孟加拉亚劳务市场研究报告

地理环境

地理位置

孟加拉国 bangladesh 位于南亚次大陆东北部，东、西、北面与印度相邻，东南角与缅甸接壤，南临孟加拉湾。国土面积 147,570平方公里，大部为冲积平原，主要由恒河、布拉马普特拉河及梅格纳河三角洲组成。全国河流纵横交错，池塘、沼泽星罗棋布，主要河流 230条。东南和东北部地区多为丘陵地带。海拔最高处位于东南部的吉大港地区。孟属热带季风气候，湿热多雨，全年分为冬季（ 11月-2月），夏季（3-6月）和雨季（7-10月）。年平均温度为 26.5℃。图 1：孟加拉地理位置示意图孟加拉地理位置居南亚与东南亚间的桥梁，位置优越，可发展成为地区转运枢纽，起到类似新加坡的作用。

行政区划

孟加拉国行政区划分为四级，即专区、县、乡级和村级。设置地方政府权力的区划单位仅有专区、县与乡三级，村级为自治组织。目前，孟全国共设有 8个专区，下辖 64个县、490个乡级组织(称为乌帕齐拉或塔纳)。

孟加拉国的主要城市如下：

1.达卡市 达卡，是孟加拉国首都，达卡专区首府。达卡坐落于恒河三角洲布里甘加河北岸，是孟加拉国最大的城市，也是南亚主要城市之一，都会区有 1454多万人口。达卡有着丰富的历史，被称为“清真寺之城”，其颇具民族风情的穆斯林纺织品闻名遐迩。达卡的现代城市建设主要始于 19世纪英国殖民时期，并迅速成为仅次于加尔各答的孟加拉第二大城市。 1947年印巴分治后，达卡成为东巴基斯坦的行政首都，并在 1972 年成为独立的孟加拉国的首都。达卡作为孟加拉国的政治、文化和经济中心，具有多样化的经济结构，同时也面临环境污染、交通堵塞、供应短缺等多方面的挑战。

2.吉大港市 吉大港是孟加拉国第二大城市以及第一大港，也是吉大港区的首府，临孟加拉湾，位于戈尔诺普利河右岸。人口超过 760万，且仍然持续增长。吉大港是孟加拉国的重要交通枢纽和工业中心，工业有炼油、造船、钢铁、纺织、玻璃及食品加工等产业，其中拆船回收业格外出名，该市拆船厂区供应了本国 75%的金属来源。吉大港是孟加拉最重要的港口，孟加拉国 80%的进出口由吉大港办理。它的战略性地理位置吸引了许多投资者，许多重要的商业公司在这里设有分部或者办公室。

3.锡尔赫特市 锡尔赫特市为锡尔赫特专区及锡尔赫特县的首府及主要城市，位于孟加拉国东北部，于 2009年 3月取得孟加拉都会城市的地位。锡尔赫特位于苏尔马河谷地旁，周围则有杰因蒂亚、卡西、特里普拉等丘陵。茶园及热带雨林为锡尔赫特地区的特色。以英国籍孟加拉人为主所投资的旅馆、购物中心及高级住宅造就了锡尔赫特商业的繁荣，使锡尔赫特成为孟加拉最富裕的城市之一。

人口分布

孟加拉国人口数量居世界第八位。截至 2019年 1月 1 日，孟加拉国人口估计为 1.6557亿(2018年生命登记系统抽样报告)。在总人口中，8270万为女性，8287万为男性。平均人口年增长率为 1.37%。人口密度为 1103 人/平方千米。2016—2017年，孟加拉国总就业人口估计为 6350万，其中 4350万为男性，2000万为女性(劳动力调查报告 )。15～49 岁的人口约占总人口的 54.6%，是世界上人口最稠密的国家之一，人力资源非常丰富而廉价，即使按地区标准比较也颇具竞争力，这是在孟投资最有吸引力的因素之一。不过，孟加拉国科技水平低下，熟练劳动力比较缺乏。

社会与文化环境

宗教、语言

孟加拉国是世界第三大穆斯林国家，伊斯兰教为其国教，信奉者约占人口总数的 88%，印度教徒约占总人口的 11％，其他人则信奉佛教和基督教等。孟加拉语为国语，英语通用。

民族

孟加拉国是个多民族国家，约有 20多个民族，其中绝大多数是孟加拉族，约占总人口的 98％，因此孟是一个相当“同质的”社会，使孟加拉国基本上没有重大的内部民族冲突。另外孟国还有查拉尔玛、山塔尔、加洛等少数民族。

习俗

社交礼仪：男人间见面时，一般都以握手为礼。男人与女人相见时，一般都习惯用点头示礼，男人一般不主动与女人握手。孟加拉国的佛教徒与客人相见时，习惯施合十礼，客人也应双手合十还礼，以示尊重。商务礼仪：孟加拉国商务着装较为保守，男士着深色西装，女士着纱丽和外套。见面时与男士握手问候，对女士点头致意。外国人与孟加拉人首次见面一般不互赠礼物，如受邀请可带上巧克力、甜点，避免赠送酒水。收到礼物不当面打开，用双手收赠礼物。禁忌：孟加拉国忌讳拍打他人后背，认为这是一种极不礼貌和不尊重人的表现，对不经同意就给他们拍照的做法也很反感。孟加拉国人忌讳左手传递东西或食物，认为左手肮脏。他们还认为 13是个消极的数字。孟加拉国的伊斯兰教徒恪守禁酒的教规，也禁食猪肉和使用猪制品，甚至忌讳谈论有关猪的话题。其他：孟加拉国民众特别喜爱荷花，习惯称荷花为“花中君子”，视荷花为“吉祥”、“平安”、“光明”和“纯洁”的象征。

