建设工程成本控制方法及成本控制实例
近年来，我国建筑业市场化程度较高，建筑企业数量众多，市场集中程度较低，大型建筑企业的市场竞争优势明显，行业分化加剧。作为劳动密集型行业，建筑施工行业竞争激烈且同质化现象严重，价格竞争是主要的竞争手段，且伴有为项目业主方垫付部分工程款项的融资条件竞争。但是，建筑业的利润率并不高，加强成本管理成为企业提升竞争力的关键。文章通过对建筑企业项目成本管理存在的问题进行分析，并针对性提出对策建议，以期为建筑企业降成本增效益提供借鉴参考。建设工程成本控制方法及成本控制实例探析了建设工程成本控制中的常见问题及解决方法。随着现代化建设的发展，我国的建设工程成本管理的要求也越来越高。国民经济的高速发展，给建筑行业带来了很大的机遇；全国各地各种投资项目不断增多、基建项目规模的不断扩大等都促使建筑业焕发着新的生机。但是市场竞争的日益激烈、工程成本的不断攀升，使得建筑企业利润越来越少，因此，建设成本管控的重要性就更加的凸显。目前在建设成本管理工作当中，存在着许多的漏洞，如材料浪费或者使用不当、施工效率低下等，其中很重要的因素便是当前建设项目管理过程中，缺乏成本管控措施以及管理意识。
实例通过践行“六大控制七个零”和“充分准备、一丝不苟、万无一失、一次成功”的工程建设全过程精细化管理理念，落实“标准化、集约化、一体化、契约化”基本管理原则。关注工程一线原创，聚焦工程经验反馈，构建知识管理体系，提升工程管理能力，主动优化、持续改善，推进打造现代集团特色现代卓越工程管理标杆模式。
建设工程造价特点
不同的工程类型，所耗费的资金也会有所不同。受地域、工程特色、规模和功能的影响，建设工程成本存在着各种差异。一般情况下：高标准的建设工程，其建设成本同样也高。因此，一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿元的资金。影响工程成本的因素是多方面的，通过建立完善的工程成本管理制度则可以从制度上为降低工程成本提供保障。影响建设工程成本的因素主要有人工、材料、管理水平及利率等，因素的不同会带来建设工程成本也是不同。
在进行建设工程成本控制时需要注意的原则
贯穿性原则分析
建设工程成本控制工作需要贯穿于整个工程项目的实施过程，这主要是由于在进行成本控制的过程中所涉及的物资、人员以及设备比较多，所以相应的物资调配、人员安排以及财务管理等工作也比较复杂，所以在进行经济预算及成本管理的过程中不只是存在于建设工程施工阶段，还应该在其他的阶段进行，如准备阶段、招投标阶段、设计阶段、验收阶段等，建设工程建设过程中的任何一个环节都会影响到施工，也会对工程造价产生影响，所以应该要注意贯穿性原则。
综合性原则分析
综合性原则也是在进行建设工程成本控制工作时需要注意的一个原则，工程成本控制工作不仅仅是指建设工程实施过程中的各项资金支出管理工作，还需要注重成本数据信息的核算、施工质量监督、无形资产的管控以及施工进度的控制工作，主要是这些方面也是影响建设工程成本的因素，所以相关工作人员在进行成本管控工作的过程中应充分地重视这一原则，实行综合性管理，确保建设工程建设成本能够得到有效控制。
全员参与性原则分析
全员参与性原则就是指在进行建设工程成本控制的过程中所涉及的工作人员，不仅仅是预算以及成本控制人员或者是单一的财务部门，还需要所有相关部门的参与，如设计部门、技术部门、采购部门等。在进行工程成本控制方案制定的过程中是需要多个部门共同协作才能够确保方案的合理性及可行性。从建设工程的整体来看，如果每个建设工程的参与者都具有较强的成本意识，那么在建设工程实施过程中各种成本超支现象发生的概率也会降低；只有每个参与者都尽可能地降低成本资源的消耗，才能促进经济效益持续增长。
建筑企业项目成本管理中存在的问题
项目成本管理意识不足
- 缺少全员参与成本管理的意识，项目成本管理不仅是项目经理与成本管控部门的职责，更是项目全体人员的职责。对于成本的控制，人人皆有责任。但在实际的项目管理过程中，项目管理人员通常并没有意识到全员参与到成本管理对于项目获取利润的重要性，没有认识到项目成本管理与整个项目各个部门息息相关，缺少整体思维，忽视与其他部门的配合。
