施工项目动火作业的管理实践
前言
动火作业是企业常见的一种作业，也是风险较大、事故多发的一种作业。在构成火灾的可燃物、助燃物、引火源三要素中， 动火作业 主动提供了火源，如果可燃物及助燃物管理处置不当，在空气环境下必然引发火灾。在工业生产、建筑施工、交通运输等行业领域的易燃易爆场所，动火作业的危险性更高，是事故防范的重点环节，从施工作业引发的火灾事故来看， 动火作业环节 发生的事故更多，其原因是对 动火作业前的安全风险识别 不清，作业过程风险管控措施不到位所造成。因此通过对动火作业进行管理，使动火作业始终在风险可控条件下进行，能够预防火灾等事故的发生和减少火灾造成的损失。本文从系统安全管理的角度出发，对 动火作业定义及存在的危险因素 进行深入分析，以现场管理存在的主要问题来开展、探讨、分析，从作业先决条件检查、作业流程管控、作业过程，作业后控制及异常情况处置等方面，提出动火作业管理的几点对策。
动火作业定义及存在的危险因素
定义[1]
动火作业是指能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊割、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。结合工程建设经验，使用油漆、清洗剂、溶剂、燃油等易燃液体及 200 升以上(含 200 升)润滑油等可燃液体的临时性作业等同列为动火作业进行控制。 可分为特殊危险动火作业、一级动火作业和二级动火作业三类。
危险因素
爆炸、火灾、灼伤、机械伤害、中毒、辐射、触电、窒息、坠落、落物等。
动火作业环节现场管理存在的主要问题
作业过程引燃周围易燃物，引发火灾等事故
动火作业时，动火点下部及周围的可燃物如果未及时清除，火星等引燃可燃物就会引发火灾。如济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4•15”火灾，在地下室管道改造动火作业过程中，未事先清除周围易燃物，电焊或切割产生的焊渣或火花引燃现场堆放的冷媒增效剂，瞬间产生爆燃，放出大量氮氧化物等有毒气体，造成10名现场施工和监护人员中毒窒息死亡。
易燃易爆气体遇火焰或高温引起燃烧爆炸
作业场所周围如果存在可燃气体，遇火源就会引起燃烧，当气体与空气混合达到爆炸极限时，会引起爆炸等事故。
受限空间内动火作业时存在的风险
受限空间内空气流通不畅，可燃物料局部浓度过高，当达到爆炸极限时遇到火源或高温，可能造成燃爆。再加上受限空间内人员疏散不便，还会加大对人员的伤害风险。如发生在石家庄炼化公司的“6•15”火灾事故就是在脱硫塔烟囱段高处进行焊接作业时，掉落的电焊熔珠、焊条头等高温坠落物落在除雾器上将其引燃，最后引发脱硫塔吸收段整个腔体火灾，人员逃生不及，所产生的高温有毒烟气导致4名作业人员被熏烧致死。
作业人员技能低下、无证上岗带来的风险
未经安全技能培训、未取得相应资格证的人员技能低下，不能满足作业要求，在作业过程带来的各种风险是不可预测的。
工具、设备使用不当带来的风险
如气焊作业时，氧气瓶、乙炔瓶管理不善，可能带来火灾爆炸。使用电焊机作业可能造成人员触电及气体燃爆。
临时用电不当带来的风险
存在电线裸露，接线不正确，漏电保护措施不完善，在潮湿容器内作业绝缘不良，都可能造成人员触电。
周边环境给动火作业带来的风险
作业场所如果存在坑、洞，或护栏、盖板不全可能造成人员失足跌落、滑跌等伤害；现场照明不足，也可能造成作业人员误操作、误伤害等。
在禁火区内从事其他非明火作业造成的风险
禁火区内使用电钻、砂轮机等进行动火作业，这些工器具在工作过程中会产生火花和高温，可能会引发火灾、爆炸或其他热分解反应。如上海赛科石化公司的“5•12”爆燃事故，是在苯储罐内使用非防爆电钻，电钻火花引爆罐内苯蒸气，直接造成在罐内作业的6人死亡。
动火作业时，应急处置不当带来的风险
动火作业时，如果作业现场未配备应急设施或人员缺乏应急处置能力，一旦出现险情，不能及时处理或处理不当，都会使险情扩大。
动火作业管理措施
作业先决条件检查
人员资质
从事动火作业属于国家规定的特种作业操作人员必须经考核取得作业资格证书，具备相应技能后方可上岗，严禁无证或证书未及时复审的人员上岗作业，患有高血压、癫痫、心脏病、心电图明显异常、恐高症、四肢骨关节及运动功能障碍和年老体弱、疲劳过度、视力不佳及酒后人员禁止从事高处动火作业，动火作业相关人员（含作业负责人、动火人、监火人）应参加所在单位组织的授权培训，经考核合格后授权上岗。
工器具
动火作业过程使用或涉及的工器具必须通过进场验收合格，张贴检验合格标签，设备本体及附件状态应安全可靠，无损坏迹象，不准带病使用。
作业环境
建立动火作业控制区，受动火作业影响的立体空间内，可燃易燃物已清理或采取有效的防火措施，施工照明、通风满足安全要求，消防器材配备足够、合理，消防通道保持畅通，动火作业许可证上其他安全措施均已经落实。
作业流程管控