工会

作为具有工会运动传统的国家，孟加拉国全国有超过 6400个工会组织，其中 12个为大型工会组织。孟加拉国肯德拉工会是全国性工会组织，隶属于世界工会联合会，影响力最大。孟加拉国大多数工会与政党相连，斗争性强，故常为政治所用，经常因政治原因组织大规模罢工。

非政府组织

孟加拉国被称为全世界非政府组织和援助事业的首府，在孟加拉国非政府组织事务局注册的非政府组织有近千个，每年募集援助资金达 1亿美元以上。孟加拉国的非政府组织扮演着市民与国家之间的缓冲器角色，在解决农村信贷难问题、减轻贫困、保障妇女权益、推动经济发展及处理结构调整项目的影响和短期效应方面作出了较大贡献。 孟加拉国农村发展委员会（ BRAC)原名为“孟加拉复兴援助委员会”，由孟加拉慈善人士法佐·哈桑·阿比德于 1972年创立。除了提供资金支持，BRAC还为贫困群体提供“一条龙服务”，包括帮助他们建立生产资料与市场需求的连接，以及提供低收入人群所需教育和卫生医疗服务等。

例如，BRAC特别针对特困人口推出一个两年的教育项目。每个客户在接受小额贷款之前都要接受这个教育项目。该项目中，BRAC除了给客户提供超小额贷款外，还会提供一定的生产资料和技能培训，并帮助他们打通与市场需求方的联系。两年之后信贷员会根据客户是否每天有牛奶喝、是否可以送孩子上学、是否有稳定收入等进行评估，如果都达标，则该客户就“毕业”了，有资格获取小额贷款。

节假日

1.重要节日

• 开斋节：根据伊斯兰教历推算，每年有变化；
• 宰牲节：根据伊斯兰教历推算，每年有变化；
• 烈士日：2月 21日；
• 独立日和国庆日：3月 26日；
• 孟历新年：4月 14日；
• 国民哀悼日：8月 15日；
• 国民团结日：11月 7日；
• 胜利日：12月 16日。

2.主要节日简介

• (1) 开斋节。开斋节是孟加拉国重要的宗教节日，其庆祝活动已成为孟加拉国文化的一部分。每年的开斋节从伊斯兰教历的十月一日开始。开斋节当天，穆斯林返回家乡庆祝，穆斯林在田野、清真寺内祈祷，然后相互拥抱。年幼者触摸老年人的脚以施礼，老年人返送祝福 (有时用小笔钱作为礼物)。祷告结束后，人们互相拜访，食用甜点及其他美食佳肴，于街头、村庄庆祝游玩，演奏音乐，开展板球、卡巴迪等娱乐活动。
• (2) 宰牲节。宰牲节也是孟加拉国重要的宗教节日，又称古尔邦节。其庆祝活动与开斋节相似，不同之处在于宰牲节会献牲(牛羊等家养动物)献祭。节日当天，富人宰牲献祭，并在结束后将大多数肉发给穷人。
• (3) 孟加拉国新年。4月 14日是孟加拉国新年，也是孟加拉历的第一天，是孟加拉国全体国民的欢庆节日，标志着农种季节的开始。孟加拉国新年节日风俗与中国的春节相似，人们打扫、清洁房屋，换上红印白纱、棉布制成的特色纱丽或其他漂亮的新衣服，女人还会戴茉莉花和金盏花，与亲戚、邻居互相拜访。最为隆重浩大的新年庆祝活动于达卡举行，达卡大学每年会组织名为“MongolShuvojatra”的游行，人们穿着艳丽，簇拥着各种人物及动物模型，成多彩的游行队伍，欢庆新年的到来。
• (4) 孟加拉国实行每周 5天工作制，周五、周六为公休日。

经济环境

劳动力供求与工薪

1.劳动力供求 孟加拉国劳动力资源充沛。孟加拉国财政部发的年度经济报告显示，2017-2018财年，孟加拉国 15岁以上劳动人口总数为 6350万人，但技术工人较为缺乏，普通劳动力素质较差，工作效率不高。农业、服务业、工业就业人口占比分别为 40.6%、39%、20.4%。迫于生活压力，孟加拉国每年都有大量劳工以劳务输出等方式走出国门，到世界各国工作。2018—2019财年，超过 80%海外劳工前往中东国家。2017年 7月，孟加拉国发展研究中心发布的《孟加拉国劳动力市场和技术差距报告》显示，孟加拉国对技术熟练劳工的需求在 2030年将达 1.07亿人，2040年则将高达 1.57亿人，而相应的劳工人数仅为 9300万人和 1.11亿人，面临较大缺口。

2.劳动力价格 孟加拉国统计局最新估计，2018-2019财年，孟加拉国年度普通工资指数为 160.23，上一财年为 150.59，同比增长 6.4%。孟加拉国高级管理人员每月工资水平在 1000～2500美元之间，中级经理级管理人员在每月 550～700美元之间，技工在 350～500美元左右，普工在 300～350美元左右。孟加拉国政府规定，2018年 12月起，成衣工人每月最低工资标准不得低于 8000塔卡(约合 95美元)，其中基本工资为 4100塔卡，另有 2050塔卡住房补贴、600塔卡医疗补贴、380塔卡交通补贴和 900塔卡食品补贴。孟加拉国无强制性缴纳社会保险要求。