- 全员参与成本管理的力度不够，项目管理人员成本控制意识较为薄弱。比如技术人员对项目质量不重视，引起施工质量不达标，返工造成施工工期延误、成本增加；安全人员对施工安全不够重视，造成事故，引起额外开支；项目经理对间接费用控制不力，办公费、差旅费、业务招待费超支等。
缺少全流程成本管理的意识
项目管理者只注重项目管理的结果，注重追求工程项目的优质与安全，却忽视了施工过程的成本控制，忽视项目初期和后期的成本管控，缺乏成本的规划性控制，缺少项目周期全过程成本管理的意识。成本管理缺乏标准性和规范性，在施工过程中对各成本因素，如原材料成本、质量成本、人工成本等，没有建立并实施标准定额体系。在业主的压力下过度追求施工节点的完成和工期的提前完成，忽视项目工期对成本的影响，没有谋求施工进度与成本规划、利润规划的有机统一，从而可能导致错误的经营决策。
基础薄弱
薄弱的基础也是当前建设企业成本核算管理的一大问题，薄弱的基础使成本管理在实施过程中容易遇到各种各样的问题，例如各项定额管理、原始记录管理等都很不健全，基础薄弱导致成本管理的基础落实的不到位，成本管理应该落实到企业各个方面中去，包括水、电、汽的跑漏现象等，这些都是成本管理的重要内容，成本管理如果不能落实到基础工作中去，也就缺乏全面性。另外很多建筑公司企业在资金运用上存在大手大脚的现象、对费用支出没有做详细的预测并且在原材料等物资的采购上也存在大量浪费的现象，这都是成本核算管理基础薄弱导致的问题，长期以往，会造成企业大量的资金损失。
建设工程成本控制优化措施
设置合理的目标成本
建设工程成本控制工作是建设工程项目建设实施过程管理的基础，所以在实施之前，成本管控人员及部门要制订成本控制方案及总的目标成本，做好各个环节的资金分配工作。为了能够更好地控制建设工程实施过程中的成本消耗工作，确保建设工程成本得到有效控制，在进行工程实施之前，还应目标成本的分解工作，在实施过程中以最大化效益为目标，通过各种方案和高新技术措施来尽可能地降低各个目标成本，从而将经济效益最大化。
加强对施工材料的管控
建筑施工材料是建设工程成本的重要组成部分，在项目实施过程中，要对施工组织进行科学合理的管控，不断减少施工成本；要结合项目的实际状况、环境、气候等因素，制定科学合理的施工方案，尽可能减少材料的不必要消耗和浪费。对工程进度进行实时管控，结合实际的需求量，实行按需采购，减少资金成本及库存成本。对相关材料进行定期检查，保证材料数量的准确性。相关部门要对材料的数量、质量、价格进行严格把控，在材料验收合格后才能进入到施工现场。对材料进行严格管理和发放，及时盘点库存材料，尽可能避免出现材料浪费的情况，对能够重复使用的相关材料进行回收，加强对材料使用过程中的监督。
加强标准成本的建设，普及成本管理的重要性
企业成本管理的成效如何与标准成本的建立是直接挂钩的。标准成本的建设要以企业全员为基础，其与企业的各个部门、各个工作岗位都有着密不可分的关系。这也就要求标准成本的建立前提需全体员工深刻的理解并认识到成本管理对企业经营发展的重要意义。企业管理者应适时组织开展相关教育活动，对企业人员进行成本管理知识的全面普及，为标准成本的建立打下基础。在标准成本的建立之初要结合企业的实际状况，与业务模式及经营发展等多方面因素有效结合，建立具备可操作性的标准成本。此过程中，需专业人员进行参与评估，确保标准成本能够对日常各项成本支出准确、真实的反映。标准成本的制定要全面、科学、具体，应与历年的数据，行业的发展等关键因素有机融合进行标准制定。另外，企业要对各项开展的作业深入研究，对作业成本也需形成标准成本建立。标准一旦建立就应在企业中全面实行，要严格的控制与监督，使之最终形成全员、全过程的标准成本控制与管理。
建设工程实施阶段的成本控制
尽可能降低工程成本是建设工程成本控制的主要目标。项目实施阶段，建筑企业要将实际工程成本和目标成本进行对比，分析其出现差距的原因，并采取合理的措施来缩短差距。
- 施工企业必须重视对施工材料质量和价格的管理与控制。既要使用符合设计规定和国家标准的材料，又要确保材料的采购价格尽可能的低，以降低工程成本。
