功垂久远也拟请　奏准饬下各省督抚将荒民之强壮者酌量遣往通肯河以兴屯垦各省赈款抽提数成寄往以助经费倘有不足则筹官款以补之所谓遣荒民以勤工作者也疆界不正易启豪强隐占之患良民可以自安是利未兴而獘先伏也开办之初宜量地授田正其界址假如通肯河一带有三百亩可耕则分为三十屯每屯计十亩每一人治一屯每十屯选精于种植者以为创率藉补屯官之不周凡民既受地后给以方单为凭并载明四址以清地界庶免争竞之端三年后布种如有起色即使世守其业如不能得法再展限三年限满[倘](尚)仍荒芜是乃自外生成应即递解回籍不准复来此乃授地之余事也所谓正疆界以杜纷争者此也论者每谓民屯之难以贫民拮据牛种无从措办也此当仿借银完之法查乾隆四年陕西开垦经督臣奏明每年酌动官项借给穷民秋收照时价还厥后又经抚臣奏请共发银六万余两收粮十余万石此则已着之成效也

窃以为此法不独可行于陕省并可行于通肯河通肯河一带水流畅旺壤地沃饶开垦既多收成必旺所发之款断不至于无诚使春间筹款发给民间令其互相环保一至秋收即可以上缴有不上下交益哉所要者勿使官吏之侵渔差役之勒掯势必民情踊跃旷土日稀矣所谓借款项以备牛种者此也南北地势不同南恒忧水北恒忧旱通肯河如开民屯水利自宜兴修昔郑国为秦穿泾水关中尽属膏腴马臻开镜河会稽遂成沃衍可见水利之关系重矣今通肯河来源甚旺挹注可以不穷诚于河之东西多开支港俾水利四通八达灌注田间则虽高仰之田悉能肥茂若虑款无从出可招绅商筹款分段办理办有成效按其所润之田远近所捐之款多寡　奏请从优议若是则可不费　国帑而兴无穷之美利所谓开支港以便沃饶者此也水利既兴而所以起水者亦不可不备则戽水机尚焉上古皆抱瓮灌田后世始有戽水之车有轮盘有机轴其法已备而泰西之戽水机则尤佳其机不但备旱并能备水旱则如倒泻银潢潦则可戽起积水不费人力能挽天功实于屯垦有裨者也为今之计宜购数具存于屯官署中[准](惟)屯民轮流借用且此机储之于平日所费无多用之于临时厥功匪浅既欲兴此大业即不当于惜乎小费也所谓备戽机以资灌溉者此也升科纳赋所以供　国用而济军需不容过于宽免然使荒田初垦即令升科则民情必多畏阻垦务何以日兴查云南开垦于乾隆七年内经题准部议覆凡地角山头坡侧早坝可垦种在三亩以上者照旱田十年起科之例若系砂石硗确不成片段更易无定或虽成片段不能引水浇灌者皆永免升科至水滨河尾人力可以挑培或稍成片段在二亩以上者照水田六年起科之例以下则升科此法最为妥善今通肯河初开民屯情形与滇省相同应请照滇省成法办理近河之田以六年升科远则十年升科其砂石及片段一概永免升科则足以广招徕资鼓励矣所谓缓升科以纾民困者此也周礼以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃疏草木可见草木与谷食并重皆有裨于民生也今诚于通肯河两岸喀什喀尔图山畔多种[树](多)木则其有利于屯垦者四河岸宽松易有冲决而雨刷沙石入河又易污浅若种树则树根能结固砂泥[既](则)不冲决又不污浅其利一美荫于四境可以驱旱魃而致雨师行见雨水调匀屯垦日盛其利二椅桐梓漆皆有大用而枣柿榆柳为尤佳盖枣柿之实可以疗饥榆柳之木可以造屋其枝叶可以为薪种之[既](宜)多用之不尽其利三凡山麓水洼谷产不宜者而树木皆宜既可与谷相辅而行获利亦不逊于谷其利四举而行之屯民有不起色哉所谓兼种树以扩利源者此也以上所议八条皆揆合时宜参酌成法务期上有以裨　国计下有以利民生是否有当伏乞　宪鉴

　
卷二十九　户政七商务一

　　遵　旨议台续增专条及先后办理情形疏　　　　　　　　　　
曾纪泽

奏为台条约中洋药税厘并征一节遵　旨与英国外部议定续增专条谨将画押盖印日期及先后办理情形恭折密陈仰祈　圣鉴事窃臣于光绪九年三月初十日承准总理各国事务衙门咨开请奏　特派出使大臣与英外部商办洋药事宜一折奉　旨另有旨钦此恭录　谕旨钞录原奏咨行钦遵同日承准军机大臣字寄光绪九年正月十二日奉　上谕总理各国事务衙门奏请饬出使大臣商办洋药税厘事宜一折洋药税厘并征载在台条约延搁数年迄未开办迭经该衙门与英使威妥玛商议总以咨报本国为词藉作延岩地步该使现已回国着特派曾纪泽办理洋药税厘并征事务该大臣洞达事体向能力持大局务将此事查照该衙门节次电函与英外部妥为商办期在必成如李鸿章前议一百一十两之数并在进口输纳即可就此定议仍着该大臣酌度情形力与辩论其应如何酌定防弊章程设立稽征总口之处均由该大臣与英外部商定后报明该衙门咨行南北洋大臣详议核办洋药流毒多年自应设法禁止英国现有禁善会颇以洋药害人为耻该大臣如能乘机利导联络会绅与英外部酌议洋药进口分年递减专条期于逐渐设法禁止尤属正本清源之至计并着酌量筹办将此谕令知之钦此遵　旨寄信前来仰见我　皇太后　皇上轸念恫惟持习俗既思裕课通商之计仍以振民育德为心跪读之余莫名钦感先是臣于光绪八年秋间接准总理衙门七月初三日函称洋药加税一事屡与威使商酌迄未就绪嗣因北洋大臣李鸿章议于正税之外加征八十两统计厘税一百一十两威使加至百金之语并据照会已咨本国倘外部询及即望与其酌议自仍抱定一百一十两一层办理如徙就范自属最妙倘彼坚执不稍转移或我示以大方即照威使百两之议办理此事即可定局嗣准该衙门光绪九年四月初五日函称威使原允百金如不能使议加中国亦祇可附从内地免厘自应切实承酌议办法拆包零卖即未便另收税项土厘金亦须酌加决无偏抑洋药之理惟土成本既轻难与洋药一律且此层亦关系中国自主即各国科税往往重于客而轻于土势不能以柄授人措词应留地位等因伏查洋药税厘并征一案曾经前任驻英出使大臣郭嵩焘与前任英国外部尚书侯爵沙力斯伯里面商拟收每箱厘金银六十两合正税共银九十两沙力斯伯里坚执不允又经原任直隶总督张树声与英商沙苗商议承揽之法合计正税厘金共一百两经总署王大臣议驳并于覆奏折内声明将来英国如果自愿设立总商承办届时应如何议定税厘并征确数再行奏明办理等因其时英廷既不以沙苗承揽为然亦不允照沙苗所拟章程中百两之数沙苗一案遂亦作为罢论臣思大学士左宗棠奏请洋药税厘并征一百五十两之议原非专为税厘起见实欲藉扰洋药价值使民间吸食渐少其后数处商议陆续跌至百二十两百一十两一百两九十两纷纷不一臣遵　旨与英国前任外部尚书伯爵葛兰斐尔暨侍郎庞斯茀德蕾克等商论之时或具分条节略或与逐条面谈该外部援引前说力争数目久而未定禁会绅屡发庄论责以大义外部始允加至一百另五两臣恪遵　谕旨仍未敢遽行松口最后乃争得一百一十两之数本年二月准该外部允照一百一十两之议开具节略咨送前来并据照会声明专条既定如中国不能令有约各国一体遵照英国即有立废专条之权等因外部始欲将此意载入专条经臣争之再四乃改办照会查总理衙门光绪九年四月初五日来函即称如议定并征税厘章程不患各国不充

臣愚蒙之见亦以为英国约章既定之后在我尽可将各国未向海口照章纳厘之洋药准其进口而加重内地厘金务使各国不能不遵英约本非甚难之事然各国不遵英即废约之语如径载入约内诚恐各国串通挟制抑或藉此市惠希图别项利益臣所以力争不肯加载约内也臣细查所送之节略即系商定之约稿其首段限制约束之语先经屡次争论乃得写人专条缘逐年递减之说印度部尚书坚执不允据印度部侍郎配德尔密告臣处参赞官马格里云照专条办法印度每年已减收税课英金七十余万磅中国欲陆续禁减洋药入口惟有将来陆续议加税金以减吸食之人而不能与英廷预商递减之法盖印度种之地未尽隶属于英英廷虽允递减亦无权力见诸施行等语臣知英吉利系君权有限之国该侍郎所称无权力见诸施行者系属实情遂未坚执固争而请外部于专条首段加入于营销洋药之事须有限制约束之意一语以声明此次议约加税之恉而暗伏将来条约议加之根至如何酌定防弊章程设立稽征总口之处查台条约第三端第五节原有由英国选派领事官一员由中国选派平等官一员由香港选派英官一员会同查明核议定章总期于中国课饷有益等因臣于此次所订专条第九又复声明前说将来派员商定自不难妥立章程严防偷漏答余各条核与迭准总理衙门函电嘱办之意情形相同比即摘要电请核议代奏旋于五月初二日承准该衙门覆电洋药事即照议画押遵　旨电达等因维时适当英外部尚书伯爵葛兰斐尔退位前外部尚书侯爵沙力斯百里推为英国首相仍兼外部尚书之任该尚书即系坚拒前出使大臣郭嵩焘税厘九十两之议者臣恐事有中变迭次催请订期画押该外部忽称印度部因内阁学士周德润奏参凤阳关违例收税一折索臣文据保此次所[订专条](计数亦)不致为官吏所坏卒至不行等语臣复向外部辩说最后具牍声明条约既定不至有例外之勒索照覆去讫始准该外部六月初三日来文定期初七日画押臣届期带同英文参赞官马格里法文翻译官庆常前往外部与沙力斯伯里将续增条约专条汉文英文各二分校对清楚互相画押盖印此先后办理兹案之大情形也伏念臣以菲材膺兹重任深惧措施失当上负　天恩兹幸英外部克如所议按此次所订除约条第二条税厘并征数目恪遵　谕旨议得百一十两外又于第五条议得洋药于内地拆包零卖仍可抽厘是内地并未全免税捐将来若于土加重税厘以期禁减则洋药亦可相较均算另加税厘至总理衙门函称土加税措词应留地位一层臣于专条中并未提及土加税之说以保我中国自主之权凡此皆仰蒙　圣训指授机宜许臣以酌度情形妥为商办加以总理衙门王大臣平心体察函电周详俾臣有所遵守是以英国廷臣虽经迭次更易终得就我范围也除将此次缮写台条约正本暨臣与英国外部议定续增专条汉英文各一分饬派随员候选知府李炳琳赍呈总理衙门复核具奏恭候　圣裁并将臣与英国外部画押盖印之续增专条咨呈总理衙门外所有微臣遵旨与英国外部议定台条约之续增专条画押盖印日期及办理缘由理合恭折密陈伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨　奏

　　奏兴办商务疏　　　　　　　　　　　　
王鹏运

治国之道农商并重然一国独立则务在农雄角逐则务在商商固与兵相辅者也中国素为一统之国不惧利源之外泄故于商务一道缺焉不讲近自与泰西各国通商以来利源日涸商务日坏当事始亟于讲求思为补牢之计兹将　　总署覆奏讲求商务一折录于左方以供众宽

　光绪二十一年十二月二十四日总理衙门谨　奏为遵　旨议奏事光绪二十一年十一月十七日军机处交片御史王鹏运奏请讲求商务一折军机大臣面奉　谕旨着总理各国事务衙门议奏钦此臣等查该御史所陈无非欲官商一气力顾利权此周官保富之法行之今日尤为切要如所称沿海各省会应各设商务局一所责令督抚专政局中派提调一员驻局办事将该省各项商业悉令公举董事一人随时来局将该省商利病情形与提调妥商补救整顿之法督抚而行之事关重大者督抚即行具奏一节查通商为致富之源必令上下相维始克推求利弊泰西各国以富强为首务或专设商部大臣其它公司商会随地经营不遗余力中国各省商行自为风气间有公所会馆章程不一地方官吏更不关痛痒公事则派捐讼事则拖累商之视官政猛如虎其能收上下相维之益乎自立约互市以来洋商运货祇完正子两税华商则逢关纳税遇卡抽厘于是不肖华商贿买牌照假托洋商之名洋商出售报单坐收华商之利流弊遂不可完诘要之欧美各洲商民之捐名目繁多如田房捐存款捐进项捐印花捐较中国厘金加重倍蓰即香港新嘉坡诸岛何莫不然此皆华商习闻习见者也至于洋商仅完正半两税便可畅行无阻利权校华商为优然华商食毛践土当能仰体　国家立约通商之故不应自外生成何以假冒牌照之风年来愈炽良由官商隔阂官既不恤商艰商复何知官法该御史请于各省设立商务局俾得维护华商渐收利权诚为当务之急惟请派设派专员作为提调以官府之体而亲阛阓之业终难透辟不如官为设局一切仍听商办以联其情拟请　饬下各督抚于省会设立商务局由各商公举一殷实稳练素有声望之绅商派充局董驻局办事将该省物产行情综其损益逐细讲求其与洋商关涉者丝茶为大宗近则织布纺纱制糖造纸自来火洋胰子诸业考其利病何者可以敌洋商何者可以广销路如能实有见地确有把握准其径禀督抚为之提倡再由各府州县于水陆通衢设立通商公所各举分董以联指臂所有各该处之物产价值涨落市面消长盈虚即由各分董按季具报省局汇总造册仿照总税务司贸易总册式样年终由督抚咨送臣衙门以备参考其华商互相贸贩不与洋商相涉之货亦应按照市价公平交易不准任意抬高或故为跌价以累同业设经局董查确应即明为告诫若复怙恶即由局董禀官将该行店劣迹榜示通衢以儆效尤该局所遇有禀官之事无论大小衙门均不得勒索规费各局所地方长吏月或一二至轻骑减从实心谘访盖必有恤商之诚乃能行护商之政非徒藉势位之尊也各直省果能实力奉行商情可期踊跃商利可冀扩充即华商交涉亦可得其要领矣又如原奏所称招商局开办多年并无起色请　特派督办招商局大员一人驻局办事将招商之务公为闽广三江两湖四川四大股每股各令公举殷实公正之商董一二人专办该股一切商务由各商董议定办法禀督抚而行之

别置提调一员专管局中一切章程一节查招商局为南北洋轮船总汇同治十一年前北洋大臣李鸿章奏明设局商为承办官为维持自光绪二年买并旗昌船栈后官帑积付一百九十万八千两逮今拔还现已不存官款尚非并无起色即就每年完税而论各省关所收招商局船税岁约三百余万搭载水自开局至今几逾万万若无局船则此利尽属洋商是该局收回利权实明效大验更能力祛中饱切实经理则为益较多该御史请整顿招商局诚非无见惟整顿之法实分两端一在局之弊一在船之弊查该局所以能自立者实赖官为维持故虽怡和太古多方排挤该局尤能支拄盖岁运苏浙漕米人带免二成税课皆该局独擅之利其于江西两湖漕米则代买代运尤操奇赢若概属之局中不由一二人专利则公积愈增此在局之弊所应整顿者也各船买办半由夤缘而得每船货容有舱口簿可查而搭客则以多报少影射隐瞒难为究办外洋轮船责在船主事无巨细悉听船主指挥每搭客登船则验票船至半途则查票登岸则缴票此皆大副专责而船主总其成不致挤杂蒙混招商局船主但管驾驶船中一切买办主之故长江买办之缺为最肥美此在船之弊所应整顿者也凡兹积弊临以贵而无位之督办公私未澈呼应不灵徒拥虚名恐无实际该局向隶南北洋辖理以局船起卸口岸均有关道可以稽查而受成于南北洋较为切近光绪七年李鸿章议复王先谦一疏声明该局缴清官款不过商本盈亏与官无涉并非一缴公帑官即不应过问听其漫无钤制盖预言之矣拟请　饬下南北洋大臣将招商局历年积弊认真整顿该局总办及掣票登帐管理船头司事与夫江海各船买办能否得人经办之事有无自私自利为商股所指摘并申明旧章每年结算由津沪两关道稽核该局岁刊告白设被商股诋驳有据则津沪两关道亦应任咎至于每船到岸如何稽察客载应饬各关道委员经理无分昼夜与税关船头官公同查验以杜弊混其未设关道之地如江南下关安徽大通安庆湖北武穴等处由南洋大臣檄委地方官办理按月径禀南北洋商署存查能否如该御史所陈分闽广两湖三江四川为四大股应由南北洋大臣体察情形酌办该局船曾驶赴旧金山檀香山新加坡各岛道远费煤船小载轻为利无几现求扩充之法宜就中国各口岸有可为该局增益以敌洋商者统由南北洋大臣随时规画请　旨遵行至通商事务向由臣衙门办理该御史请在京师设立商务公所与臣衙门无甚表异自应毋庸置议所有臣等遵　旨议奏缘由谨缮折具陈伏候　皇上圣鉴训示谨　奏奉　旨依议钦此

　　英国公司定例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
哲美森

公司分为二等一曰有限公司一曰无限公司所谓有限公司者凡执有股分票之人遇公司当亏欠累累之际除每股预定额付若干外便可脱然无累此非寻常贸易比也英例凡作寻常贸易者若系与人朋开即属公司之流亚惟不幸而至于亏欠资本荡尽之不足债主仍可向各股东催索直俟一无蒂欠而后已故假如有甲乙丙三人各出赀本三份平分股开一行店迨折阅而罄其所有尚不敷还债之数其时甲乙二人家产业已尽绝无可着追丙则尚有余赀别图生计各债主可核明尾找索丙独力清偿丙亦无可推诿照帐均应核付此所谓无限公司也其创立大公司者虽不能相提并论然向亦有无限之一种近来之一则大半皆有限公司矣后开之定例系为有限公司而设撮其大要厥为四端一曰创立公司暨禀官注册之例二曰科收股票赀本暨与股人名分之例三曰总理公司事务之例四曰公司歇业之例所有节目并胪于后一曰创立公司暨禀官注册也查公司当创议开办之始签名于合同者极少须有七人其合同内必注明公司名目暨开办公司之缘起又必预估赀本共需若干万分为若干股每股共值若干两且必每股限定若干数以杜歇业时之争论其议立合同之人仍须各认若干股合同既定而后又须立公司章程一册所报明者共有九事股分票作何填给一也科收赀本之法暨同时全收或随时续收二也转售股票之法三也与股者值应付若干赀本之时不能付清准总理人注销其股票别行填售四也与股人聚议定期五也与股人当聚议之期皆得自举其意以定从违六也推举总理暨总理之权以办公司事务七也给帐并分利等事八也专人查帐九也此项章程暨应立合同各有定式凡在华开设公司者皆当实力奉行迨至订定合同立定章程创议人亦已签名画诺然后禀请官署注册立案由官给发执照准其开设于是公司之大局立矣创议者可招人定买股分矣既而收齐股分公司便可开张矣其创议之人自必即充公司之总理俟届与股者聚议之期或可别举新人换充总理然以常规言之必令创议人将公司草创事宜措置无不妥洽然后可图更换也至于公司合同既已注入官册之后不能任意变更惟赀本不敷则可以加股分之或大或小则可议改而已其定买股分票者于业已注入官册之合同章程两项当时必共恪遵虽签字者不过创议之数人而与亲自签字毫无区别商改其商改之法与股人宜先行声明今应核议公司章程第几条之某事请有股者于何日聚会届期人集彼此酌议倘有股人四分之三以为应改即行改定可也再者公司所立之合同及其章程必有印成之专本凡欲索观者不问其有无股分即行给予一册任凭阅视二曰科收股票资本暨与股人之名分也凡创设公司之人及初买股分之人俱视为有本来之名分查照英例每立一合同其总公司必立一记事清册应记者共有四事与股人之姓名一也人共有若干股每股已付若干金二也初次官注册之年月日三也每人股分于某日退出四也四事既备细注明又有添注新股人之例但必须其付交出买受某人之真凭实据始可以其姓名列入清册耳此项清册或有欲观者祇酌给钞胥之小费无论摘钞一节通钞全册均无不可欲知谁人并无股分在内某人计有若干股悉以此册为凭凡人姓名既列此册注明股数于其下公司分利之时必须照股分给公司若有亏欠亦必按股填付直到限额既满而止惟股票已转售于人注销姓名而别换新户者公司中或盈或亏始与之不相干涉

又若有实系与股而清册应列之姓名或偶然岐误或竟致遗漏则准其人先行禀请到官由官查明实系歧漏然后饬令该公司分别改正补入再前本与股之人既而售去股票其买股之新主亦已列入清册然距过户之期未满一年公司若有所亏以致闭歇罄其所有尚不足以偿债则如上文所云例应追足股票限定之额内银两倘彼与股新主别无余赀以弥补仍可向老股找补必事在一年以外始可与之无涉然无论老股新股公司亏欠而令找补断不能踰于定额之外譬如每股计银一百两大都照例以百两为限此百两之股其先已付七十两若亏欠而索找补至多亦不过三十两而止倘尚不敷还债债主亦无可如何矣三曰总理公司事务也分司应如何办理大半于创始时先行议定其章程虽略有不同而与股者共操论事之权则多不甚差别总理人不能以众人之赀本任意独断独行也其贸易之较小者股东或不过四五人各股东固皆可稽考生意出入之事毋庸订立细章若创立大公司与股者多至一二千人而无妥定之章程与股人受亏何限故大公司之总理至少必选定七人其人必各执有公司股票至少以十股或二十股为额此外与股之人每年至少必聚会一次又有六阅月而即聚一次者当共聚之时总理人必将本公司一年或六阅月中所办之事悉行当众报明或盈或亏毫无讳饰于是有股者会议分利等事悉照寻常章程办理此项寻常章程即照后开式样公司初立时大半皆先核定但凡潀会之际皆可择便酌改其酌改之法则须各举其意而计之以为是者若干意以为否者若干意彼此算如有四分之三以为应改即行照改其与股之人不能亲到者亦可托人代理但章程亦不能陡改必须与股人毕集之际先行声明应改某条之故及众议以为当改矣犹不遽改再迟一月再聚与股人一次而再议之若乃谓当改者居四分之三然后改之且改此章程时不但报明与股人而已也又必报禀官署注明清册以昭郑重其有欲索阅新章者俱无所靳与股人若欲留存改定之底本亦必给予一分略收刻印之费而已万一与股人以公司办理不甚妥洽则于聚会时当众商定派人查报即非聚会届期凡与股者有五分之一联名禀诉于管理商务之官亦可派人查核倘查明总理人实有舞弊之处即可按例办理四曰公司歇业也歇业有二法一为与股人不喜此业自行解散一为生意不佳官派人主张售出存货分偿债主查二法之中大半系与股人自行解散而罢或公司本有年限以满期而遂停止亦有因亏欠太多无从转运与股人自愿停歇者停歇之意既定至少须派一人经售存货特充还债之用是时总理人毫无权柄必将公司一切事务交与代为了局之人该了局人亦须速将一切存货售变得钱钱既入手则先提出了局人应得之薪水次还零星小债如房租及伙友辛工之类一无缺欠然后将应还各债赶紧清还倘还清后尚有余赀则尽数摊还于与股诸人如其不敷抵偿则须查明与股人之股价是否照额付足其付足者惟有债主按成认亏无从向与股人着追其未付足者譬如额定每股本银一百两照例本应付足但竟有止付过二十两者有股人即应每股续付公司银八十两以符原额而备还债其往往有缘此争论处谓某应付某不应付也然大抵当公司停歇之时清册所记与股人之姓名即为应付之凭证若册有错误尚可请官署查明更正其册上实系有名者必应照股付银摊还债主与自欠各种帐项之必须清还者毫无歧异惟与股人不免有实系赤贫无从找补者则当令身家殷实之与股人合而补其缺直至限数全满始已至代为了局之人固不能意为轩轾或催令速付或姑与稽延然分应我付之与股人断不能借故推诿又公司停歇时假如某甲股票业已售于某乙而清册尚未过户者该了局人仍当照册向甲找补亦仍须如数垫付然后自行向乙索还乙亦不能图赖盖乙之买股原图获利利既改归于乙亏自不能仍责诸甲也又若初议停歇而与股人未必皆愿不免纷纭无主然按照定例倘有一债主或一与股人倡议令该公司停歇即可独自官俟官查明该公司果系不能办事必即行谕令停歇又为之派人代办卖货分银并一切了局之事与公司自愿停歇者无异别无敢于拦阻之人按英国颁行公司定例甚善我　国宜亟通饬仿行以杜奸商舞弊也

　　商政　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
薛福成

昔商君之论富强也以耕战为务而西人之谋富强也以工商为先耕战植其基工商扩其用也然论西人致富之术非工不足以开商之源则工又为其基而商为其用迩者英人经营国事上下一心殚精竭虑工商之务蒸蒸日上其富强甲于地球诸国诸国从而效之迭起争雄泰西强盛之势遂为古所未有夫商务未兴之时各国闭关而治享其地利而有余及天下既以此为务设或此衰彼旺则此国之利源源而往彼国之利不能源源而来无久而不贫之理所以地球各国居今日而竞事通商亦势有不得已也今以各国商船论其于中国每岁进出口货价银在二万万两上下约计洋商所赢之利当不下三千万以十年计之则三万万此皆中国之利有往而无来者也无怪近日民穷财尽有岌岌不终日之势矣然则为中国计者既不能禁各国之通商惟有自理其商务而已商务之兴厥要有三一曰贩运之利自各口通商而洋人以轮船运华货不特擅中西交易之利抑且夺内地懋迁之利自中国设轮船招商局而洋商与我争衡始则减价以求胜继因折阅而改图彼之占我利权者虽尚有十之四我之收回利权者已不啻五之三通计七八年间所得运费将二千万虽局中商息未见盈余而利之未入于外洋者已二千万矣所虑者一局之政主特不过数人控制二十七埠之遥精力已难及又自归并旗昌之后官本较多万一稍有蹉跌其势难图再举夫事之难于谋始者理也而人之笃于私计者情也今夫市廛之内商旅非无折阅而挟赀而往者踵相接何也以人人之欲济其私也惟人人欲济其私则无损公家之帑项而终为公家之大利为今之计虽难用众建少力之法骤分数局他日如必有变通之势或即用局中任事之商兼招殷实明练者量其才力赀本俾各分任若干埠无论盈亏得失公家不过而问焉此外商人有能租置轮船一二号或十余号或数十号者均听其报名于官自成一局又恐商情之相轧也则督以大员而齐其政令恐商利之未饶也则酌拨漕而弥其缺乏但使商船渐多然后由中国口岸推之东南洋各岛又推之西洋诸国经商之术日益精始步西人后尘终必与西人抗衡矣其利岂不溥哉一曰艺植之利今华货出洋者以丝茶两为大宗而日本印度意大利等国起而争利植桑茶印度茶品几胜于中国意大里售丝之数亦几埒于中国数年以来华货滞而不流统计外洋所用丝茶出于各国者几及三分之二若并此利源而尽为所夺中国将奚以自立是不可不亟为者也

之道宜令郡县有司劝民栽植桑茶种桑必在高亢之地而种茶恒在山谷之中非若罂粟之有妨稼穑也是在相其土宜善为倡导而已其缫丝之法制茶之法有能刻意讲求者宜激劝而奖进之至于丝茶出口十数年前以加税为中国之利今则各国起而相轧一加税则价必昂价昂则运货者必去中国而适他国而税额必为之大减夫西洋诸邦往重税外来之货而减免本国货税以畅其销路今中国丝茶两宗虽不必减税亦不宜加税但使地无闲旷则产之者日益丰而其价日益廉即出口之货日益多不特于税务有裨亦为民兴利之一大端也一曰制造之利英人用机器织造洋布一夫可抵百夫之力故工省价廉虽棉花必购之他国而获利固已不赀每岁货价之出中国者数千万两中国海隅多种棉花必购备机器纺[纱](花)织布既省往返运费亦获利宜胜于洋人然中国虽有此议而尚无成效者何也创造一事人情每多疑沮其才足以办此者苦于资本难集而一二股商又非所素习而不为此大利所以尽归洋人也窃谓经始之际有能招商股自成公司者宜察其才而假以事权课其效而加之优奖创办三年之内酌减税额以示招徕商民知有利可获则相率而竞趋之迨其事渐熟利渐兴再为厘定税章则于国课必有所裨推之织织绒织呢羽莫不皆然夫用机器以代工作嫌于夺小民之利若洋布以及绒呢羽本非出自中国中国多出一分之货则外洋少获一分之利而吾民得自食一分之力夺外洋而润吾民无踰于此者矣是故中国之于商政也彼此可共获之利则从而分之中国所自有之利则从而扩之外洋所独擅之利则从而夺之三要既得而中国之富可期中国富而后诸务可次第修举如是而犹受制于邻敌者未之有也

　　论公司不举之病　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
薛福成

尝阅制器之厂矣铸千钧之为大锤运机一击无刚不柔假令其锤减轻四五则虽日役千人阅岁逾时而器有不能成者矣又尝乘渡海之舰矣采十拱之水为大桅张帆驾风日驶千里假令其桅减小四五则虽广集篙师船坚风顺而程有不能进者矣夫人之生于天地间也固无不可为无不可成所以能与天地参然制事御物之机势充其量则以一胜百减其力则虽有若无淮南子曰千人之无绝梁万人之聚无废功迄于今日西洋诸国开物成务往往有萃千万人之力而尚虞其薄且弱者则合通国之力以为之于是有鸠集公司之一法官绅商民各随贫富为买股多寡利害相共故人无异心上下相维故举无败事由是纠众[智](志)以为智众能以为能众财以为财其端始于工商其究可赞造化尽其能事移山可也填海可也驱驾风电制御水火亦可也有拓万里膏腴之壤不藉国帑藉公司者英人初辟五印度是也有通终古隔阂之涂不倚官力倚公司者法人创开苏士河是也西洋诸国所以横绝四海莫之能御者其不以此也哉中国地博物阜迥异诸国前此善通有无者有徽商有晋商有秦商皆以忠实为体勤俭为用亦颇能创树规模相嬗不变者数世而于积寡为多化小为大之术尚缺焉迩者中外通商颇仿西洋纠股之法其经理获效者则有轮船招商局有水陆电报局有开平煤矿局有漠河金矿局然较外洋公司之大者不过什百之一耳气不厚势不雄力不坚末由转移全局曩者浥上商亦尝汲汲以公司为徽志矣贸然相招孤注一掷应手立败甚且干没人财为饮博声伎之资置本计于不顾使天下之有余财者相率以公司为畏涂非但西洋绝大公司终无可冀幸之一日即向所谓招商电报开矿三四局者亦遂画于前基难再蕲恢张之策如此而望不受制于人其可得乎夫外洋公司所以无不举者众志齐章程密禁约严筹划精也中国公司所以无一举也众志漓章程舛禁约弛筹划疏也四者俱不如人由于风气之不开风气不开由于朝廷上之精神不注西洋旧俗各视此为立国命脉有鼓舞之权有推行之本有整顿之方明效应之捷于影响中国骤行此法无力者既瞢然视之当轴者辄然置之风气岂有自开之理是故风气不变则公司不举公司不举则工商之业无一能振工商之业不振则中国终不可以富终不可以强

　
卷三十　户政八商务二

　　商战上　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
郑观应

自中外通商以来彼族动肆横逆我民日受欺凌凡有血气孰不欲结发厉戈求与彼决一战哉于是购铁舰建炮台造枪械制水雷设海军操陆阵讲求战事不遗余力以为而今而后庶无水栗而陆詟乎而彼族乃咥咥然窃笑其旁也何则彼之谋我者噬膏血匪噬皮毛攻资财不攻兵阵方且以聘盟为阴谋借和约为兵刃迨至精华销竭已成干腊则举之如发蒙耳故兵之并吞祸人易觉商之掊克敝国无形我之商务一日不兴则彼之贪谋亦一日不辍纵猛将如云舟师林立而彼族谈笑而来鼓舞而去称心餍欲亦孰得而谁何之哉此吾故得以一言断之曰习兵战不如习商战然欲知商战则商务得失不可不通盘筹算而确知其消长盈虚也孙子曰知彼知己百战百胜请先就我之受害者缕晰言之大宗有二一则曰鸦片每年约耗银三千三百万两一则曰棉纱棉布两种每年约共耗银五千三百万两此尽人而知为巨者也不知鸦片之外又有杂货约共耗银三千五百万如洋药水药丸药粉洋丝吕宋夏湾拿俄国美国纸卷鼻洋酒火腿洋肉餔洋饼饵洋洋盐洋果干洋水果咖啡其另星莫可指名者尤伙此食物之凡为我害者也洋布之外又有洋绸洋缎洋呢洋羽毛洋线绒洋羽纱洋被洋毯洋毡洋手巾洋花边洋钮扣洋针洋线洋伞洋灯洋纸洋钉洋尽洋笔洋墨水洋颜料洋皮箱箧洋磁洋牙刷洋牙粉洋胰洋火洋油其另星莫可指名者亦伙此用物之凡为我害者也外此更有电气灯自来水照相玻璃大小镜片铅铜铁锡煤斤马口铁洋木器洋钟表日规寒暑表一切玩好奇淫之具种类殊繁指不胜屈此又杂物之凡为我害者也以上各种类皆畅行各口销入内地人置家备弃旧翻新耗我赀财何可悉数是彼族善于商战之效既如此而就我夺回之利益数之大宗有二则曰丝曰茶计其盛时丝价值四千余万两今则减至三千七八百万两茶价值三千五百余万两今仅一千万两杂货约共值银二千九百万两罄所得丝茶全价尚不能敌鸦片洋布全数今日茶有印度锡兰日本之争丝有意大利法兰西东洋之抵衰竭可立待乎次则北直之草帽辫驼毛羊皮灰鼠南中之大黄麝香药料宁绸杭缎及旧磁器彼族另星贩去饰为玩好而已更赖出洋佣工暗收利权少许然亦万千中之十百耳近且为其摈绝进退路穷是我之不善于商战之弊又如此总计彼我出入合中国之所得尚未敌其鸦片洋布二宗其它百孔千疮数千余万金之亏耗胥归无着何怪乎中国之日惫哉更有绝大漏卮一项则洋钱是也彼以折色之洋易我十成之货既受暗亏且即以钱易银虚长洋价换我足宝行市眴变又遭似此层层剥削节节欺绐再阅百十年中国之膏血既竭遂成羸痿病夫纵有坚甲利兵畴能驱赤身枵腹之人而使之当前锋冒白刃哉夫所谓通者往来之谓也若祇有来而无往则彼通而我塞矣商者交易之谓也若既出赢而入绌则彼商受益而我商受损矣知其通塞损益而后商战可操胜算也独是商务之盛衰不仅关物产之多寡必又视工艺之巧拙有工以翼商则拙者可巧粗者可精借楚材以为晋用去所恶而投其所好则可以彼国物产仍渔彼利若有商无工纵令地不爱宝十八省物产日丰徒弃己利以资彼用而已是宜设商务局以考物业复开赛珍会以求精进

考易言日中为市书言懋迁有无化居周官有布政之官贾师之职大学言生财之道中庸有来百工之条通商惠工之学具有渊源太史公传货殖于国史洵有见也商务之纲目首在振兴丝茶二业裁减厘税多设缫丝局以争印日之权弛今广种土免征厘税徐分毒饵之焰此与鸦片战者一也广[购](贩)新机自织各色布疋一省办妥推之各省此与洋布战者二也购新机织绒毡呢纱羽毛洋衫裤洋袜洋伞等物炼湖沙造玻璃器皿炼精铜仿制精表惟妙惟肖既坚且廉此与诸物用战者三也上海造纸关东卷南洋广蔗糖之植中州开葡萄之园酿酒制糖此与食物战者四也加之制山东野蚕之丝收江北土棉以纺纱种植玫瑰等香花制造香水洋胰等物此与各种零星货物战者五也六在开五金煤矿铜之来源可一战而袪七在广制煤油自来火柴日用之取求可一战而定整顿磁厂务以景德之细密摹磁器之色工绘五采运销欧州此足以战其玩好珍奇者八以杭宁之机法仿织外国绉绸料坚致而价廉平运往各国投其奢糜之好此足以战其另星杂货者九更有无上妙着则莫如各关鼓铸金银钱也分两成色悉与外来逼肖无二铸成分布乃下令尽收民间好银各色银锭概令赴局销毁按成补水给还金银钱币久之市间既无各色锭银自不得不通用钱币我既能办理一律彼讵能势不从同则又可战彼洋钱而与之工力悉敌者[十](此)也或曰如此兴作诚着奈经费之难筹何则应之曰我　国家讲武备战数十年来所耗海防之经费及购枪械船炮与建炮台之价值岁计几何胡不移彼就此以财战不以力战则胜算可操而且能和局永敦兵民安乐夫固在当局者一转移间耳第商务之战既应藉官力为护持而工艺之兴尤必藉官权为振作法须先设工艺一院延欧洲巧匠以教习之日省月试以督责之技成厚给廪饩以优奖之赏赐牌扁以宠异之或具图说请制作者则借官本以兴助之禁别家仿制以培植之工既别类专门艺可日新月异而后考察彼之何样货物于我最为畅销先行照样仿制除去运价必较廉我民但取便日用岂必舍己从人则彼货之流可一战而就塞矣然后视其所必需于我者精制之而贵售之彼必需者断不能因糜费而节省则我货之源可一战而彼开矣大端既足另星亦可包罗盖彼务贱我务贵彼务多我务精彼之物于我可有可无我之物使彼不能不用此孙子上驷敌中中驷敌下一屈二伸之兵法也惟尤须减内地出口货税以畅其源加外来入口货税以遏其流用官权以助商力所不逮而后战本固战力纾也考日本东瀛一岛国耳土产无多年来效法泰西力求振作凡外来货物悉令地方官极力讲求招商集股设局制造一切听商自主有保护而绝侵挠用能百废具举所出绒布各色货物不但足供内用且可运出外洋并能影射外洋货物而来售于我查通商综核表计十三年中共耗我二千九百余万元从前光绪四年至七年此四年中日本与各国通商进出货价相抵外日亏二十二万七千元光绪八年至十三年此六年中进出相抵日本赢五千二百八十万元前后相殊如此商战之明效可见矣彼又能悉除出口之征增入口之税以故西商生计日歉至者日少邻之厚我之薄也夫日本商务既事事以中国为前车处处借西邻为先导我为其拙彼形其巧西人创其难彼袭其易弹丸小国正未可谓应变无人我何不反经为权转而相师用因为革舍短从长以我之地大物博人多材多广驾而上之犹反手耳夫如是则中国行将独擅亚洲之利权而徐及于天下国既富矣兵奚不强我纵欲邀彼一战而彼族且怡色下气讲信修睦绝不敢轻发难端矣此之谓决胜于商战

　　商战下
语云能富而后能强能强而后能富可知非富不能图强非强不能保富富与强实相维系也然富出于商商出于士农工三者之力所以泰西各国以商富国以兵卫商不独以兵卫战且以商为战兵战之时短其祸显商战之时长其祸大善于谋国者无不留心各国商务使士农工商投人所好益我利源惟中国不重商务而士农工商又各自为谋虽屡为外人所欺尚不知富强之术筹饷则聚敛横征不使惠工商以兴大利练兵则购船售炮不知广学业以启聪明所谓祇知形战而不知心战者也形战者何以为彼有枪炮我亦有枪炮彼有兵舰我亦有兵舰是亦足相抵制矣孰知舍其本而图其末遗其精意而袭其皮毛心战者何西人壹志通商欲益己以损人兴商立法则心精而力果于是士有格致之学工有制造之学农有种植之学商有商务之学无事不学无人不学我　国欲安内攘外亟宜练兵将制船炮备有形之战以治其标讲求泰西士农工商之学裕无形之战以固其本如广设学堂各专一艺精益求精仿宋之司马光求设十科考士之法以示鼓励自能人才辈出日臻富强矣盖利器为形利用为心有利器而不能利用则人如木偶安得不以制人者而制于人故有治法必须有治人西人以商为战士农工商为助也公使为商遣也领事为商立也兵船为商置也国家不惜巨资备加保护商务者非但有益生民且能为国拓土开疆也昔英法屡因商务而失和英迭为通商而灭人国初与中国开战亦为通商所致彼既以商来我亦当以商往若习故安常四民之业无一足与西人颉颃或用之未能尽其所长不论有无历练能否胜任总其事者皆须世家科甲出身而与人争胜其难矣是故国家首贵知人善任尤要洞识时局如我力量不足当忍辱负重相与縻待力量既足权操必胜有机可乘之时则将平日所立和约凡于国计民生有碍者均可删改如彼重税我出口货者我亦重税彼进口货以报之亦以恤我商者制彼商也今当轴者不知振兴商务为开启利源之要端只知征商以媚上凡有所需非以势勒即以术取如广东征来内河轮船每船已报若干尚为各关卡留难沮滞而卡员差役往来附载皆不出舟赀若挂洋旗之船虽载货闯关亦为瞠目视之无敢勒索华商之货逢卡税厘多遭收诘时日延不如洋人三联票子只税之便安得不纳费洋人假洋人之名以图利益与所以代报关之洋行日见其多无异乎为渊驱鱼为丛驱雀耳我中国标本兼治若遗其本而图其末貌其形而不攻其心学业不兴才智不出将见商败而士农工俱败其孰能力与争衡于富强之世也耶乎言富国者必继以强兵则练兵铸械添船增垒无一非耗费巨而府库未充赋税未足公用支绌民借难筹巧妇宁能为无米之炊亟宜一变旧法取法于人以收富强之实效一法日本振工商以求富为无形之战一法泰西讲武备以图强为有形之战知己知彼战守无虞自然国富兵强何虑慢藏诲盗岂非深得古人能富而后可以致强能强而后可以保富之明效也欤

　　商战论　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
汪康年

国立于地球之上咸以战争自存者也以战自惕罔不兴以不战自逸罔不亡战之具有三教以夺其民兵以夺其地商以夺其财是故未通商之前商与商自为战既通商之后则合一国之商以与他国之商相战然则商之持筹握算以与他国较锱铢犹其被甲执戈而为国家力于疆场也其货物则其兵刃也其赀本则其糇也国家之待将卒必厚其备而予以利器岂偏爱此将卒哉以为是一国存亡所系百姓生命所关不敢不致谨也今夫农尽力田亩或植材木以出地中之所产然非商则不能运而致之达工取五行之精而制为器用非商则不能衒于肆以得他人之赀且商之为事[常兵之为事]暂商之为事繁兵之为事寡商所赴之地多兵所赴之地少兵者备而不必用者也商者无日不用者也然则国家之当加意于商岂不甚重矣哉

商之所利货物美赀本轻程途捷营销广四者而已顾四者非国家加力助之则不为功不行激劝之法不定专利之条不严冒牌之禁则货物不能美银行不设税则不减假贷之法不定则赀本不能轻铁路不开轮船不广内地不通盗贼不戢则程途不能捷不设公使领事于各国及其通商之埠不能以轮船载货而致之他洲不能以兵船卫之不能以全国之权力保护之则营销不能广如是则全国之商不过持其旧法行迂曲之途而待销于本境之内欲求商务远驾于他国之上得乎

西国商务之极盛也以其保护之甚力也保护之道维何曰使之便利使之有权而已是以定钱式及金银铜三品之价开官私银行定汇票使用票轻出口之税凡税不与物价相比者得随时改定开铁路行轮船凡至他国得载以己国之船而护之以兵轮又定开设公司之例定专利之条严冒牌之禁凡以使之便利也许商人设市馆为议论贸易及定价值之所又许立商会使商得禁约他国货物之法他国之币不得流入内地或恐本国货之销路则重进口之税恐本国之工作则轻进口之税凡以使之有权也故西商之至各国求必得而谋必遂职是故也

夫使商人便利使商人有权所以保商也即严治商之禁令厘剔商人之弊重亦所以保商也西国之治商也凡商家册籍及存货底单及进出之簿皆有一定程序岁呈之官以便稽核凡商之章程必请于官官允其行必力保护之其行使银行之票及保险之法皆有定章至若不得已而倒闭则官稽其存数而使之摊还不得有所偏倚又定报穷之令凡报穷者不得齿于其类若有意诓谝或经商不合法度而致倒他人之财则官得按法严治之店之伙友浸没主人之财者皆严治其罪夫如是故商人皆慎重不敢为非而彼此得相信相保也

今吾中国与西国交通以来兵则屡战而不一胜条约则屡定而权利愈失西国之货销行者岁亿万计而有损无益之物虽阑入而莫之能禁财货日失利源日涸然犹幸商人能忍受艰苦节啬勤力以与西人相搏相持虽不能相抵然尚十得五六而闽粤民之工商于南洋及美澳诸州者每岁寄回之银又十得二三故中国虽困乏尚得支持而国家关税亦赖以取盈而且赈饥则捐之商有大工大役则又捐之商而报效之尚不在此列然则商固无负于国家也

呜呼中国商人之困至今日而已极矣一不铸金币又不定用银币之制度致受西国镑价之亏二银钱价低昂不定致商人有受暗亏之虑三各省平色万殊致受钱庄抑之亏四假贷抵押及存银均无定法使商人运掉不明五不明许商人立会致商人无自主之权六不设市馆以定随时公平之价七各业所立行规不与官相通官可任意废去八不立专利之条致商人不敢出重赀创办新业九不严禁冒牌使美劣得以混淆出重赀者不必能得利十无专治倒帐之章程致被倒者无可控诉十一有意亏倒及设计诓骗者不能尽治以法致市面大败而奸猾之徒仍得公然出入官商之间十二凡伙友亏倒主人之赀官不能严治致有赀财者不敢放手营运十三无保水火险之行使商人得保其赀财十四不能重进口税而轻出口税使中国货物得畅销于各国十五不开铁路不广设内河轮船使行程迂遶十六无径达欧美洲之轮船使得载货以之他国十七各国不设领事无兵轮驶行外洋使经商各国者得有保护权则内外倒置便利则中西互易困厄己国之商而便利西国之商未有若今日者也

然犹曰力不足不能行也又财不给不能办也国权不足不能得之于西国也自秦汉以后政尚疏略若必使悉皆治之官恐转丛弊也固也顾何以出口之货不能减轻其税乎厘局约俟军务之告竣停止今已逾约矣独不可哉减之乎然犹曰偿方迫兴作方国用方匮非轻徭薄赋之时也顾独不能厘革其法制裁厂并征使商人得行轻捷之途乎今厘卡如织一水之地而抽厘十余次验票又十余次一货之税而征之于未成材料之时又征之于已成器物之时物价之低昂不一也而税则一成不变有始仅值百抽五者继至十抽三四各局之衰旺不定也而税额则有增无减致有强税就额之弊尤可异者一国之中而各省之章程不一一省之中而各局之章程又不一一局而前后之章程又不一至于以若干起税皆无一定之章故尺布斗粟未尝获免日用之物未尝见蠲甚至司厘卡之员溢额则得奖亏额则见责岁增则留差岁减则撤差如此有不朘脂膏例外取盈以求称上之意乎夫以督省督抚之明察岂不知此而因循不变者一则苦无安置冗员之地一则外销之无可开支呜呼国家得一二而使民间失千万不许明销而俾暗取诚非计之得也

顾此犹制之自上以备国家之用商民不敢怨也假使承办员役能体　朝廷不得已之意一秉至公绝无留难则商民犹不甚困也然而莅其事者大率负债积赀百计求说而后得此将于是清负将于是起家何暇他顾故其扼制商民之法至不忍言有得钱卖放之弊有大头小尾之弊有得钱减货之弊此犹病国而不病民也若夫银则补水钱则补串罚无限制稍不遂意则蹴坏其物以唬之新鲜果物则故欲翻动以挟制之甚至故栽伪洋而迫其掉换且又商人守卡而故与晏开商船乘潮而故与停留疾风甚雨而故与稽滞商人之赀财不顾也商人之身命不问也是以厘税之入上得其一而下得其九此九成中官才二三耳司事颇得其三四而巡丁则得其五六夫纵千百虎狼以逐羊兔几何不相将俱尽者而欲其能致胜得乎

顾中国前则以官剥商而商困今则以官侵商而商愈困庄子曰牧马者去其害马而已矣孟子曰所欲与之聚之所恶勿施尔也夫商之择利不待教于官也今之经商宜以新法求利商人亦稔知也道在正商法保商权捷商途而已矣今之言治者动曰宜通官商之气宜合官商之情于是有曰官督商办者有曰官商合股者有竟夺商人之事而畀之官者夫以官之积威商人安能与之较论于是豪猾之徒以中国之官权行西国之商法官本则昂物价以抵除而莫或过问也商本则暂以微利縻而莫敢与闻也遂以倾诈阴险之才行笼络捭阖之术尽取天下之利权总之归之一己而商人愈困矣

缚勇士之手足而使与人斗得乎桎梏勇将絷维健卒而使与人战可乎今置商人于牵掣拘挛之地抑郁之乡欲其能与各国之商争胜是犹南行而北辕也夫以中国之商受中国之法以理论之固当尽行折阅而无可牟利矣顾环观华商亦颇有积日月之力以获赀者盖华商性能俭约刻苦无多求利不敢效西人之奢故拾遗掇剩稍能步西人之后尘且又有意外之幸焉盖法不准情于是所司有行法外意而潜减货值者又有因比较严切两卡争厘因减厘以致商者又有船户与司役通同或减名数或常年包贿若干以漏厘者又有托官船试船夹带以邀免者又有挂洋旗托洋人报关以免苛政者呜呼使商人失利于彼而得策于此此岂谋国者所忍闻乎然则今日欲振商务必自设商部始必自裁厘并征始

　　英国国家总银行考　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
郑观应

英国总银行开设于一千八百六十四年英人铿白伦者创其中章程皆丕得生所定建立银行之初意为济国起见初内阁允许即交户部转下议院公议按英国议员亦分两党一党为君曰开化党一党为民曰守旧党当时开化党宣言云银行之行其益有六民间利息可轻税则或能稍减一益也民间产业急时可抵押行中产业既可抵押必当增价民人更得有无相通二益也银行既设钞票通行无有票无银之虑百姓亦得坚信钞票带轻便随意所如倘欲交易不啻取之宫中三益也自此以后下情上达君民通济信协中孚四益也一设银行可以维持市面虽有缓急大局无妨五益也百姓所剩余囊可以付给银行取利母以生子子复作母积累无穷六益也守旧党亦宣言云是不然银行之设流弊滋多敛民间之钱归之国家垄断把持在所不免巨已归于上其权已为国家所操上欲用之则取怀而与下欲用之则推故迟延财利属于上势必挟此以陵百姓而百姓苦矣此弊之大也若夫商务之中亦多未便有此银行势必行用股票股票出入价值不同或朝贵而暮贱或朝贱而暮贵因此而获巨利者有之丧巨者有之市廛之中放利而行同于赌博于风气大有相关此弊之缓者也至若聚财于一处积利于一人一有银行而居奇属之于一人而众人为其所困尚何利之足云乎两党相争如此间有[公]正者独抒谠论谓尔等所言均属偏见以某等观之银行之设固不能无弊然其获益甚大期在必行万不能坐使中止自当[妥](宝)定章程俾臻美善使上下皆无遗憾共占利权方可设立诸君以为何如于是议员中之应许者甚多遂公议章程先定一例[无论](大学)士商农工上自国君下至民庶或一股或合股能使国家银行集银一百五十万镑助英国与法国交战之费者国家当给予获利之权准其业酒不收其税并许于商务之中便宜行事免取其捐议毕各散次日复议谓昨议银行集银一百五十万镑可分大小两等一等共输银一百二十万镑准其行商免税一等祇输三十万镑视输数之多寡定获利之大小其中分为三等输最多者一身以下三代可食国家俸糈次多者两代食糈输最少者一代食糈以为急公好义者劝议定之后悬示国门于日内即须集每在七日前多至输借一万镑倘七日内集数未足于七日后再筹每股多至二万镑每一股准举司事一人办理银行出纳之事每年以八厘起利又岁给行中办公费四千镑此为章程之初定者也既复略定细章银行开后虽可以汇划票收兑金银定为一例可以任人抵借亦可向人借银惟不准买货卖货即向人借银亦不得过于原本如有人存听其自便但亏空之银过于原本国家当惟银行办事人是问其押下产业若三月后不来取赎一律拍卖充公议定遂名曰英国有限公司银行

按外国商务有有限无限之分无限者不顾原本若干随意经营胜则利权独操败则倒闭众人波累此干禁令者也有限者须由国家准定量赀本之多寡为商务之大小不准逾于原本逾则罚罪此官定之公司也即今之国家银行是也至一千六百九十四年七月十七示谕后十日银数已齐遂于二十七开市议院给示执照分列数一定司事银行中督办一人会办一人董事二十四人督办会办由国家派委董事等则由各股东公举每年一易逢三月二十五日议事一次保举董事议至四月二十五日为止不能逾期二防舞弊股分票之设以利多者为贵往往有利本不多故将赀本提分若并利给派以为利厚而期股票兴旺购买者多今此弊一律删除倘股主欲收利息祇许将所获之利分给赀本不许摇动如有利不取亦听其自便三定位置行中之人虽须公举然须有股者方能入内督办须存股银四千镑会办须存股银三千[镑](钱)董事须存股银二千镑不足其数者不能与办四一事权行中督办会办董事最少用十有三人平常之时无论督办会办均须一人常居其中即督办所居之处为议事院或督办或会办相间值日亦无不可行中用人均由督办会同董事公议酌定薪水五禁言论行中议事均须在股之人但股有大小股小存银不足五百镑者不得参言以免意见纷歧嚣凌争竞六订会集每年除董事在行每礼拜聚议之外股中又须聚议四次一在四月一在七月一在九月一在十二月存银五百镑以上之小股东可以函请董事订期议事其入股者均须本国土人若他国之人须居英国数年已入英籍方准入股股东所议之事更章损益均无不可惟须与国家定例无定议时发言盈庭必当以众是者为法此皆执照中所定之例也此例当时曾经议及每至十年为期再行大议一次自此以后时复更张不能备详其所得之利最重者在一千六百九十六七年至七百另八年统计获利二十七分半即百元中获利二十七元最轻者在一千七百五十三年至六十二年统计获利四厘五毫即百元中之四元五角此统十年而计者以一年而论一千八百七十九年获利一分五厘盖因商务极为交孚即一分五厘之息已觉获利无穷矣

　　银行论　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
李提摩太

财者国之也民之命也不可滞命不可困昔太公为周立九府圜法而泉布之制遂行天下无有滞其而困其命者夫泉者水也如水之行地不可一日止此非独上下之相通而亦盈虚之相乘若止而不流虽千寻之泉有立见其竭者矣故圣人之大曰位因位以制权因权以制用如汉文之宠邓通也曰吾能富之赐以蜀山之桐而邓氏之钱满天下彼其窃一日之权尚足以萃四海之货以万众而自振其权可胜用哉考泰西各大国于数百年内所经办之事不独通行本国总期于五大洲一概通行迨至近五十年来轮舟火车相继为用而五洲形势更无所扞格是以大宗银钱虽国家户部及向来之汇兑庄皆不克综此大权问有能宏揽巨纲周流地球使财无滞民生不困者惟其开设大银行之一法乎西瀛各国莫不筹集巨赀争立银行为裕国养民之道计英国银行有本银五千八百万法国银行有本银二千九百万德国银行二千四百万土耳其国二千万俄国八百万每股分数目多则一千余两次则六百两次则四百两不等此但指大银行而言也若中等银行本银四百万者极多统计英国大银行有六十处分支银行有一百八十八处与国往来相通者则不下一千号德国大银行十七处分支小银行二百二十一处目前财用五洲既已流通则各国总银行所办之事最巨仅就英京一总银行言之每日经手项有银八千万两之多由此类推他国亦皆不少论者谓银行之设可以兴利可以除害约举其事厥有数端国家库帑存储向来随运随收虽积如山阜不准丝毫外借如自有银行无论银钱多寡皆可流通往来周转真所谓利如刀流如泉布如布子母相权锱铢之微亦有生息不致徒藏无益也此有银行之利一也国家正赋之外充军国之用惟在整顿钱法而已欲重钱法必议鼓铸向来中国铸钱仅都中泉源二局各省虽曾设局然旋开旋停故钱路不广如自有银行可以责成鼓铸永除盗铸私销之患更兼行钞法可收宋元交子会子之用若按英国办法如于遍国每口加本钱三两有另此有银行之利二也国家凡兴建大役军务重情经费不敷非转贷于邻封不可中国自同治年间西征需饷曾借洋系沪上银行经理利息未免过重如自立银行将来一切军国大事亟需巨皆可由此大银行经手借用行息既可从轻而利权仍可操之在我不致为他人挟持此有银行之利三也至市井之徒术工垄断凡有银钱入门兑换短平[扣](和)底明侵暗蚀闾阎受害无可如何若设立银行则此种积习自可一埽而空其除害者一近来海禁大开五洲互市金银行市或涨或落具出入之权关系匪轻上年鄙人曾经论过此事必须有人专管国家方免大受亏耗若设立银行则随时价值自有主持永无损折之患其除害者二再查中国银钱铺面林立通衢即以居民四百兆而计于千家中有钱铺一家计算即有四十万家[与全国经营人数大略相同然钱铺之用心者皆系分财之法正如蠹之蚀物暗中受害于无穷若开设大银行则皆注意生财之道]非独不至分人之利且能使人与己皆自能生利嗣后获利较丰而又无损于人不诚富国益民之要图哉方今中国正拟华德银行倘能仿照西国大银行之法推广办理如同国人按每口加银三两则亦巨矣夫既得此巨之妙法将来开路立新学及一切益民之事有何难哉夫兴利者必深悉夫利之何以不兴利一兴即无不并兴除害者必深悉夫害之何以不除害一除即无不并除变通尽善操纵自如圜法之兴庶几拭目俟之乎窃愿在上者及早图之

　　钤束贱役以安商贾　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
陈

商贾挟百金之值出里门数武即不能自致其力于是水行需舟陆行需车日与篙工轿埠夫头挑为缘此辈皆无赖小人见有衣服异常语言不同远来之客辄任意留难把持唬勒冀饱其欲壑而后止而为其所苦者以主客势常不敌谁甘以隋珠弹雀轻于一试且或以荒僻之地无可投诉纵蒙即理而所费已多故皆隐忍吞声默受其亏折而已夫王政之大不遗细物将兴之国宾至如归此岂无道以处之哉法当令舟车轿马之类概行烙牌悬挂详书其里居姓名年齿而派委以司其事设匦招告商船烙牌已有新章江湖小船亦当一例挑夫扁烙字监公堂之禁私枭亦曾行之耳但不可官为定价过多则相争役过少则农忙无人应役暗中阻反致主客两伤市井一切物值官但可治其已甚过烦则扰矣旅店[门]首()照门牌式改悬大粉牌一面帮伙须令系有腰牌方准入房使行礼往来者万一稍有异常之折挫可以默识姓名向匦投书重惩一二而道路始帖然矣天下事有虽公而不可归之官办者有虽琐而必当归之官办者婴堂也义渡也粥厂也医院也文成会也借钱局也或名因利局甚便贫民与夫地方一切义举均当委之公正练达之绅董地方官不得从而掣肘但奖励其成而已一归之官则董绅辄不得自由往往良法美意仅足供里胥土豪谋利之薮而实际之及民少矣由前说事虽猥琐似非政体所在然周官三年六十属虞衡柞薙之各有掌枲炭荼蜃之各有司顾独详于治下者诚知此道也若夫北方之镳客镳局近日已成[弩](努)末闻直东两省不过百余人人岁不过百余金即南方之包头宜悉藉之于官而仿伢户之例给帖杜私充弊悬牌令人视而可识此等亦有公私之别私者北方谓之臭鞭臭疑为草之误今时人以物之劣者谓草其寔草又为雌之误盖对雄而言也其在南方则有吃白食烂分倒路死诸名目此皆在严明官长一纸之力耳万家生佛一路福星公盍加之意乎

　　设立银行利弊论　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
钱大受

自华洋互市数十年以来　国家钱刀金币日流注于外洋有心世道者咸思所以挽回补救之术于是一切仿行西法不惮再三经营诚以励精图治之至务不可不汲汲讲求也然有中国力所能行便于民生国计可以收利权于万一今尚阙如而未兴创者则银行是也通商之地银行与轮船相辅行譬犹身之于臂臂之于指缺其一则应运不灵泰西商务所以称极盛者有银行之为之积聚其银钱而又为之流通其银钱也银行之利稳而且溥历计泰西各银行无虑数十家观其每年结帐无不获利者故懋迁有无为术良多未有如银行之最操胜算者也中国所以久而不能兴起者岂力有所不足势有所不能哉由于自私自利之见重信义不能相孚而集股一事覆辙相寻人尤视为畏途裹足而不敢前今议创始之法宜以信义为先而资本既巨非集股不足以成事集股之道厥有三端中国虽无银行之名而与银行相表里者山陕人所设票号也是今既票号之设不下数十家其章程整齐严肃行之百年而无弊其资本虽亦多寡不齐然总在数十万以外诚能令各家各出二十万金可得五六百万金各股并开银行分设各省就其章程别其可用不可用以定去取更以西国银行之法附益之以补其不逮每年余利按股均分于票号诸商有益而无损苟能和衷共济数年之后寝盛寖昌获利可操左券方今银行创始之难难于集资集资之易无有过于此者特恐自私自利之见重而不肯并力合作耳古者重农轻商崇本抑末今华洋既以通商互市为[名](民)则商务不得不重时会所迁不可强也宜由大臣奏准凡内外臣工量力入股更拨国帑以补助之集腋成裘当不难共成其事上以利国下以便民诚盛举也或不分官民广集股分明示以银行之设甚有利益凡我华人亟宜极力襄成入股多寡各随其量先行挂号俟有成数照股收清资本既集更得精明干练之人以操纵而运筹之何难措置裕如哉夫票号合股资易集而事易成而诸商或不乐从以官而商或有恶其名之不可居者故三者之中自以不分官民广集股分为确实而可行溯自康熙二十四年始开海禁荷兰以佐平台湾有功首请通市英吉利诸国继之初以澳门为逆旅而交易于广州之黄浦往来于波之舟山乾隆二十四年英商洪任辉诉粤关苛政于天津五十八年英使马甘尼请推广市埠于　朝骎骎乎有北向之志而请给海岛一语遂张日后香港之本迨道光二十二年而五口通商之约成厥后踵事以增一见于咸丰之季再见于光绪之初于是乎江海通商凡十有九口而不设[关](官)不立市之处尚不在此数帆樯云集商贾辐辏历我奥区履我户闼其势如百川灌河堤防一决莫之能遏彼盈我绌历数十年之久中国银钱输于外洋不可以数计即以近今而论自光绪丁丑以后综计十一年中中国共亏银一万一千余万辛巳乙酉二年皆亏二千万外关册所书朗若列眉可按籍而稽也论世者叹息于漏卮之不可塞莫不归咎于商之不可通不知闭关绝市断不能行于今日惟有因我固有之利而扩之规彼攘窃之利而杜之联官民之心以推究商务而已综计历年亏折之由其故多端难以殚述

然使中国早建银行则资本充裕足以调度无艰难窒之虑有转贷推移之便其足保我利权岂无小补顾迄未兴创坐使数十年中锱铢之利尽为洋商所得可胜痛惜然而往者不可谏来者犹可追欲为见兔顾犬亡羊补牢之计正在今日计然如物必曰时用朱公治产必曰任时子长孟坚于货殖一传时之为义均再三致意为政之道尤贵因时制宜故银行之设为时会所必需诚中国目前不可不兴之举今中国以货质钱则有典当有无相通则有钱庄彼此汇兑则有票号银行合三者而为一集大成者也若当若钱庄若票号分为之犹足以致利矧其合而为一资本愈巨经营愈广此其为利岂待智者而知耶余尝推求中国设立银行其利有四通中国之财收中国之利循环周流利不外散利一赈捐兵饷及民间一切银钱往来可以随地汇划无载运之劳风波之险利二巨资既集商人得所借贷商务可渐期扩充利三　国家偶有所需可向银行暂贷不借洋债以崇国体利四且银行之例得以兼理商务若借贷与抵押丝茶并各项货物开设制造洋货等公司如织洋布缫丝之类采取矿产修造道赁租轮船代理保水火险公司贩运出口入口货物如洋布火油煤等项以及代办理华商在外洋所开字号坐庄一切事务均有利益可图吾故曰懋迁之术未有如银行之最操胜算者也夫其利之可述者如此至言乎弊则即向所云有利者而不善为之皆足以致弊天下固在得人而为之安在有利之必无弊哉贾山曰民有余力则君有余财民力困矣欲求国之不困不可得也君之于民譬之水之有源木之有根灯之有膏也源远则流长根固则叶茂膏足则灯明君之于民亦然故民富则君强今西人工于谋利其所以朘削吾者更仆难数不有以应曷补于匮不善其术将何以应转移之道全凭人力中国之于商政其不可膜视而不加董理明矣是故设商局则足以夺彼轮泛之利兴纺织则足以夺彼纱布之利采矿产则足以夺彼五金之利宏制造则足以夺彼机器军械之利建电局则足以夺彼传递书信之利设银行则足以夺彼汇兑贸易之利凡此者皆所以谓规彼攘窃之利而杜之者也今商局之设历有年所规条井井成效昭然制造电报等局皆足保我利益纺[织](职)则方在开办但使调剂得人振兴不难预卜开矿虽久无成功然大抵人之[不可](以一)恃非矿之不可开未可因噎而废食但银行最足保我利权迄未兴创足称憾事苟得一二究心商务者经而理之饬廉隅宏规画夺彼利而反之吾夫岂奢愿难偿哉登高自下行远自迩凡事之兴必由乎渐今在创始之初仅于各省设立银行以小试其端异日者推广行之由近而及远始而日本南洋继而欧洲英法等国依次分设将见资财流通中国商务之盛足与泰西并辔齐驱此则草野有志之士所为日夜跂踵拭目而徐以观其成者也能不于银行有厚望哉意有未尽更拟条例十余则着于篇

一精造钞票以杜私制也中国既设银行亦必仿行钞票西国钞票之制精巧绝伦中一行为数大字每大字之中嵌无数小字虽字画至纤且细而甚融洽分明盖亦所以防莠民仿造也中国仿行钞票文宜中西并用尤须雕镂精致令人一望而知其真则不肖者庶几戢其邪心矣

一严办私制以警效尤也中国地大物博良莠不齐作奸犯科者但知有利可图不惜以身试法钞票既行恐有井市无赖之徒依样私造希图射利然钞票全凭信实一入于伪有关大局前年日本有人仿造钞票后被缉获惩治盖莠民固无国无之也故必精制以杜渐于其先尤必严办以示警于其后查有私造钞票者从重科罪泰西律例有犯此者法亦极重惩一警百法虽严而不得为苛也

一钞票宜有定限也纸币之制中国自昔有之今直北各省及沪上各钱庄亦多有用之者与银行钞票大同小异然其用不盛率行之一方而不能及远夫数寸之纸流行天下信以为之主也使稍有不实人怀疑二则窒碍而不通矣且钞票之数宜有一定之限制而不得过譬犹存本五百万两则钞票不得过六百万之数大抵钞票多于现银止可三分之一宜仿泰西着为例不得过限盖银少纸多转运不灵弊有不可胜言者考美国首创银行之际坐此而致倒闭者指不胜屈后定钞票之有限制乃能维持于久远今泰西各国银行钞票均有限制盖有鉴于往事也

一每年查对钞票以归核实也泰西各国银行每年由其国家将各银行所发钞票与其存底帐查对

一次以验真伪深恐其不遵定制贻患大局立法至为周密中国亦宜仿而行之每年查对核实

一抵押各物须经估验也银行之例有以抵押为借贷抵押之物不一其类或房产单契或各项货物均可抵押然所抵之物须经精明者估验确系所值几何如所抵之物值一千两则借出之不过五六百两大抵不外以多抵少尤须察其所抵之物易销不易销否则以现银而抵滞货设前途不即去赎吾又无路可销其能免亏折之虞乎当事者不可不审慎处之也

一经理商政须将以谨慎也操奇计赢货之忽多忽寡价之忽增忽减朝更夕改倏然无定未可轻于尝试惟银行既行兼理商务利之所在不得不营营并骛然苟经理不善则亏折随之昔年法兰西银行因置买铜过多市价骤减一时亏折良多众遂蜂聚提银幸其国家为之极力调护始得相安无事前车之鉴近在目前当援以为戒

一设[总](综)局以专责成也泰西各银行均有总局总局之设大抵在往来冲要商贾会萃之区即中国如招商电报等局俱各有总局盖有分局者必有[总](统)局以统辖之也中国银行总局或设于上海或设于　京师须斟酌议定异日推广施行则总局亦可随时迁移每年帐[目]略由分局上之于总局由总局详对核算虑周藻密亦防弊之道也

一每年结帐以昭信实也西国银行每年必结帐一次使盈虚赢绌昭然若揭阅之者不难一目了然法至良意至美也中国既设银行每六阅月结帐一次将所经理商务应余利若干刊登日报告白或印成排单凡股东及军民人等均得向银行取阅俾众咸知

一汰去冗职以节浮靡也中国风气每设一局建一行其主人之亲戚故旧不论贤愚往往盘踞其中职少人浮至有无所事事而素餐尸位者习俗所移了不为怪今设立银行自总理以下宜定司事抄写若干人凡可有可无一切冗职宜淘汰尽净务在节浮靡而一事权

一遴选总理以资运筹也天下之事患无治法尤患无治人有治人不患无治法昔人所言良不诬也五都之市廛肆林立不论行业之大小其伙友之进退银钱之出入莫不有一人焉总理其事权专而责重虽主人不得过问此一人者老成练达洁己奉公则其茂盛可立而待也苟其不善居积舞弊偷巧则其亏耗亦可立而待也历观沪上各巨庄倒闭之由半由总理者之不得其人总理者譬犹国之有宰辅所谓一举足便有轻重不可不慎今各省设立银行每行必有一人总理其事使不慎择所选则一省苟有亏耗大局攸关贻患何堪设想是宜选择熟悉商务精于心计干练老成之人以充其职尤宜仿泰西立保单之法凡充此职者须有公正殷富绅士立有保单方得承充夫门无五尺之键则不能闭车无三寸之辖则不能行提纲挈领之道实莫先于得人正不可目为老生常谈而忽视之也

一公举董事以资纠察也世之舞弊弄文往往于幽暗之中而不敢于众目昭彰之地其时使有人焉环视乎其旁纠绳乎其后则必有所顾忌而不敢肆泰西各业之设董事亦控制之道也中国各省设立银行亦必小有兴革斟酌损益尤贵有人务使尽善尽美无毫厘遗憾乃能垂久远而洽舆情则董事者寔有董理诸事之职不可不循名核实也宜于众股东中择其才识优裕才干练达者数人公举以为董事使之辨别可否参谋得失论列是非凡总理之所不逮董事得而匡正之章程之所未善及有增损事宜董事得与众人公议而施行之且得随时查阅帐目以免疏虞而昭慎重则责有专归而事无旁贷彼总理者知有环伺其旁纠绳其后必有勤益加勤慎益加慎尚何敢率尔从事哉

　　江西绅士请行内河小轮船公牍
具呈江西在籍绅士分部行走郎中邹凌瀚举人邹凌沅等为援案呈请承办江西九江内河等处小火轮船疏通土货拖带船只力争先着以维商局以保利权恳求宪台批准立案事窃维通商以来轮船畅行各省内河尚严禁约乃自海口有事新定约章准令机器制造土货通行各省则内河轮船此时我不争先创办日后彼将次第举行待漏卮之日多恐补牢而无及近日恭闻　上谕饬令江浙省购置小火轮船于内河运货以收利权仰见　庙算周详莫名感服现在江南业已遵　旨远办承宪台批准在案江西地处上游号称腹地上有滩河沙淤之阻下有鄱湖风涛之虞阻滞守风动经旬月或逢巨浪船货俱伤百物滞销商务无色揆厥所由实在于此而土货所出若瓷器若茶叶若夏布若纸张若煤炭寔为大宗而瓷器茶叶尤为彼族所重租界虽非其所议仿造难保其不来制造既成必嫌阻滞既嫌阻滞轮船必行待彼之轮船既行则我之商务益棘矣今绅等目击时艰冀维商局谨拟援照江南成案试办小火轮船六艘自吉安至吴城为浅水轮船二艘自吴城而九江为深水轮船二艘自九江至饶州为深水轮船二艘停泊之处各立马头并设公局以备稽查详细条目另见章程其中汽机之迅速商贩之畅消行旅之便往来余利之助饷糈以及救生赈行兵运饷凡诸利益久在荩筹已江南有案尤可不须缕述惟是江南通省绅士请行船事经数次若非事洽舆情何以一再不已前承德前抚宪批准卒至中止未行大约坚持旧说者谓害有数端绅等利未敢言请言其无害试为大人一详陈之所谓害者不过曰民船失业也河道行也厘金减色也船关无着也外人效尤也不知小轮船之设利在拖带搭客不能多载运货岂容大装而民船行驶实畏风波往往船坐食而绝粮货后期而失利若有轮船拖带则昔一月而两回今浃旬而十转出口之货既速入口之货必多销旺则利通物聚则利厚民船载货应益增多孰得孰失岂待烦言若谓内河狭曲碰撞堪虞则苏杭类多小河何以畅行无官船且行驶多年稍有蹉跌商轮关系成本尤当行以小心乃为过当之疑恐非平心之论至于江省卡厘最为繁密祗缘港之歧因防偷漏之弊若有拖轮则行驶迅速势难中停于上载时验货给票收厘于卸载处收票复验以防隐匿无丁役中饱之嫌省分局浪销之费事简而易理用少则取赢更涓滴之归公何减色之足虑若谓关榷则更无妨九江既为停泊之所关吏即可测量之时行轮之往来有期胥役之候查尤易且船经拖带每月可上下多回则逐次输钞关税必顿增十倍惟求批示关宪饬令勿得稽留酌定停轮时刻明立章程在案则公私两得而通行不滞矣至患外人之效尤更非今日之通论制货既有定约行轮将在意中必待卧榻之睡酣始议改弦而易辙洋旗一扬万卡无声商蠹因依百弊滋出其时驱之不能分之不可公家则厘税两失民船则勒掯取赢高下从心谁为定限若先事图维使彼无利可牟废然思返故论者虑外人之入室绅等怵他人之我先也凡此数端管见所及寔有利而无害且宜速而勿迟应请援照江南成案批准施行至于事属创办或有不便于官民商旅之处自应随时变通补救以期无负　圣谕保全利权之至意除呈江西抚宪外理合沥情剀陈并详拟简明章程十三条粘单呈核伏候钧批训示遵行实为德便

署理两江督宪张批　据请援引江南成案试办火轮船系为畅销土货利便商旅起见已经本部堂奏请准其开办矣至所拟章程以余利一半充饷货物报厘两头两收于起卸两处完厘后查验放行至用机器开挖河道各节应明江西藩司九江关道详候西抚部院酌核办理仰江西布政司转饬遵照并录报西抚部院冀候批示缴章并发刻日呈缴

　
卷三十一　户政九商务三

　　　通商八策　　　　　
许廷铨

中国重农泰西重商道光时海禁大开泰西诸国连樯而至其中若英若法若美若俄若德若奥皆大国也然核稽历年通商册英必赢俄美必绌至光绪十六年英赢银至六千八十万之多而俄美等国各补入中国银八九百万其故何欤盖俄美等国之心思才力虽未必有逊于英而经营东方则以英人为最早英人自据印度之后即设有东方贸易公司故中国各口贸易之利英独得十之七八而其余各国仅能笼统共得其一二而已又英人来货以鸦片为一大宗鸦片出于印度俄美不能种植以分其利且与立条约均有不准贩运洋药明文而于中国所产之丝茶则不能不运以归此英之所以赢俄美之所以绌欤然中国虽岁得八九百万于俄美而以赢补绌尚岁有四千余万之多苟不力为整顿将国日益困民日益穷江河日下恐有不堪设想者然风气既开而欲闭关谢客使泰西诸国返改辕其势不能故今日而欲塞漏卮揽利权立富强之基不可不以振兴为要图也夫振兴之术约计有八试详论之

一广生业以裕其源也泰西生财之道矿学外有动物家言有植物家言中国以耕田为一大政而亦不若泰西植物之精英国二百年内考究地学者日精能令瘠土变肥各处之土虽一其[质]实不能同多沙之土名为硅土多石灰或白石粉之土名为钙土生泥之土名为铝土而植物学家林立斯法又辨明生植物暗生植物为两大类又知明生植物有外长内长之别暗生植物或为半微管质或全为聚泛体夫西国植物必察土地之宜与各国之性然后种植故出产日多商务日盛中国地广民稠甲于天下陕甘山东山西直隶吉林奉天黑龙江等处旷土甚多宜延西国精于植物学者辨其地之燥湿天之寒暑因其所宜教民种植不必五谷也即果实瓜菜材之类皆可树艺之设有瘠土宜参西法用石膏烂草鸟粪等物培之以助土中生物质则物产亦必甲于天下矣至于山麓数菹不可种植之处宜皆扩为牧地延西国之精于养动物者教民畜牧盖牛羊犬豕之属既饶岁歉则可济民食岁丰则可售诸他国而享其利夫物产既富则我之所需不必购求于外而诸货物自无不足之虞且可以其所余出售于人古云地不爱宝岂地之自贡其宝乎亦人力为之也

一兴商学以重其基也天下事治得其人则无利不兴治不得其人则无法非弊不独商务然也而商务人才亦有不可少者西国之于商人其教之也有素其视之也甚重制一器则数年擅其利谋一埠则国家助其力是故工心计者莫不殚精驰思逐什一于数万里之外迩者日本崛起海东设商务学校举凡一切种植制造皆步武泰西故虽蕞尔小邦有蒸然日上之势中国讲求西学在日本之先土地之大及人民之众物产之饶又远过之而商务无起色者则以有治法无治人也愚窃以为必欲　国家多设艺学以教导天下非惟无其资亦且无其师古人云善为国者因其势而利导之为今之计莫如使出洋大臣及中国所悉领事官劝谕华人之在外者如旧金山澳大利亚秘鲁日本以及南洋诸岛皆遣子弟就近学习其能兼有外国之长通达当世之务则不次用之即于生物植物制造矿务等学习有一技亦许来华献技果其有功于国有益于民可用以夺西人之利亦必与以执照许以若干年独食其利不幸而有所匮乏则出资财以辅助之有所谋夺则出谋力以保护之夫彼生长外洋习业既便而又可获大利于中国有不踊跃而兴者乎风气既开然后设立各学校则学者必多而商务可兴矣

一精制造以投其好也凡物适于用则人爱之不适于用则人弃之中国地大物博无所不有而所造之物不能行于中国中国之人爱之嗜之争相购求者则以物之适用不适用故也西人制造不拘一格必因人之欲随俗之宜而与为变通故爱之者众而销路畅中国宜派精敏之士若干人游历欧美诸国凡其国中所食之物所用之器一一考其制度求其制造之法苟中国有是物料亦可仿而为之则非惟可以塞彼之来且可运往以分其利如瓷器之精细坚致西人皆以中国为最今通商三十余年不能为出口一大宗日本瓷质松脆远逊中国而出口之数目增且行于中国亦以适用故也中国苟能变通旧章仿泰西各式制为杯盘器皿以与交易西人乐其适用断无不欲购之者他如棉花羽毛之类中国所有也亦可织为呢布甘蔗萝卜山芋之类中国所有也亦可煮之为糖葡萄苹婆之类中国所有也亦可酿之为酒盖投其所好以制一物则一物之销路畅以制百物则百物之销路均畅矣

一宜制洋土以塞其流也鸦片之入中国为害最巨为漏卮亦最大道光时林文忠公欲烧毁之遏绝之其识甚卓其志甚坚然迄今五十余年嗜之者且天下则其不能禁之也明矣故有心世道者默窥世运俯察事势莫不幡然变计以为与其厉禁空悬使洋人擅售之利不如教民栽植使中国夺产土之权是故近数十年中国出土之地甚多　国家亦收土浆之捐已隐许民以种植矣顾土浆之出岁增而洋药之入不见其减者何也说者谓印度地近赤道与中国气候不同故其性亦异而不知非鸦片为罂粟子壳所放之汁波斯国名为阿非恩亚喇伯谓之阿非乌末欧洲各国谓之阿比由末以土耳其所出为上印度次之化学言家言其所含生物质有十一种而各质内功力最大者为穆尔非尼其性能感动然考印度所产所含穆尔非尼仅百分之五土耳其所产中含莫非尔尼有多至百分之十四分有余者英法德等处所产中含穆尔非尼有多至百分之十六分至二十八分者可知穆尔非尼之多并不关乎地气之暖也印土之所以浓于土浆者意者由收浆制土之法有异耳愚以为中国不开种之禁则已如欲种以夺西人之利莫如选民间聪俊子弟给其用度遣往印度学制土之法又用重价聘请印人之精于制土者来华教习务使中国所出土浆无异洋药而后已则嗜之者何必舍土浆而爱洋药哉又为严定章程种于荒地者听种于熟田者罪不赦则五谷无伤也奉法纳捐者听违法逃捐者罪不赦则税银无亏也夫不伤五谷不亏税银而银泉流转仍在中国不致岁以数千万流入外洋则所夺英人之利岂浅鲜哉

一整丝茶以专其利也中国出口货以丝茶两项为最大顾近来西洋之意大利法国东洋之日本并皆出丝英之印度锡兰以及日本其茶叶亦日新月异而岁不同中国之业茶丝者大有愈趋愈下之势近数年来富商大贾之亏折倒闭者不可数计不知天下之利权无定人之货物精于我则利为人夺我之货物精于人则利可以为我专也考中国蚕力较各国为大中国蚕性较各国为纯据法国格致家云查得中国各种蚕身内具克柏司格其病名为伯撇灵凡蚕及蛾茧与子均沾此病且查各种蛾茧内并有他病如法拉斯利特其一耳倘系西国之蚕染此病状断难生子即生子亦未必能为蚕而中国送来之子竟能养出且能挑得无病之蚕成蛾成子可见中国之蚕其力较他国为大又近有英国医士安多罗验得锡兰印度之茶饮之易生疾病中国茶则饮之无疾可见中国之茶其性较他国尤纯中国苟能用奥国养蚕公院之法以育蚕用巴斯陡之法以防伯撇灵则出丝必佳苟能用印度机器以焙茶不使有过焦不及之弊则茶味必佳安有丝茶之利遽为外人所夺也哉

一广贩运以夺其权也泰西各国自与中国通商皆能涉重洋历风涛运其所有以售于我又能载我国货物以归其国其有出口进口之货均无需乎他人代运者考各国商人航海轮船英国为最多其余若法若德若美若日本亦莫不设有公司轮船往来于中国各海口中国近来风气大开二十年前已有招商局之设以分各洋行之利然但能分内地贩运之利而已而于海外诸国之地仍缺如也愚以为宜推广商局添置轮船以夺其载运之权始则试之于南洋诸岛如槟榔屿新嘉坡苏门答腊等地华人之经商于彼者甚众当必有利可获推诸日本之长崎横滨越南之西贡英之印度锡兰新金山亦可相继而往又推而远之然后及于欧美两洲各大国彼民所欲我能运之以往则洋商无抑勒之权彼国所有我能载之以来则洋商无居奇之柄不独此也中国既有出洋轮船则各国之海道必熟沙线必明其舵工水手即可备两洋兵轮之选商务之兴犹小焉者也

一严禁令以作其气也西人经商资本皆巨其大者数千万其次数百万最少亦不下数十万此岂一人一家所能有哉亦股分为之也中国官长深知股分之利数年前凡开矿等务无不许人纠股措办顾任其事者鲜实心实力之人或任意浮销或隐行吞没而　国恩宽厚未闻严惩一人以儆效尤是不啻民有向股之心而止之民有入股之念而拒之也愚以为中国欲兴商务非广集股分不可欲集股分非定浪费吞没之罪不可查泰西经理公司之人皆由股东保举设有亏空即以其股本抵销中国宜略师其意凡总办以及司事除厚给薪水外有任情挥霍吞没银两等事一经告发即以家产抵偿如无物可抵照骗窃抢例严惩其罪其有存心公正任事之后着有成效者或加以冠带或赐以珍物以荣宠之则股银不至受亏矣此亦辅翼公司之一法也

一严察识以杜其弊也泰西重商国家之贫富强弱皆系于商务之兴衰如出一货而销路不广制一器而购者寥落国家必为之设法防维使商务大局不至因以败坏昔年印度国主因蚕业中衰曾遣工头一人入法国养蚕公院学习可知外国于民务在在留心惜印国蚕力本弱未易挽回耳中国官与商隔凡商之所为上皆听之而商人见小不惟不肯求精往往不顾大局搀杂伪货以致销货日绌商务大坏中国如设立商务大臣凡出口货之渐减者宜与精通商务之人推求其所以渐减之故或因地力之渐薄或因人力之不齐或因奸商之以伪乱真以贱充贵而为之施补救之术立整顿之法则中国所产之货既可日精即中国商务自可日有起色也

　　救商十议　　　
柯来泰

今之天下一通商之天下也然所谓通者不仅以货物之有无相交易也必彼有以来我有以往始可谓之通也中国自古重农而轻商故视商务之盛衰漠然不加喜戚于其心同治间创立招商局以与洋商争江海之利以为中国转贫为富转弱为强在此一举然限于一隅未揽全局焉能与环瀛各国并驾齐驱争雄海上自中西互市以来洋商之嬴中国银钱者动以亿兆计而英国商务尤为诸国之冠夫英之所以能旺盛者以英之局厂商舶多于各国而英尤擅鸦片之利次则洋布羽呢煤铁等物亦莫盛于英此诸国之所以不能争胜也即以鸦片一宗而计之每年销数总在十万箱之谱可嬴中国银六十兆以土苴易我金银其害更甚于日用各货此为漏之最大者久而不塞将有竭泽而渔之虑从前丝茶销路畅旺尚可抵敌今则日疲一日渐形塞滞茶则有印度锡兰日本出产渐多香色俱美洋茶日盛华茶日衰前次茶商英为多近数年惟俄商争购稍可补救不意今年华茶运至俄国均有油气销路不合转运至英减价求售折耗必多恐明春俄商亦复裹足矣查光绪七年印茶出四十八兆磅运英者四十五兆印度相去较近茶价虽昂水较省故英商多舍中而就印幸而印锡均产红茶中国绿茶之利不致尽夺然日本则多产绿茶倘日茶盛行中国之茶势必窒塞不销俄商之所以踊跃由俄无产茶之地倘将来印俄铁路联落则运费轻便恐俄惟向印锡购采而中国茶务愈不可问矣丝则有意大利法兰西日本加意剔选缫制极精已骎骎乎效中国之长夺中国之利核之海关总册销数虽不致大减而商家岁岁亏耗人人折阅几有一蹶不振之势光绪九年日本因丝商生意不旺农桑务省即设法整顿颁发联合章程不十年蚕丝顿盛查出洋丝数同治八年祇七十三万斤光绪十四年骤增至四百六十八万斤商业日隆利益颇厚而中国丝业遂为之倾挤统稽中国商务入口以洋药洋布为大宗出口以丝茶为大宗丝茶为中国自然之大利疲若此可不寒心今欲挽回其大端有二入口之货纷至沓来必思有以分之出口之货衰弱疲滞必思有疏之但能以中国之货足抵洋人之货出入不甚悬殊即挽救得其要领矣惟中国商情涣散往往胜不相让败不相救各谋其私而甘授洋人以垄断之利数十年前后一辙遂为洋人窥见症结得以左之右之操纵在手而商务遂一败而不可救华商之受病在此洋商之得利在此此则非　朝廷仿行洋法特设专官统筹全局妥立章程不可今略拟一纲十目条列于左特采择献芹负曝亦聊以效一(纲)得之愚焉耳

一商务宜设专官也古有司市之官所属有司官而司市为之统凡平价设争悉市官任之汉唐以下盐铁茶马皆有专官泰西风气质直犹近中国古制如英有掌本国商贾事者有掌印度公司事者欧美各邦大都皆有商部之官统驭商政令中国亦宜略为变通创设商务官员经理商贾制货运货出入交易开拓市端口各事而统之以通商大臣此乃以今师古非用夷变夏如总理衙门亦昔无而今有盐运司亦专理盐商事务目今地球万国通商殆遍其局面百倍于曩昔而可以商务为无足轻重欤既有专官则物产之盈虚销路之通塞市情之衰旺皆有所稽核利当兴则兴之弊当革则革之竭力经营十年之间风气必然大变西国见我办事合彼西法自然不敢轻视且商盛则国富国富则兵强此中消息关系极大此乃振国之纲若其条目约有十端缕陈于下

一莺粟宜择地[栽](裁)种也鸦片之流毒虽孺妇知之然瘴遍地骤禁不得则与其与洋人以专利何如稍弛其禁变通办理犹可杜塞漏查五印度产之处皆孟加拉国所辖所产土尽数归官揽辨运至中华约六万箱另有印度内地所产由迷望出口约四万箱英收其税销售中国约有八九英共获税饷四千余万圆而洋商之利不在其内近来波斯亦拟栽种莺粟约全国四分之三倘中国吸食渐多则销路愈畅其银流出外洋难以计数今既不能禁惟有自种之一术但须经官办理择荒瘠之地教民垦种示以限制断不至有谷产倘能土药多出一分即洋药杜塞一分岂非补救之妙术乎

一洋布宜购机织造也中土本系产棉之地除蚕丝紬之外布疋衣被天下自洋布入口货美价廉相购用遂被侵灌内地穷民几不能以自食光绪七年西报英国正月内洋布往上海者价值六十三万八千八百十一磅一月如此一年可知更有别口别国之货乎夫耕织为天下大利乃尽为所夺民生焉得不匮彼洋商贾中国棉花而犹能得利者其货皆以机器织造故工省而利溥今拟于海疆大埠开局自织销运内地夺回洋人之利还之中华凡货壅则价贱彼见无利可获庶不致有喧宾夺主之虞矣

一宜设厂局制造杂货也洋人心计甚工除洋布大宗之外一切日用皆能体华人之心仿华人之制如药材颜料瓶盎针钮肥皂灯烛钟表玩器悉心讲求贩运来华虽僻陋市集靡所不至今中国宜于洋人所喜者亦悉心制备以扩销路而启利源如酒蔗糖加非可可磁器紬刻竹镂牙中华所擅者刻意精制运往销售以觅外洋之利如日本亦亚洲之国近来仿造皮酒胜于欧制为洋人所喜安见华人智巧必出倭奴下耶

一宜尽地利培植物产也洋人至中国购办生料运回国内加工制造复贩来华以求利益可见中国物产富饶皆可变易金银惟货弃于地则人事有所不尽虽造物亦无可如何今宜于山海水陆竭力搜采加工种植如果实蔬菜必选佳种滋培壅护必令丰收金铁铜铅尽力开挖置炉镕炼必求精足推而至于皮革杞梓鱼鲊肉脯无不慎加选择精益求精使土货畅销盛行则出口多一分货即入口减一分利惟在下之习尚全赖在上之转移及今振顿求艾可期倘因循坐误则惟视财源之流出外洋束手坐困而已

一丝茶宜联合一气也中国商货以丝茶为最巨其所以连年亏折者以不能齐心协力也洋商则反能一气联络如茶市英商照会俄商不许放价抢盘俄商即允照办理今既知其受病之由则必思所以救之之方救之何如亦惟有联络之一法华商资本既薄又放胆多做揭借庄为息制缚洋商抬价则尽力多囤一旦跌价则又急思脱手又有奸商作伪搀杂故授洋人以口实任意挑剔颠之倒之一任洋人之所为播弄华商血本不竭不止此皆华商心志不齐之故也今宜于上海汉口各立公会推一公正干练之人为会董另选数人辅之逢茶丝开市严定划一章程各商皆遵守不准轻本多积不准跌盘贱售不准增价购货不准搀杂作伪违者罚之中国但能于丝茶两宗振顿得法其余各货虽有蹉跌不至牵动大局而其源又在精制作如丝则讲求育蚕必须仿巴斯徒拣择无病蚕蛾方法缫制茶则讲求培植烘焙苟能事事考究则物产精良洋人自能出价愿购又何患不获厚利也哉

