皇朝经世文统编_8


　　振兴商务条议
商务之有关于国家也大矣商务盛则财力充盈国家隐受其福商务衰则菁华易竭国家显失所凭故欲探富强之本必自振兴商务始时至今日五洲万国通道往来以有易无操奇罔利恒视为切要之图而我仍默守旧章不复于此振作又何怪洋货之进口者日益多土货之出口者日益少坐视银钱流入外洋绝不为之补救此商务之所以不能振兴也泰西各国皆以经商为立国之本于商务之盈亏利钝无不关心中国商情涣散往往胜不相让败不相救各谋其私而甘授洋人以垄断之利数十年来前后一辙遂使洋人窥见症结得以左之右之操纵在手而商务遂一败而不可复救此有心世道者慨然忧之力筹振兴之策也兹特不揣冒昧仅就管见所及而条举之

一曰商人宜重视也重商非西制亦非新法中国古时有行之者日中为市交易而退此为通商之滥觞降及或周太公之九府圜法管仲之府海官山未尝不重视商务汉兴以来始颁诏天下令商人不得衣锦乘轩历唐宋元明皆沿贱商之陋习以致物力不充宝藏易竭不知商虽居四民之末然虞书论治不废懋迁卫文通商卒以富国是商务为国家之命不可轻忽视之也考泰西各国以通商为一大经济故国家之视商人不啻父兄之视子弟设一旦有事经费不足商人无不踊跃输将乐于报中国则不然其涉历仕途者既不屑于此措意而峨冠博带之儒又从而鄙薄之谁复计商之于国有绝大关系哉且不重商则亦已矣何以于奉文劝捐之际又复多方抑勒百计图维无论千百万之赀财不能咄嗟立办即幸而得之亦勉强而非乐从若是者由平时视商太轻待商太薄遂至商情不洽商力难舒可见中国商务所以不逮西国之盛未始非官商隔阂所致也为今之计务宜将贱商积习扫而空之庶国与商两相维系畛域不分商务兴则民富民富而国犹患贫者未之有也

一曰招股宜暂停也西国之有公司以千百人之赀财合而为一故匪兴绝大工艺辟绝大利源所谓长袖善舞多财善贾也但考西国公司集股之法总办受成于各董各董即受成于各股东工卜箝制耳目昭彰故能有利无弊中国适与之相反不过以股票低昂为居奇之计买卖空盘宛同赌博名为公司而居心先已不公故人皆视为畏途今若另集公司广招股分不免仍起疑难期踊跃何则早年开广矿务各股东丧资过巨遂委咎于官办之不善其中有极力出股意将赖此微利以为衣食者一经亏累无论贫者不得过而问津即富者亦望而步今欲振兴商务无论何业皆宜由官创办以导其先俟办有成效然后招商承办即将官提出再向别处创办有成效仍归商办如此则商务当可日上矣

一曰商部宜早设也外国重视商务特设专部专司制造贸易诸务大纲既挈众目斯张中国向无商部近来虽稍稍重商每年进口出货皆由税务司缮成清册分送各署以备稽核未始非留心商务之一端但未设专部则提倡无人终非万全之策今者南北洋大臣虽有通商兼衔而一人之才力有限安能处处周到诚能分户部之半设立商部申明职守务以振兴中国商务为己任凡各省海关及各关务税司皆隶于该部各工商请领部帖各洋船请给执照均归该部管辖并派员考察各踵货物何者宜创造何者宜彷行悉心侦访极力扩充如是则责有端归得以洞悉利弊绝其刁诡策其怠惰从而整齐之鼓舞之保护之久之又久商务自然兴旺矣

一曰商学宜创设也说者谓文与武合可以转弱为强窃谓士与商合即可转贫为富迩者日本崛起海东设有商务学堂凡一切种植创造无不步武泰西远瞩高瞻蒸蒸日上中国则不然在上之人薄商贾为市侩目工艺为细民抑勒百端视同鱼肉人既轻视商人商人亦不复自重往往读书不成去而学贾甚有不识账目忝居市肆者推其意以为贸易中人但须精明磨厉学问非所知也西人则无不读书非特本国之书细心参究即别国之书亦有讲贯精通者故能不受人欺无往不利中国宜设立商学招幼年子弟入学读书举凡方言天文海道疆域物产及驾驶轮帆等学靡不熟习异时远涉重洋遍游各国凡得诸周咨博览者一一与童年所学相印合他日返国自不难驾轻就熟见诸施行目前自外洋来者叩以西法茫然不知竟与未由洋等虽曰不曾留心亦由根柢不足耳可见出洋一事才识浅陋者终属无补如果学塾广开不独人才荟起即行商而去者当无不获利而返人情谋利之心重学习之心自然肯专我谓商学宜早设者为此也

一曰厘卡宜整顿也设卡抽厘本一时权宜之举原非久计特以经费不足因循未撤凡在当轴宜何如体恤乃听鼓辕门者皆以局卡为美差下面巡丁司事无不朋比为奸侵吞干没丧尽天良归公帑者十之三入私囊者十之七夫抽厘以裕国用果能涓滴归公孰敢悭吝无如各处厘卡遇商船之捆载货物者则得钱卖放见乡农之携带米布者则指为偷漏颠倒错乱无所不至分局林立相望于道旗帜高张声势汹汹稍不遂意即行扣留迨设法弥缝乞恩求放已贻误多日矣又何怪商民之怨声载道乎方今军务初平办理一切善后事宜需财尤亟势必不能一概裁撤急宜将有名无实之分局一律撤尽皆归总局办理以抒商困如是则各货成本既轻且免分卡截留之患熙来攘往得以行驶自如矣

一曰制造宜求精也洋人心计甚巧除洋布大宗外一切日用皆能体华人性情而投其所好如药材颜料瓶盎针钮肥皂灯烛钟表诸物花样翻新令人目眩此商务之所以日盛一日也中国通商以来虽设制造各局仿行西法而各种货物购自外洋者居多故必求本原之所在利源庶不外溢无论军械等物务宜悉心制造即日用衣食之需亦必事事制备以广销路而塞漏卮如酒蔗糖磁器绸及刻竹镂牙皆中国自有之物倘能刻意精制运往销售亦足以夺外洋之利日本仅一小岛近来仿造皮酒胜于欧洲洋人亦酷嗜之岂华人之智巧独出日人下乎良由日人平时专心致志故能价廉物美以夺西国之利耳中国若能悉心考察何者良何者窳购样仿造不事苟且当不难与泰西各国并驾齐驱矣

一曰商局宜开拓也西人以通商为国家根本利之所在人争趋之故虽数万里之遥皆设公司迁运货物如南洋各岛地土之沃饶人民之富庶物产之丰盈宝藏之充牣甲于他处遂藉此为东道主供其匮乏开辟经营据为属地既庶且富大非昔比而中国之藩篱遂为西邦之外府日本尝谓中国有数大失机其一即谓中国当平定两广时若乘此兵力抚有南洋各岛则今日西国虽强就令一旦失和前既未能获利后又惧为各岛所乘必不至大肆鸱张事事受其欺侮乃不此之图一听西人蚕食使彼得以有所凭借此一大失也此虽事后之论不足为据然亦未为无见查南洋各岛星罗棋布除婆罗洲碛门答腊爪亚西里百四者外又各有大埠华人之流寓其间者以二三万计其中岂乏奇才异能之人思舍异乡而归故土者今虽不能夺其土地仍归诸我似可从推广商务之中寓收图利权之意亦亡羊补牢之一策也查内地销往南洋者食物家伙顾绣疋之属南洋销往内地者海参燕窝檀香木料之属半由外洋公司轮船载运往来水费之为西人所得者积月累年不知凡几今宜推广商局于华人最多各岛逐渐设立择精明干练熟悉洋务之人董其事若经费无由先于贸易繁盛之区设一二局以为嚆矢俟办理得手再行增加庶运货水不尽为西人所夺矣

一曰土产宜种植也国家致富在工商而工商之取资在物料苟物料非本国土产而欲购自他方则成本必昂已万不合算故土产必求其广而商务乃可振兴考泰西生财之道矿学外尚有动植二家考究地学能令瘠土变为膏腴各处之土其质亦同其名亦异多沙之土名为硅土白石粉之土名为钙土生泥之土名为金否土昔西国植物家有林娜斯法者分出明生植物暗生植物两种又知明生植物有外长内长之别暗生植物或半为微管质或全为聚泡体夫西国植物必察土地之体质与各处之方位然后种植故各适其宜出产日多中国土产丝茶之外如牛革羊毛荳缏棉花大黄等物皆中国所固有更当求中国所本无者如种加非可可子以代茶种葡萄霍布花以酿酒种莺粟以制洋药制靛青以成品蓝熬鱼脂以造洋烛火油与水泥即煤油与三合土也橡皮与肥皂即树胶与牛羊脂也推之树皮萝卜皆可成糖碎布烂皆可造纸而玻璃磁器中国上古已传煤铁水银地质无所不有至于棉花尤属纺织局必需之物诚能广为种植极力栽培行见土产日盛不必仰给于外邦矣

一曰商轮宜添置也夫推广商局必添置商轮二者缺一不可今泰西各国自与中国通商以后洋轮源源而来运其所有以售于我载我所有以归其国贩运之利岁不知几千万目下风气大开二十年前已创设招商局赖先事诸公合力办理故能久而不变以迄于今目下船只愈多局面逾大行旅往来莫不称便亦未始非收回利权之一端而惜之乎仅在本国贩运于海外诸国尚缺如也今为振兴商务计亟宜添置轮船与欧美各洲相联络不特南洋各岛华人其往来水不为西人所夺即出洋星使及递至外洋之书信公文等件亦可用本国邮船不必受其约束由是各国之消息既灵内地之风气自开去者日益盛情形日益熟客商之负贩者亦得如西人之以有易无如此当不难与西商抗衡而利益亦不致尽为所夺中国既有商轮出洋则凡测量驾驶诸法自必日渐精悉一经考证即可备各船选用不必雇用洋人节经费而一生权商务之兴其小焉者耳

一曰纺织宜扩充也泰西自机器之法行工艺巧妙日臻美备纺织一端尤为得利通商而后洋布洋纱之运销东方各国者不可胜数中国销数尤多欧美各邦之纺织厂岁有所增而货物愈可畅销民于以富商于以兴国事于以强虽不尽关乎纺织而纺织寔一大宗虽不专夺中国之利而中国所耗者尤多夫外国多一利源即中国增一漏卮挹此注彼势不至利益尽入外洋不止十余年前上海设立织布厂后因办理不善半途中止近又毅然重兴规模宏展货物精良闻所出之布尔日得万余码所纺之纱日得七八千斤而且布质合用人多喜购当轴者见其有利于国旋于湖北汉口福建等处次第兴办说者谓纺织似此畅旺当可于一二十年间将西人销贩纱布之利权渐次收回其余若织绒织呢织羽织毡均可逐渐仿造是诚中国商务之一大转机也所望在上者力赞其成经理者善持其后毋侵吞毋懈怠实心行事久而弗坠则所补于我民者岂浅鲜哉

一曰银行宜广设也商家往来势不能捆载现银则必于通商各埠设立银行方可便汇兑而资周转现在汇兑银均由外国银行经手不特利权外国且先令涨落不时华人因之赔累者颇不乏人今官民仕商之大半存在西人银行亦以该行咨本较大不致倒闭亏折耳夫以中国有用之钱听他人运用得利岂不可惜如能设立银号令官民会办聚大小各户现银总存一行如百川之汇海存之既已有余用之自无虞不足国家偶或匮乏即可咄嗟立办又何必出借洋债一任其索取厚息哉且洋人当国家有事或他国息借所以能措置裕如而非若中国之动形掣肘者非中国果贫于西人中国之财散洋人之财聚故也家国一体官商一气国用不足借之于商商用不足借之于国如血然融会贯通自无偏枯之患此西人致富之源中国所急宜仿效者此也

一曰工艺宜讲究也西国皆设立工艺会聚千万人之才力聪明而品评其优劣高下行赏赉以劝之于是鼓舞奋发各出其心思智巧争以得一嘉许为幸与文士之角胜名者无以异其所以精益求精而莫与比拟者职是之故今中国亦宜仿行此法就南方之赛会迎神北方之庙集赶虚而变通之无论何行何业之工皆得显其所长商一切日用所需之物亦莫不罗列于会场既可互相交易又得立分优绌若是则凡民间烧香供佛演剧放灯诸费悉用之于通商惠工又仍不失及时行乐之意示鼓励于众工寓资用于游戏一举商务转移间耳每当赛会时择识见最高者主其中详加考核如某处物产最好某地制造最细某匠为众人之冠某物为西人所喜一一登记于簿以备随时酌用其有独出心裁自精一艺者尤必加以优奖禁止他人仿效使得专利若干年洵能如是则人人有勇往直前之志而手艺中安见无杰出之人才哉

一曰丝茶宜整顿也中国商务以丝茶为最巨自日本意大利法兰西皆出丝后而中国之丝业滋衰自外洋通用印度锡兰爪圭之茶而中茶之出口者亦少且洋茶无税而中茶出口每征银二两五钱各国皆嫌税重不复采办而中国丝茶两项遂成江河日下之势今欲整顿非重立新章不可一宜齐价新茶新丝既出后同行公议视货色之差等以定价值之高低若有私自贵贱者全货充公如此则出售而价不贬即不售而价亦不贬洋商知价有一定丝茶一出自无不争相购买矣二宜去弊中国丝茶之弊不一端丝则或不净或染油或杂以乱丝茶则或采摘不时或炒工不足或色不艳或味不佳或暗中搀杂有一于此皆足坏市面而塞销路必去绝净尽乃可振兴三曰归一中国丝茶各商大半丛处不相闻问故弊端自此而起宜令各处行栈合成公司毋得独开生面庶声气联络得以互相关照洋商虽黠亦无如之何矣凡此三者皆整顿丝茶之要策留心商务者不可不加之意也考中国蚕力较各国为大中国茶性较各国为纯苟能用奥国养蚕公院之法以育蚕用巴斯陡之法以防伯撇灵则出丝必佳苟能用印度械器以焙茶无使有速焦不及之弊则茶味必佳又何患丝茶之利为他国所夺哉

一曰矿商宜开采也中国矿产之多甲于他处惜开垦无从精华未发耳间有因开采而收成效者亦不过开平煤矿而所出之煤仍以运道艰滞未能畅销故制造各局厂所用之煤与铁仍有购之他国者夫我本有用之不竭取之不禁之美利徒以不尽开采之故不得不筹办于他邦此与封闭窖藏而息借于外人者何以异今英国矿产不及中国之多而论其富寔为五洲之巨擘岂矿产多于彼者反出其下哉向者矿产之设大抵官督商办而为总办者无一不侵吞公任意挥霍甚有身未尝一履山地而诡言矿苗已见矿质甚佳一似身亲目者寔则仅于山中搭蓬厂虚张声势而已矿苗之有无矿质之多寡固未尝详勘而确验也于是未几而矿局之门扃未几而总办之匿未几而众商之股本尽付东流若此非设局以开矿寔设局以骗财耳今既由官经理次第开办行见地不爱宝人尽多财而国家获无穷之利益也

一曰铁路宜推广也夫铁路所以补轮船之不及而利之胜于轮船者更有四焉轮船限于水路不免绕道铁路则平地皆通取径自捷轮船有风涛之险尚多延误铁路则无所阻滞可以期而到轮船虽悉心测量犹有触礁搁沙之虑铁路则循途守辙省几许心思轮船装运货物接济粮饷祗便江海各口铁路则四通八达处处得以接应由是言之则铁路之事不独为商税起见抑亦有事时所必需者也惟是图大业者必先费巨计程三千里之远须费三千万两之多虽分年分次第兴筑而当度支匮乏时何从措置然惜目前之费必不能获将来之利邮政将兴铁路尤不可少所愿当轴者仿天津已开之端而推广之虽筹资非易而一经各处告成之后其利国利民当倍于所费者万万也

一曰邮政宜办也西国昔时亦无邮政自乾隆初年德国始创行之各国从而效法之于是邮政之兴日盛一日大而军国重情小而商旅要事莫不代为传递其利便为何如乎今考中国驿站之费每年需银三百万两之多然所递者祗属奏报咨移以及官幕中往来信件若民间信函均由信局寄送驿跕不能代是以　国家祗有出而无进项且所设驿跕亦不甚可靠沿途马夫往往将公文任意私拆见有不关紧要之件或弃置不顾即折要件亦时有迟误遗失之弊迨逐跕挨查彼此推诿此无人专管之所致也今欲振兴商务亟宜仿照西制设邮政局准民间信局出资附股广设分局以大员督率其事裁提塘撤驿跕则不特每年可省前此之三百万两而邮税所入除开销外尚每岁增巨以充国用开源节流诚目前之要务也

一曰税则宜酌收也设关征税乃国家理财之大经亦地球各国之通例考泰西诸国于入口税务从其重不欲他国之货拦入己国重其税所以示抑制也出口税务从其轻欲本国之货畅销别国轻其税使得沾余利也我中国则不然洋酒香烟西国本抽重税以其为有损无益之物虽横征暴敛亦不为苛中国乃视为食物概不抽税至于洋布之税名虽重而实轻如布仅纳银二钱色布每疋一钱五分花布每疋一钱其余扣布仅纳税银四分虽曰值百抽五而所抽寔不及五乃于出口丝茶两项反抽重税轻重倒置此西国商务所以日盛而中国商务所以日疲也夫西国抽税各有不同然未闻有值百而仅抽五者昔年中国和众轮船载货至美所纳货税较彼国常税更重是西国于进口之税既可任意加抽我何不可于各国换约时据理直争重订约章务将进出货税斟酌尽善庶几洋货之进口日少而我土货之出口日旺矣

一曰局员宜选择也天下事有一利必有一弊苟得其人则无利不兴不得其人则无法不弊欲兴利而除弊则宜以慎选局员为亟中国各局所总办会办提调委员等均系官场中人虽其中不乏才大心细公正无私者而但知钻营一无所长者十而七八以若辈主持局务颠倒淆乱百弊丛生全局为之败坏有股之人惟有旁观坐视不能置可否于其间今欲振兴商务宜以慎选总办为开局第一要义以其为振兴工艺之初基扩充商务之根本将来收回利权驯致国富兵强胥赖乎此不仅系成败于一局已也为总办者所贵能见其大不遗其细又必公而无私正而无偏凡用人更章等事总办不得自专必合众股商会议询谋佥同然后行事如是则举事无不当而局务之兴不可操如左券哉以上所陈各条皆就振兴商务而言非敢谓富强之策尽于此也土[壤](坏)细流高深无补刍荛之献伏祈采择施行谨识

　　中国以官权办商务说　　　　　
仁和曹载春

呜呼中国之商利已穷乃转而欲借贷西人之利西人纵横四海无利不搜见此官不官商不商之人哑然而笑曰若人者非官非商似官似商不官不商是中国之官商皆不能相信者中国官商不信而欲西国官商信之也得乎迁延数月借无成仍议照国债办法以国家作押若而人者借官权揽商权今又将窃国权矣然其一事无成可以预决也天下未有逞一人之私心而可以尽收天下之公利者也不公不信万事瓦裂终将此无限全权送与外人而已螳螂捕蝉黄雀在后挟弹者又在其后驱鱼驱爵不有此大鹯大獭安能尽渊丛之鱼爵而驱之天下事不可为矣自各口通商以来华商蠢愚本非西商之敌川流海溢识者寒心然其中有一大故焉知华商必可敌西商且可尽夺西商之利者则西国之工食贵而中国之工食贱也夫手工之变为机器也此事断关天意矣一机可敌千百人之力千百人不能作一机之工巧拙悬殊难易倍蓰即贵贱天渊知手工不能敌机器即知华商决不能敌西商然西人获利仍以分厘计者缘西人本国之工资之贵食用之昂皆加于中国什倍百倍而未已假以中国最贱之人工最廉之食用而用西人最精之机器立最大之公司出最多之货物售最低之价值不独中国无洋货即出中国之货物收全地球之大利而无难日本工食之廉略同中国而机器之用略仿泰西故商务勃兴如潮骤长西人叹服以为神奇然其地利土产之不如中国也远矣而日本商务之兴也如彼中国商务之衰也如此此其故有二一由守旧者以官势压商人也海内外洋货畅行无一非机器所造而当道尚恐碍小民生计禁机器而仍用手工是驱中国而用洋货也机制者畅销而手工之物无人顾问其为绝华民生计孰大于是而上下聋瞶直至他人运机入口其禁始弛且商之视官也如天官之视商也如土征税则恶声厉色涉讼则敲剥诛求吾不知中国之商何负于官若有百世仇不能解释者商人亦心胆俱碎望影而逃均是人也吾又不知中国之官其身分有何贵重而凌侮商人至于此极欲兴商务是犹缘木求鱼耳何怪商之受欺者皆欲捐纳一官以自重也此其大坏商务者一也一由于维新者以官权办商务也商人之资本犹性命也中国之官只取民财不顾民命然所征课税其数亦有限耳今以商变官又以官诳商诱商财而出之甚有罄所有而入股者则全家之性命所关也名曰商务公司而全属官场习气堂高廉远疾苦不闻所得微资不能自活此后招股一事无贤愚贵贱视若畏途而机器制造资本既多虽有股商非一二人之力所能独任坐听西人长袖善舞夺我利权遂以一人手掩尽天下目并灰尽天下贾人之心矣此其大害商务者二也有此二害至深极酷非惟纵横地球十万里所未见抑亦上下开辟五千年所未闻而今日中国竟有之上下泰然不以为怪始揽商权总据官权终又将窃国权而独不足以敌欧西各国之商权惟有束缚华人如牛羊如犬豕拱手而授之西人使中国四万万生灵默而听西人之驱策已耳天乎人乎此恨此情虽小雅离骚不足喻其悲痛矣生灵万族无罪无辜谁生厉阶昊天罔极

　　论中国商务之所以不振　　　　　
仁和曹载春

说者谓中国地大而物博人民众多出产饶富甲于五大洲其商务亦必高出乎泰西各国之上以故泰西之人咸以中国为精华所萃而焉趋之以中国为利而以得至中国为荣也久矣自中西定议开埠通商而西人之志于是乎遂华人风气于是乎开然局面则日见其新而贸易则反日见其敝此何以故当前此初通商时中国生意颇有可观因而致富者亦殊不乏人顾由此致富则亦绝无一持久传子孙者而先时见为赫赫者今或见为泯泯矣前之以商务起家者尚历数之而仅有数家至今日而绝无所闻矣即如丝茶两项为中国生意之大宗而近年以来无一岁不亏耗且亏耗甚巨今年闻湖丝较往年丰收然乡户则可庆有秋而于为丝业称洋庄者仍未可知也茶市则此时虽未定局旁观者窥之已有不甚生色之势则此外中国之商务更可知已顾中国之与泰西通商原欲振兴商务以为富国之计也今不特无以致富而反渐以致贫此其中必有故矣或以为中西通商则中国之利皆为西人取去故前此未成通商之局而中国商务并不见绌一经通商之后中国商务遂以日疲此其害在于通商而不知所谓通商者即古懋迁有无化居之义中国与西人通市西人固沾中国之利中国亦何尝不可以沾西人之利华人之心计本不弱于西人而何以竟至于不能振作乃尔窃以为此其中有三弊焉一则由于抢生意华人创一业苟稍稍得沾微利则必有人焉学步其后尘且不特学步而已必且争售贬价以冀损人而利己而不知人则不能损己则亦无利甚有因忌生互相诋排自掀底里以致两败俱伤者上海若此类者不一而足大而盈千累万小而积铢累寸或创或承本可各安其业而以争售贬价之故至于前功尽弃后效无期者曾不知其凡几此皆由于抢生意之故也西人创一业官必准予独沾其利者若干年有人剿袭假冒者罚无赦中国倘能亦行此法则抢生意者无人矣然而中国之业商者往往工于剿袭而不能自出心裁创者无一人而剿袭者方自以为创并指他人为剿袭芳风馆之扇子张小全之剪刀王老娘之木梳初至武林者几以为美谈而现在上海类此者甚多则抢生意之风愈炽也一则在于杂诈伪西人运来之货初次极佳二次三次必渐逊人谓此西商之欺人也而不知西商并不欺人见中国人之进货者多半贪买贱价之货故高货仅来一二次以后悉运次货而来其货既次其价亦贬并非以次货充高价也中国则于丝中搀麻或于新丝中搀旧丝或于细丝中搀粗丝茶则搀以柳叶或杂以泡过茶叶其颜色则多用妆点而成且不肯自认为低货假货犹自充为高货西人之中或有一二受欺者而彼且诩诩然自以为得计有漏泄春光者乃复尤而效之假又甚焉而西人则一次受欺视中国之人无不为伪时时留意刻刻堤防二次决不再受其欺于是乎中国之货遂至滞销不但伪者不销即真者亦大有窒商务之凋敝大都皆此种好作聪明者弄巧以成拙也一则由于电报之太灵夫电报之为用凡报军情传警信其用为至神也而独于商务即不甚相宜数万里之外消息传来某货缺而价骤长争先办货比运至而来货已多不得不贬价以售此一弊也不但中国之人受其害即西人亦尝有受此害者然此害尚小不若以上两弊之为祸烈也夫以中国之地大物博人民众多出产富饶苟能认真整顿力兴商务夫亦何至遽弱于西人哉不能杜弊而欲兴利吾未见其利之能兴者矣

　　重商论
人之有四民如天之有四时古人未尝偏废也汉兴恐民逐末特立商贾之律以困之武帝承文景之富庶军兴不足以商人坐拥厚资至元光六年始算商贾定舟车告缗之法又立平准于京师置均输于郡国使尽笼天下之物商贾无所营利卒至海内骚然唐自两京陷没肃宗时遣御史叔清等藉江淮汉蜀富商资蓄谓之率贷诸道亦税商贾钱以赡军需德宗时赵赞请于诸道关津各置吏阅商贾钱凡竹木茶漆间架除陌有税公家所入不能半自泾原兵反而税寻罢唐亦日削宋熙间王安石创制凡上供之物出内钱五百万缗佐均输费以发运使薛向领其事又置市易务于京师出内藏钱百万缗京东市税钱八十七万缗为市易本以户部判官吕嘉问领其事而诸州各置市易务皆隶焉后苏轼疏其弊均输法不行元佑初市易法亦罢商之为商其不知重也久矣然春秋战国时争雄竞长疆域各殊故管仲白[圭]辈操奇计赢而国用足五代十国时如王建孟知祥之前后蜀雄据名都地大物博宝货山积故民得以外贩获利而国称富楚王马殷听其臣高郁计广设茶邸由楚南通行于京洛而国亦富北汉刘承均用刘氏僧凿银矿而国亦足南汉刘龚以宝玉明珠招至北方商旅吴越钱镠征市税而国用共赖之各君其国各子其民邻之厚即我之薄其藉商贾以笼利亦势使之然耳我中国数千年来诞膺天命一统之天下也至今日中外缔交有电报以通驿递有轮舟以捷海运而地球上各国之射利者俱以中华为的日以彼国货物易我国金银使无制之钱币漏泄将伊胡底三代下汉治最为近古及观错论贵粟重农而农日益贫锢商而商日益富是其法已不尽行可知农固宜重商尤不可轻也各国交相征利正宜诱以商贾使民知制造之多种植之广我既有余便可获利于人而不失有人有土有财有用之义明初常屯重兵于三边军食不足乃令盐商于近边之解州池使领票始能贩盐各路而给票但取谷石富民乃就该处雇人垦种荒地出谷易盐长城内外遂无隙壤是民富而军亦足今诱以商贾亦推其遗意也至生之有道取之亦有道则在当道者酌其盈虚而已考欧西以商贾为国计英人特设商部大臣经理其事凡船货出入俱岁会月要有条不紊或皇家贷银或民间凑股俱有公司总办国有大事皆向富商挪借谓之民欠到期必息本清还洵称君民一体是以英人商务特冠五洲各国踵兴争相讲求亦且日臻强盛而重商之道则尤以德人为杰魁其市中贸易之俦皆国中庠序之士通方言深知算学故德之贾于远方无不如意即以贾于英国者而论始则寄人篱下继则自成一家英或由商致富则弃贾为官德人则世精其业故英人深服德商法则制物工巧不用求售中国即贩卖欧洲近地已利市十倍故法国之载货来华者类多贵重之物意在于耀声名不在于权子母往败于德在本国新设海物院即藻带鱼虾之利罔不搜抓嗣得掌握越南益复不遗余力英于印度恐失利兼学种茶近年所出已有一千吨之多中国茶纲缘是日绌意大利蚕丝亦与中国相埒日本分派生徒往各国学百工之艺近年蚕丝亦盛兼能制各国之器物以敷其国用是以西货销售甚少英法德美奥俱尝设博物会国家出经费招致各商使争奇竞异兼资取法故创造日多而亦日精凡此皆所以为商贾也夫就西洋而论商务之盛衰关乎国运荷兰商务兴而葡国微英国商务兴而荷国弗若德国商务兴而英亦少弱我中国广土众民岂能束手坐以利权授人听财源之日为朘削哉诚使招东南华佣以垦西北之荒地颁内府之信钞以夺外国之银纸重洋关之饷税以救土货之折亏厚皇家之酬赏以励工艺之材能设领事之巡理以保别埠之凌虐无论在中国外洋时时加意保恤将见裕之有源劝之有方护之有力又何患中国商务反为外洋所夺以致外强中弱而不能振作也哉

　　论中国宜保护商局　　　　　
仁和曹载春

中国之于商局与泰西情形不同西人之视商也重国家动作往往视商情为转移中国之视商也轻官与商截然判为两途其情隔而不通官而商则以为与民争利着为禁令商而官则亦不过由捐纳而得每藐焉视之然其实则商人之局面殊有大关系于国家者以中国近来情形言之固有不可不保护商局者在焉西人集赀来华往来营运类多巨商华人之往外洋谋利者虽不乏人然要不过食力营生之辈求其有如西商之赀多本巨规模大者不可概见以故华人之在外洋者时为他人所轻侮仆尝惄焉忧之曾论及中国此时亟当振兴商务亦以巨商硕贾前往外洋创立基业可使外洋不敢轻视华人近有肇兴公司之设虽未见办有成效倘能经理得人措置有方未始非振兴商局之一端嗣后扩而充之当有蒸蒸日上者而华官为钦使领事等官之在外洋者尤当力为保护以无俾华人为西人所讥笑顾外洋之商局固应保护即国中之商局何尝不应保护查中国商务之为国家所关涉者止有盐商一项领本办盐国家为之设盐政运司暨运副以下等官各场大使其秩视州县又虑私枭盐匪之为害则为之拨员派兵佐盐捕以司巡绰且为之定例私盐科罪綦严盐课为国帑所关故国家不得不郑重视之此外则商自为商国家毫不顾问其获利也与国家无与但留贻为其子孙之计而已其折阅也国家亦绝不与知但或有控官追欠者则为之酌断而已然在无关紧要之商务国家固不琐琐与闻若商务局面之兴衰不啻与国家之大局相为损益商务而能兴旺则国家亦与有荣施商务而有废弛国家亦不免夺气若此等大商务则又不得不变通办理岂得以中国与泰西风气不同断不能稍有更变乎泰西创造一业合众力以成功其赀本出之于商其谋画任之于商其办理一切莫不听之于商朝廷初不之问与中国之官督商办情形不同然独至大有关之处则国家必力为保謢以求其事之必成甚至调兵发饷从事干戈亦不之惜设有赀本告竭事将中辍则又可向国家借取银两以济其事泰西之俗官商二者视同一律商局倘有败坏之处国家之盛衰系之以故官有所欲为必与商共议商人以为可则官亦从之商人以为不可则官亦舍之或以为泰西之所以重商者因国有大事官统其兵商出其饷故不得不随商人之意向其实则亦不尽然即如法人攻越南一节其始固由于商人流丕有以怂恿法廷目下下议院亦有论及此事而深怨驻东京之名官者似乎法人之意有悔于攻东京一役法兵从此可以罢手矣而现在法兵仍发往越南尚无止境由旁人窥之觉其意犹未能悔祸此可知官之所为亦未必悉顺乎商第商所欲为官则未有不力为保护者上海工部局董事大都商人居多而领事则俨然官也工部局有所议行议废领事莫不从而行之废之此则国家保护商人之一证以商局盛衰关乎国家兴废虽曰泰西重利故其俗如此然揆情度理其寔应为保护如中国此时商务已大反从前之积习其商局之大者骎骎乎可与泰西相颉颃泰西诸人亦莫不耽耽窥伺觇其气象之盛衰倘一有衰象则西人将以中国为不克自振从而指摘姗笑于其后以前西人本以中国为贫弱颇有蔑视之意幸而各商人黾勉从事力图振兴尚觉有蒸蒸日上之势诸西人见之以为中国有人不敢意存轻侮一旦而商局有变彼且益有以窥中国之浅深则是今日之商务其有关于中国大局者寔非浅鲜西人不知中国之官商截然两歧见一大宗商局忽焉中变其有不笑中国之无人者乎故窃以为中国家必力保商局其有办理不善以致溃败决裂者自当按律严惩加以处分虽从重究办亦不为过而大局则必勿使遽焉倾颓伤中国之局兴以贻西人之姗笑此则保护商局即所以顾全国体有不可不尽其心力者幸当轴者采及刍荛焉

　　再论保护商局
泰西国俗官商一体国有大事兴废举止商人可以持权而平时官之所为亦大都保护商人官商既属一体则商务之兴衰实与国家相维系不得不为保护也欧洲各国盛于前明中叶西班牙首寻亚墨利加之地诸国踵趾相接各择广土建埠海滨为商务大盛之始迨后荷兰诸国又驾东向之舟得南洋诸岛英人更新辟印度而阿非利加沿海三面无不有欧人埠市于是商务已臻极盛渐而窥踞澳门觊觎中国四洲之上惟欧最富且强充其所至直不难尽享地球之利说者谓越海统驭乃其国势使然非他洲人可及顾国势亦何常之有地球之上大海回环无论何洲地尽处皆汪洋大水舟楫之利何洲不有虽四洲形势惟欧罗巴海水包举有吞囓之象异于他洲块然平直故地大不及他洲之半而且列国分并时局数变卒未有能大一统者而诸国励精求治并致富强控驭之远轶乎古今地中海波罗的海南北灌注诸国无不近海其民习于波涛善驾舟楫心思灵敏制作新奇视航海如一苇之便是以纵游于球体之上而他洲旷土可以居他洲大利可以取也然非国俗重商则越海经营者亦未必遽收其效民间藏富多不过百十万或为祖宗所贻或为辛苦所致娱老之资子孙之业殷勤布置孰非人情西人亦无大异也越海险送也谋海外之利又不可知之事也设如中国之商自为商谁肯舍近而图远者可知事出于商而使之能寻新地能发利源者国家寔维持而襄助之土人容有不服则发兵剿逐邻国且多嫉忌则不惜寻仇试观道光季年粤东之役及今岁法越之战乃知西俗之重商其不遗余力如此然则何疑乎西商之大获利哉今之中国汲汲焉以效法泰西为事意谓不尚西法不能富强将来贫弱益甚不足以为国气运渐移物穷思变故器必西器船必西船资其力也开馆以学西文遣徒以就西师习其法也事无不举宜若可以富可以强而有识者从旁揣之以为西国所以富强之本则中国未尝操之也曰重商保商即其本欤目前由商而官者不胜枚举某局某总办家资数十万其官则候补候选道也而其出身固不失为生意中人上游明知商务之重故信任之而尊贵之且有在官而商者通爵显秩岁俸万金头衔一二品包苴贿赂坐而受之其子弟挟资经商附本店号所在皆是此亦重商之意故衮衮诸公皆屑为之似乎风气一转官商俨然齐体矣而不知非也重商而使商为官官亦为商非惟无益而有大弊但使国家之视商人以其财力之盈虚为时局之消长而兢兢焉谋所以保护之则虽官自为官商自为商而精神络有息息相通者矣夫商局之有总办犹之一店之当手也苟其人明见远虑经营大可收效于将来虽布衣亦堪胜任如其小心谨慎廉洁以持己公平以处事局可久可大利可近可远即布衣而并无家财又无虑其偾事今必荣之以爵显之以官精明正直者固不乏人而或居移养移渐染豪华之习声色货利恣为挥霍排能保其不启弊窦而贻误大局耶至于弊已滋深大局败坏而国家犹实有所以保护之者挽回不为太晚而无如保护商局之道初未尝办之于后也然则今日各哄哄然创公司仿西法者果何者为可恃耶上海百业荟萃资本之流通全恃钱庄而今钱庄之积弊竟不可挽坐使银根日紧而生息日衰岂终无善法者未有胜任之人故也即此一端可见近日保护商局之难而益以知近日保护商局之急噫嘻时不可失苟由此而每下愈将来必有作前车之鉴者而中国永无富强之日矣

　　论鼓励工商之法
天下之人之所求者名与利而已工商求利而名亦随之辟一业则曰此某人之所经营也成一物则曰此某人之所缔造也立名之道往往即在于牟利之中然而中国工商两途卒不及泰西之奋发者其故安在良由泰西有法以鼓励之而中国尚未仿行耳泰西各国定制凡有人能出新意自辟一业或成一物如果有裨寔用则准其报官验明给予凭据应让本人独做十年二十年以专其利期限内他人不得仿制违者重罚期满之后如有欲仿制者亦先向本人购买制造之法始准造作出售否则以假冒论官为之惩办立法甚严故人人皆思有独擅之利权不惮经营缔构而工商两途以振中国虽亦有冒牌之禁然办理向不认真且自上至下皆视工商两途为逐末除行典例领帖外其它行业从无官给凭据准其独做之事利权不专人情乌由而奋今世有心人固已窃窃议之特斧柯不属无由贡刍荛以供采择耳读去年腊月本报所记代理津海关道黄花农观察谕禁仿制一示不觉轩眉而起曰善哉善哉自今以往中国之工商庶几可以兴起乎观察之示曰案蒙北洋大臣李批据津郡举人陈镶具禀招集股分在天津永丰屯设立化学公司制造铅粉丹银朱恳请酌定年限示禁仿造等情应由关道饬取铅粉等据呈验如与洋货相埒准予出示等因即经饬据该举人将铅粉各样送道查验均极精细实与洋货相等详奉北洋大臣李批示准期独办二十年限内他人不得在本埠仿造饬即由道示禁等因蒙此除分咨外合行出示晓谕为此示仰商民人等一体知悉自示之后所有举人陈镶化学制造铅粉铅丹银朱三项二十年限内不准尔等在本埠如法仿造如敢故违一经查出或被告发定即勒令歇业从重罚办尔等如能于铅粉等三项之外仿照洋法制造别货果系物精工巧畅销获利亦准呈请查验酌定年限禁止仿造以昭公允而保利源其各遵照毋违特示此示大旨原为化学公司现将视铅粉等三项禁人仿制而发然其示尾仍许他人于铅粉等三项之外仿照洋法制造别货如果精良利用皆可援该公司章程一体办理可见傅相与观察之用心主于昭公允者犹止十之三而主于保利源者寔居十之七也何也铅粉等三项不过千百货中之数种耳其物本微其用有限即使有人仿造亦祗夺该公司之利无关大局似不烦当道郑重办理乃傅相批准之观察示禁之殷殷晓谕俾端利权借此三项以发其端则凡此三项外苟有能仿洋法制造别货之人无不知利权之可专此诏彼勉闻风起将使天津一埠生理为之日启是振作工商两途之气者在此举矣且天津如是他埠何莫不然以汉口论通商既久百货毕集从未有能仿洋法者前此有人尝欲制自来火柴亦恐一经创始即为他人攘利因之中止即以上海论风气虽开制作尚少苟有一二新制可期利用未及通行而仿制者已接踵而起从未有人请官长定立章程俾得专利之益而官长亦不为设法启导俾各专技艺别出心裁以振兴之制作之益既不能得于是伪牌杂出影戤日多致使售者无从获利购者不适于用徒以作伪攘利之故聚讼公堂斥罚了事之后依旧作伪莫之究诘倘使官长许创造者有专利之益他人不得仿效以攘其利则黠者巧者自当独运匠心以成奇制又何必作伪以欺人哉以此推之益知中国工商两途在在皆宜鼓励而鼓励之道莫善于天津之新章质诸贤当道谅不以斯言为河汉也

　

卷五十八　理财部三　银行

　　中国宜设银行论
今之谈时务者无不以振兴商务为要图以收回利权为急务而究之利权何以能收商务何以能兴则非仿行西法不为功夫西法固非一端可竟也轮舶所以通商西人多备公司船往来各国货物自行运载而中国仅在本国运载从未自至外洋购货一切皆听命于西人而欲自置公司船往来各国不特成本较大公费难筹且建造仍须外洋又须熟悉洋面风涛沙线之人方能驭驶中国商人素未学习若至外洋既语言文字之未谙复饮食起居之不惯不如西人之在中华事业既大可以自由自在此欲振兴商务之难一也兵船所以保商中国自设立海军后方期逐渐扩充而中日之战丁禹亭将兵船尽失二十年经之营之废于一旦刻非不欲恢复旧规而所费愈大整顿愈难即使重立海军购置铁甲亦祗能自顾海防断无余船可以分驻各国若无兵船往驻外洋何以保护彼此倘有龃龉必受西人挟制即有兵船保护华人尚未必肯赴外洋若并此而无之又何怪其裹足不前哉此欲振兴商务之难二也说者谓既不能自置公司船赴外洋贸易又无兵船分赴外洋保护此外岂无振兴商务之法耶西人所尚者机器耳无物不用机器制造物既精美工犹省约华人所以乐用西人所以得利也现在铁厂制造各局各省可以次第举行而缫丝纺纱织布各厂亦日新月异将见西人之所为者华人无不为西人之所能者华人无不能亦安见商务之不能振兴利权之不能收回哉不知铁厂制造各局诚将次第举行缫丝纺纱织布各厂果然日新月异无如所需之物料所用之机器仍须购自外洋使西人不肯售与华人则巧媳其能为无米之炊乎西人机器日出不穷华人方得购到学习而西人已将变易华人不过步其后尘即能孳孳不倦精心习学恐非一二十年不能与之争衡也然则振兴如是之难其将何法以处之哉曰为今之计欲便民裕国上下相通其惟设立银行乎西法以设立银行为要务用则藉行为转移遇有要需无事罗掘一利也不用则存行生利且以便民二利也现在西人在华立设银行华人皆趋之若鹜华人不信本地之钱庄而信外国之银行者以其本大而可靠牵制多而不易倒闭也即如汇丰银行报中时登告白据云资本一千万元公积五百七十五万元又另备股本一千万元存银每日结帐者长年二厘起息存至二十万两为止存一年者长年四厘半年者长年三厘半三个月者长年二厘半一定章程有条不紊股票作二百二十五元现已值银二百六十余两公积又如此之多获利之厚可想而知然其存本虽大而获利要归存项无论西人有银皆存银行而华人亦不嫌其利之薄乐于存放宦途充裕者无不以银行为外府于是银行之资本愈大转运愈灵各票庄无不仰其鼻息而银行之利愈厚矣使中国自立银更多牵制避嫌而不肯存放恐仍不能与西人争利也曰是不难商务以信为主祗须资本充裕转运通灵仿照外国银行虽西人之利不为我有而华人之利华人可以自主不愈于外溢乎说者谓华人自设银行华人未必深信仕宦之银行之例认票不认人华人有何不信哉官又何避嫌哉且仿立小银行使民间随便可存随便可取俾民间皆有蓄积不致浪用国家若有要需亦可向银行措办各省库皆可存于银行生息种种利便非不律所能尽述因略举一二以为当道者望焉其能不以此言为河汉乎

　　中国开设银行末议
中国人情往往多疑因疑则凡事必私于一己四民之中无不皆然苟有钱财则仅为子孙谋产业计衣食欲其世守丰盈而已而四者又惟商之于财最为亲切别项事业若经积蓄撙节家有千金万金或置买田房或留使子孙坐食若商则经营于外欲其子母之相生不肯使其财充牣于家而一无利息故商之财似较农工诸人为流通然其究竟亦不过积蓄耳盖商者或世世相承善于营运生意固日扩而日大惟人情好作牛马或因自己年老意存厌倦而虑其后人止能守成不能创业又恐世风险薄颠播不测于是有经商数十处招牌数十年而晚年渐次歇手者即或子孙贤能克继父业而既经发财必留余地譬如有十万之财则置五万之产家私虽云巨富而经营转有限制以为仅恃生意一旦逆风蹇运可以顷刻挫败而田房则万无一失也此生意之不能扩充者由于人情之所见拘也至于合股结伙又非至亲挚友同志同业者不肯为也若与外方人合一生意局面非亲身其事或用结实可靠之伙以临察其间则寝食不安矣此又人情之善疑而生意所以不广也说者曰人情之拘与疑由于市风之不古往往有倒闭亏蚀诸獘耳若如西商之官为保护则此风可以凈绝而拘与疑之成见破矣即如上海一隅各业荟萃生意局面较他处似乎阔绰然就以钱业论南北两市汇划庄何止数十家而其生意历数十年而不变者则指不多偻或开张数年而即行歇手或不过年余而股东拆退诚以摊倒之帐无年不有资本虽多转眴乌有其东人谨慎者急于收场也然收者自收而开者仍不少减则以上海地面自有如许生意如许用处而各处有资之人又皆心羡乎上海之生意而欲以本权利也然则推富户肯于出资之心而谓于上海开设银行其股分不又大可招徕哉顾银行之难开也不在股分之不能集而在放息之不可恃也盖钱庄与各业往来[存](仔)欠之数先有定议然当生意畅旺之时则有欠而无存而或者场面阔绰交易以来毫无舛误庄上赚其拆息存不抵欠结算盈余已属不少则虽先前定议以一万金为率者即需用二三万其势不能不付并无须问诸保荐之人设此店亏本不资或经伙挪空别有祸变亏逃倒闭而钱庄实取其殃迨事经公议或告官追给多则四五六折少则一二折核之频年所余拆息断不足抵亦徒唤奈何而已窃谓钱庄尚且如此苟与银行往来保无有空排场面重欠而倒闭者乎即使官为保护凡遇此等事可以追缉押抵较之钱庄之势力更强然果其人家无恒产资本尽绝则至于如外国报穷之例亦属已甚顾中国之人情不如外国之率真报穷之案设令一年而有十余起数十起则银行其何以支[持](待)大局弥补空也耶何中国素来风气官商不相通经营之道商户之情千变万化既不能以官总理之则必延请商人之殷实公正者专主行事而一行之中若而人分行之处又若而人能保其不徇情面而擅自放出乎故轻于放银则虑有亏倒之祸若著名富商则中等商人生意终然不大而富者转有龙断之权均之难也夫商有资本大而人才不甚勤干者虽多财而亦至于蹶亦有无甚资本而营运颇具才能者虽空乏而亦能有利此中得失利害之故吾意银行不能专凭身家亦不能专衡人才其宜放不宜放非深识远虑周知人情世故之人不能也故曰不在股分之难集而在放息之难恃也虽然各省钱业惟山西汇号流通最广生意亦最久其资本系合股而成而所以能久且广者则在号中用人之窃谓此虽不比银行而银行实可以参用其规矩愿有志于此举者早图维之

　　书公议银行章程后
中国向不设银行其设银行者从西例也或问银行之利可必乎曰可就外省拨解部库之及官中所存之公两项权其子母其利已可坐获矧益以铸金银铸钞等项其利岂有涯涘哉昔商局之初成也议者咸惴惴然恐其所进不敌所出迨后粮米拨归轮船装运尽夺沙卫船之利而商局于是大获其利每岁祗就运粮一项足抵一年开销其它所入皆属赢余故食指数千人苟得位置一席地小有权柄者无不偿其所愿上游诸人更无论矣今银行总董诸君皆精于会计久着成效者处高屋建瓴之势登山一呼众响皆应兹姑举其数事言之已可知其利之溥矣中国与各国贸易惟银行可通汇划向祗西人独擅其利今各国通商口岸既皆设立分行则一切出入之利均可归其独操若再鼓铸金银即先零一项获利已万万数洋货丝茶军装机器火药鸦片等类每岁大宗出入无不需此目今英美两国贵金贱银低昂涨落之权银行可持其大半此利之可坐享者一也各海关所入岁计四千余万近更渐推渐广税务有增无减虽皆各备抵偿然暂时存放之处既有银行舍此谁归其余税厘所入捐输所收以及地丁盐课折漕等其应归京饷及外放者平时皆票号钱庄等铺领取生息此后必然一律存归银行即地方公向归典商领存者亦当归入银行此利之可坐享者又其一也商局电局两处进出收放平时本与西商所开之银行往来今中国既自设银行此利自当收回此后工程正多凡铁路矿务之所需所采以银行而兼鼓铸则正如郭家金穴邓氏铜山取之不竭用之不尽挹彼注兹度无不借重于银行而银行之利遂日溥而无疆此皆总董诸君所能稳操其权者其利之可坐享者又其一也夫人情莫不愿因人之势以自坚银行之势既盛则挟赀而来者皆愿依附焉以自固其利其章程本甚通融办理诸君又皆精于会计巨细靡遗本埠西商所设之银行固推汇丰为巨擘其经纪之善亦惟汇丰为最最妙者一饼之投亦不见拒故人之乐趋之也如水赴壑今悉仿其成法则汇丰向日所擅之利皆将为我所分而人之乐趋之者亦如其趋于汇丰也是其所享之利直将统天下之大而全揽之也呜呼是真百年不敝之盛业欤独是中国平素银钱总汇以票号为干而钱庄为枝凡官中出入之大宗皆归票号汇兑故号之商势富埒公卿至钱一业又为各市总汇自银行开创之后票号之利必尽为其所夺而钱庄往来各户仍可辅相而行惟领取官生息者则其利亦当差减若是乎票号之倾可立而待为号商计惟有与之联络即将其资本改设分行则尚无妨于大局想局中人必有早计及此者若欲分道而扬镳则鲜有能突过其范围矣噫时事变迁至今时而已亟当轴欲为补救之术不得不思更张之新法然天下事益于此者或损于彼一二人之所满志者往往千万人之所觖望银行之设诚挽回利权之至计与其让利于人何如收利于己如先零之类不至受制于外人是也然一业得其利者各业即不免失其利如京饷官关税等类悉归认领是也至于创前此未有之鸿业开天下无敌之利源则皆诸君之所长而无俟鄙人之赘述焉

　　请创办银行章程　　　　　
容闳

银行总纲四条

一开办事权　银行昉自泰西英法诸国屡经改章愈变愈精要以美国为最善日本银行亦多采之今拟参仿美国银行章程先设总行于京都续分设银行于各省城及通商口岸总银行资本以一千万元为额统由户部筹拨　钦派大臣督办并专派大员总办分银行即由督办总办陆续招商集股择地开设所有总行分行一切应办事宜随时拟定咨明户部办理

一印发券票　泰西有国债券无论数千百万皆由银行筹缴今息借商民之财而给以凭据名为借券银元通行市面而代以纸币名为银票此两种均由总银行用机器制造或暂时先往外洋定造借券年息五厘以备各分行缴银领券凡有商民愿买亦可照领银票照资本定额如以一千万元为本应提六成六百万元存库此六百万元中又以八成制为银票计四百八十万元票内载明有库存抵本多票少随时兑现与空出纸币者不同自无折阅之虑通行各省可抵钱粮缴归藩库即可作京饷起解开办之后京外流通资本愈厚即照章加发银票该票之钢模定錾纸张定造经数十手而成正面华文背面西文花纹工细断难仿冒仍由户部编号加戳然后通行每月已未发各若干详注册簿发出银票设或日久破损准换新票所缴旧票点明号数对众销毁

一扩充分行　总行既拨官分行应招商股京都繁盛可设分行数处各省会暨通商大埠如上海等处次第招商开设泰西因领用券票称为国家银行今请设立牌号称为某某官银行如集股十万元应先缴银三万元给与借券如缴银之数股本多则借券递加总合股本三分之一为度此项借券于各处官银行开市时仍缴存总银行掣给凭单每年给与年息五厘核照所缴借券之多寡减成另领银票所减成数又以股本多寡酌定等差股本五十万以下者照所缴借券领银票九成五十万以上者八成百万以上者七五成三百万以上者六成如此则股本愈多而所领银票之成数愈减此项银项银票需用若干系于总银行额设四百八十万元银票之外另行随时印造万一分行亏折已有存总行之借券抵保且为数多于银票除抵偿外尚有余以备派员查帐等用再有盈余仍给还各股商并照西例凡银票存项股本每年正月七月收税两次每次通扯银票已用出者收税五毫存项二毫半股本二毫半合并一厘两次共计二厘收税极微与生意无碍其余未领借券之票号钱庄如有愿改官银行者亦准缴银领券一律办理其牌号悉听照旧无庸更易

一兼管制造　现在铜钱日少而金银两品尤阙拟由京都总银行铸造金银钱近日金钱一项外洋交涉渐多其分两成色务与西式一律庶中外通行不致因金价先零而折阅审是则需金日多金矿宜尽力开采土法淘洗所得无几宜聘矿师购机器广开以期迅速所出之金统运京都铸钱不得私售出洋以杜漏此中收回利权不少若矿金不敷鼓铸自可稍待机宜且先铸银元以便民用现查各省官局已铸银钱其成色高低务宜一律设有参差关系甚大请饬将各省新铸式样送总银行查其每年共铸若干数目亦须咨报以凭稽核

　　总行章程十二条

一总银行代户部筹本与分行专做生意者不同惟创办之始分行尚未设拟请暂收官商存项并汇划支付等以为商办分行之倡经理一切尤在得人应由总办招请美国熟手分司其事详核支收以免遗漏而昭大信渐与各国著名银行联络以期汇划可通缓急可恃归实际人无虚设所有员司概不徇情滥用

一总银行自总办以次薪水以及公用应准作正开销暂在所拨资本内支付俟银票通行铸钱获利后自应专拨几成以备行用一切目每月结报一次每年综核一次刻成总册发各省分行并详报户部备案总银行册簿户部堂司可以随时阅看

一所拨资本一千万元除六百万元存库外尚余四百万元预备购地建屋造库机器钢模纸张并铸造金银等用奉准之后请先拨若干以便布置一切

一铸造金银所需较巨如资本不敷周转应请设法筹拨转输甚捷不致久阁成本以后户部应放饷如以金银钱及银票为便即可酌量搭放若创办之始市价未平或有涨落等情再行斟酌办理以期尽善

一新开金矿或统归官办或招商集股商股应得之金拟请按照时价给以铸出之金钱以免金砂金块转售出洋此中仍恐难免偷漏须饬经办之人随时稽查结报

一总行有稽查分行之责买空卖空自当严禁如各行有违例情事可派妥员至该行查帐如有应改应添或应撤之事禀请核办费用开销公如派出之员有滋扰勒索等事准分行详报立时撤去

一总行所收藏铁柜之借券以及各项钢模每年须由户部会同查看一次有无损坏走漏登明簿册其已停办之银行所用银票钢模随时验明销毁

一所发借券除官银行照领外其余绅商士庶均可购买应付年息五厘无论何处官银行一律票照付所付之银由官银行报明总银行提划还

一所收借券现银实与息借商无异因有银行付息较易改信俟集成巨后可用以整顿海陆两军及一切保护疆土振兴商务之事

一泰西借券名目不一用作何项工程者即名为何项借券或二十年或三十年券内载明年限但使年息照付民信皆孚限满之后仍可展期若干年换给新券

一铁路招商创议已久祗准华商承办不许暗招洋股且路长少势难筑惟总银行及分行开设之后借券畅行可另发铁路借券每张百元至五百元或一千元商民因银行之可恃而深信　国家必有相购买者通国铁路不难同时并筑矣

一借券之式大约长方尺余上列本票下列方寸小票四十张即息票也到期持向银行翦去一票即可收息再到期再翦每年付息两次翦尽小票则年限已满可持本票收本其法甚善其制甚精兹谨绘图式于左

借券图式

*图阙*

上层本票下层分列小票每年付息两次每次翦去一票计四十小票二十年期满

　　分行章程二十四条

一分设官银行之牌号住址及董事几人集股若干每人有股若干每股先收若干应设立合同簿册刻用图记开报总银行转详户部给与准开执照并禀请本省藩司暨地方官立案以凭查考

一官银行如集股十万元应俟开办获利后逐渐提存公积银至二万元为止作为余本万一股本亏折除将余本尽数分偿外不更追查各股商私财此为有限公司庶股商不致受累

一开设之日照西例先定限二十年如无违例之事准其再开如未满年限查有违例之事即[令](今)停办或三分有二之股商不愿再开亦可随时会议停办

一股商所买股分即系自己产业如欲转售于人可至本行报明于簿册内改换新股商姓名住址如未报明改换倘有应问股商之事仍惟旧股商是问

一股商公举董事至少五人董事中再推某为总董某为副董某为本行总理均须有股分稍多之人至雇用司帐等人均须的保定赏罚凡收买汇票期票以及代存银两抵押项应由总理主政

一股本收进一半即可请开办未收股本分期续收如有股商或代股商办事之人于续收股本到期不付即出传单声明转售倘无人愿买则该股已付之本准于六个月内由董事会议定夺倘因此而资本不足即行查帐停办

一如欲推广生意加添资本或三分有二之股商欲减少资本均须详报总银行批准以便定定借券之多少照例增减

一每年正月七月由公举董事聚议行务董事任事之期一年为限如众议佥同亦可接任每股商按股之多少派议事单若干纸备书是否字样如不能亲到可托他股商代议而行中执事不与焉至股商有欠行中项者不准会议

一钱庄票号资本充足可以改官银行者不必另换牌号如有数家合并一行者牌号听其自定均须将资本若干报明总银行照定章核办

一每六个月董事查核除开销外净利若干每股派息若干所获净利当先提百分之十划入下届帐内为公积银一俟公积与股本核算至二十成之数乃止不提

一银行借与一公司一商家或一人之项期限以六个月为定如欲展期须董事议准其银数不得过收进股本百分之十至收买期汇各票抵押生意不在此例

一银行股分票不准在本行抵押本行资本不得移作各项工业字号如股商挂欠本行银过期不还可将其股分撤回准六个月内售出或当众拍卖归否则总银行可查帐勒停

一银行所领银票原为随时行用不准抵押现银作为增添股本亦不准将原定股本抽出以银票充作股本

一各银行应于每年正月七月间十日之内开明上届用出银票收进存项除存部借券外所有股本通扯计算每项若干由首董账房等签字呈缴总银行备查如有不开报者议罚若干元在应付借券息内扣除

一官银行所领银票如有水火不测准由该银行呈出实据具结请总银行换给新票补足所失之数

一官银行所领银票虽有缴存之借券抵保而本银行内仍须存现银二十五成谓用出银票所收存项两合算百分中之二十五成以备兑现俾无缺乏之虞

一外省各官银行应于所备现银二十五成之内酌提若干存放京都总银行总银行将此银另存储不营运不算息以备各省官银行到京可以兑现总银行收银之后给与各省官银行收条官银行将此收条亦可作为本行存银额数总期京外银票流通以昭大信

一各处官银行所领银票准用以输纳地丁钱粮厘金盐课等一如现银不折不扣惟进出口关税仍用现银

一京外各处官饷项如有可以交银行存放者即就近发交生息应解京饷协饷亦可饬该行汇解以归简易

一银行于借拆息期汇各票应收息银须照各处市面常例议定不得逾额如有违例取息过重应将存总银行之借　券息罚去并准人控告饬令偿还

一银行不得收买地基除建造本行房屋及分行房屋地基外设有因欠项抵押或被欠无作为归之地基暂时执掌即须售去不得过两年半期限凡抵押地基房产亦须产价多于抵一倍以昭慎重

一银行银票如有持向该行兑现而不照付者准持银票之人控告由总银行查明确实议罚或收管该银行资本簿据并代理各帐

一银行停办后应将所存现银缴归总银行以备代付用出银票之数总行收票付现之后即将该行牌号银票销毁不再用出其前缴抵保银票之借券可仍发还听其作何开支

一银行自欲停办潜将期汇各票抵押产据易换他人名姓以图巧避查出从重议罚

　　续拟银行条陈
一总行自总办以次薪水从优俾得自给除应领薪水之外不得丝毫沾染行内帐目由熟悉银行规例之西人经管其帐簿任人观看逐日给算极易稽查在西人本多公正万一查出稍有蒙混即行更换不得以订立合同数年曲为徇庇总办知情容隐应请即行撤参

一总办布置银行告成或另有要差或陈情告退或　朝廷另简贤员即可时接办簿册具在交代甚易并无久据要缺难于更换之弊但期接手之员于行中规例循照旧章不可任意纷更致归咎于创办之不善

一资本一千万元先领若干元合银若干两应请如数领足一切部费饭食等银概行禁绝总行犹户部之外库应视为本部应办之事不可以寻常领论万一书役人等稍有需索应请剀切晓谕严行禁约倘领轇轕惟有据实禀陈断未便委曲含忍致启营私之弊

一建造总行房屋务须宽敞坚固择地在户部左近距市面不远之处购买民地绘图定造应需料件工价无论购自外洋或在中国采买将来报销须将原购发票呈一面由户部密行访察有无折扣浮开如有弊端惟总办是问

一铸造金钱最易启人疑虑查金钱成色有定化学师在行查无纤毫之误自镕金房以至收房经十余处之手始克告成翦余之金边地面之金屑皆有极妙之法拾取无遗工匠人等不能窃取丝毫成色几何盈余几何费用几何皆可按籍而稽无庸过虑银铜两项亦照此办理

一事权贵一前已首先陈明惟荐引员司人情不免倘不能录用或已经录用而辞出最易触同人之怒驯至诽谤丛生事事棘手今创办银行务期裨益　国家如果有才虽重聘不惜如其无能虽力荐不受万勿以私情而忘公义以上谨举防弊大概此外言之难尽总在遇事认真破除积习无论派委何人总办皆当如此奉行据实再陈伏祈俯察不胜章甚

　　中国银行章程
一中国创设银行钦奉　上谕选择殷商设立总董招集商股合立兴办以收利权系为通商兴利起见因奉　特旨开设应即名为中国通商银行并拟请存官以示官为护持与寻常商家自行开设银行不同俾昭郑重用垂久远

二原奏京外拨解之交本行汇兑可以减省汇费公中备用之交本行生息可以有益国帑各口岸各省会及各国都会均须设立分行以便就近承汇领放

三本行奏明用人办事悉以汇丰为准而参酌之不用委员而用董事不刻关防而用图记画除官场习气俱遵商务规拒绝不徇情毫无私意总期权归总董利归股商中外以信相孚出入以实为主

四上海为总行准于光绪二十三年春间开办京都分行亦同时开设此外各口岸各省会分行须次第开办均各加一地名如京都分行即名为京都通商银行惟各国都会则名曰中国银行

五各口岸各省会及各国都会本银行未经设立分行之前应择该处公正殷实之行号先行代为转汇票俟设分行后即毋庸代理

六本银行资本现银五百万两分作五万股每股一百两招股开办时付银五十两第二次续付银二十五两第三次续付银二十五两照有限公司例每股付足银一百两作为完全以后无须再付其二三次应付之银亦须俟总董公议加添之时先两个月登报知会再行照付如日后本银行生意兴旺分行推广于原股五百万两外应再加添股分由各董议定加添若干先尽原股东股数照加如不愿加再另招新股

七先收股本规银二百五十万两盛大臣认招轮船电报两局华商股分一百万两各总董认招华商股分一百万两其余五十万两听各口岸各省会华商投股自登报之日起上海本地以一个半月为限各口岸各省会以三个月为限照西法先行挂号限满截数凡投股者准给股分数自应听总董核给至交收股银或就近交各处招商电报两局代收由该局先行出具收条再寄由本总银行换给收单抑或径寄上海本总银行交纳给单均听其便统俟股票填齐再行换给

八本银行系奉　特旨招商合力兴办公议拟请拨存生息公二百万两以示官商维系取信中外开办之初先收商股二百五十万拟领生息公一百万余俟续收商股时再行请领至生息年限章程应俟盛大臣咨商户部再由各总董会议请奏咨定夺

九本银行照西例按六个月结帐股东官利拟定长年八厘如八厘之外盈余即为余利应由总董股东公议先酌提公积若干及分给总分各行董事人等酬劳若干其余按十成分计以八成分给股东以二成报国家藉答国家专准本银行行银票铸银钱存放官本汇兑公及一切保护维持之利益至公积俟提至五百万两应否停止届时再由总董酌议办理

十总行实任总董十二人为度除已选立外其余续添各董仍须公正厚实声望素招集巨股为股商信服者方可选并于实任总董之内随时议举在沪熟悉商务二人为办事总董或限定期日一切总董会议章程应有权柄悉照西国银行规矩详列条目以资循守

十一本银行办法均照西国在中国所设之银行故总行及京都并通商大口岸暨各国都会均用西人为大班生意出入银钱均归大班主政买办辅之遇有要事应由总董会议签押然后照行以期周妥将来中外分行广设之后并须选派一精通商务体面西人为总董大班调度稽查各行之事其余小口岸及各省会所设分行均用华人经理不派大班买办

十二本银[行]既照西国法度总董尽举华人此外应请在沪之公正殷实熟悉商情之西商两人为参议遇有会商要事应请西商参议一同会议作为公正人以期折衷至当见信中外商家

十三大口岸大省会分行准在该分行本地选举认股最多者立为分董专管本地分行之事仍须总行各总董及股东公举

十四银行买办向归大班所用本银行全属华股总董全系华人所有总分行买办应由总董公举仍照西国银行之例取具殷实人保单或保银存库并议定办事权柄订立条一存银行一交买办彼此执守

十五上海总行大班已延定英人美得伦系在汇丰银行数十年熟悉中西银行生意买办已延定陈笙郊系钱业董事声望素着众所交推仍照西例分取荐保单存库其应予权柄各总董会议给付单据其本行应用洋人归美得伦选用应用华人归陈笙郊选用均须熟手以专责成

十六西国各银行在中国地方存放银两息分久暂不过常年二厘至五厘为止而放押利息每年六厘至一分二厘不等其放按拆息时日甚暂其押按时价折减甚多本银行应照西国银行严谨办法画一不二不徇情面必须有货物等件抵押并有妥当人担保方可押放以期有利无害

十七本银行奏明准照汇丰印用银两银圆各票凡各五种计银一百两五十两十两五两一两银圆亦如之京都上海两行准先出票照汇丰所出香港上海票式办法各照各照各处市面通用平色如沪票至京行取用京票至沪行取用亦悉照汇丰折算办法办理其出票银数总不逾实存银两之数

十八本银行代各省官司借贷银两应照西例由总行总董及总理洋人查明须有抵还的方能议定订立合同禀明户部批准立案照汇丰银行代国家借章程印发借券应收年息归行取用

十九原奏本银行准铸银钱应俟总行开后总董会议请由盛大臣奏定章程办理

二十上海拟设商会公所凡有铁路轮船电报金矿各项公司均在商会之内所有铁路轮船电报金矿各处项凡与本银行来者一切悉照章程毫无偏畸

二十一汇丰银行开办之初招股一千万元股分亦系分期限收现查光绪二十二年结报除历年分利外已积存公积六百万元保险二十五万余元存金约五千七百十九万余元汇单一千四百八十二万余元现计每股本银一百二十五元股价可售三百七十五元加至二百五十元之多可见银行之得利全在管事之得人今中国开办银行无论现下将来管事一切人等必须无官场习气熟悉商务之人方可得力

二十二本银行每届半年须将一切项核结清楚照汇丰办法由总理洋人刊印总册分送各股东及公家存查至刊送以结帐后三个月为限不得再迟

　以上章程二十二条系各总董参酌汇丰银行章程公同议拟大概办法呈由盛大臣核定其余详细条应再由各总董详细会议开办

　　咨商银行事宜全稿　　　　　
总署与铁路公司

总理各国事务衙门　为咨行事上年贵大臣奏请设立中国银行一案本年正月初一日据京都电报局译送银行章程二十二条查系各总董公同议拟大概办法其余详细条尚须由各总董详细会议开办具见慎始图终之意现就大概办法而论亦颇周备本衙门于正月初六日电复内仅将聘用西人一节略加参酌嗣于初九日续据电局送到改拟该章第九第十五二条自较初拟更为切实惟查该章第三条内称权总董利归商股二语固系参酌汇丰之法尽除官场习气以昭信实设使将来办理稍有未善则亏空赔累亦在意中彼时其咎应归何人自应预为议及又第四条上海为总行京都为分行一节查上海原为商贾荟萃之区招集股分拨汇兑等事自较京都为多立为总行固甚相宜然此银行既已奉　旨开设其公家拨解汇兑之自以京都为总汇京都若为分行似觉外重内轻不足以崇体制拟于京都上海两处均为总行此外各口岸各省会均为分行庶觉两便又第九条报国家之于每年提给八厘官利并公积花红以外按十成分派以二成报试问　国家能得几何自应于官利公积花红之外按十成分派应提五成报公家其铸银钱一项所获利益应别订章程另提加成报自不必在银行报之内或附入第十九条专奏章程内亦可至行钞票一项闻汇丰办法每出钞票百万先提银七十万存官银行方准出票以防倒帐认赔之需虽第十七条有出票之数总不逾实存银两之数一语然未及提存一节似应酌提几成京都存部库各省存藩司及关道各库以免折阅之虞又闻英国国家设有要需或数百万或数十万以一二厘利息责成汇丰便可咄嗟立办现在银行开设能否照此办理又第二十二条每届半年刊印总册分送存查一节应照缮三分呈送军机处户部总理衙门存案以备查核至银行资本不得移作各项工业及一切买卖生理亦不得收买各项房产地基其借与一公司或一商家之项不得过股本百分之十所有存借进出之在十万两以上者除汇兑外应报明随时立案无庸俟至半年统行呈报以示限制事因创始不厌求详以上各节统希贵大臣转饬各总董于开办之先详筹妥议并望于原刻章程内逐条注明咨复本衙门可也须至咨者

督办铁路总公司事务大臣太常寺少卿盛　为咨呈事本年二月十二日承准贵衙门咨开上年贵大臣奏请设立中国银行一案云云咨复本衙门可也等因准此遵即转饬银行各总董详筹妥议去后兹据各总董面禀中国现办银行系奏明悉照汇丰银行办法当将奉饬各条考核汇丰章程有未备者询明洋人并律师逐细核议本大臣详加察核反复驳诘务求至当其各条扼要之处皆详询向管银行之大班律师复与各总董及大班再四考订凡可通融者悉已劝谕遵行实有窒者势难过相抑勒致使已成之局隳于半途则今日之商情既阻将来之纠合愈难相应遵照筹议各节分条缮折登复为此咨呈贵衙门谨请核覆饬遵须至咨呈者

谨将中国银行章程遵饬筹议各节分条登复缮具清折咨呈鉴核

　　计　开

本衙门于正月初六日电覆内谨将聘用西人一节略加参酌嗣于初九日续据电局送到改拟章程第九第十五两条自较初拟更为切实惟查该章第三条内称权归总董利归股商二语固系参酌汇丰之法尽除官场习气以昭信实设使将来办理稍有未善则亏空赔累亦在意中彼时其咎应归何人自应预为议及

　谨按此节据律师云经理董事之外例有查帐董事如查出经理董事或大班或买办有不应为而为之事即可随时撤退银行倒帐如系因总董或买办之人开报假帐私自亏空监守自盗等情各有应得之罪应照律例惩办至聘用西人为上海大班据律师云向来该银行用人有荐无保美得伦系汇丰银行大班仁记洋行大班具有荐信立有合同并由总董给予权柄单如有不合随时可撤其权柄并仿照日本初开银行之始大班之外即派买办陈淦兼充华大班互相箝制总董十人之中又公举三人为办事总董驻行稽查谋始固不厌求详立法亦殊难再密

又第四条上海为总行京都为分行一节查上海原为商贾荟萃之区招集股分拨解汇兑等事自较京都多立为总行固甚相宜然此银行既系奉　旨开设其公家拨解汇兑之款自应以京都为总汇京都若为分行似觉外重内轻不足以崇体制拟于京都上海两处均为总行此外各口岸各省会均为分行庶觉两便

　谨按此节据美德伦云汇丰以香港为总行以英京伦敦为分行因其招股总董均在香港遇事可以会议所称总行者因各分行生意汇总于是不拘时日总董有寻常会议有异常会议京都既非通商码头股分不多又无总董势必膈膜即如山西各票号亦无不以山西为总号并不以京都为总号(并不以京都为总号)也现议上海为中国通商第一口岸应以上海为银行总汇之所以便中外交易京都上海均称为中国通商银行其余各省各埠则称为通商分行以期名实两全

又第九条报　国家之于每年提给八厘官利并公积花红以外按十成分派以二成报试问　国家能得几何自应于官利公积花红之外按十成分派应提五成报公家

　谨按此节据律师云西国银行并无余利报国家亦无进项税捐惟银行派利于股分之人股分之人自缴进项税照别项生意一律并有印花税又据汇丰云汇丰行内余利并无提出报国家之西国索取商民之利最为烦苛而于银行不索报者因银行关系通国商务枢纽国家得其无形之利甚宏如有亏空赔累皆在股商国家不任其害如一有苛索必致商人裹足华商魄力甚微胆气又怯总董公议两成报如该行能似汇丰利厚报之数亦属可观如其利薄商股尚难免觖望遑论报

其铸银钱一项所获利益应别订章程另提加成报自不必在银行报之内或附入第十九条专奏章程内亦可

　谨按此节粤鄂所造银元未能各省通用如责成银行随铸随用办法不致纷歧自可通行无阻按照各国铸银局利益全归公家惟中国权量不一银元须由银行设法通用将来似应酌提津贴银行之外利益全数归公另议章程专　奏办理

至行钞票一项闻汇丰办法每出钞票一万元先提银七十万存官银行方准出票以防倒帐认赔之需虽第十七条有出票之数总不逾实存银两之数一语然未及提存一节似应酌提几成京都存部库各省存藩司及关道各库以[免]抑(免)阅之虞

　谨按此节汇丰于一千八百六十七年英国国家批准初定章程第十三条出票之数不得逾实在资本之数至香港总公司常年存亦须照所出票数存现银三分之一以备兑付此章程批准试办二十年后汇丰获利甚丰公积亦巨续定新章汇丰再照本银存国家三分之一如国债票等类不必现银致碍转输各等语总董公议现在甫经开办应照汇丰初次章程所出钞票存现银三分之一于本行以昭核实俟办理二十年成效大着再援照英国续定章程办理并请贵衙门于每年银行六个月结帐或前或后无论何时电饬江海关税务司就近赴本行查所云钞票钞储银三分之一是否相符更昭稳重

又闻英国国家设有要需或数百万或数十万以一二厘利息责成汇丰便可咄嗟立办现在银行开设后能否照此办理

　谨按此节据汇丰云伦敦国家从无向汇丰借数千百万之事香港国家借亦须与银行随时商议其利息系照商借一例总董公议现立银行将来如能信孚中外气局宽展自可援照西例国债数千百万由银行代官筹办印发借券本息归行代收代付至于银行现在资本仅二百五十万收足亦只有五百万印即使全借于国家亦属无济故外国银行系代国家出票借债是聚天下之财力以银行为经手并非专恃本行之资本借与国家至于利息多寡应照随时市价核议

又第二十二条每届半年刊印总册分送存查一节应照缮三分呈送军机处户部总理衙门存案以备查核

　谨按此节应即遵办

至银行资本不得移作各项工业及一切买卖生理亦不得收买各项房产地基其借与一公司或一商家之项不得过股本百分之十

　谨按此节据总董议此本银行通例自应遵照列入详细章程办理

所有存借进出之在十万两以上者除汇兑外应随时报明立案无庸俟至半年始统行呈报以示限制

　谨按此节据美德伦云上海银行出入十万之数几于无日无之且有今日存入明日取出银主或存或欠多有不愿使官场知者如必欲随时报明立案不特烦琐难行且必致丛爵渊鱼官商出入均赴英法俄德银行来中国银行可以朝开而夕闭矣

总理各国事务衙门为咨行事光绪二十三年三月十一日接准咨称奏请设立中国银行一事本行二月十二日承准贵衙门咨开查该章第三四条第九条又第二十二条以上各节统希转饬各总董于开办之先详筹妥议并望于原刊章程内逐条注明咨覆等因遵即转饬银行各总董详筹妥议兹据各总董回中国现办银行系奏明悉照汇丰银行办法当将奉饬各条考核汇丰章程有未备者询明洋人并经手律师逐细核议本大臣详加察核反复驳诘务求至当其各扼要之处皆详询大班律师复与各总董再四考订凡可通融者悉已劝谕遵行实有窒者势难过相抑勒相应将遵照筹议各节分条缮折登复咨呈谨请核复饬遵等因前来本衙门查此项章程既经贵大臣转饬各总董详筹妥议具见实事求是之意相应咨复贵大臣查照及早开办其有未尽事宜仍随时声复本衙门可也须至咨者

　

卷五十九　理财部四　钱币

　　金日知录　　　　　
顾炎武

宋太宗问学士杜镐曰两汉赐予多用黄金而后代遂为难得之货何也对曰当时佛事未兴故金价甚贱今以目所睹记及会典所载国初金价推之亦大略可考会典钞法卷内云洪武八年造大明宝钞每钞一贯折银一两每钞四贯易赤金一两当银四两征收卷内云洪武十八年令凡折收税粮金每两准米十石银每两准米二石是金一两当银五两也三十年上曰折收逋赋欲以苏民困也金如此其重将愈困民更令金每两准米二十石银每两准米四石然亦是金一两当银五两也永乐十一年令金每两准米三十石则当银七两五钱矣又令交址召商中盐金一两给盐三十引则富银十两矣岂非承平以后日事侈靡上自宫掖下逮勋贵用过乎物之故与辽张孝杰为北府宰相贪货无厌尝曰无百万两黄金不足为宰相家幼时见万历中赤金止七八换崇祯中十换天启中权奄用事百官献媚者皆进金卮金价转贵江左至十三换矣投珠抵璧之风将何时而见与

古来用金之费如吴志刘繇传笮融大起浮图祠以铜为人黄金涂身衣以锦采垂铜盘九重何姬传注引江表传孙皓使尚方以金作华燧步摇假髻以千数令宫人着以相扑朝成夕败出更作魏书释老志兴光元年有司于五缎大寺内为太祖已下五帝铸释迦立像五各长一丈六尺都用赤金二万五千斤天安中天官寺造释迦立像高四十三尺用赤金十万斤黄金六百斤齐书东昏侯本纪后宫服御极选珍奇府库旧物不复周用贵市民间金银宝物价皆数倍京邑酒租皆折使输金以为金涂犹不能足唐书敬宗纪诏度支进铜三千斤金薄即箔字十万翻修清思院新殿及升阳殿图障五代史闽世家王昶起三清台三层以黄金数千斤铸宝皇及元始天尊太上老君像宋真宗作玉清昭应宫甍栱栾楹全以金饰所费巨亿万虽用金之数亦不能全计金史海陵本纪宫殿之饰传黄金而后间以五采金屑飞空如落雪元史世祖本纪建大圣寿万安寺佛像及窗壁皆金饰之凡费金五百四十两有奇水银二百四十斤又言缮写金字藏经凡糜金二千二百四十四两吴澄传言粉黄金为泥写浮屠藏经泰定帝纪泰定二年以国用不足罢书金字藏经时于云南立造卖金箔规措所此皆耗金之繇也杜镐之言颇为不妄草木子云金一为箔无复再还元矣故南齐书武帝纪禁不得以金银为箔宋史真宗纪大中祥符元年申明不许以金银为箔之制仁宗纪康定元年禁金箔饰佛像哲宗纪元佑二年禁私造金箔刘庠传仁宗外家李珣犯销金法庠奏言法行当自贵近始从之金史世宗纪大定七年禁服用金丝其织卖者皆抵罪元史仁宗纪至大四年禁民间制金箔销金及织金而太祖实录言上出黄金一锭示近臣曰此表笺袱盘龙金也令宫人洗涤销镕得之呜呼俭德之风远矣

　　银日知录　　　　　
顾炎武

唐宋以前上下通行之货一皆以钱而已未尝用银汉书食货志言秦并天下币为二等而珠玉龟贝银锡之属为器饰宝藏不为币孝武始造白金三品寻废不行谢肇淛曰汉银八两直钱一千当时银贱而钱贵今银一两即直千钱矣旧唐书宪宗元和三年诏曰天下有银之山必有铜铜者可资于鼓铸银者无益于生人其天下自五岭以北见采银坑宜禁断李德裕为浙西观察使奏云去二月中奉宣令进彔皿子计用银九千四百余两其时贮备都无二三百两然考之通典谓梁初唯京师及三吴荆郢江湘梁益用钱其余州郡则杂以谷帛交易交广之域则全以金银为货而唐韩愈奏状亦言五岭买卖一以银元稹奏状言自岭已南以金银为货币自巴已外以盐帛为交易黔巫溪峡用水银朱砂绘彩巾帽以相市杜氏通典载唐度支岁计之数粟则二千五百余万石布绢绵则二千七百余万端屯疋钱则二百余万贯未尝有银其土贡则贵州贡银百两鄂新党三州各贡银五十两贺州贡银三十两邵端昭潘辨高龚浔严封春罗牢窦横象泷藤平琴廉义柳勤康恩崖万安二十七州各贡银二十两是唐人以银为贡而不以为赋也宋史仁宗纪景佑二年诏诸路岁输缗钱福建二广易以银江东以帛于是有以银当缗钱者矣金史食货志旧例银每铤五十两其直百贯旧唐书哀帝纪内库出方圆银二千一百七十二两充见任文武常参官救接是知前代银皆是铸成者也民间或有截凿之者其价亦随低昂遂改铸银名承安宝货一两至十两分五等每两折钱二贯公私同见钱用又云更造兴定宝泉每贯当通宝五十又以绫印制元光珍货同银钞及余钞行之行之未久银价日贵宝泉日贱民但以银论价至元光二年宝泉几于不用哀宗正大间民间但以银市易此今日上下用银之始今民间输官之物皆用银而犹谓之钱粮承宋代之名当时上下皆用钱也然明初所收天下田赋未尝用银惟坑冶之课有银实录于每年之终记所入之数而洪武二十四年但有银二万四千七百四十两至宣德五年则三十二万二百九十七两岁办视此为率按宋苏辙元佑会计录岁入银止五万七千两元史成宗纪右丞相完泽言岁入银止六万两而宣德五年奏温处二府平阳丽水等五县银额至八万七千八百两所开坑冶渐多当日国家固不恃银以为用也至正统三年以采办扰民始罢银课封闭坑穴而岁入之数不过五千有余九年复开福建浙江银场是年采纳已六万七千一百八十两乃仓粮折输变卖无不以银后遂以为常货市舶之来多矣

太祖实录洪武八年禁民间不得以金银为货交易违者治其罪有告发者就以其物给之其立法若是之严也九年许民以银钞钱绢代输今年租税十九年诏岁解税课钱钞有道里险远难致者许易金银以进五月诏户部以今年秋粮及在仓所储通会其数除存留外悉折收金银布绢纱定输京师自是交易之禁少弛正统元年命江南租税折收金帛先是副都御史周铨奏行在各卫官员俸粮在南京者差官支给本为便利但差来者将各官俸米贸易物货贵买贱酬十不及一朝廷虚费禄各官不得实惠请令该部会议岁禄之数于浙江江西湖广南直隶不通舟楫之处各随土产折收布绢白金赴京充俸巡抚江西侍郎赵新亦言江西属县有僻居深山不通舟楫者岁赍金帛于通津之处易米上纳南京设遇米贵其费不赀今行在官员俸禄于南京支给往返劳费不得实用请令江西属县量收布绢或白金类销成锭运赴京师以准官员俸禄户部尚书黄福亦有是请至是行在户部复申前议上曰祖宗尝行之否尚书胡等对曰太祖皇帝尝行于陕西每钞二贯五百文折米一石黄金一两折二十石白金一两折四石绢一匹折一石二斗布一疋折一石各随所产民以为便后又行于浙江民亦便之上遂从所请每米麦一石折银二钱五分远近称便然自是仓之积少矣二年命两广福建当输南京税粮悉纳白金有愿纳布绢者听于是巡抚南直隶行在工部侍郎周忱奏官仓储积有余遣行在通政司右通政李畛往苏松常三府将存留仓粮七十二万九千三百石有卖银准折官军俸粮三年命籴广西云南四川浙江陈积仓粮遂令军民无挽运之劳而囷庾免陈红之患皆一时之便计耳

自折银之后不二三年频有水旱之灾而设法劝借至千石以上以赈凶荒者谓之义民诏复其家至景泰间纳粟之例纷纷四出相传至今而国家所收之银不复知其为米矣唐书言天宝中海内丰炽州县粟帛举巨万杨国忠判度支因言古者二十七年耕余九年食今天下太平请在所出滞积变轻赍内富京师又悉天下义仓及丁租地课易布帛以充天子禁藏当日诸侯之议有类于此踵事而行不免太过相沿日久内实外虚至崇祯十三年郡国大祲仓无见粟民思从乱遂以亡国岂非百世之鉴欤正统十一年巡抚直隶工部左侍郎周忱言各处被灾恐预备仓储赈济不敷请以折银粮税悉征本色于各仓收贮俟青黄不接之际出粜于民以所得银上纳京库则官既不捐民亦得济从之此文襄权宜变通之法所以为一代能臣也

　　铜日知录　　　　　
顾炎武

乏铜之患前代已言之江淹谓古剑多用铜如昆吾欧冶之类皆铜也楚子赐郑伯金盟曰无以铸兵故以铸三钟杜氏注古者以铜为兵汉书食货志贾谊言收铜勿令市以作兵器韩延寿传为东郡太守取官铜物候月蚀铸作刀剑钩镡放效尚方事古金三品黑金是铁赤金是铜黄金是金夏后之时九牧贡金乃铸鼎于荆山之下董安于之治晋阳公宫令舍之堂皆以炼铜为柱质荆轲之击秦王中铜柱而始皇收天下之兵铸金人十二即铜人也三辅旧事曰聚天下兵器铸铜人十二各重二十四万斤汉世在长乐宫门魏志云董皁坏以铸小钱吴门阖闾家铜椁三重秦始皇冢亦以铜为椁战国至秦攻争纷乱铜不充用故以铁足之铸铜既难求铁甚易是故铜兵转少铁兵转多年甚一年岁甚一岁渐染流迁遂成风俗所以铁工比肩而铜工销绝二汉之世愈见其微建安二十四年魏太子铸三宝刀二匕首天下百炼之精利而悉是铸铁不能复铸铜矣考之于史自汉以后铜器绝少惟魏明帝铸铜人二号曰翁仲又铸黄龙凤凰各一而武后铸铜为九州岛鼎用铜五十六万七百一十二斤唐韩滉为镇海军节度以佛寺铜钟铸弩牙兵器自此之外寂尔无闻止有铜马铜驼铜匦之属昭烈入蜀仅铸铁钱而见存于今者如真定之佛蒲州之牛沧州之狮无非黑金者矣

唐开元中刘秩上议曰夫铸钱用不赡者在乎铜贵铜贵则采用者夫铜以为兵则不如铁以为器则不如漆禁之无害陛下何不禁人于人禁于人则铜无所用铜益贱则钱之用给矣旧唐书食货志文宗御紫宸殿谓宰臣曰物轻钱重如何杨嗣复对以当禁铜器文宗纪考禁铜之令古人有行之者宋孝武帝孝建三年禁人车及酒肆器用铜南史唐元宗开元十七年禁私卖铜铅锡及以铜为器代宗大历七年禁铸铜器德宗贞元九年禁卖剑铜器天下有铜山任人采取其铜官买除铸镜外不得造铸宪宗元和元年禁用铜器各本纪晋高祖天福三年禁民作铜器通鉴宋高宗绍兴二十八年命取公私铜器悉付铸钱司民间不输者罪之宋史本纪然今日行之不免更为罔民之事惟有销钱铸钱上下相蒙而此日之钱固无长存之术矣

南齐书刘悛传永明八年悛启世祖曰南广郡界蒙山下有城名蒙城可二顷地有烧炉四所从蒙城渡水南百许步平地掘土深二尺得铜有古掘铜坑并居宅处犹存邓通南安人汉文帝赐通严道县铜山铸钱今蒙山在青衣水南故秦之严地道蒙山去南安二百里此必是通所铸甚可经略并献蒙山铜一片又铜石一片平州铸铁刀一口上从之遣使入蜀铸钱魏书食货志熙平二年尚书崔亮奏恒农郡铜青谷有铜计一斗得铜五两四铢苇池谷计一斗得铜五两鸾帐山计一斗得铜四两河南郡王屋山计一斗得铜八两南青州苑烛山齐州商山是往者铜官旧既有冶利所宜开铸从之旧唐书韩洄传为户部侍郎判度支上言商州有红崖冶出铜又有洛源监久废不理请凿山取铜置十炉铸铁而罢江淮七监从之册府元龟元和初盐铁使李巽上言郴州平阳高亭两县界有平阳冶及马迹曲木等古铜坑约二百八十余并请于郴州旧桂阳监置炉两所采铜铸钱宋史食货志旧饶州永平监岁铸钱六万贯平江南增为七万贯而铜铅锡常不给转运使张齐贤访求得南唐承旨丁钊能知饶信等州山谷产铜铅锡乃便宜调民采取且询旧铸法惟永平用唐开元钱料最善即诣阙面陈诏增市铅锡炭价于是得铜八十一万斤铅二十六万斤锡十六万斤岁铸钱三十万贯此皆前代开采之也

　　论钱币　　　　　
陆世仪

古有三币今亦有三币古之三币珠玉黄金刀布今之三币白金钱钞古之为市者以其所有易其所无皆粟与械器耳粟与械器持移量算有所不便则于是乎代之以金金者所以通粟与械器之穷也所谓大不如小也物有至微毫厘市易则金又有所不便于是乎又代之以钱钱者所以通金之穷也所谓顿不如零也千里赍持盗贼险阻则金与钱又俱有所不便于是乎又代之以楮楮者如唐之飞钱今之会票又所以通金与钱之穷也所谓重不如轻也识三币之情则知所以用三币之法矣

钱之重轻自当以一钱为率钱之价值断当以每一文准银一厘为率若钱太轻则铜不敌银铜不敌银则多费钱太重则银不敌铜银不敌铜则难用今之薄小低钱固非法矣至京师黄钱每六文准银一分亦未为得也

今　朝廷用钱每便于发不便于收每便于下不便于上此由纯用小钱无子母相权之法故也天启时尝铸当十钱每大钱一当小钱十其重以一两为率愚谓今后凡遇官民交易势当用钱者小钱难于个数竟用当十大钱出入了然无耗损兑折之币亦一法也

自古三币皆用金若铜未有用楮者唐宪宗时令商贾至京师委钱诸路进奏院及诸军诸使富家以轻装趋四方合券乃取之号曰飞钱此楮法所由起也然此特以楮券钱而非即以楮为钱宋张咏镇蜀患蜀人铁钱重不便贸易设质剂之法谓之交子高宗时又有会子始以楮为钱然犹用官钱为本至金元之钞则直取料于民不复用官钱为本其所费之值不过三五钱而欲售人千钱之物民虽愚岂为所欺哉且钞易昏烂不久仍废则楮币之无用可知矣必欲行楮币之法须如唐飞钱之制然后可今人家多有移重赀至京师者以道路不便委钱于京师富商之家取票至京师取值谓之会票此即飞钱之遗意宜于各处布政司或大府去处设立银券司　朝廷发官本造号券令客商往来者纳银取券合券取银出入之间量取路费微息则客商无道路之虞　朝廷有岁收之息似亦甚便

　　铜政议上　　　　　
王太岳

窃见滇南地处荒裔言政者必以铜政为先然自官置厂以来未六十年而官民交病进退两穷或比之捄荒无奇策何也今日铜政之难其在采办者四而在输运者一一曰官给之价难再议加也乾隆十九年前巡抚爱必达以汤丹铜价实少八钱有奇奏蒙　　恩许半给则加四钱二分三厘六毫越二年前巡抚郭一裕请以东川铸息充补铜本则又加四钱二分三厘六毫越六年前总督吴达善通筹各局加铸再请增给铜价则又逢　　特旨加银四钱又越六年前巡抚鄂宁遵　　旨陈请则又暂加六钱越三年始停暂加之价于是汤丹大水碌碌茂麓等厂遂以六两四钱为定价而青龙山等二十余小厂旧时定价三两八九钱四两一二钱者亦于乾隆二十四年前巡抚刘藻奏奉　　谕旨既照汤丹旧例每铜百斤定以五两一钱五分有奇收买即金钗最劣之铜亦以四两之旧价加银六钱　朝廷之德意至为厚矣然行之数年以困敝告岂尽人情之无厌哉限于旧定之价过少虽累加而莫能偿也夫粤蜀与滇比邻而四川之铜以九两十两买百斤广西以十三两买百斤何以云南独有节缩乎江阴杨文定公名时抚滇奏陈铜厂利弊疏云各厂工本多寡不一牵配合计每百斤价银九两二钱其后凡有计息议赔莫不以此为常率至买铜则定以四两以至六两然且课铜出其中养廉公费出其中转运耗损出其中捐输金江修费出其中即其所谓六两者实得五两一钱有奇非惟较蜀粤之价几减其半即按之云南本价亦特十六七耳皆由旧定之价过少也然在当时莫有异辞而今乃病其少者何也旧时滇铜听人取携自康熙四十四年始请官为经理岁有常课既而官给工本逋欠稍多则又收铜归本官自售至雍正之初始议开鼓铸莲京局以疏销积铜其实岁收之铜不过八九十万又后数年亦不过二三百万比于今日十纔二三是名为归官而厂民之私以为利者犹且八九官价之多寡固不较也自后讲求益详综核益密向之隐盗者至是而厘剔毕尽于是厂民无复纤毫之赢溢而官价之不足始无所以取偿是其所以病也兹硐路已深近山林未已尽夫工炭价一皆数倍于前而又益以课长之掊克地保之科派官役之往来供亿于是向之所谓本息课运役食杂用以及厂次路耗计其中而后又有九两二钱之实值者今则专计工本而已几于此厂民实受价六两四钱之外尚须贴费一两八九钱而后足问所从出不过移后补前支左而绌右他日之累有不可胜言者矣夫铜价之不足厂民之困惫至于如此然而未有以加价请者何也诚知度支之籍制有经非可以发棠之请数相尝试也且虽加以四钱六钱之价而积困犹未遽苏也故曰官给之价难议加也采办之难此其一也

一曰取用之数不能议减也滇铜之供运京外者亦尝一一议减矣乾隆三十二年云南抚巡鄂宁以各厂采铜纔得五百余万不能复供诸路之买咨请自为区画淮户部议是年加运之京铜及明年头纲铜以及诸路买铸于是云南减运二百六十余万斤后三年云贵总督明德又以去年获铜虽几千万然自运供京局及滇鼓铸外仅余铜一百三十万斤以偿连年积逋九百二十余万犹且不足难复遍应八路之求因请概停各路采买准户部议奏许缓补解京铜酌停江南江西两道采买于是云南减买五十余万斤后半年前巡抚明德又以各路委官在滇候领铜四百一十余万以去年滇铜所余一百余万计之四年乃可足给此四年之中非特截留及缺交京铜不能补运而各省岁买滇铜二百余万积之数载将有八九百万愈难为计因请裁减云南铸钱及各路买铜之数准户部议奏许停云南之临安大理顺宁广四府并东川新设各局铸钱又暂减陕西广西贵州湖北买铜六十三万斤于是云南得减办二百余万斤通计前后缓减五百余万厂民之气力乃稍舒矣夫滇铜之始归官买也岁供本路铸钱九万余千及运湖广江西钱四万串计纔需用一百一万斤耳至雍正五年滇厂获铜三百数十万斤始议发运镇江汉口各一百余万听江南湖南湖北受买至雍正十年发运广西钱六万二千余串亦仅需铜四十余万其明年钦奉　　　世宗宪皇帝谕旨议于广西府设局开铸岁运京钱三十四万四千六十二串计亦止需铜一百六十六万三千余斤乾隆二年总督尹文端公继善又以浙江承买洋铜逋欠滋积京局岁需洋铜滇铜率四百万斤请　　敕江浙赴滇买铜二百万斤云南依准部文解运京钱之外仍解京钱三十余万以足二百万之数而直隶总督李卫又以他处远买滇铜转解孰与云南径运京局由是各省供京之正铜及加耗悉归云南办解然尚止于四百四十万也未几而议以停运京钱之正耗铜改为加运京铜一百八十九万余斤矣又未几而福建采买二十余万斤矣湖北采买五十余万斤矣浙江采买二十余万斤矣贵州采买四十八万余斤矣既而广西以盐易铜十六万余斤矣既而陕西罢买川铜改买滇铜三十五万寻又增为四十万觔矣于是云南岁需备铜九百余万而后足供京外之取而滇局鼓铸尚不与焉夫天地之产常须有余以待滋息独滇铜率以一年之入给一年之用比于竭流而渔鲜能继矣又一年之用几溢于一年之入凶年取盈之术也皆由取给之数过多也尝稽滇铜之产其初之一二百万斤者不论矣自乾隆四五年以来大抵岁产六七百万耳多者八九百万耳其最多者千有余万至于一千二三百万止矣今乾隆三十八年三十九年皆以一千二百数十万告此滇铜极盛之时未尝减于他日耳然而不能给者惟取之者多也向时江安闽浙买滇铜以代洋铜议者以滇铜衰盛靡常当多为之备仍责江浙官收商买洋铜以冀充裕及请滇铜径运京师以其余溢湖广开铸而商办洋铜则听江浙收买铸钱议者又以滇铜虽有余尚须筹备以供京局若遽留楚供铸设令将来京铜有缺所关不细又议浙江收买洋铜亦须存贮滇铜或缺仍可运京接济即近岁截京铜部议亦以滇铜实有缺乏情形当即通筹酌剂是皆以三十年之通制国用为天下计非独为滇计也至于今日而京师之运额既无可缺而自江南江西以外尚有浙闽黔粤秦楚诸路开铸纷纶举一则曰此民之用也饟钱也不可少也再则曰炉且停矣待铸极矣不可迟也而滇之铜政骚然矣夫以云南之产不能供云南之用而裁铸钱以畀诸路诸路之用铜者均被其利而产铜之云南独受其害其产愈多则求之益而责之益急然则云南之铜何时足乎故曰取用之数不能议减也供办之难此其二也

一曰大厂之逋累积重莫苏也谨按杨文定公奏陈铜政利弊疏云运户多出夷猓或山行野宿中道被窃或马牛病死弃铜而走或奸民盗买无可追偿又硐民皆五方无业之人领本到手往往私费无力开采亦有开硐无成虚费工本更或采铜既有而偷卖私销贫乏逃亡悬项累累名曰厂欠由此观之自有官厂即有厂欠非一日矣然其时凡有无追之厂欠得乞　　恩贷免故岁岁采铜数倍于前而厂民之逋欠亦复数倍司厂之员惧遭苛谴少其数以报上官而每至数年有巨万之积欠则有不可以豁除请者矣上官以其实欠而莫能豁也于是委曲迁就以姑补其阙乾隆二十三年奏请预备汤丹等厂工本银十二万五千两所以偿厂欠也三十三年逮治综理铜政及司厂之员着赔银七万五千余两所以厘厂欠也三十七年除豁免之令而于发价时每以百两收银一两大约岁发七十万两可收七千余两藉而贮之以备逃亡亦所以减厂欠也至于开采之远工费之多官本之不足则莫有为之计者故不数年而厂欠又复如旧三十七年冬钩考厂库以稽厂欠前后厂官赔补码万斤外仍有民欠十三万余两重蒙　　皇恩特下指挥俾筹利便然后厂铜得以十一通商而以铸息代之偿欠今之东川局加铸是也然加铸之息悉以偿厂欠通商之铜又以输局供铸至于未足之工本依然无措也是以旧逋方去新欠已来两年间又不可訾算矣自顷定议每以岁终责取无欠结状由所隶上司加之保结由是连岁无厂欠之名然工本之不足厂民不能徒手枵腹而致采也则为之量借油米炉炭以资工作而责其输铜于官以此羁縻厂民曰尔第力采我能尔济厂民亦以此饵其上曰官幸活我我且力采以赎前负上下相蒙不过觊幸于万有一遇之堂矿是虽讳避厂欠而积其欠借不归之油米炉炭亦复不下巨万之值要之皆出公帑也蚩蚩之氓何知大义彼其所以俯首受役敝形体而不辞者孳孳为利耳至于利之莫图而官帑之逋负且日迫其后而厂民始无望矣夫厂以出铜民以厂为业民无所望厂何有焉区区三五官吏之讲求其于铜政庸有济乎故曰大厂之逋累积重莫苏也采办之难此其三也一曰小厂之收买涣散万纪也云南矿厂其旧且大者汤丹碌碌大水茂麓为最而宁台金钗义都次之新厂之大者狮子山大功为最而发古山九度万象诸厂次之至如青龙山日见汛凤凰坡红日岩大风岭诸厂处僻远矿硐深窅常在丛山乱箐之间而如大屯白凹人老箭竹金沙小岩又皆界连黔蜀径路杂出奸顽无藉贪利细民往往潜伏其间盗采盗铸选踞高冈深林预为走路一遇地方兵役纵迹勾捕则纷然骇散莫可追寻其在厂地采矿又皆游惰穷民苟图谋食既无赀力深开远入仅就山肤寻苗而取矿经采之处比之鸡窝采获之矿谓之草皮菜石荒是虽名为采铜实皆侥幸尝试一引既断又觅他引一处不获又易他处往来纷藉莫知定方是故一厂之所而采者动有数十区地之相去近者数里远者一二十里或数十里虽官吏之善察者固有不能周尽矣加以此曹不领官本无所统一其自为计也本出无聊既非恒业何所顾惜有则取之无则去之便于就则取之不便于就则去之如是而绳以官法课以常科则有散而走耳何能縻乎官厂者见其然也故常莫可谁何而惟一二客长锡头是倚厂民得矿皆由客长平其多寡而输之锡头炉房因其矿质几锻几揭而成铜焉每以一炉之铜纳官二三十斤酬客长锡头几斤余则听其怀携远贾地方核其实数曾不及汤丹厂之百一夫以滇南矿厂之多诸路取求之广而惟二三大厂是资其余小厂环布森列以几十数而合计几十厂之铜比之二三大厂不能半焉则大厂安得不困故曰小厂之收买涣散莫纪也采办之难此其四也

若夫转运之难又可略言矣夫滇僻壤也着籍之户纔四十万其畜马牛者十一二耳此四十万户分隶八十七郡邑其在通途而为转运所必由者十二三耳由此言之滇之马牛不过六七万而运铜之马牛不过二三万其大较矣滇既有岁运京铜六百三十万又益诸路之采买与滇之鼓铸岁运铜千二百万计马牛之所任牛可载八十斤马力倍之一千余万之铜非十万匹头不办矣然民间马牛止供田作不能多畜以待应官岁一受雇可运铜三四百万其余八九百万斤者尚须马牛七八万而滇固已穷矣乾隆三年　廷议广西府局发运京钱陆用牛一万四千头马九千匹水用船三千只念其雇集不易恐更扰民辄许停铸是年云南奏言滇铜运京事在经始江安闽浙之二百万未能一时发运准户部议运京许至明年而江浙诸路之铜且需后命凡以规时审势不欲强以所必不能也又前件议云户部有现铜三百万工部稍不足可且借拨又乾隆三十五年议云户工两局库有现铜四百五十万云南尚有两年运铜计可衔接抵局者仍八百余万自后滇之发运源源无绝以供京局铸钱有盈无绌其截发挂欠铜三百五十余万均可着缓补解此其为滇之官民计者持论何恕而其为国用计者论事又何详也今则不然户局有铜二百五十万合工部之铜三四百万滇铜之发运在道岁内均可继至者千有余万其视往时略无所减而议者且切切焉有不继之忧于是云南岁又加运旧欠铜八十万斤通前为七百一十余万而滇益困矣且夫转运之法着令固已甚详矣初时京铜改由滇运起运之日必咨经过地方令防卫催稽守风守水守冻又令所在官司核实转报咨部其后以运官或有买货重载淹迟迟兼责沿途官弁驱促遄行徇隐有罚其后又以纳铜不如本数议请申用雍正二年采办洋铜之例运不依限者褫职载罪管运委解之上官夺其官领职如故其有盗卖诸弊本官按治如律责上官分赔又改定运限自永宁至通州限以九月其在汉口仪征换篓换船限以六十日自守冻外守风阻水之限不复计除运铜入境由所在官弁依期申报奏闻而滇蜀亦复会商以永宁泸州搬铜打包限五十五日其由永宁抵合江由重庆府抵江津听所在镇道稽查委官催督或有无故逗遛地方官弁匿不实报者予纠劾其后以铜船停泊阻塞挽漕又议缘江道路委游击都司押运自仪征以下听巡漕御史催赶运官虽欲饰诈迁延固不得矣又积疲之后户部方日月考课于是巡抚与布政使躬历诸厂以求采运之宜而责巡道周环按视以课转运之勤怠而察其停寄盗匿其自守丞以下州县之长与簿尉巡检之官往来相属符檄交驰弁役四出所在官吏日惴惴焉捄过之不暇而厨传骚然矣尝考乾隆二年滇有余铜三百七十四万故能筹洋铜之停买十七年有积铜一千八九百余万故能给诸路之取求二十四年以后有大兴大铜二厂骤增铜四百余万故能贴运京钱岁无缺滞此如水利其积不厚而日疏抉之则涸可立待势固然也今司运之官惧罹罪责既皆增价雇募然犹不免以人易畜官司责之吏役吏役责之乡保里民每籯数日之粮以应一日之役中间科索抑派重为民扰喜事之吏驱率老幼横施鞭打瘁民生而亏政体非小故也故曰转运之难此其五也

　　铜政议下　　　　　
王太岳

具此五难是以滇之铜政有救荒无奇策之喻虽然荒固不可不救而铜固不可不办不可不运也窃尝求前人之论议厝注得失之所由其有已效于昔而可试行于今日者曰多筹钱息以益铜价也通计有无以限买铜也稍宽考成以舒厂困也实给工本以广开采也预备雇值以集牛马也云南之铜供户工二部供浙闽诸路供本路州郡饩饷其为用也大矣故铜政之要必宽给价给价足而后厂集厂集而后开采广广采则铜多铜多则用裕前巡抚爱必达疏云汤丹大小等厂开采之初办铜无多迨后岁办铜六七百万及八九百万今几三十年课耗余息不下数百万金近年矿砂渐薄窝路日远近厂柴薪伐尽炭价倍增聚集人多油米益贵每年京外鼓铸需铜一千万余斤炉民工本不敷岁出之铜势必日减洋铜既难采办滇铜倘复缺少京外鼓铸何所取资前巡抚刘藻以汤丹大碌不敷工本两经奏　　允加价厂民感奋大铜厂本年办铜六十万大兴厂夏秋雨集停工尚有铜三百七八十万各厂总计共铜一千二百余万历岁办铜之多无逾于此实蒙　　特允初未见有不许也今之去昔近者十年远者二十余年所云硐日远改采日难者又益甚矣而顾云发棠之请不可数尝者何也有铜本斯有铜息有铸钱斯有铸息故曰有益下而不损上者不可不讲也按乾隆十八年东川增设新局五十座加铸钱二十二万余千备给银铅工本之外岁赢息银四万三千余两九年之间遂有积息四十余万自是以后云南始有公贮之钱而铜本不足亦稍稍知有取给矣二十二年东川加半卯之铸岁收息银三万七千余两以补汤丹大水四厂工本之不足二十五年以东川铸息不敷加价又请于会城临安两局各加铸半卯二十八年再请加给铜价则又于东川新旧局冬季三月旬加半卯三十年又以铜厂采获加多东川铸息尚少则又请每月每旬各加铸半卯以加汤丹诸厂之铜价而大理亦开钱局岁获息八千余两以资大兴大铜义都三厂之戽水采铜先后十二年间加铸增局至五六而未已滇之钱法与铜政相为表里已久矣以厂民之铜铸钱即以铸钱之息与厂费不他筹泽不泛及而此数十厂百千万皆有以苏困穷而谋饱暖积其欢呼翔踊之气铜即不增亦断无减于以维持铜政绵衍泉流所谓多铸息钱以益铜本者此也

取给之数诚不可议减矣诸路之所自有与其缓急之实不可不察也往者江南江西浙江福建陕西湖北广东广西贵州九路之铜皆买诸滇沓至迭来滇是以日不暇给夫　圣朝天下一家其在诸路者与在滇之备贮固无异也窃见去年陕西奏开宁羌矿硐越两月余已获现铜二千四百斤仍有生砂又可炼铜五六千斤由此追凿深入真脉显露久大可期又湖北奏开咸丰宣恩两县矿厂先后炼铜已得一万五千余斤将来获利必倍见之邮报者如此今秦楚开采皆年余矣其获铜也少亦当有数万而采买之滇铜如故必核其自有之数则此二邦者固可减买也贵州本设二十炉继而减铸二十三卯采买滇铜亦减十万顷岁又减五炉议以铜四十四万七千斤岁为常率而滇铜仍实买三十九万六百六十斤至于黔铜则减七万将以易且安者自千而劳且费者予滇非平情之论也是故黔之采买亦可减也又今年陕西奏言局铜现有二十五万一千四百余觔加以商运洋铜五万当有三十余万矣委官领买之滇铜六十二万六千二百觔且当继至以此计之是陕西已有铜九十余万而又有新开之矿厂产铜方未可量此一路之采买非惟可减抑亦可停矣又闽浙湖北及江南江西旧买洋铜每百斤价皆十七两五钱而滇铜价止十一两较少六两五钱其改买宜矣然此诸路者其运费杂支每铜百斤例销之银亦且五六两合之买价常有十六七两其视洋铜之价未见大有多寡加以各路运官贴费自一二千至五六千则已与洋铜等价矣以此相权滇铜实不如洋铜之便则此数路者可停买也诚使核其实用则岁可减拨百数十万而滇铜必日裕矣所谓通计有无以限买铜者此也

厂欠之实见杨文定公始筹厂务之年后乃日加无已逮其积欠已多始以例请放免其放免者又特逃亡物故之民而身有厂欠受现价采现铜而纳不及数者不与焉是故放免常少而通欠常多乾隆十六年议以官发铜本依经征盐课例以完欠分数考课厂官堕征之罚止于夺俸厂官尚得藉其实欠之数以要一岁之收于采固无害也其后以厂欠积至十三万而督理之官自监司以下并皆逮治追偿寻以铜少不能给诸路之采买遂以借拨运京之额铜二百六十几万者计其虚值而议以实罚于诸厂之官罚金至十有四万寻以需铜日急严责厂官限数办铜其限多而获少者既予削夺或乃惧罹纠劾多报铜斤则又以虚出通关按治如律罪至于死斯诚铜厂之厄会矣夫大小诸厂炉户砂丁之属至千万所恃以调其甘苦时其缓急者惟厂官耳顾且使之进退狼狈莫所适从至于如此铜政尚可望乎由今计之将欲慎核名实规图久远蕲以兴铜政裨　国计则非宽厂官之考成不可何也近岁之法既以岁终取其所欠结状而所辖之上司又复月计而季汇之厂官不敢复多发价必按其纳铜之多寡一如预给之数而后给价继采是诚可以杜厂欠矣然而采铜之费每百斤实少一两八九钱者顾安出乎给之不足则民力不支将散而罢采欲足给之而欠仍无已必不见许于上官是又一厄也然则今之岁有铜千百万者何恃乎预借之底本与所谓接济之油米固所赖以赡厂民之匮乏而通厂政之穷者也谨按乾隆二十三年预借汤丹厂工本银五万两以五年限完又借大水碌碌厂工本银七万五千两以十年限完皆于季发铜本之外特又加借使厂民气力宽舒从容攻采故能多得铜以偿夙逋也三十六年又请借发特奉　　谕旨以从前借多扣少厂民宽裕今借数既少扣数转多且分限三年较前加迫恐承领之户畏难观望日后借口迁延更所不免仰见　　圣明如神坐照万里而当时又以日久逋逃新旧更易为虑不敢宽期多发仅借两月底本银七万数千两而以四年限完厂民本价之外得此补助虽其宽裕之气不及前借而犹倚以支延且三四载此预借底本之效也又自三十四年三十七年先后陈请借贮油米炭薪以资厂民厂民乃能尽以月受铜价雇募砂丁而以官贷之油米资其日用故无惰采斯又所谓接济者之效也今月扣之借本消除且尽独油米之货当以铜价计偿而迟久未能者犹且仍岁加积继此不已万一上官不谅而责以逋慢坐以亏挪则厂官何所逃罪是又他日无穷之祸而为今日之隐忧者也前岁云南新开七厂条具四事户部议曰炉户砂丁类皆贫民不能自措工本赖有预领官银资其攻采硐赢绌不齐不能绝无逃欠若令经放之员依数完偿恐预余地惮于给发转妨铜政信哉斯言可谓通达大计者矣今诚宽厂官之考成俾得以时贷借油米而无他日亏缺之诛又仿二十三年预借之法多其数而宽以岁时则厂官无迫挟畏阻之心而厂民有日月舒长之适上下相乐以毕力于矿厂而铜政不振起采办不加多者未之有也所谓宽考成以舒厂困者此也

小厂之开涣散莫纪矣求所以统一之整齐之者不可不亟也窃见乾隆二十五年前巡抚刘藻奏言中外鼓铸取给汤丹大碌者十八九至余诸小厂奇零凑集不过十之一二然土中求矿衰盛靡常自须开采新预为之计庶几此缩彼盈源源不匮今各小厂旁近之地非无引苗惟以开挖大矿类须经年累月厂民十百为通力合作借垫之费极为繁巨幸而获矿炼铜输官乃给价甚微不惟无利可图且不免于耗本断难竭蹶从事又奏云青龙等厂乾隆二十四年连闰十有三月共获铜四十八万自二十五年二月奉　　旨加价至二十六年三月初旬亦阅十有三月共获铜一百余万所获余息加给铜价之外实存银二万九千数百两较二十四年多息银一万有奇而各厂民亦多得价银一万二千余两感戴　　圣恩洵为惠而不费又三十三年前巡抚明德奏明言云南山高脉厚到处出产矿砂但能经理得宜非惟益铜务而数千万谋食穷民亦得藉以资生由此观之小厂非无利也诚使加以人力穿峡成堂则初辟之矿入必不深而工不必费又其地僻人少林木蔚萃采伐既便炭亦易得较大厂攻采之费当有事半而功倍者尤不可不亟图也今厂民既皆徒手掠取而一出于侥幸尝试之为而为厂官者徒于坐守抽分之课外此已无他求是故诸小厂非无矿也货弃于地莫为惜也又盗卖盗铸其为漏又不知几何哉小厂之铜岁不及汤丹大水诸大厂之十一者实由于此诚于厂之近邑招徕土著之民联以什伍之籍又择其愿朴持重者为之长于是假之以底本益之以油米薪炭则涣散之皆有所系属久且倚为恒业虽驱之犹不去也然后示以约束董以课程作其方振之气厚其已集之力使皆穿石破峡以求进山之矿而无半途之废虽有不成者寡矣若更开曲靖广西之铸局而以息钱加铜价则宣威沾益诸山之铜不复走黔路南建水蒙自诸山之铜无复走粤安见小厂不可转为大也所谓实给工本以广开采者此也

滇之牛马诚少矣滇之所储备又虚矣而部局犹以待铸为言移牒趣运急于星火殆未权于缓急之实者也铜运之在滇境者后先踵接依次抵泸既以乙岁之铜补甲岁之运又将以乙岁之运待丙岁之铜而泸州之旋收旋兑者亦略不停息则又终无储备之日矣夫惟宽以半岁之期会然后泸州有三四百万之储储之既多则兑者方去而运者既来是常有余贮也如是而凡运官之至者皆可以时兑发次第启行在泸既无坐守之劳在途亦有催督之令运何为而迟哉若夫筹运之法固非可以滇少马牛自谢也则尝窃取往籍而考之始云南之铸钱运京也由广西府陆运以达广南之板蜂舟行以达粤西之百色而后迤逦入汉而广西广南之间经由十九厅州县各以地之远近大小雇牛递运少者数十头多者三五百至一千二百以先期给价雇募每至夏秋触冒瘴雾人牛皆病故常畏阻不前既又官买马牛制车设传以马五百八十八匹分设七驿又以牛三百七十八头车三百七十八辆分设九驿递供转运会部议改运滇铜乃停广西之铜而以江安浙闽及湖北湖南广东之额铜停买归滇运京于是滇之征耗四百四十余万悉由东川径运永宁其后以寻甸威宁亦可达永宁也乃分二百二十万由寻甸转运而东川之由招通镇雄以达永宁者尚二百二十万其后又以广西停铸之钱合其正耗余铜通计一百八十九万一千四百四十斤令依数解京是为加运之铜亦由东川寻甸分运至乾隆七年而昭通之盐井渡始通则东川之运铜半由水运以抵泸州半由陆运以抵永宁十年威宁之罗星渡又通则寻甸陆运之铜既过威宁又可舟行以抵泸州矣十四年金沙江以迄工告而永善黄草坪以下之水亦堪通运于是东川达于昭通之铜皆分出于盐井黄草坪之二水与寻甸之运铜得径抵泸州矣然东川昭通之马牛亦非尽出所治黔蜀之马与旁近郡县之牛常居其大半雇募之法先由官验马牛烙以火印借以买价每以马一匹借银七两牛四头车一辆借以六两比其载运则半给官价而扣存其半以销前借扣销既尽则又借之往来周旋如环无端故其受雇皆有熟户领运皆有恒期互保皆有恒侣经纪皆有定规日月既久官民相习虽有空乏而无逋逃亦雇运之一策也今宣威既踵此而试行之矣使寻甸及在威宁之司运者皆行此法以岁领之运价申明上官预借运户多买马牛常使供运滇产虽之庶有济乎然犹有难焉者诸路之采买雇运常迟也顷岁定议滇铜每以冬夏之秒计数分拨大小之厂各以地之远近铜之多寡而拨之采买委官远至东驰西逐废旷时月是以今年始议得胜日见白羊诸远厂之铜皆自本厂运至下关由大理府转发黔粤之买铜者鲜远涉矣而义都青龙诸近厂与云南府以下之厂犹须诸路委官就往买铜自雇自运咸会百色然后登舟主客之势呼应既难又以农事牛马无暇夏秋瘴盛更多间阻是故部牒数下而云南之报出境者常虑迟也往时临安路南之铜皆运弥勒县之竹园村以待诸路委官之买运其后以委官之守候历时爰有赴厂领运之议然其时实以云南缺铜不能以时给买非运贮竹园村之失也诚使减诸路之采买而尽运迤西诸厂之铜贮之云南府以知府综其发运又运临安路南之铜尽贮之竹园村以收发责之巡检如是则诸路委官至辙买运去耳岂复有奔走旷废之时哉若更依仿运钱之制以诸路陆运之价分发缘路郡县各募运户借以官本多买马牛按站接运比于置邮夏秋尽撤马牛归农停运则人马无瘴疠之忧委官有安闲之乐于其暇时又分寻甸运铜之半由广西广南达于百色如运钱之旧即运京之铜亦且加速一举而三善备焉矣惟择其可采而纳焉

　　复当事论厂务书　　　　　
倪蜕

凡采取五金之处古俱曰冶场今音讹曰厂按周礼司徒职矿人掌金玉锡石之地而为之厉禁以守之若以时取之则物其地图而授之巡其禁令此古冶场之所自始而今矿厂之所由名然今天下之厂于云南为最多五金而外尚有白铜朱砂水银乌铅底母硝磺等厂大小不止百余处也今请言银厂历考载籍云南之厂肇自明时管理者为镇守太监其贴差小阉皆分行知厂今迤西南北衙厂尚其遗也初亦不立课额以渐增至三万有余逮硐老山空矿脉全断凶阉以此课款迫令摊于民田厂俱封闭以后或开或闭听民为之至康熙二十一年滇省荡平厂遂旺盛嗜利之徒游手之辈具呈地方官查明无碍即准开采由布政司给与印牌谓之厂官繁缨垫坐先马执殳居然官矣于是择日出示开炉试煎每用矿砂不计多寡煎罩之际厂官课长硐领各私投块银于内以取厚汁之名因即宰牛祀山申文报旺此名一传挟赀与分者远近纷来是为米分厂客或独一人或合数人认定峒口日需峒丁若干进采每日应用油米盐菜若干按数供支得获银两除上课外分作十分镶头铜领共得一分峒丁无定数共得三分厂客则得六分若遇大矿则厂客之获利甚丰然亦有矿薄而仅足抵油米者亦有全无矿砂竟至家破人亡者此关乎时命亦不可必得之数也至上课之法则品定矿斤入炉煎罩成汁较定三拍以铁为之如戥盘而有柄上拍可两许此为解上官课中拍可五钱是厂官养廉下拍可二钱系课长及诸役分支商民所开之厂大概如是至于踹获大厂非常人之所能开者则院司道提镇衙门差委亲信人拥赀前去招集硐丁屏辞米分独建其功不旁贷虽获万两亦与商民无与然有本有利诸无怨辞当其时厂未升课又极兴隆是丝丝入扣官民皆优裕有余资矣及康熙四十七八年贝制军始报课二万七八千两至今二十余年陆续增至七万两先以年多缺额之故裁去厂官分属府厅州县管理以便参处嗣有存库公银一项年年拨出补额已数载于兹云南银厂始末颇尽于此然云南之厂云南之害也厂分既多不耕而食者约有十万余人日縻谷二千余石年消八十余万石又系舟车不通之地小薄其收每忧饥殍金生粟死可胜浩叹故唐宪宗诏曰铜可资于鼓铸银无益于民生天下见采银坑并宜禁断亦见及乎此已且近厂之地食物必贵盗贼必多鸡犬不宁虀盐告匮此则民之害也煎炼之炉萎黄菽豆洗矿之溪水削损田苗此又民之害也有矿之山概无草木开厂之处例伐山此又民之害也藏亡纳叛不问来踪大慝巨凶因之匿此又民之害也舍其本业走厂为非翦绺赌钱诈骗无忌此又民之害也流亡日集奸匪日滋杀勾连附彝索保此又民之害也至若邮递厂文供亿厂役种种难罄亦无一而非为民害者是资于课者无多而害于民者实甚而谓百姓乐于地方有厂者岂其然乎今承下问谨将悉知之利害具陈惟鉴照而加之意焉

　　与云南李参政论铜务书　　　　　
李绂

盐政已详前幅更有渎者滇中之弊莫甚于盐而滇中之利莫大于铜当日滇中铜斤与钱法实分为二目今特奉　　新纶命滇鼓铸则滇中之铜斤产于滇者十之五六产他省者十之三四当未开洋时天下铜斤大半仰给于滇而铜斤足用宝泉宝源未闻缺额目今开洋采买而铜斤反致缺额者以滇铜不出故也铜乌乎不出自滇省设立官铜店而滇铜遂不出矣矿民入山采铜每百斤官必预发价银四两五钱至铜砂煎出时抽去　国课二十斤秤头加长三十斤共交一百五十斤此无本之矿民所由困也其有不愿官价自备工本入山开采者至铜砂煎出时令矿民自备脚力驼至省店领银每百五十斤给银五两又旷日持久不能支领于是有本之矿民亦困其有私相买卖者谓之私铜将铜入官复坐以罚夫矿民开采铜斤其费甚大有油米之费有锤凿之费有炉火之费其运至省店也有脚价之费所费甚大而官价不足以偿之所以矿民每有硐老山空之请托之以逃耳硐实未尝老而山未尝空也夫山海之利公之于人则普而多私之于官则专而少公之于人则可以富国而裕民私之于官则至于害民而病国至民逃铜乏而官课亦亏专利之弊反至于无利往往然也今滇省开局鼓铸需铜之时势不能不设官店但官店可设而官价必不可发若能出示晓谕除无干田园庐墓外招民肆行开采照市价发给矿民则利之所在人争趋之铜斤所出自必数倍于寻常矣上可以佐　朝廷鼓铸之用既有益于钱法而铜斤既多抽收必广又有益于课银下可使穷苦之民入山采铜得铜获银食天地自然大利既有益于民而铜斤多出办铜官员不受缺额之罚又有利于官铜斤既多则买铜之银归之滇省有益于游食刁悍之徒聚之矿地使得衣食渐知自爱盗贼鲜少讼狱衰息风俗政治咸受其益公利之利无往不利此亦必然之势当事者所宜急加之意也夫铜斤者钱法之源钱法者铜斤之流其源既开其流易杂滇省鼓铸其弊有三私铸行则病公而害民官钱轻则私铸之官役可以盗铜而肥己搀铅多则暗中省铜而钱易于坏诚能并杜此三弊则源广而流亦清矣故曰铜斤与钱法实合而为一者也

　　重铜运以杜弊累疏　　　　　
严烺

臣伏查滇省岁运京铜六百余万斤向由滇省委员解运户工二局嗣经云南巡抚奏请分省递运准行在案本年二月复奉　　上谕三省递运一事势属难行照部议仍循旧定章程滇省委员径送进京以归简易钦此臣窃以为滇省运员之累有二其一在滇其一在京在滇者往往运铜多委亏空之员希图当下扣其运费以补亏夫州县有亏原宜因时题参而运费之应领于滇者不下六七千一经扣抵难以敷用此泸州领铜时即有卖铜之弊又不敷用复有沿途盗卖之弊也其不肖州县或缺分本无亏空一闻委运之信即将官项入橐装点亏空明求藩司扣其运费而一路卖铜为费者亦时有之种种积弊皆宜急除应请　　旨敕下云南巡抚于每岁派员解运时查其本任亏欠在一千两以内者立即追完方准发给运费饬催起行数至一千两以外者即行指名题参另换他员解运至于滇省应领运费毋得丝毫扣抵庶运员长途有资各顾考成不至盗卖官铜自取罪戾矣至于在京之累则户工两局胥吏需索是也前年童焕曾破案之后奸胥稍知敛迹然法以防小人则防维不厌其密闻铜运抵大通桥时运员即与户工两局书吏往来关说使费议定交贿后始能进局否则百般刁难必致兑收无日臣查江南道御史有稽查户局之责陕西道御史有稽查工局之责每月到局监放饷钱应请嗣后于铜运抵大通桥时令大通桥监督报明两道御史酌限十日或十五日即令起运进局仍户工两局知照两道御史统于十日内传该运员眼同兑收以杜胥吏任意需索累月搁压之弊至交收明白仍将有无亏短挂欠曾否依限兑收知照两道御史查核且恐兑收时胥吏等上下其手运员无可如何除户工两部管理钱法堂侍郎不时到局查验外应请照御史监放饷钱之例　饬令满汉科道每月轮流一人监兑庶胥吏等有所警畏运员不受需索抑勒如运员有亏短铜斤过多者即将其亏短实数先行奏闻再听户部照例核参如此办理不惟胥吏无所售其奸即运员亦不敢盗卖短少似属两有裨益庶以仰副我　　皇上慎重铜运体恤运员之心于万一矣

　　请开矿铸钱疏雍正六年　　　　　
广东布政使王士俊

窃广东各属山场所在皆产铜铁铁炉现在开煽输税未奉停止惟铜矿久经封禁但粤省田少人稠民无常业自铜矿奉禁以来附近居民仍复聚偷挖在地方文武各官视铜矿为小民衣食之地明知偷挖不行拦阻督抚提镇知有矿徒聚集虽檄饬官弁驱逐无如伊等声息甚通官弁未到之先则已另往他处官弁既去之后旋回垄口挖砂其实矿徒究未尝一日逃散也臣查肇高雷等府民间贸易行使悉系唐宋旧钱广韶等府俱用低薄砂钱相隔一二百里之间钱有行使不行使之别故钱法之坏莫甚于粤东倘蒙　　敕令督抚勘明各属山场照云南湖广之例一体开矿采铜并历年收买之铜器设局鼓铸所有唐宋旧钱及低薄砂钱令各州县于收买铜器处所发价收买新铸制钱分运各府换银行使支放兵饷搭定银七钱三将见旧钱砂钱自然无适于用而现在偷挖之矿徒转为开采鼓铸之夫役国宝流通于薄海黎食力于铜砂是诚一举而两得也或以开采铜疑夫役易聚难散但铜矿与铁厂无异今铁厂所需夫役颇多取结互保并无难散之虑铜矿夫役照铁厂一例编查止用附近居民不许外人溷入聚固甚易散亦不难又何有意外之虑耶臣从钱法起见因敢敬陈刍荛之言伏乞　　皇上睿鉴

　　汴宋历朝钱文轻重记　　　　　
顾栋高

乾隆四年余就九江榷使幕设馆大孤山塘西去府治德化县四十里又东十里为青山俱滨鄱阳湖为设税口岸十月水涸有客舟青山下移舟举碇重踰常悉力举之则累然有物发视之皆古钱也居民闻之竞来取日集三四十小舟凡得钱数十百万往日运钱曾覆舟于此积水中六百余年矣钱皆宋时物杂出唐开通钱一二文兼用八分篆隶余取其轻重一一较之唐开通元宝重一钱开通系武德四年铸每十钱重一两历代遵为定式世目为开元通宝者读误也余较其轻重果信又有唐国通宝重一钱一分南唐李氏所铸宋太宗时始用纪元铸钱曰太平通宝其轻重一准唐开通重一钱或钱二分不等真宗朝天禧重一钱二分咸平重一钱祥符重一钱一分或九分半不等景德重一钱三分或一钱仁宗朝嘉佑及至和俱重一钱一分景佑一钱二分天圣一钱五分庆历一钱八分又有皇宋通宝及圣宋通宝俱重一钱一分文献通考云国朝钱文皆用通宝而冠以年号及改号宝元文当曰宝元元宝诏学士议因请改曰丰济元宝仁宗时命以皇宋通宝为文庆历以后乃复冠以年号神宗朝熙宁重二钱四分或一钱不等元丰二钱或一钱八分哲宗朝元佑一钱一分绍圣二钱一分或九分不等徽宗朝元符二钱二分或一钱一分大观三钱崇宁三钱二分余所见钱文之重无逾于此且铜质润泽坚厚轮郭端好钱文堆起如金剜成宣和二钱政和七钱二分自是汴宋亡矣自熙宁而后钱重者文俱云重宝高宗朝建炎一钱七分绍兴一钱六分南宋钱止此两年号余之所见止此余维自古铸钱通物以前民用钱之关于民也大而轻重之际治乱因之周景王铸大钱单穆公争之汉桓帝时有议改铸大钱者刘陶言其不便乃止以货重则物壅令数易则豪强易以为奸故也自古称得轻重大小之中者汉五铢而后莫如唐开通故宋初因之今观前所列者凡系太平有道之世钱俱不甚相远至浊乱奸佞之朝则重逾常格此非其明效大验欤庆历之钱特重者以是时方有事元昊而乏军需用张奎范雍言铸大钱与小钱兼行寻至盗铸数起为公私患自是仁宗之弊政其余熙宁之钱重由于安石绍圣之钱重由于惇卞崇宁大观政和之钱重由于蔡京元佑司马一出当国而钱复其旧统前后观之其故了然矣余读文献通考至钱币名臣论列凿凿而莫有详其轻重铢两者今于六百年后而得悉有宋一代钱文之轻重与马氏之说相表里而治乱得失于此可想见不可谓非读史之一助爰泚笔而记之