表 3：孟加拉国各工种价格水平

个人所得税政策

1.纳税人 居民纳税人：孟加拉国居民纳税人包括孟加拉国公民以及外籍孟加拉国居民。满足以下任何一条要求的均视为外籍孟加拉国居民： ①在某一日历年度的 7月 1日到次年 6月 30日期间，在孟加拉国工作超过 183天的外籍员工； ②在孟加拉国连续工作超过 90天，且在此前四年内在孟加拉国工作时间总计超过 365天的外籍员工。孟加拉国居民纳税人从孟加拉国境内和境外取得的所得，需依照孟加拉国个人所得税法规定缴纳个人所得税。

在年度内获得以下收入的纳税人应缴纳个人所得税：

• 工资，劳动报酬，奖金及类似劳动收入；
• 债券利息及红利收入；
• 农业收入；
• 营业收入(指未成立法人而依靠自己的专业知识独立从事服务、生产、买卖的所得)；
• 资产销售收入；
• 其他收入。

非居民纳税人：非居民纳税人是指不属于孟加拉国居民纳税人定义范围内的个人。根据中孟税收协定，若中国籍员工在有关会计年度中在孟加拉国停留的时间连续或累计不超过 183天，则不构成孟加拉国的税收居民，为非居民纳税人。 非居民纳税人从孟加拉国境内取得的所得包括资本利得，需依照孟加拉国个人所得税税法规定缴纳个人所得税。

2.税率

居民纳税人：根据孟加拉国个人所得税法的规定，孟加拉国个人所得税适用税率为 0-25%的超额累进税率(工资薪金等所得)。

表 4：孟加拉国的个人所得税税率

非居民纳税人：非居民纳税人根据所得类型用不同个人所得税率。非居民纳税人不得税前抵扣，不享受个人津贴及福利。

• ①工资薪金所得。非居民个人取得的来源于孟加拉国境内的工资薪金所得，应按照 30%的税率缴纳个人所得税。但是，国家税务局可根据实际情况调低适用税率。
• ②股息。孟加拉国企业在宣告股息分配时，居民企业应作为扣缴义务人为非居民个人股东按 30%的税率代扣代缴个人所得税。
• ③特许权使用费。若孟加拉国居民纳税人或非居民纳税人就其在孟加拉国的经营活动向非居民个人支付特许权使用费时，应按 20%的税率代扣代缴税金。
• 另外，根据 2019年《财政法案》，在判断支付的费用是否属于权利、财产或信息的特许权使用费时，下列因素并不是必要条件：支付人享有、控制该等权利、财产及信息；支付人直接使用该等权利、财产及信息；权利、财产及信息的所在地为孟加拉国。
• ④利息。非居民个人应就其取得的利息按 20%的税率缴纳税金。非居民个人取得的来源于以下贷款或公积金的利息收入，可享受免税的优惠政策：国债或地方政府贷款；孟加拉国本地工业贷款；已获批的非居民个人外汇账户公积金。上述可享受免税待遇的利息应是按照孟加拉国批准的利息率计算的所得。非居民个人取得的来源于储蓄存款以及定期存款的利息，应按 20%的税率扣缴税金。
• ⑤资本利得。非居民个人转让任何位于孟加拉国的财产、资产、权利或其他资(包括无形财产)取得的收入，应视为来源于孟加拉国的收入，且用转让该资产取得的利得均应缴纳资本利得税，包括转让人持有的任何种类的财产，不论是否与其经营业务或职业有关，但个人消费或自用的服饰、珠宝、家具、固定装置、设备和车辆除外。资产转让以转让价格和公开市场价格高者作为资产转让收入。资产转让收入扣除因转让资产发生的相关费用和资产账面净值之后的余额作为资本利得。

非居民纳税人的资本利得税按如下情形计算缴纳：自购入资产之日起 5年内处置资产的，资本利得税按资本利得乘以适用税率缴纳；自购入资产之日起 5年后处置资产的，资本利得税按资本利得乘以适用税率或者资本利得税的 15%，两者取其低者。 支付人向非居民付款时有义务按 15%的税率代扣代缴税款，这应视为最低税款，不得退还、抵销或调整。无论财产转让协议是否在孟加拉国境内签署，非居民 个人的应就其转让孟加拉国财产取得的资本利得在孟加拉国缴纳个人所得税。若股票转让收入在非居民个人所属国不属于免税收入，那么该非居民个人应就其转让孟加拉国居民上市企业股票取得的资本利得在孟加拉国缴纳个人所得税。但是非居民个人可以事先向孟加拉国国家税务局申请就转让孟加拉国居民上市企业股票所取得的资本利得享受税收协定待遇。非居民纳税人转让政府证券免征资本利得税。

孟加拉国关于劳动就业的法律规定

劳动法律制度

孟加拉国第一部劳动法是 1881年英国殖民时期颁布的，存续至今已逾一个世纪， 1971年独立之后，孟加拉国政府保留了以前的法律，同时也制定了更多法律来应对工人阶级和国家情况的变化和需要。