- 保证施工阶段所采用的施工技术和方案必须具有一定的先进性和合理性。先进的施工技术是优化资源配置，提高施工效率和水平的基础。同时，优化施工人员配置、提升施工人员素养、提高施工人员劳动效率，以减少施工用工数量，达到降低人工成本的目的。
- 对工程成本控制系统实施信息化管理。借助现代化网络，对材料采购环节、资源配置环节等进行网络化信息管理。例如，采用专业软件等分配材料和各项资源。
- 高度重视管理工程机械设备，避免安全事故的发生，减少额外支出。
施工组织对工程成本造价的影响
施工组织就是指施工企业为完成施工项目对各种生产要素进行合理组织的过程，通过施工技术及组织管理，在空间上按照一定的位置以及时间上的先后顺序，将各种有利于组织施工的资源有效结合起来，并通过组织者的统一指挥，来更好的完成工程项目施工。在施工组织的过程中，必须加强作业组织与劳动组织的配合，使它们能够实现立体式的交叉作业，从而使施工空间及施工时间得到更加充分的利用。所以选用经济合理的施工方案，能有效的降低工程成本。现以某公寓改扩建项目地下车库连接通道与原有建筑相连通项目为例，此项目由于连接通道上部覆土深度较深，连接通道上部又有正在使用的暖沟、雨水及污水等管线，如采用明开法施工，必须对现有地下管线的采取保护措施，额外发生保护管线的措施费用。经过对现场进行仔细勘察及专家论证后，最终改用浅埋暗挖法进行连接通道的施工。浅埋暗挖法施工通过暗挖的方式形成通道，避免了因为明开施工对现状地下管线的扰动，减少了因保护现有管线所产生的费用。施工单位通过采取超前注浆加固等施工工艺，确保了暗挖法施工的安全及质量，并且合理降低了工程成本，对于工程成本的控制发挥了重要作用。
建立完善的成本管理控制制度
制度的建立是成本管理各项具体措施实施的基础。企业要着重加强成本管理控制制度的建设，使之形成完善的体系。制度建设过程中，要对成本管理与控制的目标、内容以及流程等关键因素细化分析，做到科学、高效、可行。制度在实施过程中，也需根据实际开展状况查缺补漏进行合理调整，使之与企业成本管理贴合匹配。同时，加强内部审计工作，定期或不定期的对成本管理执行情况进行监督与审计工作。对成本支出的各个节点设立有效的监督机制，使企业的成本管理具备有效的监督网络。如此以来，成本管理与控制过程能够及时的发现问题，排查问题，将发生的问题及时的进行控制处理。其次，成本支出的各类账目在审计过程中要确保资金流向准确，账目做到真实规范，账实相符。在成本管理与控制制度与监督审计齐驱并行，双管齐下的局面下，企业才能进一步实现科学的成本管理与控制。
利用信息化手段来进行建设工程成本管理
在信息技术快速发展的今天，各种先进的管理工具也如期而至。建筑企业进行建设工程成本管理过程中，应加强信息化建设，将信息化技术应用到工程成本管理中来。比如可依托大数据进行建设工程成本管理。大数据具备海量化、多维化等特征，以大数据为基础进行建设成本管理具备多方面优势：
- 其一，大数据对各类建设成本数据的计算更为精确、快速，处理过程能够有效实现数据的高效、准确。
- 其二，大数据能够对建设工程的各成本因素进行分类计算，形成直观的数据分布图，以便分析原因。
- 其三，大数据能够提升企业建设工程成本管理创新。过往传统的成本管理方式其视角一般是放在一个具体的工程项目，利用大数据所有建设工程成本数据形成一个有机整体，企业不仅能够分析比较同类型项目的成本数据，还能从历史数据预测工程建设项目成本趋势。
- 其四，依托大数据，企业不仅能将成本管理的视角放在企业内部，对外部各类因素也能展开管理控制。如企业能够从原材料采购到生产，再到销售等各个环节都能以大数据为背景进行数据的收集、整合，如此以来，全面的信息支持，企业就能对各个环节进行分析处理，进而能够根据分析结果来对各环节进行合理的资源调配，确立高收益的成本方案，进行更为创新的成本管理。
- 其五，能够有效的减少成本管理过程中风险的发生。大数据不仅具备海量化、多维化等特征，其本身也能够进行企业发展趋势的分析，经营管理的预测等工作内容。如此以来，企业可在信息有效汇集的基础之上，来对建设工程项目进行提前预测，以此来判断投标报价是否合理，是否会有风险发生的可能性，进而能够帮助企业规避或降低风险的发生。