　又曰大观钱文书法端好系徽宗亲书蔡京当国时也蔡绦国史补曰国朝铸钱沿袭五代及南唐故事岁铸之额日增庆历元丰间为最盛铜铁岁无虑三百余万贯及元佑绍圣而废弛崇宁初已不及祖宗之数多矣鲁公秉政政和二年徙封关中思复旧额以铜少终不能得乃考古人子母相权之说因作大钱以一当十至大观上又为亲书钱文焉昔者鼓冶凡物料火工之费率铸十钱得息者一二而赡官吏运铜铁悉在外也苟稍加工则费一钱之用始能成一钱而当十钱者其重三钱加以铸三钱之费则制作极精妙已得大钱一是十得息四矣始得通流又以其精致人爱重之然利之所在故多有盗铸如东南盗铸其私钱既锲薄且制作麤恶遂以猥多成弊大观三年鲁公罢政朝议改为当三当三则折阅倍焉虽县官亦不能铸矣而大钱遂废案绦此条于当十钱源委利害了如指掌亲见其父建置惟思图利殃民而不顾国家之祸使人主屈万乘之尊为钱文书字其钱流布四出卒成播迁为殂落五国城之谶此真罪不容诛然其言可备故实聊附识于此　宋史蔡京传京自崇宁大观宣和政和凡四居相位四变封国自崇宁二年即创为当十大钱以图利至宣和六年复相目昏眊不能事事悉决于季子绦绦恣为奸利长子以绦钟爱于京数白徽宗请杀之则当十钱之说即出绦之规画可知矣观其所书利害明析真所谓如贾三倍君子是识者而其言正可借鉴利之所在虽刑戮不能禁有国家者慎无与小民争利哉

　　滇系论钱法　　　　　
师范

钱前也所以前民用也又全也非是则缺而不全也然置金于两戈之旁其势亦险矣太昊氏高阳氏谓之金有熊氏高辛氏谓之货陶唐氏谓之泉商人齐人谓之布齐人莒人谓之刀金之品有三而其用也或以钱或以布或以刀或以龟贝太公立九府圜法轻重以铢黄金方寸重一斤布广二尺二寸为幅长四丈为疋故货宝于金利于刀流于泉布于布束于帛周理财之官甚多唯外府掌赍赐之出入泉府主买卖之出入于钱币之职为最专景王铸十二铸钱而国用匮楚庄改轻币而民人怨大小失宜自周已不免秦铸半两汉病其重而改为榆荚然高后二年所行之八铢即半两之遗制既改八铢而废榆荚然六年所行之五分即榆荚之旧钱钱制未定迁移有不能自主也文帝铸四铢文重半两至武帝建元元年改为三铢五年复罢三铢而行半两半两者即前四铢也与秦制不同有司以盗磨钱质而取镕钱益轻薄乃消半两更铸三铢三铢轻而奸伪易作于是更请郡国铸五铢周郭其质令不得消镕而钱制遂定然犹以郡国不无奸铸故令京师铸官赤仄一当五赋行之二年稍贱而民以巧法用之故卒不便而废天子乃悉禁郡国铸钱而专其事于三官自三官之钱既行天下非此莫用向之郡国所铸皆消为铜以输入于官而民间盗铸私积之患渐息先是朝廷乏用造鹿币与白金重其直以舒急及官铸赤仄白金不贵民弗之宝唯元狩所铸五铢其为用甚广其历时最久迄孝平时已成二百八十亿万焉自是以后五铢之行益利于民有变其制而大之者王莽之十二铢陈宣帝之六铢东魏梁末之四柱两柱孙权之一当千一当五百后周之五行大布永通万国唐肃宗之干元重宝重轮干元李后主之永通泉货是也有变其制而小之者汉董卓晋沈充宋孝武之孝建二铢前废帝之重铸二铢舆夫来子荇叶鹅眼綖环是也有变其制而能得轻重大小之中者唐高祖武德时之开通元宝千重六斤四两者是也若夫不变五铢之制而遵用不移者则唯东汉之世祖西晋之诸帝北魏之孝文隋代之文帝前之张轨而已然王莽之作大钱契刀错刀必与五铢并行谓之四品蜀先主造直百钱亦勒为五铢后周宣帝铸永通万国钱必合五行大布及五铢并用谓之三品是变易五铢之制者亦未尝尽废五铢而不使之兼用也汉桓帝欲改大钱以刘陶之言而止灵帝更铸四出钱文而卒兆后日之乱故行之及身而废魏文改用绢帛至明帝又立五铢北齐高帝因孔觊请铸五铢乃使诸州市铜惜身殁而志不遂陈宣帝改用六铢身后而复为五由是观之所谓不朽之良规者即五铢也夫事有异而同有同而异宋元嘉铸四铢钱形铸与古五铢一价百姓不资盗铸无五铢之名而有五铢之实魏孝庄时所用五铢薄于榆荚迄北齐神武霸政之初犹沿永安之旧自是钱日细薄有五铢之名而无五铢之实然则名孚于实重如其文者其文宣之常平五铢乎而梁武帝所铸内好周郭则又名实俱混均此五铸之文也而或重四铢或重三铢或重五铢或重八铢或重三铢半或名曰女钱或名曰男钱或名曰稚钱或名曰对文钱凡钱之用有通塞有升降各随其时以权之故自唐显庆之以一善钱售五恶钱也而恶钱之禁以弛自干封之改铸泉宝而不能久也而开通元宝以之再行自宋璟之请禁恶钱而不果也而二铢四参以之终废夫行废者岂钱之所自为耶亦其时为之是故肃宗之干元重宝一当十者也至代宗而以一当二重轮干元一当五十者也至上元而减为三十至代宗而一以当三且三日后而大小诸钱皆一以当一其始也人铸铜为钱以取赢改钱为钱以获利其卒也人销钱为铜以增直化钱为器以便用贞元元年申销钱之禁至后唐天成而其弊难除十四年弛见钱出界之禁至天成而仍限五百以上宋时则出界皆置重罪故虽王安石之愎亦只除于一时而不能止其禁于后者以与契丹邻境恐钱出之资敌也

晋天福二年铸二铢四参之钱文以国号与唐之开通无别唐穆宗禁销钱造物而周世宗则毁佛像以铸钱事有不同利民之心则一也唐宪宗以钱币不充运用不便于是始制为飞券钞引以通商贾之厚赍贸易者其法执券取钱非以券为钱也自宋庆历后局中始有交子建炎以来东南始有会子交会既行天下直以楮为钱矣大抵宋初诸钱或为元宝或为通宝人间有铁镴者悉以送官莫不以铜为适用其后国帑渐匮杂用大小铁钱铁钱之官愈多而用愈不足加以交会之法既有行在会子又有川引淮交湖会各自印造而卒至收换不行称提无策元时天下皆通用银唯武宗尝一铸钱其外皆银与钞明初禁银钱而专用钞然而钞卒不克行迄化治以后糜烂殆尽而钱法之坏极矣铁钱初起于公孙述至光武而罢继起于梁普通中至陈而罢迄南唐时韩熙载铸之李氏行之诸国相承用之始犹以铜铁相权而行干德以后只持铁钱而已可贸易矣宋祥符后铜坑多不发天禧以降以铸铁为急务张咏黄观实董其役相与度其大小量其轻重而每岁所铸二十万余贯焉夹锡钱崇宁二年所作因二虏以中国铁钱为兵器惟杂以锡铅则桑不可用而敌资于是乎寡锡钱起唐河东自元和四年河东节度王锷置炉距马河水铸钱以剌史李听为使于是月铸钱三十万而河东之锡钱皆废后太和八年锡钱复起以蔚州所铸之钱岁不满十万缗也嗟乎钱之变至为锡铁九府之制大坏世变亦因以随之而后周时河西诸郡又有用西域之钱者其钱乃以银为之与今粤地之洋钱同制然所行不广自货币之兴惟钱之行可久钱之用最利而贡禹桓元乃以为不便于民而欲废之五铢之行马援孔觊任城王澄皆善其通易无滞而陈高谏之乃以为不利于国而欲以三铢易之岂人之意见有不可强同者耶夫钱之置监着于隋盛于唐最者莫如宋总计诸路所置共二十六监而铜居十七铁居其九夹锡之钱则附于铁监焉宋铸钱之剂八十两可得一千三分其剂六为铜而三为铅锡皆有奇嬴凡钱输官之数其号为百者或八十或八十五而天下私用则有以七十为百以四十八为百且有以三十五为百者钱愈杂而数愈淆是故论钱之重以千钱计之则齐十一斤以上隋文帝之四斤二两唐六斤四两宋五斤齐与隋乃同以五铢而分量不一夫太公立钱法以利后世由周以至两汉由六朝以至唐宋沿革之制变通之用马端临考之甚详而谓晋用魏五铢钱不闻有所更创则其晋事也稍失之疏按前凉太府参军索辅言于张轨曰晋秦始中河西荒废遂不用钱裂匹以为段数缣布既坏市易又难弊之甚也今中州虽乱此方安全宜复五铢以济通变之会由此言推之则晋泰始时中州皆用帛而不用钱马氏于魏文之改用绢帛则特为书之而此不详何也我　国家承明之后设局户工二部而滇为产铜之区云南临安大理沾益四处皆有铸局其后罢举不一近惟云南东川二府委官监铸省局统于藩臬两司东川统于知府每千钱铜六铅四约重七斤半立法之善实迈往古乾隆五十五六年间私铸充斥每银一两易钱至十千文　　　纯庙命福公康安来滇经理立将匪徒搜擒正法并设局收买小钱积弊始清大抵私铸之弊必先清局私铜之弊必先清厂尤在奉行者有皭然之操确然之志庶于钱法可无更变焉

　　禁私销议　　　　　
乔光烈

窃惟钱文为民生利用之资我　国家轸恤民隐自京师以及外省各设炉座广为鼓铸宜钱文日裕民用益饶乃近年以来钱未见足价值不平奸黠之徒罔利私销致妨民用亟宜生法严诘以杜其弊然禁私销之法更难于私铸私铸者虽藏匿僻地必须设以炉座加以匠工为时既久尚易败露惟私销者可以镕化无随时随地最易藏奸是以法禁虽严终于百无一获也夫欲绝其弊必先清其源防其弊于已然不如杜其弊于未然小民趋利若骛大抵钱质重则盗销者多钱质轻则盗销者寡此自然之理也考古太府圜法以铜为钱或为半两或为榆荚或为八铢四铢或为赤仄鹅眼或为綖环荇叶惟汉之五铢为得其中五铢以后唯唐之开通元宝纲目载称每钱径八分重二铢四絫积十钱重一两积一千重六斤四两较之五铢轻重大小最为折衷有明邱文庄公曰钱质如开元至今存焉其说有本也我　朝定制每钱一文重一钱四分一钱二分五厘不等唯康熙二十三年管理钱法侍郎佛伦等奏将钱一文改铸一钱至康熙四十一年复改铸每钱一文重一钱四分今现行钱文如顺治康熙青钱质重一钱四分者每百中仅见一二文康熙钱重一钱者每百中常居十之三四历考成书征诸时事唯钱质止重一钱者可以行之久远而无弊耳今应请仿照康熙二十三年之例将现在鼓铸钱文每钱一文题请改铸一钱每钱千文共重六斤四两较现行制钱每千重七斤八两计减用铜铅一斤四两选匠精造务使轮廓周正字迹显朗既于国体毫无关碍而盗销者照现在制钱价每银一两二钱五分易钱一千文止得黄铜六斤四两即改造器皿所得价值不过在一两以内奸徒无利可图毁销之弊似可不禁而自除矣又定例鼓铸钱文铜铅各半每铜铅百斤如入点铜三斤其质柔不能打造响铜器皿立法已属周详但不能为打铜尚可为铸铜如铜镜乐器以及箱柜事件等碎小器皿均可私销改造而碎小器皿加以手工往往不计分两取值每易子倍于母是以铜少之区虽钱质甚轻而仍不免有私销之弊夫铜镜等物为民间日用所必需若因私销而复严禁锢之例又属繁重难行唯一州一县之中铜匠不过数户尚易稽考应饬地方官稽考铜匠共有炉座若干每月收买铜斤系何来历务须确有根据并令邻甲人等具结保任仍不许纵役需索如此立禁严密民知畏惧似亦杜绝私销之一法也

　　钱法议　　　　　
葛祖亮

钱法在今宜亟议矣十数年来　国家欲为钱法去弊兴利内外诸臣多方筹划求一当者几不遗余议矣而犹有所未尽何也愚以为去弊者必深悉夫弊之何以不去何以弊一去而即无不尽去兴利者必深悉夫利之何以不兴何以利一兴而即无不尽兴且将日出不穷而永无患于弊之复作也源源本本是必有其所以然讲之者亦惟清其源握其本而已矣从来钱法有二患曰盗铸曰私销盗铸之在今日民无力以办可不必言所重患惟私销耳我　国家自定鼎以来凡历　四朝使无私销之人则　四朝之钱可以充满于宇宙之间而宝源宝泉二局几可虚设不用今试问顺治康熙之钱其存于民间者有几也不但顺治康熙之钱仅有即雍正之钱其存于民间者有几也则私销之为弊也彰彰矣论者亦无不识其为私销也是以往者曾有禁铜之令继以为钱值仍昂而铜禁之不便也复弛其令而岂知钱值之不昂断在铜禁之必严乎何者往者禁铜之令是矣而徒禁于其大不禁于其小以为销毁者在大而不在小也不知大物之销毁有限而小物之销毁无穷大贾所鬻之器非富贵之家不能有小物则无人不可用无地不可行视之不啻分厘而合计则至于百千亿万而不可穷且大物之销毁为钱必多其销之也有器而人之伺之也亦易业此者其本或万或千少亦不下数百金苟非贪惑之极亦不肯舍己所有而以身试法惟小物之需钱无多可以随用随销销之器不必钳炉且一镕即化无可执虽有明知之者而无可如何始起于一二奸民今乃蔓延至于无可纪极议者往往以其本小物微而不深察其弊之流害无穷但以为此经纪之把持也铺户之拥钱不售也出京师者之车载马驮而虚其贮也乡土之豪防盗贼之攫银易攫钱难因之多畜以自封也夫此数者固钱法之弊之所有也今亦既知之而严禁之矣而钱之昂也仍然则可知其弊之深患不在此也近又销钱不以铸器而以卖铜计一千之钱易若干之银今卖铜浮于易钱之银遂销钱卖铜以为市此奸民之尤黠者且他省交易多以银而北人习于钝拙交易以钱南人虽数分犹用银北人虽五十百金犹用钱近省亦多效尤尝过福建等省偶市器物竟通市无称等按翦之用夫自制币以来金银以济谷帛之不及而钱则因日用零杂不可以银行者乃以钱便其流通而岂多多者之犹需钱为直乎顷者　　皇上深烛其情令多者之直以银而不复以钱诚为至当不易之理而进言者犹有他议非也但此亦其弊之一端而销毁不绝则铸者日多而销者日甚欲钱值之勿昂不可得也

夫天下之利权人主之所操也今人主不能操奸民得以挟持之而至于无可如何非令也设官局以平之似与民争市非与民平直之体也圣人治天下使有菽粟如水火则亦当使泉货如水火夫将何道而臻此曰其道有二一在去其弊之源而浚之使清一在兴其利之本而守之使固何为去其弊之源而浚之使清经纪之把持也铺户之拥钱不售也出京者之多载而虚其贮也乡土之豪多积钱以自封也交易之大且多者令以银而勿复以钱也此皆洞悉其弊而不可以易者今俱宜勿之弛也铜店之移于内城而察之綦严者今亦知其无销毁之弊而听之自便夫岂谓竟无销毁者乎则小物销毁与销钱卖铜之深弊隐入于不觉而为害最巨者其奸断不可容今欲治之无他法惟有禁铜而已矣禁铜不惟严于大而更严于其小民间已有之铜器不必令其交官以滋扰惟市肆之间大小铜器俱使不得鬻毋为姑息之令而限以岁年令出三月之后俱不许有铜器在市或有恶铜货之弃于家而愿交官者听量其值厚偿之勿使亏折严官吏抑勒之令将市无铜器可鬻民虽欲销毁无所用之而销钱卖铜之弊不禁而自除此仿禁赌之法专禁赌具而赌自息所谓去弊之源而浚之使清者也而愚尤有请者宜仿　国初各省铸钱之法江宁则曰宁浙江则曰浙山东则曰东河南则曰河福建则曰福云南则曰云山陕川广诸省莫不皆然而一省只供一省之用勿许出境将不数年而各省之钱皆满宝源宝泉但铸京钱供畿辅之用虽载出他省但可传观为京师之国宝不必需之以流通如当年顺治康熙之时各省用各省之钱京师则用京钱其制小于各省而各省未尝待用京师之钱即今京师之民犹呼大钱五十为一百一百则曰二百其遗意犹然可想且此法行而经纪铺户一切诸弊皆绝并各省盗铸之患亦永永无有矣且　国初盗铸之民所在甚多其时铜禁未严销毁既多而盗铸亦滋故其时钱日益多而铜日益少为累于办铜之官者至久未息若今之法行数年之间各省之钱皆满可俱罢铸京师之钱不取用于四方宝源宝泉亦可虚设　国家经费节省无穷钱铸不销而钱且日贱铜器不鬻而铜可不问人主之利权不分国家之体制俱严历年办铜之官皆得息肩而无累民用不挠民心自定凡多方筹划者俱可无庸矣所谓兴其利之本而守之使固者也此当今钱法之亟务也

　　开铜源节铜流疏乾隆九年　　　　　
晏斯盛

臣惟钱币　国家大政也民生日用急需也常苦于钱之少而钱亦日铸而不敷价遂日昂臣尝计划此事未有成局不敢上闻而我　　皇上念及钱艰不便兵民楚北尤甚臣愚以为先当广铜之源尤当节铜之流钱斯日盈而不竭也禹贡荆州之地厥贡惟金三品则铜固其所自有第恐其地有妨于庐墓有荒于田亩或舍本趋末招流集匪易聚难散是以守土者虽有其地不敢轻言是矣然而深山大陆无关庐墓之气脉无致田亩之荒废而就其本地之民百十里之内有户可稽其丁壮之夫耕作而外许其赴厂足沾余利所得之铜亦足供本地鼓铸而止不许售卖别用则聚人不至过多倘矿竭而散亦不过百十里内户中相识之人仍有家可归有业可作无虑其哗聚而滋事也查范毓所办洋铜足供六年之用而其间或有缓急之需则本地所产实为近便上年十一月内郧阳府民人陈尔言等呈称竹山县枫树垭地方铜线甚旺可采又房县郧西县地方亦产铜矿均可开试经臣准行郧阳府令该县雇倩匠工确行采试并行安襄郧道督试在案如果矿旺可采即议立章程规其久远似可举行以裕铜源虽然以采铜为源或有旺不旺之分而使已去之钱皆返而为铜则节铜之流而源可自裕而不匮尤要务也今宝泉宝源之钱行久矣然自京师及畿辅近省而外至于湖广南北稍远之省制钱之重一钱二分者既不多见惟康熙年间重八九分一钱之小钱通照大制钱行使中间杂以剪边锤扁沙板及铅锡各种在内而钱之滥极矣夫制钱行将十年而千百中仅见一二雍正钱距今二十余年康熙大制钱距今百年而千百中存者亦仅一二其见且存者又多剪去其边锤扁其质则人情惟铜之为利而销毁之形亦大可见矣是何不禁之早哉或曰民间目前惟有此钱禁之将尽困而钱恐更致大贵殊为未便非也因循久之日铸日销何所底止且禁之有渐何至重困哉请先行出示限三月内将沙板剪边锤扁铅钱古钱一切缴地方官归局仍给与铜价其康熙年间小制钱不关销毁亦平减其价不得与现行大制钱等如此则钱之流稍清而不至以官钱为弊薮也虽然此犹急则治标之一端也考太公始立九府圜法函方轻重以铢即周礼地官泉府之制所由行也夫圜者均而通之之谓轻重以铢即均之之用也又周景王欲铸十二铢钱单穆公以为废轻作重民失其资且曰民患轻则为作重币以行于是乎有母权子而行民皆得焉若不堪重则多作轻而行之亦不废重于是有子权母而行大小利之是固权时轻重而均之之遗意自秦以下如半两五铢四铢三铢八铢五分赤仄两柱榆荚荇叶鹅眼綖环皆旋行旋改大约本重则销毁多而患钱少本轻则私铸多而患钱滥其势然也我　朝顺治元年钱重一钱二年改铸一钱二分十四年加至一钱四分康熙二十三年以销毁弊多仍改铸一钱嗣又虑滋私铸四十一年仍复一钱四分雍正元年以后钱文精致工本愈重行之稍久虑滋销毁改照顺治二年每文重一钱二分然钱质仍重销毁犹然有利也是以康熙年间小制钱尚存而年年鼓铸之大制钱远省遂不多见莫若将制钱再轻二分改照顺治元年每文以一钱为准而与康熙年间小制钱行则销毁无利钱可广而不匮也或曰今钱加用点锡不能销毁毋庸改作是矣然臣闻铜匠有分金炉一项能使五金判质是钱之加点锡黑白铅者仍可销为净铜也是钱莫若再轻之使销之无利而自止也康熙年间小制钱至今尚存前效可睹矣

　　杜制钱销毁之弊疏　　　　　
陈廷敬

窃惟铜铅之微物制为钱货之重宝愚民牟利法久弊滋所贵因时制宜务在便民裕国自古铸钱时轻时重治平之世未有数十年而不改易者前请核减耗铜节省工料等项业经奉　　旨会议允行臣更有请者今日民间所不便者莫过于钱价甚贵定制每钱一千直银一两今则每银一两仅得钱八九百文其故由于制钱之少夫国家岁岁制钱宜乎钱日多而贱今乃日少而贵者因奸宄不法毁钱作铜以牟厚利之所致耳夫销毁制钱着之律令其罪至重然而不能禁止者厚利之所在故也今铜价每斤直银一钱四五分计银一两仅买铜七斤有余而毁钱一千得铜八斤十二两即以今日极贵之钱用银一两换钱八九百文毁之为铜可得七斤七八两尚浮于买铜之所得何钱价贱时用银一两所换之钱可毁铜至十余斤者乎铜价既贵奸人争毁制钱以为射利之快捷方式鼓铸之数有限销毁之途无穷钱安得不日少而日贵乎苟不因时变通其弊将无所底止矣若夫除毁钱之弊求制钱之多莫若鼓铸稍轻之钱察康熙十九年钱价甚贵以致民间苦累　　皇上特谕令一文重一钱九卿议以为顺治钱重一钱因顺治十年旧钱壅滞改铸新钱重一钱二分五厘十七年因钱价贱又改铸新钱重一钱四分前有废轻而改为重者未有舍重而从轻者如钱轻少则有私铸以此未经施行臣窃思国家之法本以便民苟有利于民即于国无利犹当行之行之利于国而亦利于民乎夫向之改轻为重为便民也今民既不便矣自应改重为轻今若改铸重一钱之钱毁钱为铜既无厚利则毁钱之弊将不禁而自绝矣钱不毁而日多则钱价平而有利于民矣总计宝泉宝源二局每年各关动支税银二十五万三千两办解铜三百八十九万二千三百零七斤十一两内除耗铜三十五万三百零七斤十一两净铜三百五十四万二千斤现行例鼓铸钱四十万零四千八百串直银四十万零四千八百两今若改重一钱仍每串作银一两计每年多鼓铸钱十六万一千九百二十串直银一十六万一千九百二十两臣所谓利于民而亦利于国者也再察前经户部等衙门议覆钱法侍郎田六善条奏令天下产铜铅地方听民开实行令直省督抚于产铜铅处令道官总理府佐官分管州县官专责税其二分分别纪录加级至今开采寥寥皆因地方官征收其税滋为弊端以至徒为收税之名而无开采之实此后应一切停税听民自行开采则铜日多而钱价亦因可以得平也

　　钱法之更日知录　　　　　
顾炎武

洪武实录岁辛丑二月置宝源局于应天府铸大中通宝钱与历代之钱相兼行使至嘉靖所铸之钱最为精工隆庆万历加重半铢而前代之钱通行不废予幼时见市钱多南宋年号后至北方见多汴宋年号真行草字体皆备间有一二唐钱自天启崇祯广置钱局括古钱以充废铜于是市人皆摈古钱弗用崇祯初上御平台给事黄承昊疏中有销古钱不用语合臣刘鸿训奏今河南山东山西陕西皆用古钱若骤废之于民不便此乃书生之见上曰卿言是而新铸之钱弥多弥恶旋铸旋销宝源宝泉二从来泉货之利自古及今行之最久闻患其少而不足未闻患其滞而不行也若钱法不行止用白镪勿怪乎白镪日贵幸而米盐丝布价值不昂倘遇岁时荒歉闾阎穷黎将以何物易米而饱何物易衣而暖乎臣以为可佐白镪之不足莫如鼓铸犹可行也虽　国家理财大事开之有源节之有委原不在区区鼓铸之末若以其所有易其所无通缓急而便日用舍鼓铸又不能济民之急年来开铸停铸议论不一钱率不行矣钱患其铸不如式则不行故今日之钱体质未尝不坚好轮郭未尝不周固也钱又患私铸日多则不行故今日之钱非有风飘眼之可溷公私不辨之可欺也夫钱既无轻重而又无盗铸然犹壅滞而不通者其故安在臣以为行于近而未行于远责下效而未责上行也今若使外省收铜开铸端官督理一准宝泉宝源铸造之法稍不如式或失之轻或失之重或失之厚或失之薄或形色参错或势体渗漏或孔方不方或轮圆不圆有一于此即治鼓铸官之罪然后立法通行可行于京师者必可行于外省可行于江淮者必可行于闽浙去其各省分铸之名省名去而以天下之钱供天下之用何有江淮自江淮浙自浙闽自闽之异乎由此推之钱既一律流通天下穷民百姓在城可易市井之杂货在乡可易村镇之谷帛通邑大郡山乡水曲富贫贵贱莫不知钱为通宝则钱法行矣若通于此而不通于彼通于本省而不通于别省何以谓之通宝耶臣所谓从前钱法不行诚行于近未行于远也立法又贵久而无弊官有出而必有收民可领而必可纳由此推之上有好者下必有甚焉者矣如征收钱粮除协饷部饷起解正款稽算明白照数纳银外其余若存若杂税以银七钱三而收若兵饷若俸工亦以银七钱三而放收纳之际银过七钱不及三者仍令民补交不足之钱收回多纳之银支放之时钱过三银不及七者仍于官库找给不足之银收回多搭之钱不然散给兵役则以钱充饷征收税粮则不以钱钱法尚能行乎惟出入均平收放画一民皆知钱为有用矣钱有用则钱不贱矣钱不贱而银尚独贵乎臣所谓从前钱法不行诚上不行而下不效也苟行之得法又何患钱不流通哉职身任外吏目击市之萧条井庐之荒凉千室之村无百金之家则赤白金之流贯闾阎者亦既鲜矣今若以有余之铜补不足之银钱可济银银亦可易钱有银之家则用银无银之家即用钱银即是钱钱亦是银故岁增万金之钱所铸愈多则增银愈多此藏富之道补　国用而济民穷未必非生财之一端也

　　钞币议　　　　　
王

三代以上君民相通但有足民之事更无足君之事必百姓足而后君足犹子孙富而父母未尝贫者也三代以下君民相隔既有足君之事又有足民之事且必君足而后百姓足犹父母富而子孙亦未有贫者也夫欲足民莫如重农务穑欲足君莫如操钱币之权然而往往不能操其权者何也自毁钱为器起于工匠而利权一失矣铅钱私铸窃于奸民而利权再失矣外洋钱币行于中国而利权三失矣银价低昂操于商贾而利权四失矣钱票会券出于富户而利权五失矣今欲操钱币之权莫如禁银而行钞而又尽去其弊则国用常足而民财同阜矣请综钱币之源流论之后魏高谦之曰尧遭大水以历山之金铸钱汤遭大旱以庄山之金铸钱夫古者分国而治资于粟帛者重而资于钱币者轻故非水旱要可不铸后人或以珠玉龟贝刀布为币未尝专以银与钱也郑司农释诗抱布贸丝云周人以布广二寸长二尺凭官司印书其上以为民间贸易之币此即行钞所昉汉武帝造白鹿币唐宪宗用飞钱又为行钱之渐至宋张咏始行交子宋孝宗以内帑金帛易褚币藏于内库一时楮币重于黄金沿及金元皆用纸钞明初亦行宝钞至英宗有米麦折银之令地用银之禁由是有出无入而钞遂不行迨崇祯十六年生员蒋臣奏行铜钞帝意欲用纸钞因流贼渡河其事遂止夫自宋迄明凡行钞四五百年　本朝顺治中亦尝兼行钞币苟其有害无利安能行之如是其久哉按明户部侍郎倪比璐尝欲行钞其时省臣条陈十便一曰造之本省二曰行之途广三曰赍之也轻四曰藏之也简五曰无成色之好丑六曰无称兑之轻重七曰革银匠之奸偷八曰杜盗贼之窥伺九曰钱不用而用钞其铜尽铸军器十曰钞行而银不行其银尽实内帑此十者惟末二条立法尚未尽善钞可用而钱不可废也银虽可废宜仍散之民间为器饰而不宜尽实内帑也其余皆至论名言无可疑者而蒙细推行钞之利其实不止此如凡以他物为币皆有尽惟钞则无尽造百万即百万造千万即千万则操不涸之财源其大利一也万物之利权收之于上布之于下则尊国家之体统其大利二也外洋不得以其币行中国则动远夷之畏服其大利三也奸民谋逆类皆以财利要结人心国家财用不竭则消奸民之逆志其大利四也用银有白纹元丝洋钱之不同行钞归于画一则齐天下之风俗其大利五也钞法既行收铜以供鼓铸则极钱法之精好其大利六也钞直既有一定商贾不得低昂之则绝民心之诈伪其大利七也富家或以土窖藏银历久不用银益见少今举而变之悉出易钞则去壅滞之恶习其大利八也钞式宜变从前分为七等大钞书孝经其次书印先止格言俾民识字则寓教民之深意其大利九也凡漕务河务盐务皆有积弊当厘人不敢议者恐经费不足故也若行钞无难更定章程矣则除万事之积弊其大利十也国计大裕捐例永停即捐衔亦可无庸则重朝廷之名器其大利十一也一切取民者从薄予民者从厚则行千载之仁政其大利十二也

夫天下无不弊之法而常恃有救法之人而欲图天下之大功必先破人之论人徒见宋金元明行钞不能无弊遂以为不可行不知皆立法未周之故耳今试言其弊之大略一则单纸易坏而不知装潢糊表也二则式印苟简而不知宜镂版精工也三则钞文但书刑律无可观玩也四则印章不多难于辨别也五则中统钞自二贯至十文分为十一等太琐屑也六则中统钞止于二贯民犹不便也七则钞直二贯者止费钱三四文资本太轻纸幅狭隘程序不精也八则有司以出钞为利入钞为讳也九则民以旧钞换新钞必增工墨费每贯三分也十则旧钞行用每至简阅也十一则钞法屡更使民疑也十二则不铸钱而钱日少也十三则仍杂用银也十四则专利于上而不能行惠于民也十五则虽设严刑而未尽防伪之道也今试能一一悉去其弊则行钞者宋金元明之法也而所以行钞者固非宋金元明之法也岂非理财之善策哉嘉庆年间翰林学士蔡之定曾奏请行钞然徒言行钞而不知去弊之方则无以全收其利而不受其害宜其议之不行也夫自古有治人无治法然苟有治人必有治法而立法之善不过即弊法而去其弊所谓胜者所用败者之谋也蒙尝博观载籍访通人有言行钞之利者必与之深心商搉而究其理有言行钞之害者必与之反复辨论而穷其故实见钞法之行利及百姓而非止国家也利及万世而非止一时也故为考证八条目四十问答三十以破人之论刍荛之愚俟有言责者择焉

　　　原钞之始
元何异孙曰郑司农释诗抱布贸丝云周人以布长二尺凭官司印书其上以为民间贸易之币此用钞之始

　按司农此条见周礼注余初得之谓可以证钞法后检旧本十一经问对则知何异孙已先我言之矣今通志堂经解所刊十一经问对删去此条

汉武帝时禁苑有白鹿乃以白鹿皮方尺缘以藻缋为皮币直四十万王侯宗室朝觐聘享必以皮币荐璧然后得行

　按一皮而直四十万其值太重窥此意止欲取王侯宗室之利与民间无预也

唐宪宗行飞钱令商贾至京师委钱给券轻装趋四方合券取之

　按飞钱合券取钱即交子之权舆宋太祖置便钱务许商人投牒输钱左藏库以诸州钱给之

　按此亦飞钱之意

宋仁宗元年置益州交子务初张咏知益州患蜀人铁钱重不便贸易一交一缗以三年为一界而换之六十五年为二十二界谓之交子使富民主之后富民稍衰争讼不息转运使薛山张若谷请置交子务以权其出入禁私造者帝从其议立务于益州界以百二十五万六千三百缗为额

　按商贾惮于重赍交子之设正以便民今民间自行会票则交子之用隐操于富户矣

　　　造钞之法
宋史云景定四年以收买逾限之田复日增印会子一十五万咸四年以近颁见钱关子贯作七百七十文公私擅减者官以赃论吏则配籍五年复申严关子减落之禁七年以行在纸局所造关子纸不精命四川制使抄造输送每岁以二千万作四纲

宋高宗二十四年金使置交钞库金以铜少造钞引一贯二贯三贯五贯十贯五等谓之大钞一伯二伯三伯五伯七伯五等谓之小钞与钱并用以七年为限纳旧易新诸路置官库受之每贯取工墨钱十五公私便焉宋理宗景定元年蒙古行交钞法王文统立十路宣抚司示以条格欲差发办而民不扰盐课不失常额交钞无致阻滞遂行中书省造中统元宝文钞立互市于颍州涟水光化军交钞法自十文至二贯文凡十等不限年月诸路通行赋税并听收受仍申严私盐酒钞曲货等禁

　按金元用钞之初皆见其便迨行之久而其弊渐生于是议更造愈更造而弊愈生其故有由也金之钞初止十贯而其后仍有二百贯至千贯者元之钞始止二贯迨桑哥造至元钞自一贯至五十文凡十有一等每一贯视中统钞五贯文是方尺之纸直钱五十文也武宗造至大钞凡十三等每一贯准至元钞五贯是方尺之纸直钱五万文也先后轻重不伦无怪乎视为虚券而不可行也斯固由更法之弊而亦创制之初未能斟酌至精也然则欲行钞者必立法之始详审精密先求尽善一定之后更不改造而后钞可永行矣

金史云初贞元间既行钞引法遂设印造钞引库及交钞库皆设使副判各一员都监二员而交钞库副则专主书押搭印合同之事　又曰交钞之制外为阑作花纹其上横书贯例左曰某字料右曰某字号料号外篆书曰伪造交钞者斩告捕者赏钱三百贯料号衡阑下曰中都交钞库淮尚书户部符承都堂札付户部覆点勘令史姓名押字又曰圣旨印造逐路交钞于某处库纳钱更许于某处库纳钞换钱官私同见钱流转其钞不限年月行用如字文故暗或钞纸擦磨许于所属库司纳旧换新若到库支钱或倒换新钞每贯量克工墨钱若干文库搯攒司库副史各押字年月日印造钞引库库子库司副使各押字上至尚书户部官亦押字其搭印支钱处合同用印依常例

　按金之制钞法亦备矣惜其尚未知装潢精工使不至易坏也至于命书者书先正格言其上富民而兼寓教民不尤善乎

元史云世祖中统元年始造交钞以丝为本每银五十两易丝钞一千两诸物之直并从丝例是年十月又造中统元宝钞其文以十计者四曰一十文二十文三十文五十文以百计者三曰一百文二百文五百文以贯计者二曰一贯文二贯文每一贯同交钞一两两贯同白银一两至元十二年添造厘钞其例有三曰二文三文五文初钞印以木为板十三年铸铜易之元至大四年罢行至大银钞铜钱杨朵法曰法有便不当视立法之人为废置铜钱与楮币相权而用古之道也何用遽废耶言虽不用时论是之

　按以钞为不废以钱钞为宜兼行自是确论

元顺帝十年欲更钞法吏部尚书偰哲笃迎合宰相脱脱意请以钞一贯文省权铜钱一千文国子祭酒吕思诚曰中统至元自有母子岂有以故纸为母而立铜为子者乎又曰钱钞用法见为一致以虚换实也今历代钱与至正钱中统至元钞交钞分为五项虑下民藏其实而弃其虚恐不为国家利偰哲笃曰至元钞多伪故更之思诚曰至元钞非伪人为伪耳至元钞人犹识之交钞人未之识伪将滋多偰哲笃曰钱钞兼行何如思诚曰钱钞兼行轻重不伦何者为母何者为子汝不通古今徒以口舌取媚大臣乎

　按以钞为母以钱为子钞数多而钱数少钞以便总统之用钱以便零析之用此法未尝不善第当于立法之初先定其规而慎守之元世先废钱不用至顺帝时钞法极弊之世承仁宗罢行银钞铜钱之后而欲更法宜其不可行也偰哲笃诚未达时务而吕思诚之言亦岂极至之论耶

陆世仪曰古有三币今亦有三币古之三币珠玉黄金刀布今之三币白金钱钞古之为市者以其所有易其所无皆粟与械器耳粟与械器持移量算有所不便于是乎代之以金是金者所以通粟与器械之穷也所谓大不如小也物有至微厘毫市易则金又有所不便于是乎又代之以钱钱者所以通金之穷也所谓顿不如零也千里赍持盗贼险阻则金与钱又有所不便于是乎又代之以楮楮者如唐之飞钱今之会票又所以通金与钱之穷也所谓重不如轻也识三币之情则知所以用三币之法矣

　按此论三币甚确知重不如轻则知钞之不当废矣

高珩云钞法亦可救急若大粮商税非钞不收则钞法立行上操利权出不尽而用不竭又安用朱提为乎唐法为租为调元明开国之初皆以宝钞济用不专重金银也

　　　究钞之法
宋史宝佑四年台臣奏川引银会之弊皆因自印自用有出无收今当拘其印造之权归之朝廷仿十八界会之造四川会子视佑之令作七百七十陌于四川州县公私行使两料川引并毁见在银会姑存旧引既清新会有限则楮价不损物价自平公私俱便矣有旨从之

宋沈括曰钞法数易富家不蓄钞而蓄钱

宋徽宗改四川交子为钱引新交子一千当旧交子四千交子法大坏

金赵秉文曰比者宝券滞塞盖朝廷将议更张而已妄传不用因至抑遏渐至废绝此乃权归小民也自迁汴以来废回易务臣愚谓当复置令职官通市道者掌之

金赵伯成曰更造之法阴夺民利其弊甚于征之

　按前朝行钞皆在开国之初而行钞无弊尤在一朝极盛之时元始祖明太祖皆开基之主也宋仁宗金世宗皆一朝极盛之时也宋孝宗亦南渡后之盛时成祖亦当明之盛时故钞法通行无弊明庄烈帝当末年危殆之时方思行钞尚何及哉所以虽有倪元璐之才终于不可行也

本朝顺治八年行钞贯之制是年始造钞一十二万八千一百七十二贯有奇自后岁以为额至十八年即行停止

　按前朝于铜钱之外皆兼以钞为币　本朝始专以银为币钞惟顺治年间曾暂行之后以国用充余遂行停罢论者谓　国初制钞甚少故暂行无弊然苟敛散有术制度精工虽多造常行亦可以有利而无弊也

　　防钞之伪
宋史赵开兼宣抚处置使司疏通钱引民以为便宣司获伪引三十万盗五十人张浚欲从有司议当以死开白浚曰相君误矣使引伪加宣抚使印其上即为真矣黥其徒使治币是相君一日获三十万之钱而起五十人之死浚称善悉如开言

　按此亦权时善处之法然伪引加印为真则当时立法之可见矣固不若多为印特造佳纸尤使之难于作伪也

宋孙甫监交子务或以伪造多犯法欲不用甫曰交子可以伪造铁钱可以私铸但严治之不当以小害废大利

　按甫之言可谓通达国体若因有作伪而废之是因噎而废食也

宋史高宗三十二年立伪造会子法犯人处斩告者赏钱十串不愿受者补进义校尉若徒中及庇匿者能告首免罪受赏愿补官者听

宋史熙二年宗正丞韩祥奏坏楮币者只缘变更救楮币者无如收减自去年至今楮价粗定不至折阅者不变更之力也今已罢诸造纸局及诸州科买楮皮更多方收减则楮价有可增之理上曰善三年臣僚言今官印之数虽损而伪造之券愈增且以十五十六界会子言之其所入之数宜减于所出之数今收换之际原额既溢举者未已若非伪造其何能致多如是大抵前之二界尽用川纸物料既精工制不苟民欲为伪尚或难之迨十七界之便印以杂用川杜之纸至十八界界则全用杜纸矣纸既可以自造价且五倍于前故昔之为伪者难今之为伪者易人心循利甚于畏法况利可立致而刑未即加者乎臣愚以为抄撩之增添纸料假工程务极精致使人不能为伪者上也禁捕之法厚为之劝厉为之防使人不敢为伪者次也

　按此论防伪之法极精切

金史曰高汝励言钞法务在必行府州县镇各籍辨钞人给以条印听与人辨验随贯量给二钱贯例虽多六钱即止每朝官出使则令体究通滞以通闻

　按欲防伪则必为民间立辨伪之人此法决不可废

元史林兴祖至治中知沿山州沿山素多伪造钞者豪民吴友文为之魁友文奸黠悍鸷因伪造致富乃分遣恶少四五十人为吏于有司伺有欲告之者辄先事戕之前后杀人甚兴祖至官曰此害不除何以牧民即张榜禁伪造者且立赏募民首告俄有告者至佯以不实斥去又有告伪造二人并赃者乃鞫之款成友文自至官为之营救兴祖命并执之狱具逮捕其党悉置之法

　按钞之利厚民必思伪造虽立严刑以禁之而伪造者犹冀其事之不败露也若非立赏募告则人以为首告者损人而不利己非素有仇怨又谁肯告之乎兴祖之治沿山善矣窃以为伪造者既重其罪凡亲族邻里知而不举者皆当缘坐而首告者必予重赏凡官长能发觉逮治者必立予迁擢如是则人皆畏法悦赏而伪造之弊自绝矣

　　　重钞之术
宋孝宗以内帑金帛易楮藏于内库者四百万行于民间者仅二百万一时楮币重于黄金龚茂良奏闻得商旅往来贸易竞用会子一为免税二为省乘三为不复折阅以此观之大段流通叶衡奏今诸处会子甚难得宜量行支降行使上曰未可向来止缘所出数多致有今日之弊今须少待徐议施行上又曰大凡行用会子少则重多则轻

　按孝宗谓会子少则重多则轻是诚然矣然亦不患其出之多而第患其入之少苟收敛有术则钞亦流转于上下而无穷奚至于多而轻哉

宋史云高宗因论四川交子最善沈该称提之说谓官中常有钱百万缗如交子价减官用钱买之方得无弊熙七年以十八界与十七界会子更不立限永远行使十一年以会价增减课其官吏

金明昌三年敕尚书省曰民间交钞流转当限其数勿令多于见钱也

　按此亦同宋孝宗之意

明昌中宰臣奏民间所以艰得钱者以官豪家多积故也在唐元和间尝限富家过二千者死王公重贬没入以五之一赏告者上令参酌定制令官民之家以品从物力限见钱多不过三万贯

　按唐制过五千者死其法太重富家多蓄钱罚之足矣钞法行恐民蓄钱而不蓄钞斟酌此法行之可也

金承安二年宰臣奏旧立交钞法凡以旧易新者每贯取墨工钱十五文至大定二十三年不拘贯例每张收八文既无益于官亦妨钞法宜从旧制便若以钞买盐引每贯权作一贯五十文庶得多售上曰墨工钱贯可收十二文买盐引者每贯可权作一百一十文

　按工墨费钱愈少则民愈便宰臣以为有妨钞法者谬也若一贯之钞而权作一贯一百文使民乐于用钞则可行

金高汝励曰随处州府库内各有辨钞库子钞虽弊不伪亦可收纳去都邑远之城邑既有设置合同换钱客旅经之皆可相易更虑无合同之地难以易者令官库凡纳缗钞者受而不支于钞背印记官吏姓名积半岁赴都易新钞如此则缗钞有所归而无滞矣

金泰和时从辽东按察司杨云翼言以咸平东京两路商旅所集遂从都南例一贯以上用交钞不得用钱

又孙铎言民间钞多正宜收敛院务税诸名钱可尽收钞秋夏税纳正色外亦令收钞不拘贯例农民知之则钞渐重可以流通

　按此三说皆所以使钞之必行　或问行钞可决信民之乐从否曰可但当图之以渐而用之有术尔盖钞之利厚必分散于官与民使各享其利然后行钞可常久不废此能使钞必行之术也

日知录云洪武八年三月辛酉朔禁民间不得以金银为货交易违者治其罪有告发者就以其货给之其立法若是之严也九年四月己丑许民以银钞钱绢代输今年租税十九年三月己巳诏岁解税课钱钞有道里险远难致许易金银以进五月己未诏户部以今年秋粮及在仓所储通其数除存留外悉折收金银布绢钞定输京师此其折变之法虽暂行而交易之禁亦少弛矣

　按既禁用金银所以重钞也而未几即许民易金银以进是自坏其法也顾亭林先生钱粮论谓不收钱而收银则河北之响马必多矣此可知用银之弊易长盗贼盖钱货重实盗贼所取无多则因而止者多矣若用钞则又轻而易藏盗贼既不能知觉又可多为标识则窃之必易于败露亦弭盗之善术也夫以钞之虚为之母以钱之质为之子子母相权民已甚便又何为而必用银乎明初觊于用银之利故自弛其禁而不知其长盗贼之风启谋财害命之端卒至开矿殃民而国用益以不足此计之失也

　　　论钞之用
金史曰有司言交钞旧同见钱商旅惮于致远往往以钱买钞盖公私俱便之事岂可罢去

金史曰濮王守纯以下奏曰自古军旅之费皆取于民间朝廷以小钞殊轻权更宝券而复禁用钱小民浅虑谓楮币易坏不若钱可久于是得钱则珍藏而券则亟用之唯恐破裂而至于废也今朝廷知支而不知收所以钱日贵而券日轻然则券之轻非民轻之国家致之然也不若量其所支复敛于民出入循环则彼知为必用之物而知爱重矣今徒患轻而即欲更造不惟信令不能且恐新券之复同旧券也

　按量其所支复敛于民自是善术第患奉行之不力耳

金宣宗问钞法如何而通刘炳对以敛散相权则钞法通

元世祖尝问太保刘秉忠钱币之法秉忠对曰钱用于阳楮用于阴华夏阳明之区沙漠幽阴之域今陛下龙兴于沙漠君临中夏宜用楮币俾子孙世守之若用钱不合于宜于是绝不用钱

　按用钞自有便处然何必废钱刘秉忠不以正对而为此穿凿之谈何也

　　　钞币条目四十
一钞分为七等曰五千贯曰千贯曰五百贯为大钞曰百贯曰五十贯为中钞曰十贯曰二贯为小钞大中钞当今会票之用[小](少)钞当今钱票之用

一二贯以下无钞更铸当百当十大钱以便民用钱为三等

一纸类甚多造钞务选佳纸洁白光厚耐久者既用造钞即禁民间不得买卖此纸以防作伪窃拟高丽纸佳者即可造其劣者听民间行用

一五千贯用纸三丈阔尺二寸千贯用纸二丈五尺五百贯则用纸二丈百贯用纸一丈五尺五十贯用纸一丈十贯用纸五尺二贯用纸三尺大钞命善书者书孝经其上真草篆隶俱可中钞半书半印用先正文如原道西铭之类小钞用桐板印文其上如程子四箴朱子家训之类务极精工

一大钞中钞装潢成卷小钞亦糊裱行用以防易坏

一大钞中钞行用时或以金石木革为函小钞以绡素为函

一以金玉水晶银铜倩好手雕为五印各掌官有之又分三等大钞用大印五中钞用中印五小钞用小印五以朱砂好印色印其上违者罪之

一造二贯之钞尤贵精工必费本二百余文铸大钱必极工巧以防伪铸

一行钞先从京师起以次渐及于各省约数期年然后及天下

一造钞法于各省布政司为印记发于各府又为印记发于各县又为印记发于钱庄钱庄又为印记然后行之民间则易于辨伪

一以大钞中钞发与各银号即禁其不得私出会票如领一万贯钞者半年之后核其换银若干如已用完则收其银如钞十千贯之数以一分之利与银号

一以小钞及当百当十大钱发与钱庄即禁其私出钱票民以银易钱即以小钞与之如银数不满二贯有零者则以大钱与之半年之后核其所入银数而收其十之九以一分之利与钱庄

一民以银易钞在下令半年之内准加一分之利与之一年之内加五厘之利与之一年之后照时价不加

一民以钱易钞以钞易钱钱庄准取百分之一不许多取

一钞之出入经吏胥之手亦准取百分之一但取之官不取于民如有勒索严治其罪

一随在设立辨钞之人官给以禄

一钞既各分省分易于稽察又令通衢大邑设立官局民以他省钞至者验明准其换本省钞行用

一民以钞纳钱粮及关税者二贯之钞准作二贯二百文用

一小钞行用既繁虽糊裱尚不免易于霉烂但辨其非伪许将霉烂之钞纳钱粮关税惟止作二贯用更不加二百文既纳之后解部焚毁以免倒换之弊

一下令二年之复钞法通行禁民间不得以银为币惟为器皿不禁私以银交易者没入其银与物以其半赏告者

一禁银之后募商人领银开设官局挞造银器以减半之价售于民间使银价益贱民以银易钞者亦作半价

一设立收银之局民间有卖铜器者官为重价收之以供鼓铸禁绝挞造铜器之铺惟锁钮乐器不禁其余铜器不准民间买卖胥吏不得向民间搜括旧藏铜器以致骚扰

一钞贯文有一定私减钞价者罪

一造钞之后必二十年然后添造新钞

一监造官钞时不得刻减工费以致不如程序违者罪之

一伪造者斩决枭示出首者赏钞百贯更籍犯人之产予之胥役能捕获者亦如之官长能发觉立予迁秩邻族知情不举首者同坐如始系同谋而能自首者免罪受赏

一各处官库俱令积钱如民间钞多即发钱收买不令民间壅滞

一小民误用伪钞更不加罪惟更究其伪造之人

一民间藏钱非典当钱庄字号不得过一千贯如违禁没入其钱十之五即以五之半赏告者

一行钞之初内外官俸各加一倍本俸暂与以银加俸悉给以钞俟钞法通行后官俸各加数倍悉给以钞

一书钞之人予以重禄如有官爵者纪功迁秩造钞出力者立予议

一行钞之初必加惠于民蠲免逋欠优耆老以新天下之耳目

一地方官能奉行钞法无弊者必予加级纪录

一令学中稽查贫士给钞周

一民有鳏寡孤独及遇水火凶荒之灾皆发钞赈给

一地方有水利当兴及荒土可耕者皆发钞修治

一行钞之后关税田赋盐课皆议减

一商人与外洋交易准以钞向沿海地方官局易银去及还准以银易钞出入之价如一银器不准载入外洋

一外蕃贡使入朝欲市中国之货者准以银易钞行用则外蕃亦重中国之钞矣

　耕当问奴织当问婢钱币当问商贾予乡里多富商大贾故与精于会计者参酌事情思其兴利防弊之法略备于此非敢据史册陈言徒侈书生之论也

　　　附钞币问答三十
或曰国家之成法不可改答曰　世祖章皇帝八年尝造钞每岁十二万至十八年因国用充裕停止则用钞正所以复　祖制何嫌于改法且语云利不百不变法今行钞视用银岂止百倍之利乎

或曰天下方处全盛之时若行钞则示民以贫矣答曰苟财匮已极之世虽欲行钞而民不信正惟当全盛之势而生齿日繁经费浩大王制所谓积三十年之通者不可不豫为之计耳此乃所以开富足之源安得谓示民以贫哉

或曰钞乃末世之所用恐不可行之答曰宋太祖始立便钱务至仁宗时立交子务正宋极盛之时金元两朝皆开国时用钞金世宗有小尧舜之称其时亦盛行钞明太祖开基之主亦造宝钞至崇祯时欲行钞而不及行非钞之有害于国也而论者以为末世之政岂不哉

或曰恐伪造者多答曰既特造佳纸多为印信钞直重者又令善书者书之则作伪者必先造伪纸又刻印信再摹字迹有一不肖其奸立破较之私铸钱伪造银其难数倍而又随处皆立辨钞之人重法以诛作伪之人重赏以奖告伪之人则伪造自可息矣

或曰恐民不乐行钞答曰今京师民间贸易皆用钱票远方商贾皆用会票已不异于用钞矣间有钱庄歇闭而票不能取钱则民受其害而民终肯用钱票者以便易故耳国家所用之钞有散有收永保无虞钱可易钞钞可易钱便易之极而民翻不乐从乎

或曰今钱漕一经胥吏之手即有浮收若行钞则弊更不可测答曰钱漕所以能浮收者以每县各分疆界也故胥吏得以持权若换钞则所设官局钱庄甚多随地可以换易胥吏安得持权且钱漕不许包完故胥吏得以勒制小民若以钞纳税尽可托绅士代纳胥吏又安敢勒制之乎又按钱漕之浮收也彼亦有所借口也曰米色之丑也解费之重也若行钞彼又无所藉以为名矣吾正恐胥吏之无可作弊而奉行不力故加百分之一以予之岂惧其侵渔乎

或曰银与铜乃坚刚不坏之物而钞不可久答曰昔之造钞制度苟简故易于毁坏今之造钞程序精工纸料坚厚大者装潢成卷藏之于函可数百年不坏小者糊裱行用二贯以下仍用钱则不至于甚繁虽小钞亦可十数年即有霉坏仍准其纳粮充税解部焚毁可以免倒换之累于民无损若虑水火之虞则以皮木为函可以入水不濡以金石为函可以入火不热何易坏之有

或曰以楮为币是以无用为有用近于欺民之术答曰铜之为物寒不可衣饥不可食圣人制为钱以奔走天下是亦以无用为有用也设令三代上有纸安知圣人不以之造币乎若必以有用为币则有用莫如帛然固不可以为币明也

或曰恐物价腾踊答曰物价之所以贵者以物少而钱多也今以钞易银钱不为之多而物不为之少物价何以腾踊乎或曰恐犯罪者多答曰伪造既难则犯者自少至于民之换钞既获一分之利彼自愿从朝廷未尝强之使换也盖立法但禁伪银不禁藏银何犯罪之有且从此而铅钱伪银之弊绝盗贼劫银之风亦绝则狱讼可省而论者反虑犯罪者多谬矣

或曰用钞但利国耳于民何预答曰国用既足则官加俸吏增禄田赋可减关税可轻鳏寡孤独皆养之由是兴水利垦荒田积义仓修学校使将天下无一夫之不获岂止利国已哉

或曰何不银钞兼用答曰苟欲两利而俱存之则银与钞必互相低昂而其价不能画一也明之已事可征矣明初禁银不用而钞行其后自弛其禁而钞渐不行故必废银不用而后钞重也

或曰何不并钱废之答曰既用钞则用钱之处自少若必并钱废之则钞必琐屑而不可行也

或曰天下之银尽收于上民间不虑其空乎答曰银既收于上上亦无所用之则当减价仍散之于下使民间得为器皿但当严禁其为币耳如是则银价必甚贱而钞益宝贵此本齐高帝金土同价之意而善用之者

或曰宋孝宗言行用会子少则重多则轻今准天下银而制钞无乃太多答曰以天下论银之行用本虑其少则以银易钞适如其数虽倍加之尚未至于多而轻也且必二十年后添造自不患其日多也

或曰宋富公弼言交子之法必积钱为本今行钞而不以积银为本安在可行答曰此又古今时势之不同古人以钞代钱相辅而行故必积钱为本今则以钞易银废银不用安用积银为本哉百姓有万亿之银国家造万亿之钞以易之民间所有之银即国家用钞之本与宋之时势异矣

或曰马端临言用钞则下无犯铜之禁今何以用钞而复禁铜答曰必禁铜为器方可绝私铸私毁之两弊又不遽禁铜而以钞买之则民亦乐从矣较之贾谊七福之说刘秩五利之议更为便易

或曰银可分用而钞难零折答曰钞既分为七等又有钱三等以佐之亦何事其分折乎

或曰恐事涉烦扰未免骇民答曰今天下簿书出纳律例科条其事甚琐不闻厌其烦扰岂以操天下钱币之大权而可虑其烦扰乎且因民之所利而利之民又何骇

或曰中国既不以银为币银必入于外洋答曰外洋欲市中国之货必先以银易钞彼之银有尽而吾之钞无穷则外洋之银且入于中国而中国之钞且行之外洋矣岂虑银之入外洋哉

或曰万一国家复用银而不用钞岂不害民答曰天下既安于行钞之利后世必无废钞之事正不必过虑也

或曰国家何不径自行钞而必易民间之银乎答曰以钞易银非贪天下之银也盖径自用钞则银归无用而富家之藏银者受其害矣惟以银易钞则民之贫富适如其故富者自不怨矣

或曰民以钞虚银实终藏银而不易钞则如何答曰民之欲藏银者恐钞有时不用耳今若明示以历久不改彼百姓安肯舍目前现用之钞而藏不准为弊之银乎

或曰恐富家藏钱而钱少则如何答曰宋金元钞法屡更故富家不蓄钞而蓄钱若一定不移则藏钱繁而藏钞简民又何乐为此乎且国家可仿唐时设立限制使藏钱不得过多自不至于钱荒矣

或曰设民以数万之钞尽欲易钱则钱庄何以给之答曰大钞惟准易小钞小钞方准易钱且民间藏钱不准过一千贯又岂虑其难给乎

或曰顾氏日知录尝极言钞法不可行通人之论似不可违答曰顾氏见钞之废以为帝王之权有所不行而不知特由于钱粮不收钞之故也且顾氏所恶者宋金元明之钞耳今能尽举其弊而去之虽亭林先生复生亦必以为可行矣

或曰钞行而财用足则风俗奢侈亦一弊也答曰沃土之民不材理固有之然加之以教既富方谷亦易为善岂反虑其足耶

或曰如此不几于聚敛乎答曰所恶于聚敛者为其剥民以利国也若钞法则并未取民分毫之利而民反受其益岂可与桑弘羊之平准王安石之青苗同日语哉

或曰恐奉行者不皆得人虽良法岂能无弊答曰天下之法皆可以生弊然立法之初必先求其尽善而后行至其小小利害又当随时变通之而大体卒不可改但得贤者一二人操其权则其下奉行之人又谁敢舞弊乎

或曰此外岂别无足财之策何事行钞答曰天下之财止有此数损上则益下损下则益上故计臣言富国之道未有不病民者司马公所以言不加赋而国用足必无之理也惟行钞则取之不尽而非取于民也实为法之良者第前人行之尚未能尽其妙耳

金史云有司乞罢七年厘革之限交钞字昏方换而收敛无术出多入少民寖轻之

　按出多入少最是行钞大病钞之所以轻也更有出而无入耶至于钞轻而议更造则民病而钞益轻矣

金宣宗贞佑三年胥鼎上言曰今之物重其弊由于钞窒有出而无入也虽院务税增收数倍而所纳皆十贯例大钞此何益哉今十贯例者民间甚多以无所归故市易多用见钱而钞每贯仅直一钱曾不及工墨之费臣愚谓宜权禁见钱自是钱货不用富家内困藏镪之限外变交钞屡弊皆至窘败谓之坐化商人往往舟运贸易于江淮钱多入于宋矣

　按钱与钞当相需为用欲重钞而禁富家之多藏钱可也竟欲禁钱不用过矣

金史曰在官利于用大钞而大钞出多民益见轻在私利于得小钞而小钞入多国亦无补于是禁官不得用大钞已而恐民用银而不用钞则又责民以钞纳官以示必行先造二十贯至百贯例后造二百贯至千贯例先后轻重不伦民益眩惑及不得已则限以数年限以地方公私受纳限以分数由是民疑日深其间易交钞为宝券宝券未久更作通宝准银并用通宝未久复作宝泉宝泉未久织绫印造名曰珍货珍货未久复作宝会讫无定制而金祚讫矣

　按金之末造疲于用兵虽使货财山积亦必不足于用矣而急急屡更其钞法有何益哉若以金之亡而归咎于钞之法不可行是不揣其本而齐其末之论也　按在官利于用大钞在民利于用小钞此亦金之时势使然若天下承平中外一家商贾流通则民亦甚便于用大钞也今之会票或万或千何不便之有乎

元史刘宣言原交钞所起汉唐以来皆未尝有宋绍兴初军饷不继造此以诱商旅为沿边籴买之计比铜钱易于赍擎民甚便之稍有滞碍即用见钱尚存古人子母相权之意日增月益其法寖弊

明史云宪宗令内外课程钱钞兼收官俸军饷亦兼支钱钞是时钞一贯不能直钱一文而计钞征之民则每贯征银二分五厘民以大困正德三年以太仓积钱给官俸十分为率钱一银九嘉靖四年令宣课分司收税钞一贯折银三厘钱七文折银一分是时钞久不行钱亦大壅益专用银矣

　按宋金元用钞皆与一代相终始虽其间不能无弊然未有废钞而不用者独明至中叶钞竟不行何也以银币盛用故耳而银币所以盛一坏于太祖立法之初既禁用金银而九年复许以银代输租税所以两浙江西闽广之民重钱轻钞至以钱百六十文折钞一贯而物价翔贵也再坏于英宗即位收赋有米麦折银之令遂减诸纳钞者而以米银钱当钞弛用银之禁由是朝野率皆用银其小者用钱而钞壅不行也邱浚云钞法不可行以用之者无权也信哉

明吏钞法自弘正间废天启时给事中惠世杨复请造行崇祯末有蒋臣者申其说擢为户部司务倪元璐方掌部事力主之然终不可行而止

　按崇祯时国势方殆即欲行钞民安肯信之哉所以当时识者皆追咎弘正间之废钞法也使钞法行而不以银为重即万历时矿税之害亦何自而兴哉

韩文公策问曰今天下谷愈多而帛愈贱人愈困者何也耕者不多而谷有余蚕者不多而帛有余宜足而反不足此其故又何也

　按此乃钱荒之弊唐人用钱其弊如此今天下用银能无银荒之弊乎欲救其弊固莫如用钞也

日知录曰唐宋以前上下通行之货一皆以钱而已未尝用银汉书食货志言秦并天下币为二等而珠玉龟贝银锡之属为器饰不为币孝武所造白金三品寻废不行旧唐书宪宗元和三年六月诏曰天下有银之山必有铜矿铜者可资于鼓铸银者无益于生人其天下自五岭以北见采银坑并宜禁断然考之通典谓梁初惟京师及三吴荆郢江湘梁益用钱其余州郡则杂以谷帛交易交广之域则全以金银为货而唐韩愈奏状亦言五岭买卖一以银元稹奏状言自岭南以金银为货币自巴以外亦以盐帛为交易黔巫溪以水银朱砂彩缯巾帽以相市宋史仁宗纪景佑二年诏诸路岁输缗钱福建二广易以银江东以帛于是有以银当缗钱者矣金史食货志旧例银每铤五十两其直百贯民间或有截凿之者其价亦随低昂遂改铸银名承安宝货一两至十两分五等每两折钱二贯公私同见钱用又云更造兴定宝泉每贯当通宝十五又以绫印制元光珍货同银钞及余钞行之行之未久银价日贵宝泉日贱民但以银论价至元光二年宝泉几于不用哀宗正大间民间但以银市易此今日上下用银之始

　按银之用始盛于金末至明中叶而益盛物莫能两大此钞法之所以坏也唐以前无钞尚不用银则既用钞用钱又何为必用银哉

日知录云议者但言洪武间钞法通行考之实录二十七年八月丙戌禁用铜钱矣三十年三月甲子禁用金银矣三十五年十二月甲寅命俸米折支钞者每石增五贯为十贯是国初造钞之后不过数年而其法已渐坏不行于是有奸恶之条充赏之格而卒亦不能行也盖昏烂倒换出入之弊必至于此乃以钞之不利而并钱禁之废坚刚可久之货而行熟易败之物宜其弗顺于人情而卒至于滞合后世兴利之臣慎无言此可矣

　按此一条可知明初立法之未善盖金银可禁铜钱则岂可禁乎亭林先生所以深恶钞法者不过以其昏烂倒换出入之弊耳今若以佳纸制造大钞选天下善书者书之装潢糊裱行用时以函藏之又何有昏烂倒换之虞乎小钞必自二贯起则程序亦可精工行用者必加慎重而昏烂亦少唐宋人字画传至今者有矣岂以纸虞其易坏哉又钞之昏暗者准其纳钱粮则阴用倒换之法而无其害矣惜乎前人造钞见未及此恨不起亭林先生一质斯论也

日知录云国初民间所纳官粮皆米麦也或折以钞布百官所受俸亦米也或折以钞其后钞不行而代以银于是粮之重者愈重而俸之轻者愈轻其弊在于以钞折米以米折钞以银折米而世莫究其源流也

　此不善用钞之弊后人所宜鉴也

文献通考云历代多即坑冶附近之所置监铸钱亦以钱之置日轻其用日广不容不多置监以供用中兴以来始转而为楮币夫钱重而直少则多置监以铸之可也楮轻而直多则就行都印造足矣今既有行在会子又有川引淮引湖会各自印造而其末也收换不行称提无策何哉盖直会子之初意非即以会为钱盖以茶盐钞引之属视之而暂以权钱耳然钞引所直者重只令商人凭以取茶盐香货故必须分路会子则公私买卖支给无往不用且自一贯造至二百则是明以之当现钱矣又赍轻用重千里之远数万之缗一夫之力克日可到则何必川自川淮自淮湖自湖而使后来或废或用号令反复民听疑惑乎

　按此见前人行钞分地之弊

　　　行钞之功
宋张悫字伯诚高宗为兵马大元帅募诸道兵勤王悫飞挽踵道建议即元帅府印给票钞以便商旅不阅旬得缗钱五十万以佐军高宗器重之悫善理财论钱谷利害犹指诸掌河间府志

　按此见行军时用钞之便

宋陕西河东颗盐旧官自搬运置务拘卖兵部员外郎范祥始为钞法令商人就边郡入钱售钞请盐任其私卖得钱以实塞下省数十郡搬运之费衍义补

　按此见行盐用钞之便

宋高宗时钱端礼知临安府建言楮币已行累月合支官钱造会子诏入都茶场置会子务钱端礼为六务出纳制用皆有法

　按钞法亦在奉行之得其人端礼亦善于立法者

宋史嘉定五年制臣刘光祖乃会总所以第六界新会五万缗令军民以旧楮二而易其一继又令军民以一椿半而易其一又请于朝添给新楮十万军民赖之

元刘肃洛水人擢正定宣抚使中统新钞行罢银钞不用正定以银钞交通于外者凡八千余贯公私嚣然莫知所措肃建三策一曰仍旧钞二曰新旧兼用三曰官以新钞如数易旧中书从其第三策遂降钞五十万贯

　按此良吏之能惠其民者行钞先以利民为主其次则不累民可也

　　　广钞之利
金史云大定八年民有犯铜禁者上曰销钱作铜旧有禁令然民间犹有铸镜者非销钱而何遂并禁之十二年上曰金银山泽之利当以与民惟钱不当私铸今国家财用丰盈若流布四方与在官何异

　按文献通考云上无搜铜之劳下无犯禁之苦亦一便也以此为行钞之利然行钞亦岂能全不用钱乎既用钱则必防私铸私毁之弊是铜禁仍未可弛也要之用钞之利岂止于此

李绂请严禁铜疏云钱文入铜铺之炉即化为铜而未化之前原系制钱不可得而捕也既化之后已成废铜又不可得而捕也惟禁断挞造铜器之铺则销毁亦无所用而销毁之弊不禁而自除矣今现在功令止禁黄铜未禁白铜与红铜也议者以白铜非制钱所用不知今之所谓白铜皆黄铜也议者以红铜非制钱所化不知今之红铜皆黄铜也铜为锭锞以药水可为假银岂不能为白铜嘉兴洪炉以药水染之作古铜色岂不可充红铜故臣谓今所行红白铜皆黄铜也臣请自铸镜及乐器而外一切挞造黄铜白铜红铜之铺尽行禁绝犯者发充边远则国宝流通矣

户部尚书海望奏言钱文为民间日用所需近年以来鼓铸无缺价直昂贵建议者莫不多求禁铜之法而奉行不善易滋弊窦夫铜器久布民间一旦禁之勿用则其情不便胥吏假此需索刁民借此讹传得伪则卖官法不得则入人罪搜括难尽用法不均其弊一也民隐既难上闻有司未必皆贤民间交纳铜器或有侵蚀扣克仅得半价者或有除去使费空手而归者名为收铜实为勒取其弊二也此等铜质本极粗杂加之销坏一经钱局镕化折耗甚多所得不偿所失其弊三也又黄铜乃系白铜红铜配搭而成是以百万斤之黄铜器皿其中即有红铜五十六万斤今禁黄铜而不禁红铜是较之未铜之先铜又多费而适以昂其价值速其私毁故既禁黄铜之后白铜甚多皆奸匠销毁制钱搀药白以成器皿其弊四也

　按禁铜之令自古行之汉贾谊以为七福可致唐刘秩有五利之说考之前史并申禁令若我　朝铜产丰饶矿冶之利自足以流转而不穷原无藉民间所有之铜以充鼓铸然欲绝私铸私毁之源不得不严铜器之禁雍正四年严禁造用黄铜器皿是时每铜器百斤官给价银十一两九钱而赢铸钱除工料外以每串为银一两计之实止得八两四钱有奇故同一禁铜也古者专欲为利于上而我　朝之暂行于一时者专欲止弊于民海望请罢铜禁恐其扰累于民然苟能严饬官吏何至累民且行之数年铜器收毕胥吏亦无可骚扰矣至于黄铜能变而为白铜自当并红铜白铜而禁之不当因此而并黄铜罢之海望李绂二疏论者终以李疏为是

邱家穗铜钞议曰钱法之所以壅滞不行者非患其太简而失之重即患其过繁而失之轻也要存权为母子之制而简以统繁繁以分简俾其轻重兼行以相为流通而已矣今天下之钱大率准于汉之五铢唐之开元而无前代甚轻甚重之患然犹虑其势日趋于轻而不足以为重者以其一文仅当一厘之用繁而不简分而无统而子母之制不立故也窃见自汉武令诸王侯制白鹿皮为币而后人易以楮至宋元明三朝始有交子会子宝钞之法皆自一贯至百千贯以代现钱之用究其为制不过方尺之纸印文其上而可以易数十百钱之物其费省于钱十倍而利用无疆又不啻过之顾楮之为币也用劳而易毁质薄而难全而其上刊有定式专视区区之印文以为照验即使制造者极其工致而传染未几已归于断烂而不可以复辨上之人始不得已屡取而更造之而新陈出入之间动多诈伪抑勒不可禁止如前明行宝钞法每一贯准钱一千银一两曾未及中叶而已渐轻渐减其后一贯之钞不足抵一二文之用竟以字迹漫灭滥恶不堪而罢盖以累朝数十百年之永利而终莫之能守者由此故也窃谓钞法之废久矣苟欲神明变通而为可久之计固不必袭纸币之虚名亦不当用虚薄易烂之纸莫若取白铜之精好者销铸为钞如今之钱式而稍加重大镂以文字面曰康熙宝钞背曰准五准十之类以至准百为止而其孔中则别之以圆取其内外圆通流行钱法之意要使内局自铸定为一式轻重纤毫不容增减以杜伪造之弊用是杂行于散钱之中有钞为母以统钱之繁有钱为子以分钞之简既不若前明宝钞之易烂而又可收宋元交子会子之用其亦庶几古人作轻作重之意而足以救古人钱法之靡也欤

　按铜钞与古人之铸大钱无异此法非严禁铜立造伪之赏殆不可行也且至于当百而止则民犹未便岂若纸钞之无穷乎彼特患霉烂耳不知易于霉烂者因其制作苟简而行用多也若钞值既重则行用较少尽可装潢成卷藏之以函又岂患其易弊哉且既行纸钞又可兼铸当百大钱也

陆世仪曰今朝廷用钱每便于发不便于收此由纯用小钱无子母相权之法故也愚谓今后官民交易势当用钱者小钱难于个数竟用当十大钱出入了然无耗损兑折之弊亦一法也　又曰宜于各处布政司或大府州处设立银券司朝廷发官本造号券令客商往来者纳券取银出入之间量取路费微息则客商无道路之虞朝廷有岁收之息似亦甚便

　高珩曰铸当十当百之钱则可以轻赍而远行矣

　按铸大钱设银券皆与钞法相辅者也若既行钞而复铸当百之钱则钞可自二贯起而二贯以下悉用大钱百钱以下悉用小钱不患于零折之难矣又造百贯以上之钞即可当银券之用而得古人飞钱之遗意以钞收买民间之铜而铸钱极其工巧则私铸者无利而自息铸大钱者尤必选最佳白铜镂为龙凤文费本与价直略相当则私铸无利禁民间行用铜器则私毁者无所售而亦自息此诚利国足民之要务也财用既足则仁政可以次第举行矣　尝拟时务策十数篇观者颇不以为非后阅诸书则前人多有先我而言者特所论有详略耳因不欲存惟钞法一事疑者十人而九前人亦罕有论及此者陆中丞切问斋文钞贺方伯经世文编仅载铜钞之说而于纸钞之利则未之及故详考诸书反复思维求其有利无害之方着为此编以就正四方有道焉

　　筹议银钱出纳陕省碍难改易疏　　　　　
林则徐

窃照前准部咨奉　上谕穆彰阿等奏遵旨会议御史刘良驹条奏银钱画一章程一折银钱并重本系制用常经果能随时酌核不使轻重相悬裕国便民两有裨益未可辄称窒碍不思设法变通着该督抚等各就地方情形详细体察悉心悉议具奏务使法立可以推行不致滋弊毋得听任属员巧为推诿稍存畏难苟安之见仅以一奏塞责钦此又军机大臣会同户部议覆内阁侍读学士朱嶟条奏贵钱济银一折奉　旨依议钦此并抄录各原奏咨行到陕当经前抚臣转饬司道暨各府州酌核筹议臣到任后复经谆饬细加体察设法变通不许畏难推诿去后兹据司道汇核属禀会议具详前来臣思银钱相辅而行利散于民而权操自上果能广用钱之路自足持银价之平惟变通本以济时而制宜首须因地查部议章程四条本以陕西列入陆路六省之内固已知其非比东南各省一苇可杭而仍议令查明有无内河水路原冀一处能通舟楫即于一处先令试行无如陕省七府五直隶州所属九十一厅州县之内错处于东南两山者计已五十九处重峦嶂车辙尚不能通此外三十二处虽属平原之地亦无内河水路可达省垣是以行旅往来非车即驮并有驮载亦不能通之处则须雇夫背负费愈繁此费若出诸官则恐滋亏空之端若取诸民又恐增派累之弊是陆路之难以运钱实系限于地势似不能勉强而行也且陕省银钱市价长落无常有时竟与别省迥异如本年七月内臣甫到西安省城每纹银一两可换制钱一千八百余文迨至九十月间每两仅换钱一千二三百文不等较前两月顿减钱五百余文之多人皆以为诧异访询其故则佥称岁歉粮贵之时银价必然跌落其理亦不可解如果此后银皆落价似亦相宜然又忽低忽高势难豫料且当陕省银贱之时邻省银价仍昂而未闻有市侩贩钱来陕买银以图获利者可见陆路运费太大不能取赢若以市侩所不能为者责令有司为之其势自更不易查内阁侍读学士朱嶟原奏请将各属银钱视省垣时价为准今以陕省观之即有难以作准者如省城现在银贱而各属之银偏贵则领钱而回者不能兴该处银价相敌州县不甘赔累即难强以遵行且缺分冲僻不同钱粮多寡亦异有此属之所解而为彼属之所领者领钱之人非即解钱之人稍有参差遂滋争执似亦非上司所能强制若论当年税课原可银钱并收但查陕省额征商筏税以及地畜牙当盐茶磨铁各课每年共银六万八千五百余两内除盐课项下支给西安将军养廉银一千六百两外其余皆应报部候拨此正部议所云拨解之款应照旧征银不能改议者也以工程言之近年应修各工概因经费短绌奉文停止即闲有刻不可缓奏准办理之工亦系为数不多通年无几或因本有息款始准支销与其改用钱文仍不如加意撙节之为有益也惟陕省留支项下有可以变通用钱之处如文武各官养廉公费并各属额支夫马工料及各关局额支收税书役口食等款俱可搭放钱文查道光二十三年覆奏陕局减卯开铸案内即已议准凡养廉等项每领银一两内搭钱一百文抵作银一钱每年共搭钱三万六百四十三串三百六文共扣回库银三万六百四十三两三钱六厘按季报部现仍遵行无异是变通用钱之议陕省所办已在他省之先其未经搭钱者现扣六分平头计每年扣银亦在二万两以上若再加搭钱文则减平一项转觉扣不如数且即使此等内再令减银添钱亦不过杯水车薪于大局似仍无济至兵饷项下未便再搭钱文则前抚臣李星沅先已奏荷　恩俞自毋庸议当此权衡制用上廑　宵旰畴咨臣但有一得之愚断不敢存苟安之见惟就陕局情形细加体察实有难以改易者亦有业已变通者应请仍循旧章庶免转生窒碍

　　用银利弊论　　　　　
姚文

古之为市者以其所有易其所无皆粟与器械而已上之取于民亦粟米布缕而已至不得已而后以钱权之而又未尝专用钱也降及后世钱货交易因时递变而日趋于难至今日之用银而极矣盖尝论之银之为用行之一方则可以之通行天下则不可行之一时则可行之以为久远之计则不可听民之自为交易则犹可征收支给上下通行则大不可何言之唐时岭南买卖一以银见韩愈元稹奏状通典亦载梁初交广之域全以金银为货盖地濒南海坑冶多而海舶利也宋仁宗时诏诸路岁输缗钱福建二广易以银盖亦因之此则行之一方有余而无不足者也夏有水患禹发历山之金作币以救民商有旱灾汤发庄山之金作币以救民此行之一时有利而无弊者也自元以来银竟通行寖不可救至明初禁用甚严乃未几而通行如故渐至赋税俸工无一不银积重之势极矣当时议者极陈用银之便行之既久吏民亦尚相安然而征收支给上下通用行之天下垂之久远愚终以为大不可者何也夫人心风俗国家之元气也食货者天下之元气而国与民之所赖也银既通行则银贵而粟贱粟贱而田轻于是天下皆弃本而逐末夫务本则安于朴厚逐末则习为黠诈其势然也民务本则田野日辟食货日饶而人皆饱暖民逐末则田多抛荒食货日绌而人受饥寒又其势然也黠诈之甚流为奸恶饥寒之极归于盗贼而银者轻而易赍又适足以便奸恶之侵欺而使盗贼有所劝于是循环相生世变日增而靡所底止天下之元气日耗一日此其不可者一也古者民有恒产朝廷制之故天下之利权皆归于上后世井田既废寖不可问然钱之行也犹足以权食货之轻重至上下通行一皆以银则粟帛贱而民困制钱滞而国困独所谓黠诈之民逐末致富起而为豪商巨贾者称贷则重利剥民居奇则厚赀积滞银钱轻重之权出其操纵官民拱手而听之夫朝野交困而豪猾擅其利已不可言朝野交困而豪猾擅其权尚可言乎此其不可者二也银之出也非由于滇之各厂即来自番舶然银厂之设不耕而食者约有十万余人汉贡禹所谓一岁受饥且七十万人者昔人指为根本切实之论银厂之置何以异此且近厂之地食货必贵盗贼必多又煎炼之炉烟萎黄菽豆洗矿之溪水损削田苗至若供亿一切尤种种难罄是资于课者无多而害于民者实甚非计之得者也若专恃番舶则弃国中本有之货而转仰给于外番常变既不可知漏已所难塞抑尤谋国者之所宜深念者矣此其不可者三也银者饥不可食寒不可衣平时视为至宝设遇干戈水旱而粟帛无可得易银亦废物而已故征给用银无论逋赋愈多度支愈绌也即能府库充盈亦非至计前明正统间以官仓储积有余令所在出积滞变轻赍乃自折银之后不二三年水旱频仍设法劝借至千石以上以赈凶荒者谓之义民诏复其家然空虚已见而相沿用银仍未议改既而郡国大祲食无见粟民思从乱　国随以亡岂非百世之鉴欤此其不可者四也夫合此四者言之则是银之通行授权豪猾日耗元气于不知且所出之途隘而积之府库又缓急不足恃然而数百年来征收支给上下通行用之天下垂之久远而未尝废然返者何也曰用银则军民省挽运之劳仓庾免红朽之患其为利也显而四不可者害虽中于本原其为害也隐显者其利浅隐者其害深庸人见其显不见其隐见其浅不见其深是以数百年来官民受困数倍于前而不知其由于用银也即有一二见及者又畏难苟安一误再误可胜叹乎夫物极则变变则通用银至今日可谓极矣前此竟未议改或者变通之举将留以有待于今日诚能详考昔人之言赫然改法征收支给概不用银使制钱流通食货饶裕俾天下后世知　盛朝之所为超出常万万也岂不盛哉

　　请变通鼓铸疏光绪十一年　　　　　
两广总督张之洞

黔省宝黔局鼓铸事宜向系在于贵阳大定两府设局兴办军兴后因工本无出停炉略已二十余年其京铅一项陆续运存四川永泸两局积至二千余万斤虽奏明变价济饷而销路沮滞计先后委员运销不过百余万斤迄今未经售竣现并除去拨滇之铅斤所余尚多臣嗣以需费愈繁军事甚棘协饷不至罗网俱穷艰窘情形至斯而极当万无可筹之中为琐屑权宜之计舍销铅并无生财良策第卖铅必须与铸钱相辅而行而铸钱又非宽筹工本不可当兹库储如洗之时万难有此巨款因查前云南抚臣林鸿年前因滇省铜厂久废奏请在于东川府属招商垫本开厂办铜钦奉　　旨允准在案黔省与滇省同一艰难采铜既可招商铸钱自可兴办溯自雍正年间滇省运钱赴汉口交易曾经办有成案兹值黔饷支绌似亦可仿照变通办理且设官局之贵阳大定两府贼氛未靖道途多阻亦非商民所乐趋臣与军需局司道悉心筹议查得仁怀厅界连川省商贾辐辏舟楫可通买铜运铅较为便捷当将铸钱章程买铅价值妥议条款委员前赴该厅相度地势设立鼓铸局出示晓谕招集殷富商民由永泸两局领买官铅赴局兴办凡建造炉房雇觅工匠及制造一切器具之资皆归商民垫本措办实铸钱一钏完纳厘金钱一百文其钱质之轻重乃销路之通塞所关即成本之盈亏所系听该商因地制宜酌量配铸亦不限以制钱成法该商所领官铅并铸出钱均准其运往川省等广为销售铅斤仍照旧章按例价缴银水陆运资概不另作开销所有应缴钱厘铅价责成委员随时稽查催收汇总解省以济军饷不得任其拖延现在各商集均照遵行布置已有端倪不日即可开办仰恳　天恩俯准兴办俾借商本以铸钱即用铸钱以销铅非惟成法不致久废于厘军需亦均不无补助臣并咨云南四川湖南湖北各督抚臣查明通饬各属遇有商民买运铜铅及领办钱文过境一体验明放行免其完纳厘税勿得留拦阻滞外臣为筹饷起见是否有当理合附片具奏

　　请开炉铸钱疏光绪十一年　　　　　
闽浙总督杨昌浚

窃查关省市廛制钱缺乏各钱铺尽出钱帖零星以小钱搀杂行用虽迭赴江浙购钱接济价固多亏折而且杯水车薪随散随尽上年海防吃紧钱帖更难取信几致纷扰曾经奏明提动公款暂借各钱铺以银折支始获绥定是闽省钱法关系甚巨不能不急筹鼓铸也查钱文轻重本无一定大约钱重则私毁必多钱少则盗铸更炽补偏救弊贵乎因时损益伏考　大清会典顺治年间初铸每文一钱嗣加铸一钱二分至一钱四分康熙年间考铸一钱嗣又铸一钱四分雍正年间改铸一钱二分乾隆以后皆以一钱二分为则迄今制钱日见其少由于旧钱铜质较重私毁盗铸逐渐消磨欲除其弊莫若轻货使毁之无利可图不禁自止否则法律虽严仍难禁绝是议办鼓铸不能不酌改铢锱也省垣原设宝福局本归藩司粮道会同管理需用铜铅委员分赴滇黔办运遵照部颁钱模按卯开铸工本尚须筹贴自咸丰年间改铸铁钱钞钱之后停办已二十余年工匠流散炉座倾圮所剩屋宇改储军装欲循旧制骤难规复是鼓铸之地又不能不变通另筹也同治四年间前督臣左宗棠在闽奏请制造轮船声明轮机来后兼可铸钱因创造之初赶办船工一时不能兼顾现在钱价日昂百物因之俱贵窃思船政厂屋有余添炉调匠无须另行建盖船料出洋采购顺途附运铜铅亦较便捷在厂员绅本以考工为事并讲求算学化学兼司监铸测算尤精厂员之上设有提调就近督率稽查自无流弊通盘筹划较之城内专设一局办理尤称简易经费亦可节省至摊铸钱文必须先计工本官办无亏私毁无利方能垂诸久远据船政后学堂监督刑部主事锺大焜确切校核以红铜白铅各重一百斤入炉一五火耗应除三十斤可铸成钱一百七十斤以枚计之得三十二千文东洋红铜每百斤连运共合钱一十八千二百六十文白铅每百斤连运共合钱七千三百四十文工炭每千需钱二百文共应钱六千四百文与铸出新钱数目相准试铸之钱每文重八分五厘民间堪以行用似此变通办理系为严杜私毁利益民用起见据福建布政使沈保靖会同兼署按察使督粮道刘瑞麒善后局司道详请奏明请　旨如蒙　恩准即在办防经费内筹银二三万两作为成本在船厂设炉募匠照此鼓铸按月将出铸新钱照价发卖换回银两再购铜铅辘轳周转毋使间断毋使亏耗其应行酌贴厂绅丁役薪资及制办模范自定局费二百两另于外销款内筹支以免侵用成本等情前来臣等窃维历代钱文法以汉之五铢唐之开元为最善昔贾谊有言钱重则利深盗铸云起重刑不足以禁之前明谭纶谓国家铸钱以济银之不及就使鼓铸之费与银相当而多铸一万金之钱即多增一万金之钱流布海内是藏富之术也近来各国通商金银流出外洋每岁以千万计各直省利源渐竭惟有推行钱法尚可补民用之不足闽省民贫土瘠地不产铜一纸相沿历年已久去岁马江失事各钱铺支取为难绅民始知鼓铸之益若因其势而利导之便民之政莫大乎是据呈钱样轮廓颇似开元虽分径差小而体质殊厚经臣访诸绅耆均称尚可适用惟事关更改旧制钱法处分綦重臣等未敢擅便合无仰恳　天恩俯念闽省制钱缺乏民用维艰准予筹款变通鼓铸以杜流弊而浚利源地方幸甚再现钱轻重既与旧制略殊铅铜耗三项价目亦合例价稍有未符惟科本铸钱并无赔贴之处应许免其核计合并声明除咨部外谨会同署理船政大臣裴荫森恭折具奏

　　币制论　　　　　
日人阙名附

古今东西各国欲更革币制者甚矣其在金币国则不堪金本位之多弊而更革币制之论兴欲济以金银两本位制其在金银两本位国则为两本位之多损失故欲以金为单行本位而免其厄论者亦分其流派较量二者之利害各不相下顾金银币制之得失利害互有长短杂然混淆不可方物焉纵各国任意更革币制又使论者相辨难讲究至百年亦安能定其美善之归哉抑货币者犹尺度耳非通天下万国一其标准则其用必不得完也及人文进步四方交通日盛一日货币之用至普于环球而其性质亦将渐彰明也然则今日宇内万国币制不可不出于画一之途固无论矣今夫金币国病于金银币国苦于银金银两币国厌两币本非用金用银与合用金银两物之罪也而其病根实在万国币制不一也世俗纷纷不察其病所由来徒观一时情形以立是非之论虽千更币制百重论难将何所得哉

日本国以明治四年制定货币条例立金币本位之制又别铸银元流行各公开埠头及明治十一年发布告第十二号以银币为国中常用之币而日国之法度遂为金银两本位制矣先是明治九年发布告第二十七号定金银币比例率为金一银十六强而金之真价渐有腾贵及明治十七年发布告第十八号兑换银行券条例定为兑换券能交换银币之制度明治十八年更发布告第十四号定政府所发行之纸币将渐渐交换银币考其实际盖又改为行银币本位制矣呜呼维新以来仅三十年而已然三更货币本位岂不频繁乎论者动辄谓我国币制所损者寡而所益者多近年以来金银差异甚远欧洲诸国皆鲜不陷困厄者然我国为银币贱落故得莫大之利以长进贸易之兴盛于其间盖由我为银币国故也近时松方内阁将改币制而为金币本位制议夫币制者国运民命所系内之则为国家之命脉外之则为万国所关系岂容为区区事情而更革之哉昔者法皇非立路伯儿为处理国债故更革币制以苦其民于涂炭于是国民怨望呼法皇曰铸钱奴诗人坛的作地狱诗曰彼应为野死松方内阁欲更革币制岂亦不类于此乎然吾亦非以更革币制为非也虽吾亦实知今所行之币制日间必当更革今宇内强国多为金币本位制虽间有行两本位制国而有将渐变金本位制之风夫与我邦贸易交通之国行金币本位制者十之七矣则更革今日之币制与此等诸国同其法度实为进境之一端也或曰今日诸国现行金币本位制而不堪其多弊乃相与讲救济之道遂有宜行金银两本位制说然则我日本须存今日之银本位制以为异日行两本位制之地若其不然则今日当断行两本位制而制日后之先矣虽其论非不可行而究不能指示诸国何时同行两本位制是此论动辄与实际差异也要之今日之关系不须区区商量金银币之利害孰在若能统一宇内币制使其归一则天下必无复生纷纭也吾人赞成更革币制之议盖为此耳若夫雷同附和勋助政治家一时之策苟且姑息欲论断此大事岂吾人之事哉

未更革币制之前须先稽查要务其目有四曰宜先设稽查币制委员曰宜开国际交涉曰宜整理公债曰宜稽金银价之差异不定查此四者所以慎重其设施也请申论之曰宜设稽查币制委员固无论已初伊藤为相时尝欲深考币制在明治二十六年以令第百十三号始置稽查币制会招集农工商业家银行家政治家学人并在事官吏等稽查审议开大会七次开委员会四十一次阅时二十二月至明治二十八年七月具报其颠末焉当时咸不知宜更币制之要惟论异日宜行金本位制耳故以为宜更币制者有一人焉以为宜行两本位制者有数人焉忖当时之大势咸以为未可知也迩来既阅廿余月世情有所遽变而其情形宜稽查者亦杂然有所加增于是乃知须设该会之要若其联合之法职掌之权不必蹈袭前例也松方内阁本有好容纳人言之称则似宜谘问农工商会之议并宜速开设稽查币制会夫更改官制虽在小事而犹设稽查政务会是为绝大关系其轻重大小不较昭然乎苟松方内阁真重视国民志意而不敢苟且以治国务则宜速设此会使委员稽查审议焉曰开交涉于各国亦为急务而其目有二曰交涉东洋诸国也曰交涉欧美诸国也夫日本欲独立金币本位制而东洋诸国不同出此途则虽更改制度恐得利甚小在东洋则日本与中国贸易交通之利害最为关系其它朝鲜南洋印度及海峡殖民地等亦与我国利益相关今若骤更我国币制是睽隔此等诸地而立异制也一旦失我利益所在之地而欲扶殖新制于将来盖亦颇难也故今欲更革币制则宜纠合东洋诸国以结币制同盟庶可使诸国之币制不难与我相同也是虽非容易之事然非为此则日后将不堪其弊诸国旦夕间亦必可至此境地也则于今日指示奖劝使迁变于至善岂非当然之务乎吾故曰欲更我国币制则须先告东洋诸国宜采用金币本制而与我同其币制之原由是诚币制之一进境也若夫交涉欧美诸国甚易易耳何则币制之当出于画一固彼都人士所夙称其币制同盟之兴盖为此也我进而加订此盟持是以问欧美诸国之欲改币制者亦当谓为然也异日列国必有此议则我吐露所见实亦不难若夫袖手观望任他人所为必将受制于他国岂我所敢忍为哉曰宜整理公债是为更革币制前之要务何则今欲更革币制以为金币本位则金币赀本流进于我国无疑矣而我国公债亦必上外国市场多入外人之手我国公债利息甚重在诸国中未有伦比外赀之入虽似可喜而需纳昂贵利息实不合算是宜于既发之诸公债设整理之法而立节制之道矣将来欲募集公债则宜大减利率以保国家之利是为切要也今试观诸国公债利息如中国现募集公债于中俄银行其利息四分如土耳其及加拿大亦能募集公债其利息三分半则我国岂有出五分重息而求赀本于外人之理哉且夫募集公债重其利息则易于募集而难于清偿重息之公债多归外人之手则开国家交涉之衅所在必多岂可不慎哉曰稽查金银价之差异变通亦为至要在千八百七十三年伦敦市场金银比例率以金一比银十五零六七及德国采金本位制则比例率变为金一银十六以上明年罗马同盟国除补助币外禁铸银币及千八百七十五年和兰国采金币本位制金价又高腾千八百七十八年罗马同盟国废铸银币明年奥国亦废自由铸银之制于是金银比例率又一变定价为金一银十八以上及千八百八十九年为金一银二十二奇零一及千八百九十年美国发行购银条例复降为金一银十九奇零七六千八百九十三年印度废铸银币美国废购银条例俄国亦禁自由铸银并禁输进银币于是乎比例率又一变为金一银三十四以上迩来虽升降无常约在金一银三十一二之间有此等变异皆国际之关系因而上下其比例率矣故今宇内财务家忧金银比例率有大差异多方挽回冀异日得立救济之策列国协商则金银之差应不如今日也今夫欲定国家大事漫据计数表所列之旧说与外国所尝试验者以定所举措甚矣其不慎重也欲更革币制直采变动无常之时价以定比例之率岂非无谋之极乎比闻政府按今日之时价金一银三十一将定比例率为金一银三十二非倒行逆施而何也何则是直欲使值九百十二三圆之金顿增为值二百圆也使本位币无其真价也是岂币制之本原规则哉苟如此则自今以往我国财务商家等每有金银出入即一喜一忧遂至如千八百七十七年德国上下蒙难困于财务之例亦未可知焉呜呼今日之急在诋斥杜撰架空之论而设施合宜之方夫金银比价之变动本有出于自然者又有由于人为者则宜研究二者之显象考内外之情势以定其比例率矣

此等四事实更革币制必讲究之要旨俗吏庸流不解事体轻重又不知时务缓急徒立架空之妄论谓更革币制为易事亦不思之甚也若不慎重于今日而轻举妄作则我国将蒙所生于金本位制各种之利而失所生于银本位制各种之利则举国财务紊矣岂不岌岌乎危哉

　　论金银涨落之由　　　　　
日人高桥氏附

近时美国金币支绌银币低落之原实因该国主金党欲牵制主银党之势力故为是权术以挫抑之也美国将届选举民主之期当日共和合二党又分为主金主银二党主银党之气焰甚炽几有鼓动舆情之势以人数多寡计之主金党固在下风然主银党中类皆中下等之人名望不甚隆智识不甚饶赀产亦不甚厚时不免有粗陋之徒辞气鄙倍较之主金党以东部诸州为中坚赀财饶多名望智识并高固非可同日论矣主银党以西部诸州为根据其垄断银币全赖该地方银行为接济而该银行等赀财多薄又实仰给于东州诸部之银行东部诸州积金家习知其故意欲抑制主银党之势力使彼等知铸造银币之不得畅行故遂将借给于西部诸银行之本赀锐意收回西部诸银行被其逼索自非收回所借出之赀财几不知所措由是主银党大为所窘别无周转之法且并其所垄断蓄积之银币亦不得不抑价以求销路此银币市场所由败坏也且东部地方积金之家知九月间为美国输出农产物之期将来输出之货必超于输进之上故此时姑防止金币之流出不久而出货既多自见金币之流进故不以金币支绌为惧也惟因防止金币流出之故金币利息遂增查最近电音云英美间之汇票行情四元八十五仙二分之一按英美间现划货币之法四元九十仙为自美国现划金币于欧洲之数又四元八十四仙二分之一则为欧洲现划金币于美国之数若按今日之汇票行情而论之欧洲金币之权利殆几为所把持矣由此以观即知今日银币低落皆主金党所为冀以抑制主银党而自伸其用金之权也按以上所论虽皆推测之词然颇得其梗概大约银币行情之低落尚未有已时矣

　　银价贱落之由　　　　　
日人阙名附

日本将行金币本位制而地球银价之贱落极甚其故何也请尝试论之盖金银价所以见有大差不独银价贱落金价亦实涨贵也何则近时金价所以涨贵之故厥有数端比年俄国频购金蓄藏国库其深意所存旁观未可以骤测或曰俄亦拟更革币制也虽然俄国购金之多决不止如或者所说也现自本年一月以来俄国托德商购金极多现查其所贮藏于国库之数为一亿一千万磅即当我十一万万圆也地球贮金之多当以俄国为第一顾俄国行使纸币即银票不过十万万圆左右而现贮藏如此之多金且其购之尚未有已则其志所在非为拟更革币制而拟准备于战时之用昭昭明如观火矣意者异时俄国与他国从事于干戈戎马之间其所贮藏之金即为支应四方之用源源不断必至如千八百五十年之交大发金矿于趷里咈儿亚及澳洲等时也由是观之近时金价之涨贵俄国购金之多先为其第一因也又奥国亦顷来购金拟以安固其币制之基本所购之金亦极不是亦金价涨贵之第二因也我政府既取中国偿金于伦敦又命正金银行购金于伦敦现自本年一月至五月所购之数为六千万余圆悉送回本国嗣后尚且购金不已盖亦为第三因也凡此三因是即使伦敦金价涨贵也虽然果何以知其事之不差乎[曰](日)观自南非洲及澳洲地方等输进英京伦敦之金藏在英兰银行者即英国枢要银行也随纳随出不稍暂留即输入日俄奥等诸国试考查此中实情即思过半矣金价涨贵既如此而银价之贱落理有固然非不得已也又有银价当贱落之三理在焉一曰顷来日本政府不复购银又有将卖所贮藏银之意外商见商机极敏故致银价贱落也二曰印度政府近亦废购银铸币之事又美国有开银矿人等近来各各遽卖银于市场虽其意所在未可验知盖必有所见于商机也往时美国度支大臣来满奚氏因市情不振拟设法挽回屡演说于各地方中有言及币制之事银矿家等乃察金本位制谓必能行于旦夕故遂计及此也三曰顷来中国输进银极有减色亦为银价贱落之一因也要之需金愈多即价涨愈贵而欲银之渐减即亦贱落其价乃至成为金一银三十六之比例盖为古今未曾有之比例差也意者银价将来之情形恐不能复涨贵也

　　中外金银涨落说　　　　　
英人李提摩太附

今夫利之源犹水之源也黄河之水虽发源星宿其流终达于中国今中外商务既通则利源亦如河源倘有遏阻不有受亏者乎天地储精已日出以予人而物产即因所出之多寡以为价值之低昂此古今不易之理也然又在人力之精营人心之筹算以为富饶之本此中有权衡焉不可不知也如欧洲前四百年全土所产之金止值银五十万两而所有之银一万一千二百万较金多两倍余其时每金一两值银十两迨欧人得亚美利加洲以后三百年内淘挖之金银有四千八百兆较欧洲所有者加三倍印度国又买欧洲金银一千三百六十二兆此利源渐开渐盛之机也今泰西各国矿局在光绪十四年统计一年所入共一百二十一兆又美国矿局统计一年入四十五兆独占三分之一故银价顿减每金一两值银十五两五钱非银多而价落之明效与又加以各国变易新章独操胜算独握利权稍不留心盈亏立见如对敌然非知此知彼不能以相抗也如英国以金为主而银则等诸货物凡夫交易均以金计用银不过十两余则尽以金焉德人以银为主金亦以为货物在十九年前德相俾思麦思欲变法学英人专用金乃尽出其银以售于他国而银价顿落凡专用银者均亏矣中国印度亦均以银为主法国意大利比利时瑞士希腊五国金银并用然皆以金计每金一两合银十五两半一定之价或以金或以银均按数以计之然自德相俾思麦一经变法而此五国者亦受亏矣美国前十二年定新章每月铸银三万余元以交易而银价大落凡专用银之国所亏不知其几千万亿也近来电音云美国又改新章每月由外买银四百五十兆要其银价之必变可知由是观之金银价虽一定而一经变易章程各处即有亏有盈若是其所关岂浅鲜哉中土商贾独惜其囿于近地之识见以为涨落殊不知中外苟未通商则可今既通商彼此交易而乃识见不能及远将见权利倒操中土不益困乎所望富商大贾其务思源流本通于遐迩利权互擅于中西勿拘己见以为盈亏勿囿偏隅以为涨落庶不致自塞其源以坐困也书此以告世之操权利者

　　论金银涨落极有关系　　　　　
英人李提摩太附

本年六月间本馆曾将金银涨落情形译登报端固预知银价从此日涨深冀有心人早自图维今已果如所言日见增涨其所关系者甚大请得而再论之考元初中统造元宝钞每钞一贯折银一两每钞四贯易赤金一两当银四两洪武十八年令凡折收税粮金每两准米十石银每两准米二石是金一两当银五两也永乐十一年令金每两准米三十石则当银七两五钱矣又令交址召商中盐金一两给盐三十引则当银十两矣至　本朝专以银为币金值愈贵嘉道以前每赤金一两不过值银十四两嗣后十五六两极昂时每金一两竟至二十两矣合三朝计之金银之值何以贵贱悬殊一至于此哉顾说者谓自佛法入中国而佞佛者用赤金以饰佛像又缮写金字藏经天下因此争造金为箔故金耗而价昂又或谓中国赤金外洋采买最盛故金价亦日贵不知此皆谰语也查中国银坑向来禁止开采天下五大洲惟亚美利加金银矿最多亦最讲求开采于四百年前欧罗巴洲人初到彼处通商运金银回本国及分销亚细亚洲等处由此天下金银数大增亚美利加人当日甚有用银制为器具者足见产银之多夫金少而银多故金值日昂银值日贱此自然之理也即以近日产银之数计之光绪四年美国出银三千四百余万两其余各国出银三千八百余万两光绪十五年美国出银五千万两其余各国出银七千六百万两每年均添银一万二千余万两且不特银一种已也即五金之产亦莫不较前多至数倍如茶为中国交易之大宗在当年平常之茶每斤不过值钱四十文递至今日每斤则须二百文矣此外各物无不由此类推故以昔较今物价均约加多五倍可见五金之产亦较前多出五倍也夫利权之操不在于我而在于人古者中国闭关自守天下一家百姓足君孰与不足故王者不尚言利之臣自海禁大开西洋各国联袂来华变四千年未有之局是利权所在彼与我共之彼之利厚而我之利薄矣彼之利盈而我之利绌矣如近来美国每月买银四百五十万两一月间各海口银涨七分之一倘有人于此买银七千万两即赔银一千万两若卖银七千万两即可余银一千万两一进出间即有二千万两之多一国如此合各国之数当更有不可胜计者一月如斯安知将来之不涨月复一月年复一年何堪设想诚以利之所在小之关市面之盛衰大之关　国家之强弱故西洋各国官商一体相辅而行商力所不足者官有以助之官用所不给者商有以贷之且各国均有公家银行官商均有股分以收利权今中国为亚细亚洲大国自通商以后断难拘执成法若不择善而从预为筹划操胜算于几先一旦巨亏耗元气暗伤较之兵戎之祸有过之无不及焉近来粤东虽有自铸银洋之令而其事尚小无裨大局总之银数消长之机所关非浅果何以收我利权富我商民固我邦本是不可不早为变计矣窃愿当轴者起而图之

　　论各国行用金币附表　　　　　
阙名附

英国商务之盛或谓以改用金币之故普法战法德国见英国用金有效即以法国所偿兵费尽铸金币以步其后尘嗣欧洲各国复效英德二国所为改用金币兹得欧洲各国用金年表特附于后阅之亦可见圜法之变有由来矣今年日本亦将改用金币第用金之国日多一日则用银之国日少一日用银之国日少则银之去路日狭而美国之银矿如河方决如川方溃倘非设一限制之法将何以善其后美国议院前者尝欲思补救之策而卒无成议以致银多而益贱欧洲各国皆不能行用无已即以价贱之银购货于东方用银之国觉贸易往来倍盛于昔以为此中利益可以日富千金讵货积过多无处可售销路转为之大滞溯至一千八百九十年至九十五年此五年中欧洲改用金币者四国印度向时销银最广是时以银价日减银圆即行停铸俄国则鼓铸金卢布无算欧洲各国商务之在东方用银各国者如此美国之银又如河决川溃不可防遏无怪银价之贱日甚一日也使英德各国迄今尚未改用金铸不知天下之财政若何使彼时用金之国无如是之多则不知今日之财政又若何断不至一敝至此盖用金之国继起不止即用银之国受患不已诚有岌岌不能自立之势恐他日者必尽天下用银之国易而用金而后已日本今亦将改用金币其日后之得失未可逆料苟能讲求工作不遗余力使出口货之数溢于进口货之数则庶几有恃无恐否则如目下进口者多出口者少利尽外溢日本安有多金以应付耶如是大有损于日本而无益于银且使东方用银诸国见其亏耗必无敢蹈其覆辙而改用金币者吾知财政终有大乱之一日非急为设法重行整顿重立章程不可救矣

财政报载有欧洲各国行用金币之年表故余特着为论说以发明之并附录其表于后以资考证

一千八百七十一年德国行用金币

一千八百七十三年比利时荷兰二国银圆暂行停铸

一千八百七十三年瑙威瑞典及丹国行用金币

一千八百七十三年德国废银圆

一千八百七十四年法比意大利瑞士四国限铸银圆之数四国于一千八百六十八年立约同用一种钱币四国皆可通行西人名此四国曰腊丁国会因其文字皆根腊丁也

一千八百七十五年意大利国银圆又暂行停铸

一千八百七十五年荷兰国各属地银圆暂行停铸

一千八百七十六年瑞士国银圆停铸

一千八百七十六年法国银圆暂行停铸

一千八百七十七年芬兰行用金币

一千八百七十八年法比意大利瑞士四国均暂行停铸银圆祇铸小银圆

一千八百七十八年西班牙国暂行鼓铸银圆

一千八百七十九年奥斯马加恒加利国暂停鼓铸银圆

一千八百八十五年埃及国行用金币

一千八百九十年绿马尼亚国专用金币

一千八百九十一年土泥斯在地中海滨行用金币

一千八百九十二年奥斯马加恒加利国行用金币

一千八百九十三年印度银圆局停铸银圆

一千八百九十三年俄国鼓铸金卢布一百兆圆

一千八百九十五年智利国行用金币

一千八百九十六年考斯他立楷国南美洲民主之国行用金币

一千八百九十七年日本国行用金币

　　通用金镑说　　　　
陈炽

裹粮以适千里载十斛粟与十千钱孰便则必曰钱便也铜钱十千与银钱十元孰便则必曰银钱便也银钱十元与金钱一元孰便则必曰银钱便金钱尤便也虽然此犹千里数千里之遥耳若远而至万里数万里则舟车屡易行李多虞银钱至数千元数万元数十万元数百万元其累重与铜钱等水有风涛之险火有回禄之殃盗贼有掠货伤人之惨金钱则以一值十万一有事银钱须十人担负而逃者金钱则可以一人荷之而逸其便利何如乎古之时民情浑朴九州岛画井地限中原粟布交易而可矣屡朝拓地日广民用日繁乃采铜铸钱以通贸易虽有黄金仅贵者赠问之仪不为币也嗣后钱法世轻世重黄金渐少白金渐多唐宋以来遂开银冶至有明嘉靖之世西人探获美国墨西哥银矿之旺冠绝寰瀛遂由粤海通市之区浸淫内地维时中国之银二两易黄金一两金不贵而银亦不贱也而地丁钱粮改折银两上兑中国之需银日多外国之来银日广彼以银易货我以货得银尚无所谓亏损也英人商务兴于国初其本国出金素多又得新旧金山两金穴乃用金以笼天下之利广铸金钱名之曰镑金钱一值小银钱二十所谓先令者也乾隆时美人自立为国然举国皆英人其用金镑如故而美墨二国金渐少银益多专用银者独中国印度岁岁载银入口易我之货与金由是中国金日贵物日贵而银独日贱旧有之铜钱亦随之而贱二贵二贱是生四弊黄金者国之宝也彼不惜购以重值中国富商贵人争售之以要目前之利而举国无盖藏设有不虞何以备之是贫中国之富人也弊一饮食日用之物生人之所必需今使之无一不贵怀宝啼饥而万姓无安乐铤而走险何以御之是贫中国之穷人也弊二内外各官之廉俸自有明以迄本朝本无所为不足银贵故也今使之陡贱至十余倍而贵至将相封疆贱而兵勇吏役旧有之俸薪工食皆不足以餬口而养身上既不能议增不得不取之于下贪官蠹吏接迹于时虽有刑诛不能复禁是坏中国之吏治也弊三四裔诸国向不铸钱惟中国独有得钱则珍如拱璧耳今各国皆有钱其金钱一文较铜钱贵至一万二千倍华钱之太贱可知钱既贱矣而又太重且内含银质概目以铜中国之私铸者因其重也以一文化两文犹倍利耳外国之私销者因其有银也以汞引之每铜钱一千可提银数两十数两廿余两不等遂有数十倍之利而安可以严法禁之故中国之铜钱不尽不止是绝中国之民生也弊四

中国此后果自问能闭关绝市则不铸金钱我行我法焉亦可矣如不能禁西商入口又不能禁华货出洋则彼之钱皆贵我之钱皆贱非彼富而我贫乎彼之物皆贱我之物皆贵非彼通而我塞乎彼富我贫则日仰人之鼻息而中国无富商矣彼通我塞则日予彼以奇赢而中国且将无贫商矣通商六七十载轮舶飞行而印度越南缅甸诸邦无一商运货自通中国者利权一授他人则贫苦艰难永作终身之奴隶耳呜呼可胜叹哉欲收利权欲兴商务非自铸金钱不可金钱之轻重非仿用英镑不可英国出金最多故欲以金钱为准比来美国银矿大旺故欲参用银准而英尼之何则金多之国利用金银多之国利用银故也英之尼之者亦所以固守利权也中国产金最多产银最少而自明以降官民上下通用纹银固已不识外情受人盘剥矣各省金银诸矿相沿至今一律封禁又且不知内事启彼觊觎矣泰西各国咸谓金价太昂金产太少不敷全地球万国通商之用惟中国金矿闭置未开必须开中国之金始足给生民之欲故英之窥川藏也金也法之窥滇桂也金也俄之窥东省也金也日之窥高丽台湾也金也蕴利生孽有齿焚身中国以此区区将为射之的何如速开金矿自铸金钱使天下利权仍归于己乎宜购铸钱机器专铸金钱饬各省矿金一律归官采买鼓铸私售者重治其罪民间旧有金器亦按时价收之所铸之钱款式用龙文分两同英镑金钱一抵银钱十永着为例各省关均颁一分成色一律而中国通行矣各国均赠一分并知照各金银之会成色一律而外国通行矣如是则四弊可除乃兴四利金叶金惟巨富者始得藏之耳铸以为钱则贫苦食力之民亦思人庋一二枚以防意外则国宝不流而一弊除彼之持我贵贱者以金镑耳今我自有金镑又能广辟利源中西之货贵贱相等则民用可足而二弊除京官之俸以银一两折金钱一外官之廉俸旗绿兵勇之俸饷吏役人等之工食均以银二两折金钱一裁额而加俸则贪吏皆成廉吏而[三](其)弊除中国既自铸金钱又复广铸银钱及当五当十之银铜钱以贵权贱以大权小以少权多即使旧钱尽销而已敷周转则无钱忽变有钱而四弊除海关进出口税皆以英镑金钱通用中人西人买货卖货亦以英镑金钱通用皆免以镑折银暗受亏损利一国家购船购拨还洋款或他日息借洋皆可以金钱抵英镑免致买镑卖镑出入参差利二中国金钱轻重与英国之金镑同中国银钱轻重与美墨之银圆同则彼之金镑银圆均可通行于中国中国大开地利以货易之则彼钱皆我钱也利三中国产金之富久为各国垂涎今金矿自开金钱自铸权操于我利漙于人则边隙渐消戎心渐息民生日富国势日强利四此一事者不止为商务言之而其利益于商务固无穷也且必自有金钱而后可言商务也使当十年以前早明于中外权衡之故出我之美利以利四海之人则百废俱兴已成天下第一富国而惜乎觉悟之已迟也门户已开藩篱皆撤人皆下手我始留心及今而为之其难有十倍于当日者然及今而不为之则亦更无能为之日矣印度越南朝鲜缅甸其前车也

　　铸银条陈　　　
陈炽

呈为敬陈管见仰恳据情代　奏事窃维夏书禹贡惟金三品三品者何金银铜也周兴以珠玉为上币黄金为中币刀布为下币恐上币太贵下币太贱乃高下其中币以制上下之用故曰黄金者用之量也盖天下之财币惟贵能制贱惟重能制轻非三品兼权不足济生人之日用三代以前圣神相继自黄帝以下莫盛于成周而文武当日理财实以黄金为准遂以车书一轨九译来庭固由德化之覃敷亦制驭之得其道耳明初纹银之贵与黄金等故俸饷地丁概以纹银出入岁仅三百余万而民间仍用铜钱即以贵制贱以重制轻之义也万历以后美国银矿大开运入中国本朝沿明旧制仍用纹银年复一年度支渐以不敷俸饷皆难自给上既病国下复病官病民何则纹银之价日贱日轻不足以制物价之贵重也英吉利既得新旧金山自铸金钱名之曰镑每镑重二钱二分五厘持以与各国通商无能敌者盖闇合周法得贵贱轻重相制之道故能纵横四海独擅利权各国隐受其亏不能不谋自立美洲分国亦铸金钱式与英等嗣而法效之矣德效之矣俄效之矣奥日意比效之矣今日本亦效之矣其与英镑同者十之七分不同者十之二三盖人贵我贱人重我轻必为人制我贵人贱我重人轻必为制人人贵我亦贵人重我亦重则虽不能制人而亦可以自立此必然之理也各国制度不必仿英而不能不仿英之铸钱者非有金钱一通商即为人所制也今各国皆有金钱而中国独不用不铸受害之巨悉数难终约略言之厥有四弊一曰国债中国前时所借洋债尚少然拨还期近镑价必抬以十成计之辄亏至二三成以上今岁拨三千万岁亏二成即多出银数百万两至于购购船一切海防之费无一物不买镑即无一事不受亏若自镑金银钱入之金银之会以镑还镑彼自无辞一也二曰商务通商各口买卖货物均须以镑合银彼有千镑之金钱即可作万金之贸易我轻而彼重即彼富而我贫中国之汇号银号典肆钱庄无不仰洋商之鼻息以金镑易纹银易以纹银易金镑难是彼以一金镑奔走华洋华人已暗听指挥相率入牢笼之内而平日出入亏累所不必言六十年来中国商务所以永无起色驯至今日海疆各埠无一富商即偶有之亦必倚洋商通缓急者职此故也自铸金钱通用金镑彼此之势始可持平二也中国开银行以后将与洋行通往来乎抑不通往来乎如通往来必须金可通银可通票亦可通方无窒碍否则买镑卖镑必致受亏亦与国债相等如不通往来其局面仅一汇票庄官钱局耳国家万一忽有急需岂能自坚其说则千日积之一朝散之反聚敛中国之现银以输之外国矣惟铸用金银钱银行钞票亦以金银钱为数则四通八达若网在纲三也中国既开金矿又不禁金出洋是为授人利器既不铸金钱又不用金镑是为自室来源今日银贱于金三十余倍铜钱贱于金钱一万余倍他日将金收尽低昂其价值以盘算中国之银则中国银根立时短绌市面立见摇动生人养命之源悬于人手盖贵能御贱重能御轻而轻断不能御重贱断不能御贵此一定之理虽圣王复起无可如何也惟铸用金银钱则大局挽回在此一举四也

或曰中国官民上下所通用者银耳只须银多何患金少此在通商以前可也通商以后则不可此后不通商可也此后仍通商则不可何以言之今综计天下厘金关税盐课税出于内地之商者约二千余万两岁有所短各海关洋税药厘税出于海疆各商者亦二千余万两岁有所增是海疆之贸易已与内地相等内地可以银计海口必以镑计内地之现银少海口之现银多频年海溢川流彼已将利权操之掌握此后金银价值高下由人尚能保此银之长在中国乎惟金银并用乃可轻重相权且金钱轻便所值较多人可收藏一二文以防不测是铸用金钱即藏富于民之上策也或又曰中国金矿甫开奈黄金不敷鼓何而无虑也各国之铸钱者非皆自有金矿也按时价购金铸钱已能敷用中国自古至今称黄金最多之国只须铸广开金矿并由银行金店按市价买金断无不足现在情形可考而知者海关出口黄金之数岁值银三千七百万两计重一百余万两按照英镑之重可铸金钱七百万元漠河一处出金岁亦在十万两内外此外吉林奉天四川云南等处岁岁增多外国铸钱之机皆金银并铸惟钢模不同金重于银一倍金钱虽小而分两转多也故金多则铸金钱金少则铸银钱从无停机待铸之患总之铸金钱所以御外铸银钱所以安内多铸一金钱即外国免一分盘剥多铸一银钱即内地免一分拮据而以贵贱轻重之理及现在情势言之则铸银钱犹缓而铸金钱乃弥急也请言自铸金钱之利天下各国所用之金惟中国赤金系十成足色标金则九八也各国所用器饰钱币之金自六成及九六而止无有能及标金者因炼金无须化学愈锻愈纯故中国独居上上耳各国铸钱之金大略以八四为率因成色低则行用不便成色高则资太多当日英镑通行即系八四他国仿英而铸亦以八四为衡本不必十成足色也汇丰马加利等银行专做中国金银交易运金出口并无税厘以彼八四之金钱抵我十成之金价是每金百万两显亏十六万两矣今我取以铸钱则每金百万两即可净赢十六万两合纹银五百万两其利之大如此故铸铜钱仅敷成本而已铸银钱为国大利铸金钱则大利之尤此项利源理宜归　国并应奏定程序颁行以重其事则源源运铸美利开矣请言通用外国金镑金钱之利英镑盛行而后各国相率铸钱此国之金钱不得通行于彼国出入亏折仍属不便于民惟中国自道光以来外国之银钱销流于海疆内地中国行所无事亦竟无弊端盖天下之钱本供天下人之用天无私覆地无私载日月无私照则钱币之流行天壤者亦然此天下之公义也银钱如此金钱可知今自铸金银钱而外国之金银钱与中国分两成色相同者均准通用则彼钱皆我钱也在我振兴商务以货易之而已

夫天下万事万物各有一至当不易之道无中外古今一也自开辟以来五千余年天下铸钱之多莫多于今日者各国钱法之乱亦莫乱于今日者而有不多不乱者存于何验之验于天下人之便不便而已矣便不便于何验之验于通行之广不广而已矣今英国之金镑通行已地球美国墨西哥鹰洋所行亦占地球之大半粤鄂仿铸分两相同得其要矣中国铜钱虽仅行本国而以御小物畸零分算大益民生此三者皆天下之至便贵贱轻重适得其权衡度量之所宜然固圜法中至当不易之大道也然天道后起者胜利弊之故历久而始明中国当此之时会逢其适实富贫强弱之一大转机天佑　国家时不可失应请　宸断毅然厘定圜法　饬下英美出使大臣购买鼓铸金银钱机器一副来京即于京师设立钱局机器之大小以每月能铸金钱百万元银钱三百万元为度明降　谕旨定圜法为三品金钱为上品成色轻重同英镑而龙文式如银钱每金钱一枚权纹银七两银钱十枚铜钱十千外国金镑金钱与中国分两成色相同者亦准通用银钱为中品成色分两式均照粤鄂奏定之章每银钱一枚权纹银七钱铜钱一千五角小银钱二枚二角小银钱五枚一角小银钱十枚五分小银钱二十枚外国银钱与中国分两成色相近者均准通用铜钱为下品各省照旧鼓铸轻重以七分为率适敷其成本而止出入一律概以银钞各半为衡明定火耗公费章程由内外官吏自行酌定请　旨遵行以资津贴布告中外咸使闻知嗣后有阻挠圜法挑剔留难者以违　旨论京师钱局及粤鄂各省铸银钱局并请　皇上准今酌古　赏赐嘉名以着一朝济变之经开万世同文之轨提纲絜领操矩持衡万化之原权舆于此伊古以来安有堂堂大国亿万人民而日鳃鳃然患寡患贫者徒以钞币未定民用不敷物重钱轻致成贫弱以自铸金钱立其本以参用钞票畅其流以广铸银钱铜钱宏其用以开矿务农惠工通商诸事收其利而保其权若网在纲如金受范远师夏后继美周京然而不强不富者未之有也管蠡之见是否有当伏乞据情代　奏请　旨施行无任悚惶激切待命之至

　　论金银涨落
梁启超读杨通政请仿造金银钱折以问于求在我者曰其何如求在我者曰其所忧者是也其所以忧之者则犹未也原议以生银铸成先令样式此议之可行与否应以铸成后外国能否一律通用为断查欧美各国皆有自定圜法通外行本国同治五年法比意瑞四国以本国圜法其成色式样轻重大小无不一一相等因立公会议定四国铸成金银钱彼此国库皆准抵用而收付银钱则以一百佛郎为限是则四国所铸金银其分两成式色样原无出入而非预联公会彼此仍难抵用者明矣今中国而按照外洋分两成色式样仿造金银钱若不先与会议其难以抵用者亦明矣即使先与会议彼此抵用则通用银钱亦有限制而金贵银贱之弊亦难补救何则议者以为英国先令只重一钱五分而足抵四钱四分生银之用我亦可以一钱五分之生银铸成与英先同式等重之华先购船械还借以抵四钱四分之价不知英先以见钱收付只限十九枚其二十枚以外则用金镑是则我以生银铸成华先即能抵用而于购械还债亦只可以权巨之尾数限以十数枚而止而应付巨款仍宜以时价极贱之生银购回极贵之金镑以偿之然则自铸先令也于银贱金贵之极弊何补至如总署复片谓由官定价每一华先合银四钱四分着为令务使通行国中则外国即不肯抵用而以我金银钱易得之生银与之其数亦适相准又云或疑以钱五分之华先收闾阎四钱有奇之生银损下益上势必不行要之国币者非论分两也乃凭据也信票也民间行店以银易京蚨数千至百两千两之纸票何以流通国家以银钱为票出入相准以示信尚何损益之有云云其说似甚辨不知彼之以英先重一钱五分而可抵四钱四分之用佛郎重一钱有零而可抵四钱之用者非其国之威令能迫其民必遵行也盖彼国以金为正币若夫非金之品若银若铜若镍因以子母其金钱者亦必以金抵之故于铸金钱流通外凡铸银钱若干枚流用民间即提若干重金适当银钱所值之数另存以待取故民虽手持不足价之银钱而信其可以换等价之金也故用之而不疑泰西诸国有纯用金者英美诸国是也有金银并用者法比瑞诸国是也日本号之为单本位两本位纯用金者先令等银币只可兑金两镑过此只照银价论金银并用者自五佛郎银币起至数千万皆可向库兑金钱纯用金则金之磨耗必巨并用银则提存之金亦不菲而要之无论纯用并用之国凡每铸银钱若干必提等价之金若干存于库中此是定例时务报第二十册载日本改定圜法章程第十云日本银行应设法将库中所存之银尽行换金第十一云新定圜法施行之前须先贮新铸金圆合一万万圆即其例也日本现章盖犹金银并用之国也然则中国而欲铸华先以与抵用以通行于民间也亦应于生银铸钱外更提存相当银价之金以备焉非是而彼必不信用也譬之钞币之制必有银一万圆而行一万圆之钞则相与安之若欲以银五千圆而行一万圆之钞则必大乱外国之银行中国之票号钱庄莫不皆然彼之用银其例亦犹是也用钞者非用钞也用其所代之银也用银者非用银也用其所权之金也今若铸银先令而不提存金也吾见其不数月而弊滋起也是宋元交子钞引之虐政也若提存金也则议者欲少还金而多铸银今转以用银而多备金失算甚矣

曰若是乎银币之不可铸也曰恶是何言也凡天下之币必经铸造有成色分两者乃可谓之币譬如千钱之重为六斤四两而凡言钱币者必举其若干枚之数而必不能举其若干斤之数此至浅之理也今中国之银钱以每两计是何异于铜钱之以每斤计也有以铜六斤四两为言者则笑之有以铜六两四钱为言者则习之噫是直无圜法而已无圜法非国也是以洋银入口已得藉以持我生银价值之涨落不待金矣故铸银今之急务也而特不能持一先令抵四钱四分之说以病我民所谓离则双美合则两伤者也

梁启超曰金银价值涨落为今日地球第一大事五洲之商贾焉屏营忧慹惊骇喘汗以趋避之五洲之士夫焉比较测营目抵掌以论议之五洲之政府焉变革迁就左右轻重以维持之然而金币国病于金银币国苦于银金银两币国厌两币使全球十四万万人莫不心如悬旌儳然有不可终日之势此其故何欤非用金用银与合用金银之为害而天下各国或用金或用银或合用金银各不相通之为害以致此盈则彼绌甲喜则乙忧一发牵而全身动铜山崩而洛钟应天下商务之不均其原皆起于此今地球文治日进交通之势日盛舟通车通邮通电通士通工通商通物产通语言通文字通其率极速其力极大其不能不趋于一昭昭然矣而所谓币制者犹界以国犹域以地以不通之事行于大通之世是以万变而万不当也孟子曰天下恶乎定定于一故非一币制不能平天下然今日有币之国为金也为银也为金银并也各有得失各有利害其将一于谁氏乎曰天下公理由质而进于文由贱而进于贵故最初有币也用粟帛以其所有易其所无秸秷而献焉尺寸而剪裁焉久之苦其重赘也而用铁而用铜犹苦其重赘也而用银犹苦其重赘也而用金今夫币也者饥不可食寒不可衣要之持之可以得衣食实为衣食之代数而已人人共享之代数斯为真数焉夫代数者必务极其简易轻便则于人之性也愈益顺钞币者又代数之代数也故地球币制不一则已苟其一之必一于金此事理之无可如何者也今者欧美各国虽未画一然大率皆以金为正位即金银并用之国亦仍是以金为正位其美国合主银党必欲持平酌剂定为金一银十六之比例者虽争论甚切然其势必不行盖地球自然之变率非人之所能遏也然则一于金币之时局实已将及凡用两本位之国尚有不能自持之势而我中国之以银为正位者乎而我中国之号称以银为正位而实以铜为正位者乎中国铜钱有圜法银钱尚未有圜法仅以几两几钱计然则中国直以铜为正位耳与银币之国尚隔一层痛哉○以春秋三世言之铜为据乱世之币银为升平世之币金为太平世之币○又凡必有圜法者乃可谓之币制故中国秦汉之间虽用金而必不能指为金币之国故即靡论他事即以国体论之亦必宜由铜而进于银由银而进于金乃足以列于文明诸大国之数至易明矣故今日铸金之当急有不待辨而决者虽然既已铸金则必以金为正币而成一金银共享之国考日本此次新例第十一新定圜法施行之前须先贮存新铸金圆合一万万圆盖既为正位之币流通于国则一切银钞皆视之为主率故必所贮之金足以为流通一国之用然后可无窒也故俄国将改行金币而贮藏国库之金至一亿一千万镑日本将改行金币而自本年一月至五月由正金银行购金于伦敦者六千余万圆奥国近年所购之金亦极不故必得多金而后可用金此定理也中国虽以多金闻于天下而一切矿苗开采未能如法今即严申金矿出口之禁而计每年所出口不过合金磅二百余万镑之数即尽收妇女簪珥之饰充其量亦不过数万镑以日本区区小国行用金币犹且先贮一万万圆中国人数十倍日本为流通行用计当贮日圆十万万圆约一万万镑之数即以工艺未兴人尚简省通用之币额可节减以折半计之亦当先贮存金镑五千万镑乃可以今日中国所出之金计之尚未敷是额也若如奥日俄诸国之例更购金于泰西是益增金价之飞涨而我国受银贱之大累者将又添一途此则必不可也故不开金矿不能言行金币此吾所谓一变一切变将欲变甲必先变乙及其变乙又当先变丙惟万弩齐发斯百废具张愿我政府勿更以弥缝补苴之术行之学邯郸未就而先失其故步也