2006年，孟加拉国通过了《孟加拉国劳工法》，该法于 2013年进行了修订。BLL是当时较为全面的劳动法律，巩固和更新了 25个单独的劳动行为，涉及服务与就业条件、青年就业、生育津贴、健康状况、卫生、安全、福利、工作时间、休假、工资、损害赔偿工会和劳资关系纠纷、劳动法院、对码头工人的就业和安全进行监管、公积金，学徒制、罚款和程序、行政与检查等。 2015年出台了《孟加拉国劳工条例》，该条例建立在 BLL的基础上，涵盖了许多共同标准，如就业条件、职业健康、安全问题、国际机构、监管机构、国际利益相关者、商会、区域机构等。

在国际劳工组织的核心公约方面，孟加拉国是国际劳动组织(ILO)成员国，已经加入了以下公约： ILC29(强迫劳动)、ILC87(结社自由和保护组织权 )、ILC98(组织权和集体谈判权 )、ILC 100(同等报酬 )、ILC 105(废除强迫劳动 )、ILC111(就业和职业歧视)以及 ILC 182(消除最恶劣形式的童工)。

劳动法的核心内容

孟加拉国在其国家基本大法《孟加拉国宪法》中对劳动就业做出了相关的规定，除了宪法之外，孟加拉国现在有 44部与劳动法有关的法律法规，其中最重要的是 2006年《孟加拉国劳工法》和 2013年《孟加拉国劳工法修正案》，由于 2013年的修正案只是对 2006年劳工法部分条文的修改，所以 2006年的劳工法在未被修正的范围内仍然得以适用。该法对劳动者雇佣、劳动报酬、工作时间、工作场所条件、工会设立、劳动者管理、工伤事故赔偿、最低工资限额、产假期间待遇、劳动者分红等内容做了详细规定。

就业标准

劳动者被定义为被直接或者通过承包商、代理人雇用而在机构或行业从事技术性或非技术性、物理的或脑力 的、业务拓展或文书写作工作的人。劳动者包括六种类型：学徒，即在企业被支付津贴进行培训的工人；巴蒂，即临时受雇于工厂的监狱服刑人员；休闲工，即临时雇用的工人；临时工，即在工作机构要求在有限时间内完成工作的工人；替补工，即临时雇佣机构填补缺位职位的工人；永久工，替补工如果完满地完成了试用期任务则成为永久工。劳动法强制要求企业与劳动者签订预约信件和服务书，并要求雇主和工人签名。在集体裁员、解雇雇员、不当行为等情况下，雇主应该向雇员支付一定的赔偿。工人的退休年龄规定为 57岁，工作时间设定为一天不超过 8小时，一周不超过 48小时，每周休息至少一天。加班时间每天不超过 2小时，加班工资是平时工作工资的两倍。工人有休息、休假(包括节假日、年假、病假)的权利，工人有参与公司利润分成的权利。雇员的最低年龄为 16 岁，不允许任何 14岁以下的儿童从事任何工作，但是已经满 12岁的儿童允许从事对其健康、教育和发展无害的工作。工厂应该建立最低工资委员会，根据生活成本、生产成本、生产力、产品价格、业务能力等情况确定最低工资率。男女工人同工同酬，其工作具有相的性质和价值，禁止强迫劳动。雇员和雇主的合同形式一般为书面合同，但也可以达成口头协议。私营和国者企业均要求遵循国际劳动组织公约确定的用工原则。

职业安全与健康

每 150名工作人员应当配备一个急救箱和一名受过训练的人员。雇主应当采取适当措施，保护工人免受火灾等危险造成的损害。每个企业应该保持卫生清洁，保护员工免受物探等滋扰。工作间不应当过于拥挤，不应对工人的健康造成伤害。每个企业都应该提供纯净的饮用水、充足的光线和空气，为男女工人分开设置厕所。3.福利和社会保障根据法律规定，在工作单位工作 6个月以上的工人应该每 30天获得一次酬金。超过 100名工人的工厂应该设立内部食堂，超过 200名工人的工厂应当办理集体保险。工人通过书面申请，可以参与基金和职工福利基金。不得以任何形式歧视妇女，没有经过妇女同意，禁止要求妇女在早上 6 点之前和晚上 10点之后工作，禁止要求妇女处理运行危险的机器，禁止要求妇女在水下或地下工作。

劳资关系与社会对话

如果用人单位或劳工代表认为将发生劳工纠纷，双方应以书面函件形式向对方表明立场。在收到函件的 15日内，一方应安排会议争取就争议问题与对方达成协议。如果双方达成协议，则应签署书面备忘录并将该备忘录提交政府负责劳动事务的劳工和调解部负责人。如果在收到函件的 15日内未安排会议或双方未能在一个月内达成一致，则应向调解官提出书面报告要求其进行调解。如果通过调解达成了协议，调解官则应向政府提交工作报告。如果调解未果，调解官则应建议双方将争议提交仲裁。如果双方 3 日内不同意仲裁，调解官将发出调解未果的声明。在调解官发出调解未果声明的 15日内，提起争议的一方可以组织罢工或歇业。如果提供基础服务的行业，如供电、供气、急救服务、机场或港口，则政府有权发出禁止罢工或歇业的禁令。 在任何机构工作的每一名工人都有权自愿加入公会。工会有权制定自己的章程、选举工人代表。工会有权加入任何国际组织和工会联合会。工会还被允许在任何机构担任集体谈判代理，如果发生劳动纠纷，工会可以代表工人与企业进行集体谈判、参与调节和仲裁。雇主在工会组织罢工期间不得招募新员工。

