皇朝经世文统编_6

一保正进局局中书差有苛索见面礼裁券费看钱费并签差汛差清书总书脱役诸费名目均属大干法纪即行一概禁革诸獘出示勒碑

一禁卒凌虐卡禁犯人私勒规费至有快乐床椅私刑诸名目一概严饬裁革违者经犯人告发立置禁卒于死铺堂站班拦与打杵等费一概示禁大班堂役轿夫有勒索准被索人无论道府县衙门鸣鼓喊冤

一南门外布行粮米行搀和小钱最为苦累贫民并外来船只贩卖私钱并干例禁均出示禁止如有指告姓名起获私钱得实者酌予赏赐

一屠宰耕牛前已示禁近闻违禁私宰如故饬汛员同绅保等严密查拏拏获者有赏受贿隐庇者与私宰同罪再祈雨期内禁止屠宰闻有勾通差役私卖等獘实属胆玩准行指告示惩

一馆之禁即差役索诈之处以后仿十家牌之法右不举者连坐告实者有赏草市及各泛馆饬城内查衔委员并汛官一律仿照禁止

一北关哨夫敢收小船已免之税俟查明严办如再遇有索钱之事即到关委员喊告必予重惩


　

卷四十二　内政部十六　弭盗

　　治盗宜严责成疏顺治十三年　　　　　
工科给事中姚延启

窃见近日各处萑苻啸聚掠公行郡县不敢申报道将置若罔闻如晋中清源蒲州等处失事隐匿自非抚按精明觉发几以封疆为儿戏矣我　　皇上特谕刑部申饬讳贼之令煌煌　　天语凛然斧钺诚恐近畿或知悚惕而逖远不能保无怠玩今日滨江沿海之区寇氛不靖则不轨之民尤易乘时骚动如江淮两浙间绿林出没千百为焚掠大镇抢掳子女来如疾风去如兔脱较西北直省寇盗情形更难防御何者西北之寇依山为巢马步往来皆有迹至于江浙水乡驾舟扬帆飘忽无常溪港错杂奔逸难定其不同者一也西北之民大村聚落皆有城堡保甲之法可以团结乡长易于约束南方阻水为居无堡寨之守无楼堞之望地形涣散众志难齐盗入其境则自救不暇彼此不能相顾其不同者二也西北地广人稀镇店市会有常期商贩歇宿有定所面生之人可以稽查南方庐舍稠密人辏集贸易者趾接于途往来者肩摩于道纵有奸宄不便别识其不同者三也故治盗之方南北各异北方可以保甲之法专责州县以清其源以扑灭之事专责道将以遏其流至南方则不然欲清盗之源非但保甲奉行故事所能见效必大小文武及总捕等官选择明快捕役分汛缉访贼首何名窝家何地为贼通线者何人县赏购捕克期必获其或有株连良善复治以反坐之律如此则盗之一出一入皆可得知而盗之源清矣盗贼之起伏未有不积捕大蠹相通而道协养寇为利不肯督责捕役以致鹰犬不噬则欲遏盗之流惟有令失事地方即刻举报州县申报道协道协查核汛地及防守兵将勒限擒获不得将被被掳之家反行拘禁需索又不得借口招抚徒长纵盗之风以卖贼为奇货则有犯必除无敢漏网而盗之流遏矣臣所鳃鳃过虑者因郑逆跳梁江海多事诚恐腹里有寇目前忽为癣疥他日必至蔓延所关甚大故急须扫除净尽方可敉宁无患伏祈　　敕督抚按严饬各道协等官实心奉行以图后效毋得苟且塞责涂饰空文如有怠玩不职及养盗为利者立行指明参奏倘有容徇被人纠参该督抚按官一并治以欺朦之罪则寇孽可消而封疆永奠矣

　　搜捕盗贼责成文武议　　　　　
陶元

窃闻广贼如蔓草尽复生其山川绵易于藏匿自明世患其多盗屡命大征诛杀不可胜计而盗贼终不得息然职窃谓弭盗之责止须两人所谓两人者文莫如令长武莫如千把总果得廉能之吏仁勇之将分布州县自然令行禁止盗息民安若此不得其人而令监司督捕则广东十府州县幅数千里处处窃发安得许多监司又况馈赆送迎之费不用之以蓄壮士捕盗贼而用之以供亿贼未平而先自困矣若夫责成保甲此虽古人已效之良法然古人所以效者由于令长得人故保甲之耳目即令长之耳目保甲之手足即令长之手足手足便利耳目聪明盗贼未发先知故不至于为患若令长非其人虽有保甲不过纸上空言耳尚何盗贼之能靖哉自昔州县失事未尝不责成文武但其所以责成者尚未合宜而其处分亦有未当何以言之古之时文武不分令长即握兵权故督捕之任无可推诿今文武既分势力既不相下权任又不相辖陆则将领有兵而令长无兵水则将领有船而令长无船或将领贤而令长玩寇以为防守固武臣事也或令长贤而将领容奸以为文吏无奈我何也彼此相抗亦彼此相诿虽有严法以督其后心力终不能齐如此责成岂得谓之合宜职窃闻明将戚继光练兵之法裨将千把总以下监以县令偏将参游以下监以道臣大将协镇以下监以督抚何则诚知事权不可不一而心力不可不齐也故能同舟共助破贼成功若如今日愚悍之将无事则侵官溺职而有司不能治一旦有事则又相抗相诿而有司不能发一策为州县者惟有瞠目束手而已只安望其能济哉故尝谓今日之势必当如继光之议以县令为监县令身任地方熟知山川险易盗贼出没之所令其监督筹算心力既齐盗贼自然解散于是营将不受方略以致失事者则专罪营将与令长无涉若其措置乖方致误事机者则专罪令长亦与营将无与如此处分则文武虽殊事权仍一既无烦于道宪而亦不资于保甲于缉盗似为有益职实心任事每逢查议辄有敷陈虽言之未当犹欲少效一得伏望垂省施行

　　请定将弁协缉事宜疏乾隆二十九年　　　　　
江西巡抚辅德

窃惟设兵原以卫民安民重在靖匪先于乾隆二十六年江苏抚臣陈宏谋奏请通省营皆令督率兵丁协同缉捕则境内窃匪不获于捕役即获于兵丁等因经部议覆通饬遵行嗣于上冬陈宏谋复经奏请营兵所获贼犯到案狡供许令同原获营质审则真贼自无所逃如系良民被诬并无赃证兵丁营咎无可辞等因伏查州县额设捕役多者不过十名少者数名侦缉势难周到是以责令营兵协缉城守有驻防大路有塘汛耳目众多足资缉立法非不尽善如果实力遵行匪贼自难遁迹惟是外省奉行多有不力而不力之故由于气习未除文武之不能一体也将弁多以案不比强有防之虞而兵丁不同捕役又无提比之例既为赏罚所不及即每置身于局外且以文最忌营汛获贼通报上司即形其短虑生嫌隙更恐县将营拿之贼故行讯放以致兵丁意中熟悉之贼与目中日见之贼并某捕豢纵分赃皆概括于胸臆而莫敢出诸口恐该营将弁闻知不以为奋勉转以为多事而其本管营汛间有不法兵丁或阴通匪类或得规放纵或坐地分赃者转不知畏处分而加稽察即有迫于奉文饬缉者率多拿曾经犯案之人或将乞丐抵塞其实缉获正贼正赃者甚少此武之狃于积习相沿不能一体也至于州县每以兵丁获贼形己之短遽将贼犯巧为出脱现已定有会同原获营质审之例固已不敢逞其伎俩乃又有矫枉过正明知兵丁妄拿乃以奉檄饬缉曲作周旋故留地步徒使兵丁滋扰良民此又文之故习多端不能一体也臣以为欲收缉捕之实效必使文武一体又必责成于督抚提镇大然后可宣明赏罚破除故习而使其全局转移咸归于一体臣尝细察地方文武官弁大不论职分之应为惟视上司之意指大郑重其事情自然振动臣到任以来屡经通饬将文武积习逐一指出禁其心存畛域示以所定赏罚并移商南昌赣州两镇除拿获山贼随时酌量给赏外如系多赃及抢重案或能举发捕役豢纵分赃及查获积窝者守兵立拔马战马战记拔外委外委记补千总千总以上则另记名以备酌保至于巡缉弁兵俱饬该管营派仍令不时考察毋许藉端吓诈挟嫌妄拿其并不实力久无根获者即令营随时惩处略仿比缉之意俾知赏罚皆由于此而又皆由提镇亲定更无展转退缩有所希冀畏惧不得不认真查缉计自春间会办以来营兵拿获贼匪将及百案又拿获逃军三名俱经饬县审办其有任兵藉捕索诈混拿私拷之把总二兵丁数名亦经查出立即斥革重处是弁兵之功过原可随时劝惩岂可以一二弁兵不肖即致因噎废食第弁兵之勤惰固在将备稽查而将备之锢习端在督抚提镇之随时振刷并以赏罚为鼓舞之权则彻底贯通一无扞格查各省督抚每届年终已未获盗若干及作何惩劝之处已经大学士臣尹继善奏经部覆通行外合无仰恳　　特颁谕旨再令提镇一体亲加督率不时就近查考以课其实并令各就本营情形酌示赏罚　相实力整饬则积习更易破除良法不同故套不惟匪难以漏网且捕役亦惧营兵攻发不敢包庇即历年逋缉各犯未必不一并弋获矣