一煤铁宜尽力开采也西人各法制造机器行驶舟车惟煤铁是赖故谋求矿务不遗余力尝闻之西人云泰西大利在于开矿而矿之中以煤为最何则金银诸矿虽贵究非人人必需耳其销路反不若煤之广远故论所以煤为上铁次之铅次之比利时欧洲弹丸之地也特设矿部已开之矿十处每年售值数千万金而其国赖以不贫中国十八省五金煤铁蕴蓄地精华未泄除开平基隆之煤矿云南之铜矿办有成效湖广创办铁政外各省未能兴举今拟先设矿务学堂聘师教习精心考察地理以立矿务之基然后逐渐举办俾中华之煤铁取不竭而用不穷近今各西国颇有煤铁用罄之虞中国则正方兴未艾除各厂局轮船需用外可以运销外国亦国家大利之所在也

一宜设学堂以资肄习也泰西各国皆立商务学堂凡天文海道疆域物产以及驾驶轮帆稽帐目一一皆童而习之故长而远涉行之若熟路一切工艺皆赖机器非有师承焉能精进中国制造悉本手工非不拙朴耐用未免费巨工迟工艺之精巧由于化学尤须明师指授即耕种农夫亦有植物学及农学各项以资讲贯故土之瘠者能肥物之瘦者能硕日本自明治维新以来往欧西学工艺者接踵于途不数年其所制各物皆能彷佛西洋运销来华均能获利我中国欲兴商务宜精制造欲精制造宜立学堂或选工商子弟往西洋各厂分门学习艺成回华可以传习此乃商务根苗不可以不亟讲也

一宜派委员以资侦探也欧美商局君民一气以商养兵以兵卫商国家以商务为命之所在故竭力扩充极立保护其经营之道在先探商情各国教士深入内地不但传教实为商人耳目即游历各员亦无非采访人情物产禀报国家以便制备各货合于所宜并饬各口领事查报各路商务如生料成物我贱彼贵则运以去彼贱我贵则运以来海关总册年年比较如有阻滞即改弦而更张之各国商务所以蒸蒸日上也中国亦宜仿而行之或即饬游历人员逐细查访或由驻使领事就近考察申报总理衙门暨通商大臣以资核办或先令一二人运货试销合宜然后以大帮断之西国于南洋各埠及我中华皆用此术至今日遂如釜金之气蓬勃不可遏抑也

一商货宜自运也西洋商局如此之大皆非一人一家之财力所能为大都皆创立公司故资雄而力厚其获利者无此已即至亏本各股所失甚微自能再振旗鼓各公司皆自制轮船往来运载今欲振兴商务非自运出洋不可自运必先造船造船必先立公司庶使洋商捆载来华华商亦捆载出洋利权不致为洋人独操今日之华商祇能运至口岸而止如丝茶亦祇在上海汉口两埠销售皆不能自运出洋缘中土商务初兴如婴儿之学步倘国家不能护持商人胆怯恐受洋人之欺故宜饬驻洋使臣于彼外部酌议妥协重订约章查明各国税则开栈立埠并设保险公司辅以兵轮然后可兴商务既兴国势亦振惟筹划经营颇不容易然今日之商政将与地球相终始卒不能畏难而退处否则徒仰洋人之鼻息而华商终无自伸之一日也

一税则宜改章也设关征税乃国家理财之大经亦地球各国之通例也泰西各国税额轻重悬殊大抵出口之货税从其轻入口之货税从其重轻则土货疏通可冀畅消民财可以日阜重则客货渐少无虞占夺财源亦不外流至酒等物更重者以其有损无益无关日用也尝稽西洋税额有全免者有值百抽二十者有值百抽四十五十者更有值百抽百者轻重之间悉寓权衡中国税额较之西洋甚轻酒等物且以食物免税洋人独得便宜条约免税各物注明洋人自用之物今如洋酒吕宋香水洋皂琉璃器皿销售华人江海津海两关前经申请均经赫德议驳概行免税幸而中国商货鲜至西洋否则轩轾太甚殊欠平允今拟屈改约之期关税一节宜执公法熟商酌改虽税则载在条约然并无不准改税之文非彼此拟一公平税则即中国照西关办理若照英则值百抽二十中国岁可溢银三千余万条约有利益均沾之文洋商既得便宜岂可令华商独至向隅如此则国计民生均有裨益自在秉钧者办理何如耳

　　整顿铁政纺织利不外溢策
自海禁开创千古未有之奇局自商埠盛贻中国无穷之漏故居今日以衡时势必以收回利权方为第一要而讲求钢铁织纺皆利权之至宏者也汉阳铁厂在大别山下规模甚宏并就近开大冶铁由比国矿师白乃富相度机宜其苗颇旺查铁矿以含铁多为佳大冶矿所含铁虽不及俄之黑矿实与英之红色法之棕色等矿不相上下俄矿质为铁三养四含铁最多每百分中杂质仅三十分纯铁可得七十分若红色矿质含铁二养三每百分中得钝铁六十八九分少则四十分棕色矿质含二铁二养三三轻养形如内肾更有如鳞者如木片者如豆粒累积者每百分中得钝铁六十三分今大冶铁质化炼得法亦能得纯铁六十三四分是其矿固最佳者也矿质既佳即为利于销场之本若纺织尤宜讲求织纺利权为洋商所握久矣向者纱布进口岁已值银一二千万光绪十四年竟增至四千四百四十三万七[千](斤)五百二十五两此后更有增无减有识者所以亟亟于设局纺织也去岁汉口织布局创立大致与上海相同诚使办理得法皆可收利权也今欲使开矿合法在乎择精器通运道推而至于畅销钢铁在乎研化学备物料立分局设公司而欲商办有成则又在乎由官创导欲使织纺甚善在乎精工作更税则推至于收种洋棉在乎求佳种用新法早下种稀花料而欲华棉有用则又在乎设法搀和请详其说如左曷言乎择精器也开采宜用机器尽人所知然机器之类甚繁宜于彼或不宜于此良宜择其精者也揆诸大冶情形莫如择比国之法比国虽小矿学綦精野世城设有矿务学堂欧洲各国皆遣学生前往学习所造开采各机精灵巧妙冠于泰西最合中国之用其器最要者有四一为戽水之器一为注气之器一为拉重任重之器一为极大猛力之器各国开矿每多购比国之器是其器必精也虽美国舂杵三百杆机器三百尝不可用而究不及比国之合宜允宜仿而用之庶几开采可旺以立富强之基也曷言乎通运道也采铁既旺苟运道不通究属艰难是宜用英人非尔里之法由大冶以至铁政局制简便汽车路其造路之费甚省无须另购新地但将平常马路凸凹者填之使平宽松者桩之使固铺置铁条一双下以[木](一)条托之即可遄行造数十里仅需二三万金汽车每只亦止数十元且其车轮能切紧路上即道路湾曲仍可行驶自如是则可省勘路之费全车以一机运动添煤灌水起行停止只须一人已足是则可省用人之费每行一里须煤一磅有奇油亦属有限是可省零用之费大冶至汉阳路程尚近苟自铸铁轨试行创办则费用无几而裨益矿务良多行见开采日甚矣曷言乎研化学也铁矿每含杂质如养硫炭磷等质更有各种渣滓即二铁养石考养三非通化学之理炼必不精不精又安能适用欲其销路之旺也难矣故欲畅销必研以化学使其物质精良凡总办会办各员精化合化分能辨物质者为上否则亦须延士民通化学者以为辅助炼铁各功甚细未谙化炼则火候或致失宜坚脆必难如度如欲淡黄色钢须加热四百三十度若火功过大至七十度即成深黄九十度即成淡紫且五百五十度为淡蓝稍差十度而至六十度即成深蓝其火候宜审慎如此故有明化炼者以督工匠则物质必美销路有不畅旺哉曷言乎备物料也钢铁之用甚广为制造家所必需欲推广销路当将各物所需之料逐一铸成以备运往各处销售而钢料尤宜多铸近来钢之用更胜于铁如车路悉多以铁今则大半用钢以钢条耐久胜于铁条数倍也他如造船造炮亦多变铁而为钢故钢料是宜多备凡铁路之钢轨兵船之钢甲巨炮之钢皮锅炉之钢板巨绳之钢丝与别种钢铁各料均宜铸成又每分钢参以晏得摩利药六分则金光夺目以制器皿无异于金若铸此种钢料售于百工尤有利市三倍此推广销场之妙用也

曷言乎立分局也大凡商务一道必先声气广通然后贸易自广各国钢铁厂既有总局又有分局总局所以总厥成分局所以分其事凡招徕客商推广经营胥于是赖焉今汉阳铁厂为总局苟不多立分局则各处商人未必尽往购办通商各口西商分局林立彼又善于钻营华商欲办钢铁自就与彼交易孰复舍近而就远哉故为今之计宜于上海天津香港福州先设分局随后再遍设于通商各埠铸炼务较洋产为胜价值务比洋产为廉凡属华商必不再办洋铁宜于　奏定饬各省船局制造局皆用土产钢铁不准复购于外洋则利权必不外夺矣曷言乎设公司也今之衡量商局多有议开商埠于外洋者但其事不易行若设钢铁公司兼收各物则未尝不可宜先设于华人旅店各处如东南洋等埠华人不下数百万其资本充盈开铁器者各店甚众故宜设于此处先与华商交易后再广结洋商迨立于不败之地随即逐渐推广设于各国商埠以与西国争衡如虑初设之时不无棘手可先妥定章程照会该国外部大臣彼此秉公办理不得偏好偏见并令中国驻扎领事遇有事件必按公法据理直陈妥为保护是为至要也曷言乎由官创导也铁政之事官督商办未始不宜泰西各国开矿制造诸大端大都由商开办其官办者甚少商人熟识情形举凡开采销路尤易得手鲜有偾败之虞所以能持久然华商谙熟铁政者少且自鹤峰等矿一败涂地后人皆视股分为畏途者招商开办势必百无一应计惟有先由官办俟办有成效众目昭彰然后再招商办或独力承充或众擎共举派勤慎老成之员以督之但防其弊责其成而不夺其权斯必日有起色可一日者亦可百年官提还后再开他处矿务并设局鍜炼钢铁办有成效仍招商办如此循环创导可开无穷之大利可绝无限之弊端曷言乎精工作也织纺工作大纲有三曰轧花纺纱织布中国轧花之器程功既慢又不能分出异质故棉中多叶梗质缕遂不能精是宜用马加第去子器其器不论棉丝长短俱可轧出好花子亦不坏而又能自添花无须人力故欲轧之精费之省非用此器不为功纺纱工作分十二层即去土弹片梳带成条纺松引长卷紧纱制精纱纬纱络纱成絖合絖成包提检废棉织布工作分六层即络经理经浆缕织缕折布印花其工甚细非办理合宜断难经久当派委员选带工匠十数人分赴英美纺织厂察其情形窥其奥妙并学习一切事宜回华后果有心得者即派为总管督理工作则纺织必精利源可以日广矣曷言乎更税则也西国定例土货之税必轻进口之税皆重此保守利权之微意也今欲推广纱布之利税则允宜变通查纱布进口纳税过轻试观西贡收纳布税值百竟抽三十六甚至四十其余各国或抽二十或抽三十至少亦抽十余鲜有抽五者尝观中国所定税则洋布之宽三十因制长四十码者每疋仅纳税一钱袈裟布印花布亦仅纳税七分轻微已甚如不更改则不啻釜气熏蒸方有加而无已纵使二十余省遍设织纺局亦难抗其势而遏其流故当更换条约时设法加重以塞其来源而于自纺纱布经过关卡则一概轻其税厘畅其销路斯操纵得其道矣至畅销钢铁亦当如此办理

曷言乎求佳种也纺织细布必用洋棉以其质软缕长轻机器不致中断也洋棉共有数种至埃及种美利坚种丝文最佳若求此种行种蓻自能繁盛如印度之甘提司其地苦瘠土花甚劣嗣蓻洋花质缕遂精于土产价值亦逾于寻常获利尤为丰厚种洋棉每英地一亩即中国六亩种费需洋三元七角五分收花值洋六元二角五分约比土种所出者多得利二元左右苟能多种不但可供织纺亦可获利于无穷诚开源之要务也曷言乎用新法也洋棉之性耐熟而不耐寒一见霜即[花](化)陨叶枯成实难望论者故谓宜种于台湾然谓台湾外别无宜种者是又不然广东之广州妻州及潮琼肇嘉冬属冬令鲜见霜雪土地尽属膏腴倘种之于春至秋一律收成安能有被霜之虑此外如两湖江浙土性莫不宜棉其寒冷较早处可仿行用电之新法近来西国种植家能以电植物凡各种花果草木设法施之以电其发苗也既速其长足也又易岁可播种二三次若用此法即寒冷处春种夏即能收必无伤损用之于台湾广东一岁更能再熟势必出产日多洋花不复进口矣何言乎早下种也中原地气与外洋不同种之过迟则实必晚种之过早则苗易萎总须在清明之后谷雨之前早种早收不致受风霜之剥早种或恐春寒则当于旧冬新春初耕后先下大麦种数升临种棉时转并麦苗掩覆之则苗根在上棉根过之即不畏寒并能耐水耐旱耐风潮其种子宜于岁暮用腊雪水或鳗鱼汁浸过可以不蛀亦不畏旱欲下种之前又宜精拣将种子用水泡湿而淘汰之其者油者郁者远年者火焙者俱浮其坚实者无病者俱沉浮者当摈而勿用沈者即取以为种则苗出于肥花收必旺矣曷言乎稀花料也西国种棉皆距数尺而留一科古法亦然故农政全书云木棉一步留两苗三尺一株可见古法与西法同每科相距必不宜密也依此则能耐水耐旱丰而多收今种土花者相去仅二三寸五六寸甚至三五成簇非惟无益而又有损太密有六害苗长不作蓓蕾一也花开不能结子二也即结子而雨后郁蒸随即随落三也行根浅近水旱易于成灾四也子[种](中)每易暗蛀五也土力既分收必歉薄六也故收种洋棉非稀科不能旺当照农政全书之法三尺一株并时加培壅勿令过于瘠薄则未有不蓬勃也曷言乎设法搀和也土花非不能纺织每岁运出外洋约二十余万石东洋尤乐购用前岁东洋进口棉花共三千五百万斤百分之中华棉已居七十则大有用可知也但以之织布洁白有余软熟不足而缕又欠长故欲访细纱织细布必不宜用土花今欲使之有用莫如将洋花土花搀和互用则所成纱布亦与洋花无殊昔英人尝行此法当美国南北争战时出花甚少英即以美棉印度棉和用后又以华棉及美印棉和用所成纱布洁白染色攸往咸宜且英人心计最工安知其今不用此法也彼既可行我岂不可行行之则洋花土花相资而不相悖除自用外并运售于东西两洋利权有不自我操哉总而论之今之时非封关闭市时也既难禁洋货之不来即难社利源之不溢于此漠视之恝置之而不设法以转移流弊将伊于胡底故铁政织务皆当大加振作以收利权而最要者无论钢铁织纺不当仅资官用并当趋乎时宜以资商民之用且不当仅资民用并当投乎嗜好以资外洋之用但使土铁土布多销一分即洋铁洋布多塞一分外洋利息少嬴一分即中国利源少耗一分虽漏尚未尽塞而视昔之如水趋壑亦自不同矣故君子贵乎自强

　　中国土产铜铁棉花论　　　
李鼎颐

从来兴天下之大计者必求其利立天下之大本者必图其终诚以兴利始可以自强慎终乃可以持久未有弗虑而获弗为而成者也铁政为天下自然之利人之职见于周礼盐铁之使列于专官可以利民生可以裕国用富强之基实赖于此英国屹然三岛独能雄峙欧洲虽资于贸易而开矿之功实居其半试即其往事言之西历一千八百八十九年取铁三百七十一万二千九百零四墩又于一千八百九十年取铁三百七十四万一千九百二十九墩英国煤铁之利递年皆有纪籍兹不过略举以见一斑耳至于织造亦致富之大宗贸易总其成开矿与织造各居其半英国织纺其流甚广近来所销各国棉花四百五十万磅至五百万磅物产之富为诸国冠中国地备五金且产棉花若以机器开矿务且行织造必获重利然必如招商局之法官商合力方易为功近年汉阳设立铁政织布局上海亦有织布纺花各局规模宏远谋画周详寰中之宝藏已兴海外之漏渐塞中国于此实能收回绝大利权惟开采如何合法销路何如推广办法能否经久章程何者尽善辱承　明问愿效刍荛之献焉查汉阳铁政局在大别山下厂基长六百丈广百余丈南枕大别山东临大江北滨汉水东与省垣相对北与汉口相对气局宏厂运载合宜炉座共计二百余座每日各项工匠约一千三四百不等五日一报工数约在七千有奇大冶矿苗厚旺业照西法开采大冶王三石煤矿煤井三处一厚二十四尺一厚十四尺一厚四尺明家湾道士洑煤矿煤井二处一厚四尺一厚尺许江夏县马鞍山煤矿铁板里大井二处一厚十二尺一厚三尺各窿煤质一色出产亦旺堪以镕炼钢铁每日至少出煤六百墩以三百墩供各厂之用余三百墩出售每墩作价三两每日得价九百两每年作三百五十计算可得煤价三十一万五千两至炼钢炼铁以白煤石煤为最善湖[北]之荆门当阳产有白煤兴山归州巴东亦产白煤为数较少湖南之宝庆衡州永州三府所属各县地方及交界之四川奉节巫山江西萍乡所产白煤石煤油煤焦炭尤为旺盛均属一水可通去年委员带同洋匠查访煤窿先后带回煤铁质样用化学化分等差大率铁矿每百分以铁质多至五六十分内合硫质在二厘以内磷质在一厘以内者为合用煤以炭在十分以内炭质在八十五分及九十分以外者为合用大冶之铁矿铁质六十分有奇湘鄂各煤合用者共有二十余处此大冶矿苗之大略也若夫开采之法不外乎辨铁质用机器延矿师裕经费数端凡铁矿之可得铁者约有五种一炭酸铁矿如斯罢铁之类二养气铁矿如磁石矿之类三光红铁矿如希美台脱之类四褐色铁矿如来脉柰脱之类五有水铁矿如肥浮哀柰脱之类各国所出之铁皆从此五种铁矿中炼出各有精粗多寡之不同大约除水铁矿以外其铁皆佳惟各处分炼之法有异故所出之铁亦不同今大冶之矿质铁多至六十分有奇成色既高开采可期畅旺采矿宜用机器中国矿务乞灵于鋓锄一夫之力尽日之长为功无几泰西则以机器从事一运用间而若大块转圜用力少而成功速既裕国用亦利民生

开矿虽用机器而管理起运仍用人役无数其载往别国发售亦用水手船舶不少以至造船工匠亦实繁有徒英国多富人无贫不能自立者其道以此矿师宜择精明地学之人铁质入石之浅深出数之多寡镕炼之久暂销路之嬴亏皆宜洞悉今铁路工师已有时维礼雷尔二名师有世瓦而兹巴庚生二名炼铁厂有白乃富一名化学教习有骆丙生一名另有各厂洋匠十六名楚材晋用其收效可计日以俟经费原估二百万两现已用至二百七十余万两现已用至二百七十余万两与原估之数所差甚多此时款项支绌筹措维艰亦由工程浩大以致经费不敷所贵节縻费以重公汰冗员以养人材操纵之权是在当轴者现已一律包工与从前论工办法不同矣钢铁链成尤以畅销为第一要义必使权自我操利不外夺方足独操胜算大冶铁山产旺质良取用不竭距江边黄石港仅五十余里兴国州亦产有猛铁尤为炼钢所必需适与大冶接界查铁厂炼粗钢精钢生铁熟铁每年可出生铁三万数千墩以之炼钢可得三万墩然钢之价不一从少扯算每墩亦价四十两每年炼成之钢值价约一百二十万两此就将来而言也至于推广销路尤为目前要务矿务盛衰固在工料之精良亦视转运之便易汉阳铁厂建置得地其利便约有数端荆湘等煤皆在上游下运大冶虽止多三百余里上水回船既无生意运必贵目前厂设汉阳懋迁繁盛货多价贱商贩争趋其便一也钢铁链成亦须上运汉口销售并须运至枪厂制造此即炼成发售如取如携其便二也矿渣铁渣每年约出三万余墩除填筑本厂地基外兼可运往汉口后湖填筑湖身汉口城垣可免盛涨灌沿湖居民可免淹浸其便三也更于沿江沿汉筑马头于江岸到厂之路安设铁轨以通运矿火车招商贩即以畅销路广营运即以收利权务使中国之利仍归之中国而后已煤铁本以营利事类经商特以商人无此力量假官之声威实仿泰西之法泰西于此等事有经商之实无官局之名遵生意规矩则有东伙交谊沿官局气派则有司董名称市井之章程非奉颁定而伙友作弊惟畏同行知之官局之条约至为严密而司董亏空自有局员护之故兴办矿务当去官督之名求商办之实试观轮船招商局先时定章止有商总商董名目在局办事者亦无司董之称曾不数年而初意尽失私弊相仍可为殷鉴故吾以为官督商办仍未得为经久之计也织纺为民生至计与铁政原相辅而行中国地气温和土性肥沃棉花一物几于南北咸宜产棉之盛本足供通国之用而洋纱洋布反取给于外洋以致纺织之利渐为西人所夺正宜力为整顿使棉花出产更多自局厂购办机器推广纺织以夺所失利权此举盛行不特局厂得利即商贾农田均沾利益洋布每年进口约在一千四百万疋棉纱约在七十万担计银三千八百余万两若中国自行纺织既免棉运而出布运而入之烦并省多人经手之费利一中国自行纺织本国足敷应用并可运转出洋织布之利既为华国所得棉货之税复为中国所收利二

英国壤地褊小棉花出产无多势必取之他国故美国印度棉花运往者源源不绝纺织若行中国之棉一律停止出口以中国自出之棉织中国日用之布无碍通商西人无从借口且织成布疋贩运较宜布值高于棉者倍蓰运布一包胜于运棉一包者亦倍蓰利三中国棉纱运往外国者为数极多英国即以是棉纺之织之仍运回东方各国售以取利通工易事情同以布易棉然且犹获厚利中国就地纺织无装载转运之艰水保险之费成本既轻获利自饶利四苟能推广行之纱利既储不涸之源而布局自立不败之地或谓中国棉花色虽白而丝甚短祇可织成粗布不能织造细布以供外洋之用殊不尽然查湖北织布局所用棉花从黄冈麻城孝感黄陂等处采取以丝经愈长愈妙不在花色之洁白上海棉纱之细不过十六号鄂局之纱已纺至廿四号中间团花不减于外洋外洋所来最佳之布亦不过廿余号是中国之纱本有过之无不及也何待收种洋棉始为得计耶考洋棉之佳者产美国南省滨海之岛其花丝纹长半寸至二寸粗六百分寸之之一至二千分寸之一有人取其一磅纺之成纱长一千英里又尝有纺线长三百至四百英里者中国自种土花之外宜采取美国木棉子以种之中国相宜地土加以讲求之工培植之力务使畅茂蕃衍化华棉为有用即以夺洋棉之利权更宜仿照美国种植之法分行种之各行相距十五寸至十八寸既能常得地气之精华又能多遇太阳之光影生长畅茂职是之由至如纺纱则有轧花机器打花去土机器弹花成片机器梳棉成带机器引棉成条机器初成松纱机器中引长纱机器纺紧棉纱机器纺制经纱机器纺制纬纱机器络纺成絖机器合絖成包机器提检废棉机器[织](为)布则有络经机器折盘等件购织布器则论机扣等物各宜配合精当庶可无误若弹迟而纺速则纺工必为弹工所误若织速而纺迟则纱纺必不敷织布之用亦宜种种配准不致迟误停工犹为要着今湖北织布局布机一千张内有提花机一千张有一千二百匹马力之压力今冬拟先开机二百张每[昼](画)夜约出布四百疋明春各机开齐一[昼](画)夜可出布二千匹以汉口全镇计之官局所出之布仅敷汉口销数六十分之一耳以较英国织机十三万余张美国十五万数千张诚不能敌其万一惟冀极力扩充不遗余力一可免每年三四千万金巨流出外洋一可遏每年一千四百万余疋洋布运入中国下以裕吾民之财力即上以收固有之利权于国计民生大有关系是否有当伏惟　采择焉

　　丝茶布合论　　　　　
项文瑞

中国自海疆互市以来虽往来贸易百货流通而中国[钱](贱)币实因而日徙于外洋今之天下一争富之天下也外邦之求通商者豫存争富之见而来也而中国当时许之通商者则并不存争富之心且并不防外邦争富至斯极也一出无心一本有意而进口出口之货利皆为所夺矣出口之丝茶为大宗进口以布为大宗往时犹谓布之来华可以丝茶畅销收还其利今外洋自出丝茶制造选拣日益精美上海则自创缫丝公司又设立公平缫丝局收买蚕茧闻缫丝机器每日每架约可出丝十两以外倘推而广之多至百架千架每日出丝神速且多通年所积更难数计而外洋自出之丝尚不在其内他日丝出愈多西人用之有余不特出口之丝无利可获恐西人反将售丝于华矣茶之销于外洋者十数年前尚销至十分之八近则不得十之五印度茶本销十之二者近销至十之五六中国之茶运于外洋者多而出售者少每年必有存积印度红茶甚多印度外又有锡兰出茶日本又多出绿茶皆售与西人起而与华茶争利而茶业益不支何怪近年巨商每弃置而不为也印度锡兰之茶其出口税全免完纳日本则每百斤不周完洋一圆中国则不然每茶百斤须纳关税库平银二两五钱又加厘捐及各项捐甚巨而价日益贱夺利者不更得计乎若为外洋之利薮更难一言罄中国收其税即不能禁其来来者愈多吸者愈盛外洋丝茶可以种而得中国若弛莺粟之禁一遇五谷荒歉恐多转于沟壑欲不任其获利而不能更可叹者之外又有洋布外洋本不产木棉也西人购中国之棉制之为布复售之于中国是取中国之利一转手间而为外洋之利也不特此也西人运布于华每值银百两之布完进口税银五两而中国自织之布每值百两正税五两之外又加半税二两五钱则虽自用机器纺织洋布仍不能与西人争利外洋近亦产棉益有可操之利券哉然则必如何而后可也曰内地自出之货行与内地者一一薄其税税薄而不足于用则力删大小衙门无益之繁费以补之税不可增也进口布税可增则增之议者谓丝茶布之利或仿西法而踵行之庶可挽回一二如机器缫丝机器织布之类均可以设局兴工不知事事步其后尘断难有益蒙谓宜乘此无事之日力开各省荒田宜桑者桑宜茶者茶宜木棉者木棉除莺粟禁种之外令民自广其利桑与木棉之利既广则丝与布必多又为之薄其税则价廉而利之者必更甚于洋布如是而洋布之利可夺或更通融办理专指数州县之荒田令民垦之以种莺粟他荒田不得效既可免川土浙土之偷种日广而更可令外洋之日渐减售是虽遇五谷荒歉而竭各省之力以济数州县当不至有害而洋之利或亦可稍夺至丝茶之为彼自制则不能使其不制也姑听之可也夫西人与我有心争富我不可束手坐视也就大处规画之庶几略得驾驭远人杜塞漏之策也乎

　　通商四大宗论　　　　　
杨家禾

中国自与泰西互市以来银钱之流外洋者不可数计尝就进出口各货核之而得其要矣出口以丝与茶为大宗进口以布为大宗今则丝布坏矣而茶市之坏尤甚洋药旺矣而洋布之销更旺关心商务者能不为之熟计哉蚕桑之利古惟中国九州岛之地无不宜蚕近则浙江之嘉兴湖州江苏之溧阳无锡获利尤饶泰西之来中国购丝也始于康熙二十一年其时海禁初开番舶常取头蚕湖丝运回外洋乾隆年间旋禁旋弛迨道光之季通商立约出洋之货丝为一大进其利实与茶相终始茶之出洋也亦始于康熙初年厥后轮舶踵至华茶日兴由福建浙江以及安徽江西湖广等省产茶之区推行渐广业茶者大率粤人居多无不[利](中)市三倍以道咸年间为极盛西人见丝茶之利为中国所独有垂涎已非一日于是法兰西意大利诸国精理蚕务出丝日多法又巧于组织遂为泰西诸国冠美国所产之丝不亚欧洲日本之丝近颇考究各国之留心蚕务也如此中国知之英人亦知之矣英于商务独重心计最工自知印度出丝无多不能于各国争利而茶又仰给于中国未免相形见绌因于印度之北境考得其地燥湿寒暑与茶相宜广为种植复以重赀雇我皖人出洋为之教导尽得其法印度茶业遂盛洋药本产于印度流入中国销行日广因之云贵川陕晋豫苏皖闽浙等省争种莺粟中国之土药日增亦知洋药之利不可挽回惟洋布之销行有年度非中国旦夕所办英国自保其利不惮极意经营添设机张益加意[纺](仿)织以供中国之用利权独揽英实有之夫以布而论之害人也尽人知之其病显布则咸以为适用致使中国女红之利尽失而人亦漫不察其病隐病之显者入人已深病之隐者更不可问或谓利之所在人争趋之之利厚随地皆可种植其势易布之利较薄于狃于目前之计者又往往忽之向来织布华人专恃人工西人竞尚机器工半利倍中国若欲仿而行之动需巨其势难故中国之种莺粟者各行省蔓延殆遍布则上海一局如硕果之仅存窃恐中国利权之失不仅在丝茶而在洋药亦不仅在洋药而[尤](先)在洋布何则丝茶之利尚可整顿亦可以禁止惟布则整顿无从禁止不可深足虑也请申论之整顿之法何在丝茶两项向为中国独擅之利今为中西共有之利说者谓厘金太重足以病商此说诚是然我之厘金可减外洋之税亦可增出口税轻进口税重泰西常例若我减厘一分彼反增税一分亦无如彼何是减厘之说尚不足以尽之无已其惟精物产乎西人之于丝茶也讲求尽善养蚕则有公院选蚕之法以法人巴斯陡为最精显微镜以察其形知病蚕之宜去寒暑表以测其热使冷暖之适中蚕茧之成也三日不缫蛹自化蛾啮茧而出则烘茧一法能久藏以待缫制用汽水丝白而洁缫用机器缕细而匀即破茧乱丝一经缫出均可适用凡此皆化学之功也而华人略之茶则色香味三者并重外洋之茶远逊中国惟采摘及时烘焙得法而已华人作事不如西人惟作伪则过之先是西人惟喜绿茶华人并渗以干靛诸物而茶非真色矣或以野柿之叶相混恐其味苦沥而晒之与茶无异又或焙老叶使敛一如嫩芽甚有以柳叶搀杂者茶之香味俱失种种伪举不可枚举物产之不精正坐此耳他如放价争买跌盘贱售皆自败之道于西人乎何尤

今使业丝茶者自知变计力求整顿亡羊补牢未为晚也更论禁止之法洋药一项向为英人独擅之利今为中西共有之利其流毒也殆遍中国有谓宜禁外洋之进口者洋药之来载在和约行之数十年一旦议禁势必不能有谓宜禁内地之种植者小民惟利是视非人力所能强制禁令也视为具文而种者如故有谓宜不禁而禁重加洋药税饷者台之约已行向之洋药每百斤纳税银三十两者今则厘税并征已加之一百十两仍属无济有谓宜悬为属禁不使华人吸食者之贻害已久通都大邑无论已穷乡僻壤之间几于无处无吸之人无处无售之市一旦立予厉禁恐闾阎未易遵行然则若何而后可曰有禁私煮之一法中国馆林立取携良便难期禁止莫如仿香港熬煮熟膏领牌纳饷之例其法印度运来之洋药由官分售设立户册按户派许有减而无增苟未由官煮者以私论是殆与古禁私酿意相合今若参酌其法仿宋榷酤使设官稽察无论洋药土药不得私自熬煮凡售者责令由官领帖较他业什伯其税祗准出售膏不得设榻开灯供人吸食违则严惩不贷吸之人惮其不便已吸者或可戒除未吸者亦难沾染禁止之法或于是乎得之若夫布之为物也日用所必需本为中西共有之利今反若为西人独擅之利其在十余年前英国各织机约有十三万余张美国有十五万数千张印度亦有一万余张此后添设者甚多其织成之粗细各布运入中国者即以光绪十五年而论按照海关贸易总册所载约有一千四百万余疋计银二千五百余万两棉纱约在七十万计银一千三百万两其间如美国之布虽不亚于英而销数之多究以英及印度为最我中国之织布局仅在上海一隅设机四百张每年约出布二十四万疋其定章载明有人仿办祗准附股入局不准另行开张抑何隘也近岁如[张]香涛制军拟于湖北省另立一局尚未开办夫以中国之大岁销洋布至一千数百万疋可知民间标布扣布梭布之利尽为所夺整顿与禁止两穷其术若仅恃此四百张机织出布二十四万疋诚不能敌其万一矧谋之十载始有规模纵使竭力扩充而利权之收回尚不知在于何日坐使每年三四千万金之巨流出外洋可胜浩叹窃谓东南各省种棉者不知凡几若各就其地悉令民间改用西法其织成之布将不可胜用闽中陈伯潜●学近购机器分置乡间即此意也更有进者中国讲求西学不遗余力制造等局各省林立鼓铸日兴独于织布之机张从未有议及者果能于轧花纺纱织布等器具自行制造再得所在有司实力劝导俾知机[器]之利可以补人工之不足或一家自置数器或数家共置一器推广行之将布缕日裕又何虑银钱之日绌哉

　　恤商论　　　　　
俞赞

从古治天下者曰富国曰强兵其条目曰开源曰节流所谓开源者惟男耕女织使地无旷土国无游民尽天地自然之利而已所谓节流者惟戒奢靡崇节俭上行下效驯至耕九余三而已夫然后可以富国可以强兵必国富然后兵强未有用不足而能训练[者]此千古不易之理而特不可行之于今日何则今日之势非特前古历朝所未有实开辟来未有之局合五大洲为一家未可以寻常治天下之理治今日也今中国之贫极矣贫则弱愈贫则愈弱欲转弱为强必因贫致富然开之无其源节之而流愈甚上与下虽讳言利而无人不趋利若骛非若西人之孳孳为利日出奇技淫巧以谋吾之利而困吾之民也西人之所以困我者首在鸦片流毒海内以白银易其粪土五十年来漏不可以数计而禁之愈严犯之愈甚彼则坐其利必使中国人人有患贫之虑人人为枯槁之人风俗日颓人心日坏而其计始逞故推西人之意不忧中国之强而忧中国之富百计千方必尽括其财而后已近者各省尝私植矣可以在我犹躬冒不韪殆气数使然中国应有此黑劫然蒙谓与其不能禁人之食孰若任民播种犹为中下稍夺利权而官府之禁令弥严胥役之苛索尤甚一若非洋土不准吸食在彼在奉　旨通行贻害中国之策果使中土日多则洋土自贱吾不能禁彼之来彼亦不能禁吾之种数十年后潜移默化然后惟吾所欲为或加重税则或严立[科](苛)条势将不禁而自绝特非旦夕所能奏效耳所虑者朝无此政体官府难于奉行而迂腐者动以民食为词是以苟且因徇贻害益大十室有九空之虑一家无不吸之人所谓自取贫困张其势焰者可胜浩叹间尝思一便捷之法令不烦而民不扰可以期见效其始严于士大夫继而武弁兵勇终以在官人役一有犯者虽才堪王佐勇冠三军终身废弃不用果其雷励风行破除情面下至农工商贾不必再颁条教自相戒不敢犯所谓上行下效者此也正本清源之治莫大于是[矣如是]而国不富且强者断无是理若夫洋布名为利用实则价贱而质脆一无可取其花样愈新者本质愈坏愚民乍新奇贪其价廉而购之殊不知西人惯用机器惯用药水其制造之时惟在欲速而物之本质已失故一经久用破败遂不可收拾岂若中土之以人工成者犹可补苴罅漏历久可用故门面虽阔价值虽贱而彼此相较不如土产远甚窃谓洋货一宗名目虽多而皆不能耐久且偶尔损坏半文不值其受祸尤烈者莫如煤油价贱而光明民间咸乐用之而因此兆焚如者十居其八九官府虽禁终不省悟是其居心之毒罔利之巧苟有天理岂能久享故即其物而思其人其气运亦可想而知不过扰乱一时若蝗蝻之为害耳各国商务以英为巨擘而富强亦如之谈洋务者辄羡慕无已欲师其长技如开矿商务机器织布等局事事步其后尘为所愚弄集众腋以成裘化子虚为乌有试观二十年来到处创办到处无成究未尝参一官治一罪以昭戒故人皆视为畏途后虽有真实可靠者人亦裹足不前矣即如机器织布一局沪上兴办已十余年今年招股分明年添资本屡易其人无不亏空而未尝织一布成一事也岂主其事者皆不肖耶办一事而未知底蕴事事仰藉于人其来也不遏徇情面倚声势大率纨居多之人本不知稼穑之艰焉知大体惟好为排场任其挥霍迨历久无成始求庖代而继之者犹吾为大夫崔子也如是而求其成不亦南辕而北辙耶

夫木棉产于中国西人往返四万里加以关税水织成尚可获利岂中国自为之反至亏折虽愚人亦知其非而终不逮者一则实事求是一则徒骛虚名天下惟似是而非者最为误事委札甫下荐书纷来用人若干薪水若干花红若干姑勿论事之成否而[出已不可数计矣无底之壑终必匮乏不待智者而知其必败也且今之所以兴办者在挽回利权耳]欲见我之长必先制彼之短知洋布之不能久必思所以经久之法如织布之用机器轧花之用机器用力少而成功速其法诚善惟纱棉仍须民间自纺万不可用药水泡制则花质现在与中土自织者无异虽价值稍贵人咸乐得而趋之或谓此局若成江浙亿万女红无乃坐食不知近来布价甚贱民间无利可图倘纺纱令下将织布者改而纺纱岂不甚善在织局无乏纱之虑而民间有余利可沾非两全其美乎扣门坚固毫无欺饰从此洋绸洋绉推广行之彼外观有耀而不久即敝者岂能与之颉顽挽回利权全在细心参究非虚憍浮滑者所能胜任也夫洋货之来也虽多与布其大宗中国之出口虽伙丝与茶其大较从前出入之数不甚悬殊犹谓以有用之财易无用之货近更入多出少年复一年伊于胡底查光绪十五年粤海关[进出](海洋)货总进口洋布洋线三千六百余万洋药三千六百万金银铜铁六百余万大米六百余万洋绒洋纱三百余万鱼介各类二百余万煤二百余万煤油二百余万共八千七百余万出口湖丝三千六百余万茶叶二千余万棉花五百余万皮货二百余万革辫一百八十万又衣服二百七十万纸货一百四十万鞭炮一百二十万共七千零十万以入抵出计亏一千七百余万此仅就贸易言也至于军器火药铁甲轮船每年输者又不下数百万几若无事不藉洋人中国之贫能无日甚近年东洋兴蚕桑矣缫丝一切较中土更为精美印度学种茶矣自采摘至烘焙无一不格外求工故色味俱佳反出吾上西人每舍此而就彼当局深抱隐忧前曾发策下问大约中国商人祗顾目前之利乏深思远虑之谋加之银根日紧虽亏折亦所不顾是以西人深知其弊往往乘危垄断玩之股掌之上且浮费过多大半冶游淫荡挥金如土就沪上一隅而论倒闭时闻莫可救药昔所称殷实者今尽赤贫然则自强之策能不加意于理财耶查蚕桑之利以浙之杭嘉湖三属为最自经兵燹大半流亡即使朝夕勤劬犹逊前十倍乃复层层剥削觅利甚难是以削平大难已三十年地方元气未复职是之由江苏向无其利屡经劝办习俗难移惟太湖接壤之区稍沾利益耳产茶之乡地面较广两湖浙闽皖到处皆茶宜获利较厚矣然洋人多方挑剔销售者仅俄国居多若英美法各国则喜用印茶就近购取既省水又免风波业此者亦有江河日下之势推原其弊皆由茶商贪心所致其始也故昂其值以示招徕若利可操券得者而洋人迁延不发一若无意于此迨至相率求沽则又故绌其价以期必售彼商人资本有限势难旋转不得不贬价而沽千手雷同历年一辙其狡黠者复搀杂伪茶以低货混充冀图保本一经发觉转相诘责狱讼繁兴此办茶者之频年折阅皆由贪心以肇祸者此也夫丝茶为中国利源洋人能效吾法以行之致销路日窒鸦片虽害人之物中国独不可广种以攘彼之利乎同一土也禁洋土则西人必至龃龉禁中土则西人无从置喙故中国而不禁也则已中国而禁也必胥天下之人尽吸中土然后权自我操禁令可以画一谚所谓欲擒先纵反其道以行之者反是别无良法至江防海防虽王公设险原不容稍缓而论今日之势则不必亟亟也何则西人所忌我者富耳兵端断必不轻开万一有急仿昔年林文忠公治粤之法撤沿海三十里之民以避之吾惟专心于陆战主客之势显然其困可立待船坚炮利尤须有朴实坚忍之人以统之方足制胜一则有器与无器同转不若无器之为愈也昔有子之言曰百姓足君孰与不足管子曰仓廪实而民知礼义然则从古治天下之道其能外于足用哉呜呼言之匪艰行之维艰是在枋国者之默为补救尔

　
卷三十二　户政十商务四

　　中国整顿商务策　　　　　
华国盛

慨自中外通商而外国岁耗我银数十万年复一年势必华人生计日绌洋人生计益精不令我中国民穷财尽而不止识者忧之爰询收回利权之策此诚救时之急务也谨缮十条以对伏祈　宪鉴

一曰广开艺学所以立收回利权之本也中国银钱之流出外洋者疋头鸦片之外首在煤铁与机器然中国岂无煤铁与不能为机器乎何纷纷为此不终日之计也诚能广设艺学矿务各塾慎选聪子弟延订诚正名师将近今开采制造各理法悉心授受定以年限约以规章先以算学植其基化炼练其事重学明其理绘造试其技实事求是行之十年必有成效将有人才辈出开采制造各事宜必有精晓之者纵不免楚材晋用然于雇订洋人一事亦可以我之所能考彼之所造可免误雇之失即所出之材料未必遽能运贩出口亦可以减其进口推之枪船舰皆贵自铸自造然后利权渐事收回铁工木工生计益广

一曰洋货加税所以定收回利权之法也进口之货洋布为大宗乃其税重者布每疋不过纳税银二钱色布每疋不过一钱五花布每疋不过一钱其余每疋有不及钱仅纳数分者如扣布每疋不过纳税银四分是也虽曰十百抽五实不及抽五乃进观法国西贡进口重税有值百抽四十者如扣布每疋值洋一元一角五分须纳四角五分有值百抽三十七者如漂布疋值洋三元半者须纳税一元三角曾有一布船自新嘉坡运至西贡布值洋二千四百元竟纳税洋九百元是值百抽三十七五矣新嘉坡为英国属地其出口货以布疋为大宗新坡商务局员恐如此重税大碍其地商务故请英廷咨照法国改轻税则然改与不改权操自法如果不改英亦无如之何即英美各国进口税亦有值百抽数十未闻值百仅抽其五者前年招商局和众轮船偶至美国所纳货税重过彼国税则是彼既有进口重税又可任意加重我即定守税则以[昭](照)大信独不可改重税则以伸大权乎税则十年一改乃自咸丰八年与各国重修旧好立约以来几及三十年从未一改迄今又届十年一期改之此其时矣是所望于修约之大臣若中国织布局又当从速兴办今上海织布总局续招新股数万所有老股加银三十两更换新票是则此局之成有日而又得机器轧花纺纱新局以为之辅则取携甚便而出布必多营销必广[](益)布疋之利衣被生以故近年丝茶各栈无不亏耗而洋布一业独有嬴余且局中专织洋布自与土布无妨断不夺民间生计自织洋布多销一疋即外来洋布少销一疋商既载运称便工亦多一生计一举而备数善用是亟望其成且期各通商口岸踵行

一曰设局戒所以绝其进口以防害我生计也溯道光十九年广东焚烧鸦片原期戒乃江立约置之不论洋人心窃喜之至咸丰八年立善后条约而准其进口窃谓一误再误以至今进口日多每年约以七万箱计即耗银三千数百万即税厘并征除收七百余万亦耗二千余万若内地藉种粟无异为丛而驱雀若不禁种又是趋利忘本一有饥荒何以为计二者兼权卒无善策不如各省各县设立官戒局务取应验良好方宽其期限厚其调剂人不论贫富皆准入局由县通饬各乡悉令入局受戒其有持药归戒者取其保结听其归戒戒者有赏不戒者有刑实事求是行之以渐安见数十载之沈不可袪之于一旦于是更禁内地种植不准洋药进口外洋亦无所借口此非中国权所必不能为者也而岁少漏卮不知凡几矣其各县设局之费即有土行馆摊捐以其矛攻其盾亦可不忧费无从出设再不禁数十年后民生更蹙大局实不堪设想不但饷无可筹兵无可用已也此为减少进口货之首务而更为富且强之一大转机有亲民之责者幸勿迂视斯言

一曰鼓铸银钱所以减其进口以求扩我生计也鹰洋行自墨西哥国而美国又专贩此洋于中国在美仅值八角五分在中则用作十角此中暗耗亦可想见乎银色既低而进口免税以彼之洋易我之钱钱虽不准出洋而金银则在免税之例其或易金易银则以无税劣银之洋易我无税足金银以去[此](而)中暗耗又复何如日本窃其故智以五角两角一角等小洋通行于中国通商地方受此暗耗亦复不少方今铜钱则已经官铸矣窃谓大小银钱之铸亦不可缓虽不得照式仿铸有干通例何妨稍易其制核定价值不准低昂以免卖空等弊则利便为何如而进口之来必少是亦收回利权之一法也

一曰立会考工所以裕收回利权之寔为出口计也尝思周礼为六官之一虞书利用列三事之中工倕有职省试有经鉴衡既精巧拙立判果能法外洋博物赛会之举广罗百货悉心考校若者优若者劣不难一望而知孰合华孰合洋更可兼权而计凡瓷器绸绫之物中国著名务期日臻精美利于营销即各省土产为外洋所必须者悉令送入会中按其工艺之精粗分别奖励果有心灵手敏翘然特异者虽不便参以新法给以凭单亦可将作者之姓名籍贯列于新闻报单以为工劝如是则智者创巧者述断不偭规错矩而出口者必多视上之人振兴何如耳

一曰减厘恤商所以妙收回利权之用便出口地也夫设卡设厘本属权宜之用乃数十年来粤氛已靖而裁撤无闻或数十里或数百里必设一卡偶有报少照章倍罚以有限之锱铢供无穷之溪壑操奇计赢者其病是哉无怪百物昂贵困于食用者既苦于出重价欲运出口者又以无利而止若得量为裁减则攘往熙来货物充牣既足于用出口必多关税亦增外洋之设商部诚所以便商也中国于六部之外虽不必另立名目然有通商之责者当必有善法以处此不然恐上下交困惟中饱者是便而已甚无取也厘金既减又当于通商各口设立华洋商会以洋务委员总其事邀集各华商一月数次晓以目前进口洋货何者为多何者为少出口土货孰则为减孰则为增进口多者当设法仿制出口减者当设法防弊务使进出持平且出多于进然后利不外散商务大兴此商会之设为不容已也洋人在我通商大埠者皆有商会以达商情以维商务故能官商一气呼吸灵通是在官人胜任以期官商相与浃洽兴利除弊而已

一曰整顿丝茶所以清收回利权之源也中国丝茶为出口大宗乃自日本意大利法国皆出丝而丝业已衰外洋行销印度锡兰爪哇之茶而中茶之出口亦少且洋茶无税而中茶出口每担税银二两五钱英美各国皆嫌税重向运中茶年六五万万磅者[今](本)不过二万数千万磅而锡兰一岛种茶之地五年前仅有三万二千英亩者至前年而已有十四万英亩补救之法非立新章不可

一曰齐价新茶与丝既出由同行公议视货之等差多少以定价值之高下若有私自贱价者其货全行充公丝茶售而价不贬丝茶不售而价亦不贬洋商知贾有定则丝茶一出无不早买而丝茶各商屯积之费利息之银皆可以减即在洋商亦无不利否则华商既苦折阅而洋商以价值不齐以致运往外洋贱购者或得贵售贵购者或反贱售亦何能均获其利哉如或华商以屯积之久浮费加[多](少)则亦同行公议一律加价若是则洋商早买新出贱价之丝茶断不缓买加价之丝茶矣二曰去弊丝则色或不净也或染油也或杂以乱丝也茶则或采摘不以时也或炒工不足也或红绿之色不艳也或味不佳也或有所搀杂也有一于此皆足坏丝茶之业而失中国丝茶之名是宜去弊三曰归并丝茶各商当立公司通商各口设一二公司足矣丝茶小行栈宜合于大行栈以成公司毋自独开生面徒多亏耗洋商所购丝茶数虽无定可以中数约之数公司公售此数以相联络并各口声气相通划一定价则其势合其情洽洋商虽黠亦无如之何矣四曰官法频频训诰宜由当道时出条示谕以与洋商交易必须信义相孚货真价实师周礼司市各官之遗意凡有害于商者去之有利于商者予之官不病商惟求益商则商有所恃而不为洋商所欺亦商有所畏而不欺洋商毋虞毋诈以有易无通商之善经也五曰洋庄华商自往外洋设立公司自运丝茶出口丝茶在华价贵则售于洋商价贱则运往外洋由公司待价而沽外洋公司一切开销宜省用人宜少信息宜灵司事各人家属由在华公司养赡若在外洋有亏空逃匿等情惟该家属是问每季出征信录一本有赢余则分之再提公积以备之有亏折则公积以补之凡有章程悉照在华洋行而去其弊此五者前曾着为论说上之当道幸未遭屏弃兹议收回利权而重附于此

一曰开拓商局所以尽收回权之量也自有招商局以来十余年于兹矣上届彩结虽余银十九万四千余两较前年多银六万余两股利派有七厘公积银有三十二万两有奇而股分票不得善价而沽者想以外观有耀而内实难知然苟开源节流以守成为开创多制外洋轮船增设外洋码头外洋商局自运货物或收水或自置货寄存外洋商局待价而沽或在外洋通商各口载运华洋货物亦如中国洋行轮船之揽载客货则无论南洋二十余岛太平洋檀山香各岛大西洋巴哈群岛古巴散明科等岛商局轮船无不可往而中国商务庶能与外国抗衡倘谓言之匪难行之维艰则在商局总办之大展其[擘](臂)画耳若在中国开拓之法与其另开局面或多縻费不如以收为纵如今台湾商务一局不妨附于招商局即名合实分年酬招商局码头等租亦无不可有鉴于独木难支通融易办也主持局务权衡者当不河汉[斯](所)言若内地运物不易不外铁路以辅水道之穷倘能择要兴筑达于通商各口土物出口必多利国利民不可殚述既有开平一路为之先道将见推行尽利时必不远盍拭目俟之

一曰保护华佣所以得收回利权之助也华人在美国者十二三万在南[洋](阳)各岛者约四五十万在秘鲁与古巴者各十余万在檀香山新金山者亦有数[万](知)要皆工人为多今则美国以二十年[为](局)期议定禁华佣复往而檀香岛主亦已于今年西历三月初一行限制华人入境新例每年不得过三百名且须出银五元领护照否则罚银五十元即逐出境即游历及商贾人等在山亦不得逾一年且须出保单保银取五百元保半年内出境若有过期罚去保银监禁半年此等苛例岂可准行新金山亦纷纷效尤华人到彼须纳身税英银三十磅即合规银壹百四五十两而又欲英国与中国立约禁止以新金山为英国属地也不知彼来此往载在约章且新旧金山及南洋各岛华人年需中国食物器用值数千万金江浙闽粤税关以此项出口税为巨款而华佣每年寄回之银亦逾千万即中国近年水旱灾荒藉其助赈者年亦有数十万是华[佣]在外正隐为中国收回利权岂可任其昌言禁议而不与之争所望出使大臣执条约公法据以辨不亢不卑有以关其口而夺其气则华佣幸甚大局幸甚

一曰旁求牧务所以广收回利权之途也酥酪为西人饮食所必需羊毛驼毛为织呢织毯所必用美国牛之大者日出乳八百四十两即牛乳一项贩运出口约年值洋五万万元较前年中国出口各货仅值银七千七百二十万六千五百六十八两者不已多五之二乎而中国前年进口各货则共值银八千七百四十七万九千三百二十三两较出口多银一千二十七万二千七百五十五两出口既少而进口又视出口为多西人尝求其故而不得则相与嗟叹之而已因是计及牧务即以北鄙而论东三省及内外蒙古科布多新疆等处或本有牧场或不乏[旷](广)野草地宜大兴牧务隐寓边防以限戎马之足且地界强俄易生窥伺设或弃而不顾俄必从而生心光绪八年俄人请于草地无论设官不设官之处皆准通商欲自库伦通张家口归化[城](成)及河套自乌理雅苏台达甘肃之金塔毛目甘州镇番[及](又)阿扯喜是宜择草长媒骄之处以畜牧为名修备为实[与](是)屯田相辅而行则边[陲](邮)有事转运利便远可备漠北之征调近可顾山陜甘省之边防即东三省有警亦可分师东指以为策应河套之北金一地山陕人民私往耕种藏匿匪徒每易生事若编立保甲责以牧事则以安无业游民即以弭边患若漠北草地与俄接壤之处所有蒙古王公我　国家固深得其心然必使之生计日广庶不为外人所侵则讲求牧务似尤不可缓至陕西之寄居边境或俄国哈萨克之或居中国或属俄国服色语言出入难辨稽查不易者则当令其属中国者易中国服色仿照塔尔巴哈台旧属之哈萨克编为佐领责成畜牧诗曰谁谓尔无羊三百维谁谓尔无牛九十其犉记曰问国君之富数马以对可知畜牧之事古人不废苟能从事于此则勿谓风马牛不相及而皆可以通[功]易事举凡马[湩](重)酪浆毡毹毕叽皆可酿制营销中外以收利权而益工商若其余不妨进口与不准进口及邮政电报之所以收回利权而进出口之少与多可不计者兹不赘焉自揣榛荒有惭献

　　出洋茶利防弊策　　　　　
王佐才

间尝观于流水而得通商之道焉通商之理以我之所有易彼之所无期于两国无缺流水之为物以此坎之盈补彼坎之绌期于彼此相平水性之自然而亦商务盈虚消长之机也中国与外洋各国通商互市垂百年余自五口通商长江开埠凡外国所进口之货物我几无所不有中国之土产苟可销者亦无一不销于外国彼此往来贸易亦彼此互相仿效窃料数百年后凡我之土产外国必无一不自产之外国之货物中国无一不自造之彼此通工易事如流水之两坎相平不复再有流动之性则贸易必归清淡而通商之局将衰此亦天地自然之理也中国土产除湖丝外实以茶叶为大宗每年售出外洋价值银二千九百五万有奇可谓中国极大之进矣物极必返盛极必衰即无印度起而相争亦知其非久持之局矣人情于他人之获厚利者无不起相争英人嗜茶成癖英商贪利如命羡极生日夜营谋必欲专取中国之利而后已其处心积虑则句践沼吴之心其百折[不](百)回又愚公移山之计于是遂聘请中国茶师教以艺茶之法焙茶之方就印度天时和暖之地土膏腴之区广种茶子不及十年居然制茶出售近年产数尤旺销数愈增几及中十分之九不出十年必更驾乎中国之上矣犹幸其茶价虽贱而茶味不良终不及华产之味厚是以销数犹未甚广近闻印商心计更工即买中国之茶搀入印茶以冀畅销其始华多而印少继则华少而印多则洋人惯饮印茶嗜华茶之癖渐淡矣以势度之中国茶利必渐为所夺非夺也不过彼自产茶不须问中国购买耳是则有国家者应有之利权天地盈虚往复之正理无足怪也所可怪者他国知保护本国之利虽非本国之所产者犹且欲夺为己有而中国则视出口之银滔滔不返任其自然每岁漏入英之银不下三四千万两绝不思挽回之术为可异耳犹幸天诱其衷山陕滇蜀之民亦知遍重罂粟以夺洋人鸦片之利是以洋土仅销于沿海各直省而不能越雷池一步浸灌中国土浆之销界此亦可谓天道持平之理矣诚能将外洋所获利于我之物一一如其道以施之如用机器纺织绵花则洋布羽纱之货入口自少矣如用机器组织羊毛则毳呢毡之类销场自滞矣开矿产以出煤铁五金则洋铁洋煤无人顾问矣精制造以成机器则船械炮火无待他求矣推之广种加非可可子等则洋茶之利反为我侵多养牛羊牲畜则洋人食物惟我是资他若种葡萄以酿酒仿雪茄而制无一非可夺洋人之利苟使洋人不能以货来我亦不以茶往则虽尽失丝茶之大利犹为保全实多无碍于保邦之治理此其为救时之一策与

　　问中国近年丝茶出口之货核通商总册较光绪初年有增无减而丝茶各商日见耗折其故何与今议整顿之法其策安在　　　　　
李培禧

世之侈谈洋务者每谓洋人来华通商大有益于中国每年丝茶出口价逾六千余万两征收洋税亦不下数百万金呜呼抑何其近于中饵而昧于远害也殊不知中国出口之土产不敌入口之漏卮彼以鸦片洋布羽呢钟表煤铁五金等物易我丝茶彼尚能赢余二千余万两无货可买即捆载金银以去以致中国五十年来岁输外洋金钱百倍于洋税之所入虽天地为炉阴阳为炭亦不足鼓铸以供其朘削然则通商者实为中国无穷之巨壑倘并此丝茶之利而亦失之则国无与立民不聊生其势将寻缅甸越南之覆辙此则有心世道者所当于丝茶消长之机默为体察也顾洋人于我中国丝茶久已垂涎其利近则日本印度锡兰西班牙意大里各处均广植桑茶讲求育蚕焙茶之法思夺我利源据泰西新报载印度丝茶之法日益加增彼有所赢自然此有所绌遂疑中国丝茶销数日疲然核诸中国海关之通商总册则固年年有增无减也可见洋人用丝茶之数岁益加增故虽一分于印度锡兰再分于日本意大里而仍不能夺我中国丝茶之利所可异者丝茶既消数如常而华人则大为亏耗其故何与吾谓此亏耗之故一由于商贩太多商贩多则胜不相让败不相救各谋其生计而甘授洋人以利权每遇丝茶之价稍昂则争思捷足先登如虎狼之夺食稍落则争思脱手免累如蛇螫之入怀彼此互倾互轧一唱百和而市面皆为扰乱此其故一二由于厘金太重厘金重则成本愈昂洋税则值百抽五华商则抽厘数成而且层层设卡处处抽厘任意增加毫无定额不顾商人之血本不顾市价之轻重徒令贸易皆为洋商所夺是驱鱼丛爵之故智也此其故二三则由于折息太昂也近来商本愈耗不得不借庄顾泰西国债利仅二三厘而中国庄息总在三分之谱每届丝茶上市银根愈紧银折尤昂以万金之资本而负万十之息全是责万金以十倍之息也其势曷以支持而不倒此其故三四由于市面太灵洋人丝茶之市向以英京伦敦为总汇之区洋商皆于此听命焉顾其始得信犹迟放胆经营无所顾忌近则电信甚灵朝发夕至通国皆知价昂则山户居奇价贬则洋商挑剔所苦者皆中间之商[贩](贬)肩客而又[业](月)在其中不能改图他事则亏折伊于胡底矣此其故四五由于洋商把持洋商之业丝茶者不过寥寥数十家彼此可以联为一气垄断把持如今岁茶市开盘之际英商预邀同业会议不准放价抢盘照会俄商俄人亦如约至今岁茶市又蹈覆辙而丝市之弊亦如是加以华商心志不齐资本不裕安能与洋商抗衡乎此其故五六由于洋价日低外洋丝茶近年渐广论销数虽无损丝毫论价值则大为减色彼之出产日丰价值日贱丝茶之市面即为之掣动譬如洋丝售银百两则华丝便不能价逾一部洋茶售至十金则华茶即不能售到廿两以外何则销场以相争而淡则价值自因牵制而平试观近日丝价茶价大不及前五十年即为明证此其故六七由于洋货代用也外国用机器而制造日精明化学而物产愈广如丝之外枲羊毛皆可织布则丝之贸易渐为之减矣如茶之外加非可可子亦足代茶则茶之功用为所夺矣就欧洲观之洋人穿绸者十之一服呢者十之九饮茶者十之三饮加非者十之七宜丝茶之市面终不能旺也此其故七八由于洋税繁苛也外洋于客货进口必加重税赖以保护其本国之货其视中国丝茶非贫富必需之物故征税与酒略同值百有抽至六十者洋税既重则纵中国尽免其征亦仍无解于成本之重洋商完税既重则购价不能不廉此其故八以上数条有病在中国者如前陈四条是也有病在外国者如后四条是也外国之政我既不能操其权而中国之事要当有以祛其弊说者乃因洋人把持垄断议令华商自运丝茶出洋不知洋人征税烦苛尤不以最优之礼待中国如前年和众轮船可为一证

倘托洋商寄往外洋则鲜有不折阅者甚至万金之货不名一钱反须找赔水此不可行之策也或谓商贩倾轧不如仿淮盐之例指定丝茶引地以限之如有赀本万金者始准报名投充颁领部帖不知洋人入内地可自行采买本无须华商如用盐商派引之法情同抑勒与粤东十三行无异洋人岂肯失其约内之权亦不可行也或又谓赫税务司曾议立关栈凡货物之未销者可准其寄栈堆存暂不取税俟销售时再行完纳不知此法虽免受洋人之挟制但外洋土产既饶仍不能得其要领倘久囤不售而价值日低必致步阜康庄之后尘亦非计也无已有整顿之策在请详陈之一曰育蚕夫育蚕之道首重选种种若不佳则吐丝力薄成茧亦轻必须参用日本茧纸俟化蛾时配以中国之蛾牝牡相合则生子更为繁硕此化学之法也次重饲桑蚕卵初生饲以嫩桑日易数箔渐壮渐增倘一日失饲则饥饱不匀而蚕有受病者矣三重察病蚕有病瘟比户传染生子亦蔓不绝宜用显微镜以细察其形寒暑表以测其热则寒燠适中而蚕病鲜矣四重接眠蚕之吐丝三眠不及次眠次眠不及初眠何也因天气有不同蚕种有早晚如建造蚕室寒暖调匀则三眠皆可一律矣以上皆[育](有)蚕之宜整顿者也一曰种桑乡间不能多出蚕丝半因桑叶不足之故苏松太栽种桑尤稀农家隙地半亩荒弃殊可惜也然栽桑先须买秧昔沈仲复中丞观察吴淞颁发种桑十二说由浙买秧劝地方布种似宜仿照则种者广矣次在辟地陇畔溪滩每多杂树不如尽栽桑秧每桑一株岁可获利数百文俟蚕事既毕犹可采以饲羊或售诸药肆则地无余地矣三在接枝桑以愈接而愈浮叶亦以愈接而愈肥若未经接者即为野桑叶厚而小蚕食无益此亦当讲求者也四在采桑蚕桑之乡固树无留叶若东乡一带养蚕尚稀每届蚕时准人采取贩卖所过关津援鱼花船例不准片刻留难则桑贩愈远也此皆种桑之宜整顿者也一曰焙茧之法焙茧有数善焉将茧内之蛹烘死则不致化蛾啮茧而出令好丝变为乱丝矣一令其茧烘干则茧内之蛹虽僵不腐不致净丝变为烂丝矣若是者能久藏以待缫能贩远以售客能免烂以坏丝在乡间宜家家造一小烘房如东乡焙绵花之缸相似此则烘茧之宜整顿者也一曰缫丝顾缫丝首重缫车乡间缫车无多每村仅有一二家成[茧](缫)之际缫丝不及三日后即破茧出蛾是以每家仅能[育](有)数觔如[用](有)机器缫丝则每村可合购一具即顾上海丝厂女工为师傅教妇女所缫之丝经汽水泡制以后则色白而丝柔经女手缫络则缕细而质净其价逾平常一半如中国丝经皆如此[讲](购)求则洋人无不乐买矣此则缫丝之宜整顿者也

至于整顿茶市之法亦有四端一曰聘茶师洋商之业茶者每岁新茶初上市必延老于品茶之洋人为茶师一市听其指挥华商亦宜仿照办理数家公请一茶师品评茶之优劣价之低昂[凡](贵)茶之火候不齐颜色不一者听其指挥挑剔如有搀夺买卖违犯市规许秉公议罚数茶师合为一局则华商心志齐而规抚肃足与洋商颉顽矣以挑选货色为词洋商决无异议此则茶市之宜整顿者也一曰限茶额每岁洋庄销茶只有此数而茶之来者不啻十倍其数则人思争先售而跌价抢盘之弊起矣如每口茶市向销洋庄五万担者准华商屯茶六万担为定额以到埠之先后为开盘之次序轮流出售其茶子茶根均改作华庄销于本国则来源销数不甚悬殊令人安心待价而沽矣此茶额之宜整顿者也一曰禁样盘洋人狡猾性成凡割价跌盘之事其弊皆起于小样如茶市看涨则洋商乐受毫无异言倘价稍低则吹毛求疵百般挑剔嗣后宜概禁样盘而用大样凡商欲看样即任其于中抽十箱逐箱看验但一洋商开看一次则不胜其烦似宜定期邀齐中外茶师茶商会同开验每字提取茶样用玻罐存储各加封识嗣后即不必开看矣此茶样之宜整顿者也一曰杜伪茶中国之茶秉山川清淑之气味浓力厚性亦和平非印度日本茶所能及洋人虽百喙谣诼终不能绝中国之贸易惟近年始有一种伪茶搀杂其中遂启谗说之口有称平水茶者[有名再焙茶者]甚或搀药料以染色不烘干以增觔是宜延精于化学之人为茶师庶能鉴别真伪逐箱开验凡茶商犯此弊除重罚外立即注销刑兵部照永不许再作茶商其制造伪茶之人宜援私铸律治罪庶中国之茶常为地球之冠则洋商乐购不待招徕矣此茶质之宜整顿者也然统观中国大势受丝茶侵夺之害犹浅而受鸦片鸩毒之害最深彼以土苴易我脂膏岁输二十余万两纵加重税厘仍于吸食者无损亦可谓两穷之术矣惟有扩充商务一切制造工艺百倍讲求苟于洋人之货堵塞一分则我之利即夺回一分如用机器纺织绵花则洋布绵纱之入口自少矣如用机器组织羊毛则毳呢之销场自滞矣开矿产以出煤铁五金则洋铁洋煤无人顾问矣精制造以造火器船械则洋船洋炮无待外求矣推之广种加非可可子等则洋茶之利反为我侵多养牛羊畜牲则洋人食物惟我是资他若种葡萄以酿酒仿雪茄而制无一非可夺洋人之利苟使出口入口之货价值相准则富强之道已独得骊珠斯亦可谓独得再造之功矣吾是以深有望于当世之君子

　　整顿丝茶策　　　　　
商霖

尝考五大洲产丝产茶之国终推中国为巨擘自通商以来久已独擅其利每年出口之货全赖丝茶为一大宗岁获外洋之赀不可以数计实为地球各国所无乃近年印度锡兰日本均已种茶聘请中国徽皖茶师教以焙茶之法而意大里法兰西等国亦买中国蚕种桑秧讲求育蚕缫丝之方甚至加以机器巧夺人工不数年中国丝茶之利必致尽为西人所夺而民生与国计两穷此亦时势之大可忧也顾就海关所造通商总册核之则如光绪二年为西历一千八百七十七年距光绪十二年为西历一千八百八十六年其间相去十年耳而较其丝茶之销数虽年有参差而大数则有增无减焉如光绪十二年其丝数为十三万九千四百五十八价值二千八百五十八万六千四百六十九两茶数为二百二十一万七千二百九十价值三千三百五十万四千八百二十两溯之光绪之初则固无盛此也而说者乃谓丝茶之产销数日疲几及强弩[之末](弓翦)其亦耳食之谈与然而业丝茶之商家则固岁岁报亏人人折阅其间倒闭时闻就丝业一行言之自金嘉记首先作俑接连倾倒银号多家如阜康等庄一败涂地亦因囤丝之故近年市面尚未复元就茶业一行言之则前年亏折[最巨十室九空至今创深痛巨未有转机](如此之巨此其盈虚消长之间当非无故矣)然察之产茶之户与养蚕之农则固家给人足而事畜有资较稼穑与纺织获利尤饶然则所不利者特中间之商贩耳夫以贸易如此之大而亏折如此之巨此其盈虚消长之间当非无故矣间尝与阛阓中人游博考详咨备闻梗概一由于商本之支绌也二由于商情之倾轧也三由于洋商之狡狯也四由于土户之居奇也而关税厘金之重与外洋出产之饶犹不与焉请并陈之华商之业丝茶者有赀本一万断不肯仅作万金之贸易往往挪移庄甘认折息为长袖善舞之计有借至数倍者有借至十倍者全赖市面流通支持贸易而钱贾之工心计权子母者每届丝茶上市之时或囤积洋元或高抬折息为把持垄断之计每月统核常利有四分三分者夫以万金之本而负万金之息其势本已岌岌加以货滞不销债户交催票期至一或转移乏术倾倒随之是以置货者其势难以久待有力者勉为支持为剜肉补疮之计无力者情现势露有溃败决裂之虞此则商本之短也中国与洋人[通商准洋商]自入内地(自入内地)采买土货遂开无数厉阶从此反客为主洋人得操丝市茶市之权华商之业丝茶者反仰洋人之鼻息厘毫不能主持加以商贩众多则心志不齐互相倾轧则势益散涣其不肖者祇逞一己之私谋不顾通商之大局事事委曲迁就俯受洋人范围虽亏折血本亦所不顾一家跌盘贱售则大众披靡市面即随之而倒此则商情之涣也洋人洞知华商赀本之不足华人心志之不齐每届丝茶上市为欲取先予之计视来货之不旺故抬价值迨货已聚则又故作观望相持久之则华商之心虚怯者急思脱手必有自愿跌价者矣迨市货既空则又故抬其价以招之如此几经播弄华商悉堕其术中洋商心计本工加以通事买办之嗾导不肖市侩之输情深识华人之情伪故张弛操纵之间不至尽倾华人之血本不止此则洋人之毒也

内地采茶之户与贸丝之氓其利应速售惟丝茶掮客之入内地者思捷足以先登互相争买彼既放盘此即增价而土户之人反受田[户](父)之利加以电音迅速城乡皆知如汉口茶市每售银十两则大冶兴国等处反有价至十茶一二两者矣上海丝价每包价值百金则湖州南浔等处价反昂贵一二金矣迨大埠丝茶之价已跌而内地市面一时究难骤移所买之货成本既昂则商独受其亏折之累土户之获利既饶则情非更乐急售一遇商贩至即更为居奇此则土户之利也至于关税厘金之重诚为病商之一大端然我谓与外人争丝茶之利不在乎减厘金而在乎精物产不在乎减中国之厘而在乎轻外国之税外洋于入口货之有益者必减税以招徕其无益者必重税以相拒今洋人于中国丝茶入口有较成本加至一半者如美国茶税值价百金抽税六十丝税则每重一磅税半喜林见环游地球录若不能请外国之轻税纵尽弛中国之关征亦且无益且洋人征税甚苛亦因中国税重无可再加耳若我减税一分彼反增税银一分亦无如彼何是徒为他人藉手而已今洋人于中国情形无不了如指掌亦知完纳中国丝茶厘税成本甚重始肯出如许之价譬如向值百金之货洋商知中国免税一成则彼必以九十相嬲而凡不肖之华商又必与之委曲成交则仍为洋商之利而已若夫印度锡兰日本所产之丝茶日旺能夺我贸易者正坐中国之丝茶未尽讲求耳我欲阻他人之畅旺固无其权然欲振中国之商务则固非无术诚能将所出丝茶精益求精驾乎日本锡兰意大里之上则洋人喜用上品不贪贱值势必商贩争来推之不去矣故我谓不在乎减厘税而在乎精物产也至于整顿之法其道约有数端第一在讲制作如丝之饲桑剥茧虽必出于人工而缫丝烘茧不妨仿照西法也如用汽水熏泡则色白而软质尤光亮用机器纺制则丝细而匀尤能受染价值约增十之三四如用烘房烘死茧内之蛹则不致啮破茧头而每家育蚕可增多数倍乡间育蚕之多寡每以丝计平常八口之家仅能产丝数斤一苦于桑叶之不敷一苦于缫车之不足苟新收之茧三日不缫则蛹化为蛾破茧而出而好丝变为乱丝矣而缫丝之户每村祗有一二家每届丝蚕上山俗称成茧为上山争相延致如每村建一烘房则茧可以久藏以待缫车再用汽水缫丝则价值倍增可抵煤火机器之费而匹夫匹妇向仅育蚕丝五斤者今可出丝十斤至于茶则种值采摘虽不废人工而焙炒制作不妨添用机器则火候足而颜色匀不至因茶师人少而制茶不多矣此则整顿之大端也其次则在乎充商本中国商务之衰半由私利太重之故同一公司同一矿产在洋人则欣为有利在华人则哗为大亏正坐中西利息悬殊耳今丝茶之商亦坐此弊如能国家开设银行颁发钞票鼓铸银币则天下藏镪尽出官帑流通官利仅取数厘私利亦不准一分以外则丝茶之商虽借客本亦不致受重利盘剥而倒矣富户开设丝茶质栈专做押凡有丝茶[因](之)洋商抑勒未能售出者准以其货抵银值百抽五十宽其限期轻以利息以待善价而沽则洋商不能抑勒贱售矣此亦整顿之一法也第三在精化学蚕有受病者有人以六倍之显微镜窥之见蚕身蒙有细黑点形如椒末法人乃名之为粒瘟又名椒末瘟凡蚕患此病则生卵相传蔓延不已或死于吐丝之先或殭于成茧之际非工本尽抛即产丝甚弱耗折非轻必须将此种瘟蚕拣去而另易佳蚕之种则产丝必佳矣其破茧乱丝向皆视为弃物近有人造机器专收腐茧缫成佳丝并织成缯绢鲜艳绝伦其腐物用以肥田莳花极为繁茂斯真能化朽腐为神奇矣至于茶之作伪者或取已漉之茶加制而成名为还魂茶又加靛青等料染为鲜艳之色有搀水者称为平水茶此皆宜延化学之士细为究验科以毒药害人之律如海关验有此种茶立即焚毁不准出洋则中国茶之名声可保矣此又整顿之一法也

　　徽属茶务条陈　　　　　
何润生

谨将前在歙县署任内遵饬查复徽属茶务详细情形及完纳厘税章程究明利弊原委节录呈　钧鉴

　　计开

一徽属种茶者名曰山户出茶之盛衰关乎人工之勤惰者半关乎天时之呵护者亦半纵人工培植维勤设遇冬令天气大寒树木受伤来年茶叶即难茂盛摘茶之时若逢阴雨过多茶质亦损山户零星其茶卖于螺司聚有成数然后卖于行号螺司者山中贩户之俗称也

一徽属产茶以婺源为最每年约销洋庄三万数千引歙休黟次之绩溪又次之该四县每年共计约销洋庄四五万引均系绿茶祁门每年可销洋庄一万余引专做红茶各该县中又以北乡婺源所产者为上品红茶祗有一色绿茶内分三总名曰珠茶曰雨前曰熙春熙春内分四等曰眉正曰眉熙曰副熙曰熙春雨前内分五等曰珍眉曰凤眉曰蛾眉曰副蛾曰芽雨珠茶内分五等曰虾目曰麻珠曰珍珠曰宝珠曰芝珠各名色中以虾目珍眉为品之最上凤眉麻珠次之眉熙珍珠蛾眉又次之宝珠副蛾副熙更次之最下乘者芝珠芽雨熙春三等皆为洋庄均内用锡罐外装彩画板箱箱分三名曰二五双箱连罐计重不过十一觔有奇曰三七箱连罐计重不过十二觔有奇曰大方箱连罐计重不过十五觔有奇三七箱高一尺四寸二五箱比三七箱小一码大方箱比三方箱加一码胥有准式阔一尺二寸每箱可装细茶四十余觔粗茶三十余斤徽茶内销不及十分之一二专用篓袋盛储茶朴茶梗茶子茶末居多也一茶以一百二十觔成引[每](完)引完正课银三钱公费银三分厘捐银九钱又公费银五分另捐输银六钱[共]银一两八钱八分现名之为落地税上年因日事需饷每引暂加捐银三钱六分悉由皖南茶局统收分解至公费八分内以三分归各分卡收济局用以一分解归徽府作弹压办公经费其余四分悉归总局一切开支公用歙休黟之茶均由新安江行运抵浙境之威坪首卡每引抽收厘捐二钱光绪二十一年为始加抽银八分又另抽税关税银一钱杭引课银三分四厘再由威坪运过浙江绍兴府界始达宁波逢卡验票不复重抽抵后即在波新关每百觔预完出口全税银二两五钱设运至杭州过塘径由嘉兴内河直抵上海又须每引加纳浙江塘工捐银五钱以故各商舍过杭之快捷方式而绕行绍之远途为此耳婺源洋庄绿茶祁门洋庄红茶均由鄱阳湖行运抵江西之姑塘关每百觔完常关税银二钱六厘规费银七分抵九江新关仍须预完出口全税银二两五钱此洋庄茶现在完纳课厘税捐之章程也至内销如茶朴茶末茶子茶梗等类不完落地总税惟逢卡抽厘而已过屯溪厘卡每百觔抽厘钱一百文街口厘卡抽厘钱一百文浙之威坪厘卡抽厘钱三百余文严东馆厘卡抽厘钱一百五十余文杭属厘卡抽厘钱三百余文嘉属厘卡抽厘钱一百五十余文此内地本销茶抽收厘金之定章也

一光绪十七年分徽属红绿茶共销八万五千四百余引十八年分销八万六千三百余引十九年分销八万九千四百余引二十年分销八万七千五百余引二十一年分销十一万引此近年来销洋庄茶之实数也

一前三四年中各茶商稍沾微利如上品之虾目珍珠等茶每百觔向可售银八十余两近亦售银四十余两而去年仅售银四十余两如下乘之芝珠芽雨熙春等茶每百觔向可售银十五六两及十二三两不等而去年仅售银八九两及六七两而已山价廉而售价高则获利较丰去年山价不廉行号开设太多炮制未能纯美争先售买又复不少因而百无一人可沾余润甚有坐本全亏者果能同心协力认真拣选贩运一切均有定规即可获利此近来茶商盈绌利钝获利之原委也

一遵查粘钞内开刘中书陈外郎条陈各利弊及补救之方语语皆真条条可法若必饬商议妥而后行决无创行之日缘商人中深明大义者十不获一茶务非盐务可比销无定地商无定人有利则趋之失利则避之往往各图私便各吝己赀主议大局者祗知大公而与议者每执己见非官为主持力全大体不为功也

一徽地素产绿茶绿茶名色不一机器能否制造茫无把握招商购制力多不及承办无人仅闻汉口现有置备机器制造茶者大都宜于红茶若能派令茶师密赴印度得其制法果于绿茶相宜再行试办至机器专为焙炒压置之用于山户采拣人工两不相关自无彼此不安之理也

一设立茶政局事权归一明定章程用得其人众商自愿商务振兴可拭目以待第恐局自为局商自为商则无益矣若能举熟谙茶情实心任事扫郄官场习气洞知利弊者为之局员庶乎其可或上海立一分局必须招致现在开设茶栈四人为司事优给辛资予以劝惩始妥查徽茶运抵春申素投由茶栈转售于西商此栈并不存储茶箱专为代客卖买缘该栈东伙人等素识西商兼晓茶务又能贉付水借济资本故售得百元抽洋二分以充栈费又上海另有茶业公所不问茶事每百觔专收洋一分充为所用今既立局则该公所可裁各商运茶到沪责令赴局挂号由局酌派司事代售如须贉付水借济资本由局筹应将来即在商售茶价内计利扣还至素出之栈费二分所费一分仍照旧收以二分充局用以一分奖犒各司事设局用不敷可于茶局四分[费]内均匀拨用局员办公薪水宜从丰厚功过宜严司事不可滥用私人胥役只供驱叱不准稍加事权也

一颁行茶引折衷定数不准溢额以运到之先后按批挨销各节命意在保护茶务恐各商浸无限制任意争设跌价抢先有亏血本事固可行第其中不无窒碍如盐之能定额请引者因煎有定灶产有定例商有定名销有定岸计口授食不难按滋生之册约略概其大数又权自我操而茶则非是山户之种植不一其人年岁之丰歉决难预计倘茶丰而引少茶将无可销之路或引多而茶歉引又为废弃之端斯殆小焉者也缘产茶之区非仅中国而销茶之处又属外洋既不能逆料出处之多少又不能计彼营销之滞畅此所以难于颁引定额论者谓一经改引即须按年认课又须完纳厘捐商力不支决不能行等议以为无须请引之词要皆皮毛其说耳至于按批挨销原为跌价争售而设遵而行之谁云非善第其中亦多未便因绿茶名目不一人之嗜好不同西商[有喜购此种花式者]有喜购彼种花式者有先到之花色尚未利营销者有后到之花色已有畅销者既不能强令照购即断难责令挨销也就其不可遵行之中而拟一可以保全之策莫若仿泰西准商专利章程为便查徽地茶商率多散漫无稽世守其业者固有之而逐年更易其人者亦复不少如商本重大开号已久尚知顾全大局认真拣制冀保本号声名西商以信为主往往见素有声名之牌号茶箱运到逆知其货不甚驳杂即愿高价受买彼素无声名者则不能故同一花色而价判低昂足见各商急宜自修自保惟商情不一人心莫测每有微本新商一见本栈牌号不利营销每诡其所谋暗盗他人牌号标判茶箱妄存布冀减跌争售不一而足败坏市面莫此为甚亟宜饬局查明各产茶之地额定商栈之数由官给发印照定其牌号始准开设自此次招定以后只准报歇不准私添该商等所立牌号准其专利若干年如在专利年限内有他人盗其牌号者准禀官比例治罪似此则各商等知无他人可与争衡亦无他人可以添设必能各自振作各保声名各加讲究各图利益庶可挽回于万一既额定商栈必须举一总商或随局办公或住公所经营规条兼以联络官商声气稽查各商制茶优劣则官与商无隔阂之情商与商有争自琢砺之意欲杜盗牌号之弊又应仿照镇江抽收桐油捐按桶粘贴印花一法若茶已成箱由各商报由总商向局请发印花填定本商牌号不准预请空白不经局书之手不准局使需索朱费违即禀究将所请印花粘贴各本号茶箱箱面运抵上海由局对验印花捐照是否相符设有冒名一望便知立予惩治自无盗人牌号之虑可期各自认真交易未始非补救之一得也

一添设小轮拖带茶船以免风雨阻滞诚为茶商赶行运之要策查徽府所属六县惟婺祁两邑地接江西所销洋庄茶船必取道于鄱阳今既由该省绅士禀请援照内河成案分设小轮行驶该茶船自可一律拖带无容更议行见该二县茶商又占利涉永无望尘不及之虞其余四县毗连浙省洋庄茶船必须取道于徽之新安浙之严陵富春等江再达钱江新安至严陵计程四百余里内不下百余滩小轮万难创设惟所幸滩虽多尚无更舟起驳之劳由严陵而抵钱江计程二百余里乘风即速无风犹可托纤亦无十分阻滞之虞惟行走内河绍兴则必须抵义桥搬运过塘及到曹娥仍须过坝不数里又过百官坝数易其船由百官抵余姚县属复有河清横山马车陡马等坝堰不一而足由是始达波及到上栈下栈装入海轮甫入沪渎下轮存栈种种烦难因而茶箱每多破损不独修整需工抑且易启商西起挑剔之隙似此徽茶成本较重于他处而获利良不易易苟准徽茶由杭嘉内河载运抵申则前项苦境胥于是免仍照宁绍各卡章程验票放行洵为体恤徽商之根本其不敢径由杭嘉行运者实为过杭必须加纳塘工捐银以故各商舍所易而就所难商之较及锱铢出于不得已耳伏思塘工捐固为正用第现在海塘大工早经告竣所有岁修月修等费亦复无多该省前有议定的可以挹注此项塘捐虽有征茶之虚名而无抽收之实济咨请停止应无不可之理何则方今　朝廷亟以振兴商务垂念商艰为第一要义凡食毛践土者又当仰体　宵旰焦劳之至意为业茶黎庶一洗积习而空之庶几保此项利源孰云非是论者谓一[准]徽商径由杭嘉内河用小火轮拖带则申则之新关即少出口洋税议由改归皖局代收拨解关等语恐未尽妥查出口洋税虽归关督经理实则税务司主之非通商口岸不能派设税司且出口洋税单非由税司签字不能照验放行因难代收其税至洋关税单西语曰拍司论者又谓恐徽茶准由杭嘉行运难免奸商夹带内销之茶混杂其间然内销之茶与外销之茶判若天渊外销洋庄箱罐装潢成本极重色味又属两途内销装储尽用篓袋炮制异宜洋庄在徽起运即须完纳落地总税内地各茶逢卡抽厘若舍厘之轻而就税之重愚者弗为兼之茶船过卡例须查验验明果系洋庄与落地茶引相符始准放行设有夹带仍可令其照章完厘虽有夹带亦奚也总之洋庄茶非完出口全税执有拍司税司不准装运出口法至严也今准徽茶改行杭嘉内河径达申江该茶商到申必须在江海新关完纳出口洋税得有拍司方能售卖何容虑及洋税之偷漏也各关出口税则向无重轻亦无趋避洋税系[尽征]尽解之又非若本关常税各关督有包征赔累之责可比且茶之出口洋税不完于海关即须完于江海关毫无区别也

一徽属产茶各县向无山捐箱捐名目现在亦无善堂书院各项外销捐惟婺源县书院每年膏火银四百两屯溪婴堂每月经费银六十两系由茶局于所收落地总税内提拨分给院堂充作公用历经遵办在案遵查部议饬将茶捐外销目立予全裁俟此次查照条陈切实核议分别举行试办一二年如果难有把握即将各该省所收茶厘数目奏请核减以成兴复茶务之盛举等因在大部统筹兼顾洞知华茶非减轻成本不利营销因而先准全裁外销捐以试其端若果行无把握仍准奏减捐厘原不欲过事累商致废茶务仰见苦心孤诣足令中外商民欢情雷动一齐俯首但徽茶现无外销捐莫可议减与其俟试办一二年难有把握再行核减势必衰败更甚所谓临渴掘井何如未雨绸缪第今当公支绌之时又乌可妄议求减应否先将上年每引暂加之捐银三钱六分一及浙省之威坪卡每引续增捐银八分一或予量减或予全裁使各商暂苏喘息责令精研采制畅其销路夺回利源将来不再核减亦属曲突徙薪之请能纾一分商力即畅一分销路疏销之法不外减轻成本裕课之方不外体念商艰也抑更有说者如茶朴一项本系内销之物前经茶局仿照洋庄茶式提捐落地总税一二年每引计引无多论者谓恐奸商偷运充作洋庄意固周矣第洋庄与内销装潢迥别必难混淆查茶朴系茶中渣滓所值无多能拣净茶即纯品各商因拣出茶朴仍须提完一二成总税贪利小商往往怠于提拣茶品未能提美茶价即难增色亟应减免茶朴提引之税俾可责令认真挑选之工未始非精益求精整顿之一策也

一查各商将茶装箱后赴局报捐局中必提出一箱令其折口去茶称验箱罐轻重如一箱有若干觔则众箱准此为法名曰去皮凡行过关卡均如斯办法在当局以为简便实则各商已苦烦苛须知洋庄茶箱本有定式无所高下此后各箱须遵定式[颁](样)行各关卡箱凡三等曰二五双箱去皮若干觔曰三七箱去皮若干觔曰大方箱去皮若干觔永为去皮定章即有提箱过称之烦较更简便至应完出口洋税之关仍循旧提箱去皮事既无碍于大局而隐便商民自非浅鲜如江西姑塘关运皮收税及沿途各常局卡司巡需索等弊迭经该商等控奉督宪批饬查禁有案无如日久难免玩生且更换一员则后来各司巡茫然不知前禁率多故态复明莫若将禁令勒石各关卡处所则人人得触目警心从此百弊永除是亦曲体下情之一道也果能悉遵部议之可行者实力而行之局员又用当其职何患有病于茶者病不去有利于茶者利不兴以上各层或得之于咨访或察之于商情或参之于愚见未知当否伏乞采择核议施行

　
卷三十三　户政十一钱币　户政十二盐课

　　　铸银条陈　　　
京城来稿

呈为敬陈管见仰恳据情代　奏事窃惟夏书禹页惟金三品三品者何金银铜也周兴以珠玉为上币黄金为中币刀布为下币恐上币太贵下币太贱乃高下其中币以制上下之用故曰黄金者用之量也盖天下之财币惟贵能制贱惟重能制轻非三品兼权不足济生人之日用三代以前圣神相继自黄帝以下莫盛于成周而文武当日理财实以黄金为准遂以车书一轨九译来庭固由德化之覃敷亦制驭之得其道耳明初纹银之贵与黄金等故俸饷地丁概以纹银出入岁仅三百余万而民间仍用铜钱即以贵制贱以重制轻之义也万历以后美国银矿大开运入中国本朝沿明旧制仍用纹银年复一年度支渐以不敷俸饷皆难自给上既病国下复病官病民何则纹银之价日贱日轻不足以制物价之贵重也英吉利既得新旧金山自铸金钱名之曰镑每镑重二钱二分五厘持以与各国通商无能敌者闇合周法得贵贱重轻相制之道故能纵横四海独擅利权各国隐受其亏不能不谋自立美洲分国亦铸金钱式与英等嗣而法效之矣德效之矣俄效之矣奥日意比效之矣今日本亦效之矣其与英镑同者十之七八不同者十之二三人贵我贱人重我轻必为人制我贵人贱我重人轻必能制人人贵我亦贵人重我亦重则虽不能制人而亦可以自立此必然之理也各国制度不必仿英而不能不仿英之铸钱者非有金钱一通商即为人所制也今各国皆有金钱而中国独不用不铸受害之巨悉数难终约略言之厥有四弊一曰国债中国前时所借洋债尚少然拨还期近镑价必抬以十成计之辄亏至二三成以上今岁拨三千万岁亏二成即多出银数百万两至于购炮购船一切海防之费无一物不买镑即无一事不受亏若自铸金银钱入之金银之会以镑还镑彼自无辞一也二曰商务通商各口买卖货物均须以镑合银彼有千镑之金钱即可作万金之贸易我轻而彼重即彼富而我贫中国之汇号银号典肆钱庄无不仰洋商之鼻息以金镑易纹银易以纹银易金镑难是彼以一金镑奔走华洋华人已暗听指挥相率入牢笼之内而平日出入亏累所不必言六十年来中国商务所以永无起色驯至今日海疆各埠无[一]富商即偶有之亦必倚洋商通缓急者职此故也自铸金钱通用金镑彼此之势始可持平二也中国开银行以后将与洋行通往来乎抑不通往来乎如通往来必须金可通银可通票亦可通方无窒碍否则买镑卖镑必致受亏亦与国债相等如不通往来其局面仅一汇票庄官钱局耳国家万一忽有急需岂能自坚其说则千日积之一朝散之反聚敛中国之现银以输之外国矣惟铸用金银钱银行钞票亦以金银钱为数则四通八达若网在纲也三也中国既开金矿又不禁金出洋是为授人利器既不铸金钱又不用金磅是为自窒来源今日银[贱](败)于金三十余倍铜钱贱于金钱一万余倍他日将金收尽低昂其价值以盘算中国之银则中国银根立时短绌市面立见动摇生人养命之源悬于人手贵能御贱重能御轻而轻断不能御重贱断不能御贵此一定之理虽圣王复起无可如何也惟铸用金银钱则大局挽回在此一举四也