曰金贵银贱之为大害于中国夫人而知之矣敢问亦有为利于中国者乎曰有以银贱之故中国出口货可以畅销何以言之如十年前丝价每石值银四百两其时金价每镑值银四两故四百两之丝价在洋商值一百镑今日丝价仍值四百两而每镑已值八两则洋商只出五十镑可得丝一石在华商之丝价未减而洋商计之已减至半价矣于是法丝意丝倭丝以金价之贵而价昂价昂则难与华丝争故华丝出口加多矣丝已然其它出口货亦莫不然使吾稍讲农学荣其物产虽物质稍次而西人制造家必以其廉而争购之是不啻环立用金之国为我作渊鱼丛爵也又以银贱之故外国进口货转使之滞销何以言之如十年前洋布一疋在英值金半镑其时金镑值银四两半镑价之洋布售于中国只值二两今则洋布犹是也布价如故也然每镑已值八两则半价之布在华应售四两华民昔以二两购之者今忽贵至一倍必少购少购则进口之布少销而兑出之金少则金价亦可渐贱矣洋布且然其它进口货亦莫不皆然使吾及是时也取凡向所仰给于西货者皆由中国立厂自行仿造则工料皆偿以银而所出之货较之外国以金偿其工料者其价必倍贱于是外洋进口货来路可以尽绝如此则银贱匪惟不能困我反足以利我昔日本是已日本至今用金之事已定而犹有待异议者以谓三十年来坐它国用金本国用银得以增进输出之额而阻阏输入之额而商务受非常之益计光绪四年银价每圆值英金四先令是年商务仅五十八兆五十万圆至光绪二十二年银价降低其半而商务增至二百八十九兆五千万圆十八年间骤增五倍盖半受银贱之赐也今若骤变恐失此利今日人之持此论者尚呶呶也上海字林西报译日本某报云我国若依旧用银则用金各国购货于我者必纷至沓来倘用金币则反是何也金贵银必贱以金购货于我其利倍蓰利之所在人人趋之一旦易用银而用金彼无利可图势不能不舍是他求向之购货于我国者悉改而就中国及他用银之国而我之销路岂不大滞不宁惟是同是用金无所亏耗而我国民转因其无所亏耗争购货于彼日益见输币外国胡所底止见时务报三十九册又京津西报云日本改用金后进口货多出口货少若不设法整顿恐大有损于日本而无益于银同上由日本之言以反比例求之则吾乘此举天下用银之时岿然以用银之一国独立其间加以日本新变偪处相形其于加增出口货而阻绝进口货之道可以事半功倍白圭之言理财也曰趋时若鸷鸟猛兽之发吾以为中国而不欲富强斯已耳中国而犹欲富强也此亦千载一时矣自未末有不讲商务而能立国者亦未有不讲物产工艺而能通商者公例有然而今日之中国又时之不可失者也若犹是苟且敷衍推诱涂饬辄以兹事体大望洋而叹是则以一事不办为宗旨以坐视不救为要策斯亦已矣又何必更铸金银钱之仆仆为哉

要之今日之中国能开金矿则用金莫大之利也能兴工艺则用银亦莫大之利也苟不兴工艺则用银可以贫中国苟不开金矿则用金亦可以贫中国西人惟百废具举商务极盛各不相让故于金银权衡一转移间而非常之利害见焉中国则此事非不为利害也然有存乎此事之先者必彼之既变然后此之可图孟子曰善推其所为而已今我政府既采通政之议鉴于金贵银贱之敝而思所以捄之则亦何不念金贵银贱之利而思所以用之也虽然今之谈洋务者方且日言购船购枪之不暇必欲自煎其膏自枯其髓以与敌人而后为快而于国之工商匪惟不教之且又朘之削之压之虐之则无惑乎只受其害而终不一受其利也


　
卷六十　理财部五　蚕桑

　　蚕桑说　　　　　
福州知府李拔

圣天子加意农桑每岁必亲蚕收入供御蚕桑之利遍于天下闽中天气和暖理宜蚕桑徒以难于创始大利遂秘予蜀人也习蚕利来闽历守二郡曾于署内试养良丝厚茧俱有成效信乎闽之宜蚕也顾欲养蚕必先树桑桑之种类不一一名压桑春初取桑枝大者长二三尺许取压土中上掩肥土约厚二寸半月后萌芽渐长三四月后可四五尺次年立春前后翦开移于他处二三年即成拱叶可饲蚕矣一名子桑乃桑椹所种四月取黑桑葚揉碎用粪灰和土种入地寸许一月发芽三四月可长二尺许再逾年种种四五年始成树仍结子惟叶稍薄然任斫伐枝可为薪取叶又甚易养蚕者利之而吴越之间每取压桑条移接子桑其叶更美一名花桑亦由种子而成其叶与压桑相似但有花无实与子桑异不可多得湖州所种皆小桑蜀中多大桑此种桑之异法也养蚕之法立春日取蚕种置地上或草间使受春气随置温暖处日以为常越十余日自出小蚕如蚁蠕动视其多寡用鸡翎扫下每日一次各为一处以免参差初生盛以筐藉以纸先以柘叶食之如无柘用桑亦可每日喂三次天气晴暖约七日即当初眠眠则蚕不食渐藏叶下视眠者过半即暂停无与食伺蚕蜕大半起即与食之初与食不可多多则伤食病死渐长渐多筐不能容移于曲箔蜀中呼为簟二三日一次摊开令稀扫去蚕粪以利其气蚕性喜温暖宜向阳洁净毋使近阴暗及污秽恶臭犯则蚕瘟故蚕妇不近丧门不食蒜韭良有由也初眠后约七日而再眠又七日而三眠停食俱如初眠时三眠蚕长寸许蜀中呼为大眠谓过此则不复眠也蚕既三眠食叶有声如雨投之立尽每日三食夜则燃灯照之蜀中名曰催老蚕则举家忙也约食二十三四次蚕即老不复食置蔟上令作茧渐多不胜摘则多置叶其上而覆以草如鞠梗竹枝之类蚕老者次第而上其前后亦不甚相远如遇天冷下置火温之四五日便成黄白二茧各取归筐中黄者缫为黄丝白者缫为白丝缫丝之法大釜沸水入茧一升搅出丝头置一木长径釜上立三柱置二小车长五寸径二寸下钻竹管各一抽丝头由竹管出绕小车周匝而后引出大车车制宽尺六寸径四尺五寸前轾后轩后二柱架车前二小柱作机纳丝二竹下分为二行上大车每运车则机随车往来疾徐如意每抽茧丝尽则蛹出不尽者则搅而抽之有不上头者名水茧去之破头者入水即沈镇以石毋令再起乱丝每次添茧半斤佳者茧三斗可得丝二斤即宜下架轴作一束如绳挽其末如髻即可贸川中每斤价自八九钱至壹两不等惟其时耳川中又有水丝取法与火丝略同惟煮茧取头后即下冷水盆中缫之与火丝少异色光而细可作绫经线然取之较少故价稍贵闻湖州蚕丝皆火丝每年桑重生复养蚕故有头蚕二蚕之别此乃蜀中所无也蜀中墙下树桑宅内养蚕以为常业蚕初生每重二钱长大可满一簟簟长丈二宽五尺编竹为之屋中中立四柱柱下有十齿作架盛簟挂上可容五簟养蚕家多者二百簟少者亦十余簟每簟可得丝一斤若得丝二百斤则小康之家矣又蚕初生至成丝时仅四十日获利最速其粪可饲豕水可肥田柴可炊爨故人皆宝之每蚕熟置酒相贺又择其茧之佳者为种出蛾分雌雄配对半日分开承以绵纸令下子满纸收贮为来岁计其出蛾遗茧可制棉绸并无物妇工女红以助男耕心无外用风俗可岂不休哉吾闵闽民之厚昧利穷生计而莫为之所也作是说以导之

　　劝襄民种桑说三则　　　　　
襄阳府知府周凯

农桑者天下之大命也一夫不耕则民饥一女不织则民寒民饥民寒强者为非而罹于法弱者贫且死自古为然独襄云乎哉余守襄阳二载见民之于耕不遗余力崇山峻岭尺寸开辟其不宜黍稷者艺薯芋杂以为食而民之贫犹是岂力之不出于身与抑货之或于地也孟子曰五亩之宅树墙下以桑五十者可以衣帛史记齐鲁千亩桑其人与千户侯等未见有桑阴十亩者夫桑以饲蚕无桑则无蚕矣农之于耕竭终岁之劳一熟再熟所入可计而有水旱之虑蚕则数月之工妇女之事无水旱之虞利与稼穑等且农按亩计税有什一之征而桑无征尔襄民何惮而不为也栽桑之地不妨稼穑墙角畦棱道旁场圃闲隙之地皆可栽一家栽十五桑计得叶若干饲蚕若干获茧若干以丝以帛以供一家之需余可以易财粟桑宜野亦宜山桑之叶可以蚕桑之实可以酒桑之木可以为薪桑之皮可以为纸邻近荆豫皆有桑尔襄民亦何而不为也而余犹惧民之难于图始也管子曰十年之计树木利在十年后而先弃工赀于今日则是利未入而已费今予先从远方购小桑八百余栽之万山之下大堤之上示以栽种接压之法桑之为类不一宜接宜压而叶始肥任尔民采其枝条接压之尔襄民又何乐而不为也昔者范纯仁知襄城课民种桑张咏治崇阳拔茶种桑沈瑀为建德令一丁种十五桑余又何敢与古人比但见尔民之墙角畦棱道旁场圃闲隙之地有大利焉而不知取也故为说以劝之尔何忍使他木之萧萧濯濯者占尔栽桑之地也

或者曰蚕桑之利宜东南不宜西北遂疑襄阳近西北非桑所宜不知禹贡兖州曰桑土既蚕青州曰厥篚丝山桑也他州如扬徐东南禹贡亦仅曰厥篚织贝厥篚玄纤缟而已考之诗豳风蚕月条桑唐风集于苞桑秦风止于桑桑者闲闲咏于魏鸤鸠在桑咏于曹说于桑田咏于卫按古今疆域计之冀荆豫梁雍皆宜桑利不独东南也且襄阳古称南国南属荆北属豫介荆豫之交荆州厥篚元纁玑组豫州厥篚纤纩纩细绵也纁币组绶属皆丝所织不桑不蚕其何以织昔北燕冯跋下书令百姓种桑辽无桑慕容廆通求种江南而平川有桑息张天锡归称北方之美桑椹甘香凉燕皆处西北且曰桑有为生之本利尽西北矣何独东南其尤足为襄阳明证者先贤传载司马德操躬采桑后园庞士元助之齐书载韩系伯桑阴妨他地迁界邻人愧谢此三子皆襄阳人则襄之宜桑必矣或者曰橘踰淮为枳非木之性迁地弗良按农书荆桑多椹鲁桑少椹禹贡厥篚丝注鲁桑宜饲大蚕荆桑宜饲小蚕则荆自有桑与鲁桑并着襄阳志载物产桑及山桑素绢谷城之庙滩有绢南漳之东巩有丝接壤当阳之河溶有河溶绢天门有天门绢荆有荆绸尔庶民试则而效之加以压接壅溉之法安见其变为枳邪或者曰襄有木棉之利与蚕桑匹按木棉古吉贝树高丈余今之所艺者草本木棉芳谱所谓班枝花也可为絮为布絮与帛同功礼童子不裘不帛帛暖恐捐幼者筋骨七十非帛不暖言老者非帛不足卫其筋骨也尔既知织木棉以为布矣曷不织茧丝以为衣乎艺木棉以亩计侵稼穑之地有芟柞之工水潦之虑桑则树之墙角畦棱道旁场圃间隙之地较木棉为尤便且尔既有木棉之利矣益以蚕桑其利不更溥哉尔襄民何其未之思也

余非仅与尔民言利也余甚悯襄之妇女无以专其执业而壹其心志也妇人无事以蚕织为事士庶人之妻亲蚕以衣其夫余力足以自食而心始贞比者余行郊野见贫民妇女操耰锄杂耕耦心甚悯之谓诗言馌不言耕也乃未几而妇讼其夫矣又未几夫讼其妇矣襄多妇女拐逃抢嫁卖休买休之案妇人不再斩斩衰为其夫服今襄之戒鸡鸣矢柏舟者亦有人其不止于再醮者比比然也娶者不以为非嫁者不以为羞恶之心人皆有之岂其心之殊人哉夫亦无业之可专无志之可壹而力不足以自食也不桑故也周礼宅不毛者出里布毛桑麻之属典妇功之职专授女工之事秋献功辨其苦良谓妇女不亲丝枲则耽于逸乐而淫邪易生闾师不蚕不帛者与不耕者祭无盛同罚谓不亲其事即不得用其物抑之使不得齐于侪人之礼之也圣王之所以设官分职不惜委曲烦重而为民谋者诚以农桑者养民之生即以正民之心也凡人劳则思思则善心生逸则淫淫则恶心生劳者多富逸者多贫富则礼义之心生贫则奸盗之心生无恒产因无恒心而放僻邪侈无不为矣今襄之明礼义者不必尽出于富而其为盗贼奸邪者及扺于法无不诿咎于贫推其致贫之由则恒产恒心劳逸之论间不容寸管子曰仓廪寔而知礼节衣食足而知荣辱杨子曰男子亩女子桑习其耳目而定其心思娴其道艺而世其家业无非以道率乎民其尤深于家塾党庠之教乎知农桑之利如彼不农不桑之害如此自古迄今曾无二理襄之民亦何惮而不为也

　　倡种桑树檄乾隆二十二年　　　　　
陈宏谋

陕省蚕政久废连年以来官为倡率民间知所效法渐次振兴除省城现设蚕馆发给工本收买零茧零丝以供织紬此外三原凤翔亦设馆局引诱学习外其余各属民间渐多养蚕计期四十日即可收功大概皆知养蚕之有利奈老桑枯没新桑无多虽欲养蚕苦无桑叶此时惟有劝种桑株处处有桑则处处可以养蚕桑多则养蚕必多此情理之晓然可见者也但民间既苦种桑无地又苦桑秧难得全在官司设法购种听民间赴官领取桑秧庶可广为种植官司中亦有不谙种桑者除将种桑事宜开单及金销关以北冷不宜蚕毋庸议外仰司官吏速饬西同凤汉邠干兴商各属乘此小满节前购觅桑子布种桑秧桑秧既成即于境内城濠隙地移栽桑株并晓谕各乡赴县领取桑秧随处栽植今年种桑二年之后即可摘叶养蚕或官为养蚕以示效法或令民摘叶自养总以境内多一株桑树即可多养蚕筐多一养蚕之家即有一家得蚕之利有丝原可卖钱原不必家家学织也地方官费此心思觅人养蚕以为众民倡所得之丝原可出卖纵初行无甚利息所亏亦甚有限身任地方定能不吝些须加意率作以为小民开衣食之源行之既久始而种桑者渐多继而养蚕者渐多其利渐开其种桑养蚕自必愈众将来溯厥先事之人利泽何等久远倘各属仍前奉行故事惟以现在劝谕种桑养蚕等语混覆或一味迫切疆民养蚕而不买桑养蚕或地方有桑而诬称无桑可买或差役四处采取民间野桑不肯给钱收买或止覆称现在遵奉买桑养蚕而其寔原未买桑养蚕者一经查出定行严参再兴安一州界邻川楚地候原非寒冷山阿水涯自多可以种桑之处现在紧邻之洋县城固两县种桑养蚕丝利最多何以兴安独不相宜应行该州再为悉心确查一面照办一面回复毋狃前见坐失美利也

　　劝种桑树檄乾隆十六年　　　　　
陈宏谋

陕省向不种桑本院近年自于省城设立蚕局买桑养蚕并饬凤翔府等处一体设局养蚕诱民兴利民间渐知仿效养蚕各处出丝不少省城织局招集南方机匠织成秦秦土紬秦绵紬秦绫秦缣纱年年供进　贡之用近已通行远近本地民人学习皆能织各色紬正须按续劝行方可推广加多惟有多种桑树庶几到处有桑即到处可以养蚕桑多则蚕丝亦多丝多则紬亦多本部院近日循行渭河南北及盩鄠地方经过乡村树木丛茂满目阴翳除枣柿树而外树甚多如谓地不宜桑岂有可以种植树独不可以种植桑树之理与其种无用之树何如种有用之桑树如谓种后人偷斫伐岂有不偷斫树独偷斫桑树之理村堡沟濠地头屋角一隙之地皆可种桑并非必须平原片段方可种桑致碍蔬谷之利也桑树既可多种则蚕事正可推广仰布政司官吏除金锁关以北鄜延榆绥各属地不宜树种植难成毋庸劝行外其余各府各县务令地方官巡历所至劝谕民间种植桑树旧有之桑各官保护培植不可戕伐有偷伐桑树者加倍究处现在省城蚕局及凤翔府每年布种桑秧听人赴领各该州县或亦广布桑秧听民人领回种植或赴省城凤翔领回分散民间其鼓舞劝诱之法当将已种成之桑树加以奖励种而未成者不必过问每年官于城中设局养蚕出示民间凡有桑树或估价摘叶或听民人摘叶赴局官即酌量给以价值俾民人知家有桑树年年可以卖钱路上野桑亦可摘叶卖钱自必爱惜旧桑广栽新桑地方官每年买桑养蚕不无所费所得之丝仍然有用虽有亏折亦不甚多地方官果肯有心为民兴此大利每年即有所费当亦不必吝惜所得之丝只禀知不必将丝送验倘民间有养蚕得茧而不能缫丝者亦许给卖于官官买此茧亦可缫丝同归有用如此则种桑既可得利养蚕买茧亦可得利有丝而或买或织更可得利小民层层得利之处即官司层层引诱之法不必刑驱势迫自可鼓舞乐从矣现在局中匠多机多如各属养蚕得丝甚多意欲织紬者亦可赴局觅人教习或令人赴局学习地方官一面身先倡率一面设法鼓舞因势利导自不患桑树之不多蚕织之不广也本部院年来劝行蚕桑祇于省城设立蚕局织局为倡导引诱之计未敢徒事文告绳以官法今事将就绪观成有机地方官民亦皆知陕省蚕事可兴故此通行为广种桑树多多养蚕之计各属各随心力次第举行积少可以成多由近可以及远月计不足岁计有余果肯推行有效不没其所长毋再以为迂阔而忽之

　　广行山蚕檄乾隆二十二年　　　　　
陈宏谋

陕省山岭槲叶最盛宜养山蚕康熙年间羌牧刘公从山东雇人来州放养山蚕织成茧紬甚为匀细到处流行名曰刘公紬刘公升任渐次衰微乾隆九年三月奉　旨行山东将山东养蚕成法纂刊送陕本部院自初莅陕省即已发司刊刻分发通省仿效学习随有郿县知县纪虚中募得善于养蚕之魏振东立为蚕长教人放养已得春茧四十余万合之秋茧可得八九十余万统计可织紬一千余文民间已有贩卖郿茧者又有蓝田令蒋文祚商南令李嗣洙连年倡率教习该二县每年获茧成紬已自不少其陇州阳放养未成同官令曹世鉴从山东觅人来此放蚕因北山早寒秋茧难成兴安州刘李二牧亦曾放养未报得茧近据州禀称连年借给工本设法鼓舞所得茧紬比前较多阳县早已成茧近竟中止再近省到处椿树易长易成可养春蚕曾经咸令柳大任试养得蚕因为鸟雀所伤而止就陕省情形而论虽不能处处可以养放山蚕而山蚕所食之槲树随处有之可以放养山蚕之处亦正不少若得地方官设法劝导接续行之鼓舞推广自可渐睹成效山槲树可作蚕场不比家蚕之必须种桑也茧紬粗细皆宜又耐久穿亦不比丝紬之贵而难卖也本部院前后经理设法振兴幸有可振之机并非迂而难成今又莅陕此山场美利不肯坐听中止除同官以北毋庸再行外仰布政司转饬西同凤汉兴商邠干等属境内凡有槲树之处官为勘明砍伐杂树修理蚕场可养山蚕或雇人试养或官出资本而招民同养或给民人口食令其学习或官借资本听民人结伙学养其抽丝拈线无论男妇老少皆可学习其蚕种必须官为购觅其器具亦须官为制给其中气候事宜备载山东养蚕成法或于本省之郿县商南等处雇人教习或于山东河南雇觅善养山蚕之人来此教习地方官用些心思费些物力为本境倡此美事成此美利俾满山槲树向时作为柴薮为无用者将来皆百姓资生之物养民之源政绩可观功德无量本部院尤拭目以观山蚕之盛并纪循良之绩矣

　　计开养蚕树名

槲树大者为大叶槲小者为小叶槲

橡树叶多棱洼结子上圆下尖状如莲子名曰橡子橡子落地以土掩之即可发芽成树

青杠树类橡叶而小结子与槲树同

柞树树皮红者名柞树皮白者名白柞叶皆青色似柳叶而较宽经霜不落结子与青杠同而较大以上餧养山蚕

椿树即臭椿嫩芽时红色成叶后青色似香椿而微臭子结瓣中如目之有珠名凤眼草餧养春蚕全赖此种树

　附怀远县志蚕织说略
　欲民之厚生必先有恒业怀邑水患频仍十室九空而穷檐之民谋生之计百出长淮肥涡之产民业寄焉水滨蒲芦可织席夹岸细柳可编筐筥地宜麻者可索绹其妇女或葺麦为笠岂尽游惰哉顾不蚕织与不稼穑等今吾怀之民佥曰皆欲蚕而乏桑皆欲织而无木绵奈何夫河北白壤与桑宜河东赤泥与木棉宜用椹种桑及种木棉之法皆可按籍而得或就江浙父老而谘之良法具在吾邑风土颇近齐豫而蚕织之利不仅江浙齐豫所出土绸棉茧之属通商大贾大布白之美尤彰彰者岂吾怀独不如齐豫哉互相讲习以广民业亦此时之急务也

　　请种橡育蚕状道光五年　　　　　
贵州按察使宋如林

查黔省山多田少土瘠民贫生齿日繁除遵义一府农蚕并行生计较裕其余各郡耕种而外别无利生之业惟黎平一郡漆与茶亦间有之亦不过数邑惟遵义之紬广行他省询其来由皆云从前亦无是茧自乾隆中郡守陈公系山东历城人见此地有青棡树即山东之槲栎树其叶可饲山蚕惜民间徒供薪樵之用乃捐俸遣人至山东买取茧种顾觅蚕师广为教导期年有成至今利赖陈公蚕子甫出置之于树即能自食其叶及至成蚕即能依枝作茧取茧缫丝俱不费力惟丝粗不能织为绫仅可织紬与山东茧紬相仿现在遵义茧紬早已兴贩他省可见其利甚溥惟是创始之年收买橡子及收买蚕茧令民远携资本收买树育抑势有所不能兹公同商议由藩司筹备经费详请给发委员赴遵义定番一带先行收买橡子散之各府厅州县令该管衙门就近分给居民不许经书役之手以免滋扰并谕各处教谕训导官广为劝谕于不堪播种五谷之地及时种植二三年后橡已成树即可收买蚕茧照依散给橡子之法办理民不出资而实获其利似与民生稍有裨益是否有当伏候查核批示遵行

　　通饬黔省种橡育蚕檄　　　　　
贵州按察使宋如林

照得衣食为民生之本农桑视物土之宜地无余利则人无余力斯民气可以渐舒黔省跬步皆山田土瘠薄恒多苦贫十三郡州惟遵义务蚕功惟遵义称富厚是蚕丝之利不可以不讲也各属种橡养蚕已经饬行在案查橡子即青棡子种各不同应用真青棡子其叶方宜饲蚕如水青棡只供染坊之用不可收买买获之后埋藏不能如法即易生虫种之亦难发生其种植处亦须相度其地应于不能树艺五谷之处排列埋种人力易于经管至于橡子虽产于遵义者多然路途费重收买维艰闻上游一带皆有橡子居民不知育蚕之法收获转售殊为可惜且事在创始人皆畏难若但多张告示谕令栽种禁止斩伐差赴四乡督责巡查以为认真未日后之成效但见目前之纷扰是未得橡树之利先受橡树之累民将畏避之不前其何能踊跃从事以兴此美利耶总之此事不惟不可视为具文并不可视为公务府厅州县于因公下乡之便接见士民详细晓谕俾知其事非难其利甚厚售丝之利倍于售茧故云利无算橡本无税蚕亦无税故云永不税民虽至愚未必无领略其旨者能领略则肯试行试行获利则众皆信从辗转传播渐次推广不必董率而自知栽培不必禁令而自知爱护地利可收民生可裕全赖司民牧者善为之劝导耳查遵义府属初亦不知养蚕前守陈公遣人至山东购买茧种广为教导至今利赖陈守能以山东之利行之遵义现任各官不能以遵义之利行之诸郡当仁不让见义必为者当不至此合再札饬仰各府厅州县务须寔力奉行寔心劝谕必使民间知其利而乐为不得迂缓置之亦不得滋扰闾阎其有无赖之徒盗伐他人树木者有犯必惩毋以细事置不理问以期良法美意得以遍行寔有有厚望焉

　　劝种橡养蚕示道光五年　　　　　
宋如林

照得本司任以来访察黔省地固瘠薄民多拮据推原其故由于素不讲求养生之道则地利不能尽收而民情又耽于安逸无怪乎日给不暇者多矣查遵义府属自乾隆年间前府陈守来守是郡知有橡树即青棡树可以饲蚕有蚕即可取丝有丝即可织紬随觅橡子教民树艺并教以养蚕取丝之法故至今日遵义蚕紬盛行于世利甚溥也他处间有种植青棡树惟取以烧炭并不养蚕且树亦无多若将不宜五谷之山地一律种橡养蚕则民间男女皆有恒业其中获利不独遵义一府矣查种育之法其树有二一名青棡叶薄一名槲栎叶厚其子俱房生实如小枣植法于秋末冬初收子不令近火冬月将子窖于土内常浇水滋润逢春发芽无论地之肥瘠均可种植三年即可养蚕春季叶经蚕食次年仍养春蚕或养秋蚕亦可须隔一季四五年后可伐其本新芽丛发可又养蚕其春秋二季养蚕及取丝之法各不相同一得其法殊不为难端在地方官首为之劝谕也此时种树饲蚕大率皆知更非从前陈守之创始者可比惟收买橡子必须价本如令民间自备资斧远处收觅亦势有所难兹本司筹办经费委员前赴遵义定番一带采买橡子收贮在省各府厅州县酌量多寡赴省领回散之民间劝谕居民无论山头地角广为种植二三年后即可成树俟至可以养蚕之日由地方官查明申报仍由省收买蚕子散之民间令其蓄养于树凡收买橡子蚕茧无须民间资本不过自食其力而已至种橡育蚕之法现在刊刻条先发各府厅州县随同橡子分给居民及将来散给蚕茧均交各学教官率同乡约地保分散丝毫不经胥吏之手以期实惠于民自成茧之日务宜缫丝售买售丝之利倍于售茧也为此谕仰阖省军民人等知悉尔等于耕作之外更宜尽力蚕丝俟橡子及条发到该管衙门即向教官及乡约地保处请领如法照办凡书役人等不许经手以副本司筹裕民食之至意

　　附养蚕事宜五条
一春季养蚕之法于来年小阳月旬后拣其茧之重寔有蛹者以篾篓盛之迨次年立春后纸蜜糊室将茧篓置于中央以柴火微烘昼夜无间渐略增火至春分前后觉蛹稍动用线穿茧成串搭于四围竿上仍以火烘量其地之寒燠寒则微火缓为出蛾燠则甚火急为出蛾随拾入筐雌雄配合眉粗者雄眉细者雌次日摘取雄蛾另贮数日自僵止提雌蛾微以手去溺否则不卵置筐中微火暖之始能生子在筐犹不断火或借阳光旬余蚕出大如针以青棡嫩叶置筐内外其蚕自上枝叶即将枝上蚕置树上先食嫩叶五六日初眠不食叶二三日脱去黑色分青黄又五六日二眠继三四眠后食叶旬日噤口退腰吐丝成茧阅三日浆固连叶摘下去叶缫丝如不即抽丝越十余日遂变蛹出蛾将不堪抽丝如留备抽丝以火熏之即不成蛹每遇蚕眠时不可翦移俟起眠后叶尽用银剪连枝剪移他树蚕一入山须人看御禽鸟其蚕筐以黄荆嫩条为之用其余竹木所为则不能粘子次年定须新制

一秋季养蚕之法于端午节前后收入春茧时将茧穿串晾于竿上不使罨坏旬余成蛹出蛾拾入篾篓雌雄配对次日午后只将母蛾去溺以四寸长线两头各系一蛾搭于青棡树上叶尽剪易秋蚕宜少撒树巅由嫩食老秋天林中多油蚱蜢宜夜间伺声以捕

一取丝之法以大锅盛冷水每次二三千茧煮半时翻转又煮三四刻再翻俟茧将软用荍草灰所淋之汁量茧多寡酌倾入锅再煮一二刻试其生熟试如不熟再加灰汁煮以短小竹棍摅其浮丝成绺分作数提仍存锅内不可断火若丝不顺稍加以火水热则丝易抽丝之粗细视提丝缕之多寡由丝笼上车旁以大车桄之取剩余壳名曰汤茧及破口茧不堪取丝者另作纺线坠丝水中所抽名曰水丝织绵再合成线织为合线为合线紬尤为结实所提浮丝亦可洗净作絮

一茧质轻薄不堪缫丝者名血茧暨出蛾之壳并汤茧均用油少许和水浸湿蒸透以水洗净晾干扯丝织紬仿佛新繁所产故名繁茧又法以荍灰水煮后罨套如拳扯丝坠线织为毛紬其需用器具如抽丝家法

一收种橡子之法凡青棡槲栎二树至九月间子熟自落检收时必须挖窖深埋毋使见风日若散置房屋则阅日生虫尽成空壳入土不生其种植之法与种山粮异遵义等处俱用大铁锹长二尺许于瘦土中用椎击入土三四寸少着粪土随置橡子一二颗以土之春即发生其工甚省而易成

　　纪山蚕
吾乡山中多不落树以其叶经霜雪不堕落得名一名槲叶大如掌其长而尖者名柞总而名之曰不落皆山桑类山蚕之所食也蚕作茧视家茧较大禹贡莱夷作牧厥篚丝颜师古注山桑也作牧言可畜牧以为生也苏氏曰惟东莱有此丝以为缯坚韧异常虽朴质无文然穿着多历岁时故南北人通服之人食其力习为业其勤苦殆有倍于力田者初春买蛾下子出蚕蚕形如蚁采柞枝之嫩叶初放不及麦大者置蚕其上捆枝成把植于水中不溢不涸方不为蚕患看守不问昏晓谓之养蛾保护如法蚕长指许纳筐筥中肩负上山计树置蚕场大者安放三四十千次则二十余千或十余千不等狐狸狼鼠鸱鸟雀蛙蟆虫蚁无巨细皆嗜蚕防御疏则饱无厌之腹以故昼则张网持竿夜则执火鸣金呼号喊叫之声殷殷盈山谷极其力以与异类争如此者两阅月鸟兽昆虫之所余者十纔四五顾又有人力不得而争者旱则蚕枯涝则蚕濡虽经岁勤动而妻啼儿号不免矣噫四民莫苦于农而蚕夫则又加甚记之以志感焉

　　论地球蚕业　　　　　
日人阙名附

日本驻里昂领事具报地球去年蚕业情形云客岁地球蚕业之盛寔为近古所罕匹无论制造与卖买同称殷盛而其价值亦甚为平均夫欲知环球所产出之茧丝额数不独当核算欧美所用之数而已必当计及日本中国印度等所制造之茧丝数目也想诸国所产之茧丝自必织成各种绸而输进欧美之市场然其大半之数则必为己国之用亦可想而知也今姑弗详其数唯计算输至欧美非印诸地者试举明治二十八年地球诸国所制造之茧数目谨开列于左

　欧洲及小亚细亚所产出数按表内基字乃法国量名每法国一基当日本二百六十六目七分每日本一目约合中国一钱零一厘五毫二丝又十二丝之一

　法兰西　七十八万基　　　　　　　　　意大利　三百二十万八千基
　西班牙　十万基　　　　　　　　　　　奥大利匈牙利　二十八万基
　鸦那多里普劳土　三十万基　　　　　　查罗尔括颜多言罗布露　十八万基
　伯尔加里及东部老尾利　三万五千基　　希腊　三万五千基
　西里亚　三十七万基　　　　　　　　　高加索　十七万五千基
　波斯土尔其斯坦　二十万基

　　计五百六十六万三千基

　东方诸国所输出数

　上海　四百四十三万五千基　　　　　　广东　百七十万基
　日本　三百八十七万五千基　　　　　　英属印度　三十五万基

　　计千三(百)十六万基

　右总计千六百二(十)万三千基

试览前十年以来地球所制造之茧丝自千七十万基而至千六百万基以今较昔其增多约为十分之五亦足证产出增加之数甚速矣长进如此之速由东方诸国所产之丝日多也大约欧洲及小亚西亚之土丝其增进颇觉迟缓即在明治二十一年为五百四十八万基至二十八年不过五百六十六万三千基至在东方诸国则倍益其增进之势即在二十一年为五百十八万基而至二十八年为千三十六万基也由是观之地球产出茧丝之增长未尝不由于日本诸国印度等蚕业之发达也就诸国之中而论以日本为最盛即在二十年仅输出七十五万基于欧洲至二十八年则输出三百八十七万五千基也上文总地球诸国请更申言法国蚕业情形在明治二十八年茧丝输进法国市场七百十四万八千四百三基而内中系外国输进六百三十六万八千四百三基法国所产七十八万基比较二十七年之六百三十四万五千八百六十五基则增进约十分之一零三也抑在千八百六十五年以前茧丝之商权集于英京伦敦当时法国制茧业家等皆购东方所产茧丝于英京迨苏彝士运河开凿后法国有米士沙也厘轮船公司始兴航业于是法国商家亦蹶然奋起而英京往日为东方茧丝之中枢商地者即移而之于里昂今里昂为东洋茧丝聚集之所并为意国茧丝之一大销路而增其殷盛矣近时有生古把儿坠路开通意国美兰之商情将渐殷盛意者将来该地兴旺必能夺里昂之利益而为欧洲茧丝之佳好市场矣

　　中国蚕务情形记　　　　　
俄人阙名

日本某君扺中国视察蚕业情形归而语人曰余以四月十四日扺上海先往苏州无锡二地中国蚕事之盛莫如江苏浙江两省无锡属江苏省为育蚕要地时适当蚕子三眠之际得亲视其中情形中国育蚕之家不似日本以男子执蚕桑之业乃妇女亲当其任男子不过取桑于圃中以助女子之劳而已中国风俗多拘吉凶避忌既属妇女专心之事甚至虽为夫者或不得知育蚕之实情矧余欲以一异国人查视情形岂不难乎余乃力请一见蚕情或先酬以洋圆又或开诚来意然后乃得以视察一切矣其中亦或有育蚕之家博通事理不拒余请者余即欣然纵观之然如此人不多见不过鸡鹜中之一孤鹤耳以余所见中国育蚕法似未尽善如以寒暑之度验空气之干湿则中人所不顾也中国育蚕一任自然中国书籍尝见有天气冷时用火力助天候之语然蚕家所为则不然岂失传耶惟天雨过冷则或用席包蚕子或用棉布包蚕架然仍未免有隙漏且又不设蚕房凡育蚕子多在住房之内所谓住房亦颇不洁多系土壁瓦壁无地板且多无楼窗户亦不多故不能疏通空气欲使室中干燥亦大难焉育蚕之法既不尽善然有时亦能出好茧果由何理耶曰中国虽未曾为大育蚕之业然家家从事或六七人或二三人一视居屋之大小人口之多寡计人力以举事而不出于力所不及之外蚕业专视人之精粗疏密以为得失之本倘有懈怠则易招大损日本育蚕多大其规模亦易招败也中国则小其规模易加精密故虽未尽美而辄生好茧也大育蚕家收茧约三百斤平常之家不过百斤或多至百五十斤而已一人之力能收茧约五十斤必一家六人乃能收三百斤一家六人则家屋亦必大能不称之为大育蚕家乎

中国蚕种虽或有制种家售其所种之蚕纸然以自制为多亦未尽善蚕纸形式不一律多用旧布为底或方一尺或二尺余留蚕子于其上唯制种家所卖之蚕纸稍稍一律整齐其蚕纸之大殆三倍于日本又贮藏蚕种之法以吾人观之亦殊堪惊讶试语其概或撒布石灰于蚕种上藏至冬至之日用水洗涤之又或以石灰水及热茶取蚕种浸渍其中又或冬至日撒开烧盐于蚕种上晒暴屋外使受寒气者三四日乃洗除质以上所述皆是中国积年所行之旧法颇自谓尽善矣然在吾人观之则可为惊异也又发生蚕种之法亦不似日本按寒暑表以七十度或七十五度为准度假火力以暖其蚕种中国则假人体之温以发生蚕子也或负于背脊使之得受身体之温又或夜置于寝床以发生之可谓奇矣蚕子既生之后即以鸟羽扫落之犹似日本所行又蚕子入第一眠置糠于其上以除湿气皆良法也日本亦实行之此法不谋而合岂偶然乎抑学之乎

　　论上海缫丝厂
上海自设外国缫丝厂以来法国意国之人操是业者咸若有隐忧焉查此等丝厂于一千八百九十六年添设骤多难以省俭办法仍未能获利现在厂务棘手中国政府已豁免其应纳各税本馆承上海拔维晏行寄来传单此等传单向来不过在美国散分内上海丝厂之刱说及其阻滞之缘故读之颇耐寻味兹将传单录左上海丝厂之设在二十年前怡和洋行为始创仅及数年以赴内地办茧诸多为难因即中辍后有公平与旗昌两行各开一厂继又有昌记厂系中国人所开五年前拔维晏又开设干康丝厂其后专卖与中国人迨一千八百九十六年丝厂骤增至二十九家之多有为中国人新设者有与外国行家合开者然以言获利直未多闻惟一千八百九十二年至九十三年又九十五年至九十六年此数年中尚有得利者余则无非亏折矣而此数年得利之故由丝价大涨并非厂中所缫之丝能赚钱也除昌记曾以缫丝获利该厂系中国人经理其丝比外国丝厂所出者较为公道此外从未闻能获赢余者良因耗费过巨耳是即上海丝厂亏折之大概情由也欲表其亏折之故须先论赴内地买茧情形上海丝厂类皆设于租界之内向来采办鲜茧大都趋无锡因系出茧汇之处且距上海最近其本地所出之丝亦较便宜夫在一处买茧而该处丝价仅值二十个弗郎克或二十五个弗郎克一基洛克楞缫成丝后可以售值佛郎克五十个及六十个准此而思其理似宜厂务兴旺大有余利矣惟是外国人欲往内地造烘茧中国官民每多阻难即买茧亦然近虽已能去其阻难之积习然至今买茧犹费周折凡内地办茧茧比较多先期派往费用非轻每届其时所派此等之人自往至还所需食用皆由厂中支销此外尚有馈送官场之礼物付给各掮客之用钱及应纳税项运茧至上海沿途厘卞林立又须逢卞报完厘金以致赴内地办茧各项外费至今尚须加及三成半内地既无存茧栈房又有火险窃险每由此村运至彼村买齐之后又须运赴烘茧之处种种周折烦难致使买茧之人皆望交易速成得早蒇事加以中国茧户每愿自做成丝不肯售茧以故收买之人不能过于挑剔将茧运至上海惟速是求然其装运殊不合法出售之茧中有四五成已坏或且霉烂从前丝厂止有五家而所办之茧已搀杂若是近年丝厂增至三十家之多另有专做期头空手谋利之辈宜其愈趋愈下有时干茧从一基洛格楞骤涨至十二个佛郎克中国人因其价涨将所有之茧赶运上市其中甚有采摘非时成仅及半者即如此类将来出丝之少已可知矣更因采办之时连值大雨茧既受湿堆积郁蒸是年无锡蚕茧皆比往岁歉收三成上海丝厂之骤增者实因九十四年至九十五年丝市畅旺今则皆形竭蹶难以支持大扺丝厂赀本无多于置地造厂购办机器先已耗其大半并无存储之以备缓急本年亏折无可扺补所有数家或已倒闭或在理账经此一挫上海丝厂兴旺之机必将因而久阻

至若丝厂设于上海本已大错当试办之初设一小厂犹在情理之中如以上海为丝厂总汇之所殊非节省之道诚计左矣一则上海距出茧之地相离太远二则人工尚少三则地基房价过昂四则所用之水取诸黄浦中有泥沙必须筛漉方能适今用以第一层而论茧从无锡民船装运上海计程须八日而至亦有从绍兴采办者更须三礼拜到沪不独路远非便即其装运之法亦甚不相宜以第二层而论初时工价每日不过一角六分现在日工仅做十一点钟而工价增至四角或四角半不等上年招工颇不易易因新厂每出重值以招致老厂之工人遂相率舍此而趋彼致使各厂缫工大减所出之丝亦多不合式其实中国之茧本不甚好每日缫成之丝尚不及外国丝厂所出之半上海缫丝价值每基洛格楞约十八个佛郎克综观其已往而其未然吾欧洲之以缫丝为业者目前可无过虑也近时缫工人数有加工价当可稍减然彼此相较犹觉其昂良因上海需用人工之处甚多如纺纱厂织布局之类加以百物腾贵食用所费亦较多于内地也更就第三层论之所有丝厂大都设于租界之中上海为通商大埠租界地价本昂自有丝厂之添设人益居奇两年之内地价腾涨倍蓰于前造屋工料等值亦同时倍增上年新设之厂因此而费实不赀请再进论第四层丝厂所用之水由自来水厂汰浊澄清然后供其汲用又不免多一縻费故为中国计莫如开设内地出茧总汇之处其人工地价及造屋物料无不便宜随处皆有河渠水多且洁所办鲜茧可僦栈房存储非必匆促舟运急不能待矣果如所论庶几丝厂可兴谅有识者当不以吾言为河汉也或问开厂之始何不即照此办曰外国人固不愿受华官之欺侮各种机器向不准运入内地即使中国商人在内地设厂亦必受地方官之抑勒今虽机器已准内运矣而华商犹有畏于官仍未肯轻举然而内地设厂会当有时现在苏杭已有官商新开数厂以吾度之迟早之间终必移设内地届时上海当不复有缫丝之厂矣或又问近惟广东人仿照外国缫丝之法行之于中国其效立睹是何故与答曰粤民较长江一带之更能耐劳勇于赴事其地方官无敢占其便宜视同长江一带者广东丝厂多在内地择出茧各处就近分设使工价不至过昂且厂由华人股开每日经理无藉于外国等人相助以故东方缫丝之厂首推粤人得以独擅其利者要在工价之廉而措置得当耳日本人所辨亦即如是然则上海华商盍效其良法踵而行之乎往者不可追矣及今改图则亡羊补牢犹未为晚努力自勉跂予望之

　　中国纺织缫丝情形记
中国改用机器兴筑铁路其制造之道分运之法自必今昔异工业既更其它改革之处如政事文学民情之类当亦将接踵兴起今具报商务未便牵涉姑置不论查商务中已有二三项更张之处未始非中日所订马关条约所致自该约章两国御批后沪滨及邻近各处之轧花厂织布厂缫丝厂纷纷创设局面为之一新其兴旺气象殆有变为东方洛活尔系美国纺纱织布厂最多之地之势上年年初沪上纺纱厂已有五六家其已动工之椗子凡十万五千枚其装工未竣之锭子凡三万余枚此外西商公司招股设厂者计英公司三德公司一共享椗子十四万五千枚另有日商纺纱厂二家议成而中止其华商纺纱织厂终年日夜工作而获利颇厚九十四年各厂所用印度棉纱计进口十八万包合价银十兆两

九十五年棉纱自日本进口者亦颇不少每包价银七十二两比印度纱价每包贵四两此项日本棉纱尽用中国棉花纺成者其花之运赴日本时既须付出口税而纺成后运回中国复须缴进口税乃用此项棉纱纺织之人尚能获利足见中国如果能自行纺纱将来织成匹头其货价之廉当无出其右者也加之中国工人伙多有用之不竭之势所得区区工价实非美国工人所能自给上海如此他处尤为便宜该口工价已较内地丰厚恐远方男女来谋食者日繁有徒虽离家不计也

上海轧花厂最大者计八家所用轧车约五六百辆大半系日本所造此外华人之在家中按设轧车数辆以人力为之者亦复不少内地轧花仍多用旧法目睹情形者莫不讶上海变态之速凡此皆足以勉励种植棉花之业也政府果能不重税厂业则纺织繁而栽种多沪滨既富国帑自裕矣查上海一口棉花运至外洋者前年约计价银十兆两

上海缫丝厂亦颇顺手其已开各工厂约二十五家新开苏杭各口岸尚有在造未办厂各数家此美领事禀报纺织缫丝情形也上年有美商数人前来上海谋订造中国铁路合同大半仅恃书信通谒公使领事人员并无委系公司派来承订合同即能照办之确据余非以此等商人所言不足凭信但凡人之赴中国承办工程者应有商人的据此则一定不易之论也

上海应设赛货场按置美国各种机器出产以供众览此事尤须亟行开办其货产尤必能迅速承办华人购物每喜先见货样仅示以绘图知单不足以使知其详细机器货样华人尤求先睹为快然则开设赛货场此其时矣

　
卷六十一　理财部六　茶务

　　徽属茶务条陈　　　　　
何润生
谨将前在歙县署任内遵饬查复徽属茶务详细情形及完纳厘税章程究明利弊原委节录呈　钧鉴

　　计开

一徽属种茶者名曰山户出茶之盛衰关乎人工之勤惰者半关乎天时之呵护者亦半纵人工培植惟勤设遇冬令天气太寒树本受伤来年茶叶即难茂盛摘茶之时若逢阴雨过多茶质亦损山户零星其茶卖于螺司聚有成数然后卖于行号螺司者山中贩户之俗称也

一徽属产茶以婺源为最每年约销洋庄三万数千引歙休黟次之绩溪又次之该四县每年共计约销洋庄四五万引均系绿茶祁门每年可销洋庄一万余引专做红茶各该县中又以婺源北乡所产者为上品红茶祇有一色绿茶内分三总名曰珠茶曰雨前曰熙春熙春内分四等曰眉正曰眉熙曰副熙曰熙春雨前内分五等曰珍眉曰凤眉曰蛾眉曰副蛾曰芽雨珠茶内分五等曰虾目曰麻珠曰珍珠曰宝珠曰芝珠各名色中以虾目珍眉为最上之品凤眉麻珠次之眉熙珍珠蛾眉又次之宝珠副蛾副熙更次之最下乘者芝珠芽雨熙春三等皆为洋庄均内用锡罐外装彩画板箱箱分三名曰二五双箱连罐计重不过十一觔有奇曰三七箱连罐计重不过十二觔有奇曰大方箱连罐计重不过十五觔有三七箱高一尺四寸一尺二寸二五箱比三七箱小一码大方箱比三七箱加一码胥有准式每箱可装细茶四十余觔粗茶三十余觔徽茶内销不及十分之一二专用篓袋盛储茶朴茶梗茶子茶末居多也

一茶以一百二十觔成引每引完正课银二钱公费银三分厘捐银九钱又公费银五分另捐输银六钱共银一两八钱八分现名之为落地税上年因日事需饷每引暂加捐银三钱六分悉由皖南茶局统收分解至公费八分内以三分归各分卡收济局用以一分解归徽府作弹压办公经费其余四分悉归总局一切开支公用歙休黟之茶均由新安江行运扺浙境之威坪首卡每引抽收厘捐二钱光绪二十一年为始加抽银八分又另抽税关税银一钱杭引课银三分四厘再由威坪运过浙江绍兴府属始达波逢卡验票不复重抽抵后即在波新关每百觔预完出口全税银二两五钱设运至杭州过塘径由嘉兴内河直抵上海又须每引加纳浙江塘工捐银五钱以故各商舍过杭之快捷方式而绕行宁绍之远途盖为此耳婺源洋庄绿茶祁门洋庄红茶均由鄱阳湖行运抵江西之姑塘关每百觔完常关税银二钱六厘规费银七分抵九江新关仍须预完出口全税银二两五钱此洋庄茶现在完纳课厘税捐之定章也至内销如茶朴茶子茶梗茶末等类不完落地总税惟逢卡抽厘而已过屯溪厘卡每百觔抽厘钱一百文街口厘卡抽厘钱一百文浙之威坪厘卡抽厘钱三百余文严东厘卡抽厘钱一百五十余文杭属厘卡抽厘钱三百余文嘉属厘卡抽厘钱一百五十余文此内销本地茶抽收厘金之定章也

一光绪十七年分徽属红绿茶共销八万五千四百余引十八年分销八万六千三百余引十九年分销八万九千四百余引二十年分销八万七千五百余引二十一年分销十一万此近年来销洋庄茶之实数也

一前三四年中各茶商稍沾微利如上品之虾目珍眉等茶每百觔向可售银八十余两近亦售银五十余两而去年仅售银四十余两如下乘之芝珠芽雨熙春等茶每百觔向可售银十五六两及十二三两不等而去年仅售银八九两及六七两而已山价廉而售价高则获利较丰去年山价不廉行号开设太多炮制未能纯美争先售卖又复不少因而百无一人可沾余润甚有坐本全亏者果能同行协力认真拣选败运一切均有定规即可获利此近来茶商盈绌利钝获利不获利之原委也

一遵查粘钞内开刘中书陈外郎条陈各利弊及补救之方语语皆真条条可法若必饬商议妥而后行决无创兴之日缘商人中深明大义者十不获一茶务非盐务可比销无定地商无定人有利则趋之失利则避之往往各图利便各吝己资主议大局者祇知大公而与议者每执己见非官为主持力全大体不为功也

一徽属素产绿茶绿茶名色不一机器能否制造茫无把握招商购置力多不及承办无人传闻汉口现有置备机器制造茶者大都宜于红茶若能派令茶师密赴印度得其制法果于绿茶相宜再行试办至机器专为商号炒焙压制之用于山户采拣人工两不相关自无彼此不安之理也

一设立茶政局事权归一明定章程用得其人众商自愿商务振兴可拭目以待第恐局自为局而商自为商则无益矣若能举熟谙商情实心任事扫郄官场习气洞知利弊者为之局员庶乎其可或上海立一分局必须招致现在开设茶栈四人为司事优给辛资予以劝惩始妥查徽茶运抵春申素投由茶栈转售于西商此栈并不存储茶箱专为代客买卖缘该栈东伙人等素识西商兼晓茶务又能贉付水脚借济资本故售得百元抽洋二分以充栈费又上海另有茶叶公所不问茶事每百觔专收洋一分充为所用令既立局则该公所可裁各商运茶到沪责令赴局挂号由局酌派司事代售如须贉付水借济资本由局筹应将来即在售茶价内计利扣还至素出商之栈费二分所费一分仍照旧收以二分充局用以一分奖犒各司事设局用不敷可于茶局四分费内匀均拨用局员办公薪水宜从丰厚功过宜严司事不可滥用私人胥役只供驱叱不准稍加事权也

一颁行茶引折衷定数不准溢额以运到之先后按批挨销各节命意在保护茶务恐各商漫无限制任意争设跌价抢先有亏血本事固可行第其中不无窒碍如盐之能定额请引者因煎有定产有定例商有定名销有定岸计口授食不难按滋生之册约概其大数又权自我操而茶则非是山户之种植不一其人年岁之丰歉难预计倘茶丰而引少茶将无可销之路或引多而茶歉引又为废弃之端斯殆小焉者也缘茶产之区非仅中国而销茶之处又属外洋既不能逆料出产之多寡又不能计彼营销之畅滞此所以难于颁引定额论者谓一经改引即须按年认课又须预完捐厘商力不支不能行等议以为无须请引之词要皆皮毛其说耳至按批挨销原为跌价争售而设遵以行之谁云非善第其中亦多未便因绿茶名目不一人之嗜好不同西商有喜购此种花色者有喜购彼种花色者有先到之花色尚未利营销者有后到之花色已可畅销者既不能强令照购则断难责令挨销也就其不可遵行之中而拟一可以保全之策莫若仿泰西准商专利章程为便查徽属茶商率多散漫无稽世守其业者固有之而逐年更易其人者亦复不少如商本重大开号已久尚知顾全大局认真拣制冀保本号声名西商以信为主往往见素有声名牌号之茶箱运到逆知其货不甚驳杂即愿高价受买彼素无声名者则不能故同一花色而价判低昂足见各商急宜自修自保惟商情不一人心莫测每有微本新商一见本栈牌号不利营销每诡其所谋暗盗他人之牌号标判茶箱妄存冀幸减跌争售不一而足败坏市面莫此为甚亟应饬局查明各产茶之地额定商栈之数由官给发印照定其牌号始准开设自此次招定以后只准报歇不准私添该商等所立牌号准其专利若干年如在专利年限内有他人盗其牌号者准禀官比例治罪似此则各商等知无他人可与争衡亦无他人可以添设必能各自振作各保声名各加讲究各图利益庶可挽回于万一既额定商栈必须举一总商或随局办公或住公所经管规条兼以联络官商声气稽查各商制茶优劣则官与商无隔阂之情商与商有争自琢砺之意欲杜盗牌号之弊又应仿照镇江抽收桐油捐按桶粘贴印花一法若茶已成箱由各商报由总商向局请发印花填定本商牌号不准预请空白不经局书之手不准局使需索朱费违即禀究将所请印花粘贴各本号茶箱箱面运打上海由局对验印花捐照是否相符设有冒名一望便知立予惩治自无盗人牌号之虑可期各自认真交易未始非补救之一得也

一设小轮拖带茶船以免风雨阻滞诚为茶商赶行运之要策查徽府所属六县惟婺祁两邑地接江西所销洋庄茶船必取道于鄱阳令既由该省绅士禀请援照内河成案分设小轮行驶该茶船自可一律拖带无庸更议行见该二县茶商爻占利涉永无望尘不及之虞其余四县毘连浙省洋庄茶船必须取道于徽之新安浙之严陵富春等江再达钱江新安至严陵计程四百余里内不下百余滩小轮万难创设惟所幸滩虽多尚无更舟起驳之劳由严陵而抵钱江计程二百余里乘风即速无风犹可施纤亦无十分阻滞之忧惟行走绍兴内河则必须抵义桥搬运过塘及致曹娥仍须过坝不数里又过百官坝数易其船由百官抵余姚县属复有河清横山马车陡门等坝堰不一而足由是始至宁波及到宁上栈下栈装载海轮甫抵沪渎下轮存栈种种烦难因尔茶箱每多破损不独修整需工抑且易起西商挑剔之际似此徽茶成本较重于他处而获利实不易易苟准徽茶由杭嘉河内载运抵申则前项苦境胥于是免仍照宁绍各卡章程验票放行洵为体徽商之根本其不敢径由杭嘉行运者实为过杭必须加纳塘工捐银以故各商舍所易而就所难商之较及辎铢出于不得已耳伏思塘工捐固为正用第现在海塘大工早经告竣所有岁修月修等费亦复无多该省前已议有的可以挹注此项塘捐虽有征茶之虚名久无抽收之实济咨请停止应无不可之理何则方令　朝廷亟以振兴商务垂念商艰为第一要义凡食毛践土者又当仰体宵旰焦劳之至意为业茶黎庶一洗积习而空之庶几保此利源孰云非是论者谓一准徽商径由杭嘉河内用小轮拖带到申则宁之新关即少出口洋税议由改归皖局代收拨解宁关等语恐未尽妥查出口洋税虽归关督经理实则税务司主持之非通商口岸不能派设税司且出口洋税单非由税司签字不能照验放行因难代收其税至洋关税单西语曰拍司论者又谓恐徽茶准由杭嘉行运难免奸商夹带内销之茶混杂其间然内销之茶叛若天壤外销洋庄箱罐装潢成本极重色味又属两途内销装储尽属篓袋炮制异宜洋庄在徽起运即须完纳落地总税内销各茶逢卡抽厘若舍厘之轻而就税之重愚者弗为兼之茶船过卡例须查验验明果系洋庄与落地茶引相符始准放行设有夹带仍可令其照章完厘虽有夹带亦奚裨也总之洋庄茶非完出口全税执有拍司税司不准装载出口法至严矣又准徽茶改行杭嘉内河径达申江必须在江海新关完纳出口洋税得有拍司该茶商到申方能售卖何庸虑及洋税之偷漏也各关出口税则向无轻重亦无趋避洋税系尽征尽解之又非若本关常税各关督有包征赔累之责可比且茶之出口洋税不完于宁海关即须完于江海关毫无区别也

一徽属产茶各县向无山捐箱捐名目现在亦无善堂书院各项外销捐惟婺源县书院每年膏火银四百两屯溪婴堂每月经费银六十两系由茶局于所收落地总税内提拨分给院堂充作公用历经遵办在案遵查部议饬将茶捐外销目立予全裁候此次查照条陈切实核议分别举行试办一二年如果难有把握即将各该省所收茶厘数目奏请核减以成兴复茶务之盛举等因在大部统筹兼顾洞知华茶非减轻成本不利营销因尔先准全裁外销捐以试其端若果行无把握仍准奏减捐厘原不欲过事累商致废茶务仰见苦心孤诣足令中外商民欢声雷动一齐俯首但徽茶现无外销捐莫可议减与其俟试办一二年难有把握再行核减势必衰败更甚所谓临渴掘井何如未雨绸缪第今当公支绌之时又乌可妄议求减应否先将上年每引暂加之捐银三钱六分一及浙省威坪卡每引续增之捐银八分一或予量减或予全裁使各商暂苏喘息责令精研采制畅其销路夺回利源将来不计核减亦属曲突徙薪之请能舒一分商力即畅一分销路疏销之法不外减轻成本裕课之方不外体念商艰也抑更有请者如茶朴一项本属内销之物前经茶局仿照洋庄茶式提捐落地总税一二成每年计引无多论者谓恐奸商偷运充作洋庄意固周矣第洋庄与内销装演迥别断难混淆查茶朴系茶中渣滓所值无多能于拣净茶即纯品各商因拣出茶朴仍须提完一二成总税贪利小商往往怠于提拣茶品未能纯美茶价即难增色亟应减免茶朴提引之税俾可责令认真挑选之工未始非精益求精整顿之一策也

一查各商将茶装箱后赴局报捐局中必提出一箱令其折口去茶称验箱罐轻重如一箱有若干觔则众箱准此为法名曰去皮凡行过关卡均如斯办法在当局以为简便实则各商已苦烦苛须知洋庄茶箱本有定式无所高下此后各箱须遵定式颁行各关卡箱凡三等曰二五双箱去皮若干觔曰三七箱去皮若干觔曰大方箱去皮若干觔永为去皮定章即免提箱过称之烦较更简便至应完出口洋税之关仍寻旧提箱去皮事既无碍于大局而隐便商民实非浅鲜如江西姑塘常关连皮收税及沿途各局卡司巡需索等弊经该商等控奉督宪批饬查禁有案无如日久难免玩生且更换一员则后来各司巡茫然不知前禁率多故态复萌莫若将禁令勒石各关卡处所则人人得触目警心从此百弊悉除是亦曲体下情之一道也果能悉遵部议之可行者实力而行之局员又用当其职何患有病于茶者病不去有利于茶者利不兴以上各层或得之于谘访或察之于商情或参之于愚见未知当否伏乞采择核议施行

　此文指陈茶务极为切实惟官办一层与鄙见未合盖人各有职若以官督商是越职也且官悉商务者鲜势必至不顾商本不恤商情一以官法行之于国无益于商有损大不可也本馆甚佩何君此文而微惜其未尽善因登诸报而附说于此

　　论中国茶叶之衰应如何设法补救
业茶之利向为中国所独擅而近年以来华茶出口骤减盖强半为印度锡兰所夺业于此者遂考究其所以然之故

查哀萨唔印地锡兰所产价廉而美华茶之色香味与之相勒者售价不能贱如彼产于是汉口洋商力求茶价之减以图与印茶争售而华人遂无利可沾既无厚利则不特无力讲求艺之之道而旧茶树之尚可培植者亦废弃矣

土宜气候中国即不胜印度亦断不致不如印度盖印度艺茶之始其茶之色香味视华产犹远逊故华茶之衰非关土宜气候之不佳也夫中国茶业日衰则印度茶业日盛推原其故皆由于培植之不同印人艺茶于去莠通风二事深为致意采叶时匀分数次以次发烘无参差之弊然此犹其小者耳擅长处在烘制之善也

印茶烘制之法与华茶大相径庭印茶自烘制以致装箱无一不用机器而人工极为有限是以色香味皆胜华产不特此也因机器力匀而烘制之茶通盘一律无参差优劣之病

机器既省人工又省火料近年亦稍稍有人运机来华有成效首先购运者为上海公信洋行闻其所购系一旧式滚茶机器到华后即售与华人运往温州然该机虽系旧式而所出之茶尚远胜土法所制倘滚机之外益以烘机当更能起色闻福州茶商近置烘机一具试用以所出之茶样三种寄请上海总商务会考验会中肯倍尔哈定诸君验之谓其色香味胜于功夫茶名茶而与印度锡兰之茶相仿佛其味亦厚而佳惟烘制之法尚未尽善倘再讲求之可臻美备肯倍尔君复函致福州茶商云此次寄来茶样力足经泡远胜向来市上所售诸君试办之初已有成效若此良可欣慰倘能潜心考究精益求精将来定可与印度锡兰所产并驾齐驱也

初英厂制造茶机钩心角煞费经营而诸厂之中尤以贝尔法司脱阿尔兰地之台非特厂为首屈一指台非特君向本种茶于艺茶之道深得要领故其所制茶机无不曲尽其妙其法有五一敛之二滚之三发之四烘之五拣选之而后装箱

有此五种机器而一切烘制装箱皆毋需人工所需人工之处惟以筐于此机承茶送至彼机耳然此种机器须用之于规模较大之处中国祇须于产茶总汇之区先行试用择其要者而购置之

发茶之香以烘为尤要苟烘不如法即有未透过之病未透则湿蕴于内过烘则油发于外虽上品细叶亦必变为至劣之茶华人寻常烘茶之法以筐置叶而用木炭火以烘之此法不特费而慢且常须有人以手翻叶倘有烘茶机器则此项人工可省烘机名昔洛哥德腊耶意大利一带时有燥热之风西人名之曰昔洛哥机中热气近似故以名之德腊耶者即烘机也厥有两种一名阿泼得拉夫脱热风在上其式较旧一名大吴恩得拉夫脱热风在下新而改良出茶倍蓰阿泼得拉夫脱毋需机器汽力而风自来大吴恩得拉夫脱则需一风扇吹风其鼓荡风扇之力或资急湍或用机汽等而次之即用一牛车亦可然虽一资他力而一不资他力其机之理法则同盖皆用炉一座内有多管风经炉管而热即以之烘茶其风之热度可随意增减另有一管所有灰之类皆从此管而出绝不伤及茶之香味茶惟得火之热气而已所烘之茶皆分铺于盘递嬗逆风而移由热而至热度渐减之处及至取出机器茶已干而凉矣

阿泼得拉夫脱昔洛哥大小不一其至小者每一点钟可烘茶五十磅其大者可烘至一百二十磅之多大吴恩得拉夫脱昔洛哥亦有大小其最精者名曰倭秃墨剔克自动恩特来斯无尽卫吴形如蛛网昔洛哥机中铺茶之盘皆能自动毋需人工每一点钟可烘茶二百四十斤机中火膛面积极宽故火料甚省

汉口百昌洋行见北省用而有效亦置第一号昔洛哥一具深为惬意所出之茶比土法所制者售价每磅可加多英金二本士倘置办全副机器需较巨购者犹豫难则可先购第一号昔洛哥及滚机各一具试用费既大减而用之已可收效有此二机每日作工八点钟约可出茶三百担其滚机且可不用汽机而用人力或用一牛机驱之亦可此机可与滚机同购

往者华官于茶业之盛衰不甚措意近始有人知此事关系非浅应亟行整顿湖广总督张孝达制军兴利除弊孜孜求进顾念茶业之日衰而周谘博访拟设法挽救英国台非特生厂仰承意旨已派上海谦泰洋行为其驻沪经理之人凡欲置办机器皆可代为订购谦泰主人华以脱君于扬子江上下游之茶业情形极称熟悉且近游历欧洲于所用茶机皆躬亲目验故于此项机器考订最为详备也

自印度锡兰讲求艺茶之法而中国茶业日形衰败国家耗帑民间失业公私胥受其害而以民间为尤甚盖中国种茶之地祇宜种茶于他种植不甚相宜故茶业一衰而种茶者不能以此种彼而人亦因之失业既失业而无进则向之仰销于种茶之人之货物亦遂减色矣

中国艺茶实有大不如前之处三十年前无人不嗜华茶而种茶之地遂年增一年新树既多茶亦日佳于是人皆趋于华茶

当印茶日盛华茶日衰而中国之种茶者不特不添种新树并旧树而不培植是以树日见老而所生之叶远不如前之香嫩直待老朽叶尽始更种之而种之又不成行有次序者殊不多觏树间丛草曼延亦不芟除以致气塞而不通甚至有用树间隙地以种菜蔬者不特此也树枝横生而听其自萎不知修而去之以蓄其精及至采叶之后又漫不经心狼藉摧残损其原气如此而欲叶之佳犹步而求进也若夫印度则反是无一不悉心经理新种之树分别培养及其长大排植成行行间蔓草随长随除灌溉修剪皆有一定之候见树之将惫则移去之而易以新者采叶之时亦不尽叶而采祇摘嫩叶而留其老者每阅八日即有新叶可采中国之种茶者亦必俟叶皆长足而不分老嫩悉数摘下烘制不及每堆积至数日之久倘适逢阴雨则叶皆霉烂而色香味俱失矣即不阴雨而数日间须将所采之叶全数制就亦必潦草从事不能周到苟从印度良法则诸弊悉去矣

倘采摘如法则中国居中产茶数省之茶树可生叶至五月之久自四月以至八月依次发烘无堆积霉烂之病现中国每逢黄梅时节茶叶强半霉烂此事于种茶制茶之人关系不浅亟宜考察补救者也

然则茶之优劣不尽在烘制而自种植以至采摘无一不关紧要现欲挽救中国茶叶之衰约而举之厥有两端一曰种植采摘诸法一曰烘制诸法种植之初即须有一专为培养新种之地播子之时须用叶制肥料肥之而播子之处每行中间须隔数寸之宽见草即行除去不时留心灌溉俟新种之树高至十二或十六寸即可移种于茶树之林矣茶林每行至少须隔三尺沟渠尤宜致意如有积潦应即引之使出断不可听其郁积于内行间须芟除洁净不得别种菜蔬

树枝须不时修剪其生叶之枝常须向日通风移种之新树须俟二年之后方能采摘然亦祇能采其一半以蓄其精必得俟五年之后始可采如常树见有树之生叶渐稀者宜即移去另以新树补之

以上皆种植采摘之法其烘制之事亦同一紧要台非特生之敛叶机器每十点钟可敛叶二十四至二十五担其价值在上海交货约需英金三百三十镑由敛叶机器送至滚叶机器此机约需英金一百四十镑

最要者为烘叶机器茶之香味全系乎此此项机器大小不一前已言之矣最大之恩特来斯卫勃昔洛哥每日可烘茶二十四至二十五担其价值在上海交货约需英金五百二十镑此机与滚机同需汽机一具价值不在五百二十镑之内汽机约需四匹马力

阿泼得拉夫脱昔洛哥一具每日约可出茶八担其价值在上海交货约需英金一百七十镑零件在外然宁购五百二十镑之大机价虽较巨而犹上算

其余机器虽于烘制无用而亦不可少打包装箱在在皆需用之一为检茶修叶机器检叶之不齐者齐之使出售时易于入选用之者盛称之谓比手检者远胜其大者在上海交货约需英金七十镑一为装箱打包机器有此机器而碎叶可较少其价在上海交货约需英金五十镑零件皆不在内

一切种植烘制诸法现已详言之矣而尚有一极要之事尤须致意亦茶业之衰之一端也印度锡兰国家皆竭力鼓励茶民民间之租官地种茶者轻其租价而于若干时内不征赋税复为辟野筑路举凡利于转输之事无不一一兴办所费公为数甚巨又于种茶所在之处分设巡捕以驻其地特立公堂以听其讼薄其就地征赋而豁免其出口之税若夫中国国家则不然一切皆漠然视之转输之不便不问也生意之为难不顾也种茶之地无尺寸之土不征种茶专税种茶者苦之于是茶树之应疏散者密布之以避其赋复于树间之隙地播种菜蔬以分土肥土肥分而出茶少矣及至茶自内地而至口岸又有种种厘捐船钞所捐之数不能预定一任厘卡委员之出入上下最末则为出口税每担须纳海关银二两五钱于茶之成本又加百分中之十五分矣

此外又有所谓长江改运章程者在长江各口岸装茶出口须先纳半税倘到上海后原箱装往外洋则由关发给存票以先纳之半税存关抵日后应完之税倘欲在上海拆动改装则又另有烦苛章程而成本益重矣且海关存票往往积聚甚多虽系现成资本而不能用诸他处

是则中国茶业之弊有民间可去者如种植烘制之不善是也有民间不能去而必须国家方能去者如赋税是也赋税重而种茶者无力培养其树矣至于长江改运章程则于国课无益而商民受累不浅

前者不准运机进口制造土货幸此例现已除去有补于商务者甚大今中国而不欲挽回茶业则已苟欲挽回则须将所有丛弊尽涤而去之非然者茶业当日见其衰不久将消影灭矣

　　论中国可兴做茶新法　　　　　
日人

近有自中国寄来福州各种茶系用新法制成意欲求与印度锡兰各茶相彷佛既到之后茶业场中亦殊着意其寄来之茶计五件标识用机器人工并制字样然其所用之机器犹系旧式故此项茶叶尚可整顿求精无疑即就新到之样茶而论其效已[见]若推广行之将来能获厚利固意中事也闻此项茶叶有在北岭离福建省城三十里所制者当其制也与采茶之时相距已远仅取第三次所采货色较次者为之果尔则求精收效尤易且显矣其发销之数计半箱者一百十九箱又一百五十六匣有金牌者值价最昂合十本士三花丁碎牌合四本士一花丁所售之价甚善应可为首用新法者鼓励而兴起焉意者中国茶业之更张将自此始亦即中国茶运之转机有时欤中国之茶但能于制法稍为变更尤易合英人口味若以中国茶仿照印度制法其兴旺畅销之新象诚可操券而待也按印度与中国茶之所以有别者要惟制法不同耳此则留茶苦涩之原质彼则弃之过多其实中国茶亦可如他处所产之茶同一制法使之味厚诚如是矣再加印度罗比有合英金定价之苦中国宜可从中得汇画之益且英国税则将改又可望减税之益福州及中国产茶各口茶业之兴实有深望此次用机器所制之茶系由福州整顿茶务公司核准销售照所售之价将来数年内此项进口茶叶必可望其大加本年茶市上场其用新法所制能如寄来之样茶半箱者即寄十万箱亦不为多也

　　论茶务
中外通商以后出口之货以丝茶为大宗诚以外邦地土不及中国之相宜故中国之丝中国之茶西人所不能少者也迩来洋货销场日旺出口之货不及进口之多利权逐渐外溢西人以机器缫丝仅收中国之茧中国之丝销场遂滞然犹谓有茧可抵也现在西人养蚕种桑之法反较华人为精可以人力夺造化之巧挽地利之宜于是华人亦相率而仿西法设缫丝厂广种蚕桑以期相敌近年来虽未必得利而丝价日贵可知出口之货尚多丝之利未必遂为外人所夺若茶务一项从前较丝为佳自印度种茶而后各国接踵而起西人既自出茶虽不能不买中国之茶而已不能居为奇货以致上市之时货则由彼提高价则由彼杀低近年以来各处茶客之亏折者无不盈千累万说者谓价由西人所定而货固我之货也不售由我西人虽欲杀低而断不能不办此货则何妨稍缓何必急于贱售以致亏累不知西人如急于购办此货并此货之果然高妙西人亦断不肯错过皆因现在印度出数既多制法亦妙而各国亦皆种植不仅藉销中国之货故西人有意为难使居奇不售不但折本恐更失机茶非丝比丝不即售栈中为日过多尚恐有朽坏之货一时更难脱手若茶则色香味三者缺一不可今年之茶只能今年所用过时则色香味虽未必皆变而总不如新出之妙故茶客急于脱手而西人乐于杀价也且西人并非专因茶客之急于脱手而为难大半皆因挑剔现在西人制茶愈制愈精中国之货未必皆能划一故不能尽信耳蒙意现在中国出口之货惟藉丝茶二种丝则仿照西法可望起色而茶则仍循旧制终难望其畅销西人既以机器制者为佳华商当购取西人茶样置办机器仿照制法若果能尽如西人之意吾知非但货能畅销西人亦可以昂贵不观西人之以洋货运来中国其初不过以西人自用之物华人以为罕见之物而购之究竟未必尽合华人之用尽如华人之意也后来西人在华旅居日久华之风土人情喜怒爱恶均为所悉故所造之物皆揣摩华人之意而为之每来一物华人无不争买竟有日用之物习为故常非此不可者西人商务又何怪其日兴耶华人无制造之物足以动西人之目合西人之用谋西人之利惟此茶之一项本为华人自然之利且为西人所必不可少之物苟能日盛一日虽不能尽抵来货尚可以保去利之少而乃不自整顿徒令西人借口不亦甚可惜耶乃观初二日报纪振兴茶务一则不禁心窃喜之可见风气将开而中国茶务之衰其可望转机矣纪云泰西所造制茶机器福州茶商已购而用之兹闻各商欲联为振兴茶务公司渐渐购机制造已有将茶运往英国获利而归者观此情形他日闽省之茶不难与印度西仑美矣迩者泰西又新出西乐果焙茶机器闻汉口茶商购以试用即因雨沾湿之茶亦可制以出售不特色香味并美而且其价可较人工所制者加昂用此机以烘焙其妙已如此若采摘搓制皆用此机则其茶当更出色泰西各国嗜茶者莫不娓娓称述本年汉口俄商所购之茶少于往岁因多购自西仑也印度之茶如此之旺无他有机器以为之也中国之茶如此之衰亦无他无机器以为之也现在闽商已联为一气成效有可中国产茶之地何勿各立公司购机制造大抵机器所出之货惟速惟匀茶叶贵乎速者也速则色香味不走匀更不必言矣并出货可多人工亦省风气渐开不禁为茶商欣喜可知中国之利权虽失于前自不难挽回于将来西人之有益于吾中国也岂浅鲜哉

或者谓茶户皆系穷民安能自购机器曰犹之现在之缫丝厂耳从前中国皆从民户手工缫出然后售于行家提挑之后销售洋商现在行缫丝机器以来民户俟蚕成茧之后行客即赴乡收买设灶烘干运至有丝厂之处存栈一切皆归厂中民皆不得而知尽有售茧之家尚不知机器之若何出丝之若何丝之优劣若何茶叶而以机器制造亦犹是耳机器当由茶商购设当出茶之处俟茶叶摘采之时收而制造之与丝商之收鲜茧无异在乡人可省烘焙之劳而茶商可得出货之速不亦一举而两善备耶然则茶叶一经机器制造而茶务即可兴旺乎在西人之论中国茶务者意犹未尽乎此也初四日本报录西报论茶一则爰纪其略云中国之茶销售外洋者日衰恐不久全失其利曾苦谏中国急免厘金以挽回茶利华人不以为意现在英商之集于中华茶市者由众而寡显为此事之证华人不以茶务为虑而征税之员明知茶税昔多而今少但知教农茶考求种茶制茶之法而不思茶税之重为第一弊试取华茶之销于英市者论之光绪二十二年由中国直往英国者计茶二十一万九千四百零九担其上一年则有一百万担相去几至五倍今年汉口九江出茶较上年为盛第一稔所收者约得五十五兆磅前英商递年减少俄商增多补之惟闻俄国存茶太多今年添买者不过上年之半尚余二十七兆五十万磅须销于英美二国然上年二国销茶不过十八兆五十万磅今年多出十兆余磅若不大减其价难于脱手但茶价贱而厘税不减茶农之不伤本者鲜矣又门英领事传冷卡士君尝将各处茶务详覆英廷云光绪二十二年门乌龙茶共得一兆二亿磅比上年减百分之五十五犹恐今年减少更甚此处种茶之处多已抛荒而并有全坏者又谓制出一兆余磅之茶值银不过一十三万六千圆厘金抽至二万元出口税抽三万五千元两共已居茶价三分之一日本明于先见去年将台湾之茶税减作每担抽税一圆一角二分而中国仍固执其五圆八角一分之税此为中国之失策将来茶利俱亡悔将何及十年前门产茶二十七兆二亿余距今例当增多十数倍不料反少十数倍又云中国茶务之弊非天下最巧之机所能救必将厘税全免又兼用机器始有济耳以此观之西人之论中国茶务可谓详且尽矣华人但知制茶不用机器以致茶务之衰而西人乃谓即尽用机器尚不能挽其弊更为探原之论大抵商务之道首在恤商而尤在农人不亏种本则种植自多种植既多则出数自旺然后再筹销售之计统筹大局使商家必有余利之可沾则商务自能起色此不独茶务为然也惟茶务尤为最要之关键耳说者谓西人欲使中国茶务厘税尽免虽为中国计而亦不免有私意存乎其间大抵税厘减则价必轻价轻则销场虽广而洋商之得利更厚恐亦非中国之利也曰不然西人此论颇为正大厘金一项本为西国所无西人之不直中国久矣至于税项西人重于进口轻于出口以为出口轻则土货之销场广进口重则客货之来源少西人之利不肯外溢商务所以日旺中国现在支绌之时厘金断不能免更何能独免茶厘至于出口税自不妨从减既减出口之税自当重加进口之税以税抵税当有余而无不足西人本有此例与之商订想西人亦无可置喙并有此论乎若减出口之税当不独茶之一项即别项货物亦可望销路之广中国商务关键在此尚望当道者熟筹之毋执成法而不更也是则中国商民之幸也夫

　　论茶市
行舟者不覆于逆风而覆于顺风对仗者不挫于屡败而挫于骤胜何也顺风则意纵骤胜则气骄此其所以易致覆挫也惟老成谙练之君子为能合顺逆胜败而总持之以一法一法谓何曰慎重是已经商亦然未有气骄意纵而不遭损者更未有慎重而不受益者今届茶市承去岁极坏之后开盘伊始各多得善价气象甚佳于是茶帮中人争拟进山以应其市此固多财善贾之本色见利必趋之恒情机会难逢交臂毋失不得与气骄意纵者并论然老成者流或窃窃然虑之诚以刻下为头帮上市之初货到尚少洋商踊跃争买故能人人如愿各得红盘若一经入山添办必致尔抢我夺山价因之增高山价愈高成本愈贵即汲汲然赶到汉口而头帮已过洋商买兴已衰彼时货色愈多求售愈迫匪独不能得价且使洋商见我如是难保其不以压盘打板诸故习相为箝制然则洋商尚未愚弄华商而华商反先弄自己也其为失计不已多乎前数日曾见华商分致洋商之公启申明公道章程三条第一条磅茶咸照光绪九年即英一千八百八十三年禀定照会章程办理第二条向来买茶注簿随买随磅间或迟至一二日亦无不可近年竟有迟逾数礼拜始行过磅者斯时茶价较注簿时相去悬殊一旦退出华商大受其亏实属不近情理此后买茶过磅至迟请以一礼拜为期如逾一礼拜之外须照原价受茶不得言退言割若因无宽余之地亦必须于一礼拜内先起十箱或数十箱过磅对水以清界限第三条华商所收售茶银两洋行既扣去九九五现息自应过磅即行兑银方与先扣现银名实符合公启如是想见诸华商惩前毖后藻密虑周茶务转机皆将于今届卜之不谓纔得红盘即有入山添办之举是自蹈于往年抢买之覆辙矣前鉴不远而又令后车继之可乎哉且公启不云乎初年洋商到汉买茶诚信共守彼此均沾利益相得弥彰迨后人心不一渐致参差所谓人心不一者似系侧注华商而言惟因华商之人心不一而后洋商之胜算可操故为刻下华商计祇有齐心合力共图补救一法庶几失之东隅犹可收之桑榆若竟忘知足之戒而对仗者之骄于骤胜行舟者之纵于顺风欲无覆挫殆不可得此有心人所以不忍缄默直欲大声而疾呼之也或谓刻下入山添办之举原出于年少气盛阅历未深之人若老成持重者操纵得法断不为其所摇余谓古人有言先觉觉后觉先知觉后知果如所云则各之老手正宜齐心合力举利害以为同业告使其洞明此理急行止办譬之悬崖勒马犹可免于一落千丈之忧不然坐视不阻为洁身自好计固得之矣如茶市大局何总而言之天下贸易之道不外乎居奇两字货少则见珍货多则弗贵赢亏损益胥判于此即如今届到汉各茶多得红盘而尤推安化首夺锦标查往年安化茶本有不及他帮之势其故由该处土著狃于早采叶少迟采叶多之小见致令茶身粗老色香味俱形减退洋商买茶既考色味之优劣复察叶子之粗细稍有不足即难列入上选各商于此受亏不少后因入山者不惜唇舌谆谆开导而各土著亦自悟其失议立善法如期早采于是安化茶之成色逐渐变好今届闻其采摘更早挑剔益精惨淡经营日赶到用能首先入选高占红盘据此以观愈知货祇贵美而不贵多其货一多虽美弗贵安化茶即为明证纵论及之冀刻下入山办茶者之触类引伸焉

　　论茶市
茶之利非向为中国所独擅哉茶之出口非为中国生意之大宗哉乃至近年而东西洋各国种种愈多出产愈盛而利乃半为之分夺究其所以为外洋分夺者仍中国人之有以自取而已种植则不察其宜采摘则不得其时烘焙则不明夫法以故茶之色香味三者无一不为之褪减西人因茶味之不佳而不喜购买因茶利之倍厚而效法栽种利之所以被夺者职是之故盖中西之人虽异好利之心则同而谋利之术则于此迥别高低每见西人作事往往勤于华人极深研几欲以人定者胜天而华人则多贪天之功凡事安于懒惰其实人力所至天固不得而限之特患人之不能自勤耳即如鸦片产自印度而中国亦有莺粟之种印度之产近时亦不若从前之精美而较之中国自制土浆则香韵清而滋味浓究属高出数筹为土浆之所不能及而中国种植亦既有年卒不得一善法以驾乎印度之上此非华人之智不及乎西人亦非西人之诀不传于华人实则不能如西人之处处留心事事勤力故也今中国茶利之所以流入外洋者第一在不明培植之法往往视天时之美不美以卜出茶之多不多设如今春雨水不时亦止好听天由命不知茶亦犹之乎花草也花草虽顺时而生而苟得有草种忘忧爱花成癖者悉心浇灌加意栽培遂愈觉欣欣向荣别有一种勃勃蓬蓬之象试观本埠西商之花园类皆修剪以时不惜工力草之丛杂者则芟之使齐木之拳曲者则蟠之使直花之名贵者则更围之以雕栏非常珍护使人一望而觉其清蒨葱茏心目为之一豁精神为之一爽可知花草等类一加以爱惜滋培即能不同于凡卉推之业蚕者之于桑田其植之也必疏其培之也必厚故树树齐整而桑叶乃弥形畅茂种木棉者亦然其它豆麦稻谷无不以粪多力勤者为上农虽偶有水旱偏灾犹足以挽回天意而茶之为物较他木尤为易长倘得人工调护周至自不难使成佳种而乃中国于种茶制茶各法任其废而不一讲求又何怪茶业之日衰茶利之日夺也乎论者又谓中国之茶动多着假虑色不佳不足以动洋人之目也乃以绿矾靛青等物拌染之则颜色能美而可沽善价迨至轮船运赴外洋日久则颜色渐褪而香味亦因之减损洋人既暗中受亏而中茶遂为外洋所不信不知茶之着假因希获厚利故也苟其能培养得法叶出繁多山价必于此贬贱山价贱而沾利既优尚何肯从中作伪乎哉考外洋种茶之法本得之于中华而远虑深思精心体察遂能出产日盛一日年旺一年历观所译西书中其于种植烘制诸法精益求精弥不胜爱护郑重之意故其产茶之盛骎骎乎尚靡有止期中国苟不及此时而力为研求认真从事窃恐以后茶利势必为外洋占尽无余矣即如日本一国各处均设有制茶会社平时推究考验不遗余力而茶业因得日增月盛仅止横滨一隅而出口之茶箱即已盈千累百不且与欧西并驾齐驱同分中国之厚利也乎客岁尝读军机章京陈君条陈整顿茶业挽回利权一疏其中删中国之旧章采外洋之新法茶商则深加保护茶树则极意广培以及维持茶市划一茶价各情要皆利害熟权详明洞澈足挽已去之利源开将来之利益苟得当事者照此施行将见中国之茶务安在其不能复振也非然者日本之茶既见其岁有所增西洋之茶更觉其与年俱进出茶繁而货色甚佳贩运又极其便捷而中茶则既嫌其着假兼患其货低加以种植之不察其宜采摘之不得其时烘焙之不明夫法如是而欲于此中觅蝇头之利吾尚虞其不得而犹能夸为出口生意之大宗其谁信之

　　论中国整顿茶务
粤自洋人叩关而立约辟埠通商大臣衔命以订交输货互市欧美诸国莫不藉其奇技异物购我赀财每岁中国钱银流出外洋以数千万计而中华货物运销外洋者惟茶与丝为大宗其余虽有帽草等物亦为洋人所必需而销流无几奚关轻重故出入之货两相比较中国吃亏实非鲜少观时势者深切杞人之忧乃近二十年来丝因蚕病色身欠佳销路已渐形减色茶则因奸商贪图目前微利罔计日后大害潜将杂叶混行搀和制造工人又不求甚解得过且过草率不精色香味皆为失厥本来至洋商啧有烦言而东洋印度美洲又相率仿种不惜厚赀订聘华工教以培植采撷制焙诸法留心讲究精益求精而后来居上中国之茶反瞠乎在后为洋人所摈弃且洋商居华既久渐知华商利弊以华商之办茶赀本多由挪借订期归还于是洋商暗持其柄而摇之迟迟开盘比银期已到华商为剜肉医疮计减价求售洋商故为抑勒华商亦祇得勉强允从而茶市遂等江河日下矣迩年衮衮诸公深知其弊咸欲扶掖而振兴之以保自有之利迭经卓识之士条陈是非献替可否无如言之非艰行之维艰迄今多年卒不闻创一议布一策相与挽既倒之狂澜而补亡羊之牢者抑又何耶今春闻福州茶商有购用新机器以制茶者茶味比前差胜一筹以为入闽茶市从此当有起色岂知以机器制茶者系东岭某洋行设公司以试办因经费颇巨股分尚未招足至于西北两路华商并未改用机器仍由人工制造但用新法使茶汁不能溢出味更浓厚土人有仿其法以制乌龙茶者亦较前佳故本年业茶者可沾微利然市情尚形冷淡以上月底行情而论工夫二五箱祇沽七万六千八百七十八件存五万六千六百二件小中二五箱沽七万三千六百零四件存四千八百九十六件乌龙二五箱沽三万九千七百五十六件存二万七千五百四十四件白毫大斗箱沽五千六百二十七件存三百七十三件花香一五斗箱沽二万一千五百五十九件存一千四百四十一件云云噫市中所沽仅得此数比诸古昔盛时不过十之二三耳而居今时势则沾沾自喜谓有转机则中国茶市情形不可见一斑哉今之论整顿茶务者每欲设大员以董其事不知中国仕途久已睥睨商人且于市情多所未识一旦大权独揽在贤良者尚不过委蛇公事模棱两可商民虽未受其益仍不致受其害其在不肖之员既威福之恣肆复朋比以为奸茶务之弊因而丛生而商民受害益深是则茶务整顿岂官场所能为力哉然则整理全赖诸商乎查各处办茶华商皆设有公所以便同业有事相商令莫若予变通将同业各店合成公司由众公举精明干练之人分当总理协理悉心讲求此中利弊设法兴除各号所办之茶皆交总理协理监制存储定价发售照本伸计盈亏各沾惟华商办茶赀本鲜有充盈仍须赖中国银行为之扶持凡有茶商需接济者银行准其将茶按揭宽其期限薄其利息俾华商不致因银根短绌贱价出售致为洋商所乘如此则众志成城奸商无从搀杂舞弊低价夺市洋商亦无隙可伺肆其要挟而茶市有不蒸蒸日上者哉

　　论整顿茶市
中国商贾之道与西人异西人之业经营者或领本于国王或请命于官长商人之所为官多知之故上下一气而官之保护商人也无微不至设有违禁作伪以及一切货价轻重等事莫不闻之于官中国则不然商之与官本不相联络其间惟经营大获纳赀得官乃得于搢绅之列其有喜于揽事乐交官场者或亦出入衙署应酬于候补各公中诩诩然骄于人曰某司马吾所素善也某太守吾与周旋也某观察吾所朝夕相见者也即使果非虚语而其所谓素善周旋朝夕相见亦不过酒食游戏相征逐或以公事相请托如是而已其于经营中事固不与闻也何则中国视商人素不甚重即有拥赀巨万人争趋之而背地尚多微词以为彼虽势焰熏灼不过一市侩已耳为官者存此心故不能降以相从为商者亦自存此心故不敢仰求于官如是而欲官与商之两相浃洽如西人之所为乌可得哉然近来各省通商中外交涉之件往往由于商人居多则亦当思变通其道不可执成见而泥故习也前日福州西商公所致信于领事请为照会华官饬知中国茶商将大小茶箱务须一律坚固华官接到照会后闻已立即出示晓谕即此一端可见中国商务亦宜有变通之机矣夫中国之业茶者为市面之大宗与丝业不相上下而近年之业此者每多耗折而不能获利当其入山采办炒制装箱发往外洋除出口关税之外官皆未尝与知而商人贪利心切不顾利害但欲以小本获大利故茶中或搀和末子箱中铅皮年年减少在商人以为可以欺蒙西人藉此得利其先亦必有售其欺者此行彼效其弊滋甚遂至西人窥破其隐不肯接买于是贩茶出洋之商近来大亏厥本盖西人性情虽直而其心多疑一次受欺则虽有仍前货真价实之件亦未免有所疑阻而不敢遽受故中国茶商常有折耗西商亦大有不便而急欲华官之力为整顿也虽然华官苟欲认真整顿亦非仅以一纸告示遂可以塞责也茶商之作伪以为茶业之害非但不利于西人亦实不利于华人华人以茶业为大宗而至西商有所疑阻不敢接收则茶市必无起色华官既知此弊宜传集商人剀切劝谕语以经营之道以信义为先货物出洋必求销售捷速方可获利苟有作伪取巧各商皆宜稽查屏斥不准其诪张为幻如有不遵者指明禀告予以严惩然后货既高而销路自广既不予西人以口实而华商亦可得益讵非两全之道如但以出示晓谕为整顿茶商之道则空言无补何足以止奸商之狡谋而使中外商人两无疑虑也乎且吾之为此言非创见也礼有之用器不中度不粥于市兵车不中度不粥于市布帛精粗不中数幅广狭不中量不粥于市奸色乱正色不粥于市可知古者市有市官有法即下至商贾未尝不设官以之自市官不设法无闻官与商不相闻问而机械变诈愈趋愈下偶有议及笑为多事而指摘及之而抑知官之与知商事非谓与民争利实欲以法齐民而弗贻外人之讥议是亦通商之要务所不容忽以视之者非独茶商一业而茶业其见端也

　　论保全茶业
华商之赢亏其权实为西人所操纵西人同心协力每届新茶抵汉口看样后即会议行情价若干则购之否则不购华商口不一并不聚议各怀私意不顾大局之若何在富而有余者虽亏本亦售若资本不足大半从钱庄茶栈挪来一闻茶市开盘索价者纷纷猬集继知亏本则追呼愈急即不够本亦不得不贬价以沽湖南巡抚吴清卿中丞熟悉此情不忍华商受害欲使西人不能挟制特商诸督宪及湖北抚宪筹集巨此后西商所偿茶价如不够华商资本一概不准售出委员分投设局凡值千两者由局暂给银四百两持去开销一切将茶屯积代售售毕如数偿银闻中丞已筹百万委候补道庄观察庆良来鄂办理此事观察已于三月二十七日戾止随禀见制抚二宪请张香帅出示晓谕华商矣此一举也可谓尽心于民事而欲以回天之力挽救时艰其用心可谓苦已中国茶业疲至今日竟有江湖日下之势凡蒿目时艰者谁不欲力图挽救顾华商之所以累年亏本者固由于西人之抑勒而华商要亦有自取之咎以前业此者之大获其利因业此者尚不多其中弊端尚不深而西人之受买者亦未若近来之精细则中国人自献地图而其所以自献之故则大都为嫉积嫌而起一经献出而西人乃愈想愈深而华商之底蕴乃毕露夫西人既已知之则华商即可改弦更张力求去西人之疑而投其所好所谓失之东隅者尚可收之桑榆也不此之计而仍率由旧章以致向来名望素着牌子极老家亦且不为西人所信而拖人下水者其咎大矣说者谓中国茶业之坏坏于外洋如印度西仑以及日本等处皆逐渐产茶故至于此然日本之茶味薄而不耐瀹西人不甚嗜也印度西仑竭力讲求种植采制之法然有时据西报述及西医生言多食或足以致疾则可知中国之茶其质地实可以迈越他处无如杂伪以乱其真贪做以耗其息争卖以割其利此而尽归咎于西人不得也西人之购茶于中国固为利也经营之道有利则进无利则退是固人情之常不特西人为然华人亦何独不然吾观西人运来中国之货售诸华人何独不可做西人购茶之法故抑其价必令其折本而后售是则谚所谓货到地头死西人亦无如何也然而西人初不惧此则以其货为华人所乐购故也货既为人所乐购则其价不但不能抑勒而且立时飞涨此洋人来华者之所以皆满载而归也中国之茶本为外洋所乐购故前此华商亦因此而获大利近年业此者日益多此争彼夺此忌彼嫉以致输其情于外洋而华商又不改其旧习致茶业日见其微窃恐华商之业此者积习难除官即为之设局受寄多筹项多费开销而茶商中之不肖者反将以欺西人者转而欺官且局中人自委员以及司事未必皆为中人极易为其所欺而分局既多又难保无不肖之员与乎其间即曰遴选委员极为慎重又难保所用司事丁役一无私弊上宪则一番好意一片真诚欲救之于水火之中而置诸席之上而商人等或不体宪意不顾大局藉此以售其欺不且深负宪恩也乎夫欲保全茶业必先自讲求茶务始何者为优何者为劣可以一望而知不容一毫混入而后一律其价合则售不合则不售果其货为西人所必需又何患其不出价而做时必不可存贪多之心苟有利可获虽少亦获也若其无利而折本则多做者必至多折此中利钝商人何尝不知之甚悉特无如当局者迷则亦块然如在云雾中耳总之货高招远客西人此时未尝不欲购中国之茶而华商之业此者则从未思及救时之法而徒忿西人之挟制抑亦思求人不如求己之谓何耶

　　振兴茶业刍言
茶业之衰由于贪而非仅由于贪实因制茶不得其诀不解化热之学不知工艺之方积习相沿愈趋愈下色味日差价值日堕奸伪因之日甚中国产茶之区两湖徽绍而外则有福建之建州武彝之茶著名第一山上俱是天生奇种品物之重价值之昂莫之与较即本山之主终岁勤动其岩上所产所得亦不过二三斤每斤值价数十百元此种茶他入不易得乃高人雅士之清供非大腹贾所能罗而致之者也商人所买乃岩不及建州各产所产其茶有红绿二色味浓耐瀹上者可瀹六七次中者亦可三四次味俱不减通商之初惟广州一口业茶者无不赴建采办因而起家者不一而足十余年后始有福州湖北以及皖豫江浙然销场虽旺终不及建茶之佳顾虽佳而近数十年来富者贫矣盛者衰矣市景萧条不堪寓目此其故非尽受洋人之掯勒不尽关运营之乏术皆由制造不精以致滞售亏折而诈伪搀杂因此而起洋人始而疑我继而轻我终且挟我此茶业之衰所以至于此极也夫茶不外色香味三字三字中有无限层次良楛由此分贵贱由此判今欲化楛为良易贱为贵则必改弦更张将造茶之法极力讲求尽除从前积弊而后可以致利第一在乎采摘茶甫下山时晾至略干入灶烘炒其红绿色俱于炒时暂久轻重中分出中有妙诀惟专门者能之若不得法或采摘过老色味立变山民惟顾山本无暇他计不择高下一律发客客或未谙其理时受其欺虽制造精良终成无益此一弊也第二曰拣筛由山买茶载以筐与袋发至庄栈女工男佣以次拣筛拣时则男女喧笑心不在焉随拣随杂筛则一人司一箩半醒半睡终日仅筛出一二十斤而片索仍不能匀此又一弊也第三曰堆焙片索既匀然后发焙焙用竹笼下炽炭于火盆笼中隔以竹篦茶置其中昼夜烘之极热则取出翻腾翻数次斯透矣乃有发大堆拌匀装箱翻时或有未周则生熟参半又有夹于篦缝中者久焙而焦其味甚劣又有余末从竹篦缝漏下火盆内微扬起其味尤劣此等劣味杂入茶内加以生熟不匀又焉能佳此其弊又一也第四曰装箱箱用薄木板内有铅皮铅皮焊封不密箱复钉之不牢茶在箱中不一二月即泄气走味茶市初开即微觉色为日愈久味同嚼蜡价安得不跌售安得不急此又一弊也今欲整顿茶业必须去此四弊延请精于识茶者慎采办以固其本如法制造认真拣筛以清其源或办新式机器或置新式茶炉定造厚密之箱筩以保其长久于是茶纯而工本轻盖工本之损耗大半由于蹧蹋糜费一一精求工本反省而茶则全美声名既着余利自厚矣万物各有其宜中国之茶乃造化自然之利洋人欲以人力夺天工于外洋多种茶树以夺中国之利土地非宜究属勉强终不若中国茶味之厚且纯祇以中国制造未精遂存蔑视之意今果能极意整顿各自奋勉则公道自在人心方且重价争购先期预定何患销场之不广茶业之不盛大利之不返乎又有花香之茶为洋人所推重而中外制造实皆不得其法盖以花片罨在茶内日久湿郁味变虽有微香不适于饮若以新意造成抽气香用整盆清香花置于旁但吸其清香以入茶并无渣滓则香味清纯入口分明何种花香历历可辨饮之令人如登仙境此种茶亦各兼制以作骖乘不更将不胫而走不翼而飞也哉

　　整顿平水茶刍议
平水在绍兴府属会稽嵊县之交界为千岩竞秀万壑争流之最胜处其左右什伯里间多植茶得天地之清气色香味三者皆佳古称日铸贡茶而近数十年来驰名外洋所谓平水茶者即此是也货色既佳价值自贵价值既贵弊窦即从此而生盖趋利者以伪乱真凡物皆然何有于茶光绪十五年间总税务司申呈总理衙门文内有云茶叶装箱残败之叶不能检净是不过不能检净也江汉关裴税务司云有碎末搀和九江关辛税务司云搀杂茶末茶梗是犹属茶之末梗也惟上海关好税务司云平水茶用末和米浆成丸充芽茶发卖其搀法尚不损人而北洋通商大臣前已扎上海道龚查照详酌妥议具复绍兴府县累年有严禁茶末胶圆告示各栈悬挂谕之者非不谆谆而行之者视为具文毫不加意直以利之所在转相效法可知作弊全在山户贩子而用力挽回自宜从源头上做起且源浊则流浊源清则流清一清而无不清此一定之理也无如为此中人者抱尺寸之见但顾自己谓某栈有假茶而我独无谓某栈有胶圆而我独无然试问该栈之茶从一处收来乎抑从各处陆续收来乎试问该栈买茶之水客凭一人之眼力乎抑凭众人不等之眼力乎互相攻讦以五十步笑百步甚至意想所到穷极其弊捕风捉影痛论之以为快虽不敢信其必然是弊究不宜听其或有是弊则于山中力除茶弊为目前急急要务矣仆近平水人也生平不嗜茶有山不种茶去年有乡人因茶争闹固结不解为之理处往返山头海角者一年知茶之出息知茶之开销知茶之弊窦知茶业之亏耗已极知茶业之生机将绝亏耗极则细民困生机绝则　国税亦绌窃思桑梓之乡有天地自然之生产可以下养乡民之身家上裕　国家之捐税者而既已知之而不言言之而不思所以挽回之似非所以存心爰不辞劳瘁采洽舆论拟有血除茶弊刍言数条开列于后　一拟明年正月间同业中同志几人赴郡具禀请一廉明委员坐局弹压　一拟立四局双江溪一局三界一局石璜一局长乐一局委员轮流居住　一拟坐府董事一名汇办公事　一拟坐栈董事每栈一名各司访察　一拟行董事一名正二三月间即周流山僻处先痛切写刻知单随处劝谕又随处购线密察至出茶做茶之时又复各处访查不避劳怨实力奉行伏思此事上临以　宪谕官势下又激于目前众商之公怒而是人果能劳心劳力并不专为己谋或者可以求谅可以胜任一拟司帐董事一名经手银钱一切费用从俭开销先借用别至下半年向申栈经卖家按件抽提每箱数文并刻征信录送各董公核　一拟通知各栈家熟茶箱上虽有别号花色必明写栈名以便稽查分别一拟茶叶除各栈门庄收买外必归行卖买其行必在大村庄必领谕帖然后开张各处行户有名册可以稽查如遇有假茶胶圆等弊该行户即投诉邻栈董事将该茶当面焚毁倘行家徇情私放即坐行家以通同舞弊之罪倘邻栈董事知而不举公议重罚一拟买茶开秤三月间由局员向各董事酌定何日开枰归行卖买一例遵照如有栈家先期赶山则行户贩子夺秤蹧蹋在所不问且各董事同议禀究或栈家于中徇情私串行家无谕开张人或假充贩子先期赶山一经察出或有人指名报局给以重赏当将该贩子及行家公禀送究

　　论汉口茶务
汉口之茶市莫坏于去年统计安徽江西两湖四大无一不受亏折其数多至三百余万此真历来所未有虽旁观犹为骇然在当局之人哉故闻今岁茶商不欲大做各庄口较往年须打七八折惩前毖后盖亦善贾者不易之法也然而天道循环盛衰倚伏凡事方盛时人或习而安之不甚措意也于是乎因循玩愒日复一日以底于衰既衰矣且衰之甚矣则必战兢惕励共求所以挽回之道若何救其弊若何补其偏众人一心而衰者不难返盛此为否极泰来之常理即为今岁茶务之端倪何待蓍龟始可预卜顾或者犹嫌于空言无补也吾请揭其要而论之窃谓今岁正是绝好机会约有四层一曰山价不至抢抬查往年华商吃亏之处皆在于山户之抬价而其所以抬价者则因庄口太多彼此抢买我欲龙断安能禁山户之居奇由是成本愈重赚利愈难今岁庄口既少将有货浮于庄之势虽有狡黠山户仍萌故智而其事不能复行将来进价定必便宜此则体察情形而可于目前预料者也一曰坏茶可免滥收查近年茶务之疲皆归咎于茶身之欠佳或谓采摘不及时或云焙制不得法以致成色大减美恶杂揉而不知其所以夹杂者实由于滥收之故其所以滥收者实由于抢买之故今岁既不抢买自不难尽我挑剔而旧时成色可以不失中茶之色香味本非日本锡兰诸茶所能及诚得茶身复旧则茶务定有振作之望此又体察情形而于目前可预料者也一曰银利可望便宜一曰金磅不至亏折银利便宜之益华商受之金磅不亏之益西商受之何也往年各商办茶之时汉市之银根必紧银根紧则折息巨茶商将本求利不能不出重息以为进山买货之赀一遭耗折吃亏愈大今岁各埠银根俱有赢余庄号中人方无从折放之虑势不至因茶信之上市而陡增折息且银根既宽钱价亦因之而落平非办茶各商之大便宜乎西商在华买茶则用银而至外洋出售则用金磅近来金磅之价既如是其增涨则进出之间先可大占便宜譬如去年在华进价每五十两之茶今岁进价忽增至每七十两前后几差四倍及其运至外洋按照金磅计算依然有赢无绌并不吃亏然则今岁买茶之西商止在金磅一项上已较去年便宜四成而茶价之利尚不在内此更体察情形而可为目前之华商西商一并预料者也夫时不可失昔人言之今幸有此四层绝好之机会吾知办茶各华商必能振刷精神不令错过诚不错过机会不但可以弥去年之缺憾抑又可以挽日后之利源转移之关速于旋磨所望勿自馁其气勿自灰其心斯得之矣而吾尤有望者汉上办茶诸西商无非洞明事理之人遇此绝好机会既可趁山内之挑剔纯购好茶而将来成本较轻又无虑茶价之贵一得两便想茶市既上后定然争先购买不至有观望抑勒之事语称利人即自利欲与华商分占便宜其道固不外乎此也或谓吾子之言可云善颂善祷岂惟华商愿闻即西商谅亦莫不愿闻矣应之曰唯唯否否此论若发之于往年则为谀词为虚语而今岁非其比也质诸中西明眼人当有以教我

卷六十二　理财部七　畜牧

　　论中国宜讲求种植畜牧之法缘起
盖自椅桐致咏騋牝并美夫三千駧马兴歌其犉更夸夫九十此鲁卫两国种植畜牧之利并志于篇章者也降至后世井田久废古道云亡上下之情既暌君民之势亦隔周官周礼每托其术以愚民余九余三徒征其课以肥国于是山林川泽之利舟鲛卫鹿之司皆委之于天弃之于地焉良可惜也我　朝创制显庸称先则古地大物博壤沃土膏树艺则重在蚕桑游牧则及于牛马凡所以因其利而利之者固已尽美尽善矣顾时至今日国事多艰民生日蹙商权既夺于外国物产复耗于中原而四百兆圆颡矩趾之流则愈生而愈众故五大洲航海梯山之地皆弥去而弥多问其民则十室而九空入其市则头会而箕敛昔之家裕而户给者今已国蹙而民贫矣夫远适异国昔人所悲人苟凿井耕田仰事俯畜饔无缺衣食有资谁甘离父母别妻孥不辞雨雪之劳不畏风涛之险而飘流海角奔走天涯哉乃惟士无田虽通籍而儒风不改多财善贾苟无本则货殖难工耕田之利既微贫者更无田可力作工之计既拙愚者复无工可佣而又加以物价日昂厘税日重则与其饥寒难免流为盗贼而作奸犯科何如异地栖迟易于营谋而或转贫为富此通商以来我华人之出洋贸易者四万万中已去三四百万矣然此三四百万人之远在外洋也或白手兴家者有之或赤贫如故者有之或生为异国之奴死作他乡之鬼者亦有之中国以民为邦本而不欲其散之四方也故上年有招之复归之示而不知富者挟赀而返转遭煅炼于贪污贫者素手而回更受苦辛于穷饿幸而美国令颁逐客金山禁止招工否则相率而往者更不知其几千万人矣此无他中国田土虽腴而人民多众既谋生之不易遂人满之堪虞耳故有心人之为中国计者咸以为揆今之时度今之势必以富强为先而富强之基又以教养为本教养之术悉数难终蒙不敏去春曾为新论十要略举其重且大浅而易者为我中国借箸一筹此虽蠡测管窥不免举一罣万要之宏纲大节亦可坐言起行及其后各名公巨卿为我国家开源节流其奏牍所陈与纶音所降一年之内见与施行者多与论中所言暗相符合可见堂廉高远尔位靖共其卓识卓力者固多而能言能行者亦不少而今之志大言大者或时务等书稍有涉猎便摭拾牙慧妄肆狂言直若百尔臣工如聋如聩九重深远不不闻此或爱国情殷不免激于时势究之居邦礼重又何必逞其讥弹言但献夫刍荛论待采夫葑菲几见有以讦为直而能使人唾面自干者哉然而今之时何时今之势何势也日本之赔未完国帑时形支绌俄之铁路将就边防日益虞英之口岸增开商权愈替美之禁章未弛工食弥艰故今之为中国谋者开源则开金矿也行邮政也筑铁路也加厘税也节流则裁兵额也去冗员也罢工役也省国用也不知此特救时之策时必久而后成非足民之经民尚贫而未富也今有一术焉其效最捷其事易行而于国计民生两有裨益者则终莫如去春所拟新论中兴种植广畜牧之说焉今且申而论之

何谓种植种植者非但禾麻菽麦已也中国之利莫大于蚕桑今则外洋如英也法也日本也意大利也皆以种桑饲蚕缫丝织布而中国于南五省外尚鲜及之近来西粤三晋湖北湖南虽已逐渐开局教民蚕桑不数年间已获成效可知廿一行省中桑实无处不可种者特无人为之提倡耳今能仿照西法颁行各直省将军督抚于省会中创设树艺院遍采中外种植各物而悉心考校之因其天时察其地利宜于稼者则稼宜于桑者则桑或两无所宜则讲求别物购种试植不然则但于山林川泽蠲其赋税谕令民间划地禀办如大茴小茴架啡甘蜜等物为外洋所最通行者则购而种之两三年间便获大利盖大小二茴中国以为药物外国以之甑油其物易生其价甚贵予曩游历至于越南见法人之讲求是物以资种植者皆不遗余力亦多获巨赀至于架啡则西人用以作茶甘蜜则洋人用以染布年中销流甚广获利甚宏如星架坡等处多种之近有法人于马打加士架岛种之者高原则植架啡下湿则植欧亦架啡类也计六七千西尺之地植欧六七年间所费资本约用法银三百万佛冷每佛冷约值华银二毫零每克而爱打地可种五百株每年至少可获欧六百启罗约值一千五百佛冷除零费三百五十佛冷至八年后每爱克打至少可得利银一千一百五十佛冷合六千尺地亩计之每年约需经费三千佛冷而所入利息以至微计亦可得一万三千八百佛冷也又有法兰西意大利西班牙各国人在陪济雷洼地方种架啡者每地一尺祇费资本一佛冷每田亩一千五百尺为一爱克打须费一千五百佛冷四年以后每尺地至少亦可得架啡五百喀咪约值一佛冷八十桑的姆观此则祇欧与架啡两物植之已为利不少矣故今法人于安南东京等处皆购地种植中国土地或高或下各有不齐而于此等植物则无有不宜者此外如莺粟一物其汁可为土其壳可作药材英之印度以此富国近来中国云南贵州四川八闽已多栽植比诸莳禾利市三倍斯又毋烦设院讲求而无地不可种无人不能植者也管子曰百年之计树人十年之计树木一年之计树谷其效孰有捷于此者哉至于畜牧则又非仅牛马六畜已也中国口外台盟各地皆以牧马为生牛则遍于农家羊则畜于齐鲁然其利虽宏其本犹巨也若夫其本至轻其效至速者则五母鸡二母彘惟行古之道已足令家之肥矣牧豕之利人所共知牧鸡之利人所易忽而不知陶朱之富即基于此计母鸡一只约购银二毫畜之一月可得卵十余枚每枚可售铜钱六七文畜之两月已足归本更畜两月而售之连卵及母共可获利银五六毫畜百母鸡每阅月可获利银五六十员一年三次可获利银百七八十员其利孰有捷于此者哉且其卵昔但售诸华人今且售诸西客昨阅商报言去年有日人来芜湖设立蛋庄专收鸡卵本年二月又有西商由镇江至芜湖在江口税关之北租赁洋楼亦以专收鸡卵为生涯日招女工数十口到楼破卵分其黄白加以制法载以铁罐寄回外洋每日收卵至三万之多以故近日蛋价翔踊盖供化学家之用也则将来推商至于各省其利不更广哉至若广东火焙鸭山东土种羊谚云养羊种姜一本万利此外如鹅苗鱼苗白兔白燕之类皆一年之内数月之间即可获利但劝谕民自行畜牧或由官设法借贫民限期偿还收其利息不十年间而民皆裕足矣岂非富强之基哉

　　中国古时畜羊解
客有顾吾庐而询曰西人分地球为五大洲统计大小各国并合诸太平洋南洋各岛国之得举其名者约以百数考迩日称雄海上者皆属后世崛起之邦英法早隶意大利当其寄人宇下时未尝自号为英自号为法也俄跨欧亚两洲德联普日诸邦亦皆有英主出自知发愤为雄始得分裂疆土与立为国称之曰俄称之曰德也若美处亚美利加洲本属荒区四百年前为西班牙人科伦布航海得欧洲列国之人遂纷纷至彼惟英人为最多故隶于英至华盛顿遂叛英而自主其国名曰合众其古传之国至今存者除中国外寥寥无几若已比伦凡亚若亚述利亚均日荡然无存若罗马若犹大若埃及若希腊若印度等亦俱贫弱不堪大半为强国收入版图惟考之诸古国遗史其君民当日多盛畜羊一纸也而以羊皮制之一衣也而以羊毛编之其余各物亦多以羊之所出为之故问家产之多寡数羊以对未识中国古时亦盛畜羊否乎余曰中国古时亦尝以畜羊为事特后人未之考耳客曰古者伐冰之家不畜牛羊此畜羊所以戒大夫今何所据而知古时亦畜羊愿明以告我余曰中国古时畜羊虽未能多得遗书之据然考诸字义则有可征者其曰羺曰羵凡字之专属夫羊者无论矣乃本为泛用之字亦必以羊字属之若能悉心推解则中国古时畜羊之说固确有可据者也今夫者队也物各有队即物各有而其字则从君羊是羊之出自君者多而庶民之羊从之而合队也此解字而得古时畜羊之据焉义者谊也物各有亲昵之谊而义字则必从羊我者盖羊之随于我者不向他人其性殊多谊也此解义字而得古时畜羊之据焉且也嘉宾戾止羹本各物皆宜而其字则从羔美可知古者肆筵设席必择羔之美者以为羹焉其畜羊也亦可于羹字征之小儿多喜食糕而其字则从米羔则古人为糕或以羊之肉佐米制之以美味其畜羊也亦可于糕字征之是以见羊遘病莫能畅适不免心乎其羊故凡有患病者称为有恙此恙字之从羊心者又古时畜羊之一证也羊或逃亡不免忧患或有示之以羊之所在则转忧为喜以为吉祥此祥字之从示羊者亦古时畜羊之一证也详者言羊也古人惟重羊故论肥论瘠不厌其详而详字之从言羊又可为畜羊之一解羊皿为食畜之器或未必尽有也惟皿为羊用者则贮刍贮荛必备其而字之从羊皿者可见古时郑重畜羊之意也羊本柔物非若牛之能耐劳若或畜羊以代工岂非差错之极此差字之从羊工其意可细玩焉羊亦愚物非比犬之敏捷惟畜羊而已久者始得羑导之深此羑字之从羊久其意有专归焉佯者人之假者也恐羊远奔设假人以阻吓之此羊人为佯可见畜羊之有据姜者女之丽者也如羊洁白惟丽女可比拟之此羊女为姜又为畜羊之一据物以肥者为美物类本各有美也而其字独从羊大此美字解而畜羊之征出焉肤欲搔者曰痒物类亦各有痒也而其字独从羊此痒字解而畜羊之征得焉物之易生者谓之达而达字之从羊何哉古人喜羊易生之意耳此畜羊之征在达字也

胡弗一察之物之馈人者谓之仪而仪字之亦从羊何哉乃古时用羊互送为礼耳此畜羊之征在仪字也曷不一按之羊所饮之区遗水甚多每有洋溢之势此洋字所以从羊水也而后世分东洋西洋者殆因水多而借用耳羊所居之处设甚广恒见屋之多此庠字所以从羊也而后人称上庠下庠者殆因广而比拟耳丑属土以称牛天下惟羊与牛方可作珍羞之品此羞字之从羊与丑者非重畜羊而何鱼恃水以为生天下惟羊与鱼方可称鲜洁之味此鲜字之从羊与鱼者非征畜羊而何言诸如此类理亦难穷在古人因义制字岂无所见而遂字字属之以羊乎由是观之婚家则遗羊为聘辱国则牵羊以献羊之于鲁告朔而藉以尊周羊之于汤不祀而用以馈葛而舜之有羊象且夺以归父母虽畜羊之征可考之于遗书者要不若按字解义而能得古时畜羊之据耳客闻之爽然而起曰易有羝羊之占诗有牂羊之咏而周礼且设有羊人一职但知中国古时亦若今时之有羊亦安知古时较今时之多畜羊而适与诸古国如鲁卫之政乎尝考中国古昔盛时其政教风俗礼仪制度多与现在泰西诸大国相合如五帝官天下即今美法诸邦选举贤者为统总之意也古者寓兵于农于四时农隙以讲武事即今泰西抽民为兵之意也周公作指南车孔明造木牛流马即今泰西机器格致诸学也其余事之暗合者甚多难以悉数然三代以前泰西诸邦方狉狉獉獉与野人无异而我中国已文物休明典章具备雍容冠带为万国所瞻仰以彼例此判若天渊乃千百年来人心不古世道陵夷古制多湮遗规莫考徒使远处海外数万里所谓夷狄之邦者崛起称雄蒸蒸日上而我之良法美意荡然无存不得已步其后尘又徒得其皮毛未着实效用心与不用心之异耳即以畜羊一事论之泰西诸国视之甚重美国当开垦之初其地并无羊种嗣由欧洲运往牧养三百余年来滋牛番庶至今不能以数计民多有恃畜羊为牛者今中国虽亦畜羊而视之既不重畜之之法亦不加考究故不能大获其利随俗浮沈与时俯仰推之凡事莫不如斯而国之所以日益贫弱也可不长太息乎余曰我第与子论畜羊耳子乃子念及于国计民生而慨焉兴叹子洵有心人哉虽然剥复否泰之机互为消长今日之衰安知不为异日之盛今日之盛又安知不为异日之衰乎

　　有议在淮徐间兴畜牧公司者试究论兴建之指详拟设施之要
庚辰以来直晋皖豫诸省水旱灾荒相继迭起近则淮徐之间水荒尤甚灾民流离困苦人将相食虽上有朝廷之蠲赈下有士民之捐输而杯水车薪事终鲜济论者谓此不能防于未灾之先而徒急于既灾之后也于是有议使民自养之道者曰淮徐土宜首在畜牧可设公司以劝民也夫致富之道不独农桑树艺畜牧自古并重尝考淮徐二府在江苏省西北毗连豫其地多水草山泽于畜牧之道最为相合于此而兴畜牧犹杭嘉之兴蚕桑其利之溥可掺券而待者也且畜牧一端所包甚广如马牛羊驴鱼鸡鸭等各动物胥在其中尝考其利牧马与兵政为表里牧牛与农事相维系亚剌伯国专以售马致富美国每年牛乳出口之数约值洋银五万万元我果劝民间随地牧养渐行渐广独不可分其利乎又羊毛蚕丝等尤可供纺织之用英国商业煤铁二宗外纺织亦致富之一道也东西洋濒海各国无不以海中渔利为每年入之大宗从不许他国渔舟拦入此五洲通例也淮徐滨临江湖其间渔利何可以数计利源独擅又岂他国所能觊觎者耶淮徐启其先各处承其后事逸利溥而可为富强之一助者孰有便于此乎果能实事求是痛洗积习数年之后必有可观淮徐之间首着成效则各处仿行亦自踊跃如近今湖北兴办蚕桑略有成效而各处仿行者亦踵起故畜牧公司苟能从速创兴则不独于淮徐灾荒大有裨益即中国致富之道亦兆端于此矣总之中国利源至深且溥惜为外洋所夺者已十而八九至今日而欲振兴利源收回已溢之利权惟畜牧一端犹觉事轻而利溥特恐有治法无治人而急于谋富之徒辄以为迂远无近功而忽之是则大可惜耳兹择其设施之至要者条议如左

一淮徐之间旷土甚多择其未宜农桑者即当劝办畜牧绅富分任倡导令民自办而以公司为总汇之枢纽以通官民上下之气官祇报验择尤给奖余不过问

一畜牧场屋须由牧令验明给发采买子种之费或由绅富劝募官为之助并不时掩查有并无场屋可验者罚之能有豢养得宜滋生不息者准本地乡董择尤请奖重赏之下必有勇夫古语岂欺我哉

一畜牧一端在西人本有专门之学具有成书今创办之始纵不宜尽习其法亦宜择其最要之书从速译出由公司中分布各处乡董令参酌仿行各就本处乡民善为教导则一时虽不能并驾西人而于一切饲养之法亦十得三四矣俟将来各处渐着成效或略抽其赋税创行畜牧学堂亦无不可

一子种切须慎远凡马牛羊驴鸡鸭犬等种类各异宜至各处选采种之最佳者如亚剌伯之马法兰西之牛最为雄壮分饲养勿乱其种则佳种自延不绝矣

一中房屋宜高爽有光能通风气卧处尤必干燥不得于卑湿之地致生疾病内须扣土令坚杂以黏土石灰墁于地面使可免践踏及粪溺之消蚀地面须铺柴草为蓐或以干叶木屑炭屑代之则不独干燥免病蓐中杂有畜粪亦可为肥田美料如中不通风气秽浊生臭则牲畜必瘠弱而多疾病故空气与洁净不独宜于人之养身也

一牧场须多植肥草且有小河之处各种牲畜每日宜放至牧场使有肥草可食清水可饮且可得阳光天气则自易茁壮

一草为各畜所不可少之品植草之地应将石膏粉撒布田中则草更茂盛此固值贱而易辨之事也他如大小麦穬麦珠米莙蓬莱皆为各畜必需之料宜切碎研粉杂投刍中喂之限以时刻勿使过多

一淮徐以北水路较少陆地较多载货驾车惟驴最便驴性节啬易养而为用甚大尤宜多畜驴以为北方载货物之用其销售必可畅行

一羊毛牛乳鸡子等为西人销行最广之货故牛羊鸡鸭尤宜格外多畜以为出口销售地步公司办成后并须于上海设立分公司为贩运屯货总汇上海为各国商人荟萃之所销行最易固不独可为淮徐公司分其任也

一西人牧养牲畜参用化学故一切饲养之法最为精密从无荒歉之弊中国畜牧公司亦宜聘请化学师一人专究豢养各动物之法随时布告各处俾畜牧之道日渐精究即或于公司中略收生徒教授新法亦可为将来推广地步

　　畜牧养民说　　　　　
陈炽

北方畜牧之利见于经籍史传者古矣牛羊驼马之量以川谷鸡豚狗彘之畜足于圈牢自汉唐宋元以来北方富人首言牧畜本朝承平二百余载孳生蕃息益当盈溢中原乃自咸丰同治间粤捻横行内外各边踵以马贼肃清以后又复频年水旱转徙流离人不聊生何有于物泰西各国每田百亩必空数亩不耕不获专殖青草圈作牧场中国旷土猥多无须尔尔但使得人经理爱养蕃滋则其利已不可胜计矣美国有三富人其产业皆以数万万金计其一曰铁国乃铁路总商美国铁路什入归其掌握所谓富堪敌国者也其二曰水国乃太古洋行之旧主轮船商舶运载于五洲其富亦不可计量者也其三曰土国为纽约一埠之地主富与相若而发迹甚奇年少之时一无赖子耳后忽发愤自立积洋五元尽买鸡雏于旷地积秽生虫以饲之和以腐渣数月长大向以洋五分购一雏今每只售洋五角于是五元资本化为五十元改而畜豕获利倍之由是而牧羊牧牛积赀盈万纽约一埠三江会合其时一荒野牧场也某心计此间日后将成商埠乃以廉价购之未及十年各国商人集果为美国第一大埠人多地少楼高五层皆一人之业日安坐而收亿万之租所谓土国者是已然某以牧牛之利至广至丰牛乳一宗西人饮食必需之品牛虽倒毙筋皮骨角无一弃材故于美国之西广辟牧场畜牛百万所制牛乳封以铁瓶营销五洲精美冠天下今日子孙犹然世业致富之道至奇亦至庸矣可知万国通商人贵自立祇须能制一物能成一艺能执一业能创一法风行一世者即可立致巨富创业成名无贵贱大小一也北方畜牧之饶夙有师法惟无多资本则不能广置围场非有智慧聪明则不能推陈出新振兴大利如牧牛取乳之法蒙古虽有酥酪未甚讲求不有铁瓶何能寄远比来外洋牛乳华人颇多嗜者并西人所用每岁入口值数百万金皆在免税之例诚能自设牧场养牛取乳即营销本国获利亦甚丰矣天津出口之羊毛骆驼绒价廉物贱因不谙收储剪剔而然西人运归本国织造绒售我重价岁销大呢羽毛洋法兰绒等项不下二千万金即如鸡毛一物西人盈捆购归制成露水洋花以销中国华人之发西人购去编作巨绳为兵船系锚之缆每绳值价千金铁甲船身过重铁锚亦数万觔海浪掀天无论何物制绳一掣皆断惟发绳为人身精血所化其坚无与比伦西人格物之精华人心计之拙举一二端而可见矣左文襄前任甘督亦尝购买机器仿织呢绒然牧场未立风气未开万里甘凉艰于运转资本太重不利营销因创办之时本末通盘筹划故耳苟于辽渖山海关天津等近海之处筹集股本设立围场驼绒羊毛如法收剪购机设厂织造绒务与俄英同其精美中国食物既贱人工更廉又省数万里转运之费较西西洋货价必可减半销售然后逐渐推行兴造铁路达于沿边热河口外七厅包头等处蒙古素饶畜产亦教以收剪之法平价采买以扩利源此每岁溢出之二千万金不数载而可以收复所谓有人有土有土有财者此之谓也夫事无难易得人则理伊古已然西国振兴工艺在纺纱织布之机人巧极而天工错向亦谓中国断难兴办耳乃不及十载南省风行收回利权岁千余万天津出口骆驼羊毛为数不少九边内外旷土素多织造绒之机即由织布纺纱而变者料件更简管理非难苟能因地制宜创兴大利一二年间有可操券而获者若之何畏难苟安日守困穷而不思变计也

卷六十三　理财部八　公司

　　拟粤东商务公司所宜行各事　　　　　
徐勤

合之义有三言政则议院言学则学会言商则公司之斯三者而已然学校不兴科举不变民智未开国是未定则议院末由开也例禁未除人心未定举国顽嚣知学者寡则学会末由开也若夫商务公司之设则较二者为易易矣百工居肆以成其事终日营求以谋赢绌一省之中有会馆焉一埠之中有会馆焉一行之中有会馆焉所积之有多至巨万或数千者所聚之众有多至十数万或千数百者其势之易成其人之易合固非学会议院所能比例者也因势而利导之则商务之兴可翘足待也然而未尝学问惊智守愚徒泥成法知近忘远内之不足以广其商务而立于不败之地外之不足以塞其漏而善厥抵制之术故数十年来江河日下工商告竭而莫可振救此商务之兴其难一军兴以来创设厘税遇卡抽勒索万状工商之困半由于是西南一埠当西北二江之要冲薪米油荳价定于斯自三水设厘卡而市面为墟矣佛山一埠为天下之重镇工艺之徒咸萃于此自厘金一设而百行亏折矣近复有牙捐海防之费台炮坐厘之目商务日困而抽勒愈甚自伤其类无术甚矣此商务之兴其难二明季之世葡荷东来镜湖为互市之始至嘉道之间割香港开广州通商之事亦为行省冠四百余年洋货遍地纹银耗漏士庶束手仰给异类吾粤之苦不可言矣近者无厌之求日益横肆英辟梧州之岸法涎琼崖之滨德窥高廉之地深目高鼻之伦充斥于内地奇技淫巧之器更溢于市廛腹地尽通利权悉尽险要全失制我死命大将倾而风雨递至民罹水火而深热益甚五年之间虽外患未至而内变之机可预矣此商务之兴其难三海禁之开数十年矣吾粤之出洋谋食者以百万计新一县所以富甲吾粤者因是之故洋货之漏已久矣亦稍藉此以补其尾闾自美国机利倡禁华工之论澳洲安南暹罗古巴檀香山等处随之甲午之役师徒挠败华工被虐日甚一日英属之加拿大日本之三岛高丽之旧藩台湾之故土亦复纷纷效尤重税苛例层出不穷我民进无所依还无所业游散之辈漫衍国中金田之役将复起矣此商务之兴其难四人有恒言曰吾粤户口之繁甲于五省彼如所言虽非实据然粤自耿尚二王陷城之时死人仅七十万发役之变受其害者嘉应广四会之外靡有闻焉咸丰四年红巾之乱土客之争死伤之数不过数十万方诸行省微乎少矣近虽比年疠疫死伤亦寡水旱之灾未为已甚故谓庶甲五省人满为患者诚非臆说也此商务之兴其难五