　　请停分缉协缉疏河南通志　　　　　
田文镜

查盗贼为害民生失事处分綦重臣竭力体察时刻提防是以文武印汛稽查缉捕之法府佐厅督同协缉之事及捕役为窝作线纵黠诬良之弊臣颇能得其一二不敢谓　国朝已有定例内部已经颁行即缄默不一言以苟容于　　圣明之世臣请为　　皇上敬陈之臣于雍正五年准兵部咨为缉盗各有分司等事内开嗣后城内失事缉拿之事专责之文职同城武职令其协助道路墩铺失事缉拿之事专责之武职该管州县文职令其协助等语及至限满不获官则罚俸降级各有轻重之不同捕役兵丁则有赏罚劝惩之各异在兵部题请定例之时亦以文武各有责成自能严查兵役各分界限免于推诿意非不善但臣以为　朝廷之设官设兵设役各有所司如知州知县管理一州一县则此一州一县之中无论在城在乡皆其版图赤子一有盗之事莫不当竭力缉捕此其职分所当为臣查定例城市关厢失事处分较严于道路庄因其地有密之不同故也且地是其所治之民捕快系其所管之役一呼而应责比无辞臣请缉贼之事城乡俱当责之有司至于武职汛弁分驻州县者皆系千把微且有一而兼防二三县不等者其所管之兵又不过马步二三十名及四五十名而已操演是其专责防御其是专司有贼而穷追务获是其专责至于被之后贼既远扬彼无能为也若夫兵丁则有存城守铺差操之不同其存城者守城守库守狱乃其事也其守铺者瞭望盘诘巡防乃其事也其差操者解粮解犯递送公文按期调操乃其事也旷班则当惩离汛则有罚又非若捕役之可以执批速缉也况以纠纠之武夫令其入小民乡井搜捕盗贼则贼未一获而鸡犬桑麻已为之不宁矣独捕役一项较他役为最黠原系积年惯盗改恶作良则充为捕地方官不得已而用之如杀人毒药有时而藉其救病则医家不弃彼其平素原与贼通贼之窝线彼无不知贼之风声彼无不晓贼不先投拜捕役门下而欲入其境掏摸翦绺尚且不能况强乎且彼既为捕役则邻邑郡邻省之捕役亦无不声应气求彼此照应此处获一盗而即为彼处有案之犯彼处起一物而即为此处待质之赃各能暗地通知禀官关会即贼之去向下落知者必告且彼又能改扮行装查密访此所以捕役缉贼如探囊取物其不获者地方官不能勒限严比耳苟能如臣平日所行驭捕赏罚条约实力行之鲜无不效臣所行者饬令各地方官遴选捕役之最黠而有家属者大州县不过十余名中小州县不过八九名其愚而无用老而龙钟者悉沙汰之厚其工食养其家口其家口所住之处令乡地右具保看守仍着落捕役联环互保互结防其挈眷远遁也无事则借以查使百姓安堵无恐有事则给批访缉使盗贼不致远扬并悬厚赏以待之勒严限以比之彼前则望赏而后则畏比则擒盗中之最愚最弱被诱入伙者以塞其责黠贼首盗则不肯献也苟地方官必欲穷尽根株赏比不怠彼亦必获而出无如各有司以为一案已获一二人便可成招此后即懒于严比或接任之而视为非己任内之事漠不关心无怪乎盗之不能全获也

若闻兵部新定之例则州县城池不过三里五里官兵聚居商民辐辏之地较之道路墩铺自更严密盗案发者少稍加防范则匪类绝迹矣有司则以为城内无警则吾职已尽捕役则以为城内无事则吾役已供他无所问也使兵丁而缉捕道路墩铺之贼则是以驭车者而使之行舟以为农者而使之贾贩也既不能穷贼之窝线探贼之风声又不便于离汛远缉不过束手以待参罚而已彼捕役见有兵丁以代其责不但袖手旁观以为笑乐且纵其投拜门下之贼肆行于道路墩铺其贻害曷可胜言哉再查兵部定例止分别城内道路墩铺而已至于州县东西南朔四乡尽有僻处村庄离道路甚远从未设有墩铺者一县之中什尝八九此等地方失事当责之文职乎抑当责之武职乎责之文职则曰我管城内者也责之武职则曰我管道路墩铺者也不几置庄于无人管辖乎部中未经议及无可适从臣以为文武俱　朝廷臣子凡事俱当秉公据理臣系文臣不敢庇护州县而使营武弁独于严谴且州县而处分一轻慢视盗案则贻祸民生为害地方所关甚巨臣又不独为武职偏枯起见也故臣请　　皇上停止兵部新定之例仍照旧例一体缉拿一例处分而限年缉盗之参罚独当责之有司捕役有司怠玩则督抚题参捕役废弛则道府提比贼自无不获矣又臣于雍正五年准刑部咨开九卿议覆山东州府泇河通判张若矩条奏一折内开嗣后同知通判等官有捕盗之责者俱令添设捕役于所辖州县分报承充遇有盗案该厅即查明原报充之州县易地差遣协同缉拿等语臣查外省同知通判有捕盗之责者不过令其督捕非若四路同知之令其跴缉勾捕也四路同知因系畿辅重地并设有该管兵丁番役处分较外省督捕厅甚严未可同日而语故外省同知通判衙门从未设有捕役责令协捕如同知通判果能不徇情面按限提比或因公下县之时逐案就近查比则经承捕役俱不敢玩法作奸受贿纵贼矣且同知通判名系州县上司实属佐贰闲曹虽节礼捕规久经禁革而平日物产土宜不能不邀惠于有司缓急所需不能不望济于吏因此而求其廉介自持正己率者十不选一尚能大破情面毫无瞻徇乎虽行牌提比无非虚应故事行提之厅差又不过索县捕之酒饭差钱州县则徇庇己役代为具一禀帖求请宽限便可回销臣不得已近日严饬各道府提比并臣亦自行提比矣且官痼癖鲜不庇护自己衙役视当官值役之辈即同世仆家人凡上司行提即曰令我无颜触犯即曰目中无我衙役知有本官曲护每多足高气扬肆行不法臣于此又尝严行申饬至再至三恐能改者尚难其人以州县之捕役而欲其缉拿厅捕贿庇之贼盗乎此不必取也如原条奏内或提拿一二穿窬泥行搪塞等语此诚县捕之弊但厅捕与县捕有何区别县捕如此能保厅捕之不如此乎厅捕而贪赏窃恐搪塞者不止穿窬而且系良民不几多一役即多一扰乎且州县既为同知通判之属官则州县之捕役即可应同知通判之差遣何难依限提比今既不肯勒比州县之捕役而又求其勒比厅捕其可得乎臣请　　皇上停止厅捕一项以省钱粮以杜窝纵并将同知通判不提比捕役州县官不将捕役解比作何处分　　部严行定例未必非捕盗之一助也

　　弭盗九条疏
窃惟天下一切刑名惟人命强盗为重然人命有证佐可据其事易明有伤痕可验其迹易见盗贼则不然昏夜莫知谁何迹查无定在迨至拘摄到官不加严刑必不肯认然彼自为之计与其摧残肢体伤折肌骨何如苟缓一时姑俟后日真盗固不轻招招者未必真盗臣以为刑讯之法未尽可恃也若使弭盗有术缉盗有方审盗有法则盗贼自少而地方得以宁谧矣臣谨条议九为我　　皇上陈之　一察为盗之人凡不农不商不工不佣无恒业之人与盗近矣不事生计恣意赌博与盗更近矣迨其为盗形状自异出入无时潜去潜归一也往来多面生可疑之人二也常有赢余费用不经三也此皆民间之盗最易察觉者也迩来为盗多是逃兵冒营伍之装饰无将领之钤束地方不敢问捕役不能诘惟有乡保法严流寓必稽则此辈无所容身矣甚至见在食粮之兵亦有为盗者传闻各处禁城居民往往被非本弁故纵岂能猖獗至此臣以为事发之日该营将领应按军法处斩　一严藏盗之地除深山大泽绿林啸聚外其欲掠城市人家若非往来窥探路径习熟岂能突然而来是以娼家酒楼旅店开场赌博之处皆为藏盗渊薮庵观寺院次之诚能信赏必罚勒令捕人不时讥察非但得本地之盗已也四方大盗俱无所容矣　一缉窝盗之家世无窝主则盗贼何处潜盗之去来无常而窝之居处有定盗之迹犹秘而窝之举动甚彰凡被之处其盗之窝家近不出五里远至十里二十里止矣强盗行势难远涉一恐腹饥力尽二恐天明追捕岂有掠良久分赃扰攘之后自二十里外而来复出二十里外而去乎凡盗发后密访附近地方情形可疑之家未有不得盗者此就被处言也又有久惯窝盗四出行仍串通本地之窝为线索者此乡甲之法不行故也合应着为法令获得其实者一窝准十盗之赏凡本州岛县窝主在别州县事发者即就窝主所在印官以昏庸参革　一厘审盗之弊凡获一盗未有不令供招伙党初获之时神魂无主实情易露亦有狡黠之徒故将睚之诬扳数人以脱严刑问官不知即有落笔附卷之害据彼口说信笔填写此单一经粘卷凡有姓名者即为盗案中人纵得辩清身家已不可问矣故为问官者必细心辨其声口察其情状盖真伪之情辞色自别虚捏之语辨问则穷我多方以辨之则掩护之术不及卒备我隔别以讯之则无备之语不及会伺如果情节真正无疑此单方可附卷若是覆答差谬其中必有雠扳玉石不分最为大害故审盗有司切不得以参差供单草率附卷也

一剔审赃之弊盗以赃获主认为定案然而执赃论盗往往失真臣每见一招之中盗数多者尝二三十人某人分某物一一分明种种招出未尝不叹鞫狱之胶柱也今有杂物数拾以二十人分之数日后问所分物各自言其所分能不爽矣以一人而言十数人之所分能一一不爽乎况盗皆乌合之众当昏夜之时作仓皇之事能以一人备记某人分某物乎此皆沿习叙招格套而不近情理者也究所分赃尝云花费无存夫以真赃花费而无凭坐盗谁不曰花费无存耶凡盗情未确者则当审其赃归何处卖与何人若夫盗情既确则不必待赃以定狱律称但得财者斩谓一人得财则同行者皆斩故又称同行而不分赃分赃而不同行皆斩也今定狱必拘于赃则真盗以无赃得脱者多矣　一严捕盗之法除负固连营者应官兵剿除外凡往来掠出没无时者惟责成于捕役盗贼原捕役之供户捕役即盗贼之窝主也若信赏必罚法严令明未有不得盗者又盗之动静惟同伙知之当悬重赏云盗伙之中有能出首渠魁及党与引领兵役剿捕者除免本罪外仍论功擢用则盗党人人自疑而有散解之势矣　一慎缉盗之票凡缉拿余党不可不填明住址年貌若胡涂混开姓名则处处可设牢笼家家可施吓诈矣凡审供余盗时先要讯明某人年岁若干身短身长有须无须面白面黑住于某处一一开注票上庶无影射吓诈之獘臣见有事关叛逆重案隔省关提者并不开注籍贯年貌止列姓名以致逐县搜查各里取结天下同名同姓之人甚多其为诈索何可胜计伏乞　　天语申饬各直省内凡有事叛盗二案关提人犯者必须注籍贯年貌一一明确如无籍贯年貌不许行提　一申首盗之令凡盗贼自首原准免罪若大功以上亲及同居亲虽无服者出首与自首同亦准免罪此律愚民不晓故父兄明知子弟为盗而溺于情爱遂致隐瞒凡为盗一二次者父兄知之一二月者乡知之乡首盗其实甚难官司捕获真盗或赃有可疑尝十数驳未已良善之民出身首盗东奔西走妨工费钱万一审不成狱不惟自坐处枉且致群盗报复身命俱丧以难事责之小民似非情矣惟乡甲法行责成甚严则人畏法而不畏盗盗亦雠法而不雠人矣以后审实初盗其父兄应连坐审实久盗其乡应重处　一清为盗之源劝善莫如乡约弭盗莫如保甲第实行则事理民安虚行则事烦民扰夫盗岂能不与人同里而居朝夕相见乎彼生理经营里人有不知者乎所与交游姓名面貌里人有不识者乎纵在孤村岂无亲戚族党往来乎纵流寓其来去迹居停主人有不熟悉者乎若以乡甲之法实在举行如有一人为盗则阖约举发如有一人非盗而被盗诬扳则阖约保救惟乡甲废而盗贼敢于公行乡甲废而盗贼自有渊薮乡甲废而被无声援乡甲废而真盗无举首乡甲废而被盗扳诬不敢保救此盗风所由日炽也乡甲之法甚严则奸宄无处容身天下不忧不治矣