转变建设工程成本控制观念
建筑施工企业应逐步转变成本控制的观念，既从单个建设工程成本控制转向企业建设工程成本控制；要发动企业全员共同参与成本控制，成本管理不应该只是单个项目组的工作，应该是全员的共同工作，并且成本控制要落实到企业的各部门、各项目组、各生产经营环节。首先要增强成本观念，建设工程的一切成本控制活动的开展都应该以成本效益作为指导思想。其次是完善成本会计组织，提高企业全员的成本核算管理素质，将成本核算管理的全过程落实到企业的所有部门，提高全员的积极性。另外，要提高企业领导对成本核算管理的重视程度，只有企业的领导将成本核算管理工作高度重视起来，成本管理的覆盖面才会更广，成本管理的落实效力才会更高。此外，应重视建筑施工企业成本核算计划，例如，在目标成本的基础上，可根据建设组织设计的实际情况，指定有效降低成本的措施。尤其是在涉及到具体建设工程项目时，应认真对建设工程项目进行成本预测，可根据建设图纸进行预测，同时还应做好项目建设所需要的材料计划、施工组织计划、人工计划等，有效降低建设工程成本。
实例项目
higrid.net朋友所在的K项目在建造初期建立了完善的成本控制体系，明确了责任分工和工作流程，为项目建设过程中的成本管控奠定了基础。同时建立了预算管理制度，所有项目均有预算支持，所有预算科目均有人负责，并建立了相应的考核机制。K项目的内控目标预算是项目部成本控制的最高目标。项目部结合项目实际情况，对每项目标预算进行进一步的分解，形成更加详细的内控预算。针对每项预算科目，制定项目部内部的管理责任部门，管理责任部门对责任科目预算负有直接管理责任。
成本控制架构
K项目成本控制组织机构
项目部成本控制体系，主要分为决策层与执行层两个层次。其中执行层又分为三级：一级控制为项目控制部；二级控制为归口管理部门；三级控制为使用部门。所有成本项目明确相应的管理部门及其职责，各责任部门在职责范围内负责内控预算项目的修订变更、实际执行和考核结果。
项目成本控制主要程序
项目成本控制主要程序包括大纲性程序、管理和工作程序，其中管理程序包含了成本控制相关的直接管理程序和外围管理程序（成本控制有关程序）。成本控制相关程序全面覆盖项目部所有成本控制管理工作。
K项目成本控制流程
K项目遵循内控成本控制立项、立项控制合同、合同控制支付的不可逆原则控制成本。按照项目成本控制流程，基于成本目标形成项目全周期成本计划，结合项目实际进展进行项目进度款的支付和结算，并通过成本统计分析、赢得值等相关信息对项目成本进行管控，在出现偏差时进行不断校正，形成一整套PDCA循环管控过程。
成本控制主要任务
K项目为海外建设项目，无概算控制目标，其成本控制目标为公司下达给项目部的内控成本目标。成本控制的任务主要有成本计划编制、成本过程控制、成本核算、成本分析、成本纠偏五个环节。
成本计划编制
在公司下达的成本目标的基础上，项目部根据项目建造进度计划，结合施工图预算或者项目经验数据，对项目全周期内的成本进行分解（按月），形成项目成本目标计划（也称为项目成本基准计划）。
- 第一步成本科目划分：根据公司下达项目部的成本目标，以及成本费用的性质编制项目的成本分解结构（即CBS），并对所有成本科目进行分解并编码。CBS的编制必须要考虑与WBS（工作分解结构）以及ABS（财务会计科目划分）的对应和匹配。
- 第二步成本确定：针对各成本科目对应的成本进行测算确定。K项目成本科目主要参照国内核电定额测算，并考虑海外成本增加的因素进行调整确定。
- 第三步成本计划编制：成本计划的编制按照三级进度计划，将成本科目对应至进度计划作业条目，为准确编制成本计划奠定基础，再将各科目成本结合三级进度计划分解到每月，最终形成项目完整的成本计划。
成本过程控制
首先建立明确的成本控制责任制度，明确各项成本归口管理部门。建立相关成本控制程序，覆盖所有成本过程控制相关工作。在完善的成本控制制度和程序规范下，K项目在成本过程控制中主要采取了以下成本控制的举措和方法：