印度之售于中国者始于吾粤自林文忠禁不行受其毒者以吾粤为最巨赌博之术日新月异甲甲以后筹款孔亟闱姓有饷番摊有征举粤之大惟赌是务终岁皇皇等正业矣搢绅胥吏借此为营私之具市井小氓赖是作衣食之计售市赌之馆多于米薪之店嗜意钱之辈多于食力之工呜呼风尚至是不第泰西所未有即行省亦未之闻也然犹尊为雄省倚若长城者岂不谬哉此商务之兴其难六山东马吾粤海贼为患久矣然犹曰海外之事无与内地也自二十年来华工悉禁失业者众于是城市村落强暴充溢结伙掠动以百数所用器械隐若军队商贾裹足道路为之梗塞风鹤咸惊眠噉因之未安越南之散勇横悍于钦州苗洞之客民反侧于境内三合三点兴中之会党繁聚于南洋昔年陷城之谋党魁未获高州遂溪之乱余贼未平呜呼大乱将至上下晏安旦夕之危腹心之患岂有甚于吾粤者乎此商务之兴其难七谈洋务者动称闽粤然究其实闽不敌于粤也考香港西学堂近习西文者其额骤增至三千余人省垣之闲富家大室多有延师为教习者其余城厢内外西文之馆亦不下十数洋务之兴盛于时矣然习西文者第求通其语言文字之琐以充通事买办之用供奔走服役之劳而已于西人商学之条例商务之盈绌未窥毫末也即幸而稍得盈余富逾巨万者亦不过薄其自奉劳于作工以致此耳非能合大众集众股出奇制胜以与西商相抗衡也此商务之兴其难八坐是之故商务不兴斯固然矣若复忍然置之弗易旧习则泰西诸国实䲢处此岂能迟迟以礼让为哉印度灭亡之惨香港箝制之苦岂非耳闻而目者乎夫火燎于原则拯救弥急病及危殆则求医益切存亡继续即兹数年诚能合大集众力易新法鼓厉而力行之则挽利权而塞漏存吾粤而兴中国未始非由斯来也英以一公司而墟五印之地一商会而挠中国加税之议外顾敌氛之䲢内怀家国之变此亦有心人所不能自已者矣自顷各省有设立商务局之议事下于商厘正是举旬月之间寂寂未闻勤性不敏于商务之理非有所知识第以事变忽至同受倾覆国家之感未忘于厥心故不揣愚谬竭其所虑贡其所知近察吾粤商务致弊之由远探泰西商务盛衰之故斟酌损益期于可行以野老而谈文学以聋俗而辨五音自知其无当者也若夫纠而正之条而密之推而广之策力共济斯艰则亦区区之心所窃自幸矣谨将诸事条列于下

一曰公举总办夫公司之设所以联合大众也总办之立所以领袖诸商也吾粤之俗言语不通官民隔膜畏吏如虎一涉讼事荐绅之徒多挟官吏之势上下其手而藉以营私者书院学社之多甲于他省然藉斯作弊者不知凡几识此之故官与民不相亲绅与民又不相亲上下不孚则虽有良法美意莫能自行夫商务公司者国家之善政吾粤之创行者也使条理未善所任非人上隔新政之行下离商民之志事机一败不可收拾他日虽有善者亦无如何矣故总办之人必学识通博周知中外能保护商民振兴商务者始克选举公举之法必纠合诸商集思广益踵议院之法守从众之义方免流獘然犹虑公举之偶有差失考察之或有未详而败者得以滥竽其间也故定为三年一任及期而代其善者则举而复任之其贪劣者则起而除去之不得藉为盘踞久安之地且筹之事出纳之权仍归于商人而总办无与焉斯官吏之取于商也无所专责而总办无压制之苦商人无自缚之患矣

一曰创商报农以食之工以成之商以通之故商者农工之枢纽而操天下相通之权者也若夫商务之报大之可以悉中外商业之盛衰小之可以探本业之隆替开风气益民智精商术莫此为尤则又操商务相通之权者也泰西报馆各有专门政治为重商务次之省垣香港之报不下十家货价市情轮舶行期每日呈列商务之事亦赖是知其一二然第志本埠不及他载于各埠之大势洋货之大宗某者壅滞如何为抵制之法如何挽已失之利则靡得而闻焉择焉而不精语焉而不详月无所纪岁无所计知渐而不知久知末而不知本是亦聊胜于无而已视泰西之考该精详远近毕录者则瞠乎其后矣故虽行之三十年多至十余报而于商务之盛衰究无所裨也今宜特立一报妙选撰述按月一册凡省中七十二行之情事纤毫备志列为表目其余粤中各埠及外省南洋等处或派人游历藉斯察访或函通彼埠商董令其随时报告凡有创一新器得一新法者则亟登报中以廓闻见广译西报以知通商之事译西书以穷商学之理廉其价值以扩售路简其论说以便披览数年之后商报大行智学日开其于市面之跌涨洋货之亏耗前后盛衰消长之机宜如家人之数米盐庄岳之谈楚语知之极明操之甚熟商务之利其犹有落后之患者吾不信也

一曰开商会泰西诸国莫不有会而获效之速以商会为最葡荷之抚有南洋美国之富甲诸国英国之地遍五洲皆由斯道也吾粤诸商所在有会凡诸会者不过作岁时伏腊之事宾客酬剧之所而已西共堂七十二行之总会也而徒藉为要挟长官之具义兴海山诸公司南洋华工之总会也而徒藉为植党斗争之计空有其名而不知本要虽群而实独聚而实散其于商务岂有补乎方今列国并立其无事也则以商为战中国所与立约者一十六国洋货之入中国岁至三万万有奇纵天下之商合举国之力聚行省之财振刮精神互为犄角以为内守外敌之计犹恐其弗克胜任而终于败绩也况徒泥成法声气不通中外之变懵然不觉彼众而我寡之彼通而我塞之彼合而我离之则乌得不为人弱哉乌得不为人贫哉今宜仿西法设立商会以省城为总会以各埠为分会其近者则一月有一会其远者则三月一会其有道远而不能赴会者则令彼以函通使知彼埠之情实开会之日百行交集工商鳞萃陈土物之所宜察人情之好尚辨市货之腾落其畅销而获利者策力以廓充之其滞销而亏本者合众志以变通之有昔盛而今衰此弃而彼取者咸令自陈审其利害定其避趋以兴利源又中国所需于外洋诸物以及外洋所需于中国诸物皆求所以抵御之术自售之法都其要论勒为成书刊诸报中使上下咸悉智愚专向斯远近无隔绝之獘而公私免交困之苦矣

一曰立商学堂泰西之经商也上有商部以经理之下有学堂以教育之故商学之才不可胜用而商务之利日见其盛吾粤实学同文之馆创之久矣然一为水师而设一为旗民而设于商人无与也今宜立商学堂聘中西教习严定课程选子弟之聪慧者充为学童入学之始先以辨字习语为第一义辨字之法分楷草二类择其通用之字三千按日辨认习语之法先通土语客语次及南北正音语言文字略有所识则经商之学既植其基矣然后教以文法授以算学示以方名训以西文凡诸所学稍有成就则广译泰西商务之书考求其理法辨悉其条例于制造销售水陆转运邮政电报银行保险出入税则权衡轻重诸事皆令讲习无或茫然然犹虑其所见未广而域于一隅也复选其学成者遍游各地先于粤中各埠行省各口岸以及南洋诸岛华工所至之处考其商业录其情事呈于公司以周众览若学堂经费稍充更派遣各国以求新法而觇敌情则中外之故精粗之学靡不毕备可谓通商矣以之兴商何商不兴以此拒敌何敌不拒者乎如谓旷日持久所成非速倒行而逆施之则今日之商言语未谙文字未解而遽欲逐什一之利者比比然矣而卒不免于终岁勤劬愁苦万端而一无所获者则孰得孰失孰大孰小不待智者而可矣

一曰立工艺院工艺之道中国有过于泰西者二事物产极多而不假外求工价甚廉而费本甚轻若能开设艺学教以工艺使自制造以敌洋货则以中国民数之多心思之慧不难驾欧美诸国而上之日本三岛工艺日盛西人犹或之恐其侵夺商务也况中国乎吾粤地界赤道物产尤盛海滨之国中西孔道运载至易则又诸省所莫及者也自通商以来佛山针行之大废散殆尽妇人织纺之业荡然无存列国并立商战之世势力悉敌方可自立吾既日与彼相通而仰给其器物乃不思所以兴技艺自制造而防制之其不至上下束手竭我利源者弗止也今宜创立工艺院聘工艺师讲求种植工艺之事如种茶树棉养蚕缫丝织布纺纱制毡等类开辨之始力有未逮则先立穷民工艺院教以粗浅各技所费不多而获利甚大使能自食其力而国无游民既有成效然后逐渐推广数年之间粤货之遍行大地矣外洋华工当亦归而求之弗至鬻身于异域也上存　国体下济小民兴盛之机可于此乎

一曰开博物院西人之经商也商报以明其理博物院以考其实英之伦顿法之巴黎奥之维也纳日本之东京美之斐拉铁非芝加高诸赛会其为百年来最大之赛会者无论矣即香港而论一小岛之地西人仅数千耳犹有一博物院以为士女游观工商考镜之助而吾民之多直省之大树产之饶反寂寂无闻焉故有终世为商终世为工而问其专门之事业彼埠之物产犹懵然而弗知所答呜呼近犹如此则直省可知矣直省如此则五洲可知矣博陋既殊智愚自异而巧拙之工精粗之业即自兹而定今天下商权削矣商势孤矣人整而我散人智而我愚而我日驱其庸众驽败不识不知之民而与彼相角逐则我何所恃而不恐哉自顷美人李佳白欲创一博物院于京师以开士夫之智夫以吾中国之大而藉手于西人之力则可愧甚矣湘桂二省创立学会大庀图书然祗为士夫而设于商人犹无补也今宜创博物院于省会兴办之始先备七十二行中工艺诸器与粤省动植各物并购直省外洋制造各物水陆之产以大其规模廓其知识使中外备陈互相炫异愚者启其塞巧者神其术虽无公输而工自巧矣虽无管陶而商自精矣又仿西国博物院之例其有新制一奇器偶得一异物者则置之院中志其姓氏定其价目以示表异而广其销路则外得声誉内获大利凡百工商而有不争先恐后而励其商艺者乎

一曰设功牌吾奥工匠素称精巧象牙之球刺绣之业凡席之精西人亦表称之以为莫及也惜上无报官领照之例则奋厉之心怠下多搀夺伪冒之獘则创造之法鲜遂使智巧之术日就失传销畅之物日形凋落吾友南海陈君锦涛算术之深西人以为未见亲会周君灵生真周假切一书能出中西算术之外开平谢君康如能制行军服式达于英廷大加取录昔年出洋学生半多粤人而间有成就专门之学者然由前之说卒使壅压抵滞莫克致用深可惜也考美国每年创新器报官领照者多至二万二百十事法则七千三百事英则六千九百事今宜仿其法凡工商之能创新法新艺者则于商会开会之日呈众考其确有实用而利民者则由公司总办禀请大吏给以功牌予以厚利刊入报中广其传布以吾粤物产之繁工商之巧数年之间新法新器日出而靡尽矣则凡顺德之蚕桑鹤山之茶新会之葵橙高要之草席清远英德之煤铁南雄龙川之纸兴之布惠州之糖广四会之竹木潮州之磁器从化之油豆香山番禺之果物琼州之藤木矿产沿海各县之鱼盐石湾之瓦器昔称美于粤中者亦将争相考求精益求精以广其自然之利矣

一曰设轮船轮舶之多以英为最其商船之到中国者每岁至千余艘故东方商务之盛甲于诸国吾粤沿海而居通商之国也然轮船之禁未弛道路阻塞百里之遥动费时日商务之滞其在是乎昔有商人开设轮船报官领牌走行内地然厘卡胥吏咸借口于走漏之獘有防厘税随废迄无成例者近者梧州开关洋舶充塞搀夺商利何可胜计夫以区区防獘之故而自困其民增益外敌何如宽其例禁使民间自设轮船遍行内地以通百货而收利权之为愈乎无事则为通商运载之用有事则为调兵运饷之用昔年桂省之旱今日高州之乱轮船之效已可矣若更造巨轮通行南洋联合华工夺洋人公司之权收载货搭客之利一旦有变可充战舰为国家御侮之助公私并利一举两得法至善矣日本师之其所以覆我也

一曰办团练吾粤自孙文之变咸有惧心城市之间团勇相望然掠之案不少衰息此虽盗贼滋炽实捕治之无方也中国通商各口岸五方杂处为盗之渊薮而抢掠之事终岁寡闻者何也其法之善也立捕房以总其稽核定守时以舒其余力口号画一则呼调自灵器械精练则拒捕尤易严其赏罚破其疆界用能收指臂之助而盗敛迹焉考粤省街道之多自旗满所居之外有二千四百五十六条每街约有团丁四名统计其数则不下万人矣若聚而合之精而练之则干城之选即泰西民团之法也独捕盗哉昔其势散而不聚私而不公办团之权无一尊之定捕盗之法无守望之助所募皆乞丐之流所用皆窳败之器终日站立靡有定时一岁之久未闻操练其惫倦之状散涣之势弱子犹或侮之况强盗耶夫岁费巨而莫收其用虚有其名而实被其害则亦何乐此为哉今宜裁撤旧额另选壮丁尽仿西法立捕房以一事权延通泰西兵法者为教习训以兵法新其章程定为例禁省垣既定推之各埠踵而行之则盗风可以少息而商业亦或小安矣

一曰修街道省垣户口之多京师以外首称吾粤然道路湫隘渠巷秽臭行旅苦之西人游历至是以为土番之国诚不谬也昔南皮张香帅督粤时筑堤岸建马头商人称便第大工未竟而忽然中辍粤人至今惜之今宜仿香港洁净局之例定清道之法严积秽之禁其狭隘者则广大之其淤塞者则疏通之设自来水以免泥泞之苦立街市以除秽杂之患增筑堤岸添设马头则轮船得所寄泊而马车手车亦可致用矣省盘运之繁免游民之苦除疫瘼之害往来之便商旅之益孰有过于是乎

从上诸义皆泰西已然之至切至近至简至要易于举行而商务公司所当有事者也然则将何筹焉曰法有四吾粤之人颇称好义省城之爱育善堂广济医院香港之东华医院澳门之镜湖医院其资籍多至十余万者皆由劝捐来也昨年桂省之旱广仁善堂集至五万余金近者鄂省之灾亦不下万金若夫商务公司则倡之自上行之于下大可以保国小可以保家其事甚重其利甚溥合通省八十家善堂之力到处募捐其所集之必非区区救灾恤邻之事所比也是为募捐粤省闱姓之业六年之间报二百二十万圆纳饷四百八十万圆亦可谓重矣然犹趋之若鹜惟恐弗得况以商务之大而有商报轮船工艺诸利者乎大信既洽人心所归集众招股则无事不办矣是为集股一公司之设实为商人兴利除害之计今就省中七十二行核其商务之多寡如迎神赛会之法照例输助一凡由商学堂工艺院学成出身者三年之间必将其所得之薪水半入公司以充经费一省垣民居铺户约九万余间民数约六十五万四千余人若人捐一金折半计之亦三十余万矣且有公司以为之保护有商会以为之讲求有功牌以为之鼓励有商学堂工艺院为之学习所益甚大若不捐一金者皆不得与闻其事均沾其利商人近为身家之谋远为子孙之计岂吝此一金而失此大利者耶则所得更不止三十余万也一省垣庙堂有多至十余万或万数千者迎神报赛动费千百其大者以万计陋习相沿恬不为怪今略为省节将所耗费置之有用他日公司获利按数抵派其法至美而利亦自在也是为例捐吾粤之富外人以为富甲九省若于公司内立任祠凡捐金逾万或千数者则立主祠中阖省工商咸集时祀以志盛德或禀请上宪旌表其门实力鼓励则所助必多是为励捐巨既筹诸事立办则规模亦少成矣他若设保险以安生业开银行以通有无筑铁路马路以捷往来定厘税以便出入浚河道以通运载开矿产以济困乏遣游民以垦荒土通南洋以保华工联各省以广声气毁淫祠以尊孔子立书院以惠士人教蛋户以兴渔盐之利教苗民以兴山泽之材禁赌拐带以除日用之害凡诸条理皆由后之用非由今之急也俟三年以后基趾略定功效已见众志成城然后胪举斯义以相告焉

　　山西商务总局集股章程
山西抚部院胡　奏设山西商务局折片　再前准总理各国事务衙门咨议覆御史王鹘运讲求商务一折奏奉　谕旨饬令各督抚于省会设立商务局由各商公举殷实稳练素有声望之绅商派充局董将该省物产行情逐细讲求以期扩充商利嗣又准咨议覆前翰林院侍读学士文廷式条陈养民事宜一折行令仿照设立商局章程招集绅商广为劝办各等因查原奏内称开渠种树缫丝艺茶植棉等项或非晋省所宜或须逐渐推广能否开办容臣体察情形再行　奏明办理惟所称葡萄酿酒皮毛筋角等货皆系北土所产自宜及时扩充查省葡萄随在皆有尤以文水一带所产为最近年设处教民能仿西法酿酒其味浓厚芳冽诚能设局开办延请华洋人之精此业者教之酿造设法销售其利当可与泰西香饼等酒相敌且古昔酒酤在官米糟胾皆官为之准量此则民为酿售官为补助尤属有利无獘至于羽毛齿革载在禹贡本与金钖同珍今之皮毛诸货产自口外者通行海内晋省腹地亦间有之但工劣质粗营销尚滞若能招商设局延订专门讲求机器举口内外毛货加工精造自可广销路而扩利源惟是人情乐与观成难与图始晋省僻处偏隅素未讲求西法商民率皆狃于故常若但由官设局劝办众情不免疑沮非得本省殷富绅商品望素着之人为之倡导恐难集事查有籍隶山西之刑部候补郎中曹中裕候选道冀以龢候选知府刘笃康并皆识见明通品行端谨乡望素孚拟调该员等来晋由臣督同司道与之商办一切必能联络官商合为一气俟在省城设立商务总局后即就本省土货易于营销者先行集资试办此外查有可兴之利再随时推广即将来开办矿务一切招商集股　事宜亦可派令经理如蒙　俞允拟请　旨饬下部臣速令该员等来晋藉资襄助实于商务大有裨益谨附片陈请伏乞　圣鉴训示谨　奏光绪二十二年五月初九日奉　旨照所请吏部知道钦此

公启者晋省为古圣建都制度文章率先天下而倡始然唐俗勤俭类皆谨厚自安虽盛时着誉富强实则仍相古朴观于山川蕴蓄藏富于地而无法以取之甚至服贾习劳者几四方而输转之艰难莫为之计至今而事机日棘矣溯自海疆互市以来南北行商频闻折阅迨倭韩事起晋民之商于旅奉者损失至千数百万之多以致市井萧条闾阎困悴夫贫者弱之始有心世道者深思其故岂巧与拙异势迟与速异宜人工之于机巧不可以强争欤抑人各一心而无以自奋耻于相效而莫为开创耳方今　朝廷博采谠言　诏兴商务我　蕲帅胡大中丞通筹全局首开天算各学以握其源复　奏立商务局勖以裕国阜民期以集思广益窃谓通商惠工圣道之所不废今之商务非第法泰西之所长实则复周官之遗意耳或谓滨海之区耳濡目染故业商者易于争长而取法晋则见闻所限瞠乎后矣不知商务之兴以货财为主晋之货以煤铁为大宗地利所藏犹之不竭之渊不涸之仓也如能精心采练设法转运则利源日辟其勃兴可以操券然非聚众人之力以为力合众人之财以为财势必观望迁延因循自误利权一失欲再收回难矣譬如家有窖藏我不自取而仰屋忧贫一旦他人取之虽悔奚及由是观之开矿以出煤铁火车以利转输实中之先务如织布火油毛货等亦宜次第扩充近今有志之士蒿目时艰争相砥砺苟能有裨于国计虽毁家纾难皆谊不容辞况本厚者利宽又有人焉导以先路有不乐观厥成而共襄是举者乎绅等躬膺委任亦思竭尽智能而全省所辟举凡开拓振兴之策联络保护之方苟非将伯助予实恐无能展布所望　诸同人顾全桑梓与各省　诸君子协力兴举各来厚资俾成大业当兹利源甫辟在近者实力提倡在远者同声应求是则深佩而跂望者也附呈招股章程诸乞　匡其不逮谨启　前浑源州学正太平柴淇　拣选知县太谷张惠　内阁中书太谷曹中成　刑部候补主事太平刘笃敬　工部营缮司员外郎灵石何乃莹　刑部贵州司主事忻州杨履晋　前京畿道监察御史临汾曹榕　吏部稽勋司员外郎洪洞贺勋　工部候补主事太谷杨长澡　候选知县吉州冯作栋　刑部候补郎中太谷曹中裕　候选道介休冀以龢　浙江严州府知府太平刘笃康　国子监学正学录夏县贾景仁谨启

一晋省此次筹办商务事烦巨首为开采煤铁业已勘定平定潞泽三处矿苗最旺之处以次购机开厂分炉煎炼随时运销次为火车铁路系与煤铁盐务运销相辅而行潞安平定两处并拟接入芦汉干路自可搭载客货广开利源三为机器纺织即以本省棉花毛货织成布疋毡毯分路营销免致利权外溢余如葡萄酒煤油自来火等皆拟次第招商兴办计购机炉钢轨买路设栈一切约需成本银八百万两以上方敷周转现就本省所招股本银两先行择要试办一俟商股招齐即当次第办理

一用既多不得不广为招徕除本省绅富官场由总局收银付息外所有外省招商集股事宜现拟禀明抚宪札委妥实绅商分赴外省通商各口岸广为招集其收汇解统由新泰厚大德通大德恒等票号就近经理

一所招股本每股库平足银一百两为一股自一股至千股皆可附搭每股作两次交自注册之日起每股先交银五十两付给局中收条半年后定为二次交银之期再交银五十两即将前次收条缴回由经手之票号换给股票息折以凭取利分红如第二期之五十两不交即将股分销除并将以后应得红利扣除不能分派

一晋省设局督办绅办照中国买卖常规参以外洋公司章程所有各项司事多于商股之中选充以期得力不派委员并除去书差文案名目其挂名干馆之类一律禁绝糜费既少利息自丰至各项出入均有总簿每日有流水每月有小结每年一总结随时皆可查核而有股之人亦可随时入局察看开办一年之后按年刊刻总结清单分寄各省俾有股者一览而知以免蒙混侵蚀各獘

一各股应得息银均自各事开办之日起算如矿务系从开炼煤铁之日起铁路系从开车行走之日起织布系从开机动工之日起每年除正腊闰不计外其余十个月按五厘行息余外再分红利付利分利皆于年内腊月中旬由晋省总局先期知会各省即由各票号就近按折支付

一商局办有成效至结帐之期除将每年官利应提税课及绅董矿师薪水局费勇粮一切开支外作为十股计算二成提充公用一成提作总局花红余七成按股均分作为红利如扩充铁路及推广生意需添成本之处或即从此七成内提或另请股东添本均由总局临时知照股东办理

一股大任重许派人常川在局充当司事以便检查凡股分一万两以上准派一人二万两准派两人到局应办何事应受薪水若干须由总局量才酌派若其人不称职或不安本分准由总局随时谢退仍请原主另派不得徇情公

一本局兴办各事需才甚多所有司帐监督工匠人等均量才器使用约给薪工按月支发不准挂借挪移除饭食灯油纸张杂用按照实数开销外所有应酬等项概不得冒销倘有侵渔亏空等獘由局总辞退另举仍惟原保之人追赔垫以重公项

一晋中五金各矿最多自设商局后不得任意私开如各省有愿出己资集股开采者除平定潞泽二处外准其妥议章程禀由地方官详请大宪核示一面亲到总局公同考核俟奉批准后再由本局照章勘禀明后发给凭单收取帖费俾令开采此外如织布制造洋火纸酒之类凡须购机办理者皆许各商出名认办然总须由总局发给凭单以昭画一如有私行招股虚设公司影射渔利欺骗所至或累及本局声名一有风闻即当认真查察禀请严究

一晋省设局量力任事严禁糜费可无意外亏折如或日久利微亦断不累及股主派认亏空特先声明俾无顾后瞻前之虑

一买得股票后或有要事需愿将股票转售于人者听其自便本局按期付利但凭股票股折办理惟不准中路抽掣股本缘股银皆已成货不能摇动大局

一各厂章程均用西法开矿之矿师制造之洋匠均须禀明抚宪函知出使大臣在各国访延名手订请来华综理一切庶不致虚縻巨

一晋省设局官与绅商同心合力不恃官势不侵商权银钱帐项买卖各事绅商经理弹压地方保护利权官为主持如有事涉衙门有绅承当不致贻累商民无可疑惧

一晋中设局本系创办凡各省官绅士商有能明晰机器制造矿务利獘者或访闻总局中有何獘端无论有股无股之人皆可来局面谈或路远以函相示要知此事为保我中国利权凡我中国之人谅无不愿襄成此举本局中深愿集思广益不敢自私自用蔽塞聪明

一本局创办之始周年行息初定三厘因恐商情不能踊跃故改定五厘此后无论外省本省一律以五厘起计以广招徕查各公司章程有随时择便酌改之例本局此次重订与前订者微有不同总期振兴商务非敢好为纷更以上招股章程十五条均禀经大宪核定先行刊刻俾众周知此外矿务铁路织布等事各有专订章程随后禀定刊呈特先声明

　　书开北方利源总公司条议后
子梁上北洋大臣请开北方利源总公司条议洋洋数千言其大旨谓中国北方之地未垦者多民无业者众可兴之利甚多因民之利而利之宜以农工为本有农工然后有商今为中国广开利源凡自有之利从而拓之与外人公共之利从而剖之外人所擅之利从而仿效之但使农政工政备举而整顿商务之策即在其中北方自直外连河南山西山东三省拟设四大公司一曰农田公司一曰海利公司一曰矿务公司一曰商务公司总名北方利源总公司逐节经理利无不兴云云以下胪举十条如农田蚕桑山林牧场诸利统于农田机器织造机器及保险之利合为商务此外渔海开矿则为专条按观察所言商以农工为本与西人之说互相发明斯为善学西人者商为中国四民之殿而西人则专重之视为创造国家开物成务最要之事有商则士可行其所学而学益精农可通其所植而植益盛工可售其所作而作益勤是握四民之纲若商也其理为从前九州岛之内所未知六经之内所未讲西人得其要领实有可操之券不能执崇本抑末之旧说以难之夫神农氏日中为市交易而退各得其所以王天下齐太公创圜法而兴周道管子正盐筴而成霸业是商政之足以治民兴国古之圣贤有用之者矣况居今日万国相通之世五洲一室之时更不能置商务于度外倘仍墨守旧说视为缓图或转以其为西人所尚而忽之则将坐视中国之财渐输于海外中国日贫且弱西人日富且[强](疆)可奈何近岁中国朝野上下渐知重商商务次第兴办似可望有转机矣然以蒙意窥之似有二獘一则仅效皮毛未能开设学堂造就人材从学问中以探商务之本此中国向来苟且粉饰之习也一则未兴公利先务私利上之人名为整顿商务收回利权其实几欲使国家与商人争利与西国之重商任令商人自兴其利而国家极意保护之者其意正相反背然而存此心者其病虽与商人争利其心固为国家也无如命意既误承其下者以为专务牟利则人人存一自私自利之心于是奸商市侩影射取巧假公济私其獘乃不可究诘此由于中国正学不明仕途不清人心汨于利欲之故也西国之重商也未尝不取商之财而涓滴归公皆为公用从未有人焉染指于其间者如英国三岛及法德等国皆不越中国两地省而其每岁出入之约在白金四五百兆以外不啻六七倍于中国各国之取诸商也货物则税之市廛则税之契票则又税之而舟车之过关津者更无论焉关税所入视中国过百余倍征敛若此民不堪命矣而商民不以为病者何也以其取之于民而仍用之于民也古者中国制用之经每量入以为出今之外国则按年豫计国用之大者而量出以为入其入焉者无不旋出焉者也其出焉者又无不旋入焉者也凡兴大工大役先令民捐若千而民之以工作谋生商之以物料求售者无不得利以去良由官吏奉法无丝毫獘窦故能使国家与商联为一体然则中国而欲振兴商务亦当本原所在矣夫姚观察之条议先农工而后商务有先后之别无轻重之分特恐阅者误会其意或以商务为缓图兹故摅臆见如此

　　行商必藉公司说
行货曰商居货曰贾二者互相为济者也居者无行者不能通往来而贸易之消息滞利必为人所夺行者无居者不能广销售而趸积之货多利亦必为人所夺何为行货夫货必有所出之处苟非亲往不能知其货之高下并不能知其货本之若何且人情不一风俗不同某处所出某货某处所销某货出货之多少与销货之盛衰须有成竹在胸然后可言牟利如浙省之货以绸为大宗山陕之货以皮张药材为大宗他省之需绸皮张药材者必遣人往是处购买运回销售有专往贩运分售各铺者有一铺独运独销者其向贩运之人分购者必资本不足即可得利已为贩运者分其半矣独运独销苟有利益无论多寡皆可独得故贸易必须资本充足资本足可以惟所欲为所谓多财善贾长袖善舞也若居货者则扳罾守店应酬主顾虽行者不能无居者究属居者之权不及行者之重中国当海禁未开之前所销售虽皆中国之货而各省亦无不有行商运贩今之所谓坐庄者即古之所谓行货也其中虽盛衰不一赢绌不齐然中国之利仍为中国之人所得而终不致外溢自与各国通商之后外洋之货愈来愈多而内地运出之货亦日增月盛西人初至中国未能熟悉情形华商获利固厚迄今西人在华日久一切风土人情采访详明中国应销某货即制造运来外洋应需某货即购买运去华人皆听其转移于是洋人之商务日旺华人之商务日衰职是故也洋商之在华者皆造有清册其始统计六百七十二家以英国商务为最盛故英商居三百六十有三至西历一千八百九十五年即　大清光绪二十一年年终核算计通商以来六十九年英商增至六百零三家之多其间倒闭者二家德商由九十二家增至九十九家日商由三十四家增至八十七家美商由三十一家增至四十家俄商由十三家增至十四家他如法商二十九家倒闭其二葡萄牙西班牙意大利荷兰亦各有增无至各国在华人数于西历一千八百九十五年总计九千七百五十五人至去岁年终计有一万零八百五十五人英得四千三百六十二人美得一千四百三十九人法得九百三十三人西班牙得八百七十一人德得八百七十人日本得八百五十二人说者谓洋人之在华者固属不少而华人之在外洋者亦不为不多何洋人商务独有起色洋人之在华者类皆行商之辈华人之赴外洋者工作之人居多工作之人仅顾一身虽多奚益或谓洋人之来华者皆资本充足故能利权在握华人无此资本何能行商曰是不然洋人资本虽足亦非一人所出也其故在乎设立公司协力相济其势合合则商务日盛华人不肯设立公司其势分分则商务日衰窃意中国欲兴商务须设商务公司置备公司船土货则自行运往外洋洋货亦自行运之来华虽一切制造不能与之争胜而自往购运则外洋货本之厚薄制造之多寡销场之衰旺皆可考核详明不听外人之转移否则限于资本囿于一隅货则听其挑选价则任其高下如处暗室之中面墙而立而欲与之争商务之利窃谓其终有所未可也现今西人日见富强中国日形贫弱若欲转弱为强非致力于商战不可欲为商战非华商多赴外洋不可然川资之大旅居之费苟非资本充足乌能办此则公司之设其可缓乎哉

　　论商务以公司为最善
中国初无公司之名也公司之法创自泰西泰西商务之兴良由格致之精制造之妙然资本实大苟无公司则一二人之力量断不能措置裕如无论设一厂立一行其资本有多至数百万数千万者至于工程则尤非公司不足以竟其事故铁路有公司也开矿有公司也电报有公司也就铁路而论最多之国有得十余万英里者其费何至数千兆西人不惜所费其效不嫌迟之数十年而必要于成其利亦必收之数百倍而算无或失此种巨似非筹之国家不可然试问即有极富之国能独筹此帑项乎富商无论矣惟能合众人之财斯能溥众人之利始则合数十人推而至于数百人数千人聚财愈多斯建业愈宏得利愈厚人见公司得利之厚则附股自多招股自易小以成小大以成大即有资本极大之事每苦力有未逮者乃自有公司之设则无事不可为矣至一业有一业之公司一事有一事之公司几合一国之人而皆有通财之义而谓商务犹不能起色者未之有也且用财犹兵也兵以合而势厚可以制胜可以克敌若散而不合则心不齐力不聚未有不溃败裂者西人之设公司即用兵之意也中国商务之衰皆由心之不齐心之不齐皆由财之不聚财之不聚皆由公司之不设往往设一铺立一业资本之大未有逾百万者股分之多未有逾一二十分者即一业而论各自计盈亏各自为涨落在闭关自守之时所失之利固失之于华人所得之利亦得之于华人于大局原无所损益乃自通商以来渐成商战之局西人聚财而与我敌而我不能聚财以御之非但不能御敌而且自相矛盾甚至倒戈相向其有不为西人所败者乎为今之计无论何项贸易均宜设立公司招商电报两局即前事之师也当两局创造之时人皆观望不前至今日而始知两局获利之厚假使商局而不招股则商局至今未成江海之利必为西人独得电报而不招股则电报至今未设其利亦必先为西人独得公司之益不可见一斑乎现在风气虽开而人心终觉其不齐人力总嫌其不聚故虽有公司之设或因招股不易事败垂成或因不能续招半途而废致令人遂借口于公司之不可恃而以箝招股者之口且以寒入股者之心不知公司之不成非公司之不可设也或立法之未善或资本之不足耳尝考西人定例公司分为二等一曰有限公司一曰无限公司所谓有限公司者凡执有股分票之人遇公司当亏欠累累之际除每股预定额付若干外便可脱然无累若无限公司至资本荡尽而犹不足债主仍须向各股东催索直至一无蒂欠而后已犹华人之合会然有限者可以量力祗交一股不必再交还与不还听之他人无后累者也无限者所认之股虽有定数而累年累月有一力不足者即多亏损赔累之患此不无后患者也西人近来所设大半皆有限公司俾人无后患之虑招股自易入股自多所以所设公司可日增一日而商务亦日大一日中国虽亦有仿而行之则尚如晨星之可数而风气终未大开商务所以终未能起色蒙意欲振兴商务须广设公司不敢谓公司之皆有盈而无绌也合而计之所失固巨然以数十人数百人之力分而任之则所失亦轻虽与股者不能人人问事人故不能无疑则试取英国颁行公司定例观之则可知公司之有利而无獘矣苟能广设公司俾一国之人不商而亦商则商情自熟商力自厚至既熟且厚而谓尚不能与西人争胜焉吾不信也

　　论公司之益
谚云积腋成裘聚沙成塔又云众擎易举此虽成近之鄙谈余则以为圣贤经传周孔微言不能易也夫一狐之腋一撮之沙有何用处弃物视之可也迨积而成裘可值千金聚而成塔可资登临化无用为有用捷若转圜聚积之与分散其利害亦昭昭矣吐谷浑汗之将薨也名其诸子各予一箭令折断之诸子应声折箭如断蒿草皆笑曰此易事耳复令束十箭而折之则奋力良久不损分毫因告诸子曰汝辈亦如此箭矣散居各部落不相救应恐不免邻国之侵削也于是兄弟涕泣受命捐忿释猜而吐谷浑遂成强国试举欧洲美洲近事征之德之见侮于法久矣前王威廉第一拔俾思麦为宰相擢毛奇为大将合日耳曼联邦为一体一胜奥斯马再加虏法皇拿破仑第三于师丹而上尊号曰德意志皇帝屹然为欧洲强国美之隶属于英也不堪其苛虐之政华盛顿振臂一呼全洲响应血战八年卒成自主之国合南北花旗而一之创公举民主六年一任之法视天下犹敝屣毫无自私自利之意改传子为传贤虽尧舜之禅让无以逾焉且民主从公选举尤为美善深得上天生人一律平等之旨彼暴君纵恣之獘又何自而生哉合众人之智以为智是为大智聚天下之力以为力是曰全力以此图功何功不遂以此拒敌何敌不摧德法两国联合之事成效亦昭昭矣今天下一战国之世也各国讲求商务不遗余力又一商战之天下也英人重视商务国家竭兵力以助之通商以来中国商务英商实占十分之七八各国皆自顾蔑如然近岁加意考究英商生意渐为各国所侵占日本蕞尔一小国制造货物之法日新月异而岁不同价值较廉出口土货营销欧亚两洲大有不胫而走之势各国皆羡而忌之至我中国则各国所视为金穴者也进口洋货日见增加无不获利而去税则附和约之后海关设屯货之栈子口单半税单三联单报单其所以避厘金之苛求便商人之转运者无微不至而又设立公司以宏商力商人偶有受亏起而争靡不如愿相偿国家保护商人与商人之自行保护也夫人而知之矣中国则不然关吏之侵渔厘卡之诛求取之于商民者唯恐不多加以洋债日增偿益巨司农仰屋兴嗟束手无策但见计利之臣朝上一折暮进一疏咸以暴敛横征为事罔有顾及商民财力之不给者竭泽而渔莫此为甚良足慨矣夫西商之所以制胜者固自国家之保护而亦公司之良法足以维持于不敝也成大事者不惜小费故曰无欲速无见小利西商每创一公司集资辄至千万以上经始之初规模宏远数年以后成效渐着获利如操左券纵遇意外风波操舵者不改当度坚忍之性有足多者华商力量浅薄动即受人挟制鲜有能自立者而奸狡之徒倚官仗势招殷既成视如己物大权独揽恣意侵吞酒地花天挥霍如粪土驯至大局破坏不可收拾巨万金赀化为乌有甘受众人唾骂公司招股之流獘一至于此于是人人视为畏途谚云寍可一人养一鸡不可数人牵一牛诚有慨乎其言之也今通商之局四通八达口岸愈开愈多而日本新订和约又准在内地制造土货外洋机器运入中华无从阻遏华商若再仍前泄沓不思振作零星贸易气薄力单不惟无以抵制西商且恐尽为西商所吞噬也为今日计惟有各业各集成一大公司有无相赀缓急相救呼应灵通庶几不为外人所制价值涨落或不至尽仰外人鼻息货物有抵押之所足敷周转即不思贬价售现彼外人纵善操纵又将如我众志成城何哉公司之益笔难罄述而此一节则利益之最着也世不乏精计然术者亦有取于吾言否耶

　　论中国公司之难
中国之创为公司不过近年来有之前此未之闻也然自创有公司而中国之场面愈阔中国之市面愈疲即如上海一区目下倒帐之多连年迭见论者莫不纷纷然咸以为公司股分之为害祸谓其所以为害者在乎股分票之各相卖买无异空盘因之而贪多务得者皆视为可居之奇货迨一旦变动涨跌不常而涨者不肯即卖跌者又不肯贱售以至银根不出生意不能活动及久之而无一项不跌价则又汲汲欲图售出欲出售者愈众则股票之在市面者愈多而价亦愈贱于是盈千累万之倒帐即从此出矣此其患在股票之得以辗转卖买而不在公司也泰西之生意莫不出以公司一人之财一家之力即曰积累多年又岂得以数千百万之局面而以独力持之自创为公司而后集腋成裘众擎易举以一人而出赀千十人即合成万百人即合成亿千人即合成兆其数巨其力雄其势可以有为而无所畏葸设使不幸而生意不顺或有亏耗之处举公司所有而悉行折尽而每人所丧不过千金而已合则见多分则见少经营则有可凭恃折阅则所出有限此其法之良而意之美有不可以殚述者安得谓公司之为害于市面也如曰公司资本较巨恐不免于断以害小本之经营然泰西之公司从未有此即中国公司亦初不患此其所以中国之公司不能及乎泰西者别有效也泰西之人创立公司其资本虽由纠集而成其经营则以经手为主一公司中主其事者止有一人以一人之心思运量而出再以数人襄助其事如是而已足故无一国三公吾谁适从之虑中国则一公司中或以数人主其事彼以为既有股分即不妨出主而孰知筑室道旁议论多而成功少其獘窦有不赀第中国近来渐学泰西亦有以一人为公司之主而大众皆听其指挥者惟所用之人则中国之杂不若西人之专旗昌怡和皆为泰西公司之大者而旗昌所用仅有四西人怡和亦止四西人初无冗人参杂乎其间所谓情面势分皆不之顾也若中国之公司则凡创一公司主其事者莫不有宗族亲戚朋友或求为司帐或求为杂差彼以为既创大业何靳此区区一二人之费而不知积少可以成多费少而害实大试观今日中国各公司中其大者或养冗人数百小者亦不下数十并有情势所迫或其人并不在公司作事而每月量送数金名曰干修挂名姓于公司中而月支薪水究于该公司何补其所以然者不过以公司用人有限而情面势分实无穷期一人有一人之情面不能不权其轻重一人有一人之势分不得不量予变通于是乎宗族若而人明知其不能办事不得不准情以给资斧亲戚若而人明知其不足有为不能不酌给辛俸朋友若而人明知其无所裨助不能不稍为赒恤加以场面愈大应酬愈多某督抚偶荐一人虽人浮于事而不容有所推阻某大僚复荐一人虽才无可取而不敢显为拒绝则惟有委曲迁就或假之以馆或授之以餐甚且有其人本有所事苦于所入不敷因假当道之势乞一尺书求附一名坐支修脯者若此者皆糜费也合计其数则或以千计或以百计或以十计总之皆非公司所应出之而牵于情䲢于势不能不用如此而公司纵可获利亦微乎其微矣说者以为倘能破除情面不趋势分一视乎西人之所为或者尚可为桑榆之收不知西人之情形与华人不同西人挟赀来华其亲族故旧固不能挟与俱来华人则创立公司仍在中国虽相距千里万里亦且闻风而来断不能一概拒绝设十百之中拒其一二人即已怨声载道谓为无情若以势分相胁则尤不敢稍拒其举动实有难焉者然则中国虽仿西人之创立公司除非远至外洋另图事业则可若仍在中国而欲与泰西人所创公司齐驱并驾吾恐虽有良法美意亦未必足以济事也官场中动曰破除情面认真整顿而卒未闻有一情面之破除有一认真之整顿况其为公司也哉有徒深扼腕已耳

　　劝华人集股说或作　论华人集股
古人有言千金之裘非一狐之腋斯言虽小可以喻大譬诸列国兵争搂伐之师所以称霸者以合与国之力以为力也斯说也中国人亦未尝不知而独至经营贸易则往往各出资本各树旗鼓初无合众力而成者即有之亦不过合开一铺合创一行股东皆须在场以咨稽察或有不亲到场者亦必令亲信人为之监察断未有从未谋面而亦可以入股者有之则自泰西诸国始泰西之俗以经商为重国家为之保获非若中国之所谓商者列于士农工之下其国家大事商人亦得与议事有不便于商者可以据理争之故商人之权亦不亚于官而凡为商者莫不以信义为尚故股分易集而合众人之力以为力于是资本充足经营得法而华人曾未知其所以然也近来自各国通商以后风气渐开亦有仿西人之法者然犹不概见也自招商局开之于先招集商股创成大业各商人亦踊跃争先竞投股分自是而后百废具兴仁和保险公司即相继而起获利亦颇不赀投股益加众多至今日而开平煤矿平泉铜矿济和保险机器织布与夫纸作牛乳长乐之铜矿津沪之电线点铜矿无不竞为举办蒸蒸然有日上之势即西人创开之公司华人亦有投入股分并有因不得投入而心滋不悦者如自来水公司电灯公司华人皆愿入股去年怡和洋行之新设保海险公司华人以投股而不见收入颇有后言可知华人近来亦知此事之大有裨益且不仅投股而已又有以股分票互相买卖者其行情时有涨跌查招商局原价每股一百两今则已涨至二百五十两矣平泉铜矿原价每股一百两今已涨至二百两及二百零五两矣长乐铜矿原价每股一百两今已涨至一百六十两矣开平煤矿原价一百两今已涨至二百三十七两五钱矣仁和保险公司原价一百两今涨至二百二十两矣其它如济和保险公司原价一百两先收五十两今涨至七十二两织布公司原价一百两先收五十两今涨至一百十二两五钱及一百十五两点铜矿原价一百元先收五十元今涨至七十五元核算皆有增无即西人之自来水公司原价二十磅今涨至三十二磅五电灯公司原价一百两今涨至一百四十五两其余华人之投入西商股分者尚多因未能详悉故不及备录今仆但就所知者或逐日市价不同故取而录诸要编以供众览即此所登数项观之亦可见华人风会之变矣夫欲以一人之力而举大事力或稍有不及即其事不成若一人创之而众人从而和之则其事举矣假如有万金之家欲出之以作经营之费则必有所瞻顾迟疑而不能自今行纠股之法则每股百金集百股即可成事分之不见其多合之乃不觉其少此法本属甚妙而且最为便捷特华人向来未行故无人为之创耳泰西以有此一法而诸事易于开办是以握致富之原中国未知此法因而无致富之术此其所关甚大非特为商局起见即国家气运所系焉今者风会渐开咸知趋向由招商轮船仁和保险开其先而诸务为之继招商仁和阅时已久其股分日见其增涨不必言矣开平平泉电线等则皆近年始行创办而一经举事觉日有生色不但投股者多而且卖买股票者亦不胜踊跃此法既行吾知中国之各商人无论大小必皆不难获利而且中国之美利亦将日事开拓易见兴行以视前此之拘守成见不知变通有判然不同者矣

　　中国股分极宜整顿说
仆前论上海市面色之故以为股分票之卖买实职其咎此其说非谓股分之不可集而公司之不可兴也中国人情向来未能齐一假如设一店创一业或多独力经营或父子兄弟叔侄以及亲戚朋友相与襄助若是者则有之至于招股集赀之说则未之前闻也所以从前中国生意从无极大者以视泰西之生意不啻小巫见大巫瞠乎后矣自通商以后渐见西人经营事业皆极广大自顾不免赧然于是试学其法亦为股分之集招商局开其端一人倡之众人和之不数年间风气为之大开公司因之云集虽其中亦有成不成之分然其一变从前狭隘之规则固有可喜者矣顾中国之股分较之泰西则仍同而不同何则西人之集公司也专志于公司其股分亦有涨跌之时而全以公司之盛衰为转移故西人在外贸易多年所获既丰倦游而返则择公司之稳妥者购取股分若干什袭珍藏以为娱老之资初不闻其互相卖买即有之亦不多见也中国则不然一公司甫集不问其事业成否何如一鼓作气争投股挂号俄而号额已满欲购不得则先放盘以求必得一人增价步其后者更不乏人风声一出而股票因之而飞涨还问该公司则固本曾动手也其有股分虽已集成而公司一时未能遽开或购办需时或缔造不易或数月或年余尚无开办获利信息则又深恐该公司之或有不妙而急欲推而出之情愿价以售于人一人价则又以为该股分跌矣遂致价而亦无人承受又有以此为业从中取利者则又上下其手稍有不知市面信息之人无不为所朦蔽即问以行情倘其意中某股分欲购者多本可以增价彼乃故其数某股分出售者多本当跌价彼乃故增其数然故增者不概见而故者则往往而然彼为自己余润起见而其实则于大局殊为大患故仆以为有害于市面者缘其以股分为卖买也虽然卖买股票固属有害市面而彼创设公司纠集股分之人亦不可不认真整顿也目下公司之多可谓极盛大抵矿务为最当其创议集股之时自必先为察看核计成本并将来获利之数谅已算无遗策而后举事然开办之后时事变迁亦或有不能如意之处其资本所集固不能藏而不用或购机器或置房屋用人一切在在需用其有业属可图而资本未足即增招友续收股赀亦不为过或有因该公司一经举办资本不敷即须续招因而疑为事无成效遂纷纷谣诼而股分遽尔跌价者此其所见者未远也若既经试办或果无可取之利即开办成功所获亦不甚生色则与其支撑场面以至成本销磨不若知难而退舍此图他即将所集股本照数交还原股友倘其略有折耗亦不妨照核折成彼股友仍得收回原银又可另图别业其银不至搁起是亦疏通市面之一大关要倘开办既久利则无可贪图本则全然搁住彼各股友有欲另寻生计者苦于妙手空空无可方计则其咨怨必且更甚书云思其艰以图其易功乃成若明知其艰而恋兹鸡肋食之无味弃之不甘则其为害将益滋大彼各股友本欲附骥尾以成大业今则蝇头难觅马足先僵大有羝羊触藩不能退不能遂之势其在殷实之家尚不至十分竭蹶而已觉心绪不安若仅有此区区之数且系摒挡而得之一旦搁起则直有欲哭不能欲笑不得者此种情事仆所亲见者已不止一二十人而彼主持其事者方且高车骏马宴客寻花但顾己之乐而不念人之苦是尚得为有人心乎哉谁则为若辈大声而呼之也噫

　　记俄设太平洋轮船公司
俄人素怀雄志欲通铁路于西伯利亚之广野汲汲匪懈已多历年所矣意谓此铁路虽落成若太平洋航业落在他人之手则吾志不得伸也乃拟设轮船公司不惜苦心计划矣黑龙州报者俄黑龙沿道总督府所恃以为利器之新报也其载录之本论云我西伯利亚铁路工事将近告成欲使该铁路大展其鸿图谋画计策为目前之急务以俄国外交而论该铁路能密接东西之离隔矣何则自欧洲中央至亚细亚东部当销费四五十日惟由此铁路则十余日足矣况又减旅客之费也既减时日又减旅赀则自欧洲寄至亚细亚之物不用迂道苏彝士河而必由此铁路其余货物亦可知已然则该路竣工凡地球各国之交涉与商务为其所波及非鲜推现时各国航海业务情形将来波及最大者莫如日本与中国也接之国惟中国与日本行旅往来货物聚散莫不由此铁路且该处地方自兴工以来日新月盛形势异于曩昔日后之事可类推耳黑龙江沿道一带地方距俄京甚远且僻在北方不毛之地故天不惠以物产常仰给于近诸国又人可甚少端藉四方劳工之来糊口者然人口日渐增长物产困乏益不得不仰给于四方也情事如斯故西伯利亚铁路之利便不止沿道一带与太平洋岸诸地也何者西自欧洲中原起东至太平洋东岸止有中华日本诸国之丰富在焉欲联络此等富人而全其便利不如定期开航业于太平洋也苟此业未兴则俄国交际与西伯利亚地方之利亦谓可未完成也夫我俄虽设义勇舰队然该舰队亦别有任务其经营航路非独在于就黑龙江沿岸等处连结中华日本而在于连络阿得斯可伊与俄京也然则当今之时振兴太平洋轮船公司岂容已哉现来往乏剌氐倭斯托克即绥芬河口前数期报译作乌拉几窝士笃古误至中国及日本而连络交通者惟有一日本轮船公司耳该公司组织之法确得其宜船舶亦美丽坚固两个礼拜开行一次自神户至我乏港另又三个礼拜开行一次自长崎经由上海至香港今在太平洋面俄之近境与上海交通者已落在外人之手是使外人称雄于海上也苟如此而遂中止西伯利亚铁路之前程实为可忧也其于政策姑置勿论商务一端将奈之何使外人恣意蹂躏夺我通商贸易之利昭然在目岂容缄默而已哉宜速立所以应之之道握太平洋航业于我手里与西伯利亚铁路相须而成收完全之利是为至要耳不然则握西伯利亚铁路之利者不在俄人而必在外人是我俄应夺航海之利于太平洋岸要埠可无论已然干事有先后之分则宜在西伯利亚铁路最关系之埠头先开航业矣兴办之法当使西伯利铁路搬价低廉又能神速转运以杜绝他人竞势之念欧洲货物由该铁路聚于乏港而散之东洋诸国亦贵神速其要埠之与此相关者实为中国与日本诸港是我俄宜向日本及中国先兴航业也请详言其焉曰自乏港至上海为第一此处航路自乏港经由日本长崎此间六百八十海里至上海此间四百六十海里往航路程千四百十海里即合来往核计为二千二百八十海里今试假算轮船驶力每一点钟能驶十五海里每次往来要销费六昼夜半不加算碇泊之时若加以中路寄泊海港销时约一昼夜及到港起货休泊约三画夜当需十二昼夜日后必须扩张航路也又要自香港至广东自香港至广东为九十海里所销时刻约五六点钟足矣曰自上海至汉口为第二此间约九百俄里汉口一带之地产茶甚巨若与中国政府订结专约以搬运该货则获利必大且沿道有南京九江等要府数万华民来往如织搭载此等行客亦所利不也曰黄海沿岸为第三此航路自乏港起经由元山釜山长崎仁川牛庄天津大沽芝罘上海等诸埠头往复约五千海里航此海路除休航时犹要三百三十四点钟即为十四昼夜也若加以在各埠休航之时约费三十日此航路之利一在连络乏港与北京之通道一在连络乏港与芝罘又使上海联结日韩诸港我俄国太平洋面诸地日渐繁盛当经库页岛至黑龙江口尼可赖夫士克此间约九百海里须要八日夜或十二昼夜也来往乏港与中国各埠口间约如斯而已其在日本则长崎当我要冲然该岛为往来俄中必寄船之处故姑以自乏港经箱馆至横滨为第一函馆距乏港约四百二十五海里又距横滨为五百四十海里即自乏港至横滨为九百七十海里来往此间轮船驶力每时十五海里则当要百三十点钟且加以休泊各港之时当销约十一昼夜此航路之利在连络乏港与东京也又自乏港由下关至神户为第二此航路约八百五十海里销费时刻略与第一航路相似又以自尼可赖夫士克至在鞑靼海峡诸港为第三此航路亦与前二者同抑来往日俄轮船出入海口时须照美国轮船开行日期一个礼拜一次为最合宜也

轮船航路不过如上所言而已然宜用何种轮船及若干艘亦当预筹焉乏港至上海每一个礼拜一次开行来往要销十二昼夜故有轮船二艘则足以办理矣若有三艘更扩张航路于香港亦无阻碍自上海至汉口本不用驶力迅速而屡繁开行次数也先备轮船一艘一上一下待轮船益多乃渐增开行之次数亦未为迟也航行黄海沿岸当销三十日故每一月开行一次待轮船增加而扩张航路于黑龙江口尼可赖夫士克是为最要也又自乏港至上海必寄泊轮船于长崎故航日本诸港用轮船一艘并两个礼拜开行一次也一自乏港往长崎而至上海一自乏港经箱馆而至横滨故每一礼拜实有交通东京之便若待日后每个礼拜开行一次则一个礼拜间即能交通日本枢要之都府也夫欲开行此等航路其轮船吨数客房等类取法于来往黑海诸港轮船公司所管轮船则甚为妥善惟日本海及黄海风波颇激故须一千五百吨以上轮船乃为合用耳抑本公司所管轮船于清洁与驶力及娱乐乘客虽未能骤驾夫外国轮船亦不可让人以独步除此之外又宜立绝顶利便以转运货物旅客也其法如何曰来往欧亚之间乘客及货物必运费极廉与不取价一般苟不如此则恶能制胜于外国轮船公司哉又发来往凭单使上下便宜沿路诸驿易于办事不问其自何处埠头何处府邑发至俄京来往单便准其送货物焉又现在乏港无一修洁客栈足休止旅客者故当于上下汽车或上下轮船之际使得任意安留轮船房内又轮船开行在海中时日长短必取准于外国轮船公司庶无迟缓不便之獘余早知我俄太平洋轮船公司船务与西伯利亚铁路工业创办之初均不见有利必损失不也然欲得利益自非制外国轮船公司而夺其既得利权恶能见我俄公司之利哉西伯利亚铁路渐近筑城乏港位置亦将为地球要冲外国赀本亦将鳞集此地意不出二三十年乏港繁华位于今日乏港不独当日本航路之冲而为近邻诸埠口之中枢则日后将有许多公司兴办相与竞势争强昭昭明矣今俄国兴一大轮船公司豫占地步以养异日之势岂不伟乎所论可否姑置勿计至其以东邦为梦寐俄国年来之雄图存焉者也西伯利亚铁路干线至乏港止其支线亦将至旅顺大连湾等枢要之地而止西伯利亚一带荒断草无人往焉然于此境设置一大铁路俄人之志本非为谋小利也为国家之雄图计故为此耳读此本论最足见俄人之素志岂得云过眼视之乎亦可以知所警矣

　
卷六十四　理财部九　国债

　　论借款洋务抉要
中土向无国债之名有之自泰西各国凡兴建大役军务重情国用不敷可向民间告货动辄千万或每年仅取予今或分数年连本还隐藏富于民之义如本国无款可借则转贷于封习以为常殊不之异中国自同治六年间左伯相以西征需饷始借洋款系沪上银行经理由八厘至一分五厘行息将各海关洋税拨抵分年本利清还该银行分售中外商人每股计银百磅岁纳息银八厘况其借也以彼国之磅数折我之两数其还也又以我之两数折彼之磅数暗中折缺吃亏甚多经手者大获厚利实以军饷紧急于无可如何之时为万不得已举耳考英法德美诸大国借贷行息多不过五六厘而土耳其波斯等国则因公债过重行息过多致利权为他国所挟持国势寖形贫弱我中国舆图之富矿产之晓关税之盛远胜泰西帑藏多而借贷少不必出八厘重利即可借得巨款闻中国之股分借券中外人争购之十不得一每股九十五磅至九十八磅涨至一百零四磅珍重收藏由是观之中国虽少出子金仍能应手从前筹借洋款固由办理不善利息过多嗣后即有要需应向英国劳士斋乃德博令等大银行筹商自臻妥协此两行专管各国挪借银钱事业素有名望皆信服常能以微息而借巨资他处银行万不能及且闻洋人详言此事如中国愿借银一百万两不过到汇丰丽如等银行说明所借之数所给之息指明某数口关税偿还本利分作若干结于若干年内付清云云银行䶮允借银收存文契即将银如数兑交此向来筹借洋款之局面也该银行如果巨富有款可贷则此种办法尚属可行无如仅能担承实非东主中国既与银行议定银行即凑集允借之数出具百两券票一万张从一号编至万号而买股者遂察看借银事务虚实或买一张或买百张迨头结还款到期何人之银先收何人之银后付不可预知其故何也盖券票之软强无定券票软则本钱恐缺人思速还券票强则利息依期人思久借爰创拈关之法定还债之期免银行袒护之谤此等办法虽极公平然而多股之人必受破碎本钱之累诚以是否收回全数或收半数非到拈阄之日无从预知断不能料理于先收回本钱复入股分大为大便倘将来再筹借设法补救此失始易通融大凡借债于人必先将不便诸事通盘筹算稍有妨碍势必增长利息备受其亏欲策万全厥有二法一曰立法借银限定不移之年月一交全还一日按结归先于券内载明第一结归还或第二第三结归还俾东主得早为料理且放债者每乐闻某国借钱建造铁路电开矿治河一切富国之政以其出息大而券票强甚不愿出赀以作耗财之事尤恶借银以用兵将银钱变作火药弹丸散于枪之口不复能返则债主不但失利成本将亏其言可深长思也我　国家量入为出本有常经前时借债外洋不过剜肉医疮聊纾眉急永行停止固属有裨即偶尔急需而别款可竭立弥缝仍以不借为上万一罗掘俱穷司农仰屋而嗟疆臣朿手无措不得不出此下策稍济目前尤须全局统筹周详审慎不必托中国银行经手辗转图利须先将从前流弊一洗而空用昭大信　朝廷惟谕饬驻英公使径向劳士斋乃德博令等大银行熟商则行息不过五六厘可筹巨款况中国素来守信洋人自必乐从倘重给子金非特耗财反令洋人疑中国难以清偿诸事转多棘手矣

　　说国债
今天下之有家者于其盛则财用充足计年所入常有盈余及其衰则仓廪空虚入不敷出家境窘迫而日用诸费又不能蠲除于是不得不借贷于人以济困乏此所谓债也然债重则利重利重则益以不支而家遂以破每见近世人家因债务之重为人盘剥利息而不能振其基业者比比皆是故当世老成人每以借债与否卜其家之盛衰盖未有家富而借债以受重利之困也夫治家与治国同治家既不当借偿则治国似亦不当借偿乃欧洲诸国号称富强而其急借商则无国蔑有考西历一千八百七十一年至七十三年间各国所欠国债总数如西班牙则欠二十六千一百四十万五千磅丹麦国则欠一千二百七十四万七千五百八十九磅会敦倍克国则欠一千四百九十六万四千一百三十三磅萨逊呢国则欠一千七百二十四万七千一百六十九磅希腊国则欠一千五百五十一万二千磅意大利国则欠三十六千零八十万七千四百零七磅英国则欠七十八千四百九十七万二千一百零三磅奥国则欠三十四千六百九十二万六千九百零六磅比利时国则欠三千六百九十八万一千九百六十磅法国则欠七十四千八百七十九万零八十二磅德国则欠六千七百三十五万六千八百三十七万磅荷国则欠七千八百四十一万六千一百五十二磅葡萄牙国则欠七千二百八十三万三千磅俄国则欠三十七千五百万磅瑞典瑙威国则欠八百五十四万八千二百六十五磅以钱粮饷税相抵或须数年还清者或须迟至十数年之久而始可还清者其详纪之于九月初五日其报而自一千八百七十三年以后各国续借之债不在其内而亦不知数之增与否与否海外情形不能深悉而亦一时未易稽查惟时务报尝载德国造册部具报德国国债谓一千八百七十五年以前德国向无债是年筹借十兆马克三年后始用尽自是以后岁筹借至一千八百九十五年四月初一日国债总数至二千九十一兆二十五万马克之多而其折扣数目实计一百二十九兆二十三万三千五百五十马克其息借之长年四分息者凡四百五十四兆马克三分半息者七百八十兆五十万马克三分息者八百五十兆马克所筹国债其中整顿陆军计费一千二百五十四兆五十万马克水师计二百七十八兆七十五万马克铁路及边防两项计共费二百六十二兆马克邮政电线共六十二兆七十五万马克开鲍尔铁克运河计一百五兆二十五万麦克白兰门及汉勃两口设立海关所费计五十二兆马克然皆有实在产业可抵盖陆军所建房屋及购田地计估值价九百兆马克铁路计估七百兆马克邮政电信共计三百兆马克云泰西于一千八百七十三年后各国之债所可考核祗有德国其余诸国皆莫悉其究竟然由德类推之亦可知其不异曩昔特各国之所以借债皆有实在产业可抵如德国之房屋田地铁路邮政电信等类获利甚丰所得足偿其息不过以所借之债暂垫所用之并非度支告匮而始有事于借债也故欧西各国之借债与中国人家之借债名虽同而实则异今我中国以创铁路振兴诸事之故而各国借货其迹与欧洲各国之债无殊然欧西之债多借之于商民故国富而民亦富中国之债不借之商民而借之外国便所成之业可以获利而终年利息已为外洋所得则我中国沾其余利当亦无几矣此又中西国债之别而不能一律论者也至时务报载一千八百七十五年前德国向无债而九月初五日本报则纪一千八百七十一年至七十三年德国已有国债未知何以语出两岐孰非孰是请问之熟于西国政事者想必能为余解惑也

　　论中国宜借国债以办善后
今之倭患平矣当此创巨痛深时之正是发愤为雄之日苟不力图振作仍前拘守成法坐视贫弱女见倭人外无足患哉今中国偿倭巨皆借洋债此三百兆两若尽借于洋人总计利银为数甚巨且所借之洋俱以磅价为准其磅价皆由洋人主持每见借债时磅价故意高抬还债时磅价任情跌落以此观之吃亏累累立此和约非贫我弱我之明证乎若不变旧法行新政欲谋富强终非易事我　国幅[员](贫)之广生齿之繁物产之富人才之众有非他国所可及者惜乎幅员虽广不知开辟生齿虽繁不知教法物产虽富不知振兴人才虽众不知拔取举凡筑铁路造兵舰兴制造振商务农桑之工丝茶之利驿务电报议院商船开矿垦田一切富国富民之道置而不问间有行之亦不过舍其本逐其末耳惟日以夤缘贿赂上下相朦粉饰升平偷安苟且是非颠倒妒贤嫉能为务此外则营大厦置田产左娇妻右艳妾衣绮罗食参燕俊仆伺于前美婢侍于后叩其致富之由大率皆上为　国蠹下病民生无怪捐班日多贿赂日盛至将亚细亚洲数千年声名文物之邦变为鄙陋凶残之国言念及此岂不悲哉为中国计亟宜仿西法债借于民我中国虽允台湾于倭此犹九牛之一毛耳廿二行省之中生民四百兆中能借万金[与](兴)　国者何止万人能借千金[与](兴)　国者何止亿人能借百金与　国者何止兆人能借十金与　国者何止十兆人许以二十年清还每百两每年给息银六两先将所借洋债偿清然后筑铁路购兵船置军械设学堂兴文教整武备练雄师利民之事皆可次第举行借资于此或虑如此巨二十年岂能尽偿于民则又有策在我　中国矿产之富中于天下四川云南安徽广东山东甘肃湖北湖南等处五金之矿遍地皆是任用得人涓滴归公其利可倍于本所谓地不爱宝非此之谓欤他如纺纱织布缫丝机器亦可渐次扩充使已失之利权复为我有于是兵精足消息灵通毁倭巢摛倭主复朝鲜收台疆振国威摄藩服绝觊觎俱在此举惟慎选使才尤为当今之急务我中国之为使臣者大都是豪华公子辅门生否则占毕小儒词章华士于外洋语言文字皆非所习惟恃舌人为之居间一切重大事件不能与彼之君若臣扺掌高谈欲其折冲于樽俎之上何可得乎降而至于参赞领事则更无论矣欲其知洋情则宜选精通外国文字语言之子弟派往各国游历以增其见闻如果精于洋务则派为领事由升总领事升参赞由参赞升钦使如是阅历已深于外国情形久已娴熟胸中遇有两国交涉可据公法以争之方可称职无愧每见报章所载中土会审之案皆惟西官之命是听不敢措一词驳一语与我会审者副领事耳翻译耳其权已如此之重则驻我畿京之钦使更可知矣嗟乎嗟乎彼钦使也我钦使也彼领事也我领事也何彼之权如是重我之权如是轻耶穷则变变则通欲不变而望其通岂可得乎是所望于东国钓者

　　论息借商事宜
自来两国交兵廷臣执简而善陈策谋士持筹而运良图凡以宣展　国威纾分　皇虽在草茅下士有自忘其一得之愚而不能已于言者有客问曰我国自倭奴构衅需饷浩繁凡在臣民果何以舒　九重宵旱之忧乎吾闻宋末屋山之役张陆诸臣殉难有白鹇四翼浮于船边与诸臣同时殁海后诸臣名垂史策而传者未及白鹇物亦有知能无抱憾兹闻近日高丽大东沟海军之战邓正卿重门慷慨立功从容尽节持大义于洪涛巨浪中有见而援之者则曰义不独生遂奋掷自沉浩然毅然惊天撼岳之操矢鬼泣神钦之念诚为古今不可多得岂独威震华洋已哉然当邓军门之投入江中也船中有白狗二头瞥见邓军门入水亦即下水沉入波心以口衔军门发辫意欲扶之便起大有报主之性诸军遥而望之则见邓军门抱住两狗以没此狗亦足千古矣嗟彼鸟兽无知亦能尽忠报主我辈臣民食毛践土日在高天厚地之中则此次部议自借商薄海同风当无不乐于赴义矣敢质之吾子余曰未也客艴然曰大商巨商赀积千金无非为渔利计今部臣议下拟回利息若干分期归赵凡在富商有不勇于输将乎而吾子则曰未也何居余曰然凡人之情所见不一有施舍僧道寺宇而大笔以挥者有捐输　国家公项而蹙然退避者间有捐输之祗愿以无名氏署之揣彼之意殆因近日富商巨贾有由外洋满载而归为贪吏劣绅所觊觎逼勒苦不可言以故每遇地方公事为富商者皆有戒心恐大名一开援为成例启官绅虎视之私也客曰我国家忠厚待人已默体富商嫌疑之念今闻部臣发议商大开所立券据不书姓不书名而但注商者非无意也余曰是固然矣更有一等锱铢必较不拔一毛要性命则快然应要钱财则惄然忧纵使雷公持铜锤当头轰击彼则左手抱往钱囊右手欲拔雷公之铜以为奇货可居作意外大财之想此等人艾不不痛若不严行督责彼则逍遥法外而欲其踊跃输将乐于赴义势固有所不能客曰吾子之言确中此辈情弊然则宜何如而后可使海内臣民乐于赴义乎请以良策示我余不禁默然思曰言非所言议不当议妄谈之罪自知难逃然我等忝在四民之首感戴亨履之恩苟使砚田余润稍有可筹所冀一飞扬沾　朝廷雨露之恩稍助灭倭之饷早泄愤衷是又仆等所昕夕以祷者也若夫商既开富商巨商能知大义而乐于赴义者无论矣吾见近日富翁大都观望似宜用当头棒喝之法即由各省督抚严饬各府州县属吏至公无私再行督察孔子云其身不正虽令不从故乐输之必目官宦始其余商民察其平素财业有值五万者则督借五千十万者则借一万其有富商由外洋归来乐于报者准其赴督抚处领凭执照安居乐业子子孙孙永为良民考试不禁如是则千百万军需咄嗟可不然吾恐商设局开者皇皇而报者落落游移之诮有所难免愿与当局诸君商之

　　论息借商之失信于民
今富商绅民异口同声不与公家通融银钱已成牢不可破之见其势分悬绝政令无常不肯坚守大信靡所控告而聚敛苛急怨咨交作之余幸开一线生机不能扩充推广又为苟且目前之徒所误如息借商苏州江西之事是已唐虞之世契为司徒弃作后稷惟分掌教化稼穑度支三司之使不与六官并列王制天子不言有无诸侯不言多寡商居四民之末贾人不得推择为吏王夷甫口不言钱孟子云何必曰利贱货贵德之风渺矣难追而桑孔之徒益为世主所尊用大都损下益上之谋巧取豪夺之计汉武帝尊卜式为三公以风示天下卒无应者明太祖籍没沈万三家充军于云南猜忌已甚富民寒心而交子会子之类明肆攘夺更足为世诟病且民间寻常钱债争讼官长指为细故不予上紧严追或至有断无偿若欠债之人稍有势力不惟问官不受理抑且债户不敢控说者谓周赧王筑台避债犹存三代忠厚之遗晚近以来则法禁官爵皆赖债之具矣国家政尚宽大　圣祖永不加赋之诏实永固亿万年无疆之休厚泽深仁沦肌浃髓故遇大工大役罔不念切媚兹输将恐后而大钱钞票之制捐输报效之令当事者以智术愚人自为得计不知下民虽愚惟此计较财利之念最切亦最精固可感而不可欺也中日战事方亟本军需支绌仿照泰西成法下令称货于其民大藏卿刊发借券五兆元交各郡县分派争先出借不三月而集事计登册挂号之数逾于原借之数者倍半有奇我中国则有事筹不径借于本国之民而转贷干外洋之商号曰洋债洋商紏集贷多邀华商附股华商均深信不疑趋之如骛利息较重又照金镑先令合算迩年金价翔贵亏耗益巨亦甘心受之战祸既启各国当恪守局外两不偏助之公法竟至告贷无门司农仰屋兴嗟不知所出于是息借华商借之议起巨万子金不致溢出外洋隐藏富干民之至计且免金镑先令之耗折按期清还本息准扺完关税厘金地丁钱粮以示可靠在商民亦藉此同申敌忾之忱即君民隔阂之气亦可常通奏奉　俞旨纶綍煌煌食毛践土之伦具有天良敢不出其有余上佐公家之急而自私自利自外生成乎岂急公奉上之谊不及扶桑岛民乎乃老于阅历者狃于故习谓县官常负人不欲遽解悭囊迭经在事官绅剀切晓谕怵之以利害动之以大义甚至如金陵蒋驴子家管押府署虽值除夕元旦良辰不准保释一似监追亏欠库项者统计各省息借之不过千万耳然已舌敝唇焦力尽筋疲矣是岂商民之无良哉[毋](母)亦伊戚之自贻也当道诸公宜如何明示大信坚守券约俾息借商之法风气自此而开将来如有缓急仍可如取如好借好还再借不难俗谚亦殊有至理即不为战事筹饷计而筑铁路开矿开银行立海军制造船械等项所需经费皆可取之吾国商民无须海关作扺操券而获何便如之诚上下交受其益可久可大之长策也岂知衮衮诸公别有见地迥不犹人上海通商最早中西商富荟萃于斯向称筹饷要地甲午之役各国特立专约以上海为公地不准扰一草一木风鹤无惊咸歌乐土奉　旨息借之商派归江海关道经手者既加盖监督关防以为未足又益之以税务司签字以坚中西商民之信而广招徕可不谓千安万当欤未几大宪出有示谕拟将应还借本息银两拨充商务局股本一转移间注兹挹彼无非代吾民广筹生业别浚利源意至厚也不幸为税务司所持始有壁返秦廷之望苏州借券则盖用藩司印信者已拨充商务股本计六十万金虽改填股票交执俨称股东而商局进出之事不得过问开局未知何日谤书奚止盈箧谓非掷黄金于虚牝乎至江西则有抚德寿奏章可考谓江西各绅商报息借商第一次开单计缴回大票本银小票利息共十九万二千四百廿两八钱请照新海防例奖叙实官花样翎枝贡监加级封典虚衔顶戴并移奖子弟以后如有情殷报者亦准一律办理等语风闻江西息借之约计四十万金即全令报亦祇此区区之数于库储裨甚少且捐生祇有此数此绌彼盈一定之理初不加多特目前以为多耳徒失大信甚属不值噫大宪告示可改也　上谕可凭而官若使之不可凭也惟税务司所签之字则一定不移可当钱用使人不疑以致同一借使苏州江西之人望上海如登仙显有苦乐不均之别合而计之百万借何关轻重乃竟以此失信于民而不顾真可为之长太息也

　　中国假贷俄说
古人有言生财有大道生之者众食之者寡为之者疾用之者舒则财恒足矣善哉此言也夫以古之圣贤治古之天下尚不可[舍](含)此而他求为今世之人治今世之天下者哉风闻中国欲假俄罗斯银一百兆两以各省海关为质余始闻而不信中疑终乃大怒也何则盖之　朝廷议借此不知何用倘以假来俄国允借之运至京畿藏之府库以待不时之需则难欠俄人之债而假来之银依然在府库之内欲藏则藏矣欲偿则偿矣何至为俄人所制哉是可以假之说也然其所以假者非此故也夫去年倭人伐我属国高丽我　皇上赫然震怒兴师进剿与之接仗约三十余战直至今年四月间我军食少兵单力不能支遂与倭人立约允偿兵费至三百兆两余谓殆因此故而假俄人之银以偿倭人之债耳夫然则倭人之债终难籍此以偿清而俄国之银又欲自今而加欠是不必假之说也且所假之银又非一朝夕之可偿虽我　国家据三行省之地子廿三行省之民用廿三行省之财一岁之间所进之银不过数十万两而所出之银或不止数千万两则所进不数所出已觉拮据今日假俄之银又将何以偿之乎或曰各省海关之税也夫各省海关各省盈绌之所关也以海关之税偿俄人则可以海关为质于俄人则不可其故何也以海关为质则中华之海关转瞬而为俄国之海关为俄国之海关则听俄人之指挥矣听俄人之指挥则不惟海关为俄国之海关后将合廿三行省之地而为俄国之地合廿三行省之民而为俄国之民合念三行省之财而为俄人之财矣其祸至于若是之大尚可以假其银乎是不可假之说也且夫中华之地不小于俄国何以俄国之银反多于中华盖洋人以作奇巧之物为贵自我　朝与各国通商以后洋人遂将奇巧之物购售于中华中华之民见其物而无不税其物而抚不购其物则中华之财源因之而流入外国矣是所以中华之财寡而洋人之多财也会今兵荒之后财用不足则其假也非安得谓之非宜然岂不知假之祸有若此之甚也哉伏愿我　皇上大发　天聪　钦颁　谕旨即公卿大夫雷达俄京将所云假银一事作为罢论而　朝廷之间更立治法必致国无游民朝无幸位野无惰农则财自足而用自舒矣古人之言岂虚言哉

　　书户部息借商暨中国在伦敦倡银各报后
日人翦我琉球灭我高丽近又口出大言欲以图我奉天馨称奉天有银六百兆希图混入取其以充军实由此观之日人之翦我琉球灭我高丽近又图我奉天皆为此六百兆银起见贪夫败类莫此为甚然奉天一带名将精兵星罗棋布转眼北地早寒海已合日人纵有诡计亦无如我何而彼之日夜经营不辞劳瘁者是直取败亡而已矣说者谓北洋虽渐冻合日必转而图南则南洋布置虽为周密恐日人愍不畏死横冲直撞困兽犹斗为之奈何当此之时国家已借国债如许之多则国库空虚可知昔明之季外扰于倭寇内纷于盗贼前车之鉴不可不防战事方开将来不知如何结局抱杞忧者能无切切于心乎为今之计奉天以六百兆银生倭人心不如将此六百兆银尽数拨出招兵丁购船舰制枪炮鼓厉三军直指东瀛将日人无分贵贱老幼少长一例骈戮而为首恶者戒则此六百兆银不过暂藏之外府一俟削平日本虽得其地不足以为大以此偿六百兆银定恢恢而有余则藏之外府者不啻藏之内府也或曰此六百兆银之藏于奉天者　国家为强干弱枝之计以故每岁之中二十一行省各督抚皆协解奉天军饷开国以来未之或替一旦轻议拨充军糈非我朝　列祖列宗意也子得毋犹狃于书生之见乎应之曰非也德者本也财者末也我　朝　祖功　宗德超迈千古于盛京之地积储此巨者一旦有事原藉以用之若储而不用又奚用财为惟将此巨或造铁路或购铁舰为　国家立不拔之基则此数百兆银尽数用之力制日人之死命吾恐日人于奉天无希冀则必悔而罢兵而我不可与之言和士饱马腾捣其巢窟再声明其罪恶昭示列国以见我之与日本不共戴天者当为　国所谅则灭日本复琉球收高丽先以此六百兆银用之如其不足再借商债洋债不迟此为万全之策也大学云财聚则民散财散则民聚徒聚此六百兆银于奉天设或狼奔豕突而为日人所甘心焉我　皇上圣明天纵计定有不出此也倘使运筹胜必将此六百兆银悉犒军丁则三军之士敌忾同仇谅无不勇气百倍伏愿上而统师下而将佐清夜自思各把良心发现以为我朝圣人在上待臣子如此其厚也彼一命之士一介之民尚且义气奋发我等或世受国恩或身膺显秩而犹每营之中充额者不过百余人此百余人中且多方剥削使师不宿饱军无斗志谁之罪欤无论　皇上所发军糈为国债为洋债为此六百兆银之奉饷务宜涓滴归公不可私自肥己古人有毁家纾难吾辈表表男子堂堂丈夫即身为国殉亦所不惜区区取之尽锱铢用之如泥沙乎若云为根本起见则此六百兆银万不能拨也是犹唐诗所谓子有衣裳弗曳弗娄子有钟鼓弗鼓弗考子有酒食何不日鼓瑟也我　圣上圣明天纵计必有不出此也当此军糈孔亟吾辈士子视巨商之或助百万或助数十万能无愧色而向阳者藜藿之忱献曝者野人之礼聊以书生迂阔之计欲为我　皇上献替之资焉

　　论举行昭信股票
甲午乙未之岁中国以高句骊事与日本失和兵戎相见陆海交争将帅贰心致失岛地复偿二百三十兆巨按期付给和议遂成嗣以分岁摊还较多利息改议合并偿清而日本亦以前年战事度支空虚虽得此巨尚不足以偿所失合并偿清最为得计因即允许惟是中国帑藏久已告匮既不能加赋以病民而关卡厘税亦已增无可增不能再有以困商贾司农仰屋莫展一筹于是思贷诸外洋初议由俄国承其乏第俄人既需折扣而利息又不肯从轻英公使乃起揽利权要求三事为筹巨俄人闻之遂以全力相争政府左右为难议将贷分属英俄各半俾得利益均沾今所贷深细或者因既贷于英无须复贷于俄遂将前者贷分属英俄各半之说作为罢议亦未可知而高理臣给谏以为贷之外洋无论于英于俄或半属英半属俄均非计之善者不如仍照原约商诸日本分岁摊还虽利息较多不致又辟通商口岸及以别项利益授人　　皇上将原折交总署筹商遂由正大臣等商之日本使臣矢野君电询日廷能否允许旋以不便答而黄慎之宫允遂有通行昭信股票之奏宫允原折虽未及见而本报会记金陵采访友人来书云江藩司松鹤龄方伯接奉制宪札文内开昭信股票经户部议覆奉　旨准行照右中允黄思永原奏办理顷准户部咨印造股票颇需时日应由各省督抚转饬各藩司衙门按照原奏及部议定章程先行劝办凡有缴银请票之人即由藩司绐以印收俟股票印成颁到再由藩司出示令前曾缴银者各持印收更换部票因本部堂准此应即抄黏来文札该藩司查照部章先行试办按此可见　国家度支之绌计臣筹实有万不能缓之势然其时外洋贷尚在未定也今者英国既允借金英十六兆磅　国家骤得此巨似乎此项可以从缓但偿银须一万万两贷尚属不敷则此照信股票亦不可不急于开办以清路赔偿日本之费恭亲王为　国重臣且系懿戚首先乐输十万金为臣民倡　国家勋旧之臣自应如是庶使内臣僚均知观感踊跃输将顾或谓前年中日之役　朝廷会举行息借一事维时富商巨商非不急公好义乐于解囊后以不能信守前言分期归楚遂将息借之银改为股票闾里小民咸以为不便今此昭信股票可以完纳厘金税饷固属万分妥善不必有所迟疑而在下者恐蹈前年息借覆辙或不免惴惴自惧观望不前得恭亲王为之倡率则内外诸大臣有不得不勇于从事之势而海内殷实之户或亦可释然无疑缴银请票夫　国家府库虽匮百姓资财虽竭而今之为官者无不席丰履厚饶于资财委一优差则所余数千金或数万金不等得一美缺亦所余数千金或数万金不等故今之纳粟入官者其数愈多非仅为名也盖所以入之赀得一缺得一善即可收回于他日也今时事如多艰为官者无论正途异途既各无才具以分　九重宵旱之劳惟此为官所得之财自当略破宦囊用以报想诸臣工具有天良自当不生悭吝至于富商巨商虽以前者息借一事不免稍有所疑然苟能晓以此次股票信实可靠善为劝办或尚不至以前事为借口而自外生成也

　　论行昭信股票
书称正德利用厚生易称何以聚人曰财岂上之人为君子之喻义而兼小人之喻利哉良以一失之身八口之家终岁所需必在百金左右故汉文帝以百金为中人之产由此推之小康者则岁需必倍焉推之一命之官一乡之长则岁需必数倍或十数倍焉官愈贵家愈富其岁需且数十倍数百倍焉至于人主之尊富有四海之内则四海之内财利皆何为其所用人主为天下理财而有以开财之源即为天下用财而有以节财之流当国家全盛之时冢宰以三十年之通制国用太仓之粟陈红内府之钱贯朽财恒有余而无不足及夫中叶之后兵戎迭见水旱频仍司农发仰屋之嗟计臣告度支之匮则虽在人主而不免有左绌右支之患终窭且贫莫知我艰此周赧王所以筑台避债也观此一事可知国债之在中国古亦有之初非西国所独创惟是西国风气未漓人崇信实国债之借在所易行中国则官积弊太多虽　天子圣明大臣承流宣化其如良法美意在下者不克实力奉行何观前年商借一案海内臣民不甚踊跃夫固其效可矣无如时会多艰相逼而来商借既不可发棠乃取钞弊旧法参以新意而有昭信股票之设近两淮运署接两江总督刘岘帅排单飞递札文一道内云顷准户部电开议覆黄思永奏息借军一折已奉　谕旨允行并由部先印造股票一百万张名曰昭信股票颁发中外每票一张银一百两周年五厘行息二十年本利清还在京自土公以下在外自将军督抚以下无论大小文武现任侯补侯选官员均缴银领票为商民倡其商民愿借者即责成各省将军督抚将部定章程先行出示并派员剀切晓谕酌量领借等因除飞咨各省并续发部票外各省务将筹借办法先行报部备拨等因到本部堂准此查收银给票事务殷繁属应即贯成支应局经理仍檄饬藩司会办除奏到部咨及股票另行饬遵外合先排札博行札司遵照云云江蓉舫都转遵即飞饬通泰海三属分司二十三南北监掣泰坝永丰坝南北批乌沙河巡厅四首领暨盐捕营都司各按缺分优绌分别酌借并先自缴银一万两为之倡率又札饬淮南总局通行示谕想两淮现任[候](侯)补大小文武各官不下一千余员果能忠忱激发宏济艰难为数当亦不少执笔人按自此项昭信股票奉　旨准行之后恭邸首先领票缴银十万今江都转接踵而起缴银一万两为僚属倡倘各省大小臣工皆能如此尽力报将数百万巨资不难裒集彼商民富户具有天下二百数十年食毛践土之　恩讵在官绅之下当有慨然解囊如楚子文之毁家纾难汉卜式之输财助边者缴银领票仍可用票代银又何乐而不为哉夫不闻明季之故事当思宗时国用匮乏帝命臣工捐助欲后父周奎输银一万两周以无银固辞中涓往谕数四仅取金饰交椅一事塞贡中涓叹曰老皇亲如此其它可知矣及后李自成破京城周被执拷打献出赃银一百五十万两明之诸臣如此宜其亡也以今视昔岂不远出其上哉

　　书户部借用商章程奏疏后
借用商即所谓国债也古者藏富于民有若云百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足以故古者什一之征而无不足以三十年之通制国用即关市无征泽梁无禁而上下皆称饶裕倘有大事师行而粮食则于橐于囊乃裹糇粮弓矢斯张爰方启行由是观之古者虽无所谓国债之说而国家有用且输将恐后其情形何等亲密上下交孚固有如此者也至于国债之说则起于泰西泰西各国以商务为重故往往言商而不言民国债者皆取给于商其商人多富而得国家保护之力居多虽外洋数万里孑身挟重赀出外经营而毫无所恐惧则以国家常派兵船不时保卫又派领事各官为之调护国家之于商人不啻一德一心凡有所事无不尽心竭力为之襄助故商人之感激也深此泰西各国之善政也虽亦有税厘捐项而皆涓滴归公故商人胥无所怨而国家偶有大用欲揭借数百万数千万皆可以立刻具备是则实即古者中国藏富于民之义民富则君不至独贫民贫则君不能独富正此意也昨见户部有奏陈借用商备充饷项议定章程奏明立案一折是即泰西国债之谓也泰西各国无一国无国债者其借诸国家也皆有券俗称谓股分票此种股分亦可以在市面销售其价涨跌不定而且其数甚巨此则视乎其国家之盛衰国家方兴未艾则国债之股分票价有涨无跌若前此法国谅山一败而股价骤跌竟致无人过问关心时事者于此等处觇趋向焉倭国事事仿照西法故亦有国债然其法则与泰西同而所行用者多系纸币一出境即半文不值此则其不同之处亦以见其用谋之狡惟中国则向来不行是举盖中国库藏素充偶有费用咄嗟可办无事乎此也自发逆之扰而各省皆为蹂躏库从此荡然于是不得已而创行厘捐至今沿以为例有其举之莫敢废焉夫厘捐则取之于商不必还且不用付息何等简捷则中国此时与其创行向来未行之国债何不加重厘金之为愈而不知部臣之所以议及于此者亦正有不得不然者也厘金之弊至今更仆难数商民无不怨声载道虽其取之也易而出此厘金者若心有所不愿非不愿也愿输诸国家以充军饷不愿输之贪吏以饱私囊然今日之厘捐大都入于公者不过十之二三入于私者多至十之七八而又总局分卡棋布星罗彼商人不啻步步行于荆天棘地之中而局卡中之委员司事巡丁无不焉坐大取之尽锱铢者一遇花天酒地又用之如泥沙商人从旁窥之敢恕而不敢言而国家之受其怨者多矣余尝谓今日国家必欲鼓厉人心则莫妙于蠲除厘卡斯商情顺而民心亦知感也惟是国家正在多事之秋又岂能遽下此令盖虽则入于公者仅得十之七八而其数即已不菲倘一议裁撤骤然短此一项进彼量入为出以制国用者不免诸事掣手虽有巧媳难为无米之炊夫是以因循数十年欲裁而卒未之裁议撤而卒未之撤今部臣变通设法为国债之举观其章程还则有限息则有定平有准据有印足以取信于人则商民皆将踊跃乐输故一创议而京都百万之资立即齐集然则此举之胜于厘捐也倍蓰矣厘捐有取而无偿国债则有偿也厘金加息于货不若国债之取息于上也将来风气渐开亦将如泰西各国之竞输国债以股分票成为市面则视厘捐之举一利一弊有大相悬殊者矣然则既有此国债之举厘捐即日可以裁撤乎则又有所未能此时倭气不靖需正多无者且增之安有有者而反去之之理故此时之不能即裁厘捐者情也理也势也惟既有此国债之创行则将来军事大定必首先裁撤厘捐以苏商困而国家需用则尽可揭国债于商民不但仿西法亦且复古法古者足兵先在足民君富不如民富正为此也夫西法或为中国所不愿仿而古法则中国未有不愿复者窃幸此举之兴足以祛厘捐之害也于是书



　
卷六十五　理财部十　厘卡

　　陈明湖南办理厘金照旧章疏　　　　　
毛鸿宾

窃臣接准户部咨开奉　　上谕厘捐之误虽为兵饷起见穷民受累寔深且恐猾吏奸胥藉端抑勒侵吞舞弊除各省奏明通衢要口设立厘卡其偏僻地面小商零贩经过之所从前设有厘局者概行裁撤并着各该督抚查明分别应留应撤各厘局咨报户部以杜扰民而严稽核等因钦此又奉　　上谕各直省劝捐抽厘藉充军饷迭经明谕告戒严禁扰累至再至三惟地方大吏派员经理往往不得其人凡有顶戴虚衔皆可充任良莠既属不齐增减无从深考以致营私蕴利流弊滋多寔堪恨痛嗣后各该督抚于捐厘委员概行裁撤统归地方官经理并按月申报厘捐各寔数由该管督抚按照例限报部其通都之道厘捐事烦州县未能肆应即着派令该管地方府道等官分头办理毋得以不肖委员充数至抽厘大法并着各督抚按照部定章程简明条分晰开载榜示通衢俾商民一望而知不致使猾吏奸胥欲中舞弊等因钦此遵查湖南办理厘捐刱始之初经前抚臣骆秉章参稽舆论体察情形仿唐臣刘宴引用士流之法不归衙署不假手胥吏力除关卡陋习湖南地方瘠苦本非富商大贾辐辏之区是以历来并未设立货关与湖北江西等省地大物博迥异而综计每岁所入虽衰旺不同大约总在百万内外频年保境援支持危局深资其力良由用人立法权衡悉当收解胥昭核寔商民久相信从用能有裨饷需无伤政体前湖北抚臣胡林翼刱办北省厘捐一皆仿照湖南成法臣十一年留任之后留心查访其中节目或尚随时变通而大纲寔为完美今若裁撤分卡专以地方官经理则窒滋多弊端愈甚谨为　　皇上一一陈之

湖南办厘之始原止长沙湘潭常德益阳买卖较大之处设局试办迨后各客商遂有改向未经办厘地方贸易者商民纷纷禀请一律抽收以昭公允而杜趋避于是始于沿河各口次第添设其乡村小市不通舟楫者则至今未尝举行也又湖南号偁泽国洞庭以南汊港纷歧设卡处所无从控扼总要势不能不设分卡春夏水涨之际总分各卡复多未能扼要势又不得不设稽查卡分卡为商船终岁往来之地稽查卡则随水势之涨落为撤留此皆择其所必不可少者始行举办仍随时察看情形如无裨益即便停撤凡遇卡货物核算清楚收明厘金立即填禀放行毫不阻滞在此卡业经完厘之货经过彼卡查验货票相符并不重抽计湖南通省卡局不过数十处相安已久商民俱无异言倘一律议撤则坐贾或从而迁移行商必因之绕越不独总局总卡恐成虚设而厘金之有无不同即物价之重轻互异奸巧者每网利以自私良懦者或向隅而受累是有损于军饷并无益于商民此湖南厘金分卡难撤裁之寔在情形也厘金一项取什一于商贾款目多事务杂冗过客之去来无定抽收之多寡难权非若地丁钱垂为定额官有册籍可稽民有旧章可守也湖南办厘章程官绅并用凡收支稽查以及书写算货等事皆于生童中选派由督办官绅逐日考核所收数目按月榜示通衢有目共睹不独商民俱能见信即前年洋商因茶税一项赴岳州卡局亦偁湖南办事之有条理既已成效可睹矣今将委员委绅概行裁撤而惟责成地方官办理比而较之其弊有四委员委绅专办厘务又有帮办绅士分任其劳精神一则照料易周耳目多则箝制更密但属中材便可胜任地方官苟留心民社则一邑之公事已觉日不暇给虽长材肆应亦难以余力及于厘金由是胥吏伺闲以营私奸商通同而舞弊收数必立形其绌军饷将何所取资其弊一各卡局每日经过商旅不下数十百人委员委绅常川在局收钱算货无不躬亲督办随到随行偶有争执亦可立时了结无所拖累地方官深居衙署若任听客商出入体制未免太亵且一县之中市镇不止一处相距县署远者或一二百里近亦不下数十里万难日日亲历其势不能不假手于丁胥上下之情不通斯苛索留难扰累无从而究诘亏挪侵蚀丁胥相倚以为奸既恐饱私橐而损公家尤虑拂商情而滋事故其弊二设卡处所皆有地方官管辖委员委绅无权势之可藉收支账目人人可以翻阅稍有积弊不独地方官得而纠察之即地方之绅士商民亦得而举发之倘归地方官经理则银钱应入县库簿账应存署中一切收支细数外人不能尽知知之亦莫敢置议在自爱者固不至任情挥霍然难保不因公挪移倘遇任满卸事列抵流交势所必有案牍因之轇轕款项必至虚悬其弊三抽捐厘金事非得已当此军饷支绌故不能不设法补苴将来大局肃清即不可不随时停止委员委绅由省局札派以往帮办绅士亦多从异地遴选而来收发之权自上操之欲行即行欲止即止无牢不可破之患也一授权于地方官则吏胥据为利薮目前既无寔济日后且成陋规即至军务完竣札饬裁撤而阳奉阴违把持盘结势必不免以朝廷权宜之刱举供胥吏久远之私图其弊四兼是四弊又有二难委员委绅奉委办厘所办之事未善即可因事撤之地方宜总理一邑所司不仅厘金有廉静之吏与民相安而于厘金时形废弛者有明干之吏办公无误而于厘金未暇兼顾者未便执厘金之能否为殿最斯厘金仍无责成则考察功过之难也道府所辖地方远者或千余里其本任有表率之责职位又较尊崇因办厘而旷误职守既恐莫肃官常因办厘而侪伍商民更觉有乖治体且道途往返州县之供亿草率稽查局务之秉承终隔则道府分办之难也

夫钱定有科则犹相率勒折浮收豁免刊贴腾黄犹或私征入己而谓地方官经理厘金即可弊绝风清此势所必不能者也臣固不敢信委员委绅之皆贤亦不敢疑地方官之皆不肖独以为天下无无弊之法惟贵有守法之人得其人则归委员可也归地方官亦可也不得其人则委员有弊地方官亦有弊而地方官之弊更甚于委员语云两害相形则取其轻两利相形则取其重此湖南厘金难归地方官经理之实在情形也臣查湖南从前防剿窜贼分援四邻支用之浩繁筹饷之竭蹶久在　圣朝洞鉴之中臣受事以来李秀成狙伺于江西姜芳张高友等鸱张于黔粤而石达开大股又狼奔豕突窜扰边陲转饷征兵几有岌岌不支之势犹幸厘金按月收解得以均匀散放藉免饥溃而策成功兼之各营勇行资以及军火器械应接不暇实为东南诸路一总粮台亦全赖厘金支此危局两粤黔鄂江皖数省皆与湖南唇齿相依当此军情吃紧之时曷敢不竭力维持为先事预防之计湖南民气刚强筹兵较易筹饷则万分艰难近因邻气四逼商贾裹足厘金已日形减色若再更改旧章设有窒碍则诸务皆将束手合无仰恳　天恩俯念湖南厘金办有成效准仍照旧经理毋庸另议更张实于大局有济抑臣更有陈者军兴十余年东南财赋之区概遭蹂躏开源节流两穷于术既不能撤兵以纵贼即不得不筹饷以养兵筹饷之法以抽厘捐金为最善抽捐之法用地方官不如用委员用委员不如用绅士盖情形洞悉则处置自能合宜耳目较亲则利害易于上达他省之光景臣不得知第就湖而论自咸丰五六年两先后设立厘金盐茶局助饷积成巨款而农安于野士安于家商贾亦相与安于市百物价值初未腾贵民闲无所谓病也今议者动偁厘金为弊政果使别有生财之道夫孰肯居聚敛之名但为局外之空谈未究局中之情事则圣门耻于言利凡人皆若可疑欲举一以概其余将因噎而竟废食臣窃观天下大势不患弱而惟患贫抽捐厘金实现时必不可已之举祗须责成各督抚慎于用人务期国计民生两无妨用人既当立法自平匪特补救时艰亦免留贻后患否则防弊以法弊即缘法而起法愈弊愈巧反得恃法以事其缝非徒无益而又害之矣历观古今得失之源得人者兴恃法者敝凡事皆然而厘金特其一端此又臣度势审时管见所及伏冀　　圣慈之垂者也臣于各属办厘官绅访察认真尚无不肖之徒滥竽充任倘查有营私之弊即当据寔参办断不肯稍事姑容至各属捐输亦系官绅并委与办理厘金大略相同并请概照旧章免归地方官经理

　　厘局纵论
夫树国必在安民兴利必先除害为国计而不惜民生图利多而不顾害大甚非所以务本而抑末也溯自募勇剿匪以来军需不继刱议抽厘原其始意不过为权宜一时之举岂遂以为久而不变之例哉按江西初章百钱之货仅抽三厘旋增二厘分卡给票后因大饷不济复行增抽五厘合成百钱抽取一分揆之厘为取不及分之义已失本旨且分卡愈多增厘愈多于是利未必在国而害则先在民矣然以全省分立四卡抽厘厘虽重而卡尚少不甚受委员丁役之勒掯诈罚刁难阻滞所以民间尚能勉力以利其国以期扫灭贼氛即如前约停止抽厘以苏民困不贻长久之害耳年幸各巨寇次第削平往来湖江之人皆引领以望庶几休息乃商贾厘金不惟不见裁撤又添无限分卡徒知有利而不知有害为国者亦曷足征信于民也间常由建郡越抚州经省垣过吴镇以扺湖口若硝石万年桥浒湾临川城下河鱼桥黄江口李家渡剑江口谢埠滁槎省垣黄家月凶樵舍等卡远者不过百里或七八十里近者祇四五十里再近者特三五里而吴镇河至上下左右相去不数里竟设有五卡外又有老爷庙卡大姑塘湖口卡沿途给票票网罗密布重征苛求其征逾于什一其课严于正供所历如此余可类推矣现以候补员多设为疏通调剂之方大卡则委太守大员中卡则委州县官小卡则委佐贰杂职于中非不酌量贤否主持权衡然而狂澜既倒难挽中流常有穷乏委员不能起行而假冒游幕之宾技无片长藉代为措置以阶进到卡之后受其挟制又有市井狡徒钻营情面荐充仆丁勾串舞弊广大通神有时官不贪诈而若辈反致暴富则不仅国以厘金为饷利官以厘金为美利而局友丁役且竞以厘卡为利薮矣纵其间报销定有规则而种种滥收縻费殊属无穷每见商民纳厘钱必选青倘百钱内短少分文微论数串数十串俱不耐烦数算挥掷于地索补不休稽延终日者有之拖累数日者有之稍有夹带瞒漏逞虎狼威动枷刑必至加至倍蓰重罚而后已当斯时也民犹釜中鱼砧上肉只得贱卖货物以供需索即无夹带瞒漏之弊又故意搬翻货物拆开箱包丢抛破损哀恳罔闻惟能赂以外费则局友丁役心心相印以多报少以重报轻随即放行且票限十日为满万一延误苛勒重完即或货到地头艰于售脱返卡又需复输是岂止取民之利以利国实剥民之脂肤以为局友丁役之私利而已甚至孤客伙破产亡家其害可胜言哉又闻吴城之麓井时值春风夏暴湖北黄州之武穴等处大江之卡风狂水急甚难摆船欲暂避风诬以偷漏往往强赴查验多遭覆溺呜呼为国储利而致害民性命沉莫诉夫岂裕国便民之善政欤设今世有贾太傅安得不为痛哭流涕也今外洋互市轮船遄行诸商附搭火轮不但通运奇速兼可免遭厘卡毒手以故人多乐从人情如是此有识者所为寒心也窃幸际此休兵息民之日天下厘金似宜裁撤以慰人望稍苏民困以践前言上能践信以爱民民必竭诚以奉上君之视民如赤子民必视君如父母君民一体利害相关气壮山河魍魉灭迹语曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足又曰德者本也财者末也外本内末予民施夺是故财聚则民散财散则民聚诚哉生平读书不成既无官守又无言责适阅樊口厘局景元堂记雷鹤皋先生跋后有云方日抱作俑之虞遂不禁有感于怀确就所见所闻论其颠末一则为民请命一则为国关心循其流若专为民惜财究其源寔欲为国去害也然仆已将就木矣惟愿此说不壅于上闻官多一分之体恤即民受一分之恩惠邦本永固是则仆之志也夫

　　论厘金
本朝以盛德王天下家法相承无过忠厚是以二百余年民安物阜虽尧舜禹汤文武之世无以过之咸丰年间草莽不靖祸东南军需孔急遂设抽厘之法军储于是有备贼氛藉以扫平此固权宜一时救急之计非可以为常法者也今承平日久乡愚无知咸谓各省兵勇裁撤大半各处捐厘未减于前而国家又深念民瘼以俭节为怀绝无土木之兴准所入厘悉归外省支销然统年捐入巨数未审支销何处不知厘金虽不便于民而有利于国并有利于官也又不知有修理黄河浙江海塘沿江炮台福建船政局救生局江苏工程局官医局军械所长江水师等款尤甚于前也昔年贼氛未平何尝有此巨款支销今各宪裁成大举修河工以安百姓建炮台制火轮以防后虞造桥路以利行人设医局以济贫病设救生以拯垂危沿江水师以护民商种种善政殆不止此歉年免科试广额无如民商皆不得其寔济各州县豁免钱誊黄已到留而不发饬差追征如火必致贫民尽纳而后已是民徒受虚恩而不得其寔惠也广额出于捐厘捐厘出于商商出于民惟士稍蒙其泽而民商又不得其寔也厘金之设刱始于胡文忠公夫四海之内共懔王章何以各省各设章程而不能画一耶查江西起验十分全完外不再征浙江虽归十成章程又异分为浙东西各征五成江苏安徽逢卡完纳章程更相悬殊其中各卡弊端无定年来捐数渐减各宪以为巡丁得钱私放故严正额数以致各省卡严紧异常而收数仍不见多不知民已受病罔咎卡员怠惰被商朦漏商家千里而来纵使初卡轻报次卡必补罚初卡轻放次卡难逃沿途或百里一卡或数十里一卡或二三十里数卡千里数百里之商经过十数卡何由逃遁今不但不能走漏而且额外加征百物因之腾贵是以民受其困商家大为减色矣浙省毘连豫闽中信州入镇至常山旱卡照完过五日前票无用水卡重征仍作初起下行衢阑进卡完验贾客货起若在五天内如数销于一客持票还可出卡如过期票作废纸仍复重征还算初起东关初验至江口浙东五成一卡全完进杭城销售嘉兴票过期大关又完五成发往湖州嘉兴过期又完五成湖州过期又完五成温台寍绍亦一律而增征一省之内名偁十分竟有重征六七十分之多而验卡复又额外补征如帛布一疋竟有重完百数十文者其余可推近省之卡照总局减数十文远省之卡硬少百文贾出于民价高而民俭用货物不能畅通各市遂至微弱欲罢不能以致倒帐频闻此浙省体恤民情有东西五成之分商贾尚如此之难何江西无东西之分由初卡起二卡验三卡起四卡验出卡亦五天为度其加征亦如浙式沿途额外加征故意留难索贿尤甚于浙

亦有卡员怜恤商民以前票照额增多不忍再征盖戳放行者出江末卡姑塘索贿益烈不查货数得钱即戳放行如不私贿不由分辨强加增补照额之票再征二三成每有商人面禀卡员请复查验如寔少报不但照补且甘心请罚卡曰尔何不前途少报来此再补商曰前途十余卡苛求太苦照数已出额许多卡曰尔既前途肯增吾处何以不补吾奉宪札坐取此厘凡来船厘满十有其九不照增补吾卡用费出于何处竟是有莫伸只得哀求少补矣出口至湖口华阳安庆等处勒客具结查点货数硬加几成设途中遇雨之时水手看舱搬货或失于归原舱口不符则停扦照围补罚竟有百石之货加完二三十三百完四百者稍有不顺任商舟停泊阻留旬日仍照其所索增纳写票放行而江途之险华阳无口拢舟每逢增补留难之时风伯骤作舟避无及遂致人货没入洪波闻者可悯而卡中置若罔闻至今仍属万般阻难增加益苦而商人以财命为重冀图赶市只得含忍而纳下游大通芜湖虽云搬舱紧纳尚有夹江内河可避风浪而人货可保平安下至梁山水溜而难泊卡丁索贿不遂苛求增加之害与华安无异而风波之险更胜华安再下大胜关泗源沟沙漠洲等卡亦难尽述此三江厘局累商之苦重征加纳索贿之害而谬咎商人偷漏能不乎或曰今既各卡公事严紧出额加征江浙有过期层层加纳之例厘数应宜日盛何捐数逐年减收谓非朦漏其谁信之予曰诚然但漏数甚多而不在商在乡试差船而已逢大比之年各省士子相带货以为考资年来各宪严禁士子亦不敢公然藉词闯关不纳惟以多报少以贵报贱此宗漏数虽巨乃急在一时亦不足论如差漏由来已久积弊日深大宪之差动计大船一二十号纵其家丁包揽客货由京而出外省或由别省而进京成船满载沿途装卸各船卦旗鸣锣逢卡径过局员巡丁明知附带有货莫敢作声若与民载一律完纳数省之卡纳数十卡之捐大差一次朦漏何止万金其余部员各府州县带货多寡到卡递一名片亦不查问一概放行小差一次行数省之卡朦漏何止千金数百金其余近差船亦不细考三江各地官差何日无之统计朦漏厘数亦无所稽考当国需孔殷之时身受国恩不思尽身报使家丁包揽漏厘能不愧对乎夫国以民为本差漏苟能便商利民国课虽损而民受益则为国培本亦可无庸计议矣无如差漏民商不得其益既无其益民商亦知身受国恩共享承平应当报逢卡完纳何致愿附差朦漏而损国税耶祇缘各卡留难苛求索贿查验踏伤扦损不堪故附差船差船不但行途快速货无损坏到地易于出售且省无数周章是以各卡愈紧捐数愈少而附差船者日盛各省咎商朦漏岂不谬哉现今洋商开通子口一税之外行数省子口一律可免是以洋物销数日甚银数流于外洋不知几何今不但洋货作为子口即中国土产洋商亦做子口贩卖内地夫子口之简便与厘卡之留难相去何啻天壤岂独加惠洋商而尽驱中土之民使其穷困耶盖民富则国富民贫则国贫今欲国富而使民贫困非计之得也莫若去其积弊更张弦辙或效子口之法除完关税外每省重征厘金一次如有朦漏以作充公而论如是商人乐其简便不致偷漏四民所产各地通流民商庶得寔惠征收亦可日盛国课亦可富足矣何须沿途设卡多设冗员靡费国帑重为民累也哉

　　论撤厘卡闭捐例而后民业可复
名利者朝廷驭世之大柄也利之源在下不可不慎所取名之源在上不可不慎所与自朝局偏重于利而天下之人心亦竞趋于利为商者利其寔而利其名为官者利其寔而名其名因民之利而利国则有抽厘因民之名而利国则有捐输国非是无以为国商非是无以为商官非是无以为官总之上下交征利而已言国是者皆知以去二者为亟然去二者而别求利国之方则仍无异于二者或且更甚于二者然则欲去二者必先开利源而后可大学生众食寡二语为千古理财之要即为千古用人之要未有国用不舒而能重名器者亦未有仕路不清而可以致民富者朱子集注以国无游民释生众朝无幸位释食寡旨哉斯言何其切中于今日之时势也今日之患患在四民不务其本业始也以游民偶得幸位继也欲幸位先作游民于是已得位者固游民未得位者亦游民甚至不能得位而思依附于得位之人藉以蠹国病民肥其身而润其家者无往而非游民总天下民力之所输纳于公者十三四耗于私者十六七在当日祇为权宜之计不图因循至今反以饱天下游民之欲壑而事乃一定而不可移盖其弊寔始于捐纳而其害遂及于厘金夫固数十年积习使然而非一朝夕之固已曷言之古之时士农工商为四民而农居十之五六士居十之二三工商祇居其一二是故王制所载八十万亿一万亿之田无不治者无旷土无游民百姓足而君孰与不足冢宰乃以三十年之通制国用此三代所以长治也汉时设孝弟力田科犹得重农遗意而纳粟授爵入赀为郎之厉亦阶于汉时后无不复力田之典但沿入赀之陋自明及今至咸同间为尤盛即光绪五年停捐至今已十余年而郑工一开海防再开各省仕途仍形拥挤一官需次依之为幕友者有数人为仆役者又数十人官也幕也仆役也非生而为官为仆役者也舍其士农工商之本业而为此不得谓非游民大率一省之中官而游者数百人幕而游者数千人仆役而游者数千人合中国二十三行省计之此项游民不下数十万人各省州县之缺不足容此则合而归之厘卡一途游民愈聚愈多厘卡亦不能容则凡磨牙吮血之伺于其侧者一旦得志必尽糜斯民之膏血而后已计统各省每年厘金所入之数旺至三千六百余万近年则祇千余万此千余万金者为协解东三省及陕甘等处之防饷为存拨本省军需及善后各款而此等游民所耗亦已在其中利之所丛即弊之所伏既无定额当局者亦得上下其手或有一二处脂不润者则为众所不容此风在江浙等省为更甚他省亦未必不然入于公家者十余万而商民所出之数何止倍蓰于此商以失之游民者取偿于良民登垄居奇百货腾贵民穷财尽职此之由今而欲免厘金则国用无出势必改卡复关而今昔异宜又势必多设分口仍以饱若辈游民之囊橐民困卒不得舒

然则为今之计莫如分遣游民回藉复业为第一义先停捐输分发以清其源而后各省中除任事官吏在官幕仆工役及有业商民外其余一切游民限期令归本藉幕仆役则量给川资官则核其所捐实银予以印票由各藉地方官给还详由各省藩司作正核销各项游民回藉后或垦荒田或辟书院或兴工事是在地方有司之责凡农田矿务养蚕种茶等事参用西法俱有成书不复剿说务令四民之中农之数多于士士之数多于工商风会所趋恐更数十年将工商之数多于士士之数多于农中国乃不可问矣客藉少而土著多地方亦易图治其有逗遛不归者治以违令之罪倘更犯法即以光棍论游民之路既清厘卡则删归要由各府厅州县丞倅以下分任其事有过镌职即令回藉出缺皆由部选更无外补即正途之班亦请停止分发统归部选以昭画一而选途亦不致冗滞凡地方各局差务均为大小文武官员分内之事如正印官不暇兼顾则佐贰杂职皆可分任吏治得其纲领而后农田水利矿务盐法一一可以举行如是行之十余年本富足而民气和然后改卡复关事乃可行否则不遣游民苟且补苴终难无弊至目前防军饷项似难遽节今自统领以至营官往往吞蚀空额及简阅期近乃募井市无赖充伍事过又复裁汰此风不除而议节兵饷转恐酿成大变至游民之原寔惟捐输顾捐输至今日已成弩末虽得官价已减成而欲得缺到任再加捐花样然见每月分发之单仍复源源不断且外官必数倍于京秩若辈不以官视官直以商视官到省后无论得缺但得一厘差其捐本已如飞蚨之复今即未能遣游民而或先以佐贰等寔职官兼厘官不委及候补即可使若辈大失所望废然而返独是欲清仕途固不止停捐寔官一事已也各省候补人员得差得缺以及寔缺人员之到任调任其权在督抚督抚不能尽如人意必广求门路惟情面是行督抚一重情面而属吏之得此情面者非徒手可致此无形之捐输数难核计惟尽遣游民则仕途清而官方肃此弊庶几可绝然使民业不复本富不兴将国用匮乏之时必更刱新章变本加厉是故免厘金停捐输二者皆以复民业为要总之厘金非理财之正道捐输非用人之正道而捐生之未得官者为游民已得官者为幸位生非众而食非寡与大学生财之道有妨故二者去而后可以言治国若夫舍理财而但言用人则异路中尽多有用之材或且为正途中不及使不变通取士之制将时文试帖之祸天下适为若辈所借口一旦天下有事凡武夫驵侩得以乘间柄用而流品卒以无分此则筹大计者所当别有权衡而不可以成见泥者矣

　　请免运米厘税议
连日伏读邸抄知山左右直闽豫诸省一律免征运米厘税又分别拨款给赈仰见我　　皇上轸恤灾黎　　殊恩迭沛普天之下莫不鼓舞欢忻即如粤东水地方官会同绅商先后捐襄赈务又咨会西抚拟请运米东来者普免一切厘税西抚允减其半且以十一月为期逾期照常征收因有粤客告于余曰我粤本年雨泽太多河流盛涨西北江潦水泛溢以致清远广二县石角上凌洲及甫三铺等处围基被水而三水县之永丰古灶上梅土布新村下梅土布等处围基及四会县之黄冈围基亦皆先后溃决计石角上凌洲先后决共百余丈将军脥堤基二十余丈三水四会二县所决围基或三十余丈或十余丈不等共三十余处其它如从化英德曲江翁源博罗佛冈连州等州县又因三四月间淫雨太多河流暴涨因之沿江村落附城铺屋及田禾庐舍多被淹浸坍塌即城垣衙署坛庙营汛亦间有倾塌者小民荡析离居淹毙无算汪洋巨浸早稻一空连州又于五月间山水陡发水高于城居民奔避不遑淹毙万余该州训导唐赞修被水漂流不知下落四野田庐屋宇荡然无存而各处被水情形虽有轻重之分其颠沛流连初无异致灾区既广灾黎极多经各地方官先后飞详　省宪分别派员会绅履勘灾区筹赈灾黎并汇略奏报在案惟是广肇惠韶连各府州水患迭见早稻颗粒无收围基决溃过多一时未能修复晚稻亦无从播种米价日益昂贵灾民待哺孔殷承蒙各　　督抚宪及各绅商陆续劝捐助赈并蒙　邓小赤侍御奏请免征米麦厘税已奉　　俞旨粤东黎庶无不感　　圣天子深仁厚泽轸恤民艰矣窃谓粤东一省即遇丰年富岁尚不敷粤民半年之食专倚广西江南二省及安南暹罗二国贩米到粤始敷民食故虽偶遇荒歉而各省各国尚能源源接济或不至顿呼庚癸今则安南暹罗各国皆因亢旱歉收已于八月间定章封港禁止运米出口而洋米运粤遂少矣江南为产米之区每年运米出口不胜纪数惟本年山东山西河南等省以旱灾辨赈福建又以水灾办赈迭奉　　李伯相及各省　督抚宪先后奏请普免运米税厘以广招徕而襄粜籴至运米到粤者则仍未免出口之税商贩以成本较重难免避重就轻而江米运粤益少矣粤西本年丰收而运米东来者所过厘捐之口更仆难数米商营赀贩运核计厘税适与赀本相等假如西米有一两之值运至粤东合各厘税计之需赀银二两有奇赀本既重售发惟艰商等遂视为畏途而西米运粤亦少矣夫普天之下莫非王土　　圣天子痌瘝在抱轸恤黎一例施仁不分畛域方今山左右豫闽诸省以水旱偏灾入告请免运米厘税莫不　　俞旨立降粤东虽蒙　督宪转据绅商所请咨商西抚免征而西抚仅允减半且以十一月为期大扺未经当道详奏寔情请免出口厘税故未得如山左右诸省一律邀　恩䴗思我粤受綦重各围基骤难修复秋成已过必候来年早稻丰熟并江南粤西安南暹罗等处源源贩运始能接济际此青黄不接米价日腾民病亟矣　大人先生曷不据此寔情入告我　后请由江南粤西贩米出口往粤东者援照山左右直闽豫诸省成案普免出口米税并免厘捐宽予限期或垂久远俾商贩源源而来米值不至昂贵倘能奉　　旨允准则粤民无庚癸之呼民免饥馑之苦矣是亦为民请命之微意也

　　减免抽厘议
甚矣厘卡之害天下矣岂真官民之不相联属而不为商贾计乎寔挽回之无术有术而无权有权而不能独操其权耳夫厘金一节前之刱也非无故今之仍也亦非无因特未得一操大权者以变化于其间使国不乏军需民不嗟亏折耳居今之世愈变则弊愈生弊则生则治愈难此谈时事者所为拊膺而叹扼腕而嗟者也曷以言厘卡之害民也溯自发逆肆扰之时因军饷百般支绌始于关税正项而外添设厘捐以助军乏彼时奏明　　皇上曾云权宜一时待军务平定即行裁去乃同治年间寇已除去复因善后诸端未能猝辨仍借厘局为生财之道虽有廷臣议及一似莫可挽回者乃延之已久弊窦丛生省中委员皆以厘局为美差而各大宪亦以此为调剂之方于是有不肖之员从中取利或结通奸贾得贿以饱私囊或妓楼挥霍以縻官糈至万不得已则偁厘局不旺且禀某地易于偷漏某镇宜设分卡以致二十里一处三十里一处所入之款虽增而耗费益甚足以济军饷者十之中不及三四所最可恶者目前于土出土消之货肩担步行亦必勒令报捐甚至蔬菜莱菔每石值三四百文者亦必使之报捐彼小贩营生竭一日之力尚不足以饱妻孥而乃从而苛刻之可乎近来漏捐议罚亦颇无定制或以一罚十以一罚百任情恐吓或送官惩治或交保严押每因局兵扦手由小忿以起争端观此情形一日不去厘卡即一日不能抒商力一日不抒商力即一日不能抒民心国以民为本而顾可游移莫断为以待来年之说乎

今欲议减免抽厘之法一在于土货当以州县境内为限如某货为土出即立定章程若过某地即欲捐报若干否则听其搬运以便土民之用或以不州县为限如某货为土出而以一百里为限亦可一在于贱货夫上等之货若丝若茶若绸贩运者其资本必巨即南货药材布疋食等类其本亦必有可观国家于正税之外复从而抽厘即少有亏折亦不至窘䲢异常难谋生理所最可怜者莫如贱货鱼虾疏菜等物每石多值数千文少则数百文兼有私贩小船带货数石其穷䲢之形状几至不可述言而局中之扦手则从容而需索之恐吓之或私得数百文而放之使去或恶其悭吝而拘之使罚嗟乎国家之设厘局虽曰积少以成多而顾此穷民使在上者目之当必有所不忍今拟于此等贱货概行免其抽厘小本穷民皆沾寔惠矣一在于微货夫厘局之设初非计及于区区也乃因局中之耗费日多而入款太少即难免有撤差之举于是千方百计谓太山积于土壤河海成于涓滴遂详请颁发定章不问货之多少必照数捐纳以重军需故小贩者流每每绕越远道以幸免于苛求而无如愈绕越则分卡愈多分卡愈多则耗费愈重捐纳愈严甚矣一斗粟一疋布局中丁见之亦必向之需索以饱其私今拟凡货自值十千文以下者皆为微货一概免抽厘金以施恩惠一因民荒减半夫天灾流行或旱干水溢国家之于田赋尚有免税之日而关卡之中卒未闻有此例但关为正税或未可厚非厘为添设之条虽荒歉而无宽政有是理乎其意谓田赋之输纳出于农岁荒而农不登谷故减免之而厘金之抽税出于货岁凶而货亦居奇故仍税之就外而观其说亦似近理而不知非也思凶荒之岁其货皆运入而无运出境内之民嗷嗷待哺而远方之商贾因抽厘过巨而裹足不前彼饥者不愈苦乎即有运之而至者而耗易既多必高昂其价小民不暗受其累乎法官预立定章凡遇本境及左右境凶荒者其赈济之米固无庸完而凡百各货亦必减半以招之境内既荒则五都阛阓之中无一贱货而日用饮食在在皆费于平时苟一概祇抽半厘则于市上之情形不无小补而救荒之政在是矣

一在于免设分局夫分局之设以快捷方式旁通每易于绕越故不得不设分局耳近日厘局林立分设之处太多其经费究不免过耗分局之设上宪有知之者亦有不知之者其知之者多在于通都既放分委复放总委约五六十里一处一县之地多则三四员少则一二员其不知之者多在小邑皆系总委作主有一别路可通即分设一处其中惟延募友一名或账房一名管理即名之曰某局分巡而旗帜高张沿河巡索噫此情形直不啻猛于虎也然分巡而果巡其绕越则亦已矣乃每每于正局报捐而后分巡之局初以照票为名继则勒令加税妄指在正局匿报或指沿途加载而为商者虽有三寸之舌不能与之辩也即有强悍者流使其起货过秤而种种作弊终不肯令其照票而去此皆分巡之所致也切宜通饬各省于分局一概裁去则苛征可以稍免矣一在于免分名目夫抽厘本一项本无名目也乃近日有板厘捐落地捐等名弊端滋甚何以谓之板厘捐也以其有定额择铺店之运货出入者每月令其出捐若干在设立之初亦以店之大小为衡及定章已久无论生意畅旺与否而取之则依常数此所以谓之板厘也何以谓之落地捐以其货至地头洋货及南货多自洋关总报内地厘局唯有照票而已故厘局之中思得一法谓洋关之货原无再报之理但本局设此处必有销支今货已至本地照票之时须出落地捐然后方许登岸一若厘局之设仅为厘局设者故必勒令出此款以助之现闻宜昌之地有落地厘捐局定例售布者五疋以上即要抽厘近来虽一疋小布亦要抽厘乡人苦之而又为落地捐之别开生面者总之各地之风俗不同即捐抽之法亦各名同而寔异名异而实同者名目纷不可指屈当以一律汰之为宜以上数茶仅就鄙见所及而杂陈之唯期无损于国计有裨于民生当轴者苟能采择而酌行其造福苍生岂浅鲜哉

　　论中国厘卡归洋员经[办](辩)必有除弊之法
中国定鼎中原一统前明之政虽遇大兵役饷糈浩度支不继从未尝加一赋于民其取之于民者田赋而外惟是常关之征自道光之季西人入中国通商各口始设海关延西人主之督以道员专稽洋船之出入至咸丰中粤寇流毒中原鼎沸大吏以军需孔急刱为抽厘助饷之法于关税之外复设厘卡当时原谕民以暂收事竣裁撤小民均切同仇之义踊跃输将迨后粤寇已平而防营未撤善后诸事相继而起应用浩大非特不能裁撤抑且分卡日多法网愈密司榷务者人咸目为优差多取少报以饱私囊司事胥吏通同舞弊商贾苦之裹足不前收捐之数年短一年　上宪思遏其弊刱为比较之法卡员顾念考成报解之数既不敢短而贪墨之心又不能淡于是层层剥削竭泽而渔析及秋毫搜及隐微甚至肩挑负贩之小民自乡运城之柴船亦须过卡抽厘查出偷漏或四五倍议罚或六七倍议罚罚不足数则拘系其船只或扣留其货物但顾一己之私不顾他人之害商人困苦市上萧条愁叹之声盈于道路夫设卡抽厘本为　朝廷不得已之举士人出身加民正宜体此不得已之心稍为小民开方便之门乎近来生意情形比之二十年前大不相同货物日低而利息日微其偷漏也亦出于无奈譬之为官者安能于廉俸之外不取丝毫推己之心及人之心则查税之事又何必严密到十分地位岂我欲钱财而小民可不顾身家乎故余以为查捐一事但惩其太甚者可矣至于小本经营细微之物即使查抽其税亦未必有补于国家而在彼邀免此税可以救一家之性命又何必自诩明察使之一无偷漏而后已至于科罚一层尤宜示以定章以二倍三倍而止近见有罚至四五倍六七倍者役丁贪图奖赏往往有货物抵卡佯为不知俟其过卡始大声喊查指为漏捐而议罚者设阱陷人实属忍心害理此尤弊之显见者也今者　朝廷以厘捐政为洋员经办以偿国债接手之期或云四月初一或云六月初一各总局均已清理案件以便[交代](代交)至如何办法因未见明文外人无从探闻但一切章程届时必寔事求是尽行更换据官场中人云将来司事扦手仍用华人惟每卡派一西人督率之若今之总办然并闻总税务司拟俟接手后为中国兴利除弊极力整顿此说若确中国商人反当深受其惠然既用华人为扦手宜尽除扦手之弊每见各扦手遇有估舶无不故意留难预作浮收之地不便商人莫此为甚间有随到随者非此舟之人夙通声气则必新充扦手而未熟各项情弊者也若舟中人平时无交而又遇老练之扦手则不留难而不止惯走江湖者常见其舟被留难而他舟不被留则亦必喻其意相率而为苞苴之奉谓之人情既已一次有效下次再过卡中人心领神会不待呼唤而早已登其舟入其舱草草检一一过目约略报曰某货若干某物若干百斤者或祇作七八十斤或祇作五六十斤此中大获便宜而进奉之人情遂成为定例矣倘有一次不餍其欲下次之留难如故用是舟中人奉承惟谨无有敢拗之者然于公中究不增一钱也吾知洋员接辨后必能痛除此弊洋员辨理各关一秉至公着有成效其身正不令而行何难举我中国历年积习逐节扫除如是则道路之怨声行将易为颂祷有日矣抑闻卡厘扦手有一极陋之习盖遇船货遇卡如见食用可爱之物除捐厘外必索几件自谓不是苞苴俨然当官取舟人不敢靳司事委员不加阻要之为不成体统甚矣想一经改章之后亦必设法除此恶习为小民造无穷之福也

　

卷六十六　理财部十一　赋税

　　赋役议上　　　　　
任源祥

三代赋役之制一变于商鞅再变于杨炎三变于王安石每变愈下而古圣人良法美意澌灭殆尽变制之始不过趋于苟简规一时之利而遂以坏万世之大经其势如水之就下至于今虽古圣人复起欲返古而不能是故因势利导随俗立法而不失古圣人爱民之意天下亦大治查洪武赋役黄策以一百十户为里推丁多者十人为长余百户为十甲甲凡十人输役里长一人管一里催办勾摄之事每岁类报总报十年攒造黄册核隐漏清逃亡第民为上中下三等大约以田为经以人户为纬人户之丁粮有消长而田无消长照田起赋照赋着役至今遵行此诚所谓因势利导随俗立法而不失古圣人爱民之意者也明之中叶甲总不均故行十段锦法嘉靖四十四年每年银差力差总计十甲之田派为定则而留余提补那移参错项多端故行一条鞭法隆庆四年江西提准崇祯中通行力差计其代当工食之费银差计其扛解交纳之费并入丁粮并纳然法之行也其始未尝不尽善而后稍益滋弊也何也立法之始以田为经以人户为纬上中下三等以粮为差积重在粮积轻在丁律注赋出于田役出于丁其实役亦出于田是故赋役一准诸田而人丁之消长无甚关于会计之大数其弊也或有人无丁或有丁无人有司不及问亦不必问夫耕田者人也天下之大人为重而积轻之势乃至于不必问其法岂尽善哉按户口总数洪武二十六年造册人户一千六十五万二千八百七十口六千五十四万五千八百一十二弘治四年造册人户九百一十一万三千四百四十四口五千三百二十八万一千一百五十三窃计洪武兵革之后户口消耗弘治盛时蕃息不啻倍蓗于前而造册总数不惟无益且有损焉则脱漏者多也脱漏户口律非不严弘治君臣察非不精也而所以得容其脱漏者为其无甚关于会计之大数也有司惟以赋役之办集为课最而不以户口之消长为贤否积玩之余一隐于游手再隐于相冒三隐于浮客田有并兼而人亦并兼亦法之流弊使然矣嗟乎商鞅变古而井田不可复杨炎变古而租庸调不可复王安石变古而践更卒更不可复吕祖谦曰寓兵于农赋役乃定夫寓兵于农人皆能言之而施之实事揆之时势罕睹其效当此赋役大弊之余而欲善其后亦因势利导随俗立法而不失古圣人爱民之意斯已耳

　　赋役议下　　　　　
任源祥

赋役之弊莫甚于折色何也开辟以来取于民者不过三端孟子所称粟米布缕力役唐初租庸调是也此三者古有古之定额今有今之定额虽欲过加之而有所不可是故谋利者巧立为一切之法以愚天下之耳目既削其名而收其实复隐其实而增其名于中间收放因而隐射干没则亦折色之为害也按洪武十八年令两浙及京畿官田折收税粮钞绢金银棉布各准米若干三十年复位折色价额大约银每两准米四石两浙及官田折收非两浙官田未尝折收也钞绢金银棉苎布皆准折收未尝专以银折收也两浙人多田少逐末者众故用折色其余府州县舟车不通或用折色折色始不过从民之便其后乃通行折色惟银是征久之折色名项多难于督并乃隐其说于一条鞭折色久而忘其为税粮一条鞭久而并忘其为折色忘其为折色而折色之为害乃大矣按洪治六年题准山西州县可通车者悉从民便征运本色嘉靖九年题准浙江温台处三府税粮照旧征纳本色不许巧立名色征价害民由此观之折色害民而本色便民昭然可见即如江浙每岁漕粮无升合拖欠而折色拖欠无虑数十万以上则本色易征昭然可见也大抵折色有五害本色有五善折色用银银非民之所固有输纳艰难一害也轻宝易匿便于官役侵欺二害也银非贸易不可得人多逐末三害也银不制之于上如泉府之操其柄又不产之于下如布帛之可衣菽粟之可食而偏重在银使豪猾得擅其利四害也银虽多非国之本货一旦有急京边空虚五害也夫民之所有者力也土之所生者粟麦也布帛也取其所有所生而不责之以所无民不苦课不逋一善也税粮科则各有原额数目易晓不得借端移那上下其手二善也输纳不用银银不足贵人多不逐末而务本田地皆辟三善也务本则勤俭勤俭则人心思善风俗易成四善也所虑者本色重滞难于起运然通漕之处漕运事例可照不通漕之处酌量道里于都会要害之地建仓收贮从其长便数年间京边要地本货充牣军国之需裕富强之形成五善也总计天下便于折色者舟车不通之处而已其余皆便于本色而不便于折色即有时偶便于折色而终不便于折色谋国者奈何不五善是图而狃于一切之法病天下乎