　　弭盗四条　　　　　
沈荃

一剔窝藏以除盗薮盗贼行必有众谋之所寄顿之家盗之去来无常或难根究而窝之居址有定自易稽查盗之行每在旷野荒郊而赃之窝藏反在通都巨镇今请严饬番捕约保于各乡村保甲中逐细查察但有窝藏形迹许即公同密首有能举首得实获出真贼真赃者准给银五十两如有藐法行私隐匿不举非系畏缩避祸即系通同受赃事发一体坐罪窝首既剔则盗党无依诚治本穷源之法也　一禁游猎以消异萌近访各地方有种浪子游棍不务耕作专事盘游或持鸟鎗而走城市或架鹰犬以入山林借打猎之名为资身之策每见出入无常其实形闪烁今即申饬各州邑严谕保甲凡乡中有此辈用鸟鎗架鹰犬者尽行开报当官试验如技艺果精即当收入民壮之列量给衣即令缉道涂擒拿贼盗以羁其身倘有不肯改业仍旧胡行该乡保立行举首收其鎗械严逐重惩利器不可以假人而防奸不厌其过密也　一毁空庙以穷伏莽中州地土荒芜村居寥落独古庙空祠是处皆有或依山岗或倚林樾近来屡讯盗案凡聚谋落插秤分赃多在此中潜迹供招历历不爽今请申饬各州县凡郊原静僻人迹稀疏之处有空闲庙宇严谕乡保开报有司如果系古剎名祠暂令堵塞封闭或拨防甲居守使不轨之徒无可歇足将见原野廓清而萑苻屏息矣　一葺废砦以保宁居北地居民往往葺砦而栖恃楼为固瞭望周防其法良善自遭兵火之后往时土砦圮毁甚多今地方多事即使大镇巨乡亦难安居高枕况墟寂寂井舍寥寥一有不虞谁为援捄今请仍饬远近居民修葺废砦或十里五里之内有三家五家之村并入团居互相捍卫内围既固外寇不侵计无有善于此者

　　代赣州弭盗议　　　　　
魏礼

闻之范蠡曰夏则资皮冬则资絺旱则资舟水则资车事未至而豫防物未须而先备况今盗贼充斥百姓流离分兵屯剿则兵劳而饷费官府烦于调发残民困于输将某奉令征剿各贼仰藉威德所在奏捷然贼象叵测兵至则散兵退复聚势须各处分兵驻防以有限之兵应无穷之贼似非长计愚谓可久行而无弊者莫如团练乡兵自为战守每乡立练长正副二人合乡公举有才力而为众所信服者官与委帖免其杂项徭役令乡众各置火器械定期操习无事则耕有事则战如汉充国唐府兵之遗意要令各乡联络互相救助于高敞处各设烽墩贼来日则举烽夜则放为号约声相闻处为一联或有两乡辽远烽不及闻见者量于瓯脱处别立亭障设人守候仍立烽以相传通自近郊之村为始某村起至某止首一二村二递增至止处若边上一旗二喜峰口之类如贼到首一村本村放一各村次第放一贼到二村则本各村俱放二虽首亦放二至所联界内而止若落繁多则以所近数村合为一限其它联闻警者虽不在赴救之例亦戒严以防冲突备剿截奋勇有功者官给花红奖赏懦怯不前及观望不救应者各轻重治罪有司平日考其勤惰而赏罚之上官复考察有司而总其成参入黜陟之科倘贼势浩大乡兵不能制方许来请官兵团练乡兵其利有八贼多闽广人及本地从者其人习于险阻走跳便易利步不利骑乡兵熟于路径矫捷如贼正足相制一也乡兵父母妻子田屋器用皆在此方虽是为官杀贼而自保身家之心更不容缓勇气自倍二也近乡皆其姻亲朋友赴救必急三也人相熟习奸伪易知和气易合所谓画战目相视夜战声相知四也年岁丰稔谷有余积一年不收尚可支持倘兵寇不息田必荒芜食乏绝新盗又生若团练乡兵可各安生业耕获以时保守籽粒新旧续接古人云但使甑有麦饭有敝絮虽驱之为盗且不肯五也省官兵调发之烦得以固守城围六也省运输之苦百姓暂可休息七也相救如率然内外为犄角八也愚以为计无便于此者矣又有未然之防须当及早处分使事半而功倍去害而就利者某镇屯垦赣地为日已久部兵满万近来屡着劳绩其部人多闽广及本地投入者习走险隘亦足制贼今朝廷宠以名爵调其进征部众未能尽行且闻不欲行者甚众现在纷纷逃入山薮倘某镇既行所恃惟在城之兵而其不欲去者无所归统势必流入诸贼彼居赣日久事机虚实皆所谙知又曾常经战陈比于他贼深为可虑乞密与某镇商议假以美舌辛将其不随行屯田兵官择其有才勇者给与委牌统领余众仍暂居原地屯田听调协征官兵须应募者即选其人应募须补伍者即以其人补伍如此则不惟无增寇之害而且有增兵之益郊城有呼应之灵黎民受安息之泽此曲突徙薪故宜豫计者也

　　编查渔船保甲疏雍正六年　　　　　
湖广总督迈柱

一沿江沿海小船宜挨编字号设连环保结也查楚省江河渡驳江划小船与茅篷船只此等船户皆穷苦无赖之徒或系沿江沿湖附近村庄或系四处混聚未知来历亦无牙埠约束黄昏深夜巧以捕鱼为名乘空即将过客行舟逞志截劫塘汛地方因其捕鱼不便拏缉甚有乡村盗已获而无窝家借船以为巢穴如臣江夏县之八吉堡地方素称盗薮其故皆由附近庄多以捕鱼为业家设划船茅篷借名为匪碍难查缉臣因饬行将八吉堡一切小船编联字号两傍烙印取五船互结一船为匪四船同罪每晚点查明白方许放行现在行之两月颇觉有效臣因推广其法请将南北两省沿江近湖地方一切小船逐一清查各归就近堤岸彼此认保每十船具一连环保结挨次编号遇晚令其务在本埠一处湾泊其有别埠别号混入者即行查逐每船船户不得过二人取鱼器具止许带罾网等类其叉鱼铁钢叉打鱼之棍棒等物行查禁均责令就近典史检塘汛兵丁不时清查并令每十号船内自行首报匪类免罪如平日已经认保及后为匪又通同徇隐不行首出一船犯事十船连坐如此则所有小船彼此自相察觉似弭盗之一法也

　　湖滨备御事宜　　　　
张海珊

吾里北枕太湖南则诸漾环绕苇茭丛杂水道错互素为逋逃之薮而西北四安广德长兴诸山绵数百里每当天下多故则饥民啸聚尤易藏奸如明季赤张三等沿湖被害尤剧　国家承平日久意外之事似非所虑然民贫赋重十室九空旱涝至石米五两穷山密箐保无啸聚之事况苏湖内虽空匮外似饶裕吾里又两郡分界人稠集甲于东西溇港尤盗贼所觊觎也豫备不虞古之善政有志之士政当讲求捍御以分郡县大夫之忧以造乡里之福如以为出位之思非我敢闻　一御盗之法莫如保甲近日　朝廷颁行十家牌用阳明先生南赣之法其法每家各置一牌备写门户籍贯及丁中多寡之数有无居住暂宿之人揭于各家门首仍编十家为一牌开列各户姓名日轮一家沿门按牌审察动静但有面目生疏之人踪迹可疑之事即行报官究理当时如揭阳县于编写外兼加义勇之名阳明虽以为生事扰众然他日又有建楼击鼓之谕谓各随才力为之不在牌列之内且云此法一行则不待调发畜养而家家皆兵人人皆兵诚有如所云寓兵法于保甲中也无如十家牌法虽经官司申饬而上下仍以虚文了事今亦不必别求捍御即遵此法而意为变通可也　一吾里桑麻被野村径百歧苟守备一严则寇盗无所措足法宜家各置一钲一家闻警十家齐起倘有不行救应同族族长责之异姓牌长责之且以粟米布帛为罚再于水陆塘桥去处树栅为守日轮三人看护每村各划地段用更夫二名晓夜视皆于十家中轮值用私钱雇者听　一私习器械律有明禁然荆公保甲法置弓箭习技勇且使番上训练近日楚蜀教匪之乱乡勇但习弓刀则有事讲武　朝廷未尝概禁即使置备良难而锄耰棘矜铦于戟制梃以挞秦楚者有矣况寇盗之乌合者乎　一寇盗之来拒之岸则难为功拒之湖则易为力翠微北征录所载禁涉法不一曲铁为曳之以索谓之聚钩则所触无不伤直铁为针透之于木谓之涉针则所过无不创编竹为索纽篾为刺谓之水毛猬以锥涉者之肌肤断木为轴钉铁为锥谓之水蒺藜以刺水兵之胫股以上四法宜于浅滩若中湖深之处则系索网以绊其棹立刀口木曲膝锥以凿其舟贼安能登吾岸哉然使贼不能来我亦不能出非计也宜于聚钩涉针所不施之处插柳条编渔沪暗记其曲折往复之路庶于出入有便