或曰中国官民上下所通用者银耳只须银多何患金少此在通商以前可也通商以后则不可此后不通商可也此后仍通商则不可何以言之今综计天下厘金关税盐课税出于内地之商者约二千余万两岁有所短各海关洋税药厘税出于海疆各商者亦二千余万两岁有所增是海疆之贸易已与内地相等内地可以银计海口必以镑计内地之现银少海口之现银多频年海溢川流彼已[将](得)利权操之掌握此后金银价值高下由人尚能保此银之长在中国乎惟金银通用乃可轻重相权且金钱轻便所值较多人可收藏一二文以防不测是铸用金钱即藏富于民之上策也或又曰中国金矿甫开奈黄金不敷鼓铸何而无虑也各国之铸钱者非皆自有金矿也按时价购金铸钱已能敷用中国从古至今称黄金最多之国只须广开金矿并由银行金店按市价买金断无不足现在情形可考而知者海关出口之黄金数岁值银三千七百万两计重一百余万两按照英镑之重可铸金钱七百万圆漠河一处出金岁亦在十万两内外此外吉林奉天四川云南等处岁岁增多外国铸钱之机皆金银并铸钢模不同金重于银一倍金钱虽小而分两转多也故金多则铸金钱金少则铸银钱从无停机待铸之患总之铸金钱所以御外铸银钱所以安内多铸一金钱即外国免一分盘剥多铸一银钱即内地免一分拮据而以贵贱轻重之理及现在情势言之则铸银钱犹缓而铸金钱乃弥急也请言自铸金钱之利天下各国所用之金惟中国赤金系十成足色标金则九八也各国所用器饰钱币之金自六成至九六而止无能及标金者因炼金无须化学愈鍜愈纯故中国独居上上耳各国铸钱之金大略以八四为率因成色低则行用不便成色高则资本太多当日英镑通行即系八四他国仿英而铸亦以八四为衡本不必十成足色也汇丰马加利等银行专做中国金银交易运金出口并无税厘以彼八四之金钱抵我十成之金价是每金百万两显亏十六万两矣今我取以铸钱则每金百万两即可净赢十六万两合纹银五百万两其利之大如此故铸铜钱仅敷成本而已铸银钱为国大利铸金钱则大利之尤此项利源理宜归　国并应奏定程序颁行以重其事则源源运铸美利开矣请言通用外国金镑金钱之利英镑盛行而后各国相率铸钱此国之金钱不得通行于彼国出入亏折仍属不便于民惟中国自道光以来外国之银钱销流于海疆内地中国行所无事竟无獘端天下之钱本供天下人之用天无私覆地无私载日月无私照则钱币之流行天壤者亦然此天下之公义也银钱如此金钱可知今自铸金银钱而外国之金银钱与中国分两成色相同者均准通用则彼钱皆我钱也在我振兴商务以货易之而已夫天下万事万物各有一至当不易之道无中外古今一也自开辟以来五千余年天下铸钱之多莫多于今日者各国钱法之乱亦莫乱于今日者而有不多不乱者存于何验之验于天下人之便不便而已矣便不便于何验之验于通行之广不广而已矣今英国之金镑通行已地球美国墨西哥鹰洋所行亦占地球之大半粤鄂仿铸分两相同得其要矣

中国铜钱虽仅行本国而以御小物畸零分算大益民生此三者天下之至便也贵贱轻重适得其权衡度量之所宜然固圜法中至当不易之大道也然天道后起者胜利獘之故历久而始明中国当此之时会逢其适实富贫强弱之一大转机天佑　国家时不可失应请　宸断毅厘定圜法　饬下英美出使大臣购买鼓铸金银钱机器一副来京即于京师设立钱局机器之大小以每月能铸金钱百万圆银钱三百万圆为度明降　谕旨定圜法为三品金钱为上品成色轻重同英镑而龙文式如银钱每金钱一枚权纹银七两银钱十枚铜钱十千外国金镑金钱与中国分两成色相同者亦准通用银钱为中品成色分两式均照粤鄂奏定之章每银钱一枚权纹银七钱铜钱一千五角小银钱二枚二角小银钱五枚一角小银钱十枚五分小银钱二十枚外国银钱与中国分两成色相同者均准通用铜钱为下品各省照旧鼓铸轻重以七分为率适敷其成本而止出入一律概以钱钞各半为衡明定火耗其公费章程由内外官吏自行酌定请　旨遵行以资津贴布告中外咸使闻知嗣后有阻挠圜法挑剔留难者以违　旨论京师钱局及粤鄂各省铸银钱局并请　皇上准今酌古　赏赐嘉名以着一朝济变之经开万世同文之轨提纲挈领操矩持衡万化之原权舆于此伊古以来安有堂堂大国亿万人民而日鳃鳃然患寡患贫者徒以钞币未定民用不敷物重钱轻致成贫弱以自铸金钱立其本以参用钞票畅其流以广铸铜钱银钱宏其用以开矿务农通工惠商诸事收其利而保其权若网在纲如金受范远师夏后继美周京然而不强不富者未之有也管蠡之见是否有当伏乞据情代　奏请　旨施行无任悚惶激切待命之至

　　变通交钞以齐风俗　　　　　
陈

国家声教远讫琛赆来朝比户可封固宜道一而风同矣乃钱法反错出而无统甚惑焉用铜其正也而晋闽间或有径用铁钱者当一其正也而直东两省则有当二当十之目名虽当二实止当一京钱虽称当十其实亦止当二至搀和私铸私铸则有白板砂剪边新砂眼等名目甚有用甚劣厚楮染以砂油搀夹行使者此事颇骇听闻留底短陌自古有之今则千文有扣去六文者有或扣十文者甚有二十文三十文不止者折扣大钱南省钱凡三等有净钱即制钱也有通凈有通钱制钱则有九折或有八五折者则又郡异而县不同至于银一也而有纹银一曰高银松江银规银对银纹银为最松江次之规银则但据以入算对则市铺所作售伪介乎钱银之间又有所谓番钱者来自外洋故又曰洋钱流入内地岁耗不赀唯浙东间用坤洋系台人赵坤呈准开铸然仅行之邻近数郡出省则废此外名目则有鹰洋而作鸟形亦曰鸟洋本出美国故称英洋或云出墨西哥国未知孰是苏净即花边洋本洋即鬼脸番日本洋正书年号开洋即小洋钱有对开四开以至十六开者糙洋除各洋打截者刮洋挖刮太甚有重仅四钱者等项又有夹铜哑板诸杂洋悉数不能终江南则向行苏净安徽则独用本洋糙刮仅可施诸瓯闽杂洋但可行于沪渎此为异也铜钱银洋之所藉以权轻重者等子也乃京师所用之市平视库平每两弱四分山东所用之济平视库平每两弱一分六厘是济平又强于市平二分四厘也至于漕平规平兰平川平湘平广平诸目纷歧杂出闽中则有福建等平又无能一一数矣客行千金驰万里稍不留神核计南北往返数月后囊中物无事而坐耗其半矣此亦今日病民之一大端也愚之谓天下大计当令直省开铸当一大钱杨石帅督闽开印即以八分五厘为率与通行银蚨近张香帅督粤西以双龙为号而官设钞库以济银钱之穷李爵相曾有官银号之议为言者所[阻谓钞]票之议终当举行万一席支偶绌接(阻谓钞)[济未前大]可持此以为挹注之原况顺治八年亦尝每岁造钞十二万后以国用充(济未前大)裕而止咸丰初年京秩亦常搭放钞票此皆祖[制]成案之历历可征者所行等码一以库平为准度量准此似亦同量衡之要举也然兹事重大非仓猝所可言请遵户部开源节流二十四条中令汇兑号商给帖与陆桴亭之议札饬各州县及码头较大舟车孔道之处设立官银号而派委以主其事陆之言曰当于各处布政司或大府州县处设立银券司朝廷发官本造号券令客商往来者纳券取银出入之间量取路费微息则客商无道路之虞朝廷有岁收之息桴亭本朝之贤者也其言如此则之说庸亦有可采者乎谓今日理财之法有三有商贾横取之利有官吏中饱之利有国家隐伏之利此皆于下无损而有益于上今一孔之儒突闻理财之说便以桑孔相诟朝廷安望有振兴之日乎又尝综论中西大势以为富强之道利权二者而已泰西实能搜其利于权之所不及权在而利愈兴中国不能行其权于利之所在利散而权将替富强权利之间天下之大局系焉帝王所贵者宅中治外转移天下之利权调之使平而已无所私如是而已公诚行之一省而将请　旨饬各下直省疆臣督抚奉行则国流通无远勿届有不鼓舞驩欣共庆大同之盛哉

　　通行银元八议　　　　　
李鼎颐

泰西诸国以金银铜三品铸钱由来尚矣自辟地至美洲觅得银矿西班牙用以铸钱流行中土即今之吕宋银圆是也嗣墨西哥改铸鹰银三十余年通行于阛阓间贸易场中称为便捷商贾往来如取如携轻而易举往时惟行于闽粤市舶出入之所自与泰西通商以来其行渐广不特权利为外洋所握抑且奸商舞獘赝质日多市面益形败坏若再不由官经理自铸金银各钱恐利源溢出日多伪银且日甚一日此所以银圆莫如自行镕铸而自铸必求通行无獘也谨缮八条以对伏祈宪鉴　一曰广开矿产所以裕利源也中国开矿产之富四洲之上莫与比伦十年前有游历内地之西人测得一二省之矿可敌欧洲全土虽未必尽实然幅员如此广长地利所蕴应亦有此向所未开之矿但使矿苗显露测验真实不妨招股举辨其民间本有之矿亦买归而大开之用人力者改以机轮盖任民间开采其利终微用机器取之其出乃旺也五金之出煤铁之矿常多而金钢之矿辄少以金铜蕴结地下较煤铁更坚且深人力之施无过入地二三丈所以不能到者即亦置之弗取测验之法既不讲求镕化之术又非素习是以入山而空手也西人之于矿学较华人为优宜聘识矿西人购开矿机器自行开采所得金银各质即为铸钱之用以中国自有之矿铸为中国自造之钱利不外溢权可独操此中国绝大之转机也他如铁矿可以造铁路煤矿可以供汽机铜矿可以铸钱币并应一律开采设使货无弃于地利可公诸民股由纠集不需巨富之人事属经营不请国家之帑至于税则一项先从轻减以广招徕苟得经理者公正殷实识别者精明谙练则中国之矿务又何不可从之有哉　一曰创设银行所以资周转也西国开设银肆皆合众力而成如英以伦敦所设为总肆其余悉属分枝所出钞票动至百万数十万商人以票取银无不立畀汇单虽远至数万里外刻期无误如有折阅倒闭必照数赔偿所纠合之公司以有限无限为别有限则罄其肆中之本钱为止无限则于本银既罄之外各股东再纠现银以至欠项归清为止岁中官必查核银肆用钞票若干存本银若干必使行钞与存本适相抵乃可刊登日报以示大信其制最为尽善中国通商各埠亦宜仿西国银行之例设立官银号以济缓急广铸金银以收利权如有愿集公司开设银行者必须为首之巨绅富商环互保出具甘结到官请领牌照按其大小输赀于官然后给予准其开设或一律归之官银号而许商人同入股分利益均沾自铸之银存银均行生息其有以金银赴银行易银钱者一准市价交易其存于银行者按其存之久暂定其息之多寡如此子母相权其利仍归于民而不外散上下皆得其益可以裕国可以便商一举而三善备焉惟须示之以信方能经久无獘耳　一曰制造钞币所以便取也银既铸矣而欲流通无滞取便捷莫如制造钞币昔俄国当帑藏空虚当局者即造钞票数百万颁发各处谕以输纳官项皆用钞票而不用现钱一时民间争以现钱购钞票顷刻而尽而库中顿存现钱数百万不过一转移间耳中国亦宜仿行钞币示之以信实要之以恒久俾商贾之经营远方者不必身携重赀皆可持钞币取之于银肆南北往来用无不足则自铸银钱流通更易行使愈远其利益实非浅鲜今山西大贾所设银肆自京师以达于各处率用此法而自官逮商无不赖其转输夫以中国之大而官犹取给于商则其通商无碍可见若以钞币归之官造其利用不更溥哉

方今南方多用钱筹北方多用钱票然行之不能及远出境即无所用正以商设而非官设也近来西国钞币中国人多用之者岂有中国自造钞币而不乐用之理惟不便于库吏之侵蚀户胥之扣权出入者无所施其獘恐不免借口阻挠是所虑也　一曰采用西法所以集众长也美国铸钱局在扯里司街其法由镕化而鼓铸而范围而淘洗而印花而权其分量轻重计大者每一分时可成八十枚对开四开十开每一分时可成一百二十枚见环游地球新录日本仿泰西之法设造币局于大其所铸成圆之外有五分一角二角半圆不等局中凡分六所曰收纳曰倾销曰镕铸曰剪裁曰錾印曰称量无不异常神速其局建自明治三年即中国同治九年一岁之间金者历九个月之久自二十圆至一圆已铸有二百万元之多银者历十二个月之久自一圆至五钱已铸有一千五百万圆之多夫日本所以铸新钱虽云便行使而杜伪之亿居多于造币局中设立督工官吏理其事复有监察总其成每铸金钱千圆则以一圆用纸封固计明年月日呈于监察大吏所国家设铁柜一区大吏即将封呈之钱锁置铁柜中银者每五千圆呈一圆锁置亦如之所以然者纯金纯银为质最软用以铸钱必将苦窳势不能不混合以铜便坚硬耐久故金银钱中必搀以铜皆有定数夫既搀之而承铸之官吏难保其必遵定数绝无多寡日日鼓铸累万盈千何从而考察之故令其呈缴样钱严加封锁兼填明年月日以备按次核兑验其成色之异同所以杜偷伪而重国宝也此防伪之善法也中国所宜择采也　一曰精求式样所以示定制也各国金银钱不一其式英国金钱名色伍仑者每圆重二钱五分值中国银三两三钱五分六厘法国金钱名拿破仑者每圆重一钱八分值中国银二两五钱银钱印度所铸曰路畀每圆重三钱二分法国所铸曰佛郎重一钱二分半英国所铸曰先令重一钱四分小者曰式本士重三分五厘又上中银钱曰福老伦重二钱八分俄国所铸曰罗卜约重五钱奥国所铸曰果尔登约重三钱三分意国所铸曰以黑儿约重四分四厘葡国所铸曰以密而来斯约重七钱七分三厘土国所铸曰曰以辟亚斯忒约重三钱埃及所铸曰以夺洛尔约重七钱二分荷国所铸曰果伦约重三钱八分瑞国所铸曰以烈他斯拉约重二钱巴西所铸曰以密耳来斯约重三钱八分美秘二国所铸曰莎罗重七钱二分中国自铸银圆似宜酌中每圆以七钱二分为准小洋则以日本所铸三钱五分一钱四分七分三分五厘为率至其式样不必仿照泰西当即照中国轮船旗号独画一龙铸以龙质惟不得与日本所铸从同以示区别至于金钱虽轻而易举便于取携然零星使用未能剪之使碎且可行于通都大邑而不便于穷乡僻壤反不若银圆之值价无几随地可以兑钱是故银钱宜速铸而金钱宜缓铸也　一曰禁绝私铸所以防獘端也私铸钱文例禁綦严不法之徒尚多伪造银圆质大利厚难免不伪造混用近来奸商舞弊愈出愈奇如扢铜如夹板如包铅如喷银似此弊端不一而足欲绝其獘一在严禁令查律[例](列)刑律中本有私铸铜钱专条今宜加重罪名如私铸铜钱者绞监候则私铸银钱者改为斩候又如私将制钱销毁及铸砂小钱核其所铸钱数至十千以上或虽亦不及十千而私铸不止一次者为首及匠人俱拟斩监候则私铸银钱至十圆以上或犯不止一次者改为斩立如此严申禁令有犯必惩则私铸可绝矣

一在模板外洋铸银其模板一切精工无匹非民间所能私造故私造可免而伪银独无中国铸银若用极精细之模板务使民间不能作伪则私铸无利可图自必废然思返私铸铜钱资本尚轻或有误犯银较铜为大谁敢以若干资本轻于试法模精则难作伪禁严则有戒心中国倘能自铸银钱则私铸者或反较铜钱为少亦未可知也　一曰广营销路所以便流通也道光年间周弢甫比部祝桐君司马曾请于浙抚开炉鼓铸咸丰初年徐君雪村曾于无锡乡间自行开铸民间指为新板不能通行以此竟作罢议此前事之可鉴者然此特其时甫经通商洋银初至再以中国新铸者入其中势必莫辨真伪今则外洋银钱通行各省民用称便相沿已久兹亦不必改其制减其值祗将银面洋文易为华字而轻重大小一仍其旧铸成之后发交钱庄典铺逐渐搭用军饷中搭放三成其价亦视洋银无所低昂成色既高且可抬用一二分小民惟利是图断无乐用他国银洋而不乐用本国银洋之理行之数年可使市面一变将见民间行使便易势必流通无滞争先效用铸之日益众多用之日渐广远则可不必赖外国之银圆而纳自足商民既可获利无穷而西人之利亦且为所夺矣此收回利权之法亦开源节流之道也　一曰杜塞漏所以专利权也中国纹银足色足水及铸银圆则不过九成是百两中必有铜十两可知银色既低又免进口税以此钱购我货物不下千百万时价涨落成色毫无添补无形之耗伊于何底以货售我大抵皆取纹银而归以无税劣银之洋易我无税足金银而去此中暗耗复又何如彼旋得宝银即旋铸银钱以售诸我利中取利往复无穷其害何可胜数惟自铸华文银币杜绝漏彼以此来我以彼往彼见无利可获自不禁而渐少而以银易洋者利仍归之中国凡所谓折色减水加耗贴费多方名目一旦举而尽空之奸商之计穷小民之生遂而利不外溢权自我操反害为利一转移间耳当轴者何不毅然行之哉以上八条皆为自铸银钱兼行钞币起见若能实心行之自必有利而无弊自铸银圆以遏洋钱即自种土药之法以中国自有之利归于中国是犹外府而取于宫中彼外国固不得借口阻止及时兴办于势尤顺是否有当幸赐采择

　　行使金银铜钱议　　　　　
于鬯

天下事有利莫不有獘利一而獘百智者不为利百而獘一且可收外洋之利以为我利则其事断在必行　朝廷虽不言利而不可不独握利权专泥古人用钱废银用钞废银之说而转使银钱尽散外洋或操纵上下于中国之奸商而莫可究诘则百弊而利且不能获一尚得谓权操自上而可通行于今哉不观道咸年间闽省之事乎方其行钞令下省中发银若干万立官店以司出纳凡以钞支钱者无折无扣钞遂通行兵饷数十万皆领钞不支银他亦然藩库充牣斯时而议钞法之失人谁信之一旦寇警猝乘支银者纷至沓来给发偶迟即汹汹滋事乃倾库与之仅以无患钞之行于一方獘且如此合天下之大支发之繁舆情之顺逆不一四境之风鹤时闻而欲使人人易其重财之念各执片楮以应用无虞能乎否乎且自近来各国通商中土金银大都流出外洋每岁不啻千万设又废银不用徒凭钞[币](獘)以交易往来则银将尽输各国与垄断争奇之黠商而洋人益必日寻瑕衅藉启兵端以穷我藏富之术俾转而为倾囊之谋不善处之则激变召殃弊有不止利源之[竭](也)者此钞法之必不可行而欲操利权者之当自造金银各钱也东南各省数十年来各用外国银钱初用西班牙老板继用墨西哥新板近且英法德美均铸银钱流入中国而日本起而效尤岁铸小银钱羼入市肆每年不下数十万计乃中国不自铸造坐使外人得操圜法之轻重而独擅其利岂不可惜夫夏有水患禹发历山之金以作币商有旱灾汤亦发庄山之金以作币其皆主于救民耳今水旱之迭告较甚夏商而金银之时时透漏更为夏商之所无亟法前王以救贫穷犹虞无济顾令坐滇粤等省之银矿弃而不开漠河数处之金厂开而未用徒仰番舶所载以济目前以便豪强之积聚居奇而朝野至交困而拱手退听恐势又不能久支已故近人谓今欲收利权莫如中国奏明设局购用机器自行鼓铸三品之钱每机器小者不过银五万圆吉林机局曾购一具凡铸金银之钱均须稍搀杂质方能坚结而击之有声其嬴余足敷炉火人工鼓铸之费但须国家颁定律法定各等之价并相准之数如英国之制铜钱满十二即须用小银钱一圆银钱满十二即须用金一圆三品之钱既迭相为用而价值又各相准则凡钱粮关税厘金之科则悉依此为定使征者解者收者发者莫不皆准此数无平色之高低无兑换之扣勒则自无浮收侵蚀之弊矣市肆之价不能因时为轩轾以捉搦刁难则买卖空盘之弊亦不禁而自除矣此言通行之法与剔獘之方最简易可从计今黄金一两不过易银钱二三十枚倘金钱每枚不及一两或即仿银圆七钱三分之例则以一金钱准银钱二十亦与今黄金市价不甚相悬民间当无不称便但须监造得鼓铸划人一俾成色定而分两悉泯参差则取携交易之际一便而无往不便可行一时亦无不可行后世于　中朝裕国富民之道裨益实多即今各处开采金银矿之以泄宝藏以借商本而浚利源者不又可取不竭而用无穷哉至私铸售伪之弊诚势不能无亦在自造金银各钱者极其形模之工使外人未易仿造且密访查而严法禁以惩一警百焉可耳惩沸止羹之诮欲肥国与民者当断不出此也

　　钱币中西变通以求利济论　　　　　
李经邦

古无所谓钞法也惟有银钱而已银钱实钞票虚故钞法往往不能通行钞法之议创自前明崇祯间流寇蠡起军饷与国用两形支绌于是议行钞者遂有九妙十便之说嗣因闯献二寇渡河法遂不果行我　朝廷定鼎国富兵强故钞法卒不议行迨咸丰初叶发逆猖狂其时用浩繁度支日绌部臣揆维国计不得已亦议行钞法遂胪陈史策行钞之法责成盐商行之于民而民卒不受亦不克行夫以　圣主有驭天下之权经廷臣反复之议取前代无弊之法设平易便民之政而终不能行反不若市井驵侩者流通行钱票反能转相授受未尝有所室阻滞也虽然钞法之所以不行者其故亦有数端请略举之议行钞者曰钞法行而民间货卖可以不用银天下之银可尽入内库诚如此然则天下银价必至飞涨现银之价过于钞票则钞法又安能行乎其不能行者一又曰钞法行而民不用钱而用钞其铜可尽铸军械诚如此言民有钞票而无所取钱则钞票废而难行矣其不能行者二有此二端则钞法又何怪其不行耶然则钞法终不能行乎非也欲钞法之行必使民知钞票与银钱无异而后可昔之议行钞法皆以钞法较银钱为有异故终不克行耳在部臣虽亦示天下以大信而某处发钞若干某人发钞若干或配搭某项经费以出之或分派某业店铺以用之其领钞票者欲支取而无从欲缴还而不准是部臣虽以信示天下而部臣先视钞票较银钱为轻则民又安肯领此无用之钞票乎今不欲行钞票则已苟欲行钞法则非变古制参西法不可参西法奈何曰惟有设立官银行而已泰西之创立银行也自英人约翰拉乌始而后人之祖其法以业银肆者日多一日其发行钞票悉由政府主其权每岁行中存本之多寡与钞票出入之数皆足以相抵故每一行中所出钞票动至百数十万设使商人以空票取现银无不立畀汇单虽远至数万里外刻期无误如有折阅倒闭存钞票例必照数赔偿故能通于四海行之百年毫无獘窦商民视钞票与现银无异且较银为轻便故无不信从中国欲行钞法必须设立官银行先由各省藩库拨存项颁印钞票仍令巨绅富商承充入股各具环互保甘结声明为首几人各出资本若干议招股分若干禀明督抚咨部立案颁发部照其银行则照西国公司之例以有限无限为别有限则罄其行中之本银为止无限则于本银既罄之外各股东再纠现银以至欠票归清为止每岁由藩司查核银行印行钞票流用于外者若干本银存储于肆者若干必使行钞与存本适足相抵乃可否则再行科本查核之后刊示日报俾遐迩咸知商民自信而不疑矣至通行之钞票或一省归一省办理以示限制或遇有官银行处即行给付无区畛域凡有钱粮官行准其以钞票输纳不许分毫折扣阻挠倘有舞弊营私者准持票者禀控讯明从重究办至银行中之事权亦宜仿照西例不得以总办握其柄其法由各股东公举董事十二人各董事公举总帮办各一人必其人有若干股分始准保充董事而总帮办亦必有股分若干为质始为合例有事则董事会议而会议之从违以董事大半为断总办一人不能自专董事之人或指驳帐目或查核银数均无人敢阻即总办之去留亦惟众论是听如是则总办受成于各董事各董又受成于各股东层层钳制事事秉公自然弊无由生可以行之百年矣银行既立钞法已行一旦国家有事国债即从众而出泰西诸邦所设银肆有公有私与国用相表里国用不足即可贷诸银行于是国债兴焉国债者所以济国用之穷每岁子母相权其利仍归之民而不外溢上下皆有裨益较之向邻邦告贷者其孰得孰失不待智者知之矣

至穷乡僻壤不能设银行者则由殷实之钱庄集资存储银行由银行中按其输赀之多寡给予钞票令其转发以期通行广远诚如是则钞法尚有不行者吾不信也然钞法虽行若无现银以辅之则仍不能行之久远欲钞法之久远通行则非铸银圆不可西洋各国无不各铸银圆其名目轻重亦不一法曰佛郎重一钱二分半英曰先令重一钱四分小者曰式本士重三分五厘又上中银钱曰福老伦重二钱八分俄曰罗卜重五钱奥曰果而登约重三钱三分意曰以里克重一钱四分四厘葡曰以密而来斯重七钱七分三厘土曰以擗亚斯忒重三钱埃及曰以夺洛尔重七钱二分荷曰果伦重三钱八分瑞曰以烈他斯拉重二钱巴西曰以密耳来斯重三钱八分美秘二国曰莎罗重七钱二分印度曰路重三钱二分小者四分之一再小者八分之一各国所铸既不相同则中国亦不必步其后尘去年广东所铸之龙泉其花纹轮廓均极精致轻重亦甚合宜苟能推广行之于通商口岸设局招匠广为鼓铸不特可辅钞法且可夺洋人之利岂不一举而两得哉或谓外洋之钱金银并铸以取金者轻而易举出门便于取携也今中国亦宜兼铸金圆俾与银者并行不悖愚谓不然银圆所以辅钞法如欲便取携则钞票不较金圆尤便乎是中国不必铸金圆明矣总之欲钞票之行必示天下以大信大信奈何曰视钞票与现银无异而已输纳则见票即收银行则凭票立兑信能行此二者则钞与银何异藏票与藏银又何异夫而后不求民信而民无不信矣民信既立则国之富归诸公民之财藏诸君家之实通诸国下足而上无不足又何患富强之不能持久也哉

　　药水浸洋钱之害论　　　　　
郑观应

外国所铸洋钱久已盛行于阛阓大者计重七钱二三分小者则有对开四开八开十六开等名目不计分两不分成色行使甚便始创铸于香港继而十八省亦复渐次风行于是中国亦仿而为之而以小洋为最盛爰有一种奸黠之徒于大洋则灌铜铅于小洋则浸药水剥去银质或几分或几厘积少成多以图罔利而人之持此等洋钱以去者解囊付人辄不收受贫人受累苦不胜言闻上海竟有专业此者获利千数百番而犹不知止昨有曾经受骗之人侦探属实告诸包探入铺搜查竟获得已经浸药之小洋四开八开百数十枚当即解归捕房送由公廨讯办问官仅令其自行回籍其药水之洋充公销毁情重法轻人咸骇异大率此等奸蠹有害民生纵不忍加诛例以销毁制钱之罪亦当科以重罚或千金或五百金所谓惩一儆百异端或可稍减似此讯办倘易地换牌复操故业夫亦何难而能必其不复萌故智乎目下钱贵银贱每洋一圆仅兑钱九百文每四开一圆仅兑钱一百八十文八开一圆仅兑钱九十文而该铺仍复从中扣串每百文祗八十三四或八十五六七文不等若以八开兑钱祗得八十余文当日钱洋交易每元不过沾润二三十文由今观之辗转兑换竟可猎至百文上下噫贫人赚得一洋两洋何等费力一经奸侩之手遂顿吃八折九折之亏其经药水浸过之小洋竟至无处可以兑钱无地可以买物为害闾阎较诸销毁制钱私铸砂鹅眼钱者其罪恶当有过之砂小钱咸能辨识不比药水浸过之小洋人多不察也奸侩之獘尚有二端一掉换铜洋一拣选重头何谓掉换铜洋先将店中所储铜洋置诸柜底隐处俟乡愚持银钱请验时将来洋向柜连掷以辨其声有意误隳于地急拾取上柜而暗易以铜洋连称好洋不置乡愚收藏而去而不知其为膺鼎也何谓拣选重头其法用一竹器制如戥子将铜钱套其钩上重者坠轻者否大钱一千重七八斤另有一种销毁之人前来购买其买价计一千可易小钱五六千文缘销毁之人即私铸之人也抑又有说焉目前铜价实昂即不以之私铸小钱以之制器亦复尽有利益司农不察罔识变通以致奸侩百般肆恶耳罗浮山人曰英国所铸金银铜三品之钱素有定章以昭划一无畸轻畸重之弊不准钱肆市侩得持其权金钱一镑兑先令二十枚先令一枚兑辨士十二枚购物逾二十先令以外者皆用金钱行之数十年如一日中国所用元宝笨重荆沙低伪所以外洋所铸之大小洋钱通行海内虽广东湖北效法泰西所铸大小银钱已渐通行惟奸商得其旧模私铸铜洋流害颇多且大洋钱库平七钱三分实得七钱二分较外洋来者缺一分所以未能通行鄙见中国不必定与洋钱大小轻重相同宜由户部铸银圆五式或一两或五钱或二钱五分或一钱或五分诚如上篇所论上之取于下者不加平不补色悉照本质分两不准丝毫减少如有私铸从严治罪奏请　朝廷晓谕各省不论纳粮完税解部之及各处商贾汇兑概以京平为准以杜各处蠹吏奸商流獘则利　国利民有裨岂浅鲜哉闻之英国产铜极旺铜价亦廉而以洋易钱约略计之则仅辨士四五十文试取其所谓辨士者权其分两不过数十两而已中国产铜不多铜价又贵而以一洋易钱必得千文左右权而称之乃有六七斤之重然则圜法之敝整顿之急实为当今要务因论药水浸洋[钱]之害而纵论及之倘亦动司会计者之倾听否耶以上所论实为阛阓之害宜饬铸银局毋许变卖机器旧模以益私铸凡局中所铸者藩司当聘一化学师每日随意抽出其所铸之银圆认真镕验成色分两足否宜出赏格缉拿私铸银钱以杜流獘宜推广造用金银币以杜外来之利源次造小铜币仍用圆规方孔惟分两必大减轻铜色则定须划一泥沙不得搀杂大小必归均匀或仿汉魏三铢五铢之例而酌减令行制钱分两之半使私销私铸无利可图则各弊[将]不禁而自绝庶有益于　国计民生耳

　户政十二盐课
　　盐务　　　
郑观应

迩来盐课日衰耗费日巨设官愈众商困益深巡缉加严私贩益盛艮由司鹾务者不知改弦更张之法徒多胶柱鼓瑟之才此盐法之所以不可救药也今天下皆官盐而实则天下皆私盐名曰缉私恐缉私之人即贩私之人也枭私邻私船私可缉也官私不可缉也故缉私之难虽历代明君贤相经营擘画终无善法查枭徒私运有大小之分小贩强半滨海而处每藉煎晒为业捆载出运不过数百十斤弁勇缉拿指为土枭者也其大帮动以数十百艘出没靡常督缉从严则散稍懈则集又船上器械枪炮俱备一遇官兵如临大敌今日之缉私弁勇捕土枭则有余御枭匪则不足其往来梭巡跟踪缉不过拏一二土枭起几包盐斤聊以塞责而已若枭匪之任意游行形同叛逆则熟视之若无睹焉即饬守汛各水师协同剿掳恐亦未能操必得之权治之之法当密购线索探知其私运约在何时行往何地预调大队水师如期四集务擒其所谓头目者立行正法再进兵搜其巢穴如是略可安静额销之引庶几渐复　国课或从此裕然亦不过数年之间耳非长策也天下产盐之地九而课额以淮盐为最多淮南岁额一百三十九万五千余引课银五百八十余万两几居天下大半故必两淮举而余可勿论矣今淮盐不复川盐价贱于淮盐其引地既为川私所广占于是湖北之荆宜等属三府一州湖南之沣州及岳常各属川私充斥川盐每包一百三十五斤仅纳银六分八厘一毫淮盐一百三十五斤即应纳一两三四钱川比课加重十余倍是淮盐销得一分几足抵川盐二十分川盐侵越一分即淮盐绌销一分然则禁川复淮之议早行一年即多得十数倍之课司计者不能坐受其弊矣当此军饷紧急之秋坐令淮纲有着之课盈千累万尽归中饱岂不惜哉似宜坚扼宜昌府属之平善坝以杜川私凡楚地二州五府引地一概收回岁可增淮课二百万鄂省所悬十五万引将来照章募商认运可得报银三百万两是一转移间其利无穷矣鄂省近除川私外又有岱私由波运来借外国旗号闯关而进莫敢过问因其无税而价较川私尤贱然则盐之为课　国家虽设官经理而官私之偷漏愈多禁之不止其故安在以祗知一偏而忘所以利民也淮盐虽贱而路遥闽盐一斤值钱八文淮盐出处亦不满十文乃盐入江西辗转相贩贵至斤值七八十文　国课于一斤盐中所得无几其所以昂贵者盐商之息钱盐船之运钱盐贩之钱也诚能设法造轮船通火车用以运盐则盐至江西稳而且速余费皆所江西盐价必减大半私贩自无所利不禁自绝私贩惟以官盐之本轻利重于中猎取赢余若官盐以改运而减价则民皆买官盐而不买私盐私贩无利可图亦将别谋生理不然私贩便民民方以私盐味胜而价廉世之贪小利而不顾大局者反袒私贩而仇官禁势必私盐与官盐并行差役且受私贿而不报长官　国课亏于胡底夫盐产于海民食之而国收其税谷生于地民食之而官征收之其理一也粮可就田以征以谷之所出不外于田也盐不能就而收以濒海数千里随时随处可以为盐故刘晏就榷盐之法可暂行而不可奉为常法者也李雯就场定额之说势亦有所扞格或曰官既严禁之无益不若令盐务诸员招集盐商详议章程凡民间私煮之盐悉令收买惟不准民间私相买卖而为私贩者亦不至流为盗贼此一说也行之未必能见效或谓盐课一项自来多弊昔陶文毅公有鉴于此奏裁盐院节商家之费使利源涓滴归公陆公建瀛亦于淮南踵行之课额不缺号善理财顾至今仍未能概行禁绝官盐因之不旺不如悉罢诸局而听民贩卖　国家但当妥议新章于出盐之地每每井每岁酌收银若干而听其所之自无偷漏之弊其法虽可行而未善也或谓不如悉去官私之名但就出盐之地编入正赋谓之盐赋犹田地之有赋税由州县官按亩征收若州县不暇则略留一二盐官以佐其成其余盐官悉行裁汰如是办理既无私盐又安用缉私凡捕役兵勇船尽可裁去既裕　国又便民此节用之要图也特恐缉既废私将多于官矣或谓盐摊之于丁丁摊之于地官煮之而官运之人不能不食盐每人日食盐几何皆有定数但令每人岁完盐课若干计口而授绝不取民间分文则私盐无所售矣此数说者或仿正赋而税盐田或就场定税不问所之或摊加地丁十之二以抵盐课皆窒碍难行惟冯宫允所论极当大旨谓盐法舍票盐别无良策亦惟于票盐中推求尽善斯可矣所议四法平实易行　一廓清窠臼也择于三江营一带相地立局交纳盐税以及场船交盐江船受盐皆于其所每纲仍用旧额每引四百斤分两包就场定捆以后经卡掣验永不改捆酌定正杂科经费一律定额运商凡招三种一自场运江一自江运岸一自岸运各州县无论官绅军民皆准承运一平减赋则也票法宗旨在于轻本敌私能敌私则前纲早竣后纲继之盐出于海而无穷与稍多何害利归于官而不绝取稍少何害不能敌私则私盐占之利不归官盐溢于海何益之有为今计莫如奏芟帑利参价二帑本早没于旧商帑利转责之新贩旧商税整可以分参若干两新商税零不能折参若干分徒使价出商资参归官囊而帑利百余万厥甚巨实滞销之原必应删薙以轻成本一制造洋船也拟造轮船十可容五六百吨载盐二千余引安庆九江汉口三处牵算月得往来三岁得往来三十六凡运七八十万引更用舟尾系舟之法即全纲可举回舟纲可举回舟可带来二三百石统计往来舟值视江船常价有减无增而运行之速则十倍且轮船质坚力猛并可兼私之用一广建盐仓也三江营安庆九江汉口四处皆滨江于建仓甚便乃从来不闻议及之者可谓计之疏矣今拟以轮船运盐工食殊巨势不可久于停泊一入于仓则防范易于舟僦值少于舟且可时其贵贱酌其缓急多寡其运数令各场各地永无多盐缺盐之患储盐一年之后质坚不复淋卤向时盐船守候本须逾年是即久储仓中亏折仅等是建仓一法计无便于此者矣四法之中减赋一条尤关切要课绌由于销滞销滞由于私占私占由于官价昂价昂由于成本重本重由于赋则繁故一减赋而课转旺矣且所减者不在正赋而在帑利参价二则所损者虚所益者实吾知将来当轴者必有采宫允之说而见诸实事者是亦筹之一助而裨益于盐务岂浅鲜哉

　
卷三十四　户政十三养民上

　　农功　　　　　
郑观应

古之言曰上农夫食九人其次食七人最下食五人同此土田同此树艺而收获之多寡迥乎不同者农功之勤惰为之也故水潦出于天肥硗判于地而人力之所至实足以补天地之缺陷而使之平昔英国挪佛一郡本属不毛后察其土宜种萝卜大获其利伊里岛田卑湿嗣用机器竭其水土脉遂肥撒里司平原之地既枯且薄自以鸟粪培壅百谷无不勃茂犹是田也而物产数倍是无异一亩之田变为数亩之用反硗确为沃壤化瘠土为良田地利之关乎人力概可知矣且地之肥瘠何常之有万里中原沟渠湮废粟麦而外物产无多地之肥者变而瘠矣扬州之赋上下今则畎浍纵横桑麻翳荟神京廪给悉仰南方地之瘠者变而肥矣三古农书不可考已今所传者如齐民要术农桑辑要农政全书亦多精要大抵文人学士博览所资而犁云锄雨之俦何能家喻而户晓劳农劝相虚有其文补助巡游今无其事民亦因循简陋聊毕此生盖官民之相去远矣泰西农政皆设农部总揽大纲各省设农艺博览会一所集各方物产用考农功与化学诸家详察地利各随土性种其所宜每岁收成自百谷而外花木蔬以至牛羊畜牧胥入会考察优劣择尤异者奖以银币用旌其能至牲畜受病若何施治谷蟊木蠹若何豫防复备数等田样备各种汽车事事讲求不遗余力先考土性原质次辨物产所宜徐及浇溉粪壅诸法务欲各尽地利各极人工所以物产赢余昔获其一今且倍蓰十百而未已也西人考察植物所必需者曰磷曰钙曰钾磷为阴火出于骨殖之内而鸟粪所含尤多钙则石灰是已如螺蚌之及数种土石均能化合而钾则水草所生如稻荼蓼之属考精密而粪壅之法无微不至无物不生迩有用电之法无论草木蔬入以电气萌芽既速长成更易则[早](草)寒之地严霜不虑其摧残温和之乡一岁何止于三熟是诚巧夺天工矣其尤妙者农部有专官农功有专学朝得一法暮已行于民间何国有良规则互相仿效必底于成而后已民心之不明以官牖之民力之不足以官辅之民情之不便以官除之此所以千耦其耘比户可封也然而良法不可不行佳种尤不可不拣地属高亢则宜多种赤米赤米即红霞米松江谓之金城稻色红性硬最为耐[旱](水)四月布种七月即收今北地多有种之者

若卑湿之地则宜种耐水之稻稻之利下湿者为稌稌种有黏有不黏黏者为糯又谓之秫不黏者为泛胜之云三月种四月种秫最为耐水暹罗稻田一至夏间有黄水由海中来水深一尺苗长一尺水深一丈苗长一丈水退之后倍获丰收此低田之所宜也其间花草木皆当审察土宜于隙地广行栽种如牛羊犬豕之属皆当因地制宜教以牧畜庶使地无遗利人有盖藏惟小民可与乐成难与图始非得贤牧令尽心民事以教导而倡率之未易遽有成效也稽古帝王之设地官司徒之职实兼教养孔子策卫曰富之教之其时[为](其)邑宰者劝农课耕着有成效近世鲜有留心农事者惟泰西尚有古风为民上者见我所无之物或有其物而美不如人必穷究其所以然故效法于人蕲胜于人年来意大利法兰西印度锡兰所种丝茶反浸浸乎胜于中国曩有波税务司康必达见我养蚕未善不能医蚕之病往往失收曾请华人到外国学习尽得其法并购机器欲在沪仿行格于当道未准其机器尚存格致院中今粤东有肄业西学者留心植物之理曾于香山试种莺粟与印度所产之味无殊犹恐植物新法未精尚欲游学欧洲讲求新法返国试办惟恐当道不能保护反为之阻遏是以踌躇未果我　国似宜专派户部侍郎一员综理农事参仿西法以复古初委员赴泰西各国讲求树艺农桑养蚕牧畜机器耕种化瘠为腴一切善法泐为专书必简必赅使人易晓每省派藩[臬](具)道府之干练者一员为水利农田使责成各牧令于到任数月后务将本管土田肥瘠若何农功勤惰若何何利应兴何獘应革招徕垦辟董劝经营定何章程作何布置不得假手胥役生事扰民亦不准故事奉行敷衍塞责如果行之有效开辟利源使本境居民日臻富庶本管道府查验得实乃得保以卓异予以升迁仅仅折狱催科祇得谓之循分供职苟借此需索供应骚扰闾阎别经发觉革职之外仍重治其罪重赏严罚以兴事劝功天下之民其有豸矣盖天生民而立之君朝廷之设官以为民也今之悍然民上者其视民之去来生死如秦人视越人之肥瘠然何怪天下流亡满目盗贼载途也以农为经以商为纬本末备具巨细毕赅是即强兵富国之先声治国平天下之枢纽也日鳃鳃然忧贫忧寡奚为哉

　或云年来英商集巨款招人开垦于般鸟欲图厚利俄国移民开垦西北其志不小我　国与彼属毗连之地亦亟宜造铁路守以重兵仿古人屯田之法凡于沙漠之区开河种树山谷闲地牧牛羊取其毳以织呢绒毡毯东南边界则教以树棉种桑缫丝制茶之法务使野无旷土农不失时则出货愈多销路自广而且东南各省皆宜种棉西北各省更宜牧畜棉花为纺织所必需除种土棉外更须试种洋棉洋棉以美国南海岛种为最佳西人尝用此花一磅纺丝长至一千尺是为上品大概土棉质硬丝短不能织极细之布洋棉质软丝长经机器不致中断所织之布细纫异常余尝刊有美国种植棉花法一书分送乡人并购美国花子在沪栽种确较土花丝长惟其性畏寒一见霜则叶陨花枯必须考究天气水土相宜之处方可播种附志之以告留心种植者

　美国农务报云畜粪秽物之类宜为田料者因其多含植物之质此质有多种利益一作田土之烂木渣盖凡田土多缺此质而烂木渣烂草渣之类在田中渐而朽腐发出热气又挽留淡气之杂质免其飞遁而散此事常为化学家制造田料者所蒙蔽使人不知其大用而销彼所造之货也一令田土松浮易耕又引湿气以润田一于朽腐之际能吸空中之淡气而成杂质使助植物之生因此宜将秽物与多淡气之物同落于田以收彼所放淡气之杂不致其有所损耗粪灰秽物含各种璧他利亚细微之虫甚否则不能发酵而朽腐也人原未尽知璧他利亚在田土之中作何举动但得其发酵之功已足称大用矣以各事即秽物为田料之功效农人宜知之凡秽物与别种速力之田料相和而下田能令田浮润可观以致所种之物根深蒂固而吸各料也其最可嘉之处以其所含之植物质久而化为烂木渣此事为前人所轻视者久用之自见其功之大矣

　　旱潦
伊古以来御旱防潦之法莫善于黄帝之井田大禹之沟洫矣何则平原千里川渠畎浍经纬相通大雨时行容水有地河流顺轨潦不为灾及乎雨泽不时旱熯为患而沟洫所积之水浸灌有余滋润土膏流通地脉苟非七年之旱未足以困我烝民也惜乎列国相争各图自便商鞅广地之议沟洫凐废变为阡陌贪小利忘大害古圣王之良法美意寖至荡然无存而黄河之患亟矣夏秋之间弥月不雨则禾黍枯槁千里赤地矣自汉以来当事者尚知治理河渠以资灌溉迄刘石构乱东晋南迁中原文献焚荡几尽而东南十省沟渠水利转存皇古之遗大河南北之间水利无存水患日亟土地之肥者忽瘠民庶之富者忽贫唐乃漕江淮之粟以给关中宋亦浚汴河之渠以通达转运自元明至　本朝而后则正供数百万悉仰南漕上下嗷嗷然若婴儿之待哺于是而河运海运之说纷然起矣比年北五省水旱偏灾无岁不有山西之旱一河南之旱一水一山东直隶之水则至再至三每次公私赈款辄至数百余万皆出于度支正项或南中义捐岁岁告灾其忧未已而穷民之转徙于沟壑者尚不知几千万人此开辟以来所未有也夫北方数省之民岂能长恃赈款为生乎官吏之抚治此方者又岂能长以告籴劝捐为事乎幸也南中好善之士不乏其人出己之所有余济人之所不足然救灾邻之举可暂不可常可一不可再岂能长恃此无源之水以活此亿万涸辙之枯鱼乎不可得已前者郑工既　国家不惜费千万帑金以塞之矣兹者永定河屡复　特简重臣屡拨库款以兴大工而[规](视)久远所为防潦之策区画者似无弗周至于御旱之方寂然未有善法者窃以为皆治其末而非治其本也治本奈何曰周礼之成规开渠种树而已矣夫井田不能复而沟洫犹可渐开富教不易言而树艺必宜急讲开渠之法宜饬疆吏檄行所属查明各州各县旧渠若干存者若干废者若干若何兴言若何筹款然后略仿元人之法每省简一大员为水利农田使轻车简从分行各州县测量绘画旧渠之宜复者复新渠之宜开者必顺人心必随地势着有成效优奖超升并董劝民间自于田畔多开沟洫民力不足官助其成岁岁修治毋许湮塞英人于印度高地筑塘蓄水宽数百顷按时开放售之于民中国及东洋本有凿井筑池之法均可傍收博采因地制宜此开渠之法也泰西数十年来于种树之事极为尽心特设专官如古者虞人之职自树木广植后不特名材美木获利无穷且树旁之田瘠者变而为腴因树根能吸土膏能烂沙石故硗确之地悉化膏腴也无水者变而有水因树木能放养气能润木根故干熯之区咸资灌溉也而且根株蟠结沙石化为土壤松脆变而坚凝墙岸益坚堤防愈固则御旱御水无所不宜古所谓一年之计树谷十年之计树木者非虚言也中国种树古有专书汉唐以来官不过问自粤捻构乱燕齐豫诸省所有树木斩伐无余水旱频仍半由于此即可责水利农田使相劝督率于田侧隙地广植林木以复旧[观](现)有斩伐罚赔者不贷至于蚕桑之利及松梓果窳一切有利之植尤必随时广种以厚民生岁岁增加十年则官伐而售之仍以此款修理川涂广兴水利此种树之法也夫以上之法皆中国自有之且尽人能言之无所谓高远难行神奇莫测也然而小民不知远计各便私图非官为倡率之则苟且因循年复一年而荒废愈甚遇有灾歉则坐待赈济或相率逃亡比户荒凉滔滔皆是且开渠则各惜尺寸之地种树则谓非旦夕之功可与乐成难与图始蚩蚩者氓大抵然矣或曰如款项不足何而不然也今日一省告灾捐赈动数百万今年之赈甫毕明岁之灾又来庚癸频呼良难为继苟每省岁拨五十万金以开渠种树种树之利甚大尝见西例凡伐一树即须补种两株立法甚美今各省既兴矿务筑铁路所需木料日多一日亟宜明定章程责成地方官设树艺局招致勤廉士绅专讲种植要之境内无旷土无童山其利泽溥长何如也教之树蓄本王政之所先幸勿以事物细微而忽诸　又种树凡有五利根络沙岸免坍塞流一利也化咸为沃引导泉流二利也枝叶拂空能致雨泽三利也吐清收秽迓和已疫四利也长排御雹以护稻田五利也得人而理合力以成御灾荒而垂久远比及数年成效招着中原万里虽终古无灾可矣夫焦头烂额固不如曲突徙薪也亡羊补牢终胜于临渴掘井也事有必至理有固然所谓大用之而大效小用之而小效者幸毋疑为迂阔忍听销沈长恃此有限之赈捐欲以救无穷之百姓也实亦难矣

纽约农务报云田土落肥必须择时如种禾麦之类须于冬令落肥料以待春来耕作若失其时则所落之新鲜肥料反不如也

　　论民　　　　　
李提摩太

书曰民为邦本本固邦宁故圣人立法士农工商四民各有谋生之业统天下五大洲计之安富尊荣不必营营于衣食者十成之中不过一二成其八九成则全恃自食其力而已夫自食其力之人多做则多食少做则少食一日不做即一日不食大抵资敏力强者可以多做愚笨懦弱者祗能少做总核此项人数中国有三千五百万之多较之英国人数足可相埒然中国之民浑浑噩噩各行其事日出而作日入而息群安于不知不识之天茅茨不翦房屋之卑陋也缊袍不饰衣服之敝坏也泥涂凸凹道路之不修也河流冲沟洫之不讲也转运迟滞车船之未精也陶窳草具器物之仍旧也而中国之民安之若素绝不存改弦更张之心即田地亦不设法以御旱潦虽沾体涂足胼胝从事亦不稍有怨咨从不闻有人出一策发一议为变通之计盖中国民心如此不独今日为然即二千年以前亦莫不然在中国当事之人祗以此等民心乐天安分不可强求教化易行固不待刑驱势迫而后入我范围也若欧洲之人则不然一意前进事事求新房屋已轮奂矣而更事崇闳衣服已华美矣而更思轻软道路已荡平矣而更筑康庄沟洫已致力矣而更求畅顺车船已奇巧矣而更讲坚速器具已精致矣而更欲新奇至于耕织制造等事悉假机器为用需百人之力者一人可以运之需千人之工者十人可以成之功半利倍变化无穷日底富强远胜他国故德相毕士麻常言人心不能平静皆系上帝所使此专指欧罗巴言之则可如以中国民情观之其言固大谬矣夫中国劳力之人祗知尽一日之力以谋一日之食终年作苦不事他求迨至岁晚务闲稍息数日妻孥聚首晤语一堂怡怡如也在人观之鲜不谓其境遇之苦而彼之心方不以为苦而以为甘矣虽然中国之人极劳苦之而不思变计固由积习使然亦因循之习中之耳今中国海禁大开通商立约外洋各国实逼处此固外修和好内存觊觎诚有我欲静人欲动之势不若翻然改计共图振作实有不可设想者曩日曾袭侯在外洋曾着有先睡后醒论以为中国之人向皆昏睡今已觉悟不知今日中国醒者不过数人而睡者不知凡几然而久睡者断不容长睡必有迫之尽醒之时所望中国操知觉之权者亟筹一长治久安之策合中西为一家勿令其终身于梦寐之中也可

　　答问养民事宜　　　　　
李提摩太

西国有儒士者美人也精通中西淹贯今古余耳其名者久矣偶阅报纸获悉德寓津日者持刺请谒相见之顷谈论逾时意气弥洽余乃起而问曰君之游历中国二十余年矣亦知中国大弊之所在乎曰在乎国困国困由于民贫民贫由于丁多丁多之故何也中国婚期最早若北方东豫一带有年十四五即娶者故往往寿至七八十岁而见五世孙焉我泰西无是也余曰然则今日定嫁娶之规晚娶少生而即可以为治乎曰是乌乎可十年生聚越之霸图也三年献数周之王制也古者以民之多寡为国之盛衰故管仲倾鲁梁之民以强齐国商鞅诱三晋之民以耕秦地盖以民多则田垦田垦则税增税增则役众役众则兵强今既以不善经理之故负兹林总之俦而又于室家嫁娶间为之厉禁以折阻之是非徒因噎而废食也抑且抱薪而救火矣余曰丁多之害如彼丁多之利又如此然则何为而可有利无害欤君曰无他筹所以养之之术而已矣夫一人之食十人食之则绌矣十人之产百人用之则竭矣今中国矿产未旺也而用度益繁商务未兴也而漏益甚田地不加辟也而谋食者日益多疆域不加广也而待耕者日益众循是而不变数十百年以后承平愈久生齿愈繁奈之何而民不贫且困困且死也且夫天心之仁爱斯民也至矣既能生之必能育之安有致其贫且困困且死者然杨雄不云乎天不因人不成宇宙间自然之利必待君相权其缓急酌其盈虚为之立法定制然后小民得蒙乐利之休耳不然天地日储其利以待诸民君相日忘其利而听诸天地因循坐误虽日言养民无益也夫所谓立法定制者何也一曰开矿人一职周礼綦详炼石成煤史书屡纪迨至西人而其法益备亦至西人而其利遂宏英之新金山美之旧金山俄之悉尔毕等处淘挖之利岁入何止千万中国矿苗甲于五洲近若开平之煤云南之铜漠河之金均已渐着成效地不爱宝斯人有余资则矿务之开采宜广也一曰垦荒八政以食为先万事以农为本今内而腹地外而边省每至连阡累陌一片荒芜或借口天时之不善或托言土性之不宜不知天下无不可挽之事亦无不可耕之土要在格物者之善察其性耳英国挪佛一郡昔系荒地嗣审土宜植萝卜而获利特厚撒里司白果厘土本硗薄自查以鸟粪而百谷滋生伊里岛田向苦卑湿后用机器竭其水土脉特肥他如栽树引雨植树防荒皆西人经验之良方即中国推行之要务地无余力斯野无饥民则垦法之讲求宜急也

一曰移民泰西识微见远之士当夫开国伊始已深土满之忧由是遍历五洲设立藩属计自二百余年以来所得五洲之地约英程八百六十万方里大于本国三岛七十倍得地既多迁徙不绝曰罪遣曰认耕曰商留曰贸迁者皆是也盖予以谋生之路往者既享安居乐业之休而其日用之需留者亦无食少人多之虑所以为百姓计者至深远也中国安常蹈故今已百余年矣虽难逞域外之图当思尽境中之利现在西北诸省土旷人稀东南诸省地隘人稠似可以彼蕃庶益此萧疏一转移间而资生有凭实边有效矣则移民之策宜仿行也一曰通商中国工商之事听民之自为也久矣惟管仲治齐就海煮刘濞在即山铸钱有擅天下利权之意然亦祗同居一洲之列国耳比者泰西诸邦君臣一体工商合用自轮船火车既兴益复千里如跬步重溟若坦途相与网罗五洲之财以供一国之用夫通者有往有来之谓也今泰西之于中国嬴余之资动极千万垂橐而入捆载而归而中国仅恃区区丝茶以相抵是欲以细流与大泽争胜也民困安得而苏哉则通商之务宜速筹也书曰民为邦本本固邦宁又曰有人此有土有土此有财今中国之薄泰西者凡夫开矿垦荒移民通商诸事莫不曰此西人富强之本务也而不知我西人之所以上下同心殚精竭虑而图成者正与中国圣人之意相合迨至民富而国随之非但知计国而不知计民者比也中国名公巨卿若李中堂张制军刘中丞诸公深知此意故相与仿照西法以富国之政尽养民之心近亦稍稍着效矣乃建一谋发一议动辄盈廷聚讼横议滋生不曰是行杂霸功利之术也则曰是夺小民衣食之源也夫师古者当师其意不当师其法尧舜禹汤之为君益皋望散之为臣所以独高千古者无他能以爱民之心行养民之实而已矣祗以土地初辟民生未繁养民之术无待他求时势各异故措置亦略设使值此外患方张之际会金银日漏于外衣食日窘于内亦将晏然自处不为筹谋画策以挽回而补救之乎吾知其必无是理也然则处今之时值今之势有能以爱民之心行养民之实者是即推本尧舜禹汤[益](伊)皋望散之心而布之于政者也则而效之神而明之可以质诸百世圣人而无愧于功利乎何尤且即以小民生计论中国庶事未兴泰西众务毕举民奚贫耶奚富耶此其尤大彰明较著者中国士大夫吸洋烟售洋货用洋钱者所在都有而独于仿效外洋之法可厚民生而阜民财者则皆起而大哗群相阻难是甘心承人之害以朘民之脂膏而又挟全力以塞其利源直以爱民之说济其害民之心而已矣乌足取哉嗟乎古之治天下也宜法先王今之治天下也宜法西国西国费数百年之心思掷数千万之金钱至今而宏规大定成效特彰一为其创一为其因一为其难一为其易乃犹疑满腹众难塞胸坐使有用之居诸变而为虚糜之岁月此则绝域之人所茫然不解者也余闻其言始而惊继而喜终且默尔而息不知所云归遂笔而志以谂世之大人先生或有阅此而幡然变计者

　　论贫民有望　　　　　
李提摩太

从来国以民为本民以食为天有食则生无食则死食之于民讵可一日缺哉慨自井田法坏贫富不均无恒产而有恒心者惟士为能若小民因无恒产则放僻邪侈无所不为递至今日闾阎雕敝生机日蹙居无半粟之资出有流离之苦相彼小民良用怛恻此有心救世者不得不急思变计也阅楚督张制军筹办养民告示首以开矿为先务诚识时务之俊杰也哉倘中国大僚尽如张公之通权达变奋发有为吾知数十年后富强之道直驾泰西而上之矣余尝论工人渐富事述西国近百年求得养民新法各国产业均较前多加数倍法国于十六年内多三倍英国于八十五年内多六倍惟美国最盛于八十年内则多至四十三倍其获利之厚者法国一家有银一千万德国二家有银二千五百万英国五家有银一百兆美国七家有银四百兆此外作工之人虽未能广沾利益然从前每日工赀仅合制钱四百文近则法国于九十年内所加将及二倍英国于八十五年内亦加二三倍美国于三十年更加四倍现犹设会争论将来逐渐加增各国工人必当一体渐富且泰西另有积财公司专为贫民居积而设其银八两至数百两皆可代收生息如过四百两以外则不代存盖意在齐贫实事求是也计英国此项于西历一千八百六十四年存银一百七十六兆至一千八百八十七年存银四百四兆此二十三年中亦约加倍二倍矣可见泰西各国无一夫之失所乃中国各省水旱偏灾循生迭起小民之荡析流离嗷嗷待哺者不下数百万万人其老弱则哀鸿满目大半转于沟壑其强壮则铤鹿堪虞不免流为贼盗间尝登太行涉汶济见夫饥馑之余民生困顿见食为艰其载千觔之车者则以一二人前为挽后为推权充骡马之身藉博锱铢之利或者虽田庐幸存牲畜已尽耕作之余均以人代触目伤心莫此为甚噫中国自开海禁与五洲通商以来三十年矣不但富强未兴各处工人未能加价以冀利益均沾且日一日田亩如故工程如故虽有偏长薄技往往嗟谋生之拙无他皆由在上者未克举养民新法耳今夫为政之要能因势以利导斯救弊而补偏黎庶于以蒙庥国家因而获益故兴非常之利必赖非常之人所幸中国二三元老以公忠之念宏济世之怀力排众议举办铁道开矿等事如李傅相张制军刘爵帅诸公其智识诚加人一等嗣后果能不惜小费不泥陈言共济时艰力顾大局凡矿务铁道一切养民新法次第举行百货流通商贾辐辏民困苏而灾患泯庶富之效可操券而获也当道其有意乎窃愿及早图之也

　　游民有业论　　　　　
李提摩太

天地之精华何限惟开通乃可广利源闾阎之生齿甚繁惟勤劬乃能资日用非然者耗费靡穷生机渐蹙其何以培国本而裕民生也韩昌黎曰古之时人之害多矣有圣人者立然后教之以相生相养之道为之君为之师驱其虫蛇禽兽而处之中土寒然后为之衣饥然后为之食木处而巅土处而病也然后为之宫室为之[工](上)以[赡](瞻)其器用为之商以通其有无呜呼三复斯言夫乃知天下大利溥之于下仍非开之于上不可也近阅邸抄仰见　皇后以蚕桑教天下饬浙抚募蚕妇以备宫中缫丝之用从此行三盆之典择五采之宜凡属三宫世妇莫敢不社而赋事烝而献功以敬承　懿命猗欤盛已李傅相兴办制造矿务及津沽铁路现又拟办林西至山海关铁路张制军兴办制造矿务于湘鄂刘爵帅兴办制造矿务商务铁路于台湾内而　帝后外而疆臣莫不励精图治讲求裕国足民之道苟能由此推广铁路南北通行所有养民之事无不举办则中国兴庶几拭目俟之乎然说者曰铁路之兴利于上未必能利于下富于国未必更富于民何也肩挑背负所以觅锱铢也自铁路开货物由火车装运则此辈均闲曹矣船唇轴齿所以求升斗也自铁路开商贾附火车行驶而此项置高阁矣是欲养民者不几先夺小民之生计乎抑知铁路经行之处货物分运乡镇固需手足之烈而车船分载辗转他往尤不能免此津沽铁路行之数年而无弊固华人所共见者也然铁路果通往来货物价必省冗费既少冗人自裁浅见者鲜不鳃鳃过计恐游民有失业之虞而正无庸多虑也今试以北省而论张家口产皮京都产煤天津进口米布各货凡诸出产销售每一千人出力于产数者不过四百人余则往来转运者即需六百人是生财之人少而耗财之人多若铁路开行则转运之人即可裁减冗费省而价即廉货值贱而销必广夫销路既广则出力于产数者必需多人如此一转移间凡前转运之人皆可从事于出产之地是生之者众食之者寡民何有失业之忧乎如此而国家即不欲富强则富强已由此基矣闾阎即不欲丰亨则丰亨已由此兆矣譬如手艺之家居住乡僻一人制物仍须二人运至城市销售者若一旦乡僻改为城市门前即可售物无庸二人运行则此三人即可帮同制造所成之物既多所获之利自倍其家之兴讵不可立而待哉今之铁路开行亦化乡僻为城市之意也尚有失业之虑乎吾愿当轴者衡情察理有利即兴勿事踌躇也

　　西法有益于民论　　　　　
李提摩太

国家治理之法与庶司奏绩之谟毋贵乎法古也亦毋贵乎守常要在随时变通因时制宜以期益国益民而已矣中华自泰西立埠以来创行者不少岂好为更张哉当今之时处今之势法古不可守常亦不可耳惜中邦人士狃于见闻蹈故安常任情纷议不知为　国家一深长思也可慨也已夫人情有一得之奇秘不肯泄惟恐人知而效之不得显一己之能此盖人之常也泰西人士则不然思得一法制一器以示于众众惊美而争购之购之不已而仿效之不数年而其法匪第一国也邻国亦莫不利其用今泰西之于中华亦若是焉矣试思一军伍也而得之即为练军之劲旅一军械也而仿之即为疆场之利器一机器也而师之即为制造之良法推之而士而农而工而商亦莫不有良法美意以为之倡此西人之大公心也中华人士苟胥教诲胥劝勉胥仿行将见士有学堂以造就格致胥通理财者先浚其源矣农人工人有机器以应手耕耨皆欣捷速考工各记新奇矣商贾行旅有铁路以相待粜籴皆喜从心缓急欣可恃矣不第此也电信律风传如晤面信局报馆倏尔周知凡此数端有益无损西方各国大抵皆行之有效者也且夫西方各国之所以兴盛者其要尤在报馆盖报馆之职在论列有益之事以使人周知者也泰西各国远近不同当其得一新法制一器用初不过本国举行而访事者得而录之报首传之四方是其器物未到而其式其名先已闻知莫不欲争先快焉此报馆之所以有益于人也今者中华开设报馆而华人士有视为无足轻重者夫西国原非事事尽妙然其妙之不可思议者推而行之无不尽利焉报馆闻之能不录以相告乎盖亦言者无罪闻者足法之意也夫中国自古在昔先民有作制度规模固称极盛乃及其末也皆各有獘故有志者不得不改弦更张亟思振作耳今者忽变而为泰西之局非复近古交涉事宜则犹循古制可乎犹守常经可乎苟不力图变通以求合宜将贫寡之患恐终难救且西国诸法亦非以病民也向之论列而不惮烦言者深以中邦人士不能喻其理周知其法故详为剖示曲为譬喻深欲大众周知共相仿效以期同享豫大丰亨之福而为　朝廷致美富无疆之盛此则区区之意也语云识时务者为俊杰盍一共思此言乎

　　转移积患说　　　　
李提摩太

前论欧洲各国于十四年中共得非洲土地六百余万英方里较之中国十八省尤多三倍一则以能养民而辟地一则以不能养民而失地诚以民为邦本养与不养即国家之强弱盛衰系焉然养民之道必自讲求新学始观于近数百年欧洲各国君相奖劝于上师儒教育于下无不取益国便民之实学以资考究故兵日强国日富技日巧器日精骎骎乎开疆拓土有席卷囊括包举宇内之概若中国则地大物博向为亚洲最古之邦文治武功彪炳千载独无如时势有升降风会有变迁今既广开海禁琛赆所通殊方异域主于九万里苟犹胶守成法不思达变通权岂非甘居人后自昧先机耶论者谓中国习俗相沿积重难返恐非一时遽能改易然果能奋发有为幡然变计自强不息握要以图则中国转机之易当在指顾间也其事维何厥有三端请试言之夫学问者经济所从出也太史公论治曰法后王为其近已而俗变相类议卑而易行也愚以为在今日又宜鉴诸国诸国同时并域独能自致富强岂非相类而易行之尤大彰明较著者乎加以中国声明文物为原本辅以诸国富强之术不更善之又善者哉且通市数十年来西国各使臣来华不独能通西瀛各国语言文字并能习学中华语言文字者甚多其尤者能读中国经史于奏章吏治舆地民情类能言之而华官之于彼国则懵然一无所知相形之下能无愧乎于是乎交涉要事不得不寄耳目于他人词气轻重缓急辗转传述失其本指往往以小嫌酿大无他皆语言文字不通之弊耳为今之计中国士子第一宜习学西国语言文字于诵读经史之暇兼营并骛国家再能推广以西学取士使天下黉序诸生无不明习中西之学将来人材辈出四海同文凡一行作吏之人莫不通达治体洞悉根源设遇紧要事件彼此立谈可决其利益岂浅鲜哉此通晓西国之语言文字可为中国转机者一也查光绪十三年御史陈琇莹奏请以算学取士当经奉　旨准行文九数居六艺之一周礼以之与贤能明算例六科之中唐制以之膺选举是算法本当肄习不可废置者也特算法仅为制造测量之要务而暇求人材收实效具经天纬地之能兴利国益民之事非精求格致之学不可盖格致之学所包者广如算学光学化学重学电学以及天球地舆等学无非在致格之中故西国之讲求治术者必以格致为先英国近五十年来商贾通行财货充溢进款数目较前加多三倍皆得力于格致之学居多足见格致之学有益于国计民生匪浅中国诚能推广算学取士之法别为格致一科兼于各省郡中广设格致书院使天下士子群知向慕日积月累由浅入深吾知数年之后必能窥其秘钥中国之兴可立而待也此讲求格致之学可为中国转机者一也传称左史倚相能读三坟五典八索九邱孔安国曰九州岛之志谓之九邱诗则列十五国之风孔子作春秋取于百二十国宝书郑公孙挥能知四国之政子产能举实沈台骀之故伊古儒者未有不博古而兼通今综上下纵横以为学者也乃今于中国之自命为通儒者以洋务为不屑鄙西学而不谈语曰一物不知儒者之耻夫所贵乎儒者岂拘拘于制艺章句即谓治国平天下之道尽于是乎今通商立埠五洲各国聘问往来与古之列国何异同居地球之中而顾可于彼都之风气政事茫然弗习耶故今之士子不独宜读中国古圣贤书即五洲各国要书亦莫不宜童而习之将来旁通曲证斐然有成集五洲才人之心思为我一国之利益行之既久自可收其实效也能习知五洲之事可为中国转机者一也总之今日识时务者莫不以肄习西学为自强之道然西学根本必以语言文字为先虽不必数十国尽能了然而英俄德法四大国实乃不可偏废其次则格致之学再次则五洲之事循序渐进融会贯通　朝廷以此设科乡塾以之授业在目前中国京外各巨公之洞达时势者不过数十人而老成凋谢　朝廷每有才难之感若果如此办理吾知一转移间十年之后中国二十一行省庠序之士莫非熟习洋务之人将来学优则仕分职设官大之为旋乾转坤之手小之亦随机应变之才此外保障茧丝折冲俎樽者更无论矣上以此求下即以此应如中国幅员之广人才之众竭其聪明智力何难驾出西人之上哉

　　农人新法纪略　　　　　
李提摩太

自古圣帝明王乘干御宇大抵皆以农业为重故神农氏之后而有后稷之官迨周之兴周公制礼分六官而地官之属若闾师若党正若遂人甸人草人田畯之属皆有督农之责教农之司则其注意于农也不綦重哉顾当时画井分田正疆界勤沟洫皆上之人焦劳宵旰为民筹思而民之隶于农者当时亦无水旱之忧富贵之利熙熙皞皞澹如宴如惜此良法为李悝商鞅辈所坏凡有田地准民间买卖而民始有贫富矣年始有荒歉矣至汉时邑有人君之尊里有公侯之富贫者无立锥之地一遇凶荒老弱转徙至北魏欲行均田而不果直至今兹农愈困矣且夫农至今日弃本逐末不重五谷而贪植杂项不急之种愈思当年田畯之设之不可少也近今惟余播种之成法使若辈终年拘于此格而不知变通则农不愈困乎今译西国农人新法之大略以见一斑俾留心农务而郑重农事者有所择从焉按俄国有哈布拉沁者久寓英国常见各国均用播种新法而无人讲论恐所传不广乃着论说刊于报纸以期广布听闻缘西国各样新法皆以渐而进非一蹴可几故一年有一年之新法如农人播种之法前则十亩仅养一人合且养十人者何也其法新也法新维何先贵择籽种昔曾有嘎力者数年之间所择之种有一粒可收成一万八百四十粒于是择麦种七八百粒试播于地勃然而生至于日至成熟竟敷一人一年之用是其效也次则相土脉如地旁有碎石若干设法碾碎杂于土中亦可化为沃壤若粪尤田地之所不可缺然贫家无力买粪则田亩愈硗薄将如何则有化学所造之粪在制造药料可以当有水之粪浇灌田地盖药内所生之小虫臭烂可壮土脉也此外又有二法如天气寒冷将水罐若干盛以沸汤藏置土中使土脉和暖此一法也再用玻璃罩围护之以御寒气则生长必速又一法也如用各法合而行之则不但每亩多出十倍即出百倍皆可预期此等法现于英法之间有数岛已经试种有即法京亦有人试行亦今哈布拉沁又劝美廷俟明年行赛会时预择数百亩田地如法播种俟成熟以为式令各国人看以广其传再近数年凡知五洲之事者动皆曰养人为难何则人多地少故也惟哈布拉沁驳之曰否否现今五洲间地甚多倘各国皆设法广开铁路以便运售则各处闲田自有多人垦种再教以此新法播种则人不患多地不患少即田亩所出虽养百倍之人亦绰有余裕又何患饥冻之屡逢也哉爰译录之以为养民者告

　　论产业宜与人数并增
今夫治天下之道惟养民与理财而已民为邦本无以养之则或虑流离财关生计无以理之则或虞匮乏故大学之言理财曰生之众者食之者寡孔子适卫车中商榷首言庶富古昔圣贤欲求生聚之道必预开衣食之源诚并重也间尝观一乡一邑之中巨家大族田宅云连财货阜积方以为子若孙世世相承永保勿替也乃不数传而曾元罗列丁口日繁其骄隋之气习与性成坐食不足加以荡废未几而田宅分析矣未几而财货变易矣向之富饶转瞬告罄此人浮于产之害也又尝观积铢累寸之家艰难缔造手创田园遗训相承俭勤共矢其子若孙或安耕凿或习贸迁既有一人即有一业再传而后衍为盛族此产与人并增之效也以此观之虽于颛氓尚以扩充产业为要务而国家子元元抚万众耶今天下五大洲以泰西各国为最盛虽其或为君主或为民主或君民共主风俗不同而人材挺生莫不奋发有为讲武通商力筹富强考其时数审其盛衰洵非一朝一夕之故矣查英国一千八百十二年有人十七兆有产业二千七百兆磅每人均扯计一百六十磅一千八百六十五年有人三十兆有产业六千兆磅每人均扯计二百磅一千八百八十五年有人三十七兆有产业一万兆磅每人均扯计二百七十磅美国一千八百年有人五兆有产业一千零七十二兆洋元每人均扯计二百零二洋元一千八百六十年有人三十一兆有产业一万六千一百五十九兆洋元每人均扯计五百一十洋元一千八百八十年有人五十兆有产业四万三千六百四十二兆洋元每人均扯计八百七十洋元法国一千八百五十三年有产业五十兆磅一千八百八十一年有产业八千六百四十兆磅以上英美法三国人民产业逐年递增之数如此由此类推西瀛各国情形大略相同固不仅英美法三国已也即三国已可概其余矣夫国家财赋之数不盈则绌若不随时稽核何以策其久远立万年有道之基故西瀛各国度交收掌立有专官逐年出入之数皆须清查一次虽官项至繁不能毫厘细核而大纲既举总目斯张自可有条不紊中国昔时行井田之法赋出于田役出于丁丁与田不相离故人与产之数均可随时考究自阡陌开而古制亡丁与田离既削其名而收其实复隐其实而增其名则人数之消长势难与产数之盈亏同日而计矣迨至目前灾祲日见户口日繁地亩未能加广财赋未能加增其何以筹足民之策而享和平之福耶且中国各省钱粮进项一切数目繁琐头绪牵杂非精于核算洞悉款项熟知案卷者万难得其要领尔来军需等项莫不由部综核故部臣之事颇觉烦重断难再添别项公事为中国今日计惟有添设保产部专查各省公家产业统计一年之内约税若干进项若干严核出入凡有利益养民之事莫不次第举行准古酌今因时制宜勿狃于陈言勿拘于成例力行既久成效自征从此家给人足物阜年丰中国富强之转机在此一举矣当道其有意乎谨献刍言未始非千虑一得之助也

　　用机器殖财养民说　　　　　
薛福成

凡人用物蕲其质良价廉此情之所必趋势之所必至非峻法严刑之所能禁也非令名美誉之所能劝也非善政温辞之所能导也西洋各国工艺日精制造日宏其术在使人获质良价廉之益而自享货流则聚之效彼此交便理无不顺所以能致此者恃机器为之用也有机器则人力不能造者机器能造之十人百人之力所仅能造者一人之力能造之夫以一人兼百人之工则所成之物必多矣然以一人所为百人之工减作十人之工之价则四方必争购之矣再减作二三人之工之价则四方尤争购之矣然则论所成之物一人可兼十百无所获之价一人可兼二三加以四方之争购其物视如减十减百之便利而谓商务有不殷盛民生有不富厚国势有不勃兴者哉中国人民之众十倍西洋诸国议者谓广用机器不啻夺贫民生计俾不能自食其力西洋以善用机器为养民之法中国以屏除机器为养民之法然使行是说也必有人所能造之物而我不能造者且以一人所为之工之价则其物之为人所争购必不与西人之物相抗也明矣自是中国之货非但不能售于各国并不能售于本国自是中国之民非但不能自食其力且知用力之无益亦遂不自用其力自是中国之民非但不能成货以与西人争利且争购彼货以自供其用而厚殖西人之利然则商务有不衰歇民生有不凋敝国势有不陵替者哉是故守不用机器调济贫民之说者皆饥寒斯民困阨斯民者也此从前闭关独治之说非所以论今日也必也研精机器以集西人之长兼尽人力以收中国之用斟酌变通务使物质益良物价亦廉如近年日本之夺西人利者则以中国之大何图不济余观西洋用机器之各厂皆能养贫民数千人或数万人盖用机器以造物则利归富商不用机器以造物则利归西人利归富商则利犹在中国尚可分其余润以养我贫民利归西人则如水自涸而禾自萎如膏渐销而火自灭后患有不可言者矣

　　论中国参用民权之利益　　　　　
汪康年

中国之言治者曰以君治民而已至泰西而有民主之国又有君民共主之国中国之儒者莫不骇且怪之虽然何足怪哉古之言治者莫不下及于民是以尚书洪范曰谋及庶人吕刑曰皇帝清问下民周礼小司寇掌外朝之政以致万民而询焉朝士左九棘孤卿大夫位焉吏在其后右九棘公侯伯子男位焉州长众庶在其后孟子曰国人皆曰贤然后用之国人皆曰不可然后去之国人皆曰可杀然后杀之其它见于经典者不可偻指数是古之为国未尝不欲与民共治也顾或患权之下移不知君民共主之国凡国有大事下诸议院议院议之断之君而行之官君有不同可使复议议不能定可更置议员是大权仍操之君或曰用民权则桀黠得志豪强横行乱且未已不知民但能举俊秀以入议院而不能肆行己志议员但能议其事而不能必其行何肆横之有或曰权在上则聚在下则散散不可以为国不知议员人虽多必精其选议虽杂必择其多选精则少谬误之论择多则愿行者众是三者皆非足置虑者也且夫居今日而参用民权有三大善焉盖从前泰西君权过重故民权伸而君权积替中国君权渐失必民权复而君权始能行何则中国虽法制禁令号出于君顾前代为君者深恐后世子孙不知事体或有恣肆暴横之事故再三申之凡事必以先代为法毋得专擅改易故举措一断之例大臣皆奉行文书百官有司咸依故事为断而熟谙则例之吏乃得阴持其短长故国之大柄上不在君中不在官下不在民而独操之吏吏志在得财传子孙初无大志故骫利营私丛弊如毛良法美意泯焉澌灭且不特此也君独立于百官兆民之上则聪察不能下逮而力有所不及是以会计隐没上勿知也刑狱过差上勿察也工作窳敝上勿闻也屡戒徇私而下之用情如故屡饬洁己而下之贪贿如故屡饬守法而下之作弊如故诏书严切官吏貌若悚惶而卒之无丝毫之悛改犹谓之君有权乎惟参用民权则千耳万目无可蒙蔽千夫所指无可趋避令行禁止惟上之从虽曰参用民权而君权之行莫此若矣且夫民无权则不知国为民所共有而与上相暌民有权则民知以国为事而与上相亲盖人所以相亲者事相谋情相接志相通也若夫君隆然若天人民薾然如草芥民以为天下四海皆君之物我辈但为君之奴仆而已平日政事举措漠不相闻一旦变故起相率委而去之但知咎君之不能保护已而不知纤毫尽心力于君惟与民共治之国民之与君声气相接亲爱之心油然自生故西国之民见君则免冠为礼每饮酒必为君祝福国有大事则群起而谋其故盖必使民共乐民然后乐其乐使民共忧民然后忧其忧必然之理也若夫处今日之国势则民权之行尤有宜亟者盖以君权与外人相敌力单则易为所挟以民权与外人相持力厚则易于措辞西人与中国互市动辄挟我国君之权力以制我之民中国欲拒之则我之权不足欲以民为辞则中国久无民权之说无可措语是以增订条约不谋之民而辄许之索租界索赔款亦不谋之民而辄与之其它一切有损于国有损于民之事皆惟西人所欲应之如响有司奉令承教为之惟恐不速于是民视西人之余转视有司夫天下之权势出于一则弱出于亿兆人则强此理断断然者且夫各行省之人而使谋事则气聚否则散使士商氓庶皆得虑国之危难则民智否则愚然则反散为聚反愚为智非用民权不可夫岂有妨害哉吾见古制复则主权尊国势固也

　
卷三十五　户政十四养民下

　　禁栽罂粟策　　　
杨毓辉

嗟乎洋药之流毒也至矣尽矣蔑以加矣虽妇人小子亦知其为害甚烈矣考洋药初入中国有西班牙船数艘停泊广东口门之外串通奸民诱人吃食其后遂有焚船致衅之变迨至禁既开洋药之入口者日众每岁赢中国之银钱不下二千万虽天地为炉阴阳为炭亦不足鼓铸以供其朘削以致中国五十年来贫瘠益甚然溯其初不过闽粤富贵人吃之也今则大不然矣上而公卿大夫下中而士农工商下而至于舆台仆役其不吃者十无三四即以上海一隅论之土栈馆多至万余家则食者之多可知也设此后再一筹莫展其害将有不可胜言者矣观乎此则罂粟之种未始非夺回洋人之利以返中国之举也然在老成谋国者以为罂粟必当禁否则必将播种日甚与民食有妨其意不可谓不深要亦因噎废食之见也试思招商局电报局之初设也人心惶惶多有欲阻之者谓轮船行则民船无人顾问电报行则信局无利可图甚非利国便民之举今则轮船盛行矣而民船何害电报通达矣而信局何伤且非特无害十数年来夺洋人之利不可以数计矣利国便民为何如也以此观之则罂粟不必禁也非惟不必禁亦不可禁禁则土浆日少洋药居奇矣果欲其杜塞漏无害谷产则尤有妙策在今试拟一纲四目以备采择施行一曰宜择地以广种植也查内地之种罂粟者亦多矣云南四川山西山东河南浙江等省皆有所产而川土尤为著名更有谓云南之土性热较胜于印度之土性寒者故人亦多乐吃之即以此数省而观既足以稍夺西商之利以罂粟之种不开故犹未能畅行此漏所以终不能塞也且罂粟之禁原防有害谷者也然内则关陕襄邓皆耕地也而皆荒而芜之何为也外则朔方五原云代辽西皆沃田也而又委而旷之何意也与其以有用之地而皆弃之为无用何若弛罂粟之禁而使天下广为种植反可以杜塞漏也拟请　奏准许民间广种罂粟但须择不宜五谷之地若向之谷田仍禁之使不得种斯可矣中国倘能如此讲求则土药蒸蒸而日上而又事半功倍质美价廉人必争之而恐后不数年洋药必无人复问既无害于谷产而又杜塞乎漏此所谓一举而两得者也此不过宜种罂粟之大纲耳若夫开种之法以及无害谷产杜塞漏所应分办之事犹有四目谨次于下　一曰择种地以编清册也世之谓罂粟当禁者大抵恐罂粟盛行后[向](南)之谷田皆变为地矣今欲使自为谷自为谷不至于相者则犹有妙策在曰编清册以查之而已其事当责重地方官先将阖邑土地遍查一番其有与谷种不甚相宜以及素无人种者皆编诸册申详上宪由上宪　奏请即以此项土地种且亦有变通者即如山西张家口外越宣化县一带土田颇广而其地寒凡种植皆不见出色不如将此种土地亦准种罂粟而其获利反饶但欲种者须先报知地方官其地在某董某图然后由地方官亲临查验核诸清册果系已经　奏准种之地即俯如所请否则不准苟有不禀明私种以及种谷之地而亦搀种者查出除重罚外并立案不准其复买田由是罚一儆百而但于可种之地种当种谷之地仍种谷则产谷无害而漏亦可塞焉此其策之所当用者也

一曰开井塘以溥水利也古者稻人所掌以潴蓄水以防止水以列含水故虽大旱犹得无虞自秦以来沟洫尽废一遇旱遂诿之于天尝见干旱之时天久不雨有井塘之家尚有养禾苗数日不枯比天雨则苗勃然无井塘之家未雨而苗已先枯可见井塘之不可缺也而[](因)地亦何独不然为今之计须严定章程凡欲报名种者须多开井塘以其有余分润谷田之不足第宜相地势为之或因洼下或因近山之麓疏凿既成即供公用凡谷田之无井塘以及有井塘而不敷用者皆许其来汲予取予求不得阻止至疏凿器具亦不可不讲求查西洋有起重挖泥开河筑堤凿石各机器不妨相约公购或向洋行租借亦可或由官买安置局中凡种者准其租借则尤妙计可省人工而又成功速果能如此讲求苟或大旱非特地无虑即谷田亦得分润而无枯槁之虞是不惟无害于谷产而且有益于谷产也则诚相得益彰之道也一曰轻厘税以保利权也泰西各国凡他国货物进口必加重税或取什一或取一半更有征至倍蓰者至本国之货必轻其税厘使其价值日低消路日旺而外国货物不得与相抗此盖保护土产之微权也今中国不然凡洋货之进口者值百抽五载入约章而于土产反层层设卡处处抽厘以致利权反为洋人所夺良可慨也故为今之计欲杜塞漏则税厘尤不可不轻者也顾或者谓轻土药税不如重洋药税虽洋药之税本较他物为重今不妨再加四五成税既重价益昂则消必滞而土药乃可以遍行于天下此其计亦甚深不知此刻约章久定万难更改苟欲加重各国必攘臂而起以背约为言此必不可行之策也惟有轻土药之税俾其成本日贱价值日低则人必舍洋药而趋土药而漏亦可以稍轻盖轻中乃所以抑西庇华乃所以敌彼也且当罂粟弛禁之初其税尤当轻而益轻俾人人乐以趋之迨至种有成效所产日广而厘税不妨再加惟至重不得与洋药同使吸者贪其便宜不[复](得)再购洋药则操纵之道得焉矣　一曰一行价以轻洋药也土药价贱洋药价贵人往往舍贱而就贵者大都惑于土药味薄不及洋药味厚之言也不知此皆耳食之谈初不足信也试思今之洋商往往自内地采办土药搀和洋药之中其用法制就并无异味为此者以贱搀贵冀获厚利西人之工于心计如此奈何吾华人反创为厚薄之说甘以利权让他人也或有鉴此獘议欲禁洋药之售以兴土药而吾谓洋药之售不必禁也且即欲禁之于内地犹易为力若通商各埠必掣肘难行亦不可行之策也但须严其定章程以一行价不拘土药洋药每只只准售若干膏每两若干各埠皆当行遵不得私行增涨每埠设稽查土药委员各数员将土行店铺字号住址注明簿记每日轮流私查暗访如有私增价目及串通洋人作獘者查出立将该店查封所存货物一概充公并将店主逐出境外不准逗留则洋药不禁而自禁矣盖洋价成本贵势不能与土药同售洋药必须加价乃可乃行价既定一律欲私自增涨而又失本谁复贸贸然而为之哉此所谓不禁而自禁也认真如是数月后而漏犹不塞者吾不信也以上数端皆无害谷产杜塞漏之要策也是故清册编井塘开而土药不杂于麦田则谷产必无所矣厘税轻行价一而洋药不得以抗衡则漏亦可以塞矣岂非利　国便民一大关键哉顾或者不察谓鸦片病国而害民尤甚于豺狼必拔其本绝其流用严刑竣法以禁之而后可以杜塞漏无害谷产其立非不正也然不知禁之议亦既老生常谈禁之而不得其法适足以扰民何利民之有且使禁内而不禁外则根株未绝萌蘗潜生上之禁令空悬下之贩运自若如谭序初中之禁于苏是也若我禁内而不禁外则严以绝之斥而远之后效虽未可料大局实有堪虞如林文忠公禁于粤是也是亦谓之两穷之术矣惟有种罂粟以收利权行之数年必有成效或俟土药盛行后洋药无复进口者再设法议禁而其权在我尚易为功总之以今之时势观之则种之策实胜于禁之为不啻百倍是在有识者自能辨之也

　　中外养蚕得失异同　　　　　
杨毓辉

王者治世蚕桑与农田并重夫所谓蚕桑者近之可以为彰身之具远之可以为富国之资所以合中外古今而莫不致力于其际者也但古今养蚕之法亦甚繁矣通鉴称皇帝元妃[嫘](螺)祖西陵氏始教民蚕以供衣服由是民无皴瘃后世祀为先蚕特其法远而无征矣而祭义所称古者天子诸侯必有公桑蚕室近川而为之筑宫仞有三尺棘墙而外闭之及大昕之日使入蚕于蚕室奉种浴于川桑于公桑风戾以饲之此其法实为万世养蚕之祖而蚕丝之收成有无不旺也天官书正月上甲风从东来宜蚕吴录南阳郡一岁蚕八织淮南子原蚕一岁再登唐书益州蚕三孰青州蚕四熟农书荆桑薄而劲所饲之蚕其丝坚鲁桑叶厚多津所饲之蚕其丝光泽以上观之则古之养蚕家皆收成日旺而论其养茧之术不外乎蚕未生而浴种蚕既生而风戾兢兢业业凡事不敢忽而已此皆古时养蚕之法也至于今而法亦大备矣除致富奇书及一切蚕书所载择种生蚁下蚁分胎头眠停眠大眠善育等项人皆知之毋庸剿说外有所谓[饲](伺)蚕者如蚕卵初生饲以嫩叶日易数箔渐长渐增不可稍间且每日饲有定数不使饥饱不匀而蚕必兴旺是也有所谓察蚕者如蚕有病必随时察之见其身有细黑点形如椒末即拣而去之另易佳种则不至传染他户而收成必旺是也有所谓育蚕者如选种之时参用日本蚕纸俟化蛾时配以中国之蛾牝牡相合则生子更为尽美是也然以吾观之尤宜取西法缫丝烘蚕之术盖用机器以缫丝则丝一经汽[水](米)泡制莫不质细而色柔矣用暖炉以烘茧则茧可经久而不坏不致好丝而忽乱矣诚上策也至于养蚕之盛首推中华而所出货之美质之佳亦冠五大洲之上乃西人久已垂涎其利近则各国皆已创行而意大利法兰西讲求尤切皆买中国蚕种桑秧以求有缫之法论其利病得失虽非与中国不相同而实亦大异盖中国动拘成迹事事必则古称先不敢越古人范围一步故一切养蚕之法皆未见日异月新西人则喜新而厌故以为前人成法譬如糟粕之粗于是一切养法皆推陈出新用能蒸蒸而日上此中西所以不能无异同也即如破茧乱丝中国向皆视为弃物养蚕家不甚置意也前有西人创造机器专收一切乱丝破蚕缫成佳丝且以之织缯绢倍觉新丽斯真能化腐朽为神奇矣此则中西物质同而功用异也中国育蚕皆以桑西北一带亦多有以柘树及橡树者考橡树蒙古最多故西人名之为蒙古橡近来关东牛庄等处即以橡饲蚕但西人谓为小青棡又谓为大青纲柳等名以之喂野蚕所出之丝颇佳闻泰西近时亦多法之前曾[有]法意之客由中西旋将蚕子带往本国即饲以橡而蚕质更坚此则中西法制异而养育同也法意之客见益智录蚕之性喜燥不喜湿过于湿则病近今泰西于养蚕之法皆归农政会格致会以资考究且于各项事宜皆不敢略故其蚕室既不失之燥亦不失之湿而蚕遂繁硕无匹中国亦有蚕室然于此等利獘皆不甚求故蚕往往染病甚至于功本尽抛也此则中西趋向同而精粗异也即以此数端而观亦可见中西蚕务之异同大略矣至于出口之货本以丝为大宗岁获外洋之资不可以数计苟能日有起色未始非富国之助也惟以蚕务为重者首推江浙然弊端亦未能尽除也

今试举所闻者约陈之以备采择施行即如种桑未广一獘也考桑之类甚繁如野桑鸡桑餍桑白桑种桑等名目甚多惟种桑之丝质润而柔衣被天下诚能扩而充之其美利当有不胜言者今者农家隙地半多荒弃松属种桑尤稀故乡间蚕丝往往不能多出者昔沈仲复中丞观上海颁发种桑十二说今果由官创办依法施行并谕乡民去尽山畔水涯一切草木专以种桑则蚕务必当日旺且俟蚕市既毕其桑犹可售于药肆或以饲羊为利甚溥当无不乐从者也又如养具不精二獘也查从前作经之丝由上海运往各国者名七里丝皆由乌镇双林菱湖南浔新市所出其后养蚕日甚蚕室林立过为拥挤一切器具又不精洁遂至蚕病盛行不数年收成日见其少即如本处所需丝斤以制各物尚向各处购买以此而观即可见中国蚕丝日衰之獘也故欲挽其獘非房屋器具人功皆须精洁不可也又如烘房未建三獘也今之养蚕家亦渐知烘蚕之利矣然犹未能广行要其中有数善在焉盖新收之茧数日不缫则为蛹为蛾破茧而出而好丝变为乱丝矣若用烘房烘之蛹虽僵而不腐而破蚕烂丝亦可免若此者能久藏以待缫虽历久而不坏也又如机器未用四獘也今之缫丝皆用缫车不知缫车甚缓且每村祗有二三架倘新出之茧经数日不缫即化蛾破茧而出是以八口之家仅能育蚕数斤盖缫车之不足恃也久矣如用机器则向之四斤者今可育蚕八斤向之出丝五斤者今可出丝十斤且所制之丝尤觉柔润价值亦可加增此所谓事半而功倍也以上皆獘端之宜除者也然欲除其獘非设立公所不为功查西洋皆有养蚕公院其利甚宏即若法兰西未设公院之先当咸丰三年所出之丝为二千六百万吉罗后来年减一年至同治四年仅出四百万吉罗皆以未精讲求之故自后公院既设精益来精同治七八年所出之丝遂多至一千四百万吉罗迄今年年加增不复减少则公院之利盖可知也今果设立公院延请精于蚕务者以教生徒尽心格致凡蚕之[何](生)以生育何以无病何以壮长何以蕃滋所出之丝何以有粗细韧脆何以有光洁暗滞其余所应分讲之事甚多皆宜随时考究既有成效然后广布四方使养蚕家皆知效法数年后则蚕丝日旺蚕务日精凡种桑养具烘房机器之美利必遍行于天下其有不上以富　国下以强民以追往古之隆以冠地球之上哉