　　赋役后议　　　　　
任源祥

三代井田之法坏于商鞅隋唐均田之法废自杨炎商鞅兴一时之利杨炎救一时之弊而古制再亡何者赋出于田役出于丁古无无田之丁丁与田不相离故赋役相准用缓可权自阡陌开而丁自丁田自田丁田离则赋役无准而民病自两税行而丁计田并役入赋既削其名而收其实复隐其实而增其名则赋役无艾而民病然观古王者有分土无分民则后世赋役皆出于田固势所必至者矣明制鱼麟册以田为经以人户为纬黄册以人户为经以田为纬人户有消长田无消长编审以丁田为宗用两税之长去两税之弊所谓因势利导随时立法而不失古圣人底慎之意者也顾立法既久流弊渐生万历初以天下困于丁徭杂泛乃行一条鞭法头绪归一民甚便之崇祯中江南里甲如仓头北解无不破家鼎革以来首改白粮为官解次改仓头为图兑而江南于是无重累康熙二年行匀图法总计每县图甲田地截数均编推而行之与隋唐均田相似法亦善焉虽然今天下之势积重在银积轻在田何以言之古者粟米布缕力役视民之所有土之所产而征之间有折征所以权一时之轻重非定额也而唐之庸钱宋之免役钱始以钱为额然惟役折钱赋不折钱也明季条鞭始以银为额然条鞭征至七八分不碍有司考成是于税粮徭杂项中犹存用缓之义也今起运存留裁扣总作十分未完分厘俱在参处之例且条鞭既并杂泛而征之矣故原编存留所以免杂泛之役今皆裁作正赋起运则杂泛不得不更派是故征愈急则银愈贵银愈贵则谷愈贱谷愈贱则农愈困农愈困则田愈轻田者民之所依国之所宝也而积轻之势至有弃如敝蹝者有视如毒螫呜乎岂谋国固本之道乎周子曰天下势而已矣势轻重也识其重而亟反之可也谋国者诚能审势而权其平则不失底慎之意而赋役无病矣

　　钱粮论上　　　　　
顾炎武

自禹汤之世不能无凶年而民至于无饘买子夫凶年而卖其妻子者禹汤之世所不能无也丰年而卖其妻子者唐宋之季所未尝有也往在山东见登莱海之人多言谷贱处山僻不得银以输官今来关中自鄠以西至于岐下则岁甚登谷甚多而民且相率卖其妻子至征粮之日则村民毕出谓之人市问其长吏则曰一县之鬻于军营而请印者岁近千人其逃亡或自尽者又不知凡几也何以故则有谷而无银也所获非所输也所求非所出也夫银非从天降也人则既停矣周礼地官司徒人古矿即海舶则既撤矣中国之银在民间者已日消日耗而山僻之邦商贾之所绝虽尽鞭挞之力以求之亦安所得哉故谷日贱而民日穷民日穷而赋日诎欠逋则年多一年人丁则岁减一岁率此而不变将不知其所终矣且银何自始哉古之为富者菽粟而已为其交易也不得已而以钱权之然自三代以至于唐所取于民者粟帛而已自杨炎两税之法行始改而征钱而未有银也汉志言秦币二等而银锡之属施于器饰不为币自梁时始有交广以金银为货之说宋仁宗景佑二年始诏诸路岁输缗钱福建二广易以银江东以帛所以取之福建二广者以坑冶多而海舶利也至金章宗始铸银名之曰承安宝货公私同见钱用哀宗正大间民但以银市易而不用铸至于今日上下通行而忘其所自然而考之元史岁课之数为银至少然则国赋之用银盖不过二三百年间耳今之言赋必曰钱粮夫钱钱也粮粮也亦恶有所谓银哉且天地之间银不益增而赋则加倍此必不供之数也昔者唐穆宗时物轻钱重用户部尚书杨于陵之议令两税等钱皆易以布帛丝纩而民便之旧唐书穆宗纪元和十五年八月辛未兵部尚书杨于陵总百寮钱货轻重之议取天下两税榷酒盐利等悉以布帛任土所产物充税并不征见钱则物渐重钱渐轻农人见免钱卖匹段请中书门下御史台诸司官长重议施行从之吴徐知诰从宋齐邱之言以为钱非耕桑所得使民输钱是教之弃本逐末也于是诸税悉收谷帛紬绢是则昔人之论取民者且以钱为难得也以民之求钱为不务本也而于银乎先王之制赋必取其地之所有今若于通都大邑行商集之地虽尽征之以银而民不告病至于遐陬僻壤舟车不至之处即以什之三征之而犹不可得以此必不可得者病民而卒至于病国则曷若度土地之宜权岁入之数酌转般之法而通融乎其间凡州县之不通商者令尽纳本色不得已以其什之三征钱钱自下而上则滥恶无所容而钱价贵是一举而两利焉无蠲赋之亏而有活民之宝无督责之难而有完逋之渐今日之计莫便于此夫树谷而征银是畜羊而求焉也倚银而富国是恃酒而充饥也以此自愚而其敝至于国与民交尽是其计出唐宋之季诸臣之下也

　　钱粮论下　　　　　
顾炎武

呜呼自古以来有国者之取于民为已悉矣然不闻有火耗之说火耗之所由名其起于征银之代乎此所谓正赋十而余赋三者与此所谓国中饱而奸吏富者与此国家之所峻防而污官猾胥之所世守以为子孙之宝者与此穷民之根匮财之源启盗之门而庸在位之人所目睹而不救者与原夫耗之所生以一州县之赋繁矣户户而收之铢铢而纳之不可以琐细而上诸司府是不得不资于火有火则必有耗所谓耗者特百之一二而已有贱丈夫焉以为额外之征不免干于吏议择人而食未足厌其贪惏于是藉火耗之名为巧取之术不知起于何年而此法相传官重一官代增一代以至于今于是官取其赢十二三而民以十三输国之十里胥之辈又取其赢十一二而民以十五输国之十其取则薄于两而厚于铢凡征收之数两者必其地多而豪有力可以持吾之短长者也铢者必其穷下户也虽多取之不敢言也于是两之加焉十二三而铢之加焉十五六矣薄于正赋而厚于杂赋正赋耳目之所先也杂赋其所后也于是正赋之加焉十二三而杂赋之加焉或至十七八矣解之藩司谓之羡余贡诸节使谓之常例责之以不得不为护之以不可破而生民之困未有甚于此时者矣愚尝久于山东山东之民无不疾首蹙頞而诉火耗之为虐者独德州则不然问其故则曰州之赋二万九千二为银八为钱也钱则无火耗之加故民力纾于他邑也非德州之官皆贤里胥皆善人也势使之然也又闻之长老言近代之贪吏倍甚于唐宋之时所以然者钱重而难运银轻而易赍难运则少取之而以为多易赍则多取之而犹以为少非唐宋之吏多廉今之吏贪也势使之然也然则银之通钱之滞吏之宝民之贼也在有明之初尝禁民不得行使金银犯者准奸恶论夫用金银何奸之有而重为之禁者逆知其弊之必至于此也当时市肆所用皆唐宋之钱而制钱则偶一铸造以助其不足耳今也泉货弱而害金兴市道穷而伪物作国币夺于上民力单于下使陆贽白居易李翱之流而生今日其咨嗟太息必有甚于唐之中叶者矣陆贽上均节财赋六事其二言凡国之赋税必量人之力任土之宜故所入者惟布麻缯纩舆百谷而已先王惧物之贵贱失平而人之交易难准又定泉布之法以节轻重之宜敛散弛张必由于是御财之大柄为国之利权守之在官不以任下然则谷帛者人之所为也钱货者官之所为也是以国朝着令租出谷庸出绢调出缯纩布曷尝有以钱为赋者哉今之两税独异旧章但估资产为差使以钱谷定税惟计求得之利宜靡论供办之难易所征非所业所业非所征遂或增价以买其所无减价以卖其所有一增一减耗损已多李翱集有疏改税注一篇言钱者官司所铸粟帛者农之所出乃今使农人贱卖粟帛易钱入官是岂非颠倒而取其无者耶由是豪家大商皆多积钱以逐轻重故农人日困末业日增请一切不督见钱皆纳布帛白居易集有赠友诗云私家无钱炉平地无铜山胡为秋夏税岁岁输铜钱钱力日以重农力日以殚贱粜粟与麦贱卖丝与棉岁莫衣食尽焉得无饥寒吾开国之初有制垂不刊庸必算丁口租必计桑田不求土所无不强人所难量入以为出上足下亦安兵兴一变法兵息遂不达使我农桑人憔悴畎亩间谁能革此弊待君秉利权复彼租庸法令如贞观年曰子以火耗为病于民也使改而征粟米其无淋尖踢斛巧取于民之术乎曰吾未见罢任之仓官家之斗级负米而行者也必鬻银而后去有两车行于道前为钱后为银则大道之所睨常在后车焉然则岂独今之贪吏倍甚于唐宋之时河朔之间所名为响马者亦当倍甚于唐宋之时矣

　　论赋役　　　　　
陆世仪

古者有田则有赋有身则有役未有税其身者汉高帝四年初为算赋民年十五以上出一赋人百二十钱为一算至五十六而除二十而傅给繇役亦五十六而除是一人之身役之兼税之也后世因之计口出财遂谓之曰户口唐租庸调法亦皆论丁一年之间纳租之外一丁出银十四两出力二十日是不惟税役兼于一身而税役之法又视汉为过重矣今制赋税一出于田役民之力一以黄册为定十年编审以次轮当其法视汉唐为简然汉唐之弊在并赋役于丁丁困则多逃亡今时之弊在并赋役于田田困则多抛荒均之未得古法也

差役雇役二法王安石司马公各主一法邵伯温以为吴蜀便雇役秦便差役吕公着又谓二法利害相半因其利而去其害二法皆可行是皆得其一说而未为至当邱文庄有言古今役民之法必兼用是二者然后行之不偏斯言殊为中即一县之中有某役宜用差者有某役宜用雇者一役之中有某地宜于雇者有某地宜于差者是必县官一一用心经理未可执方用药也

凡户口丁田册籍最为难定非县官坐于堂上耆正吏胥奔走于堂下便可支吾办事也必须简求一县人才县官亲临讲究既得其道则授之以法俾之逐乡逐里一一踏勘报明无分毫渗漏方为得法此作邑致治之根本根本一立以行政教以比追胥以诘讼狱以简师徒万事皆原于此治邑者不可不知予于治乡三约中颇详其法

凡户口丁田册在州县断不可不详而在朝廷则但当职要不必职详也每见十年大造费民间无限金钱不过置之高阁终未必得实数则何如令州县竟具总数达部之为得哉但府与司不可不存副本恐有散亡遗失之患耳

歌谣有极切时事者亦有不可尽据者贾似道当国行推排法民间大扰太学生为诗云三分天下二分亡犹把山河寸寸量总使一坵添一畎也应不似旧封疆此切时事者也万历时江陵相公当国丈量田地吴中诗云量尽山田与水田只留沧海与青天如今那有闲州渚寄语沙鸥莫浪眠然是时吴中经界久坏赋役不均得此始正至于今赖之此不可尽据者也总之同是一法用得其人则治用不得其人则乱君子亦择人而慎用之耳至于愚民可与乐成难与虑始孔子与子产尚不能免初政之谤他人乎苟行之有法则一二年间公论自出也

田亩赋重则人争隐漏以逃赋欲增田亩者无如薄赋故李曰人知重赋之可以得财而不知轻敛之得财愈多也丁口之徭重则人争隐漏以避役欲增丁口者无如轻徭故马端临曰庸调之征愈增则户口之数愈减也二公之言可谓知本矣

凡州县钱粮有多年未完者有已完那借不明者有未解者有已解而多年未获批回者因头绪甚多文卷浩繁官司不及致详吏胥因而作弊刚设格眼册凡一应钱粮俱照年分逐年开列某项已解某项未解某项领否批回其存留给放等项亦俱细细开列凡遇抚按历不必造册即将此册送比比后印官仍自亲收遇升迁事故即申抚院交代明白方许离任如此可杜官吏侵渔之弊

钱粮外有均徭一事钱粮正供有额独均徭官自为政时时增益吏胥上下其手小民无知无从控诉刚峰设均徭法凡一县中科其田地人丁及一岁杂费之数约为通法定制每亩出均徭银若干不增不减其一县费用听县官于均徭银中自为伸缩断不许于均徭溢额使吏胥不得上下其手诚至妙之法也

　　请定催征之法疏　　　　　
赵廷臣

今天下民生之利害亦多端矣臣谨就催征得其法百姓受无穷之利不得其法百姓受无穷之害者详言之夫征粮之法至不一矣苟能寓抚字于催科虽二征并举即百姓亦受其福是故加意百姓之有司必于催科致其殷勤加意有司之督抚亦必于催科试其贤能催科不扰其余可知也抑催科不扰其余皆可不问也迩来催科无法其弊有八恶劳喜逸不亲簿书一也假手户书任其作奸二也止核里欠不稽户欠临比不清移甲为乙三也里立图差责比催办入乡叱哮坐索酒食欠者贡金完者代比四也一月六卯限勒期迫四乡之民仆仆道路公私咸误五也见征带征并日而比民无适从而皆拖欠六也军需不可缓也而开征则数溢于军需协饷不可缓也而追比则过倍于协饷起存宜有后先之分也而催征则无分于起存七也棰楚列于堂下拶夹并于一刻小民畏一时之刑有重利称贷减价变产而不顾者虽明知剜肉医疮且救目前不复计死八也八弊之外又有坐管经承之费有坐差摘追之费有奔走赴比之费有守候应比之费有转限宽比之费有倩人代比之费小民止有此膏血多一分之旁费必致少一分之正供坐此积弊粮终不完而民日以困不特民困官亦受累然则催科非能病民而以催科病民者不得其人与法也今诚欲得其人与法而行之偷惰当戒戴星而作秉烛而息事事精察户户详细此以勤补拙之法可行也坐簿必剔流水红簿必出亲手甲欠乙欠完多完少毫忽经心此不假手混征之法可行也里有总数之欠户有散数之欠若止稽里欠不稽顽户则催比代完者身任其事而拖延不交者转属局外矣临比分别洞若观火此澄清完欠之法可行也官之精神有限役之机变无穷临比之时按簿而稽如图差催欠多者赴比必无受贿之私欠少者应卯必有卖放之弊此绝禁大户躲避之法可行也民无多力比数太多则一时交纳不起比限太勤则日日奔驰不遑减卯而宽比勿滥比而增卯此留余力与民之法可行也民无多积今日完见征必不能完带征今日完带征必不能又完见征分限而比先比见征后比带征此用一缓二之法可行也本省军需要紧邻省协饷要紧解院项下要紧约数先征俸薪可缓且缓工食可缓且缓大凡存留可缓且缓先其急而后其缓此分别先后之法可行也急公好义人情大抵皆然谁肯甘心逋粮忍辱受比为有司者止以棰楚为能干而棰楚之外一无别法止以拶比夹比为长才而拶夹之外毫无鼓舞民安得不重利借债减价卖产者乎钱粮固完而地方则坏矣闻廉有司禁革火耗月吉之日集士民而约之曰但能交完正赋切勿再添耗羡天平不敢欺天法马不敢违法人未有不争先交纳者矣又闻良有司比粮禁绝差扰城有歇保则禁之乡有坐催则禁之定限征比去其差扰凡一酒一饭无不为闾阎节省人未有不交纳恐后者矣又闻贤有司比粮不动声色遇良里殷户依期交纳以花红鼓乐送出县堂人皆欢悦惟恐输将不及矣遇绅士大户方开比期尽数先交或给匾额或予以奖励相率而传惟恐趋纳不勇矣遇穷民小户有谷帛而无售主有鸡豚而待市贩或代为设法或曲示变交田父村叟感而流涕因之相劝全完矣此又催科而兼抚字之法可行也夫征粮之能存乎其人不在乎法然而不得其人而循法行之亦得半之道也今日之为有司者诚能酌此法行之又益之以精勤兼之以明敏实征户籍俱立实在户名以杜诡计推卸之弊流水红簿俱送本府印发以杜私换侵蚀之弊易知由单必遍落穷山深谷以杜横索之弊如是虽有顽户奸书无所用其蠹伪上裨　国计下苏民困岂非吏治第一要务哉虽臣于浙属见在立法通行而催征得法之吏若不稍示劝勉则钱粮全完地方受福与钱粮虽完而地方暗坏之有司又何所分别伏恳　部酌议如有催科与抚字兼用百姓无追呼之扰者许督抚查明据实题请以凭奖励如是则督课催征之吏敢不留心民瘼推广　　皇上嘉惠元元之盛心哉

　　请均赋役以收民心疏顺治二年　　　　　　　
巡按御史赵宏文

窃闻先贤论治尝曰治天下有道亲贤远奸明而已矣治天下有法信赏必罚断而已矣治天下有本礼乐教化顺而已矣恭惟我　　清以明断开国远迈前代惟是疆域初辟礼教未遑臣因斟酌时宜亦曰治天下有要去其太甚机而已矣何言乎机也小民愚顽何知至计惟见有利于己者便思就之清夜沉思尽多深愿不可必得之事见有害于己者辄思去之辗转傍徨中多忍死难言之苦惟审于去就之间加存而天下之精神心志尽维系于　　皇上而不可解古之圣王必以其欲从天下之心用此道也请就江南之赋役言之明朝开基收取姑苏张士诚抗守经久未下及天下大定遂以极重之粮额困之此吴县每亩三斗四升四合长洲县每亩三斗七升五合遂贻民间三百年未有之苦目前商贾不通城市罢织民无生业矣若重困以旧额恐富者贫而贫者死此亦归于尽之势也伏乞　　部详核或照宋元旧制或照常镇二府减太重以苏民困此亦收摄人心之第一义也赋如此矣再就江南之役言之向阅邸报见保抚郝有优免太滥一疏奉　　旨云优免太滥致亏正额取盈摊派最为厉民宜严加禁革此后再有违犯着该抚按即将滥免之人并有司官一体参究钦此是抚臣以赋言臣复以役言也窃照江南有官户有民户复有子户民户当差此不必言至今日服官明日便称官户会典内官一品者免田千亩今且过万矣即降而九品以至阴阳医学在在然矣且本宦果有是田免之可也乃纔登仕籍原属寒素而一切大姓富室尽寄其门出平日力役之费以供本宦薪水之资里下差役终身不及是市井平民公然又一官户其如将欲投献转苦无资者何也且本宦云没可以已矣又巧立子户之名一世再世长此安穷南中小民何道不为沟中之瘠也此等滥觞较江北之免赋者似为尤甚伏乞　　下部议覆详定某官应免若干亩此外与百姓一体当差计品详列着为令甲敢有仍前投献定以欺隐治罪如本宦无地代人优免即以其罪罪之庶穷檐小民无复苦乐不均之叹矣

　　江北均丁说　　　　　
盛枫

经国之大计曰财赋财赋之所出曰江淮江淮之所以甲于天下者土沃饶而人能尽地利也人知尽地利之职在于农夫而不知通催科之法在于富民故天下之富民阴受其利而阳辞其害此其弊莫甚于丁而丁之害莫甚于江以北淮以南何者区方百里以为县户不下万余丁不下三万其间农夫十之五庶人在官与士夫之无田及逐末者十之四其十之一则坐拥一县之田役农夫尽地利而安然食租衣税者也今田税而外举一县之丁课征十一于富民宽然而有余其十之九非在官则士夫也否则逐末者也其最下则农夫之无田者也彼既以身役于官焉能复办一丁士夫既委身　　朝廷亦当不附此例逐末者贸迁无定且骫于法外以求幸免势必以十九之丁尽征之无田之贫民而止贫民方寄食于富民之田值丰岁规其赢羡以给妻子日给之外已无余粒设一遭旱潦尽所有以供富民之租犹不能足既无立锥以自存又鬻妻子为乞丐以偿丁负为吏者上格于国课下迫于考成且为剜肉补创之计鞭棰囚系忍见其转死流亡故逋赋愈多而贫民愈困或曰如子言将令朝廷尽蠲丁课耶曰非也今试总一县之田税按亩为科会要之得若干又总一县之丁课编户为籍人赋之得若干其丁课之数常不及田税三十分之一又以一县之丁课均之田税中常不及五厘以上农夫一亩之所获通丰耗而权之富民之入恒不下一石即于税外稍为溢额不为大病而使贫民尽免一切之供输岂非穷变通久之道即或曰审尔古之人何不为此曰时计丁户调并行者以有限田之法天下无无田之人以丁耕田即以田之所入输调故两不相左五季大乱江淮以北转徙而南者不知几千万户故江南置侨郡甚多而淮北河南至数百里无人此时患在土满土满之患惟恐愚民之为游[惰](隋)严其课其赋自最于是不得不行计丁之法重口税以督其尽地力强壮者或占田至一顷而尚有污莱未辟者乃盛开屯田以兵为农元魏由此法以致富强开皇以后生齿日增人满之患甚于土满其弊由于富民独居厚寔责课于旧籍之贫民而赋益亏田亩之在人者不能禁其卖易而输调者多无田之人乃按籍而征之令其与豪强兼并者一例今鼎建以来五十余年自西蜀而外户口皆有增无损在淮扬四达之都既无尺寸之荒芜人不勤则不得食故不待教而自务农桑此时贫民惟恐不得富民之田而耕之故豪家之田不患无十五之税而贫民丁课并不能办当时户调二十分之一此岂可与古同日而论乎或曰是则然矣何为江以南有丁课而不至大困曰江南之丁寓于田卖田则丁随田去故贫民之丁俱归于富民是有丁之名而无丁之实也故不大困或曰子所为溢额于田税者即是法耶曰善变法者不若并丁之名而去之条目归于一人既易知而事不烦何用巧立诸科以滋文案乎且仍立丁名则富民意中若代贫民偿丁课者故去之善或曰若然得无于古计口授田之义大相龉龃且富民之兼并益甚矣曰此迂儒之谈也今欲为井田可乎欲官授田可乎既不可而慕其名是阳遵而阴违之智者不为也且田归于民久矣三代以下无养民之权而徒有取于民之名亦既取于民矣顾不取于富而取于贫此经世者所宜熟审也

　　丁役议　　　　　
邱家穗

周官之制以岁时定民之众寡办物之多少入其数于小司徒以行征令三年则天下大比按为定法而其民无常业者罚之使出一夫力役之征故其时户无脱漏人无游惰比闾族党相友相助而不病其役之不均后世田不井授户口流离徭役不平小民重困将籍其数而悉役之则逐末者多而转徙无常听徙而不为之究则侨户甚逸而无以土著之民皆有不可得而尽行者　国家定为五年一编审之令稍得以视其税粮之高下而酌其户口之登耗庶几丁役可均而有司复不能究其实徒与二三书役按册唱名参以口语截日限期务在速定或以意见为去留或视货贿为增减而其登耗之大数卒不敢越乎前人所已上之籍则豪强幸免而贫弱受累者终亦莫能袪其弊也然议者不察徒见贫富之不均遂欲以粮配丁并丁于粮而创为一定不易之额则又大不可愚尝考论古今三代粟米布缕力役三征至唐名之为租庸调各不相并所输犹轻自杨炎始取大历十四年赋敛最多之数并租庸调而为两税是丁口之庸钱已归入两税中矣而自宋以来复算丁口以定役法而所谓两税者犹如杨炎之旧不少减至前明定赋又或举一切无名杂征而并之正供是力役一征既先混入于常税之中而复使其重出于常税之外其视杨炎之旧法抑又重矣然犹幸国家编审之令丁自为丁粮自为粮粮固随业推收无可易者而至于丁之多寡不一未尝如秦人虐政头会箕敛亦未尝如南宋金元推排之法复于田税外校其浮财物力以为轻重第于编审之年有司稍以粮之损益而均其丁其间有不能无轻重者犹冀五载一编通检贫富斟酌行之要使客户土著随时通融贫者得以少纾富者不至苟避而止虽有粮之丁不如无粮之丁为可闵而粮之富者实兼丁丁之贫者不兼粮贫富无常更迭为之终不至以无定之粮而累有定之丁且使一时游手末作之民犹有所羁縻而不得肆此诚髣周官之意臣民所当共遵之令典而不容轻有变焉者也奈何复创为以粮配丁并丁于粮之议至使游惰无罚脱漏不禁而又贻后世以粮去而丁独存之累乎余顷游秦中鄠县士大夫每言其邑并丁于粮之弊起自明季某令至今卒不可变遂使富户坐困于输丁而一切游手末作者皆相率而为化外之民虽或逃丁以鬻贩邀厚利而官曾莫得敛而役焉彼并丁于粮之患犹如此则以粮配丁者又可知也夫人无贫富莫不有身丁可役而一邑之中有田者什一无田者十九乃欲专责富户之粮包赔贫户之丁将令游惰复何所惩而通计户口之脱漏又已不啻过半幸而安常无事而多欲横敛之官犹将排门点别科贫户不幸而有水旱盗贼之变富户之粮尽去而额丁不免独存将仍责之富户而富户已不能输将复摊之贫户而贫户去籍已久莫可究诘是又踵两税旧弊之外而复生无穷之弊也岂国家编审之本意哉窃见宋南渡后士大夫于乡里间颇放朱子社仓遗意有自为义役之规大约会集宗党以力厚薄割租若干亩使应役之人更收其岁入以充役费而官无所与宋寍宗元英宗及泰定帝时皆尝以其法颁行天下民称其便既至正中刘辉尹上海亦劝豪右达官出粟为义役常平本于是赋役以均此皆往事有可行者近顺治中先王父逸六公为阖族户长尝深悉赋役之苦而患吾族之官丁有加而无已也乃捐金寄子母钱家为免役计曾不二十年既用其利千金建祠供祭而所为纳丁之费亦率称是族之一二好义者皆闻其风而踵捐之至今以为永利是则远追周人相友相助之俗而近符宋元义役之遗风举世所可推而行之以救丁粮之穷者乎吾愿有官君子依宋元旧法劝民沿乡多敛财谷各立义役而择富而贤者主其出纳别加旌奖以风劝之庶足以佐编审之所不及如徒患徭役之不一而欲以粮配丁与并丁于粮者愚未见其可也他若近日吾邑之变法者始附蒋令之十段锦而寄米之弊变速而祸小终附杨令之一条鞭而加赋之弊变迟而祸大是皆人士之无识者为之抑又出鄠令下矣

　　请丁银仍归地粮疏乾隆三十年　　　　　
监察御史戈涛

窃臣任山西道御史于该省事务时加体察窃见丁银归入地粮征收一案各省遵循已久该省独未尽行伏思丁粮合办在无地有丁者既免追呼之扰即有丁有地者亦省输纳之烦吏胥不能藉编审为奸小民亦不至以勾稽为累其法简约均平天下称便何以该省独有未宜臣谨就其节次改归成案推原始末考较得失敬为我　　皇上陈之查丁归地粮自雍正九年试办之后至乾隆元年抚臣觉罗石麟奏请改归者十八州县乾隆八年因盐臣吉庆条奏议请改归者十八州县乾隆二十三年因御史姚成烈条奏又议请改归者五州县计三次改归共四十一州县其余则或请将丁银一半及三分之一归入地粮或请将丁银统按下下则征收而以余额归入地粮或请将无业穷丁尽行删除而以其应征银两均匀摊入地粮如此所云调剂办理者三十七州县此外二十六州县则仍丁粮分征此历年查办之大较也夫以天下通行之良法而办理独多参差揆诸画一之道已有未协且其所谓不可归办者或以省赋额本重加丁则未免过多或以各属地土瘠薄并征则虑有逃亡又以为俯从舆论则民情相安可以经久且以为间有逃缺而编审既届可以擦除此数说者臣皆不能无疑查赋额之重无过江苏而江苏则丁归地粮地土之薄无过贵州而贵州亦丁粮合办何独异于山西夫有地而稍征其额即虑逃亡若无地而按征其丁逃亡不更甚乎此尤其易明者也臣窃求其主于分办之说盖谓晋民多出贸易故不欲其丁赋而重地征若然则是欲征有力之丁银因以遍征无力殊失持平之义无地之民裕者终少拮据者实多观于乾隆元年及二十三年查办案中所称祁县寿阳各有无力穷丁三千七百余人其它固可概见矣至于待编审为擦补正前抚臣所谓调剂之一法而实则弊有不可胜言者何者在各次办理之时皆谓轻重适均民无不便及至后次查办便已多有流亡即如二十三年所办其去乾隆八年仅十余年而岢岚州则逃亡六百三十余丁五寨县则逃亡二百五十余丁苟属民情所安何以逃亡至是是则所谓俯顺舆情可以经久特虚语耳然而州县动以舆情为请者一由绅衿富户之畏摊丁赋一由经承里胥之贪存编审也分征而不免逃亡必藉编审为擦补而吏胥经手因缘为奸增新丁则放富升贫除故丁则移甲换乙百弊丛生莫可究诘然则五年编审特为若辈舞文渔利之期而百姓之拖赔包纳于未擦补之前者固无论矣臣所谓调剂之终不能无弊者此也夫古今立政固欲顺民之情而至于民情所同则又权其轻重贫民之不欲输丁与地户之不愿增额情同也而轻重大异历任抚臣固皆从民情起见然而富民之情易达贫民之情难诉臣愚以为与其有业之欲何若纾无业之氓与其从佣工负贩者而按征其丁何若于资生有藉者而稍益其额与其作逃亡故绝而始为之擦补何若摊丁归地而使之不至逃亡且夫理有可信则事无可疑就三次办理而论前之所谓难行者后既多有改归则知后之所谓难归者原尽属可行臣请　　下山西抚臣悉心筹办将从前丁地分征各州县一体查核归并即或地有不齐亦止就一县中分等摊入毋复聸顾旧案琐屑参差如此则丁户不至逃亡胥吏无由滋弊良法美政归于大同而无业贫民永沐　　皇仁于无既矣

　　均田均役议松江府志　　　　　
李复兴

窃念均田均役久奉宪行其如所定捆束皆由图蠹把持图书掌握田多者受贿兔脱田少者无贿雉罹造册则朝更夕改分数则换李移张先后任其倒置多寡听其游移虽有均田均役之名初无均田均役之实也急公奉法一时之贻累靡穷迁徙他方异日之株连难尽始则年首逃亡继则全图惊窜以致催办无人粮白毫无完纳官府之受罚受参经承之被提被解总由于役法之不均故其弊有不可胜数也今试查历年之积欠官儒役有乎欠者唯图催也今日之逃亡官儒役有乎逃者皆图民也则知官儒役之钱粮易起者其田有定而累少民户之钱粮易欠者其田无定而累多也今惟从前之役尽照旧册来年之役悉仿嘉湖事例毋论官儒民役将各图田亩汇为一处其有真正赔荒绝户造明圩段细号通盘筹算量行均派使图棍不得移熟作荒业户可以开荒成熟俟收数既定然后搭配成图粮白则照田完纳杂差则按亩均摊以本名之田完本名之税则催办省而小民无赔累之苦比较约而官长无督责之烦以本名之田立本名之户则不必审役而役自定不必均田而田自均有利无害一劳永逸救时良策莫便于此亦莫急于此矣今若因查旧册现充者皮骨空存佥补者脂膏殆尽役而复役民寔难堪上台之催檄如云图役之逃亡日众将来　国赋何由而足兵饷何由而应乎卑职荷蒙覆载敢不以　国计民瘼为念回任以来目击时艰稔悉里困于均役一案只加意厘剔不胜痛心疾首于是严行饬革不惮劳瘁按户催征非属逃亡即系鬼户种种无堕误粮饷为查均田均役久奉　　旨奉宪饬行诚属爱民善政第奉行不力俾良法虚悬国民交困夫民之困于役者催办差徭其大关也今日之钱粮考成綦严乃日事追呼而积欠如故者皆因田役不均逃亡所致耳今据自行并田之议如一人有田百亩向皆花分为数十鬼户跨立几图思避差徭殊不知反中图奸之计此报彼除东免西补终归髓涸而后已因之民日穷而粮日逋害官累民固非一日今尽议除年首甲首之名将通县之田仍照原详均编三百图每图一百束每束办田二十八亩计一年之饷约四两五钱有零每月所完四钱五分一限完足则给卑免比即力有未逮两限输纳亦仅二钱二三分为数无多十月全完殊易为力矣在田多者自办自田之饷田少者朋办合束之银办省而役轻则鬼名诡寄又何利而愿分如此则图书不必革而自退有力者不待佥而役定矣其归并朋办之法听从民便以就其相识者便于催征耳庶田田皆役户户均差此真众擎易举之良法贫富咸安之善政也再照差徭一项奉　　旨奉宪绅民一体均差浙省苏属尽皆遵行惟独松郡仍有官儒役民之别查除塘工一差之外其余杂役悉皆民图承值以致田并势豪役归细户纷纷逃窜军饷有亏今议必均之法总于三百图为准奉有大工差徭详请宪裁按田均派设有万不得已之小役挨次轮流照图承值设立号簿三百本申请抚宪印发各图凡有差徭许图民明登于簿按季激县汇甲查核既绝规避不均之端并杜骚扰横索之弊矣更有请者查娄邑荒地较之他邑尤多非尽田之荒芜也逃亡者众则有田无户或贫民无力开垦自弃其土或田归强豪而户仍逃亡偏累图民代赔今议必均之法将合县版籍荒田统计县额均摊于三百图内共相开垦庶不至抛荒缺饷并可以垦荒开熟不止民受其惠即　国用亦由此足矣又照塘旷之役上无济于军需下实民间重累徒充无益之侵渔遂成难革之积弊并应详请永禁除豁其名逢有开浚小工附近居民业户均派承值大工遵照海塘事例通县合算计亩均派使无偏枯之弊至于坊厢之役比之乡图之苦尤甚排门小夫比户日繁一体子民何忍劳逸迥别必须酌逸斟劳以资其费卑职待罪有年已悉役中大职司民牧何忍令斯民之疾呼而不为之请命以上数俱均役之切要仰祈逐一批示非卑职所敢擅专者也

一均图之法一县区图田额多寡不齐若一体承役必致大小不均兹蒙科宪柯题定均图之法先将该县田地通盘打算均分若干图每图应均准熟田若干亩一图分立十甲每甲应准熟田若干亩无论绅衿役民一并照田编甲则田必入图图无亏田永杜偏枯之弊矣

一并田之法人之有田者不必其尽在一图也不尽在一图而乃逐图承役田多则催办他人之田田少则又派办于他人名下分头四应日无休息矣为思穷变通久之方诚莫便于并田之法凡有田者不拘原旧区图界限如一人有数百亩之田而坐落不等区图者即以数百亩不等区图之田汇归本户遵照均定新图田额分为各口编列一处完粮其小户田不足甲仍许因亲及亲因友及友共并一甲即于甲内分注明白各自出口听其自己造册呈递册内开明收并原某某都某某图某某圩号田若干俟递到之日查其住址相近者挨顺编配是为以田就人非以人就田人人自收其田已完已税不用催办之劳可杜佥点之弊征输俱便较之原图挨顺割配之法更为尽善也

一均役之法里役之苦至今日而甚矣至今日之年首为尤甚夫一图之漕白盈千累百分比各甲尚虞花户之挂欠而竟责之年首一人日受敲扑究无补于正供兼以株连不已诈索百端逃亡日甚能无林木之恐夫绅衿役户向有优免之例故田多者类皆诡寄避役其在图承役者悉系贫民小户独膺繁苦今已仰遵　朝廷一体当差之旨并入均图照田编甲在钱粮则各自输纳差徭则各自承应既不偏枯亦无牵累夫役之均也由于均田逮田之均也则并无役矣

一销图之法通县田地每图俱有圩号务先着令各图造明挨号一册开注现业户名呈递存案以为均田张本使从前飞洒隐漏之弊尽行厘剔革除然后令业户查明号册照数收并即将业户造成田册逐号参对原图核准无异随于该图原号内注销俟编图之日注明新编某图讫倘有田数无多不愿自己出名寄并亲识名下务要开明原户姓名以便销图仍再取户领号一册以与号册为经纬比如某图一人共有田若干内某某圩某某号各若干就田之多少挨次攒造其存图零星田亩无人收并者亦即按田按户编归一甲各照征输则无不税之田矣

一征输之法征输条银奉有部定之新限若分数不归画一串单不行编定则顽户挂欠奸胥弄文弊从滋生矣务将业户额银照依会计先行算派即将所派之额银分作十分按月一分一月之中又分三限先令柜书编定串单其式一单存查即为根串写明某区图甲户某月首限银若干二限银若干三限银若干前连三单谓之甲户免比单每限一单则各开一限之银令业户悉照串额将银自封入柜投一限之银即截去一限之单遵限完截者不用比较竟自归农不用差押以杜滋扰如一月不截即吊柜上串根缴查明白倘有存留不截之单立时差拘着令完截不可预行差押致使完欠无分勤惰无别也其算额编串如一图十甲而止一户者以一户出额即以一户编串一甲而各户朋并者以各户出额即以各户编串方为便民至于秋粮应作三限以一月为一限亦须编定串单照前征输此法一定则急公者截票家可不见差役之面而费累全消即抗顽者拘到必完亦不致有拖欠之虞而奸弊毕除总之串存则欠串去则完竟查串根而比簿可不用也第粮书无压欠之弊而皂快无索钱之门则此法非其所愿然欲便于此辈即不便于小民矣

一分户之法一年之内田有授受户有去来粮从田出田随户转倘编图之后若有售卖之田明文契务将业户姓名即于甲内另行分出以便各自完纳不得移之他处致图额复有盈亏或有不出户名之田始则寄并一人名下倘若怠玩抗粮亦许甲户禀明分额专行追比编定之图惟户可换而田不可换也

　　浮粮变通议　　　　　
沈德潜

苏松之困莫甚于浮粮甚始也贾似道倡卖官田之说而增其额其继也明祖怒吴民之附强寇以守城而重其赋其后也杨宪改一亩为二亩赵瀛均官田于民田而民益受其累迁延至今日积月盛较宋时原额七倍有余元时原额亦二倍有余宋时苏松税额共五十余万元时共一百五十余万今共三百七十余万而民困遂不忍言留心经国者不得不思有以苏之矣顾一旦欲遽复宋元之旧其势不能何也苏松为天下财赋之区军需廪禄匪颁之类仰藉日久地方官惟恐度支不给则必执祖制之说出而争之争之而胜势益牢固而不可复减就今日财赋言惟有变通之说矣易曰通其变使民不倦其在斯时乎议者纷纭迄无定论愚辄先举众议之非而后折衷之道庶可举行议者曰天下之税贵乎能均苏松之田居天下八十五分之一而所出之赋任天下一十三分之二比之他省不均之甚今于他处稍增而苏松可以全减此其说非也夫加赋之名普天共畏在此日可以稍增在异日即同为故例此端一开有加无已试思同为天家之赤子乃移此之祸置之于彼譬犹剜臂之肉补股之疮旧痛稍已新痛又加且苏松之减者后或缘他故而仍增而他处之增者定为规则而不可复减其弊何可胜穷议者曰时下蠲租之诏虽多取于下而寔多赦于民夫多赦云者因逋欠不赀而后为此举也财无所出因而征比征比不已因而逃亡逃亡不已因而赔累与其追迫既穷而赦免之何如追迫未加而善处之且蠲租所及者多包揽侵蚀奸胥豪右之徒于良民未必均蒙其惠可以暂行不可经久议者曰前明之世有司于考成完及七分者即为上考今宜仿其遗意于州县最重者别立惩劝之典不与小县一例考成则官可久任而民得抚字之益不知部议从官既稍安民亦懈怠民之良者或缓征而不误其期民之黠者遂沿而欺罔其上徒有重赋之名终鲜输将之寔以云无弊未之前闻议者又曰苏松版荒随在多有今于田之可耕者招集穷民量给牛车兼予谷种使之耕作几年以后履亩升科新赋既增旧赋可减夫版荒非必不可耕之土也特恐既已升科渐次增加赋从上上官私交迫力难任役旧赋之累未去新赋之累日滋小民谁肯不顾身家冒然承佃此亦非救时之策也然则变通之术奈何曰计莫切于量减己尝考明宣宗时周文襄忱抚吴与知府况锺奏减官田之税因田则之多寡酌量裁减苏郡减至八十余万松郡减至三十余万户部责其变乱成法而宣宗不之罪也其时民困稍苏国家殷盛今诚举古人之善法仿而行之以救民穷以培国本书之简册传之千秋万世洵　　圣朝盛典也抑又有说焉嘉湖常镇诸郡虽境分二省与苏松寔接壤也而赋之多寡轻重难以较量岂四郡之田额皆狭而苏松之田额独四郡之年岁皆歉而苏松之年岁独丰四郡之民俗皆贫而苏松之民俗独富为目前变通计或准嘉湖常镇中赋之重者以定苏松之则使他郡之民亦免追呼则民困渐除民力渐裕而亡身破家鬻卖男女之患不至复见于盛明之世所谓先举众议之非而后可行折衷之道者也若夫因东南之重困悉举而更张之使仍复宝佑以前旧额此　　圣天子之隆恩而非草茅所敢妄论者矣谨议

　　上萧抚请抵粮支谷议　　　　　
陶元

去夏六月昌邑遭遇水幸值小熟收割之后黔黎不甚失所正供不甚亏缺然冲埋之田不可复耕寔非寻常水潦可计分数可望来秋者也而儋州李牧妄称灾止五分竟寝其事前府汤君复以违例委勘揭参职名彼其处心积虑不过以题豁之难迎合时局置不行耳夫题豁诚难也身为民牧坐视斯民之死独不可从长商搉乎昌邑正供之外岁办公费尚有多金独不可酌议通融免此一邑乎今之虐取于民者虽违例而不顾虽犯法而不辞独至于利民之事又辄以例为解虽其可以商搉可以通融者而亦不肯稍一留心民何不幸而遇此能循例之良有司也今昌化之锺于去岁而祸发于今年老弱行乞于公庭壮者流离于道路诚欲发仓借贷而失业之民春可散而秋无可偿民敢支而官不敢放除未之孑遗勉完兵饷外其余万难措处加以浮粮挂额从前已行摊派此后何有抵销惟有束手待毙而已职深思曲算为昌民一时之计又为昌民永远之计谨条上二事仰冀仁人君子俯赐采择

一抵补浮粮　本朝临高县赋役全书有拨补昌化县广储仓米银三百七十余两琼府临邑二志抽拨昌化县秋粮米一千五百七十余石半充兵饷半留备支此系从前抵补之额今查临高自三十年捐荒之后多解银三百四十余两又报垦银二百七十余两此二项已达部者可以咨明给还未达部者可以暂行拨补共银六百余两适符昌邑浮粮之数此昌民永远之计其事之始末详见撰浮粮考中谨缮写呈览

一放支仓谷　昌化旧有三十年放支仓谷四百一十六石于康熙三十四年奉文追补又有士民捐输谷三十八石二斗此二项未经报部职别具文书详请赈济仰祈俯从所请准民支受免其还官虽不足救伤之万一然亦一时权宜之计

已上二条一系藩宪职掌一系粮宪职掌势必行司查议恳乞大人严限时日即赐处分毋假手吏胥稽缓时日夫衽席之人岂知水火之苦饥渴之众岂望水陆之珍早一日即受一日之赐捐一分即受一分之益伏冀大人破格行事以救生灵昌邑幸甚

　　论役法　　　　　
陆陇其

差役雇役各有利弊传承问有疏言差役之善雇役之不善至详悉矣然良民之畏役已久惟游惰之民乐于为之欲禁乐者之不为而驱畏者使为之此势之至难也此法行势必良民阴雇游惰之民在官以为差役在民则仍雇役特官雇与民雇殊而游惰之民充役则一且官雇则有定额民雇则诛求无已其或犯法究及雇者利则归于游惰害则及于良民其为弊更无穷此熙寍元佑大臣所以各持一见而不能定论治者止可因其弊之最甚而稍通融之难以一论也周礼有转移执事之游民雇役之法恐不待后世而始有大抵治之得失在官不在吏官诚贤则虽雇役亦足以为治官诚不贤则虽差役亦足以生奸读此疏者知雇役之害而谨防之可矣若欲举其法而尽变之亦未易言也至疏中云原设工食除冗役扣解充饷而所留者仍给见役此亦可商今赋役书所载各项工食皆民之雇役钱也如役当留则此工食固应给役役不当留则此工食应还之民或即以补现役之不足者若扣解充饷是朝廷既役民而又得其钱也可乎先生一时之言未虑及此敢僭论之所以推广先生忧民之心也

　　徭役议苏州府志　　　　　
赵锡孝

古者按地亩而征赋役编图以总理之编甲以条分之其业田之民比户而居者谓之庄按庄户以编征谓之顺庄大江以北皆顺庄供赋即按庄田之版图供役然不行于江南者南北地理不同水陆之势异也北方陆也舟楫不通粮米转运多用牛车牛车致远则费繁费繁则农田之利薄故东庄之民不业西庄田者势不能也其有兼业西庄田者必置丁户于西庄经其田中出入即兼供西庄之赋役此版图与顺庄所以通行北省也若乃江南泽国舟楫可通行故住此图者多兼业彼图田住城郭者多兼业各图田即田不过数十亩亦多分散四乡各图者田有分图役出一户以一户兼众役则力役难均此均田均役所以奉　　旨通行也何谓均田统计一县之田分为若干图图分十甲每甲均入田若干是也何谓均役统一县之田使各自编甲或类聚编甲以图中第一甲当本图一年之役至十年而周或以本图一六甲当本图上下半年之役至五年而周是也均田役之法行则按年值役之外俱可自谋身家以生以养均田役之法不行则田不可为恒业而小民之业田者苦矣何以明其然也曰江南田亩其徭费经里已编入正项钱粮原不应复有徭役今日之役飞差而已所谓飞差者各县不同即一县之差亦无定形其费亦无定数凡甲之充役者如在苏州谓之现年地方在常州谓之总甲其当役之年凡图中盗贼殴人命匪类逃人私盐漏税撩浅作坝修筑烟墩营房桥梁马路城郭官舍水陆木栅开造烟户与夫浮尸无着命盗案死无棺木者一一地总是问一事失措刑辱随之破产办公所在多有至于大工大役如近年开河出夫之类虽合图公办役费而为地总者必任其难是以业户之能亲为地总者必雇图中无所事事之敝民俾充其役其雇充之价幸以田均役均通县有成例智愚强弱贵贱同科故小民尚能供命若此法不行而如北方之按版图以供役则版图业户涣散零星谁为传集其业田多寡不均谁为统理且遇豪猾为图长势必苛派遇乡民为图长则彼豪猾者召之不应派之不从必代为供役由是智诈愚勇欺怯贵凌贱百弊丛生矣或谓版图分役亦可按田之多寡分派此甚不然者也所谓分派者官分之乎民分之乎官分之将惟胥吏之操纵民分之将惟豪右之指挥且凡业田一甲者用均田计之十年止役一年耳若按版图则田隶五图五处当役田隶十图十图当役夫以一人当一图中一年之役与以一人分当五图十图中共一年之役其事势之繁简难易悬绝又令一人之中有甲乙两人共役十日甲值前五日苟且涂塞卸役于乙乙将讼之官乎将代之役乎讼之官官不胜其理代之役人孰甘为代则版图之难以定役也审矣

议者又谓不用版图当以户编役此又可共明其谬者也何也江南户业田多而聚居城郭者十之四五聚居市镇而分之相悬殊绝计图而分之其业田有以万计者有以千计者以业田千之图敌万之图之役则千之业破以万之图贴千之图之役则花分混洒尽果胥吏之腹而良民乃失业不安　国课必因之以绌夫顺庄本以清课若使民不安而课反绌岂称奉行之职哉则户之难以定役也审矣然则奈何曰顺庄以清赋均田以均役并行不悖者也今有业数甲田户于此家住某庄其田向编某图分若干甲当役者仍系之某图若干甲图甲虽分庄户则一止名之曰某图某甲某庄某户粮则按庄户而催役则按图甲而值此立法之至简至易者也其有业田半甲者既编户之某庄仍系之以向编某图某甲之上半甲或下半甲以分值上下半年之役其业不及半甲者则与他户凑成半甲之数田则准甲而合户则顺庄而分分庄则田归的户户立的名而诡名虚寄之弊绝合甲则类聚成联缓急同忧劳逸同恤而相凌相诈之端泯其奉行之法先顺庄编里开造的名以清户次按号对册逐年推收以清粮但令将推收过册之田仍编均田之图甲以定役其户居他县者则仍照例分编无使规避至逐年推收粮则改注本名庄户役则仍办原编图甲需至销圩再为编定则田粮户役若网在纲条目井然官民两便矣伏念均田均役最为我　朝便民善政与官收官兑之法永垂记职长老传言康熙十三年前均田之法未奉　　旨通行差徭偏重乡民以役破家者接踵小户附于大户求为代役其小户田中所收半馈大户于是弃产逃亡钱粮逋欠所在多有旧籍可查是户役不均始则病民终则病国我　　皇上明谕地方大臣将李玫条奏酌量办理原以便民裕国则田役之均亦属经国大计凡奉行官吏自当鉴于成宪斟酌通行定澄清之经制绍公溥之良模损益因革各得其宜永永年代奉为典则庶几克宣　　圣明之德意者矣

　　徭役考苏州府志　　　　　
陶正靖

康熙元年抚韩世琦奉　　旨通行均田均役之法案开三吴田赋十倍他省徭役困苦莫甚今日豪强兼并之家膏腴满野力能花诡避役以致富者益富贫弱无告之民役累随身每至逋负流离将见贫者益贫是皆有司不念民瘼编审无法任凭胥蠹作奸流弊莫可究诘近奉　　旨均编当亟遵条例通计合邑田按图衷益品搭停匀凡图外官庠自兑附户花诡等项尽行裁派一惟论田起役俾户无无田之役田无不役之人庶几积弊顿除穷檐苏息常热县共四百九十图图分十甲每甲均田三百三十七一应修筑沿海土堡营房桥梁马路及催漕候比等役论田均差每图上下里役二人共九百八十余人本县徐六泾土堡一座营房六十余间官舍三间每年一修及承修桥梁马路并低区里役二百余名免役外寔应役里役七百余人凡业田之家田多者或一家而占数甲田少者或数家而占一甲其户名曰排年有事则里役督之排年任之此法之定于官者也排年之田不必同阡陌居不必接里闬役有远近不必偕作息力有赢绌不能通有无临期鸠集不免误事于是预储以待亩率银一分有奇诸役代任其事而排年遂若无与方之古法排年则出免役钱者也里役则任雇役之事者也变而通之有利无害其或有大役则另议科率然以通县数十万户之所同也虽黠猾亦不能上下其手厚有侵渔而其役于官府则排年必不能如里役之练习故民相与安之此法之便于私者也由康熙初元至今垂七十年闾左晏然如白茆福山诸大役虽帑由官给出自　国恩而鸠工庀徒民间曾无绎骚则法良之效也若所云催漕候比诸役亦前明弊政相沿　本朝已次第改革今并着原委于后考洪武初编定黄册以一百一十户为里里又名图县凡九乡乡统都都统图都之大者复为扇以分辖各图扇又名区计里编役推丁粮多者十人为里长次百人为甲首里长轮年应役管摄一里之事十年一周每里编为一册册首总为一图鳏寡孤独不任役者附于图后名曰畸零大役五年一编充南北运收兑收粮等差小役十年一编充经催总甲塘长该年等差其余在官斗级库子杂役将均役编银雇充于是有催粮候比之有收兑粮长之役有白粮解户之役按民间丁粮与时消息未有久而不变者而黄册既定改易为难虽十年一编审而差次赢缩弊孔已多若承役之累则有不可胜言者此外复有塘长疏河之役罢废已久有坊厢总甲之役在城图当之烟墩马路沿江海一带当之要自均田均役法行皆无过扰者矣

右役法诸弊皆始于签充签充之始虽以丁粮之多寡为差然富者以役重而易穷役犹不免贫者不以缓役而骤富役亦终及是贫与富先后皆困不如论田起役之为均也田有东西役分远近且如田在东而役兴于西则西逸而东劳田在西而役兴于东则东逸而西劳且临期调发转滋隐漏吏胥必缘以为奸不如归之图甲易核属之里役不为扰也立法之初寔为尽善设有变更则宿弊立见矣又案古之役民资其力不费其财所谓力役取之于冬者也公旬三日近役也其远役亦不踰时而遣戍劳还皆曲有恩意则所以恤其身家如行月粮之类者可知已汉唐以降算丁口输庸钱既资其财矣仍不能不赖其力端临马氏所谓职役者是也其法大有三曰差曰雇曰义差役之弊差役不公渔取无艺雇役之弊庸钱白输苦役如故义役之弊豪强专制寡弱受凌马氏亦粗论其矣夫差役古法也然古之主调发者党正酇长皆以士人为之而后世属之胥吏顾能尽公廉乎不均不平弊害斯甚雇役则由召募而假手胥吏亦不免朘削佣直缓急呼应或不足相赴义役始自宋纪其初民间苦于征缮自为经画如葛观之类是也见邑耆志其后官为之制端平时令王爚常行之矣明宣德中知县郭南常立义役仓矣然皆不能无弊故均田均役之法为不可易也近奉　　明纶议行顺庄法议者佥谓赋从庄办役从图办是二法者固并行不悖而不可偏废谋野则获敢以谂之司牧者考焉

　　敬筹直隶减差均傜疏道光二年　　　　　
直隶布政使屠之申

奏为直隶吏治不能民困未苏拟请减差均徭以资整饬事窃思大小州县均为牧民之官官民相安然后可以言治理直隶为畿辅重地差务殷繁立法之初因徭役较多故正赋独轻于他省而赋有常经徭无定额日久弊生遂至派差之名色不胜枚举挟制之控案几无虚日官有不能恤民之势民亦无复畏官之心两不相安急应减差均徭以期整饬查直隶每岁春秋二差轮令州县承办各有旧章或每年一次或间年一次而冲途驿站所需夫役车马公食用则不能一日无备即僻路州县解犯解饷考棚誊录监狱仓廒一切应办公事需费之处亦难悉数例价既属不敷养廉又被摊捐扣去无米为炊势不能不派之于百姓而朱票一出书役乡保逐层渔利佐杂营弁群起分肥刁生劣监肆行包揽即有自爱之州县被其牵制转不能不扶同一气多立名色肆意诛求既无定时又无定数百姓知其违例纷纷上控一经审得寔情立应参处民气日张官气日馁积久相沿渐至因循苟免甚或听断词讼遇刁健衿民虑其以派差上控理屈而不敢惩强横不法之徒明知而不敢究即经上司查案亦不过粉饰求容断难力图振作此吏治之所以不肃也至百姓承办差务历系按地匀摊无如奉行不善始因缙绅大族加以优免继而举贡生监亦予优免甚或书吏门斗兵丁差役一切在官人等均谓以身充役概行优免不但自役日多更有同姓之人择族中狡辩者捐微名以免一姓之差免差之地愈多则应差之地愈少地愈少则出钱愈增以致力作之农民每地一亩出钱至二三四百文不等较之正赋每亩征银一钱上下者多逾倍蓗此民困之所以未苏也伏思力役之征自古有之总因向无定额以致流弊日滋考之赋役全书直省正赋于雍正年间归丁于地即有行差名目是差由地出与漕务浮收勒折及各项陋规不同应请就历来按地行差之法酌定额数以均徭役减重差而清积弊直省民地共六十余万顷每摊银一分岁可得银六十余万两承办春秋两差毋庸州县多带人夫亲至差次以省往返浮费仰蒙　　皇上黜奢崇俭遇事节省以银十八万两由藩司分交委员经理尽可足资用度以四十万作为院司道府厅州县办公之用分别衙门大小冲僻繁简核寔盐当杂税陋规酌帮银数多寡即奏足条规立以限制不许任意浮销余银留备荒歉合数年而统计之责成藩司量入为出亦可无虞不足办公既已足用上司即不得再令摊捐收受规礼而州县一切派差名色出示遍谕乡民永远裁革每亩一分之外不得再派丝毫则种种偏枯扰累之弊不禁自除徭役均而重差减民困何患不苏州县既不苛派无虞挟制人皆勉为良吏间有不肖之员上司既无摊捐规礼无所回护亦可认真察究吏治又何患不肃

惟事关酌定通省章程臣亦未敢轻心妄议每与属员中熟悉情形寔心办事之人细加商榷有谓摊差于地迹类加赋名不可居殊不知直省地正赋与行差本属两事因须按地出差是以正赋轻于各省历古以来即系摊差于地因无定额愈派愈增今每定为一分较近年所派已省至数十倍之多止可谓之减差不得谓之加赋又有谓绅衿吏役向系优免恐难一例匀摊查衿民一体当差前经御史条奏而未能奉行者因无定数州县虑其上控先已不敢摊及今每定为一分在绅衿所出无多而穷民可免重累人各有心谅亦无不乐从又有谓冲途驿站马匹可养人夫可雇而车辆须用较多恐致贻误查春秋两差需用车辆向系在京雇用其驿站车辆既有帮费尽可每站养车十余辆上下三站相联足资常行差使若遇喇嘛包苛差需用牛驴车辆官为发价向民间雇用亦不过每年一二次再有紧急要差准其详明上司查照成案办理此数百年未必即有之事不足为虑又有谓每年摊银六十余万诚恐收解难齐致滋缺乏并恐积习难改不肖州县仍行私派查直省一百四十余州县共摊银六十余万合计似觉其多分计则每州县不过数千两且每仅止一分较之现在科派之数多寡悬殊衿民无不周知何虑完解不前定议之后即明示晓谕俾众周知更无虑复行私派又有谓赋轻徭重遵行已久莫若严禁一切流弊仍复旧规可免物议查派差流弊非止一时亦非止一事积重之势已成纵使严禁亦不过徒托空言终于无益又有谓通省州县派差多寡各有不同一律摊差于地同时更易旧章恐致格难行查省以南之保定正定顺德广平大名五府定州赵州易州深州四直隶州情形大相同应请先行查办其天津河间宣化永平四府及冀州遵化两直隶州并四路厅等处预为出示晓谕俯顺舆情次第举行仍就各处情形酌定增减数目另议详细条规自可期于周密总之行差必有定额始无科派之弊官民两下交利彼此相安然后可以言治理钦惟　　皇上惠爱黎元无微不至直省为首善之地尤应熙成风以期仰副　　圣怀用敢不揣冒昧谨将地方寔在情形及一得之虑据寔陈奏

　　论差徭书　　　　　
张杰

杰有慨于直隶之差徭焉杰宦游直隶十有余年目击心伤有害切民瘼急如倒悬莫若今日大差之不均杂差之不除为时下至切之要务所当亟亟论之者查每年直隶承办　　幸木兰与谒　　　陵大差一切桥道工程车焉支应等项虽有经费不敷支销而差次费用名目不一有难以报销而必须使用者名曰外销费此项银两向由司道派之州县州县派之民里止为从前大吏面奏并不借资民力相沿不敢据寔陈奏而派办则仍如故也司道因派差未经奏明遂畏州县之挟制凡派银两不敢印札直书仅令差局委员潜通消息于是州县中之贪劣者藉此加倍派敛而司道无可如何也州县以司道未经明派银两亦畏绅士之挟制不敢按地均派仅令书役乡地暗中调拨于是吏胥中之刁恶者藉此偏枯倍派而州县亦无如何也而又乡间办差各处情形不同省北州县有旗办三而民办七有旗不办而民独办者省南州县有绅办三而民办七者有绅不办而民独办者从前原为优免贫寒生员起见后此则并地多生员及捐监捐职者亦俱优免今若按地均派一年之久每止出钱数文无论贫富生员均不致于受累若仍留优免一条则官吏乘隙舞弊矣即或以士子当异于百姓亦应明立定额每生优免若干逾此者则仍办差庶有限制而易稽查至于捐监捐职以及仕宦之家则家计饶裕更当急公断不可优免也因而地亩稍多之家或挂名衙门或捐纳职衔以图免差强梁者且并其亲戚族党而包揽之日复一日以致不办差之户日益多办差之户日益少而州县官吏藉差肥己又止有增而无减是年年直隶所承办之大差非州县官吏也非富绅大贾也乃地至少之良善穷民也呜乎此等地少穷民一年所入纳偿欠而外仰不足以事父母俯不足以畜妻子勤劳终岁摒挡差钱有因此而拆房去产者有因此而卖妻鬻子者有因此而弃家逃亡者流离困苦死而无告真言之可为痛哭也杰自受事以来痛惩其弊杂差则无论何项全行革除至于大差则无论绅民按地均派六月内奉办之大差支应银三千两止将州属村庄分为三段今年以一段承办无论绅民按地均派每仅出钱十文留存二段为明后两年承办大差之用合计州属村庄三年始得轮派一次民力甚为舒展即有刁绅恶吏亦不敢恃符而少存夫挟制也诚以仰体我　朝廷爱民之心当寔力遵行不敢阳奉阴违耳今言路大开凡可以寔惠及民者无不举行倘能明定章程使旗汉绅民按地均匀办差则民困可以立苏诚如是由司道先将差次一切动用无论车马桥道支应工程行折算共需银若干两再查通省粮租各地无论旗汉绅民共有地若干约计每应派差钱几文详请总督明出告示即将每亩派钱几文填注示内钤用印信颁发各州县寔贴城乡该州县遵照派敛将钱易银解省再行给发丞倅佐贰及候补牧令分别承领办理如此按地均派明白晓谕通省皆知则州县官吏无从浮派刁绅恶役无从包揽而地少穷民亦不致独任其累如出水火而登衽席兼使现任州县得以在署办公不似从前办道旷职而差务仍可不致贻误矣

至于杂差累民尤甚如米车如煤车如酒车如委员过境车如递解人犯车委员过境及递解人犯两项车辆杰自到任后自行捐雇每辆市价用钱七百文若派民间每两出钱十四千文约计一年需车五百两杰止捐钱三百五十贯即省民间车钱七千贯杂差累民可类推矣如草如料如麸如炭如天棚如挑夫如壕墙如栅栏如井如井栏如枣刺如劈柴如枝子如秫等项种种名目离奇古怪悉难枚举俗云衙门一点朱民间一片血良不诬也即以米车而论从前不过派车运米需车尚属无多近则所派者车而所折者价既可折价则前之一辆今且十辆八辆矣他项亦复类是盖所谓衙门一点朱者月月点之日日点之时时点之所谓民间一片血者村村出之户户出之人人出之缘此等杂差既无一定额数又无一准时期可少可多无早无暮票甫出而钱即至止在州县一举手之劳而盈千累百已入私囊矣呜呼小民之脂膏几何而能任此无厌之诛求乎其承办大差尚间有旗户绅户之分办而杂差则无论省北省南系地少穷民独力承当是诚可痛也从前陋规未准明取州县犹得借口今则明奉　谕旨凡钱粮之平余杂税之存剩行户之津贴盐当之规礼悉准取用是尽足办公尚何所借口乎且恐州县藉有明取陋规之　　旨将杂差影射混作陋规势必明目张愈肆诛求而愚民无知孰能辨白何者为杂差何者为陋规予取予求莫敢谁何而穷民益不聊生矣是州县派取民间各项杂差于此时尤当革除净尽不可稍留萌芽者也夫直隶为首善之区而邪教出且有谋为叛逆者盖由于教化之不明教化之不明由于民里之过穷民里之过穷由于大差之不均杂差之不除耳今诚能革除杂差均派大差则民力渐舒民力既舒则教化可施尚何有邪教叛逆之事哉又如湖南衡永诸郡市盐一斤寔止十有二两半杂沙土需价百数十文穷户往往淡食其间接壤川广地私盐官引转不得销文武员弁亦莫如之何河南汝光等处类亦如是彼处与山西相近私枭尤为猖獗似宜酌量情形或准食或近所产之盐将引课摊诸地粮亦如山西办法未识如何幸加察之

　　沿河民困四事疏河南通志　　　　　
佟凤彩

一河夫之偏累宜通变也臣查修筑黄河每岁用夫或至万余名或至七八千名自二三月起至十月终止俱按地起派似乎公矣其寔弊有不可罄告者如狡猾之徒以自己田土飞洒于人势豪之家以他人地包揽于己甚至绅衿衙役借题优免兼有不肖有司于情面以致懦弱乡愚愈累愈穷每月或三四两不等方能雇夫一名及解到河上又为积年河棍夫头百计欺压授以至重之工苦不能受势必至于逃逃而复向该州县提补又得二三两重雇是每夫一月已费至六七两矣即以初雇每月三四两而言一岁万夫计之每年费至三四十万矣在　庙堂之上止知河有岁修而不知岁修之夫如许即知有岁修之夫更不知费百姓如许之金钱为今之计莫若官雇一策查旧例河工夫役管河道每岁预估用人夫若干方行各州县按地起派今若官雇每夫每月雇价二两足矣每岁上工九阅月每夫止用雇工一十八两即以万夫计之止用一十八万较百姓之自雇不啻天渊矣其每岁雇用夫若干该银若干除岁征河银外不足者于河南八府一州地分别等则每派银若干刊明由单内出纳亦照地丁钱粮年终河臣奏销倘有余剩留为下年之用如是民知有定额不但狡猾之徒势豪之家绅衿衙役不能影射幸免即河棍夫头管工官役辈亦无所施其巧矣此岁修之议若是倘遇意外大工则岁修之雇价寔不足以敷其浩繁之费是又在临时或动何项钱粮再行酌题可也一里甲田地多寡悬殊宜均平也窃照均平里甲久奉　　俞旨通行直省惟河南比时为荒多熟少遂尔因循如故有里甲之名其寔多寡不一多者每里或五六百顷或三四百顷少者每里止一二百顷甚至或数十顷以至寥寥数顷者遇有差徭有司止知照里编差不知里大则田多户殷众擎易举里小则田少人稀难以承役更有官儒户名或不入甲或入甲而不当差甚至避重就轻诡寄飞洒大里愈得便宜小里愈增苦累名为一例当差寔有不均之叹为今之计莫若行各州县详察除已均平者不动外凡有不均平者不许拘唤各户审编亦不许里书分派止令州县印官按见在征粮地亩册如一州县有地一千顷原分为十里者每里均分一百顷一里之中各分十甲一甲均分十顷遇有差徭按里甲均当不许少有增减如是则豪强无计躲避贫弱不致偏枯矣一柳梢之协济宜通变也夫豫省沿河地方虽云产柳然除堤柳圉柳外余俱系民间纳粮地土栽种以供采办且生之者有限用之者无穷自康熙七年以来如桃源宿迁牛市屯以及七里沟等处共计河南协济之柳已二百七十余万矣又加之以本省之黄河岁修不下百余万即去岁开封府属阳武县之潭口寺工险事迫无柳可用将民间之果木无论桃李杏等树尽行砍伐堵塞方保无虞是黄河之害惟豫省为甚本省岁修尚不能支倘一有决口之患本地无柳可需邻省又不能挽流而上斯时歇之不可堵之无术不有误大事乎柳必栽种数年方能得用原非数月周岁可以易生者是修防本省河工尚且不敷百姓四出采办已属苦累年来协运外省更苦难堪嗣后或江南邻省无河患之地方派协江南之河工将河南有余不尽之柳稍待生息以备本省之河患庶漕运民生两有攸赖矣一装运协济柳梢之船只宜通变也窃照黄河水势汹涌洪波直泻原无商旅船只往来不过各河口寥寥之渡艘耳一遇协济之柳渡船不敷将朱仙镇小河民艇从陆地挖沟引水将船拉至大河每只装柳不过二三百束每束价费银一二钱不等然尚有船可雇有法可设犹可言也今朱仙镇之客船见封雇无已俱各畏缩不前大河又无片帆往来百姓运柳至河干者止有望洋而叹官吏束手无策若不亟图变通将来必至误运即如见今协济七里沟之柳九十余万束而堤柳园柳每束官给价银一分五厘民柳连运每束给银四分五厘察当时议定以本省之柳修本省之工每束尚给五分今远运江南千里之外止给四分五厘小民无术飞运安得不赔累乎仰恳　　睿慈敕下河臣动用捐输钱粮于江南出船处所雇觅到豫使民止备办柳束挽运河干庶百姓亦稍得苏息大工不致迟误矣

　　均赋说劝官　　　　　　　　　　
冯桂芬

今试语于人曰吾愿为若役为若收责将取赢焉所赢我得十七八若得十二三人必怫然矣又曰二三之名若固自户之七八之名若并为我尸之虽愚者亦怫然矣又曰取赢之政我为之取赢之咎若任之虽至愚者亦怫然矣独江苏办漕州县之于丁胥差役不但无怫然之意且无不推心置腹爱护若头目脑髓者可怪也已夫漕赋民所出之数与官所入之数恒相悬绝何以言之全欠与极矩赔累州县者不数户耳其次短价中稍长之大户其次或完米或注荒或丁胥包欠或绅衿包完之小户其出数递多其次寔完八九千长价之小户其出数更多又其次包欠包完包荒门路不真事觉官又逼令重完长价之小户其所出倍多是官之所入所谓长价八九千者本亦无几而又有书欠差欠役欠多方以占之至荒费民所出四五千文不等而官所入率与绅衿之不出费者并计影射转换无可究诘约不过一二千文至铺仓兑运各费浮销不可亿计非所谓十得二三者乎州县浮收勒折习于人口不闻及中饱之人非所谓尸其名者乎事涉漕务一切皆丁胥主之领银唯命截串唯命捉某户褫某衿唯命忽拥之坐堂皇忽驱之诉长吏皆唯命非所谓我为政者乎丛怨于绅衿肆虐于平民小而讦讼大而闹漕身败名裂官寔当之非所谓任其咎者乎然则州县之蟊蠹也而引之为爪牙州县之仇也而奉之为师保以常情揆之寔所难解推原其故不过因仍宿弊入若辈彀中而已彀中不一术总以护持长价为第一义有长价斯不能无短价州县方利其无一定之数则上司不能窥其虚是而可为我愚而若辈亦利其无一定之数则本官不能窥其虚寔而适为所愚大河之浊众污归之弊遂百出而不可问今行均赋积弊之水落石出者已大半故均赋不利于若辈而未尝不利于官何则就一户言之所得似顿少合万户言之所得必转多盖斠若画一无所用其包揽则向之包揽费入于官一也摊荒之外无荒可注无所用其趋避则向之注荒费入于官二也又丁胥之持以欺州县州县之持以欺上司者动以无长价则无以弥民欠为词其寔吾吴粮户除无主赔绝千分之一外从来不闻民能欠粮所谓民欠即前所谓丁胥包欠民之出钱特稍少耳一行均法与其出稍少而欠何如出稍多而完断无不转欠为完之理至于绅欠衿欠官谓之欠彼谓之荒今明定摊荒即无解于欠亦未必敢欠无瑕者可以戮人不患无法以治之是向之漕尾亦入于官三也以此约计之均数虽少亦未尝无赢余但每石余五百文则征粮五万之县即有二万五千串之赢以之致富则不足以之办公则有余所赢即不甚丰绅民共见共闻无可侧目漕务中可刑措不用上司亦必从而体之将来减摊裁陋规皆意中事何乐而不为哉慎毋随若辈言谓均赋不利于官也

　　均赋说劝绅　　　　　
冯桂芬

今江苏州县言漕务辄曰我非欲浮收勒折也铺仓需费起运需费上下漕规需费费自何出不能不取偿于粮户而绅衿大户有正额外所余无多者有仅及正额者甚有颗粒不完者则又不能不取偿于小户大户价愈短故小户价愈长非我为之大户为之也夫漕务之受弊大端在丁胥其次在官又其次乃在绅衿此可为知者道寻常大吏日与州县处习闻州县言遂以为诚然奏牍中往往有剜小户之肉补大户之疮之语充类言之谚云江南必反于漕浮收勒折天怒人怨将来患生不测又有如嘉定青浦故事者吾绅将尸其咎于乎此其名岂可居哉大小官吏积怨深怒耽耽虎视以伺我隙一朝失势可为寒心近年常热一案即前车之鉴夫计田供赋短交州县之浮政并非短交　国家之正供于理不为过然同一业田同一完粮人何以宜多我何以宜少我能保子孙之为绅不为民乎能保子孙之有田无田乎更能保子孙之有无乎天道好还富贵无常易地而思吁可畏已夫办漕之獘不全在不均而收漕之弊则皆起于不均不均之端起于绅而后浮收勒折之局或举最短一二户即以为赔贴甚巨之实证若辈且阳怨之而阴德之怨固不可任也德更何可任也我之所省几何坐令官吏丁役借口以肆其狼吞虎噬之威小民无辜亡身破家骨吸随血肉狼藉恐我绅不能不为若辈分十一之过至于有田若干亩应完若干粮注若干荒是为本分分外少完则此少完之数官不虚悬也小户代偿之小户以每石八九千之价代偿之是岁少完若干即有若干小户竭数十百千之脂膏以奉我一家尤损人利己之至显者也清夜思之忍乎不忍乎且亦思均与不均之相去果有几哉骤改一两数钱之短价为四五两之长价田之所入实不足以给之今则所出者均价而非长价见定每石四千合银二两相去正自无多力能有此田即力能出此粮不患其不足也夫冒难处之名沾多方之怨酿将来之祸造无形之孽而仅获此毫末之利稍有识者必不为此矣吾吴以好善为俗救灾贫之举甲于天下顾凡百善举出一钱人止受一钱之惠若此事则我所损者数十金数百金止耳而人之受惠者不啻恒河沙数吾辈力薄正宜行此不甚费钱之功德舍小利而积大善计无便于此者窃愿诸公共勉之矣

　　均赋说劝民　　　　　
冯桂芬

吾吴民气最驯不特他省所无亦他郡所无自昔以来号称易治比行均赋见贤父母殊恩旷典固宜下令如流水之源而亦有隐微深痼之疾所愿与吾乡民痛除之者一在不知足一在不自量加以喜听浮言恐又成徘徊观望之局自贻伊戚而已往年每石八九千本年每石四千往年求注荒而或不得一二成今年不必求注荒而自得四成正数既甚悬殊浮费又复净绝平心论之奚啻霄壤而入于无厌者之心将求更少于四千或并省此四千求之而得必且驰骛之求之断不得而转有所失亦且尝试而冀幸之此苏民之大病也至于刚则吐柔则茹久成为习俗官吏嚣冲突如狼如虎辄俯首帖而敢怒而不敢言故漕拒捕之案他郡县多有而吾吴无之谓非良民得乎特恐止知畏威不知怀德及于宽典转生玩心正如村塾顽徒夏楚声绝书声亦随之而绝吴谚云不吃敬酒吃罚酒此又苏民之大病也于是乎一一种丁胥差役习知其然因其隙而乘之相与造作浮言以为别有良法或隐匿逋欠或贿买灾荒可以更灭于四千顷者以捐抵赋之案即用此术以荧惑乡愚听从者不少今行均赋关系更大阻挠必更力势必竭尽伎俩使输纳寥寥明年不复能行得以借口为复旧之地而后已在若辈固应而独怪吾乡民积年之一旦忘之惟若辈言是听堕其术中而不悟也则不知足不自量之心误之也须知有田即有粮无所逃于天地之间吾乡民具有天良值此非常善政宜如何感激报称踊跃输将乎数既无多新谷方登取携良便早完　国课弛然高卧为人生第一乐事若复因循坐误转瞬岁事百需米值已散逋赋未了悍吏登门诛求需索将甚往时一不得当桎梏随之悔之晚矣如听若辈之言人怀观望明年必且复旧暴贪一年之小利而贻百年之大害孰得孰失不待言此虽非一人一家所能主亦愿吾乡民交相劝勉一唱百和云集景从然不为邪说所惑即若辈无如何矣

　　札各州县论钱漕吏胥咸丰八年　　　　　
胡林翼

国家正供度支所系考成甚严查湖北近年钱漕征解多不足额各州县因循怠玩任听奸书蠹役等把持舞弊私收入己而上下两忙钱粮及漕南正额置之不顾甚有昏庸州县形同木偶征收大权一寄诸总书册书里书之手书办曰散失无存官亦曰散失无存于是听其颠倒户名而不知完欠之为谁矣书办曰板券烦重难稽于是听其改用活券而不知催比之何据矣欺侵锢蔽百弊丛生官不过稍分其余润而小民之脂膏遂尽归书役之中饱而　国赋转致虚悬书役等转得肆无忌惮于是有灾枉缓之法在谓某区某垸水冲沙压宜缓某名某户逃亡故绝难征官欲顾其考成不得不受其播弄懵懵焉为之吁不知其所谓水冲沙压者固皆成熟之区其所谓逃亡故绝者寔尽已完之户迨至已办成而弊恐败露则又有挖征之名以混之则又有预征及急公之说以掩之其甚者更有例名目谓某乡民情梗顽自来无完纳钱漕之事每岁必藉以为弥补种种饰下以欺吾民上以欺吾　君殊堪发指本部院于上年查办秋时告诫颇极周详而江陵公安石首监利松滋汉阳沔阳汉川锺祥天门潜江京山荆门等州县所办缓区垸究多不寔此后再有报灾缓及征解逾延等员本部院惟有从严参办决不曲为宥也本部院精思博访窃以为欲除其弊有数法焉一曰清丈征册虽失田亩自在通计湖北州县广长不过数百里其中必分为几乡又其中必分为几垸几里今若出示剀切晓谕就各乡各垸中选派公正绅士亲身督率按亩丈量不经保正书差之手民知丈量既定而其每年所纳之赋无不丝毫归公不致再为衙蠹所侵蚀将必和盘托出彼此相稽而征册可定是无册者皆有册而书段无所行其挟制矣一曰自封投柜查钱粮定例不准胥差包征必花户自行完纳法至善也唯花户距城或远守候留难或多未便今若推诚晓示小邑设柜城中州县之大者于四乡添设分柜只准保正粮书粮差等挨甲挨户催今花户自行赴柜不准代花户完纳以杜包征之弊其零星小户准其彼此附带银钱上柜随征随即掣与券票则民必踊跃输将而从前包征垫完之弊贷绝矣一曰严推收查湖北恶习往往买田数年或数十年竟不赴房推收过割只潜赴里书处开一户名私相授受更有田已更易数主变产已经数世而粮名未换仍在旧户下完纳者而官与粮书皆昏然不知始意不过欲隐匿税契耳久之而飞洒诡寄之弊生矣久之而私收欺侵之弊作矣岂知田在某里某图某区某坑某会某乡一有买卖断无保正不与闻之理亦无邻右不知情之事今严定期限遇有买田之户界交价以后限十日即赴州县房过割投税不准推收房刁难倘粮户仍前违玩不肯将粮推收清楚有意弊混一经察出或被告发即将其田一半入官并科以隐匿之罪保正邻右知情不举同坐无论差保邻佑粮书粮差有意庇纵者加等治罪有能举报者由州县自行奖之则欺侵之源可杜矣一曰清户柱至到有田在出乡而粮在湖乡者有东乡之人买西乡之田而粮仍拨入东乡者有一粮户而数十花名者有一两钱粮而分立数名者其意欲混入积淹之册希图蠲缓也欲避大户之名而巧卸差徭也更欲避堤头圩头之举而深畏相累也更有田已典当而未杜卖过户及催收钱粮问之田主田主曰已典当与某问之当主当主曰并未杜卖仍须田主完粮彼此相推几乎无可捉摸种种诡弊皆逃亡故绝之源也岂知户名即可更变而田地总不能搬家执田以求人执人以查粮未有不丝丝入扣者今将某大户共若干花名条分缕晰归并于某大户总名项下粮名可按籍而稽矣某里某图某区某垸某会某乡共若干田若干钱粮若干住户土著之主田若干外来买之客田若干某田系自种某田系佃种责成于名该地方绅耆保甲细查一遍填注明晰取每年收青苗钱之簿而之取每年做堰塘修堤圩之册而对之其典卖田亩之户责令卖绝过户否则仍归田主完粮则一切鬼蜮之徒无从使其伎俩而黑粮之弊可渐袪矣以上数法夺书役权还之于官而不使书役得以分官之权是在尔州县体察而力行之

　　奏酌拟征收钱粮各余片　　　　　
屠仁守

再臣前奏湖北钱粮积弊光绪十年四月十七日钦奉　谕旨着湖广总督湖北抚饬令各州县查明定例按户豫给易知由单核算明晰纳户持单投柜换票不准滥设催役名目柜书如有刁难情事准其禀诉惩治倘州县意存袒庇即着严行参办等因钦此仰见　圣主轸念黎元剔蠹惩奸之至意莫名钦感臣窃维除弊之法要在详明而作弊之情利在朦混征收一事豫给由单本属易行特官吏恶其害已逐委定例于不顾臣尝见州县粮票于几升几合字样皆故作大草使人不得辨识以为任意浮收地步不过舞文数字而各省一律则其横取于小民者不知其几千亿万利归官吏怨归　朝廷莫此为甚故臣前奏欲令由单载明纳钱若干系属紧要关键伏查嘉庆四年　仁宗睿皇帝特谕钱粮一项乡民有折交钱文者若竟行禁止恐小民不谙银色反受胥吏愚弄各督抚务于开征之先按时价核定换银上库之数每两征收大钱若干文出示晓谕听民自便毋许丝毫浮收将此通谕知之钦此仰见　睿皇帝爱民之心寔为曲至今湖北钱粮既经故抚臣胡林翼奏定章程银米两项悉体察各州县情形定数折纳制钱自应于由单印票照数注明征收方为核寔之道臣议引伸酌拟详明条目具列于左

一州县上下忙开征之先刊发易知由单按各里花名缮造粮册使纳户纳数与一甲总额相符其由单内按照胡公林翼奏定章程核算载明银几两几钱该纳制钱若干文米几升几合该纳制钱若干文水票号杂费一并在内纳户即依钱数持单赴柜投纳倘由单内不载明钱数若干即属有意弊混将该州县指参

一豫给由单若令花户自领未免纷纭若饬役散给又复增扰均为不便查州县各乡悉有科算书又各册书专管民间分单过割等事其于花户应纳银米之数无不周知应责令汇领田单挨户给发或由单核算错花户但与该册书较计禀官更正倘册书有变易例案之处轻则究惩重则责革

一征收之时照例于公衙门首设柜若地大户烦即须多设柜数以便户分投完纳不致拥塞羁候搀越舛错将钱随由单交纳无须比时科算只核对印票无即行截给归农倘印票内未注明所纳钱数及不当时给票准纳户将柜书禀官严究

一革除催役开征之时照例设立滚单悉按粮册于纳户名下注明应纳之数给发单内首名挨次滚抄自行赴柜完纳如滚到之户卧单不传着挨次之户禀官究责

一法既便民自无不踊跃输将然良莠不齐若有惰农自安抗不赴柜完纳者则有摘催之法查传的户正身严行追比既不因一二顽户任法以扰乡民亦不为欲安善良废法以姑息顽户惩一戒百于政为宜

一水旱偏钱粮蒙　恩蠲缓必令州县报明某乡某户载入由单免其完纳若本年先已征收者准其抵次年应完之数倘州县含混重征查明参处

　以上六条于成法初无变更特就成法之中切寔冀得除积弊宣畅　皇仁钱粮无逋负之虞而百姓有来苏之庆至于胥吏人等果能奉公守法该州县亦宜量增犒食俾得赡其身家州县官果能寔惠及民该督抚亦当裁革浮费俾得舒于财力如此则上下相见以心官民联为一体催科不扰然后教养可得而施其于化理之原裨益当非浅鲜

　　议减杭嘉湖三府减漕疏　　　　　
左宗棠

窃臣钦奉同治二年六月初三日奉　上谕浙省遭兵燹小民流离失所殊堪轸念自应将该省漕粮量予减免以示公溥之仁着左宗棠通饬杭嘉湖三属将寔在应征漕粮税则详细确查各按轻重分成量减奏明办理钦此当因杭嘉湖三属均未克复户口流亡征册毁失应俟地方肃清各就各地情形分别裁减于上年十二月覆奏在案本年八月湖州克复浙西一律肃清即与布政使蒋益澧粮储道杨昌浚商议于省城设立清赋总局悉心规画期于周妥查杭嘉湖三府漕额之重与江苏苏松太等苏松太既议减三分之一则杭嘉湖亦宜仿照办理就杭嘉湖三属征粮科则言之又以嘉湖为重杭州次之就嘉湖两府言之又以归安乌程嘉善嘉兴秀水为最重平湖海盐桐乡石门德清次之长兴武康各属又次之杭属临安于潜昌化新城等县山多田少故较之嘉湖粮赋固轻出产亦远逊也尝考杭嘉湖三属赋重之由始于宋季贾似道之官田元代因而增之明初张士诚据姑苏兼有嘉湖各郡明祖平张士诚遂用其租籍收粮已而又括官田之粮均之民田层递加增民困独甚我　朝定鼎以来康熙中免三分之一者一年全免者一年雍正六年又减嘉湖二府额赋十分之一计银八万一千余两中间偶逢水旱偏无不随时蠲缓　厚泽深仁有加无已故民力得以稍纾至乾隆嘉庆年间家给人足曾历办全漕道光癸未辛卯以后两次大水民间元气大伤赋重之处未能全漕起运逐岁报歉蠲缓频仍然　朝廷虽屡沛殊恩而小民未尽沾寔惠一县之中花户繁多歉蠲免悉听经书册报世家大族丰收者亦能蠲缓编氓小户被歉者尚或全征且大户仅完缴正额小户更任意诛求迟至满停收即须改征折色每石价至五六千文不等以小户之浮收抵大户之不足官吏征收不善小民怨咨有词故漕之案往往因之而起然州县浮收亦非能尽饱私橐也从前河运之时旗丁需索帮费如咸丰初年每兑漕一石除给报部漕截银三钱四分六丝外尚须由州县贴给费钱千文帮费一日不清帮船一日不开州县惟恐有误运期不得不浮收以填溪壑而小民苦于苛敛弱者日受追呼桀者或从中持之因而窜入大户以致小户日少大户日多旗丁之索费日重州县之亏项日积民以完漕为苛政官以办漕为畏途积弊相因官民交困咸丰二年改行海运每石连商船水及南北用统计约须银八钱有零曾奏准以给帮漕截抵支水其不敷之项按各州县帮费重轻酌提解省津贴自七钱至四钱不等较河运之时已为节省兹奉　恩旨饬议核减漕粮将举数百年积困而纾之　崇朝固三郡群黎所呼吁祈祷而不得者臣等躬逢　盛世若不能博访利弊之所在而悉心参酌衷诸至当以规永久不独无以副　朝廷旷古未有之　隆施亦何以慰草野久困思苏之至意谨就现在漕务应行筹办大概情形列为四条敬为我　皇上呈之

一曰减正额浙省杭嘉湖三属额漕白改漕南匠行月等米共一百一十余万石征粮之则大小不同即浮额之粮亦多寡不一现须分别量减自应先去浮额之甚以除轻重不均之弊拟各按上中下赋则分别定数如每亩征米一斗一升以上至一斗八九升者为上则自六升以上至不及一斗一升者为中则不及六升者为下则按科则之重轻分别核减总期于额征数目酌减三分之一庶科则定而减数因之而均也一曰减浮收向来收漕加耗每石自一二斗至七八斗不等各视花户贵贱强弱以定收数多寡今漕额既经减定则浮收之岂可任其因仍惟州县办漕有修仓搭篷纸张油烛之费有仓夫斗级漕记差役饭食之费有内河运米交兑夫船耗米之费有交米书役守候之费一切用甚巨且收漕交兑相隔一二月风景搬转折亏必多不能不于正漕之外酌留运费以资津贴应俟查明各州县用项由外核寔办理其向来加尖加价勒折诸弊自核定之后行裁革绅民一律均收不得再有大户小户之分庶谷禄平而公利因之而溥也一曰筹运费浙省向办海运每石需费约银八钱除向给帮丁漕截银三钱四分六丝抵支外尚不敷银四钱五分零现正额浮收行分别核减自未便再由州县议提津贴拟请将海运经费每石定以八钱为额除支漕截外不敷之另行筹足查浙漕如照统减三分之一每年起运之米不过六十万石上下漕截不另核减计可余银十余万两又节省给帮本折行月经费食米可得银十二三万两又屯田租息及节省帮弁廉俸可得银数万两统计将及三十万两足抵海运经费至所动正八钱按年将动用目据寔奏结应请毋庸造册报销以归简便并不得逾八钱之数以示限制庶浮(浮)费裁而上下因之而利也一曰裁陋规向来州县收漕一切陋规极为繁杂此次核定新章应令各州县据寔查明开折呈送分别裁减庶弊窦清而漕政因之而肃也自后非寔在旱潦不得再报歉即寔在民欠亦不得再报垫完而近数十年相沿陋习亦可除矣至应减米数须查明科则方能核定现地方新复册籍无存已饬令各属勒限赶造除白粮粳糯为　天庾正供拟仍照额办运拟减之数应统于漕粮项下注扣此外南粮行月匠粮等仍各归各按成扣减至杭嘉湖三属漕粮税则轻重不同自应查照各县科则量减再并计总数共减若干伏查各处被扰情形如杭属之临安新城于潜昌化湖属之长兴武康孝丰安吉皆路通徽受害尤烈室庐尽成灰炉田地久已荒芜即招集遗黎亦寥寥可数从前道光年间及咸丰初年办理漕运每届皆不过七八十万石及五六十万石不等现拟照杭嘉湖全额统减三分之一如能办理全漕与历届尚不相上下惟刻下三属情形即照减三分之一明岁新漕亦断难如数征纳而欲为经久之计又不能不通计　国赋盈虚以为定则可否仰恳　皇太后　皇上天恩俯准将杭嘉湖漕粮统减三分之一明岁新漕再酌量办理之处出自　圣裁至海运经费每石向止支销漕截银三钱四分六丝此次请以八钱作为定额与部案不符惟查商船水及南北用费每石寔需银八钱其余不敷皆系各县津贴此时不将津贴一项裁革则虽有核减之名仍未得核减之寔故不得不据寔沥陈吁恳　圣恩准予漕截并行月屯租各项下照数动支庶漕弊可以尽革又通省地漕银两及渐东各属银米或关系饷需或抵支兵食除正额毋庸查减其浮收之亦应分别裁革现波绍兴温州三府业已定章处州亦经减定其余各属应即一律核减以昭公溥

　　会奏杭嘉湖三府酌减漕粮分数疏同治四年　　　　　　
闽浙总督左宗棠　浙江巡抚马新贻

案于同治二年六月初三日奉　上谕浙省遭兵燹小民流离失所殊堪轸念自应将该省漕粮量予减免以示公溥之仁着左宗棠通饬杭嘉湖三属将寔在应征漕粮科则详细确查各按重轻分成量奏明办理钦此经臣宗棠于克复湖州之后饬令司道设立清赋局悉心规画妥为筹办并于上年十月间将该三属漕粮积弊及筹办大情形据寔详细具奏奉　旨户部议奏钦此嗣准户部议覆请将杭嘉湖三府漕粮仿照江苏办法统按原额于三十分中减去八分白粮粳糯准于漕粮项下注扣确查赋则各按重轻量为核减开列具奏报其南匠米石收支相捋并无赢余毋庸议所需运费宜于漕务项下为筹备俾敷应用不得于漕项之外再动别项正所有浮收陋规两项核寔裁减明定章章程嗣后收漕州县再有阳奉阴违即行严参惩办本届新漕体察情形酌量办理嗣后非寔在旱潦不得再报歉即寔在民欠亦不得再报垫完总期有弊必除有犯必惩庶于　国计民生两有裨益等因具奏奉　旨依议钦此钦遵行文到浙臣宗棠先已统兵入闽臣新贻接奉后细绎部议为　国恤民兼筹并顾而于公私用项亦均计及寔系斟酌至当遵即督饬司道确核妥办去后兹据总办清赋局布政使蒋益澧护粮道薛时雨详称查浙省额征漕白改漕南匠行月等米共一百十四万七千三百余石内除南匠正耗米十三万三千八百六十三石零白粮舂办米一万三千三十九石零均不议减又白粮粳糯为　天庾正供应照额办运所减之数统于漕粮项下注扣外今按额征漕白改漕正耗行月等米一百万四百石零照部议三十分之八为率核计共应减米二十六万六千七百六十五石恪遵　谕旨分成量减各按各州县田地山荡科则重轻以分多寡额重者减数宜多以苏其积困额轻者减数递少以示其均平仍于上中下三则之中再分五等如上则之一斗六升至一斗九升酌减十分中之三分上则之一斗一升至一斗五升酌减十分中之二分五厘中则之九升至一斗酌减十分中之二分中则之六升至八斗酌减十分中之一分五厘六升以下之下则统减十分中之一分均按整数核减畸零细数不再琐扣通筹合算适符前数科则殊而重轻有别分数定而多寡同沾等情造册详请具奏前来臣等伏查杭嘉湖三府属粮额之重起于前代　我朝二百年来业已　殊恩沛减之又减而较之他郡粮数尚属悬绝民以赋重为苦官以繁费为累在平时已有积重难返之势当此大之余户口减少物力雕残正穷极变通之会仰蒙　特旨饬令按则核减以昭公溥凡在臣民莫名钦感现今臣等督同司道确切核计除正南匠等米外计三府原额漕白行月等米一百万四百石零按三十分之八分共应酌减米二十六万六千七百六十五石有奇本应尊照部议分县照册开报奈因兵燹之后各处册籍荡然无存现据各州县开送漕南等册皆仿照残佚志乘及远年赋役全书所造虽大致不甚舛错而畸零尚难准确须俟各案查钞齐全另行核对分造细册送部核覆定案今就各州县开送田地山荡顷额数及分别拟减米数按照府总缮具清单恭呈　御览合无仰恳　天恩俯准如数减免以示溥仁抒数代相沿之民困寔旷古未有之　鸿慈行见率土腾欢定必输将恐后虽目前疮痍未复尚难照减全征而他日元气渐充即可行起运嗣后非寔遇凶荒不准轻议蠲缓以寔仓储而重　国用至臣宗棠前议减浮收筹运费裁陋规均为理漕要领容臣等督饬司道将兑运经费征收章程通盘筹划悉心核议另行奏报总期上下交益历久奉行以仰副　圣主惠爱黎元之至意谨将杭嘉湖三府属田地山荡塘滩原额暨分则分等拟减米数缮具府总清单恭呈　御览

　杭州府仁钱等九州岛县

　　额田二万一百一十五顷三十四零额地六千六百五十一顷三亩零额山一万二百二十六顷四十八亩零额荡塘一千五百八顷七十八亩零

以上共原征米一十七万八千一百八十九石五斗零今拟减米二万五千七百三十五石四斗八升八合零除减寔征米一十五万二千四百五十四石一升八合按则统算合减十分中之一分四厘四毫四丝

　嘉兴府嘉秀等七县

　　额田三万六千八百四十二顷八十四亩零额地一万一千五十七顷额山一百八十顷六十亩零额荡塘七百七十四顷一十九亩零

以上共原征米五十八万七千四百七十五石一斗零拟减米一十四万五千四百一十六石三斗一合零除减寔征米四十四万二千五十八石七斗九升九合按则算合减十分中之二分四厘七毫五丝

　湖州府程安等七县孝丰一县向不科米请免核减外

　　额田二万九千二百二十一顷三十六亩零额地五千四百二十九顷七十一亩零额山七千三百九十四顷七十三亩零额荡二千五百三十七顷一亩零

以上共原征米三十八万一十四石八斗零拟减米九万五千六百一十三石八斗四升三合零除减寔征米二十八万四千四百石九斗五升七合按则算合减十分之二分五厘一毫六丝

以上杭嘉湖三属田地山荡塘滩共一十三万一千九百三十九顷一十三零原征米一百一十四万五千六百七十九石四斗零拟共减米二十六万六千七百六十五石六斗三升二合零统盘算合减十分中之二分三厘二毫八丝计寔征漕南等米八十七万八千九百一十三石七斗六升八合除南粮及白粮舂耗两不计外寔计原额白漕行月食正耗米一百万四百石五斗五升一合四勺拟减前数以符部议三十分之八分理合登明

　杭嘉湖三府属田地山荡塘滩上则科征一斗六升至一斗九以上

　　田地共三万五十八顷七亩零原征米四十三万五千七百四十九石一斗四升零拟减米一十二万九千一百九十七石一斗二升四合

　上则科征一斗一升至一斗五升以上

　　田地共二万二千八百三十顷七十三亩零原征米三十一万六千八百五十四石二斗一升九勺零拟减米七万六千九百一石二斗九升

　中则科征九升至一斗以上

　　田地共一万六千四百三十七顷九亩八分零原征米一十六万八百一十四石三斗零拟减米三万五百九十石四斗七升八合

　中则科征六升至八升以上

　　田地共二万三千一十九顷一十七亩原征米一十七万二千九百一十三石八斗二升三合八勺零拟减米二万四千二百九十七石四斗八升三合

　下则科征不及一升至五升以上

　　田地山荡塘滩共三万九千五百九十四顷七亩零原征米五万九千三百四十七石九斗六升三合零拟减米五千七百七十九石二斗五升七合六勺

　　核减绍属浮收钱粮疏　　　　　
左宗棠

窃浙东各属地丁南米经臣上年奏明应一律核减并将温州府属先行减定在案兹查浙东八府钱粮征数以绍兴为最多浮收之弊亦以绍兴为尤甚山阴会稽萧山诸县完纳钱粮向有绅民户之分每正耗一两绅户仅完一两六分至一两三四钱而止民户则有完至二千八九百文或三四千文者以国家维正之供而有绅民重轻之别以阎闾奉公之徒为吏胥中饱之资官司以赔垫为苦民户以偏重为苦若不明定章程删除浮费弊累日甚其何以堪孟子论治以经界不正井田不均谷禄不平为深忧者此也臣于上年核定温属地漕后即饬奏调来浙差遣候选知府户部郎中顾菊生前赴绍兴会同该管道府将历年官征民纳寔数及向来流滩各逐细清查分别裁减兹据顾菊生等禀称绍属八县六正杂钱粮有照银数完纳有照钱数完纳殊与定例有乖现拟统照银数征解其一切摊捐名目及道府各属陋规行禁革并拟于正耗钱粮之外仍视各县旧征多寡每两酌留平余以为各该县场办公之用开送征解留用数目清册前来臣细加复核除正耗仍照常征解外绍属八县额征地漕等并萧山公租课银五十四万三千四百七十四两零除新昌一县征数业经勒石毋庸议改外其余七县共寔减去钱二十万五千一百零六千文南米额征本色米七千余石折色米一万五千二百六十七石零减去本色耗米三百六十一石减折色耗米钱一万二千零七十二千文六课额征银一万四千三百八十九两又萧山牧租额征钱一万三千九百十六千文寔减去钱四千二百四十二千六计共减去钱二十二万一千四百二十千文米三百余石但能永远遵守大小户一律完纳以十年之数通计之民间即可多留二百余万千之钱三千余石米矣既无须损上以益下民力自见其有余亦无须裒多以益寡贫户不忧其不足官之征收有定章则上下之交肃民之完纳有定数则胥吏之弊除此次定章之后臣当饬令各属一体勒石遵守如有官吏阳奉阴违于定章之外添设名目多取分文者定即立予撤参如大户不遵定章完纳致官有赔垫之虞民有偏重之苦者亦必核寔惩办以昭儆戒所有核减绍兴府属钱粮缘由理合恭折具陈再绍属钱粮减定后户部郎中顾菊生已饬令前赴波一律查办合并声明

　　核减漕南浮收并禁革陋规疏同治四年　　　　　
浙江巡抚马新贻

窃照浙省正漕分成核减业奉　恩准嗣尊部议以漕项筹抵运费复经臣具　奏覆准在案漕额既减运费亦筹轸念民艰有加无已而额外浮收若不痛加裁汰核寔酌留仍无以苏民困查从前浮收之由始则河运之贴帮继则海运之贴费浙省自改办海运以来津贴之多寡即视帮费之轻重为定每运漕米一石自三钱至七钱不等统算约计五钱有奇以银合米每石须加米三斗以上以全漕九十五万石计之计约收米三十余万石方敷海运津贴之费加以州县办漕用名目纷繁内有绅衿大户正赋之外颗粒不加甚至有把持包揽等事势不能不取盈于乡曲之小户以为挹兹注彼之谋其中本折并收或以米加耗或以钱合米大小户长短不等最重之户正漕一石竟有完米至一石七斗以上者此完漕之不均浮收之所自来也臣与藩司粮道访查各州县征收漕南旧规从严厘剔除酌留耗余以为办公之用照现改新章征收计杭州府属共可减浮收米六万四千六百五十三石嘉兴府属共可减浮收米二十八万五千三百八十七石湖州府属共可减浮收米一十三万六千八百六十六石三府共减去浮收米四十八万六千余石又漕南统征分解米向以征剩漕米归南多系疲玩小户历来折钱完纳亦有浮收今一并核减杭嘉湖三府南米共可减浮收钱二十四万七千余串此从前漕南收数过多现拟核减之大情形也所有原奏内州县办漕如修整仓书役辛工剥兑守候等费皆属万不可省之用并有漕仓剥船各处折耗为数亦多现在酌留耗余仅令勉敷办公从前一切陋规浮费行裁汰将留裁各目造册存案并明白晓示勒石永禁漕粮完本色绅民一律征收不得再有大小户名目其有情愿完折者按照市上米价随时收纳悉听民便至杭属之新城于潜昌化等县完纳漕粮向收折色官为办运应仍照旧办理按照市价征收如敢仍蹈从前勒折浮收一经发觉严参治罪惟大户向完漕米并不加耗此次改定新章酌留漕用既云绅民一律自不得再分轩轾恐各大户仍以从前完数借口不肯加耗起而与地方官为难一县之中大户居其半若小户有耗大户无耗必至复事浮收否则不敷漕用于漕务新章大有妨自后倘有绅衿恃势把持仍前包揽短交自应一并从严参办嗣据该司道具详前来臣复核无异应俟收漕时严督州县正已为先除酌留耗余外不准颗粒浮收仍沿积习庶民心悦服照章乐输至大小衙门一应陋规等项行禁革如敢违犯官参吏处以杜弊源而肃漕政

　　请减苏松太浮粮疏代作　　　　　
冯桂芬

窃惟大学论理财之道于天下必曰平周官土均掌土地之征必曰均禹贡九等太宰九赋不外均平令天下之不平不均者莫如苏松太浮赋上溯之则比元多三倍比宋多七倍旁证之则比毗连之常州多三倍比同省之镇江等府多四五倍比他省多一二十倍不等以肥瘠而论则江苏一熟不如湖广江西之再熟以窄而论则二百四十步为亩有缩无赢不如他省或以三百六十步五百四十步为亩而赋额独重者则由于沿袭前代官田租额也夫官田亦未尝无例矣伏查　大清户律载官田起科每亩五升三合五勺民田每亩三升三合五勺重租田每亩八升五合五勺没官田每亩一斗二升是官田亦有通额独江苏则不然考宋绍熙中朱子行经界法吴粮每亩五升耳厥后藉蔡京韩侂冑等庄为官田又贾似道广买公田元代续加官田明祖平张士诚又没入诸豪族田皆据租籍收粮宣德中抚周忱知府况锺奏减苏松粮百万石疏中称苏府秋粮二百七十余万石内民粮止十五万余石余皆官粮是二者未尝合并官粮自七斗六升民粮自五升嘉靖中令各州县尽括境内官民田裒益之分摊定额长洲县官田最多故额最重他县他郡官田递少故额递轻今苏州府长洲等县每亩科平粮三斗七升以次不等折寔糯米多者几及二斗少者一斗五六升远过乎律载官田之数此苏松太重赋之源流也自明以来行之五百年不改而其中升降盈缩则因时而异苏州府志称明臣周忱奏令输布一匹准米一石输银一两准米四石又称课吏以催科六七分为上考终明之世无征至八九分者　国朝康熙十三年前抚臣慕天颜疏有曰无一官曾经征足无一县可以完全无一岁偶能及额雍正中奏准江苏漕米折征每石银一两其时银价每两易钱七八百文以此观之前明及　国初赋额虽重大都逋欠准折有名无寔而已嗣是承平百余年海内殷富为旷古所未有江苏尤东南大都会万商百货骈阗充溢甲于寰区当是时虽担负之夫蔬果之佣亦得以转移执事分其余润无论自种佃种皆以余力业田不关仰给之需遂无不完之税故乾隆中年以后办全漕者数十年无他民富故也惟是末富非本富易盛亦易衰至道光癸未大水元气顿耗商利减而农利从之于是民渐自富而之贫然犹勉强支持者十年迨癸巳大水而后殆无岁不荒无县不缓以　国家蠲旷典遂为年例夫癸巳以前一二十年而一歉癸巳以后则无年不歉且邻境皆不歉而苏松太独歉此何理也谓为州县此三十年中督抚司道更数十人之多岂无一二不肯党同欺妄之人而且　圣主不加斥户部不加驳廷臣科道不加纠此又何理也诚以赋重民穷有不能支持之势部臣职在守法自宜一切不问坚持不减之名疆臣职在安民寔因万不得已为此暗减之术始行之者为前督臣陶澍前抚臣林则徐皆一代名臣揣其意必谓减额则永不能加缓则后不为例原冀民气渐苏无难复旧初不意年复一年且年甚一年而不可返也臣窃惟前办全漕之时间遇水旱办成者一办带征者九带征之后依然全漕故以年计为减成以十年计非真减成也今则年年办永无带征之日乃真减成也

又官垫民欠一道光之初数仅分厘癸巳以后驯至一二成夫所谓垫者岂有州县之果能垫哉不过移杂垫正移缓垫急移新垫旧移银垫米以官中之钱完官中之粮将来或豁免或摊赔同归无犹之未完也故历年粮册必除去垫欠虚数方得征收寔数以此数民固未尝完也伏查苏属全漕一百六十万厥后积渐减损自道光中年始于今三十年矣礼曰以三十年之通制国用言综乎三十年之大凡斯以后可知也今试以道光十一年起至咸丰十年止三十年中运数分计之辛卯以后十年共数一千三百余万内除官垫民欠得正额之七八成辛丑以后十年共数九百余万内除官垫民欠得正额之五六成咸丰辛亥以后十年共数七百余万内除官垫民欠得正额之四成而已自粤逆窜陷苏常焚毁杀掠之惨远接宋建炎四年庚戌金阿朮故事七百有三十年无此大臣某等亲历新复各州县向时著名市镇全成焦土孔道左右蹂躏尤甚又各贼不能相统此贼所踞难免彼贼掠故贼境即不与官兵交界亦皆累连阡陌一片荆榛凡田一年不耕便为荒田今已三年矣各厅县册报抛荒者居三分之二虽穷乡僻壤亦复人寥落间于颓垣断井之旁遇有居民无不鹄面鸠形奄奄待毙伤心惨目之状寔非郑侠流民图可比已复之松太如此未复之苏州可知而欲责以重赋责以数倍他处之重赋向来暴敛横征之吏所谓敲骨吸髓者至此而亦无骨可敲无髓可吸矣　皇上视民如伤未伤者犹且如伤已伤而伤又至重者乎斯即据情吁请全行蠲免三五年在　皇上如天之仁必蒙　谕允惟是　天庾正供停运三年军需浩繁度支仰屋其何以济臣等所不敢出此也又荒田召种有顺治年间各省屯田之例可援然垦熟既远升科更迟现报荒田三分之二已荒者议蠲未荒者议减将所存仅止一二成亦臣等所不敢出此也至于办例案自七八成而五六成而四成咸丰三年闻警抛荒仅止三成若稍存苟且弥缝之见援抛荒之案减而又减约得二三成非不可以塞责但前督抚臣之所以为此者尚或冀其复旧今则明知无复旧之望而狃于积习不以直陈是全无为　国之心徒有罔上之咎又臣等所不敢出此也臣等细核历年粮数咸丰十年中百万以上者仅一年八十万以上者六年而皆有官垫民欠十余万在其中是最多之年民完寔数不过九十万成案如是民力如是积弊之后大难之余催科一事棘手尤倍臣等蒿目艰难悉心筹划上体　宵旰忧民之切下维军国待用之殷于万难偏重之中求两不相妨之道似宜用以与为取以损为益之一法比较历来征收各数酌近十年之通改定赋额不许不许挪垫于虚额则大减于寔征则无减穷变通久于此时为正办或者谓据此定额未免过少不知减余之数仍通省莫重之数尚非宋元旧额不得谓少且不自今日始也咸丰十年以前历年如是未尝于历年　国用有减也彼时兵革未兴生聚未改田园庐舍未有损非犹是完善之江苏乎夫完善之江苏仅有此数即残破之江苏不应仍有此数今臣等于残破之余请照完善之时定额且不援近年最少之数不假借垫欠虚数诚不敢谓必有把握若仍执久置不用之虚额衡量多寡欲求转逾乎完善之时　皇上圣明洞鉴有是事乎有是理乎事理所必无即刑法所必穷恐贤如刘晏李巽不贤如裴延龄李寔亦且束手无策矣

又或者谓数既犹是何不仍夫旧贯尚有冀于将来不知干嘉之江苏寔千载一逢之盛会不可为例窃谓自兹以往如天之福东南无事休养生息二三十年冀可复咸丰及道光末年之江苏更二三十年冀可复道光中年之江苏而悬此虚额数十年以待之无论无此政体恐异日之利未必能复目前之害已不可支臣等今日之所办所谓以与为取以损为益者方将借减赋之名为足赋之寔所以能照完善之时定额者其机括全在减赋二字中也何以言之办办缓权在胥役防弊虽有百法舞弊奚啻千端止此民力止此地产不减额之弊在多一分虚数即多一分浮费减额之效在少一分中饱即多一分上供减额既定胥吏无权民间既沾寔惠公家亦有寔济是为转移之善术一也吴民死亡之外大半散之四方故乡赋重望而生畏寻常蠲缓不足去重赋之名招之不来荒田愈久愈多何法以治之惟闻减赋之令必当争先复里是为劳来之善术一也往者诸城被陷官吏一空乡团抵死拒敌锣声所达万众争先小股贼匪见辄走即以三首县言洞庭香山金市各乡有相持至七八月之久者固由　朝廷恩泽之至深亦征愚贱天良之未泯此时减赋令下彼见　皇上于经费匮乏之时尚有此度越寻常之举有不感生望外踊跃输将者乎是又激劝之善术一也大抵以事理而论残破之视完善必应递减而有此三者可以弥补此递减之数则又以事理决之臣等所谓以与为取以损为益者此也现在苏郡尚陷贼中闻各乡多为暗团之约待时而动以应官兵即如常熟反正乡民毁贼卡杀贼目者凡十余处昆山克复沿湖居民截杀窜贼无数是其明证一闻减赋之令必当感激涕零望风增气他日军麾所指弩矢之驱必更奋箪壶之迓必更诚又未始非固结招来之一法臣等伏查顺治八年三月奉　上谕凡故明仇怨地方或一处加粮甚重我朝并无仇怨何可踵行此等情由详察具奏钦此于是江西袁瑞等府明初因陈友谅抗师加粮倍重布政使庄应会奏复旧额苏松独未及上请又雍正三年三月十九日怡亲王奏请酌减苏松浮粮奉　旨苏松之浮粮当日部臣从未陈奏常　皇考圣怀屡欲施恩议减今怡亲王等悉心筹划斟酌奏请朕体　皇考爱民赋之盛心准将苏州府额征银蠲免三十万两松江府十五万两钦此又乾隆二年奉　上谕江省粮额尚有浮多之处再加恩免征银二十万两钦此部文照雍正三年例办理仰惟　列祖　列宗当东南全盛之时犹复　轸念民依如此其深且厚今日之兵燹孑遗流离琐尾至于此极也乎漕粮为惟正之供而苏松独曰浮粮曰浮赋见诸　列圣谕旨及郡县志书不以为嫌是知寔有浮多应减之处留以待我　皇太后　皇上行之者也惟有吁恳　圣慈鉴察特沛　殊恩俯准减定苏松太三属粮额由臣等督饬司道设局分别查明各州县情形以咸丰中较多之七年准折衷定数总期与旧额本轻毋庸议减之常镇二属通融核计仍得每年起运交仓漕白正耗米一百万石以下九十万石以上着为定额南米丁漕照例减成办理即以此后开征之年为始永远遵行不准更有垫完民欠名目似此核寔办理不特酌十年二十年之通相较固无所绌即酌三十年之通相去亦不甚远至官垫民欠本属弊政新复之地百皆空无可垫而欲其垫弊更百出必宜永远禁止又自后非大旱大水寔在荒歉者不准着为令典伏愿　皇太后　皇上俯念苏松各属为十八省未有之重赋非他处被陷州县可比又为七百年未有之大难非历年被例案可比去无益之虚籍求有之寔征下延亿万垂尽之生上继　累朝未竟之志民生幸甚　国计幸甚如蒙　俞允钦遵俟苏属肃清一体办理先自松太创行由臣设局拟定章程其漕粮一切琐屑目酌定归并汰除以省烦文而而昭寔际续再缕晰具　奏谨将历年起运数目缮具清单又苏松财赋考一书曾收入　四库于重赋始末言之颇为详尽一并恭呈　御览

　　江苏减赋记　　　　　
冯桂芬

苏松重赋源流余代合肥李公鸿章譔疏中详言之大抵一亩之税苏松太最重者几及二斗轻者犹一斗视常州六七升镇江五升相悬绝先后议减者明建文诏亩税不得过一斗寻为成祖革除厥后周公忱况公锺奏减秋粮一百余万石　国朝韩世琦玛佑严沆孟雄飞吴正治慕天颜汤斌任辰旦各疏民人陆大猷等牒先后请减皆格于部议雍正间怡贤亲王以米尚能完银多逋负请减银而不及米乾隆间减银案循之自来言减赋之害尤痛切者诸疏外莫如蒋公伊流民图周梦颜苏松财赋考蒋图不可得周书则采入　四库有刊本余生长田间深知其苦先淑人家为催科所破尝谓桂芬曰汝他日有言责此第一事也弃养以来益用耿耿顾汔不得言责且以为内发不如外发之捷欲求一贤督抚言之而揆时度势不可轻动故迟之惟三十年来官中一言一事涉漕赋者必求其详手录之久渐成帙以道光十年以后无年不通牵国赋不过五六成窃以为此可减之机而所见督抚尚非其人无何而有粤寇之余避地上海湘阴曾公国藩奉　诏东征介钱君鼎铭招余往辞之而以减赋节相寄曾公首韪之同治元年春合肥李公鸿章督师至沪又有幕府之约见即说以减赋欣然相许余无求于李公而以此事故曲意赴军同事粮道湘阴郭公嵩焘引为同志李公遂以此事付我二人先为郭公草详继为李公草疏稿累旬始成博访通人诹谋询度于金布令甲名于时者若李君友琴邹君雨平诸人佥无异词顾由后思之则有四憾焉初稿竟请常镇不减苏松太减半令重额减为一斗稍浮于常州轻额减为五升略同于镇江有人言汤文正请减一二分不得今骤请减半得毋河汉其言不如先进三十年比较单但请酌中定额邀准之后始明言之余深韪其言改如今稿初不知　朝廷大径请亦可邀准此一憾也又吴君云言宜请照常州起科余以为骤请减三分之二终嫌河汉不敢下笔然犹详言苏常犬牙相错天时地利人事无一不同而赋额二倍为不平不均之尤越日又以篇幅过长删此一段既见部文屡有不得其平语绝不知苏赋之三倍常赋始悔不从吴君之言此又一憾也又全数以缓比较立言故余手稿请减米数下有南米丁粮一体核减八字郭公不知钱谷以为词句繁衍清稿省去八字余覆校竟不觉既发始觉之此又一憾也初余有片稿言各属科则百十等为胥吏弊薮请一律照江震例九等定则嗣郭公别作均赋片稿谓关系较重宜置余稿从缓余颇然之孰知后此一切皆方伯某公为主与所见适相反前稿遂不行此又一憾也举事不慎悔莫能追已议既定有候补道某自江北邮上说帖谓减赋不宜多苏松太二成常镇一成足矣但改考成例十分为七分计起运米仍可得百余万官与民两利其词甚辩某公力主其说以为不易之法谒院赞成之李公以付余余驳之云从此小民完十分之赋　国家收七分之漕包欠之丁胥惯欠之绅衿欠之州县永享此三分之利该道创此异论请改二百年各直省通行之例为若辈开一绝妙方便法门不知居心何等且不惟不可行亦不能行漕额有一分斯有一分之用应何人何弥补何以不筹及公见之咋舌曰弊至此乎公言是也此余与某公龃龉之始

余又以周梦颜财赋考卷首绘图最动心目宜附呈　乙览购之沪上不得旧藏书数万卷寄太湖中冲山寺已三年遂遗信取以来以腊月朔登舟八日而贼至寺毁余书独完遂请李公加跋恭进一切备具时官军已复青浦嘉定常熟将及苏城曾公与李公约俟红旗同上一日郭公议捐江北沙田谓吴君云谙其事往请之君曰江南北捐事殆无遗利矣此不足烦公公有意苏吴民盍请减赋且粮道职也郭君以曾李红旗之约告之君曰云以为迟矣官赋犹私租也今兹无租之时设有佃户求业户减租其事虚而易城既复且征租而求减租其事寔而难云以为及今行之时哉不可失郭公大然之返幕邀余偕请李公速发乃以同治二年五月十二日上之二十四日抵京　诏从之先是四月二十日太常卿潘公祖荫二十三日御史周君寿昌交章言减赋事皆下部未覆奏六月三日覆奏请苏松太减三分之一常镇减十分之一　诏复从之部文既至余与郭公议苏城完善之先岁运七八十万苏城残破之后岁转运一百二十万势不可行徒滋百弊宜请再减一成晨夕为李公言李公许之属缮稿稿成以寓曾公亦许之未发也一日曾公忽以余稿檄司道会议意在速行初郭公之具详也不会某公衔同事秦观察缃业曰口舌自此始矣某公果大恚至是郭公已迁去遂欣然以为己任欲尽翻原议凡七事一常镇勿减请收回　成命一苏省太勿再减一五升以下额勿减一减银别定分数勿援缓旧案一常镇一体减银一科则仍其旧勿改并一减分酌用等差勿普减三分之一先以红禀言于曾李二公皆不许遂压详文不上者数月而李公统兵薄苏城城旦暮且下余已辞李公离幕思吴君云言先后三致书请径奏毋待司详李公乃属幕府钱君恩綮缮成行发矣某公自沪至苏争之力辨之疾要必诺乃归于是所谓一成十数万者永留于江苏矣而余六事尚不许积数月某公固执不已李公嘻笑怒骂开说万端不为动详亦汔不上逾年李公令某公赴省谒曾公定之曾公亦曲从其议惟驳去常镇不减一条余悉如某公指详乃上疏稿即出其手李公以疏中酌定差等一节词不达意仍节余前稿改定上之未几曾公督师豫中李公署总督某公护苏抚矣寻得部覆不准减银顾驳漕项词重驳地丁词轻于法可更请而余于减赋外又以清丈津贴两事与某公积忤李公在金陵以同郡殷阁学兆镛疏请免厘语侵之迁怒苏绅有后言度致书无益同县潘君曾玮数争于某公不省减赋之案遂定

清丈者余所为校邠庐抗议中有绘地图法某公见而善之请李公牒余丈川沙田事未半某公忽请罢之李公愕然牒余酌进止惟余亦不解也详见致李公书中既归一幕友云某公习闻民间有隐匿之说欲清丈以发之清丈者求田多耳今闻丈得数转少故罢之初余之赴川沙也某公与以上海县弓度之与苏弓同以之量田率视原报田数稍少余议用朱子条奏经界状所谓通县均纽顾亭林日知录所谓一境通摊之法以所少之数均分于合县田中行之减赋时尤泯然无某公则大骇先后两详斥为大拂舆情不读朱子亭林书也某公于是谓上海弓不可用博求他弓属吏迎合者或以华亭县烙印旧弓进计十亩可得十一亩则大喜州县以弓请者改与华亭弓余疑之告李公咨请部示部弓至则与华亭弓合时某公已护抚益大喜札司通饬遵部式余益疑之乃详考　皇朝文献通考　大清会典户部则例皆载部尺五尺为步二百四十步为亩此正例也江苏等省旧有田亩准用本地旧弓不用部弓惟升科田亩始用部弓此变例也又阅长元两县残本鱼鳞册积数皆用六归以六尺为步与部章五尺为步显异尤为确证始恍然于部弓华亭弓皆不误而以部弓量旧有田亩则误会三县将清丈遂详致三邑侯书长元乃改作六尺弓某公闻而不喜吴县不敢改亦不果丈厥后太仓以藩弓清丈毕多田数万亩一州大哗乃议摊轻各田之粮以符原额大吏将从之官绅以问余余曰摊重则不驳摊轻则必驳不如用申算之法官绅然之时某公已以艰去佥曰某公在者太仓加赋矣然各县用某公所发步弓如故不步田而胥役已藉之索民民苦之六年夏丁方伯日昌履任始偕同人呈请申明旧例亦不行同治十年曾公阅兵苏州余乃言之公会商中丞南皮张公之万公尤明了遂咨部部臣复以宜专奏汔未定案津贴者

初道光丁未沔阳陆公建瀛抚吴行海运议以河运停减银米充公而水经费取诸州县时余以母忧家居荷公延访余曰移河运费为海运费此正道也公曰君言诚然顾海运试行耳明年且复河运今年由重之轻易明年由轻之重难俟河运果废必如君言余无以难之既而浙江行海运如余言江苏则因循者十余年减赋之初余以此昌言于诸公某公亦附和之余以为早在改正之例矣一日吴观察艾生自浙来过余曰比见某公为言今年议大小户均赋每石津贴运费钱一千杂费钱一千愿诸君助我意甚决是将奉　旨浮收勒折矣此梓乡大事君不言谁宜言者时减赋事已大定余以某公故与李公约绝口不挂漕事乃邀潘太史遵祁顾廉访文彬四人公致减赋局员陈观察庆溥书有奏加津贴秕政流毒等句词颇刻挚陈君以示同列某公闻而索得之大怒来余家气涌如山为言并无奏加津贴事余应之曰然则秕政流毒等语公不任受谓余误听可也某公又曰苏漕移漕项粜变各银为海运费寔不足益以赡军田息始足屡请宫保不见许故有取之州县之说余曰果为此一事即是诚在我翌日李公来闻余与某公龃龉将排解之也余详述颠末且以田息请李公坦然许另奏于是乎删除津贴之议以成其后某公护抚甄别陈君及吴观察女夫某去官知其事者之是年某公遂行均赋法昌言于众每石时价外加八百文泊定数之日时价石钱三千二百漕价石钱四千五百其次年某公以艰去旋自缢中丞郭公柏荫方伯王公大经主漕议米价减二千二百漕价四千二百遂与不删津贴等矣传曰作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将若之何可慨也减赋既定佥谓租以供赋减赋自宜减租是秋议定每一石以内正数减为九七折一石以外零数五折仍不得逾一石二斗是为减赋之终事云是举也其善者则曾李二公为之其不尽善者则某公为之或以余为有左右之力闻之殊内愧故缕述始末以见余见余于此事心力交尽卒之无功有憾而不能校出疏中所脱八字尤憾之大者或谓此其中有天焉则非余所敢以此自解也由余论之常镇三十年来亦皆年年办乱后岂能转办全漕减一成亦宜惟米既益少银即可不减此外苏松太嘉湖五郡宜更请定一亩之税米不逾一斗银不逾一钱则至均至平之道也愿以谂天下后世之留心民事者

　　会奏酌减嘉宝二县漕米疏　　　　　
吴元炳　谭钧培

窃准户部咨光绪五年九月十八日内阁奉　上谕都察院奏编修廖寿丰等遣抱以本籍漕粮未蒙普减呈请代吁永免加漕银两一折据称江苏嘉定宝山二县因赋则较轻于办理减漕案内未减分毫而统计应解漕银系属名轻寔重民力竭蹶请饬将应解江安道库加漕一项核议免抑或另筹体恤等语江苏普减漕粮一案出自　特恩何以嘉定宝山二县未经议减该二县漕米合之各项漕银于赋则轻重较各属究竟何如道库加漕一项能否免应如何另筹体恤之法着沈葆桢吴元炳酌度情形奏明办理务期国课无妨而民力不致拮据方为允协钦此抄录原奏原呈移咨核办等因仰见　圣主垂念民瘼一视同仁之至意臣等莫名钦感遵即转行司道查明详办去后兹据署苏州藩司许应鑅苏松粮道王毓藻会详称苏省同治初年查办减赋一案经前督抚臣请将苏松太三属极重浮粮大加核减上中各则及沿海瘠区漕粮分别递减优减仍不减五升以下之轻则亦不逾部议三分减一之范围常镇二属则不分科则轻重普减漕粮十分之一其漕项地丁银粮先经奏请并减部议未经核准嘉定宝山二县田亩因本色科则之最重者每亩止征米二升七合有零俱系在五升以下轻则当经汇入清单声明不减漕银因并归地丁折征未经议及各在案兹该编修廖寿丰等以当时减案赋内该二县独未沾沐　皇仁未免向隅请将应解江粮道库加漕一项核议免经都察院奏奉　谕旨饬议遵查原呈所称江道加漕银两一项系因顺治年间省卫运军行月口粮改折不敷奏明增编于高安东兴化泗州嘉定等州县并续准均派溧水一县嗣嘉定宝山分县后除坍豁减免外各额编银一万二三千余两不等汇入条银征解早已抵不敷沙船水及海运经费有专柱待用孔殷现在运费万分支绌方且节省浮滥设法补苴尚虞不济一经减免前银不特与运务关匪细即同增之高等各州县恐难免纷纷借口并且与从前不减条银　谕旨亦大相违背是此项加漕万不敢轻议免者也

至漕折一项因该二县地滨海疆素不产米未能全征本色是以将应征漕粮每石折银七钱六钱归入地丁征收始于前明万历年间沿迄于今历逢　恩旨与地丁一体扣蠲银一万数千两之多现在嘉定仅征此项折漕正银二万四千二百两零宝山仅征此项折漕正银二万二千二百两零体寔已周挚当减赋之际该二县绅民前次漏未陈明刻下定案业经十余年本亦未便率更奏案也第苏省减赋前案寔为千载一时之　旷典该二县祗以有此漕折致现额本色科则较轻未能与各县均邀　恩减论情不免向隅且查苏松太等属各县钱粮每亩最上科则征银仅一钱稍零而该二县因漕折并入每亩最上科则须征银一钱四分零本较别县独多以折银与额米合计其间亦有在五升以上之则者原呈所称名轻寔重似尚不为无因兼之该二县自兵燹后十室九空承平虽已有年元气未能尽复民为邦本上全　国计尤须下恤民生是经该司道等反复筹商以加漕一项既难议免而现在所征本色科则已轻又不在定章应减之例惟有于无可调剂之中谨遵　谕旨另筹体之法拟请将该二县前项漕折银两照原折银数仍旧复还本色按亩分加入现征米内合算科则如在五升以上者仿照常镇各属之案酌减米额十分之一仍在五升以下者不准核减所减之米将来统在现征本色米内扣除因原折每石仅科银七钱六钱为数已轻不得援苏松太等属三分减一为比例如此办理是所减仍祇在米而不在银与减赋原案及折漕本意似均相符在各县既不致借口而京仓亦尚无大并据声明约计两县所减之米俱系一千数百石其白粮米石攸关　天庾玉粒照例仍与漕粮项下按数拨足起运恤孤米石为计授要需亦于南米内拨补其余减阙米石各就本扣减毋庸另行筹补等情酌核定议会详请　奏前来臣等复查嘉定宝山二县田赋既据该司道等查明漕银与漕米合计亦有在五升以上之则自应量予酌减因思所征漕折从前若非因地不产米自应以本色起征是此项漕折本系漕米故漕折名目为苏松太各县所无而惟该二县独有赋役全书附注明白班班可考银米系属同源如舍银论米嘉宝固不应议减若比较银米总数则变通尚可从权合无仰恳　天恩俯准将该二县漕折银数仍归本色核入现征米内并算科则如在五升以上按照常镇二属酌减十分之一仍在五升以下者毋庸核减以顺舆情而广　皇仁

　　援案吁恳酌减漕米疏　　　　　
刘坤一　谭钧培

窃照镇江府属金坛县因荒田未尽垦复连年奏请展办抵征节准部咨行令开征本色均经转行遵照在案兹据署苏州布政使许应鑅会同署江安粮道德寿江苏粮道王毓藻详据金坛县绅士吴炳照等呈称该县地瘠民贫甲于他省粤逆窜陷该城时仇邑民拒守之久屠戮蹂躏较他处尤为惨酷肃清以后户口凋残约计存丁不足三万是以田尽荒芜屡经设法招垦而客民就垦寥寥收复已十余年垦田尚不及半历年展办抵征每亩尽收钱二百文若开办丁漕民民力寔虞不给虽镇江府属曾蒙于减赋案内奏准普减一成而新科米则重者尚有五升三合零以钱漕两项核计较之抵征增至一倍有余查同属之溧阳重则每亩四升六合起科丹阳重则三升四合起科该县壤地相连科则独重租不抵粮入不敷出客民则避重就轻势必他徙土著则计穷力绌亦渐流亡招垦催科两皆束手查江府属被兵较重民力艰难曾蒙　奏准减征漕额三成丹徒县沙潮田地昔腴今瘠于普减一成之外亦曾　奏蒙　恩准续减今金坛一县糜烂等于江硗瘠倍于沙潮拟请比照阳溧二县科则酌中核减俾不致轻重相悬庶几输将稍易等情经该司道等饬据该府县覆查明确援照丹徒县沙潮准减之案请将金坛县米额于前次普减一成外比较丹阳溧阳二县科则酌中核议将五升三合二勺零民地荡寺学田三项及四升四合零民地照额各减十分之一分四厘计应减米五千七百六十余石又闰月米三石零庶规复启征小民困累稍纾荒田逐渐垦复等情详请具奏前来臣等伏查金坛县应征漕米前于减赋案内已奏蒙　恩旨普减一成此时方议开征何敢率请再减惟是该县被兵之惨寔与江府相同而地土尤著名瘠薄迄今休养十余年户口百不及三荒田垦不及半连年展办抵征亦属事不获已然抵征系权宜之计终非常经丁漕为维正之供势难久缓无如该县新科米则较重若令按则开征体察情形寔有未逮今据该司道等公同酌议详请再乞　恩施核与丹徒县沙潮田减剩科则再请减收奏准成案相符合无仰恳　天恩俯准将金坛县减剩应征漕米五升三合零四升四合零各则照额各减十分之一分四厘以苏民困而广　皇仁如蒙　俞允臣等即饬令该县查照减定科则核造征册开办丁漕一面查照科则等差派减米数各册咨送户部查核