一守御之器莫良于火顾鎗非民间所有制造尤艰茅氏止生志中载有竹将军一器似尤便用用竹圆厚者长四尺许将圆凿通其节止留头节作底节后留一尺四五寸用一木柄柄头照竹节凹凸之形直抵竹节处周围用四肥钉犬牙样钉之以苎作辫或三比绳自柄至口紧紧缚固傍节底光置润黄泥二寸以一分厚彀筒大铁钱一个泥上傍钱上开一药线眼先将双药线引入四五寸直透上为妙方入药一觔看竹之大小增减已入药用木杆轻轻筑实少用纸团或干土实之又将一分厚彀筒口大铁钱一个钻眼如莲房式置药上方以彀筒口大圆石弹一个置钱上或再加碎生铁小铅子于钱上更妙外以粗柴径寸二根长三尺许缚加权架之此器之妙费廉工省且随地刻时可造身轻可负及远一中若得数百具便不患外寇矣又志中所载粪罐法白云神水法水箭法弩箭药法似皆省便可用以方杂不录　一兵法以坚忍为上孙子曰以治待乱以静待哗此治心者也太公曰事莫大于必克重莫大于元默东吴朱伺善战或问之曰两敌共对惟当忍之彼不能忍我能忍是以胜耳朱子曰只就腔子里呼吸间便可以弱为强变怯为勇今如岁首讹言一夫夜呼而奔窜者数十里则不能忍之故也倘有寇盗如入无人之境矣知室家田庐皆在于此去此将奚之乎我能往寇亦能往平时宜常以此意为乡人解说则临时庶不至仓皇　一一乡之中有一等强梁不逞之徒承平时为民有事时即为乱首然亦未尝无用也宜结之以恩处之以诚待之以大度制之以严威勿拘拘小节当其得用或反胜于善良使贪使诈有何不可　一吾里室鲜藏即殷户亦无数百石之蓄户三千计口不下万余通计老幼以人日八合约之当日食米八十石除殷户自给外皆于平望枫桥等处采买倘诸处闭籴道路疏虞终有流离之患遑言保障故积谷之策平时不可不讲惟此一最为难处绸缪未雨所望于有力之仁人君子

　　严饬讳盗累民疏　　　　　
李之芳

窃惟近来盗贼日多皆由讳盗讳盗日多皆由民间不敢报盗何者民间报强盗官必曰窃盗民间报强盗杀人官必曰杀奸杀以强盗杀人则官有缉贼处分盗与雠杀奸杀则官无缉贼处分故也于是民报盗而官不缉盗反行拷民至有拶逼失主幼女勒供其兄自杀父如夏县署印官张屺等事者奇异惨控告无门此其不敢报盗者一也即地方官差捕缉贼矣而积捕不肯迹盗贼反以抑勒失主先索酒食次讲差规不餍不休以致上下比较往来解审杖钱路费一切取办于失主小民身家能有几何强盗搜括于前兵捕剥削于后资财产业倍加凋零如武邑县失主李进才被解役刘自玉等逼要盘费情急殴毙二命甘心抵偿则是被盗时幸而不死报盗后反不乐生此其不敢报盗者二也强盗大案势必三推六问失主处处随审弃业抛家一日盗案未结一日不得释放且解到之处问官有未必即审累月经年奔驰守候累死途中者有之淹毙旅店者有之则是强盗未正典刑失主先登鬼箓此其不敢报盗者三也念民间被盗已为极苦乃地方官不能为民靖盗反咎民以被盗累官虽明知其苦毫无体恤以致各处地方失主纷纭有一起盗案在审缉之际即有一起失主在汤火之中臣乞　　部确议通行直省督抚严加禁饬以后民间被盗止许据报缉贼不许事外生情故勘失主捕役承缉止许访真贼不许需索食费扰害失主即获盗究审亦止失主本地认赃不许逐处随审拖累无休违者该督抚立加参处以为庇盗殃民之戒自此被盗之家稍得安生应报之盗宁甘容忍则讳盗者自少而获盗者必多矣

　　保甲三论　　　　　
黄六鸿

夫保甲之安扰视乎其法保甲之兴废视乎其人法之不善有扰而无安人之不得名存而实亡谓保甲之无益于民也固宜惟夫十家之奸宄盗逃惟甲长是稽百家之奸宄盗逃惟保正是问一乡之奸宄盗逃惟保长是综苟非其人则十家之众不服其稽百家之十甲长不服其问一乡之保正不服其综则虽奸宄盗逃日纵横于十家百家一乡之间宁复有所忌惮邪故欲保甲之实行有效非保甲长等之得其人未见其可也所谓保长者邑分四乡乡立一长谓之保长不曰乡而曰保者以乡别有长所以管摄钱谷诸事而保长乃专司盗逃奸宄不与乎其它者也旧例即以乡长而兼保事其责任不端而才非所用乡长取乎年高有德而素行服人者充之保长取乎年力精健才猷迈众者充之故所用不同而责任亦异未可兼理也所谓保正者以之统率十甲长并甲中伍壮亦必择其才力精健才智过人者充之至于十家长旧例即以第十一家为甲长或十家轮充夫甲长之设为稽查十家之盗逃奸宄非以备数而已若端主之家轮充之众类多愚顽老疾鳏寡贫窭之人将责之抱十家之牌朝稽而夕诘邪故必于十一家之内择其殷实老成有子弟者充之非有故不更殷实老成则廉隅自饬挥指听从有子弟则助理有人勿致误事而甲务可举矣其选择之法先择保长而保正十家长须于编甲之后始可遴选宜先出选举保长告示而晓以辖统保正稽查盗逃奸宄之端司并待以破格优异之殊礼各给钤记凡有公务许得印封申送使人知责有所端即可免里递奔走琐屑之烦礼有所加自不同约地奴隶呵辱之贱而有品自重有才欲试者亦踊跃而乐于从事矣至于编保之事俱保长端任而城厢约地及镇集村长庄头各为兼理焉其大镇集大庄等长亦必择殷实才能者为之仍本镇人民公举其礼遇较保长少杀不行庭参于檐前叩首而仍给以花红优免票鼓乐导中门出其小庄头不及百家者虽亦本庄公举必俟任事有功之日方行奖异而先无所加礼焉礼别以杀而愈崇恩施以功而益劝也保甲既编而后择十家之长百家之保正其保正选择之初保长协同镇长庄头严加选举年力精健才智过人者报县俟亲验而用之其见礼与花红优免鼓乐导出与村镇长同保正为保长分任而镇村诸长亦与保正之责相表里俾之协举共事彼自不肯容匪劣而自贻误矣

村镇之有墙濠犹州邑之有城池也所以防盗寇而固守御甚未可少也然愚民狃于耽逸惮于烦劳往往防御不设卒致见侮于暴客株累于逋逃而后悔之无及故乡镇村庄建栅筑濠之举不可不亟讲也其法各乡之镇宜设一镇长集宜设一集长村宜设一长庄宜设一庄头必公同保举其老成服众者为之其功罪之赏罚无少异焉其镇集庄无论大小一切建立栅门筑浚墙濠以及拨派瞭哨更等事皆本镇集长庄头端司而保正为之兼理以保正主于分号召难一未若镇集长等统于合呼应更灵也其建栅之法如北方镇集各庄大街皆有牛车出入南方通衢镇市亦有舆往来其门务高大其安立门楼瞭台视村镇之方长斜窄大小以为多寡总要四远俱见其门楼外周遭留空道可以通行外设耳垣可以护身俱须建造坚固其挑濠之法先相地势宜于高处四望本何方地势稍高非浮土所积者是其龙脉其两边稍低处即为宅地界水其水流聚之处即其宅基正向其濠宜上阔下狭上使人不能踰跃下狭使人不能藏走故也濠中水要通流不可薪土壅积通流则濠身不致浸渍壅积则日久渐高人思掘墙取径矣濠内所起之土便可筑墙墙宜厚不宜薄高一丈基宽五尺由渐而缩至顶宽三尺建角楼瞭台之处尤须帮筑土台构楼其上以便出楼守御其设门之处亦不留实道宜造吊桥有事则拽桥闭门甚为严谨夫楼栅墙濠之设总期规画得宜工力不惜方可坚固长久如晋中太原汾州等府大家巨族崇墉峻楼俨如都邑何尝迫于功令驱之刑罚而为之哉相率自资防御而谋之不遗余力耳则夫凡有室家之计者安可不取效于太汾之民乎　予辑保甲章程十八条皆保甲中之所必讲者其首要在理得其人得其人而事无不举矣其次在于功罪明赏罚信罪明赏信而人无不乐用矣戢盗逃所以安民勤劝导所以厚俗则奖善举恶乌容已也凡人之恒情莫不勤始而倦终严先而懈后必自始至终无有怠形由先及后不闻需扰则庶几其能久乎至于赌博娼妓清界救火若于保甲无涉然奸可藏而奸不能诘界可紊而界则累人火不御而火能耗物何一非损吾百姓之事邪鸿故并归于保甲而为司牧者惓惓致意焉然说者以北方地广人稀东南地狭人稠谓保甲可行于北方而不可行于东南夫保甲按户编甲按村编保初无论于地之广狭也若谓地狭人稠则地非窵远愈觉近而易稽人匪零星益觉多而易守又何东南之不可行乎然鸿尝观北方州县多无城郭有亦间多土筑斯岂庄畏盗而州邑独不畏贼邪北方之土善烧砖多窳裂无用故惟筑不砌耳东南土皆胶固无地不且庄之外每多池沼若于空隙实以砖垣较之北方碛濠墙不更坚久乎意谓东南之不可行者其弊有二东南赋税烦重州县急于期会簿书一切地方利弊俱不暇计以故盗逃罹参罚亦付之无可如何此因循之獘一东南巨族大家冠相望州县每有兴举凡不便于绅士者辄倡为议论格而不行此畏阻之弊二有此二獘保甲虽善安有施设之日是非才长识胆理剧裕如锐志力行毅然不挠者未可遽语于斯也鸿更欲渔舟埠船一例编保使居民行旅共相安于高枕而无虞或亦留心政事者之乐闻乎