　　饲蚕法则　　　　　
锺天纬

古时蚕桑之利皆在禹贡青兖雍荆之域未尝及今之吴越也乃天道日移地球渐至南热而北冷故北方田地日荒南方草木日辟遂使蚕丝之利亦利于南而不利于北此岂尽关人力之勤惰哉正因地气转移人力亦无所施耳盖凡有蚕之地必在距赤带南各三十度之间北方能繁硕若过冷过热之地均不相宜收成必难日旺中国惟江浙二省为最盛遂以丝为出口之大宗断非外国所能及也西国自古无丝至罗马时始有由波斯贩往者彼时富国皆以中国为极珍之品价值兼金自海禁一开丝之出口日旺法人首仿中国之法聘中国蚕妇教以种桑浴蚕之法不数年凡意大利西班牙均知育蚕之法矣至今法之里昂城为丝蚕荟萃之区纺绩机杼不下十万家所织绸灿烂夺目每尺值金钱一磅遍销于欧洲各国欧丝不足始买中国丝助之惟二十年前正产丝极旺之时而蚕忽遘病比户传染蚕种几灭幸经格致家巴斯陡考求其故用显微镜细察蚕身始知身有微粒形如椒末遂名为椒瘟凡蚕患此病者或未茧而殭或吐丝无力纵或作茧亦甚薄弱比好蚕且轻一半蛾之传种病亦辗转相传绵延不绝不数年欧洲蚕种将无遗类矣巴斯陡因择无病之蚕始令其化蛾传子蚕丝之收成大旺其后意大里亦仿此法在蒙伯叶城设养蚕公院考求饲蚕之法而日本近亦效之印度且派人赴意法学习统观于各国讲求蚕丝之利当自谓青出于蓝矣而不知仍不脱中西之巢臼也查中国宋时陈所撰之农书后附秦湛蚕书一卷元世祖颁发农桑辑要等书皆原原本本殚见洽闻于防病传种等法何尝不先言之其法凡蚕室及桑叶均不宜湿湿则蚕易瘟治法以浮萍剉碎搀入桑末饲之其传种之蚕必择肥大而强有力者食叶兼倍则无病可知别为一室养之俟脱茧后令其蛾雌雄相配则生子必佳而丝之收成必旺矣此岂非西人今日所夺胎之法乎未可以得鱼忘荃而自诩为独得之秘也惟用显微镜察视其形状此则西人之长技彼善于此耳然而天下之新理日出不穷以格致之理推之当更有驾乎西人之上者请得而效其说盖天下之物无论飞潜动植凡异类相合则其生愈繁犹化学中之爱力电气之摄力同类相合则其生不盛人类亦然故同[姓](性)为婚古垂厉禁西人亦谓以血脉相通之人配合夫妇生子多患癫中国禁中表为婚亦知此意以此推之可通其理于育蚕如取中国之蛾与日本之蛾牝牡配合则必生子愈强吐丝亦愈盛又如齐豫间有野蚕另是一种专食标叶结茧枝上大如鸡蛋蛹即茧中度冬至次年夏始破茧而出若将此种野蚕带至南方至暮春时烘暖与湖[蚕](茧)一同破茧取两种蛾彼此彼此交合则传种必硕大而繁又如西洋各国蚕纸行过热带虽隆冬亦蠕蠕而出其蚕茧亦化为蛾若由美国加拿大绕道三十度以北带至中国与湖蚕一同育蚕[破]茧令牡蛾与牝蛾彼此交合则蚕种亦必愈佳此则发中国前人所未发并为西洋新法所未详似可设法试之如以野桑之根接以家桑之干则叶大而肥凡树木之经两种相接者无不皆然更可为一证诚能于江浙两省产蚕之地极力讲求整顿务尽其传种育子饲蚕察病烘茧缫丝诸法则育蚕愈广产丝愈佳永为中国无穷之利而不患他人之搀夺矣

　　种稻之法水旱之备宜如何而后可　　　
许克勤

盖闻唐尧之世洪水九年殷汤之朝旱干七祀自是以来水旱偏无代无之而其为患之轻重恒视乎备者之得失窃尝筹备之之道必先辨其稻之种而复讲求乎古今树艺之法而后民食充足水旱之灾可以有备无患曷言乎辨稻之种稻种不一中外各殊[隋](惰)书婆登国有月熟之稻抱朴子南海晋安有种九熟之稻一岁九登若天竺土溽稻岁四熟见唐书西域传交址稻夏熟冬又熟一岁再种见文选吴都赋注及初学记引异物志此其种稻之各异或疑今无其种或又谓南方地[热](熟)不能行诸内地皆非也郭义恭广志云稻有盖下白正月种五月获获其茎根复生九月复熟此其再熟为一本两刈今虽无其种然古之所谓再熟者要非一本两刈之谓也据水经注任延守九真始教耕犁俗化交土风行象林白田种白谷七月火作十月登熟赤田种赤谷十二月作四月登熟所谓两熟之稻也温水篇注道元说两熟之稻既异亩而异种又谓无月不秀即月熟之稻亦由乎穜稑之早晚而非一种由此言之月熟之稻不必婆登四熟之稻何须天竺试思钦州地暖无月不收其种名曰月禾周去非岭外代荅云正二月种者曰早禾至四月五月收三月四月种者曰晚早禾至六月七月收五月六月种曰晚禾至八月九月收而钦阳七洞中七八月始种早禾九月十月始种晚禾十一月十二月又种名曰月禾钦州近在广东何必婆登之国乃有月熟之稻乎儋耳种旱稻名曰山禾其粒大而香其收三四熟见顾玠海槎余录今儋州即儋耳地四熟之稻又不必天竺有之也不惟此也翁氏兆臻至台湾见其稻获而再熟盖凤山居台地之极南地气更暖无严寒之时所以冬月即种而三月早获焉是则再熟之稻不必交趾今时台湾即有之然犹得曰远在海外也则试言海内闽广之稻岁收再熟一亩之中时有早晚两种见农田余话则是再熟之种闽广多有之矣然犹得曰此尚滨海也则试言内地安庆桐城山田气暖而再熟饶州围田高而湖田低亦有早晚之两熟见程民瑶田九谷考李彦章云今湖南湖北安徽江西广东广西福建等省皆有两熟稻见江南催耕课稻编及刘氏楚桢先生释谷然则再熟之稻不惟滨海有之而内地亦有之矣且夫域外之种可移种于海滨可复移于内地其事更有可证者宋真宗时遣使占城得稻三十石以种于福建后又就福建取种而移于江淮两浙是也事具湘山野录及宋史食货志抑南方地热稻岁再熟人皆知之矣而不知北方地寒今亦有再熟之种伏读　圣祖御制几暇格物编云丰泽园中有水田数道布玉田谷种岁至九月始刈获登场一日巡行阡陌时方六月下旬谷穗方颖忽见一科高出众稻之上实已坚好因收藏其种待来年验其成熟之早否明岁六月时此种果先熟从此生生不已岁取十千四十余年以来内膳所进皆此米也其米色微红而粒长气香而味腴以其产自苑田故名御稻米一岁两种亦能成两熟口外种稻至白露前后数天不能成熟惟此种可以白露前后收割故山庄稻田所收每岁避暑用之尚有赢余曾颁给其种与江浙督抚织造令民间种之闻两省颇有此米未广传也南方气暖其熟必早于北地当夏秋之交麦禾不接得此早稻利民非小若更一岁两种则亩有倍石之收将来盖藏渐可充实矣谨按此种一岁两熟今亦称为玉堂米即玉田之转音乃米中之最贵始生　上苑继行江浙则口外之种尤可以行诸内地也其北地早寒则粪壅之中又有补救之术或以石炭或以硫黄或以红砒皆所以助地之暖而兼获其杀虫之效者也若夫齐民要术引广志曰南方有蝉鸣稻五月熟按此与早黍名蝉鸣黍五月熟者同名五一作七疑误青芋稻六月熟白汉一作漠稻七月熟此三稻大而且长盖亦月熟稻之类也合以上海之带犁回五月熟各省之籼米六七月熟浙东之早稻八月熟而红广籼又于九十月熟则自十一月至四月内地虽无此月熟之稻而自五月以至十月要未尝无此月熟之种也

且林文忠之抚吴也尝取楚省之种发高邮种之三十日即熟果以此种先后种之则九熟月熟之稻何难再见于今乎演繁露又有红霞米早熟且耐旱此龚氏中吴纪闻所谓红莲早稻自古有之者也即今玉田米之类抑亦籼米之色赤而早熟者夫耐早之种礼称陆稻管子谓之陵稻今南方之高田稻是又川沙之赤米耐旱通州之臙脂赤久旱不枯斯皆耐旱之种也北方水田所种称为稻子江南之稻多种水田其即耐水者欤未也本草纲目云真腊有水稻高丈许随水而长今暹罗有湄南河势缓而散田畴藉以肥沃农时掉舟耕种插秧毕而河水至苗随水长不烦薅溉水退而稻熟事见瀛环志稻之耐水惟此为最考诸芳谱有名一丈红者五月种八月收能水水深三四尺漫散之能抽苗出水乃知湄南河之水稻即此种也又有名乌口稻者一名冷水结再莳而晚熟色黑而耐水与寒然则此种不但耐水并能耐寒矣更有性不畏卤者通州志谓之撇杀天凡田近咸湖或濒海口以种此稻尤觉相宜今诚遍为劝谕广收稻种以各得其土宜则丰年彼此俱获既不失乎地理否则参植各种亦可以备水旱焉夫良贾之市物不主一物良农之种稻不专一稻水旱有先后种多乃不至重伤此稻之种所宜先辨也曷言乎讲求树艺之法树艺之法古今各异人情皆好逸而恶劳其畏难而日趋于简易势所必然也今农多为缦田而古不必然后稷后稷树艺五谷说者以为即代田汉赵过能为耕田一岁之收尝逾缦田亩一斛以上姑不具论而殷为区田所以济旱周有稻人以备水旱其法犹有可术者区田之法创自伊尹后汉刘般传注文选养生论注并引之而齐民要术尤详乎言之大约区田不择地原隰山城皆可为之又不择种禾黍菽麦皆可种之纵有道以通人行横有沟以储粪壅禾种沟旁区用粪一升以土和之上农夫区方六寸相间九寸中方十寸下方九寸间各二尺草生则苃之之或锄之刈之种有疏密多少故其收粟亦有殊上农亩尝收百斛中收五十一石下则二十八石而己盖伊尹作此本以救旱而负水浇稼烦劳特甚故民多畏难而久废不行间有行之者一亩之收或三十石或二十余石或十余石或五六石不等盖由古今异制天时异宜人力异施而然然而收获倍于常田则无异也惜乎蚩蚩者竟莫之能行也稻人之法以潴蓄水潴其陂塘以备旱也以防止水增其堤防以备水也以沟荡水以遂均水沟引潴水以和荡于遂遂引洫水以均输于田而灌溉可以相通矣以列舍水以浍写水列以去沟遂之水浍以泻潴防之水而泛溢可以无虞矣天时之水旱无常地利之蓄泄有节周立稻人以备水旱所以多黍多稌而诗咏屡丰年也慨自阡陌开井田坏沟洫不修而稻人稼下田之法废之久矣虽然古今之制时有不同而水旱之灾不可以无备居今日而筹备之法则必酌古今之异尚采中外之良规今之时有因沙为田者有梯山为田者沙田梯山犹区田之可以济旱也或坝水以溉田或筑涂以为田坝田涂田犹稻人之为潴防以备水旱也其在低下之乡恒有水患者则可用欧西之机器以竭其水也其在高亢之地恒多旱患者则可用东国之铁棒而凿为井也或竭其水以成田或凿为井以取水而又多收稻种教民广莳则岁有丰歉而稻未有不熟者此古今树艺之法又贵乎讲求之也然备水旱之要更有四端请缕陈之

一田筑圩圩田又名围田大或三四十里小则十有余里四围筑堤堤高二三丈厚四五丈视外河水势之盛衰以为增其内有月塘沟渠其外有夹河小堤其上有砖石各门以时启闭旱则引水以入内而可以溉田涝则水以出外而可达以河盖污田之制大于涂田固于坝田不但可以御水而亦可以防旱也江以南本多圩田今则有名而无实或旧有而今废比比皆是所宜择要修筑必使高厚巩固立之圩长而相时蓄泄以收水旱无荒之实效且各府城内砖阜尚多拨兵挑运可备筑河之用既清都会之荒芜又裨圩堤之坚久一举两得莫便于此二曰浚河河之深浅水利攸关尤与圩田相表里沟洫通而圩田获其益溇港塞而圩田失其泽大抵通之之难终不敌塞之之易河道之塞由于堤岸之剥落又为农人所侵占岁久不浚填阏日甚春水时至无地可容于是水漫入田而圩岸亦为水所蚀一遇赤旱则港底龟坼虽有桔亦无所施河之既塞害有必至所宜及时浚之淤塞者开之狭浅者浚之民力所不能为者官助成之务使既深且广以垂久远而后水有所泄旱亦有所资即以种各种之稻而耕获易为力也至于修水利开农学以转移土脉拙著救荒备荒策详之前蒙曾忠襄公擢取第一已刊入己丑年书院课艺兹不赘三曰养蚕蚕必饲以桑叶桑咏于诗则周郑卫皆宜于蚕厥篚之贡载于书则兖青徐扬荆豫等州无不可蚕今则北方民风妇多偷惰而蚕桑之利遂独盛子江浙间或试养子天津而未得其法一举不效辄尔中止岂知种桑非难而养蚕为难多养则尤难窃见养蚕之家恒不能常熟而卤莽灭裂者更无一岁之或熟无他蚕须寒燠适宜而种往来尤宜深慎断不可以疏忽为也试养未效正宜别求良法更请娴习妇人必明夫蚕之性何为而病何为而殭何宜而种可繁更何施而丝可韧教养多年乃克有济迨乎利遍天下则农耕于由妇缫子室虽有饥荒而莫之为害此养蚕与稻田相辅而成者也四曰种储储似薯蓣而大一名甘储今呼山芋其种本出于交趾或种于珠崖剪茎作种地得生枝叶附地随节生根旱则灌溉易潦则风雨不能侵一茎分为数十亩而又不需乎锄耘可当米谷味甘而益人可充笾实可酿酒浆可以多获可以久藏可以生啖可备干粮蒸煮咸宜嗜之者寿百余岁此甘储独擅十二胜而大有裨于饥荒者也诚使民栽种于隙地则储粮充足虽五谷不熟亦可以无饥矣总之筑圩浚河所以备水旱之灾而稻田不患其不熟养蚕种储所以备饥馑之岁且可补稻田之不足居今日而议水旱之备要莫要于此矣以此而施于江南五谷更见其富饶以此而施于北方氓庶咸蒙其乐利虽经水旱而有备自可以无患然其间究以稻田水利为尤急远稽汉代张君游开稻田于狐奴近在我　朝怡贤新亲王兴畿辅之水利果能实力以备之不且媲美前贤而流芳百世哉

　　泰西善举中国能否仿行　　　
许象枢

欧洲之于中国路隔十万里风俗不同形貌不同言语不同文字不同衣服不同而不忍之心爱人之情则无不同信哉孟子之言性善也其国有育婴施医禁酒自新恤孤劝和训哑教聋等会皆以辅大造之生成弥斯民之缺憾外此又有恤贫院凡街市乞丐无业游民收入院中教以浅近手艺至艺成足以自养而后令去不徒养之而又教之盖养之者饱暖一时教之者饱暖终身矣其法制之善何如也诸院经费少则十数万多则数十万而不闻不足者盖好善之诚人人皆具苟其事有实济自然国家助之官绅助之安虑为善不终乎我中国保婴敬节掩埋义塾诸善举上而都邑下而乡镇无不有之固不让西人专美于海外而于城市之中犹有逐人以乞贱者犹有沿门以求食者犹有恃强以讹诈纠党以横行者盖恤贫院未立犹为我中土之憾事也说者谓我中土不创此院也有故中国地方不及泰西之富则力有所不能中国各省所设普济堂改过局自新局栖流公所皆所以收养贫民则势亦有所不必不知各省之堂之局之公所有养而无教以中国乞丐之众游民之多而欲以区区之地养以终身无惑乎其力之不足也蒙以为世有当道及富绅自愿立此功德宜即诸堂诸局诸公所以为基而更变其章程则经费省矣不足则设法劝募中土人心好善甚于泰西观乎历年灾荒一经诸善士说法无不立沛仁浆岂有慷慨于彼而吝啬于此者乎如犹不足则可于善后事宜中酌成提几成盖各省自发捻平后无不设有善后局在当时诚为要事今则徒事縻费不过藉以调剂人员而已酌提若干以助不足谁曰不可至其章程若何克臻美备亦不外乎教养兼施而已矣其道有三曰戒鸦片曰广教术曰严督责曷言乎戒鸦片也致贫不一端寻花问柳买笑千金溺之者苟有悔心虽过青楼而不入也喝雉呼卢一掷百万犯之者苟思改行虽遇局戏不顾可也惟鸦片之瘾入骨浃髓逃之无可逃避之无可避何怪饥寒交迫而吸食如故乎泰西化学家考得鸦片所含生物质共十一种其感动人身者曰穆尔非尼质又考人身之血皆系铁质鸦片之性能令血中铁质暂涨故无瘾人偶然吸食便觉精神增长夜不知倦及至上瘾则不觉其涨偶或不食则血中铁质反缩故每至力倦神疲畏寒涕垂若身抱重病者然伤身废事莫此为甚中国极贫之人往往犯此入院之人宜先戒绝瘾饮食以养其冑药饵以补其身然后可责以习艺此泰西院中之所无而中国之所不可缓者也曷言乎广教术也博施济众尧舜犹病如以有限之资财养永无止期之穷民虽邓氏铜山石崇财产亦可立竭善乎西人之教以手艺也盖艺成者出院营生院中即可再换一班人如此则同此经费而恩之所及者广教果可缓乎哉顾质有智愚力有强弱如教愚者以智者之艺则必苦其难精教怯者以强者之艺则又苦其难胜今宜略为区别质之敏者宜教以写字株算估看银洋及中国市面各货之出处各货之善恶各货之销路学成则可荐入商家为之司事力之强者宜教以木工圬工石工营造制器之法及农家之植稻粱场师之植蔬果业成亦可出为人佣如质愚力弱即教以缝袜作帽诸细事虽日入无几亦足自糊其口其教习则选工商中之翘楚由院酌酬薪水按期来教有艺出院者由院更招贫民以补其缺此泰西之善法中国所宜仿效者也曷言乎严督责之也中土善举往往其效未其獘已生即以苏省大宪所设改过局而论立法何尝不善今则一切獘窦与狱牢等黠者欺愚强者凌弱聚一室无恶不作焉望其能改过乎恤贫院宜详订章程朝自某点钟至某点习某事下午自某点至某点钟习某事如有怠惰废学者薄惩之不悛则重责之又不悛则与强横不受约束者同押出院罚作苦工必使幡然改悔自愿受教然后更令入院盖以威严济教术之穷即虞廷明于五刑以弼五教之遗意而小用之者也夫瘾既除而又师以教之刑以董之至期而业不成者未之有也业成而出外谋食者听其自愿住院者果能学业精通即可升为后来诸人之教习若不胜此任亦必自蝇头以养其身盖院中将以其衣食之资更招他人也然则恤贫院之功德岂有量哉世有毅然行之者乎谨献刍荛以备土壤细流之助

　　恤贫为善举第一论　　　
陈翼为

先王立政必使国无游民而鳏寡孤独有养也古者地旷人稀有井田以授其民九职以任其民又有夫征里布以罚其怠惰者故闲民少而国富足后世官不能复授田贫者无立锥之地故不特怠惰之人流于失业即强有力者亦不足以供家室此游民所以日多而鳏寡孤独之穷困不待言矣泰西好为善举如育婴施医禁酒自新恤孤劝和训哑教聋诸会法至善也然尚不如恤贫院之设为益尤大也其法收国中游民及乞丐之流悉入院中量其所能教以浅近手艺使得自食其力又设监督课其勤惰不中程者有罚此因民之所利而利之惠而不费者也然其始不能无经费以给之其院既大所收至广动以数十百万金有由官捐廉以赡之有由绅商捐赀以赡之有由国家筹以赡之故国无游民民无废业虽岁费数千万金而国亦阴受其利也中国人众失业尤多愚弱者困于饥寒悍黠者流为盗贼其强壮有为者又散之四夷如吕宋一岛约五六万新加坡槟榔屿诸岛又十余万美国旧金山又十五六万越南西贡等处又三四十万古巴秘鲁等处各十余万余若日本若新金山若檀屿岛诸处亦动万计其余小岛不可胜数总计不下一二百万近闻华人之在美国者美国严立条制以苛之且欲悉数而逐之呜呼谁非赤子而受困于异域此诚可谓痛哭流涕而长太息者也乃今不为之防则流亡愈众而外国之虐视益甚矣此恤贫院之举所以不可缓也欲立此院国家当筹巨以为之倡设院于通都大邑使人人共见其利则必有继之者然贫民甚众则设院不得不多经费不得不广经费不广则持久难今宜变通办理且尽一人之力以供食用虽劣弱者必有余赀愿入院者官给其食授以小艺艺成所得之财则[十](中)分取一以为经费挹彼注兹则设院自广又宜分上下二院凡贫民无业者入上院艺成听其自行谋食愿留者听之下院则收盗窃之徒及犯小罪者艺成三年之后方能听其自便若再有犯法则更入院三年然后得去下院之制自当比上院稍严如周官圜土之法又宜立妇女之院教以妇女所能为之事择老妇之朴诚材干者司之又宜立婴儿之院以收孤子之无视者废疾之院以收废疾之无养者皆教以一艺使足自给则天下无坐食之人矣然诸院不能一时俱举择其要先行之富室有捐巨资独造一院者加翎衔以宠异之绅士之办理得力者亦宜有所[奖](将)励之然后有所劝勉以中华之人之众凡敬节育婴以及建寺施僧之事皆不惜重赀以为之岂恤贫院之举利益百倍反不肯为之乎特无人为之先故格而不行耳苟名公巨卿有好善者一人倡之百人和之行之十年而民不富足俗不长厚者未之有也

　　条陈养民事宜疏　　　　　
文廷式

奏为条陈养民事宜恭折仰祈　圣鉴事窃维国家之设官以为民也然数千年来于理财之道但谋所以取民而不谋所以养民使各尽其一手一足之[力](烈)而国家从而征之税之于是乎大利不兴众力不集民几不能自养而国家亦因而患贫时至今日筹之法已穷邮政银行诸端未易一时措办有以开源之说进者或疑其迂而远于事情臣以为为民兴利计其效远者三年近者一年亦可谓神速矣中国地大物博万里膏腴西人推为天下第一大富之国而国用匮乏民情困苦如此则养民之道失其传也五十年来所言西法皆仅枝叶其本皆富国养民而已矣此乃中国三代圣人之古法礼失而求诸野可也法国百年以前上下贫窘后乃兴种树之利严伐树之禁立劝民栽树之官遂富甲欧洲纵横四海故英美擅工商之利而法德奥意诸国其大利皆在于农中国自古重农自应以农事为急而农政之要则以开渠种树为先应请　旨明谕天下各就本省可开之水道固有之利源董劝民间妥筹兴办民力不足官助其成不得故事奉行亦不得藉端苛扰唐人讲水利元代重农政史书具在成效昭然至中国现有四大利可以立致富强者请为我　皇上详晰言之一曰蚕桑之利禹贡九州岛桑土居其七今农桑之利仅存江浙则昔多今少可知矣意大利种桑养蚕垂百余年而其丝之柔纫洁白终逊中国西人考求始知中国蚕丝冠于各国皆因太湖之水百倍肥腴距湖稍远者则否故太湖大泊皆宜蚕桑即太湖一隅每岁之利将及万万使推之洪泽巢湖鄱阳洞庭以及滇池昆明等湖皆种桑养蚕如太湖之侧则数万万金之大利已在掌中矣二曰棉花纺织之利近年洋纱洋布销售中国者岁值六千余万金土布之利全为所夺向日西人织布皆用木绵产于美国印度两处近中国自立纺织各厂始知华绵丝长色白不及洋棉而温暖坚厚过之然洋棉每石需洋三十余元华棉则每石十余元耳故近年洋船回国出口棉花骤增至二千余万而江西安徽湖广江浙各省所出棉花尤称上品西人考求全地球人数布衣者十人中只得三人衣绸者十人中不及一人此两项利源有加无已应请　旨饬下江浙安徽江西湖南湖北云南各督抚先筹购买桑秧沼洪泽巢湖鄱阳洞庭滇池昆明等湖广栽种劝谕民间大兴蚕利高燥之地植绵花责成本地绅耆详细开导提设官为维持然后集招商广立缫丝织布各厂使所出之蚕丝纱布媲美洋工比及三年其收利何止万万大利所在人所必趋惟须实力实心不得假手吏胥徒增扰累此大利之在南方者其事至顺而易也三曰葡萄酿酒之利北方数省每岁销洋布四千万金除羊毛草帽边值五百万金外余无一物可以相抵是岁耗三千五百万金矣民安得不贫法国有人游历北省谓自黄沙以北无地不宜葡萄即奉天一省如能广种葡萄其利已可敌法兰西一国因葡萄性喜天寒最宜沙土故也查法国葡萄制酒之利岁合中国银数九万万两酒值一两税亦如之法国岁需全资酒税近日洋酒华人亦喜饮之每岁入口已千余万中国开此利源无此重税则物美而价必廉即不能夺法国之利而已可杜洋酒之源是为北省之民岁增数千万金之进矣惟制酒葡萄[其](具)种类与中国异枝多实繁本大略如吴越人之种桑应请　旨饬下出使法国大臣密派专员考求此事购觅佳种雇募西人选购制酒机器来华于直隶山东先行试办逐渐推行则其事不劳而集矣四曰畜牧之利畜牧为北方大利古有明征非止牛羊供食驼骡负重也西人剪羊毛以织呢羽收驼毳以制绒牛乳之类饮食必需美国之北方遂以此擅无穷之利中国如东三省热河口外七厅锡金河套及甘肃新疆等处地广人稀最宜畜牧小民愚昧创始维艰边帅疆臣又多习故安常不知通变应请　旨饬下出使美国大臣访订精于畜牧及织造呢绒毯之人至沿边相度然后购买机器开辟围场提派员管理牧政数年以后美利大兴矣此二事者为北方绝大利源创办之时应先令使臣延订妥人博求良法以立中国富强之基不得敷衍因循贻误大局俟办有成效然后将其法行之内地各督抚及边疆大臣董劝商民一律兴办此利之在北方者其事稍逆而亦非难也以上四事本皆中国旧法虽参用机器兼资人工可养无数贫民即可销无穷隐患既为闾閰广生计更为国家增税厘所谓因利而利百姓足而君足也较之搜骨剔髓剜肉补疮害中于民而国终受其祸者其优绌劳逸迟速相去何如也惟中国可兴之利甚多亦甚易略举数事以例其余而大要仍在疆吏得人先集巨赀力除积獘刻刻以养民为念则富国丰财之本计已隐寓其中愚昧之见是否有当谨恭折具陈伏乞　皇上圣鉴谨　奏

　　劝谕陕甘通省栽种树木示　　　
陶模

劝谕各属广种树木预弭祲而兴地利事照得周礼重虞衡之职孟子论斧斤以时自古体国经野树艺与农工并重近来东西洋各国无不讲求林政为致富之一策盖树木繁滋有六利焉山冈斜倚坡陀回环古时层层有树根枝盘互连络百草天然成篱凝留沙土不随雨水而下后世山木伐尽泥沙塞川不独黄流横溢虽小川如灞浐诸水亦多淤塞溃决故种树于山坡可以免沙压而减水害一利也平原旱地大半荒废生气毫无泉源日窒若有密树则根深抵固能收取山气互相灌输由近及远土渐通故种树于瘠土可以化为沃引导泉流二利也炎日熏蒸易成旱暵惟树叶披拂空中能呼吸上下之气故塞外沙漠无树不雨终年树蜜之区恒多时雨衡以格致之理种树于旷野可以接洽霄壤调和雨泽三利也赤地童山阴阳隔阂其民多病而弱惟树木之性收秽气吐清气扶匝地润泽长滋种树于僻壤荒村可以上迓天和驱疫疠而养民病四利也山峻地寒阴障腾起雨变为雹伤败嘉禾然雹随风至势必斜行凡田连阡陌者每隔数亩商同种树成一长排可以阻风势而御冰雹机日奇飞空悬炸各国深知城郭无用皆撤毁垣墙掘沟种树环绕数重以代坚壁丛林高矗混目迷形测准易乖飞丸多阻可以设险而御弹五利也安邑种枣富比列侯襄阳收橘岁易多缣试观货殖一书大率羡称千树与其博锱铢于异地何若话桑麻于故乡六利也以故中外通人纂富国之策首推树艺去年御史华辉奏称开利源以种植为大端有能增种至五万株以上者官给奖赏有无故伐树一株者罚种两株富民罚钱一千文曾奉部咨通行在案惟小民昧于远图每谓树能害田因噎废食甚至不能播谷之荒地亦任其废弃不思酌量种树以传无穷之利本部堂目击其獘心实伤之除通饬各厅州县遵照办理外应再通行劝谕凡各属绅耆乡民讲求树艺有力者种嘉果美材无力者种寻常易生之树凡硗确地宜松柏潮地宜椿杞白杨山坡地宜榆槐枣杏之类各就土性办其所宜除自有地土外能无主官荒各地开种各项树木者准其报明本管地方官立案作为永业免纳粮银其有主荒地自此次劝谕后应勒令本主随时种植如迟至五年尚未种植者即以无主论有人取以种植者听勿许旧时地主出而阻挠各该地绅民务须实力讲求以兴美利毋负本部堂谆谆教诲至意

　
卷三十六　户政十五榷酤上

　　请整饬厘金疏　　　
易俊

为厘金积弊太深请　饬实力湔除并妥定章程以杜中饱恭折仰祈　圣鉴事窃维抽厘一事虽属不得已之举而数十年来各省防营林立已为筹饷大宗商民相安久忘扰累现值需孔殷之际与其从旁搜括曷若就此认真整顿尚可岁增巨不至病民也各省情形不同大要不患来源之少而患侵蚀之多不患比较之不严而患劝惩之不实臣敬请为我　皇上陈之各省厘差定限一年期满名为调剂非有劳绩不能得委其最优之厘差非劳绩而兼有奥援者仍不能得委充斯差者大卡动获万金中卡或数千金小卡亦踰千金夫薪水能有几何而此盈千累万苟非多作弊窦从何处得来固不待智者而知也其在稍知自爱委员纵未必涓滴归公尚能顾名思义若劣员则任意侵渔毫无忌惮司事有充司事之费巡丁有充巡丁之费试问司事巡丁有何银钱贿赂委员乎亦不过取偿于商民而已不知司事巡丁取商民一二金则厘卡少收商民有十余金矣查部章有按年按卡切实比较以收数之盈绌定委员之功过如收数较多再令接办其短收各员立予记过停委等语各省总局其始非不遵照办理无如日久视为具文夤缘者虽多记过而不见撤差安分者虽多记功而不见留办似此漫无赏罚人虽至愚孰不欲收多报少自饱囊橐乎委员狃于习见先私后公犹望厘金有起色也难矣拟请　饬各省将军督抚臣将厘金一切弊端认真厘剔并　谕令户部妥定章程咨行各直省以从前收数最巨之年为定额毋得藉词而减少其比较数目委员姓名接办年月按月报部以备稽查有一连两季记过者即行撒差不得徇情留办有一连两季记功者不独留办并准咨部奖给虚衔封典倘一连四季记功大卡长收至一万两以上中下长收至五千两以上小卡多收至二千两以上者即准分别酌保升阶如此则贪得无厌者不能钻营恋栈而能洁清自好者尚得保奖酬劳庶人人勉力奉公尽收尽解比较之数自可逐渐加增第恐不肖委员既欲免过又图肥己多方抑勒累及商民应由总局刊刻简明告示行张帖如厘卡有额外需索故意留难情事准商民赴总局控告从严参处俾知委员所儆惧不敢违章罔利上有益于国计下无妨于民生矣愚昧之见是否有当谨缮折具呈伏乞　圣鉴训示谨奏

　　税则　　　
郑观应

自道光二十二年大开海禁与各国立约通商洋人各货进口纳税后即准由华商贩运各地过关祇按估价每百两加税不得过于五两维时当事不知中国税额轻于各国四五倍或七八部故立约甚轻也迨后天下多事始创榷货抽厘之制藉资军饷厘捐最旺时岁收二千万虽稍减亦有一千五百万取于商者甚微益于国者甚大较之按亩加赋得失悬殊无如法久弊生或因办理不善或因设卡过多避重就轻遂增子税之条查初办厘捐时洋人之货亦在各[子](予)口征课尚无异说迨咸丰八年十一月中西重订条约始定洋货土货一次纳税可免各口征收者每百两征银二两五钱给半税单为凭无论运往何地他子口不得再征其无半税单者逢关过卡照例纳税抽厘斯乃体恤洋商恩施格外较之华人其获利厚矣于是洋商获利华商裹足不前迫令纳费洋人论厘捐之经重约报费之多少托其出名认为己货如洋人亏空凡代华商报关之货不能控追及代华人出名在租界所买之地亦弄假成真矣洋商坐收其利有代华商领子口半税单者有洋商洋船装运洋药各货者有代用护照包送无运照之土货者且同一土货由香港来则准其报半税无厘捐若由粤省麦则不准报子口税必报厘捐同一洋货在洋人手则无厘捐在华人手则纳厘捐无异为渊驱鱼为丛驱爵不独诪张为幻流弊日多且先失保护己民之利权于国体亦大有关碍也查香港澳门无征收厘捐之例商贾多乐出其途为今之计不如裁撤厘金加增关税其贩运别口者仍纳半税华洋一例征收则洋人无所借口华商不至向隅似亦收回利权之要道也或虑西人不允请俟换约之岁预先叙明如有不利吾民有吾国自主之权者准其随时自行更变以豫为日后酌改地步据公法便览第三章论邦国相交之权及待外国人民之例注说甚明其[第]二节云凡遇交涉异邦客商一切章程均由各国主权自定实于公法合彼虽狡悍亦可以理折之也尝考泰西各国税额各国之税无不随时变通大约本国所必需之物其税必轻或免税以招徕之夺本国土产之利者其税必重所以保本国之利凡无益于日用之物者其税必重以其縻费于无用之地欲民间恶而绝之凡物有害于民生者如鸦片之类不准入口至于税则随各国自定而他国不能置议欲增则增之欲禁则禁之以其货为内政而不妨由己订也太致以值百取二十或取四十六十为率最多则有值百取百者美国进口货税值四征三商虽非之然不能违抗亦有全不征税者于轻重之中各寓自便之计如洋酒烟卷等物外洋征税极重在国中列肆卖烟酒者尚须纳规领牌今中西和约凡进口之吕宋洋酒只充伙食概不纳税查中国通商章程第二凡有金银外国各等银钱粟米粉砂谷饼熟肉熟菜牛奶酥牛油蜜饯外国衣服金银首饰搀银器香水炭柴薪外国烛丝烟烟叶酒家用船用杂物行李纸张笔墨毡毯铁刀外国自用药料玻璃器皿各物其进口皆[准](淮)免税泰西俱无此例尤属不公日本税关皆用土人凡船用家用烟酒等物照例纳税往时出口税重进口税轻出口货少进口货多今则反是凡所需外来之物皆仿西法自行制造且免税或减税出口使商务日旺进日多我　国无业者众更宜设法仿行又查日本来往货物必尽由海关码头上栈税后方可以放行不准另设码头内地凡租界巡捕房应归日本人经理其猎狗猎枪地仿外国例皆有税纳云今宜重订新章一律加征又如中国各种烟酒珠玉古玩等物本非日用所必[需]而虽加数倍亦不为过查旱烟水烟皮丝净丝黄条青条各国岁销数十万箱亦可谓巨矣而土货出洋者税宜从轻最妙莫如出口全行免税进口则加重庶己货可以畅行而来货自行壅滞然恐一时难于办到则加重入口税减轻出口税似宜并行者也凡我国所有者轻税以广[消](法)路[我](伐)国所无者重税以遏来源收我权利富我商民酌盈剂莫要于此总之泰西税法于别国进口之货税恒从重于本国出口之货税恒从轻查出口茶难至粗者每百斤价值十两亦纳正半税关秤银三两七钱五分连所抽厘捐是值十抽五矣进口货至贵者例不过每百抽五有失利权大损国体或全免出口之税今日本已仿行之矣其税于国中者烟酒两项特从其重他货或免或轻专以遏别国之利源广本国之销路便吾民之日用生计为主国君须保百姓利权不为外人所夺庶免生计日绌其定税之权操诸本国虽至大之国不能制小国之重轻虽至小之国不致受大国之挠阻通行之公法使然也其或某国重收本国某货之税则本国亦重收某国之税以相抵制某国轻收本国某货之税则本国亦轻收某国某货之税以相酬报此又两国互立之法也即此而推因时制变之机权在是矣当日海禁初开华人不谙商务一切船只之进出货物之稽征皆委洋人经理京都特设总税务局前上海英领事麦华陀云今之赫总税司虽不负中朝之任使第信之过深于征税之余复令经画沿海之灯塔台赛会事宜亦责其派人总理在赫德感深知遇原无挟持之隐侵蚀之私而设官分职各有专司材可兼人事难兼任以赫德勾当杂事则可以总税司分承他务则不可何则赫德不能不死替人岂必尽如赫德维持国计者必切深远之虑斯立长久之规各口海关则设正副税务司帮同监督经理榷政税务司下又有帮办自头等以至四等每等皆分正副此外更有扦手皆以西人承充惟通事及办理汉文之书启征收税项之书吏始用华人夫中外通商数十余载华人亦多精通税则熟悉约章与其假手他人袒护彼族何若易用华人之为愈乎或谓华人诚实者少狡猾者多用之恐滋弊窦不知税则既定中外通行耳目观瞻众多所系非若各省厘卡货税之数彼此不符虽有奸胥安能舞弊应请明定章程择三品以上官员曾任关道熟悉情形者为总税务司其各口税司帮办等皆渐易华人照章办理庶千万巨权自我操不致阴袒西人阻挠税则不特榷政大有裨益而于中华政体所保全者为尤大也

　　通商综核表序　　　
钱恂

约章所载进口免税各物初因品物不多无关税额又皆彼中日用无预华人不予征科以示曲体远人之至意讵向之专供旅用者今则视为利途非无司关者稍与争持而总税务司动加驳斥商利商关交受其侵又若同一纸也墨也金银器也毡毯也衣服也密饯也叶丝也皆出口有税进口则免中外互市贵取其平免则均免税则均税苟取旧章而更定之酌一进出皆税之则坚持定论彼必无词我国免税各物大半为日本税则所不免何西人于日本则甘于输将于中国则每形崛强折而服之固有词矣按西例出口货税或轻或免以期畅销土货重征进口货税以遏来源保我黎民毋侵害农工未有舍己芸人抑内护外者也又阅泾县吴剑华续罪言其税务司一条云按海关之制既有老关以收商课又有新关以收洋税税课总归洋关而洋税则另用外人掌之名曰税务司积各海关之税务司而辖之以一总税务司亦用外人滥觞已久无有悟其非者吁何其悖也夫创始之时实以洋人货价非华人所谙故不得不藉外人之力以助其成今日大非然矣税则既定专条章程尽人能解何用碧眼黄发之俦越俎而代治乎且既设一总税司以辖之则凡为税司者皆自以为不归关道辖治俨成分庭抗礼之势辄以细事动致龃龉而所用洋人扦手类皆袒护洋商而漠观华商同为一色之货竟估二种之价于是华商怏怏而控之关道关道皇皇而问之税司税司茫茫而委之扦手率从初议使纳重税关道瞠视之无如何也于是转贿嘱洋商为护持而华商之货皆洋商之货矣华商既贿托洋商则货本较重不增价则本亏增价而华商之货日滞洋商之货畅销矣且广东各口往来港澳等处轮船经过关口必须停锚俟税关人役下舱查如系西人船主则无庸侯何薄于土人而厚于外人如此而要皆一税务司阶之厉也方今天下洋务日兴不乏洞明税则畅晓条规之人苟使任关道者留心人才时与税务司考究选择干员而荐举之以为税务司之副责其学习数年有效则渐裁外人而使[代](伐)之我[华](笔)人皆知奋勉次第迭更不十年而各关皆无外族矣然税务司乃总税务司所辖也不先去其总则必多方挠阻而关道终无事权各税务司必存私心此议卒不能行彼日本小国耳昔海关榷税亦用外人今则悉举而代之以本国官矣呜呼何以堂堂中国曾不倭若以天下利权授之外人之手而使坐长奸利以笑中国之无材哉查中外各国请外人为税务司监收国税者只印度中国日本三国而已印度税捐以鸦片为最昔为英商承办太阿倒持祸至失国日本初聘西人协理今则全换土人不用西人矣我中国尚属如故考各口洋关正税务司三十人署税务司十余人代理税务司二人副税务司又十余人尚有征税船钞教习三项分内班外班海班共有四千三百四十三人其中华人三千五百七十四人通西文且在洋关当司事者不少何无一操守廉洁者可升为税务司乎或谓华人难免舞弊西人岂得尽善不观镇海关洋人美生之事乎如谓华人不尽如西人何不于其中慎选而用之又谓选择甚难然则西人独不须选择将尽人而贤耶剑华所论实获我心余细考华人之舞弊者大抵西人俸重足以开销华人俸轻不敷缴用且闻泰西各国无关卡有纳税印花出卖运货纳税者计银若干即贴若干印花关卡委员无中饱病商等弊聊贡刍言伏候采纳

　　厘捐论　　　　　
郑观应

厘捐之设由于发逆之乱军饷不继征及毫芒原属朝廷不得已之举故议曰军务敉平即行裁撤屈计发逆肃清垂三十余年屡经奉　旨裁并无如疆臣总以安置冗员为事初则借口于善后继则借名于海防广东有海防捐筹防捐台捐牙帖捐等名目上海有落地捐筹防捐上海(有)有筹防捐凡华商报关者须照洋关税纳半所以华商之货概托洋人代报纳免抽筹防捐所谓为丛驱爵耳若所抽之数涓滴归公名实相副虽损于民而犹利于国无如厘抽十文　国家不过得其二三余则半饱私囊半归浮费　国家何贪此区区之利而纵若辈殃民乎近来内地局卡林立往往数十里之遥其间多至数卡或谓商贾走私见某处有卡则思偷漏闻某处有捐则将绕越此防而彼窜东堵而西行以致走漏日多收捐日绌故不得不多设卡以防之也然而既设卡以防走漏不得因防走漏而复加捐今乃过一卡有一卡之费经一卡抽一卡之厘此何为乎欲纾商困则宜示限制凡商贾过冲要之卡既完厘后即给以凭单所经分限一体查验放行不得重捐倘前卡未及完厘准在后卡补完以示体恤将无关紧要之卡一律裁撤既可便民亦可省费焉所以论者谓病民之端莫甚于厘卡然而落地之有捐犹微也莫患乎不肖委员从中勒索照章之科罚犹浅也莫甚于司事巡役故意为难此皆积弊之宜除者也迩来趋巧商人多有陋规之献委员得其费则任意放行否则必多方挑剔司事巡丁更同恶相济狼狈为奸商船之过卡者每月赠以银钱若干查舱时便潦草从事所载货物十成有以二三成完厘者其有不先纳贿者则视之如寇仇待之如奴婢掯留刁索无恶不为杨然青云闲尝参究厘金盈虚之情形而知其故有五厘局委员大则太守小则县令似不致贪黩以玷官箴讵知候补人员皆视厘局为利薮钻营者有之奔竞者有之甚至贿赂公行苞苴迭进差一到手便以此为乃生财之地机会不可失也于是以多报少百计弥缝而司事差役又层层扣其实数上解者大约不过十之三四耳于库曾何裨乎其故一西人传教以来民教动至龃龉匪徒又从煽惑之往往焚毁教堂戕害教士事定后则须赔或数千金或数万金至芜湖一案多至十一万金以有限之财补无穷之累虽抽厘日盛其如耗费之过巨何其故二商务旺则厘金多商务衰则厘金少此自然之理也今中国商务尽为洋人所夺查光绪十三年进口货计一垓零二兆二亿六万三千六百六十九两十四年计一垓二京四兆七亿八万二千八百九十三两十五年计一垓一京令八亿八万四千三百五十五两十六年计一垓二京七兆令九万三千四百八十一两观乎此可知洋货日盛一日夫西人货物多入中国一分即中国商务多为倾轧日一分厘金不能日增库不能日裕者职此故也其故三自讲求制造以来需铁甚巨需煤更繁即以日本英吉利奥斯的亚三国而计前此售煤至中国计二十六万八千吨值银二百余万元余如军械等类为数更多夫以库之所入止有此数而耗之者正无穷虽欲不绌也得乎故其四郑州口而后河患频仍前后费帑不下数千金万而又继之以灾荒如山陕之大旱江浙之雨朝　廷蠲免钱粮拨赈济为数颇非小可且大荒之后十室九空物力既衰厘金必减是亦库支绌之一端也其故五有此五故所以厘金虽抽终无裨于库何如酌量减免反可惠彼商民

寓沪各商贾佥谓害商民病民者有十土产之物逢卡纳税运之远方甚有税视成本甚巨者土物不能远流其害一凡货以速为贵以鲜为美凡遇关卡必须俟其逐件盘查然后放行过一乡越一城逢卡三四处者则盘查之久已将一日不惟时不速而且货经其三掀四覆已鲜色全无矣又将焉售其害二丝茶上市则派扦手多人如遇行人之有铺箱笼者必饬之停车翻箱倒箧行同盗其搜捕情形有令人不堪者致行旅为之裹足其害三分卡棋布星罗凡肩挑负贩之流惴惴焉必纳税如有绕越则必指为逃捐重索苛罚甚有弃业而他徙者其害四土货无捐洋货有捐有土酒盛于洋玻璃瓶者即指玻璃瓶为洋货拟罚其害五又自行带手巾一二条为卡丁所执指为货样先行出卖预为走私地步亦拟罚其害六有渡船搭客报关之货斤两不符不但该货被罚更要全船充公所以粤东佛山昔年有罢市之事其害七有随带高丽参一二枝或零星自用之物皆以为私或插赃诬害执以苛罚其害八菱湖各丝行与捐局议定凡丝止税出不税入乡人丝至镇卖不卖未定断无先捐之理有卡中司事见乡人载丝赴镇因其老实指为漏税罚银数元以后视为利孔老丝客有不允捐纳者该卡司事持竹片向丝客乱殴几致身无完肤事载今年闰月初七日沪报其害九有客自远方返里带行李辎重不知捐例因被责罚然倒箱倒箧为匪类所窥中途被其害十其余无故留难得贿私纵因苛罚而致商贾罢市者不胜[枚](放)举虽饮食日用之微西人带入中国尚不纳分毫之税民间琐屑之物顾可一一抽厘乎尝闻某处厘卡凡[食物](物食)及箕无不加捐虽一二件亦必掯[捐](阻)不捐则强以去有内地设落地捐民间抱布入市每疋抽厘八文向章五疋起捐少则不捐今则一疋亦捐有设海防捐者一巾一扇一鞋一袜亦捐民皆苦之试思富商巨贾赀本重盈稍稍捐取尚不致大害独此肩挑小贩资本能有几何亦任意苛取毫无顾忌或其物或取其钱是以鄂抚谭敬帅出示免抽杂厘并定章程数条一为鲜鱼鲜虾担一为鸡鸭担一为鸡蛋鸭蛋担一为青菜担一为柴薪稻草担一为果品食物担一为抱布求售者凡估值五串以内皆准免捐实为法良意美拟请各处厘卡均照此行无论何种琐屑之物凡值五串以内一概不准抽厘则小民受惠良多而于库仍无[损](捐)失琐屑对象捐与不捐原与　国课无关轻重也更闻不肖司巡更巧立各色名目剥削商民如饭食等名色不一而足无非为营私之计即与办论彼且借口于定章如是并非格外索取是使商民于正项厘捐外又多几许私派谓商力能不日难乎嗟彼商民何以堪此为今之计尤须严除积弊[除弊]之法首在选诚正委员示之以赏罚严之以考成委员得其人自能严以驭下而司事巡丁亦不敢作弊其有愿充巡丁司事者须纳银为质并妥实保人倘有不法事情除罚去质银惟保人是问外即行斥革严加治罪庶几罚一儆百或不至鱼肉乡民也总之厘捐不撤商务难以振兴莫若将所有厘卡一律裁撤并归洋关鄙见于土货出产之处抽加落地捐及至出口时再抽一洋关税后则任其所之绝不再征以免(免)洋人取巧东洋人改造土货出口西洋人用三联单出口均为可免厘金之故至各处盐务即就出盐之地编入正赋谓之盐赋如田地之有赋税由州县官按亩征收各官及兵勇巡船悉行裁撤则节省耗费甚巨或仿外洋之例出售印花税饷印花大小不一者小如外洋书信馆之印花俗呼为公仔头者凡寄货物提单汇票论税之轻重即粘印花之多少于货物之上而无巡丁委员勒索等费方今　圣明在上固已兴利除弊泽溥苍生矧兹理财之要图可不速加整顿以纾吾民之积困乎

　　厘捐弊论　　　
王韬

厘金之弊罄竹难书按厘捐之设原为不得已之举当夫粤捻倡乱需孔殷　国家用以济饷能使削平大憝重奠河山者未始不藉商民之力也原议军事敉平即行停止不谓承平已三十年而局卡林立未见撤裁加以各省办理不善倚势肆法任意抽收以致穷乡僻壤搜括无遗负贩肩挑苛索不免物价日昂民生日匮其实资军饷者十之二三饱私橐者十之七八是以候补人员百计钻营视为利薮而大宪亦藉以此项差使调遣属员几若有其举之莫敢废焉矣多设一局即有一局之开销多立一卡即有一卡之费用上至总办委员下至司事巡丁一切薪水工食其果取诸厘乎抑不取诸厘乎此中耗费不问可知过来迭奉　谕旨将局卡删并在封疆大吏岂不欲仰体　皇仁恤商艰而纾物力无如军饷所出若将局卡一悉行裁撤则各省善后经费何从措置亦有万不得已之苦衷也惟是厘捐一日不撤商困一日不纾欲救此弊莫如厘金并入关税一次抽收查通商定例洋货进口土货出口每值百两皆抽银五两为进出口之出税土货转运别口每百两抽银二两五钱为复进口半税洋货转运别口在三十六个月内给发免单逾期照完正税洋商运洋货及入内地购土货皆每百两抽银二两五钱为内地半税乃查泰西各国税额大抵以值百抽二十四十为多亦有值百抽百者更有两国有衅多至值百抽二百者皆视其事之损益以定税之轻重从未有值百抽五者今设一例华商洋商一律以值百抽二十为断凡洋货进口纳税于海滨之通商正口土货出口纳税于第一子口悉照新章完纳一征之后任其所之不复重征而遂将厘卡概行裁撤是举从前积弊一扫而清之也在　国家可省无穷之耗在商民可免到处之征实于公私两便所虑者或洋商从中阻挠耳然洋货纳税后转运出口在三十六个月外必复完正税洋商运洋货及入内地购土货又有内地半税今以一次完纳虽若稍重而仍可加诸售价内以取偿于华民且关税交纳后运入内地无守候货之劳无逐卡停留之苦行运既速成本亦轻各国洋商亦未必不从也

　　治标庸言　　　
镜存子

查厘捐助饷行之垂四十年统计各省岁收共一千三四百万而局卡林立留难需索委员十居三四司事十居六七商民受累滋深今为严杜中饱宜重征坐贾宽恤行商则捐项既免零星商人亦自便易业经户部陈奏洵为扼要破的之论今日本订约内地通商改造土货于江南浙西数百万厘金实受其害此外各省亦难免牵碍饷源所系亟应变计谓宜统裁水陆局卡悉除行商厘捐略师周官厘布之意妥议章程于城乡镇市[专](捐)征坐贾不事烦苛俾易遵从应诸先颁　恩旨将米麦杂粮各种名目查明榜示永远免捐而后将小民日用之物分别从轻此外酌量加重无论行栈店铺一切货物一律输纳填给捐单其已由行户捐过之货批发铺面者呈捐单如分售各铺由行户报明另给分单为凭一经报明任便出入并举绅董立商业公所编号立册凡有张昌欠随时登除无分华商洋人倘有径向乡城作坊交易者以偷漏论照洋关例拍卖充公其办运出洋及转别口仿用报单运照并参酌沿江五处章程先就江南浙西开办推行各省以视局卡林立扰累大相径庭比之零星抽收数目必无短绌且苏杭既行驶轮船装运货物和约虽无拖带船只字样俟议商约势所必然是洋商轮船拖带[货物](船只)祗应照关章完税而不能遇卡抽厘华商轮船拖带船货既应过卡抽厘又不能不照关章纳税既已报明江海关者沿途局卡无能隐匿不能不据关津抽厘反不能如向来之减收少报商困更不堪矣是水陆局卡之不能不裁而改征坐贾亦时势使然也罗浮山人曰致富之道当与地争利勿与民争利当栽培工商以敌洋货而杜漏卮勿搜括税厘以病民以自病既未能如西例免去土货出口之税以广利源凡彼口到此口之土货亦当照洋关税则一律免厘粤东土货到香港转船出口至沪变为洋货可免厘税无异为丛驱爵庶免华商日鲜若不设法维持恐新筑之铁路及往来内河各轮船徒为洋商广开利源耳

　　论中国各税轻出重入之弊　　　
萧诗言

窃维强兵必先富国而富国要在筹饷自发逆扰乱楚军遂兴胡文忠公创为抽厘济饷之法原以救一时之急而非欲屡世遵行而不变也且当时但有洪逆而夷患未亟抽中国之厘济中国之饷定中国之乱公私相安而大难芟夷已着其效矣嗣是厘务相沿进有加增百物腾贵财力因之日绌逐锥刀之末利析秋毫其所由来者渐矣苟非变而通之安在不民穷财尽乎然此特重非所重之一端耳自海道大通轮舟集洋商之来我中国者除英法俄美德五大国之外载在和约者何止数十余国名为通商心存觊觎乃燕台一关而子口税定则入口之洋厘遂轻我中国出口之厘日有增而无减入口轻则洋货之销售必多且速获利亦倍蓰出口重则中国之物必迟钝而销售难即获利亦仅更有利无所获而自亏其本者乎如是则利归外洋而中国遂贫而财益竭矣间尝观中外之大势而知其得失之所在矣外洋之税非不轻也而重于入口其于土产出口之货除酒害人之物必加重外而一切轻之是轻其所出而重其所入也出口轻则利在商人而民富入口重则利在公家而国亦富且民既富矣设一旦有大役亦可进议院而筹于民故虽有国债而不失为富强之国我中国地大物博顾乃反其道而行之于以求得志于洋人斯已难矣然天下之事必先自强不受制于人而后操纵由我立法之轻重由我否则倒持干戈授人以柄而欲勉强以冀幸万一其不至偾事者几希矣夫所谓自强者何曰战而已矣自古能战而后能守能守而后能和不移之论也前者中法构兵刘军奋起其时洋人闻黑旗胜则皇然以惧黑旗败则欣然以喜何以惧惟恐中国战胜而商务有变或无所图利也知所惧则知所喜矣惜乎谅山一役仅偶胜而遂议和也设彼时乘胜直前大加惩创则彼法人者震我兵威抑然屈服即英美诸国皆有所慑而不敢动然后稍变易旧法于百货之出入而轻重之俾利归中国而无漏[卮](危)之患矣然此时则未可言也子口税载在和约洋人坚持其议未能以无故而轻动也亦审矣再洋人每经营一埠新嘉坡西贡等处均于入口之货人物并税而于他国运入本埠之物则加重之我中国入口之货仅洋药一事加重倍蓰尚称得法他如洋呢洋布百货等物皆轻而又轻与出口之茶叶湖丝大黄牛皮事事相反无惑乎洋货天下而中国且日见其贫弱也尝怪中国于西洋算学格致机汽诸艺皆欲师其所长以为自强根本而于富国之道反不知讲求而一加变计以救贫弱欲其能自强而不受制于人也不亦忧忧乎其难哉鄙人忧天姑就所见笔之于书云

　　海关征税叙　　　
薛福成

总税务司赫德属驻英税务司金登干送来光绪十八年海关贸易总册余受而阅之条分件系经纬分明是年征税之数凡进口正税银四百五十九万余两出口正税银八百二十五万余两复进口半税银八十二万余两洋药税银二百二十八万余两船钞银三十八万余两内地半税银七十四万余两洋药厘金银五百六十六万余两其上七项都二千二百六十八万余两比较十七年绌十六万九千余两比较十六年赢六十九万三千余两若就各关所征七项银分计之江海关征银六百三十七万余两粤海关征银二百三十四万余两江汉关征银一百八十九万余两闽海关征银一百六十八万余两潮海关征银一百四十八万余两浙海关征银一百二十五万余两九江关征银一百零四万余两厦门关征银九十七万余两芜湖关征银七十余万两津海关征银六十九万余两淡水关征银六十三万五千余两镇江关征银六十三万一千余两山海关征银五十四万余两九龙关征银四十七万余两台南关征银四十四万余两拱北关银征三十八万余两东海关征银三十三万余两北海关征银二十五万余两重庆关征银二十万余两宜昌关征银十一万余两琼海关征银九万八千余两蒙自关征银七万三千余两瓯海关征银三万六千余两龙州关征银一千七百余两上以二十四关征收之总数即前七项征收之总数近年沪粤等关收税所以益旺者以洋药厘金归并之故闽汉等关收数所以渐减者以茶叶销路日衰之故综计是年进口洋货价银一万三千五百十万余两进口正税并洋药税得银六百八十八万余两核诸值百抽五之数无大悬殊然洋药厘金固尚不在内也出口土货价银一万零二百五十八万余两出口正税得银八百二十五万余两已逾值百抽八之数所谓值百抽五者不符则以土货之价已大减于初定税则之时之价丝茶二者为之也余尝考财用盈之故矣大凡土脉膏腴物产充羡壤博民殷商货所趋如水归壑则税可赢又或众力勤劬工艺精良流貤日广为遐方日用所必需则税可赢或地虽硗瘠专产一物如丝如茶居民恃为恒业远人闻而欣羡则税可赢又或绾毂通衢因利乘便官山府海发天地自然之藏都泉布输写之会则税赢此数者贵审其地形开其风气尤视大水之经纬脉络以定[群](郡)商之辐与否夫上海扼长江之要故税最多广州扼粤江之要故次之汉口扼汉江之要福州扼闽江之要故又次之北方之水溜急沙淤不便行舟故虽以黄河之大且长独无榷税极盛之关夫殖财之源因地势亦随人事夫时而变焉者也核其所征之税而地之冲僻民之贫富物之衰旺岁之丰歉俱可借以考镜焉余故摘纪其大如此

　　海关出入货税叙　　　
薛福成

光绪十八年进口洋药价银二千七百四十一万余两洋布羽绫棉纱棉价银五千二百七十万余两呢羽哔叽毡绒价银四百七十九万余两钢铁铜铅锡价银七百十三万余两米价银五百八十二万余两煤油价银五百零四万余两海货价银五百二十万余两煤价银二百万余两自来火价银一百四十二万余两其余杂货价银各数十百万两不等都洋货价银一万三千五百十万余两而纱布呢羽等几居进口货价之半洋药亦几居四分之一为中国宜设方计渐杜洋药来源而劝导商民仿洋法织布纺纱尤为第一要义其次开矿其次炼铁其次仿织呢羽毡绒其次仿造自来火及制炼煤油夫风气既开而致富之能事尽此矣出[口]丝茧价银三千零三十四万余两绸价银七百九十六万余两茶价银二千五百九十八万余两棉花价银五百零八万余两草(口)帽缏价银二百零五万余两糖价银二百零七万余两纸价银一百五十七万余两席价银一百二十九万余两豆价爆竹价银各一百十八万余两瓷器器价银一百零八万余两其余杂货价银各数十百万余两不等都土货价银一万零二百五十八万余两丝茶两项为大宗几占土货价十分之六如欲整顿土货仍注力丝茶庶能握其纲领其余如棉糖纸席草帽缏等物苟能随事讲求随时亦有大益此外土货俟铁路开通必有于无意中畅销如草帽缏之类者矣窃查光绪元二年间出入口货约足以相抵今以出货与入货相比较中国亏银至三千二百五十余万两之多何哉近两年中洋布洋纱进口之价逾于元二年间之价约三千数百万两则中国亏银皆纱布畅销为之也从此中国织妇机女束手饥寒者当不下数千万人岂细故哉而谓导民纺纱织布尚可缓乎哉抑余又闻纺纱之效逾于织布[今]日本通商经营已获厚利即华民自织之布亦乐购用洋纱以其价廉质良而易售故华商偶设一二纺织之厂亦无不获利者然则有提倡之责者盍劝商民购机设厂先仿洋法纺纱以蕲渐及织布乎

　　海关出入货税叙
是年货由英国运到者值银二千八百八十七万余两香港运到者值银六千九百八十一万余两印度运到者值银一千三百八十六万余两新加坡运到者值银一百九十一万余两澳大利亚大浪山加那大运者值银一百零一万余两以上英国及英属地来货都值银一万一千五百四十八万余两由中国运之英国之香港之印度之新加坡之澳大利亚大浪山加那大者都值银五千五百七十八万余两出入相较中国亏银五千九百七十万两货由美国运到者值银六百零六万余两由中国运之美国者值银一千零七十八万余两出入相较中国赢银四百七十二万余两货由欧洲诸国运到者值银五百十二万余两由中国运之欧洲诸国者值银一千七百十六万余两出入相较中国赢一千二百零四万余两货由俄国运到者值银五十五万余两由中国运之俄国者值银七百零四万余两出入相较中国赢银六百四十九万余两货由日本运到者值银六百七十万余两由中国运之日本者值银八百五万余两出入相较中国赢银一百三十五万余两货由澳门运到者值银三百十七万余两由中国运之澳门者值银一百六十八万两出入相较中国亏银一百五十万余两货由小吕宋越南暹罗爪哇埃及五国运到者值银三十一万余两由中国运之五国者值银一百八十六万余两出入相较中国赢银一百五十五万余两总而观之中国之银耗于英国及英属地者甚巨而稍取盈于通商诸国然绌者多而赢者少势尚不足相补故一岁中亏银至三千二百五十余万之多华茶销于英国者年少一年销于俄国者年多一年俄之用茶虽未能逮昔日之英然华茶不至壅滞者以俄人为之运用也中国之货稍稍销畅于日本则以日本纺纱骤盛不能不用中国之棉花中国与日本互分其利云今之论时务者或谓英人耗蠹中国颇欲联俄以摈英此与儿童之见无异夫民所以乐购此货者皆为衣食日用所必需而又质良价美之故当其不用虽君父不得而劝之于远人乎何爱当其必用虽君父不得而禁之于远人乎何尤即如日本二十年来专精奋力研求工商之术遂能仿造洋货及华货质美价廉几掩其上英人非但不惎挠之且极口称道之国中乐用其货者比比是矣中国地博物阜人工甚廉数倍日本诚知病英人蠹耗乎则有日本之成法在又何必出万不能行之下策哉或谓中国虽亏银三千二百五十万两然各关所收税厘既得二千二百六十余万两加以洋商自募牙侩凡进口七厘出口八厘用费共有一千数百万两皆入华人之手以彼絜此中国尚赢数十万两是中国之银未尝锱铢漏入外洋也斯又不然考光绪元年出入货相准华货尚赢百余万两以关税用费合计之是中国且多赢二千余万金矣当时岁赢二千万金中国且日见贫耗如今日之势乎是不能不亟为之计者牧民之政也保邦之本也为上之责也

　　防漏税　　　
彭玉麟

从来王道不尚富强圣世不言功利藏富于国不如藏富于民之为愈也　国家深仁厚泽薄其税敛有准乎什一者有数十而取一者恤民之艰待民之厚蔑以加矣自道光二十二年大开海禁维时当事者不知中国税额轻于各国四五倍或七八倍故立约之时洋人各货进口纳税后听华商贩运各地所过关税祇案估值每百两加税不得过若干分税于华民者轻故税于[洋](华)商者亦轻也厥后天下多故军饷支绌于是始为榷货抽厘之法创办之始洋货亦在各子口征课尚无异词迨咸丰八年中西重订条约始定洋货土货愿一次纳税可免各子口征收者每百两征银二两五钱给半税单为凭无论运往何地他子口不得再敛其无半税单者逢关过卡照例抽厘体恤洋商可谓至矣然洋人欲壑难填犹复藉端要求烟台条约定于租界内不收洋货厘金即洋货之运入内地者不论华商洋商均可领半税单此又格外通融之法无如日久弊生漏难塞华商之黠者串通洋人互相蒙蔽往往洋人代华商领半税单而私取其费者华商亦代洋人装运各货两冒用护照者汉奸与洋人诪张为幻流弊滋多近又有三联单者无论往何地购何货先在洋关报明数目缴半税方可领单领单之后听其采办运行沿途厘卡不敢过问至货到时查明数目相符如数缴税于是各商民利其税轻而期速趋之若鹜以中国自主之权而为洋人所把持厘金之受困不已多乎查始榷厘时岁收二千万今之所收者不过四分之三而且日少一日有损无益于是董其事者严为比较藉杜侵蚀密设分卡以防偷漏而究之委员之侵吞滋甚胥役之讹索益繁徒困于民无利于国故纵谈时务者慨然谓厘金之当撤也然则谓厘金果宜撤乎目今军务虽平元气未复国帑犹未裕也防兵不能裁也海防犹未措办也设或更起事端将奚筹岂旋撤之[而旋](旋而)设之乎然则谓厘金不宜撤乎洋商之包揽华商之偷漏徒供虚耗未获实功亦何乐而为此也为今之计不如去厘金增关税于厘务无所损而商民则有益焉何以言之所谓裁撤厘金者非必尽天下之厘金而撤之裁之也不过于通商各埠或洋货或土货去其厘而加其税耳若明定章程核计道路之远近如其货自某处至海口须经几卡应厘若干某货自某海口至某处路经几卡应厘若干一总税之不必节节稽征是厘虽撤而实存包揽偷漏等弊虽奸商无由施其技矣且关税交纳之后运行无阻不必守候而货不必逐卡而留停欲至某处可刻期而待为日更速成本较轻即所加之税实隐摊于货价之中而取偿于售主商民又知某货之不复纳税也更乐于贩运销畅益多所谓于商有益者此也洋人所藉为口实者动谓中国厘卡林立收数互有异同以致洋货阻滞不行若撤厘而加税彼亦[将]何说之词而说者谓关税已有成规从而加之洋人必不能允不知所加之税即所抽之厘与其散而征之不如总而税之兼之洋人税额以值百取二十取四十为断更有值百取六十值百取百者若以值百取二十为准华税之重犹从洋税之轻举是以折之彼将何词以对又或谓厘金取之华民权归中国自主若归并于税倘洋人于下次修约时复以税重为词利权不几为所挠乎是宜声明加税免厘之故如欲减税仍旧抽厘庶可以永杜洋人之口也抑又思之税出于商欲充税务先宜畅通商务西人之所以富强者官商一体耳所有赢余公家存之即有折阅公家认之故能重其本而来即厚其利而返中国之集成巨出洋贸易者尚鲜其人是彼以货而取中国之银我不能以货而收回中国之银利源不将竭乎计洋人入口之货每岁售值八千余万中国出口之货惟丝与茶为大宗近来印度等处皆植茶桑出数与中国相若倘并此而失之是诚有出而无入矣又如呢布一项洋人买我丝棉织成之转售中国每岁纳银三千余万两良由机器便捷所以获利甚厚若我国亦仿织之亦可开一利源或疑用机器以代人工恐夺小民之利不知洋布羽呢本非中国之物与民业毫无关涉制自中国可省运资价必更廉便闾閰之取求攻洋人之利薮是诚一举而两得者也伏读嘉庆十九年正月　谕旨洋商交易原令彼此以货物相准俾中外通有易无以便民用若将内地银两每年偷运出洋百数十万岁积月累于国计民生均有关系仰见　圣虑渊深于中国银两出洋之患早已洞鉴今时事更非昔比出数照前更巨若之何不早为之所也宜急令地方官广劝农民于山谷隙地遍植桑茶缫丝制茶之法尤宜加意讲求务使较胜于印度将来所出愈多价可酌减惟货精值廉何患销路之不广而且招集商股以机器造呢布若成本不敷或援乾隆五十一年商人王世荣请借帑银嘉庆十七年芦商义和泰恳借运本均敕部议行之例是诚无损于国而大有便于民也总之出口之货宜求其多而税则轻之入口之货宜杜其来而税则重之收我利权富我商民扩我远图胥于是乎在

　
卷三十七　户政十六榷酤下

　　中国各省裁兵减厘议　　　
潘敦先

古之为关也将以御暴令之为关也将以为暴昔在战国已有此说盖以关之设也征税所出商贾苦之行旅累之所由王者之征必曰关市无征也夫关市且无征而谓可于关市外又增一征税乎哉曩者以粤捻倡乱不得已而有抽厘之举取商贾之羸余以济军需之不足诚以有寇不得不募兵有兵不得不事筹饷此自然之势也厘金一项仅取诸商商有余力以营贸易莫不自顾身家且所抽之厘仍偿诸所售之货故无损于商贾而实有利于　国家以视元明之加赋筹饷一丝一粟尽出于民者固自有别统计各省厘金最旺之时岁收不下二千万今亦有一千四五百万用能振作士气剿除寇者职是故也乃自承平日久而各省之军需善后皆取给于此且以库仍绌未能遽停夫善后有时而尽军饷则　朝廷不能一日不备即不能一日无饷兵燹以后所募勇丁未尽裁撤　国家多入厘金一即多出养勇一截长补短未见羸余加以各省办理不善倚势肆法任意抽收以致穷乡僻壤搜括无遗负版肩挑苛索不免物价日昂民生日匮其实资军饷者十之二三饱私囊者十之七八是以候补人员百计钻营视为名利兼收之地而大宪亦藉以将此项差使调剂冗员几若有其举之莫敢废焉矣又况设一局即有一局之开销委一官即有一官之薪水增一役即有一役之工食其果取诸厘乎抑不取诸厘乎此中耗费不问可知故军事底定已及三十年而国库空虚益形支绌试为统筹全局权其出入之数大抵有虚无盈有损无益者也夫厘捐之设原议俟军务敉平即行裁撤今之若忘其本意者仍为军饷故耳迩来台垣给谏颇有奏请裁撤者而一交封疆覆奏无不以军饷为词若将所有局卡概行裁撤则一切经费何从筹给果使别有生财之道夫孰肯居聚之之名有当轴者非不欲纾物力恤商艰无如军饷所在实有万不得已之苦衷也然则欲免厘金必先筹节饷项而筹节饷项非变通营制不可我　朝绿营兵制乾隆四十七年增兵一案为军饷嬴绌一大转关当时海内殷实兵革不作普免天下钱粮已经四次而户部尚余银七千八百万　高宗规模宏远不惜散财以增兵力其[时](文成)阿文成在河南奏言　国家经费有常若岁兵饷三百万统计二十余年即须用七千万请无庸概增等语旋议不行卒从增设至嘉庆十九年　仁宗亲帑藏不继特饬淘汰于是各省次第裁兵一万四千有奇　宣宗即位又诏抽裁复减二千有奇夫乾隆增兵一举骤加六万五千嘉庆道光减兵两次仅裁一万六千甚矣　国家饷项耗之如此其多且易节之如此其少且难也养兵如许而粤捻之乱竟未收一骑一卒之用曾文正创办围练乃有练勇之举号曰湘军而继起者复有淮军楚军黔军霆军嵩武军诸名目大憝既平虽多经淘汰而分驻各省者尚不能稽其实数内而神机劲旅外而长江经制以及南北海军饷项方有增无减而欲论筹节于今日不綦难哉虽然今纵不能如晋武之销兵亦当如府兵之改制与其养一老弱之兵何如养一强壮之勇与其以一饷养一兵而十兵无一兵之用何如以两饷养一兵而一兵获数兵之用查泰西藏兵之法皆寓于工农商之中一朝有事可以抽调毕集谓之藏兵英国当兵自十八岁始初为战兵七年以学习各种技艺限满后复归旧业为头等藏兵三年头等藏兵限满为二等藏兵二年或三年再为三等藏兵一二年最后为常额藏兵九年不愿者听德国从军自二十一岁始初三年为营兵后三年为头等藏兵二十八岁至三十八岁为二等藏兵三十九岁至四十五岁为三等藏兵其三等藏兵须敌已入境方可抽调然所调亦不远法国当兵亦是二十一岁始先为战兵三年后为头等藏兵六年次等藏兵六年三等藏兵十年美国军政大略相同而于英为尤近故西国兵额承平之日为数无多美国常年兵额祇二万五千而南北花旗之战招兵多至百万盖藏兵之法既可得人又可节费实为强国之一道也夫人生自壮至老不过四十余年其足以披坚执锐者祇二十年耳泰西兵制专用此二十年而又为头二三等之别兵之所以无敌也中国之兵自召募之后即皆廪之终身则是一卒凡二十年无用而俱仰食于官由此推之养兵百万实五十万可汰屯兵十年实五年坐废也今虽不必尽效泰西而变通之法则有不可缓者试设一法民年二十以上准入练军年过四十即复为民而除其籍使其入伍之日先知除籍之限则除之无怨心且其精力犹强可别图生计庶行伍无老罢之兵军饷无虚縻之患强兵之道莫善于此然骤而改之[或]恐生变第设一限以某年为始其从前募入者姑仍旧规其新募者即以此法行之迟之三十年凡弱者可汰之使尽矣而又将绿营虚额裁汰尽净其有病故开除等缺俱无庸募补大约腹省有劲兵一万边省一万五千已足以资巡缉匪类隐备不虞试合各省而论约计三十万已足较旧额可汰其半亦饷需可省其半而即以汰卒之粮酌加锐卒之饷庶额裁而精锐见饷厚而驱策灵仍将以此得力营勇参错屯驻以资战守所谓兵在精而不在多也西北边防可行屯田之法寓兵于农又有不费饷银而得收实用者惟裁汰之法或精强之镇不动而先裁劣营或边要之区不动而多裁腹地或以营制太破归而并之或以汛防太散撤而聚之是在兵部之精审大宪之体察分之以段宽之以期非一朝一夕之所能也

夫饷项不能骤减即厘金不能骤免然厘金虽不能骤免而亦何妨于酌裁今各省诚能体察情形除水陆埠头市廛环绕地方照例抽收外所有小径分设之局悉行裁撤并查明已撤者若干处未撤者若干处报部以便稽查即为异日尽裁张本且限定吏役人数无得过多严定新章力除积弊择诚实官员经理其事凡外省游食官亲内地不肖生监俱不准转相汇缘滥充是选则厘金虽未尽免而民困已苏其半矣又闻厘金章程各省不一大约耗费较常税为重自委员以至司事自司事以至巡丁层层剥削无非中饱宜将应捐应免之货条分缕晰榜示通衢俾商人共见共闻而藉端需索侵吞入己者庶无所逞其奸至于布疋粟米之属为黎衣食所资尤宜普免厘捐以示体恤查光绪元年苏抚吴健帅奏请酌裁糯米杂粮厘金略谓[江](三)苏厘金之重甲于他省前从抚臣张树声之奏已将籼米谷停收卡捐而糯米亦非大宗自应一律停免所谓宽纾一分民力即培养一分民气者也昔年楚抚谭敬帅出示免抽杂厘八条一为鲜鱼鲜虾担一为鸡鸭担一为鸡蛋鸭蛋担一为青菜韭担一为柴薪稻草担一为果品食物担一为抱布疋求售者其末条云总之估值其资本数在五贯以内者概准免厘然则湖北厘卡至零星日用之物而亦将收捐楚人之苦可知矣倘各省查有此种情弊即当禁革以除官而顺舆情所虑者厘卡既裁厘金亦减岁入度支益形不给必有格于吏议者则宜加重洋税按各国税额以值百抽二十四十为多亦有值百抽百者更有以两国有衅而多至值百抽二百者皆视其事之损益以定税之重轻其所以能自便者于条约本无关也中国以值百抽五定税则载在条约然并无不准加税之文曩者以整练海军首筹巨饷当事始议加捐洋药适英以俄进兵阿当汗有窥伺印度之意欲结中国之援俾国无东顾之忧而得以全力拒俄于是允中国加抽洋药厘金计每箱厘税并征银一百十两核与英税值百抽二十之数相等似亦无可议加矣洋药为绝大之漏卮每岁进口以七万箱计其实进口以十万箱计漏税者十之三耗银三千数百万即收回厘税七百余万亦耗银二千余万舍民间二三千万之财傅关津六七百万之税剜肉补疮疮不见愈其如肉已縻烂何今虽流毒已深断难禁绝万一天心厌祸一旦扫除此项又何从取给乎故人以加洋[药]税为亟我以加洋药税为缓窃谓今之亟宜加税者莫如洋布查近年进口之布花样愈多销路愈旺而中国之抽其税者布每疋不过纳银二钱色布每疋不过一钱五分花布每疋不过一钱其余尚有不及钱祗纳数分者如扣布每疋纳银四钱是也虽曰值百抽五其实不及抽五又加洋烟洋酒泰西征税极重至值百而抽六十在国中开洋酒店者尚须纳规领牌而今进口之卷烟吕宋烟麦酒葡萄酒则以为西人食物概不征税近来华人之吸食者亦多销路乃日见其广前镇江关康税务司尝以此事申报总税务司议行抽捐为赫德所阻兹又二十余年矣亟宜列之货物内不得复以食物目之窃议加重洋税宜仿泰西之例均以值百抽二十为断华商与洋商一律以昭公允进口之洋货纳税于海滨之通商正口出口之土货纳税于内地第一子口悉照新章完纳一征之后任其所之不复重征是举前此弊端一扫而清之也乃或谓通商以来但见人与我争利权未见我能整顿者其如洋商不允何曰免厘加税固为中国之利而洋商亦何独不利按今定律洋货进口完正税后转运别口在三十六个月内给发免单逾期则照完正税为复进口正税洋商运洋货及入内地购土货皆值百抽二五为内地半税今以一次完纳虽若稍重然仍可加之售价内以取偿于华民且关税交纳后运入内地无守候验货之烦无逐卡停留之苦行运既速成本亦轻有何不可税则十年一换例有明文乃自戊午八年与各国重修旧好立约以来从未一改岂真守定税则以昭大信不能改换旧章以伸大义乎虽加税之说势所难行然遇修约之期据公法以与之争执大义以与之辨即不能一时尽改或可由渐而增是所望于总署及出使诸臣者幸勿以草茅之见迂视斯言

洋药之税既无可加而亦无庸加则惟有俟其熬膏后再议抽厘税土则其权在人抽膏则其权在我宜照新嘉坡西贡港例设官膏局于通商口岸招商承充认定缴饷之数准其将生土熬成熟膏分运各处销售凡吸者祗准买熟膏吸食不许购生土自煎其有私自煎膏者一经查出律以私铸之重罪则洋土可全数归公私土并无处可买而中国土浆亦照此办理岁赢银钱何下数百万查熬官膏之例西贡最严虽为数一二钱亦必给以凭印纸据每日按户稽查必使所吸烟散与凭印纸据相符方可无事否则有罚凡入境商贾有私带膏者不但充公并议罚锾闻近日新旧金山亦有是例每岁输饷多者百余万少者亦数十万今中国若行此法以生土熬成熟膏犹以洋货制成华货权自我操虽英廷不得挠我自主也鸦片系害民之物即横征暴敛亦不为苛谁得议其后者向言洋烟洋酒固宜征税而中国之本地烟酒亦宜加捐何也二者虽列食物之中而实出食物之外并非民间食物所必需中国旱烟始行于塞外以其治寒疾辟瘴气也然当时吸者有禁治以死罪其严如此今则旱烟之外又多水烟饭后茶余几视为不可离之物兰州产烟最饶他省之种烟叶者亦地皆是若夫酒则汉代已重榷酤私酿有禁沿及元明其法渐弛而至今北省烧锅尚有限制二者固在可有可无之数也　国家征盐课盖知生人之于盐不能一日无此味而又为日用细物取之无伤于民每年盐课得有五百余万为岁入一大窃观今之嗜酒者几与食盐相等以中国人数四百兆计即有不嗜烟酒者牵扯合算每人日费烟酒三文一日需钱一百二十万缗以一年而论即有四万三千二百万缗倘或重征其税烟则查刨以核之酒则按缸以课之通盘画算一岁所赢当亦不少且所加之数合则见多分则见少以每筋每两节节摊匀渐渐加贵在吸食者不觉而　国家骤得此饷源则厘金虽免而失之东隅者犹可收之桑榆也即或以经费浩繁难乎为继尚有行钞之法夫行钞古制也非西法也乃何以古昔行之而多弊西国行之而无弊此其中惟信不信之分耳如民情不信则虽君上之威无补于事如民情共信则虽商贾之票亦可通行今中国钞票之法废而西号之汇兑商民之期票反能彼此流通近今沿海各口竞用英国汇丰等行钞票更觉相形见绌矣按西国现银存诸银行以为根柢而出钞票以为凭券其利皆归诸国中国官项悉存于库徒为胥吏吞挪甚可惜也今欲行钞票宜先置国本开设银行然后筹集商股以汇其成盖必先有国本乃足取信于民统计　国家岁入各如洋税关税常税洋药税地丁盐课等项计银八千五百余万拟提三千万为银行国本即造钞票三千万以代现银特设宝钞局于京师其式约分大中小钞三等曰千两曰五百两为大钞曰百两曰五十两为中钞曰十两曰五两为小钞颁发各省汇兑凡京饷捐项赋税钱粮皆能一律上兑无扣折之多寡无成色之高低则民方乐于用钞而流行不滞矣惟铜钞纸钞昔已行之铜则易于作伪纸则易于霉烂不如用布钞之为妙去年夏季　宪台以钞命题生员议用布钞曾蒙谬奖忝列前茅近今外洋有织布机器所出之布光厚洁净则钞布即可购机器织成否则亦当机器造纸花纹精致如吕宋彩票然内有暗码不能伪造但须纸张加厚而已如是既有三千万之银复有三千万之票财力已腾出一倍亦又何必恋此区区厘金哉若夫赛工蓺以兴商务开煤铁以裕利源尤为免厘金后之要务工蓺虽中国不重而周礼考工居六官之一虞书利用列三事之中亦未尝不重工蓺也今诚广开蓺学尽力讲求以格致为基以制造为辅慎选聪子弟延订中外名师将一切工蓺悉心授受将见人材辈出必有与西国相颉颃者而又仿泰西赛会之举广罗百物品评优劣优者赏劣者罚凡丝茶磁器等件为中国著名之物务期日臻美盛利于销行则厘局厘卡虽一概撤裁而工蓺蒸蒸日上自有富国之权衡也至于煤铁自议开矿以来纷纷举办而迄无一成惟开平一矿稍有成效近则徐州之利国贵州之青溪皆议用机器开采他日当有可观闻光绪二年有英国矿师郭斯敦历楚疆勘寻矿据云铁以武昌兴国为最煤以荆门当阳为最荆门之煤可造白煤与英煤无异近阅日报又有英国矿师谢高礼赴山东勘验青矿亦称青齐诸郡矿产甚多煤铁五金地皆是可知中国之矿不减于泰西特从前办理不善耳今苟敦请外洋著名矿师来华指示以期必成则岁入之数何止十倍于厘金哉以上诸策虽若言之匪艰行之维艰然苟能实心行事则何患其不成夫为　国家大局计明知其难而不得不竭力从事哉成败非敢料所恃一片血诚　天地鉴之　祖宗佑之得以挽回于万一耳一言以蔽之曰在得人土壤细流高深何补刍荛之献尚祈采择施行谨议

　　裕利源而抒商力论　　　
李经邦

溯自诸寇窜扰中原陆沈招勇团练在在需饷费用浩繁正杂诸税不足以供之而抽厘之议起厘卡之初设也亦尝不便于商情见讥于舆论矣而当其时会计之臣未尝不周详榷算智谋之士未尝不竭蹶图维钞币之法虽善未能骤行捐纳之例虽开未能足用一切拨筹资补苴掇拾之计支于左未免绌于右挹于彼不足注于兹区区者又何济大事使于此按亩加赋挨户派捐暴敛横征重困百姓百姓何知必致惶惑疑惧怨忿讪谤人心一摇涣然释前明覆辙殷鉴非遥天下大事尚可为乎惟此抽厘一法取之约而无损于商用之宏而有裨于国诚可为裕国之良谋救时之善策已然设卡抽厘之举原议俟军务敉平即行停止迨至河山底定日月重光荷戈之士解甲归田伏处之氓安居乐业抽厘之举似可以已而局卡犹未裁撤者亦以养兵有费善后有费地方筹备工程又有费若必举从前之厘卡一概裁撤则所需经费将于何项筹给迩来当事者通盘筹算未尝不欲裁捐局以纾物力而恤商艰而究不能尽撤者则实有不得已之苦衷不能责其背初议而拂商情也诚以各饷项之无从筹划耳然厘卡虽不能议裁而抽厘之制不妨稍予变通今商贾之所患者不在抽厘之太重而在设卡之太多何言之商贾逐什一之利居货之价几何水之费几何抽税抽厘者又几何分合筹算必当其值而后售虽输之者商贾而实与商贾无关在购此物者虽物价加昂断无有怨及抽厘者是输之商而商无害出于民而民不知此所谓不患其太重也惟百里之遥设卡三五则卡多而用费亦多司事巡丁皆需辛俸工食一卡所入未必敷其所出司巡人等岂皆守法奉公不免假公济私任意留难而奸商黠侩以多报少以有报无贿赂公行任其长扬而去种种弊端防不胜防而且同在一总局之分卡往往因此卡所入之数不及彼卡相形见绌妒心顿生设计招徕从宽兜揽此中之弊更不可言此皆设卡太多之患也今请将所分设之小卡分别裁但于商贾必须经由之地立一总局俾专其责而重其权庶可持久而无獘然分卡既裁厘金断不能旺惟有创设铺捐裁节浮费加税洋货重征烟酒以补厘金之不足而已曷言乎创设铺捐也夫国家立法严惩作奸犯科之大猾不会严惩谋生食力之小民尤当苛求操奇致赢之巨商不当苛求肩挑负背负之贩夫尝观通都大邑之间商贾辐其中珠宝有铺人参有铺绸缎绫罗又有铺珠宝人参两项就上海一区每年贸易不下千万金而从来关卡未闻有以珠宝人参完税抽厘登记报销者绸缎则交易尤旺大抵半偷半纳挂漏良多苟变通其制不征诸卡而征诸铺约其生意之大小每年每铺认捐若干由藩司颁给印票以昭信实亦如典当之有帖其在乡镇开设者则由该管之州县征缴一面通饬所属厘局凡珠宝绸缎人参等类已缴铺捐者所过厘卡概行免捐毋得留难此三铺非家道殷实之商不能开设即稍重其捐输亦尚不致困苦购买此等货物亦非绅富不办即物价昂贵亦断不吝惜区区也且所捐之由州县征缴则涓滴归公不致为司巡所中饱一年统计亦属不少岂不可补厘金之不足乎所谓铺捐之宜创设者此也曷言乎裁节浮费也　国家之患莫大于冗员有幸位之官员即有虚縻之廉禄当此需财正急若一任有用之库消磨于无用之冗员而不知节则将何以足国用今请自道班以下凡差委之有名无实者一律裁并其才力果优一人而兼数差者概不准重支薪水通计每省一年所省大者二三十万小亦十余万是又可稍补厘金之不足至如养兵之一端所费尤巨而一旦烽烟告警无不纷纷招募则平日养兵之饷其中亦多浮费即以海军论南北两洋以及闽海粤海皆有水军未必皆能得力今约计战舰兵轮不下百数十艘舟师水卒不下数十万人月縻粮饷不可以数计然吾观水师兵船其统带为粤人则舟中所用无非粤人其统带为楚人则舟中所用无非楚人夫既系同乡即不免亲族故交转相推荐是所用之人断不能尽属精强今欲裁节饷项莫如就现在之兵而之不必再有所增中国水师以闽粤人为最多以其习于风涛之险沙之路故有所恃而不恐然可用者固多而不能用者亦不少若不取精壮而汰老弱一旦海气不靖畴肯鼓励其精神奋发其志气以为如某某者手无韩信缚鸡之力身已廉颇善饭之年而与我侪壮夫同袍共赋饷需均之无事则彼享其福有事则我为其劳谁则甘之故不减兵饷縻而反不得用减兵则饷节而用精今欲节饷需当责成统带凡隶水师籍者认真挑选假加一船之中兵额五百人每人月得银五两需费饷二千五百金兹汰去老弱选得精兵二百五十人则军饷可省一半即于所省一半之中筹出五成加给留用之二百五十人彼二百五十人者视平时既多半倍饷银而老弱又去平日之有所不平者至此而为之一平有不奋勉鼓舞者吾不信也如此则二百五十人正可抵五百人之用且不仅抵五百人之用也然非统带破除情面不为功