- K项目规定建安合同进度款结算必须以核对后的施工图预算作为依据，并将施工图预算编制计划与施工进度计划和出图计划相关联。另外，项目执行支付控制点完成情况考核制度，从项目完成形象进度、质量、安全等方面全方位进行考核确认，再依据完成的支付控制点确认当期实际完成工程量，进行据实结算，最终达到项目建安工程成本全面管控的目标。
- 严格控制分包成本，引入第三方进行全过程分包成本管控。另外，对于海外项目中小型分包合同供应商选择面窄、成本控制难的情况，针对性地进行限价招标，有效地控制了零星合同成本。
- 建立成本与进度关联控制和测量体系，即建立WBS和CBS的对应关联，通过进度作业的资源加载及进度测量，动态监控项目进度与成本。
- 严格管控成本要素，针对重要甲供物项的领用，采用分包合同甲供物项核销制度，将甲供物项的实际领用量与核定量进行对比，对超出的部分进行扣罚。
- 高度重视设计管理以及设计方案的优化，通过多方案技术经济分析，优化设计方案；同时，通过推行限额设计和标准化设计，有效控制工程造价。
- 全面实行成本管理线上办理流程，不仅实现无纸化办公，提高工作效率，同时方便数据查阅，保障了过程文件的可追溯性。
成本核算
成本核算是对项目所发生的各项成本进行归集，统计其实际发生额，为项目/公司高层提供准确的数据决策。K项目建立了完备的成本统计体系，定期更新维护成本数据，保证成本核算的精细度和准确度。
成本分析
成本分析是在成本核算的基础上，对成本的形成和影响成本的因素进行分析。
K项目每季度对建安赢得值进行评估，主要通过对项目全周期预算（BCWS）、项目已完成的实际成本（ACWP）、项目已完成工作的预算成本（BCWP）三个指标进行对比分析，并形成赢得值曲线。通过以上指标计算得出进度指标SPI和成本指标CPI，对项目进度和成本进行监控，并提出建议改进措施，为高层领导决策提供准确数据。
成本纠偏
成本纠偏包括成本行为和成本计划的纠偏措施。首先通过施工工艺创新或优化设计方案等措施降低成本，其次采用同级成本科目间互相调剂等措施达到纠偏目的。当上述纠偏措施仍无法达到目的时，通过动用项目预备费来确保项目的正常开展，使内控目标成本始终处于受控状态。
管理经验总结
K项目在项目事前通过成本计划、立项、采购等，形成“自上而下”的成本计划管理；在项目事中通过变更控制、索赔、工程预结算、合同支付等，完成成本计划“自下而上”的执行；在项目事后通过对项目实际成本的实时统计与项目成本计划的对比分析，适时采取纠偏措施实现项目成本计划的目标。针对后续项目的成本控制工作提出以下建议：
一是建立立项审批制度，从立项阶段对成本进行有效地事前控制。 二是建立成本与进度关联控制和测量体系，动态监控项目成本。 三是建安工程采用据实结算的模式，将结算支付与实际建设进度合理匹配。 四是严格甲供物项领用管理，提前在合同中约定甲供物项核销条款，约定惩罚措施。另外，针对节约材料的情况可设置奖励措施。 五是重视设计管理，加强设计方案的优化，通过多方案技术经济分析，优化设计方案，有效控制工程造价。 六是针对新技术和新工艺，双方对完成相关工作所需的人、材、机用量进行客观的见证和统计，对其成本进行规范计算。 七是针对设计图纸仅提供布置原则，并不能依据图纸直接计算工程量的项目，需事先制定相应计算规则，以达到准确和高效确认工程量的目的。
结语
现阶段建筑施工企业发展的过程中，越来越注重打造科学系统的管理模式。建设工程成本控制理念在企业运行管理中逐渐受到重视，但在实际施行的过程中，面对工程项目复杂的内容，以及外界影响因素多变的特点，建设工程成本控制尚存在诸多问题。因此要提高建设工程成本控制水平，不仅需要从投资决策、设计、招投标、施工等环节入手，还需提高相关人员的专业水平与综合素质，提升投资决策的科学性、设计方案的可靠性、招投标环节的公平性以及对施工环节有力控制。通过合理的建设工程成本控制，为企业带来更多效益，保证工程质量，促进建筑行业迅猛发展。
实例项目建立一套科学、系统的成本管理体系和方法是项目进行有效成本控制和管理的重要基础。成本管理各单位应严格遵循理论要求，准确开展成本管理工作，客观全面地进行成本分析，及时采取纠偏措施，使项目成本控制工作真正发挥意义。同时，各单位应不断总结和提炼项目成本管控中的宝贵经验，为后续项目成本管理工作提供重要借鉴和参考。