　　论保甲事例书　　　　　
张惠言

日昨承谕令拟定十家牌式务令简而易行不简不易民莫之与此诚立政立事之大纲也然谓无须监督册报但使十家保受而已区区之心有未谕反复思之诚见其未然惠言闻古圣王之治天下至至悉其举一事至周至密故其民从之如日用饮食之不可废何者受其利而远其害也由此言之其下之奉之也简其在上有繁焉者矣其事之行之也易其发虑有难焉者矣故君子立一事兴一教必有数十百年之计贵其后世可守也王文成十家牌法所以不监督册报者以其时强寇在迩各有戒心其势固不上监督册报也今以无事之时为迂远之备愚夫见迩岂肯尽心且今州县岁岁所行门牌户册即是文成遗法其牌册固以十家为联但少挨查一牌耳然今日之门牌何曾有稽查之用今增此一牌不过以保长之责分之里其稽查与否不识与门牌何以异此知其无益者一也窝藏奸匪里不首律有明科然娼贼窝家处处而有邻里为株累者亦不少然未尝问者发之而不胜则立受其祸发之而幸胜则徐受其害故隐忍而不问也今徒以一牌之文编连晓喻欲其检察无隐固已甚难即使检察得实告之官则干涉公庭为累不少告之保长则保长未必不徇庇告之本乡绅士则彼不任其责谁肯力为主持然则莫能以他日不可必之连坐而博目前不可解之深怨也决矣此知其无益者二也如其乡里无事此牌实为具文有之可也无之亦可也不幸一日有事仓卒之间依牌集众十家之中肯同力乎其视绅士十家之一而已无督率之素能听其指挥号召乎然则有此牌与无此牌相去几何此知其无益者三也

非特无益而已又有不可者七将定十家门牌必造户清册现在各乡保长已议照田起派矣至于十家门牌又必逐月领给上司既有来文州县必须月报州县既行编审书吏必责缴牌是月有所费岁有所糜无册报之实而有册报之费其不可一也编审一定牌头之名注在县册嗣后十家倘有官事保长必株连牌头贫民既苦追呼富户且将破产是牌头无故而为官身谁不畏惧避乡正甲长之累而不顾牌头之祸其不可二也牌文每月缴县无副册相检脱有事故发册检查吏胥舞文可以销毁抽改其不可三也事既造端而经制不定他日有喜事之官更为条例勒压奉行即有不便无从公议其不可四也或遇贪暴之吏因事造端月责结册日责循环民间既未有章程胥役纵横听其需索事无统计谁则支之是无监督册报之费更甚于监督册报其不可五也方今官吏愦愦惟利私是骛民生之计视若越人之肥瘠先生为乡里奋身创此良举幸而抚军廉正主持于上又幸而郡县之长皆臂指相使缙绅之族皆同心俯首相与协力于下及今之时不图久便之计异日者长吏非其人州县更相猾当此之时而事势奔骇先生虽欲出死力为乡里捍卫岂可得哉其不可六也故曰发之易收之难靡不有初鲜克有终先生既已发之矣不自我定其事他日不善事者败之众怨之口将以先生为实其不可者七也负此七不可以行三无益此岂先生与抚军绸缪民政之意哉愚以为当今之务其要有二一在蠲本户之费一在杜滋扰之源苟此二者得矣虽监督册报不为繁且难也苟不得虽不监督册报不可一日以行劝课富室使出财于公主者掌之领牌报册之费则以此给遇官事供亿之费则以此给有所禀报舟车饮食之费则以此给在牌之家惟责其检察无隐而不使出一钱向之门牌钱皆可除免其有廉得奸宄者又取于公以赏之则民知有牌之利而忘其劳矣甲长乡正之名近于为官役不若乡设一局以绅衿一人总理士夫数人辅之谓之董事牌头无常人轮日充当谓之值牌如此则牌头之名不达于官董事民间所自举不为官役又皆绅士可以接见官府胥吏虽欲扰之不可得矣直牌有总理董事为之庇可以不畏强御知追呼所不及可以不惧株连则牌户安矣直牌日日所记上之董事董事核对而录其副上之总理贮存于局而原牌报官十日一登其事无几而又有保长为之役则董事亦可以不患劳矣民间既有副册总理守之以稽察一乡有事则与公牌相检胥吏虽欲为奸不可得矣然此数事不出于上官不足以率众而为久远之例顾先生条其利害酌其便宜更咨抚军请札饬到县遵照奉行则可以必行而无弊先生之功于乡里岂一时哉风闻抚文到县本不拟奉行近因首领官有亏公帑者请于太守乞行此牌藉行填补此时各乡观望惟先生是视牌式朝出则婪泉暮入顾先生力持其事勿以为贪吏之资百姓幸甚拟抚军札饬事例

一储公费　保甲之法原为保安富户起见一切册报往来之费既不能取给公帑若按户科派即贫民不能不受其累地方官宜劝各乡殷实富户捐赀输公即于本乡设局存贮公议一人司其出入会计以备领牌报册及修理寨栅公事车马之费其有赏给亦出于此收贮开销皆听本乡经营地方官一切不问

一专责成　旧例有乡正甲长牌头次第检统然牌头即十家之一责以领率势有不能甲长按牌立人所用既多转或贤愚不等今或大乡镇立公局局立总理一人以本乡绅衿素为人所敬服者为之酌其地之远近立董事数人以本乡有才德能办事者为之皆听本乡公同议举地方官不得差派又不得以保长充当小坊但立董事一人附于大乡镇公局十家共为一牌不论牌尾每一家轮值稽查五日更换谓之值牌每日日将入直牌持本日县印牌文亲赴各家稽察有无事故或有外出远归或有亲戚远歇一一填注牌中各名下十日会送各董事各董事各领每月副册一本每十日直牌送致牌文逐一察核填注副册每月初三日汇齐一月正牌副册送至公局理亲自检察初五日令保长送县正牌存案副册钤印发贮本局以备考对毋许遗失凡十家中有不孝不弟酗酒打降窝娼窝赌淫邪偷盗者同牌之家告知董事理理董事先行劝戒果不可化诲即令保长报县究治如同牌知情不举事发之日十家同罪如有来历不明之人来往住宿直牌之人必须盘诘苟系可疑即告知董事理董事详加察验果系奸匪告总理令保长保县究办如直牌漫不经心以致容藏匪类事发之日与窝贼之家同罪其有查出奸匪呈报得实者总理董事给赏诬告报者以其罪反坐董事随时稽察各值牌知其勤惰或有怠慢不遵约束者告之总理许即送县究处总理稽察各董事务期实心办公倘有怠玩及滋事者即公议更换并议罚条以示惩警为总理者亦不得曲徇己私各矢至公以为乡里表率理不称职许本乡赴县呈请另举

一杜扰累　保甲之意所以使民相保相受乃是百姓自顾身家自保乡里并非官为督责自来行之不善官民相违胥役滋扰往往反以病民今惟责成本乡绅士遵照条法实力举行地方官止受绅士成报时加劝导不得令差役挨查如有公事止传总理面议其董事直牌受法于总理填造户清册编审十家门牌即令总理交董事办造底册保长誊写报县不得假手吏书其底册送县钤印发贮公局以便核对毋许遗失每月需用日报牌亦听各乡公局照式印造送县钤印每月保长赴县领一月牌交与总理分给董事董事十日一给牌户领牌钤印地方官严饬胥吏毋许稽留

一谨编审　编牌以十家为常或多少参差附近合编亦不拘一务街巷邻近整齐皆由董事编派不问官民大小户一体均编理董事保长皆在其内庙寺尼庵亦与民家同例轮日值牌女户单丁不在派列客店来往人杂所关尤重除一体编牌列十家稽查其本家伙伴外另给日报牌簿每日填写所住何人何业何往务须清楚不许蒙混此簿亦与十家日报牌一例报局以凭报县副册存局连坐例并同乞丐无归易藏奸匪每乡令总理酌与公所歇宿丐甲造册查点日间任其行乞夜间必归一处歇宿如有不归歇宿即逐出乡不许容留丐甲不察有事连坐每月朔日各董事赴各家门首检月内生死出入即于门牌上改注仍于副册上注明俟岁终另造清另注门牌

　谨更　每街每巷或百家或二百家为率处处设立寨栅同栅之内合力更皆听总理董事相地分派

　　保甲示　　　　　
彭鹏

保甲行而弥盗贼缉逃人查赌博诘奸宄均力役息武断睦乡里课耕桑寓旌别无一善不备焉行之不善则民累滋甚矣如旧例朔望乡保赴县点卯守候一累也刑房按月两次取结索钱二累也四季委下乡查点供应胥役三累也领牌给牌纸张悉取诸民四累也遣役夜遇梆锣不响即以误更恐吓馈钱乃免五累也又保甲长托情更换张李六累也甚而无名杂派差役问诸庄长庄长问诸甲长甲长问诸人户籍为收头七累也今与尔八路十五乡人等约不点卯不委不取结保甲长不听情更换凡一家牌十家牌百家总牌自买纸印刷付保长亲领不费尔民一钱夜非本县亲历凡皁快人等藉称查夜许尔庄长甲长扭禀假冒者惩责得赃者重处计通邑六百庄村每夜即亲历二三十庄岁不过一庄六至怠玩易生所以每有一庄连夜连月冒雨冒雪而数至示尔不测不过欲尔等加意守望为相安无事之计现奉上宪请　　旨均编虽旗户旗庄皆当凛遵而尔民乎一切事宜载明执照门牌易知易行有益无累也

　　通饬清厘保甲檄　　　　　
张伯行

保甲之设固以稽查奸宄实以劝勉良善诚久安长治之道也如一铺之中甲有保长一甲之中户有甲长休戚何等相关稽察自难容隐奈有司奉行不力地方人等视为故事以致匪类藏祸患弗恤或游手不事生业流入贼盗或停柩不急葬埋毁于水火或生女不抚养残溺以伤生命或使婢不遣嫁久锢以干天和至于富厚之家以奢靡为豪举贫寒之户以觅食为活计富者欺贫贫者忮富一当岁凶祸乱遂生思之可为寒心且有外来之人图为鼠或身庙观或窝匿山泽恶莠恐其乱苗不可不察也为此牌仰该府州官吏照依事理立即通饬各县于每铺之中计户分为几甲公举诚悫一人以为保长于每甲十户之中又公举诚悫一人以为甲长每户照颁式各给牌一面悬于门首甲长亦照颁式给长柄牌一面立于门首饬令遵照牌文互相稽察朝夕劝勉除查获逃盗该保甲实时拘报外游手者教令勤事生业停柩者催助出殡郊原生女当存抚养长大随分字人使婢计年二十毋愆期即为遣嫁倘有不遵该保甲邻佑随时据实举报究治再每甲十户之中贫富不同或系上上上中上下之户或系中上中中中下之户或系下上下中下下之户分为九则秉公确报于门牌户名之下俱详明衣食丰歉之数以凭查夺其铺内绅衿劝令举行社仓以为小民表率各铺俱有所蓄即遇饥馑亦可恃以无恐且将铺内人等或躬行孝弟或和睦闾里或周济孤寡行善事几件或武断乡曲或包揽词讼或酗酒赌博行恶事几件一一据实填注牌内以凭劝惩如有外出者于牌内填明因何事故前往某处回日注明于某日回家倘敢抗玩容隐不据实填注立将该铺保甲一体治罪至僧寺尼庵道观务与民户一体编入甲内给牌开明尼僧道士若干人此系本都院仰体　　皇上爱民苦心宣布实政为尔民造福也毋得泛视自贻伊戚该府州县务要实心奉行造册呈送以备查考其册籍纸张书写工费各该县自为捐备不得私派铺民如有经管胥役串通保甲科敛铺民分厘者或被告发官则飞章参处役则立毙杖下慎之