或忧中国海口众多现在所有之水师尚不敷分防若再加裁何以供防御不知英国沿海口岸较我为多而水师不过十万左右已足雄视天下中国水师苟能不分畛域少而能精岂有不可裁者乎选精壮则可以拒劲敌汰疲癃则可以节饷项一举而两善备当事者曷不筹之兵饷既节省矣则抽厘自可以减免[也](乎)所谓浮费之宜裁节者此也曷言乎加税洋货也进口之货洋布为大宗乃其税重者缎布匹不过纳银二钱色布每疋一钱五分花布每疋一钱其余扣布仅税银四分而已虽曰值百抽五而所抽实不及五近观法国西贡进口税有值百抽四十者如扣布疋值洋一圆一角其余者须纳税四角五分有值百抽三十七者如漂布疋值洋三圆半须纳税一圆三角曾有布船自新嘉坡运至西贡值洋二千四百元竟纳税洋九百元是值百抽三十七矣英美各国进口税亦皆值百抽数十未闻有值百仅抽五者前年中国和众轮船偶至美国所纳货税重过彼国税则是彼既有进口重税又可任意加增我即守定税则以昭大信独不可改重税章以伸大权乎税则十年一改自咸丰八年与各国重修旧好立约以来几三十年从未一改迄今又届十年若总署与出使大臣据理力争重订约章凡洋货之进口者值百抽十或十五视彼国之税尚轻二三十倍而中国则岁增数百万之银矣进口洋货之税加则内地抽厘分卡虽裁并免亦可截长补短矣所谓洋货宜加税者此也[曷](昌)言乎重征烟酒也考烟叶一名淡巴菰产于吕宋流入中国北方始行于塞外可治寒疾每烟一觔易马一匹其贵如此当时吸食有禁违者治以死罪其严如此今则此禁久弛无人不吸价亦甚廉至酒则三代[以]上即行之迄于炎汉已有榷酤之例私酿者有禁降及宋元其法渐弛今北方烧锅尚有限制此二物虽列于食物而要非民间所必需泰西各国征收诸税于烟酒独重盖以此二者皆有损于人既不能禁之不饮不吸则惟有加重捐税之一法烟酒之捐法奈何查烟产于地地本有粮不能因种烟而加赋则惟有按刨核计而已种烟叶者干而积之其成烟也必由刨而成约计一日之中每刨一具多者可出烟十二三觔少亦七八斤牵扯算之每日每刨出烟十觔令其一日缴一觔烟价以为捐税统而计之自必不少在业此者亦不过取偿于吸食之人以一觔之价分摊于九觔之外则吸者所增不过毫厘又岂因此而遽肯舍去酒则仍以按缸核算为是前时每缸四百文者今则倍之酿酒之家仍取偿于酒客约计一缸捐增四百文每觔摊偿所加不过二文饮者不因此而废酒以每缸八百文计算则所捐亦觉可观此二项捐日计不足月计有余就各省以观岁当增数十万金既得此巨则他物之抽厘岂有不可免乎然此犹不过就中国之烟酒言之也若泰西各国来者曰吕宋烟曰卷烟曰葡萄酒曰麦酒酒分数十种名目甚多其品高而价贵者总不离葡萄所酿前番立约时以为食物也例不征税嗣因西人日众洋酒之进口者日多于是稍加捐税今通商章程所载进口洋酒装玻璃瓶大者每百瓶输税银一两小者每百瓶输税银五钱其装桶者则每百觔输银五钱外国烟则章程内并无进口税然洋酒之贵者每百瓶价值三五百元不等其最下者亦每瓶两角即以下者计之每百瓶值洋二十元收税止五钱较他物值百抽五者仅得其半其价贵者不过百之一税则之轻如此烟则并此轻者而无之近来西人寓居中国者据光绪十四年海关印成清单共有八千二百六十九人至今则有增无以日吸烟五枝每枝二十文日饮酒一瓶每瓶半元计之总结一年其不知几许加以华人日与彼族为俦未免沾西人嗜好雪茄葡萄酒吸饮者亦难缕指计若亦以仅百抽五之章完纳一年税银亦觉不赀中国烟酒之税已加重若不重征外洋烟酒不特无以服众心且反为西人增利中国虽愚断不至此或疑骤然加税西人断不肯俯首从命徒事纷扰盖洋人素以钱财为性命安肯辇银而来无论纳之关卡不知当初与西人订约之时内外诸臣皆于洋务瞢然未悉外洋税则较中国有重至六七倍者且初次通商洋人来华者寥寥二物进口亦尚不少可以免捐今当轴诸公既深知洋人底蕴兼之烟酒来华又年盛一年苟于重订约章时据理直争诘以外洋于此二者何以税则加重吾知洋人虽黠亦将无辞以对矣中外烟酒苟能一律加税又何患抽厘不能免乎所谓烟酒之宜重征者此也以上四端皆当今切要之图坐而言者即可起而行初非纸上空谈者比惟加重洋税一事订约时不免稍费唇舌然苟龂龂力争西人亦不能不从盖一则我之理长二则中华系自主之国收税之权固操之在我[也](者)倘不于此四者议议增而徒欲减免抽厘是真所谓不揣其本而齐其末者也抽厘何日可以减免乎是所深望于操度支之诸大臣

　　节饷厘议　　　
杨毓[辉](辉)

今夫取财以济用犹拣药以行医也赋税者医家之参茸厘捐者医家之桂附当夫匕鬯无惊河山永固犹人之精神未败但用参茸以为补即可调本调元洎乎中原縻烂小丑沸腾犹人之元气暗耗非用桂附以相调无以补偏救弊是用参茸者常也用桂附者暂也则厘金本为一时权宜之计非若赋税为百代不易之规者更可知矣自道光三十年赭寇创乱凭陵数百城蹂躏十余省官军征讨用饷如泥沙不得不抽厘金以资挹注原议军务敉平即行裁撤盖以桂附本非常用之品也乃江山既定日月重光善后之事又起举凡设防筹备所费不赀遂致厘捐之议至今未停既损下又不益上此何殊久用桂附而有益之物反致有害乎而且抽厘所以裕库也顾何以抽者自抽绌者仍绌内而司农擘画恒有支绌之虞外而薇垣勾稽每无充盈之象此其故何也况雍正间库存至六千余万乾隆初年因南北两路用兵之后尚存二千四百万其时并未抽厘而乾隆四十六年增至七千余万迄于今取于下者日多聚于上者日众而反不足者此其故又何也间尝详究盈虚损益情形而知其故有五厘局委员大则太守小则县令似不敢贪黩致玷官箴岂知候补人员皆视厘[局](居)为利薮钻营者有之奔竞者有之甚至贿赂公行苞苴迭进差一到手使以为此乃生财之地机会不可失也于是以多报少百计弥缝而司事差役又重重扣其实数上解者不过十之三四耳于库曾何裨乎其故一西人传教以来民教动至不和匪徒又从而煽惑之往往焚毁教堂戕害教士事既定后则须酌量赔少则数千金多则数万金至芜湖一案多至十一万金以有限之财补无穷之累虽抽厘日广其如耗费之过巨何其故二商务旺则厘金多商务衰则厘金少此自然之理也今中国商务悉为洋人所夺查光绪十一年洋货进口计八京八兆二亿零十八两十二年计八京七兆四亿九千三百二十三两十三年计一垓零二兆二亿六十八万三千六百六十九两十四年计一垓二京四兆七亿八万二千八百九十三两十五年计一垓一京零八亿八万四千三百五十五两十六年计一垓二京七兆零九万三千四百八十一两观乎此可知洋货年盛一年夫西人货物多入中国一分即中国商务多为倾轧一分厘金不能日增库不能日裕职是故也其故三自讲求制造以来需铁甚繁需煤更巨即以日本英吉利奥斯的亚三国而计前年售煤至中国计二十六万八千墩值银二百余万元余如军器之类为数甚多夫以库之所入止有此数而耗之者正无穷虽欲不绌也得乎其故四郑州口而后河患频仍前后费帑不下数千万金而又继之以灾荒况如山陕之大旱江浙之雨泽愆期以致　朝廷拨赈济蠲免钱粮为数甚巨且大荒之后十室九空物力既衰厘金必少是亦库致绌之一端也其故五有此五故此所以厘金虽未遽停而库仍不能裕也今欲筹节饷项以裕利源其策有六减免抽厘以抒商困其策亦有六请条陈如左

一应裁汰局务也兵燹以来设局之多如星之罗如棋之布设不严加裁汰一任有用之库消磨于无用之局员惟知节节抽厘是忍剥万民之脂膏而不忍使局员之闲散也不知民为邦本与其竭百姓之财不如省局员之费去岁刘岘庄制军甫两江自道府以下凡差委有名无实者一概裁去兼差不领薪水通计每年所省约三十余万金此诚节饷之委者也今之局务可裁者尚多以支应采办转运牙厘而论皆理财之事应归藩司所管乃今则支应有局采办有局转运牙厘又有局即云藩司事烦不暇兼顾然每局派一精明者总其成已足办理乃一局中既有督办又有会办以及委员司事少则数十人多则数百人至于保甲清讼巡防本臬司之专责而县令相与为成也今则省有局县有局郡有局甚至有东局西局之别南局北局之分又道府衙门有春秋二季例差派查驿站班馆等事每次至少有十余人甚至二三十人其所以然者亦非数人之才力不足必须分任于众人不过因捐员日众不得不添差使位置闲员虽然为闲员计则得矣其若库日绌何为今之计要宜力加整顿可裁则裁可并则并非特可省无数之且可杜幸进之阶矣一应归并驿站也驿站之设已经二百余年近来日久玩生弊端百出遇有要紧事件每多迟递之弊甚且开拆之遗失之见于京报者指不胜屈每年需多至三百万两有耗费之巨莫此为甚诚能仿照西法于各省创设邮政局即将驿站归并局中办理不独每年可省三百万费且所收信资每年可得数百万之谱一出一进为数颇非小可当此库艰涩国用殷繁岁增此巨亦为国之大计也奈何不早筹及之哉顾或谓邮政设信局必阻挠也曰是无虑开办之初宜令各信局皆将资本入股不愿者听并准每一信局保送伙计两三名以听差用如是则不啻合数小信局而为一大信局势必欢声雷动谁复阻挠哉或又谓亏缺正项钱粮或并无亏缺而新任官迟延不接者皆由该督抚题参革职交代未清而该上司不声明者司道府州降三级调用督抚降一级留任此行之久而无弊者也降及晚近州县交代不能依限算结上司惮处分之繁亦遂不依限题参往往辗转驳查以宕延岁月及其浸久旧任困于旅费无可交终身寄寓子孙流离皆所不免其新任以旧未清转相牵率于是交代不结者十有八九而上司亦遂有参不胜参之势库之所以不充者职是故也闻近来办理交代以山东为最善盖山东一省经前抚阎敬铭申明旧例刊刻交代章程十一条颁发州县并通饬各属不得藉各项工程名目报销正钱粮其交代逾限者参革无贷同治初年每岁藩库所存正杂各不下八九十万近则藩库收至二百数十万以外藉支本省军需及京协各饷一省如此天下可知矣夫州县职司钱粮坐拥仓库计其公私之用每岁耗数千金未甚觉其费也然合千百年天下五百州县计之是三年而耗二千万也彼曾任州县者亦以挪移甚便不能节省衣食终不免艰窘之虞查抄之累此公私上下两损之道若交代素严俾州县预知节俭则　国家少亏帑之虞州县免终身之累此公私两清之道也倘今　饬下户部申明旧例并咨取山东交代章程通行各省实力办理又恐积亏之后骤加整顿则新旧相混窒碍必多欲杜侵亏惟有宽其既往严其将来之一法酌复养廉以裕其力禁止摊赔以清其流庶各省大吏易于措手自兹以往逾限必多二参必革功令严而亏挪少亏项绝而库藏充理财之道莫先乎此矣愚之所谓裕财用者此也

然则节流之道既应讲求开源之计不得以事涉言利概行斥驳夫损下益上谓之言利若夫天地自然之利公之天下且可赡养贫民取　朝廷固有之利还之　朝廷不敢侵吞官有害商民者惟在开矿之一端最为要务窃观泰西各国之富强亦全赖乎矿产英国矿产最多质亦甚佳故其富甲于欧洲既富斯强此亦自然之势必然之理也中国欲裕利源宜仿泰西之法纠集资本寻觅矿地大兴采办富国强兵要不难加乎泰西之上也夫以中国地大物博五金煤矿何处无之而承办者不得其人皆少实事求是之效泰西之所以克致富强者半恃矿产为入之大宗　国家无不竭之财天地有自然之利苟能以天地之所生应　国家之所[急](给)则取之无穷用之不竭闾阎日见其富府库日见其充如是而备凶荒筹饷项偿经费源源接济措置裕如一旦　朝廷度支忽需巨理财者有恃无恐以有余而补不足断不至左支右绌掣肘堪虞中国金矿辽藩之地最多而云南银铜各矿尤早著名当干雍之间每岁例贡三百余万两然皆以工力开掘斧斤畚凿在在需人销耗过巨每年必有积欠缓解者现在办理得人日见起色年清年不但无欠解并可以预解此其用西法然也光绪初年相国李鸿章即采开平煤矿十余年来若基隆若金州若潍县若贵州若利国若淄川若漠河若平度等或煤或铁或铅锡或金银其质不一而出皆先后开办官本不足集商贾以成之开采之法多参用泰西机器人工既减所得又丰苟办理得宜自可获利今台湾又有金矿曾经抚臣邵友濂派委员前往看意欲开采据云台湾金矿较印度金砂化炼更易数倍此又一裕国之地也方今西法盛行当局诸公动以富强谋国若更知人善任推广章程则获益自可操券矣且以中国所出之矿产用之中国所开之制造局正与中国开办矿务及开设制造局之本意均相符合中国既有自开之矿产可用自不必资用于外洋而银钱之流出外洋者亦必日渐见少开源节流孰有大于是者乎况开矿之举本为裕国便民之大计可以致富可以致强泰西各国成效具在我中国固已仿而行之者乎至新疆一域自古未入版图我　朝平定之后岁支兵饷百数十万内地颇受其累其地向有金矿银矿恐集聚多人滋生事端久经封闭窃思天地生财原以供生人之用开之而矿苗旺盛裕库足民固属全美即或矿苗消乏不敷工本而工本自散在民间究竟天地间多此一项流通亦为有益况新疆矿产自开辟以来未经发泄旺盛可知如办理得人足敷该处兵饷则内地经费日见宽纾其它各省矿产亦俱久经封闭弃同泥沙或开之而未经炼用伏思天下大计东南洋货西北皮货以货易货固多而以银易货者亦不少兼之器皿首饰等项消耗金银之处不一而足中国金银有日减无增之数安得不致短绌则莫若取诸矿产以补其数急宜设法开采或官为经理或任富商经理或督商办而以官统之或官商合办无论其所得多少取之于地并非取之于民即使官商或难保无弊总系取弃置之物以济生民之用实属有益无损且可[赡](瞻)养贫民虽聚集多人而多人藉以谋生人有谋生之路即无滋事之心虑其滋事而不令谋生未免有因噎废食之讥然则矿苗流露之所是可随地开采若得煤与五金有裨国用严提交代藩库充足则度置饷项有恃盈余无忧支绌是不必抽取厘金以困商力者也以上二事一则天地自然之利一则　朝廷自有之利并非取之于民虽为数不能预定是亦开源节流之大端或经　列圣创垂而为良法或系大臣筹措而迭见成功余不过就闻见所及者[略]加旁参引伸之义冀可推行乎海内先期斟酌乎时宜实不敢以抽厘金目为久远之善政也夫　国家大政虽不止此二端然苟非大有关乎　国计与民生而有裨益者亦不敢掇拾细故冒昧以陈之

　　论中国税务盈绌　　　
法国拉卢士

中国之内政我西人向未知其详较之文学工艺有难焉者西人于中国教务政治等书虽有译文未探奥秘然既得门而入如钥启扃先路是导而后西人之能知中国政治者自此始矣中国地大物博分为二十一行省此疆彼界畛域攸分北京政府祇守向有之例有专管权柄欧洲必出之政府者中国则散而分属之各省以致中国之大竟成一权不专属之国焉然而中国主权最尊各省督抚获罪惩治甚严或为都察院御史参奏立见摈斥各省督抚有管一省者有兼辖两省者其管理之权亦甚重大督抚之权可以调兵可以征收税饷为本省之用而以其赢余解于户部户部收每年之所入储之府库焉则谓各督抚之解部如属国之贡税于大国可也照此行之中国之财散于国中而欲权无旁落盖亦甚难矣中国各省税额轻重不一收税之法尤不一欲考中国民间财赋之多寡与夫国家征税之出入似若散漫无稽中国收税亦分二种一为明收之税一为暗收之税明收之税最多者为地丁钱粮为国家入一大宗如回回印度[爪](瓜)洼等处之例国家自以为地主而实则地主之权不在国家而在农夫盖农夫受田而耕本有地主之实而于国家无与也中国农务最为讲求农务所以日兴者由于耕种之足以自给地丁照地之肥瘠摊算每一法亩每一万方迈当为一法亩纳银一佛郎五生特至五个佛郎夫以地之肥腴而仅纳此数自法国视之已觉其太少矣有一法亩之地中国农夫已足一家自给此其肥腴为何如地税虽轻然足敷国家岁入用有人云为地主出地租之人约有七十五兆之多地租愈多地力愈尽而为地主者亦愈众矣英法两国拥巨资为地主者最多中国不特无此等人且境内荒芜未辟之地尚属不少山地出产物质西国向为地主之利中国则存贮之以待将来中国尚用旧法地丁银可以粮食抵交翻阅清册大半皆以米折银所交之米如公中不用则官可为发卖中国之税大半出于地丁西国有家具税中国尚无此例闻游历人云中国农务日益尽力而于工艺转若不甚措意中国税务皆责成于总头目一人用此法可免偷漏之弊然偷漏亦所时有如官员座船例免查此即偷漏之显见者欧洲人税中国虽无之然有一种税与欧洲商税相同特为数甚少耳

暗税有三一为内地货税一为盐税一为关税内地货税名曰厘金为数甚巨统归一人包收包解每年限缴银若十万两经收者从中渔利为一大出息焉包收之法中国从前有行之者如鸦片烟税归四人包收十年每年缴饷八十五万两是已至于盐税在中国久有此出息亦至巨盐之为物销路最广泰西各国皆作为入款一大宗与中国无异关税分二税一种为内地未通商口岸归中国地方官自行经收如今之子口半税是也一税为通商口岸之税用外国人协同收取如今之各海关洋税是也海关之税占税额五分之四涓滴归公为中国最信实之外国国债多以此抵押焉中国当帑项空虚每每捐例大开名器日滥此亦为筹饷之一端大约中国每年进项共有七十九兆五十万两收银之税约六十六兆四十万两以货易银之税约十三兆十万两每年互有长落未能画一然以中国之大仅收此七十九兆五十万两之税实不为多至于官长之侵肥吏长之侵蚀为数不少则又不在此数也中国官数约三万员名以四百兆人而有此数本不为多然官俸菲薄不足以资办公不能养廉安能洁己是以苞苴公行簠簋不饬皆由此起俨同分内应得之为津贴之一大宗焉中国物产之多人民之众与印度同然究不能与欧洲比富至于工艺则更无论矣五金煤矿开采少端倪惟农务一门中国见来考究已日有起色但各省荒田尚多地力究未尽也中国人情能耐劳苦但所求不多稍有赢余已足自给广营产业之富人中国尚不概见人数虽多较之欧洲犹有远不如人之憾然欲更变亦非甚难必也改革政治以正民心发明新学以开地利庶可以图富强犹足与西国比权量力也中国向无国家银行然民间银号钱铺当店已属不少因无极大买卖欧洲人之在中国者乘间而起因而成业者颇多但中国人极愿与西人合本贸易用洋商牌号者日见其多中国钱铺出票不少但行之不远国家用钞币仅于一千八百五十八年粤寇乱时行过一次而已至于国债多寡约有三十兆两其向外国借者俱由西国银行经手第一次而已在一千八百七十四年日本台湾之役中国向汇丰银行借银六十二万七千六百一十五磅每百磅利息八厘十年清还第二次借在一千八百七十七年亦为汇丰银行经手借银一兆六十万零四千二百七十六磅第三次在一千八百八十一年借银四兆三十八万四千两第四次借银二兆两利息每年均八厘中国国家弊一在利息太多一在限期太速利则必以八厘为率限期定一则十年一则六年半如期偿永无短缺其所以然者以在海关洋税项下应付故能如是迅速也夫中国之所以借洋债者以国帑不足也然国帑不足不由于政府积储太多实由于外省度支太滥外省督抚平日以所入钱粮供本省之用而库支绌饥馑频仍遂不得不筹借洋债矣考洋债之借始于一千八百七十四年日本台湾之役始与英国银行借债一千八百八十五年法越之战和约告成而中国度支告匮渐成弩末之势矣中国古昔钱法三品曰金曰银曰铜后以伪造者多遂废不用今所行者祇有钱一种用铜及锡铸成圜形中贯以绳以一千枚为一贯重法平四个吉罗格郎各处圆法亦不一有以九百六十作一千者有以九百八十作一千者至京东一带竟以三百三十三作一千名实之不符如此银数论两每两合钱一千五百文银借各省不同市侩之罔利者因得以从中垄断货可居未通商以前每银一两贵至大钱三千文后因中西互市钱价始行跌落亦市面一大转机也至墨西哥洋钱一种最为通行乃专铸此洋行以供中国之每年进口以数千百计实为中国绝大漏中国亟宜自铸银圆以挽回自有之利权此虽与税务无关以其有关国计故论及之

　　榷署议内地机器制造货物征税章程书后　　　
麦孟华

有以兵亡人国者有不以兵亡人国者以兵亡人国者其祸近其事显主国得而备之邻国得而牵掣之虽或亡矣苟有豪杰再兴匪难也不以兵亡人国者其祸远其事隐主国匪直不备而又德之邻国备矣而莫得而牵掣之其亡也则元气已尽数十百年而未能苏也麦孟华曰地球百年来由后之说以亡国者不知几何姓他勿具论请言印度印度地球最古之名国也英人以十二万金之公司设一刚白度而掌之始以保护商务为目浸假而掌其税则浸假而专其财赋浸假而与其政事从容拱手而五印为墟虽其后稍藉兵力直摧枯拉朽论功行赏则商会之刚白度为之魁天下所共闻也中国既馈二百三十兆于日本朝贵退而仰屋谋富国之道乞加税于强邻未之见许于是有英人为客卿于中国四十年致富十兆受英廷男爵之奖者曰赫德昌言曰莫若举中国出口之货而值百抽十便莫若举中国用机器制造之若仿洋式制造之货而重税之便麦孟华闻之曰英人之亡我中国其在此举乎其在此举乎查机器制造货物税则重外轻内此二者西人所以强国而保民也泰西无国不互市大率客邦之利一而主国之利十独其通商于我国也不然虽有贱侩乞旅华数岁无不盈盈满篝以归其黠而富者更勿论是何也我国交涉不讲抵制不谙制造不兴出口货不盛彼之以我为囊中物为俎上肉晏然相与取而噬食（天）之盖数十年以来矣虽然之国也其地广沃足以经营其人智能足以制造而其物产之精英又足以供其经营制造之需通商渐久耳目渐习风气渐辟彼向之所恃以取我而噬食（天）我者其区区之技我渐能知之而渐能仿效之则于其取噬食（天）之谋甚不便去岁九月西人某报馆倡议请禁机器入中国见时务报第八册岂不以国之利器不可以假人哉虽然英国禁之而他国将输之即国共禁之而中国将自制之其势之蒸蒸不可遏抑有固然也如是则徒自失其售机器之利而不能绝我中国用机器之路于其取噬食（天）之谋将愈不便赫德者老于事而稔于中国矣彼固知创办之事举手必不易易也又知吾民之甚畏骚扰也又乘吾之患贫孔亟无所为计而可以术欺也其心曰如是则中国之用机器者且绝机器绝斯出口货绝出口货绝斯国之命绝其与吾言曰中国之用机器者既渐多矣用机器多斯制物多制物多斯抽税多抽税多斯帑项多呜呼赫之自为英谋而设伏以待我固不足怪顾独不解吾中国以四万万人乃瞠目以饮鸩联步以下阱而莫之悟也传曰无滋他族实偪处此又曰非我族类其心必异今得取原议揭其隐衷讦其[诡](脆)谋辞而辟之有天下之责者庶有择焉

　原议曰凡华商拟创办制造等事无论制造何类货物如用洋式房屋家具机器外国之法施行务须报明就近各关税务司注明制造何类货物需用本银若干并欲设立何处地即由税务司会同地方官查勘在该地设立无所防碍发给执据方准开设又曰所设之制造处所须听由海关随时派人入内查看如房屋机器有所损折致伤人命之虞即应暂时封闭俟修理完整方准复开

驳之曰制造设厂将本银地报官并听官以时派人入厂查验此例西国有之然地方有司之责也非司榷政者所当有也中国官制未善巡捕未设似此精核之政本难举行又事当创始民多畏避宜宽其文网以劝庶工即尽依西例以此数事责成地方官稽核吾犹以为未可行矣今乃以全权畀诸渺不相属之税司格不相入之洋人语曰庖人虽不治庖尸祝不越尊俎而代之西人立法最讲权限试问商厂本银之充裕与否地之妨碍与否机器之损折与否与收税之事有何干涉我国延用赫德之始宁尝以此权限予之乎天下万国宁有以此权限之属税官者乎彼盖深知夫事者权之所自出也又深知夫中国地方官之不办事而其权已旁落也于是阳取其应办之事而代任之实阴取其应有之权而攘夺之田氏代齐王氏篡汉此其故智矣且民间制造商民合办其择地必于旷夷之野无所谓妨碍也彼为是事必图久远若有防碍彼且不为宁待外人为之借箸今谓由税务司会同地方官发给执据夫中国地方官固不知民事为何为者也又畏洋人如虎而不敢与共事者也名为会同商办实则税司独揽其权而已即不尔尔则今之宦场积习除骚扰延阁外更无他长商人欲求得其执据恐为累有不可胜言者矣又其所标举者谓无论制造何类货物如用洋式房屋家具机器外国之法皆须报验斯例也将举中国一切工艺之权利而尽归其统辖也其始也不过借机器以为名耳浸假有不用机器如江西去年之拟造洋兹瓦等事彼必曰此洋式之家具也浸假有不用机器不仿洋具而其厂舍偶与西制相仿佛者彼必曰此洋式之房屋也夫外国技艺之精进半由于相师其术日趋于极巧而其法每莫知其自来华人聪明冠极种他日必有西人已成之法而增益之别创新理制新器者而彼必曰此外国之成法也立此三端则他日华民一业之操作一艺之微末无有能出其范围者是名虽为管理机器制造各事实则取吾四万万人缚其手足而制其命也

　原议曰领有执据者该制造处须设关栈凡制成之货均须一律存储关栈又曰货物于制成后临入栈时务须报关将货色数目价值逐一注明

驳之曰物之方成必费营置物之既藏必时稽核物之将售必繁估验物之既鬻必促转运一切诸事皆须本商自为料理而栈之启闭人之出入由关主之一举一动必多阻碍物犹民物而地则关地是货物制成商民即不能自有其权矣又市情不定待价而沽往往有迟速祗争半日而赢亏相去万数者今制成之物而必纷纷焉经诸栈一番之转折乃得议价商民之坐是而失机折阅者必将甚伙而彼洋关者晏然不任其咎反得因机抑勒而阴持洋货与土货之低昂夫谁得而禁之且机器制造各货有笨重者如船舶枪自来水自来火之类岂能搬运入机亦有轻脆之物如玻璃兹瓦器等事多一次搬运则损坏不可胜计其制造食物等多辽缓一日则臭恶霉烂为洋关者宁能赔补乎亦有危险之物如硝磺砟药煤油火柴等事与他物并存栈中设有不虞受累不少为洋关者宁能保险乎夫以己所有物置之他人之室虽所亲爱犹多不便矧于言语不通情志不洽之洋人夫孰从而听之此例若行华商之裹足必矣

　原议曰如制造设在距发执据之关逾十七里之处该业主须备有海关验手住寓房所凡制造局无论在何处如欲由关派委验手常川驻局亦可惟须由该局备有居住之房屋并每年纳海关经费银两

驳之曰验手固极天下骚扰之人而商民所畏恶而不便者也内地制造之于官建之于国民所同乐众所悉境内长官皆得而知之矣其有少变则时而核之耳若者钢铁若者机器若者军械若者船舰若者织布纺纱皆以利国非有干禁之物也运之外洋销之各口皆有关税无所用其私漏也虑其奸窳则商民自虑折阅必竞精巧无所用其廉察也数者无患虽在国家犹不一过问之而顾待渺不相涉之洋关敝敝焉劳其督察哉与官为缘犹苦胥役之扰而顾岁縻费用别备房屋以养此无用害之验手为海关计安顿私人坐享厚禄固良得矣其如华民何

　原议曰所制造之货于未离关栈时应由关按估价值百抽十征取税项发给号收为凭此后该货或在本地销售或运内地或运通商他口或运出外洋均听其便概免重征惟无论报运何处总须按照关章请领合宜准单

驳之曰此条盖原议之根一切非理之法皆借口此条以为起点者也两国通商所定税则重外轻内以资抵拒此万国之所同天下之公理也我国定税之始为强敌所胁为狡邻所愚洋货土货收税如一已为天下所笑上海机器纺织等局初立大吏奏请免征半税乃值百抽五与洋人运货内地值百抽七五者小示区别盖于利权尚有小补焉乙未马关约定准洋人一律在内地制造于是华商制造之权遂与诸国共之总署议定此新章谓将以杜绝洋人也又惧洋人之未必就辖而先从华商起征以塞其口也今夫洋商制造虽已定约然先集股购地建厂择人亦非易易其开办渐盛必在数年或十数年以后若今日现有之厂华商所设无虑数十洋商所设寥寥无几此例若行其所以抵制洋商者尚邈无期而华商之受累则近在眉睫矣且言先征华商以塞人之口此尤欺弄童騃之言也中国之苛法其行于吾民而不能行于西人者多矣未闻彼之自问不安而帖耳以就范围也譬犹饥者患人夺食而自废餐譬犹临阵患人兵我而自手刃万一吾税既加而他日洋商制造仍援旧定税则为辞强项不服何以待之或又谓定约明文虽复如此然他日可专用之于洋商其华民之厂原可暗中设法维持岂思今日国势如此敌情如彼虽约章中本有之权利尚且不能得之他人欲有所溢于其外哉且今之地方有司其不于例外抑勒商民以自肥固已幸矣安望其能行法外之意以顾全大局也吾意当道诸公久谙外情未必不有见于此其意殆以国用支绌仰屋无术今制造之新约既定洋商之设厂必多工艺之风气渐开华民之踵兴尤伙乘此稍加重税则不劳经画而帑项可倍加耳岂知轻其税宽其网而使民间之制造者蒸蒸日上设厂以千万计虽值百抽一而所入已无算矣今重其税密其网而使民间之制造者动色相戒裹足坐毙浸假将并前此所有之厂而折阅而倒闭而无复一存虽值百抽百其何所获焉今夫由彼之术固可以使吾华厂折阅倒闭而无复一存也华厂之折阅倒闭而无复一存固彼之所大利也即吾华民竭力抵拒不畏苛法而设厂以与之相属则由彼之术又能使一切工艺之权利皆归其统辖安然垂手而制吾四万万人之死命尤彼之所大利也故曰英人之亡我中国其在此举乎其在此举乎传曰狡焉思启何国蔑有又曰戎德无厌夫举岁入七千万之关税而握之于敌人之手已为可危况于托抽税之名而勘验我查核我设储栈以节制我出执据以操纵我养扦手以鱼肉我索经费以剥耗我举一切仿造洋式参用西法之工艺皆归其统辖以束缚我亦何异富厚之家雇仆役以司出入而为之仆者必参主其家政他日噬脐其何及乎孔子曰百姓不足君孰与足天下固未有不保民而可以立国者信强敌之讆言邦本之元气涓涓不塞将成江河勿曰无害其祸方大此可为痛哭流涕者也

　
卷三十八　礼政一大典　礼政二家教

　　　典礼上　　　
郑观应

礼之兴也其在中古乎当黄帝与蚩尤战于版泉涿鹿之间方耀武功未遑文教及尧舜继统垂衣裳而天下治于是乎礼文备具中天之世号为文明逮至周末文胜威仪三百礼仪三千礼文之详备莫过于周是故夫子曰周尚文而又有郁郁乎之叹也然礼与其繁也宁简至于今日繁已极矣返璞还醇其在兹乎溯自元黄剖判以来始而衣皮饮血其简陋无仪礼可知及制衣裳造宫室作礼乐而威仪品节次第毕备自来踵事者必增华变本者必加厉万物之数其始由简而日趋于繁繁至于极无可加则又一变而日趋于简简亦必至于极而后乃复为繁其气机之旋转犹夫阴极阳生阳极阴生若循环之无端莫能穷之也夫五帝不相师三王不相袭圣人不凝滞于物而能与世推移涂山之会执玉帛者万国变而为春秋列国列国又变为七国七国并于秦又变为郡县一统凡周先王之衣冠典制文物仪器莫不荡然无存盖周为文之极繁繁极而至秦乃一大变中间复更数大变以至于今则日趋于简日还乎质之时也何则吾盖尝微窥乎历代变革之故而知之矣冕也一变而为通天冠矣上衣下裳也一变而为通袍矣佩玉佩觿种种之修饰也一变而若存若亡矣广裾也一变而为箭袖矣束发也一变而为修发矣衣冠如此礼节可知礼节者随衣冠制度而相为损益变通者也孔子曰先进于礼乐野人也后进于礼乐君子也如用之则吾从先进又曰殷尚质周尚文又曰质胜文则野文胜质则史又曰麻冕礼也今也纯俭吾从众合数语以体察之盖可知夫子之右质而左文也夫质者朴也有崇尚太璞之意文者也有粉饰虚华之意公孙子阳据西蜀天府之国而不能当汉兵一战者亦以烦礼多仪失之也刘景升当汉末之乱方且招名士标厨俊骎骎乎讲求虚礼曾何救于荆州之覆乎善夫夫子之美仲雍也曰雍也简可使南面然则吾谓夫子之贵质非虚语也夫自秦汉以来一代各有一代之典礼由博返约一言可断即吾所谓由繁而趋于简也今中国之制度礼节盖已简于前代矣抑犹未也虽日趋于简者而犹未简至于极则迁流正复无已譬如立版走丸丸不坠至于地则流转正无一息之停惟细心人乃能体会之耳三代以上揖让而已今则有登降跪拜且极至于九叩之烦文矣三代以上三公常坐而论道今则由坐而立班列侍者且变为长跽敷陈矣然此犹曰尊君父之礼也至于卑幼之于长上属僚之于上官小民之于官长僮仆之于主人皆动跪拜罕复答礼夫不论其中藏诚敬之实意而徒责其外貌卑抑之虚文是相率而以伪接也故上以此求即下以此应或面呈巧令转背即肆讪谤或外作足恭腹诽甚于轻侮则亦何益之有哉今如泰西各国通行之礼节盖亦简矣臣下之见君上不过三鞠躬而已免冠握手而已上下皆立见无所谓一坐一跪也古之时诸侯朝天子亦然天子南面而立诸候北面而朝是也此即西礼之暗合乎中国古礼之遗意者也至其僚属相见友朋相晤长幼官民之相接皆不过一免冠一握手而已说者谓中烦而外简中礼难学而外礼易为是亦不然设纯尚虚文而罕实意以将之譬如作傀儡戏其跪拜揖让盍尝不彬彬可观苟徒曰礼也可以演习而貌为一无真意存其间何以异是若夫西礼虽脱乎形有类乎倨放然去其虚文之伪则必流露其真诚苟徒曰礼也可以演习而貌为殊不知心意一有怠傲则声音笑貌立着其非不可以虚文掩饰也此吾所谓真难而伪易也夫堂廉之交接上下之会同亲友之结纳畴不欲其相待以诚乃不求其中心之自然而徒责其外貌之当然自然者无有不简所以然者之根也所以然者亦无有不简当然之本也止求其当然则枝叶盛而渐离本根浸假而至于世风日漓诈伪相寻皆肇于此非细故也更如迎送宴会年节之仪婚丧寿庆之事亦恒喜耀其外观有一不臻华美者则歉然哗然自尤而人非之至于精意之存亡真诚之有无乃相与置诸勿论孔子曰礼与其奢也宁俭丧与其易也宁戚亦可深长思矣呜呼此我中国上下四万万人相见以伪而至成今日之衰弱也与其悦典礼之繁共成一伪何如从典礼之简犹得一真仲弓曰居敬而行简以临其民是可为今日主典礼者当头之棒喝也已

　　典礼下
传曰礼所以安国家宣社稷记曰礼所以辨上下定民志古人之于礼也其重如此古者礼从宜事从俗入境而问禁入国而问俗先王之治民也因其政不异其宜齐其教不易其俗是以有古礼有今礼有世俗所谓之礼吉凶军宾嘉燕享朝会盟皆国家之大礼也古人于行礼之时或有愆仪失节者皆知其为咎征之先现祸机之将发如临食而叹闻乐而忧执玉之俯仰高卑趋走之视流行速皆是也自后世礼教失传礼意寖衰徒见之于虚文外貌而礼之本原不可得而知矣呜呼此礼之变也非礼之常也夫毋不敬之谓礼今之胁肩笑喜怒逢迎以为智效一官能效一职者问犹敢有责难交儆陈善闭邪于主上上司者耶今之顺旨面谀请托干谒以图办一公事讨一优差者问犹得有殚心竭虑尽瘁鞠躬以措办得宜者耶夫訑訑之声音颜色已拒人于千里之外而犹曰士相见也礼在则然赫赫之喝道鸣驺已辟人于咫尺之间而犹曰官淑问也礼在则然故自有此烦文是以卑躬屈节以为礼而抗直之士断不收自有此末节是以有厚赂重赂而谓礼而刚介之夫断不取国家社稷之危危在此上下民志之散散在此夫礼者理也行乎礼之真者国之兴也不难行乎礼之伪者国之亡也亦易高丽之属中国也有虚名而无实利中国为高丽而与日本战者徒为虚名虚名者即今之所谓礼也是故明乎礼之真者不慕虚名而忘实利不残民命以作战功晋不争继文之霸业而争狄土秦不争东周之王号而争蜀疆俄于近日不西争土耳其而东争高丽皆此意也所望我　国崇实事去浮文除礼之伪而得礼之真譬如为子者温清定省其于父母之问安无缺而乃惰其四肢不顾父母之养滥交匪类反贻父母之忧何如勤工作谨交游而以至亲无文为孝也如为臣者跪拜趋承其于君上也仪注无失而乃授之以事则有旷职之讥托之以财则有欺蒙之弊何如供厥职慎厥操而以至敬无词为忠也忠孝礼之大端其余可以推类矣泰西之官亦有品位之不同大都任事者权尊位高者望重此亦与中国不相殊异惟其出入起居一切规模往往乔野无文简朴不饰旁人见之不知其为官也迨各事其事各在其位则出一令也无不应之如响创一举也无不从之如流至其衣冠服御或者亦有区别我辈异邦人不能深知而详辨然较之中国则华实之间大相径庭故泰西各国其于民间之情形民事之底蕴莫不了然若观火而无廉远堂高之虑虽以一国之主皆得与齐民相晤谈初无赫声濯灵难于一见此其风气直与古人无异矣自昔我中国何尝不如此三代以上君与民近天子犹一方之吏茅茨之阶不以为陋沾体涂足之伦时接于目其为君者或遯于荒野或学于儒臣如商王武丁谅阴不言梦赉良弼求傅说于版筑之间而举之相位说者谓其求贤之诚感格苍昊而不知其实由高宗遯荒之时早知傅说之贤特恐来自田间而举登于位朝臣或有所疑故为托应梦旁求之事耳迨至秦汉而后此等异闻犹或有之然君之体则渐尊矣至于官则犹未若今日之倨贵也夫人主一身岂能综理庶务势不得不委任臣下而大臣又不得事事躬亲亦不得不分任其责于僚属内而宰相部臣外而督抚大员皆其位尊而权重者也惟其位尊故其威仪礼节皆与人不同惟其权重故其下亦莫不尊之敬之而体势之崇高仪度之尊严与人迥异自是而大员之一出一入仪制繁盛随从众多伺候其门者咸伛偻足恭有不敢仰视者一轿马也绿呢绚烂舁者少则四人多则八人顶马跟马前后拥护肃静避除道清尘今当道前后拥护手举清道旗肃静牌者皆衣衫褴褛形同乞丐无论停足何处即解衣扪虱非但不能壮观瞻反为西人诋笑其体统有如此者一舟车也或乘轮船或坐兵舰舟中则不敢搭客不敢装货开轮系缆必升隆隆然络绎不绝骡车套车极其高大前扈后从其尊崇有如此者夫体统尊崇至于如此则凡民间有抑苦情欲赴诉于前者谁不有所畏缩求其下情得以上达也乌可得哉且不独大员为然也即州县各官亦莫不自张其威一州一县彼独称尊除见上司时不敢不致敬尽礼外若在衙署或下乡催科踏勘相验等事亦复扈从如云威仪赫以州县亲民之官且不能俯察下情躬问疾苦则封疆大员更无论矣即如各镇分司检亦且夜郎自大不肯纡尊降贵中国之官体制如此则其异于西国者远矣西国虽以将相大员握重权掌兵柄指挥如意措置裕如而其出入之间坐不过马诸客杂坐随车轮船而轮船除水师提督等官自有坐船外往往附坐公司商家之船即挈眷同行亦与行之人亦不甚众护从之辈益复寥寥即有德政及人或当临行之时纷纷饯送者亦初无中国之所谓万民衣伞及一切匾额衔牌之类但以杯酒为酬并致祝词而已夫中国之官场其繁重也如此泰西之官场其简捷也如彼以此见中外之所由分而中国之文有不如泰西之质者矣中国之华有不如泰西之实者矣

　　豫筹各国使臣合请　觐见片　　　
薛福成

再查外洋各国风气交际与交涉截然判为两事交际之礼节务为周到交涉之事件不稍通融惟其厚于交际故可严于交涉凡各国使臣初到一国驻之时其君主无不接见慰劳数语以示优待使臣鞠躬而退并不言及公事此西国之通例也臣到英后除呈递　国书外其君主延请燕会一次听乐观舞会各二次礼意颇为周浃今闻各国驻京公使以未蒙　昼接不无私议万一合辞来请我若深闭固拒相形之下似觉于情谊恝然昔年英使威妥玛借未许　觐见为辞颇于烟台条多所要挟夫靳虚礼而受实损非许之得也臣愚以为今日有同治十二年间成案可循不妨援照办理当时议者亦颇多疑虑一则恐其有所请一则请中西之礼不同也然礼成而退海内且传为盛事者何也西例公见不言公事即晤其外部亦然洋使断无不谙之理若论礼节可于　召见各使臣之先　敕下总理衙门告以如愿行中礼或行西礼各听其便如是则彼虽自行西礼仍于体制无损又闻雍正年间罗马教王遣使到京　世宗宪皇帝允行西礼乾隆五十八年英国遣使马戛尔尼原作马格理今依出使奏疏据海国国志来华亦奉　高宗纯皇帝特旨准行西礼赐以筵宴未知礼部等衙门是否有案可稽似亦足备考证臣为豫筹应付各使起见理合附片密陈伏乞　圣鉴谨　奏

　　上谕各国使臣定期朝见谨书于后　　　
李提摩太

今夫天道十年一小变百年一大变惟能因变达权乃可独操胜算中国自开海禁以来环地球九万里合大小数十国无不通商立约书币往来岁时不绝各国使臣冠盖相属杨柳雨雪之诗正可为今日咏矣然外洋各国凡有一介之使均承三接之荣修好邻封藉此通情达意其关系良匪浅鲜顾驻华各国使臣自同治十二年觐见后至今此典缺如恭读光绪十六年十一月初一日　上谕各国在京使臣于明年正月由总理各国事务衙门奏请定期觐见嗣后每岁正月均照此举行钦此仰见我　皇上睿哲天生励精图治辑睦邻封礼意优渥薄海中外臣工士庶莫不欢欣鼓舞庆抃同声天下事每患隔阂而不通则彼此之情不能相达自未免有壅蔽之虞中国自道咸以来所办交涉各事往往不克平允无他皆由未能洞悉情形无从据理力争耳试观泰西各国君主或远游他邦以资阅历或时相盟会以重邻交此外聘使远来无不修觌面之仪承欢燕好故于各处之风土人情各国之政刑技艺皆能明如指掌推之格致历算兵刑礼乐事无不知情无不烛原其富强职此之故今　皇上召见各国使臣从此情谊亲洽凡有利于军务国政者无不周知而平日之外患内忧自可预为整顿而消弭于无形矣曷言乎外患也方今天下多故事变靡常南则逼于法西则迫于英北则侵削于俄说者谓欧洲各国恃其富强恣为兼并而抑知彼之设法益民使民之心悦诚服有不期然而然者乎考欧洲各国益民之事厥有三端一在[通](道)路泰西各国水路则有轮船陆路则有火车即火车不到之处亦必有平坦石路务使商贾货物及粮米各项易于转运虽遇歉岁亦无饥馑之忧一在养民民以食为天必须代谋生业庶几温饱有资西国于开垦开矿通商耕织制造修路等事特为广其生计俾小民各有专营虽生齿日众亦可免游惰之风一在教民西国学问皆求实济国中男女无论贵贱成童皆须入学凡天球地舆格致测算农政船政化学理学医学及各国语言文字律例无不循序渐进即瞽聋残疾之人亦有学院分别教训故国中人民无一弃材各有裨于公私以广其用西国益民之大如此强邻日逼外患方深而顾可漠然置之乎曷言乎内忧也中国经费有常民生日蹙人材未广斯三者诚为当务之急查中国各处海关岁收税项不下二千万两在承平无事之时尚可不忧匮乏然以今日添设海军及各处防营之用所入实不敷所出若能仿照西法早为通路使南北行省除轮船而外又有火车通行将见商贾辐辏不加税而税源自可加倍则经费何忧支绌耶至中国每年新添人民不下四百万以十年计之即有四千万各省产业如常生之者寡食之者众中国诸公但知物力维艰而不设法变通以求阜财之道虽欲民生不困势必不能若能仿西国养民诸法次第施行则民业日增民生自厚矣此外欲求人才须宏教育近来中国老臣宿将日渐凋零倘犹拘守成规其何以拔真才而资实用惟有推广中西之学宏开登进之途庶几杰士挺生朝无幸进野少遗贤矣总之中国外患内忧皆由从前闻见未广不知西法之善故未能幡然变计耳今　皇上圣明天纵洞烛事机一旦　亲裁大政即举行各国使臣觐见之典其识见之高足令四方倾服从此推广所及必更熟悉各国情形倘能择善而从自可收其功效噫江海不以大受而拒细流泰华不以穷高而辞块壤由是前席咨询虚衷采纳熙熙然喁喁然中外禔福海内乂安我将拭目而观其后也

　　两君相见论　　　
李提摩太

与国往来主宾酬酢无非交以道接以礼一诚之周浃而己诚则珠盘玉敦坛坫联欢不诚则敌忾同仇干戈作气溯自春秋以来各国互相雄长专主杂霸仁义之道早已久假不归然观其内尊外攘事大字小者莫非开诚布公信以待人方能狎主齐盟以为诸侯长故鲁史一书大抵皆纪两君相见会盟之事其所以维系人心者固班班可考也虽然春秋之初去古未远人鲜诈虞所以桓公用管仲之言招以礼怀远以德凡属列辟罔不率从遂为衣裳之会者九天下同风孔子称管仲曰如其仁如其仁诚足尚已迨其后各国之君以智勇相倾以争夺为事同舟皆为敌国婚姻渐作寇所有觌面之仪欢好之会莫不暗怀机诈为挟制要求之事如盂之盟宋公为楚所执而霸业因之不终夹谷之会齐令莱人为乐欲执鲁君幸孔子辅以君子之道隐消祸患于将萌递至战国七雄并峙于敦礼让修盟好之事更置不讲其有相约会晤能徼幸于一时不致丧身辱国者非有文武兼资之臣临机应变制胜于仓卒间不可如秦赵会于渑池酒酣秦王请赵王鼓瑟赵王鼓之蔺相如请秦王击缶秦王不允相如曰五步之内臣请得以颈血溅大王矣左右欲刃之相如张目而叱莫不披靡秦王卒为一击缶赵王归以相如为上卿至秦昭王遗书诱楚怀王会武关面结盟昭睢屈平曰秦虎狼之国不可信子兰劝之行王入武关秦伏兵绝其后遂留怀王呜呼赵有蔺相如前既能完璧而归后复能折冲樽俎奉君还国且令强秦降心相从不敢加兵于赵楚有昭睢屈平而君为人虏岂非用贤不用贤之明证欤谚云筵无好筵会无好会是以中国列代以来两国之君或相见于疆场之上或论交于微贱之时若已践履大位虽使命迭至玉帛频通苟欲轻身入境握手言欢则从未之前闻乃近来五洲相连环地球九万里各国无不互市相交开数千年未有之变局而外洋新闻纸屡载德俄英各国君主时相往还轻车简从尽泯嫌猜相亲如一家相敬如一人倘有欧洲全局关系要事不难当面商断论者谓今日欧洲之局不啻一大战国及观其推诚相与真意相孚非战国诸君所能及其万一矣噫物极则变变久则通实天道世运人事有以限之也在中国正统相承定于一尊向来划疆自守不事远图但今既海禁大开外洋各国声气相联情谊日密而我独示外人以落落自处将来孤立无援独受其害是诚不可不及早图维幡然变计者也

　　觐见使臣关乎振兴说　　　
李提摩太

王者以权力制天下权力所不及民斯去之矣以恩泽结天下恩泽所未民斯怨之矣独有不倚权力不藉恩泽而有以控制固结乎四海兆姓之心使之沦肌浃髓欢欣鼓舞而不自已虽百世后犹为之观感颂述者何也曰德也旷观前代开创中兴之主未有不由积德而立卜年卜世之基继体守成之主未有不由败德而启亡国丧身之祸问有其仁如天其智如神武定祸乱文致太平　列圣相承尧兢舜业先后同轨媲美唐虞如我　大清者乎夫　本朝发祥辽藩定鼎中原厚泽深仁于寰宇惟当年海禁未开五洲情形未能熟悉故道咸之间与泰西各国小有龃龉交涉事件动召衅推厥原委皆彼此交谊未孚误之也迨至立约通商言归于好化干戈为玉帛同治纪元我　皇太后垂帘听政斯时也海上各国互市之议甫定而内地赭寇窃踞金陵大江南北已无完土蹂躏十余省扰乱十数年中国大局几有不可收拾之势惟我　皇太后睿哲天生任贤勿贰外与各国讲信修睦既慎简大臣分别出使俾得互通情复选聪颖子弟出洋肄[习](业)西学预储异日人材内则赏罚分明简任将帅卒使积年巨寇次第荡平且西靖回疆东安藩属三边柳色永戢烽烟七萃虫沙都消日月数年来天下有盘石之安海内无金瓯之缺乃从容退政颐养深宫懿铄哉我　皇太后之圣德神功凡属中外臣民固莫不钦仰无既者矣今　皇上圣明天纵　亲裁大政之初即以辑和邻邦为本于本年正月二十五日　特旨令各国驻京大臣觐见各国使臣恭献颂词伏请　皇上答词中外邦交从此永固等因大哉　王言诚四海民人之福也独是外洋各国今既日益亲洽中国正可际此承平无事之时亟筹养民之术以中国每十年中生死之数相较当添生者四千万人而地土如故财产如故虽欲民生不困户口不贫鸟可得乎试观外洋各国讲求格致之学以及开矿铁道信局商务农政莫不极力整顿故近数十年来较前皆加富几倍中国地大物博俗美风醇向为最古之邦讵可独居人下耶然运会积久而必返风气由渐而自开何幸我　皇上明烛几先毅然振作自强不息择善而从由此逐渐推广次第举行将见中外无扞格之虞亿兆免流离之患则长治[久](乂)安之道有可预期者矣谓之关系振兴谁曰不宜

　礼政二家教
　　教养　　　
郑观应

太古之世浑浑噩噩民生其间穴居野处饮血茹毛饥起倦息安熙无为不异禽兽迨世代迭累而人民滋息境内之物不足供则必迁地就食弋猎为粮先从其易者取之至易者尽则难取者亦必思设法以致之由是而智巧出矣举凡手足之力所不及必用法以助之兽之猛者用金革以杀之鸟之飞者用弓矢以射之鱼之潜者用网罟以罗之其金革弓矢网罟之器愈制而愈精愈用而愈密则少者愚者必不如老者智者焉于是老者智者必授其精巧之法于少者愚者以为觅食之具矣此教养之道所兆基于蓁莽之世也及其后生齿日繁物类渐少猎食不易奔驰艰苦时则有智者出焉因天地生息之理而教民以稼穑畜牧之事诸事兴则民日取给而有余遂无弋猎奔逐之劳少迁徙流离之苦始得族聚而居日渐积而成国由此人事日增交际日广有圣者起为之开物成务为之草创经营衣食宫室人伦政治日臻美备此又教养之道所由着于草昧初开之世也然则教养之端由来尚焉我中国文明开寰宇之先唐虞之时已臻盛治迨乎三代文化尤隆设学校以教士授井田以养民其时庶物咸熙人怀帝德猗欤盛哉夫天生民以教养托之于君故有国家天下者其责无过于教养降及春秋雄竞伯人各自私生民涂炭教养之道荡然无余然而去古未远遗风尚在教养虽失于君师而民间犹能自教自养也暴秦崛起焚书坑儒愚黔首明季制艺之科专图锢蔽天下之人材后世因之则民之自教自养亦有所扰累矣迨至蚩蚩失教其不复等于禽兽者几希为之俑者初以天下之多事皆豪杰为之也遂谓天下人可愚不可智民可使由不可使知庶我之大业可世守故凡能开人聪明启人知识之事悉欲抑而屏之此三代以下人材不世出民生所以日促也悲乎横览环球各邦其国运之隆替莫不系乎人材而人材之盛衰莫不关乎教化其教养有道者勃然以兴教养失道者忽然以亡试观英德法美诸邦崛起近世深得三代之遗风庠序学校布国中读书则智不读书则愚智则强愚则弱德国之民读书者百之九十五美国之民无不读书宜其富强如是之速阿洲之民未闻读书宜其全洲为各国所分裂也人无贵贱皆有所教凡天地万物之理人生日用之事皆列于学校之中使通国之人童而习之各就性质之所近而肆力焉又各设有专师循循指导虽理至幽微事至奥妙皆能有法以晓喻之有器以窥测之其所教由浅而深自简及繁故人之灵明日启智慧日积而人材济济国势以强也是故人材众则百事兴举凡机器制造轮船火车皆巧夺天工日新月盛而农政商务亦日增新法日为推广市无游民皆食力如是则士得教而民有养甚至疲癃残疾贫老孤婴亦皆有院以赒恤之无一夫不得其所此教养有道而英德法美诸邦勃然隆盛也又观印度安南缅甸暹罗诸国上失教养之方下无奋兴之士繁法严刑横征暴敛无异虐秦贿赂公行买官鬻爵奸恶诈伪上下相蒙加之河渠不治田畴日芜士无所学民多好闲农工废业商贾乏赀百姓流离盗贼遍野此其教养失道国势陵替而先后沦亡如出一辙也谚曰前车之覆后车之戒我中国教养之道自三代以后渺矣无闻政治民风江河日下方今时事日非国势益促外有强邻环视内有伏莽堪虞倘仍因循苟且粉饰欺蒙而不上下一心力为图治亟行教养则他日之事岂忍言哉夫以上古游猎之时耕牧之世犹尚教养于今日地球之中已患人满弋猎固无以为粮而耕牧犹虞不给教养讵可废乎故西人广求格致以为教养之方盖世界由弋猎变而为耕牧耕牧变而为格致此固世运之迁移而天地自然之理也顾格致为何穷天地之化机阐万物之元理以人事补天工役天工于人事能明其理以一人而养千万人可以一人而养亿兆人亦无不可我中国生齿四万万人民甲于五大洲[于](子)此元元可不亟图教养之方哉今日之计宜变制艺之科与格致之学多设学校广植人材学校者人才之本格致者学问之本中国士子于诗文小楷而外罕所讲求一旦得中科甲遂目空一切其实不知国家利弊如何格致工夫如何徒有虚憍之气鄙视武夫傲视西人纵见西人教养善法心悦而后至于诚服亦不肯悉心仿办必改头换面以为因地制宜其实吝惜小费或经办从中渔利以致所授不全所学不精也开诚布公与民更始庶百工之敝可以复起而三代之盛可以徐复还也

　　藏书
我　朝稽古右文尊贤礼士车书一统文轨大同海内藏书之家指不胜屈然子孙未必能读戚友无由借观或鼠啮蚀厄于水火则私而不公也乾隆时特开四库建文宗文汇文澜三阁准海内稽古之士就近观览淹通博洽蔚为有用之材作人养士之心至为优渥而所在官吏奉行不善宫墙美富深秘藏庋寒士末由窥见及寇乱洊经付之一炬中兴将帅每克复一省一郡汲汲然设书局复书院建书楼官价无多尽人可购故海内之士多有枕经葄史博览书堪为世用者通商日久西学流传南北洋亦复广译西书以资考证惟是穷乡僻邑闻见无多疆吏亦漠不关心置之度外则傲僻孤陋故我依然然后知藏书之为益多而广置藏书以资诵读者之为功大也泰西各国均有藏书院博物院而英国之书籍尤多自汉唐以来无书不备凡本国有新刊之书例以二分送院收储如有益于国计民生者必膺朝廷重赏并给予独刊之权若干年咸丰四年间于院中筑一大厦名曰读书堂可容三百人中设几案笔墨有志读书者先向本地绅士领有凭单开列姓名住址持送院中董事换给执照准其入院观一限六月阅即更换一次有欲看某书某册则以片纸注明书目交值堂者检出付阅就长案上静看不许朗诵阅毕签名书后何日何处何人阅过缴还经手该值堂年终查核知何书最行另有赁书楼有股分者每年出书银四元可堂往看各处新报俱全祇准借书两本限两礼拜归还如无股分者赁阅每日计银若干两先付阅毕缴还不许携带出门及损坏涂抹倘有损失责令赔偿特设总管一员司理其事执事数百人每年经费三十万金通国书楼共二百所藏书凡二百八十七万二千册此外如法兰西书楼共五百所藏书凡四百五十九万八千册俄罗斯书楼共一百四十五所藏书凡九十五万三千册德意志书楼共三百九十八所藏书凡二百二十四万册意大里书楼共四百九十三所藏书凡四百三十五万册奥大利书楼共五百七十七所藏书凡五百四十七万六千册法京巴黎另有一书楼异常宏敞独藏书二百七万九千册德京伯灵之书楼亦藏七十万册罗马大书院除刻本外更有钞本三万五千册细若蝇头珍如鸿宝洵数典之巨观博学之津梁也中国自都中四库外镇杨杭三阁早付灰其家藏最富者如昆山徐氏之传是楼鄞县范氏天一阁杭州江氏之振绮堂钱塘吴氏之瓶花斋吴门黄氏之滂熹园石冢严氏之芳茉堂邬镇鲍氏之知不足斋昭文张氏之爱日精庐南浔刘氏之瞑琴山馆所藏古藉宏富异常兵燹以来半归散佚近日则吴兴陆氏之皕宋楼首屈一指另建守先阁请于大府奏于　朝廷供一郡人士观览其大公无我之心方之古人亦何多让独是中国幅员广大人民众多而藏书仅此数处何以惠士林宜饬各直省督抚于各厅州县分设书院购中外有用之书藏贮其中凡外国未译之书宜令精通西文者译出收储派员专管无论寒儒博士领凭入院即可读书至于经费或由官办或出绅捐比利时国届开国五十年之期臣民咸醵金上寿王受而置诸外府曰此众人之赀将为众人求益饬议院议之下院拟以此开设格致院一区广购图书器皿用供国人探讨格致之学英君主寿诞臣民亦醵金筑一大博物院无物不备为其君主寿留名千古与民同受其福何乐如之宜各国皆当仿行也或由各省外销项科场经费将无益无名之用度稍为撙节即可移购书籍而有余仍常年储备专分派员役管理稽查所有新书随时添购果能认真经理数十年后贤哲挺生兼文武之资备将相之或钩元摘秘着古今未有之奇书或达化穷神造中利所无之利器于以范围天地笼罩华夷开一统之宏规复三王之旧制极巍焕信景铄皆于读书稽古二事基之矣今天下竞言洋学矣其实彼之天算地舆数学化学重学光学汽学电学机器兵法诸学无一非暗袭中法而成第中国渐失其传而西域转存其旧穷原竟委未足深奇若合天下之才智聪明以穷中外古今之变故标新领异日就月将我中国四万万之华民必有敻出于九州岛万国之上者苟强分畛域墨守规为固陋昏蒙甘受人制则印度琉球越南缅甸其已事也前车已覆来轸方道有识之君子将何择焉

　英国伦敦博物院书楼规制
　尝谓人才之得失系国家之盛衰是以有国者不可不慎也然而股肱辅弼每资贤才究穷物理尤需博士尝见蕞尔小邦崛然振兴巍峨大国忽焉颓败非尽由治理之失法亦实缘人才之不得也夫普天之下何处无才要在培植之得失耳而培植之法非学问无以立其基欲增学问非诵读无以开其识然有益要务之书卷帙甚富价值甚昂非寒士所易购故书院之设尤不可不亟亟也近考各国书院列若繁星当推英国伦敦博物院之书楼为巨擘且英国书院之多不甚枚举而不费钱钞任人游观者随在有之若较博物院之书楼实不可同日语矣但观其制顶作圆形纵广[各]十有四丈除去围墙其圆顶犹高十丈零六尺旷观天地之上除罗马城大庙之殿则当以此楼为第一楼内圆顶之下作围墙墙之内作成式之内即藏书之椟也藏书极高之处俱有阶可登周围式同一律取之甚便楼内书籍任人涉猎惟不准取出计下随便可阅之书两万卷上所藏乃各国语言文字并一切实学要务等书及各月报共五万卷其圆顶之制雕镂惟精施以金银各彩绘皆着淡色故楼内光怪陆离耀人眼目内置长桌十九张小桌十六张足敷三百余人之坐自一千八百五十四年始许妇女入观故又设两桌以备妇女之坐此二桌之外亦许随便坐落长桌之上中设立板对坐之人两不相观俾专心阅读者不致为人挠其兴会也楼内之式本属圆形譬之车轮长桌之设如轮之辐桌之制则首低而尾高虽阅者满堂而初入门骤视之则不见人之多也屋之中置围柜以书目三百卷陈其上使人易于检视乃此柜如轮之轴各桌俱得相接故如置诸左右焉围桌内极中之虚为总管书楼人之坐位虽阅书三百余人实不难举目而悉数也溯此楼建于一千七百五十九年初创之人名曰噶瑞立法美善至今俱循旧章毫无獘病惟制度之华美月异日新而观书之人数加增颇巨较前百年之气象则不相侔矣楼内阅书者四面俱能写字且有执役之人如欲观何书即写一纸条付执役人立刻照取纵世家自置书楼恐亦未必如是之便也书楼规例亦晰录于下一书楼之设原为供人阅看增长学问惟礼拜日及各节期不得入观余日无论风雨俱开各门二开楼时刻自西九月初起至四月底止早九点钟开门晚八点钟关门自五月至八月则九点开而七点闭三欲入观书者先将其来意住址写明交总管阅看四未入先二日须有荐函致总管如荐举人果系可靠本人只写住址并姓名即可入内五荐函如不可靠总理即不许入或与董事同议之六入楼之人各领一牌嗣后随便持牌往观至换牌之期凭总管更给如不换牌者则不得再入七所领之牌随身佩带甲领之牌乙不得冒往八年不满二十二岁者不许入楼如必欲入观亦可与董事议之九不准污坏书籍十不准以纸置书上而写之十一楼内地图及各图画若不向总管言明不准以纸加图照影描画十二楼内须雅静不许高声喧嚷十三阅毕之书仍置原书十四不遵规者不准入楼十五若擅取书籍出楼者照偷窃例科罪十六使执役人所取之书亦必交该役送回掣取原条如不掣回似乎书仍未交恐致争论十七本楼人有得罪看书人处执役人有不善处许看书人写信告明总管书目册上收逐日所入之书暨各新闻纸俱分门类注于各作家之名下书目之旁各有暗记阅书人不之知也本楼人一看暗记即知其书之所在观书者欲看何书当将书暨暗记一并写明执役人以便检取惟记登一千八百八十四年一岁之中计阅书一百十万四百五十次阅书者十五万四千七百念九人加添各书籍三万一千七百四十七卷按美丽之式装订成书二万一千六百廿一本此内为人增送者三千三百七十六本造书人照例送入者一万一百廿七本别国造书人送人者一千四百八十六本本楼购买者五千八百三十五本此数年之内又不知加增几许于戏盛哉夫英国近数十年来人但诩其称雄宇内人才辈出而不知其培植人才之法有以致之也此正所谓人才得而国家兴矣然设立书院法似平平久而行之其效捷于影响诚能仿而效之人才之[验](险)亦必接踵而兴矣跂予望之拭目俟之矣

　　女教　　　
杞忧生

中古女学诸书失传已久自词组单文散见六经诸子外以班昭女诫为最先刘向列女传郑氏女孝经女训阃范女范各有发明近世蓝鹿洲采辑经史子集中为妇人法式者谓之女学颇称详赡所惜者朝野上下间拘于无才便是德之俗谚女子独不就学妇功亦无专师其贤者稍讲求女红中馈之间而已于古人所为妇德妇言妇容妇工者有其名无其实礼教之不讲政化之所由日衰也泰西女学与男丁并重人生八岁无分男女皆须入塾训以读书识字算数等事塾规与男塾略同有学实学者有学师道者学成准在女垫教授女徒有学仕学者有入太学院肄业以广其闻见者虽平民妇女不必如男子之博雅淹通亦必能通书文明道理守规矩达事情参以书数绘画纺织烹调之事而女红中馈附之乃能佐子相夫为贤内助矣瑞士国有大书院准女子入内习医如果精通亦可给凭行道而收生一端关系尤重俄国特设教女收生院凡胎前产后一切要症必须明白透澈体恤入微既讲求妇科即内外各科亦可兼习也中国之人生齿繁昌心思灵巧女范虽肃女学多疏诚能广筹经费增设女垫参仿西法译以华文仍将中国诸经列传训诫女子之书别类分门因材施教而女红纺织书数各事继之富者出赀贫者就学由地方官吏命妇岁月稽查奖其勤而惩其惰美而贤者官吏妥为择配以示褒嘉至于女塾章程必须参仿泰西整齐严肃庶他日为贤女为贤妇为贤母三从四德童而习之久而化之纺绣精妙书算通明复能相子佐夫不致虚糜坐食愚贱皆知礼义教化具有本原此文武之所以化行俗美也至妇女裹足合地球五大洲万国九万余里仅有中国而已　国朝功令已加禁革而相沿既久俗尚未移夫父母之爱子也无所不至而钟爱女子尤甚于男儿独此事酷虐残忍殆无人理或四五岁或七八岁严词厉色陵逼百端必使骨断筋摧其心乃快以为如此而后他日适人可矜可贵苟肤圆六寸则戚里咸以为羞此种浇风城市倍于乡曲世家巨室尤而效之人生不幸作女子身更不幸而为中国之女子戕贼肢体迫束筋骸血肉淋漓如膺大戮如负重疾如觏沈灾西人论女子裹足男子宫刑乃极弊之政为合地球五大洲之所无宜为彼族嗤笑革之者真为圣君贤相矣稚年罹剥肤之凶毕世婴刖足之罪气质虚弱者因以伤生虽父母爱怜而死者不可复生断者不可复续矣即幸全性命而终日需人扶掖井臼安克操持偶有水火盗贼之灾则步履艰难坐以待毙戕贼生质以为美观作无益以为有益是为诲之尤苟易裹足之功改而就学罄十年之力率以读书则天下女子之才力聪明岂果出男子下哉所望有转移风化之责者重申禁令立限一年已裹者姑仍其旧而书裹足二字表其额悬其门楣嗣后一律禁止故违者罪其家长富贵者停给诰封通饬各省广立女塾使女子皆入塾读书其美而才者地方官吏赠物赠扁以奖荣之各塾女师如能教化贤才卓有成效咨请旌奖以劝将来一转移间而道一风同利兴弊去成周之雅化关睢麟趾之休风无难复见于今日矣

　天下事贵自然不贵造作人之情行其易不行其难惟裹足则反是并无益于民生实有关于世教且稽之三代考之经史无有一言美之者而举世之人皆沿习成风家家裹足似足不小不可以为人不可以为妇女者真所谓戕贼人以为仁义亦惑之甚矣　国朝八旗妇女皆不裹足古道犹存其风足尚庄子云天子之侍御不爪揃不穿耳耳尚不穿岂可裹足耶应由地方大吏出示禁约凡属贵臣望族以及诗礼之大家俱遵　王制其倡优隶卒及目不识丁之小户听其自便如以此法行之十年则积习渐消天下万民皆行古之道矣妇女裹足则两仪不完两仪不完则所生男女必柔弱男女一柔弱而万事隳矣夫裹足为贱者之服岂可以行之天下而且行之公卿大夫之眷属耶予所以言之喋喋者实有系于天下苍生非仅考订其源流而已我　朝崇德三年七月奉　谕旨有效他国裹足者重治其罪顺治二年禁裹足康熙三年又禁裹足七年七月礼部题为恭请酌复旧章以昭政典事都察院左都御史王熙疏内开顺治十八年以前民间之女未禁裹足康熙三年遵奉　上谕下议政王贝勒大臣九卿科道官员会议元年以后所生之女禁止裹足其禁止之法该部议覆等因于本年正月内臣部题定元年以后所生之女若有违法裹足者其父有官者交吏兵二部议处兵民则交付刑部责四十板流徙家长不行稽察枷一个月责四十板该管督抚以下文职官员有疏忽失于觉察者听吏兵二部议处在案查立法太严牵连无辜以为无关紧要事竟中止第使当时禁不过急持之以恒则今日已可永除此陋习也

　　裹足　　　
杞忧生

尝思身体发肤受之父母不敢毁伤古之训也殆后世风日下有剖心割股疗父母之病以为孝者遂有忍心害理裹女子之足以为慈者积习相沿牢不可破令人入花丛寻香径必俯窥莲步再仰花容彼美相遭小人下达不知眉目之妍媸关乎天授弓鞋之大小悉本人为宋书称男子履方女子履圆唐史称杨妃罗袜韩冬朝诗六寸肤圆光致致皆不裹足之明证史册可稽惟辍耕录言妇女足道山新闻云南唐李后主宫嫔窗娘纤丽善舞后主令以帛绕足作新月形相传为裹足之滥觞盖昉于此夫父母皆爱惜其女子独于裹足一事早则五岁迟则六岁莫不严词厉色大受折磨以为[移](侈)俏步蹴香尘他日作妇入门乃为可贵倘裙下莲船盈尺则戚里咸以为羞此种浇风城市倍深于乡曲以故世家巨室争相效尤而农人之女樵子之妇转无此病古今来女子之所以娉婷者以其腰如约素领如蝤蛴可知燕瘦环肥所以专宠宫中者当有宜人处非欲其举止失措行动需人而后谓之美也倘莲瓣不盈一握榴裙纤露双而颦效东施丑同蟆母又安见凌波微步使人之意也消耶要之后主乃亡国之君矫柔造作渔色宣游戏支离究何足为典要也洎我　朝膺符受箓诞告万方男令薙发女禁裹足法良意美共宜恪守今薙发虽遵　国制而裹足莫挽颓风薄俗相仍迄今未改纵谓事关闺阁无足重轻曾亦思保抱携持爱怜增至而裹足则残其肢体束其筋骸伤赋质之全失慈幼之道致令夫憎其妇姑嫌其媳母笞其女嫂诮其姑受侮既多轻生不少且也生女子则每形孱弱操井臼则倍觉勤劳难期作健之贤徒属诲之具极其流獘难罄形容按五大部洲除中国外裹足者绝无其人悉使之学艺读书持家涉世即所出之子女亦且壮而易养足于先天兹当以十载为期严行禁止已裹足者姑存其旧未裹足者毋辟其新如有隐背科条究其父母凡足之女虽笃生哲嗣不得拜朝廷之诰命受夫子之荣封严定章程张示晓谕革当时之陋习复上古之醇风将见绿窗娇女金屋佳人不徒买六国之丝平原争绣抑且祝万年之祚帝力相忘未始非仁政之一端刍言之一得也

　　戒足会叙　　　
梁启超

则耳鼻舌手足受诸天受诸父母有一不具若残缺者谓之废疾谓之天之僇民古王之制刑也为劓为刵为刖将以天僇僇不肖以威天下仁者犹或讥之恶其伤天而残人类也男女中分人数之半受生于天受爱于父母匪有异矣虽然人类之初起以力胜者也力之最悬绝不相敌而大势最易分者莫如男女故男子之强悍者相率而为扶阳抑阴之说尽普天下之女子而不以同类相待是故尘尘五洲莽莽万古贤哲如鲫政教如海无一言一事为女子计其待女子也有二大端一旦充服役二曰供玩好由前之说则豢之若犬马由后之说则饰之如若花鸟此二虐乃生三刑所以非洲印度以石压首使成扁形其刑若[黥](鲸)欧洲好细腰其[刑](形)若关木中国足其刑若斮胫三刑行而地球之妇女无完人矣足不知所自始也要而论之其必起于污君独夫民贼贱丈夫苟以恣一日之欲而敢于冒犯千世之不韪其行事则商受之剖孕斮涉其居心则刘鋹之斗兽戏蛇以孔教论所谓作俑其必无后以佛法论所谓地狱正为此人嗟乎天下事良法每惮于奉行而谬种每易于相袭以此残忍酷烈轻薄猥贱之事乃至波靡四域流毒千年父母以此督其女舅姑以此择其妇夫君以此宠其妻龄齿未易已受极刑骨节折落皮肉溃脱创疡充斥脓血狼藉呻吟弗顾悲啼弗恤哀求弗应嗥号弗闻数月之内杖而不起一年之内舁而后行虽狱吏之尊无此忍心即九世之雠亦报不至是顾乃以骨肉之爱天性之亲彼俗情为此荼毒呜呼可不谓愚人哉可不谓忍人哉昔五季两宋之间此风虽盛然犹不过教坊乐籍用以饰狐媚博头漦涎所浸祸极今日世冑豪富竞相夸尚良家清裔视为固然刑戮其生而不以为怪倡优其门户而不以为耻匪直不可闻于邻国乃直所谓失其本心岂人之性恶耶所习者然耳且中国之积弱至今日极矣欲强国本必储人才欲植人才必开幼学欲端幼学必母仪欲正母仪必由女教人生六七年入学之时也今不务所以教之而务所以刑戮之倡优之是率中国四万万人之半而纳诸罪人舆贱役之林安所往而不为人弱也吾闻之春秋之义以力陵人者据乱世之政也若升平世太平世乃无是矣地球今日之运已入升平故陵人之恶风渐销而天然之公理渐出非洲印度之压首欧洲之细腰今其地好义之士各合力思所以豁去之殆将变矣而吾中国满蒙旧俗幸未染此　后妃崇贵同屦依然　世祖章皇帝制作之圣人也顺治十七年特下　制书普谕海隅痛改积习其为法也其女若妇有抗　旨足者其父若夫杖八十流三千里大哉　王言将救此一方民矣徒以旧污太深奉行不力沿谬蹈敝仍数百年易曰穷则变变则通通则久于是豪杰之士毅然思所以易之者虽然持藻火以入裸国则濩落而无容悬只柱以砥横流则力薄而易败故斯义虽立而丕变为难顺德赖君弼彤陈君默庵今之人杰也鉴此魔习誓救众生广集才力辟宏会义取易简例必谨严昏姻相通故相攸可无他虞妇学继开则风流将以益广振臂一呼而同志谷应者已数百户呜呼岂非人心所同然天理所可信者耶非[常](原)之原黎民惧焉及其成就海内翕如也三十年后吾神明之裔必有二万万人奉两君而尸祝之者世之君子请悬吾言以俟之

　　巴黎复重伯　　　
曾纪泽

陈姑丈来带到手书及近作诗稿甚慰远怀侄之颖敏得诸天授学吾诗乃是取法乎下宜取汉魏唐宋名作研诵而步趋之方可有成勉吾意欲汝兄弟奉母居乡四叔祖父亦深韪之既一时未能见从望吾侄专从敛抑韬晦上用功则居城与居乡尚非必争之条慎择交游爱惜物力勿使少年盛气勿管他人闲事良言尽此四语惟侄姿过人能领悟也姑丈谈及省城诸友有爱汝聪明者亦有讥汝狂者夫狂与聪明实相表里狂非恶字也但须分清界限自耻不若人而孜孜求进凡古今有声有光之事皆视为吾所能为无丝毫畏难之心者狂也自恃人莫己若而悻悻自好好谀恶直隐善扬恶责人则严自责则恕此之谓妄非真狂也侄必不至蹈此诸弊因论狂字而分疏之

　　巴黎复郭饴孙饴丰两甥　　　
曾纪泽

自甥母去世以来屡欲致书一询两甥景每一兴念感触万端无从说起复韬笔而止顷得两甥手书如获珍宝喜极而悲又闻多甥体气日益壮实尤慰所怀甥母阨穷半生赍志而没幸有佳儿如吾甥者见天道之犹可征也来函不独文笔清畅而论事亦秩然有理窥豹一斑异日必为有体有用之材绳祖武而慰先灵事当不远企予望之世家子弟颖敏过人者易蹈二病曰傲曰惰然亦惟真颖敏者为能戒此二字甥年虽幼识解已如成人二字在所必无阿舅远在数万里之外无以为赠则仍举谦勤二字以相勖勉庶几粹然美质不至为甘言泛誉者所累耳余血气渐衰眠食尚好寓中长幼次第顺平公务不甚如意法兰西欲吞并越南蓄谋已久余为未雨之绸缪亦四年于兹矣始也枢廷译署诸公暨合肥相国均于鄙说不甚措意事已发动而后图之未免迟晚其间李相又为法使宾海所骗遂致不可收拾现已成相持之势能否免成战祸竟未可知余终日焦灼百事颓废甥索我书书本不佳此时尤乏兴趣稍缓当有所寄望将贤昆仲别号写来以便书令祖大人尊前久未上书率尔操觚不得端绪望于上侍时为我恭候起居外寄电报一册近年办法越一案略具索于其中请转呈赐阅惟此册极须慎密甥切不可轻畀外人一二好友观之犹可传钞则断不可

　
卷三十九　礼政三正俗　礼政四聘使

　　　善举　　　
郑观应

古者寡孤独谓之穷民文王发政施仁必先四者周礼睦任恤当日必有规制法度厘然井然足以传之后世者而惜乎书缺有间也中国生齿日繁生机日蹙或平民失业或乞丐行凶或游手逗留或流民滋事近虽设有栖流所施医局善老院育婴堂诸善举然大抵经理不善项不充致各省穷民仍多无所归者小则偷窃拐骗大则结党横行攫市上之金钱途中之行旅揆其所自实迫饥寒亟宜设法扩充绅合力令世家贵族富户殷商酌量捐赀广为收恤城市乡落立善堂所有项遴委本地公正廉勤之绅士实心经理酌定章程章程仿善堂岁刻征信录多置田产藉供饘粥度葺厦屋俾免风霜所有无告穷民各教以一工一艺庶身有所寄贫有所资弱者无须乞食市廛强者不致身罹法网少年强壮之夫则官为赀给督令恳荒　国家可增赋税所谓一举而数善备者此也泰西各国以兼爱为教故皆有恤穷院工作场养病院训盲哑院育婴堂善堂之多不胜枚举或设自国家或出诸善士常有达官富绅独捐赀数十万以创一善事西人遗嘱捐赀数万至百数十万者颇多闻英人密尔登云英国有富家妇夫亡遗赀甚多其立大小学堂工艺书院及置穷人贩卖零星物件之地共费银一千五百万磅中国富翁不少身受国恩而竟未闻遗嘱有捐赀数万至数十万一善事者愿留为子孙花费殊可慨也而其思虑之周密规制之严明有远非今日各省善堂所及者即以养病院言之屋宇宽广洁净无尘病人到院就医医药饮食之需悉出诸医院医生不惮烦劳役人不避秽恶曲加体恤以愈为期育婴堂以美国纽约为最善房屋百余间男女自初生以至七八岁常有数百人多或至三千人每楼十六榻二榻相并一卧婴儿一卧乳媪衣服精洁男女四五岁即使识字读书教作小玩物以开智慧六岁至八岁女师教以歌诗舒和血气俟及岁时量材荐事每岁经费约二十万元半出公家半出善士俄国育婴堂抚养之道揣摩体恤无微不至常有富贵之家患家中自养不善出赀相助兼以自托者义学堂则贫家童子自五岁至十三岁皆须入塾兼习工商之事不学则罪其父母旷学则其师督[之](一)责至再至三仍或不悛则拘诸改过学堂使之省过更有富人自制一船招致贫民供其衣食设监督之人令其习学水师限两年技成分派兵船充当水手英之养老院伦敦都城凡一千三百七十所居男妇之老而无告者月抽其乡租为经费日给三饭晨给一馒首一茶一牛脂一粥午加肉晚加羹血气衰者医士谓宜酒则酒之男外服黑呢内服白布女服杂色衣裙无异充裕之家每礼拜一易敝则改造寝所宽舒男女异处夫妇偕则共一室妇女未衰老者令缝纫而货之以十之一有不愿居于内者饭时乃集有仅投一宿予一饭者则别为一所国主时一临视或遣子女代查以昭慎重老儒会则读书寒士虑其就食为耻继粟继肉遣人致诸其居绣花会则世家妇女家道中落不能自赡聚之深邃堂室供给饮馔使之纺绣而货之禁男子不得擅入童艺院创于瑞典继于丹马后德国亦效之每年两次令地方查明无业子弟选其聪慧者教以雕刻订书等浅近之艺限六礼拜学成考验有效集赀以奖其师而荐其徒于各工厂俾谋衣食又有保良会由妇女集金创设凡有女子之飘流失所沦入下贱者设法保护之或捐赀以赎之疯人院或因半生蹭蹬一意贪痴以致痰迷心窍入院之后投其所好以破其迷如欲贵则奉以冠裳欲富则聚以金或择林园以优游之置钓弋以消遣之积久生悟其病自除每年院中或数十人或十数人时有出入颇着成效训哑院及训聋瞽院遘此疾者能令识字知书就其所能教以工艺补天有术施惠有方用心亦良苦矣法国京畿内善会五区一为施医院一为济贫所一为养老所一为育婴堂一为疯癫院所用上下执役人等六七千名每年所需经费约一百万磅其费四分之三由善士捐助其一分则由工部局拨给司其事皆平日笃行好善之教中士充之美国有劝世会义学会戒烟会抚孤会养老会恤疯会化罪会防恶会劝和会恤贫会劝农会虞后会经费或筹诸国帑或捐诸民间莫不经纬详明实心经理有保险公司凡水火盗贼房屋物无不可保人之死生寿夭亦可出赀以保之德国则有专保百工之险者保险之法凡七日抽工银数厘厂主各助数厘国家贴官帑若干积成巨如遇百工或老或弱或疾病或受伤即将保险之赀拨赔养赡在工人以平日之浪费略加撙节幸而此身无恙即可周济同人不幸自罹灾厄则一身既延残喘妻孥亦免饥寒利己利人莫善于此而水火盗贼诸险可由此而推矣夫泰西各国乞丐盗贼之所以少者岂举国皆富民无贫民哉好善者多而立法綦密所以养之者无不尽所以恤之者无不周耳迹其意美法良实有中国古人之遗意今中国各省或未及举行或办理不善堂堂大国穷民塞途黑索赭衣为海外远人所窃笑抑独何哉或曰如项无所出何而不然也夫中国各镇埠每岁迎神赛会敛赀至万千举国若狂动辄事何如省此无益之费以教养贫民乎佞佛斋僧布施或倾家业奸僧淫赌徒为祸媒何如留此有用之财以收恤茕独乎苟得贤有司实心实政提倡其间复得好善之绅商任怨任劳经理其事则上有好者下必甚焉人之好善谁不如我风行草偃谊美恩明不二十年而善堂栉比于寰区穷民绝迹于道路矣为政之要首在得人独奈何畏难苟安自私自利竟疾视斯民之流离死亡而漠然无动也

　　论泰西善堂及英国济赈人数　　　
杨然青

查中国户口不下四百兆有奇较之百年前增三分之一而土地不加广生计不加多非惟不多且日少焉何则自道光年间大开海禁西人之工于牟利者接踵而来操贸易之权逐锥刀之利民间生计皆为其所夺未通商之前大布衣被苍生业此为生者何可数计自洋布洋纱入口土布消场遂滞纺绩稀少机轴之声几欲断矣帆船亦为绝大生业当其盛时北至天津牛庄南至八闽百粤凡舵工水手恃以养赡家口者尤多自轮船入华而帆船之失业日众帆橹之影几叹无矣近来中国贫民之多职是之故为今之计非仿西法以设善堂不足安流民而规久远曩者泰西各国亦多贫民未经安插流离日众邪僻日多自设善堂后游惰渐少礼义渐兴医院善举也善堂亦善举也岂医院可仿西法而善堂独不可仿西法乎仿之若何曰西国善堂法良意美而其规制不外乎教工艺严部勒洁居室别勤惰而已曷言乎教工艺也各国养济院宽敞异常地基数百亩司事数百人所教工艺男女不同男如做靴鞋理破布制木器铜器铁器等物为一等聪明者教以印书绘画制造织造之细工为一等粗愚者教以农工种茶种谷垦地肥地兴修水利之法为一等女工有作绣货缝衣者有织布者有纺者有修皮者各视其性之所近曲成不遗艺成愿住院者听否则准其出外谋生司事无需索贫民无拘孪即毫无伎俩者入院数年技艺渐精是以莠化为良民皆向善也曷言乎严部勒也泰西之例凡有宴会男女并坐不以为嫌独养济院则又不然如行军然纪律严明部勒整肃男不得入女院女亦不得入男院男院自总管教习医生司事皆以男司之女院除医生男女并用外余皆用女所用者由众公举不得滥用私亲致生獘窦另设一室专稽号簿男女入院先至此室用量身尺细量一周注明年貌籍贯然后拨入某号房屋居住择正人稽察各居其室各习其艺不得有哗噪闯越等情违则严究倘男入女院女入男院并责教习司事约束不严是以规模严肃号令整齐从无獘端也曷言乎洁居室也院中另辟一园多种花果树木和阴阳之气而消疹疠之灾每日进园小步数刻或跳舞打球以舒筋络活血气所居之室大小宽窄各国不同皆洁净无比粉壁洁白装板去潮并设吸水管煤气灯灯头在墙内墙外有螺[丝](师)钉司启闭夜间熄火皆有定时以防意外地底设总火炉各屋皆设铁[筒]轮机激放暖气以代火炉夏间则闭总炉以大轮搧风仍由壁间铁筒而入冬日为暖气筒夏日为风气筒另有浴堂七日必浴被褥亦七日一换室中器用甚备按日打扫绝少尘埃故少疾病曷言乎[别](则)勤惰也男女作工皆有定时晨起后若何早餐后若何晚餐后若何有条不紊勤者奖惰者惩有用纸牌者尤为美善法于公事房悬一牌初至者书名号用十色纸刷印分别等第插于牌上视其勤惰逐渐推移月使本人进内观牌中名次俾知奋勉初进时怠惰者为黑纸是乃最下换至白纸其人已勤而有功倘再加劝勉即奖以物荐以事是人心感化莫不勤奋有为也又有习正院即中国自新所又幼男幼女失所无依及性成顽劣父母不能管束者皆由院收留先化其顽性次教以读书美国习正院屋约三百间除办公房外男院一百六十间女院八十间楼皆四层屋亦洁净男院教者男师四十人一班教以读书识字习学工艺女院教者女师诲以读书识字缝烹煮之法每日工课有定部勒亦严学成后许其父母领出无父母者由总管代为荐事法至良也以上各法如中国官绅能仿而行之则凡不教之民必将渐摩而化奋勉自新岂非天下之福哉按善堂工艺所余于昔年与江浙闽广各同志筹办直赈义捐颇为踊跃经南中放赈善士将余赀及核奖之禀请傅相在天津广设仁善堂当道复筹协助非但义学施医施药施棺且收养无业小童教以工艺织有藤器刻有善书出售惜规模尚[未]宏敞耳窃观各省富商积财以贻子孙不三代而尽散何妨仿设善堂收养万人立德立功名垂不朽乎余夙有是愿恨无大力以为之人各有心心同此理愿以质天下之多财而好善者

　　赛会
泰西以商立国其振兴商务有三要焉以赛会开其始以公司持其继以税则要其终赛会者所以利导之也公司者所以整齐之也税则者所以维持而调护之也中国于此三事皆未能因时制宜取长弃短无惑乎日日言务而商务愈不可问也夫作者之谓圣述者之谓明人工有巧拙精粗物质有良窳美恶自然之理必至之情也得彼之法而亦趋亦步则拙者有时而巧粗者有时而精守我之旧而不见不闻则良者可转而窳美者可转而恶此泰西各国所以有博览会之设也溯赛会之事创之者英京伦敦继之者法京巴黎嗣后迭相举赛各国亦起而踵行奥则设于维也纳美则行于斐剌铁蜚日本则举于东京萃万宝之精英罗五洲之珍异百年之内炫异争奇此亦万国大通必有之事矣洎我　圣清光绪十九年即西历一千八百九十三年美人赛会于希加哥为科布伦探获美洲之日阅寒暑四百周其气象规模尤极天下之大观为古今所未有其会分[四]大部议院选派通国各会为第一部希加哥本邦之以利奴瓦会第二部女董会为第三部襄助会为第四部四部之外又举一人以为会总以总其成分院共计十五一农工院一种植院一生灵院一渔务院一矿务院一机器院一运务院一工艺院一电务院一技艺院一政务院一林木院一邮政院一文艺院一邻政院有条不紊无美不臻所建地基共七十余亩各院房屋占地合五百万平方尺其中花草木园囿池塘无所不备所收之费计股赀五百万元希加哥续五百万元预计游赀约一千七百万元售照会等项一百万元会毕折卸物料值银三百万元共应收美银二千一百万元所出之费计地基等项一千二百七十六万六千八百九十元建造等费三百三十万八千五百六十三元开院费一百五十五万元共银一千七百六十二万五千四百五十三元据此计算本可赢银三百万元有奇嗣因人役过多费用过大又请议院拨助五百万元然游人逐日增多不致亏耗也美人于此一会不惜工本如此岂特以为观美哉诚以一物不知儒者所耻而万物皆备圣功所基此会角九州岛万国之珍奇备海澨山陬之物产非此不足以扩识见励才能振工商兴利赖开院之经费抵以每人每日之游赀数百万金钱取之如寄而客之所得饮食之所资电报轮船铁路马车之所费本国商民所获之利且什百千万而未已焉地虽寥落商贾骤兴费亦浩繁国家无损此利国利民之见于当日者也凡人耳无所闻目无所见则虽有良法美意亦苦于效法之无从今萃各国之工艺以巧争则我所已能者可以精益求精我所未能者可以学其所学较之凭虚臆造难易殊矣合各洲之物产以比较优劣则本国所已有者应如何益务扩充本国所未有者应如何渐行推广较之孤陋寡闻者智愚悬隔矣不必家喻户晓而可以开愚贱之心思不必越国过都而可以发颛蒙之耳目故各国当赛[会]之后其民之灵明日辟工艺日精物产日增商务日盛此利国利民之见于后日者也夫事至国与民皆利上与下交益目前与日后均收效无穷而独于古所未有而疑之西人所有中国所未有而弃之此何说也比年以来中国之商务衰矣民力竭矣国帑空矣事事不如人事事受制于人而侈然曰我大国也彼小国也既不能令又不受命本有致富强之道而自暴自弃不见不闻一任吾民之困苦颠连而漠然不以为之意圣贤之用心固如是乎故欲富华民必兴商务[欲兴商务]必开会场欲筹赛会之区必自上海始

上海为中西总汇江海要冲轮电还声闻不隔赛会之集股招商而酌提官以为之襄助建屋辟地必广必精届期照会各国外部将工艺制造各种对象一体入会陈设派有名望之人比较得失品评优劣自南洋大臣以下均自至会场观览以重其事先期出报知照中国十八省各镇各埠工商人等均准入会游观应需何物即可出赀购买立定价目无伪无欺酌收游赀以助经费均仿各国赛会章程办理仍先由出使大臣知照各国详译立会旧章参酌中西务期美善其有裨民生国计者非浅鲜矣如虑中国此时工艺尚未讲求不能如各国之精益求精卓著成效则可如日本办法先于内地各镇埠试行工艺农桑矿产耕织各小会胪列中国自有诸物而他国有何新法新器则官为购置以扩见闻仍酌收游赀以助经费嗣后逐渐推广每岁扩充期以十年不惟远胜东洋当无难与英美各国齐驱并驾矣或疑此项经费为数颇巨事前既无所出事后又无所归不知设会之后游人必多所收游赀应足相抵今日各镇埠迎神赛会无益之费累万盈千游手好闲者动因而肇事如何移此项赀财以开博览之会则美利既难悉数而积獘亦可顿除此裕民足国之先声即致富通商之实效也五行八政探洪范之精制用理财挈周官之要当事者高见远识一转移间而已矣泰西各业莫不有会商人有商务会兵官有兵官会格物士有格物会读书人有文学会天文学士有天文会地理学士有地理会丹青学士有丹青会机器师有制造会种植人有花木会医士有医学会习算法者有算学会讲格致者有化学会电学会光学会业蚕桑者有蚕桑会武弁有功课会农功有赛物会至各省各郡各邑莫不有会而善举之会尤伙不胜数英京一处多至五百余所其它国他邑可知虽立法各有不同而讲求实效及救人救世之苦心则无不同也凡会所皆建大屋广厦连云深堂容众与会有名者皆可至会所中读书习学各艺借榻居处及招宴议事论公聚集同志考究得失弃短从长一示大公无我善与人同之意其所以必分门别类者取专门而后可名家之意故一技可名微长必录而后众善毕举万物皆备也西士李提摩太泰西新史言之綦详兹持摘论其大如此耳曩者王爵棠星使自法返沪谓法国艺文会即艺术会其所习实不止术艺法人谓文学之事大之足以治国理财小之足以资生制器欧西文学昔推法兰西为巨擘书院林立比都人士靡不呫哔辛勤力求淹博于天算舆地格致机器诸学精益求精标新领异为师长者尤加甄别始得与此选无滥取无循情数十年来各国无不争相讲求于学校论中已详言之矣然欧西各国公牍来皆用法文以法之儒者最称博雅也商家多用英文者以英人通商最早最广也特于巴黎设立总会会中为首者约计二百人簿给禄糈稍足酬劳而已外尚有四十余人自愿不受俸薪余则襄办三十六人躬亲细务者二百二十人以故责专虑密训迪有资会中分类有五曰亚格得尼专习词令曰亚得格尼别列列达专习文辞兼攻考据曰亚格得尼得赛恩士专习技艺其中区分条目凡十有二门如医学数学格致学药学机器学各务专精求通理要曰亚格得尼特布遏士专习匠事丹漆雕镂制作音乐必穷精良微妙之境而后已曰亚格得尼德赛恩士摩拉黎士抑波黎特讲求经济考察律令以通制度典章之要此五端乃其大者至于外会亦归总会经理如考求遗闻事则有安特瓜里恩之会崇尚博学广问则有飞啰麻狄之会讲明格物致知则有拿查辣耳希式多黎之会详究地理舆图则有依阿格拉飞格尔之会审察各国风土民情山川人物则有式达特士特尔之会攻治百工材艺则有飞啰德取匿之会专讲剖割人物凡人物有患病中毒死者例得割剖验视以审知其受病之所在西医中有此一端然亦必其人自愿损躯乃可李时珍本草木乃伊之殆即由此传闻耳则有亚拿多迷格尔之会辨别耕种播植则有亚格黎格耳查拉尔之会其它若赛画会赛花会赛马会无不各有会场先期布告各新闻纸届时远近咸集藉以讲[求]其孰良孰楛孰妍孰媸孰宜寒孰宜燠孰可转移孰为定质其优者例得奖赏并载之新闻纸俾通国咸知以资鼓励下至豢养牛羊以及各色犬类亦莫不有会宜其硕大蕃滋为中土所不能及也