　　遵查江西征收丁漕疏　　　　　
江西巡抚刘秉璋

窃臣承准军机大臣字寄光绪四年正月十二日奉　上谕御史欧阳云奏请将江西省洒入钱粮内之节寿陋规严饬革除一折等因钦此当经转行司道钦遵查办去后兹据布政使李文敏署督粮道王嵩龄详称伏查江西丁漕未经改章以前征数不一地丁每两征银一两七八钱征钱三千数百文漕米每石折支钱七八仟或银七八两不等以州县办公之费无出捐摊之案过多不得不藉资于民刁衿劣监从而欺凌小民包漕抗粮挟制官长其弊不可胜言浮收有加无已官民交困沿袭多年前督臣曾国藩目击情形力图补救于同治元年先将江西奏派州县捐摊各奏请豁免声明设法减征丁漕另筹旧永禁捐摊钦奉　谕旨允准一面会同现任督臣沈葆桢前在江西抚任内督饬前藩司李桓确核妥议裁减浮收自同治元年为始定以地丁每两连耗羡征银一两五钱漕米每石折收银一两九钱大张晓谕一律遵行所征地丁除完解正耗一两一钱外另提银一钱漕米除完解部价一两三钱外另提银二钱以为本省各项寔在需用之捐其地丁每两余银三钱漕米每石余银四钱分别酌提存留作为司道府县办公之需明定限制各有遵循所有捐摊各名目悉予裁停各项陋规行禁革官无赔累之苦民感薄赋之恩刁衿劣监无所施其伎俩官民称便吏治一清此曾国藩等裁减浮收酌定丁漕应征银数之原委也至同治二年复经前藩司孙长绂因银贱钱贵稍加变通会同前署粮道吴集禧禀经曾国藩沈葆桢批准自同治三年为始每银一两作钱一千六百文地丁每两征银一两三钱者改收钱二千四百文漕米每石征银一两九钱者改收钱三千文万安乐平二县视各属每米一石多钱二百文一律折收制钱由官易银解兑并声明以后如遇银价复涨收银收钱由官酌定行之数年亦复相安经孙长绂于同治四年护理江西抚篆任内会同前督臣曾国藩前署督臣李鸿章据实具奏接准户部议覆该省丁漕两项自应均令照章征收本省办公藉资丁漕若不容悉多收殊非经久之道所请除地丁完解正耗银一两一钱漕米完解部价一两三钱外其本省在寔在需用之捐公费每地丁一两另提银一钱六分每漕米一石另提银二钱七分在于减定丁漕收数内供支之处应请准如所奏在于解部外余剩丁漕收数内供支等因奉　旨依议钦此此孙长绂按照初定丁漕银数变通收钱之原委也嗣因钱价大落州县收钱易银不敷解支经前藩司文辉于同治七年详经前抚臣刘坤一会同前督臣曾国藩将丁漕重加厘定查照同治元年原议一律改收银两奏准户部议覆江西漕米自改折色以来每石止解部银一两三钱为数较微若不准其酌量加收本省办公竭蹶且恐规复漕运旧制诸多窒兹请以向征制钱三千文者改收现银一两九钱向改制钱三千二百文者改收现银二两二分五厘按之原定价值不甚悬殊且奏明一律收银与州县私自改章者不同地丁收钱不过一时权宜改收银一两五钱连倾镕火耗等项在内除完解正耗银一两一钱外余为提补捐公费并州县办公之用均请准如所奏办理等因奉　旨依议钦此此刘坤一仍照初定章程丁漕改收现银之原委也

旋于同治九年前侍郎胡家玉奏请饬督抚通饬各属征收地丁钱粮每银一两遵例加收银一钱所有另立名目永远禁革以苏民困等语钦奉　谕旨刘坤一斟酌情形妥议具奏钦此又经刘坤一详丁漕改章原案请将地丁钱粮仍照定章办理奏奉　谕旨遵行复于同治十二年前左都御史胡家玉又以江西省额外加征地丁银两奏奉　谕旨裁革经臣前在藩司任内会同前粮道王必达悉心查议地丁每两收银一两五钱寔属难以删减惟藩司衙门因革除办差供应增添一分公费当于无可裁减之年拟将藩司一分公费删除以后地丁每两止征银一两四钱九分此外征收漕粮加价均势难更张详经前抚臣刘坤一缕晰覆陈钦奉　朱批览奏已悉即照所议办理仍随时认真稽察倘有浮收即行从严参办该部知道钦此是年九月前左都御史胡家玉仍以江西违例加征奏奉　上谕户部妥议具奏即经户部就江西现在情形悉心商酌拟请按照原定每银一两连加一耗羡折收钱二千四百文之外再按现在银价酌加钱数由官易银解库所加之数每两不得逾二百文以示限制如此办理民间所增之数乃增于银价之大非增于州县之浮收州县办公之费仍取于额定之中无取于民间之加派一切私立名目俱不得借口其漕折一项江西省每石解部银一两三钱征之于民以一两九钱为率核与河南安徽等省折价支解章程尚属一律惟该左都御史虑及征银不便亦请即令该抚查照同治四年原定数目每石收钱三千文及三千二百文之外酌量加收钱文其所加钱文即视地丁每两二百文之数核计征收不准再有浮溢先行奏咨在案俟银价平减即照原定钱数折征又经刘坤一饬据司道遵照部议核定地丁每两连耗羡火工除删藩司一分公费外寔收钱二千(千)六百八十二文漕米每石连留支公用改收钱三千四百二十文万安乐平二县各加收钱二百一十六文均由官收钱易银上兑漕米年外完纳者仿照江苏章程每石加钱五百文至银价低昂无定如日后银价大涨大落随时确查项目奏办于同治十三年二月奏奉　朱批户部知道钦此钦遵出示晓谕通饬各属一体遵办各在案此刘坤一遵照部议核定丁漕收钱数目之原委也

是江西厘定丁漕收数系属由多减少前督臣曾国藩深以捐烦重陋规滋多以致州县浮收日甚官民交困是以奏免摊捐革除陋规定以地丁每两收银一两五钱漕米每石收银一两九钱嗣经改征钱二千四百文及三千文均系按照原征银数折收并酌定捐公费确数以为正本清源历久无弊之计迨后因银价日贵州县征收不敷报解前抚臣刘坤一按照曾国藩初定章程奏准征银而降调左都御史胡家玉屡以为言复遵部议酌定钱数改收钱文诚如户部原奏民间乃增于银价之大州县仍取于额定之中系属平允确论况江西丁漕合计收数较之苏浙楚豫等省均属有减无增迄今年久官民相安今御史欧阳云奏请仍照曾国藩原定钱数征收殊不知曾国藩原定本系征银若仍改征银两势必复以为口寔如照孙长绂按同治二三年银价甚贱时所定丁漕征钱数目办理见在银两依然昂贵核与同治十二三年相等自未便据议减征若明使州县征钱易银仅敷一正耗之销数则前督臣曾国藩曾经厘定必不可省之捐公费一无所出州县廉俸无多用费本繁何堪赔累势不得不藉丁漕浮收以应支销以十余年累次奏定官民两便之举一旦隳弃舍明示限制而不遵必徒博虚名以为快诸弊从此复起必至重困闾阎是恤民转以害民不但更改良法深为可惜而历年钦奉　谕旨及部议皆成具文亦于政体有该司道等悉心斟酌江西丁漕应请仍照同治十二年遵奉部议奏定章程地丁每两连耗羡火工共收钱二千六百八十二文漕米每石连留支公用共收钱三千四百二十文万安乐平二县加收钱二百一十六文均由州县收钱易银上兑以免不敷而杜流弊仍俟银价大涨大落再行随时确查项目详请奏明遵办不准州县擅自改章亦不得于定章之外丝毫多取等情具详请奏前来臣覆加确核均属寔在情形合无仰恳　天恩俯准将江西省地丁漕折仍照同治十二年奏定钱数征收以杜流弊寔为官民两便至节寿等项陋规自同治元年奏明禁革之后迄今无违臣仍当随时诰诫各守成规如有私送私受情事或经征丁漕于定章之外浮收丝毫即行从严参办不敢稍事徇隐

　　确查江西丁漕积弊并设法整顿疏光绪十一年　　　　　
江西巡抚德馨

窃臣于光绪十一年五月初十日承准军机大臣字寄光绪十一年四月二十四日奉　上谕有人奏江西丁漕积欠甚多等语丁漕系维正之供闻该省除缓不计外历共短征银五百余万两何竟积欠如此之多其弊安在德馨破除情面认真确查据寔具奏不准稍有含混等因钦此仰见　朝廷慎重催科力杜积弊之至意跪诵再三莫名感悚臣于上年十二月抵任稽核各属完解丁漕征数远不如前地丁截至年底为止有完不及五分者漕粮九月开征甚至年内尚未破白者当以军饷紧急需用浩烦即札司道严饬各属寔力催征限于次年二月以前完解六分以上余限　奏销前完足如有不及前数者即行撤参倘能全额全完者即量予奖厉以期惩劝兼施挽回积习数月以来完数稍有起色钦奉前因伏查江西丁漕积欠数目自同治十一年起至光绪五年止通共丁漕两项除缓不计外寔在未完民欠银四百七十余万两见在同治十一年起至光绪五年止未完民欠丁漕已奉　恩旨豁免所有光绪六年起至十年止丁漕两项截至光绪十一年五月二十日止除去缓不计寔在未完民欠地丁银一百六十三万九千四百三十二两一钱二分四厘漕折银八十三万九千五百三十三两七钱六厘二共短征银二百四十七万八千九百六十五两八钱三分揆其致短之由议者有谓花户之疲玩或云绅富之包抗但急公奉上小民具有天良践土食毛绅士尤明大义何至以应完正赋抗不输将恐尚未洞见症结之切论也江西省历年积欠之多亦在于地方元气之未尽复查通省征数之疲积欠之巨南昌府属以南昌新建进贤丰城等县为最饶州府属以鄱阳余干德兴等县为最南康府属以星子建昌都昌等县为最抚州府属以崇仁乐安等县为最九江府属以德化湖口等县为最临江府属以新喻峡江新淦等县为最吉安府属以安福永新吉水永丰等县为最以上县分均连年迭次受伤之区闾阎困苦异常其田之处高阜者每苦干旱田之在低洼者又病水潦即如本年四五月间霪雨兼旬河湖并涨各县田亩又多被淹经臣于月折内先后　奏报纵年年办岁岁请缓无如地方辽赋额烦多地方查勘伤所办缓征递缓统各县牵算约计不过一二分及三四分为止故除缓外稽其历年欠数尚复盈千累万陈陈相因是其积欠之多半由水旱频仍地方雕敝所致也

一在于州县簿书之不讲求查江西州县其征多报少及以完作欠者尚无此种情弊惟身任催科必须讲求簿书深悉欠粮的户然后摘欠比追办理始有把握江西自办军务以后循例事件未能寔力奉行如推收寔征等项册籍皆未认真查造册书得因缘为奸上下其手于是卖田者不知过粮置产者并不立户欺隐诡寄穿图漏甲无从究诘每有田在此而人在彼者亦有田已卖而粮不除者户书图差无从催追暗亏　国课每年不少户粮之不明征收何由得手乎访闻州县下乡催征往往不知粮户所在且不识何者为已完何者为未完惟每至一村延出地方绅士数人请其向有粮之家劝喻完纳令各花户俱立限状或报完三四分五六分不等求其扫数完清十不获一该绅士以帮同催征非其分内应办之事公正者啧有烦言狡黠者转图包庇地方官果平日留心簿书各都各图清查粮户完欠分明则按籍可稽书差无从舞弊粮户无处隐瞒催追自不费力何至积欠累累催纳无从此其弊在户粮之失于清查也　一在于义图之未尽立查江西从前完纳丁漕民间向有义图之法按乡按图各自设立首士皆地方公正绅耆公举轮充且有总催滚催户头各县名目不同完纳期限不一严立条规互相劝勉届期扫数完清鲜有违误兵燹以后惟靖安高安新昌临川宜春万载玉山广丰瑞昌安远都定南等厅县均有义图是以丁漕每年或全数报完或及九分以上皆由义图尚存之故此外各县义图十隳八九至近年收数递形减色积欠日多上年前抚臣所以有饬属举办义图期收成效藉杜丁漕积弊之请也　一在于漕粮之无三限同治四年　奏明厘定漕粮改折章程分限加价自九月或十月间征起第一月为初限第二月为二限过此均为三限凡遇限完粮者二限每石加价银五钱三限以后每石加价银一两促使早完民间无论贫富一经收获莫不及时变价先其所急冀免加价之多而省追呼之扰尔时漕粮九十月间解完业已过半再于冬腊月催完下忙地丁民力自纾同治七年部议改为二三两限每石各加银三钱已不及前时踊跃同治十三年又改为仿照江苏办法年外完漕每石加价钱五百文从此州县催征毫无把握民间以九月完漕与十二月无异徘徊观望相率因循始则收谷待价继则变价图利兼以饔飧取给别用挪移未纳漕粮消耗殆尽下忙地丁更属无筹岁暮严追有法无济一至年外次年之上忙征期又届新旧并纳殷户且形力绌下户更属何能积欠愈多完清无日专待豁免以清积逋漕粮

无三限其弊不仅在漕而地丁亦因而短收光绪九年江西省查明丁漕积弊情形请复漕粮三限曾经前抚臣奏陈旋准部覆令仍守年外加价旧辙暂免更章致未规复旧制现在京协各饷及筹办海防善后事宜用浩烦似此丁漕欠数日多凭何筹解惟有认真整顿饬属培养民气整饬簿书兴立义图规复三限以期征收日有起色藉以挽回积弊据布政使刘瑞芬署督粮道陈志培会详请奏前来臣查征收丁漕自以培养民生为重江西水旱频仍民情困苦虽历年查办缓征而积欠仍复甚多臣现惟督率司道慎选廉能牧令寔心寔力寓抚字于催科务令将惟正之供年清年踊跃输完以裕　帑项而挽积弊至江西近时州县尚无征多报少及已完欠情弊惟身任催科整饬簿书是其专责乃于推收寔征等册汔未讲求每年丁漕暗被粮户欺隐不少臣已严饬各州县将民间置买田地务令业户推收过割清楚开报的寔户名造册存查不准再有脱漏隐匿一面按年查造征粮册按都按图按甲将完粮银米细数及粮户的名查清填注以杜飞洒诡寄庶簿书有据完欠分明摘欠比追有条不紊事不烦而民不扰于征收可期起色至设立义图原系小民急公奉上之意洵为法良意美倘能劝谕兴复足补有司催科之不及仍饬各属察看地方情形因地制宜禀复办理期收寔效至漕粮三限立法之初不过促令赶完之意本无利其加价之私见在江西漕粮完纳过迟积欠日甚臣悉心酌核似宜援照江苏年外加价章程为变通改为年内按限加征以期完解迅速凡民间完纳漕粮自开征日起初限一月内不加第二月为二限每石加价钱三百文过此以后均为三限每石加钱五百文核与现办加价数目并无出入惟江省年外加价开办有年今仍请改复年内三限旧制不敢谓征数必能畅旺第与将来规复本色冬兑冬开之义较为符合其征收米数令各州县于开漕后按旬折报务须界限分明其加价钱文毋庸再归州县办公统令随解道库存储册报查江西民田大半以堤工为保障每苦培修无资此项钱文拟专为提充修堤公用似于　国赋民生均有裨益如蒙　俞允所有本年冬漕拟饬各属照此办理

　　晋省疮痍难复胪陈目前切要事宜疏　　　　　
曾国荃

窃微臣待罪疆已逾一载上年四月履任即值遍省奇荒本地钱粮既无捐滴之入而出反较往岁为增仓皇补苴朝不谋夕仰荷　皇上如天之仁凡遇中外臣工为民请命无不立予　恩施甚至臣下思虑所未及已蒙　庙谟筹划于几先　敷天厚泽旷古无伦用是感召　天和挽回浩臣忧灼之余弥深悚惕独居默念通筹时局值　帑藏之悬声痛民气之大伤恐仁政有时而穷则善谋不可不豫谨就管见所及目前切要事宜约有三端请为我　皇上陈之其一为清厘荒地也此次大祲之后丁壮转徙他乡老弱填委沟壑重之区十室仅存二三次亦不及五六荒田废地无邑无之急宜招徕开垦免致额赋虚悬惟直豫陕三省封皆歉流亡之户或客死而不归接壤之民多自芸之不暇招徕既非易事即开垦亦徒托空言臣拟檄饬州县先就有主之田酌给籽粮假贷牛力其力能自备者无论矣此外无主地亩即责成地方官督同公正绅耆按亩清查另立册簿一面出示邻境劝其来耕如寔系死亡绝户及寄居他处者待至今年秋后不归准令本户近支承种次及远族或支派远近相同则以辈分年齿长幼为序本族无人方准同甲同村或因同村人少亦许外村外县外府客民领种其承佃之法由乡约社首禀明地方官给予印票交佃户收执或值本户归来当年新获之粮除纳赋外悉予承种之人应俟明年播种之时方许认回倘耕至五年本户不回即由该族戚村甲承为永业晋省地多硗瘠人工牛力所费不资若竭力以芸他人之田而本户坐收现成之利转使承种者工本无着既失持平之义将生畏阻之心者不能不设法招致者一也其二为编审丁册溯查明制鱼鳞册以田为经以户为纬地丁之粮本分为二地则永无消长丁则时有减增我　圣祖仁皇帝特施浩荡之恩　谕令天下丁册以康熙五十年人数定为常额续生人丁永不加赋　世宗宪皇帝又以各邑丁粮摊入地粮自雍正四年迄今百五十载率土无田之民永免追呼之累独山西一隅办理稍歧乾隆年间经前抚臣觉罗石麟盐臣吉庆暨御史姚成烈戈涛等先后备奏请并丁于地屡次推广犹未能改归一律按之册籍有全未归并者二十余州县有量归十分之二三者三十余州县历任牧令因赋税之额有常考成之典极重遂不复计及丁口之盛衰但论额征之多寡循例征收小民迫于催科始则卖妻鬻子以供口赋者有之继则逃入无何有之乡官衙以无丁可征畏墨吏议其桀黠者或摊甲村之粮于乙村之丁亦有之其循良者则径代赔丁粮厚受公私之累遂致一蹶而不可复振比比皆是然则民有无田之课州县有赔粮之缺官民交困行之丰年犹受其病处此凶岁其何以堪持久不变殊非承宣　圣化之道也臣拟饬该州县等另立科丁细册按重按甲分户稽核查明原额丁口若干现存丁口若干其缺额之丁无丁之粮应乞　天恩准予核寔酌减至于有丁之粮则归之于地以定永久之赋庶于　国计民生两有裨益如蒙　俞允臣即当派委妥员会同该管道府详细确查项目奏明办理统候　圣训遵行

其三为均减差徭也溯查汉制民间二十而传给徭役唐立租庸调法一年之中一丁出力二十日宋设雇役差役历代互有得失惟念北方差役之重由来旧矣省右辅　畿疆西通秦蜀军差饷差藏差络绎于道州县供亿之烦几于日不暇给车骡既资之民间役夫亦责之里甲其不能不扰累者势也窃谓徭出于赋赋重则徭重赋轻则徭轻而各属办理名有不同有阖县里甲通年摊认者资众力以应役其法尚为公允有分里分甲限年轮认者初年摊之一甲一里次年摊二甲二里各年之差徭多寡不等即甲里之认派苦乐不均至有豪猾刁徒恃有甲倒累甲户倒累户之弊将其地重价出售而以空名自认其粮迨三五年乘间潜逃即本村亦莫知其迹本甲既代赔无主之粮又代认无主之差贻害无穷控告无路如此而流于穷乏无依者不知凡几官土者莫不知民间疾苦由于差役之重倍于赋也而无以苏化此次若不廓清锢习以纾残黎流毒伊于胡底特是大差固不敢贻误积弊亦不可不除为今之计惟有减差均徭之一法尚堪为补击臣拟檄饬州县除各项大差持有传单勘合循照常例支应外其本省差饷差委员向无定例者均应通饬条办理其余不准藉端苛派如有擅索车马者即将舞弊之人照例治罪罪并将该管官吏参劾至于虚粮认差之弊拟即乘此大祲一律厘正湔除核减以后仍令阖县按粮均摊不许分里分甲此菀彼枯亦不准飞洒诡寄张冠李戴庶几事理得平稍合前贤因赋定役之义或亦补偏救弊之一端此三条系就现在急宜择要兴办者举其大概以备　圣明采择至于应办善后事宜千头万绪多筹经费以招集流亡预备巨以填还仓谷整饬鹾务以充裕课税裁减练饷以给养劲军皆今年所必不可缓之事但非有财不能使百废具举亦非得人不能使策兼营除随时奏明外臣惟有督率司道府厅州县共竭愚诚斟酌缓急次第办理以期仰副我　圣朝子惠元元之至意

　　沥陈川陕差徭苦累亟宜变通恤农疏　　　　　
阎敬铭

窃查山西抚臣曾国荃于上年五月与臣会奏政切要三端奉　旨允行本年二月续奉上谕据给事中郭从矩奏大祲之后赋役艰难请饬认真变通办理等因钦此郭从矩所奏与曾国荃上年会奏大相同内惟差徭累民寔甚北省悉然山陕尤重前此军兴征调不能不藉民力粮银一两派差银数倍不等然此犹曰兵差也驿路处所也近年兵差已少只有流差不惟驿路差费未能大减即僻区仍形烦重现在粮银一两率派差银八九百一串余不等明无加赋之名阴有加赋之累钱粮或有蠲缓差钱歉岁仍摊臣为陕西土人又熟闻山西老吏老民确知二十年以前寔不如此近岁兵差仅有而流差为害滋甚财尽民穷何堪日久曾国荃与臣多次函商办法陕西抚臣谭锺麟数年前亦曾派查奈由奢入俭大有积重难返之势近如四川督臣丁宝桢锐意裁减川省夫马局费遂致怨诽烦兴臣谓此非细故急应核减既非兵差之难已又值岁歉之可危忍令驿路僻区增益加派山陕地势高燥田利本薄农民终岁所入纳赋应差牛力耔种外寔无所余甚且赔累户鲜积粮尽行粜卖以应追呼民困如斯复何乐利一遇旱荒死亡无数寔皆仰赖　圣恩加意拯济未至大乱然亦幸矣论者谓上年旱为二百年所亡其寔道光丙午丁未山陕同此旱彼时未闻所亡未多费　帑小麦市石贵止白金八两肆市粮贩各处堆存何上年死亡野费　帑千万粮价较道光时加贵四五倍几至无粮可买推厚病根一由莺粟流毒一由差徭烦重莺粟之害已历奉　谕旨令剪除差徭之累尤不可不设法轻减就臣愚见谨拟办法八条

一裁减例差借差也候补人员盈千累百各有眷口奴仆非商非农悉以营求差使为事如查驿站烧锅小钱缉捕名目烦多谓之例差其有回藉私事他往各予以咨追海捕催饷各样印札藉省川资谓之借差二十年以来百事踵增各委员并不出省出府遣家丁执持印札四出向州县索取差费银向地方折收车马钱虽以调剂穷员寔则苦累农户官农相较应权重轻此当由各上司斟酌裁省勿事滥派其或要事派府厅正印查办公事派丁役外出亦必定以车马限制予以查验凭据勿得浮滥

一由臬司给发车马印票也各省州县所用限行排单多由臬司印颁差车差马即可仿行臬司印就连二差票颁发通省院司道府州县如有须车马事件即于印票填明事由人名车马数目指定行走州县路途截留票根季末缴回臬司查核州县所用车马数目凡有委员饷鞘人犯公务过境必持有上司委札或州县印文及臬司印票二者俱全方给车马票内注明如有折钱等弊无论予者受者一人首告由所控衙门审寔立照折数加倍重赏凡职官幕友家丁书役借口办公随意索车者概行禁革如何衙门滥给印票由上司查参外省委员前来办公先期由外省知会一体给以车马印票无者概不支差但恐臬署丁书又索印票使费则又归咎立法不善矣若谓此涉烦琐有何长荣田各省自定

一喇嘛来往须有定班也喇嘛差使甘肃四川陕西山西四省官民同一苦累怀柔远人不能停止或可减少且多任意随时零星行走真假莫辨向官勒索使费向民折取军钱其讹诈伎俩多由通事伴送者教唆分肥稍不遂意非曰　贡件被窃则曰官物损坏诈赖多端官民深畏生事又包揽商贾货物箱包捆载无数诡称官物多索车马折钱勒费非惟偷漏税课大省资并可索取银钱拟以后喇嘛来往必由理藩院四川总督先期行知指定一班共若干寔用车马若干汇为一处一班一时行走尤必照样填写印票开载一切无遗令其自执每至一处必由州县验明印票如数支应倘或分起零星先后错出随身未执印票者概不支应通事伴送人员查有通同私弊立为惩处又陕西抚臣谭锺麟光绪二年咨行四川山西喇嘛过境章程八条似为妥善请另缮清单应请　下理藩院议奏颁行如有未尽应由甘肃四川陕西山西各督抚续议以清各省之累

一奉使办事大臣宜禁滥索也西口领队办事赴藏迎送往来及　钦差查办事件在本官必自知检束而家丁多倚为货昔人所谓朝出国门便作威福需索供应麾斥厨传事诚有之尤苦折夫折车漫无限制巧取豪索明为禁止暗仍刁难可否　饬下兵部限以折夫车钱定数准由州县报销并拟请以后或少为换班或加增给或酌与川资但能少为扰累即以曲体民生从前　钦差查事或仅拣派信臣一人随员亦少事权归亦办事亦有寔际大臣出使各知自重择人而用　朝廷自有法度权衡

一严除衙蠹地痞也差务固烦亦多中饱衙蠹地痞交相狠狈用一报三官司知而不问彼此含糊贪婪牧令谓为理应或图便用或邀誉过客或放纵丁役闾阎疾苦视若秦越山陕地痞无甚伎俩亦无多党与官果严正即行畏服各处侵食此钱者不过刁诈丁役恶劣乡愚一经严惩必能敛迹应令各处严查用帐广帖示众浮收滥派定治重罪

一令民间折交流差钱文由衙门自办也此无可如何之计耳臣本籍陕西朝邑县不当大道十年以前粮银一两摊差费数千百文至同治七年极矣将急事变臣函告督臣左宗棠前抚臣刘典同治八年力改差章彼时尚多兵差近六七年岁按粮银一两派钱二百提钱若干交县自行办差官用己钱诸从节省并不公绰为足用丁役书差酌付津贴行已十年官民尚便严考帐目岁有余钱买积义仓去岁旱荒即用余项应差一无派钱此亦苟且支吾例外派费但明定限制图救一时曾国荃与臣函商先将蒲解僻路向派极重之荣河夏县虞卿三县照朝邑办法每粮银一两岁派钱百余文不等交官办理一应科派概行尽除在臣寔悚非法农民群谓大减陕西抚臣谭锺麟令同州府知府饶应祺亦试行属县然臣终不敢以此为良策必赖治人至驿路州县差使无常能否照办殊无把握因郭从矩原奏谓臣办理本籍差务未有事寔辄为详陈

一严查驿马足额备用也差务例有驿马本不累民奈差费诸出例外州县寔多赔垫驿马不足上司亦难查究果能如前六条寔在行之则州县之力可严查驿马使之足额民间车马乃可以少派若徒空文责成难期事有寔际

一本省征防各兵给予长车由营自办也前七条皆言流差若遇兵差亦应计及查湘淮营制各有长夫臣在山东仿行本省勇营酌改长夫为长车每遇开行及寻常转运差遣由营自备车马省费省事将领勇丁均以为便州县里民不办兵差诸少扰累惟有外省过境兵差不能不支亦为奏立定章至遣撤勇丁出差将弁如须支差必印札印票其游勇役营一切杂流私事来往仅持各营官木戳记并无印票者不支给　以上所陈不惟各省向章不同即州县亦各殊异因革损益应从地宜总期无差务无累官民河南一省未能周知河陕各处如灵宝县数年前以差重滋事亦同山陕之累应请　下四川陕西山西河南各督抚分别查办裁减改派明正委员破除官习洞察民隐详查四省定章必行无名科派必应尽除溯查差徭出于丁口自前明行一条编法已将差徭人丁银奈差徭仍旧且加重焉积累加增至今民不堪命行禁革事或难行且虑阳奉阴违明去暗加积弊日深变通宜亟臣因祲极思恤农以固邦本是否有当伏乞　皇太后　皇上　圣鉴训示

　　奏减五路差徭情形片光绪八年　　　　　
山西巡抚张之洞

再省州县虐民之政不在赋敛而在差徭所谓差徭者非易民力也乃敛民财也向来积习每县所派差钱大县制钱五六万缗小县亦万缗至数千缗不等按粮摊派官吏明分冲途州县则设立车柜追集四乡牲畜拘留过客车马或长年抽收或临时勒价一驴月敛一百一车勒索数千以致外省户不愿入外县车骡不愿入省远近行旅目为畏途疾首痛心非一日矣西南路州县差徭经阎敬铭减数定章民纾而官亦不困特贪吏无厌难保不日久复故臣严饬西南路州县恪守阎敬铭成规不容稍轶每月收支钱数一面榜示差局一面将原榜照录详送备查然而行省所治以及附省数百里内外纵横四达大驿冲途差累未除咨怨未解大抵中路之阳曲首县东路之平定州并所属盂县寿阳西南路之灵石南路之榆次北路之忻州皆为最冲冠交午或车柜骡柜拉扣勒索或小甲差班无票横扰或城乡设局任意摊收居者行者均受其患前抚臣亦尝有意筹办无如官吏既不捐利又不任劳膜视民艰枝梧不办臣坚持定见甘为怨府阳曲责成阳曲县知县锡良平定灵石派知府马丕琮榆次派朔州知州姚官澄忻州派代州直隶州知州俞廉三分投前往察度核议各就情形多方调剂现已定章举行一洗苛政阳曲则为筹生息官设差局自养车骡如必不敷临期自行顾备并饬将驿马买补严定应差章程不准差员滥支总之不取民间一钱不扰过客一车平定寿阳办理亦同盂县令其津贴上下两站代为接递自四月以来阳曲平定盂县寿阳等处未出一拉车扣骡之票灵石则将官署应酬浮费痛加裁省令其买补驿马自支差务永除车柜之弊为灵石本县民间岁省差费制钱二千余串兼为邻境汾西等县民间岁省帮贴差费银四百余两榆次差钱三次核减为民间岁省制钱七千串忻州将旧日四乡总局南北车局弊章厘正革除冗费为民间岁省制钱一万串为行旅岁省制钱一千余串目前众情欢欣任载络绎南北商旅四乡车畜度恒霍而趋并门者联镳接轸渐有坦荡之乐以上五路乃通省差务最繁疲之区今已一律廓清此外支郡下邑如有积累未除者即当以次推行随时整饬并恳　圣恩明降　谕旨所有本省及外省经过境之文武员弁兵勇需用车马务遵定例不得例外骚扰如有额外需索臣当据寔参奏则有驿州县不至受累而民困可以永苏夫轻其徭者所以不夺民之时而劝其尽力于南亩也薄其敛者所以不竭民之财而督其并力于正供也此臣所以为民计而不仅为民计者也至官署用物里甲支应词讼卖票鱼肉富民事省积年之恶习藉名兴工修志按亩捐派事省后之贪风并已严檄禁革不许稍滋民累所有裁减省五路差徭情形理合附奏

　　缕陈丁漕利弊户口耗伤情形疏光绪十年　　　　　
翰林院侍读王邦玺

窃惟丁漕乃　国家维正之供百姓践土食毛相安耕凿急公纳赋分所宜然我　朝二百余年　厚泽深仁沦浃已久　皇太后　皇上爱育黎元超越前古闾阎感戴莫不有捐糜顶踵之思试观军兴以来继以歉二三十年之中筹饷筹赈无不藉资民力凡诸绅富商旅均能踊跃输将同殷报矧于丁漕正赋有不欲及时完纳者乎虽疲户之玩延劣衿刁抗向亦间有不免然此等情形究属无多而征收所以短绌之故寔不系乎此臣尝窃观博访察目前之情势考积欠之来由而知丁漕一节有五弊三难五宜三不可州县弗肯推求疆吏未加体究徒使户口多无形之消耗　朝廷有岁入之短亏治本弗探而催科是责讵有当乎谨为我　皇太后　皇上缕晰陈之

一利于钱漕之速完者官也利于钱漕之多欠者差也一县之中承催钱漕之差名目甚多有总头有总总头有都差有图差有保差有帮办之差有垫办之差有比较上堂代受枷责之假差如此等众皆指望百姓积欠丁漕以养其身者也图保差下乡催征辄先饱索贿赂名曰包儿钱包儿到手公项即可央缓其有豪富骤穷之户积欠较多则总头亲临催取华服乘轿随从多人勒索包儿动至数十千而公项亦仍可央缓迨卯限已满完纳不旺堂上官照例比较则以钱雇倩无赖之人上堂领朴或枷以警众而总头图头等差无恙焉且更挟枷责以为索诈之具其弊一

一开征之初书差辄择中上家产能自完纳之花户代为裁串完粮然后持票向本户加倍勒还入己名曰代票其稍贫之户无费无钱可噬者则不肯代也地方官明知其为民害而利其垫解亦不之禁其弊二

一书吏征收钱粮必先索房费而后开票如此一图之房费未即交清各甲花户有持钱完粮者不收纳一稽延间其钱或因他事用去不能再行措办遂致拖欠其弊三

一绅衿恃符抗欠不过自占便宜且愿他人及早完纳藉以扺塞卯限其无故挺身为一村包抗者尚无其事惟有一种刁横武断鱼肉乡里之人交结衙蠹包揽丁漕每向愚懦花户骗钱入己不为完纳而差役仍向本户追索者真侵赋害民之猾徒然非与胥役通同作弊欺压诳弄其势必不能行地方官每为所蒙蔽未能详察而严究也其弊四

一征收漕米本色之处及今改折色前收本色之时无论每石加耗至一倍有余之多更有永远不遵定章之州县每年止开仓三日或继日为止花户之强而有力者争先交米往往拥挤践踏伤人过此即行封仓收折色每石定价七八千有多至十余千者而百姓之完纳愈难朘削愈苦矣此弊之在官大吏从未有觉察者其弊五

一花户急公向多立有协图又谓之义图每年轮一甲充当总催择本甲勤干之人为之名曰现年按户粮多寡派钱数十百千不等交给现年作为辛俸并打点书差之用名曰甲费有现年之图甲差役不得上门止向现年催取现年恐所领之钱不敷差贿不得不勤加催追而花户亦各体贴现年惧其受累不得不极力措完此协图所以少积欠也嗣因发捻踞城分设伪官无完粮之事而总催轮充一定之年分遂紊如乙年已轮之二甲今停歇二年论戊年应轮五甲接充而五甲以四三等甲寔未轮接理应补充彼此推诿而协图遂多废阁不行其难一

一承管粮业之家其地多系佃与农人耕种近因迭遭兵燹水旱瘟疫各大人民损伤无算更兼生计艰难丁壮及岁往往不能婚娶产生女婴率多溺毙是以闾阎生齿远不逮前之繁庶约计一村之中向有百人业耕者今则止得五六十人而此五六十人中吸食鸦片惰于农事者又约有二三十人其间晴雨不时粪力不足收成本多歉薄而世风日降人心亦未能近古粮户收取租谷甚为不易即以臣乡而论自咸丰以后所收或七八分或五六分或三四分三十年之中虽逢稔岁从未闻有完全租者瘠薄之田竟至白送与人承种而不肯受此种情形推之他省何莫不然其难二

一民间光景既形萧索幸遇丰年谷石又苦不能得价如有田百计应收租谷二百五十石按今土风时值虽大稔之岁至多不过收租八分得谷仅二百石如逢谷价极贱之时每石止能粜钱四五百文除厘金外得钱不满百千完纳丁漕需其大半所留余以事父畜妻子者几何不必有胥役之苛索而急公已觉吃力其难三

一乾隆嘉庆以前民俗直朴丁漕户口均系本身的名近来率多别撰字样一人而有数户差役每以无从查传为词若有人充当现年即能逐户清追亦可备官传问协图之所以为良其无现年者谓之涣图又谓之烂图协图之花户有巧取者往往别立户名隐寄于涣图以冀拖欠又协图轮充现年必派甲费其粮少之甲派费较难有取巧者亦往往别立户名隐寄于粮多之甲以图规避此则近日民情之谲也地方官若于协图一法废者能为之兴涣者能为之萃巧者能为之立法以杜其弊则于催科之道思过半矣其宜一

一差役得钱包蔽总以不令欠户见官为秘术前上元令袁枚有言择民欠粮多者召花户而欲见之未有真花户到而粮不纳者又前庐陵令杨晓昀署安福篆时催征必令花户亲到比较必令总头受责其图保差下乡虽赂以钱而不敢受一时风动四境即极疲之户亦无不争先完纳此已着之明其宜二

一向例征收非上忙满半下忙全完不准纳钱给票小民铢积锱累未满一票之数而催粮之役至索赂以去辄耗其所积之半如此屡积层耗赂役之费往往多于正供数倍而粮终不能纳闻昔有一令准其分两次完钱完钱先给小票为据俟届限完满换给串票民间因大称便征收更有起色此亦讲求催科者当知所变通也至一人而分数户亦恐粮数过多一时措钱不易若准其分票完纳则此弊可除免至户口纷烦茫无稽考其宜三

一前有一令于民间呈递状词除命盗伦纪重案外如因口角钱债细故兴讼者先令开明本身花户钱漕若干查核按户清完方与准理此与考童互结声明并无抗粮方准与考一同办法一可以清顽户之欠一可以遏渎讼之风似为一举而两善备其宜四

一收纳钱粮必用官板大钱市间日用常行之钱不准收花户率以市钱一千向铺商易大钱九百迨完纳后署中以此钱易银每串可加钱色数十文愚民不无吝啬致多延欠地方官既任听境内通行市钱何不可通融收纳以本处之钱于本官原无所损似不必拘定大钱致令征收减色其宜五

一乡里之有殷寔官民均可恃以为缓急宜保护不宜扰害近来地方官听信丁勇怂辄将本甲或本村积欠勒令殷寔代完丁役又复从中索诈富民既苦侵削顽户或多拖欠从此征收愈不易办其不可一

一州县以催科为考成坐署治事之日少下乡催粮之日多所到之处辄传唤在庠生员写立限状责令每卯催完若干动以详革恐吓不知寒士笔耕为业家无恒产者十人而九本身既不欠粮又无总催之责何可强以不应为并不能为之事且反令欠户置身事外更滋玩延其不可二

一近来各州县更有委派官亲家丁带领勇役下乡分催钱漕倚威作势异常骚扰牵累架诬明勒暗索甚至偪毙人命饰弥缝本官受其欺蒙鲜能觉察其丁家并擅用名片投谒绅衿尤为不成事体其不可三　　以上所陈各条各省互有异同臣籍江西较为详悉虽丁漕之利弊不尽于斯而户口耗伤情形略可想见拟请　谕饬各督抚臣悉心体察督率所属州县寔力兴除去其害而适得其利便于民而不损于官总期　国计民生两有裨益夫抚字心劳催科政拙千古传为美谈方今库支绌丁漕一原不得视为缓图但能寓抚字于催科之中便赋课常登乡闾不扰官吏全抉烛天之弊小民不虚献曝之忱而施善政以培养生机厉官常以挽回风气多行寔事勿托空言则所以裕乎国用而固邦本探源之始不外是矣

　　省官役以清关弊疏康熙九年　　　　　
徐旭龄

今日民穷极矣所恃通财货之血脉者惟有商贾乃今商贾以关钞为第一大害臣推原其故总由于官多役多事多有此三患故商贾望见关津如赴汤蹈火之苦也往者以地方官不能料理榷务改为满汉兼差所以杜绝奸蠹澄清科派也近见告讦关弊者如淮安关则有郭宗仪告曹有大等扬州关则有傅洪勋告丁世芳等或婪赃巨万或人命干连见在告部行查是满汉兼差本以恤商而反致病商本以裕国而反致蠹国夫去弊者必清其弊之源止贪者必绝其贪之路今督理榷关不过照额征收本无难事或满或汉止差一官足矣若必满汉并差多官则多费多费则多加派其势然也尝见关差　　命下未出都门亲友称贺或馈酒食或送马匹多募随丁盛治行装其费已不赀矣及其在任过往知交交迎送馈遗至于差回弥缝要路酬答亲友凡此费用无不取给于一差故其多差一官而禁其贪不若少差一官而即省其费也伏乞　　敕下该部酌议以后关差不论满汉但择廉干官员止差一人永着为例则省一官即省千万商贾之膏血矣至旧役盘踞屡经严禁而如故者各关既就近召募则此辈衙门情熟易于上下相朦如扬关旧役吴健之等已经科臣柯耸题参而淮阳关各役则仍然表里作奸如曹我植即曹元吉之子贺森即贺尔植之子张公玉即张一跃之子夏永公即夏有奇之弟陈尔联即陈在位之子有子供役而父在外收银弟供役而兄在外需索不惟旧役不能禁一役反化为二役矣总由各关就近召募之弊也近见工部题参杭关史缙于经制之外私自召募典吏现在议处伏乞　　下吏部将各关经制书吏从部召募确查果系殷寔良民取具印结考取分拨不许各关私自召募则旧役可清而熟于作奸之根株绝矣又如漕臣帅颜保题请淮关归并而户部复奉有各省相近之关令一处兼管之　　旨然臣以为关固当并而各关纳税之名色尤当并也即如淮仓有正税一税由闸由梁手本等项名色工部有抽单丈量加科等项名色板闸有正钞加钞石头等项名色合计三关名色不下二十余项推之各关俱有因循积弊名色无不皆然抑知名色多则商贾易惑头绪繁则需索易增伏乞　　下督抚严查将各关各项名色尽行禁革通计税额若干总归一项刊石通衢务使商人易见易知更刻大字于上照数纳税加增分毫即系私派立行重处则正项既明而额外之索诈杜矣如此则省官以清私派之根本省役以除作弊之爪牙省事以绝需索之径路革积弊而苏商贾计莫切于此也

　　请除烦苛之榷税疏乾隆三年　　　　　
甘汝来

窃查商贾通有无以便民司市贡货贿以足赋故关津有过路之税镇集有落地之税酌其所获利息之多寡不过十取其一以充赋课下不病商上可益　国由来久矣自有司奉行不善往往浮收过取而赢余之数以出近日则视赢余多寡为议是以督监有司悉力苛索多方取盈甚则不问则例有无定额总借口于赢余无出而诛求不已毛发无遗嗟兹商旅何堪剥削其病不独在商也商增一分之税即物长一分之价而民受一分之害是所谓赢余者非富商之资本寔穷民之脂膏也我　　皇上爱惜黎元德洋恩溥于田房契纸一项已荷革除深为民便臣窃以为商税一项亦可准此意而为厘定谨将臣耳目所及不便于商民者敬陈之一榷税不宜重复也查一省之内每有设关数处者原因各有出入要口不得不稽察层层非为已税者越数百里而复征也乃浙江两广等处节节皆关一关甫榷一关又征此甚非立关之本意寔奉行之不善也请嗣后凡货物经过如初关已税即给票为信他关祗票放行毋得重征苛勒一米谷之税应豁免也查食为民天非他货可比各省原无米谷税例惟广西各关独征之故广东独受米谷昂贵之害其余夔关淮关等处虽不征米谷之税但俱照船只尺寸则例抽报科税亦仍是米谷征税也夫米为穷民所必需之物土窄人稠之地或偶有水旱之乡皆仰资于邻省苟增一关之税银即长一层之米价曷若蠲此毫末之税项而令小民受饱饫之惠乎请嗣后凡米谷船到关止稽查有无夹带私盐违禁等物停其征收税银船料则小民沾无穷之寔惠矣一沿海捕鱼船只不应输饷也查边海之地遍处汪洋居民惟有采捕鱼藉以活命其船则用单桅不能出洋贸易向例祗于本县给照稽其出入并不输税近闻各海关监督虽单桅船只亦令请领关牌同双桅出海贸易之船一体输钞此无论输钞之多寡即请领关牌一次已须规例四五六两嗟此穷渔奚能堪此请　　令海疆督抚查明单桅鱼船免领牌输饷庶海滨贫民得有生计不至困迫为盗则官与商民又胥享安静之福矣一鱼鸭埠之税宜尽蠲也凡近海贫民资生无业有用竹取鱼者有于埠头养鸭者闽广之间悉按按埠征税而穷民之生计绝矣此项税银无多原于　国计无益而极有害于贫民应请尽蠲除以苏民累一各关之饭钱宜革也商旅到关未问正税先索饭钱尝见货物无多之客商其所费饭钱竟有数倍于正税者请　　令各省督抚及各关监督务严饬胥役凡商旅到关止按则例征收正税不许需索饭钱如再有不法之徒剥削商民督抚监督置若罔闻者许科道不时纠参严加议处以上数条皆臣见闻所及灼见其甚有病商民故敢不辞烦琐冒昧渎陈是否可采伏乞　　睿鉴施行

　　清厘关务积弊疏乾隆四年　　　　
晏斯盛

窃本年二月督臣那苏图以龙江西新各关税务一时乏人委臣暂行代管臣查关税事务至琐至细而大贾经营小贩度活土产人工洪之物并属生计其间有积弊相沿事出理外悖　　皇上之恩意失榷税之本源伤理财之大体当请一一厘正者敬陈如左

一则例内开江关西关税钞照现行则例征收耗羡在内新关除五城地租其余税钞均耗羡在内等语查雍正六年监督关务随赫德修定则例将火耗并入正项奏准遵行但所定则例内各税比之顺治十四年　　钦定则例每正银一两屡次加增至轻者二钱至重者二两有零如工税桶篓内姜茶磁器木杓鱼桶等项旧则二分初次加耗二厘二次又加耗六分一厘如青柳木税旧则每根银二钱五分初次加一耗二分五厘二次加二耗五分五厘三次加平每两五分如杉木税旧则每根七厘初次加一耗七毫二次加二耗一厘五毫四丝三次加平每两五分如户税白丝旧则每百斤四钱五厘后加增七耗二钱八分三厘五毫耗羡屡增凿凿如此此河臣高斌前任督关时刊发则例所以于各税项下俱载明耗羡在内而新关税钞又声明除五城地租也嗣是乾隆元年奉文各关除正额盈余加一火耗之外其余巧立名色一革除不得多取等因是龙江西新各税并入正项征收之耗羡既经奉文自应如川省榆关之裁去加四只取加一方与奉　　旨之案不悖而江各税于则内原增耗羡之外又增加一饭食查饭食即照单钱之别名非单钱之外商贾又肯另加饭食也乃前督臣织造臣原奏内指称此项为商贩给付之耗羡饭食不知耗羡系随正在官之项而非给付吏书之项是耗羡饭食两者必不可并为一项其时部臣洞悉其非行文驳查迨回奏内将耗羡指为地租之三百余两而饭食系各商贾议付给留则明与则例所载除五城地租外各税钞均耗羡在内之语显然相悖而又于正项盈余火耗之外另立加一饭食名色毋怪乎舆论相传以各关俱蒙　　皇恩减免而龙江西新三关独被加增也再查近年该关盈余较之雍正元二等年增之五倍此皆商民脂膏抑亦司榷者有意为之以多余为称职此未知　　皇上之心而不觉其自入于朘削也伏恳　　皇上申谕各关正额不至亏欠盈余不为侵隐据寔报销不必以日增为能则拔本塞源而关务虽极琐细亦光明正大轻而易举矣

一则例内开江关西关税银照现行则例市平征收新关除五城地租外其余均照市平征收等语查顺治十四年则例内税与现行则例轻重悬殊之处皆包有平砝在内如工税桶篓姜茶磁器木杓鱼桶等项正耗皆三八下平青柳杉木税每两包部砝五分惟五城地租一项与地丁钱粮相同另收部砝此现行则例所以各税项下皆载明市平征收而关税钞又声明除五城地租也查江市平较部颁市砝每百两轻二两而部颁关砝又较部颁司砝每百两轻三钱是市平较关砝每百两应轻一两七钱每一两应轻一分七厘民间蝇头分厘必较则例内已包有平砝则一切征收自应竟用市平而市平或轻重不齐即以一分一钱至十百两遵照部砝分出小砝另减分厘钱两以合市平俾零星小贩得沾分厘之惠而大商大贾亦服平砝之公矣一则例内丈量簰筏深长短层次底面筭法甚为精密俱系寔在并无虚数查龙江关大量有连天连水连人之口号此皆虚浮榷筭商贾不甘之语访之连天之说在簰之面因水之深见尺加寸见丈加尺高量虚数故称连天其连水则因爬口所到无水之处虚深二尺八寸是以水为木故称连水其连人则因簰边无水之处飞宽三尺以虚为寔故称连人以无形之深高虚均为寔在科征虽税可有盈余而商贾难言输服　国家理财久有常经溢额尚行裁减岂肯于青天白日之中无木生木而科敛于虚无之地夫商家之置货如粮户得田完税之则例无异田地之科则而量木之爬竿又同丈之弓口名别义同均属不可浮溢税有正额有余盈并有耗羡又何堪筭入虚无也是以寔筭寔一定之理而或者谓簰如船底旁浅中深故以爬口作筭然爬口甚长已及中深之处则旁之浅者愈增深数而中深之二尺八寸更多溢数矣又谓簰多下上窄使果有之则何不以窄相乘见其寔数而独以为准且何以知其必三尺也前为簰如船底则下窄上又与此所谓下上窄者两相反也至于平面高出见尺加寸见丈加尺则竟无可解说此丈量之所以当据寔在也再木簰之中川楚所贩有青柳木一项其税三十倍于杉木虽税纳之数并无判数之例今丈算之法计木若干以十分科筭凡川楚之簰虽无青柳在内例得于杉木杂中判开青柳若干或三分或四分或五分随意多寡可以高下其手大滋弊窦此又当定以画一之数不得随意判断者也再则例内有招木木零木名色皆可数明根数照则寔科乃算法亦用虚派每簰三项各二十五根照簰深数递加并不问其多寡有无亦属无名再则内有牮木一项附簰而行以防黏搁大者每根五分五厘四毫四丝次者每根四分一厘五毫八丝原应点明寔数分别上次科纳乃丈量不点数不分别之五分五厘上税或一百根加至五六百根递增八九百至千余根不等即无牮木者亦必加出四五百根尤属虚幻此均当改正核寔者也

一出城进城之人不皆富商大贾其或物件最少单人独货如布一疋鞋袜靴一二件帽数顶扇数把鸡鸭数只及鸡鸭蛋数十枚等类手目睹并无藏掩且多穷民谋生之计与商人之负贩贾利者大相悬殊应请竟免征收税银则小民尤沾寔惠也

一现行则例应加厘正也查各货物例内俱以银数多寡分类客商难于寻考应将服食器用分析门类以类相从而载其银数于下庶几意揣可知一寻即得至如稻箩粪箕撮簸皆农家之用鸡鸭狗杂毛短发皆粪田之用又秧鞋蒲鞋草靸凉鞋布条带扫帚蒿苗帚竹筷竹簏扇料旧篦子碎布头半截驴皮菜种茨菇荸荠樱桃葡萄甘蔗萝卜冬瓜青白梨鸡鸭蜑皆穷人度活之物又失风破船板尤属患难之余资此均当不入税者也又出城货物有入城曾经税过者货卖未完出城又照入城例投税此则重复收征亦当删除者也又如下关零油例载四为一篓今皆不用磁改用小篓所盛之油约与磁相等当以四小篓为一石今以两小篓为一石此与则例不符而未经开明者也又如牛马尾与冰片麝香同税牛羊角与犀角同税又同一燕窝海参等货而聚宝朝阳两司与龙江一司不同税此又参差不伦所当正定者也

一五城地租当归上元江两县输纳也查关税止征货物而地丁则属有司章程一定催科有方偶遇歉减赋蠲租皆得均沾　　恩泽或其地之荒熟不一垦废不常可以随时详请分别轻重多寡时日缓急以定催征自此项并入关税则岁有定额额有定限限有不足则差役滋扰甚者地已别售而租仍本户无可稽考且或岁遇大歉　　皇仁大泽一切地丁皆得邀免而五城地租无可贷即如上年以及本年上下两江两沐　　恩免而该地不在其内虽荒月可以酌量缓征而应蠲之数不得与地丁一例今计此项地租仅一千七百一十四两三钱八分五厘七丝在关在县均属钱粮而与佃民寔有未便应请该关划交上江两县照民赋催征归入地丁一例奏报并查明上年及本年应免之数同民赋一例蠲免则　　皇恩无处不到而穷佃亦永远沾被矣

前明范文夹编龙江西新则例序曰夹编至此未尝不叹民生之无遗利也凡日用零杂之物无不籍而榷之其病在细夫三十税一制甚善也即折钞法行贯以毫计始止二筭未为过征迨六毫议定已三倍税矣继以新饷倍加又六倍税矣其病在重贤者虽不能免于例内亦不宜增于例外有慨乎其言之今查顺治十四年之例折中酌定足为法守至雍正十三年定例取屡增之耗尽并例内征收则已属无可复加之数是例外之加一诚可以已而例内有所减无多足便穷民者应并请　　皇上仁恩敕行酌减则闾阎出入被泽靡涯矣

　　请罢湖口关复九江关疏湖广通志　　　　　
王泽宏

窃惟　国家之本计惟财与赋财赋之充足在盐与关我　　皇上频颁蠲租之　　诏屡减额外之征数十年来农工商贾无不仰戴　　皇恩固已沦肌浃髓乃有不费内府之金钱不损　朝廷之额课　　纶音一下各省欢呼则莫如湖口之仍归九江关之为善也夫昔日之设关九江者因上有龙开河官牌夹下有老鹳塘白水港俱可停泊多船冬夏不涸无波涛汹涌之危输将甚便此诚利　国利民经久不易之善地也后以江西东下亦应收税暂移湖口此一时权宜之计耳初未计及湖口一县地处下流乃江湖两水交会之冲又有上下钟山巉岩峭壁插入江中既已设关遂成商船纳税必泊之地止有虹桥一港水涨之时大船仅容数号小船仅容数十只倘水涸船多不得已尽泊江外大风暴起巨浪滔天欲求入口而不得欲求渡关而不能故其患不可胜言此湖口断乎不宜设关之明效也或谓自江西出湖以下江南自江南入湖以上江西恐有漏税之弊不知九江一关征船而不征货丈尺已定税无可匿臣查大姑塘去九江四十里在湖口之内旧系泊船之地应听部司委员在彼收税汇缴关库以给票为凭至各省出湖船只大姑塘收税者九江票放行各省进湖船只在九江纳税者在大姑塘票放行则两处自无漏税之弊矣年来风涛时起沉溺见商情以积久而不得伸差员以时暂而不敢请此臣所以不得不代为请命也倘荷　　允行则往来舟楫无倾覆之虞东西商贾无漂没之苦既于额设　国课一无所亏又于贸易民生皆得其便乃经久无弊之长图也臣本楚人九江湖口皆臣久居故于情形甚悉伏乞　　部详加酌覆务审税课之盈虚查风涛之险易考人心之向背一经改正庶船多税足商悦民安无不仰诵覆载之恩同于天地矣

　　请开酒禁疏　　　　　
孙嘉淦

伏读　　上谕河北五省烧酒盛行特以饮少辄醉其价易售人皆乐其便易故造之者多则是造酒之由　　皇上既知之矣又读　　上谕烧锅之禁有司阳奉阴违黠悍富民用其资财串通胥役敢于触禁肆行则是禁酒之弊　　皇上亦既知之矣知其造之多而禁之难而犹断然必禁者以造酒之家类皆富民而非贫民之生业禁酒而存米谷则富民不过暂缓于一旦而贫民将享乐利于无穷此所以断然禁之而不疑也臣之愚昧则以为烧酒之禁无论禁之而滋扰扰之而终不能禁借令禁之不扰而能永禁其贫民之生计米谷之藏不惟无益而且有所损臣请详言之望　　皇上鉴宥而采择焉夫所谓作酒醪以糜谷者为黄酒言之也黄酒之必用小麦其米则需糯粳秫黍此皆五谷之中最精且良糜之诚为可惜若白酒则用高梁而佐以豆皮黍壳谷糠之类其曲则用大麦大麦与高梁非朝夕所常食而糠壳等项本属弃物杂而成酒可以得重价其糟可以喂六畜此乃化无用为有用非作无益而害有益也他若枣柿葡萄等类皆可烧酒乃天地自然之利不需米谷而成今欲禁烧酒而并禁黄酒则无以为祭祀宾客养老之用诚有所不可若不禁黄酒而止禁烧酒则是使天下巨万亿兆饮烧酒之人皆转而饮黄酒饮烧酒四两而醉者饮黄酒二三斤而不足则黄酒之沽必什倍于前而小麦糯黍之费不可以数计矣省大麦高梁之粗且贱者而倍费小麦糯黍之精且贵者此臣所谓无益于藏者也至小民之生计则岂特口食已哉必将以釜甑爨而以铁耕百工之所为皆需以粟易之而又有税粮之征衣服盐蔬之用婚姻疾病丧葬之费非粜五谷无由得也故粟太贵则病末太贱则伤农得其中而后农末俱利故农有歉荒亦有熟荒计十年之内歉岁三而丰岁七则粟宜有所泄非但积之不用而已今北五省之地不种高梁则无以为薪席屋墙之用种之而用其秆则其颗粒宜有所售卖烧锅既禁则富民不买高梁而贫民之高梁虽贱而不售高梁不售而又必需酒则必卖米谷以买黄酒向者一岁之内八口之家卖高粱之价可得七八两今止二三两矣买白酒之费不过二三两今买黄酒则费七八两矣既已所入少而所出多又加以秕糠穗壳之类堆积而不能易钱园林果木之寔腐朽而归于无用牛羊等畜艰食而不能肥腯自然之利皆失则日用所需惟粜米麦粜之而售则家无藏粜之而不售则完纳税粮以及衣服婚丧之用皆绌此臣所谓有损于生计者也

且夫小民之趋利如水就下此非政刑所能防也利所不在虽赏之而不为利之所在则禁之而愈甚烧锅禁则白酒少酒少则价必贵价贵则私烧之利十倍十倍之利之所在则民以性命争焉私铸铜钱私造赌具罪至斩绞军流而民犹或犯无他争利故也今私烧白酒则将定以何罪乎我　　皇上大圣至仁断不忍以饮食细故而置民于大辟则其罪必不比于私铸造赌罪轻于彼而利有甚焉欲民之不犯难矣不得已也而重官吏之处分官畏处分则查拏中商小贾类皆失业而豪富之家高墙深院查拿之所不至敢于触禁则富民益获渔利之益贫民不胜其欲而思效之将改造其器而变易其法于是乎酿醋之盆皆可以酿蒸饭之甑皆可以蒸酒有司奉令不谨则贿纵而分其赀财奉令过谨则横拏而倾其身家不惟是而已夫醋盆饭甑则何家不有哉一家之盆甑偶尔犯法则万家之盆甑尽属可疑将炊爨之民比户可以查拏日用之物随手可以讹诈公庭无非讦酒之讼而囹圄亦不能容犯酒之人矣孟子曰君子不以所养人者害人本为小民(民)之生计而滋扰如此则立法不可不慎也臣之愚昧以为烧锅之禁或宜于歉岁而不宜于丰年歉岁粒米维艰则大麦高梁之类亦可以瘠饥禁之诚为有益但止可禁于成之地而各处不必通行亦但可善为劝导暂为封贮而不必坏其器具而加以刑罚至丰年米谷足食则大麦高梁之类原非朝夕常食之物自宜开通酒禁使官吏无由需索而民间亦得出其不急需之颗粒无所用之糠转移售卖以佐不时之费则上下不扰而百姓自享盈之庆矣望　　皇上为斯民熟计之也

　　请开禁疏乾隆三年　　　　　
孙嘉淦

乾隆三年六月初八日办理军机大臣面奉　　上谕据江苏抚杨永斌奏称严禁一事朕思从前民间制造器具皆费工本今既禁止理应将器具听民变价或改造别用庶几称便若行封贮则从前制造之费尽归无用殊非体恤商民之意办理未为妥协至称未奉禁之前有造成之陈朕不知伊所谓奉禁者指何时而言朕禁之旨久已颁行而尚有如许未售之则可见地方大吏有司接到前旨不过视为具文并未寔力遵奉矣至今岁二麦如果丰收则除民家食用外或应劝民间积贮或应发官价采买必寔有一番布置乃于地方有益岂可禁止贩卖遂可了事耶大凡大臣经理国家之事如有不便于民者即当据寔陈奏朕不难收回成命其寔有裨益于民者便当寔心遵奉见之施行虽经数年或数十年常如一日乃以朕斟酌降旨之事而该督抚等始初为料理未久即有懈心再久渐即弃置岂必待朕每事每年再三提命而后知警省耶在朝廷固无此政体而在封疆大臣亦不当如此存心今因杨永斌之奏并谕各省督抚知之钦此仰见我　　皇上圣明远烛勤恤民隐之至意臣愚昧之衷苟有所见不敢不据寔敷陈伏查禁之令因禁酒而起以为者酒之原也严禁则可不耗麦而裕藏且既不贩则可少造酒以省五谷此议禁之本意也乃自立禁以来奉行不力者既视为具文而陈之贮所在多有力于奉行者则又毁器具折坊肆封瑰查贩囤官旁午于道路役索诈于乡村如江苏抚杨永斌之所为在在皆是也　　皇上亦既知其扰累而恻然有所不忍矣夫使扰累于一时而可有益于异日则不必为目前之姑息而隳长久之至计乃臣再四思之而知其无益于民也今夫五谷之产燥湿异宜惟麦为南北所通种普天率土种麦之田十居七八每遇丰年所收最广而性不可以久贮今夏之麦至明夏而遂变近湿则虫蛀近风则蛾飞再过一夏则成霉再过一夏则成灰虽谨藏之不能救也收广而难贮于是乎口食之余亟思出卖以佐日用之需顾家家粜之则买之者寡矣于是乎丰年之麦价贱而不售富商大贾乘民之急而贱收之收之既多而无处转贩于是乎为其质轻而可以行远也此虽商贾渔民以逐利然而农民寔利其麦之得有所售而可以济急故彼此相安振古至今而未有改也今取商民之故业一旦而禁之不惟毁器封商贾之资本尽亏且民间有余之麦将如何售卖乎二麦丰收比户足食本地之民既不购买已禁商贾不来农夫力穑无暇远贩于是乎衣服婚丧日用之需皆绌加以税银之征麦熟为期麦不可售则粮无由完既有损于民生兼有损于国计积之岁月而暑蒸霉变化为乌有并无益于藏此虽　　皇上鸿仁远沛发官价以采买而库帑有数岂能尽籴民间之滞积且贮之仓而必不能久则是民急暂纾而官累无穷亦非无弊之道也

再查坊肆惟河南江苏为多各省皆取资焉夫使禁二省之而果能减各省之造酒亦何妨苦一方以利天下而有所必不能者则以之为物家家必用之亦家家能之向特二省之价贱耳贱者既不可得则自之而自用之所必然也禁虽严不能禁人之自则是向也总于二省今也分于四方向也于麦贱之乡今也于麦贵之地所耗之麦犹是此数而使麦贵之处因而愈贵麦贱之处因不而愈贱商贾既已失业而于民人毫无所裨则是徒为此纷纭也至于禁贩运查囤积则尤有所不可夫粜粟麦以完税粮此有司所敲扑而督也裕藏以备荒歉此功令所谆复而道也顾贩运之与粜卖事异而形同囤积之与藏名殊而寔似禁贩运必并阻其粜卖查囤积将并稽其藏则官吏之侵渔何极而百姓安所逃此法网乎天下农民幸逢　　皇上至诚格昭迄用康年广贻来牟以乐我黎庶乃口食之余不能售卖以济用商贾收之则以为而严拏之富户收之则指为囤积而讹诈之民自粜之又指为贩运而需索之力绝其流通之路使内困于日用外迫于追呼束手而待其麦之霉变妇子愁叹不觉丰年之乐而反以为苦此则仁人君子所当急为转移者也夫为政自有大体富民自有常经轻徭薄赋以留其财缓刑息役以纾其力约法省令以杜其扰安静而养之岁月以俟之将自跻于人足家给之盛断未有峻其禁令易其本业多其侵渔而可以富民者也臣愿　　皇上广运如天之明勿摇于二三之说深知大简易之可久洞悉科条法禁之无益凡所谓禁口之令禁之令禁贩运窝囤之令一切洗涤尽与蠲除使小民得以懋迁有无商贾得以阜通财货百姓各享自然之仁官吏永无查拏之扰天休洊至民气和乐此则荡平正直之王道久安长治之要术也

　　罢关征议　　　　　
冯桂芬

谚云关无善政今之而信过而不留散而无纪主关者不能一一临视之也即能之而丈量之不谙货值之不别隐匿转换之不可知虽视之犹不视也于是乎寄耳目于一切之人自傔从而吏胥而差役而拉纤人等商吏不相识其居间人曰拉纤千百之身家妻子攒食于一关矣闻粤海故事司阍二人月支薪水各八百两签押四人半之余执事及各小口长随以千数有差此固非他关所有然浮费之多莫甚于关亦可想见至完税之法试以所闻浒墅关一端言之运米百石者关吏教之报三十石过则云寔米四十石应倍罚作八十石仍少完二十石若寔报百石所费且不止百石其弊如此大抵田赋之数民之所出者二三而国之所入者一关税之数民之所出者十而国之所入者一然而州县浮收往往滋事而关税则否者农心齐商心不齐也农不可他适不可徙业商可他适可徙业也农不能增其获以偿赋商能增其价以偿税也农之所谓二三者多加乎一之外商之所谓十者不甚加乎一之外也故关之弊不甚病商而转以蠹　国承平既久生齿益繁需用益多通商益广以理言之关税宜倍增乃数十年来征收日绌亏空日多转不及昔时所定户工二部四百六十万之额通商各口在外其咎安在尝阅英国财赋志咸丰二年岁入四千八百余万内关税一千八百余万又云六年岁入七千余万不言关税若干一通事云七千余万中关税之增最多夫彼国通商增广固不止中华而中华寔大宗彼增而我无增不惟无增而且益减何哉不寔征不寔解也夫彼之能寔征寔解者吾见之江海关矣货物进口彼鬼役持帐来易我单即凭单令我役运岸不闻运单中所无之一物亦不闻自运一物亦有奸商漏税当别夫以今日之夷焰若以吾吏吾商处之必十漏七八我亦无如何而彼不为也于我关如此即于彼关可知往尝谓洋钱重七钱三分寔纹六钱五分余铅八分中国行用辄当银八钱以上其中国仿造者虽无铅亦不行何则识其为夷制即可信其有寔银六钱五分若彼杂以铜铅亦非我所能识别而彼决不为是以通行侯官林文忠公造银饼初亦便用未几即杂质市中析之为零银银饼遂废又今夷市我购彼货先银后货彼购我货先货后银甚有寄贩名目与货后辄扬帆西去一年为期赢缩惟彼所命者要之彼不能信我断不敢与之交易而通商之局散矣夫子曰言忠信虽蛮貊可行不谓蛮貊能信我乃为蛮所行可为太息今观于关务而益慨然于彼之能信我之不能信也夫我之不能信为隐微深痼之疾非一朝夕之故骤欲其洗心革面断有所不能莫若举各关而尽撤之京门则复讥而不征之法以税额入诸厘捐以代各关责成地方官会同绅董治之厘捐立法尚新依为蟊蠹者宜少即亦散而无纪尚非过而不留脱有弊窦有迹可寻有人证可指比之关政犹彼善于此特不得多设卡栅招引关蠹无关之名有关之寔而已且厘捐者市征也王制市廛而不征关讥而不征孟子言文王治岐关市讥而不征而周礼有关市之征是其法必始于殷之衰文王去之周公又行之春秋战国无改管子霸形篇关讥而不征市廛而不赋是管子亦尝云之孟子欲复文王之治以复古虽以周公之法而不谓然也即今制固亦有关征无市征也落地税以济关征之穷非市征征厘捐而关市并征矣厘捐之弊恐将如宋陈遘之经制钱翁彦国之总制钱流毒无穷择一而废之又曷可缓哉

　　重酒酤议　　　　　
冯桂芬

酒禁由来已古禹疏仪狄酒诰惩群饮周官司虣禁以属游饮食于市者汉初群饮者罚金武帝时桑宏羊始榷酒酤而酒禁废惟武侯治蜀禁酒严道无醉人余不闻焉王应麟谓榷酤之害甚于鲁之初税亩无他食为民天酒为食蠹统五谷约之以升粟成酒一斤有半为率统万民约之以十人而一饮饮亦一斤有半为率是十人而糜十一人之食也亿万众必有十分之一受其饥者如之何不禁然而不能禁也大凡民间日用饮食起居贸易一切细故相沿已久习为故常者一旦欲反之虽临之以天子之尊威之以大辟之重亦终于不行不考古事不采近闻不达人情物理或任性或恃才皆不知其不可禁不知其不可禁而禁之适所以扰之而汔无以禁之雍正间尝禁铜先定三品以上准用铜器嗣又改为一品乾隆初尚书海望疏以禁铜不效请弛禁亦尝严酒禁乾隆初孙公嘉淦奏罢之疏中言直省一年中被系者千数百人不胜其株累而酿酤如故　世宗朝当鼎盛之时整齐严肃中外颙若宜可以令行禁止然而不能禁斯不能禁矣皆前事之师也又何论近年禁乎愚窃以为如酒者止宜重酤以困之厘捐本抽百分之一独酒可令顿酤十之零酤二十之舞弊倍其罚经三四厘捐而酒值倍矣使贫者不能不节饮尤贫者不能不止饮但得减酿一分即多若干米亦即多活若干人有利无弊者也至收捐有效宜量减五谷棉布之捐尤宜广戒饮之谕加酗酒之律宴飨之事为之节制沉湎之人勿登荐剡使天下晓然知　上意之所在庶其有瘳乎至孙疏有云不酿酒则粱粟弃地转以病民犹之言赌妓馆贫民转移执事赖以得食成何议论邪是无足辨

　　酒课考　　　　　
陈心源

武帝天汉三年初作酒榷

唐德宗贞元二年每斗榷钱百五十

　按杜诗速宜相就饮一斗恰有三百青铜钱今榷百五十则十分抽五矣

宋至道二年两京诸州收榷课铜钱一百二十一万四千余贯铁钱一百五十六万五千余贯京城卖钱四十八万余贯

天禧末榷课增铜钱七百七十九万六千余贯铁钱增一百三十五万四千余贯卖增三十九万一千余贯

　按会要铁钱十当铜钱一

庆历二年闰九月二十四日初收增添盐酒课利钱每升添一文谓之王福部一文添酒钱

皇佑中岁课合缗钱一千四百九十八万六千九十六贯

熙五年正月四日令官务每升添一文

崇二年十月八日令官监酒务上色升添二文中下一文

四年十月量添二色酒价钱上色升五文次三文

政和五年十二月十一日令诸路依山东酒价升添二文

建炎四年十一月十二日曾纾申请权添酒钱每升上色四十二文次色十八文

绍兴元年令添酒钱每升上色二十文下色十文

三年四月八日令煮酒量添三十文作一百五十文足

　按自庆历至绍兴共增一百一文而曰作一百五十文足则旧课当得五十文矣

五年闰二月每升各增五文

六年二月权增升十文

八年六月令两浙诸路煮酒增添十文足并腊蒸酒增添六文足

九年以都督府申请权添十一文

又有发运使造舡添酒钱每升上色三文次二文提举司量添酒钱又以上下色升一文不知所始

　按酒之有课尚矣而获利之厚莫过于宋南渡后四川一省岁收至六百余万贯故能以江南半壁支持强敌马腾士饱延百余年其生财之道善矣酒为嗜好之物而非日用所需不饮者虽强之而不能嗜饮者即禁之而不止故虽加价十倍亦不致有累于民较之加赋于田抽钱于丁相去不亦远哉

　　洋药土税中西纪事
洋药按新定税则征收始于咸丰之九年先是沪中定约经钦差桂相等与三国面议谓税则约内所定出口进口之货均按照百中取五以为则式惟查洋药系例禁进口之物现因定税弛禁通融办理应与各货分别征收另立专条以示限制三国皆以为然乃于沪中税则条约第五内开向来洋药不准通商今定稍其禁听商遵行纳税贸易今议洋药准其进口每百觔纳税银三十两惟该商止准在口销售一经离口即属中国货物止准华商运入内地外国商人不得护送即天津条约第九条所载英民持照前往内地通商并二十八条所载内地关税之例皆与洋药无涉其如何征税听凭中国办理嗣后遇修改税则仍不得按照别货定税诸语查洋药按百斤征税三十两原系征之海口征之洋商者今约内载明一经离口即系中国货物则此后运入内地之洋药皆系征之华商与外国人无涉其征之华商者听凭中国办理则须照内地例逢关纳税过卡抽厘故自新定章后各省惟海口三十两之税一律办理余则收税收厘应酌量情形随时随地或增或减悉凭中国办理外国人不得干预乃上海方按新章照行而据英国在京之威妥玛咨称上海设局抽厘征进口税银三十两外又另征银五十两与条内明文相谬大为商民不便等情经总理衙门行查江苏去后旋准咨覆洋药进口每百斤征洋税三十两售与内地商人征华税三十两厘捐二十两是征之洋商者仅有三十两其余五十两皆征之华商与洋商无涉等因准总理衙门照会英使威妥玛始不能辩续据英国总税务司赫德来京呈递清单内有洋药各口情形一内称洋药抵中国者每年约有七万箱税则太重即启保私偷漏之端现有议两项征法一则进口时征一次重税每箱六十两完税后准往各处而不复另征别税一则进口时按则征收洋税三十两再征华税十五两准在通商之本府所属境内不再加征一出本府之境应听凭地方官随时设法办理等语当经恭王等与之辩论谓洋药一入内地总以由中国任意征税为是而赫德谓现在上海办法并无起色如照单内办法征洋税三十两华税十五两犹恐不无走漏是以到香港者虽有七万箱而单内止以六万箱估计若照内地办法另征税银三十两厘捐二十两窃虑有名无寔走漏愈多恐所征尚不如每百觔仅征四十五两之多复经恭王等反复驳诘赫德仍坚执收税愈重走漏愈多之语遂奏将呈单发给南北通商大臣妥议在案又据赫德另呈洋药一内称广东省城设有洋药抽厘总局如有人先在局纳厘银五十两即无庸在关上完纳正税等语亦经总理衙门行查入粤在案续经恭王等仍照原议洋商交税止准在海口销卖不得运入内地其卖与华商后如何征收税银之法洋商不得过问

又议定土货复进口之货应听凭中国逢关纳税过卡抽厘则洋药之入内地者即使洋商影射销售而征税征厘悉与华商无别于是外洋无从取巧群喙始息威赫二人之请欲以便其洋药运入内地之私心而所谓保私走漏等弊皆自洋商作俑而华商效尤即使纳税抽厘节节防范而沪约所谓洋药一经进口即为中国货物之说亦成具文矣长江通商自属内地则由上海进口时洋药已征过正税三十两此后所过皆子口税也又洋商在内地不得销售洋药则自上海入江之后皆华商也当浔中议定开关照长江暂定章程办理核其条并无洋商售卖洋药征税之条忽据九江道详称英商贩运洋药来浔销售内地商人于承买洋药后遵照岸路药税章程每百觔征银二十两乃英商借口收税以致货物阻滞为词所有九江关征收洋药税银可否查明停止抑或离口另行设局征收请咨总理衙门核示饬遵等因由江抚咨照旋准覆称洋药一项由上海入长江其进口正税已在上海完纳到九江时原不能再令洋商交税惟洋商止准在口销卖不能将洋药运入内地其卖与华商后如何征收华商税银洋人不应过问所有应征华商洋药税自应照常办理理至应否离口设局征收之处该抚既已分咨户部应由户部核覆可也予谓洋商不准将洋药运入内地焉有准其在浔销售洋药之理祗因长江一开内地漫无限制行栈既设囤积居奇决不肯身居内地而听洋药售于海口以让华商之利者海关既不能禁则除逢关纳税过卡抽厘外别无办法现在九江设关亦复税厘兼收不分华洋是沪中第五之约寔自长江一局破之也洋药进口以香港为总汇之地属英国埠下彼处设有公会稽查上税之后方准运往中国各口故赫德单内称有每年七万箱之数然但就六万箱估计税则则其余皆各口之漏税也单内详其漏税之口以粤东为最大而福州门次之据称香港系中国无税之口四面有海离岸不远而粤东水路多歧因此此各船不论大小可到港洋药物小价贵偷漏难防其自香港运入粤境亦非外洋船只都系各乡村渡船鱼船或贩私盐船更有官保之私之船不难指明其名者此等船只若有海关船前往查拏则开枪炮抗拒不遵查漏税之多即以粤海一关论一年便有五十万两则二万余箱矣又据单内照其所定每箱税银四十五两估计各口每岁之税额天津牛庄登州洋药以每年二千箱算应纳税约八万两上海长江一带以三万余箱筭应纳税约一百五十万两福州以四千五百箱筭应纳税约二十万两门以二千二百箱算应纳税约十万两广州以一万二千箱筭应纳约税五十万两潮州以一千八百箱算应纳税约八万两此外台湾琼州波等处无从核算亦约有数千箱此六万余箱洋药抵中国各口税则之可考者也

内地人之做洋药生理者口一也行户二也烟馆三也自咸丰九年三月许民间买用之令下则与各货之开张者无异而稽查税则势不能不设法办理于是赫德单内言欲做此等生理者须先赴关呈明拟在何处开张洋药店铺请领字号招牌并颁准充执照方许开张给准照者应以一年为限请领准照之人应分别口经纪烟馆三项照内注明某项应纳银若干若在通商港口请领执照者无庸拘定限额以符定约等语又后开另约内称在上海做洋药生理者应由户部行文地方官出示禁止包揽霸市但明有准照者或经纪或口或烟馆均可随意或在栈房或在顿船不论与外国何人置买洋药等语予谓做洋药生理须给准充执照即中国牙行领帖承充之例惟生意有大小而税则之多寡因之既属稽查不易而其单内所称通商港口不必拘定限额及另指明上海做洋药生理者不论栈房顿船与外洋交易洋药者悉听其便凡此皆为洋商自运自卖之人预占地步上海入口即系长江顿船既无所不通栈房亦随处可设岂复有华商洋商之别耶总之天津第九条之新议既行长江暂定之章程继出从此中外疆界不可复理不特经纪口华洋混充将来游历内地之洋人赀本渐亏亦可开设烟馆所谓锥刀之末将尽征之若使华商不党比洋人沾其余沥岂复有营生寓足之地哉

　　咨行通商各口募用外国人帮办税务章程通商约章类纂
总理衙门咨同治三年七月十二日据总税务司赫德呈报查通商各口除琼州外现有口岸十四处均设有税务司会同各关监督办理税务惟税司之下有帮办人等在公事房办理事件又有扦子手在船货及稽查偷漏等事目下统计各关帮办者有八十余人扦子手亦有三百名之多若不定立章程俾知遵守无以昭画一而示劝惩兹拟章程二十六条呈请酌核等因前来本衙门查各关事务纷繁帮办及扦手人等为数亦复不少必须定立章程庶各关税务司办理不致参差而该帮办扦手人等亦得所遵循该税务司所请不为无见其所定章程二十六条经本衙门酌加酌核删改增添共成二十七条札知该总税务司遵办内第十九条内载若无总税务司及本关监督文书不准雇用洋商船只作为船一节查此条系为预防各关所用外国人任便为中国雇洋船起见总税务司及该关监督行文税务司雇备船其雇价由税务司于该关议定经费项下支发如未经总税务司及监督行文税务司擅行雇备应不准其开销至该关监督如有自用船之处船由该监督自行雇备即由监督调遣所需经费亦由该关自行筹办不得动用各关税务司经费之除札知赫德税务司照办外相应将本衙门改定章程二十七条钞录一纸咨行查照并将此项章程照录通行各该关监督一体遵照办理同治三年七月咨各省

一总税务司凡有应申陈本衙门事件及更换各口税务司务节随时申报本衙门查核仍一面分别申陈南北洋通商大臣并知会各本关监督

一总税务司系总理衙门所派至各口税务司及各项办公外国人等中国不能知其好歹如有不妥惟该总税务司是问

一各关所有外国人帮办税务事宜均由总税务司募请调派其薪水如何增减其调往各口以及应行撤退均曰总税务司作主若某关税务司及各项帮办人内如有办理不妥之人即应由该关监督一面详报通商大臣及总理衙门一面行文总税务司查办

一各关虽系征收洋商之税然其事寔中国之公事所用之人虽非中国人其所办系中国之事其薪水亦中国所发应较中国人格外尽心办公其与中国官民有交涉事件尤须格外以礼相待彼此不可猜疑傲慢

一各关所用之人以各人分内应办之事为第一紧要务当尽心尽力至泰西所有各项新法大有便益于日用常行为中国所未有者若与地方官民相处浃洽议论试行虽属同仁之义然究为余事总以分内应办之事为主不可因此而误公彼此均不可勉强以必行

一各口税务司系总税务司所派之员倘手下之人有懈怠误公者惟该税务司是问各该税务司于各口收税章程各国通商条约并外国商情本应熟悉且于中国情形较各项洋人尤为透澈办理税务一切事宜务求妥协若有任性偏执或与监督会商并不悉心陈说以致误会办事乖谬进退两难是该税务司才不胜任之据定即撤退

一各口税务司如有才不胜任及办事错误者系惟总税务司是问至通商各口办理收税事宜如有不妥均系各关监督之责成是以凡有公事自应归监督作主如此则税务司所办之事即监督手下之事惟税务司系总税务司所派之人非监督属员可比然不得因非其所属遇事招摇揽权有公事以致监督难专其责

一各口税务司于各国所派领事官常有交涉事件若领事官非作买卖税务司与之交好自于公事有益惟当论事办事之间愈当以凡事均系监督责成不可稍存侵权见好之心致罹咎谴

一各口税务司人等逐日在关与商民交涉均应设法重税课顺商情查各口章程分两项一系禁止作弊以重税课一系将税务各事晓谕各商以顺商情是以各口税司除严行防堵走私偷漏外应每日在关察看所用之人是否尽心办公随时体恤各商有无刁难之处且买卖为税课之本若令人为难不顺其情不免与税有应由各该税务司细心斟酌地方情形多便贸易以期多收税饷但不可与章程条约相背

一各口税务司手下之人内有日后可胜司税之任应由现任税务司为之表率令其妥悉税务并应留心学习汉文汉语以期日后可用

一各口派税务司系专为帮办税务起见其税务外地方各事与之无涉本不应干预惟税务司与地方官民相处熟悉遇有外国人与地方交涉之事从中调处两受其益原不在禁止之例然须将所处之事及来往信件均须报知总税务司若处置乖方以致别生事端总税务司不能代任其咎亦必将其惩儆

一各口税务司本口界外不准管理别口税务及干预别口地方公事兹将各口税务司应管界址注明于后以便遵守　自香港至海南其中沿海归粤海关税务司稽查　自香港至潮州北之海岛名拉码磕斯归潮州关税务司稽查　自拉玛磕斯至泉州府之海湾归门关税务司稽查　自泉州府海湾至北关海湾归闽海关税务司稽查　自北关海湾至乍浦归浙海关税务司稽查　自乍浦沿海至黄河老口以及沿江至狼山归江海关税务司稽查　自黄河老口以至大清河归东海关税务司稽查　自大清河至山海关归天津关税务司稽查　自山海关至大连湾归牛庄税务司稽查　长江自狼山至江归镇江关税务司稽查　自江至武穴归九江关税务司稽查　自武穴至岳州归江汉关税务司稽查　台湾西北沿海各处归淡水关税务司稽查　台湾西南各处归台湾关税务司稽查

一各口税务司内有代理人员与署理无异代理署理人员均与寔任无异其来往文书均用平移不得自为高下

一各口税务司若无总税务司明文准行不得出驻扎之府界擅离职守如有紧要事件必须亲往应一面具文申报总税务司并先行知会该关监督其关上公事应交妥人接手照料不得有其所管沿海各处有随时稽查之事准其派本关人往查

一各关所有总办帮办通事扦子手头目四项人等应领薪水不得由该关税务司增减亦不得任意撤退若内有不妥之人即准暂停薪水不令赴关办事一面申报总税务司示遵如此四项人内有自行辞退者亦随时具报总税务司以便另行选派

一通事之外各关所用之中国人以及外国扦子手人等如有不妥即由该口税务司立刻撤退如系书办应知照监督如系扦子手应报明总税务司

一各关所用如中国人月领银在十两以上外国人月领银在六十两以上者不得由该关税务司自行增添薪水

一各关之外国人除扦子手外若非总税务司派来之人不准在关上干预公事

一若无总税务司及本关监督文书不准雇用洋商船只作为巡船

一若有在关上阻挠公事生端扰害之人如系中国人即请由监督惩办如系外国人应请监督行文该国领事官若领事不肯秉公办理即将情由申报总税务司并请监督及总税务司申详总理衙门各口税司均不得擅自究断

一各口税务司每逢结底将结内收支罚三项各照前式折报及遇事随时具报外每于月底须将该口买卖收税各情形简明报知均须端楷尽写汉文报折不得挖补

一遇有别口发来单照内有错误或探闻别口界内有偷漏情弊应行文该口税务司查照该口税务司即行查办并一面知照该关监督

一各口收税除载在条约者无可更改外其日行详细章程亦应永远遵办如其中寔有因时制宜必须随时更改者务当先期申请酌核不得擅自更改按所谓日行详细章程即后列之进出口上下货税司简明章程

一税务司总帮办办扦子手头目俟过五年后准告一年之假领一半薪俸回国休息须先三月请假以便择人更换通事每三年准告假三个月领全薪俸均由议定各关税务司经费项下支给

一各口税务司总办帮办扦子手头目四项若有不妥由总税务司一人作主撤退或前期三个月谕知起身回国时即不另发银两若立时撤退者发给三个月俸银饬令起身若历过五年自行因病回国并非因事撤退者给予半年薪俸历过十年者赏给一年二十年者赏给二年亦均由议定各关税务司经费项下支给其各关税务司如有更动总税务司随时知照该关监督

一凡税务司与该口监督来往日行事件除寻常事件毋庸钞录外如有紧要之事钞报总税务司查核若与地方官有不得已行文者无论是否有关税务均须钞录具报倘有应行申呈总理衙门事件必须开具节印画押呈送总税务司转呈

一总税务司所请在各关公事房办事之外国人分六等一税务司一总办一头等帮办一二等帮办一三等帮办一四等帮办内如有告假回国派以次之人接办准支本身薪俸一半署缺亦一半亦均由议定各关税务司经费项下支给

以上共章程二十七各口税务司务须一一遵守如有违背者立即撤退

　　核减台煤出口税片光绪元年　　　　　
沈葆桢

臣等伏思台湾病于土旷土旷之病由于人稀重洋远隔必利市三倍而后内地食力之众不召而来垦田之利微不若煤矿之利巨垦田之利缓不若煤矿之利速全台之利以煤矿为始基而煤矿之利又以销畅为出路南北各省按日以煤炊爨入冬以煤御寒若出口畅旺煤价必昂于民间不无窒碍台地则炊爨御寒均无藉于煤除出口外别无销路其煤质脆松不敌西洋所产而与东洋之煤尚相去不远然台煤虽富年来开采仍不甚旺其所以不旺之故则由于滞销西洋产煤金山最伙从前夹板船只皆绕金山而来货物而外以煤压载煤佳而价平此固非台煤所能敌自埃及红海开通以后洋船无须绕道金山金山之煤遂稀其价亦日昂而台煤仍不畅销必将台煤减税以广招徕以后税则虽减而总计岁入仍不悬殊于民间生计当有起色至船局所用台煤向系免税不在定则之内今拟请将出口煤每吨减为税银一钱如蒙天恩允准伏恳　饬下总理衙门札行总税务司明言台煤无关民间日用为洋船所必需是以减税(惠)惠商南北洋各口均不得援以为例谨附片覆陈

　　开平煤出口税拟请援案减定片光绪七年
据候选道唐廷枢禀称开办矿局以来购备机器延订洋匠工司及买路筑路挑河经费成本既重煤价亦因之而昂若再加现定之税额其势必不能畅销而关税亦鲜有寔获与其税重而少所收不若减轻而多所纳以煤斤而论洋煤每吨税银五分土石税银四分合之一吨寔有六钱七分二厘若加复进口半税已合每吨银一两有奇盈绌悬殊前者有两江总督臣沈葆桢于台湾基隆开煤时奏准土煤每吨征税一钱较洋煤业已加重嗣湖北用机器开采亦奉　谕旨准照台湾税则在案从前严定土煤税章之意或恐煤税减轻则土煤出口日多内地煤价必长故特重其税以示限制惟是土法采煤只能售于近地若从陆路车运出口价太重断不合算其所采浮面之煤寔不足供轮船制造等用如直隶山西等处煤产专济京城内外之需并无转运来津者是其明证似多运出口一节本可无虑今开平煤矿全用西法每日出至五六百吨之多据洋师测量足供六十年采取除运往要口分供各局及中外轮船之用并可兼顾内地民间日用刻下运道疏通价既省若再将税则减轻煤之售价必廉可以畅销无滞而运售于各局者不致再用洋商昂贵之煤其有裨于公不少等情前来臣复饬津海关查明历年洋煤土煤进口名目开具清折自同治十年起至光绪六年止洋煤进口计八万一千五百余吨土煤进口仅五千五百余吨而出口土煤则天津向所未有由税则厚薄不一土煤壅滞难销若不变通设法更定章程殊非通筹理财之大计合无仰恳　天恩俯准开平出口煤斤援照台湾湖北之例每吨征收税银一钱以恤华商而敌洋煤庶风气日开利源日旺而关税亦必日有起色矣

　　请开两广铁禁疏光绪十三年　　　　　
两江总督张之洞

窃据两广盐运使王毓藻会同广东布政使高崇基详称各省铁斤铁器定例不准下海所以预防移济洋盗也海禁既开今昔情形迥异每岁外洋钢铁入口不下数千万斤所售枪炮器具不下数百万件销银不止数百万两有来无往理殊不平近年来各省讲求矿务率以煤铁为大宗粤铁尤属精良而销路不广即欲营销沿海各口陆运费既烦海运又冒法网徒使洋铁到处通流大利尽为所夺广东现在矿政局鼓舞商民应请将两广铁斤铁器免禁出洋至出口之处一体照例完纳税厘详请具奏前来臣查粤铁出产素饶营销不广听其顿滞一区不惟洋铁行漏卮难塞即粤铁盈积私贩亦难尽绝徒令矿法多一窒碍工商少一营生伏查光绪九年十二月臣在山西抚任内会同北洋大臣李鸿章奏请将山西铁斤准由天津出口转运各处奉　旨照所请钦此现在铁由津出海转运奉天省久已钦遵办理广东广西事同一律且广东现在开办矿政该司道等所请援案免禁出洋系为利民通商起见相应据情奏恳　天恩俯准两广铁斤铁器海运出洋销售以兴矿务而惠商民

　　论税务洋务抉要　　　　　
李东沅

昔夏禹有会计之纪周官着理财之条诚以有天下者准乎什一之法取诸民以供国用而藉治百事也中国自开海禁与各国通商由道光二十二年中西立约以洋人各货进口纳税之后即准由华商贩运各地过关祇按估价值每两加税不得过若干分惟时当事不知中国税额较之各国有轻至四五倍七八倍者故立约如此也迨后天下多事征兵募勇始创榷货抽厘之制藉给军资夫商贾以贩运为生若贼匪未靖道路不通销货必迟故莫不情殷报效且所抽之厘仍增价于所售之货寔则取之众人积少成多是以民泯怨咨商无亏损最旺之时通计海内岁收不下二千万今虽稍减亦有一千五百万故得以削平群寇共庆升平胥赖乎此耳无如厘卡委员或办理不善或因兵燹时设卡过多洋人遂执洋货免厘之说以为要挟显违条约欲挠我中国自主之权即使厘损果累商民亦须俟国用稍裕时自行酌裁渐次停免断非局外人所得而干预也今军务虽平而防营尚不可撤田赋犹未复原一切善后事宜尚须布置即制造轮船枪炮悉藉厘金弥补去之则半筹莫展百事俱弛且华商因避厘捐竞买税单故洋税因之而旺倘厘捐停止则洋税必多偷漏有减无增此自然之势也查初办厘捐时洋人之货亦在各子口征课尚无异说迨咸丰八年十一月中西重订条约始定洋货土货愿一次纳税可免各口征收者每百两征银二两五钱给半税单为凭无论运往何地他子口不得再征其无半税单者逢关过卡仍照例纳税抽厘斯乃体恤洋商恩施格外较之华商其获利厚矣故华人之黠者每每串通洋人互相蒙蔽有代华商领半税单而取费者有代洋商用洋船装运洋药各货者有代用护照包送无运照之土货者诪张为幻流弊滋多洋税厘金交受其困而华商之守分者不能获利多依附洋人而变为奸商反不如裁撤厘金倍增关税其贩运别口者仍纳半税则洋人无所借口而华商不至向隅查洋人所辖之香港澳门无征收厘税之例商贾多抵其地以期货平易售免出税厘故香港澳门之货物日多中国各埠之生涯日淡贻邻邦之藐视扩洋岛之财源又如粤东闱姓捐输其甚巨本属病民伤化惟不能杜其弊遏其流而奸民遂迁往澳门仍行开厂广收综计三年捐银五十万两利入洋人此所谓为渊[驱](欧)鱼为丛驱爵也曾考泰西各国税额大致以值百取二十或取四十为制最多更有值百取百者又有全不取税者以轻重之中各寓自便之计即如酒外洋征税极重在中国开洋酒店者尚需纳规领牌而每年进口之吕宋洋酒其数甚巨竟充伙食不纳税泰西俱无此例尤属不公今宜重订新章仿照各国税则加征进口之货并重税酒鸦片虚费等物以昭平允又如珠玉锦绣珍坑非民生日用饮食所必需虽倍税加厘无损于贫民无伤于富室且统计我　国之所无者则轻税以广来源有者则重税以遏去路权其轻重卫我商民倘虑率尔更易龃龉必多惟于期满换约之时复位税则据理力争务使之就我范围而后已耳

　　酌拟崇文门税务章程疏光绪十一年　　　　　
武英殿大学士宝鋆

臣等奉　旨详改崇文门章程已将尚贤刘恩溥所奏各节遵议具奏窃惟崇文门征税收课系　国家维正之供正额盈余均有定制京师为万方辐之区地称首善惠商便民尤属当务之急近来劣员猾吏蠹役奸商因缘为奸遂至上亏　国课下累民生为害不可胜言亟宜设法整顿以重税务而除积弊臣等谨于尚贤刘恩溥原奏内所未经议及者酌拟十六条忝呈　御览

一嘉庆五年钦奉　上谕各关税局如再有讹索扰累等事从重治罪等因又道光二年钦奉　上谕严禁崇文门税局需索蠹弊等因应令该监督将谕　旨二道敬谨缮写悬挂该衙门大堂俾资永远遵守一奏派宜择本属也向来正副监督到任后事皆责成奏派委员总理一切文则用印稿司员武则用印务参佐其人率以明白干练心地端直者充选故能上顾　国家正课兼可钤制货家丁免滋流弊近来或参以亲故等人以致堂官家丁狎熟牵掣种种弊端在所不免正本清源必自奏派委员始

一堂委宜戒滥派也奏派向止二员恐有别项差故则堂官派委员以佐之此项委员亦当以一二员为是缘廉正朴寔之品本不多觏而人多则牵制亦多近闻堂委之员多至十余员或二十余员不等非浮薄少年酒食征逐即艰窘末吏或喜事生风寔于公务无益亟宜裁汰以端浮嚣而杜挠乱

一各口宜择妥员也崇文门向有分局例设于芦沟桥东坝海淀半壁店南口穆家峪张家口等处派员驻守以慎分司需人既多势不能尽取本属明干人员悉派税差致旷本职故向来监督每择素识之人量材器使然亦不容纯用情面以私废公且张家口东坝两处中外商人纷沓于途查核甚非易事奸巧猾商藉端影射亟当详遴明白晓事之员常川驻局中外茶商交涉倘有疑窦即禀明监督迅速行文总理各国事务衙门详察办理不得漫任冗员有妨税务

一芦沟桥东坝半壁店穆家峪海淀张家口等处口岸向设委员分驻稽查近年监督所派委员未能一律在局驻宿一切公事悉由家人书吏经手致滋流弊亟应申明旧章由监督饬令分司税口委员轮班驻宿督同书役家人认真办理以除积弊其各口委员每处止需四员由正副监督各派二员庶免人浮于事

一京城十三门向来监督但派家人书役分驻查惟各门距务较远委员耳目难周致有勒索留难等弊拟请嗣后安定东直朝阳东便广渠左安永定德胜西直阜成西便广安右安十三门均由监督拣派廉勤人员每门二员轮班住宿稽查不准旷违者参处所有十三门委员应需饭食津贴银两由监督酌量筹给奏明办理

一海宜调营弁也海向用家丁世家大族世仆老练或不敢恣肆妄为近来仕宦之家仅多招募派

一海惟知藉端滋扰得财卖放比比皆然未革偷漏之弊徒滋勒索之端营弁究系官属尽可行文步军统领衙门调取来署该衙门役清册点交该弁该弁亦得海津贴当差并可勤奋矢志倘仍不得力由该监督自行参惩

一光绪九年给事中楼誉普奏崇文门海请按名给发号衣腰牌嗣经该衙门奏称若给予号衣腰牌转恐恃有官物四出招摇流弊更甚且于密查偷漏益多窒等语窃惟该役无号衣腰牌则恃无查考肆意妄为有号衣腰牌则奉官缉拿被拿者既不敢拒捕往拿者亦不敢诈扰至役藉词密查寔在搜求攫取无所不为仍请饬下该监督即将役每名各给号衣一件并各给印花腰牌均写明某门海姓名有讹索者准商民指名禀究庶几真伪可辨而棍徒蠹役不得冒充如有伪造号衣腰牌冒充役者严行究办其制造号衣腰牌经费准由盈余项下开支至役向无额数散漫无稽莫可究诘拟请　饬下崇文门监督将役酌定额数每门若干名务上及十三门共若干名造册咨报户部查核嗣后每届年终造册咨部遇有更换随时咨报

一例载各关征税科则责令该管官详刻木榜立关口街市并责令地方官将税则刊刷小本每本作价二分听行户颁发遵照倘该管官将木榜不行设立或书写小字悬于僻处希图高下其手者查参治罪又例载已革之税行刊榜晓谕各等语现在崇文门未将税则及已革之税刻榜立地方官亦未将税则刊刷颁发以致商民无从周知亟应申明旧例加变通所有征税科则应由该监督认真详刻木榜其例应免税之货逐开明另刊木榜一并悬挂税务衙门门外及十三门及各税口并由该监督将商税则例现行比例增减新例及免税各条刊刷成书于每年八月初三日监督到任后发给各行户经纪一本使商民共见共闻其刊榜刷书经费准由盈余项下开支

一例载乾隆四十九年奏定丁梨脆枣最下之物不过近京所产即有兴贩亦止于肩挑背负嗣后应豁免税银庶近京小民不无所补等语嗣后除水系属客货仍照例收税外至近京西山等处所产丁毋论是否肩挑背负应一律免其送务征税芦沟桥及各门亦不准私收税钱饭钱违者惩办

一例载各关商民输税填写收税红单二纸一给商人收执一送部查察其有不给红单或纳银数多给票数少及私将红单撤回多征勒索者许商民首告究拟嗣后崇文门收税拟请用三连票根一给商人一存该衙门一送户部以备稽查如有前项情弊一经商民首告照例究拟

一例载崇文门税课令本商自行完纳若货到而本商未至准店铺代报纳课等语惟往往有数家之货该行到务呈递片只写一家字号易滋弊端嗣后货物报门无论数家共一货车总须各分各单不得数家并作一单仅写一家字号致涉牵混至各门每日送务手本亦须将各铺字号一一分写不准笼统以杜行户影射漏课及役朦混诬拏等弊

一行次重责成也商贾纳税必由行次原为事期简易责有攸归乃日久相沿竟成作弊之首平日串通本处书吏临事贿嘱货家丁卖放营私视为故事而该衙门所办漏税不过偶拏一二贫民或负私酒或卖鸡蛋者反为敦朴以示官威行次弊端反置不问是当饬奏委司员随时逐行详查倘敢仍前作弊立予严惩毋稍轻纵

一崇文门拏获漏税客货该委员过堂时并不言明罚银数目辄先令画供认罚迨画供后委员于原供内批罚银至数百两数千两之多交坊羁押勒缴殊属不成政体拟请　饬下崇文门监督自后遇有应罚之案除案照例定倍数拟罚外务须先将应罚银数示知该商并于内供写明令其输服画供不得刑逼勒罚所罚既有限制庶商民力能呈交罚亦不至虚悬无每月寔收罚若干分列货物款项案由分驻本税银若干罚几倍银若干明示税务衙门门首明户部庶儆偷漏并有稽核

一崇文门照例货纳税放行不准留难勒索自后每日各门送到行李货物到务无论天晚必须当日完不准押送客店延至次日方违者即将委员监督参处

一崇文门监督到任向系出示晓谕严禁官店至每日务上未经完之行李货物押送店内有押至数日之久者其拏获漏税货车有押至数十日之久者无官店之名有官店之寔该店串通差役藉渔重利商民受累不堪为历年未除之积弊嗣后崇文门附近客店如敢容留务上交押之车准被押之人赴城喊控即由该城御史将委员查明参处并将该店勒令封闭店商从严惩办　以上各条或参核旧例或酌拟新章总之立法必先防弊任事尤贵得人应请　旨饬下崇文门监督随时督饬委员认真办理寔事求是期于　国课民生两有裨益所有酌拟崇文门税务章程缘由谨恭折具陈

　　查明梧关病商寔情并厘剔一切弊端疏光绪十二年　　　　　
张之洞

窃臣之洞于光绪十年六月承准军机大臣字寄闰五月初七日奉　上谕有人奏广西梧州关税加费过多请饬永远全裁等语又有人奏广西积弊太深亟宜剔除一折等因钦此当经臣之洞咨会前广西抚臣潘鼎新据寔查明会奏迭次札饬西布按二司会查各在案潘鼎新迄无一字咨覆西两司覆称潘鼎新于光绪十年奏明梧关公费解交省局久未准抄折咨会臣秉衡在臬司任内以粤事紧急奉　旨驻龙办理后路事宜旋蒙　恩命暂护抚篆又奉光绪十一年六月十八日　上谕张曜奏广西被水成灾拟筹赈一折等因钦此经臣秉衡先后提充赈一面恭录转行署广西布政使庆爱署按察使沈康保查办其梧关一案经臣等迭次委员密访西省委知府黄宏藻东省委直隶州知州陈占鳌通判徐敦诒降补知县杨铨光盐大使周志端从九品张祖恩先后分别密查并会委奏留差遣河南候补道朱寿镕覆加确查会同西藩臬司核议禀复去后兹据覆称查原奏内称梧州府关税自咸丰七年后加抽经费为招集乡勇保保卫地方起见凡往来货物于正税银一两外加抽银一两每年合计约加抽银四五十万两均收银而不给票肆意侵渔无从查考加征过多请饬永远全裁一节查梧关加抽经费寔系咸丰初年艇匪土匪肆扰前任梧州府知府陈瑞之募勇剿捕经费无出集商筹议按货抽捐以供勇费竟有税费相等者有费多于税者嗣后贼平勇少而经费如故商人屡以为言乃减去旧数之半先设分局十二处陆续裁撤光绪六年复将木只分局裁去或由粤东会馆经费局抽收或由水旱两关带抽兹经委员装改易服前往向来往商民分投密访或佯作商贾赴关纳税或潜搭货船观其收费并传该局司总梁宝琛等暨平码馆商董东茂兴公昌聚丰信全昌等调集水旱关及各帐簿书等私簿互相参核计该府每年所收之经费约银十万两有奇寔无三十万至五十万之多该州自兵燹后正税未能足额即以经费拨补又广西抚藩臬盐道衙门办公不敷历年于梧关经费项下拨解公费此早年出自税余后因兵兴税绌改在经费内动支从前系每年三万两此外虽有节筹之说收与不收视乎上司光绪十年减为二万二千两裁去节寿余作该府路勇两营及护关扒船之饷费惟查历年经费之数官收虽不过十万有奇而商人所费寔不止此吏胥役家丁地棍船户浮收包吞皆所不免虽无档册可稽追出书分银底帐及船户木商充经费底簿按月核计全数约略可知约计每年大率收银十七万两寔为商民巨累此外尚有因头一为原奏所未言及此系由书吏算船估税而起定例榷算米数豆麦各船之法以长一丈广一丈深五尺为五因一因五千斤五因共作二万五千斤他货二三因至七八因不等皆有定则书吏欺愚商贾如米则谓例应七因今私让为六因应纳使费若干故曰因头商人恳嘱关吏不令报足十成甘于税外私纳规费名为让减一因寔已暗增一因先则商人利其隐漏继则关吏踵事多求既属病商亦兼蠹税计暗加因子每年约银二万两私得因头每年约银五万两系书巡募丁所得

又有外费一系书府差人等所得每年约银六千余两又有现费一乃上下水零星货物若缸瓦挂碎爆竹彩钱笔竹木梢等皆例不收税之物系查船丁所得每年约银五千两又有柴火银一乃无税无费之物每柴一束钱收一文系充该厂日用每年约银一万三千两合而计之正税尚属有限而商贾于正税之外所费至二十余万商民怨苦寔不能堪群蠹纵横人思染指情弊之深至斯而极查该厂经书七名算房七名银房十名即官银匠役四十四名内正总四名亦称签子手亦称尺手书皆五年一换经书筭房银房及正总更换时各纳充费一千两上下不等此条最为诸弊之根查梧州一区既有例设税厂又有厘金总局又有经费局一日之内三次榷征百金之货完至什一寔为病商苛政且经费一局商民费至二十余万两　国家并不能用其分文尤出情理之外征敛愈重商贾愈困趋避走漏勾串影射愈多省西税厘大局将不可问自应将经费一项即行裁免抽收以苏疲商而保正饷并将该府所募勇丁两营全数裁撤以节糜费由西省另派防营驻梧查弹压令该府于经收正税自行竭力稽征不得借口缺额别图弥补从前该厂征解税项系前后递推牵搭淡旺不均或淡月而所解极多或旺日而所解甚少应改令按照定额计日摊解以免借口赔累此后该厂征税俱按定则估筭不准浮加一因其余吏役私收之因头分费现费等项一律严除永免商累并刊给三联印票分别存发报查其厂书役充规行禁革惟根蔕不除弊端决不能断应将厂书算房银房签子手尺手等名目年限一革除厂中查船核算缮写记簿俱改用司事扦手尺手改募丁现无报部额缺充满年限即可随时另募随时革换庶可杜贿充婪索之弊惟向来各项人等仰给此厂者不下数百家此次裁除太巨若不酌筹饭银限一定数必致另开需索刁难之弊防不胜防甚至包串漏越转亏正拟令按正税之数每两止许收饭银五分分给司事丁一切人等统在其内不准多取分毫亦不准别立名目查梧州厘局向有商捐三江缉捕簿一项及盐包小厘一项以养护商扒船每两五分每年约银一万二千两现经臣秉衡饬将此项缉捕委员勇役扒船行裁撤另派水师扒船获缉捕盐包捐项行免交计以此项抵税厂饭银之处每年商民尚可少纳银七千余两此外货船一只有红单银一钱有挂号钱上水一百文下水二百文有收旗钱三十文皆散役差艇所得为数甚微应准均仍其旧又查上项所开柴火银一项销路甚广取之甚微积之甚巨无税无费尚不致为商民之累此项一万三千两即遵　旨提充公用查西省乡闱经费例销止一千九百余两不敷甚巨向系由各州县派捐银一万四千余两其余由外筹补各属瘠苦难支应即于此项内按年提银七千两解存司库备支科场经费以后各州县应摊闱费立案永远免派至旧日院司道公费二万二千两原系办公之需臣秉衡及司道等均未提作私用惟现既停抽经费不宜累及该府惟有极力撙节拟裁减一万六千两即以柴火银余六千两汾季解交后局分充抚藩臬盐道各衙门办公之需并将此次裁革减定各项数目榜示该厂十里内外并勒碑水陆通衢人人共见永远遵行计税费均按例定因法征收一项裁减约二万两经费一项官私裁除约十七万两因头一项裁除约五万两外费现费两项裁除约一万二千两缉捕捐盐包小厘两项限抵充饭银外裁减约千余两通共计此后商贾过梧关者每年约可省银二十五万两若有浮收勒索逾于定章之外者被人告发或经查出严行参办并严禁梧州府永远不准馈送上司节寿如有私送私收者与受均一律参处

又原参内称广西藩司衙门有吏一房吏二房向系广东肇庆府黄姓充当而作弊惟吏一房尤甚盘踞日久视缺分之肥瘠索取规费一节查广西正佐各缺原有详定轮委酌委章程前藩司张梦元谨小慎微在任日每有缺出必详核轮委超委各册照章办理现署藩司庆爱一本定章间有人地未宜改为酌委者随时禀由臣秉衡酌定始行悬牌详委传到各员面给委札不经书吏之手官场并无闲言似无延阁索规之弊至补缺本有定例无论酌补轮补之缺均详由臣秉衡悉心核定分别　题奏办理又官员缴凭例应于到任后扣明程限有无逾远具结列批送司按季汇缴其间有声明舛错驳查更正以致稽延亦事之所有并无半年后始行缴凭之事藩署吏一房书吏前藩司张梦元于到任时查阅卯册见系黄姓居多且籍多肇庆者业已分别更换吏二房书吏查无黄姓之人署藩司庆爱随时访查各书尚无弊窦其有承充年满者行撤换一有弊端立予革究又原奏内称广西厘金各卡自桂林顺流而下省垣上下关两卡阳朔县城一卡平乐府城一卡昭平县城一卡梧州府城三卡自梧州府溯流而上则至藤县一卡蒙江一卡平南县之白马塘一卡大乌墟一卡桂平县之大隍江墟一卡浔州府城两卡又自浔州府分南北河溯流而上其南河则横州之南乡墟一卡永县城一卡南府城三卡宣化县之三江口一卡右江平马墟一卡百色城一卡其北河则至武宣县属之浊水河一卡柳州府城两卡融县长安墟一卡古宜墟一卡庆远府之怀远镇一卡皆大河船只所常经其余穷乡僻壤私设之卡尚难尽悉各卡有督办有帮办有委员司事有尺手丁除耗费侵渔外报解不过十中一二朘削商民应于府城旧设厘卡酌量裁并其外卡除择要者酌留一二处其余行删汰一节查广西地瘠山多舟楫可通之处乃有商贾聚集是以开设厘卡皆在滨河口岸而四境多与云贵广东湖南等省连界支河歧出并无扼要总口堪以归并抽厘不得不于桂平梧浔南百色柳州庆远等府属沿河市镇设立正分各卡或管抽收或司查设卡之数虽似较繁寔则杜绝绕漏并非节节重征西省厘金章程凡商民囤货发行时抽落地厘金一次贩运货物由邻省入境则抽入境厘金一次由本省运赴邻省者抽出境厘金一次无论落地入境出境均止抽收一次经过各卡票放行不重抽办理多年历久相安水陆设卡之外陆路祗泗城府属　甸卡一处稽查滇省绕道入粤之货其余僻远之区寔无一卡历来设卡之所必先详由抚臣批示大张晓谕方无抗违更不能任意私设所至各卡有督办帮办委员司等名目则系量厘物之繁简分别酌派其应支薪水等费向有定章不能任听虚耗历经查察整顿将行为卑陋声名平常之试用县丞蒋锡熊吴桂森从九品尹鋆典史葛森徐溥试用通判程铣先后参革并将开报含混之通判陶用中加平渔利之司事丁忧湖北检孙新原即孙仲裘参革究办在案近年厘数每年总在六七十万之间广西贫瘠省分货少商稀抽数尚不为绌似无侵蚀之弊如果报解不过十之一二则每年收数当在四五十万从何有此巨所议裁汰厘卡一节查前次给事中刘曾戈靖先后　奏请查办均经彻底查核凡有可裁之卡已钦遵　谕旨裁去二十余处无可再裁经前抚臣覆　奏有案臣等亦知抽厘为不得已之举如能随时裁撤以惜商艰原属善政无如边防孔殷饷需紧迫广西别无可筹之惟有仍请循旧办理严饬承办各员倍加谨慎力杜烦扰容俟时务渐缓再行体察情形酌议裁并

又原奏内称州县案件株悬太多候质之人行监押书差私行拷扑停给粥饭必诈索得遂而后已炎暑熏蒸禁卒又不打扫囹圄以至死于饥饿拷扑瘟疫者累累该管官定按月报限期各州县多空文回复其时案仍延搁不办一节查各州县办理一切案件先经升任抚臣张树声照直隶清讼章程将积案监禁管押逸犯四种分别管收除在四柱按月册报专派委员将各属月册逐案详核随时饬催讯结分别功过自理词讼一原一被一证或证至二三人而止令头门外悬挂粉牌将在押人名案由月日及有无刑具逐一开载倘有私押私刑准该家属喊并由省随时委员密查如并未悬牌及开报不符者惩处臣秉衡起家州县于恤民一端时兢兢以此为意前在臬司任内深恐各州县有名无寔复经通查各属未结各案应办者依限详办应释者取保开释各州县陆续禀报遵行虽才具短长不一尚不至延阁不办其候质之人分别取保候讯并非行羁押并严饬各州县清查监狱所勿令禁役勒索凌虐曾经委员密查分别惩儆尚无十分荒谬情弊至署臬司沈康保到任后仍不情严加查催惟州县断不能人人勤明差役更不能忘情伪诈惟有随时密访随事重惩有被控及查出者决不宽贷或可狱少民此又非章程文檄所能为功者也据该司道等先后查明议拟分别禀复前来臣等覆查此次　饬查各节以梧州经费为最要此事前曾经言官论及此次奉发　片一折皆论此事其为病商厉民亦可想见此次臣之洞委员往查书等许以重贿加以恐吓该委员坚拒不听因遂造言倾陷希冀撤回臣等察知狡谋不为所动然则积弊之深撤查之难更可概见现经裁撤经费局革除厂书签手减裁公费禁止节寿改章之案勒石永遵当可于恤商保饷均有裨益丁忧梧州府知府梁俊未能禁止书役多取病商迭经饬查复不行据寔明查禁节费充公咎无可辞惟经费局历经相沿弊端积重已久未便专责一人致有偏枯且该府平日居官尚能办事似可量予从宽相应请　旨将梁俊以同知降补以示薄惩其严禁藩署书吏盘踞把持以及整顿厘务清理讼狱各节均系寔在情形至光绪十年梧关解存公费臣秉衡与西藩臬两司盐道俱系存局存公并未移作私用臣秉衡上年先已　奏明提作赈抚水之用在案十一年臣秉衡等公费亦已遵　旨提解再此件因臣等六件委员密查始得查核详寔且须察度情形会商定章是以覆　奏较迟合并声明

　　论税则　　　　　
阙名

问古周礼国凶札则无关门之征犹几则是免关税乃凶年之政矣而孟子曰关市讥而不征又曰古之为关将以御暴今之为关将以为暴筦子曰征于关者不征于市征于市者不征于关又小匡篇曰关市几而不征而不税由是言之孟子与国制不相侔而筦子亦异其说也敢问关市之征与王政合乎曰以国用言之则宜取矣以王政言之则不合也何也昔先王患国用无所出也于是行什一之法去关市之征非苛于农民而厚于商贾也诚以商贾所纳之税即民间买物之资国征其一而商取其二而民已受困矣农民所殖之产亦必交易而后通焉则农亦商耳夫同一物也于农已取之于商又征焉则一物而受征者数矣故圣王去之曰昔者汉高之治天下也令贾人不得衣缕乘马重租税以困辱之至文帝之时错上言商人兼并农人农人所以流亡今若此法则是兼并者无所惩而逐末者无所止也曰夫理财必察其关键所在治病者必悉其施治之原汉高抑商人而商人富重农民而民反流亡理财者知所首务矣夫商人非他即代农民运送之人也筦子有言国富而鄙贫莫尽于市市也者劝也劝者所以起本夫本者何农是也今若重困商人商人锱铢取盈必不甘为国所困则必抑农之价以取盈至绝远之乡又必待价而沽焉其交通王侯冠千里皆取偿于货则是一货而增数倍焉则民用之者寡矣用之者寡而贩者愈稀则商贾愈必居奇而农之出产以滞是重征者商而受困者农也故圣王去之曰然则理财无过泰西而泰西即重关税有直百抽六十者其国未尝以此贫而民因此富则又何也对曰泰西所重征者入口之税其所取者商人获利而归之资其所困者异国土产之货也而商人仍必取偿于买货之民则所征者仍是本国之财耳商人既纳入口之重税则必运无税之货以取盈名为纳入口之税寔已并出口而征之故通计全国虽出口货多而入口货尝少然价已由此昂贫民谋生不易其所恃者轮船铁路以捷其途银币得以速于周转而已故近来新开口岸如英之新加坡香港诸国所占阿非利加中部俄之白东一名巴通在黑海东乃俄入于伯灵之会得之于土耳其者皆定为无税口岸今中国轮船铁路尚未畅行则商民之受困可知矣犹幸海禁已开土货得以外输而稍偿其困然流寓外洋之民已不少矣

问武帝初行算缗而酒泉不闻榷税王莽征及方技而胡贾不隶五均征诸筦子之言合诸周礼之说则是国内有关征而外人不纳税矣今泰西反征外来之货以保本国之民其说有在乎曰其说非是夫国有外来之货必其本产有不足否则工艺有不精酌盈剂虚于是乃有仰赖外人之事三代盛时蛮夷文教皆不及中土故土产绌而仰赖中华后王德衰稍听其去就然犹开通关市以示招徕一有不顺常闭关以绝之及其顺而通商则彼国之财常入中国之手虽尽豁关市犹足富国汉武帝之事西南通西域论者每谓疲中国以事四夷而不知所偿于平准均输之困者其利常十百于此目论之儒未可道古斯其类也且夫货之销不销由于人之用不用若其不用虽悬的以招之不至也若其好焉虽百倍其税民犹甘心以纳外财国家悬厉禁以诛戮之弱者陷于死刑强者相聚为盗持兵仗以与官吏为难甚者交通外夷而大狱兵祸以起鸦片之于印度岁收九兆镑出口重矣而其货专售于中国是纳印度之税者华民也是昔之华民仅纳一国之税今之华民并受二国之征也国家无须鸦片则印度之税且绌而英且坐困而议者以谓骤失此绝大入口之税利国必不支不知此非失印度之税适以豁吾民之税而苏之也吾民既苏而谓别无良策以抵此税项吾不信也然而数十年来议卒不决即英人立禁会亦末如之何岂天将毒此四万万生民而靡所底耶呜呼酷已茶叶一物英国岁收四百五十万镑中国岁收仅二百余万两出口轻矣而每岁运出之数反绌观于鸦片茶叶之间而知保业之名未可信矣昔者英人之行保业法也凡同一物欲售之他国必设法使贱欲购他国之　物必设法使昂积之人而本国土产不能出口他国之货无从灌输富者长富而贫者长贫于是思米雅堂为富国策以警之谓民间食用国家故重征之使其昂贵而谓之为保业此真愚之又愚斯论一行从风继起披利为相卒行其法乃大改税章凡民间仰给外来之货概不征税于是初年匀计工人每年食用需纳税英金十一镑及其季年仅存烟酒茶叶四千四百五十万镑焉以茶叶税四百五十万折之每年每口仅纳三先令论者谓工人能并烟酒茶叶而不食则国家并无征税之端而国愈富焉日本初有棉花入口之禁近来解除苛刻轻征税资而织业大盛比于英伦前此数年并有条陈议院尽免棉花之税者然则保业之说已不能行于外国不及百年必有尽免关税之约否则亦如邮政之例设立万国通商会但抽印花之费而不抽货资凡有印花者无论行至何国概不纳税其货之如鸦片等类则仿禁止黑奴之例各国不许种植则永无关税之阻而环球人种俨若一家畛域胥忘进臻大同之治也今中国见外来之货日多而不知精求土产以相敌乃欲重加洋税别筹落地巧设铺捐以为外货价重则土产日销而不知远人果能裹足则自蹙生机是犹掉舟于溪而自谓乐同江海也若是重征而亦至且逐年增加焉则其税必非彼国所纳而巧取于吾民者可知也故甚愿合古今中外而通较之

问万国通商会今尚未行而士搭提师报关税从同之议亦但存空说万国公报丙申六月载士提搭师报云英之属地于天下求其固结不解之法一在于关税之从同因即以是为题目征论议悬英金一千竭你以为奖赏收卷既齐请议院二大臣公评甲乙今已选定二卷各奖五百竭你今英人逼售鸦片岁卷中土之财数千万以养印度之民而中土丝茶两项又不足以敌之杨楷发愤为辞常欲联俄以取印度钱念劬重于发难又谓宜勿禁烟鸦片本无须仰给外人虽加重税亦不过如英人之重抽茶叶烟酒杨钱二说孰优曰英人之逼我以售鸦片也欲灭我种类之谋中国若自种是自相残害而歧视其民也若必加重税章则权不在我若其从焉是令吾民贵买英人之毒药耳且吾尝闻英人之市鸦片矣发本于民而官收其货并扣税饷经官制造然后拍卖入华马建忠常使印度考求其事章程之细几及千条监理之役至于数百所请未得端倪而趸买之议由斯罢矣且夫古之为国者大抵皆免关税而尽笼山泽之利见与之道而不见夺之形筦子尝以齐汉兴以来园林不领于县官诸侯封君各自私为奉养而杨可告缗乃天下也虽其后上林置有果丞稍仿周制园林之税然其利笼诸中国未能输之于外以暗税别国之民自唐德宗以来始自茶利其后回纥入朝始驱马市茶乃稍取外人之财产以益中土矣宋兴茶法益备大抵入钱京师领茶于务园户交纳先受官钱百姓输将又可以茶折税商贾转致西北以致散夷狄其利特厚其后西北用兵饷乏募人入中刍粟以茶偿之于是行商者多急于售钱茶法始坏天圣以降乃不给本钱但输茶息嘉佑乃尽罢茶户但行关榷然熙宁之际尚有茶马及茶益不善马乃不来而茶马废矣然考之元丰中宋用臣提举河岸创修水磨凡在京茶户擅磨末茶有禁并赴官请买而茶铺入米豆杂物拌和者有罚则是当日茶法最严非如今制获利之厚不由散商今欲禁烟而不得莫如复榷茶之法尽笼其利于官精选名种购办机器凡园户植茶先领帑本出茶尽售于官官为制造令商请引行之内地官自营运输之远人其制造不精及拌和杂料者罚之如宋制英人输鸦片于中土以暗税吾民我亦岁致中茶以暗税其国之民二者出入相敌则英人必自求禁烟中茶既盛则印茶亦必相争种烟之土变为茶园植烟之民化为茶户而禁烟之议从此起矣不然虽请禁之终以先请自禁为辞无益也

　　论加税
今之谈洋务者不曰联俄拒英则曰联英拒俄中日之役英人袖手而俄仗义执言还我辽东此前说之所由来也英人之官于中国者商于中国者传教于中国者日日发论日日著书与夫英文各报之翻成中国文者其言皆曰天下仁义之国莫若英国亲中国爱中国欲保全中国者莫若英国中国人习闻之而轻信之以为是寔亲我爱我欲保全我此后说之所由来也偿议定国用困蹙乃以上相持节聘列国修好之外兼及议加税则一事改值百抽五为值百抽十此议若行每年入可增千余万论者以为欧洲诸国与我交易甚睦得我之利益亦已甚多其顾全商务之心亦甚重未必区区者而不余也而果也请于俄俄诺之请于德法德法诺之向之论者以为事垂成矣而不意沙侯之一言梗全议也当俄之诺也非有爱于我也中国之商务俄不过二百分之一而所认中国一千六百万磅之国债以关税为质其愿中国税入之多固宜也当德法之诺也亦非有爱于我也彼固灼知英人之不必我许则何乐而不以此市恩于我而索我以他种之权利也英之不我许也亦不必遽然示我以无望也外部则言权在商会商会则言权在上海商民明知我之无他权力无他言论以与彼相持也是故税而不加固为害也税而能加亦未见其为利也何也彼以千余万之人示德于我而我能无以为报也由斯以谈人之亲我爱我欲保全我也何如矣吾闻之公法家之言曰凡世界之内名之为国者无论为强大为弱小为自主为藩属无不有自定税则之权或收或免或加或减皆本国议定而他国遵行之他国或苦其所加过重祗能饬令商人不运不售而不能阻人国使不加祗能倍加我国运售彼国之入口货税以苦我而不能因我之加税而以兵力相见此地球万国之所同也是故约章与税则两者各不相蒙约章者两国之公权也税则者一国之私权也中国通商之始情形未熟英人阴谋以绐我盛气以我令将税则载入约章于是私权变为公权自主成为无主以致有今日之事人之亲我爱我欲保全我也又何如矣又闻日本当通商之始其不熟情形也与我同其见绐见而误载税则于约章也亦与我同而近岁与诸国换约税则自由无以异于他国而我今日者以小国所能自有之利权我乃低首下心求之于人而不可得人亦何厚于日本而薄于中国乎孟子曰祸福无不自己求之者不务自立而欲倚他人以为固则谓之求祸而已故有以联俄拒英之说进者吾请与之言波兰有以联英拒俄之说进者吾请与之言印度

　　洋货加税免厘议　　　　　
薛福成

窃查洋货加税免厘一事福成己卯夏间所拟筹洋刍议内有利权四篇论之颇详今总理衙门与威使订定值百抽十而议者果以为不便其间得失利病各关局必且详言之至其事之关系尤巨而其理显然易见者请再陈梗概考光绪六年各关贸易总册进口正税共收银二百三十八万余两洋货半税共收银二十六万余两而光绪五六年间户部册报各省岁收百货厘金将及一千二百万两即使洋货厘金仍居三分之一亦当得四百万两今若加税免厘即半税亦在所免之例是每岁当短收厘金及半税银四百二十八万余两而多收洋税银二百三十八万余两以彼易此通计每岁亏折银一百八十八万两而落地坐贾等税不与焉此其较然易明者也若夫饷源偏重于洋关动为外人所牵制挠我自主之权其弊一各省少挹注之资外权渐移于户部而疆事益难措手其弊二一旦有兵荒大事无可设法以应缓急其弊三土货冒洋货以漏捐而各卡之稽查不易则土货厘金亦必大绌其弊四厘金减半而各卡仍不得裁减所需经费必尽取盈于土货是因欲畅销洋货而使土货独受其累与外海轻出口税重进口税之意正相反其弊五凡此五弊皆为天下大局计而非仅为一隅一时一事计也且以二百三十余万两之洋税散之各关不见其多其于原定各处之协饷固不能多解丝毫也若各省所收厘金则淮军月饷与北洋海防经费恃为大宗今骤阙此四百万之巨各省停减协饷有辞可执恐每岁少解淮饷必在四五十万两以外少解北洋经费必在三四十万两以外是洋货免厘厘之害中于淮军与北洋者尤甚也淮军与北洋受其病亦天下大局之病也虽然斯议也中外大臣商之数年彼此相让递增递减而定为此数今再为此数则不可若骤欲驳罢则我转居失信之名各国使臣必不允也是莫如用[钤](铃)制之术使之无辞以难我自不得不罢论矣[钤](铃)制之法其说有三一曰立约之时声明试办一二年后如于中国饷项大有亏损即当改复旧章或再议增加税数如此则中国虽受其病不过一二年犹愈一约章一定而后悔难追也一曰进口税值百抽十于地球各国税额尚属最轻此次立约亦须声明每逢修约之期但许中国议加不准洋商求减万一中国遇有大事仍得仿外洋捐饷之例就洋货酌量抽捐如此则洋货必不甚愿然按之公法揆之理势我固气壮而辞直也一曰各卡虽不能抽洋货之厘而不能不防土货冒洋货夹带土货之弊应与立议章程严密稽查洋货每过一卡须与洋货验票戳给单而后放行如此则洋商以稽留为苦又必不愿也然我自立防弊之法彼亦不能阻也综兹三说与之磋磨坚持不变彼能从我则于前所云五弊者尚可收补救之功彼不从我亦可互相抵制必因意见不合而终寝斯议此以不拒拒之也我无废弃前议之名而彼不能不就我范围矣福成因中国贫富强弱之机在此一举辄敢效其区区之愚是否有当伏惟我祭