　　弥盗条约　　　　　
于成龙

照得直属逃人盗贼大为民害无论军民绅士或犯窝逃或被盗家业不保甚至身命随之而地人等亦咸被其牵累今欲为尔等谋保护安全之计莫如力行保甲古人守望相助出入相扶良法美意可则可效用是因时制宜酌定条编帙成书务使家喻户晓共相劝勉以期宁谧本部院抚兹土与尔等情关休戚故不惮谆谆告戒总欲尔等各守身家非好为多事也尔等当深思而力行之所有条开列于后　一十家立为一甲务选殷实老成端正勤慎者公举为甲长报官九家咸听约束违者禀官重究　一十家各开男妇姓名年貌自祖父母及本身妻妾至子孙妇女与同居叔侄亲戚并婢仆等人口作何生理尽数开立门单交与甲长不许遗漏以便认识稽查违者重究　一九家民人互相保结内开某人作何生理平日并无窝逃蓄盗交结匪类出入旗下勾连生事游手赌饮撒泼凶恶结党刁讼起灭是非等项如有此等事犯某八家甘受连坐所结是实九家合具互结一张交付甲长以便编入甲内如蒙混具结地方官查出九家各杖三十枷号两月敢有抗违不遵入甲者重究　一九家之中平日有窝逃蓄盗交结匪类出入旗下勾连生事者八家不敢互结许本人赴官自首改过迁善咸与自新地方官另订一册开列姓名或他处旧案扳犯许将本犯悔过首词叙入以开生路或怙恶不悛地方官执法究治如力不能制者立刻申报以凭核参拏问其余游手赌饮撒泼凶恶结党刁讼起灭是非者八家不肯互结亦另订一册开列姓名不时稽查违者重究　一甲长订一甲簿凡十家之内有出外行走者即报明甲长今往某处公干甲长注入簿内回日仍报明甲长注明以便稽查或恃恶不报或诡秘不报八家查明即报甲长注簿次早报官拏究或八家通同隐讳不报甲长查出注簿报官本家与来人审明供口如来人清白任其回去本家仍以失报责二十板八家各责十五板如来人不端即差役押解原籍地方官查收注簿取收管于本处簿内批注收讫本家责四十板枷号三月八家各责三十板枷号两月违者重究　一十家之中立有甲长或不谙书写即请右识字者登记或甲长有事他往即报明九家公同注簿将簿转付甲内人收管登记甲长回日仍同九家将回转情由注簿收回如甲长家有亲客来往亦照九家例注簿违者重究　一市镇居民开店接客须订一簿每晚客寓同行几人务查问客众姓名系何处人氏来往何处或何公干生理有何弓箭什物或自备骡马或雇长将骡马毛色认明或孤客步履有无行李尽数登记簿内次早或去或住报送甲长查阅如有来历慌张语言恍惚迹可疑即密传甲长保长窥伺去向夜晚小心堤防次日勿令早行以备不虞如玩忽不记他处失事行查店家簿内未开者从重治罪

一十家之中有乡绅两榜贡监生不便与庶民同例编查但直逃盗肆害夜不安枕白昼杀几无虚日绅衿咸受荼毒历历有案该地方官酌议或乡绅立一册文武两榜各立一册贡监生员各立一册将家仆尽数开列册内迩来风俗靡有以武举而窝盗者有以武生而为盗者种种不法已经事犯似应武举贡监生互相保结武举贡监责之县官文武生责之教官如生抗不互结者教官移县转详如武举贡监抗不互结者县官申详一并查究或武举贡监生居处隔远未悉素行不便互保者另立一册如系乡店愿编为村庄保甲者听其自便此分别贵贱之法以寓弥盗安民之意法在必行违者重究　一乡村各有垣墙此弥盗安民之善制也日久剥削多有倒坏自今农隙正宜同心协力补葺坏垣修理栅栏各甲长公订一簿轮流派拨某日某人几名看守栅栏某人几名值日查夜登记簿内或遇盗警本村放鸣钟击锣大家救护如堵御不能入栅行者夜同守栅栏人等报明地方官各赏红布五尺如已入栅栏力能救护不致失事者夜守栅人等报官各赏红布一丈如当打死擒获盗贼者夜守栅人等各赏红布一疋倘先事不能知觉临时不肯救援以致贼盗入栅去财物拷伤失主者邻佑并夜守栅人等一并究治敢隐讳不报者十家以通贼论　一庄居民一甲以至数十甲若无统则呼应不灵应设一保长以统各甲或村庄止有一甲将附近村庄甲长联成一处公举一贤能保长料理地方各甲长花名交付保长保长将各甲合总报官以凭稽察凡遇有事保长闻钟锣声立刻传各一齐放保长即率所管村庄甲长一面分众各据要路堵截一面率众直赴当场救援或当杀获贼徒或要路擒拏贼徒者每名各赏银五钱甲长赏银一两保长赏银二两如保长闻村放不传者罪坐保长甲长闻保长放不传者罪坐甲长如甲长传甲内人丁不赴援者罪坐各家如当场退缩观望不前致贼逸脱者罪坐保长如分拨堵守要路放脱贼走者即未受贼贿甲长亦应治罪法在必行违者重究　一地方设立保甲长协力守御不可无器械使用查一之中须置一杆锣数面各家成丁者各备门棍一条凡遇盗警先放以便保长会众救援兼以钟锣齐击则各家奋勇争先更查甲内或有鸟鎗弓箭腰刀铁尺长鎗铁叉之家开明报官量留鸟鎗弓箭数件地方官书押镌刻于上仍给本主甲长同本主具领存案不许带别处行走如有遗失从重治罪其余尽收入官照物给价如有匿藏甲长与八家首报本家以通贼论如甲长八家未经查出被傍人首报甲长与八家连坐至于刀尺鎗叉镌本家姓名当官验明登记簿内以便稽察违者重究　一地方人民有在圈占庄内居住旗房者查明几家照例编入附近村民甲内如有抗违不服者查拘亲务获正身面取亲保结交付甲长注入簿内本身仍以抗违王法枷责不饶　一十家之内有穷苦民人不能度日者甲长报知地方官另造一册设法养济如此等民人既不敢出外行走又无地土生意甲长不报罪坐甲长甲长已报地方官任其颠连沟壑或典雇旗下苟延岁月本院访闻县官以不职纠参如能设法生理养济四季详报存案以便纪功举荐以上各务须恪遵实行不得视为具文故事误身家而干法纪保甲人等亦不得藉端滋扰自取罪戾后悔无及

　　请实行保甲疏咸丰元年七月　　　　　
监察御史宗稷辰

窃臣伏见　皇上命中外奉行保甲要政各直省奏覆者惟闽浙云南敬读　申谕谆谆所以端治本于伍版者至明且切使上官选良有司无地不得其人无人不尽其心力则此事可以必要其成不致如向来年终一奏沿为具文从此亿兆之动静不欺而守令之彰瘅易措信为致太平之基也臣自嘉庆年间蒙稚之日随任读书时臣父原任湖南知县臣宗霈正于华容零陵等县力行保甲见按户亲查接牌标对按簿考稽种种烦重而随地随时旁参互证之处极用周详华容牌册经两年余而始成抚臣广厚且通饬各仿照行之迨调任零陵行之垂成而以劳瘁没于任所迄今四十年此中肯綮臣知之甚悉念之未敢忘也兹幸逢　皇上勤施良法策励庶官之际言并进不弃刍荛伏念诸臣所陈保甲章程法已备矣而行法之曲折变通或未尽晰臣初膺台职何敢语袭雷同惟举趋庭所闻于此时行保甲有可补裨毫发者窃不自量妄为疏列十条恭呈　御览可否　敕下各疆吏稍备采择出自　圣裁

一保甲宜久任州县为之以收实效也四境之内大者数十万户小者数万户必令家至户说非数年之功不能边省地广之区尤难历设该牧令办有规模忽令调任他缺抑或因差公出数月辍功署无暇为此即本回任已觉接续多疏所以行保甲必先得贤牧令既得贤牧令便须使之久任不可轻换办成之处又择一好官接替庶几牌册皆实民隐毕呈而董戒渐摩次第可以施布然所贵乎良有司者必须耐烦耐劳有威有爱其心体贴周至惟恐费民钱粟荒民功夫使民不忍不从不敢不从于是行之有效近日州县其劣者多事观望其贤者亦惧处分钱粮命盗不已为循分而欲其一心力于保甲探善政之源非上司知人任人尽去庸劣请宽处分省乃迁调则所谓保甲者仍恐徒饰其名而莫课其实也故重牧令之久任实保甲之要端也

一保甲未能限定时日宜宽其期以致实力也他政可以勒为定限督令一律完竣独保甲有所不可曾见大吏克期办义谷义学不一年申报已齐迨去任而所办皆废可见责之太急势必人尽为欺欺饰者之整齐迅速较实行者有百倍之易上司喜其能事受欺者多转病实力缓成为无用此在通都剧邑尤坐此弊倘有覆奏言催令早完或保速成之以为式者必为草率从事未尝究心于此中甘苦者也故期限之从容乃保甲之实济也

一保甲于填写时宜加意核对以杜虚也州县于编保之初先令乡保草开各户丁口生理然后填写门牌及编联底册与循环二簿此时最须详细核对初填一失其实则此后全于虚不可不慎也至循环更换之时须看其一保一甲中往来增减有无造全在遇便抽查非持之有恒鲜克有济若该保该甲内有非常之事原许簿密呈善于办保甲者往往有匪必擒不疾而速如左辅之治巢县姚莹之治龙溪皆近人所传诵若初填任诬复查罔据虽欲稽察将不知为谁何故期保甲之有实功必饬查填之无=谬也