　　训俗
天下之治乱孰为之民心之善恶为之也民性本善也其不幸而流为匪僻者非生而恶也生长乡闾不闻教化耳目所蔽习与性成矣户口蕃衍俯仰无资饥寒所躯铤而走险矣承平之日上下龂龂然日惧以桁杨刀锯而陷于死亡者累累然相续也其或上失其道则揭竿斩木弄兵潢池之中幸而将帅得人士卒选练萃群策群力不分首从草薙而擒狝之而此伏尸流血绝胫断脰者皆国家不教之愚民也反之仁爱之天心忍乎不忍古者悬书读法以士乡礼饮酒化天下于尊亲礼让之间所谓观化于乡而知王道之易易者皆有实心实政以诱掖斯民所由俗美化行而乱萌潜杜秦汉以还以文法治天下欲尽愚黔首以惟所欲为古意荡然一无存者我有民而不能自教彼佛老二氏乃得恃其天堂地狱修斋忏悔之说乘隙而入之其本意固亦劝人为善也而愚民靡然归之若流水二千年来之君若相亦自以国家之教化未足以及斯民姑听客所为而淫祀之兴遂盈于天下自有明万历以后彼天主耶稣之教亦得以势利诱肆其簧鼓而瞷我之虚法兰西之君臣专以传教亡人之国阴谋诡计四海皆知既已诱致南交取越南如反掌矣中国之户口四万万而终不自教听外人取而教之恐祸患之乘更有非意料所及者然则有民而不能自教其病之中于内者推原祸本则粤捻诸乱所由生此前事之不可不惩也昔年发逆外夷之祸皆起自东南今广东赌博之盛盗贼之多甲于天下若无教化甚为杞忧其忧之伏于外者环顾中区则俄法诸邦所同觊此后患之不可不毖也我　朝　列圣相承追踪三古特颁　圣谕广训令官吏岁时宣讲以劝化愚民今　上复颁雍正时　钦定劝善要言一书用扶世而翼教所以为斯民计者周且挚矣惟朝野上下大抵奉行故事置之高阁则考察未及经费未筹之所致也今各州县教官几同疣赘似宜责成教官三八宣讲而府县就近稽查仍筹经费听讲者以饔劝化若干记以簿籍岁由学政综核其成者有成效者保升知县此城邑宣讲之法也各乡各镇在三百家以上者由教官遴选公平之生监绅耆亦筹经费置立公所按期宣讲听讲者授以餐劝化若干藉而记之以申于教官转详学政移咨吏部三年有效量予出身此乡镇宣讲之法也所讲以　圣谕要言为主而以孔孟之道程朱之学旁通曲畅务求有当于人心行之二十年而天下风俗有不焕然丕变者未之有也我朝朔望讲乡约讲　圣谕于矮屋之下或庙宇檐前何如西人按七日一聚会于大庙堂中列椅而坐肃然静听讲经者皆饱学宿儒非华人之讲乡约者仅识十六条　圣训而已我国无知者多宜饬各省教谕认真宣讲　圣训尤望官绅集赀请黉门秀士科甲中人员如泰西之牧师于各州县按旬宣讲圣教于学宫或庙宇客堂之中不论士农工商皆可入听以正人心大抵人心不正由于风俗不善风俗不善由于教化未敷耳至于海外贸易工作之商民不下数千百万五方杂处良莠不齐赌杀凶欧之案层见迭出其性情良懦者则入天主耶稣之教舍正道入异端蚩蚩者氓莫非　天朝之赤子恝然竟置之度外岂仁人怙冒之心今海外通商各埠既设领事以抚驭华民矣似宜就地筹捐建立书院以教聪颖子弟仍广筹经费置备公所按时宣讲　圣谕广训劝善要言或由领事延聘达人或由领事自每逢朔望及礼拜日期逐条宣讲听讲者亦记以籍授以餐岁由出使大臣稽其功过勤者优奖违者扣除并于折内声叙至中外宣讲之人固须品学端粹亦必辩才无碍始足动人听闻有一华人入西教充牧师在教堂宣讲听者甚众嗣因与其师不合出堂下乡宣讲孔孟之教听者益众可知口给之所关为至巨也彼佛老浮游之论天方天主荒唐牵强之辞何足与我中土之圣道王言互相比儗果得认真经理他日太阳首出爝火皆消洪钟一鸣万声皆寂万姓既改恶从善永无犯上作乱之萌万邦亦一道同风知学圣尊　王之义所谓凡有血气莫不尊亲者此其权舆要领矣高见远识之君子慎勿以为迂也

　　富国探源论
英国博士名司密司者才优识广见理极明而于格致制造之功养民治国之要凡可以兴大利致富强者无不拳拳致意考察精详思欲公之天下遂着一书名富国探源备述国家兴衰强弱之理古今上下之情洞烛数千年下笔万言深入显出刊行于世各国之君见此书者莫不恍然大悟心领神会以为确论于是遵其法而推行之乃得旧獘销除政治日新考其书中之意所谓探原者大旨不过在民生之勤俭而已勤德之基也能勤则百废具举俭德之所辅也能俭则万物有余故宰民政者欲致其富先溯其源必令国内之民无论大匠老农巨商小贩皆贵勤以生物俭以节物孜孜焉兢兢焉从事于此日昃不遑君相率于上百姓应于下如是而中国有不富庶者乎虽然前王代出天亶聪明岂无雄才大之人以勤俭为开源节流之要者无如俗敝民凋善始者不能善终图近者不能图远古者希腊立国最早劝农务商之计颇费经营且教化文章胜于各国独惜其高谈清议仅尚口头之禅而于政事之间不能实事求是罗马亦有人筹划富国之计但风俗强悍乐于战京中富户皆于行军之际掳自他人亦有身为监司婪取以充囊橐者而逸乐思淫于农商之本曾不讲求此祸机所以伏也意大利亦有人求富其国奈国中多故战事频仍干戈扰攘立朝虽有通人亦难振作法兰西则君臣昏闇专事侵征且匪类充盈海氛不靖观各国当西历编年以前皆不能挺峙称雄内外宽裕则以有致富之说无致富之功有致富之心无致富之政于勤俭二字未能握要以图故不免始勤终惰迄罕成功司密司有见于此将古事讨论明辨箸为论说使阅者如闻清夜钟声言下猛省何者为善何者为不善可以审择而慎处之余阅泰西史鉴历观开国之君及中兴之主无不励精图治所以民生日裕国势日强亡国之君非性耽淫乐即黩武穷兵惛不知民间疾苦所以国势日弱民心日离以至于危亡也昔罗马官属镇守各国时权立威行百姓难以自主故于富庶之道虽能讲求不能十分尽力且受恩者感悦而受虐者怨咨直至谤讟腾兴民心解体或揭竿起事或聚众抗官上下交争百姓之势日强而官吏之权日削当其发祥之始农工商作通国留心勤苦开基故成大国及兵威既盛所有茄弗痴希腊埃及法兰西英吉利西班牙德意志犹太土耳其小亚细亚等国无不畏威戴德贡献来庭此为国运极盛之时大抵安则思淫乐则思滥循环之道有万古不敝之法无万年不敝之基为政在人其人存则其政举其人亡则其政息法岂能自行哉日久乂安遂习淫滥夸多丽于游观衣食竭力侈张于工艺农商全无考察积之既久向之善俗皆成偷风手艺则绝少传人农利则全无遗制用财而不能理财用器而不能制器于是国有骄奢之习道多游荡之夫天道转移由强而弱前之聪明者今皆愚闇矣前之富强者今皆贫弱矣书云皇天无亲惟德是辅岂不信哉前历三百三十年国王君士但丁灭希腊之斐相的姆城而改为京邑于是旧京为西罗马新京为东罗马犹汉之有东西宋之有南北也新城既定仍尚豪奢不知反本而衰败之机于焉暗伏终归亡灭而已其时欧洲土人纷纷谋叛如德国瑞典瑙威土匪名各夫党者来攻西罗马罗马王不能御以重金赂和退兵未几各夫党又来攻战破其京入城恣杀屠戮殆半房屋尽焚子女金银玉帛玩好劫取一空殊有华屋山邱之感焉中国三代以下之主何独不然英博士富国探原之旨不啻振聋惊瞶大声疾呼诚大而巨国小而附庸均奉为圭臬者也

　　惩讹言说　　　
汪康年

今使天下之人皆能审事实察情伪定是非则言发于一人谓之正论事述于一人谓之实事播于众人之口则曰公论曰清议至于衰微之时观人无定鹄察事无恒法于是无实之言凭虚之论纷然并起莫可名状如蚊蝇之声雷同而不可辨也如云雾之气变幻而不可测也然而可以耸广座可以适独听是曰讹言亦曰蜚语今皆曰谣言假使明者见之斥其谬妄明其不然数语辟之足矣若夫中于好异之心及虚憍之心与夫刻忌之心于是此等言语遂愈流布好异之人轻信易喜闻所骇怪辄信为实然虚憍之人不察时势恃己轻人语偶相投遂为所惑至于刻忌之人闻喜易疑闻恶斯喜一闻谤及当世之贤人君子辄曰吾固疑若人之立身行事多有憍伪今果有发其覆者则讹言反为实证矣讹言之别大有五曰旧事曰远事曰近事曰是非曰妖异有本于有心者之捏造有出于无心者之误述如欲护己之前语则以事实之欲保己之利益则以言证之欲因以发事端则以言煽之怨恨其人则造事以蔑之嫉忌其人则播言以倾之党附其人则虚饰以护之此出于有心者也野老追述夫事远客竞诧其经由行旅喜夸其闻见愚蒙误信于疑似闾巷惊传夫异此出于无心者也而是二者又各有有因无因之分然而起于一人腾于万口发于卑下闻于贵游登之报章则见者众笔诸记载则传者久入诸奏牍则达者高持论者将缘是以毁誉用人者将因是以措置办事者将因是以准驳行军者将因是以进退当国者将因是以从违甚至开矿以尽地利而传其伤地脉于是有已开之矿且封闭矣轮船以捷转运而传其漏关税于是已行之船且中停矣于是纤夫庸之一言忽得操胜败存亡得失之大权夫当其发之之时初不意其言之力至是也而卒至是然则有斯世之责者可不加之意乎盘庚曰胥动以浮言讹言之为害也虞书曰无稽之言勿听诗曰强御多怼流言以对又曰听言则对言闻讹言者不宜听之且不宜以此对君也周官大司徒八曰造言之刑诗曰民之讹言莫之惩言讹言之当惩也夫造言者幽翳隐匿不能治也法当治诸信讹言传讹言之人语曰流丸止于区臾流言止于智者智者能审事实察情伪辨是非者也是故不经之谈不验之事固辞而辟之矣即近情之事切理之言亦存以待考务使人人以信讹言为可鄙则虽有造言者何患乎

　礼政四聘使
　　论使臣全权之任重　　　
陈耀卿

自来使臣之适他国也衔命而致命而归一切巨细之事端仍由两国之君上主之使臣固无权也按权之字义谓权其轻重不失黍累即称锤之名也又易系辞曰巽以行权则又为经权之义注云反经而合道此说一立遂开权变之端权之时义固如是乎今泰西各国之例使臣之最重者有特加全权字样似以为此等使臣可以径行直遂不必命朝廷噫异矣虽中国亦有语言将在外君命有所不受此其权为何如然要皆反经而合乎道则可否则亦必以违逆见诛矣史册所载昭昭可考自准与泰西各国通商遂时有来之使一既使聘来事同一例遇有重大之事遂亦加以全权名目昔有全权大臣崇地山宫保之使俄罗斯矣不能行权奉身而返曾劼刚袭侯继而议始定此能行权所谓反经而合乎道者也至今　朝廷赖之兹值日本遽启兵端将士则互有伤亡饷糈则两相縻费兵连祸结旷日持久我国固受侵陵之患彼国亦大有不支之形于是来请使臣前筹罢兵息民之事又有各与国为之居间侧闻我国行将遴选使臣加以全权事样前该国以应其请此举是否属实尚不可知也窃以为全权之义可以行于礼义之邦而不可行于虎狼之国夫日本实虎狼之国也其人心奸诈残忍无所不至观其无端图取朝鲜无端凭凌上国驱老弱以御敌逼妇女以从戎屠旅顺之市廛先优伶兮诛戮惨无天日愤极天人矧诡谲之多端布间谍于朝野论此情形即使悔罪抒诚请敦和好亦应置诸不理一意复仇惟我　皇上圣德如天仁心覆物悯两国之人民不忍令其再遭涂炭用特俯允其请简派使臣以全权俾其成议行看玉帛瞬化干戈此固两国之幸事全赖使臣之所为古称向[戌](戍)弭兵魏绛和戎当时实推重之今之视昔岂必不然所虑者虎狼成性蛇蝎居心多所要求妄希利益不顾清议之不许不顾众论所不容一意孤行无理取闹而为使臣者倘果抱精忠劲节如苏属国能持节十九年之久吞咽雪百折不回原无足虑或少一委蛇则失国体而贻天下后世之笑讵不重可忧耶然果能抗节不屈折冲于樽俎间务尊国体而免天下后世之笑任尔要求百不允诺或电达朝廷询谋佥同而后定议则彼必以全权二字折我矣谓既称全权则无论何事无不可以有权作主何待电达何俟奏请耶然则全权二字其任不綦重哉说者谓谋国之人何待君言早已逆料及之故目前传闻正使张樵野侍郎由京衔　命至津由津行将沪副使邵小村中丞在沪候　旨有即就沪上议和并不前日本云云信如是也则是　朝廷明鉴万里断不至堕其诡计受其挟制而沪上为万国通商之地又不难邀集泰西诸大邦与之面折廷争不遗余力而定能化干戈为玉帛免生民于涂炭焉兴言及此拭目俟之吾故曰全权二字之义其任綦重可以行于礼义之邦而不可行于虎狼之国乎此时电线之设满寰区一言之发瞬息万里非当日奏章羽檄驿遽迟缓可比凡遇事关重大朝发一电请　命于朝不及夕即可以接复电其捷速为何如耶是使臣正无须乎全权之明证即中国向有谕曰便宜行事亦惟恐驿递迟缓而贻误事机也由今观之此条亦可裁去质诸当轴以为何如

　　亲王宜游历各国说
古昔圣王十有二年一狩狩者察诸侯之所守也诸侯五年一朝曰述职述职者述其所守之职也由是观之古之天子诸侯皆非终其身深居简出也殷商之制储君皆时处田间与民为伍欲以知稼穑之艰难故周书无逸之篇曰其在高宗时旧劳于外爰暨小人作其即位其在祖甲旧为小人作其即位乃知小民之依商书说民之篇曰予小子旧学于甘盘既乃遯于荒野入宅于河自河徂亳是知古昔天子皆躬历于外以豫知民之艰难情伪而后继大统乃洞然于闾阎稼穑之依官吏良莠之故所以国无敝政民无敝俗朝野上下熙熙裕如也三代而后惟汉宣帝幼遭戾太子之难育于民间年十九始入宫承大统故民间之情伪胥吏之良莠无不尽知励精图治号为中兴外则开创之主事事皆洞悉无遗而承平之世青宫鲜出宫闱惟恃择傅读书以明古今治理而民间之稼穑艰难吏之贪狼藉少所闻知性天生睿知之圣乃不出户庭而明烛万里人不敢欺史鉴所载汉唐宋明之世主非不明徒以蔽于耳目之近而皇恩不能下逮者昭昭可考岂若我国家　列圣相承闿泽仁恩覃敷广被今　皇太后　皇上又深仁厚泽浃髓沦肌践土食毛谁不感戴数十年来华洋交涉开前代未有之局亦既洞悉其治国养民之法故专设总署设海军设机器局以及各学堂又　命星使游历外洋兼理交涉事务无不事事仿行新中华之耳目开小民之衣食虽前代雄才大之主亦未能如我　朝之盛也顾事须比校而后胜负分势必互观而后强弱见以我中国之地大物博山岳蓄其精华川陆萃夫货自然之利甲于五洲倘能尽法以致之又何假于外洋之物哉且外洋人又惜之谓不能尽其物利者以不能尽仿其法也然其法自在在　朝廷力求何如耳欧西诸国之君皆常躬历各国不虑风涛险恶而藉以联与国之欢各国又皆盛饰礼仪郊劳燕享不啻春秋会盟珠盘玉敦之盛而即藉以考其制造军伍之法以取则焉如英德美奥诸国之皇时常来见于日报者不一而足而俄罗斯之兴更专藉其先君彼得之游历无法不仿无善不备日本亦然故其国势蒸蒸日上也日本自同治十二年始信其法今纔二十余年耳已俨与西方大国比隆溯其所以致此则常遣其宗室大臣躬历其境考其政治之法而又遣英俊子弟诣彼国读书不数年尽得其奥国中一切制造皆以仿西式为本非甘舍数千年祖宗之旧而为此补苴以弃故喜新也特以既与交涉不如是不能与之驾耳我　朝苟不开海禁虽至今不用其法可也既与交涉而独鄙其事而不为不几自敝乎草野无知窃愿　朝廷亦遣亲王贝勒游历其境以代时目其政治取其善者而为之并遣英才子弟诣彼读书久之必有驾西国而上之势彼狡焉思启者何敢哉刍荛妄语窃愿鉴日本之明效也又我　国家近年讲求时务亦尝选派各部司员游历各邦期明外事然苦于所派颇多滥[竽](竿)俗士陋儒未明政教之大体祇震惊于西人之宫室车马一切外物之美观敌情未谙而习气已重将焉用之是宜推广游历章程无论京外职官举监生员但取素日谙悉洋务之员发为箸作洞见大体有志康济者报名[使](成)　国家厚资薪水令轮班出洋游历军制机器商务地舆各讲专门或三年或五年考究而归验其日记功课考以当面问答切实不虚而后用为总署司员或储为使才之选其王公世爵出洋游历者亦同此考察务裨实济切戒虚声藉兹快捷方式庶可得游历之效也

既得其才当厚其禄勿致置散投闲今总署堂官之王大臣虽公忠爱　国而苦多未明洋务则遇事不免扞格章京又必由科甲进身罕习外情承办先无主见交涉何得公平是宜选王大臣及部曹等官之年力富强者泰西近放公使领事及探路游历之员皆世家饱学年富力强者游历泰西各国悉心考究其政教风俗军政邦交归而著书立说确有见地者乃作总署堂官或择出使多年之公使声望素优者佐之俾合署有同心庶得众论交孚遇事确有把握不致异议横生因循延误也中日战后时事亟矣强环伺岌岌可危而不知时势者动拘文牵义无论事关远大必以成法相绳凡创办一事聚论盈廷议论多而成功少当道诸公以为老成持重由渐而进或惜经费徒袭皮毛粉饰因循恐无及矣近日非但内而政府外而督抚下及道府州县当求通才要知时务至考取御史须知古知今知中知外人能上下五千年纵横九万里洞烛成败之本原考究治乱之至理者而后立言有典则敷布非空谈也大抵君相英明不为腐儒所摇惑庶能变法自强鄙人窃抱杞忧去腊曾致书军机处行走陈次亮部郎云宜　简懿亲重臣素有识见者借贺俄君加冕为词顺道周游列国物色人才访各国退位之大臣凡素有声望品行端方者勿论其廉俸之重订以年限每部聘请一人回华各司厥事并向各国借数百兆百废俱举凡学校开矿铁路制造枪炮厂船坞不拘各省均准中西人合力为之不准西人独办如华人无力则许给本地绅商干股以充善举或仿照西例抽还入息捐税报效　国家或谓如此行之是开门揖盗令人启其争心土客不和乱之道也不知中国各省地势险要地土肥瘠矿产丰歉西人早已探明绘有图说莫不垂涎今同沾利益于地方百姓亦有利可获何乱之有如是则群雄虎视之心可以稍息我　国富强指日可卜而人才亦日出矣或虑用夷变夏不知我变者乃富强之术非孔孟三纲五常之道也或云权自外操独不思各海关俱归总税务司赫德委西人经理且海关清册刊有英文布告各国其大权不已重乎既凡事须请　旨允准而后行何虑之有或闻成例有不准亲王出外之条然年来变通者甚多既云穷则变变则通则创新即所以存旧此周公之所以夙夜思兼三王者也

　　通使
昔汉武帝诏举茂才异等可为将相及使绝域者诚以出使之选与将相并重折冲樽俎赞美皇华胥于是乎赖一不得人则辱君命损国威所关非细故也今中国与外洋各国通商立约和谊日敦设无使臣联络声气则彼此之情终虞隔阂虽有和约何足恃虽有公法何足凭哉使臣者国家之耳目也其所驻之国必知该国之情形凡陆兵之数水师之数库之所入所出交涉之何亲何疏商工船械如何精细讲求故泰西公例凡通商各国必有公使以总其纲有领事以分其任又虑威权之不振简兵舶来游历以资镇抚而备缓急事或未协彼此悉心公议或请各国官绅裁断以期必协而后已其慎重也如此迩来中国人民出洋贸易佣工者年多一年不可胜计中国之人经营出洋者为天下之至众故钦差领事等官比天下各国更宜加隆顾中国未设钦差以前外邦政府尚知爱护华民多招致既设钦差领事之后外邦设法竟抽华民身税极力驱除或疑中国到彼争食今其见逐情理使然夫争食者岂止华民何以不逐他国而独逐中国是其薄华民者乃所以薄钦差薄钦差乃所以薄中国薄钦差者何为其不知西国之例而动多可嗤也薄中国者何为其不行富强之法而徒夸其大也中国外部及出使各官必须全用深通西学深明西例之士则庶乎其得矣洋人每肆欺侮无由伸理乃仿西例于各国设公使于华民寄居之埠设领事遇事来照会按公法以审其是非援和约以判其曲直保吾民御外侮维和局伸　国权使臣之所系不綦重欤夫通使者中古邦交之道也春秋时贤士大夫必周知列邦政教之隆替民情之向背俗尚之好恶国势之盛衰探听各国军务消息人员某国现用何样新式轮船铁舰炮台枪炮炮台形势如何兵官才能如何或探访不全必能得其大概虽縻费亦有所不惜所派侦探之员概须武员知兵事者或随同公使前去或另派游历总之无处不有平日洞知各国强弱盛衰之故如有战事则措施自中机宜矣用能事大字小各协其宜今泰西数十国叩关互市聚族来居此诚中国非常之变局于此而犹不亟讲外交之道遴公使之才乌乎可哉华民之出洋者就南洋之西班牙荷兰英美各属考之岁输税银自一二元至百数十元不等暹罗本我旧属乃亦仿西法岁征我民身税否则拘作苦工虽有公使领事其如鞭长莫及何曩者法越多事彭刚直檄委潜赴越南金边暹罗新加坡等处侦探敌情返粤后上书当道谓法兰西侵占越南其国危亡已同朝露然越南亡而暹罗缅甸未即亡也现在缅甸王暴虐昆弟失和英萌废立之心不自安转倚法援为英所忌恐愈速其亡向闻暹缅二国素称恭顺附近各岛如英法和西等国之属土华民流寓其间者不下数百万人亟宜简派公使驻南洋所有南洋各国如越南缅甸暹罗小吕宋及英法各国属土之华民悉归统辖即选各埠殷商或已举为甲必丹中外信服者为领事联络声气力求自强仍仿西人在华训练民团以资保护令各埠商民捐资购置一二兵船公使乘之出各埠庶信息灵通邦交益固声威既壮藩属不敢有外向之心以兵卫民即以民养兵一举两得无逾于此或疑各埠华人多借洋人以自重董事亦各树党援不肯受约束于华官持节南行动多掣肘可奈何此则兵力之不逮而权势所由不行也非有水师兵舰出洋缉不能折外人陵侮之心非有老成练达精明强干之才难以胜公使领事之任夫各国广招华工美国独限制华工前外人之虐待应如何设法保全与国之苛条应如何峻词拒驳斯非使臣之责欤

使臣　简在　帝心　朝廷用人自有权衡固非言所敢论至若每届使臣持节奏调人员如参赞领事翻译随员等官尤当格外慎选使臣参赞领事识其国言语文字律例遇事可以立谈情意必然相孚参赞为使臣之副凡交涉大事彼之请于我者或从或违我之求于彼者或可或否皆赖参赞与使臣商定而行使参赞毫无才猷[则](财)使臣可者亦可之使臣否者亦否之亦安用此参赞为故然熟悉情形洞明利獘始能匡使臣之不逮而措置不至失宜翻译随员则又使臣之喉舌手足也凡事之大者由使臣亲裁小者必令其代理或办署中案件或与洋人周旋至辩论公事惟翻译是赖曲直所关轻重皆须得体苟喉舌手足运掉不灵必于全身有碍矣若夫领事一官关系尤重华民百万良莠不齐小而钱债纷争大而命盗案件使臣之不暇兼顾者调停审断皆于领事是资领事贤则商民既安邦交亦日睦不肖则矜情任性不但流寓华民失其庇护而且外人轻藐口舌滋多彼此来必多扞格难免不因此失和所谓参赞领事随员翻译尤当格外慎选者此也似宜明定章程毋得滥情西援引私亲必须以公法条约英法语言文字及各国舆图史记政教风俗考其才识之偏全以定去取就所取中明分甲乙以定参赞随员领事之等差不足乃旁加辟举如有余则储候续调倘出洋多次办事勤劳允符人望者即可由翻译随员荐升领事参赞备历各国洊升公使如有始勤终惰或沾染洋习措置乖方者上则由公使特参下则许同僚公揭咨明总署复核得实奏请除名夫予以可进之阶则群才思奋课以难宽之罚则不肖怀刑庶外可为四国之羽仪内可塞终南之快捷方式矣自使臣以下各官无论出洋久暂务将所办各事以及地方风土人情国政商务工艺土产随笔登记回国进呈择要刊刻以示天下庶知彼知己决胜无形此三代询事考言之成法也戊子岁曾遣京曹分各邦游历惜非王公大臣又不晓该国语言文字虽知中外利獘箸述等身不能坐言起行亦与翻译西书者无异耳抑更有进焉者泰西各国无[论](谓)国之大小公使皆以等第分班次头等可随时入见君王请茶会面商要事不致隔膜二等先期约定止能接见外部君主茶会势分不及今土耳其希腊日本各小国皆遣头等公使分驻各邦而中土堂堂大国行走班次乃反居其后有体统之关碍于交涉亦动多[掣](制)肘拟请嗣后驻札英俄两国使臣均以头等派充增费无多而收效甚远国体亦因之而尊矣且出使官员亦宜酌增公费使之足用昔总署所定出洋各员薪水数本不多今复经屡次核减则各员必有以简陋贻讥外国者惜小失大甚无谓也一切车马服饰皆不可过事寒俭以壮观瞻而尊　国体所驻之国其官吏有应接见者固宜交相拜访询悉情形其不应接见者断不可悉意来俾知使臣之尊贵　国制之严明如是则华洋之人见而敬服专对有才贤于十万师远矣至如胆识兼优声望夙着当诤则诤当从则从当行则行当止则止回积议如转环化巨祸为细事使于四方不辱君命如汉之苏子卿傅介子唐之颜真卿宋之富弼炳炳诸贤至今不朽英风亮节今岂无人有志之士所为奋然而兴也

　　邻交　　　
薛福成

古之豪杰论交邻之道不外两端诸葛亮之以蜀抗魏也知吴之可结为援也故曰释怨以联和伍员之为吴谋越也以其同壤而世为仇也故曰去疾莫如尽今与中同处一洲之内而国势稍足自振者莫如日本论外侮之交侵不能不树援以自固也宜有吴蜀相亲之势然日本人性桀黠蔑视我中国彼将以远交近攻之术施之邻邦也实有吴越相图之心其机甚迫而其情甚可见也然日本在唐宋以前未尝不朝贡中国其后平氏源氏北条氏足利氏织田氏丰臣氏德川氏迭执兵柄倔强东海之中国主虚拥神器者逾七百年元代误用驽将突遇飓风弃师海外是天意欲存日本非其战胜之功也明之中叶边备日弛海滨奸民诱倭人为寇掠而彼常有轻中国之心十数年前彼国中多故诸侯群起而力争德川氏狼狈失据因以黜大将军而列藩亦废尽改郡县骎骎乎有强干弱枝之势又大开互市宗尚西法甚至改正朔易服色建置铁路电线机器之属不遗余力国债至二万万以外近又购铁甲船于英国西人啧啧称许而[彼]之气焰益张夫彼之所以不惜重费经营如此其勤者必曰有所取偿也彼之所以敬事西人交际如此其密者必曰可以求助也然彼有所益则必有损者在矣彼既日强则必有弱者在矣窃尝为日本踌躇审度知其志必不仅在朝鲜琉球也试思朝鲜琉球壤地之博民物之丰不逮中国之百一也且日本之在海滨亦多事矣数年之中一入台湾再议朝鲜三废琉球今其兵船且游历至福建隐有耀武之意彼盖自谓富强之术远胜中国故欲䲢中国以所难堪使我怒而启衅而[彼]乃得一试其技幸而获胜彼固可任其取求万一不胜彼恃西人为排解无亏损于其国其为谋亦狡矣故此时琉球之废非谓其地足贪民足用也彼特以此尝中国也中国而力与之校固藉为开衅之端中国而不与之校亦愈知中国之弱渐且南犯台湾北攻朝鲜浸寻达于内地殆必至之势矣今试就日本近事与中国絜长[校]短而论之日本仿行西法颇能力排众议凡火轮舟车电报及一切制造贸易之法稍有规模又得西人之助此其自谓胜于中国者也然日本土地及人民不及中国十分之一国债累累岁入之半输息银则其饷不足恃也国库空虚百务仰给纸币纸币不能用之国外也一旦有事船军火皆无可购则其械不足恃也日本近更军制寓兵于农通国陆军常额不过三万二千人则其众不足恃也惟彼海军有战舰十五号大炮数十尊不尽新制毁之者曰[朽](杇)败难用誉之者曰操练颇精兵之精不精必经战阵始见日本以西法练兵仅逾十年未经战阵核其实当与中国相等彼西人之称之者要不过阿好之言亦挟为恐喝中国之具耳日本自变法以后而悍将骄兵之失职废藩旧族之怀怨常思乘间起以齮执政诸大臣彼又北畏俄人西防中国苟势有不支西人且易袒护而为窥伺彼之政府筹之审矣所以未敢径与中国为难而必以琉球试其端者职此之由然则日本虽诡谲仍视中国之举动以为进止也明矣夫今之时势与元明异自强之权在中国即所以慑伏日本之权亦在中国彼可购而得者我亦可购而求彼可学而能者我亦可学而至而中国之才力物力十倍于日本者哉琉球蕞尔国存亡绝续原不足为中国重轻然日本相侵之志危矣䲢矣儳焉不可终日矣中国于自强之术不宜仅先空言不可阻于浮议诚能一日奋然有为而之以果课之以实固旋至而立有效者也是故为今日计御俄人之道利用柔非柔也化其争竞之气御日本之道利用刚非刚也示以振作之机也军志有之曰上兵伐谋其次则伐交夫诚措注得宜则敌之狡谋可戢行且介西人以求成于我也而西人之交又何必不合于我也

　　聘与国　　　
彭玉麟

秦之所以兼并者远交而近攻蜀之所以抗魏者联吴而释怨多助者[强](疆)寡助者弱其大较也　圣朝抚有函夏韦毳幕之邦至古莫京犹复简命重臣轺车相属于道重之以盟誓申之以条约一视同仁言归于好抚夷之道至矣尽矣然而各国之情伪不司强弱互异有可为我用者有不能为我用者试得约言之俄人狡诈强悍欧洲之地蚕食殆尽其边疆直接中国东西北三面延袤几将至二万里其近边如浩罕诸国哈萨克布鲁特诸部落皆胁之以兵威寔欲尽彻我藩篱若东三省近边之地不独库页岛归于俄即黑龙江绥分河吉林等处所属之穹庐亦多为所割据而且经营回疆侵占伊犁久视我为弱肉而不能为我用者也日人短小精悍性情坚僻其主亦好大而喜功迩年来入台湾议朝鲜废琉球依附西人妄生觊觎骎骎乎有得步进步之势此亦不能为我用者也然日之不敢逞志于我者恐俄之乘其虚也俄之不敢逞志于我者恐德之蹑其后也德人并兼并坐大为利二十年来败丹败奥败法今犹增兵协饷如临大敌者惟欲一挫俄人然后与民休息耳其与我通商之处为数无多而情意尚属密洽其前相肃活曾游中土濡染[我　朝](主干)教化寔深景仰是德可为我用者也美国之志在于通商且素昵于我其前总统格兰忒感北洋大臣李鸿章接待之优曾与日主争及琉球晓之以顺逆之理耸之以强弱之势大意直我而曲日旋有瓜分琉球之议日主含糊其词遂力斥其非是美亦为我用矣法人自八十年前拏破仑兼并各国有囊括四海之势厥后一就禽于英人年前其侄复就禽于德方今元气初复执政纷更未暇远略俄人常欲联之法人因畏德不敢结我而其心未尝不嫉俄也虽前以传教之故见恶于俄近以安南之故有隙于俄而欲牵制俄人不得不与之縻英人向以水师之强器械之精称雄长于亚细亚德与法皆不及其于俄人则鄙其武备之不精复忌其疆宇之日扩前既不许泊兵船于黑海后复不听攘土地于天山是固俄人之所畏者也日人之于英尤敬而信之迩来变制度更服色改正朔一一惟英法是崇是固以英为护符而不敢出其范围者也若英人之于中国前虽敌今则友邦其急急于通商者不过惟利是图非欲扰我民人贪我土地也而且略知信义颇尚豪侠自立约以来于公法研之最熟其曰中国有事各国调停言虽不可恃而亦非全不可信也目今法国有创深痛巨之情英国有唇亡齿寒之惧中国欲驭日人而制俄人首宜交德次宜交美以及瑞丹普日和比义奥诸小国皆宜联络输诚结以信义非必藉为外援而荷戈执殳供我驱策第使不为人助即不啻为我助以夷制夷所谓以毒攻毒也虽然各国宜交而俄倭与英法[遂不必交乎而非也彼以和来我以战不可也孤立无援与生衅端亦不可也是宜防患于]未然弭变于无形可以信孚者以信孚之可以术驭者以术驭之内峻其防外弭其隙而缓急轻重之间是在能辨之者

　　出使四国奏疏序　　　
薛福成

奏议古文之一体也昔曾文正选钞奏议宗贾长沙陆宣公苏文忠三家鸣原堂论文专论奏疏亦既涵其涯而抉其奥矣古今奏议惟西汉为极轨而气势之盛事理之显尤莫善于贾生陈政事疏刘子政封事忠爱恳款发于至性诸葛武侯出师表规模宏远谟诰之遗皆与贾氏文相辅翼惜乎其不多觏也汉代以降文章道衰风骨少隤唐代韩柳有作奏事之文为之不多限于位与时也陆公以骈偶之体运单行之气文正谓其理精则比隆濂洛气盛亦方驾韩苏洵非虚语苏文忠奏议终身效法陆公以敷奏君上之体宜乎条畅轩豁能如是亦足矣夫长沙究利害宣公研义理文忠审人情三家各有深诣文正宗之允矣窃以又谓文正奏疏参用近时奏牍之式运以古文精洁之气实为六七百年以来奏疏绝调每欲汰幕客代拟之作专存文正手笔汇钞数卷私资揣摩卒(卒)未果然奏疏一体前作三家后则文正皆福成所服膺弗失者也曩在幕府尝裁奏牍均系代作奉使四国以来忝列京卿有奏事之责非使职所及者不敢妄陈癸巳之秋期满将归（米）行箧得疏稿数十首稍删循例诸作厘为二卷俟质当世亦以自镜云嗟夫经济无穷事变日新方今西洋诸国情状贾陆苏三公与文正所不及者也福成既睹四贤未睹之事矣则凡所当言者皆四贤所未及言者也惟其为四贤所未及言者也惟其为四贤所未及言居今之世乃[益](亦)不能已于言安得起四贤于今日抒厥壮犹一启后人之不逮耶夫古人虽事理则同论事者不得因其事为古人所未谂遂谓奋笔纂辞可不师古人也此福成所以益睪然高望于四贤也

光绪十九年冬十月无锡薛福成自序于英伦使馆

　　出使四国公牍序
公牍之体曰奏疏下告上之辞也曰咨文平等相告者也其虽平等而稍示不敢与抗者则曰咨呈曰[札](创)文曰批答上行下之辞也其施之官稍下而非所属者则曰照会曰书函上下平等皆可通行者也曰详文曰牍皆以下官告其上官者也官在两司上者可勿用大臣出使有洋文照会者以此国使臣告彼国外部大臣之辞亦即两国相告之辞也执笔者宜审机势晰情伪研条约谙公法得其窾则人为我诎失其窾则我诎于人是非于此明利害于此形强弱于此分实握使事最要之纲领使事既有端绪然后述其梗概而奏之而咨之札之意有未达则再为书以引伸之胥是物也故凡治出使公牍者必以洋文照会为兢兢而诸体之公牍皆由此生焉电报虽为昔日所无迩来筹襄公务之机要大半浑括于此故亦当附公牍之列余奉使海外四阅寒暑既甄录疏稿都为一集复裒咨函札批之稍关国计民生者暨洋文照会与电报厘存八卷时自览观以备考镜焉自我中国通使东西洋诸大邦所以谘政俗联邦交保权利者颇获无形之益然使职难称之故由中国风气初开昔日达官不晓外务动为西人所欺西人狃于积习更以不敢施之西洋诸国者施之中国为使臣者遂不能不与之争争之稍缓彼必漠视而不理其病中于畏事争之过彼必借端以相尤其疑于生事迩来当事愿生事者较少而习畏事者较多故失之刚者常少而失之柔者常多余生性戆拙凡遇交涉大事喜龂龂争辩争之之具必以洋文照会为嚆矢有时用力过锐彼或怒而停议然未尝不徐自转圜未尝不稍就我范围我虽执彼所不愿闻之言而其理正其事核其气平出以忠信之怀将以诚恳之意知彼不能难我也然后必然用之以难彼而勿疑其端倪可见于文牍者亦仅十之四五而已久之彼且积感而释疑转嗛而为敬欺者不敢复欺争者可渐息争矣顾欲与争辩则平日之联络布置尤不可不慎譬之关弓者必和其干调其丝引矢一发彀力虽劲不至弧折弦绝者固审于先事也洋文照会皆余授意译者所拟然[后]再译为华文中西文法截然不同颇有诘屈[聱](耸)牙之嫌余恐汨其真也未敢骤加删润后之览者亦会其意焉可耳光绪十九年冬十月无锡薛福成自序于英伦使馆

　　请派员游历外洋疏　　　
谢祖源

窃惟周髀九数畴人命官考工五材庶士分职班固志前代艺文于经典外列兵书术[数](驭)方技诸略此皆专门利用之学圣人不废近世大夫每囿于见闻语及环球各国交际之通例富强之本计或鄙夷而不屑道夫外洋测算衍自中法制器相材原于[考]()工营阵束伍乃古者司马法步伐进退之遗开采五金仿于周礼吊人之职测量地舆亦晋人裴秀成法礼失求野岂彼智而独我愚特中土习为游谈其平日留心讲习者良少耳是以欲周知中外之情势必自游历始然各国事理与中国不同彼藉游历以传教者无论已其它或默计中裔相通道里或私绘山川形势或考求物产[盈虚](之一)或测探煤铁矿苗非空劳跋涉者目前我之所亟惟在察敌情通洋律谙制造测绘之要习水师陆战之法讲求税务界务茶桑[牧](收)矿诸事宜应请　敕下出使各国大臣随时分饬参赞随员游历境内考核纪载分门讲求并督出洋武弁学生等学习各项技艺董劝并行以收实效至翰詹部属中如实有制器通算测地知兵之选坚朴耐劳志节超迈者可否请　旨敕下翰林院六部核实保荐者并咨送总理衙门考核再行奏请发各国游历

　
卷四十　礼政五约章

　　约章
薛福成

两国议和不能无约约章行之既久恐有畸重畸轻之事以致两国之有偏损也不得不订期修改以剂其平此中外通行之要也然修约之举期于两国有益无损损一国以益一国不行也一国允而一国不允不行也伊古以来未闻有修约不遂而遽至裂之举惟其如是则存自利之见者不得恣睢以从事有自护之权者不妨从容以徐商曩者滇边案起英国威使以马加里之死多方挟制中国务得大体不得不量予变通以弭外衅于是始立烟台之约今前案早结而英国于约内之事尚未尽行其理绌则其气衰所以威使支吾延宕但嗾德国巴使借修约之事多所要求要求不得旋肆哃愒哃愒不应而彼之技乃穷即令佯示裂之形中国惟当静以待之其万不能允者始终坚执一辞而彼固无如我何也如其可允而有大损于中国者宜取大益以抵之有小损于中国者宜取小益以抵之损益适足相当彼商民犹未惬望或将如英国新约之订而不行否则相持不而修约中止要之不失为中道固非中国所虑也虽然中国立约之初有视若寻常而贻患于无穷者大要有二一则曰获利各国均沾也西人始来不过一二国中国不知其牵率而至者如是其众也既因有此约一国所得诸国安坐而享之一国所求诸国起而助之是不啻驱西洋诸国使之协以谋我也失计莫甚于此从前诸国以英国为主谋英国允而各国无不照行是尚有统宗之处今则德国雄长欧洲每事与英竞胜且烟台条德人藉英之力沾利多矣今复以修约而诛求无已而英人亦乘闲而导之合力以谋之此皆利益均沾一语阶之厉也往者不可救来者犹可追今欲顿弃前约彼必不肯从也是莫如存其名而去其实使彼相忘于不觉往见戊辰与英国所订新约第一条及照会之文用意甚善惜乎其未行也又闻总税务司赫德之议拟定各国通行约本另设一汉文条约底式凡有外国订约者即按通行之约以授之此诚省事之良法也利益均沾之文不必去而其弊自去矣今岁德国修约尚未定议英国亦届修约之期如竟能罢论固善不然则三国同时议约宜告之曰约文有一体均沾之语若稍有参差则一事两歧而开办无期莫如乘立约之始而会归于一英法德三国既允其余诸国可无虑矣他日届期修约彼即不能迭出以相尝万一意见不合不过互相牵制不行新约而止耳各国无端之喧聒其少纾乎一则曰洋人居中国不归中国官管理也夫商民居何国何地即受治于此地之有司亦地球各国通行之法独中国初定约时洋人以中西法律殊始议华人治以华法归华人管理洋人治以洋法归洋官管理然居此地而不受治于有司则诸事为之掣肘且中国之法重西洋之法轻有时华人洋人同犯一罪而华人受重法洋人受轻法已觉不均今即以人命论华人犯法必议抵偿议抚无有能幸免者洋人犯法从无抵偿之事洋官又必多方庇护纵之回国是不特轻法所未施而直无法以治之矣此无他有司无权之故也为今之计既不能强西人而就中法且莫如用洋法以治洋人按烟台条有照会各国议定审案章程之约赫德亦谓华洋讼件定宜一通行之讯法通行之罪名乃能经久无弊近闻美国与日本议立新约许归复其内治之权外人皆归地方官管[辖](豁)中国亦宜于此时商之各国议定条凡通商口岸设立理案衙门由各省大吏遴选干员及聘外国律师各一人主其事凡有华洋讼件均归此衙门审办其通行之法宜参用中西律例详细酌核如犹不能行即专用洋法亦可何也治华洋交涉之事本与中国自治之法不同以洋法治华人所以使华人避重就轻也以洋法治洋人所以使洋人难逃法外也补偏救弊舍是无他术矣夫条约之要议固不止二端而以此二端为最巨骤与之商未必肯听则于无形之中潜寓转移可也即不然用以抵其所索之可也若夫法国之约莫如约束教民俄国之约莫如清理边界似皆宜于通行之约之外别立专条其间几微之得失实为中国安危之机是又当以全力注之者矣

　　条约　　　kwanado
郑观应

各国初订通商条约措辞皆言彼此均沾利益其实皆利己以损人也骤观之几莫能辨惟强与强遇则熟审两国所获之利益足以相当而后允准否则不从若一强一弱则利必归强而害则归弱甚至有不[谙](诸)他国强弱之势而误以弱为强甘受其制而因受其害者故洋务不可不明也而明洋务尤必兼明商务条约中交涉商务者为多我国昔与外国所立条约受害甚深事事悉为人所掣肘同治八年总署与英法更修条约各节所论洋货入内地税单一事祗能保单内所开之货由通商口岸至单内所指之地沿途免征税厘若已到单内所指之地后该货即与无单之货无异厘捐一事中国既为自主之国其如何征收应听自便如他国前来干预阻碍实不能谓之公允管辖一事条约内不归管辖之条非准由洋人将华民应遵之章任意违背至于领事官既有审鞫之权则应委派实授官员充当此职不应以商人代充均沾一节此国请沾彼国所得之益则应同彼国所遵之章教务一节中国界内祗有中国官可以管理中国百姓而中国百姓入教与否均应遵守中国法纪按总署所论五端事属平常乃如进口各物凡有夺我民生计者不准免税而彼不计也酒害我民者也即使重征其税彼应无辞而今不然也我国之货到彼国则任彼重征我国之人到彼国则任彼抽税较之日本与外国更修条约诚有天渊之隔而彼尚云万难照允往来辩论久无成说诚如崔星使所论两强相遇其国势稍有等差即其存心隐有区别如畏彼则不得不让利于彼而归害于我一时让而时时如斯一事让而事事如斯以后他国立约亦以此心相待而立约遂无平允之日盖泰西各国不讳言利所以兢兢相持者恐利源之耗于外国而欲自保其利源也入口免税之物皆本国所急需故以此招徕非有所加惠于他国也若酒若烟非非民生之所恃以养者则重其税使食之者寡则亦自保其利源也抵制之税防他国之税朘吾民之利如他国重征我国土产入口之税则土产无所销而产于天者失其利成于人者失其业则我国亦必以重税报之使不致独擅利权今外国所来杂物为行船行旅所需者如美之麦岁至中国数十万包概不征税酒两项在外国且加以极重之税而今亦免之则借口于食用所必需者也而美廷则于中国之白米药材衣服凡入美国口者其征税过于成本类此者甚多不平之事令人为之气塞已于交涉税则篇中论之详矣尝闻西人云通商交涉之事胶扰虽多一言以蔽之曰抵制而已通商之约必曰两国均益今益于人而损于我则我亦以损人益我者报之其人如愿则我以抵制者增我国所收于人之税其人如不愿则我亦以抵制者裁彼国所收于我之税必使持平方不至朘我而肥彼也今各国薄待我中国者如人则抽税货则重征之类可援例争之或谓强国之于入口税议加议禁他国不敢置喙而不知非也日[弱](强)于法何以加法货入口之税墨弱于美何以加美货入口之视欧洲小国多禁鸦片入口者非强于英也盖税则者国之内政议加议禁固可以自主焉各国交涉无时不有者我　国宜加意也近阅崔星使所译去年西报纪日本下议院呈递日廷奏章所陈条约四端确中亚洲之弊今录之以备参考其略云为请旨议改条约四端以图振兴收利权事窃查一千八百四十八年至十九年大权旁落外侮沓来遂致有城下之盟立此不公条约藩王逞雄海内强邻偪迫境中明治初年是以有兵戎之举所可惜者前与外国所立不公之约未能改换耳查我国有自主之权凡外人托庇宇下自应归我管辖税务亦应在我权衡今为条约所限不可措手殊失国威臣等每一思维欷歔欲绝外人在我国旅居不隶我国治下祗受彼国公使领事所辖亦如在本国然我日人往彼国何以须遵彼之管束至税务又格于条约不得我行我法我国货物至彼入口则任彼重税是我有权彼则夺之是彼重征我则依之此我商务技艺之难以振兴国库之所以日削者职是故也虽皇上深宫劼毖励精图治亦末由振发矣推其初与外国订约不深虑于日后而苟安于目前想当日秉钧大员未深谙外国情形率尔立约致有此掣肘之患臣等请嗣后遇换约之期宜为弥缝补苴之计所有牵制我国之亟图更改谨将议就四端为我　皇上陈之一请外人在日本居住者必须由日国管辖二税务如何征收皆系我朝自立主意外国不得预闻条约不能限制三有约之国通商口岸我国均沾其利不得畸轻畸重四我国政治外人不得干预以上四伏求　kwanado皇上睿知如神俯加俞允他年条约更换之期望将四增入云闻日本均与各国商允矣按中国受病之重岂止四亦望我　国变法自强亟宜尽为修改以保利源　国体幸甚生民幸甚

　崔星使日记云中美两国税则美收中国入口米税每包二角二分每年五十万包计税银已百余万两而美之麦粉入中国口者竟不纳税我之油彼按成本抽税百之廿五而煤油入中国按成本仅纳百之五丝绸美收百之五十美之绸布入中国仍纳百之五两相比较已少收十之九酒美收税极重而中国不收税外国药材如屈臣氏德记各号分布各省每年所售出之药计已数百万两一概无税而中国药材仅供华人所用者其数甚微金山入口收税极重中国入口衣服酒蜜饯始以为洋人自用不纳税今则各洋行出售亦无税中国之衣入金山口者无不纳税且华人附体之衣过五层者仍纳税何其锱铢必较一至于斯鸦片一物美国计两收税银一两中国仿之则每年收税有一万万两矣昔年风气未开通商条约粗具所定各货税则我　国大受其损岂可因仍隐忍虚与委蛇是宜由各海关聘深明各国税章灼知洋货价值之人并由商务大臣通饬商务局董各将税则详细考究何者我亏何者彼利何者应加何者应改一一核定草本呈上总署集议酌定俟届修约之期照会各国指明应改条约彼此各派洞明商务之使臣会议妥订以期彼此有益而交谊可以永久然必当讲求于平日非可取用于临时若平日绝不讲求临时任通商大臣派一二亲信私人订立则遗漏罣误之处必多一经修定后悔何及将年复一年坐受亏耗利权不可为矣

　　预筹修约事宜疏　　　kwanado
曾国藩

奏为遵　旨预筹修约事宜恭折仰祈　圣鉴事窃臣于九月二十三日承准军机大臣密寄同治六年九月十五日奉　上谕总理各国事务衙门奏预筹条约事宜请饬海滨沿江通商口岸地方将军督抚大臣各抒所见一折前因原议十年条约为期已近据该衙门奏请饬南北洋通商大臣于熟悉洋务各员中选派二员于十月咨送来京当经降　旨允准惟前奏称欲于选派各员内收策力之效而通盘大局尚待筹商本年十二月即英约前期六个月先行酌改之期各该大臣务于十一月内奏到无稍延缓俟总理衙门密函条议寄到时诸臣其审时度势妥议万全以济时艰而副委任详细覆奏等因钦此仰见我　国家推心置腹博采广诹之至意钦佩曷任详译总理衙门原折密函层层商折谋坚执之辞而又不欲大局之裂怀雪耻报仇之志而又不欲彼族之猜疑实属审时度势苦心经营臣于预筹换约一事接总理衙门四月之函当经分布各关查议开列清册臣详晰加签于八月二十一日遴委候补道孙士达等二员由沪进京赍递以备采择在案兹复奉　谕旨垂询臣愚以为外国交际最重信义尤贵果我所不可行者宜与之始终坚持百折不回我所可行者宜示豁达大度片言立定断不宜若吐若茹稍涉犹豫之象启彼狡辩之端大抵洋人之在泰西数百年来互相吞并无非夺彼国商民之利然后此国可以得志其来中国也广设埠头贩运百货亦欲逞彼朘削之诡谋隘我商民之生计军兴以来中国之民久已痛深水火加三口五口通商长江通商生计日蹙小民困苦无告迨乎倒悬今若听洋人引盐则商贩运之生路穷矣听洋人设栈则行店屯积之生路穷矣听小轮船入内河则大小舟航水手舵工之生路穷矣听其创置电线铁路则车骡任辇旅店脚夫之生路穷矣就彼所要求各事言之惟挖煤一事借外国开挖之器兴中国永远之利似尚可以试办应宝时条议册内以为可行臣亦加签从而韪之其余如小轮铁路等事自洋人行之则以外国而占夺内地之利自华人附和洋商者行之亦豪强而占夺贫民之力皆不可行以上各节臣于孙士达等赍投京折逐条佥明总就小民生计而与之切实理论无有颠扑不破之道如果洋人争辩不休尽可告以即使勉强应允臣等在外亦必争回即使臣等勉强应允而中国亿万小民穷极思变与彼为仇亦断非中国官员所能禁止中国之王大臣为中国之百姓请命不患无辞置办甚至因此而致裂而我以救生命而动兵并非争虚议而开衅上可以对天地列圣下可以对薄海苍生中无所惧后无悔也至遣使开拓传教之事臣派员赍京册内皆未议及伏查康熙十五年　圣祖仁皇帝召见俄人尼来果赉等其时仪节无可深考然当时俄罗斯议界通市实系以敌国之礼待之与以屏藩之礼待高丽者不相同道光咸丰以来待英法美三国皆仿康熙待俄国之例视同敌国盖　圣朝修德柔怀本不欲胥七万里之遥而臣服之也拟请俟　皇上亲政之后准其入觐其仪节临时酌定既为敌国使臣不必强以所难庶可昭坦白而示优容遣使一节中外既已通好彼此往来亦属常事论者或恐使臣之辱君命或虑费用之浩繁此皆过虑之词似应令中外大臣留心物色随时保举可使出色人员储以待用不论官阶不定年限有人则遣无人则不遣权仍在我彼亦不致因许而不遣遂启兵衅顷准总理各国事务衙门咨已奏派志刚等出使西洋此后源源通聘使事渐多纵或有一二不能专对之臣亦安知无苏武班超富弼洪皓之流出乎其中为　国家扬威弭患者可慨然允许者也至开拓传教一事查天主教之始专以财利餂人近日外国教士贫穷者多彼之利有所不给则其说亦将不信自秦汉以后周孔之道稍晦而佛教渐行然佛教兴于印度今印度则多从回教而佛教天主教兴于泰西今泰西另立耶稣教而力攻天主教可见异端之教时兴时废惟周孔之道万古不磨但使中国修政齐俗礼教昌明虽百计开拓亦终鲜尊信之者各省郡县多立教堂已拓之无可再拓将来换约之时该国如有此条请似可许以随时行文保护于彼不必再添条谅不致再肆要求矣此数端其害稍轻不必力与相争并不可有求必应独至铁路电线轮船引盐开栈等事害我百姓生计则当竭力相争不设挟制之词不用严峻之语但以婉言商之诚意动之始终不可移易使彼知恤民以保邦乃千古帝王之常经亦我　朝列圣之家法在中国多事洋人方张亦不能曲循和议而不顾内地生民之困即异日中国全盛洋人衰弱我亦但求保我黎民而别无耀兵海外之心彼虽倔强谲泛当亦知理直不夺众怒不可犯或者至诚所感易就范围区区愚见是否有当谨献刍荛以备采择所有遵　旨预筹修约缘由恭折由驿四百覆陈伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨奏

　　改订俄约办事艰难情形疏　　　kwanado
曾纪泽

奏为微臣改订俄国条约办事艰难情形关系甚重恭擢密陈仰祈　圣鉴事窃臣与俄国外部改订条约遵　旨盖印画押业于本日缮折驰　奏在案伏念西洋大小各邦越海道数万里以与中华　上国相通使臣来往于京城商舶循环于海上实为数千年来未有之奇局也交涉愈久历练滋深是在总理衙门王大臣南北洋通商大臣出使各国大臣遇事留心尽言勿隐稍有毫关系即不敢壅于　上闻庶几　九重因应酌轻重以咸宜四裔扰驯仰　恩威而胥服臣于定约之折虑须宣示内外臣工甚或流传海外是以未敢将委曲难言之隐据实　奏明然微臣办事之难与寻常出使情形不相同有不能不沥陈于　圣主　前者西人待二等公使之礼远逊于头等而视定议复改之任实重于初议原约系　特派头等全权便宜行事之大臣所订臣晤吉尔斯布策诸人咸以是否头等有无权相诘臣答以职居二等不称全权大臣乃彼一则曰头等所定岂二等所能改乎再则曰全权者所定尚不可行岂无全权者所改转可行乎臣渥承　眷遇岂复希非分之宠荣且西洋公法凡奉派之公使无论头等二等虽皆称全权字样至于遇事请　旨不敢擅专则无论何等莫不皆然前大臣崇厚误以师心自用违　旨擅行为便宜行事之权盖考之中国之宪章各国之成例无一而合者也俄人亦未尝不腹诽之及至与臣议事稍有龃龉则以无全权非头等之说折臣每言使者遇事不敢自主不如遣使前赴北京议约较为简捷等语臣亦知其藉此词以相难非由衷之言也但彼国既以无全权而相轻微臣即不免较崇厚而见绌此其难一也按之万国公法使臣议约从无不候本国君主谕　旨不与外部意见相合而敢擅行画押者间有定而复改之事亦不过稍有出入从无与原约大相径庭者往岁崇厚急于索地又急于回京遽定遽归诸多未协外部见臣照会将约中要领痛行驳斥莫不诧为奇谈屡以崇厚违　旨擅定之故晓之奈彼闻所未闻始终不信此其难二也原约所许通商各条皆布策驻京时向总理衙门求之多年而不可得者崇厚甘受其绐求无不应一经画押彼遂据为已得之权再允熟商彼即市其莫大之惠吉尔斯贤于布策而不明中俄商情经臣剀切敷陈彼仍茫然不解此其难三也泰西臣下条陈外务但持正论不出恶声不闻有此国臣民诋及彼邦君上者虽当辩难纷争之际不废雍容揖让之文此次廷臣奏势难缄秘传播失真之语由于译汉为洋锋棱遇峻之词不免激羞成怒每谓中国非真心和好即此可见其端若于此时忍辱改约则柔懦太甚将贻笑于国人见轻于各国等语臣虽饰词慰[藉](籍)而俄之君臣怀憾难消此其难四也自筹兵筹饷迭见邸钞而俄之上下亦惴惴焉时有戒心遣兵船以备战增戍卒以防边臣抵俄时彼已势成骑虎若仍在俄议事则前此之举动为无名故欲遣使晋京议约以归功于海部无怪一言不合俄使即以去留相要维时留之则要挟必多不留则猜嫌滋甚更恐留而仍去适示怯而见轻此其难五也俄皇始命布策向臣询明中国意向予限一月限满之时经臣援引　总理衙门照会驻京署使凯阳德展限三月之意复请外部婉奏俄皇乃许添展两月与臣议事我　皇上因俄事日䲢意在转圜一切情形许臣由电径达总理衙门代奏请　旨已属破格施　恩而事势无常日期甚促有时于立谈之顷须定从违臣于未经请　旨之条既不敢许之过骤然既奉转圜之　旨又不敢执之过坚良由自沪至京无电线以资迅速故虽由电请　旨非旬日所能往还敌廷之询问益多专对之机权愈滞此其难六也犹幸我　朝与俄罗斯通好二百余年素无纤芥之嫌未肇边疆之患俄国自攻克土耳其后财殚力竭雅不欲再启衅端加以　圣明俯纳臣言释放崇厚以解其疑办结各案以杜其口故其君臣悦服修好输诚布策诸人虽坚执各条不肯放松而俄国皇帝与其外部丞相吉尔斯实有和平了结之意故得从容商改大致就我范围此则　列圣以来怀柔之效而我　皇太后　皇上公溥慈祥之德有以感动之也臣之私心过虑诚恐议者以为俄罗斯国如此强大尚不难遣一介之使驰一纸之书取已成之约而更改之执此以例其余则中西交涉更无难了之事斯言一出将来必有承其弊者窃以为兵端将开而复息关乎生民之气数而气数不可以豫知条约已定而可更视乎敌国之邦交而邦交不可以常恃臣是以将到俄以来办事艰难情状据实直言不敢稍存隐饰请　旨密饬海疆暨边界诸臣仰体　圣朝讲信修睦之心至诚以待邻封息事而全友谊庶几遐荒悦服永止戈为武之休海宇清平益臻舞羽敷文之盛臣不胜恳切喁望之至谨缮折密陈伏乞　kwanado皇太后　皇上圣鉴谨　奏

　　慎约议　　　kwanado
彭玉麟

成周之建封诸侯也其誓词曰黄河如带泰山如砺国以永存爰及苗裔于是镌玉板镂金枝藏在盟府子子孙孙永保用享降及春秋互相雄长[强](疆)凌弱众犯寡有能内尊外攘事大字小者则狎齐主盟以为诸侯王故鲁史一书大抵皆纪会盟之事也然昔之所重者在修好故珠盘玉敦昭皇天而告之则重誓词今之所重者在通商故纲举目张列条而晰之则重约议所谓公法者即万国之合约章程也然法既曰公自宜顾名而思义曩者中国与英法两国立约时皆先兵戎而后玉帛被其迫胁兼受朦蔽所定条受损实多往往有出乎地球公法之外者厥后美德诸国及荷兰诸小国相继来华立约维时中国于洋务利弊未甚讲求率将利益均沾一条刊入约内一国所得各国安坐而享之一国所求各国起而助之遂使泰西诸国协以谋我挟以要我几几有固结不解之势同治十年日本遣使来求立约两江督臣曾国藩直隶督臣李鸿章先后商订始[将](终)均沾一条删去约中并载明日本商民不准入内地贩运货物限制綦严节经该国屡次翻悔每每斥驳现闻各国驻京公使闲有会商之事日本独不得与其尚未联为一气者未必不因约议之稍异也约议之不可不慎非明征欤至若洋人居中国不归中国官管理试问华之居外洋者何如外国人到中国不收身价试问中国人之到外洋者何如华人到美国每人每岁收税银一二元不等且中国所征于各国商货之入口者税甚轻华船至外国约钞之重数倍于他国即以鸦片论在孟米出口每箱征银六十磅中国税银仅十磅中国出口茶税每箱仅征每百元之七五不上一成至英国入口所征不下四五成至于台之约且强减中国税则几于喧宾而夺主合彼此而较之公于何有法于何有更有词虽甚公而法不甚公者如十六所书英民有犯事者皆由英国惩办中国人欺凌扰害英民皆由中国地方官自行惩办词甚公矣不知中国之法重西国之法轻如华人与洋同犯命案华法必议抵西法仅锾果孰利而孰害耶又如公法所书一千八百五十八年英法俄美四国与中国立约嗣后不得视中国在公法之外玩其词意重视中国乎抑轻视中国乎亲待中国乎抑疏待中国乎嘻异矣虽然往者不可谏来者犹可追条约非一成不变者也下届更修和约之日宜明告各国曰某约不便于吾国某法不便于吾民某税不合于吾例须斟酌以协其平彼如不允则据理直争百折不回彼亦无术以处之也且前之被彼挟而要求者以滇案未清耳今前案既结彼既无所借口且英国于条约之内事尚未能尽行理已先绌兹复以理相折谅人之意欲以南岛归我而换利益均沾之约李鸿章奏以南岛瘠贫得地而不能治即予予之球人球人亦不能藉以为国以无用之物而增受害之约得不偿失力持正论球案所以延阁也此一役也为谋主者萨摩人耳国人惎萨摩之日强不以为然者亦半视复遣官遣兵劳费不支而又迫于清议或亦少有悔心乘其悔而图之事尚大有可为也高丽历遵圣教恪守藩封而北迫于俄南迫于倭式微之叹几不能免于杌陧而堪虞何必坚确以自守若与西洋诸国立约通商俄倭虽欲思逞西人恐其妨于商务必从而助之我又从而接之彼此互救易与图存以此制彼意在斯乎总之藩服之地与内地同以后与各国更换和约宜将恤藩一则刊入约例与之休息又复勤修边备不遗余力凡遇交涉之事悉以和平中正之心行其忠信笃敬之道未事无虚憍临事无牵延有事无畏葸无事无荒怠事之应理者始终如一以行之事之不可允者百折不回以绝之据公法合约为办论本人情物理为周旋即或自作不靖则曲在彼而兵威不扬我有备而同心敌忾又何畏彼之坚甲利兵也哉

　　论中国在公法以外之害　　　kwanado
薛福成

泰西有万国公法一书所以齐大小强弱不齐之国而使有可守之准绳各国所以能息兵革者此书不为无功然所以用公法之柄仍隐隐以强弱为衡颇有名实之不同强盛之国事事欲轶乎公法而人勉以公法绳之虽稍自克以俯循乎公法其取盈于公法之外者已不少矣衰弱之国事事求合乎公法而人不以公法待之虽能自奋以仰企乎公法其受损于公法之外者已无穷矣是同遵公法者其名同遵公法而损益大有不同者其实也虽然各国之大小强弱万有不齐究赖此公法以齐之则可以弭有形之衅虽至弱之小国亦得藉公法以自存惟亚西亚东方诸国风气不同政事不同言语文字不同初与公法有格格不相入之势而此书亦若未挈东方诸国在内三十年来日本暹罗尽力经营以求附乎泰西之公法日本至改正朔易服色以媚西人而西人亦遂引之入公法矣中国与西人立约之初不知万国公法为何书有时西人援公法以相诘责秉钧者尝应之曰我中国不愿入尔之公法中西之俗岂能强同尔述公法我实不知自是以后西人谓中国为公法外之国公法内应享之权利阙然无与如各国商埠独不许中国设领事官而彼之领事在中国者统辖商民权与守土官相埒洋人杀害华民无一按律治罪者近者美国驱禁华民几不齿中国于友邦此皆与公法大相剌谬者也公法外所受之害中国无不受之盖西人明知我不能举公法以与之争即与之争诸国皆漠视之不肯发一公论也则其悍然冒不韪以陵我者虽违理伤谊有所不矣余尝谓中国如有秦始皇汉武帝唐太宗元太祖之声威则虽黜公法以拒西人其何向而不济若势有不逮曷若以公法为依归尚不受无穷之害秉钧者初不料其一言之失流弊至于此极也近年以来使臣出驻各国往往援据公法为辩论之资虽有效有不效西人之旧习已稍改矣往岁余殚尽心力与英廷议定设立香港领事官此可为风示他国张本即可为隐抽昔日受亏条约张本无如当事诸公有一二人挟私怀忌出死力以阻之余独不解其是何肺肝中国办事之难一至于此可胜叹哉可胜叹哉

　　立约通商忽禁人民往来理与公法相背否　　　kwanado
朱澄

窃维天下有不依公法之国天下无不明公义之国天下无不依公法而不明公义之国天下岂反有服公法而不明公义之国故各国交际往来之道微特公法所载明者可执公法论之即公法所未载明者亦无不可以公法质之虎苛云人生在世有理有情事之合者当为事之背者则不当为之也霍毕寺云人人往来之道则为性法各国交际之事则为公法既不往来则安所谓交际既人民不相往来则更何所谓往来美人惠顿云人之为人必有情理倘用心思则事之当为与否自必明矣各国立约通商本为彼此人民来往营生起见凡立有和约之国其国人民来往均应听其自便若议欲禁止有约之国人民来往不惟揆诸通商之本旨有所不合即质之公法要议亦甚相左按公法书名不一有德人布伦之公法千章美人吴尔玺之公法便览美人惠顿之万国公法书虽不同要皆为交际而设而有约之国无不相往来之意已默寓其中发民以甘服公议常例三大端为公法之要旨宾克舍又以理例为公法之二源理乃诸国情理所当行者例乃各国交际往来所惯行者今观各国各洲人民互相往来凡所立和约如同治十三年中国与秘鲁国和约所载第六光绪三年与日本国和约第三光绪七年中国与巴西国和约第四第五光绪八年美国与日本国和约第五第六又美国与高丽和约第七皆以人民彼此往来视如常例亦可谓惯行之事矣又称诸国交际之事揆之于情度之于理深察公义之大道乃得公法之渊源既彼此立约通商彼可以往即此可以来彼国人民既向此国经商或教习工作则此国人民即可往彼国营生岂非情理之事乎至就默许而论公法条例有云外人往来或住居或入籍均得享其住居入籍之利若非许人来往如何有住居入籍之事又论兵船倘无特禁则友国兵船可随意出入海口又称互相立约之国准船进口不得旋许旋禁兵船为保护本国人民起见船为通商利益起见二事皆人民来往之关系所以言明不得擅禁者正惟有时可禁其不言不得禁阻者正因无可禁之端盖通商即人民之事若禁来往则通商之事即成虚语其理可不烦言而自明是公法虽未载明不得拒绝有约之国人民来往等语其不得拒绝之意既经立约通商即系默许无疑又称自主之国无论本国之民及外国之民凡在疆内者皆可管辖其管辖他国人民之权即默许外国人民居住之明证又凡一国自主自立者皆有权准外人入籍为本国之民同一外人既有准入籍者自无不准来往者又法国旧例视他国待法民如何即照其所行而行今则概准外人构买产业植物动物并准其继业故吴氏更谓人民有迁徙外邦之权利是无论彼国之待我人民如何概得享居住之利矣而谓我人民住居通商之国反可禁其人民来往乎又法国律法若外人蒙国君特准来住者即与本国同享权利其外惟不得同享权利而已可知来往视为常例不必俟特准而始行又称相战时非有特示准行即不许两国之人民交易往来夫既相战而始禁往来则和好时万无或禁之理矣又公使有代君行事代国行事之分今之常任而非特使者皆为保护本民起见若不相往来则公使亦属虚设矣就公义而论公师马的逊有云盟约之与法何如必视所论之事而定或重申以固公法或改公法之常经意见相同从权而别创一法于立约之国或辨明公法未明之处则不但为法于立约之国且可令公法因之愈固又称公法所有改革之大端多出于盟约是凡前约载明之事若欲更改无论可行不可行必须两国重议改约不能骤易所定之议若条约既载明此国工人前往彼国或在各处居住实于彼国之利益有所妨碍或有碍于国内及国内一切地方安堵准彼国或为或定人数年数之限则宜执守前法断不能禁止前往若此国本不愿[立](力)工人前往之约系属自主之权非他国所得干与内务此公法之定例也

若彼国为保护国内利益起见求允所请愿尽友谊之诚受优待客国之利益而后此国准工人前往者则工人来往均应听其自便不得立例限制凡议院立例有干此国工人来往自便之权利者均不得准行行之显背和约更试比例言之公法又称若未知照他国严行其主权者即为失信于他国可知国法准行之事又须商议而行于他国吴氏谓各国交相往来务宜各主忠信否则交不能久若无端背约岂得谓之忠信乎又称各国自护之权凡事有不得已而用以自护者若使他国有危亦可执自护之权而扼其行是在议禁者虽谓恐民间有生乱事彼国亦可云恐吾国人民将起而攻尔之民也又论交还盗犯之事而云必须据约持言方可视为公法可知曾经立约之事虽未经载明亦当视为公法吴氏亦言凡盟约以为可行而情愿立之者则[有]必遵之责又云今日之允许明日心虽不愿仍必践之又云阻兵船进港遇其国不得已以期自护则可与各国立约定章以阻兵船进港可知忽然变易之事必须商议定约方可不失敦睦之道然则不能背约而行固明详之公议也若就其所谓甘服之法而论公法又称一国与众国往来皆默认诸国往来之通[例]今立约各国多准彼此人民来往则为通例矣若独不行不几如公法所谓违此理则干他国之共怒乎又称凡其民与他国有交际之义各国如愿保护己民住在外者必准他国之律法行于疆内是凡己民所住之国其民在我疆内不得阻其许民来往他国无所分别之权吴氏又言邦国之约重于庶民者以其为万民所系也又称各国从宽而行于疆外者不惟为好起见亦因不得已而然盖如此方得互行我法于彼疆之内是凡我所交际往来之国其人民来我国内不惟常例默许公议明许亦其所谓甘服之法而不得不许者也又称法国旧例视他国待我民如何即照其例而行又称照所当行而行公法多有以为例者是彼国可禁此国人民来往此国即可禁彼国人民通商矣故美国西境人前因嫉忌吾国人民强伯理玺天德议行禁止再三不允至光绪六年改续前约亦可知禁止之事非顺理而行矣然则议禁有约之国人民来往固大背公法之理矣虽然公法固有可恃而不可恃者无论公师所论各有歧异其条侧有云倘立约之一国明犯约内一其所行者与和约之义大相悖谬则其约虽尚未废置已有可废之势然其废与不废惟在受屈者主之倘不欲弃和其约仍在二国固当照常遵守其所犯之事或置而不论或谅而概免或执义讨索赔偿均无不可然则公法至不过凭虚论理几似七国之约纵惟各从其心所欲而已至终仍是以强为胜故凡同盟之国惟有奋志自强备可战之势尽当和之道常防患于未然执公法以自护弗论理于既往恃公法以求伸则可相安于无事矣我　圣朝德隆绥抚化洽怀柔玉帛来同梯航毕集所由四海上升平之颂万邦仰咸和之休也懿欤盛哉

　　公法不足恃论　　　kwanado
王佐才

天下之理必合天下之势以为衡而理乃圆足若祗论是非不论强弱则势至窒碍而难行理亦凭虚而无着转不能通行于天下此其说窃尝于万国公法得之夫公法一书西人所尝称为性理之书谓其能以义理为断而不杂以势利之见者也果尔则与我中国之春秋亦奚以异盖春秋者实我中国列邦之大公法也其笔削予夺一字之间足以褫乱臣贼子之魄而立千秋世道之防试问公法有此力量乎我观泰西今日之局小国援公法未必能强邻大国藉公法转足以挟制小国则所谓万国公法者不过为大侵小强陵弱藉手之资而已岂真有公是公非之议论哉试取欧洲之近事征之为公法不足凭之一据夫法被德蹙俄人遂背墨海之盟英法固无如之何也土被俄残柏林不改瓜分之约各国亦无如之何也此在欧国犹专以势言矧为亚细亚与亚美利加两国交涉之事乎今有一国欲禁绝有约之国人民来往此在公法为何理也夫立约通商原期彼此人民来往营生共沾利益今不禁本国之人往他国营生而独欲禁他国之民入彼国餬口而又不听他国商确擅定法律悍然行之此岂得谓有公法乎然我谓无足怪也所谓公法者本视国之强弱为断而并非以理之曲直为断也夫仁义与富强本不判为两事国富且强则仁义归之庄子所谓窃国者王而侯之门仁义存也国贫且弱则外侮加之书所谓兼弱攻昧孔子所谓天下之恶归之也圣贤之作用与豪杰之图谋皆认理极真而势亦未尝不讲故能身泰而心安反是则为宋襄以仁义行师陈余之兵不诡道身僇国亡而为天下笑吾故曰理必与势并衡者也夫人必自侮而后人侮之我愿有国者不必怨他人之相陵还当问我之自立我苟能自立而后公法始可得而言夫约章始可得而守否则虽繁称博引据公法之成案以喋喋争之其如彼族之掩耳匿笑乎哉

　　据公法以立国论　　　kwanado
锺天纬

尝观泰西以商务立国故以通商为国家之命视彼此人民来往营生为天壤应有之义设有一国闭关不许互市即为犯天下之不韪不啻制他国之死命不难起而攻此理在华人观之深以为奇其实非奇也泰西各邦境地狭小土产不多必藉邻境通其有无非若中国地大物博百货山积事事可仰诸本境无藉外来也使中国犹是春秋之世列邦各据其土产则必持论亦然即如葵邱之会以遏籴为戒斯可知当日之情形已间尝譬诸乡曲之间通商者犹比邻之互相借贷也来往者犹里党之彼此周旋也设有一人深闭固拒不与世通有不犯众人之怒乎此理在泰西已成不易之局无敢阳奉而阴违者素与立约之国乎乃今有一国不禁本国之人来偏禁他国之人往此其所凭者不知何理也夫万公法一书原为各国应守之成规并非各国必遵之令甲强者藉此而愈肆其强弱者恃此而无救其弱久矣垂为虚论矣顾犹幸有此一书彼此互相维持如春秋之动援王命目前犹不致骤流为战国乃彼国独戒髦视之而土苴弃之自居于公法之外大抵民主之国以人情为向背设君子少而小人多则国是混淆几同化外彼自夸自由自在者实则无法无天故其所行显犯公法而不以为非遗笑各国而不以为耻此亦自侪于蛮夷之列殆亦无足与较矣然而公法固班班可考也万国公法云凡一百自主自主者皆有权准外人入籍为本国之民并可以土著之利权授之英美两国断案曰外人徙来或住家或入籍均得享其住家入籍之利所有通商之利权公法会通云本国应保护己民之在彼国者有二彼国违例虐待一也被他人欺陵损害彼国不为保护二也有一于此本国得向彼国讨索赔补并请设法以防后来又云邦国禁止客民入境或不准己民通商外国者皆系违越人民本有之权利又云客民照例入境其国或无故禁止或无故驱逐或加以陵辱则本国得凭公法理论并可讨索赔补交涉公法论云凡此国既许彼国人到其界内则不但不可加害凡有交涉通商各事必以公义相待如此国既不阻彼国人来国而既来之后不禁其百姓欺侮客民岂非设陷阱以待彼国人乎又云凡此国之人至彼国或有所害或有所累而彼国不肯照应则此国可立刻行令彼国保护其人俾不受害历观以上公法各条则彼国显违公法即自背约章倘循报负之理即以其国之道还施之其国之人彼此禁绝往来彼亦何说之辞然其曲在彼而隙则自我启之也当彼国遣使请商改约之时路人皆知其心而当局曲从其请既许改其约矣则阴隳其术中而显授以口实遂启彼得进步之心今且百喙争之而不得不出数年而彼必下逐客之令驱迫我民举族内徙而后快此其误窃闻由于驻使误信人言以谓禁止华佣续来则先来者可以独享其利非特谋生较易抑且弹压较周既可减埃党之怒复可省交涉之繁人情以省事为福不觉娓娓动听而为之奏请焉不知此端一开遂授人以太阿之柄顿生无数厉阶此可见外侮之所由来也我愿当局者毖后惩前尚其慎之于后哉

卷四十一　礼政六学校上

　　　请推广学校疏　　　
李端棻

奏为时事多艰需材孔亟请推广学校以励人材而资御侮恭折仰祈　圣鉴事窃臣闻国于天地必有与立言人才之多寡系国势之强弱也去岁军事既定　皇上顺穷变通久之义将新庶政以图自强恐办理无人百废莫举特降　明诏求通达中外能周时用之士所在咸令表荐以备擢用　纶綍一下海内想望以为豪杰云集富强立致然数月以来应者寥寥即有一二或仅束身自好之辈罕有济难瑰伟之才于　侧席盛怀未能尽副夫以中国民众数万万其为士者十数万而人才乏绝至于如是非天之不生才也教之之道未尽也夫二十年来都中设同文馆各省立实学馆广方言馆水师武备学堂自强学堂皆合中外学术相与讲习所在而有而臣顾谓教之之道未尽何也诸馆皆徒习西语西文而于治国之道富强之原一切要书多未肄及其未尽一也格致制造诸学非终身执业聚众讲求不能致精今除湖北学堂外其余诸馆学业不分斋院生徒不重专门其未尽二也诸学或非试验测绘不能精或非游历察勘不能确今之诸馆未备图器未遣游历则日求之于故纸堆中终成空谈无自致用其未尽三也利禄之路不出斯途俊慧子弟率从事帖括以取富贵及既得科第遂与学绝终为弃材今诸馆所教率自成童以下苟逾弱冠即已通籍虽或向学欲从末由其未尽四也巨非一木所能支横流非独柱所能砥天下之大事变之亟必求多士始济艰难今十八行省祗有数馆每馆生徒祇有数十士之欲学者或以地僻而不能达或以额外而不能容即使在馆学徒一人有一人之用尚于治天下之才万不足一于功课不精成就无几其未尽五也此诸馆所以设立二十余年而　国家不一收奇才异能之用者惟此之故曰然则岩穴之间好学之士岂无能自绩学以待驱策者曰格致制造农商兵矿诸学非若考据词章帖括之可以闭户獭祭而得也书必待翻绎而后得读一人之学能翻籍乎业必待测验而后致精一人之力能购器乎学必待游历而后征实一人之身能履地乎此所以虽有一二倜傥有志之士或学焉而不能成或成焉而不能大也乃者钦奉　明诏设官书局于都畿领以大臣以重其事伏读之下仰见　圣神措虑洞见本原臣于局中一切章程虽未具悉然知必有良法美意以宣违　圣意阐扬风化者他日奇才异能由斯而出不可胜数也惟育才之法匪限于一途作人之风当遍于率土臣请推广此意自京师以及各省府州县皆设学堂府州县学选民间俊秀子弟年十二至二十者入学其诸生以上欲学者听之学中课程诵四书通鉴小学等书而辅之以各国语言文字及算学天文地理之粗浅者万国古史近事之简明者格致理之平易者以三年为期省学选诸生年二十五以下者入学其举人以上欲学者听之学中课程诵经史子及　国朝掌故诸书而辅之以天文地舆算学格致置造农商兵矿时事交涉等学以三年为期　京师大学选举贡监年三十以下者入学其京官愿学者听之学中课程一如省学惟益加专精各执一门不迁其业以三年为期其省学大学所课门目繁多可仿宋胡瑗经义治事之例分斋讲习等其荣途一归科第予以出身一如常官如此则人争濯磨士知向往风气日开技能自成才丕可胜用矣

或疑似此兴作所费必多今　国家正值患贫何处筹此巨臣查各省及府州县率有书院岁调生徒入院肄业聘师讲授意美法良惟奉行既久积习日深多课帖括难育异才今可令每省每县各改其一院增广功课变通章程以为学堂书院旧有公其有不足始拨官补之因旧增广则事顺而易行就近分筹则需少而易集惟　京师为首善之区不宜因陋就简示天下以朴似当酌动帑藏以崇体制每岁得十余万规模已可大成中国之大岂以此十余万为贫富哉或又疑所立学堂既多所需教习亦众窃恐乏人堪任此职臣以为事属创始学者当起于浅近教者亦无取精深今宜令中外大吏各举才任教习之士悉以名闻或就地聘延或考试选补海内之大必有可以充其任者学堂既立远之得三代庠序之意近之采西人厂院之长兴贤教能之道思过半矣然课其记诵而不廓其见闻非所以造异才也就学者有日进之功其不能就学者无讲习之助非所以广风气也今推而广之厥有与学校之益相须而成者盖数端焉一曰设藏书楼好学之士半属寒畯购书既苦无力借书又难其人坐此固陋寡闻无所成就者不知凡几　高宗纯皇帝知其然也特于江南设　文宗　文汇　文澜三阁备庋秘籍恣人借观嘉庆间大学士阮元推广此意在焦山灵隐起立书藏津逮后学自此以往江浙文风甲于天下作人之盛成效可也泰西诸国颇得此道都会之地皆有藏书其尤富者至千万卷许人入观成学之众亦由于此今请依乾隆时故事更加增广自　京师及十八行省省会咸设大书楼调　殿板及各官书局所刻书籍暨同文馆制造局所译西学按部分送各省以实之其或有切用之书为民间刻本官局所无者开列清单访画价值徐行购补其西学书陆续译出者译局随时咨送妥定章程许人入楼看读由地方公择好学解事之人经理其事如此则向之无书可读者皆得以自勉于学无为弃才矣古今中外有用之书官书局有刻本者居十之七八每局酌提数部分送各省其费至省其事至顺一奉　明诏事即立办而饷遗学者增益人才其益盖非浅鲜也二曰创仪器院也格致实学咸藉试验无视远之镜不足言天学无测绘之仪不足言地学不多见矿质不足言矿学不习汽机不足言工程之学其余诸学率皆类是然此等新器所费不资家即素封亦难备购学何从进业焉能成今请于所立诸学堂咸别设一院购藏仪器令诸学徒皆就试习则实事求是自易专精各器择要而购每省拨万金以上已可粗备此后陆续添置渐成大观则其费尚易措筹而学徒所成视昔日纸上空谈相去远矣三曰开译书局也兵法曰知己知彼百战百胜今与西人交涉而不能尽知其情伪此见弱之道也欲求知彼首在译书近年以来制造局同文馆等处译出刻成已百余种可谓知所务也然所译之书详于术艺而略于政事于彼中治国之本末时局之变迁言之未尽至于学校农政商务铁路邮政诸事今日所亟宜讲求者一切章程条理彼国咸有专书详哉言之今此等书悉无译本又泰西格致新学制造新法月异岁殊后来居上今所已译出者率十年以前之书且数亦甚少未能尽其所长今请于　京师设大译书馆广集西书之言政治者论时局者言学校农商工矿者及新法新学近年所增者分类译出不厌详博随时刻布廉值发售则可以增益见闻开广才智矣

四曰广立报馆也知今而不知古则为俗士知古而不知今则为腐儒欲博古者莫若读书欲通今者莫若阅报三者相须而成缺一不可泰西每国报馆多至数百所每馆每日出报多至数万张凡时局政要商务兵机新艺奇技五洲所有事故靡所不言阅报之人上自君后下自妇孺皆足不出户而于天下事了然也故在上者能措办庶务而无壅蔽在下者能通达政体以待上之用富强之原厥由于是今中国邸钞之外其报馆仅有上海汉口广州香港十余所主笔之人不学无术所言率皆浅陋不足省览总署海关近译西报然所译甚少又未经印行外间末由得见今请于　京师及各省会并通商口岸繁盛镇埠咸立大报馆择购西报之尤善者分而译之译成除恭缮进呈　御览并咨送京外大小衙门外即广印廉售布之海内其各省政俗土宜亦由各馆派人查验随时报闻则识时之俊日多干国之才日出矣五曰选派游历也学徒既受学数年考试及格者当选高才以充游历游历之道有二一游历各国肄业于彼之学校纵览乎彼之工厂精益求精以期大成一游历各省察验矿质核商务测绘舆地查阅物宜皆限以[年](早)期厚给薪俸随时著书归呈有司察其切实有用者为之刊布优加奖励其游惰而无状者官则立予降黜士则夺其出身数年之后则輶轩绝域之士斐然成章郡国利病之书备哉粲烂矣或疑近年两次所派游历学生未收大效不知前者所派游历乃职官而非学童在中国既未经讲求至外洋亦未尝受学故事涉空衍寡有所成其所派学生又血气未定读中国书太少遽游历绝域易染洋风虽薄有技能亦不适于用今若由学堂选充两弊俱免其所成就必非前此之所能例也夫既有官书局大学堂以为之经复有此五者以为之纬则中人以下皆可自励于学而奇才异能之士其所成就益远且大十年以后贤俊盈廷不可胜用矣以修内政何政不举以雪旧耻何不除上以恢　列圣之远猷下以慑强邻之狡启道未有急于是者若蒙　采择乞　饬下中外大臣妥议章程取　旨施行臣愚一得之见是否有当伏乞　皇上圣鉴训示谨　奏

　　议覆李侍郎推广学校折*或作议覆推广学校疏　　　
总署*或作总理衙门

奏为遵　旨议奏事光绪二十二年五月初二日军机处钞交刑部左侍郎李端棻奏请推广学校以励人才一折本日奉　上谕着该衙门议奏钦此臣等查该侍郎原奏所陈各节大抵以时事多艰人才凋乏　朝廷之旁求虽切荐剡之奇杰罕闻因推原于立学之方育才之术蕲以树风声而开趋向浅学扩其闻见通才益便精研其在于今诚为切要综观环球各国三十年来莫不以兴教劝学为安内攘外之基崇学者积治以富强虚伪者积衰以贫弱事如操券成效炳然则今日广励学官诚属自强本计惟是施行宜为之次第条理必致极精详近日风气大开士崇新学词林郎署愿就同文馆肄业者颇不乏人外间各省书院亦多有斟酌时宜于肄业经古以外增加算学制造诸课者臣衙门于去年十二月议覆御史陈其璋推广学堂奏内请　旨饬下沿江沿海将军督抚于已设学堂者量为展拓未设学堂者择要仿行听令官绅集赀奏明办理亦即该侍郎所谓推广学校励人才而资御侮之意业经奉　旨通行各省遵办在案如内地各府县绅耆闻风向慕自可由督抚酌拟办法或就原有书院量加程课或另建书院肄业专门果使业有可观三年后由督抚奏明该衙门再行议定章程请　旨考试录用以昭激劝其藏书楼仪器院译书馆三节均可于新立学堂中兼举并行西人报例有专谈时务者有专谈艺学者时务之报译者尚多艺学之报译者寥寥而为用甚广亦不妨令学堂中选择译之以收知新之助凡此皆　朝廷所乐为鼓舞惟在地方官之劝导有方而兴学校以嘉惠士林要仍视人士之乐于向学若地方自安僻固无意讲求虽加提唱固亦无益也该侍郎所请选派游历一节与臣衙门奏派同文馆学生出洋学习所议章程大意略同游历诚多多益善而过多亦虑经费之难支应请嗣后游历诸学生由学堂选派者即由学堂筹给资斧由商局选派者即由商局筹给资斧出洋时仍由督抚给与文凭到洋后仍由出使大臣一体照料推广之中仍存限制庶几事无窒碍可以经久常行以上各节均系就臣衙门奏定成案量与扩充如蒙　愈允恭俟　命下即由臣衙门通行各省责令实力奉行以期得收实效至该侍郎所请于　京师建设大学堂系为扩充官书局起见应请　旨饬下管理书局大臣察度情形妥筹办理所有臣衙门遵议缘由理合恭折具陈伏乞　皇上圣鉴训示遵行谨　奏

　　广学校　　　
彭玉麟

今之自命为通儒者以洋务为不屑鄙西学为可耻有习其言语文字者从而腹诽之且从而唾骂之甚至屏为名教之罪人嘻甚矣夫所贵于儒者贵其博古耳通今耳试问今之儒者通各国言语乎通各国文字乎即叩以各国之名能通知乎徒拘拘于制艺之末而学问经济尽于是而已矣方今海防孔亟而所谓熟识洋务者不过市侩之徒正宜培养人材攻彼之盾即藉彼之矛谁谓西学可废乎又西学者非仅西人之学也名为西学则儒者以非类为耻知其本出于中国之学则儒者当以不知为耻即以文字论古之制字者本三人下行者为苍颉从左至右而旁行者为佉卢从右至左而旁行者为沮诵泰西之字实本于佉卢也天文历算本盖天宣夜之术周髀经春秋元命苞等书言之详矣墨子曰化征易若为鹑五合水火土离然铄金腐水离本同重体合类异二体不合不类此化学之祖也均发均县轻重而发绝不均也均其绝也莫绝此重学之祖也临鉴立景二光夹一光足被下光故成景于上首被上光故成景于下鉴者近中则所鉴大景亦大远中则所鉴小景亦小此光学之祖也亢仓子云蜕地之谓水蜕水之谓气汽学之祖也礼经言地载神气神气风霆风霆流形百物露生电气之祖也关尹子言石击石生光雷电缘气以生可以为之淮南子言黄埃青曾赤丹白礐元砥历岁生澒其泉之埃上为云阴阳相薄为雷激扬为电炼土生木炼木生火炼火生云炼云生水炼水反土中国之言电气详矣至于圜一中同长方柱隅四讙圜规写殳方柱见股重其前弦其车右法意规员三神机阴开剞罽无城守舟战之具蛾传羊坽之篇机器兵法皆有渊源墨言理气与管子关尹子列子庄子互相出入韩非子吕氏春秋备言墨翟之技削鹊能飞巧輗拙鸢班班可考泰西智士从而推衍其绪而精理名言奇技巧本不出中国载籍之外儒生于百家之书历代之事未能博考乍见异物诧为新奇亦可哂矣但西学规例极为详备国中男女无论贵贱自王子以至于庶人至七八岁皆入学在乡为乡学每人七日内出学费一本纳合中国钱三十文在城为城学每人一月出学费一喜林合中国银一钱七分如或不足地方官捐补其曰乡曰城者特就地而言之其实即乡塾也塾中分十余班考勤惰以为升降其不能超升班首者不得出塾学艺乡塾之上有郡学院再上有实学院再进有仕学院然后入大学院学分四科曰经学法学智学医学经学者第论其教中之事各学所学道其所道无足羡也法学者考论古今政事利弊及出使通商之事智学者讲求格物性理各国言语文字之事医学者先考周身内外部位次论经络表里功用然后论病源制药以至于胎产等事更有技艺院格物院均学习汔机电报织造采矿等事又有算学化学考验极精算学兼天文地球勾股测量之法化学则格金石植动胎湿卵化之理再有船政院武学院通商院农政院丹青院律药院师道院宣道院女乐院训瞽院训瘖院训孤子院养废疾院训罪童院余有文会印书会别有大书院数处书籍甚富任人进观总之造就人才各因所长无论何学必期实事求是诚法之至善者也而