　　利权一　　　　　
薛福成

自来有天下者取诸民以制国用即量所入以治民事此古今不易之通义也孟子论取民之法准乎什一以为轻乎此与重乎此举非尧舜之道必如是而后用可足用足则事治事治则民治也后世幅员日广道路之转输有费官吏之征调有费往往取之甚轻而民之所供已至数倍地之肥硗民之勤惰万有不齐于是取民之制不得不务从其俭以恤民艰我　朝承明代加赋之后悉除一切无名赋额厚泽深仁旷古未有通计一岁取诸民者惟江浙腴壤于什一为近此外由地内推之边省又推之瓯脱荒远之区有数十而取一者有数百而取一者并有縻勿绝一无所取者地旷民贫不得不薄赋以示绥怀相承久矣然其当治之事当设之防或更倍于内地又不能以取之者微而置之不理故合计天下地丁正赋约二千余万两仅足供绿营兵饷之用而其余出尚繁入有限即令无偏灾无大役犹且汲汲不遑迨稍值事变不得已而议开捐例议减俸廉议令州县摊捐各所得甚隘而其弊不可胜穷也所节甚微而其耗不可胜言也昔者粤孽构难一时名臣谋士创为权货抽厘之法诚以有寇不能不募兵有兵不能不筹饷自然之势也明之晚季军饷皆出于加赋一丝一粟必取之力田之农农之谋食也艰稍夺其事畜之资亦已流亡失业所以流寇愈炽驯至事不可为若夫厘金悉取诸商商有余赀以营贸易莫不自顾身家且所抽之厘仍加诸所售之货之价则于商并无所损而其利寔取之众人所以积少成多而民无大怨各省厘金最旺之时通计岁收不下二千万两今亦有一千四百五万两所以能剿除群寇懋成　中兴之业者职是故也夫明之贻误与今之成功其得失较然明矣迩者军事渐平而经理厘务之人或失其初意不无病民之事于是论时务者莫不扼腕抵掌欲去厘金而洋人亦遂执洋货免厘之说以继其后夫厘金果不便于民俟中国财用充足徐图裁减可也外人而挠我自主之权不可也中国整饬厘金之弊严杜中饱俾商民乐业可也予洋人以垄断之柄不可也何也洋货既免厘必旋及于土货洋商之运货免厘必更揽庇华商之货厘金之利岂不尽失耶且今军事虽平而各路防营尚不可撤各省田赋尚未复额一切城廨仓狱善后之工尚未尽修莫不恃厘金为挹注苟或去之则拘挛贫弱百务俱废异日彼乘我无备求减洋税将何以应之且华商因避厘金之故竞买税单而洋税因之稍旺厘金既去则洋税必多偷漏是洋税随厘金而减者又自然之势也万国公法有之曰凡欲广其贸易增其年税或致他国难以自立自主他国同此原权者可扼之以自护也又曰若于他国之主权征税人民内治有所防害则不行今各国徇商人无厌之请欲有防于中国其理之曲直不待言而自明矣

　　利权二　　　　　
薛福成

凡两国交涉之事条约所及者依约而行条约所不及者据理而断中外各国所以敦谊于不敝也按旧约各国立税后即准由中国商人运天下路过税关不得加重税则只可按估价则例每两加税不得过若干分此约立于道光二十二年维时海内无事田赋足额尚无厘金名目当事者又不知中国税额较之地球各国有轻至四五倍七八倍者故与洋人立约如此耳厥后天下多故饷无所出始创为抽厘之法西国通例量出为入一岁中有额外用度辄加派于各项之中或有兵事亦由众商捐集巨饷殆与中国抽厘名异寔同而于定例之商税则不相涉也夫中国有自主之权军饷筹之中国非各国所能干预创办厘捐之初洋商之货亦在各子口抽课均无异辞迨咸丰八年十一年订立条约与各口通共章程始议定洋货土货倘愿一次纳税免各子口征收纷烦每百两征银二两五钱给予半税单为他子口毫不另征之据其不领税单者仍应逢关纳税过卡抽厘斯乃格外通融之法体恤洋商已无微不至彼洋商运洋货以子口半税抵内地厘捐其获利过于华商远矣然而商人无厌之求靡所底止往岁滇案未结英国威使复徇奸商之请藉端要挟所欲甚奢日久相持始立台条约定于租界内不抽洋货厘金又洋货运入内地不分华商洋商均可请领半税单是又格外通融之法所以优待洋商流连洋货者至矣尽矣蔑以加矣闻各国议院于中国厘金一事本不以为非戊寅八月新闻纸英之大臣以烟台条约未遽核准并有虑中国之责其食言者威使徘徊观望其理既绌其气自衰彼之本计不过俟德法诸国修约之后坐享其成其或从中播弄或隐为主谋均未可知然各国所据以争者旧约之说也尝细绎旧约之意当时既并无厘卡则内地祗有常关耳常关税额较轻于洋关其曰路过税关不得加重税则者譬如江海关纳税复过苏关浙海关纳税复过杭关均不再按值百抽五之例纳税耳然该关之税仍自当完故后此议定不领税单者有逢关纳税之而各商无不遵行至厘卡收捐专为筹饷而设名之曰捐则非税可知名之曰卡则非关可知二者既不能相混则条约固无不得抽厘之丈彼西人将何说之辞且查同治元二年间上海洋商屡请领事阻止租界抽厘英国卜公使批札驳斥法美两使亦意见相同乙亥七月新闻纸录字林新报有同治二年英使批上海英领事禀并美国外务大臣复英公使之语均言租界应由华官抽收华商之捐夫租界且如此在租界之外举是以折之而彼当无辞也洋人之货一入华人之手听其或留或售或用或不用洋人不得过而问焉则华人以名义所在自捐公家之饷亦固其所西洋诸国无物不征无人无事不征即如商贾既税之于合伙又税之于出入货物又税之于发收银钱又税之于合伙又税之于每岁所赢之利其征敛之繁十倍中国设使中国欲减其税项以便华货之畅行彼能允之乎举是以折之而彼当无辞也洋人之说动谓以厘金之故致洋货阻滞不行考近年进口洋货每岁值钱至八千万两外以较之十数年前几逾一倍可谓年盛一年矣而犹云贸易不畅其将谁欺举是以折之而彼又当无辞也总之洋商于已得之利则习而忘之未得之利则变幻百出以图之充其无穷之欲壑虽尽去商税犹未以为足众商日聒之领事领事日唆之公使公使非不知事之难行姑肆其恫喝以尝试中国幸而得请可以要誉市恩万一中国必不能允彼亦有辞以谢众商矣然则应之者在洞烛其情始终勿为所摇而已

　　利权三　　　　　
薛福成

间尝闻西人为持平之论者曰洋商之求免厘金非敢干中国之政特以中国厘卡林立收数互有异同运货者不能约定成本恐多折阅耳审如是则加洋税免厘金之说也昔者日耳曼未一统之时小邦棋布关税烦苛百货不能流通自普人称雄始集各邦议立统关入口货但征税一次税亦视前加重以各邦幅员之大小按月均分近者德相毕士麻克又在其国让加进口税今裁撤厘金之议德使巴兰德颇主之若知中国必不能允彼或以统关之说进然中国之形势与德国异中国之地以开方道里积算赢于德国者几及二十倍各省各口所设厘卡皆有必不可缓之用待以支销今洋关加税中国万不敷用加税多洋人又未必愿也则惟有坚持旧章与之驳而已且中国所需之物祗有此数即去厘金贫民因之不必多用洋货其贩运在数百里内者抽课本微即或道路远纳厘较多获利亦较厚其数辄加之售货之内而华民亦不因此少用洋货是厘金并无损于洋商也中国之护商旅也陆路则有防勇水路则有水师皆恃厘金以给巨饷去厘金必去水陆各营盗贼之起何以弹压洋货土货皆将阻滞不行是厘金大有益于洋商也夫无损如彼有益如此然而巴使拾威使之绪余起而相争彼谓天下强国德犹出英之上故凡英所不能行于中国者欲竞而得之以示豪举然窃以为误矣巴使于约章之原委厘金之要寔未究心徒受威使之愚弄而不自知今以洋船贸易论英商居十之七美德法及东西洋各国共居十之三就令争而获利亦不过英取其十而德取其一知威使自无可置喙乃嗾巴使于修约之时强中国以所难行事成则英商坐享其利不成则德人且以不谙公法为笑于天下威使为英计则得矣何英之智而德之愚耶德之君相素以豪杰成名一闻此中曲折亦必不以巴使为然也或曰中国加洋药之税罢洋货之厘以相抵可乎曰抽厘则利权在我加税则利权在彼即令倍加洋药之税与厘金若足相抵然洋药在中国例本当禁专恃此为利源名已不顺万一异日有可禁之机必以碍于帑项而中止是使中国留终古之毒也且洋药之为物轻微易藏在于把握若加税过重偷漏必多仍无补于国计而厘金之利则一去不可返矣威巴诸使每举关卡一二小节以为要挟罢厘之辞不知此等乃通商常有之事就案清理则可藉为要挟之资则不可而彼之所哓渎者又各有一是非也然则洋货加税之说可行乎曰必不得已如所加之数逮于厘合之数又于立约之时善防其弊则固未尝不可行西洋各国税额大较以值百取二十取四十为衡又多则有值百抽六十者有值百取百者又有通行免关税者于轩轾之中各寓自私之计不若中国之大公无我出入一体今酌中定论自洋药而外均以值百取二十为断或于厘金所失之数稍足相偿乎

　　利权四　　　　　
薛福成

自巨寇窃发以来军饷告匮始立榷厘之法古之人有行之者汉之算缗唐之除官钱宋之头子钱其意皆相同也救时之彦创为此策而军饷赖以支持者逾二十年迩者群寇削平洋人颇谓军事起则抽厘以助饷军事定宜免厘以恤商不知此说似是而寔非者也自各国通商而洋货之贩运洋人之游历日益繁多不能无水陆各营以资保护不能无船政机器诸厂以精制造不能无江海各隘炮台以固藩篱凡若此类虽质之洋人必皆谓当为之事而岁出之经营亦十倍于前日是故通商之事既不可废则各项经费一日难减即各省厘课一日难停也夫中国于厘务苟持之甚坚洋人或出于加税之一说万一所加之数竟如中国所需之数则其中又有利有弊何也当子口税章初定之时洋商以半税而免内地厘金其利本优于华商华商之巧者不免与洋商狼狈相依诪张为幻于是有代华商领半税单而取其规费有用运照庇送无运照之土货有用洋船代洋商携带洋药各货有凭运照免纳厘金未到子口之先已将土货销售是洋税与厘金均受其病也是使守分之华商不能获利也是驱守分之华商不得不为奸商也今定税例华商洋商一律凡进口之洋货纳税于海滨之通商正口凡出口之土货纳税于内地之第一子口各厘卡量加裁并论其大势宜密于近海而于内地用新定税额一征之后任其所之不复重征是举前此弊端一举而清之也不必立防弊章程而弊自绝矣内地各省祗须于最要之口设立总卡既可撙节浮费而华货贩运较近者并无所征则小民咸受其益此皆中国之利也然而犹有虑者厘金取之华民中国有自主之权今既尽归之洋税设洋人于下次修约复以税重为言势必致固有之利权动为洋人所牵制是宜于立约时声明加税与停厘相抵如异日酌减税额亦宜酌复厘金以昭平允永杜洋人之借口此一端也中国既权厘金所入尽归之洋税其或华人自在内地贩运土货若免其征税既恐洋商隐附于华商以滋弊混若偶经一卡而亦用值百抽二十之例势必有所难行是宜明订章程核定道里之远近如某处至海口须经几卡则货税亦可作几次分缴如是则华人不以苛敛为苦而所经各卡节节稽征洋税不能偷漏此又一端也二端既立乃可袪其弊而收其利矣然则中国既得其利洋商独无利乎曰有洋商运货入中国可豫定成本若干嬴余若干操券而来必如愿而返利一也关税交纳之后运入内地无守候验货之烦无逐卡停留之苦行运既速成本较轻利二也洋商一次纳税虽若稍重然隐加之售价之内仍取偿于华民华民但知洋货之不复纳税也无不乐于贩运或益从此畅销利三也利之所在显然易明洋人何惮而不为然窃料洋人昧于远图而溺于近利加税一说势固必不我从也则惟有坚持旧章与之驳辩而已

　　论洋货入内地免厘　　　　　
马建忠

一论洋货入内地免厘一事海关税务曲折多端然中国向办章程原未尽善兹乘其有修约之意不妨因计就计就西国所论税则之例而更定中国增税之章以与厘金相抵查欧西各国通商税则就物之品类定税之轻重或裕国库或护商民不能一致然税物总不外进出口货出口之货概不征税所以为土产筹销路与他人争利权即征亦无多法国每年出口税不出六万元是其明证惟国内独有之土货不畏他人争利者则不妨于出口重征之西人精于理财者皆云秘鲁之雀粪强销意大利之硫磺中国之茶叶皆为独有之货自然之利无烦多征者也至进口货当别四种其一曰天生物料国内所产者少必仰给别国方足民用者如法之煤铁咸丰十年与英立约凡英之煤铁减征则法之工匠使于鼓铸冀可获利其二曰外来制成之货本国亦有者重其征以护商民如英法皆制洋布大呢使许英之呢布运入法国而轻征之则销必大法之织呢布者必致向隅其三曰制成之货本国不产者又宜区分二种有其货为民生所必需者则宽其征以苏民困如英之麦与酒许外人运入相时以酌其轻重有其货惟豪富始能置者则重其征以济国用如法之时式衣妆运至别国必加征者是也其四曰远来之货本国所无民虽不得不用而究不能多用者亦重征之如英国于进口之茶糖法国于进口之加非等是也各种货物轻则至值百抽五抽十重则至值百抽五六十且有值百抽百之多法国女衣运入美国有不啻值百抽百者别国货物只准运入海口不准转运别口而入口之船复有船钞旗号口岸各捐名目以禁其运行之利至咸丰十年英法和好益笃首立通商条约彼此互让减轻税则然亦有值百抽至二十五者厥后欧洲各国所定税则多因之以增损焉美国征税仍自独重为其国内物产饶富无所仰给于人故也中国幅员最大居温凉之道而百物悉生得地脉之精而五金悉备于我无所乏自于人无所求但宜通商以收各国之利权无事通商以给民生之食用乃欧洲各国垂涎已久寻端犯顺构兵恫喝乘我未及深悉洋情逼我猝定税则各种货物除鸦片外无所轩轾正子两税不过值百抽七有半之数咸丰八年所定条虽在英法二国定税之先然为时未几咸丰十年英法之税则已为欧洲各国轻税之嚆矢尚有远过于中国者则当时英法与中国立约岂非欺我不知以与我争利且又续许各口运行土货止纳半税并无旗号口岸各捐名目是利源尽为所夺矣数十年吸中国之膏血官商贫富无不仰屋而嗟今何幸而中国渐悉外洋情势且又设立招商局以分其利由此推广而机器织布开煤炼铁渐可收回利权以为富强张本乃洋商入内地执半税之运照连樯满载卡闸悉予放行而华商候关卡之稽查倒箧翻箱负累不堪言状与我　朝轸恤商民之至意大相剌谬律以西国勒抑外商庇护已商之理又不啻倒行逆施矣兹乘其欲免厘金许我加税之机仿照各国通商章程择其可加者加之以与厘捐相抵然后将厘卡尽行裁撤省　国家之经费裕我库储便商贾之往来苏其隐困皆幸赖有此修约之转机也

今拟修约税则所应加者亦区进出口货分别办理进口货分四种其第一种天生对象如煤铁之类为中国所自有惜乎无人采取又兼转运为难每不敌外来之贱应于外来者仍旧值百抽五以广招徕其余五金亦按是例而铅铜则倍之其第二种为外来制成之货中国亦出者如洋布之类应加重征至值百抽十五之数庶几中国产棉仿用机器织布赀本虽重亦可夺西人之利其第三种制成之货中国不产者如钟表玻璃器洋伞之类此必有力者方可置办应加征值百抽二十五而一切奇技淫巧之物亦例焉即洋酒吕宋烟糖菜之类向在豁免今则一切加征至值百抽三十较之外洋税则犹不为重其第四种远来之货本国所无者鸦片烟为首以其为害人之毒物自宜苛征以困之赫总税司前请每百斤收税银一百二十两尚应加重其余杂货皆无过值百抽十五之下者至出口货除丝茶两项仍值百抽五以裕饷源外其余各货均减至值百抽二三惟茶叶现在印度加尔古答之北高●之际谷名亚撤者亦产美茶藏出数万箱中国茶叶虽佳奸商类搀他物是当整理茶务不可令我专有之利授之于人案税法有二有案物抽税者有估价抽税者案物抽税其税则一经厘定不得与物价相低昂故难操其轻重之权而估价抽税致有关胥与商贾争办互不相服及请中估而货物已形壅滞兹所论值百抽若干者乃约论应增之多少并非囿于一法也至内地土货无妨示以宽大之恩许其装运各口但应加以口岸旗号之捐而华商船只则不收捐以示鼓舞庶可杜假冒洋商之弊又西人在各口开行亦与我华人争利若仿照西法征以行帖之捐所得当亦不少闻之西人谓中国税则增至值百抽十三差可与厘金相抵而西人欲停厘捐有愿值百抽八者今修约以抽税从重彼族必然不允然后可截长补短一律减至值百抽十外加各色杂捐似可当厘金之入即或不当厘金之入而利权归我农贾殷富亦何靳此些须厘金培养国脉矧民富则乐于输将失之彼者旋收于此未为无利也或者谓诚如所论彼将悍然不顾其奈之何若秃笔焦舌与之辨论相持不下彼将藉端要求是又自我生衅何利之有夫以为此说者必其不知西国通例者也否则为洋商作说客欲以挠我者也诚使我愿加税守之以定持之以坚上下一心不为外人所摇夺岂有不行之理夫和约之与商约有异在我不背和约无开衅之端而所定商约则固有以十年或二十年为期如欲修约先行知会之专条今于每国修约期前先为知照以一年为限届时会议坚持应加数条之税彼习见中国办事有前茅而无后劲不能坚忍势必极力争辨如或限满税则犹悬而未定不妨仿照西国展限一年若彼仍然抵难则豫告之曰俟所展限满犹未定议所来商货当照通共税则纳税而通共税则先为酌定给阅较拟加之税更重迫之使不得不从是亦寓刚干柔之术也

夫不许通商或可藉以启衅欲行征税断难因之兴戎不然欧洲瑞士比利时蕞尔弹丸介于大国之间将无税之可加而国非其国矣然犹可自立而度支不窘者弱于势犹强于理中国据理以争何畏不情之请美国税则最重未闻有以加税与他国裂者此理光明正大质之万国无可置喙通商足见邦交之谊加税乃我固有之权不得谓税章之利洋商而害华商者历有年所中国习惯自然势难变易正当谓税章之损华商而益洋商者历有年所外人从旁窃笑急须更张今宜振刷精神力图补救将从前税则痛加改订使运洋货纳洋货之税运土货纳土货之税且许其运土货与华商同一纳税不过征以他捐示中外商民之异华商为我国之民故轻其税赋洋商夺我国之利故重其科征固与各国征商办法情理势三者皆同彼又岂能以己所习行者为不合而藉辞以启端耶每届各国修约之期必加其税不出十年中国税则不亚欧洲各国商民可富饷源可充中国转亏为盈转弱为强之基寔在于此虽曰物穷必变皆由天道之好还要知困极而亨端赖人谋之克尽是在坚持定见不惑浮言庶可革作法自敝之非免局外旁观之诮万一意存犹豫未肯据理以争则仍有旧约可循抽厘如故使彼以英约二十八各货纳税后即准由中国商人遍运天下而经过税关不得重加税则等语洋文将英货纳税后运入内地子口税外不得重加征云云为免厘之左证则应之以厘金之设由于军兴西文解之曰战税者此也厘金并非关卡不过仿照英法美军需之际各种用物加厘尽征之意惟中国未有如西人征取之法设立厘卡不得谓之另立一关重征已纳关税之货也此乃我自有之捐废立由我夫美国于南北交战捐厘至三十一万万洋蚨英国于黑海之战捐厘至二千九百五十六万二千磅法国兵燹之后岁征厘额不下六万万佛朗从无有外人过问者良以民间日用所需物物加厘以供军费乃一时变通之计各国自主之权非交涉外邦所应干预然货为洋产彼既借口有词厘出华商孰是甘心输纳固不如免厘加税挹彼注兹为上乘妙法也

　　增加税则论　　　　　
英人阙名附

中国所借洋均照金价合算今欲修筑铁路及将军务时所遗水陆各军另加整顿在在需债台又必添筑一层就现在已借洋算计仅息银等费已岁需二兆镑添办军械所需至少又须三兆镑共计五兆镑此中国将如何筹划若仅加进口税所计似未尽善要非畅行出口货物不足以济事因仅加进口税所入不足以偿息银及购办军火之用中国无论进口何物非以金购即以货易若以金购则中国所纳之税向收银不收金两不相抵若以货易则所抽土产之税愈重出口之货物必愈少即进口之货物亦愈减兹请试言其故凡国所需各国均向百姓抽税拨发惟出产之物若抽税太苛则百姓所种预备出口之物必少或曰中国所入土产税银即可运之出口以偿息银而购军火此言诚然讵知所产之货因税重不能获利即国家赖以出口付息银之货百姓必改种他物而他物又值欧洲价廉不宜出口出口货价非由中国自定须由与中国争利各国所定即该货在中国时其价亦为与中国争利各国能出售之价所定如中国因税重欲加货物之价而此物在与我争利各国止售八十金则中国之货祗能因之而贱是中国之货价不能自定而为与中国争利各国能出售之偿所定也然则所借洋其清理之法要惟畅行出口货而阻滞进口货耳中国政府向重农而轻商其所以轻之之故以商贾贩买之货非人所必需之物爰轻其业而重其税试问天下无商谁市土产无人市土产则中国将何以清其债而购其军火哉然则加税办法若不问商将问诸谁商固不可轻也若与熟商必曰加多进口税豁免出口陆地各税而鼓励工业也中国各省所入之各归各用其所入皆货物经过各省应还之内地税中国厘金若与欧洲各国之奥格曲劳税进城税相若本可不必干系而西人现在所争者以货物运到某省自应纳捐而所经各省不得抽厘此层照现行条约寔在应争之列所有内地半税则照凭此即可逢卡免厘法亦未尝不善若华官果能遵照办理西人自无闲言其如各省往往故意为难何中国政府向来办法为西人所深知名虽出示颁告各省寔在并不欲其照行嗣后不论何时更改税则西人情愿按价每百加抽若干存在驻京使署作抵华官应抽各税项

中国向章货物由此至彼通商口岸除付出口其寔并不出口不过换船而已税外尚须另加半税谓之子口半税所抽数目与内地半税相同该项子口半税若作为内地半税西人尚可满意惟付出口税时复须另加子口半税寔属太苛将来更换税则该项子口半税应即删除

货物抽税之法不可按货价即按价值百抽若干之谓也而须照货物分别定税使应付税数目各商自能核算不致受华官欺蒙之弊譬如各商欲将货物运至某处应纳内地半税若干一算便知则官吏无所试其伎俩华人之出仕也由捐纳其补缺也由贿赂经手之上下侵蚀意中之事弊端百出最难防范所有商贾应纳之税照前办法自知算缴虽不能尽除勒索之弊亦未始无补救于万一也中国之进口税不难加至值百抽十五十成作为关税二成半作为内地半税又二成半交存驻京使署均由海关分项照抽洋药应与他项货物分别另行办理此项货物即中国按价加至值百抽五十西国亦可不问印度政府洋药一项岁入五六兆镑中国亦应准其分肥此物之有损无益非中国所必需加之中国既自栽植英国若不生忌干系本可如印度之独擅其利也再货物进口若照以上办法各项加税则进口之货价贵而销路少当足以补中国银钱流至外洋之漏也

中国果照以上办法所入之比前可多二三倍惟加进口货税尤必先有所以加之之法其法维何曰畅行出口货耳本地税中国不论如何抽法西人可不干系应争者货物由中国此处载至彼处但须请内地半税执照该项半税在某处完纳后其余各处不得再行抽税不数年前法意各国由中国寄购蚕种自行养蚕缫丝藉此获利今则意法各国缫丝之利已为中国所分因中国现在自能缫丝但售所缫之丝蚕种不复发卖此于中国大有裨益因缫丝所需工费非中国所给寔系购此缫丝之国所付今出口之缫丝若能做成织紬之丝则又胜一筹矣若由织紬之丝而织丝缎出口则尽善尽美矣

中国丝业之盛犹其茶叶之衰其所以衰之故以中国不能争机器之便及印度工价之廉耳此国制茶用机器出口无关税彼则用人工而重税孰轩孰轾固不待言茶叶既坏所有从前茶商均须另行改业其无业可改者即入游手好闲之流中国若犹昏迷不悟不速将土产格外轻税使无业之辈易谋工作则内乱之患必有甚于今兹者此等内乱欧洲鲜有之而中国则此处未有彼处已起将弹压之不遑岂复能整顿商业哉

本地制成之货物应如何抽税与此项改更税则自行另议据华官管见各货均须纳税制成之货物岂能独免惟棉花茧子如不出口向不完税若以棉花茧子制成之货物即须如棉纱丝紬进出口一律抽税不免苛刻况制货所用之料已在出产之处完纳内地税并由该处发出之时照完半税理应不再另抽若必另抽所定税则亦必比外洋载运进口之同项货物较轻以本地制成之货向无捐输之说再棉花制成之棉纱与茧子制成之丝紬物类不同税应轻重所有制成之货物应抽之税应由熟悉情形者斟酌妥定方足以照公允而舒国用

　　税考　　　　　
英人李提摩太附

粤考王制天子不言有无诸侯不言多寡食禄之家不与百姓争利故三代以上关市讥而不征风俗敦庞商贾饶富成一代承平之治也降及后世借口于周官泉府之名立平准均输诸法收什一之税以充国用唐有间架之事宋有市易之法至明宣德四年更设钞关七所以收船钞兼榷商税自秦汉以来关税日急与古者御暴之意大相矛盾矣然永乐初西洋诸国使臣来华载胡椒与民互市有司请征其税帝曰商税者国家以抑逐末之民岂专为利今远人慕义而来乃欲侵其利所得几何而亏辱大体不听此诚宽大之诏也以上仅就中国言之也近来五洲竞尚通商各国人货此往彼来履迹交错入口之货莫不有税若本国各省各属不自抽税者惟美国为然论者谓各国能推广不收外税而后可争端绝风俗醇天下人民永享太平之福然各国抽收外税轻重不一揆度其意约有三端一因存报复之心彼此有事不相洽则于该国商货入口别立重税以示困辱一因存保护之心人情购物喜贱而恶贵若外国货物税轻价减必致有碍本国交易故不得已于外来货物稍收重税以保商务一因存裕国之心或本国有大举动大工役经费不足不得已多收外税以济国用之三者乃泰西各国税价轻重之情形也今试举大概藉资考证查俄罗斯于一千八百五十九年入口布疋每八十四斤收税银三十二两后二十年收税银二十八两再后五年又加税银至三十六两德国于一千八百五十九年入口布疋每八十四斤收税银一两八钱后二十年收税银一两二钱至一千八百八十五年又收税银二两六钱荷兰国一千八百五十九年入口布疋每八十四斤收税钱或有少仅二钱者或有多至一两一钱者数目不一嗣后复概行免税比利时国一千八百五十九年入口布疋每八十四斤收税银五钱后二十年收税银不足二钱法国一千八百五十九年禁止外货入口后二十年入口布疋每八十四斤或收税银一钱二分或收二十四两多寡不等奥国一千八百五十九年入口布疋每八十四斤收税银二两一钱后二十年收税银一两八钱一千八百八十五年又加收税银二两美国因有水患于一千八百五十九年入口布疋每值百两收税银十九两后二十年每值百两收和银五十两至一千八百八十五年仍照五十两之数并无增减此专就布疋而言他货可以类推再查英法立和约时初论价值收税后论货物收税无一定之议又有欧洲小国名罗美尼亚与法国立和约法国因该国关税过大故凡遇该国入口之货每百两即收税银五十两较之他国皆格外加重此即所谓报复之事也若英国货至西班牙较二十五年前税价更小此外土耳其国从前定税每百两止抽银八两后又涨至十二两十五两不等历考五洲货物入口税最重者莫如美国计每百两均约抽银至四十余两之多英国地土分据五洲欲本国不定税则甚非易事其往印度布疋每百两收银五两他项货物每百两收银十两至光绪五年间则一概蠲免又印度南海地道名毛里等处定税每百两收银五两七两不等亚非利加洲南之大狼山即好望角入口货物每百两收税银十五两此通考泰西各国收税之大也夫取求务极公平出入宜权轻重往往有挟一时之忿气特加重税以逞快于目前者迨至各国闻风裹足致入口之货大加减色所得之数不偿所失之数始悔前此之太过亦已晚矣总之居今之世为今之政断难希上古之风不征不税以致于太平但得使万国公议一律持平本不偏不倚之心无畸重畸轻之弊斯亦挽回税务之一道也

　　仿行印税折　　　　　
陈璧

奏为筹饷术穷请仿行印税之法以集巨而济时艰恭折仰祈　圣鉴事窃维和议定后户部竭力筹饷岁有的者祗扣廉俸一百二十余万为一大宗裁并折漕未能遽举盐斤酒加办无几捐输既成弩末息借又作罢议计岁增出且二千万两是所筹者未及十分之一二也而善后诸大端陆续待办皆不容缓于此欲求岁筹巨确有把握不病商不扰民之策则惟有仿行印税一法而已查印税创自荷兰盛于英吉利今则行各洲无国无之谓之印税者令民间买国家所制之印花粘于各项契券字据之上以为纳税之证也其造之之法应于京师设厂并购办制纸制印二种机器雇匠创造其纸则中藏纹理其印则细极毫厘以杜诈伪如或一时开厂未成可仿日本造钞之例令英厂暂行揽办严立合同防其偷漏俟官厂能制即行自办其行之之法应取各国税则参较详定章程务从简便先行颁示天下然后于各省会城普设督销局一所为总卖印花纸之地将此项印花转发民间各市镇铺户代为零卖每百两中铺户应得一两官收九十九两其查之之法应严定漏私罚律例凡一切契券字据不粘印花者皆作废纸事发例议罚遇有词讼官不为理印花既粘于纸应即行句抹以禁再用其有已黏而未句者亦行议罚凡印税之大如此缘此税取之买主而责成则在卖主是以毫不扰累加以所取至微而罚则至重是以民皆易从核其情形寔属有利无弊今英俄德法诸国此项岁征皆约一万万至二万万倭地最小亦征二千余万若以中国之大仿而行之开办之始不妨疏阔民觉其便必将竞趋约计每岁所集当不下一万万则不特洋债易于清还从此罢抽厘停捐纳举数十年欲除而未能之弊一旦廓清全局转计必在于此矣自我　朝丁赋并完取民之轻不徒千古所无寔亦万国所未有民智渐开莫不知外国租税之苛重今即加行一印税之法臣敢其相安无事伏愿我　皇上断而行之即饬总理衙门转电出使各大臣将各该国现行印税律例章程详译一分并取现用各种印花列粘于册注明用法限期驰奏进呈　御览然后发交户部速筹兴办不过一年可以试行既纾目前之急又除从来之弊臣诚窃见时艰日亟不宜拘守成法故择诸国之通行有效尤为易举者敬陈于我　皇上之前是否有当伏乞　圣鉴训示谨　奏

　　印税条议　　　　　
程仪洛

印税即暗税最便于民而所收至广其法令民间各项生意凡有账单者皆须计其钱数照贴印花其税至轻而罚至重设有人入市买布一疋其值三元则布店必开一账单交与买主其单上应贴印花数厘或至一分如不贴被发布店应受罚六元他皆仿此至于契券租约各种未贴印花者皆为漏私除应罚外遇有词讼官不为理此税常出买主如民间之有润钱也至买卖在二元以下者不收宜俟出使各国大臣将各该国所用印花详考用法贴说进呈仿其轻重之等自数厘以至数两酌立定章其印以铜镂文极精宜向西国定刻大抵于货之易售者收税稍重将其章程先行市示天下然后定于[某](每)月一律开办直省州县普设税局或附于银行或寄于铺户皆可城镇铺户每月计其卖出若干所领印花于月终统计数目报明税局再行续领运货转销者则于报关时贴印花于货单经行所过验明放行初行之时不妨阔民觉其便自将争趋查印税约有十便此项印纸常寄售于镇市铺户他国多有纸店发售需用者随处可买无留难之苦其便一印纸中具刻钱数一目了然绝无蒙混之弊其便二由户部设印纸总局各省普设分局其印纸悉颁自户部应收税户部即因颁出之数核收毫无侵蚀之患其便三各省分局除设员案时稽查各铺户帐簿之外别无检核骚扰之端其便四严立章程之后听人自行贴用无督责催促之事其便五商贾常购印纸以备用其税课皆先入官无征求勒索之病其便六一切契据无印纸者遇有讼事官不为理则人皆不肯吝小赀以贻后患其便七货财交易之事必有一二人与其间有受者同罚之例有告者给赏之条膺造印纸及所贴印纸不足税额者告发之人审寔以罚金之半赏之而于是乎人(则)又不肯惜微费以取重罚其便八常税及厘金皆在未卖货之先而此税则在买卖既成之后民尤乐从其便九外国人与华商交易者华商亦贴印纸谓之自完国税是外国人亦必暗纳此税其便十以上十便皆各国通行之成效今中国仿而行之纵初行之始风气未开微有窒碍但使持以大信久之必可相安以视抽厘之弊不可同年而语矣

　　榷署议内地机器制造货物征税章程书后　　　　　
麦孟华

有以兵亡人国者有不以兵亡人国者以兵亡人国者其祸近其事显主国得而备之邻国得而牵掣之虽或亡矣苟有豪杰再兴匪难也不以兵亡人国者其祸远其事隐主国匪直不备而又德之邻国备矣而莫得而牵掣之其亡也则元气已尽数十百年而未能苏也麦孟华曰地球百年来由后之说以亡国者不知几何姓矣他勿具论请言印度印度地球最古之名国也英人以十二万金之公司设一刚白度而掌之始以保护商务为目浸假而掌其税则浸假而专其财赋浸假而与其政事从容拱立而五印为墟虽其后稍藉兵力直摧枯拉朽论功行赏则商会之刚白度为之魁天下所共闻也中国既馈二百三十兆于日本朝贵退而仰屋谋国富之道乞加税于强邻未之见许于是有英人为客卿于中国四十年致富干兆英廷受男爵之奖者曰赫德昌言曰莫若举中国出口之货而值百抽十便莫若举中国用机器制造之货若仿洋式制造之货而重税之便麦孟华闻之曰英人之亡我中国其在此举乎其在此举乎机器制造货物税则重外轻内此二者西人所以强国而保民也泰西无国不互市大率客邦之利一而主国之利十独其通商于我国也不然虽有贱侩乞旅华数岁无不盈盈满篝以归其黠而富者更勿论是何也我国交涉不讲抵制不谙制造不兴出口货也盛彼之以我为囊中物为俎上肉晏然相与取携而噬饫之者数十年以来矣虽然之国不其地广沃足以经营其人智能足以制造而其物产之精英足以供其经营制造之需也通商渐久耳目渐习风气渐开彼向之所恃以取携我而噬饫我者其区区之技我渐能知之而渐能仿效之则于其取携噬饫之谋甚不便去岁九月西人某报倡议请禁机器入中国见时务报第八册岂不以国之利器不可以假人哉虽然英国禁之而他国将输之群国即共禁之而中国将自制之其势之蒸蒸不可遏抑有固然也如是则徒自失其售机器之利而不能绝我中国用机器之路于其取携噬饫之谋将愈不便赫德者老于事而稔于中国矣彼固知创办之事举手必不易易也又知吾民之甚畏骚扰也又乘吾之患贫孔亟无所为计而可以术欺也其心曰如是则中国之用机器者且绝机器绝斯出口货绝出口货绝斯国之命绝其与吾言曰中国之用机器者既渐多矣用机器多斯制物多制物多斯抽税多抽税多斯帑项多呜呼赫之自为英谋而设伏以待我固不足怪顾独不解吾中国以四万万人乃瞠目以饮鸩联步以下阱而莫之悟也传曰无滋他族寔逼处此又曰非我族类其心必异今得取原议揭其隐衷吁其诡谋辞而辟之有地方之责者庶有择焉

　原议曰凡华商拟创办制造等事无论制造何类货物如用洋式房屋家具机器外国之法施行务须报明就近各关税务司注明制造何类货物需用本银若干并欲设立何处地即由税务司会同地方官查勘在该地设立无所妨发给执据方准开设又曰所设之制造处所须听由海关随时派人入内查看如房屋机器有所损折致伤人命之虞即应暂时封闭俟修理完整方准复开

驳之曰制造设厂将本银地报官并听官以时派人入厂查验此例西国有之然地方有司之责也非司榷政者所当有事也中国官制未善捕未设似此精核之政本难举行又事当创始民多畏避宜宽其文网以劝庶工即尽依西例以此数事责成地方官稽核吾犹以为未可行矣今乃以全权诸渺不相属之税司格不相入之洋人语曰庖人虽不治庖尸祝不越尊俎而代之西人立法最讲权限试问商厂之本银充裕与否地之妨碍与否机器之损折与否与收税之事有何干涉我国延用赫德之始尝以此权限予之乎天下万国有以此权限属之税官者乎彼深知夫事者权之所自出也又深知夫中国地方官之不办事而其权已旁落也于是阳取其应办之事而代任之寔因取其应有之权而攘夺之田氏代齐王莽篡汉此其故智矣且民间制造商民合办其择地必于旷夷之野无所谓妨也彼为是事必图久远若有妨碍彼且不为待外人为之借箸今谓由税务司会同地方官发给执据夫中国地方官固不知民事为何为者也又畏洋人如虎而不敢与共事者也名为会同商办寔则税司独揽其权而已即不尔尔则今之宦场积习除搔扰延搁外更无他长商人欲求得其执据恐为累有不可胜言者矣又其所标举者谓无论制造何类货物如用洋式房屋家具机器外国之法皆须报斯例也将举中国一切工艺之权利而尽归其统辖也其始也不过借机器以为名耳浸假有不用机器如江西去年之拟造洋瓮等事彼必曰此洋式之家具也浸假有不用机器不仿洋具而其厂舍偶与西制相彷佛者彼必曰此洋式之房屋也夫外国技艺之精进半由于相师其术日趋于极巧而其法每莫知其自来华人聪明冠绝群种他日必有因西国已成之法而增益之别创新理制新器者而彼必曰此外国之法也立此三端则他日华民一业之操作一艺之微末无有能出其范围者是名虽为管理机器制造各事寔则取吾四万万人缚其手足而制其命也

　原议曰领有执据者该制造处须设关栈凡制成之货均须一律存储关税又曰货物于制成后临入栈时务须报关将货物数目价值逐一注明

驳之曰物之方成必费营置物之既藏必时稽核物之将售必繁估物之既鬻必促转运一切诸事皆须本商自为料理而栈之启闭人之出入由关主之一举一动必多阻物犹民物而地则关地是货物制成商民即不能自有其权矣又市情不定待价而沽往往有迟速祗争半日而赢亏相去万数者今制成之物而必纷纷焉经储栈一番之转折乃得议价商民之坐是而失机折阅者必将甚伙而彼洋关者晏然不任其咎反得因机抑勒而阴持洋货与土货之低昂夫谁得而禁之且机器制造各货有笨重者如船舶枪炮自来水自来火之类岂能搬运入栈亦有轻脆之物如玻璃器等事多一次搬运则损坏不可数计其制造食物等多辽缓一日则臭恶霉烂为洋关者能赔补乎亦有危险之物如硝矿炸药煤油火柴等事与他物并存栈中设有不虞牵累不少为洋关者能保险乎夫以已有之物置之他人之室虽所亲爱犹多不便矧于言语不通情志不洽之洋人夫孰从而听之此例若行华商之裹足必矣

　原议曰如制造设在距发执据之关逾十七里之处该业主须备有海关手住寓房所凡制造局无论在何处如欲由关派委手常川驻局亦可惟须由该局备有居处之房屋并每年纳海关经费银两

驳之曰手固极天下搔扰之人而商民所最畏恶而不便者也内地制造禀之于官建之于国民所同乐众所悉境内长官皆得而知之矣其有他变则时而核之耳若者钢铁若者机器若者军械若者船舰若者织布纺纱皆以利国非有干禁之物也运之外洋销之各口皆有关税无所用其私漏也虑其奸窳则商民自虑折阅必竞精巧无所烦其廉察也数者无患虽在国家犹不一过问之而顾待渺不相涉之洋关敝敝焉劳其省察哉与官为缘犹苦胥役之扰而顾岁縻费用别备房屋以养此无用蠹害之手为海关计安顿私人坐享厚禄固良得矣其如华民何

　原议曰所制造之货于未离关栈时应由关按估价值百抽十征取税项发给号收为凭此后该货或在本地销售或运内地或运通商他口或运出外洋均听其便概免重征惟无论报运何处总须按照关章请领合宜准单

驳之曰此条原议之根一切非理之法皆借口此条以为起点者也两国通商所定税则重外轻内以资抵拒此万国之所同天下之公理也我国定税之始为强敌所胁为狡邻所愚洋货土货收税如一已为天下所笑上海机器纺织等局初立大吏奏请免征半税仍值百抽五与洋人运货内地值百抽七者五小示区别于利权尚有小补焉乙未马关约定准洋人一律在内地制造于是华商制造之权遂与诸国共总署之议定此新章将谓以杜绝洋人也又惧洋人之未必就辖而先从华商起征以塞其口也今夫洋商制造虽已定约然彼集股购地建厂择人亦非易易其开办渐盛必在数年或十余年以后若今日现有之厂华商所设无虑数十洋商所设寥寥无几此例若行其所以抵制洋商者尚邈无期而华商之受累则近在眉睫矣且言先征华商以塞人之口此尤欺弄童騃之言也中国苛法其仅假于吾民而不能行于西人者多矣未闻彼之自问不安而帖耳以就范围也譬犹饥者患人夺食而自废餐譬犹临阵患人兵我而自手刃万一吾税既加而他日洋商制造仍援旧定税则为辞强项不服何以待之或又谓定约明文虽复如此然他日可专用之于洋商其华民之厂原可暗中设法维持岂思今日国势如此敌情如此虽约章中本有之利权尚且不能得之他人欲有所溢于其外哉且今之地方有司其不于例外抑勒商民以自肥固已幸矣安望其能行法外之意以顾全大局也吾意当道诸公久谙外情未必不有见于此其意殆以国用支绌仰屋无术今制造之新约既定洋商之设厂必多工艺之风气渐开华民之踵兴尤伙乘此稍加重税则不劳经画而帑项可倍加耳岂知轻其税宽其网而使民间之制造者蒸蒸日上设厂以千万计虽值百抽一而所入已无算矣今重其税密其网而民间之制造者动色相戒裹足坐毙浸假将并前此所有之厂而折阅而倒闭无复一存虽值百抽百其何所获焉今夫由彼之术固可以使吾华厂折阅倒闭而无复一存也华商之折阅倒闭而无复一存固彼之所大利也即吾华民竭力抵拒不畏苛法而设厂以与之相竞则由彼之术又能使一切工艺之权利皆归其统辖安然垂手而制吾四万万人之死命尤彼之所大利也故曰英人之亡我中国其在此举乎其在此举乎传曰狡焉思启何国蔑有又曰戎德无厌夫举岁入七千万之关税而握之于敌人之手已为可危于托抽税之名而勘我查核我设储栈以节制我出执据以操纵我养扦手以鱼肉我索经费以剥耗我举一切仿造洋式参用西法之工艺皆归其统辖以束缚我亦何异富厚之家雇仆役以司出入而为之仆者必参主其家政他日噬脐其何及乎孔子曰百姓不足君孰与足天下固未有不保民而可以立国者信强敌之讆言邦本之元气涓涓不塞将成江河勿曰无害其祸方大此可为痛哭流涕者也

　　请缓征值百抽十之税并请改存储关栈章程折　　　　　
张之洞

奏为两湖商务风气初开华商用机器制造货物恳请从缓加税并请改定存储关栈章程以劝商业而裕民生恭折仰祈　圣鉴事窃照光绪二十二年五月总理各国事务衙门具奏机器制造货物酌定税则奉　旨允准续据总税务司酌拟章程九条经总署核定由南北洋大臣通行各国在案伏查光绪八年北洋大臣奏准上海织布局只完正税一道概免沿途税厘此后各省机器纺织皆援此例此　圣主爱养民生之深仁而即古来兴国者通商惠工以致富强之至计　天地覆庇感颂同声从此中华商务骎骎渐有生机矣此次加税之举在总署原意谓洋行得在中国设厂造货人工运费种种省便利益甚优故议酌加税则洋商既加则凡华商用机器造货亦应一律照加以免洋商借口此总署谋国裕课统筹中外之深心臣虽至愚亦能领解特是详察商情知机造各货加税一层不免有损多益少之病有不敢不为我　皇上陈之者溯自马关定约以后臣在署南洋通商大臣任内钦奉闰五月十三日　电旨饬令招商多设织布织绸等局广为制造臣当即宣布　德意广为劝谕招徕中国商民知外人得来内地设厂造货莫不感慨奋发思有以防内蠹外漏之患而又深悉　朝廷恤商轻税之章其议集股分图占先著者颇不乏人凡各处禀请购货造器者臣多从允准且为之筹备厂地归并厘税计划销路曲意维持江南湖北纱丝各厂更屡　奏明助给官本巨之举总冀厚集商力以挽此外溢之利源计数年以来江浙湖北等省陆续添设[纺](纱)纱缫丝烘茧各厂约三十余家又此外机造之货苏沪江等处有购机制造洋酒洋蜡火柴碾米自来水者江西亦有用西法养蚕缫丝之请陕西现已集股开设机器纺织局已遣人来鄂考求工作之法四川已购机创设煤油并议立洋烛公司山西亦集股兴办煤铁开设商务公司至于广东海邦十年以前即有土丝洋纸等机器制造之货近年新增必更不少天津台更可类推湖北湖南两省已均有购机造火柴及榨绵油者湖北现已考得机器制茶机器造塞门德土之法正在督饬税务司劝谕华商兴办湖南诸绅现已设立宝善公司集有多股筹议各种机器制造土货之法规模颇盛似此各省气象日新必且愈推愈广彼洋商虽亦声称集巨资设大厂而迄今造就者只上海二三家他处未之有也无如华商志虑初开营销未广已成之厂获利无多未成之厂集资非易洋商见我工商竞用新法深中其忌百计阻抑勒价停市上年江浙湖北等省缫丝纺纱各厂无不亏折有歇业者有推押与洋商者以后华商有束手之危洋商成独揽之势商民延颈举趾正以宽恤保护之法望之　朝廷两湖风气初开商民甚薄尤为惴惴此近年来商务之寔在情形也

臣愚以为洋商在内地改造土货本于华商生计有妨是以旧约悬为厉禁今䲢于事势不得已而允之则又当就已成之局而熟权利弊庶免我华商民有累上加累之虞窃谓今日各洋厂设否听之而华商机器制造之税如故洋商开一厂则华工习一法洋商创一货则华民晓一用大抵华商性情惮于精思创物而乐于摹仿争利华商用度较俭土产较熟足可与之相胜果使华商本轻利稳愈开愈多洋商见华厂已经充牣利息愈分愈薄则续开者自少即如湖北织布局一开而江海关进口之洋货已岁少十余万疋可为明征目前华厂已将十倍于洋厂是机器制造之利洋商得其二华商得其八且就华洋各厂合计出货自多税额虽轻税数必溢此有益于民生而仍有益于　国计者也即使洋厂因税轻而争开不已然洋厂所获之优利亦华厂之所同沾其出货之数分利之势自足相敌且洋厂所在其一切物料必取之中国工匠必取之中国转移间民必资之中国彼洋商所得者商本盈余之利而其本中之利留存于中国者仍复不少是华商之利虽去其半而中国农工畋渔之利仍得其全华民沾其利又晓其工则华商购机制造之厂必不能绝从古未有农工盛而商独衰者此目前不求有益于　国计而必无损于　国计且尚不尽有损于民生者也至于华商鼓舞方见萌芽之时遽行加税则华商困阻于内洋商抑勒于外数年之间已成者歇业未开者绝响是九洲之地产物力万国之巧法厚利尽为洋商垄断之资如谓明文则一体加税暗中则曲予维持目前中华局势外洋情形窃恐未能办到且洋商之究竟肯加税与否亦尚不知何时而华商则已先敝矣即使洋商于华造者遵加而其来自外洋者仍不能加明知华商不能再开机厂则不造于中华而专运之于本国销流日广货价日增徒存内地制造加税之虚名而受华商阻塞利源之寔害此有损于民生而仍无益于　国计者也从来华民最朴不晓物宜华工最拙不谙机器华商最散不筹巨本是以拘守旧法坐弃万物之菁华不究阜财之大用今幸而鉴于巨创怵于强邻一旦幡然捐弃故智争讲机器畅土货集公司之法正是中华自振之机若再从而柅之以后更复何望私忧过计不胜恐惧近日与江苏抚臣赵舒翘浙江抚臣廖寿丰往返电商均以暂缓加税为保护华商之至计合无仰恳　天恩饬下总理衙门将机器造货值百抽十之新章暂行缓办一俟商务大盛而各国又一体允加进口税之时再行举办彼时洋货价涨华货即使加税尚且相抵而目前不致无自立之患大局幸甚又总税务司所拟章程第二条凡有制造之货均须一律存储关栈俟拨等语在总税务司之意只为杜绝透漏然商民成货待价而沽瞬息变易有失之须臾而盈亏判者又如机器造机器碾米机器造水泥火泥此等笨重之物如何搬运如何封存又如机器造煤油机器造火柴此等危险之物同栈之货孰不畏甚延累设有损失恐洋关赔不胜赔矣大抵商情乐简而恶繁喜活便而畏胶滞若一概存储关栈交货看货动须报关即使不至留难而货主既嫌经官之周折又不如本厂自存之放心种种窒碍必致纷纷歇业至洋商则仍出纳自如此明明力窒华商之生机而暗畅洋商之销路矣窃谓宜在运货出口时切寔查验不在货成后概予封藏应请一并饬税务司重改章程方为妥善此乃农工商民公共之利害中外贫富强弱之枢机臣为自强大局力固根本起见反复焦思不敢不言所有机器制造土货恳请暂免加税并货物免储关栈各缘由理合恭折具呈是否有当伏乞　皇上　圣鉴谨　奏

　
卷六十七　理财部十二　漕运

　　漕运议　　　　　
任源祥

三代有贡道而无漕运漕运之设起于汉渐重于唐宋若元明都燕以来京边仰食江南而漕运尤重漕运之事莫先于运道其次在运法二者皆有往例成效而不无变易流弊所贵得其肯綮而实心行之务有裨于军国而百姓无困也请先言运道燕京之运道有二一曰海一曰河元主海运明初亦专督海运海道有四一放灵山洋抵成山一经黑水洋至成山皆朱清张暄所开一放黑水大洋取成山转西视二道尤便一自淮安而东由登莱泊天津原名北海中多岛屿可避风更安便皆殷明所开海运迅利而失陷多永乐十二年会通河成元韩仲晖启其途明潘升正大其利遂罢海运自是海运不可轻议所议者河运而已会通河者运河之咽喉也南属黄河北属河自沽头至漳御凡四百五十余里中以南旺河为脊而激汶水以注之分流而北至漳御地降九十尺为闸十有七分流而南至沽头地降百有十六尺为闸二十有一地之高下势如建瓴所恃者闸耳节节置闸时其蓄泄慎其启闭勤其修治此会通河之成法也守成法而加谨焉虽或遇旱有艰之忧虞而要无不测之害若黄河则运河之大利害也淮徐间八百余里资黄河以通可谓大利而黄河迁徙焂忽未有十年无变者隆庆四年损船至八百溺人至千余失米至二十二万六千则黄河之险去海运之险几希矣是故理漕与治河尝相表里黄河之决自古而有至南徙而决益数其南徙也汉有顿邱之决宋有澶渊之决此河之自轶而侵淮者也隋引汴而浚之使南明资以漕而遏之使南此又人力之强河以夺淮者也自宋以前河虽南而北者自北河分而势杀故溃决犹少至明而堤其北以全河赴淮淮不足以当全河之怒则溃决益多故黄河以利漕即以蚀漕故曰黄河者运河之贼也李化龙语治黄河者非不知支分派析上疏下瀹而此工甫毕彼患方兴靡金钱于无用委民力于洪涛良可浩叹河性北必强而南之必强而尽南之宜其屡决而不可治也自今以往河惟无决则已河而有决向之决而南者未必不决而北向之决而东南决而正南者未必不决而东北若因其决而顺其性导之东北俾由汉王景所治德棣故道入海则河性既顺而河可无患河可无患则漕亦可无患矣若谓漕非河不通则又有万历初舒应龙议开泇河以避黄河之险李化龙祖其说而成之自夏镇至直口凡三百六十余里避黄河三百余里可无蹈吕梁二洪之险而漕赖以安由此言之徐淮之间不由黄河而通运道者固有之矣禹之贡道于徐则曰浮于淮泗于青则曰浮于汶达于济彼时汶可达济泗亦可达济今既遏汶为会通亦可引泗以达会通而洸沁沂泲诸水皆资为用安在其非黄河不为用乎以愚论之治漕以不用黄河为上策治河以引之东北为上策若惮于更创狃于成见即不过多其支宽其地峻其防而几幸于溃决之稍迟耳

请次言运法运法有二一曰军一曰民海运之用召募固不待言永乐初水陆递运十二年设淮徐临德四仓为支运法递运支运皆用附近军转相交卸十六年初令民运江浙湖及苏松等府运交淮仓河南山东及淮徐等处运交临仓而支运如故正统间民运直至通仓交纳而存留四仓支运亦如故大抵军民各半其役宣德五年改江南民运为兑运以民运多失农业而军又空舟往还令民加耗于瓜淮二处兑与军船成化七年定长运法兑运者令民加耗于瓜淮二处兑与军舡领运也长运者令瓜淮兑运军船径往各州县水次领兑民加过江耗视远近为差而四仓存留仍系民运交仓者并兑军船所谓改兑者也兑运长运之法行而民安其业军得其饶军民两便于是定为岁额每岁运米至四百万石国储充裕诚不易之良法也但耗至今而益增其弊安在兑运江湖浙最远每石加耗米七斗六升一平一尖故有尖米耗米每石明赠两尖一斗又每石加耗六斗六升除四斗船作耗余三斗六升折银一钱八分谓之三六轻斋苏松等府次远每石减耗一斗折银一钱三分谓之二六轻赍凤淮轻赍与苏同山东河南每石加耗三斗一升连尖共四斗一升内除二斗五升船作耗余一斗六升折银八分谓之一六轻赍而长运加耗之外又加米六升江西又加过湖米七升四仓改兑无两尖米浙江每石加耗四斗二升苏松加三斗二升凤淮扬加二斗七升内折米二升易银一分谓之折易轻赍斟酌至当着为令典而运军至京通自两平交兑外别无花费故轻赍耗米充然有余夫何而势要官胥视运军为奇货诛求横出朘剥日深自甘钦作俑而羡余扣除之例设自三佐封而括搜使用之弊滋余如茶果厘儿小荡救斛之类不可枚举夫以酌定之轻赍耗米果足供无艾之需乎运军于正耗轻赍之外别有身家为赔累之具乎故失彼取此上行下效势也费一索十借名掯勒亦势也故两尖已明入加耗而又有淋尖踢斛抛剩漫筹米六升累经酌定又加至一二斗不等轻赍银两已官征鞘解又加兑费每石四五钱不等甚有至一两者顺治八年浙按杜果题定嘉湖杭每百截头银三两七钱六分遵行在案不一二年而倍徙其数矣顺治末年台臣周季琬题定苏州等府每百兑费银五两遵行在案而当年即加至十两反以十两为官兑费而私加至今或五六倍或七八倍不等矣余如折席背手纲司剥之类不可枚举嗟乎自京通视之则运军为鱼肉自州县视之则运军为刀俎将以勒索为运重罪而运军之鱼肉于人者实可悯也将任其勒索于里甲而里甲何辜正供且不能办更当此无艾之需尤可悯也语云十羊九牧试起而问今之有辖于漕者自上及下有不取常例于运军者乎运军之常例有丝毫不出于斯民之膏血者乎故剥军即以剥民剥民即以病国深可痛也愚以为欲惠百姓自运军始欲饬运军自胥吏始欲厘胥吏自官府始欲正官府自　朝廷始　朝廷先不贪扣除之利而更得廉干之臣痛革前弊澈底澄清运法其有瘳乎故言运道以治河为主所贵审识大势因地制宜不狃于目前之安而讲求万世之利言运法以剔蠹为主所贵发株掘根清源及流不徒为摘发之能而确见画一之效借箸而筹择人以任不可忽也

　　漕运　　　　　
陆陇其

漕运之法三代以前无有也以漕运而裕国秦汉以来不得已之策耳夫以京师之重而仰给于遐方天下无事则有侵渔迟误之弊天下有事则有咽喉中梗之虞此甚非所以久安长治也谋国者当以三代为常而以秦汉为变经其变所以为一时之利复其常所以为万世之计故窃尝以为漕运无得失也漕运之多寡即其得失汉之初漕山东粟以给中都岁不过数十万石至其后则岁六百万石唐之初岁不过二十万至其后则三岁七百万宋之初亦不过数十万其后四河所运至五百五十万夫其所以不得不多者何哉养兵之太多也冗员之未尽去也西北之荒田未尽垦也苟不去其所以不得不多之原而驯复于不漕自裕之法乃区区讲于漕运之得失不已末乎　国家定鼎燕京仰给东南漕运最为重务今欲骤然废漕其势固必不能而以为国裕之本专在于此则非愚之所敢知也愚请先就漕论漕而徐探其本计可乎夫输挽之所以愆期者以沿途之留滞也欲沿途之无留滞则莫若责之督粮诸臣旗弁之所以侵没者以收纳之不精详也欲收纳之精详则莫若责之仓诸臣河之害漕者在牵漕河诸水尽泻入海也故河决之世陆则病水水则病涸发则病水去则病涸齐鲁病水漕河病涸治之之法以漕避河不若以河避漕夫河之势合则自溃分则自杀诚于河之南北相其地势析其支流条分而派别之大则为川浍小则为沟洫则势分而河安河安而漕安此皆就漕论漕今日之良策也而裕国之本则不在是焉裕国之本其必垦西北之闲田而宽东南之输挽乎垦田之所以无成效者非垦田之难而未得其人未得其法也天下之大岂无能罢骑兵留屯田如赵充国其人者乎岂无能大治诸陂穿渠溉田如邓艾其人者乎岂无能就高为堡列栅二十如韩重华其人者乎诚能重爵位以尊之一事权以委之久任使以俟之必有竭尽忠力出而称　朝廷之旨者

　　漕兑揭　　　　　
陆世仪

天地生财止有此数不在官则在民在官则官利古所谓仓廪实府库充也在民则民利古所谓百姓足君孰与不足也惟至于中耗则仅饱贪吏奸胥之腹而民生蹙民生蹙则国计日贫盖从来漕事之极弊未有甚于江南者明季至崇正之末漕事称最病矣然官军临兑粮长每百石不过加耗三四石耳其时民间交米与粮长每石即有至加二三者已不胜骚然繁怨矣迨顺治三四年漕费日增一日初犹谓其偶然冀后来或有减少之日至七八年竟立随漕杂费之名日新月盛运军以粮长为货奸棍以仓为利薮平日民户之有身家而称良善者皆深自逃匿惟恐为人鱼肉而积年之奸猾市棍劣衿无不起而入仓串同各衙门书吏打合运船官旗彼此交通互相呼应以蚕食粮长如同一派兑也米多者宜先派米少者宜后派总书则故意派其少者或后或先或迟或速或一石而拨几军使粮长无往不受颠倒之累则总书从中取利谓之拨花同一出兑也粮长与官军互论使费此多彼少尚无定局粮长中即有奸棍串同官军首先出兑故意多出赠耗使后来者不得不遵其例谓之做样又各上台承差朦胧上台以为兑事稽迟非催督不可承牌持票以催督为名谓之押兑其实与官旗相为表里如去岁某县官旗得民间耗银百两押兑公然分得二十两是三种者官旗之羽翼也以外又有仓夫本对诸蠹往来而媒 其间无非奉承官旗鱼肉粮长者非亲官旗而恶粮长盖如此则得利不如此则不得利此辈亦以利为主耳官旗得此几项帮手所以意气日骄需索日横于是有踢斛淋尖样米以至三笆三涌三棒种种恶套又有开画票押伍长酒钱装载船钱倒箩种种名色以至讲兑则相争如战通关则繁难如敕书弊日甚费日增又往往假借上台之威灵以行之于是各处有司其贤明者袖手吞声而莫可如何其不肖者又因以为利此更有口不能言笔不能书者所以旧岁漕兑举其甚者言之如昆山一县正米百石有加耗银至六七十者去岁米价糙者每石六钱七钱今耗银至六七十两是正米百石耗赠亦百石也其粮长包兑收民间之粮则竟至每亩六斗夫昆山额米每亩一斗七八升今至六斗是常以两倍余赠一倍也闻之官军运粮每米百石例六十余石到京则官又有三十余石之耗是民间出米三百石　朝廷止收六十石之用也朝廷岁漕江南四百万石而江南则岁出一千四百万石四百万石未必尽归　朝廷而一千万石常供官旗及诸色蠹恶之口腹其为痛哭可胜道耶是以江南诸县无县不逋钱粮而江南诸县官及各上台无官不被参罚究竟于　朝廷之正供无益而江南州县且日就贫瘠小民逋负不已势必逃亡逃亡不已且有不可言者非　朝廷之福也试思若此项耗费以为　朝廷惟正之供则金花白折诸项何至于逋负官府何至于参罚　朝廷何至于不足是今日　朝廷理财第一大端治平第一大端皆在于清漕运一事而漕运一事又不损　朝廷一丝一毫惟在清中间之耗蠹而已

清耗蠹之法维何无如近日所议民收官兑之法初亦有言官收民兑者夫官民之间不可为市且收米一项事甚琐碎有修仓看守翻扬等劳蒸折窃取鼠雀等费官不能任劳势必责之吏胥吏胥不能任费势必责之粮长且日久弊生吏缘为奸害更百出是官收之说断断不可行者况今日之弊在兑不在收何必更张反生枝叶乎惟民兑则信不如官兑使粮长之面不见运官粮长之名不填单允为尽善但其间节目亦有当细讲者如随漕一项在明朝不过谓之湿润米每百石止有二三石而已乃近年因京中交兑皆系河收兵丁混扰苦乐不等交卸颇难是以　　圣旨亦酌有五两五石之制究竟有漕之处不能遵行驯至极弊然闻去岁交卸已复仓收之旧每船止费银三十两是每百石止费银六两又每船免米三十石官旗多赏花红本源既清下流之拯救亦易易矣是在各上台斟酌事宜或恪遵　　圣旨或再量加务令军民俱安两不相亏定为画一使各县遵守无如向年虽有奉　　旨之名实有倍　　旨之实其官旗有争执者须令亲开一路衙门使费果系多少则其本立见矣随漕既定即行文各县照依数目立柜征收贮足在库兑粮之日照依定例每船五百石给随漕多少或县官对给运官或刑厅至水次给散或运官领米至郡刑厅领耗无不可者但务要粮长与旗军不相见则其间争执之弊自息矣至于派兑则不可使总书有权州县官先将水次仓照依都图编成字号自一号起至几十几百号止不书粮长姓名照常征收在仓运船将至水次上台即颁钤印循环号簿一样二本分送各州县凡系粮船一到即照到岸日期注明在簿先到者为一号次者二号三号亦编定号数更严限日期凡粮船到水次者几日之内即要兑满开行州县官悉依限期急急兑米先自第一号仓起不必尽皆兑凡仓中有米百石则先兑三四十石挨次以至第二号第三号周而复始随兑随满随满随开不兑不开者簿上有名上台按册而知可以令箭提究如此则在粮长不至有苦乐不均之忧在运船无难掯勒之患总书不得上下其手州县不至开兑稽迟且又可省各上台差承押兑之费至便法也其若兑米时淋尖踢斛此因运丁人多势杂积渐致然今法各州县请于宪台每处颁发领兑牌十面或二十面州县收贮俟临兑时应几船兑米州县官即发领兑牌几面交与运官凡应兑者许执此牌然后进仓其无牌者不得混入混入者以违宪申文定罪自无以前诸弊又通关一事既非粮长运官当面即不必用通关然粮米交兑之数亦不可无凭则即于兑粮本日交兑既毕运官即同印官于宪台所颁循环簿上注明某日某号兑米几百石足各书花押各用印记十日一缴上台循环往来以便稽核如此则只一循环簿领兑牌上台可以安坐堂皇而以前诸弊一自绝诸弊绝则蠹恶无可营生而奸宄息心奸宄息心则良民安业良民安业则净费省而正供足正供足则无参罚而国计日以裕国用日以舒矣随漕一事岂非理财第一事治平第一事乎此筹国者不待再计决也谨揭

　　因灾请折漕米疏顺治八年　　　　　
给事中姚文然

臣惟　国家经制每岁运东南漕米数百万石以实　京师计费数石而运一石盖以东南为出米之乡西北为用米之地通其有无以备荒歉故不计道路转输及船闸人夫之费也至于今岁则与往年时事大不相同臣请迫切陈之今岁江南浙江水异常见经抚按诸臣屡疏入告　　圣心悯恻奉　旨察议而近时昆山吴江各县士民亦以水灾荒匍匐数千里伏　　阙上疏据所闻见苦不忍言至于直河南等处皆年岁丰熟夏麦秋禾价值甚贱亦为数年所未有是东南反苦于无米而西北不患于无粮此天时与往年不同者一也又数年来漕政积坏兑米水次将银折米留米于南挟银而北名曰折干故南有余积之米北多挂欠之粮我　　皇上亲政漕务肃清除干折之弊粮米颗粒登舟计今岁底抵通者较前两运可多米百十万石是东南之积米一空而京师之储藏宜倍此人事与往年不同者一也方今江浙大水一望汪洋田不得耕米从何出米不得收粮从何征七月尚报水灾九月便征漕米是今年极力征米米无可征明年百计催漕漕必多欠民困既不得苏　国储又必至误臣待明岁为　　皇上言之晚矣臣考漕运议单一各省遇有灾伤奏奏免改折又一灾伤改折漕粮查被灾八分以上七分以下分别折价具有成例臣请　　敕部速议将江浙漕米量行改折酌定分数价值下该督抚察勘所属地方以被灾之重轻为改折之多寡勿使灾轻者折多灾重者折少致苦民不沾实惠且今岁漕米抵通者数溢往年乞　　敕部细查兑收若干余堪收贮京通仓若干以备来岁凑给军粮之用又西北各省大熟粮价甚贱或将漕米改折银两及省出价等费催解贮部以备一时收买杂粮之资如此则　国储不误民命得生通变权宜计无出此不然今年不议改折明年便成挂欠纸上索粮不可充饥欠后追银不及措饷东南财赋之区逃亡日多隐忧方大臣疏具在言责尽矣事关重大贴黄难尽仰祈　　睿鉴施行

　　厘剔漕弊疏康熙十九年　　　　　
给事中徐旭龄

窃惟东南民力最困者莫甚于漕近见各省粮道因漕务而婪赃者至数十万夫官贪由于法弊必法有弊窦而后官缘为利孔官贪则宜易其官法弊则宜更其法各省虽有漕粮而江浙当天下之半就臣见闻最确百姓所最苦者敬为我　　皇上陈之其一为赠耗之苦百万漕糈悉系小民之膏血漕粮贴截五米十银向有定例近今每粮百石江南私截至百余两浙江至三十余两部议以此项若加剥减恐盗卖正米然臣查漕臣帅颜保所参浙江粮道刘朝俊六年漕贴内婪赃一万二千余两即每百石所贴三十七两之银也夫以扣克如此之多而本年漕粮全完并未有盗正米者是多贴止以饱官非以资运故贴截银米之宜减甚明又如江南每船受兑五百石有内有加册耗米解至京通除在船耗米加一五外交仓止四百石有是所兑米内原有加一五为船之折耗非正米也今县官征收不分正耗百石加耗五石是耗外加耗矣此耗米之加增宜裁又甚明其一为转之苦漕粮冬兑冬开立有准限转者船未到次印官逼令百姓交兑姑且以易以完考成也各处漕船俱于本地成造惟直山东凤阳以其地不产木故于淮安设厂而江宁各帮共船一千二百有零亦于淮安成造实则木植油俱产于上江从长江而下过门不入至于仪真逆流抵淮四百余里沿途动用民夫昼夜挽拽及船成之后复渡大江道经千里到次迟延县官急于考成旗丁利于索诈于是船未到而交兑名曰转粮户既受一番赠耗使费之累矣及转之后仍令粮户管船到复兑又受一番赔补苛索以致民间卖男鬻女无可告诉推所由来总因造船在于淮安船远故到迟到迟故转转故病民今淮厂漕造已归地方官管理莫如江水次之船归于江苏松水次之船归于苏松木料油既就近而易办船成交兑又无迟到转之弊此漕船之宜归各地方成造又甚明其一为冒破之苦如江南漕粮之外名为漕项一曰兵粮一曰局粮一曰南粮一曰军储此皆本地支销无庸有赠耗者今赠耗反多于正粮正兑又立有对支印票分拨自支经承往往侵蚀每至重复科征纳而又纳一年之内血杖死者盈万盈千此漕项之不当照漕兑加赠且不得借对支重征又甚明其一为兵粮之苦兵漕宜分晰不宜混乱漕粮除解京外则有兵粮为本地营镇支销其派支多有逆行倒置者如镇江府有大兵驻札原截本地之米今改令江西之米运至镇江而反将镇江之米运至通州其意以江西路遥恐帮船押尾贻累在漕各官参罚不知两处之粮左出右入在民既不免勒赠之苦在官又增转输之费又如提督驻札松江自应截松江之米今分派苏松各州县支领营官借以居遂差拨兵丁撑驾沙船将对支粮户凌虐拷打额外索诈粮户因对支所累死亡逃窜者不知凡几臣愚以为兵粮当于驻防之处尽数截不宜将本地之米解出反将别地之米解进往返劳费其有不敷者方准拨支近县然亦必营官与县官交割不许兵丁与粮户自相对支此兵粮之支给亟当厘定又甚明夫输挽者天下之大命也东南漕粮之苦如此天下可以类推祗缘贪官污吏利于侵蚀积弊相沿今漕臣帅颜保方膺简任正为爱民厘弊之时伏乞　　下将漕法之不便于民者逐一更正务使法严而官不敢贪亦法简而官不能贪漕规整肃无弊不除其于培民命而厚　国储非小补也

　　拟更定漕政章程疏　　　　　
蒋攸铦

臣阿霖保臣蒋攸铦奏言窃照江苏首以漕务为急而漕粮尤以米色为重自嘉庆四年仰蒙　　皇上洞瞩积弊三令五申并荷　　圣慈屡经设法调剂旗丁自应日有起色乃民间仍以浮勒上控州县官又以刁抗为患往往视收漕为畏途究之各执一词皆非虚盖缘丁力久疲所领行赠钱粮本有扣而长途挽运必须多雇人夫以及提溜打闸并间有遇浅盘剥人工倍繁物价昂贵用度实属不敷势不能不向州县索费州县既须贴费势不能不向粮户浮收州县既有浮收势不能不受包户挟制臣等访闻搢绅之米谓之衿米举贡生监之米谓之科米素好兴讼之米谓之讼米此三项内搢绅之米仅止不能多收其刁生劣监好讼包揽之辈非但不能多收即升合不足米包潮杂亦不敢驳斥并有无能州县虚收给串坐吃漕规以图买静就安遂致狡黠之徒视为利薮成群包揽讦讼不休州县受制于刁衿讼棍仍取偿于弱户良民其安分之举贡生监所加多少不一大约总在加二三之间所最苦者良善乡愚零星小户虽收至加五六而不敢抗违畏暴欺良此赢彼绌是欲清漕政转为奸民牟利之薮而良民之受困益深矣且乡僻愚民始则忍受剥削继亦渐生机械伊等贿托包户代交较之自往交漕加五六之数所省实多愚民何乐而不为是以迩年包户日多乡户日少不特刁民群相效尤即良民亦渐趋于莠吏治民风士习由此日坏此漕弊之相因而成积重无已之实在情形也从前帮丁贴费每船不过百余至二三百两不等近来旗丁积累愈重需费愈繁且路费正□之外或偿还旧债或任意花消或帮弁需索皆所必有亦非尽由于路费不敷伊等知州县浮收有加五六之多遂得借口多索运弁奸丁连成一气州县惟恐误兑不能不受其刁勒是以帮费竟有递增至五六百两七八百两者而苏松为尤甚民强官懦之处仅得良善之赢余不足供奸丁之讹索遂致亏空挪垫因属实情即民情较之地方牧令任意朘削仍借口于兑费繁多故作亏空亦所难免稍借民力以济运尚属因公又因济运而亏挪弊将何底且州县既多浮收则米色不能认真帮丁既多贴费则受兑亦不复深求及至通州贿买仓书经纪通挪交卸米色之潮杂不纯率皆由此此又官民交困彼此挟持南收北兑流弊无穷之实在情形也漕务积弊至此岂可不大加整饬力挽颓风然弊有不可不除而又有不能尽除者若徒事饰说空文听其言似属至公究其实必无成效臣等甫经莅任毫无回护已恪遵功令严行示禁升合不准多收帮费全行裁汰稍有不遵即行查参原属办漕正理亦未始非臣等自全之道惟是帮丁长途苦累费实不赀若竟丝毫不给津贴则势必不能开行若责令州县颗粒无浮亦势必不能交兑伏思　　天庾正供迟尚不可明知必误而听其决裂即惩办亦于事无济臣等非特不能当此重咎具有天良亦不忍出此但清漕之说既属窒碍难行而酌加之事又断无明发　　谕旨之理臣等忝列封疆重寄所以察吏安民者惟在令行禁止劝廉惩贪今有所闻而不敢问即惩之而无辞以解令之不必其行禁之不必其止江苏讼案大半在漕一事如此事事掣肘若不立定章程仍事颟顸敷衍收过一漕臣等亦必致士民等执为口实而州县不予以限制转难分别惩创官与民不能开心见诚吏治民风将愈趋愈下仓库亦无清厘之日徒知自顾考成遂尔因循缄默负　　恩更重问心何安夙夜筹维并与司道等反复熟计不得不于无术万全之中苦思酌中权宜之道谨就管见所及不揣冒昧敬为我　　皇上陈之

一每年秋成时酌定收米准则以免偏枯也查粮艘半载抵通水蒸日晒米质必酥加以起剥折耗进仓簸扬恐余米尚不足抵补应请于将届开漕之先由藩司粮道督同该管知府察看秋收光景酌定斛面若干总不得过八折之数督抚核明俟开漕时无论绅衿士庶画一征收如再有控告者查系该州县并未逾违自当妥为晓谕不准刁抗若稍有格外浮加虽未经告发而访查得实即行严参至刁生劣监仍前包揽挜交讹索漕规亦即严行究办如此则帮费有资漕可速兑在绅士既有田地本属有余之家所费有限而小民得免偏枯之累且绅士齐民画一完粮刁徒无从挟制包户亦不禁自绝矣

一旗丁各船帮费应严定限制以杜苛索也州县因帮费必须津贴不得不量加斛面仍系以公办公并非准其任意多收但帮费不定限制则需索无已必至加收应请酌中定制每船除向来不及二百两者仍应照旧外其在三百两以上者察看该帮情形定以三百两为度漕臣严行晓谕不准丝毫多索米色则必须干洁即食米应给本色者亦不准违例折收候兑足时地方官将各帮米样封呈本省各上司运弁出具印结三张亦将米样申报粮道陆续转送总漕坐粮厅仓场侍郎查考其旗丁应给银两应令县帮公同散给毋许伍长奸丁包领侵扣如有奸丁领出私行花费责成粮道严查究处所有沿途催船漕委及过淮抵通一切浮费悉行禁革如此则米色不能通融旗丁不致苦累而州县亦无所借口矣一收米既有限制则兴讼之粮应委员验明上仓以防积欠也查向来包户揽纳米石为数不少到仓时官吏稍为查问即抗不交纳或将湿碎短少之米委之仓外一哄而散赴上司衙门控告转须代为看守而漕米不准挂欠州县官不能不买米供兑旗丁利于多折价值彼此通融遂将食米尽数折收途中又将折价用去不免以正米作口粮买补无期弊窦丛出今斛面一定遇有控案委员明米色押令进仓与众花户一律办理其控告之是非曲直再行秉公审究则地方官可典垫兑之患不致以漕尾辗转交代作抵日久渐归无着亦清理亏欠之一端也

一州县预买恶米垫仓勒收折色之弊应严行禁革也近年州县因兑费既重斛面不敷不肖苍猾之官吏百计张罗竟有于将次开仓收漕时藉名垫仓铺底令漕总胥吏预买恶米私运入仓迨至开仓收米时仓中半已盈满不过十日半月即以米足封仓乡僻小民往往运米至仓无处交收仍复运回勒令以重价折纳乡民不堪其累而漕粮米色之不纯未必不由于此州县转以恶米挜交尽诿过于粮户此弊尤应严行查禁现已谆切札饬藩司粮道及各该管知府实力严查禁革一经访查得实立即严参治罪庶米色得归纯洁而小民亦免苦累矣

以上各情形臣等明知本非正办但　　天[庾](瘦)正供关系甚巨若非权宜酌剂必致格碍难行臣等既确有见闻何敢因循隐饰自蹈贻误之咎谨将酌定办理章程据实沥陈伏乞　　皇上圣鉴

　　请改折漕粮疏康熙十一年　　　　　
浙江巡抚范承谟

奏为浙西连年水旱民不聊生仰荷　　皇恩允蠲允折得免流离今岁自夏徂秋旱蝗惊扰于前大水淹没于后百方补救将庆有成而八月之初雷雨一宵异虫遍野攒禾稻霎变荒被灾情形臣与督臣先后题报见在确勘另疏具请外惟是各府漕白南粮统计一百余万受灾者固无粒米可获薄收者又皆青腰瘪秕九月将半开征在迩各项本色无从措办三府百姓吁请全蠲号哭情状惨难殚述荒歉至此臣诚不能遽责之输纳也窃计漕粮为军国重务白粮系　天[庾](瘦)玉粒何敢擅为请蠲但本地既受重灾邻省亦多歉岁欲办本色势有万万不能者臣既不敢亏　国赋以误饷又不敢置民困而弗恤夙夜踌蹰审求至当方敢备陈　　皇上之前查杭属之仁钱二县嘉属之嘉秀等七县湖属之安吉归乌等六州县自被灾五分以至十分约计应征漕粮正米三十二万四千余石惟有改折可以稍救民命仰祈　皇上轸念异灾甚于前岁准援康熙九年之例改折征银其漕截耗赠亦循九年之例除豁在小民可免耗米一十二万九千余石漕截银一十四万余两兵轻赍等银仍照额解部又应减存漕船六百六十只可省造船银三万九千六百余两修船摃具银四千余两行月安家等银三万七千余两运军行月米四万五千余石统计扣存银米一十二万有不惟岁额无亏又可节缩如许以佐　国用一转移间遂得民苏而　国裕也再查康熙九年折漕每石一两此因地方初次受灾尚可勉为输纳今已三年大祲民力耗竭断不能如九年之价备查漕运议单漕荒改折每石折银五钱至七钱又顺治九年户部议请遇灾改折例止五钱极多不过七钱奉有　　谕旨钦遵在案今三府漕粮臣不敢于议单之外再议减少自五分至十分不论正兑改兑每石一例改折银七钱费另征较之旧例颇有赢余而与市价不甚相远特恳　　皇上大沛鸿慈照每石七钱之例折银征解以救倒悬内归乌德清地处最洼民尤至困三县漕折倘蒙　　皇恩概准蠲免三邑之民庶可得免逋逃若万不可免臣仿照江南旧例宽以两年带征则　朝廷额赋不过稍迟而灾民得以从容设处至于被灾三四分者例不蠲折然所收之稻水浸虫伤不能尽照常年米色其应输漕南二项请以江林之籼米随便交兑方可勉完臣因目击灾伤无能挽救请蠲请赈更请缓征而尤万不容已者首在漕运不得不急吁改折祗以头绪繁多累笔难尽兼以忧虑成疾沥诚之下情词失次然从　国计民生起见不敢不冒昧陈请惟望　　睿慈鉴此征兑期迫特沛　　皇仁立允所请俾　　谕旨早到浙省一日则百万灾民危而复安死而复生矣

　　漕议　　　　　
郑日奎

窃惟　兴朝定制首重邦赋而漕运一事尤天下之大命所系　国家受命以来百度维新而漕法独沿明季政以屯丁长运因袭不改以致公私交累军民同困语曰害不百不去利不百不兴今日之害不啻百矣反而更张之其利亦不啻百也穷则变变则通莫有甚于此时者矣愚江西人也请言江西漕政而他省以类推之谨按今之运丁即前朝之军亦如今日之兵也始以有罪遣戍继即着籍防守原有月给军需出自各县仓库非为漕运设也后因承平日久息兵垦田遂每军拨给荒田若干令输籽粒若干于月粮内扣算籽粒然每军犹岁给月粮三石六斗既不荷戈未免坐食乃择有力者编为运军蹔令转输稍宽民力亦一时权宜之计不谓行之既久遂成定例竟勒之长运矣并坐之造船矣始于成化沿及末季弊已难言　国朝来军名悉裁月饷尽革止因屯田一无所归附因名屯丁实则田归有司官收籽粒是均之民也而独民为军于是完纳丁粮既当一民差而佥领漕运又当一军差彼何辜而独膺此重役乎试为之备陈其苦查明时旧册凡所额船一只每运丁或二十余名或三十余名合力朋造今则兵荒之后或绝或逃虽有孑遗仅存皮骨而额船必如数也或仅数人同造或止一家独造一也明时造船料价虽少赔垫无多今则物料工价数倍往时领二百八十两剥削之银造六七百金之艘难可知矣二也造船料价定以数次给发若使早行全给则有备在先百事便益临期猝办其费必多必待揭债赔造然后补给及给发时自上而下层次减比付运丁十不得三甚且悬扣抵欠分文不获三也每旧船回次小修费数十金大修费数百余金而三修钱粮止三两五钱耳又屯田归官而积租帮贴旧例已废换篷换桅费辄不赀四也明时之运甲乙两班五年起运五年歇息今既户绝丁稀无从更替年年在运岁岁比欠五也且也万里往返费必加倍穷年跋涉日不暇给卖产则军产也谁敢买者亲友畏避借贷无门六也乃此外害又不一而足有弁有军厅有粮道由江而淮有总漕由河而仓有监督所历非一地所制非一人于是起批领造有费给价雇工有费船受兑开运出湖有费过淮打闸抵坝起米入会账完粮短欠有费常例陋规千端百绪指不胜屈笔不胜书虽有五三副米然京粮二五起耗通粮一七起耗经年之米扬晒消折所余几何即月粮四十八两行粮一十八两仅足供头舵水手雇募之资而运丁无与也尖耗使用虽有恩典亦但了本项若黄河雇纤北河剥浅费又安出乎定例每船许带土宜六十石江西地瘠无他贵产在佥造领运追比积欠之余岂有暇力措办及此夫以至艰极巨之任责之伶仃无告之民既无丝毫之利复有多端之害又安能禁其不生不肖之心乎然地方官方以丁穷欠多无从监追竟断之以赔粮或以有漕无丁无可佥补竟断之以顶运平民值此如遭汤火百计贿求千方营解名或未除家已立破不堪苦累亦惟有逃亡一法无军渐且无民无民因而无赋长此不返为患非轻岂独误漕而已哉谨以千虑之一得条为万全之长算则有三策在一曰改民造为官造夫曰民造非其自能工匠之事也依然雇募耳其竹木料值灰铁油非取诸宫中而用之也依然采买耳然使民为之即以厉民料价大半扣除需索复多名色其弊丛生约略如前所云矣今惟仿清江厂制于省会市镇之地起立船厂该省责令地方官领之尽去屯丁之名编归民籍而成造漕船一事悉归之于官本年四月内帅总漕疏称江宁三十二帮岁应造船一百二十余只议归江宁龙江厂地方成造责令该省衙门官员管理则木植油采办更易等因已经工部如议题覆业奉　　谕旨岂是法可行之淮安江宁独不可行之他省乎然淮厂虽属官造仍以运丁领其事害固稍减弊亦滋多亦不如尽归之官之为善也此变通以济漕政之一法也

一曰改民运为官运从来漕事之坏即由于以屯丁领运也积困疲丁自领造以来百孔千疮无肉剜补一登粮艘便欲居奇苟便目前遑恤后患况内既漏于各弁外又蚕食于各衙门侵盗逋欠端由于此夫屯丁犹是民也操驾舟楫占候风水非所谙也头舵水手皆藉官钱召募耳名以之管运实以之蠹漕不亦惑乎今既以官造即当以官运每船一只特募一船户择有家口可保任者付之使之居则守厂看工行则管船趱路若募倩舟师若修补湿漏皆官给以钱俾为之计而一应漕事不使与焉至于公费银钱可不更烦区画查白粮民船官运而船户受价者也淮粮官船民运而水手受身钱者也今权于二者之间而校其地之远近时之久暂即于所裁屯丁名下之行月二粮酌而与之且供应原有正副耗米书役各支本项工食祗一转移间耳且官既领运则谁不自爱功名克勤职守必将视漕务如家事护漕粮如己物中途可无迟延之弊舱口可无夹带之弊水次经由可无花费之弊仓场交纳可无使费之獘较之民运其得失不大相悬绝也哉查明季民解白粮屡致拖欠今改用县丞押解欠缺遂少此又已效之彰彰者也且诚以官运亦即可仿白粮之例雇募民船给以价值则亦足以佐官运之穷也此又变通以济漕政之一法也一曰改长运为转运考漕运事始于秦详于汉然于时转输之粟止山东河北而已未尝远及江淮也唐都关中以地狭费繁于是岁漕东南之粟以给京师永徽以后渐致增多江淮漕运于斯称剧顾始终三百年间治漕称善者前惟裴耀卿后惟刘晏然晏实祖述耀卿而增美者也开元中以耀卿言于河口巩县置仓使江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口而河阳崖太原永丰渭南诸仓节级转运水通则舟行水浅则寓于仓以待舟无停而物不耗失于时称便及代宗朝晏任漕事亦于江汴河渭各随便宜绿水置仓转相授受江船不入汴汴船不入河河船不入渭江南之运积扬州汴河之运积河阴河船之运积渭口渭船之运入太仓岁转粟百十万石国用以足天子嘉之是唐之漕政以转运为便也宋都汴梁有四水以通漕运而当时所最重者惟汴河而江淮两浙荆湖六路岁运凡四百万石于真扬林之泗州各置转般仓受纳所输更用运河船载之入汴以达京师当时便之是亦转运法也崇初始用曾孝广言六路上供斛斗并依东南杂运直至京师号直达纲行之未久横费百出公私骚扰漕法大坏后谭稹向子諲萧序辰皆言转般之法不可不复直达道里既远情弊尤多云云由此观之是宋之漕政亦以转运为便也明之漕运法凡五变始用海运既而海陆兼运永乐十三年会通河成始令各直省秋粮以民运至淮徐临德四仓交收仍令浅河船以军从各仓支领接运入于京通二仓名为支运至末年始令民运赴淮安瓜洲补给价兑与军船领运名为兑运其四仓仍十之三四后兑运渐增又令军船各回附近水次领兑民加与过江水视远近为差成化年中改四仓米七十万石令各军径赴水次领兑名为改兑而长运自此始矣

向者转输今也直达于是军无余力粮多缺额沿及嘉隆之际漕事渐敝议者尝欲复支运之法而卒不及行至启祯时已不胜其患矣合观有明二百七十年间而知明之漕政亦以转运为便也然则旗丁长运乃有明衰季政其不足为法也明矣我　圣代鼎兴正宜厘革岂可因袭不改重受其困乎今惟仿唐宋明盛时之法斟酌损益以求至当则无有过于罢长运行转运之一策者查　本朝漕额计四百万石除各省本色军需蠲荒改折等项又山东河南及江南之徐州额运原不过淮竟解抵通外若江南江西浙江湖广等省过淮粮近三百万石宜酌其地方远近途次适中之处仍于淮安济宁德州三处分建仓转贮递运尽裁去长运之弁卒而一归于官运官交其途次远者运贮于淮仓其途次近者运贮于济德二仓江船不踰淮淮船不踰济济船不踰德德船直抵于京通如是则其远者不过千数百里近者只六七百里程途既短时日便宽一运往返两月可毕是淮以南之船一岁可再运可三运而淮以北之船一岁可三运可四运也且又有数便焉程途既近则月月经行在在谙熟运于江者识险阻更无守冻之苦运于河者避淤塞且无搁浅之患便一且也程途既近则运行亦疾交兑亦速当其交兑稍有欠缺谁肯接领自贻赔累稽查不事侵盗自无便二且也程途既近则限期亦迫趋事者必敏告竣者必早略计一年之内尚有数月之闲官得以从容为修之地卒得以休息谋俯仰之需私累无忧而公事亦毕便三较之长运其利弊不更大相悬绝哉又考宋时转般仓制其江南之船输米至仓者即载官盐以归又置折中仓听商人输粟京师给以官盐明初亦仿之为开中之制募商纳粟官给引盐准作价直边储赖之今若于淮安长芦地方仿行此例使各省行盐商人载盐而往者即载米而来仍照雇募民船之价或优给盐引或销算盐课于商于漕实为两便此又因转运而类推之可以佐官造官运之所不及者也是变通以济漕政之又一法也三策定矣于是议督造督运之官各省所守千等弁原为漕设者也自屯田归州县弁无经管钱粮之责其所辖者只此疲丁而不肖之徒罔加存恤苛索常例恣意吞剥今宜尽举而裁之而督造则以同知督运则以通判佐助料理或端委县丞或量添主簿或间用典史以各县之官分领各县之事以各府之官总领各府之事而统于粮道受成焉是事简而易理责专而不分以之监视厂务催押粮艘裕如矣昔刘晏为江淮转运使凡所委任必用士人即此意也仍须立考成之法以示鼓[励](厉)岁运全完一周则纪录再周则加级三周则优擢其不职者则参究赏罚明而事功劝其谁不踊跃相争奋乎至主领各仓交盘之数每仓须用部司一员监司一员互相董率推挽之而淮安二官已具但使就近兼理为便若济宁已有一道而临清分司实可移驻同理也惟德州皆须添设耳此官之或裁或增而皆以有济漕政为定者也

于是议造厂造仓之费则漕费本项即可通融以取给也弁既尽裁即其所支俸薪与其衙门杂项公费合数省计之岁所省可十万积之十年百万矣且既行转运岁可数番则船之式可改而小船之数可减而少而修造之费省于前由是而舟师水手之役亦减而雇募之费亦省于前若合各省计之岁所省可数万积之十年数十万矣截长补短挹彼注此只一转移似可足用何至尽烦司农之仰屋乎无已而漕折轻银两可暂动也无已而捐助援纳事例可暂开也昔刘晏尝言举大事者不当惜小费宋苏轼亦称之以为天下大事未尝不成于大度之士而败于寒俭之人况是举也一难而百易一劳而永逸费于在官者有限而省于在民者无穷费于一时者有限而省于后日者无穷乎此费之有损有益而要以有济漕政为归者也然此其大略也若夫纤微之偶有未备曲折之偶有未宜在当事者酌量时地措置机宜耳然是议也于顺治年中地方大臣及台省衙门亦屡经条陈矣如江西巡抚夏一鹗请苏漕船军造之苦改为官造御史胡其相极言漕欠之多请改官运给事中孙兰极言废弁当裁而府判县丞悉可领运又前给事中王益朋极言漕粮侵欠之原由于押运之用官止有直去官而用府县佐贰总漕蔡士英极言长运久困之苦与转运当行之利及经理转运之法是数疏者无不详明恳切深合时宜乃卒扞格不行至今日而已亟亟乎不可稍缓矣而或者有疑焉岂议事者以纷更定例为嫌乎岂任事者以骤翻成局为难乎内外管粮衙门之蠹书京通各仓之积棍凡衣食于漕运中者惧于官运官交将尽失其利薮也惟在当事之臣定识定力决意主持天下事尚可为又岂有为之而无其功哉日奎家本民籍位在闲曹既无建言之责又鲜剥肤之痛耳目所及良非得已谨议

　　白粮本折议　　　　　
董以宁

历代征输之额无所谓白粮也有之自明朝始明初建都金陵供用库光禄寺取给焉五府六部都察院以及国学内官监咸取给焉其后因之南北京均取给焉其后则瑞惠诸王禄米又取给焉供之者止江浙之苏松常与嘉湖五郡耳而计其数则正米二十一万七千四百一十石有加耗及舂办米十六万六千一百四十石有又夫船等银二十九万三千九百四十两有漕运之外复征此数更责民自运至京虽当兑运几更而白粮之民运如故也则白粮长之涉亏折包赔与里甲之朋帮均贴其被累皆如故也此最不便于民而　本朝初下江南即允抚臣之请改为官解而五郡三百年来之积困一旦得苏征本色则计额以输民固不任其责即间征折色亦不过以米易银一转移间遂可省夫船经费数十万金解入司农以充国用便于官而民亦未尝不便者何也其时米价方高入银之数不踰于入米之数也按顺治初江浙之米石皆二两以外即折征二两再加余羡其数亦相当承平以来价日益减每石之值初犹一金有余后至五六钱不足虽正项折色之轻者尚尔难供而白粮之折石必二两至耗办亦与正米同科而夫船等银又不在此数焉部议曰旧例也勿可改州县曰部檄也勿敢违于是乎一石折色之入费民间五石有余之本色而不能支虽云官解难于自运矣且此五郡间银非所产除夫船经费而岁征三十余万之米则仅出其田间之所有即可全解如期合夫船经费而岁征九十余万之银则多责以田间之所无必至催征不给鞭笞之下贱售以偿而米价愈贱价愈贱则银愈无征旧负犹追新征更急累十余年而无可如何甚至经征者已多故绝而簿籍难稽遂至急公者不挂毫厘而派增复及民生国计两敝俱伤当事大臣不得不仰邀宽大之恩尽行蠲放合而计之是　朝廷徒受多折之名小民原未有全输之实也是小民空受剥肤之比而　朝廷原未得倍入之供也何如不多折之为愈又何如不折之为更愈矣而愚于此且欲并减白粮之数增入于漕明代白粮之额所由多者以两京官监之俸也以瑞惠亲王之禄也今　国家定鼎以来旧藩以废江宁亦改为省无所事于白粮而辇下自亲王以下品官以上每年俸银百八十万金又多不于白粮支给当照正耗舂办之数概派于漕运之中不必另为征解至于供用库光禄寺在所必需则亦分拨漕船令其带运将浮费减而正额亦无亏不烦损上而自能益下者此也愚窃以为便

　　白粮改折疏康熙四年三月
臣闻治天下者贵有久远不易之谋而无为一时权宜之计何者权宜之计不过取济于目前然行之未当徒以厉民而即以病国则何不深揆乎利病之所在而谋其久远也案查康熙三年户部为题明改折白粮一疏议将康熙四年运解三年分江浙二省白粮正耗尽行改折以充兵饷每石照旧例折征银二两限六月照数全完等因奉　旨依议在案部臣为　皇上计军需事非得已以臣愚见之所及合诸近今之所闻而窃叹其病民也米价随时为高下比年江浙之米每石价值七八钱而止今每石改折二两加以贪吏火耗之资蠹书勒索之费非本色三石不足以完折色之一石小民终岁勤动计其所获亩止一锺今也所供浮于所出又从而倍之以有尽之脂膏供逾额之催科征收愈急敲扑愈烦势必卖男鬻女流离播迁愁苦之气上干天和所当急为轸恤者也　国家之储备半仰给于东南惟令民气完固则赋役充盈数年以来江浙民力竭矣钱粮积欠百余万两迭奉捐免方共仰　　皇上之深仁乃以改折一项重累穷黎抚衷能无恻然也哉查二省白粮正米二十一万七千四百七十二石五斗零耗办等米一十六万六千一百四十七石九斗零如以本色之三完折色之一是一改折而多费民间八十万石矣又况有夫船等银二十九万三千九百两零一并征解者乎臣愚以为有本色则有耗办既已改折矣不应并耗办而亦折之也有本色则有夫船等银既已改折矣不应并夫船而又征之也事有便于国者则为之有便于国而未便于民者则不必为之改折之议可以权宜不可以久远也京师根本之地太仓之粟陈陈相因有备无患必不得已而议折则当权衡谷价之高下谷贵则酌量折征谷贱则照时征取总之意在便民而已恭逢　　皇上勤求治理力图修省倘俯念东南财赋之地改折为累速该抚转行所属照时价减征其溢收者尽以还之民间抑或抵算别项正赋无使吏胥因缘为奸则犹可苏兆庶于阽危而见休征之协应并敕该部自今慎勿轻议改折徒苦百姓为也

　　河南漕运说豫乘识小录　　　　　
朱云锦

禹贡志九州岛除冀州帝都外每州末皆系以贡道缘诸侯封建各食其土天子畿内之制纳粟纳米等于列国列侯各贡其土之所宜而已故有贡道而不言运道也自汉以后乘舆所在官廪兵糈仰给太仓百倍郡国非挽运不能济而漕事详运道重矣汉都关中引渭穿渠至河以漕东汉至晋都洛阳修汴渠或凿陜南山决河东注洛以行漕隋沿河置仓唐亦置河口输场分运入河洛时则自江达淮自淮达汴自汴达河而洛而渭而专以河为急宋都大梁为四河以通漕而汴河运米至七百万石于时东南则由淮入汴西北诸路则由洛入河达汴而专以汴为急元明都燕京元行海运而亦分道涉江入淮由黄河逆水至中滦陆运至淇门即淇县入御河即河以达京师明永乐中亦运至陈州载入黄河至新乡入桠树等处令河南车夫运赴河以水运兼陆运而其时又以河为急明世会通河成而东南重运岁漕四百六十万石悉由淮北山东至临清合水以达天津　本朝仍循旧制疏浚益利而章程益肃矣押运之用所弁丁者明季设全资操防又用余丁以挽运　本朝革除所而挽运则仍用明季所籍军户故　国初时犹有世职押运者雍正间始全裁汰粮有正改兑及搭解等名漕粮之交京仓者谓之正兑交通仓者谓之改兑搭解者或系缓征及另采办备用官丁有行月粮行月二粮本折各半折色每石折银八钱有漕赠银米漕赠各省名目不同江南谓之漕赠浙江谓之漕截江西湖广谓之贴运山东河南谓之润耗每兑正米一百石外加银五两米五石有轻折米银轻者每正米一石加耗米若干耗米交本色外余米折银若干折米银者改兑米每石加耗米若干交正色外余亦折银各省则例不同豫省正米一石加耗四斗一升四斗四升不等皆余一斗六升每斗折银八分谓之一六轻改米每石加耗米一斗七升俱征本色江广省除随船作耗余米折银舵水则有身工每有运弁管押统以粮道总领于漕帅此通漕大也河南粮道属原无所俱系派拨直隶山东江南所官丁船只协运其在河南支领行月粮者每官丁行粮二石四斗每丁月粮九斗六升照例本折各半凡有增减船只照例扣给其州县漕粮则附近水次者征本色兑运谷米麦荳时奉文酌改离水次较远之州县惟征漕项银两径解粮道以为运费水次则初在辉府城继改小滩五陵镇等处今则统归内黄之楚旺镇其限期则于十一月兑齐开至临清守冻明岁春融北上正改兑外又有协拨天津密云良乡固安等处之兵米皆系雇船运送较江浙等处运务多有不同者然一路平流无长江大湖之险无闸坝守候之艰又其往返皆在春末夏初尚无异涨洪流是以抵通绝少逾限而司事者较易为力云今将正改米数并拨运船只漕项数目约着于后至其子数则有司存

　　洛浙二运说豫乘识小录
余既略考豫省漕运而为之说又检漕运则例暨开封府志有洛运浙运二事用节录以备参考云康熙三十一年春奉　　上谕陕西西安二府属去年被灾应将本年漕粮截留二十万石交与靳辅作何区画雇船只自黄河运至山西蒲州等处备赈钦此嗣议水运则自江淮以黄河达孟津陆运至蒲州境由考城抵荥泽水势奔注犹人力可施驻荥泽以待点勘其上河益险道广武山扼人甸水与山争流益急且岸皆峭峻仄不容足缆挽莫施距孟津之程无几尺移寸徙必数十日而后达又甚危而陆运夫车守候孟津既久费竭力敝粮储参政祖文明以运艘历境缘两岸上下经纪其事经洛汭见洛水平且满已欲用之至是因舟车苦累且详河抚谓由河入洛乘安流至偃师之孙家湾与孟津陆运之道无殊河抚委勘真确遂檄荥泽诸舟于河入洛檄孟津车辆于孙家湾候载檄洛滨州县备刮板疏沙集小船候起拨一时水陆欢呼而粮运以集计河运者自夏抵秋仅八万余石洛运者匝月至十有三万余石舟不耽险车不旷日人力工费所省实多冬又奉　　上谕再运楚米以济秦饥水程由豫之浙川　命大臣监理发官价惟恐以秦累豫乃米数计二十万石山河险僻措置惟艰先是秦之饥也　　皇上特恩拨漕以赈令楚豫协力陆运继林之惟协银而以劳委之豫斯役也又将循旧辙焉藩司李国亮毅然执之谓孰非　朝廷赤子可使豫民独瘁乎当事者遂为调停之计乃楚豫分运浙既上水浅狭多滩仅可行所谓扒河船者且船亦无多于是造船挑浅过载堆贮篷厂工役物价口粮皆取备仓猝间据开封府等议详凡需船二千只头舵纤夫万二千人船锯铁等匠三千六百人挑浚夫四千人更需八府一州提调催攒李公复之抚共计其宜令四府一次轮流督运后运至五万余石奉　　旨停运惟　朝廷以一视同仁之意移有余以补不足所谓佚道使民虽劳不怨者然非祖观察创由洛之议李方伯有协运之争则大梁民力竭矣此二君者洛中士民所宜尸而祝者备着颠末亦以为考古者之镜云

　　海运考上　　　　　
浙江巡抚阮元

会通河既有所壅塞而胶莱故道又难猝复则莫如大洋转运今试以其费与河运较之按元至元二十一年定运粮价每石给中统钞八两五钱其后递减至六两五钱武宗至大三年以福建浙东船户至平江载粮者道远费广通增为至元钞一两六钱香糯一两七钱四年又增为二两香糯二两八钱稻谷一两四钱延佑元年斟酌远近复增其价福建船运糙粳米每石一十三两温台庆元船运糙粳香糯每石一十两五钱绍兴浙西船每石一十一两白粳价同稻谷每石八两黑豆每石依糙白粮例给焉又成宗元贞元年减海运价钞一贯计每石六贯五百文着为令依当时至元钞法算之每花银一两计出库二贯五文则六贯五百文当今银三两二钱五分有零矣故邱浚进大学衍义补以为海舟一载千石可当河舟三用卒大减河漕视陆运费省什三海运视陆运费省什七虽有漂溺之患然省牵卒之劳驳浅之费挨次之守利害亦相当如以明末漕运正米四百万石计之河运公私费米八百万如以海运止给耗米月粮一百六十万岁省六百四十万矣其便利较然也然而明人犹依违不决其策若必出于胶莱故道而后可者不过以漕运费财海运费人之说芥蔕于中殊不知费财过甚其受害何独不在人费人有法其受利亦何独不在民使海运行之而效以其余力宽东南之财赋其得益岂专在国哉奈何不揣其本而徒齐其末也且元时一代运数具在自至元二十年始运四万六千五十石所失细分每石八升四合零二十一年运二十九万五百石所失细分每石五升一合二十二年运一十万石所失细分每石九升二合零二十三年运五十七万八千五百二十石所失细分每石三斗四升九合零二十四年运三十万石所失细分每石八合零二十五年运四十万石所失细分每石九合零二十六年运壹百五十九万五千石所失细分每石一升六合零二十七年运一百五十九万五千石所失细分每石五升零二十八年运一百五十二万七千一百五十石所失细分每石一斗六升零二十九年运一百四十万七千四百石所失细分每石三升三合零三十年运九十万八千石所失细分每石二升二合零卅一年运五十一万四千五百三十三石所失细分每石二升一合零元贞元年运三十四万五百石至如数二年运三十四万五百石所失细分每石一升零大德元年运六十五万八千三百石所失细分每石一升五合零二年运七十四万二千七百五十一石所失细分每石四升九合零三年运七十九万四千五百石至如数四年运七十九万五千五百石所失细分每石八合零五年运七十九万六千五百二十石所失细分每石三升三合零六年运一百三十八万三千八百八十三石所失细分每石三升九合零七年运一百六十五万九千四百九十一石所失细分每石一升八合零八年运一百六十七万二千九百九石所失细分每石五合零九年运一百八十四万三千三石所失细分每石一升四合零十年运一百八十万八千一百九十九石所失细分每石五升零十一年运一百六十六万五千四百二十二石所失细分每石一升二合零

至大元年运一百二十四万一百四十八石所失细分每石三升零二年运二百四十六万四千二百四石所失细分每石三升一合零三年运二百九十六万六千五百三十二石所失细分每石七升一合零四年运二百八十七万三千二百一十二石所失细分每石三升四合零皇庆元年运二百八万三千五百五石所失细分每石七合零二年运二百三十一万七千二百二十八石所失细分每石六升八合零延佑元年运二百四十万三千二百六十四石所失细分每石一升九合零二年运二百四十三万五千六百八十五石所失细分每石五合零三年运二百四十五万八千五百一十四石所失细分每石八合零四年运二百三十七万五千三百四十五石所失细分每石三勺零五年运二百五十五万三千七百一十四石所失细分每石三合零六年运三百二万一千五百八十五石所失细分每石一升二合零七年运三百二十六万四千六百石所失细分每石四合零至治元年运三百二十六万九千四百五十一石所失细分每石九合零二年运三百二十五万一千一百四十石所失细分每石一合零三年运二百八十一万一千七百八十六石所失细分每石四合零泰定元年运二百八万七千二百三十一石所失细分每石四合零二年运二百六十七万一千一百八十四石所失细分每石一升二合零三年运三百三十七万五千七百八十四石所失细分每石三升六合零四年运三百一十五万二千八百二十石所失细分每石四合零天历元年运三百二十五万五千二百二十石所失细分每石一升二合零二年运三百五十二万二千一百六十三石所失细分每石五升一合零通计上下四十七年中每石所失除三斗四升九合者一年一斗六升者一年其余至九升二合而止则其明效亦可矣所以明末之人亦渐觉胶莱河道之不可开欲踵永乐初年之举如山东抚臣梁梦龙遣指挥王惟精自淮安运米二千石自胶州运米一千五百石各令入海出天津以试海道无不利者其淮安至天津计三千二百里风便两旬可达上议以为海运可用而科臣宋良佐山东左布政王宗沐继之旋以小蹶辄罢良可惜也然则行之奈何如筹海图编载太仓生毛希秉论似亦可采先召募沿海渔人丁盐徒番客寻认海洪以开运道如广东船能至漳州漳州船能至宁波宁波船能至崇明崇明船能至通泰海州自此以北岂无认识之人则任人宜先务也继则宜兼漳船蜈蚣船制度而酌其中有风则帆无风则楫打造有法处置得宜何忧费人之说尝观沙船载芦山船载竹如浮篾然故鲜漂溺议仿刳木为舟之制上一窍出纳米粮悉以油灰黏缝附于海舟两旁以备不虞则舟楫宜详究也至于行之之法或先诏江南有能寻复元人海运故道者赏有能自备人船海运者每运米万石给与耗米月粮四千仍许带货回盐永不抽税仍严私自下海之禁毋得侵其利谁不愿运但当召募番客丁盐徒及傍海大户惯习海涛者听其所欲不可强定腹里军民不习水性之人以败乃事则政令宜专一也由是讲料浅占风之法究定盘望星之规详放洋泊舟之处行之而便捷仿元之春夏二运固可行之而迟回仿明之三岁两运亦可诚有如所谓沙民富而海之盐盗息解纲省而农之田耗减运卒休而之行伍实者则东南民力所系其切于国计也岂不甚巨哉

　此文作于嘉庆年间故所议任人造舟及讲求风泊等事尚据元代造船募丁而言若道光六年所行海运则由上海和雇商船以商船由大洋往来关东一岁数次驾驶得宜更番无失且较官造尤为简捷也然雇船转漕前此未有行者故当日议不及此耳○道光六年海运苏松常镇太四府一州漕白正耗米计一百五十一万七百七石三斗一升一合八勺又天津收买给船余米六万五千七石五斗共米一百五十七万五千七百一十四石八斗一升一合八勺除在洋遭风未经到津及因风松舱短交请豁米三千八十八石六斗五升外实到津米一百五十七万二千六百二十六石一斗六升一合八勺以前项漂失米三千八十八石六斗五升验算计每石短少米一合九勺六抄一圭六粟附载于此

　　海运考下　　　　　
浙江巡抚阮元

海道如果可行则浙江之粮当从何处起运或疑即由杭嘉宁台诸府入海而不知非也按此事元明两史虽未明言然以事迹核之似皆运至太仓刘家港上海船启行考史至元二十二年以军万人载江淮米泛海由利津达京师又二十五年以前江南米陆负至淮安易七然后入海则其时尚未全用刘家港海道迨武宗至大四年以江东宁国池饶建康等处运粮率领海船从洋子江逆流而上江水湍急又多石矶走沙涨浅粮船俱坏岁岁有之又湖广江西之粮运至真州泊入海船船大底小亦非江中所宜于是以嘉兴松江秋粮并江淮江浙财赋府岁办粮充运此乃全用刘家港入海之始自后海运之船总泊于此故至元十四年十一月诏江浙等处粮尽数赴仓候海运则刘家港当自有仓浙江断无别自赴海起运之理且元末方张之乱史特书诏遣兵部尚书巴延特穆尔元史作伯颜帖木儿户部尚书齐履亨征海运于江浙先由海道至庆元抵杭率海舟候于嘉兴之澉浦而平江之粟展转以达杭之石墩又一舍而后扺澉浦乃载于舟海滩浅躬履艰苦则前此之不由斯道可知故平江之粟反运而至杭若本自嘉杭入海此语不已赘乎虽其后户部尚书贡师泰以闽盐易粮由海道运京师或仍由此处然皆多事之秋其实非本意也至明太祖洪武元年命征南大将军汤和造舟明州运粮输直沽海多飓风输镇江而还又二年令户部于苏州太仓储粮三十万石以备海运供给辽东五年命靖海侯吴桢督海运总舟师数万由登州饷辽阳二十五年令海运苏州太仓米六十万石给辽东官军此皆兵戈中权宜之制故入海处不一然大局亦祗由太仓故万历会计录云永乐元年令江南民粮悉运太仓州于平江刘家港用海船绕出登莱大洋以达直沽岁六十万一千二百余石则改昆山州为太仓当亦由此自是海陆兼运至永乐十三年会通河成然后命太仓旧纳粮悉改纳淮安仓不复海运淮安亦可入海而瓜仪之梗前人已经论及故海道起运断以太仓为至计至于至直沽一路元史所云至京师者统辞耳浙江通志之云至通州亦似专指米而言其实尚有许多曲折按至元二十四年内外分置漕运二司其在外者于河西务领接运海道粮事而万历会计录云永乐二年命总兵官统领官军海运又以海运粮到直沽用舢板划船装运至通州等处交卸水路阁浅迟误海船回还令于小直沽收粮一十万四千石河西务收粮一十四万五千石转运北京则舟重不能全至通州又可知大约南以太仓起程北以天津交卸海船之用如是而已

惟史云淮海二道用军运则与兑运无异当仍设小船以拨运入海耳吾　朝青州薛凤祚着两河清汇内附海运数事其海道不着浙江者亦知浙江无可以起运也然起运不自太仓而在淮安似与元明两史不合岂以仪甫之精核而顾疏于考证耶或沙水有今昔之异亦未可定此则又在料角之一法矣至于占视风色之法邱浚引沈氏笔谈每日五鼓初起视星月明洁四际至地皆无云气便可行舟至于巳时即止则不与暴风遇矣中道忽见云起则便易柁回舟仍泊旧处如此可保万全永无沈溺之患然此亦一隅之见耳如海道针经载欲至某地者须先定某针然后以一昼夜分为十更以焚香枝数为度以木片投海中人从船面行风迅缓定更多寡可知船至某山洋界如此则易柁回舟之说恐亦臆断总之行海在乎熟习神而明之存乎其人甚矣得人之宜先务也夫以海运告人人莫不以其言为河汉也然使河运而善此事诚为过举如其不然则海运亦岂得已哉故大学衍义补亦云先行下闽广二藩访寻旧会通番航海之人许其自首免其本罪及起取惯驾海舟丁令有司优给津遣既至询其中知海道曲折者使陈海道事宜许以事成加以官赏俾其监工照依海船式样造为运舟及一应合用器物就行委官督领其人起自苏州历扬淮青登等府直扺直沽滨海去处踏看可行与否先成运舟十数艘付与驾[驶](使)给以月粮俾其沿海按视经行停泊去处所至以山岛港汊为标识询看是何州县地方一一纪录造成图册纵其往来十数次既已通习保其决然可行无疑乃于昆山太仓盖厂造船起运可则行不可则止斯事也斯言也未始非千虑之一得也故曰可以乐成难以虑始

　江浙之粮总当汇于吴淞海口古今情形大不殊惟　本朝海道较之元明尤为便捷商船驶驾亦更精详则承平日久往来熟习之故耳

　　海运论嘉庆十六年　　　　　
高培源

转漕于海肇始元至元之十九年至二十六年寿张尹韩仲晖奏开会通河以通漕运然岸狭水浅不能负重岁运仅数十万石故终元之世海运不废及元季会通河淤故洪武初转饷辽东仍元海运永乐初户部尚书郁新奏请淮运于是参用淮海二运淮运浮淮入河至阳武陆挽百七十里扺辉以浮于故又谓之陆运然海运多险陆运亦艰自九年开会通河至十三年河成而海运始罢隆庆以后屡有河患梁梦龙王宗沐诸人请复行海运尔时台谏诸臣各有所见是以议格不行行而即罢夫海运之险夫人知之矣顾有元一代行之洪永二朝亦循其旧廷臣无一异议者盖习熟海运之道也宋礼开浚会通河本不欲废海道三岁两运与河并行继以河运大通不复更踵前议我　朝康熙三十九年清口淤垫　　　圣祖仁皇帝曾以海运交部臣议奏总河张文端鹏翮奏称淤塞之处再以疏浚来岁粮船自是通行无误既而闭六坝浚运河加帮运口至海滨两岸堤工而运道通利是以如其所请而止我　　皇上善继善述　　廑念河工慎重　　天庾开浚黄淮海口不惜百万金钱以底治河之绩而　　睿虑周详兼备变通于海道　　询洒带于大僚为准古酌今之计诚以东南漕运既不可停运以治河又不便陆转以济运也夫江南正供以石计者二百八十余万　国家颁常禄给军实救荒赈灾咸出其中若卤莽试之以入瀴溟不测之渊议者非斥为好即指为尝试夫斥为好奇似矣然王宗沐旁门之说张采后户之喻未尝不以河运为正以海辅河即以奇济正奇岂诡于正哉海洋浩漫惊駴浪势所时有又其间礐石彯沙枝歧潭瀹指为尝试固无足怪然去常论变则断潢绝港载舟覆舟往往起于意外苟能审其纡直辨其险夷万里汪洋安见无可遵之道哉夫朱清张瑄之行海运也其始无虑十五六返行之十年始复开新道则非贸然任事审矣我　朝自江南以至直隶沿海水师每岁放洋哨海径曲折兵弁类能谙熟欲行海运宜令熟识之将弁携带商船伙长从南至北测水势辨沙色自某至某凡套岛屿可以泊舟可以避风先为标识绘成一图乃仿王宗沐梁梦龙遗意拨正兑十分之二三按图试探逮往返径熟如先臣谷应泰所论成山直沽无异安澜然后取岁运正额法元人春夏二运之例分番起运将见舸巨艑浃旬麋至其视内河守浅千夫纤挽蚊负蚁行则劳逸之不侔固难以倍蓰计矣

　　海道
海终古不变也行海之道不能不变江南大海距天津四千余里元人海运十年之中道凡三变明初仍元故道后人新开海道见张采海运论中其后间行海运复自淮河出海则有明海运又不啻三变矣我　朝东南漕艘悉从会通河转运惟关东商贩必浮海以趋径易即所经历证以史志五百年来海道之变有不能更仆数者考元明出海必由刘家港今刘家港外几淤为平壤商舶悉进吴淞大口则首涂之不同一也元明运艘自崇明三沙转廖角嘴今廖角嘴淤浅嘴内有大阴沙与戏台沙相接海舟不能出入改由崇明之十则出口之不同又一也商船自老山嘴行一千三百余里有大沙从西南斜东北长几千里广二百里而元史明史及其它志乘所记元明运道未载此沙则沙梗有前后之异也元明自黑水洋循绿水洋即望成山投威海挽泊今未至成山百六七十里曰石岛居民稠密篙工伙长有无交易而石岛之名旧称荒僻则地势有今昔之异也成山昔称水深千尺船不可近为南北扼要今与劳嶭诸山矗峙平地则水陆已有变迁也成山之外通志详纪坞岛今海中有小岛称为小成山腾波触激潮驶如矢而志乘不与鹿岛驼圈并列则纪载亦尚有缺也自刘公岛至沙门岛三百余里或西行至芝罘岛转西北而至或径指西北不经芝罘或由新河海口蓬莱岛以至沙门则同涂中又有歧涂也总而论之循内而行沿山求屿水多沙礁朱清辈畏为险恶而明洪永后犹仍此道也若径放大洋循殷明略故道则舟无胶触之患而路更径捷故元人海运始则经年而至继则旬日而达考其险夷稽其迟速亦在航海者慎择所从而已

　　江南海道
江南形势东偏于海南自金山北讫赣榆延袤一千二百余里口岸自海州之荻水而下如柘汪潮河朱蓬唐生范家青口兴庄小河至安东交界之云梯关而止淮安则盐城庙湾窈子新洋野潮龙扬州则刘庄白驹通州则进鲜掘港石港苏州则福山徐六太仓则七鸦刘河松江则吴淞一口皆可出海而元人海运出口惟以平江之刘家河为准明初犹仍元旧自会通开浚专行河运至隆庆四年邳州河道淤平一百八十里诏议海运五年王惟精自淮安运米二千石入海以试海道六年王宗沐以十二万石自淮出海两月达京后沈廷扬领淮安水次粮一万石亦由淮入海以扺天津不复循刘家河故道也后之议者或欲以江北诸郡漕出淮口常镇漕出丹徒之月城苏州漕出福山松太漕出刘河然淮河自云梯关内淤者几二百余里关外至海口百数十里水漫沙停亦皆淤壂丹徒出江水势迅激福山虽为通途港浅而狭不胜重载刘河近为潮沙所塞商贩往来皆归上海内地水道已与元明不同江海之大变迁尤甚如崇明则自北迁南海门则既坍复涨狼山旧在江中今则矗列高原云台本居海外今则涨连内地以古例今此类不可殚记今欲求江南海运出口之道合南北计之则以吴淞江为便夫吴淞自太湖分流经吴江县城东南折而东北历庞山湖唐浦角直浦淀湖合五浦出上海新闸口至陆家嘴与黄浦合流入海近闸潮势迅驶到处深通苏松四郡一州之粮循此出海径达崇明之十计其放洋远近与江行相等而鲜险阻之患矣

　　山东海道
南漕泛海必由山东以达京师而山东斜互东北海舟必东北行过成山始西行复转西北后至天津迂道几二千里故元人议开新河凿麻湾至海仓三百余里以避大洋二千里之险然元行之数年即罢明时王献凿马壕而不成刘应节开匡庄而中废嗣是程守训高举颜思忠杨一魁相继奏请皆未施行　国朝雍正三年朱轼奏请开山东胶莱运道　　诏内阁学士何国宗会同山东巡抚陈世倌详看议奏旋以分水岭碙石糜沙高于海口二丈有余且麻湾以南水底皆系石块海仓以北弥望壅沙潮汐日至工力难施覆奏而止则是胶莱新道无庸更议开浚也其余出海之口自安东至海丰五十六处皆为通津因无关两省运道故不记载惟沂青登莱武定五府州属三面距海形如独舌南起安东之岚山口循壖东北行至津北折经成山又折西北至小清河口为直隶沧州界计程凡一千四百余里莱州府志分纪十程始鹰游门迄大沽口凡岛屿汊港之可停泊者拦礁嘴之宜避者左右邻近岛套之可寄椗者无不一一详载然所记山岛已半成陆地而沿岸遄行一遇东风猛厉即有触毁之惧王宗沐不习海道循此而行所为致偾事也故今日商舶往来惟循殷明略开放大洋之路培源以江南海运必经山东洋面二千四百余里故既考定水程而复论其大焉

　　议放洋
吴淞以外放洋之道有二一由老山嘴趋崇明十正东行至畲山西开放大洋一转过崇明由海门北岸迤逦东行出廖角嘴放洋乃元人海运故道也然一出廖角嘴即遇楞头阴沙稍南为小横阴沙又东为大横阴沙一望浅滩隐隐约二百余里潮退则见潮涨则没虽熟识海径舵师犹时时用篙点测且大阴沙涨塞渐与戏台沙相接重舟难于行[驶](使)不如南岸为便今重运开洋似宜从南岸之崇明十为正道

　　议雇船
海船工料浩繁一时难于制造查　会典开载粮船回南阻冻不能依期归次许和雇民船似宜请照此例在沿海各属雇募然船户非隶籍旗丁之比宜遣殷实船户先取其本籍邻里切结五船互结府县印结造册通详庶无贻误倘有更换亦取各结造册六年无过照旗丁例优奖受雇逃亡者先令出结之人另行雇补本人缉获治罪

　　议价
雇募商船应照民价给发江南岁漕京师以　会典开载之数计之除充本省经费外共得正改兑米一百五十九万四千六百九十四石有奇随正起交耗米三十八万一千七百七十石有奇白粮六万九千四百四十七石和雇海舟经费自应筹抵补查　会典及户部则例开载江南漕船三千九百三十六艘漕粮经费有船耗给运军沿途折耗轻赍漕船至通计运道远近每船给羡余银两又按到通米数每石给担夫银两赠贴明代漕粮系军民交兑民受需索之苦　国初改为官收官兑因酌定赠贴江南每运米百石赠米五石银五两十两不等漕科征官为支给行月行粮出运之年军弁支取月粮或折银或银米各半沿途给发津贴江南运屯各府州属军民屯田每亩征津银一钱二分至一二分不等贴赡苏州太仓镇海等三漕船每出运船一只于行月之外给旗丁贴运银二十两二钱七分七厘有奇金山每船一只给旗丁赡运银二十一两四钱八分有奇等项向例皆为恤丁之用若欲行海运则海行迅速请以船耗二十二万有奇以三分之一仍作沿途折耗余米请照各省截漕粮年分将漕耗银米照数征收分别支解之例提充船价其余如赠贴项内有漕赠五米漕赠十银五银轻赍项内有二六加耗折征银两行粮月粮项内之余米屯田津贴项内之余租共计米不下四五十万石银不下三四十万两若行海运则运船运丁皆已减半各项银米悉可提半充用其于出运旗丁应得分例照旧给发则上不费　帑而丁力亦不致疲乏也

　　议丁弁
漕船选用军定例每船运正运副各一人海舟所载仍照前例十舟以领运千总一人统之以武举一人随船力一人所辖之船标明旗号使停泊时便于稽察至河运运弁分年番休旗丁则三年更调以防作弊若海运惟资熟手宜于久任故元之用人必使久于其事按格优升而不易其任如朱张任万户府几二十年黄头公唐兀世雄亦前后九渡海明洪武海运久任张赫吴桢等四人永乐时亦惟平江伯陈瑄总其任以此类推则运官弁丁作何年限更易当与内河之例稍有变通矣

　　议回带
查户部则例重运粮船每船准带土产一百石舵工水手二十六名至回空时每船准带梨枣瓜豆等四项食物六十石免其纳税如有多带各关照例征税等语但粮船运米一船仅五六百石商贩海舟有多一倍以至三四倍者带货多少似宜准运米石数以定各船所带之数至海行必须重载回空时除核定所带货物给票优免外其余仍照商船纳税之例赴各关完纳关税舵工水手回空本无带货之例今海行危险似宜酌许回带若干石一体免税并免船税以示优恤俾各踊跃从事

　　议赔豁
会典载漕船偶遭风浪在河淮江湖失事者如漕船漂没无存地方官勘实报总漕题豁若漕入海洋较江河更险偶有漂没自必遵题豁之例至海舟向系满载其或风猛浪高船将沈溺即将货物抛弃十之二三俾船轻浮水名曰松载漕粮为　朝廷正供万无抛弃之理宜饬海舟止载八分即遇风暴自可无虞沈溺

　　古今海运异宜
操舟航海自古有之而要其大旨今胜于古近今更胜于前其故无他在舟师之谙与不谙而已夫江南海船之赴天津奉天所经海道如吴淞口外之洞沙大沙三角沙丁家沙阴沙五条沙皆涨于水底贴于西岸而沙脉之东海面深阔无涯舟行至此只须向东开行以避其浅谙练者定之以更香辨之以泥色量风潮之缓急测海面之程途趋避原有适中之方所谓驾轻就熟也不谙者或避之太过而迂远焉则遇风而骤难收岛或避之不及而浅搁焉则弃货以保人船针向差以毫厘路程谬以千里此古疏而今密者一也又如登州所属之石岛俚岛鸡鸣岛威海卫芝罘岛庙岛皆耸列海滨环抱内港舟行至此或遇风潮不顺皆可进港守风谙练者知各岛门户之浅深各门潮溜之顺逆转旋有法行止从容不谙练者船近山边不知进退水山相激最易虞此古生而今熟者二也夫陆路可以引导而行海船不得连并驾每船各须谙熟之人不能问路于他舟前代天津奉天通商未广江南海船多至胶州贸易不须经过登州则登州海面既无商贾往来舟人伎俩无从习练故前明海运南粮乃自江南出口运至胶州仍用漕船由山东内河二千余里运至登州再装海船转运天津是一米而三易其船一运而三增其费且无论糜费劳工诸多未便而头绪纷繁弊端百出程期愈远耗散愈多皆不可以为恒计也苟使畴昔舟师亦能熟识海道则从江南运至胶州已经绕出浅沙经过黑水大洋海程已历二千余里如欲直上天津不过再远千里且有沿途岛岸可以安歇守风何以已过险远之外洋反避平恬之内海可知未阅登州潮汛不知潮溜之盘旋未历登州海岛不谙岛门之深浅宜其寸步难行也至于唐汉之际航海较稀且都城不近海滨虽有海船无从运达以故运河淤垫改为陆运转输劳费不赀甚至河漕二务两难调济势使然也惟我　　圣朝深仁厚泽遐迩均沾自从康熙年间大开海道始有商贾经过登州海面直趋天津奉天万商辐辏之盛古未有从此航海舟人互相讲究凡夫造舟之法操舟之技器用之备山礁沙水趋避顺逆之方莫不渐推渐准愈熟愈精是以数十年前江浙海船赴奉天贸易岁止两次近则一年行运四回凡北方所产粮豆枣梨运来江浙每年不下一千万石此海道安澜迅速古今利钝悬殊又可想而知矣然则汉唐之不行海运者既限于地界元明行之而不久者又限于人力至于我　朝而筹海运则地势人工均超千古似未可以前代情形引为比例也

　　筹漕运变通全局疏道光五年　　　　　
协办大学士户部尚书英和

奏为通筹漕河全局酌量变通应请暂雇海船以分滞运酌折额漕以资治河为一劳永逸长治久安之计仰祈　　干断　　议施行事窃查上年江南御黄坝堵筑稍迟致洪泽湖受涨决口清水溃泻新漕迫临不得已而为借黄济运之计近日恭聆　　天语渡黄之船仅一千七百余只黄水又复停淤后帮已多阻滞则全漕不能扺通势所必致宋臣程颢云治道从事而言若救之则须变大变之大益小变之小益事至今日未有不当决然变计者矣然已经渡黄之船如何催挽速令回空浅阻船只及尾帮江广漕粮如何设法改运高运河如何得以疏浚将来重运如何不致滞碍是宜预筹统计策出万全甚非可以苟且目前致将来补苴无术也臣受　　恩深重职司所关[昼](书)夜焦思不敢隐默谨就臣管见所及与成案可援似有裨漕河者请为　　皇上陈之

一已渡黄之船宜亟严饬催挽设法卸运速令回空也清水现既浅弱黄水又值消落沙停淤厚运河旱阻者几数十里若不及早回空则黄水愈灌愈淤势难飞渡以一千七百余只停留不归之船人众食空必难安静且黄河以北从无军船经冬历春之事此时头进帮船已入东境应由山东巡抚严饬沿途文武员弁并力催趱不许片刻停泊并饬运河道宣泄湖水相机灌送一面飞饬有泉各州县实力疏浚源源贯注专委泉河厅亲往履勘不任稍形短涸一俟出闸即由直隶总督飞提到坝交卸回空然臣揣度情形犹恐缓不及待祇有沿途驳运回空较速查嘉庆十四年东豫二省回空漕船曾有再运截留北仓米石之案本年豫东二省漕船将次兑竣回空应令毋庸归次即令迎头南下将北来头进帮船米石装载代运抵通其豫省本年应运所碾米石应令暂缓归运一并接运南粮又查山东闸河内外额设官剥船三百只民剥船三百只原备全漕拨用此时北上船仅一千七百余只拨用甚宽或可分出此项剥船若干只于出闸后代拨运通又杨村拨船二千余只亦可分提至闸口外接拨代运仍饬原运旗丁押通交兑其接兑之船应给行月折耗等项银米均应按定装载米数程途照例核给即于截卸之船扣出银米内拨给总期及早回空得以波黄归次为准