一保甲宜不拘时地随在稽核以致精详也州县与民相亲在城则校士讲书收词审案日接保甲中人往乡则劝农催粮勘山相验日履保甲中地逢人询其家口与其右则牌册之者可以悉更随地辨其族类与其里居则循环之伪者可以立见始而一隅为所洞察渐而四境靡弗真知由此而悍民游民非为之民时加密访不惟爬梳而剔决之革浇俗以此销乱萌亦以此故求保甲之实效尤在牧令之真心也

一保甲宜先筹经费以杜扰累也州县办理编查乡保多不知书写又未谙条必须绅士协导之书吏分任之然绅士书吏往乡同一不能枵腹其饭食与刷印纸张笔墨所费不少牧令当先筹捐此不使董事及胥役官人到门分文累及百姓则必人人信从鼓舞谓此事真卫民而不以累民可经久而不敝故责保甲之所由成必首问经费之所从出也

一保甲宜酌用委以资襄助也北省民少而壤地狭则编保较易南省民众而政务烦则编保殊难若山陬僻境一牧令之耳目可周至于冲途大缺日给不遑则势不得不借资寮以分稽察丞簿本少应办公事该道府慎选廉勤之员以助州县或择教职中通达事理年力尚强者赞之皆由牧令筹给薪水如能办有成效酌予奖励倘稍有需索不难参撤如此则不至地大者保甲转虚民众者编查失实矣故查保甲之始有时非独力所能为而考保甲之成要必得贤而共理也

一保甲宜先查巨族再编小姓以为联也各省巨室每以门牌为编氓小民所悬多不从实书写有司忽于巨室而专查散处小姓何能使之勤守望睦井里乎臣闻江右闽粤民多聚族而居其族长乡正诚得端人为之一族中匪类有所不容地方官勾摄人犯常赖其协捕是以祠谱修明之处其人民皎然难欺不特一方之民族无可假冒而一乡之良莠无可掩藏惟先劝导大户乐于遵从而后推及单门咸得稽核故欲于保甲皆真确必当视绅民无偏私也

一保甲可与坊里并稽以杜欺隐也凡民在城分坊巷在乡分都图各州县旧设鱼鳞册实与保甲法相为表里里党确知其定在则蒙混已绝于平时人民习见其定名则浮伪可杜于他日遇有偏灾歉岁小蠲大恤临时无事周详衙狐衿蠹无所施其伎俩果使保甲鱼鳞二册皆秩然可考州县乃易治矣故保甲之利一兴而坊里之弊亦尽去也

一保甲能实行而读法之典可偏举也从前各乡镇皆设申明亭教诫乡民近日亭多倾圯惟有地方官选择乡约正副宣讲　圣谕广训一事闲有奉行者臣忆嘉庆十六七年间臣父臣宗霈知华容县时于力行保甲之中即寓申明化导之意遴一乡中端正绅耆有人望者为约正副加以礼聘率之分教岁时设宴如乡饮礼量其勤而奖之三年不怠许上官给匾奖励曾详经抚臣广厚通饬各一体照行迨十八年以后续有条陈定制更为详备然至今或行或不行良以查保甲者不清则贞邪未辨而教化亦无由而兴也故臣以为悬读法之书必先核保甲之实也

一保甲能实行而兵食之足可兼寓也昔明臣王守仁南赣时创行保甲而兵尽知兵遂得痛除盗薮又明臣刘宗周奏议谓备御自保甲法始内分修练备储为四事且寓社仓法于其间皆得周官遗意今楚粤皖豫川黔之交徐苏湖之界在在有匪徒出没而患先见于广西及今于无事地方清编保甲司牧得人一面选其丁壮峙其糗守望既娴加以训练农隙调入城中合操庶使良民隐然成为劲旅不但可以备御本境兼并为方州豫养缓急可恃之材推行尽利莫善于此臣以为得保甲之道更可收团练社仓之益也

　　现饬通行保甲守助之法并请　饬部详定就地正法章程疏　　　　　
山西巡抚张之洞

窃维晋省二十年前稀有盗案非无盗也本省民情谨弱不能为盗曩年殷盛之时聚落稠密屋宇坚完游民颇少村规甚严流亡亦不容栖止匪踪更无敢窝留外来之盗既无引线又无窝家自然无从托足自同治年间设防河之军客勇数十营纷纭累年而后罢以后屡驻大枝营勇遣者不尽还乡于是晋有游勇边外七厅土地荒亡命踪自新疆用兵大军出塞入塞皆以归绥为转输屯驻之莠民萃焉于是晋有马贼自丁戌荐饥户口大墟落萧条村规稍弛贫民诱于小利渐有勾贼窝匪之事此罅一开趋之若骛于是有外来纠伙劫盗比年日益横肆光绪五年通省劫案凡四十九起六年劫案凡二十九起七年劫案凡五十七起本年十一月以前劫案凡二十九起最甚者莫如去年三月蒲县黑龙关有盗匪直入汛署劫夺获犯戕杀把总王标一案今年十月泰义县有盗匪多人白昼入城开放洋枪劫夺钱铺夺门逃逸一案解州有盗匪十三人踰城而入开放洋枪劫夺钱铺旋于五日内连劫陕豫境内拒伤弁兵一案各盗大率皆直东豫三省界上游匪平日冒充卖布卖带小贩分股入境混匿城市伺便而发直豫兵力较壮未能大逞稔知晋省兵单而民懦辗转招引踵接而来此据各盗供词与诸路采访一一相同加以今年大青山后荒旱流民南徙就食者集归绥多方弹压时虞滋事臣节次严檄通省文武防营将领讲求缉捕协力擒拿调派马步兵勇于南北路分梭惟是兵役之力仅能及于城汛要冲非集劝民间自谋守卫不可因饬通省地方官力行保甲劝谕居民联为守助约查晋俗每一为一社若一村有二三公庙则一为二三社社各有长村民悉听指挥因令即以社长为约长仿古人连置鼓之法令其鸣钟鸣锣相闻平日则自清窝匪闻警则互相救援协助兵役拦截追捕优悬赏格详定条规不令造册点名以免吏胥滋扰如将来办有成效戢匪安民其劝办有效之地方官捕获巨盗尤为出力之约长可否由臣查明奏恳　恩施酌予奖励庶可以鼓民气之积懦辅官力之不周

惟查历任抚臣奏定章程皆以南北路盗风未息迭请将就地正法章程恳免停止而查办过成案于纠伙持械抢劫凶暴众著者亦多有酌量情形即比照土匪马贼游勇办理实所以力惩奸宄俯顺舆情本年四月准刑部咨酌议就地正法章程原奏内称各省实系土匪马贼会匪游勇案情重大并形同叛逆之犯均暂准就地正法随时具奏录供咨部其余寻常盗案统限一年一律规复旧制倘实系距省窵远地方长途恐有疏虞人犯解赴该管道讯明详由督抚分别题奏等因查核所指六项既见执法之慎仍示戢暴之严极为明允惟原议语意浑括不得不再请明晰定章以资遵守盗中多有五方游匪猝然聚会纠伙多人执持刀械火枪出没各省界上拦路抢掠迭劫多次逞凶伤人公然拒捕复有窝盗招匪作分赃谓之马贼则仍系徒行谓之游勇则未着号褂谓之会匪则不肯供出会党姓名谓之土匪则非籍隶本境而其为害则较之马贼游勇会匪土匪仅止二三人者而有甚焉甚人数既多器械既利则擒获不易其乡贯既杂则追捕无踪即如目前解州盗案幸而兵役促之河干始克陆续全获若在平原必已大半窜逸而悍盗兼为窝主之姜汰荣就缚以后依然遁去归绥道温圪齐等处盗案赖有大队树军防营穷搜山后始获数名然盗首张均等向未弋获若羁禁解勘既恐难免疏虞且不在劫所行诛亦不足以照炯戒拟请嗣后晋省盗案如有执持刀械火枪者众至三人以上者纠劫三次者纠劫致伤事主者拒捕伤人者入城行劫赃数较多者窝分赃至二次者有一于此即由该州县录供通禀抚臣查核情形批饬该管道府前往提讯供证确实暂准就地正法如距该管道府较远者由省派委道府大前往提讯供证确实亦即就地正法均即随时奏咨缘此七项实与部议马贼游勇会匪土匪案情重大诸条情节相同则办法亦应一律设过事拘牵不致因噎废食俾盗风止息再复旧制如不在部议原定诸条及此七项之内者仍照例解勘其寻常盗案而距省窵远者仍照此次部章办理如此明列条目则奸暴既可知儆而州县亦不致含糊迁就上下其手与部章防滥杀重民命之意正相符合抑或遇有纠伙持械抢劫凶暴众著者暂准酌量情形即比照土匪马贼游勇一律办理无庸分别条目统俟部臣核议夫弭乱于既兆不如防患于将然以晋省近　辅临边而盗风日炽若不极力惩遏则南路为他省匪徒所垂涎皆将以晋为壑北路挽引朔漠藩部杂居尤多隐患养痈伏莽臣实惧焉谓抚良民则以熙媪宽平为治惩乱民则以刚断疾速为功地方官果能于讼狱赋敛存恺悌之心不以朴拖累使良懦困毙于无形则一省之中一年之内全活者已不下数百十人正不在稍缓此数十强暴匪徒之死而后为慎重民命也

　　通饬顺天畿东各州县编查保甲示光绪十年　　　　　
周金章

本道奉督尹宪札委督办顺天畿东团练业经通饬东路各州县遵照在案查团练与保甲相为表里保甲既就即团练亦成自来除暴安良之法莫善于此畿东各州县逼近海滨现值敌氛未靖河冻将开虽各海口防守已严无虑敌舟拦入但当风鹤讹传谁保无游勇奸民乘机发凡尔各邑绅民亟应编保甲以成团练内以保自己身家即上以慰　九重宵旰今与尔绅民约无论在城在乡除家无长丁者不计外户出一人人备一械每十户为一牌设牌首一人蓝旗一锣一灯一十牌为一甲设甲长一人白旗一锣一灯一十甲为一团设团总副总各一人红旗二锣二灯二无事则昼夜逻察严绝窝藏匪类之家有警则远近同心联为众志成城之势一处鸣锣万家接应有盗必获有匪必除如是则保甲就而团练亦成可以助官军之威可以慑敌人之而仍是为尔绅民各保身家其城乡殷实之户只须酌量捐赀在本团内添制枪械铜锣为数无几此外并不另有苛派强令为难又何惮而不为耶为此示谕尔绅民人等一体知悉自示之后果能实心实力将保甲团练迅速办成旗械一律整齐技艺各皆娴熟历久罔懈愈练愈精除由本道于阅时酌发赏犒外更当详请大宪分别赏给额匾功牌其尤为出力功绩卓著者升请从优　奏奖决不没其勤劳倘敢此推彼诿日久无成或阳奉阴违虚应故事甚或违抗官长欺压乡邻本道惟有执法从事分别惩究不姑宽须知此次团练系奉　旨举办如有违误厥咎匪轻各宜凛遵毋违特示　　附开规条于左