中国取士止分文武两科文科专尚时艺钱谷兵刑非所习也武科虽以骑射技勇见长究之武经尚未识为何书遑问韬钤前次发捻等匪跳梁其建大功而荡丑者武科中人乎抑非武科中人乎然而武科正大可用也方今战守之策不外水师火器两途诚能于武科中设三等以考试之一试以山川形势进退之方二试以算学机器制造之能三试以测量枪高低之度其兼擅众长者不次超迁其专工一艺者量材任事选将之道将于是乎在近年来我　朝总理衙门派幼童出洋学习万里从游法至良意至苦矣但童子何知血气未定性情心术愈染而愈失其本来尽弃其学恐尽变于夷者也不如将西国有用之书条分缕析译以华文刊行各直省书院每院特设一科请精于泰西之天算地球船政化学医学及言语文字律例者为之教习或即以出洋学习之学成返国者当之其学徒则选十岁以上念岁以下不得过长以致口音之难调亦不得过以致气质之易染又或于科岁两试所录文武俊秀择其有志西学年亦相当者就其性之所近专习一科其理易适其效更速又名列庠序咸知自爱既可以收当务之益复不背于圣人之教而诸生之数奇不偶又别开一途以博取功名谁不乐于从事哉至于在院膏火宜效龙门书院章程官为筹备肄业期满历试上等者准赴京都同文馆或总理衙门考验考验之后或给以经费赴外国大书院学习三年或派赴总理衙门及船政机器等局当差或充各国出使随员譒译庶几人材日广风气日开不独长西人之所长何难驾西人而上之哉现　京都设有同文馆沪上设有广方言馆近复创立中西书院广其额至四百余人分为两院其法以疏通文字者为超等以年齿稍长而读书多者为一等其余各有差凡三等超等一等以午前学西学午后学中学二等以午前学中学午后学西学三等以年较少专习中学而缓西学恐以西学分其心故也粤东与苏州州新设有西塾专教西语西文西算设案报测电诸学设额虽少可以渐推而渐广为洋务培植人材正未可量鄙人闻之因不禁喜色相告也

　　论学校　　　
李提摩太

天生蒸民予以健顺五常之性岂尽能自淑哉有圣人出作之君作之师以先知觉后知以先觉觉后觉本之以孝弟忠信泽之以礼乐诗书故自唐虞三代以来未尝一日废学校洪惟　本朝文明大启棫朴兴贤璧水圜桥躬逢盛事屈指数百年来宏儒硕彦后先相望或以功业或以风节或以行义或以道学皆卓然特出著名当世其学校得人之盛固不仅掇巍科跻膴仕已也独是天道世运积久必变至于今欧亚互市此往彼来以四千年自守之天下一变而为五大洲相通之天下吾知车书一统四海同文当有渐推广者矣虽然泰西各国学校之益约有数端正不妨参考而观焉夫学校为教化之原始于比闾设于州乡本于家塾党庠州序以达于王国盖当日无人而不学无地而不设学以教之者也至今日而中国十八省生齿日繁统计每百人中能识字记事者约不过十余人而泰西各国学校规制大略相同其学堂自乡而城而郡而都各有层次国中无论男女贫贱自七八岁起皆须入学至十五岁为小成讫计每百人中能识字记事者德国约有九十四人美国约有九十人英国约有八十八人法国约有七十八人俄国约有十一人此人数之宜考者一也古之学校养其心不养其身后之学校养其身不养其心又其后也养心之教既泯养身之教复缺君子所以叹古今之殊也惟　本朝典隆养士自太学以至郡县各学莫不优以廪饩其长育人才可谓盛矣若泰西各国之学院经费尤称充足所谓养心与养身者莫不交尽其道每年需银计美国八千万法国二千万德国亦在二千万左右英国一千六百万俄国一千二百万按各国书院之有全系国家筹备者有半为国家措办半为学生捐助者虽所费较多而成就甚大此经费之宜考者二也夫一物不知儒者之耻故孔子则好古敏求颜子则博文约礼自古圣贤学问莫不从勤奋中来近日中国学校之士读书刻苦者颇不乏人其著述之书亦皆考究精详凡于历代长进及一切兴衰之故无不灿若列眉可谓善矣所惜者中国士子专习华书而于他国之风俗政事一概不知未免自囿于方隅至佛家回教之人但知读本教之书尤愚之愚也若泰西各国从前学校中人亦祇知读本国之书近则翻然改计于五洲各要书如经史子集等类莫不搜罗探讨摘录存储以备观摩之用夫以中国之士子诵读之勤心思之敏倘再能推广旁及五洲各书实与自强之道大有裨益此读书之宜考者三也千古纲常名教经济学问皆从经史中出文义中生是以历代帝王经营天下虽于戎马仓皇之际必首立学校以维国本盖知其关系大也近日欧美等洲学校中多设各国要书以讲求养民之法故闾阎康阜财货充盈较之百年前可加六倍之富其国地土日辟商务日隆天下五大洲皆有属境火车轮船逐渐推广其权势之大亦非百年前可比此关系之宜考者四也呜呼文教兴而人才众规模远而费用宏识见广而读书多强弱判而关系重是知物极则变变久则通居今之日为今之学虽圣人复起有不能不变通尽善者矣诗曰思乐泮水薄采其芹彼有教化之责者当亦憬然于学校之地固非国家之缓务也夫

　　学校　　　
郑观应

学校者造就人才之地治天下之大本也古者家有塾党有庠州有序国有学比年入学中年考校一年视离经辨志三年视敬业乐五年视传习亲师七年视论学取友谓之小成九年知类通达强立而不反谓之大成而又教以弦诵舒其性情故其时博学者多成材者众也比及后世学校之制废人各延师以课其子弟穷民之无力者荒嬉颓废目不识丁竟罔知天地古今为何物而蔑伦悖理之事因之层出不穷此皆学校不讲之故也今泰西各国犹有古风其学校规制大略相同而德国尤为明备学之大小各有次第乡塾散置民间由贫家子弟而设由地方官集赀经理无论贵贱男女自五岁后皆须入学不入学者罪其父母即下至聋瞽瘖哑残疾之人亦莫不有学使习一艺以自养其天刑之躯立学之法可谓无微不至矣初训以幼学间附数学入门本国地理等书生徒百数以内者一师训之百数以外至千数则分数班每班必有一师此班学满即迁彼班依次递升不容躐等察其贫者免出修脯稍赡者半之郡院学者之修脯亦不过一钱至半元而止院中生徒亦分数班班有专师有专教算学之师有专教格物之师有专教重学理学史鉴舆地绘画各国语言文字之师期满考列上等则各就其艺能或入实学院或入技艺院其实学分上下两院皆以实学为主约分十三班初入院在末班每班留学一年阅十三年偏历诸班方能出院上院考出入大学院免三年军籍下院虽列首班仍充军籍三年可入技艺等院大学之掌教必名望出众才识兼优者方膺此任院中书籍图画仪器无一不备一经学二法学三智学四医学经学者教中之学即耶稣天主之类法学者考古今政事利弊异同及奉使外国修辞通商有关国例之事智学者格物性理文字语言之类医学者统核全身内外诸部位经络表里功用病源制配药品胎产接生诸法技艺院者汽机电报采矿陶冶制炼织造等事格物院与技艺院略同大抵多原于数学数学则以几何原本为宗其次力学力学者考究各物之力量化学者核金石植物胎卵湿化各物化生之理其次为天学测步五星七政之交会伏留其次为航海之学必娴于地理测量驾驶者方能知船行何度水性何宜台沙礁若何趋避武学院课与实学院同但多武艺兵法御马诸务通商院则以数学银学文字三者为宗其于各国方言土产水路陆程税则和约以及钱币银单条规则例公司保险各事无不传习农政院丹青院律乐院师道院宣道院女学院训瞽院白瘖院训孤子院训罪童院养废疾院更有文会夜学印书会新闻馆别有大书院九处书籍甚富听人观览借钞但不能之出院每岁发国帑以赡生徒其教法之详教思之广如此大抵泰西各国教育人才之道计有三事曰学校曰新闻报馆曰书籍馆而学校又有三等一初学以七岁至十五岁为度求粗通文算浅地球史志为准聪者可兼学他国语言文字中学以十五岁至二十一岁为度穷究各学分门别类无一不赅上学以二十一岁二十六岁上下为度至此则精益求精每有由故得新自创一事为绝无仅有者夫欲制胜于人必尽知其成法而后能变通而后能克敌彼萃数十国人材穷数百年智力掷亿万兆赀财而后得之勒为成书公诸人而不私诸己广其学而不秘其传者何也彼实窃我中国古圣之绪余精益求精以还之中国虽欲自私自秘焉而天有所不许也后之视今亦犹今之视昔彼泥古不化诋为异学甘守固陋以受制于人者皆未之思耳今中国既设同文方言各馆水师武备各堂历有年所而诸学尚未深通制造率仗西匠未闻有别出心裁创一奇器者技艺未专而授受之道未得也诚能将西国有用之书条分缕晰译出华文颁行天下各书院俾人人得而学之以中国幅员之广人材之众竭其聪明才力何难驾西人而上之哉

　　论新学部亟宜设立　　　
李提摩太

从来古今之人材出于学而学之事无穷尽亦学之时有变迁今之学者不耻不知顾且为虚憍夸大之辞以自文饰动曰事非先圣昔贤之所论述物非六经典籍之所纪载学者不得过而问焉不知泰西之轮楫旁午于中华为五千年来未有之创局天变人事会逢其适其政事言语文学风俗之不同虽尧舜禹汤文武周孔之所不及见闻苟拘拘于圣贤之论述经藉之纪载一旦有事　朝廷不得识时通变之才而用之其于交际之宜措施之方庸有当乎处今之时为今之学则不得不就彼之所通者以通吾之所未通而吾儒诚不能以其异而诿之难而畏之也考百年前各国闭关自守此疆彼界不甚往来其国内一切政治文学莫不自以为是方谓此外诸邦皆有未逮近百年来五洲互市声教大通始知各国均有可采之事故竞立新学择善而从之以为教养之用回溯八十年前英国初得印度时深慨该处读书人士落落无多因定章每年拨银四万为开新学之用从彼时直至今日用银助开新学年盛一年计近日印度新学费用每年需银至七百余万凡该地有竭力设书房者每学生一名国家必助银几分是以传教者立书房甚多查欧洲无论男女每百人中有识字者七八十人惟印度境内每百人中仅有识字者四人目前新学日盛而印度识字者每年增多至一二百万人西历一千八百八十八年印度有报馆四百五十处每馆印出之报多寡不等极多者约有二万张可见新学之在印度已大兴矣如日本国者特亚洲东海一岛国耳人数不及印度七分之一独于新学孜孜矻矻极为研究十几年前设立新学部费银甚多现每年新旧各学至用银六百万此外又有教士分立中等书院以广甄陶而日本绅宦虽不在教因知其益国益民各愿捐银几万助成善举更有国家新学部所立中等书院五处内有大臣几人力荐教士总管各书院其意在教士可兼授英文英文既通西国各书自易于融贯至新学部各事则派亲王总办以昭郑重此日本国设立新学部之大略情形也若中国学校法度之善渊源之远辟雍钟鼓遗泽未湮实非欧洲各国所能企及顾学校之书祇知述古自囿方隅不能博通五洲近达时务为可惜耳是以海禁大开以后西国教士联襼来华其好善之怀与在他国一例立新学凡创招商局开矿开铁路并领人出洋肄习西学莫非教中学生如容观察纯甫唐观察景星马观察眉叔是也在中国从前视以上各端并无关得失迄今办有成效始共知其有益而溯厥由来实皆教士基之也至现在遍立电线纵横至三万余里加以各国开矿南北开铁路非新学之力不克至此所惜者中国新学一端不甚认真用亦有限如派学生赴美国时祇一次拨银一百二十万两再闽厂学生派赴欧洲三年共拨银二十万两前后仅此二次殊非久远育材之计其能久远造就人材者惟同文馆一处总管丁饶有学问颇可造就人材惜经费无多若与西国较祇可与小书房相等耳为　国家大计广储奇杰之材则犹有未逮顾前派出洋肄习新学各生虽人数无多业已收其实用若京都译署若南北通商节署其余若鄂若粤若闽若浙沿海各处莫不有新学之人为指臂之助当未有新学各生之前常与西国失和近则中外相安得失之数不可较然若哉然前习新学各生亦仅知其端倪而精微之域究未深造试观各国自立新学以来早获富国养民之益今中国为亚洲大邦岂可转落人后耶如中国翻然变计欲广新学宜特简亲王游历五洲遍览各国风俗政事俾知新学为当务之急实力讲求亦设立新学部再多筹经费广立书院从此渐推渐广人材辈出为　国家宣劳为海疆保障大用大效小用小效又何难驾西人上哉窃为中国拭目俟之

　　论不广新学之害
自来建非常之业必有非常之人有非常之人必具非常之学固非浅尝者所敢望尤非胶执者所能期盖揖让征诛千古无强同之局帝功王道三代有递嬗之风世运有升降学术即有变迁苟拘拘焉规模自隘推广未能窃恐功效难期于旦暮而祸害转在于目前矣今日中国之地土非不广也而闾阎凋敝户口非不繁也而饥馑洊臻营伍非不多也而兵甲未利说者曰此富民之策未精也养民之术未裕也保国之谋未宏也而抑知有大不然者何也皆不学之过误人家国耳夫所贵为学者谓其能治国平天下也考西国学院规制无论男女贵贱至七八岁皆入学乡塾之上有郡学院再上入大学院皆以实学为主学分四科曰经学法学智学医学经学者皆论教化之事各学其所学道其所道也法学者考论古今各国政事利弊及出使通商之事智学者讲求格物性理各国言语文字之事医学者考论部位经络表里功用考究病源制配药品之事四者必期实事求是造就人材有用于世故英国近五十年以来商贾通行财货充溢进数目较前加多三倍推之德法美等国无不皆然足征泰西新学之益人良非浅薄若中国自明以降读书之士竞尚制艺虽功令所趋不得不然而于各国要事尤当讲习倘轻重倒置斤斤于词章之末而不留心新学无惑乎民生坐困今不如古致令有心人感慨而不置此不广新学之害于富民一也至中国每年所生人口约四百万之数宜乎地土日广生计日增方足以资养给乃年复一年因循坐守成法相沿加以晋豫之旱灾方告鲁郑之水患迭兴本年　畿辅雨水又复肆虐总计死亡之数不下数千百万嗟嗟小民何辜横流此难在中国当道方谓天灾流行于人何与试观欧洲各处同此覆载何以厚彼而薄此抑知天灾之行实由人事之未尽耳若能仿照西国广设新法使家给人足虽偶有偏灾何至有流离之苦耶无如中国讲求新法者尚无多人而阻挠新法者不知凡几是阻新法者皆谓为害民之人也可此不广新学之害于养民一也查回教人中向谓彼教足驾天下无论何教实有效益彼皆置之不学其事悉遵成轨绝不讲求新法虽国势日渐衰弱而不悟如近日之波斯土尔其埃及等国讵非明效大验欤他如琉球之见并于日安南之见吞于法缅甸之见削于英亦皆由不知新学之益故未早行迨至身受其害而后悔前此之误亦已晚矣此不广新学之害于保国一也于戏古今来大功业大勋望皆由大学问而成所以经天纬地之才即具旋乾转坤之手嗣后中国如能变通旧制推广新学将见财源日阜生计日充兵力日强大用之大效小用之小效又岂特文章华国咸夸凤翙之才武艺超即列鹰扬之选也哉

　　西学宜设特科　　　
余贻范

中国积弱非一日矣今日之议者推究富强之道咸曰船械宜精也兵卒宜练也矿产宜兴也商务宜振也夫是数者是诚然矣然而非其本务也传不云乎有治人无治法故得其才而用之则是数者可立致也不得其才而用之则是数者固难期也今日中国之弊制造无才也而器械不精格致无才也而水陆诸军教练必延蕃将综核无才也而海关各税总理须用西官人才之乏兹富强之所由不效也夫工师之度木也大者中栋梁小者备榱欂未尝闻一室之不成也帝王之用人也可大受者大用之可小知者小用之未尝闻一事之不集也今办洋务而独至乏才岂果降诞之有间欤抑造就之未得其道欤蒙尝思而知其故矣夫古今人才皆出于学诸葛亮曰才须学学须静此之谓也今日办洋务之才少正由为洋务之学者少也近年一二名公巨卿深知此意于是开制造之局设格致之院建同文之馆立水陆师之学堂所以讲求储才之法励学之方者亦云精细毕贯巨细靡遗矣虽然蒙犹以为未得其要也夫漕运者天庾之正供也赋敛于民责成于官岁致二百万石于京国家以之授禄以之充饷而无忧不给设使　皇上藉千亩之田岁令百官庶司粪之溉之之获之吾恐其不能资旦夕之供也今日储才之法当开特科招致天下兼通中西之士予以出身优以清要然后士大夫知功名之所在而中西之可合相与探索研求以期一试之效一旦　国家有事材咸备如取如罔忧不足此则致二百万石之说也今乃祗恃设馆一途以为培养洋务人才之具就令事事合法人人可用已觉费巨而效小又法久弊生学徒桀骜于下教习敷衍于上往往徒事虚文毫无实事乎盖拔十得一之效犹乎其难之也此与所谓籍千亩者独何以异故蒙以为未得其要也且夫中国科举之法积重于人心其所由来者渐矣士子平居无事所旦夕呫哔者科举之文而已所梦寐希冀者科举之荣而已问以历代之沿革　国朝之掌故尚漠然瞢然又安知所谓西学者于此而欲责以兼通之效诚无异北辕而欲其适楚也虽然君上之权所以转移一世者也传曰吴王好剑客百姓多创瘢楚王好细腰宫中多饿死此言上好下甚之极致也果能以势利导之机寓改弦更张之意吾知人心鼓舞人思奋兴其较算学取士有名无实效之相去盖不可以道里计矣或曰如　祖制何曰是不然夫治法当与时势为变通者也世变小则治法小变世变大则治法大变故骑射之技　祖宗所恃以定鼎燕京者也今则一变而为枪矣经制之兵　祖宗所用以立功边徼者也今则一变而为募勇矣外海之水师　祖宗所设以弭兵海峤者也今则一变而为海军矣凡此之类岂乐于更旧章而定新法哉亦以时势所趋不得不然耳夫科举犹是也往者康乾年间两开鸿博一举经学初未尝循定例也其时人才辈出超轶古今今诚一仿其意别立特科则奇才异能之士自当连袂而来闻风而起而中国富强之效固可指日俟矣不此之务而于肤浅无用之时文视为钟不刊之盛典夸大自恃空相尚乃欲简器练兵诸人不实事求是是犹陆行而不具马水行而不具舟欲其日行千里之程也此实难矣易曰穷则变变则通通则久是在　朝廷一转移间耳

卷四十二　礼政七学校中

　　中西书院文艺兼肄论　　　
潘克先

中西之学本不相同中国重道而轻艺故以义理为胜西国重艺而轻道故以格致见长此中西之所由分也诚欲使中西之学兼综条贯各尽所长则道艺不可偏废非推广书院不为功古者家有塾党有庠术有序培养人才立法至善自后世有书院之设鹅湖鹿洞讲学着闻宋胡安定先生任湖州教授置经学治事两斋明体用之学以教诸生时弟子数百人有好明经者有好谈兵者有好文艺者有好节义者分斋设课得人称盛盖有经学而无治事则通经未足以致用有治事而无经学则发外不本乎积中必为之分置两斋而后体用兼备犹今之推广书院道艺不可偏废也乃观中国一乡一邑书院林立所工者惟文章也所求者乃科举也而此外则别无所事夫　国家沿明旧制以制艺取士无论名公巨卿须由科甲出身者谓之正途否则虽胸藏韬略学究天人皆自为异路上以此求下以此应举世奋志功名者无不从事于此将一生有用之精神尽销磨于无用之制艺幸而早遂显扬犹得讲求时事不幸而文章憎命落魄终身则一穷牖书生安能为　朝廷立大功建大业哉昔唐太宗以中原平治久不用兵英俊奇伟之才郁而无所泄或恐流为他患于是聚而试之其言曰天下英雄皆入吾彀中则其意可知矣今日四邻日强风气日变泰西诸国各出其奇技淫巧以赚我金钱而我之八股五言曾不足邀彼一盼试问制艺能御彼之轮舰乎曰不能也能敌彼之枪炮乎曰不能也自知不能而尚不亟思变通是犹讳疾忌医必至不可救药也查泰西艺学亦设有书院各国规制大略相同而布国尤为明晰其学堂自乡而城而郡而都各有层次初学乡塾分设各处由地方官捐建经理国中男女无论贵贱自七八岁起皆须入塾至十五岁为小成乡学之费每人限七日出一本纳城学之费每月出一喜林本纳喜林皆西国银钱名本纳约中国银二分喜林约一钱六七分如或不敷由官捐补塾中分十余班考其功课以为升降其沈沦末班不能迁升首班者不得出院学艺乡学之上有郡学院因材授学专教格致重学史鉴天算他国言语文字及艺术必用之书再上有实学院院有上下分十余班考工计程以定进止上院考得首班则送入大学院下院考得首班则送入技艺院再进有仕学院盖亦学优则仕之意也此院大扺十八岁以上方能就学每考仅十余人若入选则给以文凭入大学院次等入格物船政武备诸院大学院之掌院必名望出众才识兼优者方膺斯任院中各种书籍仪规器物无一不备一经学论耶稣天主二教之事二法学考古今政事利弊及出使通商之事三智学讲格物性理各国言语文字之事四医学先考周身内外部位次论经络表里功用然后讲病源制药品以及胎产等事虽所论或有彼教中事非中国所宜有然其致知格物要堪择善而从焉他若技艺院之习汽机电报矿学诸事格物院之究动植胎卵湿化诸性船政院之讲风雨潮汐沙礁诸端武备院之教武艺兵法阵图诸务莫不条分缕析而此外尚有通商院农政院丹青院律药院女学院训瞽院训聋瘖院训孤子院训罪童院不胜枚举故能国无弃材而朝无幸进诚法良而意美也

夫欲制胜于人者必尽知其成法而后能变通变通而后能克敌彼萃列国之人材穷百年之智力掷亿万之赀财方得有此成效非旦夕所能猝办者今中国京师有同文馆以肄算学天津江南有水师学堂以习海军上海有格致书院专论时务踵事日增其所以讲求西学者亦已至矣而究之袭西学之皮毛者多窥西学之精奥者鲜其故何哉间尝盱衡时局而深知其獘也其在老成持重方且以西学为不足道遇方谈洋务者非正色拒之即目笑存之而一二好趋时尚者则又非洋事不谈非洋货不用甚至改易服色沾染习气略解西语略识西文即诩诩然以精通西学自命如是而欲升西学之堂入西学之室其可得乎故识者谓纲常政教中国自有常经惟兵商二途宜集思而广益此正蒙所谓推广书院道艺不可偏废也者今两湖督宪张香帅于楚北建一书院曰自强学堂设立课程有算学格致商务等类振兴西学莫善乎此倘各省仿照此法多建学堂以资造就行见人文蔚起必有日新月盛者窃议各省所建学堂可名曰游艺书院以示本末并用不稍偏颇院中分道艺两途讲道以经史为本讲艺以天算为宗经史者如孝经小学五经史鉴及　国朝律例诸书是也随资高下循序渐进每逢房虚昴星等日则又宣讲　圣谕广训教以尊君亲上之义庶不至为异端所诱而有以尽其精进之功焉天算者如三角八线几何代数微积之类是也西学分类繁多而要皆权舆于算学学者从天算入门虽不能尽通各艺而凡一切制造考分合变化皆由此出故天算尤为西学之要也院中一月两课一课以道觇其才学器识一课以艺试其德慧术智三年一大考视等第之高下以定赏罚高等者立予奏奖或保送总署酌量差遣试用下等者照常在院学习俟下届考试再行察看其月课即由院长校阅大考则请南北洋大臣命题或由总署王大臣派员监试皆可请　旨定夺有愿学者不论贫富生童皆准取保入院富者酌偿院费以备多置书籍仪器之用贫者能出者免惟必先试以策论须文理通顺者方得入院肄业入院后又必常川住宿晨夕讲贯乃能日起有功若朝出暮归往来蹀则一日之荒功已属不少而心思亦因以不专院中宜立一号簿将学生出入随时登记以便稽查则勤惰攸分而优劣自见矣

第中西之载籍极繁而一人之材力有限必欲使兼综条贯各尽所长则推广书院所谓道艺不可偏废者犹不过举其大纲耳进而论之条目有四一曰延教习以讨论也自古教育英才无论德成而上艺成而下从未有无师而能传授者今既大开书院以道艺分途自必延请中外名师悉心训导惟延请华教习易而延请洋教习难何也中国不乏读书明理品学兼优之士苟以之充教习必有胜任愉快者若洋教习则修脯既巨而门类尤多势不能将西学十余门而各设一教习计惟于天算之外择要而图余则姑从其缓如重学为权衡之本机器之根近之用于制造工程远之推夫天空星曜矿学探金石之源分煤铁之质铜银铅锡依样可别玛瑙碔趺按形立辨化学之用甚溥体验诸一身觉察乎万物大之可搜测山海小之能剖析毫芒雷学之类甚繁如电灯电报电语电镀皆为有用之物而又有干电湿电之别光学明视理因作千里镜以窥天象显微镜以查细物而凹镜能聚光凸镜能取光皆由此推热学考涨缩因制寒暑表以测气候自准摆以配时刻而风所以变迁冰所以结化皆于此以及武备学之练水陆各军商务学之讲工艺诸法皆为当今之急务是宜各延教习以为诸生先导庶不致师心自用徒劳无功乃或谓以堂堂中国而则效西法已为可耻学西法而并请西人为师则尤可耻之甚者岂知外洋测算窃自中法制器相材源于考工营阵束伍乃古者司马法进退步伐之遗开采五金昉于周礼人之官测绘舆地亦晋裴秀成法故格致之学彼西土为东法特其性情缜密善于运思遂能推陈出新擅名海外耳其实皆中国之法也以中国人师中国之法则何耻之有二曰购藏书以供讲习也夫欲广罗英俊崇尚实学其所以开智慧增识见者莫善于藏书我　朝文治昌明藏书之富超轶前代始扬州之文汇阁杭州之文澜阁镇江之文宗阁各有　赐书俾资藏庋今虽自兵燹以后散佚无存而各省书院中仍多购书籍以备士子揣摩乃观泰西书院亦重藏书奥地里国有书楼五百七十七所计藏书籍五百四十七万六千册法兰西国书楼五百所藏书四百五十九万八千册意夫利国书楼四百九十三所藏书四百三十五万册普鲁士国书楼三百九十八所藏书二百二十四万册英吉利国书楼二百所藏书二百八十七万二千册俄罗斯国书楼一百四十五所藏书九十五万三千册若夫罗马大院萃四方之秘籍储上古之珍函别有手钞本三万五千册细若蝇头珍如鸿宝尤为各国所未易及者盖泰西古时但有钞本而无印本印本起于二百三年间近则各国俱有印书公会远近购者趋之若骛故所出书籍愈多今既以道艺并重则院中必多备经史子集自不待言而又必广购西书以为诸生朝夕讲贯查近来翻译西书如京师同文馆江南制造局广州博济医院登州文会学馆申江墨海书馆益智书会等处所译不下百数十种日本与我为同文之国译刻西书亦有百余种惟京师所译者多交涉公法之书申江所译者多工艺营造之事日本所译虽广而中间杂以土字难于通行西学有用之书不可以恒河沙计今虽翻译已多而与未翻译较者仅万分中之二三耳藉非广为购置博览旁观恐不足以探其源即不足以造其极也

三曰开特科以示鼓励也夫推广书院使仅以花红奖赏谓能沾丐寒畯虚衔议谓能鼓舞人心恐黄金之台虽高而骏足未易招致也窃谓我　国家设中西书院宜与开特科相辅而行有书院而不开特科如今之同文馆广方言馆武备水师学堂其中非无可造之资然皆因举业不成舍此就彼者故在市井子弟或赴招考而庠序中人方且鄙夷而不屑道也开特科而不设书院如七八年前陈侍御琇莹曾上条陈请开顺天算学乡试经译署议准奉行在案历有年矣而通晓算学者未见辈出今岁恭逢　恩榜且以未能如额散归大号盖苦于无人教习而自少通材也今苟设有书院人材不患其不多所虑者无出身之路耳为今之计莫如仿宋马司光议设十科之意特设一科择南北洋省会之区建造贡院三年一试命总署各堂官及督抚中之精于西学者以为考官照乡试之法试以三首场考证经史以觇其学问次场策论时事以观其识见三场则试以格致制造以及兵商诸大端凡院中大考列入上等者皆得报名应试并援今算学乡试之例每二十名取中一名会试则视人数多寡随时请　旨如是则人知帖括外亦有进取之阶而西学于是乎畅行且知西学中并无弋获之径而经史不致于偏废其有已得官职而不愿赴考者仍可按年保奖与此两不相妨惟取士向有成法断难率议更张昔在道光中叶两广督臣祁璜请开奇才异能五科同治九年浙闽督臣英桂请开算学特科光绪初元两江督臣沈葆桢欲仿汉诏求茂材异等出使绝域亦有开特科之请皆格于部议而止故今必以道艺兼试庶于搜求绝技之中仍寓科举得人之法而不致与成例有乖焉四曰广游历以扩见闻也查泰西艺学制作之巧月异而岁不同即如造船一事近时轮机铁胁一变前模船身愈坚用煤愈省而行驶愈速若不亲赴西厂观摩法难窥其秘钥至如驾驶之法虽近日华员亦能自行管驾涉历风涛而于测量天星沙线等事仍未得其深际藉非身亲目击则本原无以洞悉而曲折无以自明故欲穷西学之原必自游历始独是游历之说自撒回出洋学后生人皆以为非谓其徒费巨赀而无裨实用岂知从前所挑幼童本系贫贱小户之子于诗书伦纪政治大纲多未通晓一到外洋见起居之安适饮食之丰奢宜其习与性成甚有至于此间乐不思蜀者至后来所遗翰詹部属人员则又皆科第中人于西学一道究为门外是以所呈译署著述多捃摭剽窃之谈非实有心得也今当于书院中择其屡试上等而朴实耐劳者以备出洋之选由译署照会各国给资分送欧美两洲察其舆图物产访其风土人情交其贤豪长吏询其政教法度并悉心学其机器制造留意查其武备军储而重以出使大臣月加考察奖励而督勉之务使历殊方深知要领期满回国如有独出心裁能自造各种器械者加以不次之擢余亦量材录用酌予升迁必有以广招徕而资激劝盖既由书院出身则平日自以道艺互用不至舍本逐末亦不至扬中而抑西心术端而学术进将以前出洋诸獘一埽而清之岂不快欤以上一纲四目苟能不泥乎成法不畏乎浮议不徇乎私情有志竟成毅然特创以道为经以艺为纬夫然而中西之学兼综条贯各尽所长矣

　　中西书法异同论　　　
杨毓辉

今夫西学行于中土也久矣自明季海禁宏开彼利玛窦汤若望阳玛诺辈不远重洋而来中土各以西学鸣于时一时崇而信之者颇不乏人此实华人[讲](购)求西学之始也迨至我　朝通商开埠怀柔远人而泰西好学深思之士又各欣然向慕来观上国之光遂举西学中之天文学地舆学武备学制造学以及算学电学矿学化学汽学声学重学光学水学火学力学热学皆流传于中土于是仕宦中莫不以西学为当今之急务士林中莫不以西学为用世之良模此华人之讲求西学者所以于今为烈也然而今之讲求西学者其始也浅尝而辄止其继也泛骛而不专其终也袭粗而无精心托空言而无实补于是简编虽博常扞格而不会其通教诲虽勤恒龃龉而不得其要此无他利獘之见不明而所用之文未当也然则用华文而可谓当乎曰不可徒用华文而不用西文獘即迭起循生也然则用西文而可谓当乎曰不可徒用西文而不用华文獘亦沓来纷至也欲期有利而无獘则莫如先用华文后用西文盖无畸轻畸重之偏乃有日引日精之美也如不嫌繁琐请详论之

曷言乎徒用华文獘即迭起循生也西学有用之书不可以恒河沙计其国博物书院所藏书籍多至七十余万以供多士览观盖以格致之理甚微非博览旁观不足探其源即不足以造其极诚非浅尝焉已也今虽翻译之书甚伙然以未翻译者相较不过万分中之二三耳苟讲求西学者徒用翻译之华文则所知者不过止于此耳所能者不过限于此耳举凡未翻译之精深奥窍处必不足以知之必不足以能之而欲其与西儒并驾齐驱也难矣此其獘一也查华文翻译有三要一曰华文已有之名如有一名目为华文已有者而字典内无处可查则查诸一切杂书以便译入二曰新设立名如华文无此种字则设立新名一以平常字外加偏旁而仍读其本音如美锸钸釸等类是也一以字典内不常用之字释以新义而为新名如铂钾铦锌等类是也一以数字解释其物即以此字解释为新名而字数以少为妙如养气轻气风雨表火轮船等类是也三曰作中西名目字汇如译书时所设新名随时录于华英小簿刊书时附于篇目以便阅者一目了然以上三法在翻译诸人惜未能同心合力故所译之西书每多混名之獘此所以用华文不能免混名难辨之虞也此其獘二也泰西事物之名不计其数有为中国所有者有为中国所无者有则译之也易无则译之也难故以华文译西学每患辞不达意且于曲折细微处尤多似是而非之獘此用华文所由不免差之毫厘谬以千里之患也其此其獘三也语云君子以文会友以友辅仁诗云他山之石可以攻玉诚以独学无友非狃于浅近即囿于偏私也吾学有已至之程非友不能体之吾学有未至之程非友不能引伸之吾学有忧疑莫辨之端作辍时形之患非友不能发明而规劝之是故不讲求西学则已苟讲求西学必须与泰西积学之儒切磋琢磨相与讨论然后聪明不至于误用趋向不至于他歧若徒用华文则既不能洞晓西文又安能广交西友而欲其收观摩相长之益也不可得矣此其獘四也格致制造之学西人夙擅其长自达文施本思之说行益臻美备然以天地之大事物之繁理必有所未穷知必有所未尽其精深微渺处尚多有余不尽之蕴以待后人之研求者徒用华文必不能研索深求旁通曲引即或能之亦必不出西人之范围试举一端以见梗概尝有人竭想穷思思造一新奇之物绘图贴说出其稿以示西人意以为可驾乎西人之上而西人颇不以为奇盖西书中早有言之者特此书未曾翻译耳然则以此推之苟使讲求西学者徒用华文而不能观西籍虽有心思才力亦必不免浅见寡闻也此其弊五也据译书事略云近来翻译之书如算学测量等书约有二十二部汽机等书约有八部化学等书约有五部天文行船等书约有九部地理地学等书约有一十三部医学等书约有十余部博物学等书约有六部工艺等书约有十三部水陆兵法等书约有十五部年代表新闻等书约有六部总而计之亦不过百部左右虽近年以来广方言馆又译成不少而其数终为有限且半系入门初学之书是故徒用华文必不易淹博精通也此其弊六也有此六弊吾故曰弊即迭起循生也

曷言乎徒用西文獘亦沓来纷至也有为之解者曰西文西学之基也讲西学而用西文是乃正理乌得有獘不知少成若天性习惯如自然古人早明言之而非虚语也苟使讲求西学者徒用西文则一日所习者西文日日所习者西文西文日精而日进华文乃愈久而愈疏久而久之其不至深薄乎中学漠视乎中学以若西人之讥中学为空谈者几希矣此其弊一也西文皆系腊丁文字即古罗马国之字也所用之字母仅二十有六而千变万化以至无穷盖天下之万事万物皆恃此二十六字以书之也其字相并始能成文用之之法以字调音定音成言积言成句或两三字而调一音或五六音而成一音间有并至七八字以至十余字者盖字母则有定而变化则无穷也尝见西书中之罗马字母廿六图式其中祇有三字可以独用如二IO是也二者一也I者我也O者叹辞余则必须相并始能成言此西文之深奥微曲也至其书理又往往与中国不同故讲求西学者必先用华文之书以开其机然后再用西文之书以竟其绪始为有益苟使徒用西文则西书之精微曲折处恐不能一目了然即不能速于见效也此其獘二也大学云物有本末事有终始知所先后则近道矣夫所谓本末始终者何盖凡物之浅近者皆其本也而精深者则末也事之平易者皆其始也而高远者则终也是故不独一事如是而天下之事莫不如是不特一物当然而天下之物莫不当然即以讲求西学而论则华文即为本与始西文即为末与终苟徒用西文是不知所先后即不近于道矣此其獘三也中国之讲求西学何哉将欲上以之富国下以之强兵大以之培钦差理事之才小以之收教习司事之效非苟焉已也苟徒用西文则专心于西文者必致华文不通是亦大失　国家栽培之本意究何以有利无獘乎试以往事证之昔中国之遣学生学于美都者专习一切西文本属法良意美乃学生皆系少壮年华趋向未定既已习其语言文字读其书简籍编以周知其政教风俗之所在于是改易服色沾染风气炫异矜奇毫不知怪若竟忘其为中国人也者及乎回华乡党宗族相为引重以为其学有成上足以增邦国之光下足以增门闾之色及挹其丰采观其动作皆格格有不相入之势若华文华学更不必言矣然则是不过为海关添一通事而已为洋行添一买办而已庸有益于　国家乎此虽不仅徒用西文所然要亦无非徒用西文所致也此其獘四也且上海制造局所设翻译书局几近二十年而所费项不可以更仆数如其西文可徒用则翻译局之设不已多此一举乎吾固知其不然也顾或者谓译书事略云局内有数书馆已设多年专教一切造船或造船机器或兵戎等法惟不用局内之书盖教习者不通华文必以西文教授虽学生初时难谙久问亦易是西文未尝不可用也不知教习用西文虽深造亦有自得之时要不免于事倍功半且初时难谙一语即其明征也此其弊五也吾人为学莫患乎躐等之弊盖一躐等非特不足以见功而且适足以见过即如西文本为西学之初阶则西文固不可不用而华文又为西文之先路则西文更不可徒用功贵渐臻而不贵骤企也如或未用华文而遽用西文是犹婢学夫人有不贻躐等之咎者鲜矣此其弊六也吾故曰獘亦沓来纷至也

曷言乎先用华文后用西文乃可以有利无弊也既为华人而华文固为急务然既讲西学则西文又难缓图二者非相兼不可也如先用华文后用西文则华文之音义既可精通西文之书理亦可洞悉然后翻译之西书可得稍涉其籓篱未翻译之西书亦得深窥其堂奥又何难用其心思竭其才力以造西书之极以升西学之堂哉此实有兼听并观之益也此其利一也华人之于西学不患乎不能悉不患乎不能知而患乎有扞格不通之虑盖一遇扞格不通非费尽心力不能如冻解冰销之速也如华文与西文并用则涉猎既多见闻较广必不至有扞格不通即或有之亦得心领神会而免踌躇不之劳此其利二也语云疑思问陶诗云疑义相与析可见疑之不可不祛也如华文与西文并用则华文之书中有疑义而可证以西文之书西文之书中有疑义可证以华文之书即或征之而仍未晰验之而仍未明犹得与华人之通西学者互相讨论以究其理之所归并得与西人之精西学者相与揣摩以察其义之所在其利便实不可胜言也夫如是而犹有不能得西学之精微探西学之奥窍者吾不信也此其利三也少之所习长而安焉此人情之常也是故必于成童之始先用华文然后再用力于西文西学则将来西学虽精而必不至为其所溺盖能合中西学而一贯知华洋之大防者始为有用之才也此其利四也况乎徒用华文则有獘徒用西文则有獘如华文与西文并用则非特华文之六弊可以免即西文之六弊亦可以无是其美利正无穷也夫美利至于无穷吾故曰先用华文后用西文乃可以有利无弊也

尝推而论之艺学科则有请算学科则有增今之讲求西学者亦殷矣然而西学卒不能兴者则固利弊之端未悉也储才馆则有兴同文馆则有设今之讲求西学者亦切矣然而西学卒不能振者则又有利弊之见未明也虽然即使悉矣即使明矣而苟无人创规制宏乐育以一天下之心志使皆趋有利无弊之一途则西学究无以大兴西学卒不能大振然则欲振兴西学其不可就弊利所在而别筹善策也必矣其策维何一曰立学堂以华文西文并用者收有利无弊之效也今天下从事西学之人有志者不皆有力即明知非先用华文继用西文不足以造乎其极而或力量不足或畏葸不前或且一得而自矜浅尝而辄止究何以有利无弊乎故为今之计宜多设学堂凡西学中之天算格致等学每学设立学堂一所延请真正名师并购办既翻译及未翻译各项西书安置堂中但须严定章程凡学西学者皆自华文始譬如欲学算学则须由算学启蒙算法统宗算式集要以及数学理勾方表代数术对数表三角数理微积溯原等华文之书始然后再就西文之书籍以广之引而深之欲学格致者则须由格致汇编格致启蒙格物入门以及格致浅说格物测绘格物探原博物新编与水火光声电汽热重等华文之书始然后再就西文之书籍深以造之精以求之其余各学亦然务使各守[一]艺各执一业不得有纷营之念不得存泛骛之心中国果能如此讲求则四海从风士习一变于是精于西学者并能精于中学通于西文者无不通于华文不数年人才满天下矣此令天下华文与西文并用之道也一曰设特科以华文西文并用者清有利无弊之源也今试下令于国中凡学西学者必兼用华文西文而天下且将不从即使从矣而其显为从者或且隐即不从矣是故不可不清其源也清源之道莫善乎设特科专考西学举人则曰特举人进士则曰特进士试办之初不必每省皆考宜于南北两洋择各省交界适中之地建造西学贡院三年一试届期派总署[学](各)堂官及督抚中之洞明西学者以为考官凡各省之生监皆得与考其有独出心裁能造各种机器对象者准其随场呈并许指明所长何艺以凭先期报名命题考试其题当出二道首道缮写华文应试者亦缮就华文以对次道缮写西文应试者亦缮就西文以对中式后覆试亦如之其有西学通而华文不通以及华文通而西文不通者皆不得与试会试亦如之然后功令所在俾天下之讲求西学者知非华文与西文俱通不得邀荣而希宠斯即不必势驱威迫人自无不合华文西文而并用之也此又令天下华文与西文并用之道也

一曰广游历以华文西文并用者普有利无弊之功也事必躬亲而后悉法必目觏而后明徒恃载籍之虚传必不如见闻之实在昔战国时邹衍好谈天谓宇宙外复有宇宙中国仅居九九八十一分之一汉张骞自谓泛海寻河源至天边获支机石而返人皆信以为真至于今始知其谬地球之说莫详于西书而天下祇有五大洲并无九九八十一分之说至张骞[乘](来)槎之事尤属虚渺无凭可见载籍之不可尽据也故欲振兴西学尤当勤游历之功独是游历之说自撤回出洋学生之后人皆以为非谓其徒劳而无实裨而吾谓欲收游历之效莫如先于京师设立游历堂专派王公大臣督理其事每由堂考取聪者数十人咨送出洋其考之之法当调各学堂如上文所谓当设之天算格致等学堂皆是熟悉华文之生徒严加甄别果系华文华学精通而又有识有才可深造乎西学不至为西学所溺者即送出洋出洋之要道有二一以游历各国察其舆图物产访其风土人情交其长吏贤豪询其政教法度并悉心学其机器工艺留意查其武备军储以期师其所长知其所巧一以向其都城其间大书院专肄各项西学如英之伦敦德之伯灵法之巴黎俄之彼得罗堡皆为彼国都城其间大书院林立书籍尤多于此学之较之学于中国尤易精进惟无论为游于各国为学于学堂皆须常到教堂中听讲如下文所谓宜设之教堂即是且趁暇温理中国之文字语言然后用华文用西文而无沈溺西学之虞即不蹈从前出洋之故辙矣此又令天下华文与西文并用之道也一曰创教院以华文西文并用者宏有利无弊之谋也我华人之在外洋者如吕宋古巴秘鲁星架波檀香山旧金山新金山槟榔屿等处共数百万人而暹罗一处最多约有百万左右其中以潮人为盛共五十余万闽省次之肇庆琼州嘉应又次之久在外洋所习者西文所效者西法其精通华文者颇似晨星之寥落倘不及早变化之则数十年后华人必尽变为西人是中国无故而弃此数百万生灵不亦大可惜乎故为今之计宜于外洋创立中国教堂饬出使大臣出示晓谕凡吾华人讲求西学本属美事但既为华人而反不精华文则美中犹多遗憾自设教堂后无论何等华人皆须至堂学一切华文等书俟华文通晓后再致力于西文西书并延有辩才者不时将　圣谕广训谆谆讲解引伸触类剖析无遗如此则华人身虽在西国口虽读西书而心必不忘中国也其有关于人心国体者岂浅鲜哉此更令天下华文与西文并用之道也以上四端皆所以振兴西学人才而使之华文与西文并用也惟振兴之道有为在本国之华人设者如上二条之立学堂设特科是也有为在外洋之华人设者如下二条之广游历创教堂是也夫以中国幅之大物产之饶远驾乎欧洲之上今果培才有道兴学有方将见无利不兴无弊不去十年后兵必因之日强国必因之日富虽欲无敌于天下亦一转瞬间耳然则振兴西学之利益岂能一言而尽哉

　
卷四十三　礼政八学校下

　　停武试　　　
郑观应

天下有优劣高下显然为众目共知共见虽亲爱不能阿私虽仇不能沮抑无可幸亦莫我屈者莫如武事视弓力之强弱别中之多寡非文艺之无定评比也自顺治十二年复行武　殿试遂与文科一一相准视汉六部良家羽林期门唐翘关负重之选殆于过之选举之法不可谓不备宜乎网罗天下豪杰而无或遗矣乃事竟有大不然者何哉则以右文左武之见太重而循名责实之道不讲也承平日久文吏视武弁如奴仆郭隗曰冯几据杖视指使则役之文至若恣睢奋击昫藉叱咄则徒之人至矣故武科一途衣冠之族不屑与一也力士多出蔾藿而试事之费十倍于文寒素不能与二也武试有教师垄断非其素识无门可入穷乡僻壤不得与也所取之途既狭故所得之才不真试以常人之有文学者十人与十文生校其胜文生者究少以常人之有武力者十人与十武生校其胜武生者比比皆是矣虽举人进士亦然当时为大将立大功者行伍多而科甲少武科之不得人视文科尤甚故武职以行伍为正途而科甲不与显与　国家设科之意不合而沿袭具文何为者夫优劣高下既有一定之数何取乎一日之短长何取乎一人之衡校何取乎关防之琐碎何取乎考试之劳费宜停罢大小一切武试一归之荐举仍存进士举人生员为出身之名专以膂力为高下不与选阶而绿营之迁擢必由之法由兵部明定一格力举若干斤者中生员选若干斤者中举人选若干斤者中进士选无论满汉直省一律遴选无定额令各州县于书烟户门牌时凡有成童以上力能举若干等斤者造册由县而府而督抚学政考符合皆登之册礼之如文士删一切前跪报名等例其中进士选者给咨送部引见授职内用者留京营学习外用者回省营学习余分别作为举人生员皆留营学习序补弁兵额其不愿留营愿仍就士农工商旧业者虽状元授职后亦听逾时愿至者亦听三年一举着为令嗣后绿营弁兵无出身者不得补凡以武改文者武生作为佾生举人以上作为附生一体肄业皆仍其章服或曰专以膂力为高下何也曰比就其易见而难强者用之也旁涉于马步弓刀即有一日之短长即有幸有不幸不如专凭膂力为一定不可易或又曰不与选阶何也曰专凭膂力可为兵不可为将可为裨将不可为大将或凶悍或贪黩或胆不足临阵或智不足制敌或才不足驭下虽有膂力犹之不可用也归营学习令上司廉察之昭其慎也或又曰不分省又无定额何也曰文试之就地定额无定评也显然有定评复而颠倒高下此何理也余尝遇顺德府一武童百人之数以射中不及数三黜于小试而吾吴与试即取中犹不及额圣人之治天下曰平若是者平乎不平乎或又曰听其以武改文何也曰宋嘉定十年始定武举不得应文试是武举应文试古之道乎庶几有文武全才出其间渐可复文武不分之旧耶或又曰听其来去自如何也曰此牢笼天下勇士之术也骁雄悍鸷之徒辄多不喜束缚故不肯就我又其人往往不事生产至他日迫饥寒流而为匪虽欲就我而不能令于弱冠之初以举人进士之荣名为昭明示以无所束缚必欣然就我迨饥寒既至更无不就我之理是有余者以虚文縻之不足者以实惠抚之始有余而继不足者则又预为之地以待之然吾知甘于为匪者少矣一转移间举前三獘而一空之有科目之荣无武夫之辱衣冠何至不屑一也按户而求不遗僻远二也不经教师无少浮费三也如此则罗致既广不特干城腹心之选可收实效兼可以清伏莽之源而弭无形之患矣

　　请变通书院章程折　　　
胡聘之

奏为时书多艰需才孔亟拟请变通书院章程并课天算格致等学以裨实用恭折仰祈　圣鉴事伏查上年钦奉　谕旨自来求治之道必当因时制宜当国事艰难尤宜上下一心图自强而弭隐患朕宵旰忧勤惩前毖后惟以蠲除痼习力行实政为先据中外臣工条陈时务详加披览采择施行着各直省将军督抚各就本省悉心筹划酌度办法等因钦此遵查升任顺天府府尹胡燏棻等奏条内如练兵筹饷诸大端皆为当今急务应由臣酌核情形次第　奏明办理惟裁改书院一事关系人才之消长学术之纯疵不可不熟筹审议夫　国家书院之设固欲多方造就广育人才以备任使自教失其道名存实亡合天下书法养士无虑数万人而　朝廷不免乏才之叹从而议裁改畴曰不宜然苟不探其本眩于新法标以西学之名督以西士之教势必举中国圣人数千年递传之道术而尽弃之变本加厉流獘何所底止臣观西学所以擅长者特精于天算格致其学固中国所自有也考周礼宾兴贤教习国子皆于德行而外次以六艺孔门七十二子史特以身通六艺表之数者六艺之一也汉魏以降代有专家至宋胡瑗教士其治事一斋亦以算数分科是中土西法本自赅备无遗则凡西土递创新法动谓中土未闻者如地圆地行地转之说大戴礼尚书考灵曜及张子正蒙皆言之凿凿光学重学墨子经上经下篇奥旨可寻并在西人未悟其理以前即就算术言西法之借根远逊中法之天元后乃变为代数若宋秦九韶正员开方元朱世杰四元玉鉴西法终莫能踰对数为法绝诣然推算极繁自李善兰着对数探源省算不啻百倍突过西人可见同此一理祇在善用其心不必尽弃所学方今外患迭起创巨痛深固宜有穷变通久之方以因时而立政但能不悖于正道无妨兼取乎新法顾深诋西学者既滞于通今未能一发其钥过尊西学者又轻于蔑古不惮自其藩篱欲救二者之偏失则惟有善变书院之法而已查近日书院之獘或空谈讲习或溺志词章既皆无裨实用其下者专摹帖括注意膏奖志趣卑陋安望有所成就宜将原设之额大加裁汰每月诗文等课酌量并减然后综核经费更定章程延硕学通儒为之教授研究经义以穷其理博综史事以观其变由是参考时务兼习算学凡天文地舆农务兵事与夫一切有用之学统归格致之中分门探讨务臻其奥此外水师武备船炮器械及工技制造各等类尽可另立学堂交资互益以儒学书院会众理以挈其纲维而以各项学堂操众事以效其职业必贯通有所宰属然后本末不嫌于倒置体用不至于乖违臣前在藩司署抚任内察看土风朴质类能好学深思曾就省城令德书院勖其专治实学兼习算学因院长已革御史屠仁守尝受学于同文馆总教习李善兰于天算格致颇能通晓爰属其并教诸生俾识途径臣此次到任后调阅算学课卷所有三角测量代数几何诸题多能精核相继来学者人数亦增惟未尝议定章程另筹膏火经费博收广厉其道无由今幸明奉　谕旨颁发条陈整顿书院诚为陶铸人才之大机臣与学臣钱骏祥再四筹商拟就令德书院别订条规添设算学等课择院生能学者按名注籍优给膏奖省外各府属如有可造之士由臣与学臣随同甄录调院并于天津上海广购译刻天算格致诸书俾资讲求其一切费用即于各书院汰额减课项下量为挹注或有不敷由臣等设法捐筹不另开销公帑庶经费省而事易集课程立而人知奋遇有材能超越新法明通兼达时务者不拘年限由臣咨送总理衙门考试以备器使此外学者有心得算法通晓者准令分教外府属各书院递相传习藉资鼓舞如此变通办理自可收实效而祛流獘拟请　旨饬下各省督抚于现在所有书院详议推行不惟其名而惟其实不务其侈而务其精收失礼求野之近效峻用变夏之大防学术愈纯人才日众庶几自强之道无在外求矣臣愚昧之见是否有当谨会同山西学臣钱骏祥恭折具陈伏乞　皇上圣鉴训示谨　奏

　　德国学校规制
德国无论男女贫富七八岁时须一律入学学制四等国家特设者曰国学官督民办经费半由国帑半由民捐者曰公学民间自行设立者曰民学三等之外有教士经理者曰教学每学必分十数班按时考其勤惰以为升转以资鼓舞其有沈沦末班终年不能升迁者不得出学就艺所以冀其成立用以激励之也每学课程亦分十余种有必须学者一圣书二德国语言文字三音乐歌咏四各种算法五师道学六史记舆地七格致八书法九绘图十农政此学中之要课也有可不必学者腊丁文英文法文代字法代字法者即英国之文字减笔学也凡遇字数冗长之处可以一点一画一钩一曲一挑一撇各种暗记代之西人名为福纳的克亦名奥脱背而非皆省文也西国日报馆在公堂听审录取谳词多用此法取其简而捷也欧洲各国锐意讲求教育之道而其法莫良于德自正学而外一切学问无不为之设立学堂一曰医学院课分六等首以格物考核全身骨窍形状如何配置及讲论筋肉血络液管脑气筋力内外诸部分二论各经功用如心主运血肺主呼吸甜内主榨食物等类三论病源四论药品五论制配六论胎产一曰技艺院专教生徒学习机器电报开矿陶冶制炼造织等事一曰格物院与技艺院互相贯通院中格致器具无不毕备以便学者讨论详究其最要者为化学化学考核甚广如论死物之原质若何而化生物之原质若何而化以及金石草木胎卵湿化各生物讲论天文则有测步镜仪诸器其中多发源于算学以几何之法为宗一曰船政院专讲行船各法入院者先通数国语言文字并娴天文地理几何算学如涉大海当茫无涯岸之际随处可知船在经纬线若干分数各处海道海口之浅深广狭及有无礁石之处遇大风雨应作何驾驶平时机器应若何操置得宜考选后初为副舵工阅历有年再考为正舵工果能心灵手敏艺术精通则拔取后可操全船之权是谓船主遇有误事则院长偕有司秉公鞫讯过在船主轻者罚锾重者褫职缴凭永不用尤甚者倾其家产以偿之而入以罪苟天实为之则船主与舵工免议一曰武学院课程与实学院相同惟多武艺兵能御马施放枪炮各学拔取职任旗长后升千总果属禀资聪才识超则调诣京师大院再习上乘兵法如测量地理绘图与各国水陆战法其习水师者更教以测风防飓量星探石辨认各国兵船识各处礁石地势要害及水面战攻枪炮命中截敌人不得登岸各法先授末职拾级而升可至总统将军水师提督之任一曰通商院以数学银学文字三者为尚此外更有农政院丹青院律学院师道院宣道院女学院训瞽院训聋瘖院训孤子院训罪童院务使国中人民无一弃材均有裨于公私以广其用夫富强之基首重学问德其知所先务矣以近日言之欧洲书院以德国为最盛人才之出于书院者亦以德国为最多盖其国之制无地无学无事非学无人不学乡则有乡塾郡则有郡学其国境内无论在邑在野无不为之立学文则有仕学院武则有武学院农则有农政院工则有技艺院商则有通商院四民之业无不有学其它欲为师者则有师道院欲传教者则有宣道院又如格物院船政院丹青院律乐院凡有一事必有一专学以教之虽欲不精不可得矣男固有学而女亦有学平人固有学而疲癃残疾聋瞽瘖哑无不有学孤子无父母者童子有罪者皆设一学以收教之且其国之功令八岁以上不入学者罪其父母故食德之毛践德之土必入德之学矣德国书院如此其多教化如此其备宜乎人才辈出方兴未艾而高执欧洲之牛耳也夫无地无学则朝出侍函文夕归修定省而负笈远游千里思亲之患可以免矣无事无学则今日之所学即异日之所用而所习非所用所用非所习之獘可无虑矣夫质犹田亩而学犹开垦也虽有膏腴不垦则荒虽有才良不学则废国无不垦之地则粟米不胜食国无不学之人则贤才不胜用国之盛衰系乎人然则中国今日所以力图自强不至借才异域其可不讲求造就人才之道乎哉

　　英法俄美日本学校规制
泰西各国学校规制虽互有同异然其精益求精蒸蒸日上与夫练兵制器通商务农惠工劝学一切讲求实效之处其措施之或有不同其立法之意则无不同者也上篇止论德国学兹复将英法俄美日本国书院规制一详述之英国学校共分三等曰大学院曰学堂曰书塾凡男女幼童初学入书塾继入学堂肄业有成则入大书院岁加甄别第其甲乙倘得屡列前茅声名即为之鹊起故凡自大书院出身者国人无不敬而重之通国以敖斯佛堪比立二大学院为首二院肄业者岁各二三千人经费岁各三百五六十万圆左右敖斯佛大学院在英都西北二百有八里中分二十一院大学士为之总理自督学提调而下大小学官五十二员考试官二十六员监试官十三员巡学官六员教习四十八员堪比立大学院中分十七院官员教习与敖斯佛大同小异二大学院所教者为英文华文英萨森文阿剌伯文赛拉的文希伯来文希腊文腊顶文印度文日本文天竺梵文西班牙文法文德文俄文意大利文象纬舆图教学重学格物学化学医学筭学光学性理学声学画学诗歌学气力学测量学师范学书法学药性学金石学草木学机器学治术学文字减笔学生物学律例学古例今例印度例万国律罗马律学史学万国公法出使章程学人非一学学非一事必贯通天地人者方可谓之通材其有专门名家者亦即称为首选二院教法虽同然敖斯佛以各国语言文字为主堪比立以光化电学为主其互有轻重者正以互成其用也通国学院学堂林立其名目不及备详以最著名者计之大学院二十九所中书院五百十七所小书院一万八千七百四十五所皆为国家所设此外更有一等公会之学公会学者设会以资考究辨物也如天文会地理会丹青会花木会医学会算学会救生会格物会化学会等通伦敦城凡一百三十九所每会皆有公社崇广宏敞壮观入会者尝数千人按年分捐公公会主皆以世爵富绅充之每天文有新星地球有新地格物化学有新理花木有新种或思新法或拟新章或创新工则约期入会互相辨难盖欲精益求精以期登峰造极其余教会之学及民间自立之学其数不可胜计而农政水陆武备等各种学堂其为专设者仍不与焉亦可见其设学之广且备矣英国凡亲王太子皆肄业敖斯佛大书院故敖斯佛最为著名而文武各官亦悉由敖斯佛堪比立二大学院考取无捐纳无劳绩故无正途异途之分人士受业而来者无不学成而后去故英国人才皆出于大学院济济多士莫喻其盛此英国之书院规制也法国学校亦有三等小书院设于乡如中国古时四郊所置之小学中书院设于郡如中国古时诸侯所置之国学大书院设于京师犹中国古时天子所置之太学选举之法由小书院中简其秀良者贡于中书院由中书院拔其俊异者贡于大书院小书院按年考试中书院主之中书院则四年一加甄别大书院主之以大书院统中书院以中书院统小书院而总其权于文部大臣文部大臣法所特设专司书院事宜犹中国之礼部尚书也岁终各书院须将一年课程教法造册报部听其考核计法通国为乡三万七千五百有十小书院之数如之为郡二十有六中书院之数如之一乡民数满六千人以上者其小书院规模较为开拓堂宇亦较为增广设学经费半出国帑半出民捐凡士子学既有成然后令各择一业或为律师或为教士或习医或筮仕悉令自择其得入大书院者皆声闻夙昔负兼人之资而绝类超者也法国定例地方户口至四百五十人即须设一初学学堂男女有六人以上即须设一学塾教训蒙童以立初学之基计法国初学学堂为民间设立者三千九百三十六所为教会设立者九千五百六十五所大小书院所习课程自各国语言文字天文地理兵法制造算学绘图机器等学无不因材施教循序渐进由小成以底于大成故法国人才多聚于太学数百年来通儒硕彦接踵而起于格致历数之理多所阐明誉腾艺苑名著列邦有由来也此法国之书院规制也

俄国在欧西列邦中人民为最众而读书向逊于他国近百年来文教极为整顿创立规模增修制度经贤圣之君六七作相继规画其间至尼哥拉士而学乃大明计通国分十三道道设学官一员以司文教欧洲各国字母之数皆二十有五六俄则三十有六与各国独异各处小书院隶于大书院各大书院隶于京师学校部计其国小书院三万余所大书院十余所农政工艺矿务等学堂共四百四十六所国家岁出经费约一千五六百万卢布十卢布得英金一磅此外有大武备学堂三所小武备学堂五十五所统归兵部管辖水师学堂三千九百六十三所归水师大员管辖税务学堂八十所由税务大员岁加甄别拔取其尤以襄榷政所属芬兰一部尤擅文学夫欧洲之国俄为大今文事既修武功又耀宜其雄视寰区也此俄国之书院规制也美国幼童迟至八九岁仍不就傅者亦予重罚学制分大中小三等小书院中分四班肄业者以四年为期所设课程为浅近史记文法拼写文字等学第一年入末班二年升三班三年升二班四年升头班既列头班再加考选拔入中书院其或末班子弟资秉愚鲁学问不能加进者第二年考试后仍归末班学习不得升入三班三年再考不加进者仍不得升至再至三务令辗转升入头班学有成就然后令习他图非一读不成即从而改业也此小书院之规制也由小书院考入中书院试事三日始毕所试为天文地理浅近算法史记风土人情欧洲各国史略取者拔入中书院不取者仍归小书院凡小书院中诸生经中书院三次不取者则其才已难造就始由其父母领归别习他业更有子弟在家塾读书学成后径由家塾送考入中书院者中书院亦分四班肄业亦以四年为期功课为希腊腊顶文字罗马腊顶文史记并争战纪略大算法成篇文章诗歌每读一年升进一班三年不能升则黜之其可读可不读者为德法西班牙语言文字此外课程所列及操练身体各艺皆在所必学中书院头班诸生按月必有功过单一纸按月必作大文章一篇如中国策论之类是也脱稿须向众宣讲互相质证以明就正有道之意院主必视诸生之功过以定诸生之优劣功多过少始得列于前茅功不敌过即难冀邀拔擢此以平日之操修为据而非据一日之短长所能徼幸也中书院之制子弟在中书院考成后往往别习他业以图餬口故由中书院而复入大书院者为数无多入大书院每年须缴束修一百五十元优于才而绌于赀者国家另有津贴或令作文评定甲乙予以奖银犹中国书院之膏火也凡考入大书院者试事十四日始毕所试为策论欧洲各国史论美国史论罗马腊顶史记希腊文字几何测量各种算法天文地理文章诗歌考额约十五人中取一人各题全作而无错误者为正取各题有三题错误者为备取题未全作错误又多者不取正取者当年入院备取者踰年入院或正取人数不足则以备取补其额惟补额时须集备取各生将前时差误各门另行命题考试无误者即得补额误者仍须听补下期有正取学生仍当先补正取后补备取每届试期院中各教习皆居高临下轮流监视约考生十五人即有监视者一人赴试者亦有搜检之例片纸只字毋许入违者黜退考例綦严故试时诸生皆肃静无哗悉心构想取入大书院后每年读书三十六礼拜大书院中亦分四班肄业亦以四年为期功课以腊顶希腊古文算法为最要天文地理法文次之四年学成可以出院自择一门如律师医学传教等事各就其性之所近惟欲学习律师者须在律师处学习办三年医生教士亦然三年期满而无过误始由　国家给予文凭可以游行各国博取薪水此大书院之制规也其余农政工务水陆武备等学院各有专设其数多寡不等民间自行设立男女学塾更不可胜计此美国之书院规制也泰西各国之人皆幼学壮行以实学成实功以实功呈实效从无有所学非所用所用非所学者此泰西诸国之所以强也

日本自维新后悉法泰西大小学校除私设者棋布星罗不可胜计外其由官设者多至三万一千七百九十二所教习多至九万六千八百三十三人收集男女生徒定额三百三十二万九千九百七十七名其费由国家支发而以文部省大臣总其成其中分为三等曰小学校曰中学校曰大学校而又于三等中分出寻常高等二门此外又有师范学校师范学校女子部学习院华族女学校陆军军吏学校陆军军医学校陆军士官学校陆军幼年学校陆军户山学校陆军主计学校海军大学校海军主计学校成医会讲习所幼园海军军乐练习所高等中学校高等商业学校附属商工徒弟讲习所商业主计学校职工学校高等工学校美术学校盲哑学校农林学校商船学校电信学校综其细目几于屈指难终而以东京之帝国大学校为首善帝国大学分五科一法科二医科三工科四文科五理科法科分目二曰法律曰政治医科分目五曰察验曰解剖曰内科曰外科曰目科其工科另立专门工科分目曰造船曰造军器曰造房屋曰应用化学文科分目四曰哲学曰本国文学曰史学曰博言学理科分目六曰数学曰物理曰化学曰动物曰植物曰地质其选举之法大约孩提五六岁即入小学校既由小学校擢至中学校由中学校擢至大学校每历一学校或三年或四年始卒业迨卒业后由文部省派员考试考试之法亦分为三曰豫期考试曰先期考试曰后期考试必试可后领得文部省大臣所给及第证书然后可出而应世夫是以及第者皆学有成效非同中国科第可幸获也当其在学校时凡所应习事宜无不悉心学习向晨而起夜分而睡勤勤恳恳罔有懈心而又以文艺之余习练武事每于午饭既毕就空地习兵式体操一律更换戎衣操演枪炮戈矛等事距跃曲踊击剑相扑务使劳其筋骨不得有片刻之闲若女子则以柔顺为宜故虽有体操不沿兵式师范学校女子部于体操时由其师导之入园中或倚树听蝉或穿花扑蝶或凭栏句或临水垂纶天趣盎然了无拘束及入塾肄业则又循规蹈矩井然秩然盖同一体操而与男子之习武者迥异同一入塾而兼习烹缝纫等事又与男子之祇习文章经济者各殊矣其它所设学校不胜枚举其名则有法学院英语学院文学院和佛法律学校济生学舍壬申义塾裁缝女学校独乙协会学校庆应义塾同大学部攻玉塾专修学校有得馆郁文馆明治法律学校农学校锦城学校迹见女学校明治生女学校平川女学校樱井女学校同人社物理学校英学校英学馆体操传习所毛笔画讲习所顺天求合社进德馆国民英学会医学院女子英佛学校明治法律学律讲法会唱歌专门学校专修学校内部水产学校海军兵医学校豫备校海军豫备干城学校农林学校豫备校英和学校晓星学校外国女学校支那学校二松学校寻常中学校海岸女学校工手学校成城学校明治学院齿科专门医学校英和女学校江东义塾淑女馆高等普通学校英和学校产娑学校明治英学校福音会英语夜学校体操学校方圆舍学馆独乙专修学校簿记速成学舍共立学校成立学舍女子部共立女子职业学校静女馆松香女学馆静修女学校柴山女学校兴风学校成立学校达英舍通义女校大东英和学校文友义塾数学专门敬胜馆簿记精修学馆成美塾英华学校舍速成笔记学校簿记专修学校香兰女学校敬文社讲学部专门学校外部数学专修馆商业素修学校商业专修学校立志义塾开成学校万融画塾开元学舍数理学校以上皆设在东京由民间私立者可见通国之中无地无人才即无人不向学虽未知所学之果能深造有得否而其造就之术亦既不遗余力矣按古今中外各国立教养之规奏富强之效原本首在学校今日本师泰西教养之善以育人材居然国势振兴我国胡可不亟力行之一语为之断曰不修学校则人才不出不废帖括则学校虽立亦徒有虚名而无实也

　　去学校积獘以兴人材论　　　
王韬

国之强弱何由哉为土地有大小欤为士卒有多寡欤抑为器械有利钝欤蓄积有虚[实](买)欤余以为皆非也然则何由人材之盛衰为之也今夫工师之为宫室伐木于山相其大小短长度材而用之及其功之成崇台广榭万户千门轮焉奂焉莫不备极工巧国之于人材亦然量能而授事度材而任职百事由以举众务由以成自古治化之隆莫若尧舜世尧舜之圣岂其一人独劳于上哉亦在乎得人而任之而已故使禹凐洪水稷播百谷伯夷典礼夔典乐契掌教陶掌刑而后教化成周有十乱而国以兴汉有三杰而基业以立下至后世盛衰强弱未有不由此者然则人主欲治天下其有急于斯者乎地之于草木何地不生国之于人材何国蔑有然则盛衰有不同者无他由乎养与不养焉耳欲养人材必兴学校古者三代之时自王畿至于诸侯之国莫不有学其制甚备其设甚广人心既正而风俗自驯教化既洽而材俊自出是后世所以不及也今之议者莫不知此多设博士增置生徒学校之盛百倍曩时然士务虚文而薄实行其能通当世之务者百不一二焉是何也岂人材之不如古哉今之教学者皆乖其方也周官大司徒以乡三物教万民而宾兴之一曰六德智仁圣义忠和二曰六行孝友睦任恤三曰六艺礼乐射御书数以是为铨选之法则当时之所谓学者可知曰六德曰六行则岂今之习章句诵传注之谓乎曰六艺则岂今之骛空文逞浮辞之谓乎是以当世之士德行足以为人之师才能足以应当世之务教其所用而用其所教于是学校之废兴为人才之盛衰而治化之所以致隆者实基于此矣今也学校虽设而风俗不驯生徒虽多而材俊不出若此则学校将何所用哉徒视为粉饰太平之具而已窃以为其獘有五请得而备论之

古之教学不惟其书惟其行不惟其理惟其事孔子曰吾欲无言又曰我无行而不与二三子者又曰行有余力则以学文盖以教人以德行为先而不专以读书为事也公明宣学于曾子三年不读书曰宣见夫子居家庭应宾客居朝廷说之学而未能也则当时之所谓学者岂专在于书乎小学教人以洒扫应对之节礼乐射御书数之文莫非事也盖使人从事于日用实务而至于其理则不必缕析以告之也故孔子罕言利与命与仁而子贡曰夫子之文章可得而闻也夫子之言性与天道不可得而闻也夫教之以实事程之以实功于是乎实材出矣可以通当世之务可以供国家之用今之所谓学者牵制章句剖析文义獘獘焉用力于末节而不复顾其行谊如何其不为帖括所拘者又复高谈性命衍说仁义细析毫芒而至于钱谷财赋之事茫然罔晓也曰彼非吾事也亦不耻其不知故今之学者不惟其行惟其事不惟其事惟其理若是则望实材之出不亦难乎是其为獘一古者治教出于一上自人主下至比长闾胥莫非师也而无所谓掌教之官者盖吏乃师也非有德行道艺者不能为吏其为吏者必其足为人师者及至后世治教分而儒吏判掌钱谷刑狱之事名之曰吏掌学校教授之任名之曰儒吏自为吏儒自为儒二者不相谋而互相訾嗷为吏者不知先王之治道而专以法令从事为儒者不知经世之务而专以浮文是故学校之盛衰不关于治化之隆替是其为獘二古者仕学为一子夏曰仕而优则学学而优则仕子产曰吾闻学而后入政未闻以政学者也古者学校所教者莫非实事故士之入学者大而礼乐刑法细而钱谷算数莫不晓畅而谙历故虽未入仕而其所以可任之故固已了然他日服官施而行之耳举而措之耳学其所仕而行其所学欲治效勿成得乎今也所学者章句所业者文词所志者科名焉耳其于当世之利害钱谷兵刑之实务漠然置之度外如是为学为博士则得矣为童子师则得矣及[出](仕)而为仕则弃唔呫哔之习而从事于簿书案牍是犹不习操舟而泛于海其不为滑吏狡胥所姗笑者几希所用非所学所学非所用仕学歧而为二遂使史诋儒为迂夫如是虽使天下之人尽读书尚虚文而饰太平则可矣望其治化之隆则未也是其为獘三古者文武出于一途有文事者必有武备文以治国武以捍难犹之水火之性异而相为用故古者射御并于六艺而教之于学所以使其娴于武事一有征战人皆知兵可以据鞍而从戎今之武人率不知礼让为何物儒者亦藐视武事以为非我所宜知于是文武分为二途而士气之颓靡愈不可救是其为獘四古者人专学一事学成而仕终身不易其任故陶作士益作虞夔典乐伯夷典礼终始一官不迁他职是故其为事专而功莫不成汉儒治专门之学伏生于书申公于诗二戴于礼皆以毕生之力专治一经故其为说深微非后世所及今也不然方其学也兼习诸经涉猎杂书散漫无纪或搜抉异闻徒供谈柄故虽以十数年之学而识见议论不加进及其服官今日治吏曹明日移刑曹未及熟其职事则又转而之他夫今日典礼而明日典刑虽伯夷陶胡能底其绩今日治诗而明日治书虽伏生申公不能通其义今者人材之坏正坐此是其为獘五今在上者苟能留意于此取士以德行道艺则獘去其一使儒通世务吏知治道则獘去其二学其所仕而行其所学使悉当其用则獘去其三文武归为一途儒知战阵将知仁义则獘去其四使士专治一经专学一事随其材之成官之终身则獘去其五五獘去则真材出而国势不振者未之有也不然学校之兴废不关乎人材之盛衰而徒为具文不深可惜哉

　　英德法俄美日六国学校数目
考外国学校初学英国总计二万八千所师五万七千人生二百二十五万余人法国总计七万四千所师十一万九千人生四百九十五万人德国总计七万三千所师十万一千人生六百九十八万余人俄国总计三万二千所师四万人生一百二十四万人美国总计十七万七千所师二十七万三千人生九百七十万余人日本国总计二万八千所师九万九千人生三百零九万余人总计六国初学每一百万人有学一千二百九十五所师二千二百人生十万人此初学数目之大也中学数目颇难尽详兹将所可知者开列于后英国一千四百三十所生二十一万人法国一千零五十四所生十六万二千人德国一千四百四十一所师一万三千余人生二十六万一千余人俄国一千二百四十所生二十三万九千余人美国一千五百八十九所师七千九百余人生十五万二千余人日本国一百七十八所师二千一百三十六人生二万二千余人印度国八十二所生八千八百九十四人总计六国印度不在内中学所可知者每一百万人有学十九所师一百六十四人生二千九百六十一人此中学数目之大略也上学英国十一所师三百四十四人生一万三千四百人法国一所师一百八十人生九千三百人德国二十一所师一千九百二十人生二万五千零八十四人俄国八所师六百八十六人生一万三千九百零三人美国三百六十所师四千二百四十人生六万九千四百人日本国一所师一百四十五人生六百九十七人总计六国上学每一百万人有学一所师二十四人生四百一十四人美国法国记数目之法不同有多归上学少归中学者亦有多归中学少归上学者此上学数目之大略也考外国学校费用下学费英国每年共费洋银三十三兆元法国每年共费洋银十四兆元德国每年共费洋银三十四兆元俄国每年共费洋银五兆元美国每年共费洋银八十四兆元日本国每年共费洋银八兆元总计六国每年每一百万人费洋银六十七万八千元每年计费洋银五元六角六按英国之法朝廷出学费一半地方官税出四分之一学生出四分之一此英国之法也法国学校有一半不用学生出费者德国京都学生则概不取学费此下学费用之大略也中学费颇不易查盖中学之法有二其生有期满升上学者有终在中学专学者其期满升上学者每年所费之银少其终在中学者每年所费之银多而各国又有总此二项每年合计者有分计者又见各国近来新改学章多有不相同者故中学之费查之实难英国中学大半共立者多官立者少国家专助格致之学每年计费洋银二百万元有专门总机艺学一所每年计费洋银十一万七千元造房计费洋银五十万元法国自同治九年败于德国之后每年在中学费洋银甚多计二千五百万元德国学每年每生计费洋银四五十元而三分之国出一分地方官税出一分学生出一分国中专机艺学有每年费洋银自七万五千元至十万元不等者俄国学生出费五分之一德俄二国见上学中学多有益于国家故上中学之费比下学尤多美国之学有与上学合计者其费之多少参差不齐亦不易查日本国中学又分为二旧日仅有下等中学今年新法又欲立上等中学五所每年拟助银三十万元国出一半地方官税出一半其学生之出银多少尚未及定印度国每年每生计费洋银一百零五元总计六国印度不在内每年每生费洋银四十元至一百六十元不等学生自出或三分之一或五分之一亦不等国助之洋银每百万人费洋银自八千元至六十七万五十元不等造大学堂一所以每年年费计之必需四五年之年费方足此中学费用之大略也上学费英国以七学合计每年共费洋银六百万元法国每年共费洋银五百万元德国共上学不过十座每年共计费洋银一百九十五万五千元俄国每年共费洋银三百余万元美国哈吧书院每年计费洋银三百六十一万五千元日本国每年共费洋银三十六万二千元印度国下中上各学共费洋银八百万元按以上六国印度不在内称平合计每年每生费洋银四百三十一元每一百万人该有生四百一十四人每百万人各国称平合计该费洋银十七万八千四百三十八元此上学费用之大略也

客有问于林乐知曰日本全国土地仅抵中国三十分之一耳人民止十分之一何以和局一裂寡反胜于多岂躯干巨伟者反逊于侏儒哉林曰子第知多寡之殊而不知变通之故也中日之战人皆谓中可胜东及其不胜不但子不解其故天下万国亦皆不解然而静参默会竟无一毫之可疑试与之穷源竟委以释疑团日本欲与中国战预备战具于二十年前而无时或懈其体国经野兴利除獘富国强兵皆战胜之端也而尤要者莫如明治初年召卓有才识之亲王大臣四十九人分往泰西且赐燕饯行而语之曰余誓扫除旧獘式焕新猷俾吾国臣民无一不登诸席夫古之泰西贫且弱也今乃一变而富且强必非无因汝往哉于其益国利民之政细心考察一一笔之于书俾可采择施行并聘奇才异能之士以来导余先路且西国读书兼重女子以其嫁后生育男女幼时秉母教为多汝其选聪慧女子挈往西国女塾讲究学问课程为吾国振兴女学之基诸王大臣奉命于是游列国考察技艺观风问俗且访延名师四百九十人回国以设学校以佐政治迄今尚时选真材分赴列国精习语言文字技艺制造用是以一海岛而胜三十倍之大国以四十兆之侏儒而胜四百兆之丈夫不在城高池深炮台坚战舰利大炮远也亦不在将猛兵锐粮饷富也而在于变通新政游学用贤效法泰西之学校日报书库三大端也今盛杏荪观察知自强之道以作育人才为本求才之道以设学堂为先故在津仿西法立博文书院拟设头等二等学堂各一所以资造就人材惟二等学堂功课必须四年方能升入头等学堂功课亦必须四年方能造入专门之学不能躐等现拟通融求速二等学堂本年即由天津上海香港等处先招已通小学第三年功夫者三十名列作头班已通第二年功夫者三十名列作二班已通第一年功夫者三十名列作三班来年再续招三十名入堂补四班之额源源不绝此泰西所谓小学堂也至头等学堂本年先招已通大学堂第一年功夫者三十名列作末班来年即可升列第三班并取二等之第一班三十名升补头等第四班之缺嗣后按年递升亦以一百二十名为额至第四年头等头班三十名准给考单挑选出堂或派赴外洋分途历练或酌量委派洋务职事此外国所谓大学堂也按中国二十三行省地土之大人民之多当此之时需才之急较泰西各国尤众查欧美两洲英俄法德美诸大国小学堂各有数万所中学堂逾千所大学堂数虽少而规模广大国家因设上中下学堂经费之巨已于七国学校数目详言之矣如我　国能仿俄国或日本衰弱之时痛除积痼幡然一变各省亦援照西法广开学堂书院认真讲求较盛观察所设者规模宏敞则各艺人才何患不出自足与泰西争强竞胜矣

　
卷四十四　礼政九交涉

　　覆陈法国大概情形疏　　　
曾纪泽

奏为折覆陈仰祈　圣鉴事窃臣于光绪七年十二月初十日承准军机大臣密寄光绪七年十月十五日奉　上谕总理各国事务衙门奏法人谋占越南北境并欲通商云南拟筹办法各折片览奏均悉越南向隶藩服为滇粤二省屏蔽法人据其西贡一带现复以东京捕盗为名添置兵船并欲由红江通商云南计殊叵测该国积弱已久若任其侵削则滇粤藩篱尽为他族逼处后患不可胜言总理各国事务衙门所奏与李鸿章筹商办法即着李鸿章左宗棠刘坤一张树声刘长佑庆裕杜瑞联商同密为妥办其丁日昌曾纪泽函致该衙门各节一并参酌办理务当详加揆度合力图维庶可弭衅端而安边境并将如何办理情形随时详悉密陈曾纪泽屡与法国外部辩诘仍着坚持前议相机辩论期于大局有裨原折片均着钞给阅看将此密谕左宗棠曾纪泽并由五百里密谕李鸿章刘坤一张树声刘长佑庆裕杜瑞联知之钦此钞录总理各国事务衙门原奏折片各一件遵　旨寄信前来仰见我　皇太后　皇上慎重边防矜全藩服因时筹备　指授机宜跪读之余莫名钦悚伏查法人觊越南蓄意已久缘该国初据西贡柬埔塞等处之时满意澜沧江湄南河可以直通云南其后见该二水浅涸多处不能通舟遂欲占据越南东京由富良江入口以通云南添开商埠该国图越之事新报则议论纷纭官场则机钤秘密然而议绅士庶论及此事视取越南东京皆谓易如反掌上年冬间臣在俄议约因闻法国有派兵前往越南之议比即照会法国外部并与法国驻俄公使商犀晤谈力言越南受封　中朝久列属邦该国如有紧要事件中国不能置若罔闻本年闰七月间臣由俄换约事毕回驻巴黎又于八月初一日照会外部将总理衙门历年未认法越所订条约之意剀切声明日久乃接外部尚书刚必达覆文措词虽尚刚硬然法廷于进取之谋似已稍作回翔之势缘法国商人堵布益昔年往来滇越经营贸易即为法国西贡总督堵白蕾图占越南之线索后因事端败露西贡总督所派守备嘎业为越南人所杀商人堵布益所赍成本亦致亏折数百万佛郎该商归向法廷索取法廷许以俟定计占取东京之时给予偿本年该商业巳函致广东上海旧日同伙之西人前来巴黎领取偿是法廷定议占取东京之据厥后该商伙德尔吉等来巴黎无可领失望而归有臣处翻译官马格里之友上海载生洋行之史密德亲闻德尔吉言之甚详是此事暂得寝息之据微臣揣度大概情势法国除在廷数员之外能深明东方情形者实无多人竟有不知越南为中之属邦者继见总理衙门屡次声明不认法越条约又屡次声明中国保全属国以固边圉不能漠视之意该国或者畏　威怀　德有所顾忌而不敢遽发亦在意中惟臣处未接该外部确实覆文仍不敢谓遽有把握总理衙门王大臣原奏所称争以空言必须见诸实事实属至当不移之论各疆臣钦奉　寄谕之后如何遵　旨妥为布置自必先后据实陈奏臣当钦遵　谕旨坚持前议总以不认法越前订之约为根以冀形格势禁消弭衅端仰慰　宸除将臣与法外部来往照会分别译汉钞稿咨呈总理各国事务衙门并将臣所具照会稿摘要先行电达该衙门查核外所有微臣现与法国持论情形及揣度法国大概情势理合恭折覆陈伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨　奏

　　照覆法国领事文　　　
张之洞

为照覆事案据贵领事官文称日前广东省各属教堂被抢被烧之案当经饬令教士将各处情形逐一详细列单共计三十三张相应照送贵部堂查照惟此次教士教民被害共失去银三十八万三千三百八十八元三毫四仙皆光绪十年十一年之事亦因地方官未能实力保护是以遭此惨毒虽经屡奉　大清皇上保护之旨无如各官不能实力奉行是以各处百姓将[教士]教民任意欺凌无可安生此次既被扰害又失巨款深为可悯素仰贵部堂高厚广大为怀定为本署领事用心速为将案办结仍希饬知各属一体保护以敦睦谊或由贵部堂派委明干公正之员会同本署领事所派之员商量秉公妥办亦可至应如何办理之处希即照覆为此照会等情附送法文一张并中法失单三十三张本部堂均巳阅悉查中法自去年定约敦睦如初所有前年七月贵前领事官离粤以后至去年六月回粤以前一切事件本部堂实以为无可议办去年七月初四日接师前领事来文业于七月十一日照覆文内暨七月三十日答复函内明白指陈在案意谓师前领事必当恍然大悟深悔立言之失贵领事官亦必不至再为沿袭师领事之错乃此次来文核与师前领事去年文件大意相同殊甚诧异贵领事素来深明公平道理备悉各国交涉章程不应又生波澜为此不合情理之请本部堂不得不更与贵署领事切实论之来文所称教堂各案约分三端一曰教堂一曰教士一曰教民粤中各属法国教堂有事时则官代为之封固看守事平后则点明交还保护之道不过如此此教堂之无可议办者也教士出境则送之留粤者则卫之保护之道不过如此此教士之无可议办者也以上二节前次照覆文内均巳详切声叙现在毋庸复说至于教民一项其人虽习法教仍系中国子民领事离粤期内粤省教民之事岂能复行追问是不啻干预中国保护子民之权矣此尤教民之无可议办者也总之前奉　谕旨保护法国官商教士乃系我　国家格外浩荡之深仁弃捐小忿眷念旧盟敦厚谊故虽当兵事纷纷而高天厚地覆涵濡曾无小异粤中文武百司宣奉　恩命为之泯仇衅为之卫行旅为之保室庐其时人情汹汹数百里内外起义聚众必欲得敌人而甘心见有敌国之人无论官商敌国之物无论钱货誓不少留于境内贵前领事暨教士等莫不亲见莫不深知经本部堂再四通饬晓谕声明法国官商教士不因争战而来本与法兵有别严饬诸将约束各营明示密防费尽心力始有今日之安夫以众怒所萃之物业而居然幸获瓦全即小有遗落仅如纤芥所存于法国者实大且多法国官商教士将去之时无伤生之恐及去之日无失路之悲复回之后得栖止之所其所仰赖　天恩者至优极渥而粤省地方官睦谊之重禁令之严粤中之民遵　旨守法格外厚道亦甚在可感激之处本部堂之意以为师前领事回粤之后必当转述贵国国家与夫将相总大臣及教士之意善词尽礼道歉道谢以答我两广百姓以后格外谦和格外谨敛不争不竞以期民教永远相安则贵领事官斯为善于奉行西教维持商务者也今来文不知感谢地方官不知慰答众军民反谓保护之　旨各官不实力奉行诬为欺凌诋为扰害试思若果当时不实力奉行则当义民百姓虓怒沸腾之际恐于贵国师前领事官业已不利矣尚何论区区之教堂什物乎现在玉帛重敦言归于正以前之事自应置之不提来文所谓失银三十八万余元请为将案办结等语查此等皆开战以后议和以前之事无可归结如果各属教堂于去年七月教士回堂之后别有被抢焚之案一经知照自必按约饬地方官持平妥办亦不必另派商办之员也再者去年撤兵立约以前之事本部堂本不欲言及致形见小今来文既屡经纠缠前事则本部堂亦未便默然不言查中国自光绪九年办理海防以来以至十年六月鸡笼开战而后耗费银各路用兵之费及税厘短折之项为数甚巨然此系国家项断不屑与邻国计较即以商民亏损而论兵端既启生理有碍福州台湾镇海等处兵燹扰攘士农工商船户渔户损伤人口物业财货船只不知凡几然此尚系别省姑置勿论今专以广东一省而论掳广海之渡船封北海之商口潮廉琼道路梗阻货物停销商工船渔俱受亏折统算广东省各口损耗银数约计三百八十余万两按照万国公法自应以举兵至人之国生衅者认其咎贵领事官须先言明将此银三百八十万两若何查办若何归结筹有妥善切实办理与本部堂议明办妥再为查办教堂损失零星物件可也至广东省筹办海防正需经费现议筹备银肆百万两购买船炮尚未措齐贵领事官友睦为怀如能代为用心筹助尤所欣悦者耳据悉前情相应照覆贵领事官查照顺候时祉须至照会者

　　藩邦　　　
薛福成

昔者齐桓公合诸侯致江黄管仲曰江黄远齐而近楚若伐而不能救则无以宗诸侯矣桓公不听楚伐江灭黄君子闵之厥后卫人灭邢莒人灭鄫虽以齐晋之强大不能过问此无他形势使也然中国朝贡之邦有定期者六曰朝鲜曰琉球曰越南曰缅甸曰暹罗曰南掌朝鲜琉球最恭顺越南次之其余三国不过羁縻勿绝而已往者英人自印度入缅割其西南边要地近因国中多故失好于英有日蹙百里之虞暹罗国势稍完近亦亲慕西人用其政俗且绝中国朝贡南掌介暹缅之间东西交迫蚕食过半若存若亡此三国者中国既不能护之以力又不能服之以威宜以度外置之止其贡使彼有急难亦勿与知但严修吾边备而已至如朝鲜襟带海表屏障中原无朝鲜则辽水东西皆将受警越南毘连两粤孱弱巳甚屡为寇所扰非授以偏师不足以固吾边圉琉球为日本所废中国虽争之无益然又未可默默也三者必皆有以处之窃谓救琉球之患宜待其变去越南之患宜审其机防朝鲜之患宜变其习夫琉球弹丸小岛逼近日本其不能托庇中国势也中国受其朝贡本至微薄不必因此兴兵构怨亦势也然日本无故废灭琉球国人之清议不与者半主其谋者萨摩人耳彼遣兵设官劳费不赀而琉球地极硗瘠固毫无所得中国宜明示不贪朝贡之意留余地以自处兼诘其灭人宗社之故仗大义以执言仍于自治自强之道实力整顿亦即张我虚声仿日本兵船来游之意常选船游历东洋以习海道彼初得琉球屯兵弹压坐耗巨费又冒不韪之名国人之惎萨党者必起而议其后度彼不能无悔俟其悔而图之或遣大臣往议隐予以转圜之机则事易决也故曰宜待其变若夫越南为法人所侵削失地六省虽与法人立约议和而国势陵夷殆难复振李扬才窥其可[侮](悔)从而生心纠数千之党徘徊边外睢盰窜伏谅不过草窃之辈起枭雄之才然越南军久疲不练贼既陷踞数城有趋逼东京之势前者中国发兵万余由桂林出镇南关逾二千里出关追贼复千余里道远兵多馈餫难继贼复据险不战以老我师设稍有不利损威非浅为今之计不必临以宿将重兵也宜简精锐三四千人选资望稍轻而知兵者率之以扼贼后相机进剿别遣兵轮船一二号载精卒千余往护越南之东京东京为通商巨埠江海深通往来得忽之机粮械有转运之便彼既虑我之夹击又未测我军多寡其众必闻风惊散斯时进止机宜仍用越南人为向导越南人心既固自可扼守城隘以绝其粮招谕土寇以孤其党联络民练以布其势彼进退失据必可成擒所谓出奇制胜者也故曰宜审其机若夫朝鲜幅员之广非不足与日本相埒无如僻在东海颛颛自守日即贫弱俄罗斯环其北日本逼其南并思观衅而动彼必不能御也议者咸谓宜劝朝鲜与西洋诸国立约通商俄倭有事于朝鲜西人忌其吞并且碍于商务也必起而助之此诚牵制之良策也然朝鲜风气未开劝之必不肯听就令见听而彼与诸国相处固应必不合宜事变滋多是引敌入室也今欲使朝鲜善于择交必先扩其闻见按朝鲜有遣生徒入国子监读书之例宜选其聪者调入同文馆课以洋学数年之后咨回本国随才录用中国所刊条约公法及译刻洋学诸书酌颁若干部于其国渐摩既久庶使自知孤立之形亦渐求保邦之略此说虽若迂缓而实治本之图也故曰宜变其习夫如是则琉球越南已然之患有以救之朝鲜未然之患有以防之字小之道不外乎此其余力所不能及者宜于无事时早为之计不为之计恐又有如琉球之事也或曰万一琉球复国中国将仍以藩服待之乎曰中国之不能保琉球地势限之也即幸而复国亦必设变通之法俾可持久否则中国以朝贡之虚名动受制于日本也而今则尚未遑议此也