一高宝一带浅阻之船所载米石宜令迅速起剥尽数运通也查本年江苏出运船二千数百只浙江出运船约千余只江安出运船六百五十余只此时除已渡黄船一千七百余只在后各帮尚多如实系早经进口滞搁淤浅之船抽退不出似舍剥运之外别无善策查乾隆嘉庆年间成案或截拨近省平粜或即截淮扬各属存贮或分给回空漕船责令来年带交此时既已无须赈粜而州县存贮易滋抛漏明岁漕运尚属未定亦难仿照惟有剥运一策淮安一带现今淤浅粮船所带划船谅已剥运闻旱路三里水路二三十里至八九十里不等每米一石挑剥席片等约费银二三钱浅阻等帮计船约千余只共米百余万石计需银三四十万两所费尚不甚巨查黄河口额设剥船七百五十只本年两江总督奏留备用江西湖南代造直隶官剥船四百六十只此项剥船尽可备拨如再不敷仍可就近雇船备用惟寻常官剥民剥船只受载不过二百余石舱小无篷仅恃席片遮盖易于渗湿偷漏闻山东等省向有民间运粮船只土名西河牛之类腹大受多楼篷俱备此种最宜雇用长运抑或即由豫东二省接运一次务期酌量输转使浅阻之米尽数北来勿再迟延惟雇用民船例价较减地方官向有赔累必致畏缩雇募不力应由该抚转饬各州县将雇用实价详请开销亦不得勒派民船致滋扰累所有各船交替换载应扣应给银米等项应责成押运员弁随时核定详报免致日久轇轕再思高宝挑剥之时适值伏夏南方暴雨不时箩筐肩挑小船分剥势难躲避风雨米石稍沾潮湿则以后剥运换载必致发变无用此为挑剥时第一紧要关系尤应严饬督办各员妥为设法筹备不令致有潮湿方为尽善至跟接进口尚未浅搁之船无论何帮概行抽退转由镇江运赴黄浦并归海运以省盘剥

一江广等帮及江口一带未经浅搁之船径宜雇用海船运津也海运行于元代六十余年至明永乐间会通河成其法始废而明臣邱浚犹谓会通河如人之咽喉一日食不下咽事即可虑因有河海并运之议嘉庆九年给事中萧芝奏请采买海运案内浙江巡抚阮元覆奏亦称如万不得已而行只可量分额漕改为海运可见彼时亦议及此上年御史查元偁又有上海商船买米运京之请经该省督抚奏称有妨民食遂置不议由臣今日论之窃谓全漕悉由海运则不可而商船未尝不可分载也江苏买米海运则不可而额漕未尝不可暂赍也请言其四难更陈其四善　国家河运已数百年一旦改由海运无论一切章程难以骤议第以数百万　　天庾之重忽轻试于素不相习之风涛物议人情易滋惶虑此一难也官运必置船置船必设官费既不赀船岂猝办元代得习知水线之人因以委任现今既难其人而大洋出没又岂官府号令所能约束此二难也江河挽运风火等事在在不免沿途员弁星罗布而该丁等尚或假饰报海中岛屿繁多风色不一既难连帮何从稽察倘更有放洋之失谁执其咎此三难也图海运之便捷河工必致懈挑挖疏浚必不力渐成淤塞百余年之成功数千里之水利一旦失之后欲河运不复可得此四难也全漕似未可轻试海运屡有成议而臣窃以为暂雇商船分运漕粮则不虑此闻上海沙船有三千余号大船可载三千石小船可载千五百石多系通州海门土著富民所造立有会馆保载牙行通货往来并不押载从无欺骗等情关东一岁数至沙线风信是所熟悉不致歧误此一善也雇船海运无须制船之费若令分载米石应给价仍可即于短运帮船之内划出给与不需多费此二善也上海船商以北行为放空以南行为正载海船装带南货不能满载往往取草泥石块压船今令赴津之船每船酌准七分装粮三分带货给与价免征货税自必踊跃从事而暂行仍可即止此三善也闽粤南洋或有海氛而由吴淞口迤北北洋沙礁水浅南洋鸟船断不能入从无他虑且该商等所得运费与贸易之利相等又经官取保结必无意外之失此四善也有是四善而无四难孰便于此议者犹以风涛为虑查江广境内如洞庭湖鄱阳湖长江俱称险阻历年军船多有漂溺情事不独海洋为险且海洋节岁贸易之船何以不闻淌失而上年台湾米船又何以安稳抵津虽有数船遇风驶至吴淞口岸并非漂没是其明证又以风信靡常守候不定为词向来海船由上海至天津风利七八日可到至迟不过旬月从无阻滞较之河运迅速倍蓗又谓盐水盐风易至霉变上年所运台米受湿者不及百分之一今已先行开放领米旗分咸以为完洁况南粮坚实远胜台米且载运不过旬日为时不久何至遽形蒸变应请由两江总督江苏巡抚转饬上海道于上海口岸传齐各商行谕知雇船出运每官粮漕斛一石应给运价若干并准折耗米若干取具互保甘结呈明存案陆续兑开江广等帮共船九百八十余只米约一百万石内外两月之间计可兑竣即令该商等出具领运米数清单承认交兑其扺津时应请于仓场侍郎二人中分一人前往兑收严禁经纪人等不得稍有需索等弊俾该商等不致苦累以肃政体再由杨村剥船拨运赴通其应给该商银两应先于上海给领一半其余一半俟交兑后核明运米数日按照补给即于江苏直隶酌垫给再由部拨归并严禁胥吏扣中饱等弊务令实数归商不致该商裹足不前该商等奉行妥速应请照上年台商运米之案择其尤为出力者酌予职衔以示鼓励至江广帮船身重大恐未能由丹阳运河运至海口即饬将江浙等帮已经截卸之船于出瓜洲口时交兑替运抑或雇船剥运总在该督抚察看情形妥协办理如果行之有效将来全漕运京时酌分百余万石交商代运未必非漕运中并行不悖之一策也

一明年请暂停河运将本年新征漕粮酌分海运余悉征收折色以之治河兼可治淮治湖而永利漕运也查利运必先治河而河漕则断难兼治现在高运河亟须大加挑挖况洪泽湖屡经黄水灌入湖底逐渐淤高将来必不能多蓄清水刷黄济运关系甚大即山东微山等湖亦为闸河蓄泄要区近闻亦多淤垫虽每岁有冬挑之例而为时甚暂疏浚仍浅所以每逢漕船进闸均需拨运是湖河俱宜预为熟筹以资永利若非暂停河运宽以岁月断不能专心并力湖河通治为一劳永逸之计是以康熙年间停运治河行之久有成效为百世不易之理而今日在工诸臣未有以此申请者以未知京通仓贮情形则不敢议停河运以大工费用浩繁则不敢议通治湖河且现当河漕两碍之际更不敢议置漕而治河也臣查京通各仓现贮米石为数有余本年奉天河南碾买米石亦陆续可到加以新漕已渡黄者约一百二三十万石其余浙江江安江广各帮或剥运或海运必令抵通豫东漕粮仍可照常征运则仓贮已属充裕若于本年新粮内尽江苏浙江附近海口各州县征收本色米一百万石或一百五十万石交兑漕船运至黄浦仍由商船海运抵津拨运交仓则　　天庾更属充盈其余江苏各州县及有漕各省概令折色约计不下七八百万两在百姓仍属维正之供未尝少加而于工需大有裨益本年冬季即可开征陆续起解亦无缓不济急之虞在民间得存此项米石日食亦裕惟州县折征漕粮每米一石应征银若干应俟秋成时由该督抚察看粮价情形核定数目奏明办理并由该藩司将奏定折色银数出示通谕各地方暂行折征并严饬各州县照数征解司库汇解工次如有加征勒掯等弊立即严参惩办至停运旗丁等仍照减运年分津贴成案办理其篙舵水手皆系无业之民道光二年江浙两省系由各地方官查明籍贯每人酌给盘费制钱二三千文备文押递回籍由本籍出具收管各结并晓谕暂令归农办有成案本年折征省分即于本年各帮归次时应由该督抚转饬查照办理计一州县应兑之船多者百余只少者数十只每船十人以每名制钱三千计算每县至多不过需银三千余两冬漕既系折色各州县即将每年应给各帮兑运杂费以之安插此项人等尚有节省惟谕令各帮俟明岁冬漕开兑时仍听此项人等到次帮运不必另易生手致起争端此一年中河运既停计节省运费各项银七十二万余两米二十二万余石足敷海船运而征收折色银两即可全济工需费用既足岁月亦宽不特江南湖河可治即东省湖河均可一律疏浚应于本年漕船办竣后由该河督等预筹湖河全局次第兴工实力趱办务使河漕并治水资利赖

一酌雇海船装运督办高剥运催趱东境挽运宜　　钦派大员督理也现在淮安一带驻札漕运总督一员南河总督一员两江总督一员江督总理地方事件河督专司全河漕务均系无辖惟漕督职司漕务向来押运尾帮北上今既高宝阻滞黄河以北声气恐不能通其由江南东境直扺通州一二千里虽有山东抚直隶总督而相距较远实有鞭长莫及之势且淮安夫挑船剥东境趱运交替以及上海筹办商船载运均系权宜办理尤须因时变通道府各员恐亦未敢专政应请　　钦派公正通达大员协同该管督抚会议妥办于海口河道上下往来不时稽察庶责成专而策应灵矣　以上各条据臣愚昧之见通盘核计如此办理滞漕既可北来河道乃克专治减运费以为海船之价而不致疲商折粮价以为疏浚之工需而毋庸筹目前得权宜之便将来有永赖之安今日之计似系不可缓者势值万难未可稍事拘泥必须破除成例酌量变通于事方克有济若徒畏难苟安总以仰仗　　圣主洪福遂毕乃事则其弊必至不可收拾而不止实非臣之所敢知也谨沥血诚仰祈　　皇上圣鉴训示

　　再筹海运折漕章程疏道光五年　　　　　
协办大学士户部尚书英和

奏为再陈雇商分运及折漕治河变通章程以期尽善无弊仰祈　　圣鉴事窃查本年河道淤塞漕运阻滞仰　　圣怀宵旰焦劳无微不至臣受　　恩深重具有天良竭虑殚思不敢隐默已将酌量变通漕河并治情形于前折内缕陈仰蒙　圣明洞鉴惟暂雇商船及酌折额漕条内尚有未经备述者再为　　皇上陈之窃惟臣前议暂雇商船海运者诚以河道既阻重运中停河漕不能兼顾惟有暂停河运以治河雇募海船以利运虽一时之权宜实目前之急务舍此别无良策舆论亦属佥同而在事诸臣初议未敢及此者固以风涛之险盗贼之虞在在可虑且旗丁运官等素未经历海道恐其未能押运似属难行以臣拟测其故皆不系此特以事属创行万有一失物论不能不归咎于定议之人且事后恐有赔累办理不善商情易至沸腾更惧身为怨府臣思凡事有利即有弊任事者但当兴利而杜弊不可恐有弊而废事其间斟酌尽善惟在当事者之权衡安能因噎而废食上年高堰决口淹溺村庄仰蒙　圣恩轸恤无非苏民困惜民力以培养元气夫东南为财赋之区频年间有歉薄本年清口过船多夫挽至今起剥尚有滞漕二百万石船运车挽日需数万人竣事尚须数月以后堤堰挑挖各工用力尚无底止固属计工给价然以细民力作于寒暑风雨之中疾疫不时耕种或辍未得稍休其所以劳民力者至矣亟当留其有余纡其劳而用之夫以滞漕全行盘坝剥运则民力劳而帑费不省暂雇海船分运则民力逸而生气益舒现据江省先后咨送本年二三月内覆奏各折到部仰见　　圣谕煌煌垂询恺切而诸臣覆奏始终含混无一着实之语筹议已及半年计仍不出剥运者其故有二一则虑商船到津难以交卸也素闻旗丁历来运漕到通交卸时经纪等皆资其津贴而商情良懦向不习见官吏已多畏缩一旦闻令代运代交必增疑虑臣以为如明岁雇募商船海运应令两江总督江苏抚专委一二廉洁干员先期于上海地方传齐商行船户剀切谕明每官粮一石给运银若干净照漕斛兑交无论正耗及二五耗米均按漕斛计数实兑即令该委员监兑按船给发各商实运米数执照仍照臣前议取具各商承运米数甘结并令存委员手严禁胥吏等不得与商船交涉滋弊兑清后仍令该委员亲身押运扺津时分出仓场侍郎一人并派臣部堂官一人同赴天津按照官给执照米数漕斛兑收如有经纪刁难勒掯准该委员咨送仓场并分咨户部衙门从严惩办一切交兑事宜由该委员一手承办经纪人等不得向商船过问其应给商船价银两每漕粮一石需银七钱向闻该处行用以制钱七十文为一钱按折核计每石只须银四钱一二分

是海运之价甚廉断不可稍有克扣应亦由该委员具结承领亲交该商等按数实收庶需索之弊可除而商情踊跃偕来也一则海运既行恐漕运员弁及旗丁水手人等难以安插也有漕省分办漕各员各有所司而漕标尤其专职一旦暂停河运前项人等似属无所司事不知商运既行漕粮衙门差务自简费用自节而例定养廉俸工等项仍可照常支给况当湖河通治大工需人孔多漕标员弁或可暂行酌拣数员拨归河标听候差委员弁既不致闲散而工次亦可多收得人之助似属两有裨益且一俟湖河普治之后员弁等仍可照常河运永无阻滞以视现在之办运吃力劳逸殊其津贴旗丁按照减歇之例办理安插舵工水手人等援照江浙成案给与盘费归籍之处臣已于前折内声矣夫海运之说由来已久查有元一代全由海运初岁运四万石后增至三百余万石其道里远近载在元史甚悉明初河海并运永乐十年以后会通河成始由河运然犹三年海运一次宏治间邱浚奏请于无事时通海运故道与河漕并行一旦河漕少有滞塞此不来而彼至嘉靖间胡槚请通海运以佐河漕之急他如梁梦龙王宗沐等疏述海道里数不一而足所言均班班可考我　朝雍正年间蓝鼎元亦奏称今之海道已为坦途舟航安稳与内河如一辙海运在今日确乎可行等语是彼时已有此论嘉庆年间诸臣所请者更不乏人然犹需造船设官雇觅熟悉海线之人故其时以为费巨势难因辍其议此时雇商带运为费既省仍可暂行即止而经历海洋更如轻车熟路利运便捷莫过于此何不可行之有但臣更有请者海运虽无意外之虑而防御尤须计出万全应当上海交兑之时由该督抚等先期咨照浙江提镇水师营出哨招宝陈钱一带地方江南提镇水师营出哨大小洋山会于马迹山东镇臣出哨成山十岛会于鹰游门以资弹压护送不独海洋永靖即商船偶有失风等事亦可藉以稽查似觉更为周密至酌折额漕一节说者以为百姓完粮日久似难遽行改折且此次改收折色亦恐百姓嗣后皆援案不肯完纳本色多有窒碍查漕运前书内载凡漕粮题准改折将该府州县应征改折米数及酌定价值刊示晓谕不遵者指参又漕粮遇有改折其随漕轻赍席木赠截等项例应按数折征又起运漕粮正米一石例有耗米并给军行月赠耗等米如遇改折一例按照时价折征又漕粮改折只许按价征收如仍借兑漕为名滥行科索者即行参处各等语载在册籍各省皆知

又查额漕折色顺治康熙雍正乾隆年间均经行之有案而江苏之清河阜宁宿迁桃源海州沐阳赣榆嘉定宝山九州岛县安徽之宁国太平旌德英山四县江西之泸溪一县湖北之通山当阳通城三县河南之祥符等州县均因距水次窵远奉准永远征收折色官为采办兑运久经遵行各在案其征收折色银两乾隆年以前多系因灾改折其折价多不逾二两至各省永远征收折色者系按照月报粮价加以牙行运折耗等项其折价则自三两数钱至四两数钱不等悉归民户摊征此系历年报部成案并非创始且于惟正之供未曾加增臣伏思明岁通治湖河不得不暂停河运故臣前议除豫东照常征运外江浙漕粮暂雇商船海运一百万石或一百五十万石增益仓庾其余各省应征漕粮为数孔多既不能全缓带征而各州县仓无多亦未便令征存暂贮惟有将此项米石按照时价暂收折色以济工需毋庸另行筹实为目前一举两得之计惟在该上司善于奉行既不病官尤不累民以归妥至改收折色酌照市价由该督抚奏定藩司出示晓谕不许科索其折征期限应请稍宽漕既改折地方粮石充裕势难克期出粜易银上兑若必令如限完银未免迫促所有此次征收折色应请自本年十月开征起至次年四月止勒限扫数全完不准丝毫拖欠如此则期限既宽民力自裕工需亦可无误其随漕轻赍席木赠截等项亦应折征并数汇解协济工需如各州县仍借兑漕为名滥行科征抑或于此次折征时欲豫留将来勒折地步于奏定折价之外加重苛派该督抚立即从重参处勿稍姑容以上二条总在各督抚实心实力勿计一己之利害而忘　国家缓急之要图勿徇属吏之私情而失当时权宜之至计应仍请　　旨下各督抚速议施行臣愚昧之见谨缮折再陈恭祈　　圣鉴训示

　　驳议盘运章程疏道光五年
奉　上谕孙玉庭等奏酌议漕粮盘坝接运章程并请拨经费一折着照所请准其将江苏藩库现存银十八万两安徽藩库现存银三十万两两淮运库现存应还江苏安徽三处藩库银二十四万两就近动拨其广东省筹备南河工需银三十万两现已起解在途亦准其就近截以济要需钦此并办运大学士孙玉庭等原奏一折抄出到部臣等伏查治河所以济运利运必先通河此为不易之理而其机宜关键尤在先事预筹差以毫厘失之千里最不可忽本年借黄济运原属办过成案第上年清水泄尽与嘉庆年间清水稍弱旋可蓄放情形不同故议者早以后进重船不能渡黄为虑兹据该督等奏称军船磨浅艰涩须筹盘坝接运现在未渡黄军船计浙江二十一帮江广一十九帮约计接运漕米总以二百万石为率江苏各州县及豫东两省封雇各船陆续解到其应修道路搭建马头并预备米袋席片人夫车辆计算共约需银一百二十余万两较之海运尚属节省并可免意外之虞等语查本年出运漕船共计四千七百余只经该督等奏准令各省飞催开兑于夏初次第挽入瓜仪口内首进帮船已属起剥磨浅彼时亟当预为筹计将后进帮船即截江口以外由盘坝起剥或由雇船海运两者之中择其能于钱粮节省丁民不致苦累者酌行其一或以浅滞之船起剥而后进重船全由海运方为尽善乃该督等不预筹于后帮甫抵瓜仪之前而定计于重船磨浅艰涩之后虽欲不行盘运亦不可得以致多糜价至一百二十万两之多而暑热之中日役数万人挽载抗卸抛撒折耗更复不免而该督等犹谓较之海运尚属节省臣等请为核计上海商船雇运载米每石闻需价七折制钱七钱即已无不踊跃每石合银不过四钱三分以二百万石核计共需银八十余万两较盘运已少银四十万两即谓由镇江至黄浦口计程数站另须雇船运兑似亦毋需银四十万两况该督等自去年十二月以来先后五次共请拨银四百三十九万两内除堵筑高堰决口一项开销其余多系增培堤岸盘剥漕石之用而嗣后挑淤之费恐尚不止此数臣等闻上海商船往来奉天天津贩运麦豆一岁数至百不失一外洋已与内河无异若复出示晓谕按照时价给与运费每船贮米七成仍准带货三成经过关口免其纳税如果妥速到津照例给赏顶戴严禁吏胥经纪人等不相交涉该商孰不乐从乃该省大吏游移迟误日久不办以致吏胥人等趁此船只该商等转生疑畏即不得不出钱求放迨至商船暂时放驶而委员往验河边见船只无多即借口以为推卸地步是该省决意盘运不欲海运并非海运之真不可行也为今之计总宜预筹办法以为明岁漕运之计惟现在清口淤高里河垫塞事关河漕非细究竟作何筹议何时得以兴工工需若干本年既属后时明岁安可再误

应请　　饬下该督等妥议章程奏请办理毋再失时至所请拨截银内广东一系奏明解部此时既经截应毋庸议但嗣后遇各省解部及关税实存银两应令该督等不得截拨以实内　帑而重要需其该督等另单约议盘运章程十条臣等公同查阅多有未尽确实之处谨按各条分指陈恭请　　圣裁　一滞漕二百万石据称须雇船三千余只乃敷装运俱运至天津北仓交收一应费用事竣报销等语查雇用船数既多需费甚巨必须将滞漕全数运通乃可称为事竣该督等何以只议运至天津截卸北仓查天津北仓共四十八座仅能贮米四十万石从前截卸北仓之案系因偶逢军船来迟米数亦不甚多是以令暂卸北仓以便迅速回空受兑新漕此次既雇用内河河民船非军船必须回空者可比尽可全数运通何以只令交卸北仓是虽船多费巨仍属未能竣事将来复须由北仓转运通州其费用更需添出为数亦复不少而仓中出入必有折耗且该仓断不能容二百万石之多应令径运扺通以省轇轕而归简省又议酌给商船食米津贴惟各帮有无余米可供津贴现令各粮道通盘筹议若不能津贴食米即于每石运之外折银三分等语查此在次后不能渡黄各帮漕粮既议盘剥军船回空较早食用自省所领行月等项银米自应按计未行程途划出以抵此项津贴商船食米之用应令转饬核算扣给务期随时应用不得多销正项　一漕米过坝费据称自清江高头起卸至黄河水口受载雇用小船小车扛夫等项费每石需银二分八厘事后报销等语查高头至黄河水口并未声明多少里数船载车挽人扛价必不一何以每石皆须二分八厘如遇风雨作何料理途次作何稽查能否不致颠抗狼籍将来能否竟不折耗零星搬运计日可盘米若干石何时即可盘竣此系为盘运第一紧要关键何得仅以事竣科算为词概不声叙明晰　一雇到各船给与坐粮据称日给银八分事竣报销山东河南其雇用未到以前由该省开报其江省雇到未受载之船亦照此支给等语查此项坐粮本属浮费且以二百余万滞漕各船轮次受载尚须时日则坐粮计数当亦不少即议按名给发如何能使各船勿冒勿漏自应分晰声叙核定章程　一各项须用器具广为置备据称随时添补难以预定事竣报销等语查既系盘运米袋席片绳索竹牌等项自所必需但为物甚微而需用甚烦稽查难周则数宜核实其如何限制稽查不致浮冒开销之处亦应议及预核

一垫筑车路添挖小河据称请照河工之例事竣报销等语查高头至黄河口道路远近马头宽长丈尺及汰黄堤内积水挑渠宽深若干为数易见亦应核计据实入奏以便将来奏销时按照核覆　一设立分局据称将库平折实发给船价平余扣存支销等语查发给船价各项置备物料自应按照曹平分给其平余一项各局支用仍饬作正项开销总之滞漕全由盘运多费价则病帑易船押运则病丁多雇驳船则病民折耗米石则病漕该督等不早为通盘筹计及至事无如何更不能不用前次所驳不行之下策以至自相矛盾但既行驳运则清口如何交卸风雨如何隐蔽价如何实及商民漕粮如何不至折耗盘坝究属何时可竣全船约计何时到通转瞬大汛经临作何预备自当备筹妥议上慰　　宵旰焦劳乃折单十条无非声明开销地步至于应办事宜则全未据议及据称运米二百万石约需银一百二十万两以臣等计算盘坝各费及雇船运已需银九十二万余两其置备器具挑挖小河以及沿途雇用民夫并山东河南江南开销未受载以前之食米事后奏销尚多不知所谓节省者何在今据该督等奏称需银一百二十万两恭请　　下该督等撙节支用如有多余按数解缴断不得再有增益又称内河连船前进克期可到不致意外有失应令督剥押运各员认真稽察防范毋令潮湿折耗致干参处分贴再臣等更有请者盘坝接运固已多糜帑项折耗漕粮而民夫竭蹶于力作商丁疲惫于差徭清口之运道既淤黄水之河身益垫疏通之费待筹于后时溃决之虞方深于日下此尤近今刻不可缓之图似应统计妥筹以收补救之未可临时周章以请帑开销为事应并请　　下该督等将臣等指陈逐妥议另行具奏毋漏毋隐臣等为河漕大局均关紧要且臣部职司度支将来该督等题销钱粮尤当核实办理谨为河漕起见是否有当伏乞　　圣鉴训示

　　折南漕议　　　　　
冯桂芬

禹贡百里赋纳总二百里纳铚三百里纳秸服四百里粟五百里米此古圣人转输之法也宋人诗有云自古有良法一州食一州诚哉是言不闻仰给于数千里之外而无百一之间阻者然则求裕京仓莫若兴西北稻田而稻田非可计年奏绩也惟有于天津通州京仓三处招商贩运米麦杂粮而令东南诸省折解银两俟有成效并停东豫粮运最为简法京仓支用以甲米为大宗官俸特十之一耳八旗兵丁不惯食米往往由牛彔章京领米易钱折给兵丁买杂粮充食每石京钱若干千合银一两有奇相沿既久习而安之咸丰九年有以某牛彔扣米勒折控部者以历年已然各旗皆然某牛彔得从薄谴惟官俸亦然三品以上多亲领其余领票辙卖给米铺石亦一两有奇赴仓亲领者百不得一然则南漕自耕获征呼驳运经时累月数千里竭多少脂膏招多少蟊蠹冒多少艰难险阻仅而得达京仓者其归宿为每石易银一两之用此可为长太息者也且也嘉庆中协办大学士刘权之疏有云南漕每石费银十八金不曰二十金而曰十八金必确有所见魏氏源驳之谓止四金其说甚谬魏氏云每船受米六百石帮费洋千元不过每石一两有奇不知六百石内交仓正耗米仅四百余石六百石帮费皆应在四百石内通摊魏氏误会一谬也彼时松白粮帮费有多至贰千六七百元者魏氏不知二谬也又云漕项连行月银米每石一两考行月等一切米价几及一两银尚在外魏氏误算舛错三谬也所驳无一是处以今计之浮收帮费或海运经费皆在内漕项也给丁苫盖各费在内漕项之浮收也给丁耗米行月米五米贴运米给还米等也缮军田租也漕河工费也漕督粮道以下员弁兵丁公私费用也虽不能得其确数大约去刘说不远乃其归宿为每石易银一两之用此又可为长太息者也则何如援照成案每石折银一两四钱解京发饷直截了当有增无减兵心必大喜惟是领折买食可以相安者仍以岁有南粮二百余万石流通市中之故若市中骤少此二百万石实米则一切杂粮腾贵兵丁领折之后何从买食计二百万石可食六七十万人是六七十万人无所得食矣此宜为之地者也今议京通天津三处招商运粮宜于免门关税外援粮船带免他税之例定为运粮若干石准免他税若干着为令仍以时查报粮数务合近年南漕糙白米之数不足则设法招徕或用盐务倡导故事以足之谚云价高招远客都门百货所集即川滇闽广之产尚可咄嗟立办一旦南粮不来米价贵即杂粮随之而贵又有带免他税之例近畿杂粮连樯击毂不待言人特不可一日不饱米麦杂粮同归一饱且玉田丰润等县产米不少近更有牛庄米南运上海者本不患无米况近来商贾路窄一闻北地价贵必趋之若骛更不患无米但令市中有米即不必官中有米更宜官中多筹一年之蓄按年粜陈籴新为有备无患之计则转胜于从前之年销年而成万全之策矣如是则南民所完之数即北兵所得之数　国家无毫厘之损闾阎节赍送之赀而且所谓漕项以下目一切可省合计之奚啻千万两大利民大利国何惮而不为哉或曰海运行之十余年有效盍仍旧贯不知一行海运不特多出运费且上仓运沪一交涉于官吏之手百端折耗虽简于河运仍复不少两湖江安尤巨虽出自民间而其归宿为每石易银一两之用又何苦令万家膏血多掷虚耗耶至于前议稻田利兴则数年之后无事南米更善之善者矣若河运一废不可复稍有识者即知之而咸丰九年枢臣犹请复河运噫尚何言哉　文庙圣明得寝其议意外之幸也

　　会议海运交米疏　　　　　
曾国藩

窃臣等承准军机大臣字寄同治九年十一月二十日奉　上谕海运交卸一节该部拟请按照河运章程改由粮道赴通径交系为扫除积弊起见着曾国藩李鸿章英朴张兆栋张之万杨昌浚斟酌情形详细妥商会同核议具奏原折片均着分别抄给阅看等因钦此臣国藩当即札饬江苏粮道英朴会同藩司核议详覆臣昌浚亦即札饬浙江粮道如山会同司道核议详覆旋据浙江粮道如山等会详称海运章程始自道光六年由沪运津责成南省委员由津运通责成北省委员厘然判而为二各有专责奉行既久法非不善而弊即丛生今欲大改章程不外除弊节费二事然运通之弊全在剥船若改由粮道委员押运以隔省人地生疏之委员稽察隔省积惯作弊之船户恐呼应不灵其弊更甚至海运经费系按照米数备带赴津力求撙节方可敷用向来北省押米员弁多至一百数十员今若改由南省带员赴北薪水既多川资更巨即此一项已形糜费其余各亦必骤增恐于事未必有济而所费更属不支又津局以起剥为重通坝以交卸为里粮道专驻津局则交米之事无所专责先赴通坝则起剥之事又恐延而沙船在津等候太久耗费更多尤虑畏累远避有碍于下次之招雇种种窒碍未敢轻议更张等语由臣昌浚资商臣国藩察核所陈各节均系切中事理并非意存推诿即据详会奏矣适又接江苏粮道英朴禀称迩来海运弊不在商船之运津而在剥船之运通剥船舞弊固由积习之相沿亦由水之过少该船户既亏累于平时复需用于临事偷漏搀和无弊不作致令干圆洁净之米一交剥船米色顿坏殊为可惜今欲力矫前失惟有遵照部议由南省粮道径运交通自津过剥以后慎选委员以押运舟分设卡段以司稽查严定偷漏罪名以钤制之节省经纪等费以优恤之或可一洗剥船之弊至封雇弹压等事仍由直隶地方官妥为照料南北通筹恩威并用漕务当有起色现已草创章程十四条虽不能十分周密请试办一年等语臣国藩以该粮道英朴在浙江办理海运二次调任江苏又办九年分一次一切情形久为熟习既肯力为其难勇于任事果能除漕米搀水潮杂之弊岂非大有裨益复经函商臣之万臣昌浚酌核办理臣昌浚旋又覆函以为运通之弊果能改弦更张实为中外所共愿惟改章而仍用额设之经纪向有之剥船则从前锢习牢不可破若欲重立新章另行雇船另行派人则事属创始必须通盘筹划确有把握方可试办接准闽浙督臣英朴来函亦深虑骤然改章诸多窒碍现在米船将次放洋为期已迫粮道如山议请俟下届再行试办与其仓猝改章不如从容集议臣之万覆函亦称直隶督臣李鸿章覆奏海运事宜折内业已声明今年新漕只能照章在津收　谕旨允派仓场侍郎一员赴津会办若改为径运赴通收则南北办理两歧奏咨商改多费周章殊觉不便臣国藩参考众论酌度时势本年海运应仍在天津收江苏粮道英朴既有创办径运赴通之志浙江粮道如山续行核议亦有下届试办之请臣等公同定议檄饬英朴如山于驰抵天津后先将本年粮米查照向章办理再将下届粮米运通改章之处面禀李鸿章应将经纪若何更换剥船若何整顿各项经费若何核实动用一一筹度不压精详俟下届漕粮海运由臣等先期议定新章奏明办理以昭慎重

　　办理漕务大概情形片　　　　　
胡林翼

再臣于十月十四日将湖北漕务积弊已久现拟革除冗费减定漕章情形密折具[奏](秦)奉　朱批所奏实属剀切汝能不顾情面祛百年之积弊甚为可嘉俟办有端倪再行具奏钦此钦遵臣与司道武汉两府日夜筹商令各州县将向来浮收数目及漕规冗费据实开陈痛加删减从前每石浮收钱十六七千十八九千或二十余千者今减至六千数百文或五六千文浮收八九千文者今减至四五千文耗米水票费一并在内共由单串票样米号钱及杂项名目一革除统计有漕州县民间共删减钱一百四十余万千文此向来官吏丁差剥之于民而今还之于民者也州县照减定章程征收后北漕每石解正银一两三钱耗银一钱三分南米每石解正银一两五钱耗银一钱五分其较北漕多解银二钱者缘南米系供满绿各营兵食遇有灾缓不敷由藩库筹拨补今藩库项支绌不能不就预筹统计北漕南米正耗银两实应解粮库银四十一万余两此向来以熟荒以征为欠不尽归公而今实归于公者也南米例支满绿各营兵糈应均照例价每石折银七钱尚余银八钱荆州满营生计尤艰应于每年例放二百日本色之内酌加银二钱每石折银九钱尚余六钱计共余银八万余两拨入藩库筹备拨补兵米及满绿各营正饷又漕南水银每石一钱五分计共银四万余两向系各州县开销修仓补垫水陆价及漕南书吏饭食等项之用颇为浮冒今改征折色各州县毋庸开销应饬前解粮库亦可补苴兵饷此则于节省之中寓筹备之意于民无损而于公有益者也从前兑运北漕粮船旗丁水手于屯运例不敷之外州县向有津贴名为兑费今若一并裁革将来河运疏通势必有碍兑运拟将此项兑费暂提充饷俟开兑北漕仍归丁船津贴约计提银七万余两此则因其所固有留其所不可无于目前有益而于日后无损者也又随漕浅船军士安家帮津资役等改折停运俱毋庸开支又可提存银十二万余两凡此漕务情形经臣通盘筹算极力减除为民间省去钱一百四十余万串为　国帑实得银四十余万两又得节省提存银三十余万两以今视昔漕务利弊较然可至于州县书差仅征饭食辛工纸张原难责以拐腹从公然又何至如前此之十倍百倍漫无限制即现在收数既已痛加删减而道府漕规及上下衙门一切冗费又复悉行革除计州县尚可稍资办公断不至借口赔累别开浮勒诈索之端臣既已访察积弊去其太甚取一百余万之中饱以分益乎上下已往之愆尚可不究后来之弊法必从严万一不肖州县托名冗费恣意浮收必应从重惩办以厉其余此则目前之整饬非难而日久之防闲尤所宜慎者也现自减定章程之后通省周知小民踊跃欢呼输将恐后历年漕务开征至次年七月犹事追比甚至一二年后尚烦催促本年漕务经此整饬因民所欲必能提前数月按数催解藉以上纾　圣虑除州县之阳奉阴违仍前浮收者另折查参并俟办有成效再行奏　闻所有办理漕务大概情形谨附片据实密奏

　　漕项无从划拨海运难以议分疏　　　　　
沈葆桢

窃臣准户部咨会议仓场侍郎桂清毕道远修治运河一折请　旨饬下该督抚体察情形核实恭录　谕旨并覆奏原折行令钦遵办理前来窃以因转漕而治河因治河而筹费沿流溯源意至善也　国家轸念河务原为漕务起见从前修费不惜岁数百万金良以　天庾正供非河运不行航海风涛难测故也今帑项艰难万非昔比不得已而取资于漕项又合数省之以济之设为各省力所能建亦必有一劳永逸之计而后费不虚糜若岁岁修河以供岁岁办运无论费无从出也窃虑受病日甚有求如目下之河形而不可得者敬将原奏交议各节为我　皇上分晰陈之原奏有漕省分应酌提漕项若干一节查宁属起运光绪元二年分冬漕以漕项开发运费因沿途起剥沿途挑浚处处周折各短数万金数千金不等惟光绪三年极力节省二万金拨充晋豫赈需则　恩准暂行海运之所致也苏省运费亦递年不敷甚巨全赖藩库挪垫用若再令分拨数成无论河运海运均将束手河未修而漕先废矣安徽系折漕省分宜有漕项盈余而京饷出其中协饷出其中本省军饷出其中以盈补绌尚难相抵并非有提存的以待不时之需今若取之于民民不堪命若将京饷协饷停解参处随之挹彼注兹计惟有裁勇之一法夫设防如故又值年谷顺成伏莽尚不时伺隙而起倘一旦藩篱尽撤良懦无所依附宵小因而生心虽智者不知所以善其后也原奏江浙两省能否将海运粮石各分出十数万石办理河运安徽省下届漕粮能否起运本色若干并运米船只能否多雇一节查苏省办理海运已苦经费不敷再令舍易趋难更从何处挪安徽之窘甚于江苏力不从心不言而喻征本色犹可运本色甚难本届江北漕船六月尚未尽数渡黄回空更不知何日即事竣催令南返盘坝守冻曹少朽过半或冒险求速飘海散失各船户前鉴具在下届欲勉符旧额势须多方劝勉招集方得成行更于此外求多恐百呼而无一应者矣原奏运河宜如何设法修浚将全河形势一并详细查明议覆一节查全河详细情形臣未亲履其地无由臆断但以大势揣之前人之于运河皆万不得已而后出此者也汉唐都长安宋都汴梁舍河运别无他策然屡经险阻官民交困卒以中道建仓伺便转馈而疏失差少元则专行后海运故终元之世无河患焉自明而后汲汲于河运遂不得不汲汲于河防运方定章河忽改道河流不时迁徙漕政亦随为转移我　朝因之费既踵事而增而犷游食之徒萌 其间所谓青皮党安清道友者引类呼恃众把持成固结不可解之势

前两江督臣陶澍忧之乃创为海运之说明以节省经费暗以消患无形蒙　宣宗成皇帝允行而漕政于穷无复之之时藉得维持不敝迨发捻事起此辈潜入其中南北荡平消磨殆尽虽阛阓市镇尚有此等名目然无大渊薮以容之偶或什伍成良有司足以治之矣是河运所可虑者又不仅在经费也原奏运河贯通南北漕艘藉资转运兼以保民田意谓运道存则水利亦存运道废则水力俱废然无漕省分水利亦关民田命脉未尝敢任其废弛臣窃以为舍运道而筹水利易兼运道而筹水利难何则就下者水之性也必使贯通南北不能复听其就下矣不听其就下则事事皆以人力为之费用不赀利亦大减且民田之与运道尤势不两立者也兼旬不雨民欲启涵洞以灌溉官则必闭涵洞以养船于是而挖堤之案起至于河流断绝且必夺他处泉源引之入河以解燃眉之急而民田自有之水利且输之于河农事益不可问矣运河势将漫溢官不得不开减水坝以保堤妇孺横卧坝头哀呼求缓官不得已于深夜开之而堤下民田立成巨浸矣东境河道经抚臣随时饬属挑浚地方官何必全无天良其所以旋浚旋淤者则借黄济运之害为尤烈前淤尚未尽去下届之运已连樯接轴而高下悬殊势难飞渡于是明知借黄之非计而舍此无以资浮送又百计逆水之性强令就我范围致前修之皆空本届之淤复积部臣所谓历年兴修均以随时挑挖逐疏浚为权宜补苴之计者诚洞见症结之论不可不思患豫防者也议者太息于经费之无措舳舻之不备致此举之不成臣窃以为使道光年间岁修之银与道光年间官造之船至令一一俱存以行全漕于借黄济运之河未见其能达也盖江北所雇船只其大不及从前粮艘之半然必俟黄流泛涨且竭千百勇夫之力以挖之过数十船而淤复积今日所淤必甚于去日而今朝所费无益于明朝若使船大且多有所施其技乎且乎其不可犯者大河之性也近因西北连年苦旱来源不旺遂乃狎而玩之物极必反设令因济运而夺溜北趋则　畿辅受其害南趋则淮徐受其害如民生何如　国计何伏愿　朝廷师元人创行海运之成法体　宣宗成皇帝试办海运之深心以收近日轮船自然之利并念时局孔棘万不容作无益以害有益实事求是以济艰难臣自知蠡测管窥无当万一第既奉　旨饬令核实筹议愚虑所及万不敢强不知为知以自欺于　君父之前也

　　借黄济运徒耗经费拟请暂行海运疏光绪二年　　　　　
沈葆桢

窃臣等接准部咨江北各州县漕米仍饬办理河运等因光绪二年七月二十五日奉　旨依议钦此查江浙冬漕及江西两湖采办京米均系海运独江北十余万石部臣坚持定见以为漕运不废河道赖以长存且有借黄济运之方但使黄汛不至断流则漕运终无窘步所筹至深且远苟非迫于时势之万不得已臣何敢不殚思竭力共济时艰惟本年河运困阻情形迥非昔比不敢不以千虑所及为　皇太后　皇上缕晰陈之从前河运愆期中途改而陆运曰开兑迟延致误黄汛耳本届漕米于正月起至二月初十日止宝汜水次一律开行是月二十八日悉数挽过三闸催趱不为不速乃杨庄以北浅不盈尺非特无水济运且须蓄水养船嗣得甘霖又经上游起坝逐层套送随地起剥其淤处虽剥船亦仅半装方能浮送挑河之费打坝之费灌塘之费雇剥之费车绞之费所虚糜者不知凡几然黄汛之期固未误也乃渡黄后察看河运之底高与大河水面相埒黄流无从灌入遂议筑坝兴挑自口门至张秋九百余丈挑阔三丈挑深三尺纵能畅行无阻两省所费盖不赀矣夫运河之底何以高至于是则历届借黄济运所淤者也借终日之力以济之偿累月之力以挑之犹可言也及秋汛一到漕船衔尾争进未及半而运口窒则昨日所挑者又为今日黄流所淤余船欲不出于陆运不可得矣借黄既不足以济运徒使山东河道年年受淤是河道未尝赖漕运而存且将因漕运而废水失其本然之性商贾之舟楫农田之灌溉从此交病而愚臣鳃鳃过虑窃以为无形之患又有甚于此者何则就下者水之性也大河挟泥沙而行停则淤淤则决故治河者有逼堤束黄之法又有借清刷黄之法盖益其湍悍之性使挟泥沙疾趋不稍停留庶不致溃而旁出今黄汛方苦微弱未尝逼堤以束之借清以刷之转复导之旁行舒其湍悍之性上游愈舒则下游愈缓所挟泥沙无力东注中道递积数年之后河身高与堤等北溃则　畿辅受其患南溃则淮徐罹其殃而东省之首当其冲者无论也臣愚以为水宜顺其性政贵因乎时合无仰恳　天恩准将江北漕粮暂办数年海运俟山东运道一律通畅再议酌复旧章至淮徐一带运河所关于农田贾舟者甚巨幸淮南引地全复有可筹断不敢以河运暂停置水利于不顾愚昧之见诚恐无当万一谨合词恭折驰陈

　　筹抵海运经费疏同治四年　　　　　
浙江巡抚马新贻

窃照浙省杭嘉湖三府漕粮米石前奉　恩旨减免额征经臣等查明应减成数奏奉　谕旨各按科则轻重分别上中下则一律永远减免以纾民力等因钦此钦遵刊刻誊黄行晓谕在案所有议筹运费一先经督臣左宗棠具　奏接准部覆内开查浙省海运向只支销漕截银两其不敷之数皆由州县酌提津贴并不动用库是以准免报销今该督以正额浮收概行核减请将津贴一项裁革自系为厘剔漕弊起见但所需运费总宜于漕务项下宽为筹备俾敷应用不得于漕项之外再动别项正至一切支销如有应裁应减者亦宜分别裁减力求撙节不得即以八钱作为定额应令该督抚从长计议量入为出将筹备项及应用数目再行据实覆奏由臣部核定后方准照数动支如有盈余报部候拨准免造册报销以归简便等因当经转饬藩司粮道通筹妥议详办去后兹据该司道等详称查浙西漕米除照额核减外共存正耗米七十万三千余石内海运新章每石给商船耗米八升以全漕起运而论应扣去五万余石无须运费所有起运需费之米只六十五万余石每石以八钱核计约需银五十二万两按漕截一例应给帮改行海运以后业经　奏准提解每石三钱四分六丝今拟全数动用计正银二十六万一千一百四十九两零随耗五千三百二十九两零又白粮经费项下画出漕截银一万三千一两零此外自应遵照部议　奏准之案于漕粮项下酌提不敢动用别项正如减存之行月等米既不给帮自应变价拟照经费食米定价每石作银一两五钱现除减免外仍应共收米二万四千二百五十四石零计银五万一千三百八十一两零又查南月米一项此时亦不给帮共收正米七千一百石每石作银二两计银一万四千二百两杭嘉湖三府行粮折征项下共银一万一千四百五十二两零随耗五百三十八两零月粮折征项下共银五百四十八两零随耗二十七两零经费食米折征项下共银三千八百四十一两零随耗一百八十一两零以及宁绍等府本色月粮项下共银五万九千七百三十一两零又耗三千六百四十二两零折色月粮项下共银六万八千七百二十四两零又耗三千九百四十五两零合之漕截银两已共银四十九万七千六百八十九两零以全漕起运之年约需银五十二万两计之所绌无几如有不敷之处再于漕务项下设法拨补所提各皆系河运年间给帮之今河运易为海运酌量筹抵仍系以漕办漕未动正等情详请具　奏前来臣等伏查从前海运经费不敷皆由各州县酌提津贴每石自七钱至四钱不等此项津贴银两该州县岂能自捐廉俸无非取自民间虽欲不浮收而不可得矣今正额既蒙　恩减浮收更应禁绝所有海运经费一项除动支漕截而外断不可再令州县津贴以致重累吾民惟有遵照部议于漕务项下宽为筹备今据该司道等议请以减存行月南月各米分别变价以及杭嘉湖三府行月食米折征之宁绍等府本折月粮等扺备海运经费以昔年给丁之项为今日运米之用以公办公不动别项正尚属妥协此外漕务项下尚有一二未提之万一经费不敷亦可随时拨补固不必另提正亦毋庸再议津贴也其部议每石运费不准拘定八钱之数查原奏所为八钱者不过约计之词以示限制之意原难作为定额惟海运自沪及津雇船设局用费浩繁不得不宽为筹备以免临时掣肘臣等仍当督饬该司道等力求撙节核实支销如有盈余存于道库听候拨用并将动用数目按年　奏给免其造册报销以归简易至从前办理河运用尤多将来如果复行以此八钱之作为给帮之用是否相当尚难悬揣今但就海运而言办理自可裕如矣

　　官剥船户苦累仍请照前贴给疏光绪十二年　　　　　
李鸿章

窃臣前因官剥船户穷极滋弊例定工食银十五两仅领一半不符赡家餬口请自今年起每船由苏浙漕项内酌贴工食银五两奉　旨照所请户部知道钦此业经咨行钦遵在案兹准户部咨开定例封河守冻内每船工食银十五两又每船每年给油舱银五两三年给小修银二十两又每运米百石给价银八两四钱零食米一石一斗五升同治七年请筹给耗米同治十年请每百石加费银五两历已格外周恤今请加每船银五两应毋庸议等因臣维部议剥船户既领工食油修费又有价食耗米统计为数似多故谓无须再加然逐项分计所得实属有限且此次系酌复工食办法亦非例外加增请得而详陈之查油修费系为补葺官剥之用非船户所得自私况军兴以后人工物价皆昂又将十年满料改为十五年船身历久朽败修费益重领例银两不足尚须贴补并无丝毫余剩至同治七年筹给耗米每百石一石五斗七升五合迨奏明归南省自行运通亦与船户无涉此皆应剥剔除未可并计者其所得惟工食价食米三项从前封河守冻期内实领工食银十五两而于芦商捐东纲生息项下动支本无折扣凡运米到通系由经纪承交既不赔米更无浮费所得价除去沿途用项尽有盈余且商货畅行漕后揽载获利是以尚不为苦嗣因长芦山东纲情疲累商捐生息收数无几将工食减发银七两五钱而交米并责之船户遇有短缺与经纪各半分赔查南粮由海运津难免略受潮气沙船行程迟缓米久储仓咸水外渍尤虑间有蒸变是以剥船受兑到通往往须下地风晾踏践抛洒并有附近穷民偷窃此中伤耗不少既须补赔其船上添置绳缆器具铺舱席片秫沿途加雇纤夫并过坝卸米力风晾人工及一切守候意外之费尤属不赀每斛米百石仅例领脚费银八两四钱零食米一石一斗五升实不符赔补伤耗及各项开销幸有同治十年奏加脚费每百石银五两藉补运费之不足然每年运米三次所余三项与工食并计约不过十余两每船水手眷口七八人一年衣食悉在其内焉能足用又值连年荒歉商货稀少揽载寥寥遂致啼饥号寒贫窘日甚臣目击其困惫情状又据纷纷苦求势不得不量予调剂查从前每届亏短漕米至数万石之多押船户至数百名之众津通两处逐日追比血肉横飞亦未有实济迭经设法整顿严饬南北运员实力稽查不准偷窃又加给津贴若干去今两年竟无亏短实已着有成效该船户既不敢作奸犯科而又明知其赀生乏术若不稍示体恤无以得情法之平难保不复萌故智商之仓场侍郎及苏浙粮道意见相同遂有酌贴工食之请亦缘例定工食减至一半仅计七两五钱实发之数太少本应复额祇以直隶无可筹苏浙漕项恐难多拨故仅议贴给每船银五两实较部议每船例给工食银十五两之数仍减银二两五钱既未规复原额更非格外加增且必俟该船最后一次运竣如无颗粒短少始由苏浙局员查明自行核给否则扣留不发酌计每年每省不过分摊银数千两悬此以为赏罚之的俾可观感奋兴仍严饬运员实力稽查以冀不再亏短如敢抗违尽法严办南省既无筹补之案正供即免缺乏之虞实于漕运大有裨助是前折已声明嗣后不准于此外再请增议明示限制亦无虞踵行不已相应仰恳　天恩俯念此系酌复工食办法实较部议例定银数有减并非格外加增　敕部仍遵则奉　谕旨自今年起每船由苏浙漕项内贴给工食银五两以裨漕运免累穷民再今年银两已据苏浙粮道详报于奉　旨后钦遵发给断无再向穷苦船户追还之理理合恭折覆陈

　　请复河运刍言附地洞八办　　　　　
丁显

自古治国家者未有以运道为缓图者也虞都冀州秸总赋于王畿而贡物经行即为运道之祖汉兴即位关中始引谓渠以漕山东之粟旋浚褒斜以致汉中之谷初不过岁运数十万石及其盛时岁益漕六百万石类由河渠疏利治之有方魏武篡汉偏安洛阳然犹专任邓艾开广漕渠以达江淮代魏者晋也其时五胡乱华势成割据而武帝犹凿陕南山以致漕米怀帝犹修千金碣以运军粮宋齐梁陈递都金陵米粟饶多不烦转运而西魏则僻处长安道险人弊车牛之费万分艰难犹赖刁雍画策造船于山牵山屯山河水之次自是国有储粮人称安乐及隋开皇引渭凿渠转运仓粟百姓称便炀帝不道发百余万众开永济渠舳舻数百里并载军粮虽积粟至二千六百万石而劳民伤财不旋转而离叛随之矣有唐一代其转漕称善者裴耀卿刘晏也而晏视耀卿尤称最其法缘水置仓节级转运江船不入汴汴船不入河河船不入渭民不疲劳而米无覆溺缘国家建都长安其势不能不尔而晏之囊米载舟胜于耀卿函营窖也晏之歇艎支江胜于耀卿雇船载运也宋都大梁有四河以行漕曰汴河曰黄河曰惠民河曰广济河岁运粟五百五十万石黄河不久即罢惟汴河达漕为多且久其制江浙荆湖之米输真楚泗洲转般仓泝流入汴以达京师此外自广济河而运京者仅京东之十七州由惠民河而运京者仅陈颍许蔡等六州嗣因转般法坏又改为直达纲以致沿流乡保时出骚扰公私横费靡有纪极元都朝燕伯颜献海运之策始犹议辟胶莱故道旋以沙民朱清张瑄罗璧能识海道试行有功遂为一代良法然考之元史仍使寿张尹韩仲晖开会通河岁运漕米数十万石以实京都防微杜渐俱有精心明之永乐虽行海运而江南之粟且由淮河运入颍岐别以大车载赴黄河转输金台及会通河成海运悉罢而东南四百六十万石漕米全由河运矣　圣朝鼎兴亦主河运道光六年间因清口淤淀暂行海运一次次年即罢乃自咸丰初年兰阳决口汶为黄遏而运道一大变同治四年试行河运临清以南全行干涸船扺张秋藉黄浮送磨浅起剥闸闸梗塞秋高水落难望回空此二十余年京仓米石均仗苏浙本色浮海抵津而河运之行不绝如缕于是中外大臣各献嘉谟有请全行　　者有议引济漕者有谓东昌二百里陆运转般者有以折价采买为便者有　奏挽黄归故者有筹筑堤束黄者筑室道谋言人人殊请分晰而详言之

为海运之说者曰元行海运中外称善　圣祖　列宗间欲试行况今洋舶骈集海若献灵苏浙之漕转运十年风涛之险未经盗贼之氛悉靖积惯而出大洋非若元人之沿山求也则径熟经旬而抵京仓非若河运之经年交兑也则期捷水有定价无恤丁修之银也则费省开洋有定时无修河守闸之扰也则法优与其竭蹶河干藉黄而帑金虚掷曷如联翩洋舸招商而天庾充盈则全行海运便为引之说者曰大洋之险非可以久历也汶为黄隔黄挟汶行清水涓滴不能送漕舍海运而新是图则盍引济运水之距张秋相去仅一百数十里而由元城以注该镇亦势如建瓴诚能不惜经费浚开引河则水盛涨即可泻注临清复于张秋建筑水柜储存清水并引范濮寿张两水随时倾注冬春则闭闸蓄清夏秋则启闸灌运昔白英激汶济漕亦此法也杜藉黄之淤袭引汶之策法未有善于此者则引入运便为转般之说者曰航海浚犹冒险而伤财也漕船阻遏不过东昌二百一十三里转般轮运费亦不多或仿董搏霄负米更递之谋或循裴耀卿置仓转输之法仍由临清以运天津江淮之船不渡河则免回空守冻之累津淀之船不入闸则无套塘守汛之忧王念丰转般私议蔡总漕复转运疏古人有言之者矣则陆运转般便为采买之说者曰之数者均需于运也今有不需于运而自能足国者采买是也仅令各省照米折银运缴京库特派大员于就近丰稔府县采办米谷则居之徒不招而集关东田地肥饶且运其有余以赴江浙闽广采买到京尤属易易况今轮船装载经旬万里川米油粟购运不难酌量价商贩即来矣运粮于各帮支兑而舟车盘剥其势纷购米于近省交易而商贾骈臻其政壹则不如采买便为挽黄归故之说者曰今之议改运者以黄河夺济挟汶入海今如挽黄归故则河运似可复旧矣考黄河故道曩由云梯关入海自咸丰初年铜瓦厢决口遂改由牡蛎口经行今欲挽之而南首浚河身数千里分段修补长堤以次塞决合龙总估银二千六百万两分省摊派分年举办似易为力如此则清口粮艘自有淮水浮送而张秋漕米仍藉汶水运行则挽黄归故便而筹筑堤束黄之说者曰否否航海权谋也非经久之策也引变例也非常易之图也转般采买可以暂试不可以为国典也挽黄归故势需缓图不可以为急救法也近年黄水散漫决口太多不独汶水之清未能济运即黄水之浊非际伏秋盛汛亦不能贯注张秋今惟将各口堵合收束长堤则黄水高自能抵送临清虽明知逐年浚淤似非良策然以　天庾正供系根本要图即万分为难亦不能不极力兴办则筑堤束黄便此数策者均各自抒伟论卓有识力举而行之补偏救弊亦足为达变之方救时之术矣

然以显默揣天时远揆地利静审人心细察水性窃谓全行海运有当虑者四引入运有不便者六转般为权变之方而又有五难采买系暂行之法而亦有三害挽黄归故复旧章也而有不足恃者七筑堤束黄急先务也而有可议者八请毕其说元行海运成数具在覆溺极多者仅至元二十三年每石漂覆三斗四升零而分年科算视河运之短欠比较仍优即明永乐初年王宗沐小蹶鹰游门倾覆七舟亦因溟渤初行洋道未熟致有此患非海运之咎也风涛之险似不足为海运忧不知天怒难知海程窵远万一如咸丰二年淮安五月十二日之飙风飞舟树光绪五年海州四月初四日之台风抛石移庄其倾覆之数岂可逆料即托　圣朝洪福漕米挽行百灵呵护断不如斯要之老成谋国动出万全似贵存慎以将事之心断不可出铤而走险之策此海运之当虑者一也闽粤南洋或有海氛而由吴淞以达大沽沙礁水浅贼寇全清即有萌 苏松则有提镇登莱则有总兵随时缉断不惧以绿林盗舶掳黑水军糈加以海防久撤万国来宾商舶星罗轮航云集猜嫌不启盟好永敦方将同护　帝京谁敢凭陵粮舸然以今九瀛杂处难保不一旅寻仇傥或燋齿贯胸互相启衅鲲程鳌舟日肆干戈鹬蚌相持横截要路或兵沪水而十效之粮艇不来或角胜燕台而百里之津门遽梗安山之河运久患渟淤沙艇之海粮又复隔绝京仓暂竭良可隐忧此海运之当虑者二也然此犹人所易料者也更有人未尝料而其势将来必梗塞不能行者则大沽口日久淤淀之患也元行海运以来洋道之变迁昭昭可考元之漕米均由刘家河入海即古之娄江旧称口宽二十丈水深一百尺今则口门之外淤为平陆矣明初运艘例由崇明廖角嘴转湾浮海今有该处淤浅与戏台沙相接海舟不能出入矣登州成山为漕船假道之区曩称水深千尺船不可近今则与劳嶭诸山矗峙沙洲矣安东云梯关漕船间或经行黄河本由此入海今则海口远徙滩淤成田升科起税且逾二百里口门之外并有沙梗五条矣大沽口距铁门关祇二百八十里黄挟沙行为斜射之形势渐浮送近年轮舶赴津秋冬水小业经走剥待潮而行不数十里而牡蛎口淤遏又将如云梯关外接筑长堤沙梗凝接势不能不壅遏大沽江浙漕米又复未能抵京即藉外洋机器疏浚深通而积沙将去流沙旋日积月高断不能按期交兑此海运之当虑者三也更有甚者漕河全盛时粮船之水手河岸之纤夫集镇之穷黎藉此为衣食者不啻数百万人自咸丰初年河徙漕停粤氛猖獗无业游民听其遣散结党成谋生无术势不得不流而为贼捻逆滋扰淮颍徐宿之人居多往年贼党繁滋未始非漕运之阻激而为此也我　朝　圣　圣相承二百数十年来不改河运即道光六年海运试行其行径之熟兑期之捷用费之省立法之优未尝不可为长久计而　圣谕煌煌一则曰此系一时权宜之策再则曰来年仍由河运方为妥善　圣谟广运烛照无遗岂不以　历朝良法未可变更亿万民人难于位置明知耗费良多而河运历年如故亦谓成大事者不计小费图远略者不务近功远虑深谋实有超出寻常万万者

今则军务肃清四方底定奉　纶音营勇以次裁撤迩来分散者犹未甚多仍易防检将来大股支遣非谋位置之地难保不别酿事端此等闲民率由召募均系强悍无赖之徒一旦撤手归田毫无约束薄有蓄积挥霍立穷逼迫饥寒复萌故智小则明火案多大则揭竿变起剿办歼除又不能不烦兵力欲以弭兵而转致兴兵其害岂有已时综计　国家各务惟河运复行安置之人极多全漕起运船数非一万数千只不可以每船二十人而论水手纤夫此中可容数十万人加以沿河小本各集穷民藉此养活实繁有徒虽属奸民苟能温饱亦谁肯自作不靖设以长行海运遂废河运而地方终不能安定其若之何以知河运之废兴实关　国运之治乱此海运之当虑者四也引济漕极为良策而利之所在即为弊之所伏由元城县遽开新渠百数十里不能不迁移集镇挖废田畴设或抗违威逼势迫闾阎骚扰不可胜言此引之不便者一也经行之地岂少坟茔移葬迁柩惨及枯骨昔河帅张欲于盱眙淮套等处凿山引淮　圣祖仁皇帝南巡钦阅且因冢骨累累卒寝其议今由元城馆陶凿渠开河难保不迁移邱墓此引之不便者二也水来源本清而盛涨猝临浊漳辄复挟沁倒漾怒涛浑浪一发难收遏之则水势仍微听之则泥淤又垫欲避河患而卒与河患相同此引之不便者三也芦盐入豫由运行今欲障之东流即不能不拦河设闸一经闭遏芦税盐厘致多梗塞　国课有亏此引之不便者四也豫粮来往本由河东运两岸民田尤资灌溉今欲引以济漕势必建闸闭坝从此商贾船只停搁不行沿岸农民石田致慨漕粟虽能勉运而民生格碍良多此引之不便者五也汶水袭引东省各泉普行湍注支派甚多水发源本弱即极力蓄储设法展宽断不如汶水之旺纵或伏秋大汛水势有余而上流容受不多盛涨消耗亦易如今十数帮之船诚不难乘时蓄送设行全漕春往秋还周年不息终有易竭之时催运押空刻刻可虑此引之不便者六也转般之法行之于古则为权衡而行之于今则多梗滞木牛流马之经转毂括囊之法亦因水程窵远万不能不行此法即唐之缘水置仓宋之易船折梗运均由河道经行亦未尝陆挽数百里之遥也今如东昌之道永梗而仅恃转般以入御河车负马驮不绝于道人夫百万多费帑金一难也道阻且长经管匪易一经阴晦霉变尤多而奸民之盗窃霖雨之漂淌防不胜防护不胜护浮沈亏耗谁为补偿二难也置仓设官又增帑项不独簿牍纷烦亦且书差需索多一番交割即多一分开销出纳转移更多周折三难也民夫运价定例虽严而胥吏持衡多方舞弊一隙稍小则短扣额价而威势相凌大则勒派民夫而丝毫不给相沿成习变为差徭控告无门民遭荼毒四难也御河以东剥船无多增之不能造之不易循环接连岁月稽延久积临清亦滋流弊军饷官俸未能如期五难也

采买之法少则易行多则难购今以百万漕粮遽欲采买即在南省购办而搭附轮船獘与海运相等一害也近畿采运数逾百万太仓之粟安能足额即当丰岁价亦高昂抑之则商贾不来听之则闾阎食贵二害也派员购办非不廉明而勒限销批急如星火势处急迫亦不能不倒行逆施或以京仓要饷禁民户私藏或以官价成交而勒市侩贱售加以奴隶分肥差牙索费苛扰凌虐转以累民三害也无已则挽黄归故而亦有不足恃者浚修塞决业经估银二千六百万两此等巨　国库支绌之秋岂易匀拨而自粤捻滋扰也方大户帮助军饷藏积俱空今再捐劝亦属寥寥部议分派各省逐年摊办而窃思近年大局海防未靖兵饷方殷今以秦晋燕赵水旱游台赈恤之银靡岁不拨如再饷治河能保其源源而来乎此挽黄之不足恃者一也二千里之河身高者二丈老淤凝结飞沙盈渠虽拨帑金岂易开穵此段畅而彼段仍淤其功不成今岁开而明年又塞其功亦不成即全河治矣而或有数十里之梗数千丈之塞其功仍不成此挽黄之不足恃者二也干堤二千之[里](之)遥逐年风雨大段毁坏加以筑圩御捻犀堤为濠兰仪以东不啻数千百处遽加修补未易弥缝稍不如式一经汛涨处处可决决于南而铜砀睢桃足为洪湖之患决于北而曹单丰沛仍为运道之忧此挽黄之不足恃者三也黄河迁徙天寔主之今铜瓦厢决口宽逾十里跌塘五丈东趋利津实有归壑之势勉强堵塞岂易合龙设使闭而复决千万金钱又成虚掷历考　国初以来黄河决口宽仅四五百丈犹且屡塞屡决阅数年而不成丰口初决费帑五百万而迄少成功马港改湾耗银八百万而仍由旧道近代覆车可为明鉴矣昔河始夺淮百法挽其北行而不能今河复夺济恐百法挽其南行而不能此挽黄之不足恃者四也且勿谓其不能合龙也即使缓以时日倍筹巨帑强而挽之南行而清口套塘之法今日亦不能行历年淤遏黄高于淮而自七堡一决洪湖高抑引河扪口淮水不能畅出即闭礼坝涓涓细流仅恃一线之张福口淮弱黄强安能浮送道光末年百法补苴且有节孟秋而杨庄之船始报尽者是以送次　奏行海运盖知河运有岌岌不可终日之势也今日淮口之淤更胜于昔引河未辟湖水不高黄即复故而淮为黄遏势亦不能启坝送漕黄河不归故而运道之梗在张秋黄河即归故而运道之梗转在杨庄此挽黄之不足恃者五也不独此也日匽旴石堤本多残缺即或估修岂能保固而洪泽半湖形势如碟一经筹堵礼坝淮水高经临盛汛湖不能容高堰即不可保如再溃决则高东岸又将有清水潭荷花塘之忧南运梗塞更在淮扬此挽黄之不足恃者六也且淮扬之忧亦不仅在运道已也

往年黄河夺淮溃渎并行洪湖之水全以里下河为壑漂没田庐淹伤禾稼几于无岁无之今幸黄河迁徙大宪　奏请导淮民庆再生功幸能成而河又欲夺之昏垫之惨又如昔时黄与济合培堰而山东即弭水灾黄并淮行入汛而淮南永为泽国非惟民庶吞声亦且漕粮减额此挽黄之不足恃者七也筑堤束黄固属今日要图而仅恃筑堤束黄即为河防獘政往年漕舳七千按时浮送水犹有余今以漕粮仅十数帮运船仅五百只尚且十分危险待汛而行设起全漕即或束黄亦难终年送此筑堤之有可议者一也迩日漕艘历年迟钝非际大汛经临即致束手无策幸而秋涨未消犹可按时抵次不幸而天寒水落即难画策回空仅恃束黄交兑回船不能飞渡此筑堤之有可议者二也运粮船价本自不多而每年浚于糜帑转甚更加添纤剥浅在在需银　国家力顾京仓断不吝此库而以易穷之巨帑填难尽之漏殊为可惜仅议束黄淤遏更甚年年耗蠹日益加增此筑堤之有可议者三也临清以南官河绵远不惟米粮转运亦且商贾往来今仅筑堤朿黄势惟伏秋盛汛浮送漕船帆樯鳞集而秋冬水涸舟楫不行坐使两岸市廛仍然减色此筑堤之有可议者四也万里漕河有关　国运地脉泉源岂可中断今仅筑堤束黄而不引水贯注致使河渎朝宗转等沟塍积潦活水不来民风更弱此筑堤之有可议者五也张秋闸坝曩为蓄清次第启除良为善策今仅束黄济运而未有清水来源挟入浮沙闸闸兜束渐且为患于御河此筑堤之有可议者六也黄不南[徙](徒)自固筑金堤以为保障加倍民堰以遏洪流仅议束黄济运而上下游卒归缓办简陋补苴游移两可致使黄河之患一决于侯家林再决于石庄户频年漫溢肆虐山东设再因循阳谷东阿处处可决且将为害于　帝畿此筑堤之有可议者七也仅以黄水助运近年大汛犹可设法高挽推漕米然查荆门各闸沙泥凝结较之昔年业高数尺运送一年即高仰一年力无多帑金易尽安能去此日积月累之沙譬如今年高一尺者来年即高二尺矣今年高五尺者来年即高六尺矣浸假而河渠壅遏高与闸齐汛涨即临运送漕粮窃患求如今日而亦不可得此筑堤之有可议者八也引卫[济漕](漕济)如彼其左而挽黄归故又如此其难转般岂裕国之方采买非经邦之策居今日而议漕运显反复思维亦仍不外以河为宗以海为辅以筑堤为要以御黄为首图是在设法以引导之相机以修筑之随时以疏浚之择地以[储](诸)蓄之可改者改之当因者因之而已矣且夫黄水由大清河入海是　国家之福也河出利津乃系汉唐千乘故道经行千年迄少水患咸丰改道以来南河每年省岁修银七百万两岂非明验而兰阳以东滨黄滨淮滩岸又复涸出良田千百万顷增科起税　国赋加多而且大河雄阔万里来源环抱　神京尤据形胜粤捻四出掠邹滕迄无乐岁而临流辄反卒未能飞渡黄河天堑之险不异长江[浊](独)浪之渠胜于雄兵十万矣

近今要策势惟有将齐河济阳利津沾化接筑遥堤而南岸本为泰山旧足酌加沙堰即足屏障千秋其中流仍须如南河往年设混江龙十数具往来疏剔则沙淤永不壅遏历观乾隆嘉庆之时名臣辈出吏部尚书孙长洲相国嵇均以改河入大清为请咸丰初年安徽抚福以口决兰仪　奏请河由利津入海实有二利四便此外钱辛楣文集孙渊如奏稿魏默深筹河篇孙濩孙治河疏均谓河入利津为今日之急务河未夺济犹望其迁徙以减东南半壁之灾今河自夺济此乃　朝廷转乱为治之机闾阎易危为安之日而犹鳃鳃焉挽使南流甚非长治久安之策也显闲披经世之篇习闻名贤之论远稽掌故于历朝近访泉源于数省蠡指管窥间有论说其谓设法引导相机修筑诸大政非托空言试而行之安在河运之不可复乎请终其说所谓设法引导者奈何分水一口即南旺湖本为水脊南高韩庄百十有六尺北高临清九十尺该口有东来汶水挟以百数十泉滔滔泻注障以石坝遏以斗门其派极多其势极旺分流济运极为灵便漕船越安山经荆门转御河道历四百里地经十九闸均藉汶水逐渐浮送　国朝以来未闻竭蹶而自兰阳一决黄河贯汶水抵济黄俱挟以东行以致汶水清流涓滴不能注入张秋而贯入临清以南运河者仅有汛涨浊沙逐年淤遏日积日高且黄河历年决口水势漫溢伏秋之时面宽数十里毫无约束引卫不能御黄不可是以漕米经行万分艰险始犹仿行套塘近则淤势太高将欲蓄塘套送而亦难之又难为今之策欲行漕米惟有仍引汶水而汶为黄隔欲引汶水计惟仿淮安杨家庙创修地洞之法俾汶水之清仍由河底地洞伏行以达张秋庶几浊浪不再浅淤而清水如初支送策虽创而寔因制虽新而寔旧也其策创修双孔地洞文百丈各高五尺六寸宽三尺二寸建筑两堤口宽以五百丈为准两堤之中各建一坝一为临黄一为拦黄两坝之外复建两闸一为导清一为复请建金门以为漕船出入地步闸坝造修均骑地洞而地洞之设又须南口稍高入口配戴庙闸出口配平水闸方能势如瓴建如此则堤中之五百丈可容黄水经行而堤外之一百丈分为运船屯船到安山一如南河套塘之法因利乘便是亦计之善者援古证今成规具在其大者如淮南里河底设立木洞而河西数十里积潦行于地中俱以东乡为壑其小者如杭湖灵隐寺套竹为筒挹泉于韬光而水可引于五里之外其成自天者济水伏流千里迄山东济南激而为趵突泉其成于人者金陵贡院以洋铁为管周围旋绕激引江水而试数万人之饮食藉以不竭即浅知深因近悟远安在清水之不可引导乎

所谓相机修筑者奈何黄河浑浊束以高堤方能以海为壑否则沙缓停淤壅遏更速且东昌运道汶水由洞济运尤须以堤障御黄流不使泥沙挟入而自兰阳报决黄水全注张秋历年大溜南趋又将洪川口霍家桥新兴屯等处次第冲开遂致伏秋汛涨数十里地一片汪洋而沙河及赵王河反行干涸漕出戴庙无岸无堤插标绕坡十分艰棘矧以滨河两岸迭被奇灾小则漫溢出槽远近田庐全归水国大则冲刷开口当冲集镇尽付洪涛微特安山逼近昏垫罹灾即阳谷以东十数州县亦复饥溺流离不堪言状百姓奚辜受此困阨率因东省绅耆时以挽黄归故为心而不为之策长久历年大吏筹惟艰有扬汤止沸之谋无釜底抽薪之术漕运之忧亦地方之也殊不知黄河迁徙人力难回频年毁裂累已难堪设再因循害将曷极今幸霍家桥张家志门各处均已流沙渐积壅遏口门计惟有审度地势迅筑长堤拨帑集夫力期巩固而青惠蒲滨两岸以次增[培](倍)民堰接建遥堤庶民众同庆安康而漕运不忧梗塞此外御汶石坝蓄水闸墙湖岸之倾欹斗门之毁败尤须一例兴修认真举办不此之务而犹以筑堤为缓图焉非裕国安民之策也虽然设洞以引汶筑堤以拦黄将来之沙可不来而已积之沙犹终遏也可奈何则惟随时疏浚之可乎束黄济运沙日积而日多引汶济漕沙日去而日少此乃一劳永逸之方一费久省之术特以临清以南沙堆如山地段太长程功匪易非分年以开浚则急遽而不能成非积日以累功则陵躐而不可达该河壅积有年闸闸兜勒董是役者首在辟中浤配平各闸俾十数万之粮鱼贯而入然后以次开宽逐年掘挖务使丈尺宽深复如旧制则行十万之漕可也行百万之漕可也即行四百万之全漕亦可也设以帑金太巨不易措施则又有藉助兵力之法昔同治八年东臬刘估浚张秋河身固驻铭字各营而酌拨津贴光绪六年爵相李以大辟天津海口合三十四营兵力而另加犒赏军可杜其宽闲帑不忧其告竭　奏而行之是亦通权达变之方也其余陆续当办者壅滞山泉则派员搜剔纡回山涧则设法爬疏管泉各职亦须实力实心时疏导东省之运道安患其再有停滞乎然吾考运河数千里极易淤遏者首在东昌次即在众兴今东昌之地拟请设洞引清按闸疏浚则张秋之运河治矣而众兴之运河仍患水小则又奚说此其势非择地储蓄不可韩庄以东曩借微山湖水以送船宿迁以南例资骆马湖水以济运今则骆马一湖屯为官田蒙沂之水不复储蓄俱由尾闾泄入六塘王柳二闸几为虚设近来漕运俱藉山东湖水贯注桃南时而东湖水旺或能开闸分溜纵其运行设际东湖水微接济本汛犹忧不足安能再让有余以济下流势不能不闭闸蓄清以保本分桃宿以东遂忧浅涸光绪二年期届四月粮艘浅搁犹在杨庄职此之故今纵不能合骆马全湖屯水接运亦宜相择该湖卑洼之区圈以圩堰遏以闸坝以为漕船复行之地废田不多而即能源源入运是亦降格补救法也

不以此为当务蒙沂泉源听其旁泄而仅恃邻省之水以徼幸于万一十数帮船犹忧胶滞设行全漕其何以济至如漕政之当改者亦甚多多矣会典开载浅船定式梁频不逾一丈入水不逾四尺迩来江豫舱廒犹符定制而江浙湖广等船图载私货深有至七八尺者遂至运水稍小守板蓄水违限愆期况今各湖淤垫储水不多越式大船安能行运而且一船赴津糜耗良多有造船之费有修之银有屯田之租有月赠之钱一石之粮数倍运之而州县之赔累黎庶之加征官民交困更有积重难返之形尤甚者今日之丁即明朝之军始因稍宽民力暂令支运循行日久遂改长运浸假而勒之造船浸假而坐之编册其历年之赔垫积岁之凋残患已不可胜言此中或有亏欠照例监追间有殷丁押提佥换断以顶运责以赔粮百姓躬亲如罹汤火破产倾家不知凡几而强有力者又复藉以漕米刁勒州县挟制关卡买帮包货百弊丛生矧漕粮耗米本有定例迩来逐渐加增横立名目于是有赠耗赢米有轻赍银两有贴补定额有通关例费州县亏挪遂不能不增加民赋亿万苍黎岂堪受此浮收之累若此者均河运之蠹也船式不改则妨漕运法不改则妨帑军丁不改则妨民漕费不改则妨政曩因升平日久积习相承固结牢笼更张匪易今则弊端厘剔漕政一新有可改之机又处能改之势千载一时会逢其适是在大宪因时而裁酌焉亦漕运之急务也而其所当因者亦自有在漕米冬兑冬开立有则例而回空趱运各有限期断不容一刻迟缓近因水次廷历逾　钦限沿途阻滞在在展期以故凿冰阻冻积压年年今欲往还迅速自须查照限期且今之长运即宋之直达纲也本少转挽之费又免耗窃之虞准挟土宜足为津贴即交兑稍迟较之支运接运犹为简便再议改章转滋纷扰便民而不害民利国而非病国非甚不得已亦何妨相因勿替耶诗曰不愆不忘率由旧章书曰监于成宪永无愆此之谓矣总之策贵酌其纯疵谋必审乎正变统筹全局乃能扼要以图功采集言始可折衷而立论际漕政陵夷之日为权宜旋斡之方以浮海与达河较海危而河安也以导与引汶较纡而汶捷也挽黄之与导清一逆而一顺也筑堤之与设洞一塞而一通也挽粟长行即可免转般之烦扰也扺京充裕并不烦采买之纷更也雇船有额价以视舢板水亦不甚悬殊也漕法可改章从此积惯弊端亦可以裁汰也　圣朝军政以外首重漕粮部议颁不废河运诚以根本要图须立经常良策显狂瞽之言虽未必确有把握而审时度势似易图功倘询于刍荛而择善以从焉庶几东省运道清流激湍两淮河渠一无阻滞权以江淮皖豫米谷先行起运暂时河未展宽苏松全浙漕粮仍行海运一俟疏浚经年河渠复旧然后以苏浙大帮全由河运即湖广远省亦即次第征收本色陆续而来则进退权自我操迟速不为人制从此远服输将米仍来于八省　太仓堆积粟可支乎十年不独　天庾充足绩干嘉亦且贡物骈臻治侔虞夏岂不懿哉

　　　附地洞八办
　予撰请复河运稿成或有难之者曰子欲设洞引汶其想可谓幻矣惟黄河水势猛浊秋冬水涸之时尚深一二丈地洞安能设乎显曰此其时可为也查张秋以南为沙河再南为赵王河再南为老黄河黄河迁徙靡常幸堤尚未筑自可于此数十里地豫择干涸卑洼之处将闸洞造成然后因势筑堤移河就洞不独事半功倍且功料巩固可以持久或又难之曰黄河浊浪力能山今虽将洞造成一旦黄水经临不虑其毁裂乎显曰是非可以苟且为也洞底豫排梅花木桩其洞每丈须以二丈六尺长铁桩横以铁栅圈定天硪打入地中其东面系下流以铁络船满装碎石层层靠定再制铁牛十座以资擎托其西面亦堆碎石毋须铁船每丈以十二尺长粗铁索绾定一头系于另外铁桩夯入河底以为扯拉洞面间丈覆以长大铁瓦或即制造铁洞如此则大溜即临庶几不患冲突矣或又难之曰如此制造可免冲突然洞式太长不虑其渗漏乎黄水浸入奈何显曰是又非可以草率将也其洞须以江广大木做成四寸厚板缝口合槽俱以原缴漆汁镶嵌接头之处间有不合须如练船不使有一隙之疏然后外融铁板里加满漆如能不惜帑金以锡为胆更能持久如是亦不致于渗漏矣或又难之曰地洞高以五尺六寸宽以三尺二寸为准其式不太巨乎显曰是有道焉汶水之清虽不如黄水之浊然山之沙砾堤岸之泥土难保不溜拥入洞中一有淤遏亦须时疏浚如此宽长畚挶之往人夫之出入方能有容且一经漕船套塘亦须汶水全注方不掣肘更可以宣泄盛涨有余之水其平日仅开一洞仍须收小口门以为蓄水之地或又难之曰地洞须六百尺其式不太长乎显曰予亦筹之熟矣两堤之中须能容纳黄水盛涨两堤之中须能容船四千只方能绰有余裕然两仍须各长十里方不拥挤兼防火患或又难之曰制造地洞之法照此亦须银数十万两再加筑堤之费又须帑金数百万两今估引功程仅需银七十余万两而设洞之费加数倍焉不太糜帑乎显曰引之银仅就河言之也未尝议及筑堤也引汶固须筑堤即导亦须筑堤不能偏废也且水之弱终不如汶水之旺导即徼幸成功浮送全漕仍无把握如能引汶达入张秋则往年成案具在势不难浮送全漕也或又难之曰即设洞浮送全漕设黄河再淤又将若何显曰济水之清足以刷黄水之浊且以混江龙逐日爬梳断不忧其淤垫南河之坏以罢混江龙而始日即停淤也此物运之则不觉有功罢之则立形受害果能不惜帑金则黄河永无停滞之患或又难之曰黄河迁徙靡定设相度地势未能移河就洞欲于水底施功其亦可乎显曰是亦难矣然可以设法为之其法须择河面极宽水势极浅之处豫以外洋机器将设洞处河底掘挖配平两闸次以桩木水硪打入然后密排铁桩以一半夯入河底一半浮出水面配平横栅跟洞势河心搭架即饬夫匠齐集水面横担铁栅就势迅将地洞造成一俟齐全同时以天硪夯入水底惟东面之铁船铁牛须豫安设方获擎托之力其绾合铁索之桩则同时夯入徐覆铁瓦惟浆灰不易施功耳地洞安定陆续筑堤四道俱骑地洞一如船之式其地洞首尾俱出堤外各功齐全随将洞中沙淤剔出则汶水亦可引导送漕特帑金须加数倍耳

　　海运河运议　　　　　
李庆恒

国家定鼎燕京承前明之旧岁输东南之粟令漕卒自至所在州县支运输挽之费岁率二三倍行之二百年道光季年　天子念元元之困恻然悯之乃下大臣议复海运行之至今数十载矣东南疮痍之后得以裁浮费稍稍与民休息其效已议者犹深谋远虑防海道梗塞之患欲并试河运请得借箸以筹之当元之时伯颜以河漕繁费令朱清张瑄通海道由刘家港开洋至沙转沙嘴至三沙洋子江过万里长滩入清水黑水二洋至成山过刘岛至之罘沙门岛放莱州大洋抵略河口终元之世获其利而漂溺无岁无之而季世终以不给明成祖迁都北平鉴亡元之弊命疏会通河以挽漕是时南直隶苏松常之粟浙江杭嘉湖之粟送至淮安镇江庐凤淮扬之粟送至徐州徐州之粟山东州之粟送至济宁并以里河船递送至京师所谓转运也当时民以为不堪乃改于淮安瓜州水次增加船耗米对船贴兑与军领运谓之兑运民犹以为不堪复改于本府州县附近水次交兑而增加漕卒过江耗于是乎定长运　本朝因革损益知明制之未可轻废故不敢惜一时之费而改二百余年之旧然而法久弊滋漕卒之需索官司之浮冒绅民之轻重不齐至　宣宗成皇帝之世而东南重困矣河运之改而由海固其势不得不然而亦因以苏斯民之困也大抵海道速旬日可至输挽之费又省效可旦夕然一旦海氛不靖梗塞阻隔仓卒不可救而漂没覆溺之患犹小河运虽无此虑然三四千里不三月不至所费既巨重为民生困二者各弊是以　国家非甚不获已不轻言变法盖其慎如此今海运行二十年漕大便利当事者复议欲复其旧岂不以　朝廷二百年之法子孙万世无穷之利不可以遽废且自停运以来漕卒无所得食山东河南诸省盗贼起十数年而始灭中原之元气实伤于此又以逆夷窥伺畿甸万一有变以舟师截我之粮道事尤有大可忧者夫此诚不可不为之计然第防海运之害而不知今日河运之未可骤复即使复之而亦不能保其有利而无害盖河运一复所费必巨所费既巨势不得不取之民间小民无知不以为势之不得不然而以为上仍不恤民之困至于官吏之藉端加派而浮冒侵渔之弊又将不可胜言夫民者邦之本也孔子与子贡论政宁去食而不失民之信圣人岂为是迂论哉诚以无民而有食不可以立国也　国家承　列圣深仁厚泽渐渍于人心斩木揭竿之徒旋起而旋灭亦以民之固结者深故根本固而外患不足以摇之今东南甫定又蒙　毅皇帝加恩减江南之漕可谓勤恤民隐矣使复以河运之故而小民重受昔日之累是为德不卒甚非有国家者久安长治之策也然则如之何而可曰漕运无得失漕运之多寡乃其得失汉初漕山东粟以给中都岁止数十万石其后则岁六百万唐初岁不过二十万其后三岁七百万宋初亦不过数十万其后至五百五十万夫其后之所以不得不多者羡卒之太多冗之未去西北之水利未兴不去其不得不多之原以驯复于不漕自裕之法区区讲目前之得失抑亦治其标而不知治其本也为今之计亦惟汰羡卒裁冗兴水利而已矣夫　国初养旗丁以拱京师比于汉之南北军诚得内重外轻之势然二百年来生齿日繁使皆仰食　天庾必不可以久今若定以额数简其精锐别为一军其余并令各寻所业与汉人等一转移间而　国家之所省多矣至于去冗则非闭捐例严保举不可夫今日外省之官科目不及异途之半而京师各官自员郎以下亦皆可以资入至保举之滥自监司至守令佐杂更不知几千百人此其人即小有技能然非读书稽古又大率躁进之徒使之踞于民上不惟虚糜　朝廷之廪禄而亦重以剥小民之脂膏今若永闭捐例保举一途申连坐之法令大吏不得滥予前此捐职保举人员在京由各部在外由督抚严加甄别除才绩卓著者奏留外余俱听其回籍如是则　国家之所省愈多矣其尤要者则在乎兴西北之水利夫土无瘠沃水利之兴废即其瘠沃今日西北之石田皆三代膏腴之地夫谁不知之而水利终未能兴者以费巨而任使又难其人也夫虑其费巨而无所出则莫若渐以行之令地方官得便宜从事募民修陂塘筑堤岸垦荒田而免其起科小民易于趋利必踊跃从事苟得各州县相率为之庶力众而事可办若夫任使之人则在各大吏之实心整顿严其赏罚一其事权久其任使天下岂无郑国邓艾其人者乎行之有效然后尽折东南之漕输银　天府不特东南之民力以纾于　国计亦永永有赖焉其与斤斤于海运之得失者奚可同年而语乎愿以告天下之有心经世者


卷六十八　理财部十三　仓储

　　积贮议　　　　　
储大文

议积贮者自管贾而降论綦繁矣而其实莫善于李悝之平粜大饥则发大熟之所敛中饥则发中熟之所敛足国足民后世胥不能易也汉耿寿昌常平仓谷贱则增价而籴谷贵则减价而粜亦本李悝之遗意而隋长孙平义仓每岁丰令民出谷麦一石贮之社司而不领于郡县议者谓视唐之义仓于民尤有利故宋朱子社仓请官米六百石后遂积至三千石乃复以官米还官凡领支者尽捐息米止取耗米三升而崇安一乡遂无饥馑之患此岂直社司出纳之计算哉凡国计胥可通焉自汉赵充国请中丞籴米百万石广贮金城寿昌虽不能行而后世皆用其策以为足饷之经画宋张方平言汴梁地平衍以兵立国积贮尤急当时宰执谓非寻常奏议比至殿上肃容而诵之故自唐以降硕辅计臣筹及军国凡和籴博籴俵籴结籴均籴括籴折籴诸令其名不一其规例亦日以滋繁而唐河西岁收米二十六万石则瓜沙统此矣陇右岁收米四十万石则鄯迭统此矣韩重华营田振武天德岁博易屯伍二十万石以赡军则丰胜统此矣此或营籴屯籴之当议者也唐太原集津诸仓置于沿河元亦集乃在甘肃北且犹置屯曲尤在瓜肃间且犹置仓明初沿会通河临清德州胥置仓此或廒廥之当议者也宋李沆制置六路发运令荆湖南北江西路运上供米至白沙者易舟而载盐以归夫米艘至白沙既可载盐则盐艘至荆湖江西亦可载米而沿江诸纲船准此矣此或转运之当议者也今　国家制用符礼记委积合周礼宇内之积贮既至足矣而复遣清望官收诸省米以给储蓄则平籴和籴之制又奚事繁辞或亦曰使有菽粟如水火焉已矣

　　积贮　　　　　
黄六鸿

夫三代而下之言积贮莫善于平粜常平社义诸仓之法矣然而初行有效久则弊坏者创始之人以实心而行良法故法兴而利溥继起之人以良法而济私心故法敝而害滋如汉耿寿昌之常平始甚益民后刘般以侵刻百姓豪右因缘为奸小民不得其平而罢隋长孙平之义仓当社而立即委社司简校吏不得操储峙委积小民均利后因贮在民间多有损失又议置仓州郡一遇凶馑赈发受惠者皆近郭力能自达之人而远乡僻壤孤甇无告不获沾龠合唐太宗诏置义仓令亩税二升为不登之赈贷又置常平仓以备凶荒后高宗时稍假之以给他费至神龙而略尽宋代屡置惠民常平以防凶荒后因兵食不足乃分常平数百万缗助三司以给军费熙宁间王安石乃刱立三司条例司尽废天下常平本而易为青苗钱于是百姓无凶年之赒赡而有乐岁之困穷由此观之岂法之弊哉不得其人之故也然自古及今亦安得尽有其人而后议其法乎今　朝廷备荒之政命直省建立常平令捐谷得补太学明经近复允计臣请听民间照亩出粟以为积贮其为灾民计可谓详且切矣然备贮之粟春则减价以粜秋则增价籴买还仓非即耿寿昌常平之制乎然今之捐纳半徇于上司亲友之情面半没于官役朋比之侵渔而廪中之储濩落无几恐其一朝败露遂假潮湿浥烂之辞而为出陈易新之请以掩饰其欺及不幸而去官亏空之弊水落石出其迭万盈千见之参奏者比比皆然是朝廷惠穷民之具竟饱奸贪溪壑之吞较昔刘般指寿昌常平之流弊又不独侵刻百姓豪右为奸而已也今之常平等谷皆于城享邑置仓吏胥掌其出纳其意以贮在民间多有损失莫若近之官长就便稽查而委之主守以专责成亦即隋之社仓改之州郡之谓也然而旱潦偶罹饥荒望赈四远孤穷既不能为升合匍匐而来百里元侯又不能为挽负乡村而去则赈济止在城而不在乡夫又非隋之改置州郡受惠皆近郭而远僻不沽龠合同出一辙哉鸿以为欲仓贮有备在于官得其人欲侵刻无闻在于制得其法欲远近均沾在于常平仓社之并设愚请得而申言之可乎夫仓贮之所以空虚者由主守之无稽而本官之悬欠无补也无稽则吏易以作奸无补则漏日形其罅欲求充备难矣为有司者诚能选小心畏法之胥以为典守俾其出纳有考多寡有数以严立其罚及出易之际官勿自用使谷去仓而银须归帑亦不得听先赊后补致谷入手而价则无偿如是官胥既无染指奸蠹不致骗诳而仓贮犹患其无备乎至于百姓受其侵克者由于粜籴之不及穷民也出易之际小民弗获受升斗及减粜增籴又仅有其名而反为加耗以损益其数此百姓之所以有害而无利也为有司者诚能春而减价以粜秋而增值以籴酌其数而均与之毋为强有力所并是则穷甿溥邀其惠而尚有侵克之为患乎其社仓虽委之社正社副而一切粜籴及费用之数丝粒必登簿籍汇报之官官不惟按籍而稽尤须履仓箧而察其数单骑减从毫发不扰则其乡之人视其仓廪皆我民之有也好义者其劝输皆为我父兄子弟之所藏也即典司诸人亦甘为劳勚不忍侵渔以为此我乡人之脂膏性命也如是而四乡僻远有不均沾实惠者乎合常平社仓而计之援例所纳之谷宜贮之常平建仓于城郭照亩所输之谷宜贮之社仓建仓于四乡及当岁馑近郭散之社仓又视城乡之不足而转移以济此社仓常平之并设均为救民之至计也为有司者诚能以二仓之详委申之大吏大吏请之于朝永为备荒定制洵保邦固本万世之利矣否则宜与绅士富民商酌于各乡照社仓自立义仓广为乐助亦如前法设施恐力有不赡不妨由少累多如朱子贷常平仓米六百担积十四年除偿原贷外获现米三千余担而一乡之中虽遇凶年民不乏食此亦其明矣呜呼亦安得长有贤有司而实心任之使良法美意行之十年而有利无害也哉

　　预备仓贷谷私议　　　　　
刘汶

康熙庚午山东抚佛伦请积谷备荒亩征四合别贮于仓　上下其法于各直省癸酉抚桑格上言仓谷已足请停四合之征于是天下州县皆有积谷矣谓之预备仓辛巳御史李发甲疏请开仓贷民春放秋收二分取息如朱子社仓之法方今　　圣人在上耆德盈庭嘉谋谠论岂小儒辄能窥测抑民生利病亦圣世甄陶之士所宜究心尝读朱子学校贡举私议谨依仿斯体拟作一通聊当格物质之师友云尔

谨按朱子社仓即王安石青苗之法然而青苗害民社仓便民何也青苗以钱贷民而收二分之息钱社仓以谷贷民而收二分之息谷钱与谷不同也青苗钱必贷于县社仓谷则贷于乡县与乡不同也青苗之出纳官吏掌之社仓之出纳乡人士君子掌之官吏之与乡人士君子不同也青苗意主于富国故岁虽不歉民虽不急亦必强之而贷取其息社仓意主于救荒故必俭岁贫民愿贷而后与之强贷与愿贷不同也青苗虽帑藏充溢犹收息钱社仓始惟借府谷六百石至十四年之后还六百石外尚余三千余石足以备荒遂不复取息但每石加耗米三升而已取息与耗米不同也此利害之所由分欤顷者台奏请以预备仓谷贷民春放秋收二分取息如朱子社仓之法窃以为台臣所奏乃朱子始立社仓不得已之权宜非十四年以后经久之良法也又预备仓之制与社仓微有不同诚如台臣所请其细碎不便于民者不胜胪列姑言其弊最大者有五焉社仓谷积于本乡近者比屋远者数里负戴甚易耳今之仓谷在县不在乡远乡贫民无舟车引重之具势不能匍匐数十百里而求升斗之谷若欲移谷于四乡大镇以便民则储蓄无地挽运无资然则其能贷谷者不过城中关外游食之子无藉之徒耳本图赈业农民究竟农民一无所得其弊一也社仓乃乡党之私事可以乡人赈之今则公家之事出纳之际必藉吏胥其放谷也朽腐糠迫胁领取愚民不敢不受其收谷也淋尖踢斛名为加二其实则加倍又加四矣其间期程迫促符檄追呼公人饮食之具出入贿赂之需道路往来之费旅宿守候之累必不能免民将重困其弊二也岁之丰俭不常则贷谷多少每岁不等若定例每年春放秋收岁终总核其加二之入则县令视为定额不敢缺少以妨考成非按里抑配即按亩滥征抑配则不借者亦必强之借矣滥征则不得谷者亦必还谷矣陕西籽粒一案不肖官吏以此二法殃民向所目击心病者今又将殃各直省矣其弊三也

社仓之法原因借官谷作本势须还仓又六百石之谷不足为荒备故不得已而取加二之息及至官谷已偿积谷已足遂不加息但取耗米三升假令朱子早得三千石谷必不加息矣岂待十四年后乎今预备仓谷大县数千石小县亦不下千石八百石足支一县之饥可以不取息矣若仍依死法不知变通穷民既有偿息之苦仓庾又有谷满之虞藏织席费出何所取办民间又生事且五年之后谷备倍于今谷多农少借者益稀而有司仍责每年加二之额其势不得不出于抑配不得不出于滥征本以救民反以害民其弊四也各县仓谷那移者多实贮者少朽蠹者多完好者少县令正苦亏空无术补苴忽得此例必以朽蠹与民或实无仓谷造为领状以欺上官上官或受其赇阴为之庇则县令益无顾忌公然按里按亩均派还仓此亦陕西籽粒已然之弊必复见于仓谷其弊五也五弊并兴则是慕社仓之名而得青苗之实也甚非计也然则为今之计宜何从曰亦惟行朱子十四年以后之社仓耳然且不能悉除五弊仅可免其三焉立法防弊十得其七已为良法其十之三则待人而后行非法所能及也所谓三弊可免者一曰贷谷与民并不取息但收耗米每石三升如朱子之法则弊少十之三矣二曰贷谷多少以丰凶为酌量岁终造册详报不预限其数则弊又少十之二矣三曰先查仓谷实贮若干朽腐若干亏空若干据实首明免其前愆责令停升停俸陆续补完准与开复若以朽谷与民或伪写领状私派田里立即革职拏问从重治罪督抚司道徇庇不即揭或被科道纠弹或被旁人告发并治督抚司道知府之罪如此则弊又少十之二矣此法一定设有贤能督抚仰体　　皇上嘉惠元元至意任使循良各以其忠厚恻怛之诚为长久深远之计盈缩之数因地制宜敛散有方因人授事勿中饱于胥勿漏于游手勿任法而苛急勿慢令而后时庶几彼二弊者亦以渐去而水旱不忧上下与足变而通之存乎其人非可以一切之法束缚而驰骤之者也谨议

　　饬广积贮牒　　　　　
李光地

照得直隶地方连年屡获收获山佃泽农稍有起色然盈虚为天行常数备豫乃王政先务故本部院年来每以开导水利为诸郡牧民者劝今半载有余或以空文报答或竟寂然无闻虽北方土脉水性与江南不同且其民因循怠惰难与虑始或旗庄乡宦抗不奉行为其佃仆者又以非系己业无心从事所以推行甚艰然一日为民牧则须尽一日民牧之心该府州县宜于理事办差之暇轻车减从按行阡陌因地势以制宜顺民心而兴事遵照本部堂导沟酾渠开井三法择其便于民者讲究行之纵遇旱潦足以补救此为民兴利之一法也比因屡被召对仰窥　　圣意每以民间蓄积为拳拳又虑有司奉法无人推行不善则利民之事适以滋扰故宜使民牧讲试以引其端不可使部文督责以重其累此诚　　圣明无隐不瞩体念官民之盛心也为此仰该道府即移行各道府除从前存仓米石仍严饬州县谨贮外其各市镇村庄可否仿古人遗意于收敛之岁或劝募富家出谷倡义或详算田产按亩薄输何乡所出即贮之本乡司以本乡之人遇上岁则有入无出年年增捐中岁则平粜务使价极廉贱不必取赢秋成以其价籴补下岁则发贷其力能还者秋成交仓不取利息力不能还者免之如果逢凶饥则尽数煮赈俟丰年从新劝募如此则官不累而民不扰多一分蓄积则所在获一分之利是又为民藏富之一法但行法之初须使民乐从无官吏抑勒之患一难也既行之际必须得廉善公平之人以司其事此在有司察访真确否则徒为蠹蚀贻害二难也行法之后付之民则漫无稽察责之官则吏因骚扰其弊至使良民不愿管掌而奸棍反用为市三难也有此三难所以良法美意或致滋弊义仓社仓徒空名而已该道府将本部堂以上所条利病深思熟讲仍会集所部贤绅耆老广谘博议如谓可行即详悉讲议条详请施行或有应题叙之有司绅官应旌奖之富室义民作何分别鼓励亦一一条列详请古人有言有治人无治法该道府勿视为易勿畏为难果能实心推行必有绩效可纪限自文到至秋收日各道府务将积谷利弊及所治之内民心曾否乐从人才有无可托并该管州县有无能奉行之人该道府以为此事应举应停之处一一具文申覆于八月内到院勿得迟慢取咎

　　陈明米贵之由疏乾隆十三年　　　　　
杨锡绂

奉　　上谕米谷为民生日用所必需而迩年以来日见腾贵穷黎何以堪此即如川湖素称产米而川抚纪山则以商贩云集米价腾涌为奏湖北督抚则以江南被灾资楚粮接济以致本省米贵为奏又如直隶一省向藉八沟粮石今岁畿辅尚属有秋而八沟亦以搬运太多而贵夫商贩流通贵则征贱间或暂时翔涌何至连岁递增有长无落若谓囤户居奇此实弊薮然自地方官力所能禁何至全不奉行若谓户口繁滋则自康熙年间以来休养生息便应逐渐加增何独至今日而一时顿长若谓水旱偏灾则亦向来所有何以从来未闻如此之贵且亦当歉者贵而丰者贱又何至到处皆然若谓康熙年间仓储有银无米今则年年采买民间所出半入仓庾未免致妨民食然在当时分省定额悉经该督抚分别酌议自按各省情形且至今足额者寥寥亟须采买所在皆是藉以备荒拨赈难议停止设或果由于此则当切实敷陈商酌妥办不当听其自然而不为之所也朕反复思之不能深悉其故亦未得善处之方夫人事不修而民生不裕今日政治之阙失何在所以致此者何由米豆关税业经通免虽不可因此遽求奏效而于米价宜不为无补又何以价不日减转益日增朕自御极以来宵旰励精勤求民隐闾阎疾苦无或壅于上闻乃不能收斗米三钱之益而使赤子胥有艰食之累殊益焦劳各督抚身任封疆于民生第一要务必当详悉熟筹深究其所以然如果得其受病之由尤当力图补救乃各省督抚或不以介意或归咎于邻封或责过于商贩而应作如何办理之处并未筹及可传谕各督抚令其实意体察详求得失之故据实陈奏或朕所举诸条之外别有弊端俱宜确切入告务期实有裨益以裕民天钦此仰见　圣主勤求民隐之至意臣伏查水旱偏灾与囤户居奇虽亦足致米谷之贵然尚非所由贵之源也臣窃以米谷之贵由于买食者多买食者多由于民贫夫　国家休养生息百余年于兹荒土尽辟宜乎民之日富而反贫者积渐之势然也所谓积渐之势有四一曰户口繁滋一曰风俗日奢一曰田归富户一曰仓谷采买仓谷采买之弊我　　皇上所谓处处积贮年年采买民间所出半入仓庾未免致妨民食已　　洞悉情形毋庸更赘户口繁滋则　　圣谕谓自康熙年间以来休养生息便应逐渐加增何至一时顿长以臣观之实亦未尝不系渐增臣生长乡村世勤耕作见康熙年间稻谷登场之时每石不过二三钱雍正年间则需四五钱无复二三钱之价今则必需五六钱无复三四钱之价户口多则需谷亦多虽数十年荒土未尝不加垦辟然至今日而无可垦之荒者多矣则户口繁滋足以致米谷之价逐渐加增势必然也臣谓由于风俗日奢者国初人经乱离备尝艰苦风尚俭朴迨安居乐业数十年后子孙有笑其祖父之朴陋者矣衣食之类竞求佳丽婚丧之事务期美观始于通都大邑今则荒徼山僻之农民亦渐习奢靡平时揭借为常力田所入抵债去其大半余又随手花销甫交冬春即须籴米而食农民日食亦取给市铺则价焉得不长也

臣谓由于田归富户者　国初地余于人则地价贱承平以后地足养人则地价平承平既久人余于地则地价贵向日每亩一二两者今至七八两向日七八两者今至二十余两贫而后卖既卖无力复买富而后买已买可不复卖近日田之归于富户者大约十之五六旧时有田之人今俱为佃耕之户每岁所入难敷一年口食必须买米接济而富户登场之后非得善价不肯轻售实操粮价低昂之权夫一物也一人市之价不能增也十人市之则一时顿长矣十人出售价不能求多也一人独售则任其高勒矣如是而米谷安得不贵乎今就四者之由合而计之生齿之繁此我　国家重熙累洽之效无可议者田归富户非均田不可然此法行之开创之初尚虞纷扰今累叶承平之时更难施行惟风俗奢靡尚属劝禁可施现奉　　钦定礼书颁发饬遵应令地方官实力董率但人情由俭入奢易由奢返俭难此止可徐徐化导亦不能遽收其效至于常平积贮藉以备荒难议停止　　圣明远见诚为探本握要然臣再四思维虽不便因采买致贵而议停止而其中亦尚有应斟酌调剂者积贮以足敷赈济而止不必过多乾隆九年御史孙灏奏请酌定常平贮谷额数以平市价经部议准通行各省虽俱酌定额数然当时督抚究竟为有备无患之意重而未深计及于谷价之日昂采买之维艰即以湖南言之州县之仓有贮至五六万者府仓有贮至七八万者亦未免过多应饬各省将定额再加详细确核有过多者酌量裁减十之一二其已买足者于平粜时存银归库未买足者即扣除不必再买又从前部议各省仓谷足额后续有收捐监谷设遇赈恤动用毋庸买补第赈恤已有额贮之谷此额外捐谷与其久贮繁重不如逐岁卖之湖南现在将额外捐谷每岁粜价解司为修理城垣之用他省似亦可照行又常平粜三为出陈易新计耳其实丰年之后原无资于平粜而仓谷坚好亦有可存贮数年者州县官因年例粜三即谷好年丰亦必出粜请嗣后不必限定每年粜三遇年歉价贵之时多粜固可如年丰价平之时即不粜亦可盖多粜一石小民未必多受一石之益而少买一石闾阎即受少卖一石之惠矣臣伏读　　谕旨询及今日政治之阙失何在所以致此者何由仰见　　圣德谦冲治益求治诚天下生民之福也臣反复思之今日之政治大纲细目无不毕举第奉行之下致力不专循名者多而尽实者少即如定例令州县官历乡村体访应兴应禁各事将行之有无效造册详报督抚核实三年一次奏　　闻此固责实之意然查所列应兴诸政皆系易于铺张假冒之事其有实迹可据而难于粉饰者莫如地方之水利顾因泛骛之事多而水利亦遂致力不专未奏实效臣窃以为目今养民之政尤当专意讲求者莫如水利一事似应酌立劝惩之法使各认真料理免托空言盖近日荒土虽已尽辟而水利尚未尽兴夫雨旸偶愆事所常有果水利之蓄泄有资自非异常水旱岂即坐视无收今江湖河港之水利其在通都孔道者固已逐一整顿然山乡僻壤之间致有陂塘堰坝历久湮废者不少

又一乡一隅水泉隔远塘井不足虽可疏引开浚而地属有主倡率无人遂多因循者亦不一而足大约民间百亩之田有一二亩陂塘即可救荫而愚民昧于远计宁争此一二亩岁收之谷不知偶值少雨并百亩而弃之若亲民之官为之指示开导当无不爽然悟者臣请　　下直省责成道府等官督率州县专力于水利务必实心讲求稽之志乘访之绅耆凡遇下乡之便即留意相度何处旧迹之宜复何处新工之宜兴面同该地士庶熟筹详议或劝其协力或代其设法或量捐薄俸以为倡或酌请公项以为助果有实意感孚于民谁不踊跃从事风声所树即身未亲历之处一切水利民间亦必自为兴复则土尽膏腴出谷可倍于旧而蓄泄有备偏灾不能为患庶于米谷之贵不无裨益此等陂塘堰坝之新复新兴俱有实迹可以勘查道府勘确实果于民田有益即详请题咨酌与议叙其有平日漫不经心以致旱涝得以为灾亦令道府于勘灾之际查有未兴水利州县明知不理者即详揭处如此似可使州县专力讲求水利于应兴诸政中尤加意料理未必非补救米贵之一道也夫米价之贵今日已成积渐之势欲令一旦而复归于贱诚未易易就臣所见不过于采买之中斟酌调剂并请专力水利以期产谷之多是否有当伏惟　圣明裁择

　　请通行常平仓法疏湖广通志　　　　　
郑昱

窃惟国以民为本民以食为天民安而国运昌隆食足而民生乐利此古今不易之定理也臣办事垣中见户部覆直隶抚臣郭世隆疏内称应如该抚题请各州县所存米石加谨收贮以备赈济其余米谷平价粜卖秋收照数籴买还仓仍将卖买过银米价值数目造具清册报部查核等因臣请得而推广之窃思直隶而外各省俱报有积谷之数俱开有捐输之例存贮米谷无邑无之但未奉部文不敢擅动耳查各省昨年丰熟者固多而饥荒者间有如河南山陕江淮等处内有奏报发赈者有请停漕粮者是目下青黄不接之状与直隶同然也至于湖广江西虽号米谷之乡然每至五六月谷价不昂而民多乏食丰年犹然况薄收乎是目下青黄不接之状亦与直隶同然也他如闽越川广云贵等省虽丰歉不齐要之五六月间新禾在亩旧谷已罄皆青黄不接之时又与直隶有同然也夫积谷原以为民也谷积而无济于民食其谓之何仰祈我　　皇上迅饬部议凡各省积贮捐输米谷行令各抚臣酌量州县之大小详查存积之多寡应若干米谷以备饥荒其余剩者俱于每年五六月照市价减粜所粜银两仍于本年九十月籴买新谷还仓稍有羡余存为修仓之用夫夏则旧谷必贵秋则新谷必贱谷贵则量减而粜以利民谷贱则量增而籴以利农丰岁则出所存之银买谷以补仓而常使其有余凶岁则发原之谷给赈以救荒而无使其不足更将卖买价值动用银米数目造册报部查核买谷则核实在给赈则予开除民得通其缓急谷不至于红朽如此则常平仓之良法美意行之北直而效行之各省而罔不效虽有水旱而天不能使之灾斯诚万世之计所谓议变通以济实用足民食以安民生者莫亟乎此也

　　议覆积谷疏雍正五年　　　　　
云贵总督鄂尔泰

臣按积谷一条据称瑞州府所属高安上高新昌三县地方褊小民鲜藏请于三邑常平仓外近水乡村各设社仓于库内支银三千两买谷存贮俟来岁夏初照时价每石减五分粜济民食所粜谷价除归原项外计得赢余若干该县造册报府并布政司转申抚咨部存案其赢余之银俟秋收添买谷石岁以为常如此不数年而仓有余谷库无损帑倘行之果有裨益则凡产谷之处皆可通行不仅瑞州一府等语臣查此法行之江西等处米谷出产最广水路四通客贩甚众库原有余帑农原有余粟贵粜贱籴上下交济用意本善事属可行但奉行不善于地方无益若通行他省更有势不能者臣愚以为欲行此事在得其人在得其地在酌其时请敬陈大凡州县官皆民父母现银买米谁不乐从然官不亲买必假于吏胥发银之时层层克减收米之时事事需索是民间之米卖之民间者恒得常价卖之官府者什仅得八九及夏初出粜官减五分吏胥不敢不减而重戥轻升百姓实不敢不依虽大张告示严切晓谕百姓亦唯有甘自隐忍敢于告吏胥者百无一二本官方自以减价粜谷平斗便民殊不知百姓受累已多甚至串通客商尽卖向外省本地米价从此愈贵累民更甚此行之在得其人也各地产谷多寡不同水陆远近亦异若或限以定额各支库银数千采买如常毋论如滇黔二省每州县岁额多不及千百两民间亦并无多谷难以照行即就江西一省论恐亦难一例臣前任江苏深悉此弊止可济以权宜不可着为例额此行之在因其地也至于时有丰歉岁无尽登今于夏初之间以所买之谷减价粜出据数报部秋成买补设岁一不熟即使价增于前亦复无谷可买而仓储亏空恐干参罚自必报荒求宽至来岁买补部议不允则官实受累部议若允则端不可开即半收半歉之岁谷不能贱而官必欲买补甚至勒卖而吏又四路搜括如同缉捕民间有谷不敢不卖而饔不继势且无以自给此行之在酌其时也得其人因其地酌其时庶几有益不然即存七粜三之例法良意美而或属朦混上司因循将名为粜官米名为买官米实为不肖官吏掩饰亏空称民欠之资此弊各省皆然云贵尤甚臣受事一年已知备细欲概行纠参则一经革职十无一完臣以钱粮为重又不敢不稍有顾虑因严切开示仍佯为不知密嘱司道等勒限清还除调顺宁府韩锺业经臣前题外现今完米者十有六七以银扺米仍待买补者十有八九俱限于闰三月内完扺臣看此辈习染深重终难振拟于限满日通参请　　旨一概解任勒限完补限内全完者酌量开复逾限不完者革职治罪庶于事有济亦于法无损但云南万里铨官赴任动须半载临时委署亦难得多人恳祈　　圣恩于记名贤员内府厅州县预　　命往十数员着臣按缺委署分别题补则既无旷官自无废事矣

　　常平仓谷章程疏嘉庆七年　　　　　
御史杨昭谨

窃惟常平仓谷直省额贮多者数百万石少亦八九十万石州县额贮数万千石少亦数千百石以备平粜以支出借以供兵粮以裕灾赈所关甚巨然必实贮在仓有盈无绌方于民生国计均有裨益臣谨悉心酌议分胪列恭呈　圣鉴

一仓谷平粜有亏宜缓平粜也查常平仓如常年出粜定例概以存七粜三为率其地方燥湿不同则有存六粜四存半粜半存三粜七及不限额数时出粜原为额贮充盈恐米谷岁久朽蠹所以国因酌量出陈易新且使市价平减商贩不得居奇多索惟是平粜已有亏缺尚未买补如额又将存仓谷石接续再粜不但亏缺繁多一时难于买补且恐挪新掩旧私将粜价侵用久之仓庾尽空升斗不存无论常年无可平粜即水旱偏灾亦无谷石以供动用臣请于平粜有亏之仓必勒限一二年内买补足额勿得于未足之先率请平粜

一仓谷出借有亏宜缓出借也查常平仓谷定例许农民领借作为口粮籽粮按耕种迟早定期借给先麦后谷先陈后新原因额贮充盈每岁青黄不接之时借给农民使耕种有资无虑拮据惟是出借已有亏缺尚未催收全完又将存贮谷石接续再借不但陈欠积压前后难于并征且恐旧欠作为新借日久无从催迫势必仓庾皆虚升斗不存无论常年无可出借即水旱偏灾必应借给亦无谷石可支散放臣请于出借有亏之仓必勒限一二年内催征足额勿得于未足之先率请出借

一仓谷平粜宜酌定年限也查常平仓谷常年出粜丰岁每石照市价减银五分歉岁减银一钱是不论丰歉皆准平粜定例原为平减市价而米谷亦藉以出陈易新然使年年出粜则必年年采买吏胥侵渔既可习为利薮闾阎科派实亦难免追呼臣请嗣后除因灾以时平粜不拘例限外其常年平粜为因地方燥湿不同酌定出粜例限或三四年一次或五六年一次以省滋扰再查则例内载常平仓谷折耗奉天省米逾五年谷逾十年陕西省粮过五年准开报气头廒底直隶江西等省三年以后准开报气头底江苏安徽等省三年以内准开报气头廒底三年之后不准再开是平粜年限宽为酌定自于存仓米谷无有妨碍

一仓谷出借宜酌定章程也查常平仓谷每岁青黄不接之时酌量出借又或夏秋水旱成灾酌量出借定例查明借户果系力田之家取具的保平斛面给惟是吏胥里长互相勾串往往从中蔽混名冒借一时人数繁多稽查难周只凭保甲按名借给迨岁底据册征收半多有名无人末由催纳还仓于是将无谷石谓无业穷民力不能完甚或称逃亡物故人无可追详请豁免及督抚援例题豁准其动项买补又或因岁歉价昂不即买补全完积弊靡有底止臣请嗣后出借之时将具呈借户俱按照征粮红册查系有粮农民方准酌量借给不但实惠在民一颗一粒吏胥里长无从中饱且凡出借谷石尽归有一升一合俱可照依例限催完还仓永无亏缺

一仓谷赈济宜酌定章程也查常平仓谷如遇地方水旱偏灾将存仓谷石开放赈济俾被灾小民一夫不失其所惟是极贫次贫户口多寡无定百里十里屯远近各殊往往吏胥里长从中蔽混不但瞻徇颠倒且恐巧计侵渔虚开丁口冒支钱米散放既时不容缓体察亦势有难周请嗣后办理常平赈务凡系灾黎俱按每年报部户口底册逐一稽察再将粮册核对俱系无业无粮穷民与零星小户方行认真散给吏胥里长无所施其伎俩而常平之米谷均可实惠编民

一仓谷采买宜酌定章程也查常平仓谷或因平粜缺额急需买补或因灾赈缺额急需买补或因供支兵米缺额急需买补定例俱系支领应动银按照时价采买事本因公民情莫不乐输惟是吏胥里长从中舞弊任意开报殷实谷多之家或蔽混隐漏谷少之家或抑勒科派甚或私行倍折谷价代为浮收充数臣请嗣后采买之时查照征粮红册一切粮少之家及零星小户悉予开除惟按照粮多户口将应买谷数分别均摊面给价值地方官稽察较易吏胥里长无能肆其奸贪所有采买谷石自然依限全完无有亏缺至有本境产谷无多例赴邻封采买亦先予详报督抚行知赴买地方之时即一并关会邻封查照该处粮册开明户口以便给价买运

以上六俱照定例悉心酌议务使仓庾足额有益民生再查直省常平仓外安徽省之凤阳颍州二府属建设裕备仓贮粮二十万石备凤阳泗州二属赈粜四川省之附近水次各州县备贮谷三十万石接济邻封贵州省之威宁州备储谷一万石备该处缓急均请照此办理又广西省之社仓本该省浔州庆远镇安思恩等四府社仓向例均照常平仓谷令桂平宜山天保武缘等四县经管出纳亦请照此办理是否有当伏乞　　皇上睿鉴训示

　　请复仓谷借粜疏河南通志　　　　　
田文镜

伏查仓贮关系重大自当悉心研求从长计议未可硁执一见以为可以剔弊除奸永远遵行者也积贮原为备赈而典守贵于权衡臣愚以为仓谷之设偶因水溢旱干则当开仓赈济此按其口之大小以授食而不令民还仓者也若夫收成稍歉民食尚不致艰难或至次年春麦未登之际青黄不接之时则当照例出借至秋收后每石加息二分半还仓以接济民食者也至于岁当大有户庆盈宁可以无藉于仓谷矣但至旧谷将没新谷未升之时谷价不无少昂贫民难于买食此又当减价出粜以平市价者也如此转移不但米谷流通小民不致乏食而　朝廷仓粮亦得藉此出陈易新免于红腐此诚一举而两得矣臣五年于兹无时无刻不以仓贮民食为念常将各属所有积谷或当委官盘查或乘新旧交代俱令其分别积谷年分久暂每样各取一石碾验米粒成色则新入仓者每谷一石得米六斗五六升其次则六斗有零矣再其次则五斗有零矣谷愈陈则米粒愈细往往止存半粒者且陈米炊饭不能涨发一升止得半升之饭又食之易至饥饿一人常兼二人之食此臣得之亲试而无讹访诸老农而不爽者也由此观之则仓谷之不宜久贮明矣今以地方官奉行之不善而欲停粜借之例使之常存于仓即数十年而谷仍自在者诚不经之论也地方官不能无贤愚勤惰之分胥役人等不能免中饱侵渔之弊贤而勤者自能剔厘而除去之愚而惰者则当纠劾而更易之至于胥役舞奸又当峻法以惩治之此督抚之责司道府州之事也今不责各上司严其查察而惟守此数十年不易之陈谷以绝其弊端是犹行舟者恶风涛之险而收帆驾车者恐覆辙之虞而投辖有是理乎臣查豫省仓粮俱经易谷存贮惟雍正三年常平仓奏册内尚存米豆三千余石自应一并易谷以免蒸霉而春借秋还存七粜三仍请照旧例遵行

　　筹办积贮情形疏乾隆十年　　　　　
陕西巡抚陈宏谋

窃惟积贮之法不外常平社仓二者常平贮之城中其出入也官主之社仓散贮于乡其出入也社正副主之总在散敛及时经理如法然后可以源源借还民获接济之益官无霉变之虞未可图官司省事不顾百姓之便益与否也陕西省常平仓谷每年存七出三需借者多需粜者少向来办理未免拘泥似慎重实多掣肘如州县于二三月间始行详借由府而司而院及至批行到县已在暮春初夏民间不能缓待早经贷于富室出借之粮渐少存仓之粟渐多年复一年红朽堪虞且州县既已奉文势必令民借领其中或按里发谷有不愿借而强借者矣漫无区别有不应借而借者矣借既不能无弊征则难以全完以致历年多有积欠州县因旧欠未清不敢轻议再借而不知清混借之弊以收速还之效故欠者日多借者日少陈陈相因仓储民生两无利益此常平之谷所宜亟为经理者也陕省社仓社本无多自雍正七年前督臣岳锺琪陈奏蒙　　　世宗宪皇帝隆恩将应减之五分耗羡暂收两年代民买谷以作社本继因地方官一概诿于社正副全不稽查致有侵亏前抚臣张楷乃奏请定州县官处分将社仓入于交代自是以后州县官因有责成则又视同官物不但社正副不能自由即州县亦不能自主凡遇出借递层具详虽属青黄不接百姓急需借领而上司批行未到社正副不敢擅借兼有以不须出借为词者及有霉变则又惟社正副是问故各视为畏途殷实之人坚不肯充社仓之良法渐坏而民间之积欠亦多此社仓之谷所为亟宜经理者也臣等伏思陕省现在常平仓谷通共三百三十余万石社仓本息谷七十余万石臣等先会檄行司道就通省情形妥议详加斟酌常平之谷存七出三社仓之谷出半存半州县于每年封印后酌定借期一面通详一面出借其出借之期则按耕种迟早以定先后总在小民须借之时不可延至麦收将届之后并令先期出示依次而放到给不许守候平斛响挡亦不许入多出少其出借则麦先谷后先陈后新所借之户均须力田之家兼有的保如游手无业及无的保者皆不准借倘民间无须多借亦即留仓备贮不必拘定出三出半设遇粮价昂贵即行详粜以平市价所借之粮有麦者夏还麦有谷者秋还谷其社仓则仍责成社正副经理官给印簿令将借户保人姓名粮数以及完欠逐一登记送查一切出纳虽责成社正副而稽查仍在于官自无营私舞弊之患并令慎选社正副务择殷实公正之人优以礼貌如能经理得法遵照定例分别奖赏请其村庄离社仓遥远借还未便者许其分社便民至历年旧欠先经委员确查并分别还欠以示劝惩现在俱已查清还者颇多虽有未还皆系实在有着倘得夏麦有收亦可渐次清完历年之旧欠既无獘窦后此之新借更为实在目下青黄不接小民争先赴借得以及时接济似觉有益

　　议社仓与古异同疏乾隆五年　　　　　
江西巡抚岳浚

窃思社仓之设原以积谷救荒与常平相为表里宋儒朱子所议事目法良意美固可循照而行而因地时犹宜斟酌尽善我　　皇上恫在抱念切民依因御史朱续有举行社仓之奏钦奉　　谕旨着各省督抚悉心详议具奏钦此臣将朱子社仓事宜逐条细绎并将江省现在办理情事确核细筹觉与朱子从前举行之法有相似而不必尽同者有已行而毋庸再议者有宜于古未便于今而不妨稍为参酌者敢敬陈之

一朱子所议逐年将旧保簿重行编排细算户口监官依状支散一条臣查编排保簿各属城乡市镇皆系保甲专司江省七十八州县奉行保甲已久每年于冬季时饬令各保正编排一次造具各户清册毋许遗漏增添该地方照册给发门牌各户悬挂门首倘遇有赈借散给之事核算人口米数查对门牌牌便可一目了然至于经管社仓已选有殷实老成之人充为社正社副董理收放似毋庸更设队长乡官名目而保簿既有保正甲长编排亦毋庸更令正副社长编次其支散之法应请仍照雍正二年九卿条议每年社仓临放时有愿借谷者先期报明社长总报州县计日给发殊为允协可行

一朱子所议逐年新陈未接差清强官吏斗子与乡官支贷一条臣查江省出借社谷每年于青黄不接之时正副社长明州县一面通报一面即行借放似于四月上旬申府给贷之法相仿但并无差官同贷之事查雍正二年九卿条议社仓谷石任从民便州县官止许稽查毋许干预出纳定例甚属周详若又选差官吏斗子公同支贷诚恐转滋烦扰迟滞似不若仍照定例责令社长专任其事之为便也

一朱子所议出榜分都具状给保请贷一条臣查江省请借社谷州县详报之后即出示晓谕除衿监军役及不务农业游手好闲之人不必借给外凡系力田农民情愿借贷者取具领状同保借给状赴仓着令正副社长认识明确即行照领借给该社长仍将借状同保状呈送州县官查核备案历年循行称便今若改照每十名为一保内有逃亡等情即令同保均赔如取保不足十名之数者不准支给此固可以杜冒滥之弊然取保必需十人万一乡僻穷民数不满十因无同保之人遂不得一例支贷殊为未便似不若仍着社正社副在仓认识借给倘有冒滥惟社长是问是队长大保名色均可毋庸设立

一朱子所议支放米用官斗斗子依公平量一条臣查江省收放社谷雍正二年已准九卿条议出入务照部颁斗斛公平较量现在各属每仓设有官斗照收漕粮之例纳户自行平量立法已为允协应请照旧办理

一朱子所议丰年请贷开二一若值饥歉则开第三仓一条臣查江省社谷每年出借议定存六借四是即存一开二之遗意也设遇歉年或尽数借贷或尽行散赈自应饬令有司酌量轻重随时办理毋庸再议

一朱子所议人户所借常仓官米至冬完纳收耗一条臣查社仓谷石例当听民自便其常平仓谷则掌之于官未便轻借在当年或因社谷不敷不得不将官谷支放亦一时权宜之计今江省现贮社谷一十五万余石若复动官米而入民仓待息米既多始将原米完官还项万一奉行不善适以滋扰且官借取息亦于体制不宜似不若饬令正副社长止将社谷出借于秋收后照数收纳还仓至所收息谷江省业已详议咨明每借社谷一石取息谷一斗设遇歉收免其加息倘本年不能还偿即缓至次年免息交仓民间称便今应请仍照此例遵行

一朱子所议出榜定都交纳一色干米一条臣查江省每年秋收后社正社副雇各借户纳谷还仓俱系验明谷色到随收毋许阻抑多取若必示定日期辗转告报勒令一色干米及同保共为一状倘有未足即不得交纳未免易滋刁掯之弊似不若不论何都听民到收更为妥便而出纳既总归社长经管亦毋庸更差官役同收致滋扰累

一朱子所议收支米事毕具总散申府县照会一条臣查江省各属捐贮社谷现在每年岁底取具动存各数清册管收除在四柱总册送部查核是事毕具总照会之意业经奉行毋庸另议

一朱子所议排保式开明大小口住址逐户开列一条臣查江省现行保甲所造户门牌俱将男妇大小名口作何生理有无产业逐一注明是与排保逐户开列之式已属相符毋庸再议

一朱子所议队长缺社首依公差补社首缺即申尉司定差一条臣查江省各属社正社副缺出即令地方乡约公择殷实老成之人报明有司充补现今奉行已久是即尉长尉司差补之意虽名目不同而法无互异毋庸更设以免纷更

一朱子所议簿书钥乡官公共分管一条臣查江省社仓事宜俱系正副社长轮流收管其社簿设立二本一本社长收执一本缴县存查至于锁钥即交正副社长公同分管以便查看不时启闭现在奉行毋庸另议

以上十一条仿之于古既于朱子社仓事目不甚相悬而之于今复与九卿条奏章程更无所背至于各属士民捐输社谷原以本地之有余备本地之不足应如御史所奏钦遵　　圣祖仁皇帝谕旨免其拨协外郡庶同里之人共相踊跃藏得以有备无患至其如何奉行可使广为储蓄之处惟在严饬地方官善于劝导仍照九卿原议劝谕之法每乡设立印簿听愿捐各户自登姓名捐至十石以上者给以花红三十石以上者奖以匾额五十石以上者申报上司递加奖励果有好善不倦捐数甚多者奏请给以顶带以示鼓励再正副社长果能出纳有法乡里推服一年无过者赏赐花红三年无过者奖以扁额十年无过者申报上司奖励如有徇纵侵蚀等情即行惩革按律治罪均照定例遵行庶于　国计民生均有裨益矣

　　酌定社长章程疏乾隆三十五年　　　　　
江苏巡抚李湖

臣于察核各属社仓亏短情形深悉社仓之裨益固多而办理社仓之流弊正复不少因为之推求其故自前抚臣二十四年奏定成规后奉行之初原属无弊无如江苏民情巧伪事熟弊生而地方有司又视社仓为无关考成漠不经意行之日久胥役乡保与社正副联为一气就除弊之科条转而为滋弊之涂境即如点充社长原定成规以十年更换嗣经条奏改为三年一换前抚臣陈宏谋因社长不无赔累请改为一年一次轮当其意原为社长久充致成亏欠之弊讵近日社长视同传舍寅接卯替彼此巧为规避互相蒙蔽遂至春借秋还皆成虚套且一社之中公正堪充社长者不可多得一年一换需人过多惟凭乡保举报按户轮当遂多任非其人弊难枚举更查原定规条端责社长收掌出纳不令地方官司其出入盖恐官吏经手易启挪掩之弊且一经官管便与常平仓无异即失社仓本意但春借秋还地方官竟不稽查比追社长徇情滥借与土棍强借不偿之弊势所必至就前抚臣陈宏谋原奏定五条内与现在江苏省社仓实在情形悉心体察现在行之无弊应仍其旧者三条应酌改者二条应增添者一条谨就现在社仓情形斟酌调剂恭陈　　圣鉴

一社长年限宜酌更也社长一年一换岁岁需人不得不责之乡保开报恐其所举非尽端谨诚实之人滥借侵渔既不能免即有一二小心谨饬者又或慎守管钥颗粒不放冀迨一年期满交卸脱累亦属无裨农民应请嗣后选充社长永不许着落乡保举报务令该州县在本社各村庄内照例于不应试之殷实监生遴访举充司事三年出纳公平社谷无弊详报道府给匾奖励再令接管三年如能始终如一据实通详将该社长举充乡饮以示优眷六年期满另选充补设或办理不善即行时更换不必定以三年倘本社各村实无不应试之监生即举诚实乡民充当亦不必拘泥成例

一州县稽查之法宜更重其责成也社仓定例社长端司出纳官役不得掣肘但春借之期官不为之稽查核实则柔懦社长土棍乡保胥役皆得强借重借秋敛之期官不为之查比欠户皆得拖延应请凡遇春借之期社长将应在本社借谷之户取具押领同正副簿票送州县核准示期开仓出借该州县接到禀报按照村庄门牌核明应借之户填入正副簿内其不应借者不准入簿借给即于次日定期出示赴领至期分委佐杂或教职一员亲赴看散散毕封仓如开仓出借时有强梗之刁民该委员即带交印官究处至秋成后应行还谷时社长禀明州县示期开仓收纳若按期交纳全完州县或亲赴明封仓或委佐杂教职赴封仓倘十月内不能全完社长将簿内欠户标明禀送州县差传欠户比追是收掌出纳仍责之社长也地方官严其查核则强借拖欠之弊可除其州县交代报及岁底奏报一切事宜仍照原定规条办理