执行

政府应当任命劳工处处长及劳工局局长、劳工联合主任，以及其他监督劳动工作场所活动所需要的劳工主管。政府应当任命检查人员，这些人员有权进入和检查任何工作场所，以确保企业遵守劳动法律规定的情形。政府有权建立必要的劳工法庭，由一名主席和分别代表雇主和工人的两名成员组成。

外国人在当地工作的规定

外国人在孟加拉国工作必须先申请工作许可证，要获得工作许可必须符合下列要求：申请人必须是孟加拉国政府承认的国家的公民，且年的超过 18周岁；雇用外国人的企业必须在孟加拉国合法注册，雇用工种必须是孟加拉国不具备该类技术人员的工种；外国雇员总数不能超过公司雇员总数的 5%；孟加拉国内务部证明该外国人在孟加拉国无犯罪记录。在出口加工区、经济区内企业工作的外国人，可以向出口加工区管理局 (BEPZA)、经济区管理局 (BEZA)申请办理。出口加工区之外的企业或分公司、代表处向投资发展局(BIDA)申请办理。工作许可首次有效期为两年，此后视情况延期。

申请资料：雇用企业在孟加拉国注册证书、公司董事会雇用外国人决议(仅有限责任公司须提供)、公司备忘录及章程(仅有限责任公司须提供)、申请表 4份、护照照片 4张 (需在背面签名并经公司负责人背书)、护照复印件等。 说明：孟加拉国本土劳动力率失业率较高，对外籍劳务需求极少。因此，不是特殊工种的外籍劳工很难获得当地政府的就业许可。

项目实施期间依法用工方面注意事项及 OSH标准

依法用工

孟加拉国政府在多方压力下于 2015年 9月出台了《孟加拉国劳工条例》，对任用和服务条件、任用青少年劳动者、女工妊娠期的福利待遇、健康保护措施、安全等方面作出规定，具体如下：

任用青少年劳动者的规定

如果希望参加工作的青少年没有出生证明或学校证书来证明其年龄(18周岁)，则有必要核实该信息，并且需要注册医生提供其年龄和劳动能力证书，方可将青少年任用为劳动者。青少年劳动者不得在高危行业中工作，且在其他行业中不得从事危险工作。

女工妊娠期的福利待遇

雇主和其他工作人员不应对处于妊娠期的女工施加使其感到羞辱的行为，不得强迫其从事损害健康的危险工作，应将其转移到安全的工作区域，并且在工作期间优先使用电梯。妊娠期女工有权体假，雇主应当给予女工有薪假期。

健康保护措施

为保证工作场所安全健康，工厂应及时清理废物，尤其是金属废物、化学废物、医疗废物。工厂排水、通风设施，温度、照明控制系统，饮用水提供设施，灰尘、烟雾、废水垃圾等处理系统及卫生间应当完善并正常运行。

安全

工厂的建筑、机械和其他机构应保持安全运作，应设置包括灭火器、供水设施在内的火灾警报应急设施，所有的工作人员应当接受消防、紧急救援、便携式防火器具的使用等方面的培训，工厂的起重机、升降机、吊车等重型设备应当符合安全规定等。

关于健康、健康规则和安全的特殊规定

通过电气化学过程腐蚀或氧化金属物质、制造或修理蓄电池、生产玻璃或玻璃制品等活动被视为危险活动。如果发生安全事故，根据事故的严重程度，雇主应当及时通知总检查员、警察、附近的消防局和健康中心等机构。

福利安排

为保障职工健康，企业应设立医疗室，当地应设立医疗中心，此外也应当设置管理职工福利的工作人员 (Welfare officer)，主要负责鼓励组建工会、监督食堂等后勤部门工作、在工人中普及劳动相关规定、安排工人技术培训、与医务人员沟通交流以提供更好的治疗设施等工作。企业应成立安全委员会并完整地保存安全记录簿。

工作时间

任何工厂或研究所每周都应当有休假日，如果雇主不能保障即时给予工人的休假日，则应当在接下来的 3个工作日内补偿其休假。不得要求工人连续工作 10天而不给予其假期。企业对工人加班应按照加班津贴总费率的计算方法支付报酬，一般情况下，加班每小时的津贴是正常工作日工人日工资的八分之一。

工资及支付

企业应按照工资计算标准对每位雇员支付工资，同时为其代缴个人所得税。如果工人在领取工资前死亡，应将其工资交给其继承人或法定代表人，没有继承人或法定代 表人的，应提交给劳动法院。 工人工资由劳资双方协商决定，但不得低于孟加拉国最低工资委员会规定的最低标准。目前孟加拉国最低工资标准为 5300塔卡/月。(孟加拉国出口加工区内工人工资按照行业、工种和熟练程度不同，有最低工资限制，从 70美元到 140美元不等)。政府可以提名工人代表、工资董事会成员等组成工资委员会，代表职工开展制定最低工资标准等与工资相关的工作。