　　与英外部商定派员会立坎巨提头目疏壬辰　　　
薛福成

奏为坎巨提回部被英兵攻击逐其头目迭与英外部商议由中国派员会同英员封立新酋以全两属体统计可期妥结恭折密陈仰祈　　圣鉴事窃臣查中国回疆之外向有羁縻各回部远慕声教列为屏藩虽未设官而正朔是颁或虽未入贡而奉命维谨稽之西域图志知入城边外尚多属地即同治初年湖北所刻一统舆志实以康熙乾隆内府舆图为蓝本臣尝观一统图所详疆域参以时宪书所颁地名则昔年中国所属之回部实已可得其梗概惟自咸丰同治年间中国内寇不靖未遑远略俄国既以兵力吞并浩罕布鲁特哈萨克布哈尔诸回部扩地不下数千里而巴达克山鲁善什克南瓦罕诸小部则皆服属于阿富汗迩来阿富汗为英属国英之大势骎骎由印度北向有与俄国争雄之意而中国西边之外遂日以多事即如坎巨提一部近喀什噶尔南界在葱岭以南厥地纵横数百里户口约近万人岁贡中国沙金一两五钱例赏大缎两端近年属回之入贡中国者祗此一部即新疆识之干竺特一统舆图及时宪书之喀楚特同音而异译也但不知何时又服于克什弥尔亦岁有贡献而克什弥尔今亦为英之属国是以英之印度总督岁贴坎巨提经费以助彼整理防务为名实隐收其内政之权去年夏秋间坎巨提已有赴喀什噶尔告急之举则以英人筑一台俯临坎境也臣于本年正二月间承总理各国事务衙门之电信以英兵侵坎巨提该头目连战不胜率其逃众诣卡外求援属臣以起衅情节诘英外部臣询知英兵修筑一路直贯坎境北抵兴都哥士大山意在扼此隘口以杜俄众南侵而保印度门户该头目兴师拦阻为英兵所击败其所居之棍杂城亦被英兵占据臣与英相兼外部尚书沙力斯伯里晤商两次据称并无灭坎之意亦无阻坎入贡中国之意祗因坎酋罪恶甚多轻慢英官不得不示惩儆等语臣与总理衙门往返电商妥筹办法因坎酋声名素劣势难必使复位该部既系两属之国与专属中国者又稍不同祗可酌就外部之辞与之理论外部语言闪烁其初次存坎之说既甚游移而必欲据坎之心则甚坚韧幸而[窥彼](之以)隐情颇以俄焰方张亟思联络中国不欲敛怨树敌臣得就此设法磋磨而英廷措注东方事务动须俟印度总督议复核办最后称选得旧酋之弟摩韩美德拏皇可为坎巨提头目拟请中国派员会同英员行封立之礼已由总督衙门电告新疆巡抚选派妥员前往臣与外部商订仪节华员英员共为一班克什弥尔系英属国该员位次应稍居后行礼之期初订在闰六月二十三日现展七月二十五日祗领届时彼此和衷妥办即可蒇事此与英廷商办选立坎酋之原委也臣惟数十年来西洋诸国日肆东封俄辟珲春英守香港其初皆系中国之地彼族知我中国疆土广远向不计较尺寸尤不力争藩属乘间抵隙竞生无餍之谋于是日本灭琉球法人取越南英人翦缅甸相率效尤竟无底止甚至有觊我朝鲜睨我台湾者亦事势使然也英人之经营坎巨提殆非一日此次乘衅而动彼谓蕞尔部落中国必度外置之迨臣承总理衙门指示龂龂与争稍出英人意料之外彼既以立酋为转圜我即可藉保小为退步虽选酋之柄隐属于英然既稍争回体制俾各国知两属小部中国尚不肯舍弃已稍变琉球越缅之前规似于大局不无裨益且俄法诸大邦见中英交谊如是亲睦亦当稍戢其嚣陵之气矣除详细情形暨问答节略已节次寄呈总理衙门外所有中英两国会立坎巨提头目计可期妥结缘由理合恭折密陈伏乞皇上圣鉴训示谨　奏

　　逆酋窜入俄境该国允严禁锢疏　　　
曾纪泽

奏为逆酋白彦虎等窜入俄国境内一案现接该国外部覆文允为严加禁锢恭折驰陈仰祈　圣鉴事窃臣于光绪七年六月二十五日承准总理各国事务衙门咨开光绪七年四月十七日奉　上谕刘锦棠奏首逆逋诛请饬使臣向俄理论解送惩办一折刘锦棠以曾纪泽巳与俄国另立新约白逆等如何交出未闻议及急应执约理论不可置之度外等语白彦虎一事前于二月间据曾纪泽电寄总理各国事务衙门询及办法当以此事自须论及应否即议或俟换约后再议由曾纪泽审量办理经该衙门由电报传旨寄覆曾纪泽接奉此旨当能相度机宜妥为筹办俟曾纪泽奏到时再行谕知刘锦棠遵照钦此恭录　谕旨钞录原奏咨行钦遵到臣臣于七月二十八日照会俄国外部令其按照成约将该逆犯等刻日交还并于闰七月初三日附片陈　奏声明俟接该国确实覆文再行据实覆奏请　旨定夺兹接该国外部覆称白彦虎等犯系属公罪不在条约所载之列虽该犯所为之事本国亦深恶之然不得不认各国容留公罪之例惟本国亦不得不认其责成设法防范以杜越界谋为不轨情事是以本国饬将白彦虎禁锢于距离中国边界较远之地严加管束如此办理谅贵国　国家洞悉原委必以为然而本国设此严防免致白彦虎等再滋事端系为安谧中国边疆起见务望鉴察此情当必惬意等语照覆前来臣前于本年七月初间未经赴俄换约之先曾经函告总理衙门声明西洋公例于寻常命盗各犯立有条约者莫不互相交还独于称兵之逆首则以公罪目之谓称乱者众为之首者非一人之私故各国从无交还之事再四思维于索还白逆等犯不敢谓遽有把握嗣接该衙门函覆以西洋既有此公例诚恐难与争辩但期真能禁锢永不令为我边患等语此次俄国外部照覆与总理衙门所论情势尚属相同应否请旨饬下督办新疆军务大臣刘锦棠等将此案作为了结之处伏候　圣裁除将俄国外部照会译汉钞稿咨呈总理各国事务衙门查核外谨恭折驰[陈]伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示施行谨奏

　　中西敦睦策　　　
殷之辂

窃以敦睦之道祇须为小人讲不必为君子勖而策敦睦者则固为君子策非为小人策也何则盖小人尚势其与人交善皆本于利势之所熏虽极相好亦不得谓之敦睦故朝玉帛而夕干戈者有之始胶漆而终鱼肉者有之君子尚理其善与人交一准以情理之所宜虽小有言亦无非欲全敦睦故礼让再三而不为卑屈兵戎相见而不为欺陵使斯世而尽君子乎则敦睦何必策惟斯世不尽君子而欲其永敦睦谊断非无策而能然试以此孑身处世与邻里乡党交欲求相安于敦睦且不可以无策凡邦交乎今中西之交乎中西之交从古未有之局也言文迥异风俗各殊向之远隔重洋者今皆近若比通商数十年来虽亦式好无尤而龃龉处正复不少岂中国于敦睦之道有未尽耶而中国则固事事克己怀保远人视子民有过之即如各处民教相争及商务涉讼等案莫不抑民而恤远尽法以惩如愿以偿是志存敦睦者莫中国若也既已志存敦睦何至尚有龃龉岂西国于敦睦之道不甚重耶而西国则固事事秉公不轻用武设有两国争持不下各国必出而劝改俾仍底和且不独同洲如此即事在异洲亦然往年中法之役刻下中东之事皆经欧西诸大国与闻其间力劝行成虽日本有心肇衅甘冒不韪以致事终决裂而诸大国之盛意则诚可嘉也是西国之于敦睦尤能力全其大更何龃龉之有哉然而中西交涉犹不免小有龃龉其故安在敦睦之道则有余而敦睦之策未尽善也试为借箸筹之顷论君子小人非分指两国而言无论何国不能尽君子亦不能尽小人惟道消长用有升降则政俗因之而异乃有若国君子[若国](有防)小人之辨以其尚理尚势相悬甚远也夫尚理原胜于尚势而有时尚理者每为尚势者所屈于是有为解嘲之言曰受屈者常在天道好还我则仍尚理以俟之有为愤激之言曰当理不如尚势弱肉强食我惟修武以制之是二者皆偏也争机愈伏而愈深其发必甚乌足以保敦睦然则理势并尚如何曰几矣可以立矣与国之交亦可久相睦矣而以云乎敦则犹未也尚理而深造乎理之微尚势而转忘乎势之俾理与势浑成一贯夫然后万国和同争端悉泯中西敦睦复何待言所谓深造理之微者事无巨细理所应为者无不为为之而未当弗措也理所宜革者无不革革之而未尽弗措也法之敝者理宜变则变之毋事因循法之善者理宜仿之则仿之毋袭皮毛为上者理宜尽心民事毋使有一夫之不获为民者理宜奉君事上毋使有一艺之不精如是则上下一心君民一体财用足而人才兴武备充而文治盛纵府库无藏而富莫与京兵额无多而强无与敌凡若此者初不过循理而行未尝言势而势早根于理而以生以盛矣所谓理与势浑成一贯者是也至此而起视外交无论君子小人其与我敦睦当复如何

　　论中外交接其联络维持之法究应如何办理　　　
李提摩太

试即联络维持之法论之第欲言其法当先考其国之所由来而始可与言法也按中国居亚细亚之东最大之国也其天时之和地土之腴出产之盛人数之多敻乎莫尚矣然在天下又最弱最贫之国也英国未立国之前中原已称大国又莫古于中国也中国之地大于英之本国三十倍有奇中国民数多于英之民数十倍其地土出产更非英国所能同日语矣但中国如此之大而且佳而英之富强较中国最大之时而更大何哉天下无一海道无一国都无英人也其权柄已行于普天之下其统辖之民与中国相埒以英之本国进出货物而论值银三千兆圆二十年来英国生意之大驾乎欧洲各国之上矣若中国不过二百兆员是英通商银数大于中国十五倍以英国中国人数核之英国每人派洋八十四元中国每人派洋五角五分耳再以美国比之夫美国最新之国仅满百年者也其民数仅四十兆而进出货值银已有中国六倍中国民数多于美国九倍以中国美国民数核之美国每人派洋二十五元中国每人派洋五角五分此特就通商一事言之推之他事亦莫不然以西人而观中国似不当如是也无怪西人因通商来华皆以为奇异而欲查明何故矣兹查得与外国相反之处有大故一焉外国视古昔如孩提视今时如成人中国以古初为无加以今时为不及故西国有盛而无衰中国每颓而不振西国万事争先不甘落后中国墨守成规不知善变此弱与贫所由来也不知泥古转以病今今之时势何如当审时度势而为之超乎古之上合乎今之时此识时务者为俊杰也然居今而反古之道行之太骤人将有议其非者必也从容不迫思得善法而徐徐更之既不骇人之听闻复可新人之耳目斯为善变之法矣惟是所变者法也而于孝弟忠信礼义廉耻诸大端仍万世而不易也人又何疑乎且即以忠字而论设如有叛逆当前以弓箭杀贼而不克以鎗炮灭贼而易平同一忠也不得谓弓箭杀贼为忠鎗炮灭贼非忠也又如农家者流以旧法耕田而所获无多易以新法而收成倍蓗法虽变而耕者不变然所收之五谷多寡悬殊矣此必当改变之法急宜改之可以成事否则败矣夫天生民而立之君君民一体上下宜通也倘君处深宫民处草野不相联络以致国贫民弱所中饱者惟居官人耳官一中饱上下交困如身不能使臂臂不能使指何以为国乎是君与民与臣当熟思上下相联之要法可也昔罗马国有一相臣设一寓言可引证焉一日手足会盟谓肚腹无能而饱食终日以后吾等当跷足敛手不必为肚腹作马牛也甫经数日手足皆软弱不堪而肚腹犹是也因而悟曰手足腹当视同一体不可一日相离者也如曰君自君民自民民无多求所求者丰衣足食与太平无事已耳信斯言也则君与民分而国有不危者哉此泰西各国所为有公议堂之设也而究未知中国能行否也即或君臣民能联络矣可望其能强矣而弭内患而御外侮又自有法也盖外侮多由于内患未平耳内患能平外侮何自而生[如]台湾云南二事内地不生莠民日本与英国万无可乘之隙也以是知　朝廷准与西国立约通商传谕臣民保护西人　朝廷之意非不甚美而通商大臣之外凡各省内地官民未尽周知每遇西人疾之如仇而欲害之以为有功于国而不知国也实甚若云上谕传之未广民人多事不当专责之民此又西国新报之法为最善矣西国新报由省而府而县[大小]文武官员以及乡镇商民无一不观凡国家出一令行一事必登新报民人一见新报遵奉无违此内患不生外侮不来之美法矣中国无多新报故知去朝廷之命令者少也但新报虽少而能逐日所发之京报遍示乡闾乡民可见而知之即或十人之中有梗化者两人其有知识之八人必从而劝导之则无知者有知而不至贻害国家矣倘使国人皆服而边境有逆命之民此弹压之兵所不可少也

或谓兵即强国之法乎非也兵不过强国之法之一端耳夫设兵有二法一曰巡兵一曰战兵有巡兵则道途之小事可平有战兵则国中之大难可削巡兵地方官养之战兵国家之养所谓兵者非徒穿号衣扎营盘成摆队耀外观已也必舍弓箭刀矛而易新法之枪炮以耀武疆场也然又非徒夸枪炮之新必熟于操演精于攻战不令民畏而使敌怯遵军令齐步伐可战可守而又必有韬略明之大帅善为约束而教导之斯谓之兵否则闲人焉耳或既有精明之大帅平时操练战兵而此省若干营遇有不测作速调兵而兵行迟滞被害之处已不可问是有兵如无兵然则遍地皆养兵乎而兵饷又难继矣即以哈密与喀什噶尔而论东西相距至少六千里按站行走将行百日兵已疲惫为之奈何此又西国铁路之法为最善矣中国如有铁路五六日可到也中国兵丁近来俱学西法购洋枪置洋炮以为有备无患而不知仅学[至]半途也铁路行军尚未梦见不真徒费心思军饷乎昔年德法构兵其德能胜法者非德兵果精也在铁路行兵之神速耳如无铁路行军非但兵易落后即药弹糗粮亦易不继兵丁枵腹势必退而就食而军事危矣泰西各国筑造铁路岂无因哉且今之俄国精于造铁路者[也]探定程途由极西之地起至与中国交界之处止倘欲用兵两礼拜可到也中国行兵而无铁路最快一月至迟三月鞭长莫及而俄兵已入境矣不更观英国又欲于印度造铁路至云南边界乎若由印度行兵三五日可到也危乎不危中国于此尚可置铁路之法于不问耶其造铁路之法以京都为总汇之区分出支路通连十八省省省相连斯为要较之以银洋置办鎗炮药弹等物有事之秋固属要物无事之日置之无用而铁路则不然有事于兵家最利无事为通商快捷方式无穷之利由此而生以上乃论陆路之兵法也若夫中国滨海之省多矣炮船又何可少乎大而铁甲小而轮船等船皆足以资扞而壮国威也但中国有造船造炮之局矣有买船买炮之举矣而驶船者不得其法放炮者不知其法虽有好船好炮行至海特为他人作嫁耳不但此也搁浅之虞亦宜考究如天津吴淞等口若非开深炮船难以出入岂法之善哉其它有关于军事者则电报事也譬之救火者高建一楼置大钟于上一遇火警击钟几下即知某处火灾趋而往救之易事也火患尚宜如此用兵大事乎何能建楼鸣钟而令通国皆闻耶此又西国电报之法为最善矣电报瞬息千里神妙难言中国[文报]以千里马传递为最速较之电报相去天渊矣夫电报尤速于铁路也如某处兵兴仓猝由铁路传信或历两礼拜而后知即由铁路行兵亦必历两礼拜而后至如此往返已一月矣若用电报顷刻即知旋即调兵由铁路驰往甚速也现在电线由中国通连外国有两条焉紧急信息五万里之遥往返祗须一日耳况电报亦非特利于行军也即平时递传文书以及货价行情甚为有益岂可再缓乎普天下铁路电报所在皆有仅余一大国求办非中国而何然中国欲办此炮船铁路电报诸大政甚非易事当此库支绌除关税厘金而外别无他可筹以国家有限之财办此炮船铁路电报诸大政愈办而愈穷也是非急于谋富不可

　　伦敦致丁雨生中丞　　　
曾纪泽

二月八日接诵腊八日手书具审两肃芜已尘青览日本垂涎台湾果从琉球入手公之言中天下之不幸也犹冀廊庙之上及早筹之无令彼族狡计遂得尽逞所谓亡羊补牢尚不为迟吾华清流士大夫高论唐虞商周糟粕之遗而忽肘腋腹心之患究其弊不独无益实足贻患事机挫壮健之躯以成羸之疾此其咎不全在读书酸子亦当事者惮于缔构怯于肩任有以酿之纪泽自履欧洲目远人政教之有绪富强之有本艳羡之极愤懑随之然引商刻羽杂以流征属而和者几人祇能向深山穷谷中一唱三叹焉耳连旬心绪尤恶缘正月二十三日得译署电报谓崇地山所订约章中外臣工并谓窒碍难行派纪泽使俄再行商议夫全权大臣与一国帝王面订之件忽欲翻异施之至弱极小之邦然且未肯帖然顺从以俄之强大理所不能折势所不能诎者乎刻下函牍未至不知其详不审所任之事是否犹可措手纪泽所惧者入其境而见轻直无术以自列于公使之班无论商议事件之龃龉也总署有总署意见京官有京官意见左帅有左帅意见俄人有俄人意见纪泽纵有画策于无可着棋之局觅一劫路其奈意见纷歧道旁筑室助成者鲜而足毁者多盖不蹈地山覆辙不止也地山固太怯弱又牵于私家之事回华太急近于专擅与言路以口实然全权大臣处事一有不当即重谴丑诋无所不至嗣后使臣在外者更何能开口议事此亦言事者不顾一面不顾后难之过也纪泽有两事与时贤所论相反者或论重惩使臣所以明告俄人以使者之所订非华人之本意则改之易愚以为惩使愈重则辱俄愈甚改约愈难将有所求而故激怒之所求其能获耶或论俄多内乱其君臣不暇与我为难愚见则以为俄之内乱缘地瘠民贫无业亡命者众也俄之君臣常喜边陲有事藉征战之役以消纳思乱之民左相以前事得手遂欲轻为戎首亦一隅之见未尝统筹全局耳总之毁约亦非译署本意特为言路所迫而纪泽适承其累耳

　　论加税　　　
梁启超

今之谈洋务者不曰联俄拒英则曰联英拒俄中日之役英人袖手而俄仗义执言迫使日本还我辽东此前说之所由来也英人之官于中国者商于中国者传教于中国者日日发论日日著书与夫英文各报之翻成中国文者其言皆曰天下仁义之国莫若英国亲中国爱中国欲保全中国者莫若英国中国人习闻之而轻信之以为是实亲我爱我欲保全我此后说之所由来也偿议定国用困蹙乃以上相持节聘列国修好之外兼及议加税则一事改值百抽五为值百抽十此议若行每年入可增千余万论者以为欧洲诸国与我交谊甚睦得我之利益亦已甚多其顾全商务之心亦甚重未必区区者而不余也而果也请于俄俄诺之请于德法德法诺之向之论者以为事垂成矣而不意沙侯之一言梗全议也当俄之诺也非有爱于我也中国之商务俄不过二百分之一而所认中国一千六百万磅之国债以关税为质其愿中国税入之多固宜也当德法之诺也亦非有爱于我也彼固灼知英人之必不我许则何乐而不以此市恩于我而索我以他种之权利也英之不我许也亦不必遽然示我以无望也外部则言权在商会商会则言权在上海商民明知我之无他权力无他言论以与彼相持也是故税而不加固为害也税而能加亦未见其为利也何也彼以千余万之入示德于我而我宁能无以为报也由斯以谈人之亲我爱我欲保全我也如何矣吾闻之公法家之言曰凡世界之内名之为国者无论为强大为弱小为自主为藩属无不有自定税则之权或收或免或加或减皆本国议定之而他国遵行他国或苦其所加过重祇能饬令商人不运不售而不能阻人国使不加祇能倍加我国运售彼国之入口货税以苦我而不能因我之加税而以兵力相见此地球万国之所同也是故约章与税则两者各不相蒙约章者两国之公权也税则者一国之私权也中国通商之始情形未熟英人阴谋以绐我盛气以我令将税则加载约章于是私权变为公权自主成为无主以致有今日之事人之亲我爱我欲保全我也又何如矣又闻日本当[通]商之始其不熟情形也与我同其见绐见而误载税则于约章也亦与我同而近岁与诸国换约税则自由无以异于他国而我今日者以小国所能自有之利权我乃低首下心求之于人而不可得人亦何厚于日本而薄于中国乎孟子曰祸福无不自己求之者不务自立而欲倚他人以为固则谓之求祸而已故有以联俄拒英之说进者吾请与之言波兰有以联英拒俄之说进者吾请与之言印度

　　交涉言
昔者匈牙利之豪杰割沙士尝怀雄志欲挽回国运于既倒及事败露逃于土耳其俄皇尼歌拉斯谓其破欧洲之和局将拘捕之加以刑辟美国政治家乃尔也儿委不士把儿毅然扬言曰君主专制虽有压力究不若公法之力也如邦国交际公法是已抑俄皇既订盟谓与文明列邦同守万国交际公法之义今若捕匈牙利民国而戮之俄皇亦知犯公法之义否天下耳目所属列国当有指摘俄皇之所为者此等正义之言足震动列国之间俄皇畏缩遂不敢加刑于匈人矣昔中日构难之初日本浪速战舰复在朝鲜之海击沈英商高升轮船英国舆论沸腾谓宜责日本赔而英政府尝告于日本星使情形颇大将启纷争当此之时公法学家和兰得氏尝撰文寄泰晤士报云高升轮船搭华兵将至朝鲜此时虽未有宣战之布告以实际而论则已开交战之端矣故为日本战舰者有责问之利权高升轮船不遵公法击而沈之固其所也故以公法学论之日本一举一动实不可非议焉于是纷纷众论一时顿息是皆公法之议所以能抑暴君之虐而制无知之民亦可以见其力之至大矣

抑所谓邦国交际公法者创始于何时乎曰当第七世纪之初文明渐兴基督教士首倡人类同胞之宗旨而方直平衡以讨究罗马法之意义故沙梨景自里我罗士亚斯等诸家斟酌万国之准绳刱定万国公法之大本尔来星移物换或改革修补以至今日而为万国之准绳虽不同一国法律可直行刑罚也然天下共视为重大之律若一国有悖公法行事者则万国将鸣鼓而攻之今之称公法为空文者殆狂人之言耳然时人动辄谓万国公法本行于奉基督教之国耳不奉基督教之国即未可辄行呜呼是何荒谬之[甚](盛)也抑邦国交际公法者其章程条例本非国家所定而其言则理法也理法千岁而不变则公法之理何往而不可行哉但国有文野之分此公法即为文明之理法也则欲行之蛮貊之国也难矣哉盖非不可行也不能行也譬犹北道之极南岛之濒已属我境土然民智未开则不可一律施法于此等土番也国家非不欲一律施法而实有所未能也故若以公法为具文不足学则是自好贬抑而入蛮野之境者矣虽然所谓基督教国亦往往有不准公法行于异教之国而恬然不顾者意虽乘彼野蛮为奇货可居以逞其私欲之所致而其藉为口实者则云彼等野蛮未可施以公法之义也故谓奉基督教之国乃可行所言未必称实亦不过藉以别文野之语耳然则异教之国所以往往为欧洲所压抑而受屈辱者实由于不通邦国交际公法之大义也世人视邦国交际公法不甚重大往往忽岂非可叹乎是吾人宜亟讲究此学而不能自已也论邦国交际公法学

中英所议缅甸边界条约内载有准开西江通商及因中国违背现行之条约议订索偿各条尚未签字该边界条约中国总署情愿签字乃驻京法国公使从中阻挠并以既开西江通商或有碍法国利益请中国准其在广东广西等省建筑铁路藉扺所失此请中国尚未允准等语电音所述果确则法使之作为如此我虽怒形于色当亦为人所见谅法使办法与理交涉殊不合宜法人如愿借端图利彼之行为殆亦有益于其国人欤而我之忍耐已至无可再忍耐之地步矣我之索求缘中国之背约而中国之背约实由法国公使强逼之使然也中国受逼于人致违约章议论多时二国始得订定各乃较弱一国指中国言又为造事之人指法国言阻止照所订条施行此事自法国观之固觉诩然自得而路透访事人所报果确实非英政府所能忍耐者也英与中国已议订条决不容他国从中干预法国此举有或谓中国所深愿者果尔则中国岂不真瞽已哉噫欧洲各国凡与中国有交涉者闻西江弛禁之事必以此为当今之急应为各国所窃幸其如格劳伯爵及拉希雷乃及窦梦得漠尔兰及班脱诺脱诸君四人皆法国执政大臣在位执政之时与今迥然不同何虽然时势或未尝变迁而当道之人已经屡易然则非因人异而办法亦不同乎论中英法三国交涉

泰晤士报云驻俄京通信者论中俄关系曰西伯利亚铁路与中部亚细亚铁路相会以联络鄂穆斯克及土耳其斯坦之间应不甚悠久也俄国雄志郁勃经营铁路于东方又将敷设于波斯夫铁路纵横欲乘便捷以蚕食四方是俄国新政策所在也就华人而论宜亟注目者莫若满洲之野此地为清朝陵寝所在中国最严禁备虽以俄勇士未离那乌士机之冒险而尝率可萨克骑兵横行蒙古之野分派俄皇画像于沿道士民以收拾人心然未尝能插一足于满洲也千八百五十八年所订之爱珲条约实准俄国贸易家有来往松花江之权矣然俄人未敢行此利权如千八百六十一年俄人且波他阿赫付者始开行该江为中国官长虐杀于参令中日未战以前未尝有一艘俄船能航江上俄人之畏怖中国如此迨经中日一役将渐谋不利于中国以为机有可乘遂请中国明与俄船以通航松花江之权俄驻北京公使喀西尼直发电于在[黑龙地方领事令]黑龙江轮船公司开行轮船溯该江而抵齐齐哈尔中国官员优待焉而俄国外交之术善收其效尔来博取奇利于外交之间不一而足遂至西伯利亚铁路横断满洲之野长九百五十英里云论中俄关系

昨闻俄国得于有事之日据用旅顺口大连湾胶州湾等之权于中国久在疑似之间论者亦似以为可信之事西伯利亚铁路未成俄国经营亦未为全备而订此条约以招日本愤恚实非俄国之得策也且索还辽东之役其干涉者不独俄国法德亦实与有功即英亦为中国保护扬子江岸一带地矣然则此等诸国岂默许独收其利哉故去岁二月始有胶州湾将归俄手之说外人即论云当订为公开之港何则山东省公开埠头唯有一台耳然地势险峻与内地隔绝距省中都会之地颇远故贸易之利甚鲜胶州湾虽浅而颇广且无风浪之险济南府在指臂之间交通贸易之利甚饶则以此湾为公开埠头实其宜也至于俄国亚细亚铁路之举吾不敢过责俄亦不暇深警中国唯吾人见俄之贫弱犹且能为此举岂不知当所自戒乎噫彼俄筑路五千英里在荒碛未见利之地而英则称印度加拉地铁路一千英里无大利将停止其兴筑抑何心也亦可以自省矣英报论中俄大势

俄人注目于亚洲大陆最致力于西伯利亚一带兴利殖民而其发达之速殆出意料之外其于外交军事通商贸易甚有关系日人皆不解而其实非鲜也夫世人闻西伯利亚之名每以为千里荒野寒风凛烈雪满目之境恐生民不能住焉岂知额尔古纳河畔一带如黑龙大谷如阿尔巴堇如中部亚洲高原均足为一大殖民地俄国近时政策实在开西伯利亚之富源其农产物与矿产物采取者甚伙唯道路险恶多不利便故稍有阻碍耳若一旦交通之便大开来往被其益利则西伯利亚一带地变作人烟繁盛之要衢可操券焉今俄人方经营一大铁路及其落成则自俄京抵亚洲东洋之面须两礼拜而足矣是缩短东西之远地变之最盛者矣唯其变之甚则于军事外交通商贸易亦作一大变局而至西伯利亚之野与日本之海面更有变之愈甚者也陆上作东西之联络交通经由中部亚洲而出中国扬子江畔为第一好路若中国谋出此而兴筑铁路则不独中国之利天下亦将享受其便也虽然我中国政情恐不能用此策假令有作若此计划者亦恐未必成功也苟中国不思及此则西伯利亚铁路独永为联络东西之第一捷路以擅其利也俄国铁路关系于东西两洋各种事情如此则中国日本之与俄国增加交涉密迩之事应莫大焉于是两国政治军务以至贸易商务必豫计得失如彼我之势当树立其根基例之贸易一事不啻于欧洲东西之行旅货物为一大便利而于一方则疏通西伯利亚之富源并增进其富力又于一方则日本为太平洋贸易中枢犹英在太平洋面为新旧二大陆要冲也西人称美洲为新大陆欧洲为旧大陆时局至此则日本欲不变其面目岂可得哉虽然当中日之役和局将成时俄有忌心卒然干涉两国之间招日人之怨恨亦非鲜少日本政府虽不介怀而日本国民已痛愤入骨矣虽由日本政府外交之羸败乎抑亦俄国好损日人之意气乎然则于第二十世纪亚细亚洲局面宜注目者将在何方乎为日人者亦可以知所自处焉论西伯利亚将来大局

俄国官报论黑龙江省之前程曰我俄东境未能开拓百般事业未悉兴始如工业贸易亦未有端绪此吾所以常忧念不置也其故何在曰以工业贸易所需资本颇饶富也曰货物运费过昂也曰通币甚也曰专门营业者少也曰居民有专门智识者少也曰劳工不足也职此之故所由阻挠其工业贸易未之兴盛也若夫异日能百废具举则其兴盛亦必易易耳然则宜讲究补其不足以图发达之道实为今之急务矣请详论之黑龙江地方资本之未饶亦洵不得已也何则其道路则险恶也其生产货物之地则远隔在数十里之外也运至市场则销许多时日也商贾买卖信义未明故假借不能自由夫以交通不便遂使货物之运费高腾商贾买卖信义未明遂使赀本不能通流彼寡有学识者虽在未开之地习为常然是亦吾人所忧念也抑西伯利亚铁路最便于黑龙江地方并为欧亚二洲之利益足以资此地工业贸易之繁盛固无论已若赖铁路开通之后而拱手无所经营则岂能望此地之兴盛哉宜及今讲求铁路之利便而使工业贸易兴盛也其道维何曰排除各种阻碍是也不止此也宜讲交通发达之道而长进各种经营以副政府销巨万之货开创此大铁路之意当是之时吾人宜经营画策之业虽不一而足屈指数之开列如下一稽查该地方风土物宜广告于世人以资兴业家之三省二修理水路交通之利以便搬送货物三敦商贾之信使易于广通货财四明定裁判警察即巡捕房也制度而保护士民利权五兴业家以合宜之特权以寓奖励之意使兴业家奋起六使国中住工业之地者移居于此地以图增人工七设立专门技艺学校行是七者所以谋此地之开张也夫欲稽查风土之宜国家所设立之探险远征队及学会亦颇有力焉试详举之如千八百八十八年联成探讨山队以察南部乌苏哩之业近时为稽查铁路一带地质并黑龙江航路故联成远征队又大藏省简派博士洒保于黑龙地方考查设置关税之处并财务一切之宜又在千八百九十五年农商务首亦联成一团队以现任该省次官陆军中将匹多罗付为其长官考查筑铁路之处远探此地情形是等诸人于察该地方风土物宜实与有力焉然今犹有地方官所派之多种讨探队又有学会而颇裨益世人也抑谋工业贸易之兴盛待道路开通而后能收其效昭昭明矣不然则商务滞而不振器械可以兴地利者不能搬运生产之物不能散于四方于是资本亦不流通于四处商工之业必衰故[与](兴)商工业之进益相待者必道路也然尚有一焉扶掖诱导商工之业根源者是在守信制度也现今商工业实情全系在此间守信之厚薄则商关工务之盛衰故昔者故哥儿付男爵亦尝倡言此制亟宜设兴千八百九十三年于哈巴洛夫戛俄地名亦作伯利[为东部西伯利亚]所属卜里模尔斯克之会城在乌苏哩江与黑龙江会流处　按卜里模尔斯克即东海滨省会议尝论此意矣当时虽有此等制度而论其所实行亦不甚广也虽有帝国银行在哈巴洛夫戛设立支行及聂尔琛斯克即尼布楚今隶杂拜噶尔斯克有金银厂　按杂拜噶斯克译言跨拜噶尔湖省银行唯尔赫乌金斯克亦隶杂拜噶尔斯克有会场即上乌金斯克在乌达河入泄格河处银行等而帝国支行所在位置与此地商业枢要之所相距颇远信义所及亦不为广余两银行本系商立赀本不饶彼此每多不便以致赀财流行阻碍所以故哥儿付男爵有此议也现任黑龙江军务知事陆军中将得呵呼士基职就之后直建议于大藏省云宜设帝国银行支行于务位的倭司托克即海参崴隶卜里模尔斯克前报作乌港译者之省文唯尔赫乌金斯克及赤塔今为杂拜噶尔斯克之会城在阴噶达河上等地方且论贮财制度之利一在奖励中产以下人民知贮财为美事一在积小银致大赀以转用于紧要事业大藏大臣如德亦专赞此议及千八百九十三年底始开帝国银行支行于唯尔赫乌金斯克至九十四年并开始于务拉的倭斯托克及赤塔等又在此处邮政局施行贮财之制其数至四十余局之多矣近时又始兴中俄银行于上海设支行于日本中国各地使在务拉的倭斯托克帝国支行互相通办理财务此等银行之设即以为财务机关故该处人民见之喜色相告朝野尽致力于其间帮助总办创兴事业一旦开设伊始店前成市业务定繁盛千八百九十四年帝国银行在各地支行所办之数实已六千万留云虽然吾人得陇望蜀故犹希冀该银行日益扩充其务何则该银行支行办理事务权颇狭少当非常之时必不得不请命于本行故动辄迟缓愆其机会使兴业家有隔靴搔痒之叹是将来宜厘正之要务矣然近时银行业务亦大有更革如顷者发新令增扩支行办事之权特准使唯赫乌金斯克及赤塔两支行假银于大业家尔取其所采掘金块以为担保此等法度比旧时所常行虽实为一大进步然时属草创各地互相远隔财币流通未免迟缓当是之时欲仿文明之地所行成法假借银两而速其还期非策之得者也至其甚者则每值质押农家产物以假银于农民时每寄送邮信于本行必待其允许而后敢将银借出为是之故空费时日或至缓不济急苟如此则大负地方人民之望矣然则更使支行增扩其委任之权自定假银还期与延期等事以任其所行苟事宜敏急者则速发电音咄嗟立办使兴业家无遗憾矣判裁听讼之事亦与商工业大有关系今夫司法之纪纲不严肃保护人权物权之法视若等闲则民人安得保其赀产而安其堵哉苟如是而望商工业及各种事业盛兴岂可得哉不独各种事业不能兴必有乘机射利之徒乘机而起欲望殖产兴业家出亦不可复得焉故裁判之与警察并宜明其制度正其秩序以实行其事务则二者之裨补于商工及其余各种事业不待言已抑此地未全开拓譬犹在幼之时今欲振兴商工业于此地而渐导文明之域非有异常保护则不能奏效也凡人之始创事业必多失计故危惧之念易生踌躇逡巡不能发奋从事是为人类之常态故宜厚其保护除去此等弊端以鼓舞其勇而力行事业若创兴事业一旦得诱掖奖励以助成其志是为可尚耳苟欲成此端绪则宜付与特权于兴始有益之业者或免贡租或给与赀本而保护之或宽假法律命令任兴业者自为而不为牵制则其效绩必有显著者焉使一方之工艺兴盛则准外人兴业盖亦一策何则与其输进外国制造之品物不如使外人制造于此也盖制造必须劳工则我已得其工银矣制造所须各物必购诸本地则我并得其购物之赀矣则利益不已大乎苟如此则其制造各厂当应作为该地方之工业学校制造家即为教师而振兴地方工业裨益人民实非鲜少也如轮船业及在萨哈连采煤业政府既给与保护银又付与特权矣

又于在本处制造火柴家士窝罗福贩卖俄油之林多我廉商会制造罗纱供给囚徒衣服之幼肯是基等免除其应纳之公司税又于布拉郭悦式斯克法国照像业家得路儿路给与土地而不取其价是皆开保护兴业之端绪者矣吾极将来益扩张此事业也此地劳工甚寡且频年铁路工事方急故劳工等多从事于此随即移住此地之人为该工事所夺去已不复慭遗一人焉夫劳工之与工业必相待而不可离者也今则乏人如此故迩来招致中日韩各国工人以服诸种之劳者日盛一日然犹觉未足谓宜劝奖本国住工业盛大之地者而移住于此以致其力是为至要也今夫西伯利亚铁路贯通此荒野之日即欧亚缩短其地之时矣则东方亚洲外国来此贸易应改局面而与之最有关系者为中国贸易何则以中国多销工业制造品也且近时彼我交通之便大开船行淞花江亦已无呵禁然东方贸易不独中国则宜兴航海公司轮船定期开行中日韩三国以便来往交通又创兴商务代办公司于各国埠头以慧眼视商情使买主无遗憾是为切要也昔年曾严禁中日两国币以及洋银输进俄境自今以往即宜撤此陋制出入自由以便彼我贸易商务惟现有设海关于黑龙州议废今日关不征税之制则不得不请政府慎思其利害也此议始兴在千八百九十二年当时在本州岛军务知事之任男爵哥罗付将军痛论时势未可为谓赋课关税之极不利内阁会商遂止此议矣然当一旦铁路贯通之日则该地形势亦必一变无疑故大藏省以千八百九十四年五月请上谕以该省顾问博士也保荣为总办遣往东方以稽查宜设海关之地与东方财务之枢部及其复命政府乃选定委员更审查讨议窃谓欲使此地一带与本国一律设置税关以行画一之制固为经世之本务谁抱疑议于其间哉又有谕乎然宜于何时设置海关乎宜据何等方法以废关无征税之制乎是所宜猛省也以吾观是处现在情形欲本国税关之制仓皇急施于此地恐未见其可也何则黑龙州今日各种事物方开端绪耳故社会万事万物无或暂时静止日进之势顿改旧观前程茫茫未可骤测如黑龙江畔移民亦年年增多户口且该江畔属中国疆土采金业近时大有进境故其地已成一大都会往时寂寥无人之境今则为佳好市场他年铁路贯通则足以为外国贸易市场者必所在崛兴焉是监察国境之守亦更易也现政府虽论促可萨克民族移住于此处将来必有编制可萨克舰队于黑龙江之时若至此时则日后制度宜变更者亦甚多矣现时之趋势巳如是故设置税而期其完善非眼前之急务也然则缓其设置之期以待大铁路完成不亦可乎现自尼颗拉耶务斯克在黑龙江北口旧名庙尔及务拉的倭斯托足克所输进之酒类火柴石油及糖等咸抽关税棉茶亦然何尝效仿欧洲而设完善之关哉若一旦铁路完成亦未见宜速设税关之要纵令缓其设置亦未为迟也吾前既言沿海北部人烟稀薄道路险恶外国输进货物者实寡唯有茶耳其数一年约一万四千箱而搬送之者全赖商队也些些少之茶不抽税而过关亦未必有害以其无税入关有兴盛交通之利又足使该地方劳工得其工银也故若速立抽税之法而增入国库则于一方又有所失也如萨如连岛即库页岛亦未宜以设置税关为要也何则此地本移徙囚徒而为殖民之计则其地情形及土民性质并行政财务等殆别有天地矣其它如境土险峻之处亦都类是现如中俄境上两国人民往来或采樵或放牧以交换有无若一旦立关以禁制之则奈其迁徙何哉至境上无人亦未可知也故铁路未完成则未可更改税关之制唯于二一既盛之埠港备立制度以警戒监察其境上是为握要耳抑论此所关系极为广大更有事关于中国者三满洲输出货物无税曰通恰克图之道路曰中俄条约所定之境上贸易无税等件皆是也夫越我俄境输出货物于满洲内地而不抽税本属可喜何则贸易兴盛则使该地人民益众原非少而尤以航业铁路为最若设税关于此地则妨碍贸易必不利于此地也不止不宜设置税关宜更立保护之法如设立栈房于输出货物之要衢以便于藏货是已蒙古通路本为茶商贸易之要路来往必经由是处此路非一朝夕而成积年之效始得此矣则又为施行威信于蒙古之一要路也若设税关以致茶业衰微固吾人所不取也中俄境上贸易非复昔年之比而今也中俄订约条人民违背亦甚多矣近年以来满人侵境恶疫流行为吾人之害不少故于境上宜严守备如南部乌苏哩地方中人往来耕牧如是不已则不可不阻遏之也夫中国商人在我俄境颇为放肆我国法令蔑视不从是正似享受特权者中国政府亦不重视此地通商条约住境上之民不以实行该条约为利害之要至其甚者则正似未尝有该条约之定章苟如是则越境出五十里之外而深入内地不以为怪也然则宜速即改订中俄条约以明彼我财务之交涉并定国计之章程为要耳由是观之大铁路之贯通与税关之设置使黑龙州财务错錝繁盛矣意者百般事物亦将大变也故政府须常致意于财务之间慧眼视其实情斟酌事态之变迁以置处于其间是为至要也若夫中日韩诸国之情势尤宜夙夜注目莫失其机勇敢果断以期不乖政策耳苟欲服膺此等要而举其实效须设一大公署而为之处办然后锐意专心经营惨淡可以大成东方之经纶也论黑龙江省将来大局

　
卷四十五　兵政一海防一

　　敬陈海防疏　　　
李元度

奏为敬陈海防事宜仰恳　饬议施行以张　国势事窃维时局艰难海防多故幸仗　天威远被鲸浪粗平藉得与民休息然正宜及时明政力图发奋自强纵外洋能永遵条约而筹兵筹饷之计总宜及早议行盖战守愈讲而愈精才力愈用而愈出合中国之物力人材断无不敌外国之理但宜未雨绸缪庶免临渴掘井臣不揣冒昧谨拟筹饷之策十筹防之策十敬为　皇太后　皇上密陈之

　　筹饷之策

一曰漕运三代以上有贡道而无漕运禹贡纳秷纳粟米不出五百里周礼九贡九赋未闻转侯国之粟以赡王畿也秦攻匈奴飞刍挽粟率以三十锺而致一石汉高转关东粟以给中都岁不过数十万石武帝灭朝鲜击匈奴转运甚远率十余锺致一石是漕务因军务而起未闻官俸民食皆仰给于遐方也唐初漕运岁不过二十万石其后兵日多漕米亦日多裴耀卿刘晏所讲求半为养兵计也宋都汴京去江淮不远劳费尚轻元行海运初止四万石后至二百余万亦无甚劳费自明始永乐九年会通河成遂废海而用河时建都南京巳四十年南人不喜麦食也乃漕南米以赡北都开运河数千里引黄河以济运劳民伤财几竭天下之全力　圣朝龙兴东土定鼎北京本系食麦之地仍沿明制岁漕南米四百万石二百四十余年帑项之耗耗于漕与河者不可胜计　列朝宵旰勤劳亦于此二端尤甚其设官也有漕督有中军副将以下各弁有漕标兵有各省督粮道有仓场总督有坐粮厅有巡粮御史又卫守备兵四十人千总六十人运丁数十万又运河设闸官四十一人闸夫数千其给漕费也运丁各授屯田使耕每船给田千亩少亦数百亩其船三年一小修五年一大修十年拆造皆给例价头舵水手有工食家口有月粮运丁有行粮又轻赍有月增有席亶银凡运米百石例给耗米五石银十两犹不敷用于是州县给以兑费雍正初每船给银二十两嘉庆五年增至二百两道光初则七八百两矣然运丁之疲苦如故也各衙有千总领运矣而漕督又岁委帮押官又分为一人押重一人押空每省有粮道督押矣又别委丞倅为总运沿途有地方官催趱矣又有漕委河委督抚委自瓜州抵淀津不下数百员愈多费愈广一总运费二三万金一重运费二三千金一空运一催趱费皆逾千金至淮安盘粮则有漕督之弁兵通州上仓则有仓督之经纪两处费皆不赀加以黄河口额设官剥船七百五十艘山东官剥船三百艘直隶官剥船七百五十艘通州武清六州县剥船六百余艘及挑浚运河建闸筑坝诸费通盘合算非四十金不能运米一石入京仓视秦之三千锺汉之十锺古今一辙而米在京城每石不过值千余文其余皆成虚掷矣此漕运之所以为无底之壑也道光初创行海运论者深以为便军兴以来河运不行蠹弊不革除海运成效益着乃自海防不靖法人藉端挟制声言欲拦截海运米船于是他国洋行领运之冬漕不免藉词观望洋报中屡及之现虽已定约然此说既萌恐海运终久不无阻滞或藉此为挟要之端诸国中倘有一国为梗势即不行不能不思患预防也臣闻穷则变变则通通则久古无五十年不变之法汉之代田不行于唐唐之府兵不行于宋安在漕运必沿明制而习焉不察哉漕之利病在河河不治则漕不能运　国家经费以黄运两河为漏而又无十年不决之河故漕[与河](运)尝交受其弊今黄河北徒天意既析河与漕为二犹不思解纽而更张之非计之得也应请　饬都核议改章除直隶之通州天津二所山东之济宁东昌临清任城德州五濮州东平二所皆密迩京畿无虞阻隔照常运米径解通仓计共六十五万三千二百二十九石外其余江南十九卫江西[三卫]七所浙西四卫一所湖广十一卫岁额三百三十余万石并随漕耗米概行折色照现定折价每石一两四钱或酌加数钱共折银五六百万责成各粮道征收解部由仓场总督酌设招商局奏定价时陆续采买麦石仍储京仓凡官俸民食愿领银者按照折价给银京东仓米海船多往注南中一闻都城需米自必源源而来自购亦易其愿领麦者每米一石给麦一石二三斗以价值相准为度其万不能不需米者尚有六十余万石以给之俟十年后官民交便则直东漕运河一律改折届时酌议施行如此一转移间于仓库民食俱无所损而裁员弁汰标兵罢运船免丁夫省接济所省者岁约数百万以之拨充海防经费造船筹炮练兵可以实力讲求矣或谓民食为国之根本成法未容轻变不知此[正]为根本起见也以养命之源仰给于数千里外使外人得持其短长设一旦骤[被](避)阻隔人心必至惶然曷若就地筹仓不假外求之为脚踏实地乎夫南人食米北人食麦定于天亦定于地也南人既居北地则易米以麦自亦无难况米不难购乎查湖广江南漕米久经折色现惟各采数万石搭运赴津此外惟浙江及江宁四府之米百三十余万石江安粮道之十万石而已然则因势而利导之概行折色寔亦非创举也如蒙择采议行则因而及者可进筹矣

一曰办屯田漕法既改则两江两湖浙江共三十七卫八所请照湖南三厅屯田章程改卫守备为屯田守备卫千总为屯千总其运丁改为屯田郎认耕所受之屯田屯租照入官地亩勘报义租例责成该管[知](各)府各按元册清查顷亩寔数报部毋许胥吏上下其手瞒匿者罪之盗卖私典者严追复旧大约每亩收租一石折银五钱较完纳钱粮为重较民间租课则轻此项拆价解各粮道经收听候部拨以供海防经费计两江两湖浙江各卫所共船五十余艘以每船千亩计之应有田五千万亩收租一石折银五钱岁可得银二百五十万其武清通州宝坻查河东安永清六州县旧设剥船六百余艘每船给地十顷共六十余艘均请免其剥运改为屯田每顷收麦租一百石岁可收麦六万石径解通仓以助支放又每船假给水银十两岁需六千余两今亦可省此外黄河口之官剥船山东闸河内外官民剥船直隶官剥船凡曾给地亩者均照麦租章程办理是改漕法即以兴屯田岁入不无小补也

一曰裁员弁漕运既停则漕督自可不设其直隶之二所山东之二所五卫有顺天府尹山东巡抚可以兼理漕禁自中军副将以下计参将一人游击一人都司二人守备三人千总十二人把总十三人除盐城海州东台三营均兼城守应酌留改归镇标外余皆可裁岁省廉俸兵饷及各衙门胥役工食银约数十万又运河免挑浚设河闸官闸夫纵不全撤亦可裁改大半此因改漕法而议节之冘费也此外则凡与总督同城之巡抚亦皆可省查总督巡抚均昉自前明因事设官事定则罢中叶始为定额我　国家因之然督抚多不并设如甘陕川湖总督所辖亦时有分合直隶初设巡抚后改总督浙江曾设总督后改巡抚甘肃旧有巡抚后以总督兼之皆因时制宜之道也第督抚权位相埒和衷固不乏人而同城者议论意见每多不协同一事也或此是而彼非同一人也或此好而彼恶两姑之间难为妇道属吏几无所适从应请　旨饬议将同城之湖北广东云南三巡抚裁并而各以总督兼之以一事权其福建巡抚则应专驻台湾计楚粤滇三抚标官弁兵丁岁可节省廉俸兵饷役食银数十万听候指拨而所裁之员弁改仍隶他标以原官候补亦不至偏枯或谓[督抚](总督)相资成法未可轻议则请问直隶四川何独有督而无抚山东山西河南何以有抚而无督况河南近裁总督新疆近增巡抚奉天亦增设督抚沿革因时未容拘泥倘许增而不许减恐后亦难为继矣

一曰重农政言京东水利者多矣雍正中发帑百万遣重臣大治营田踵而行之非一次著书言农田水利者不一家然皆无大成效非法不可行也南方宜稻北方宜麦而请兴水利欲藉以宽东南之输挽则必强种麦之地以种稻无论非土之宜亦非人之所习且种稻之难较种麦数倍必强人以所难何怪劝之而不动有麦可食即与谷米无殊何必定需输挽今漕运既减就地采麦自当广用其原以重根本应请　简派劝农大臣巡察畿辅会同各疆吏督劝种麦毋或失时州县以是为考成仓储以是为来路麦以冬雪为命不甚资雨泽故不必图兴水利而但除水[害](利)足矣何谓水害田间之沟洫不深通水无去路一遇霖潦地汪洋安有秋成之望是必正其经界深其沟道毋怠耘锄之力无失耕种之时斯粟麦不可胜食矣至木棉之利乾隆中直隶督臣方观承曾实力讲求今亦宜出示劝种以兴织纴之利织纴宜用机器[巧捷异常事半而功倍](获利较丰事功而倍半)由此推之各省宜设机房如织绒则设直隶以就其地之棉花皆参用机器获利较丰此亦开源之一端也纵由惩惰农则耕者宜奋禁游女则织者自勤寔为根本之计耳

一曰整盐纲天下产盐之地九而课额以淮盐为最多淮南岁额一百三十九万五千余引课银五千八十余万内分皖西鄂湘四岸认运之引已敷原额鄂岸现悬十五万引咸丰初贼踞江南楚督奏明备运川盐以济民食仍声明事定归还引地以符定制江宁既复曾国藩沈葆桢迭请查照原议禁川复准节奉　谕旨停止川盐行楚部议森严而川楚督臣先后奏请展缓楚省以川厘济饷为辞川省以黔滇未靖盐无销路为辞遂成久假不归之势曾国藩疏请暂将湖北之荆州襄阳安陆宜昌施南荆门五府一州湖南澧州一州借行川盐日后仍遵定制收回引地又议于五府二州境地设局配销淮盐以为收复张本然川盐价贱淮盐价昂运商无肯往配销者其川私既广占引地而所完之厘又岁止一百四五十万串合银不及九十万两较淮课不及一半于是沈葆桢奏明运商自愿自完鄂督刘坤一奏称鄂省果以引地归淮愿自光绪八年起鄂省[每年]应解部请去九十万两改拨两淮其时丁宝桢奏明川盐可以停止济楚鄂饷又已有而鄂省仍格未行于是川盐不特占销湖北之五府一州湖南之澧州并武汉黄德及岳常各属川私亦充斥矣溯查道光十九年林则徐督楚时曾奏称果使川课与淮课相等则均之有益于帑项臣亦何敢畛域过分今以课则较之川盐每包一百三十五斤在大宁云阳等厂仅纳银六分八厘一毫即最重之犍为厂每包亦止一钱三分四厘若淮盐一百三十五斤即该纳银一两三四钱比川课加重十数倍是淮盐销得一分几足抵川盐二十分之课川盐侵越一分即淮盐绌销一分等语然则禁川复淮之议早行一年即多得十数倍之课司计者不能坐受其獘矣近年川省奏定章程每引一张配盐五十包连皮重一万一千二百斤以淮盐每引连皮六百八十八斤计之川盐每月酌定七百引冀川减一分使淮得进一分以期渐复旧制不知轻重悬殊即七百引已抵淮盐一万一千四百九十余引合计一年已占销十三万七千余引矣尚云减乎况偷漏飞洒之数更莫可究诘乎夫往者不可谏矣当此军饷紧急之秋坐令淮纲有着之课盈千累万尽归中饱岂不惜哉应请仍遵禁川复淮　谕旨如上届之停捐上年之战不咨议　特旨饬行责成两江督臣派员派兵坚阨宜昌府属之平善坝以杜川私来路责成楚省官吏实力查禁如有阳奉阴违以私废公者罪之凡楚岸五府二州引地一概收回如果缉私认真岁可增淮课及盐场钱粮银二百万且鄂岸尚悬十五万引计三百票将来照章募商认运可得报效银三百万即酌减亦不下二百万为益多矣至宜昌所属之鹤长乐向食川盐请仍照林则徐奏定章程专配大宁一场之盐不准远配犍为盐场以图影射浸灌或虑川贩失业滋事是为遁词夫两[淮]丁数十万引地被占销路日蹙穷苦无聊尚不虑其滋事川贩获厚利已三十年尚何滋事哉再查鄂省近年除川私外又被浙私侵占名曰岱私由宁波夹底船运来借外国旗号闯关而进莫敢过问此种无税私盐每斤价不过四十文较川私尤贱应请　饬总理衙门缕前由照会各国勿以旗号借给民船仍责成沿江关道监卡认真查缉如夹带岱私纵有旗号仍照例惩办谅外国亦无异言而岱私庶可杜矣

一曰改钞法咸丰初年尝行钞矣而卒无成效者非钞不可行所以行之者未善也凡钞皆用以准银而不执以发银前次行钞各省立官局以备按[钞](银)发银此必穷之道也何怪其不行哉今请　饬部造钞计银二千万两分两年造完着为定额以后不得再添则滥其银数则每百两编一字号仍照旧章五十两一张十两二[张](两)五两四张一两十张余照此而推自奉文之日起凡出进概令搭钞三成凡地丁漕折关税盐课厘金捐等项均按成搭解行至三年后遇有解银而不搭钞者以违例论部库关库司道库均驳回不收务使钞与实银并重且将过之不淮有折水等事惟有外洋交涉之搭否听其自愿并不相强其外洋应交中国之仍令搭交三成如此则钞法行矣满十二年后钞纸渐敝即照原字号另造新钞兑换亦不必另起炉但于收钞到库日如数看原钞注销备案外省则由司道关库换后将原钞解部备查请即令钱法堂[兼管钞法堂]事务不以钞为权宜之计而以钞为制用之经虽日后帑项至足钱乃与银相辅而行搭用如故钞有定额则无滥冗之虞出进搭成则无畸重畸轻之弊钞时可以换新换(新)敝复无烦费则用者毫无疑虑得此二千万巨流通于官民上下无减无增自足资周转而为力亦舒此日前之急务也或者既无银发则空券耳虑难取信于人不知银钱饥不可食寒不可衣不过应用而已钞既可以通用而又出进一律有轻赍之便无耗折之虞亦何惮而不受钞哉查湖北粮台自咸丰中搭用台票至今承用常有巨在外藉得腾挪倘妥议钞章尽杜流獘而又坚如金石信如四时其可行也决矣

一曰招鼓铸近年市面萧条钱商歇业良由军兴以来久停鼓铸而私销者复多遂至钱日艰贵闻官局铸钱一串须工本一串三百余文无怪其绌于财力也今请用招商鼓铸之法查铜出滇中铅出黔省设局鼓铸必铜铅两便而后可以开炉必水路通行而后可以转运惟四川泸州为滇铜黔铅汇萃之地京铜京铅由此起运唐宋时尝开铸于此诚以铜铅便则资本少而余利自丰也自各省停铸而铜铅均无销路同治初黔抚张亮基以军饷无出奏请开局仁怀厅招商鼓铸试办在案以寇匪充斥委员不得其人致无成效今请查照原案　饬下四川督臣滇黔督抚臣开局于泸州招商鼓铸多集股分官为照料或径由官办遴委廉干大员总理凡云南[昭](照)通东川之铜贵州威宁之铅皆可由水路抵泸而宣威楚雄等处之厂及遵义仁怀旧有各厂均可一律开办即蜀有洪雅荣经铜源亦旺所谓严道铜山者也推之陕西之宁各处均可开复旧厂均由水路至泸州是一举而川滇黔皆分其利矣铸钱既远广四流通商办则核计所获嬴余官抽厘税官办则以钱解充川黔各省之协饷较之铸钱于京内成本轻便多矣但使钱文日多自见充给并不在抽厘之多少也

一曰开矿厂周礼人之职主开采金玉外国有矿师能知五金之矿按法开采有机器以省人工近闻各国之矿开采将尽见中国矿产富有莫不垂涎因而潜生觊觎盖中国地气最厚向未发泄五金煤矿各省皆有且炼铅可以得银炼银可以得金一则无所不有所谓地不爱宝也特以山多封禁不敢议开譬如家有窖金囷粟不知取用而徒仰屋忧贫岂不困哉今宜专请矿师分途勘采试确有把握有把握即可开办试办之初当用人力既获利益则购机器仍分官办商办两种商办由巡抚给予印帖令该商邀集股分联络公正绅士如法开采地方官就近照料或酌拨兵勇弹压俟一年之后出产既旺照章抽厘如有奸人藉开矿为名骗吞股分即行重究官办则全在委员得力不辞劳苦不贪小利毋任用私人毋虐视矿夫办有成效满三年即行破格升擢营私误公者罪之如此则地宝出矣无论金银也但使煤铁皆渐出土其利已不可胜言矿中有煤则必有铁中国既设船炮局机器需铁甚多皆购之于英是以利外人也今自开铁矿则机器造铁炮造铁船造轮车铁路皆取诸宫中且可售之他人以夺其地利西人尝言中国一省所产之煤可抵欧罗巴一洲而有余西人轮舶东来所用之煤皆自远运至一旦不给船即不行若中国有煤则取资甚便西人所以每请中国开煤矿而不请开铁矿也今我有煤铁则出口之价稍昂彼亦无如我何而我得收其利矣至五金之利则云南产铜山东山西产金而燕台一带尤旺四川产银广东产水银西人皆周历其地绘图贴说以告其国必我能自行开办庶彼不至生心也或谓矿税为前明獘政安可效尤然彼以聚敛为心任用阉宦此兴自然之利期厚民生讵可因噎而废食哉

一曰筹开垦查乾隆中尝因八旗人众分拨拉林地方给田垦种甚享其利嘉庆季年吉林将军富俊准奏于双城堡设立中左右三屯议移驻京旗三千户每岁以二百户为率愿移者十月报部次年正月治装户给治装银三十两本旗津贴银五十两车马皆官给到屯后每户给屋四间皆官建自道光二年至五年共移驻二百户时垦熟之地已有三十余万亩后富俊卒官往者遂少其后尚书英和犹屡以为言先是富俊屡请推其法于伯都讷围场谓可垦地二十万亩较双城堡事半而功倍议以经费不足而止道光三年松筠继为将军亦请以开养什牧及大凌河马厂皆嘉庆十七年故所勘地然亦未施行其寔费小而益大近年俄人逼近珲春则吉林黑龙江伯都讷等处正宜大兴屯政为募民实边之计兼固藩篱又新疆库车阿克苏乌什阒喀什噶尔叶尔伊拉里克搭尔纳沁等处旧办屯垦道光末曾　命林则徐亲历各城纵横二万里水利大兴近更回乱屯务久废应请查照原章　饬令新疆巡抚逐渐施行即以裁撤之勇裁汰之兵改而为农官购外国机器藉水火二气之力更为事半功倍至浙江秦晋青豫滇黔自经寇乱田土多荒芜未垦请　饬各督抚责成各守巡道详查勘报出示劝谕附近殷实之户分地承垦三年后升科即作为垦主承业此殷寔户所[乐]从也一家得利则一邑劝一邑得利则邻邑劝有人此有土有土此有财似不可以其近而忽之因其难而畏之也

一曰节糜费查光绪十年上海闽粤机器局三所支银八十四万有奇而各营所需鎗械仍须别购未知各局所造究有若干是否可用应请责成经手各员每岁开明通禀核实报销以归实用经云日省月试既廪称事所以劝[百工](大臣)也又查是年出使经费共享过一百万六千有奇夫英俄共一使德法共一使美国一使日本一使而需费至百万以外虽云外洋日用昂贵任大事者不惜小费然总督养廉银多者不过万八千两使费未免过优应令节省以定经久之制节流与开源并宜加意也又查关税厘金例收制钱而关之解库又必以钱易银是所收者钱所解者非钱钱虽大而公家固未收其益也近闻洋人勾通关吏及沿江厘局司事之人收买大钱每一串可易行钱一串四百文运以出洋销作铜器仍运入中国以售厚值制钱所以日少此漏之一端也然其授受甚秘禁遏颇难持之过迫虑生隙于外人惟有仰恳　饬部酌改章程嗣后海关及各处厘局完课概行制钱每串补水及补底加收六十文正耗一同报解惟不受私铸小钱抑或改收银两如此则公项无损而私卖之獘可免矣

　　筹防之策

一曰立海军长江既立水师矣夫海安可无水师然海军非长江比也江军用长龙舢板海军用铁甲兵船宜选威素着之将帅酌定营数招募闽粤宁波登莱沿海土人轻捷趫健能入水二三时之久并能在水底用力运动者为上识风云习沙线驾驶如飞者次之爬桅远眺犹能放炮试械者次之其选勇也试之练习以察其神色试之放炮以观其中否能泅湖水者入江水则眩晕能泅江水者入海水则呕吐能泅淡水者入咸水则目不能开非自少至壮练习多年亦不能测浅深而定方向故须选之又选乃能精益求精至管驾官须洞悉测风防飓探石量星识别各国旗号办认各口沙者方能胜任有缺须凭补考不得徇私[受荐]滥用一人应请简派重臣总理海军颁给敕印凡七省海防皆属焉查西人以海船为专家之学须先通天文算法地舆诸学官为考校如涉海者则宜知船在经纬线若干度若干分及各处风信潮汐各国海口船旗如遇大风雨则宜知如何趋向如何驾驶如何测风雨表度然后充副舵俟阅历有年再考较之然后升为正舵如果心灵手敏能操全船之权力则为船主令选管驾官宜仿照办理水师分作十年募足有一船之人即添一船有十船之人即添十船船不必过求高大坚利惟令轮流周历外国各取印文回销毋许安坐内江致滋惰坏尤宜设水师学堂择人以充教习凡水师布阵放炮冲撞诸法上海制造局所译有操练兵船阵法书闽粤天津均有学生宜令其教习讲求沙线船炮各事宜设练船以习练之学生非由练船出身不许充兵船管驾官管驾缺出将练船学生考试补用如此十年教训则人才辈出矣

一曰建帅府海疆凡七省自鸭绿江至越南之万宁州界海道一万三千里北洋为首南洋为尾宜设海军四镇以资控驭直奉东三口为一镇江浙长江为一镇台湾为一镇广东为一镇而总理海防之大臣则开府于台湾为七省门户道里适中得首尾相应之势每镇须铁甲船三艘蚊子船四艘兵轮船与炮台相为表里直奉东一镇宜立营于威海卫分屯釜田全罗巨济羊皮岛成三卫等处而旅顺口山海关天津大沽及登州之蓬莱田横沙门各岛江南之洋山五条沙宝山吴淞崇明等处为巡地而与台湾军会哨于江浙交界之马迹山则北洋之防固矣江浙一镇宜立营吴淞口外分屯镇江狼山诸要隘亦会哨于马迹山其长江水师五镇之长龙船请应酌改小轮如法训练有警协守海口连为一气台湾一镇既立帅府宜分屯澎湖鹿耳鸡笼山各口外而以粤之海澄靖海广澳饶平闽之悬钟铜山南日湄洲海坛烽火门福宁白犬五鹿浙之南北关玉环温州松门岩南田澳定海普陀落迦陈山钱山等处为巡地而与广东军会哨于闽粤适中之南澳则南洋之防固矣广东一镇宜立营于虎门分屯朝阳海东江坪万宁等处而以钦琼雷廉惠潮崖儋万等州碣石卤州甲子等镇为巡地而会哨于南澳则南洋之防固矣至闽粤山东旧有之水师应请裁省而挑选其可用者以入海军凡营官一月一操总理大臣一年两操管驾官轮流游历外洋各国以广见闻似此全洋在握操纵自如无事则会哨有警则以电线征调训练既成俨然有虎豹在山之势孰敢败盟而生事哉或谓自古有海防无海战其说非也不能战即不能守又安用防为故必先定主见而后不至虚糜也

一曰辟台疆台湾在明曾为日本所踞荷兰夺之郑成功又夺之康熙中始入版图其地一岁三收土产繁盛可富可强日本垂涎不已也沈葆桢辟生番新设台北一府恒春淡水新竹宜兰四县以擢任江督而去未竟其功其实生番之地可尽辟也法兰西既曾踞鸡笼日本狡然思逞则台北寔为必争之地倘有虞七省不能安枕矣应请　饬议令福建巡抚专驻台湾兼理学政其台北一律开辟尚可得两府八县生聚教训可为东南重镇海防大臣驻札于此则声势尤振其军中所需军火炮械均从台设局制办存储不得仍前仰给福州致偶被封海即有隔绝之患也查日本距台甚近日本疆圉之大如台湾而历朝以来能崛强自立元世祖遣舟十万征之且为所败明时入寇中原江浙遭其荼毒凡数十年近年并琉球乱朝鲜改从西洋制度俨然自立于强国彼之财力要皆取之于本国耳非别有转输也而独能游刃有余若此然则台湾如果经理得人需以岁月何遽不如日本[哉]夫强弱无异民不善用之则弱善用则强应请　简任巡抚镇道久任而责成之辟土地课农桑征税课修武备则七省之藩篱固矣闻生番中有太古未伐之坚木可以造船生番朴野勇干若以熟番为头目可以练作陆兵岂非时务之至要者哉

一曰饬船政自闽沪各设船厂后华人颇能造作机器充船主甚为有益近又购买德国之铁甲船二艘据香港印报详载尺寸极称其善今者启输前来宜仿其成法陆续添造尤当使华人亦能自造方为切实可靠查攻战之船有五曰铁冲船曰铁甲船曰蚊子船曰兵船曰轮转炮船皆战守所必需然英人布拉斯云战船除铁甲以外小者为佳以所费少而所造多又能利用故也近来英人新造根砵船美国亦造新式船又皆以小船载石炮应请　饬船政大臣细心购求如式督造以收实效第华匠纵多巧思而限于闻见未能曲畅旁通一船甫就而西人已别出新奇远胜旧制欲其相胜也难矣为今之计宜选上等华匠及出洋学生之聪者亲赴德国船厂参互考证有能精通制造自出机杼者优给廪饩艺成返国即以帮理厂务使工匠之能否经费之多少烛照数计洞悉隐微庶几无欺无滥来百工与柔远人相表里圣人固早言之矣又宜许商民纠集同志自造小[轮]船往来内河自造大轮船往来外洋如丝茶则我运以往呢布则我运以来及至内地又以小轮船为之转运如此则能使中国之利权渐归诸中国

一曰造火器近日火攻利器以德人克鹿卜炮为最其小钢炮尤能制胜炮体轻则易于运动炮体坚则经久如新炮子穿膛则线路有准炮身长而有来复螺蛳纹逼子出膛则命中而及远所用开花弹皆炼双层铁体外裹四铜箍故他弹仅炸四十余片双层弹可炸百数十片容药不过十磅其力竟及十里之遥此陆军利器也又有气球小炮配用开花弹其式与抬鎗相仿放平则击敌骑侧[上]则击气球故有是名此水陆利器也田鸡炮可击铁舰在丛林泥城之中测量远近向高放炮子落船中炸裂伤人而有准后腔炮有螺蛳可分两节临用装合皆水陆专防之利器也洋鎗皆向用前膛自美国后腔鎗出各国效之未几德之马地尼英之士乃大法之查布布踵事而增德又新出后膛茅塞鎗美新出七响至三四十响后膛鎗每钟一分可放五子至二十二子远及三百六十丈至八百丈总之鎗必须后膛而鎗之机器又须件数少而制造精乃易于修理火药则德国之六角七厘药为尤佳力猛而耐久弹子亦以双层铜箍为最火药日出日精幸彼无机心肯出售于我然各省采办军火之弊亦遂丛生或委员勾通洋行加价报销或外洋制造不及即以旧货装箱混充或先定者出货有期后定者加价遂以先定之货誊与后定之人贻误不小应请密饬驻札各国之使臣亲赴该国鎗炮厂详考精绎按季将该国有无新制鎗炮及现在鎗炮子药价值开单咨明总理衙门查核遇有应购之船炮鎗弹即照会该国由驻国之使臣面议价值随时奏明而该国亦将买卖军械若干价银若干咨明总理衙门庶足以杜欺蒙虽然与其购自外洋不若自能制造如但仰给外洋一日有事局外诸国或藉词公法不肯出购则失所恃矣故宜立志购求延师监制务使在局者皆能制法方为踏实地至铸炮之法凡五曰炼铁铁以奥产为上配以洋麻臼铁造模近来皆用沙模而以铜锡为模心曰置炉勿令稍有欹斜曰钻炮须炮身自转而钻铁不转乃能得力曰药药必选料为先而近日广西之南宁太平浔州出有自然火药较洋药尤烈似宜加意经理防其逗漏外洋以资敌也又铸炮宜于炮口或腰上正中之处立准头以凭目测尺寸宜合算法炮膛宜用螺蛳纹以破空气阻力皆有成书宜细究者也再火器阁置日久则朽锈随之更宜责成该管弁兵动息不离时加磨洗锈坏者重责庶不致耗巨而可收实用也

一曰修炮台今各要隘皆筑有炮台而合法者尚少洋人多目笑之现惟广东虎门新造之台众称坚固凡筑台必须兼顾上下流敌船来则迎头击之过则从后击之不宜用砖石宜用三合土红毛尼厚必二丈以外方能当近时新炮西法有作馒头形曰圆炮台作弧角形者曰尖炮台作磨盘形者曰旋炮台作偃月形者曰弯炮台作之字形者曰曲折炮台垒中宜作高大隔堆使敌炮不得通身横击炮位行列宜疏相去宜七八丈其火药仓上宜作太平凡开花子打不通者谓之太平盖其法用二寸厚之铁板六层合作一层较一层二丈厚者为更固炮门宜外小而内大炮房宜前高而后底架宜露活基宜坚实顶宜覆釜前交角上宜挖空以透烟旁宜分仓以储药前有垣宜坚厚边有门宜隐藏后有径宜曲折两台之间宜疏炮房之后宜挖长沟绕之凡堡墙单薄之处宜加隔堆如被轰坏急用沙袋土包培之炮房火药房均宜隔堆遮获凡低炮台宜用滑膛炮高炮台宜用大螺蛳纹炮后膛鎗宜用卷筒子台之左右四方蓄水宜极足引火之物皆宜密藏囊沙宜袋宜铺绵宜备砻糖袋宜埋伏地雷宜辅以得力之陆营凡放炮宜准算术以勾股密求远近度数勿轻[糜](重)子药此其大要也应由总理大臣督同各镇详加察勘旧台不如法者易之太稀者补之不得地者增建之毋贪冒各修其汛地应修之台限十年以内修完果能建之得地修之得法守之得人斯海防固矣

一曰塞船路西人着有海防新论专记从前南北花旗攻守之事据云无论何处要隘何种炮台若不阻塞船路断不得使敌船不能驶过缘每放后膛一炮装药下子对标至速需时四分炮能击伤铁甲船至远为五百二十七丈船行之速每时四分可行三百五十余丈我开第一炮后至第二炮彼船已行过炮台五百二十余丈彼速而我迟也每船约炮十二门彼以一船攻台十二分时可轰二十四声二十号船攻台可轰四百八十声台中须有炮百二十门方能相敌是彼多而我少也则欲使破彼不得不先拦路拦船之法用沈物者曰笼石曰沈船曰钉椿曰浮桩凡水不甚深潮不甚大河底系蛤壳烂沙者宜之而钉桩尤妙与浮桩之法并详本书用浮物者曰铁链曰浮埧曰木簰曰大绳浮填用长木九根排作三层以铁钉钉之两件为一只十二只为一幅法详本书绳大七寸围以铁丝用数铁圈连于浮标相去二丈用大锚钉于浮路之间大绳上再系小绳多条共作两三行每行相去十丈横拦水道船过被卷轮轴而不能行凡水深潮大河底系活沙者宜之而绳为最妙若此者欲其搁浅以碍底震憾以坏机缚以停轮总之欲其多受炮而已凡塞路有十要一宜使敌船撞之不能坏炮打不能损火不能烧二则积物太多流水能冲抵力太过水道能改宜时体察水性三宜令水中乱草败木及块等件仍能流过不至壅积四宜令湖水长落最高最低之时均能拦敌船五宜浮在水面随涨起伏凹凸而仍不减其坚固之性六当敌船来冲时能微让而弯后则其凹凸之力能推船离开七阻船物料安置于炮大能及之地以保护之八铁甲兵轮其船尾及螺轮捩舵之器皆最易受伤故阻塞路宜在炮台上流不甚远之处敌船来攻则台上之炮可打其船尾凡水路若长则上游宜多设几重更为严密十须留缺口以便我船出入但必须预备堵塞缺口之物料既速且固则得矣至水雷为攻守利器厥有两种一为不动之水雷利在守或连于木桩之上或置之木簰之间或用锚定其方位使浮在水中其锚宜重宜用铁链不用麻绳链之两端宜用转动之活节一为能动之水雷利在攻或浮在水面顺水流下或用机器自行或于铁甲船首下伸出长竿以置水雷或用鱼雷船以放之然放水雷有五法一用药线引火一用强水发火一用电线发火然不如强水发火简易而稳妥又磨而发火者更简更稳并可为地雷之用又有更妙之法中用空气膛令水雷有大浮力离船边磨之亦即轰发其法并详本书然此须候将战前一月行之无事可不必办以免糜费特筹防者宜豫讲此法将海防新论诸书与弁勇共读耳

一曰练土兵凡招兵勇以就地取材为便夙安水土则无疫疠之侵熟悉地势则无迷误之失自保地方则战守必力取诸左近则招募易成且使骁桀之夫不至受饵而为敌用将来凯旋亦不必更筹安插之方即使远征宿将以资得力但令统总大员选带旧部中堪任分统及管营先锋哨官队长委员之属共得一二百人驰抵防所招募成军而以土民为勇旧部为头目如法训练则川资既省起程尤速以旧人练新勇兵随将转壁垒一新有朝气而无暮气必可建功近者越南之役调将征兵动辄数十百余营远在楚蜀从新另募非旷日持久不能到防而川资行粮已虚糜数十万矣而又人地生疏不服水土沿途有骚扰之虞遣散有逗遛之虞其得力未必过于土兵也今拟创立海军其水勇固必用粤闽浙东之人即补海军之陆勇亦必用土但使将帅有方选之精养之厚御之轻教之勤又得辅将以领之不一年即可训成劲旅矣至防护炮台之营则宜屯去炮台二三里之地务宜形势曲折地址高低使彼测量无准前有撼波后有流泉有高埠大路可达炮台别径可抵敌垒如此乃得地势其结营则前筑土墙高一丈二尺下厚如上之八尺顶作复竹形多留炮眼以润土筑之时时浇灌后挖水沟深二丈宽如之中为营房旁支棚帐如蚓曲如蛇盘路径弯曲门户宽舒每棚相去数丈以稀为贵内备水器外掘陷坑多埋地雷上盖泥土而立标以识之及接仗尤须队伍最整步法最齐我军水战当效西法陆战则不宜效西法也天下惟散可以制整惟活可以胜板惟少可以破多是故彼以整我以散彼以板我以活彼以多我以少专重包抄接应不在冲锋每队相离五六丈每人相去四五步远远包裹彼进则我退彼退则我又进行宜曲折往宜仗地立志与之相持数昼夜彼系大队我则番休即此足以困之矣土人用惯此法窥破彼之伎俩此后亦不复畏彼矣

一曰结远交现在通约之国如英俄德美法日其情形各自不同英起基三岛辟地五洲首先阑入中国志在通商近已遂其所欲别无他意香港上海英国为戎首共事者惟法人及互市既定各国[利益]均沾之说坐享其成英人不无德色而未便明言然诸国咸至则利已分四岸愈增则利转增而利转薄观于普法之战俄土之战英皆作壁上观固不敢轻于用兵矣德国联合小邦励精图治西与法邻世为仇敌东与俄接虚与委蛇同治中曾破法都虏其国主取法之亚鲁西土罗连等部固已扼其吭而制其命矣俄虽降心相从未免耽耽虎视德知中国地大物博足以制俄是以竭诚相与愿敦睦谊观铁锅之案撤去公使而往购之炮船均坚国精良此实能助顺且力能制法者也美以合众为名在地球之背以辟土疆为戒与中国情洽意乎一切以公法从事观于咸丰八年立约第一条有调处相助等语所列公使答问之词至诚动人观其臣可以知其国现复缴还多收中国之本息五十万元可谓公而信矣俄国回环三面跨越二洲颇有窥伺中国之志而未敢轻发观伊犁之役及与曾纪泽辨论情形亦尚无败约用兵之意惟法人穷兵黯武志在振声名不专权母子剽悍轻锐不能持久现在越南之役损折甚多糜费数千万形见势绌当亦废然返矣日本系东洋小国轻生敢战前朝屡为边患近年改从西法赛阁之乱国债如林犹敢窥台湾并琉球其涸可立待由此观之德与美以诚信待我宜与力敦和好英人现无异心宜与修睦而不宜生衅俄近在朔方宜外与修和内严防守不可稍涉忽法人就全赖　朝廷赫然震怒一意主战彼技已穷遂不能不知难而退从此[他](中)国当亦莫敢轻发矣夫秦以远交近攻而得志诸葛亮讨魏亦先和吴必有心膂之交[乃](仍)不受腹背之敌此时待德美宜格外加意不可丝毫不信于彼有事稍[资](知)臂助无事亦倚为声援德能制法且与法仇尤可用间出奇而离党类英俄当以礼与信待之彼若与原约外再求进步以相尝试则当折以正论总不轻许至法与日则且观后此之情形何如总之我既奋发自强未必遽敢败约仍请　密饬出使各国诸臣将该国国势盛衰山川险易风俗美恶政治得失民心及造船铸炮制器械彼处寔需本银若干暗访明察其各处日报则颉取要译以华文除奏外仍札记成书使归汇缴总理衙门久之不难尽得其要领矣

一曰添公使现在通商诸国既各派使臣驻之然华人之经商佣力寄寓外洋者计吕宋噶啰巴一岛约十数人越南之西贡河仙及暹罗等处约三十万人古巴秘鲁各十余万人均建有会馆设有董事其人奉　本朝正朔用　本朝衣冠每人岁纳税银一二元以助地方经费而洋人因其势孤路远辄肆欺凌殊可悯也从前闽中船政局扬武兵船游历东洋客居吕宋之华民鼓舞欢呼至于泣下谓百年未有之光荣一处如此他处可知应请　饬议华民寄居之地人多者设公[使(司)]人少者设领事遇有欺凌等事照会该处有司遵公法以判是非倘华人有滋事者亦照例惩办商庶安生理佣免催残更宜就地取才令其练团壮丁协同操演择其优者咨请总理衙门给以顶载赏以银牌则人争自奋更有无形之益矣公使领事经费即经费亦由华商公派兵轮往来镇卫欲禀请中国兵船巡驻各埠以护商船其兵船经费亦由华商公派兵轮往来镇卫或一年或半年更调他船藉资游练如此则船厂有养船之费海疆有战守之资中外有声势之援商旅有利赖之益一举而数善备矣

以上筹饷筹防二十条颇采时论亦酌参西法其要总在得人自古有治法无治人故曰人存则政举人以忠信廉洁为本聪明才办者佐之得人则以上各条皆可次第举行先收富强之效二十年后则以罢传教禁吸二条为归宿必二者除天下乃可久安而长治也今之谈治务者在负气之徒多深恶异族以为不足道然不求御之制之之方而但恶而摈之于事何益若遂侈陈而椎服之抑亦陋矣外国所重者利耳故止知以富强为事富强本为尧舜孔孟所不废特其中有本焉孔子言足食足兵必探原于民信其加富庶也则以教为归孟子言天时地利必扼要于人和其辨本国也则以仁义为本此唐虞三代相传之要道而我　圣朝厚泽深恩之所以维系人心者也形而上者谓之道形而下者谓之器今之酌参西法者器耳道固不在是也道之要在正人心端士习明吏治厚风俗而目前则必先自富强始臣蒿目时艰一知半解是否可备采择伏乞　皇上圣鉴

　　防海上　　　
余贻范

呜呼筹海于今日夫人而知其难矣抑知所以难者奚在耶防海于昔日易防海于今日难昔日之艟艨楼船不敌今日之铁甲飞轮冲风破浪也防海于远易防海于近难昔日泰西各强敌越国图远而来今南洋各岛悉为占据则边鄙已同接壤郊垧无异户庭也中国自东北迄海南为省者九曰黑龙江曰吉林曰奉天曰直隶曰江苏曰浙江曰福建曰广东绵延万余里其海口最著者则曰混同江黑龙江海琛崴珲春牛庄旅顺大沽曰台威海卫吴淞口崇明乍浦定海玉环厅马江门汕头台湾南澳香港虎门珠江老万山七洲洋雷州琼州北海其余零星港口可定船停泊及用浅水大小火轮突入尤指不胜屈于此而欲节节设防期如盘石之固则备多而兵分是故备北则南寡备南则北寡备中则南北俱寡备此省则彼省又寡无所不备则无所不寡此设防之所以难周也为今之计宜先分险易权轻重定沿海势为北中南三洋北洋起东三省包牛庄旅顺大沽台为一截就中宜以旅顺威海为重镇势如环玦拱卫京畿则元首安也中洋起海州包崇明吴淞乍浦[定海]玉环马江为一截就中宜以崇明舟山为重镇策应吴淞马江各要口则腹心固也南洋起门包汕头台湾潮阳甲子门四澳虎门者万山七洲洋直抵雷琼为一截以南澳台湾琼州为重镇而控扼南服则肢体舒也今　国[家]虽已设海军衙门而皮毛徒具精义未讲呼应不灵规模未备则犹未能言寔效也是宜就海军衙门王大臣中岁遣一大臣为巡海经总统中北南三洋海军四季四小操中一大操于三洋设三提督以统率之每督标设左右二总镇以分统之提督居大铁甲船总镇居中等轮舰其余将弁各居所带之船就三洋中各择要害多储煤斤如北之旅顺威海卫中之崇明舟山南之南澳台湾雷琼等处即用舟师扎为水营不得上岸建造衙门安居而逸处及嫖赌冶游每岁三洋兵船交巡互哨所到之处务以测沙线礁石水潮深浅为考绩每岁于三洋所辖兵轮中各抽一船出探南洋各埠如越南暹罗小吕宋新加坡等处由近及远徐及于印度洋波斯海水道[沙](纱)线风潮礁石绘图具说坐言起行夫而后逐渐前进于红海地中海大西洋太平洋皆无[所]不可到之理一旦海上有警则调南洋各海以扼新加坡及苏门答腊之海峡迎击于海中次调中洋台湾南澳之舟师为接应包抄之举再次则调北洋坚舰除留守大沽口及旅顺二口外余船亦可徐进中洋弥缝其阙坐镇而遥为声援此寇自南来之说也若自混同黑龙江北下则反其道而应之如由太平洋直抵中洋则南北皆应之兵法云善用兵者势如率然率然者常山之蛇也击首则尾应击尾则首应击其腰则首尾皆应此今日海防大势所最宜取法者也若夫船务坚快炮务命中及远粮煤火药务精且备将得智勇之人水阵务操演纯熟变化水道务测探仔细周详是则当世时贤人人皆知之人人能言之更无俟鄙人哓哓借箸也谨具布局大以为赞帷幄者进一解焉

　　防海下　　　
余贻范

上篇论水师分南中北三洋势如常山之蛇击首则尾应击尾则首应击其腰则首尾皆应如北洋有事除大沽旅顺威海等处防守外宜分船两队一防守海口一出洋游戈防守者以两战舰两快船一蚊子船为一军一驻山东之成山角一驻高丽之鸭绿江口东西对峙见敌至即击之游戈者以四快船八雷船逡巡不绝往来于成山鸭绿之间一遇敌船则一面与之交仗一面发电通传东西两营同出围击如此布置则渤海为雷池而威海旅顺成堂奥矣或谓旅顺之黄金山炮台太高止能击远不能击近倘敌船沿鸭绿江湾遵河南而北偪近黄金山左背山低之处用桅炮翻山悬击山下则大船澳北则船坞一时皆毁纵口不失守如修船何其虑一口外西北距近羊岛无炮台亦无守御恐敌船守泊于此而用小舟渡兵上岸其虑二旅顺濒南后路接连弯由大连湾再北约金州交界处地势如人颈忽然收束东北两面皆海北则近牛庄海南面则大海脊狭仅七十里倘敌人于此登岸[坚筑](监禁)营垒以断我后再以铁舰游戈口外以扼我前则旅顺遂成绝地援兵军火饷道皆不通矣尝闻西人云我中国各口炮台有数炮亦足重兵坚垒多顾前而不顾后如昔年洋人之入北通州抄大沽炮台之后马江之战亦抄福州口炮台之后所以往往为敌所算也一炮台有数炮而测量准头放炮者只一人多至两人未尝于座炮位专派定一精[于测]量准头之人动至顾此失彼因小失大也或者又谓用大臣出为巡海经其论固当惟必须于王大臣中公举一夙谙军旅熟知水军事务者膺此重任方能营经必须久任不移乃能上下一心日求精进当今王大臣耆年硕德虽不乏其人求其深知水军事务胆识俱优者恐难其选似宜于王公贝子贝勒中惟选年当力强有志军旅者先赴外国水师学堂观政于三五年学习有成乃授此任如英国太子当兵船火长之例数年之后督率有人挟持有具可以日臻富强矣　闻日本之弟亦学习水师将为统帅德国武备院尚有日本人肆习或在步队或在马队或在炮队又有四武员令至俄国学习行军之法前海军教习琅提督云中国重文轻武往往小视海军将弁故世禄之家不喜入军藉且各兵弁死于战者无以抚恤其妻子和议成后即遣散归家所领口粮不敷回乡水之用如昔日马江之战某炮船出洋学生充当伙长然伤于炮孤拔者其船被敌击沈浮水面见大帅仅给银饼三元非但水不敷且医药无查西例从无游勇营中受伤者即为医治为武员者皆折节读书不徒血气之勇多有亲王子弟宗室近支投入水陆军营力者水陆将弁必须由武备水师两学堂出身否即久历戎行迭获胜仗亦不能升为武官只拔为哨长水手头而已中国海军提镇多由营务军功洊升有亦由陆路人员升调者既不深知水师事务又未经出洋训练观战他邦毋怪昔年各海口之战我国兵官皆彷徨失策措手无从非尽因洋人不守公法未示战期而即开仗也

又昔年彭刚直[公督办广东防务有谓守海口不如守内港宜舍虎门炮台专顾黄浦沙路之说刚直公]以其议下询诸将士余时在营务处对曰其说本自魏默深云守外洋不如守海口守海口不如守内港盖当时水师未精无铁舰水雷护卫故耳今若不守外洋则为敌人封口水路不通若不守海口为敌人所据施放桅炮四乡遭毁使必得步进步大危势矣愚见现无铁舰虽不能出战外洋惟既有炮船水雷仍有可扼守海口内港所云沙路黄浦鱼珠之炮台极应固守虎门为各省门户地势扼要险有可守尤不可废惟外洋平衍海口炮台不似内港易守必须护以铁舰快船成犄角之势布置水雷不使敌船近前其所放水雷之处须派兵船看守初为敌人偷进假若使铁舰出战宜张铁网以避水雷鱼雷以破铁舰海口以内炮台守备尤宜周密然后敌船不能闯越至统兵大帅当于早晚或风雨晦明之时出其不意传令操演恍若偷营寨观其各部有无准备以其平日之勤惰凡兵船炮台之司炮者必须精于测量方能命中及远测量之法甚多甚微必须如我之炮台高低我炮弹药力如何每杪去多少远敌船每杪约行多少远风潮或顺或逆庶有准绳又因筑炮台所置各炮糜费甚巨今为省数千两之费而不预先讲究测量诸法以致有名无寔诚为可惜纵能中击一二炮亦幸耳岂得谓之有把握哉又宜饬令营官监临不时打靶日发几炮中几炮次用簿记明核寔认真无使虚糜火药刚直公深以为然若水师人员尽如刚直公置身家性命于度外事事认真集[思广]益讲求整顿何事不成西报谓中国因守成法科目政[事](治)难更改纵深知积弊择泰西之善者行之然犹讳疾忌医不肯寔心寔力惟示变通而已有名无寔我西人毫无畏惧尽可放胆为之又谓中国水师未精[边防](防边)未固将才未足铁路未成年来日本讲究水师频添战舰多置军械及遣人分往各口设贸易馆习方言托名学贾寔则交结匪人时入内地暗察形势绘图贴说其志叵测恐终为中国边患俄英法三国属地铁路皆将筑至中土托名商务意在并吞倘俄法合力侵犯水陆并进南北夹攻恐西人之大欲将不在赔费而在得地矣俄法有事英德美日必以屯兵保护商人教士为名亦分占通商各口后患之来不堪设想噫彼族之贪如此中国之弱如此天时人事之循生迭起相乘相迫又如此而谓我中国尚可墨守前规不亟亟然早思变计哉此天下有心人所为扼腕抚心痛哭流涕而长太息也