实施动火作业，流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业关闭等四个环节，如图1。
- (1) 作业申请由作业单位的现场作业负责人提出，作业单位参加作业区域所在单位组织的风险评估，根据提出的风险管控要求制定并落实安全措施。注：风险评估应考虑-作业人员的工作习惯、经验及能力、易燃易爆物质、受影响区域（设备及材料等）、作业设备、机具、作业环境（风向、气候、交叉作业等）以及其他潜在的危险。
- (2) 作业审批由作业批准人组织作业申请人等有关人员进行书面审查和现场核查，确认合格后，批准动火作业。
- (3) 作业实施由作业人员按照动火作业许可证的要求，实施动火作业，监护人员按规定实施现场监护。
- (4) 作业关闭是在动火作业结束后，由作业人员清理并恢复现场，作业申请人和作业批准人在现场验收合格后，签字关闭动火作业许可证。
图1动火作业流程控制图
作业过程控制
基本要求
- (1) 人票一致：动火作业人员、监火人员与有效动火作业许可证上人员信息保持一致，禁止超作业许可范围作业、擅自增加动火点、无作业许可作业。
- (2) 一一对应：一个作业点、一张许可证、一名作业负责人、动火方式对应。
- (3) 监护人：作业中不准离开现场，如发现有紧急情况或异常，必须立即通知停止动火作业。作业完成后会同动火执行人检查现场，消除残火确认无遗留火种方可离开[2]。
施工设施要求
- (1) 逃生通道：随时保证通道畅通，避免物料、机具占据通道[3]。
- (2) 消防设施：保证消防器材完好无损且无作他用，随时处于备用状态。动火作业点附近5米范围内应有快速可达的灭火器，且灭火器等级、数量不低于《建设工程施工现场消防安全技术规范》5.2 相关要求；施工现场每个动火点至少配备1具 4kg的干粉灭火器，且监护人会使用，如图2动火点配备灭火器
- (3) 警戒标志：特殊位置随时保证现场警戒线或隔离带明显、有效。
- (4) 工器具摆放。现场所有工器具摆放规范整齐，用完后及时回收。
- (5) 防护器材 a.一般防火花飞溅设施：如档火板(图3)、防火布(图4)、打磨棚(图5)。图3动火作业档火板图4动火作业防火布图5动火作业打磨棚b.特殊防火花飞溅设施：动火点受场地限制，没有合适挂点，导致高处围挡不严，拉设不直，存在火星溅落隐患。如螺杆式支架用于防火布围挡，将螺杆式支架套挂在脚手架等上方，防火布可以系挂在支架上，能起到有效围挡的作用，如图6螺杆式支架用于防火布围挡c.改善环境设施：在固定动火点、空气流通不畅的空间内动火，使用焊烟收集器（图7），改善环境空气质量，保护动火作业人员健康。图7电焊作业使用焊烟收集器
监管要求
监管到位，过程受控，是杜绝事故发生的关键。如区域现场动火作业点多，区域安全管理存在难度大，为有效规范现场动火作业规范，利用钉钉系统动火作业监督管控单，如图8，由安全员对负责区域的动火作业点进行全面排查，并填写排查记录，对存在问题的班组将已整改通知单的形式进行下发至班组整改，确保每一个作业环节有监督、有确认、有记录，从根本上消除人的不安全行为和物的不安全状态，将会大幅减少动火作业相关的隐患问题发生。
图8动火作业监督管控单
作业后控制要求
动火作业结束后，作业人员应当清理作业现场，解除相关隔离设施，现场确认无隐患后，作业申请人和作业批准人在动火作业许可证上签字，关闭作业许可。
异常处置
动火作业过程中，若发生引燃周边可燃物，作业人员需立即用灭火器进行灭火，如不能控制火情，需立即上报并启动应急预案；动火作业过程中，如发生人员受伤情况，监护人需立即上报并启动应急预案。
培训与技能
- 作业人员进行动火作业前，应接受基础危害意识培训，如项目入场安全培训、动火作业培训等。特别是作为动火负责人和监护人应知应会，必须熟悉动火现场情况能及时发现异常现象并恰当地处理出现的危险和突发事件
- 对管理层、执行层的所有人员按所赋予的职责进 行相关法规和知识的培训[4]。
- 动火作业相关人员应具备与其岗位和职责相对应的资质和经验，经培训和考核后授权上岗，特种作业人员(如：焊工)应持证上岗。
结论
综上所述，在企业生产经营过程中， 动火作业的风险 是客观存在的，但动火作业又是必不可少的。因此作业前必须正确识别风险，并采取正确措施控制风险，使动火作业始终在风险可控条件下进行，只有这样，才能避免事故发生。
参考文献
- [1]GB 30871-2022危险化学品企业特殊作业安全规范
- [2]王升,文开丰,牛振群,赵建国.动火作业中存在的风险因素及对策研究.理论探讨,中国石油和化工标准与质量[J]. 2011,31(11)：253－254．
- [3]王志刚，马爱忠，贺宇晖，蔡之兴，马思平，韩少飞.规范和细化动火作业过程管理.工业安全与环保[J],2009，11（1）：63－64．
- [4]常武,邢晶.动火作业中的安全现状分析.安全[J]，2007，11：25－28．