工伤事故赔偿责任

对于工伤事故的赔偿数额，应当以每月的工资率为计算基准。劳动者对赔偿数额有异议的，可以向劳工法庭提交申请，对其结果还可申请行政复议。

工会与行业的关系

工会中执行委员会的成员人数应与普通工人人数保持一定比例，组建工会的工人中至少 20%应为女性，执行委员会成员中至少 10%为女性。

备注：孟加拉国工人罢工较为频繁，但严格及科学的管理可以避免出现类似现象。一是企业在派出员工时，应挑选个人素质较高、有一定管理经验、英语沟通能力较强且了解孟加拉国文化特点的员工担任高层管理者，尊重并科学管理企业中层管理人员。二是企业应聘请当地一些素质较高、技术熟练的员工担任企业中、低层管理者。因为孟加拉国普通员工大多英语沟通能力较差，中方管理人员如果不懂语言也不熟悉当地文化，就很难与之沟通。若沟通不畅，很容易引起矛盾进而导致罢工。三是企业应制订员工激励机制，培养企业文化，让员工以主人翁的精神参与企业建设与发展。

境外 OSH标准

孟加拉国与职业健康和安全有关的法律主要是 2006年颁布的《孟加拉国劳工法》，在此基础上也颁布了一些其他涉及职业健康和安全的法律法规。但是孟目前对于相关法规的执行力度不强，同时相关监管框架主要针对产业工人，而没有涵盖所有职业。

职业事故、危害和疾病职业事故、危害和疾病的关键规定涉及事故预防、工作场所危害预防、疾病预防和保障措施、记录保存和相关意识的建立。

(1)事故预防。在国家政策层面，涉及预防事故发生的相关政策包括《国家职业安全与卫生 (OSH)政策》《国家劳工政策》《国家产业政策》。 《国家职业安全与卫生政策》规定的相关要点如下：根据国际公约、宣言、建议、文书，确保工作场所安全和健康的必要措施；

• 实施有关工作场所安全和职业健康的国家法律和法规；
• 制定职业安全与卫生国家标准；
• 审查和更新与职业安全与卫生有关的所有法律；
• 制定和执行国家政策和法律框架；
• 制定战略和行动计划，以确保适当执行国家法律和法规；
• 将职业安全与卫生问题纳入所有相关部委和机构的政策和计划；
• 在工业区建立劳动法院，以便工人和工会可以方便地向法院求助，以执行职业安全与卫生的强制性规定；
• 对施工机构施加强制性的条款和条件，以在政府任职期间遵守职业安全与卫生政策；
• 向维护和实践职业安全与卫生法规的机构提供财务支持；
• 确保工厂在建造过程中的安全标准，并执行有关内部环境安全的所有标准和规定。

还有一些其他政策也涉及工业部门健康和安全政策的整体实施，比如《国家劳工政策》在确保安全、健康和女性友好的工作场所以及生育保护方面作出了规定。孟加拉国产业政策中指出，其主要目标之一是在确保工业化进程的同时执行关于环境、健康、安全和标准工作环境的国际标准。 孟 2006年颁布的《劳工法》则涉及三方面保护规范：职业事故、危害和疾病，安全设备和设施，工作场所环境。 《劳工法》同时规定了事故通知的内容。当企业发生任何事故，造成人员伤亡，或在工作场所发生意外爆炸、起火、进水或冒烟时，雇主应在两个工作日内向监管机构报告事故。为降低损失或控制事态发展，企业应在事故发生时立即向政府、消防部门、监察部门、派出所通报，必要时向附近医院或政府/非政府卫生服务机构通报。

(2) 工作场所危害预防。政策层面，涉及工作场所危害预防的相关规定包括《国家职业安全和卫生政策》、《国家消除童工政策》以及 2006年《劳工法》、1979年《工厂规则》、2006年《孟加拉国国家建筑法》和《 SBSRR 2011》。 《国家职业安全和卫生政策》对生产过程中涉及的化学品的运输、维护和使用安全作出了规定。 《国家消除童工政策》确定了与在职儿童的工作环境有关的一些条件，以保护他们免受工作场所的危害，保证其身心健康。该政策还提到，将保护青少年免受有害工作的侵害，从事家庭帮佣工作的青少年不得从事有害工作，同时国家也会采取措施保护青少年免受生理、心理方面的侵害和性骚扰。 《劳工法》作出了工人免受工作场所危害的规定，包括：①每个营业场所都应保持清洁，没有因排水、私密或其他滋扰而引起的废物排放；②工作室的温度适宜且应防止健康受到损害；③企业应采取有效和适当的措施，以确保和保持足够的通风，充足和适当的照明；④防止灰尘或烟尘在工作室中聚集，以免工人吸入；⑤每个场所应安排足够的空间，以免损害工人的健康。孟《刑法典》指出，雇主对有害健康的环境、工作场所中的有毒物质、可燃物质、爆炸性物质和机械拆除或修理过程中的疏忽负有刑事责任。1979年《工厂规则》指出，每家工厂的所有供电线路和设备应具有适当的尺寸和足够的强度，并应以不会造成人身伤害的方式建造、安装、工作和维护。任何工厂不得以容易造成人身伤害的方式进行加工或工作。2006年《国家建筑法》指出，烟囱、通风口和通风管道应使用阻燃材料建造，锅炉、中央供热设备、电气室或热水供应锅炉应与其他使用场所相分离，以防止任何重大危险发生。

(3) 疾病预防和保障。疾病预防和保障的相关规定在《国家职业安全与卫生政策》和《国家消除童工政策》中有所体现。 《国家职业安全与卫生政策》作出了一些强制性规定，包括：①确定健康和安全风险：②使从事正式和非正式工作的人员了可能生的事故风险、健康风险和安全问题；③由专家识别确定职业病，并确保工厂和企业的健康服务完善。 《国家消除童工政策》呼吁在国家健康和营养政策范围内，为工作准场所和家庭制定单独的行动计划，并确保其实施，以为工作儿童现供足够的身心保健设施和充足的营养。该政策还敦促政府根据国家健康和营养政策，为工作儿童开展和实施全面的健康和营养方案，以预防工作场所可能导致的疾病。同样，孟加拉国《劳工法》和建筑行业规范也对工作场所的保障措施以及疾病预防措施做出了相关规定。

(4) 记录保存和规划。《国家职业安全与卫生政策》敦促收集、记录和维护所有与职业安全和卫生相关的事故、伤害、死亡、赔偿、治疗等信息，并规定各机构将利用这些数据和信息制定行动计划，并由 OSH专家对工作场所的相关规划进行确认。

(5) 相关意识的建立。《国家职业安全与卫生政策》要求确保受害工人的待遇和赔偿，并根据其能力恢复其工作。为了提高对职业安全和健康问题的认识，该政策包括以下规定：

• ①国家定期在 4月 28日举办“职业健康与安全日”活动；
• ②通过政府和私人电视频道及其他媒体宣传职业健康与安全问题；
• ③将职业健康与安全问题纳入中学和高中教育课程；
• ④鼓励雇主实施职业健康与安全政策、《劳工法》和有关职业健康与安全的法律；
• ⑤安排组织员工进行讨论、咨询及培训：
• ⑥提供 OSH相关法律、工会在安全健康工作场所方面的权利及责任等信息，并安排向工人介绍；⑦通过工会推动工人遵守 OSH相关法律。

在孟加拉国解决纠纷的主要途径及适用法律

孟加拉国当地商业纠纷案件多依靠诉讼或仲裁方式解决，其中诉讼方式程序比较费时，个别案件审理过程可延续一至两年的时间。商业纠纷的具体解决方式和法律依据可通过合同双方协议的约定来明确。 对在孟加拉国投资的我国企业而言，在发生纠纷之后选择适当的司法救济方式至关重要。通常而言，一旦发生纠纷，应当先和纠纷的对方进行协商，这是首要的选择，也是成本较小的选择，力求在协商的进程中化解矛盾。在协商无法解决问题的情况下，我国企业应依照合同的约定寻求当地的司法救济或者国际组织的相关救济。

诉讼

孟加拉国实行司法独立，经济纠纷可以到地方法院提起诉讼。孟加拉国的法院系统分为三级，分别是县级法院、高等法院和最高法院(又称上诉法院)。孟加拉国全国划分为 65个县，每个县有县法院法官，在其管辖权下有县助理法官，包括助理开庭法官，他们一般审理刑事案件。最低一级的助理法官审理一审民事案件，可以独立做出判决。在刑事方面，有 4个城市，如达卡等，这些地方设置治安法官，他们审理涉及公民人身权和债务的案件。最高法院是最高审理机构，它分为两部分：一是高等法院法官，他们审理刑事、民事上诉案件；二是上诉法院，审理不服高等法院判决的上诉案件。上诉法院不仅审查适用法律是否恰当，也审查有关事实问题。涉及妇女和少年的案件由专门法院审理，涉及劳资纠纷、政府公务员犯罪(如贪污、受贿等)的案件也由专门法院审理。此外，还设有专门法院审理税务、海关案件等。当事人有权上诉两次，不服县法院判决的案件可到上诉法院上诉，最后一次可到最高法院。在刑事案件中，当事人没钱请律师时，由政府指定律师。法院没有调查取证的职能，当事人负责把证据提交法庭由法官审查。

仲裁

仲裁通常指由双方当事人协议将争议提交第三方机构，由该机构对争议进行评判并做出裁决的一种解决方式。孟加拉国对涉及仲裁相关事项的规定主要体现在 1940 年《仲裁法案》中。 申请或提交仲裁的基本前提是，当事人之间签署了仲裁协议。根据 1940年《仲裁法案》，仲裁协议不需要公证或注册，但应当采用书面形式。当事人可以在仲裁协议中明确约定具体的仲裁员，也可以在后续程序中由仲裁机构指定仲裁员。 通常涉及民事相关的事项都可以提交仲裁机构进行裁决，但是也存在一些例外规定，比如涉及婚姻的相关纠纷。仲裁过程中，仲裁机构应当遵守当事人在仲裁协议中所援引或诉诸的规则。如果缺乏特定的或具体的法律规则，那么可以由种裁员确定所要运用的程序和规则。仲裁过程应有序进行，保证当事人各方公平听审的权利。

调解

调解也是诉讼外解决纠纷的一种常见和重要的渠道。根据具体的形态不同，调解又可以进一步分为几种。常见的是争议当事人之间自行调解，比如我国在孟加拉国的企业与当地的企业之间发生纠纷，两个企业之间可以自行协商解决，不仅成本低而且高效便捷。 除了当事人之间自行调解之外，还可以通过权威的第三方协助进行调解，比如，请求孟加拉国工商联合会居中进行调解。该联合会成立于 1973年，总部设在首都达卡，作为孟加拉国全国性的工商界代表机构，孟加拉国工商联合会在提供咨询、保护私营企业利益等方面发挥着重要作用。 此外，发生纠纷之后也可以向当地政府寻求帮助。在孟加拉国投资，取得当地政府的支持和帮助尤为重要。很多时候，当地政府，特别是当地的警察部门能协调处理大量的纠纷和矛盾。中国企业可以和当地政府相关部门保持密切的联系，发生纠纷时可以请求他们给予必要的帮助和指导。 备注：法加本国执法收率低下，司法腐败严重，投资者权益很难得到保障。

在孟加拉国开展工程的其它注意事项

妥善处理与工会的关系

孟加拉国宪法保障工人有集会的自由，同时，也允许工人经政府批准自己组成工会，但出口加工区内不允许。孟加拉国加工区内工人成立了“工人福利委员会”，行使工会权力。由于孟加拉国政局动荡，有些政客出于政治目的，鼓动工会代表，组织工人上街游行、罢工或与雇主对抗。在孟加拉国的中国企业要认真了解企业所在地工会组织发展情况，同时，跟踪有关劳工法修订情况。在日常经营中，与工会组织保持必要的沟通，了解员工的思想动态，进行必要的疏导，发现问题及时解决。建立和谐的企业文化，邀请工会成员参加管理，增强员工的主人翁意识。

密切与当地居民的关系

穆斯林人口占孟加拉国人口的九成左右，有伊斯兰特殊的文化习俗与文化禁忌。中国企业应注意以下几点：

• (1)尊重当地民众。应教育中方员工在与当地政府及居民打交道时，要平等友好交往，对他们的宗教禁忌、文化、人格、生活习惯等，给予充分尊重。
• (2)学习当地语言文化。中方员工应了解当地文化，适当学习当地语言，这样有助于站在对方的角度去思考和理解，也比较容易为对方所接受，从而与当地居民建立融洽和睦的关系。
• (3)招聘本地员工。应尽可能招聘当地员工参与企业生产管理，培养当地员工的主人翁精神，这样既可带动本地的就业，又可以通过当地员工的现身说法，让当地居民了解和接受企业，从而融洽与当地居民的关系。
• (4)积极参与社区活动。中国企业应把自己当作当地社区的一分子，关注并积极参与社区的公共事业活动。必要时，提供一定的人力物力，协助社区改善环境，拉近企业与社区居民的距离。

尊重当地风俗习惯

孟加拉国大部分人信奉伊斯兰教。穆斯林信众视未放血的动物为禁品，禁食猪肉、狗肉、猫肉、动物血和内脏，且不喜欢吃等鲜、螃蟹及无鳞鱼，在公共场合一般不喝酒，但不反对别人喝酒。 中方人员在与当地穆斯林居民打交道时，要注意有关禁忌，不要拿宗教开玩笑，不要随意谈论有关“猪”等宗教禁忌话题，不要强行劝酒，要尊重他们的风俗习惯。同时，对女士要敬而远之，不能超出当地常规允许的范围接近她们，以免引起误解和纷争。

承担必要的社会责任

中孟投资合作日益密切，中国企业在孟加拉国投资发展业务的同时，应积极承担相应的社会责任，维护中国企业的海外形象。

• (1)遵守商业道德。腐败和商业贿赂会严重影响企业的信誉和公众形象，中国企业遵守商业道德，凭借自身实力合法经营。
• (2)安全生产。中国企业应建立安全生产机制，强化安全生产管理，增强安全生产主体责任意识，尤其是一些高危行业，一定要加强防范措施，避免安全生产事故。
• (3)保护员工合法权益。员工权益不仅包括薪酬，还包括良好的工作环境及获得必要的尊重等。中国企业应根据孟加拉国当地水平合理、按时发放工资，注意倾听和了解员工的需求，努力改善员工工作环境，尊重他们的劳动成果。
• (4)节约资源，保护环境。孟加拉国资源贫乏，自然环境脆弱，中国企业在项目(特别是资源性项目)开发合作与建设中，应避免资源浪费和环境破坏。注意节约水、电等资源，为孟加拉国的可持续发展贡献自己的力量。

孟加拉国紧急求助电话

中资企业及公民在孟加拉国如遇突发状况，或遇有语言不通等特特殊情况，应尽快通过各种联系方式与中国使馆领事部门取得联系，告如所语困难及地理信息，以便尽快解决。 在中资企业间、华人内部发生的纠纷，应尽量内部协商解决，避免矛盾扩大，如需通过法律途径解决纠纷，可通过国内有关单位进行。 如遇恐怖袭击、绑架、抢劫等恶性治安事件，请及时报警，并与中国驻孟加拉国大使馆和工作单位取得联系。开展境外经营是公司实现企业发展战略，参与“一带一路”建设，推进与东南亚各国互利共赢的重要方式。强化合规经营意识是企业海外经营行稳致远的前提。不论国内还是国外，廉洁、合规都已成为世界范围内对企业的基本要求，国际机构以及国家、行业组织等各个层面的监管力度都将越来越严，企业依法合规经营已经成为当今企业治理的国际趋势。公司在境外的工程建设应当积极顺应国际趋势，认识到建立合规制度、强化合规监管的重要性，努力建设和实施符合国际标准的合规经营制度。

附录 1：孟加拉国华人商会、社团和主要中资企业一览表 备注：1、孟加拉国承接工程项目无专业分包、劳务分包的区分；2、孟加拉国对劳务用工无资质要求及监管；