一团总副总甲长由地方官给谕择素行端正身家殷实者为之牌首由团总等派定开单送官备案

一城乡各团皆用千字文编列字号各从宇宙日月字编起

一团总副总用三角红旗宽七尺前书某州县某城乡某字团中大书团总或副总姓氏甲长用白旗宽阔六尺牌首蓝旗宽阔五尺书明某州县某城乡某字团第几甲第几牌某姓字样

一黑夜有警各举竹丝高灯用长竿悬挂团总副总之灯围圆五尺甲长四尺牌首三尺两面皆大书某姓字样

一各牌有缺少铜锣者由本团内较之富户捐给旗灯须费无几器械不拘何式应归各牌自然公制如富户能捐备火枪归公者分别多少记奖

一各牌内互相查察不准窝留匪类徇隐者连坐诬陷者即以所诬之罪罪之

一各牌内盘获奸匪交由团总副总问确送官不准擅加刑戮

一僧道寺院及寄籍之户一律编入保甲

一饭店客寓各立端簿按日将歇各客姓名籍贯年貌行业登注明白就近送团总或副总甲长处查核该团总等即亲往点验果与簿载相符在本客名下加戳准留如有身带凶器形迹可疑并无护照保人者实时屏逐仍于簿内注明每届月终将簿送官备查

一地方官将团副总甲长谕定后即责成分查户口造册送署该地方官即日亲诣复查一面刊刷十家牌填注印发各牌首门口悬　一切胥役人等不准向各户索取分文如违立提严究

一团练操演每月由团总副总甲长各看一次牌首朝夕训练不限日期

一团副总甲长牌首人等由官谕定后限五日内将旗械锣灯一律备齐呈请地方官禀请本道阅

　以上各条一体遵照如违严究

　　言一则　　　　　
李祖陶

咸丰二年予家居无事游行至省闻人谭湖湘间兵事贼氛甚炽言人人殊时楚督为新建程晴峰先生有问当如何自处及江西省宜预备与否予谓晴峰释褐以后自部而至总督当督漕时剔除陋规声名噪甚使得久于其任可继清江杨勤恪公到今年逾七旬精力亦已衰矣当道光末年由云贵移督两湖任当自陈衰老力请退闲如浙闽总督刘公当无不允即适有粤邻之警万万不宜规避则当长虑却顾大展方略聘请老儒博古通今者以参谋议收召壮士翘关扛鼎者以为爪牙申令提镇参游各选麾下士卒之勇健者用戚继光束伍之法以训练之节制分明器械犀利金鼓有节旗帜有章去岁适当粤警即可鼓行而前与　钦差大臣两面夹击不徒坐营自守以老我师则此乌合之众自可一朝剿灭何至粤西糜烂转而波及湖湘既入湖湘则士民商贾望风逃溃永州衡州自难坚守师或左次理亦宜之犹张由雍邱而退守睢阳也但长沙之守必须牢固外有救援当必无患倘或不支则与城存亡知必有道以处此矣至于江西地方论者以为贼必不来将由洞庭东下长江或由湖北汉水以向宛洛则仆窃不以为然夫江西为鱼米之乡不惟自给兼足资人倘如司马错伐蜀之策先取江西为质则强而且富有何不可兵法乘虚有声东而击西者韩信明修栈道暗渡陈仓邓艾走阴平七百里无人之地皆其遗策此时武昌岳州必有重兵堵御倘贼探知江西无备命一旅由袁吉而来则临瑞震惊南赣隔在上游南昌必至坐困穿江西之境由鄱湖以出大江其道尤径倘直犯安庆池和以下并皆风靡贼踞金陵以为巢穴稍稍截阻淮阳运道祸即不可胜言故审度地势悬揣贼情江西诚当先为之备然为备而但谋筑省城而浚其濠尚为下策夫江西之地环列十有二郡赣州踞其上游九江为之门户吉袁二郡贴近湖南今赣州九江皆设重镇袁吉边界亦皆调兵以守卡矣然承平之兵实不足以当贼而其骚扰反过于贼万载卢翰披太守之子近自桂林回来言粤西之兵全无技艺临阵惟恃炮火远见贼影即将炮火放尽贼近则弃炮而逃周制军虽手斩之而不能止且中鸦片之毒者多能披坚执锐者绝无其人粤兵如此湖兵可知而吾江西之兵更可知无已则团练乡人实为古法然考之于宋韩魏公之义勇王介甫之保甲皆有其名而无其实近人之说亦徒纷纷吾意省会之地当先选将以练兵为五人十人之长必才力过于五人十人者为百人千人之长必才力过于百人千人又有智谋者练兵则悉照纪效新书之法以精神力貌选人而分别授之以器由队长以上节节制之令士卒目皆识旌旗之色耳皆知金鼓之音分合进退一惟上之所令而不敢少梗于省会练兵三千尽成劲旅复择其尤者分布各要郡要地令其以一教十以十教百以百教千如此则不惟省会有兵各郡亦皆有兵兵皆如父子兄弟之相依耳目手足之相习贼必闻风不敢入境而亦有以待之矣但欲练兵必先供饷欲供饷必先纠费欲纠费必先设局宜于省会立一总局禀知大宪公请乡大夫贤而有才者为之主人贤而有文者为之辅佐而又旁罗俊乂或善谋画或工书写或负勇力或精技艺或善走集或工阚探并皆收而养之以为吾用省局既定即颁其式于各府府又颁其式于各邑郡邑有警省出锐师以援之贼或由蕲黄下至九江则省兵出鄱湖以截之于以纾　圣天子一隅之忧而并可为东南数千里应援之助岂不美哉诗云迨天之未阴雨彻彼桑土绸缪牖户若待临旱而后掘井晚矣世有知道之君子必不以予言为早计也束伍选兵之法其说綦长予别有述兹不具赘

　泾县包慎伯集中有乡兵对一篇谓练乡兵有七病一恐藉民为兵粮难继给二恐拣阅钝弱罚不可胜三恐强梁之徒欺凌争四恐率长恃众挟制官长五恐奸民煽之或至不测六恐卤莽调拨遇敌则溃七恐事靖当罢人无所归欲去七病而收其功用己说其说谓州县亲民之官须减从下乡唤集各乡知事衿耆赐坐与食面谕以盗贼之害团结之利使乡民晓然共信官长筹备保全而无调遣阵之患其法于乡时一面给门牌查户口以二十五丁为一甲立其素为民所服者为甲长甲册成乃议派兵古法三丁抽一今州县十六以上五十以下之丁壮常过十万五而派之邑可得二万人五人为伍五伍为两两置长拣甲首点充兼督教阅不附兵额忧患相善恶相保坊郭工商一律编派兵法四两为卒乡兵恐人多难制故相相保至两而止二两立一师择兵之能者或武生及邑之有材技充当优给饩食教以技仗部伍贫富必均其役不入伍而愿学者听古富者出钱贫者出力之说断不可用其有好义愿输兵需者从优奖励不愿者勿强各两汇册呈令令据总册割为几乡乡各千余人各度旷地为演武每季就阅其轮派应阅之人两长呈单备点师名填于两册之端阅时不精技仗坐师不遵约束坐长优等多者师与长有赏阅法比营赏法加厚罚差薄行之必信其凶横滋事者两长白于阅时按律重惩间有出众之能数阅后即申请褒异拔于营标收用以明收材技之益阴除鸷悍之害阅毕照文课例标示优等于乡兵有常数而无常人则无逃籍与无事而食之患而有人皆习兵兵皆可用之效令阅两载之后守于仲冬就县一阅赏罚如县县阅于乡甲日发乙乡牌乙日发内乡牌府阅于县间一日离城远者往来不过三日公堂发饭食钱二百四十文每里所需岁不过三十千文捐公自办不经吏手劝谕应不甚难也夫家结为伍伍结为两比户相为保虽无赖群横所向而皆遇其敌流匪闻之势必远窜来则人自为战据险拒之易易耳包说如此与戚说不同戚之法精练官兵以破灭寇盗者也故用束伍之法以严其节制包之说团结乡勇以保全地方者也故用保之情以密为联络节制者将军督抚之事保者郡守州县之事合两法而用之天下幸无事矣予故节录之以备用

　　答某友书　　　　　
熊少牧

书至承询保甲事宜知邑侯举行保甲闻足下贤能具礼为保长此周官党正闾胥鄙师县正之职与州县相助为理者也保甲法自成周迄两汉后魏盛唐明初皆循之劝善良诘奸慝课作息谨守望以乡人治乡人耳目近而情谊亲洵政之至善于民有利而无害者然行之或恐其扰而弊且滋甚则董事不得其人耳廉明公慎如足下既尝取于清端陆清献张清恪王伯咨诸儒先之论研究其理时制宜矣迂疏如不佞亦勤勤焉就而商之抑何虚衷敛气乃尔邪因辱下问敢举所目系而惄然私忧者与参末议焉吾乡距行台省百里川原明秀田壤沃饶居氓业耕读颇知自爱无奢靡皆窳佻儇之习乃岁久齿繁俗替濡染洊深其不轨有三端及今挽之或不至江湖日下乎一洋之流毒也鸦片制自外夷购以重值燖为烟膏偃卧即灯烛力吸之热蓄五内成瘾按时必吸断之则疾垂死面黧形槁萎荼不任操作始为豪有力者能致浸假中下户皆耽之老少男女贪嗜无忌津亭肆设馆为囮士落殖农辍耒妇休蚕织迨卓锥无地锢癖转增黠而穿窬贱而倚市罹罪罟斁彝伦势不至转弃沟壑不止嗟乎狡夷造此以厉中国其深谋谲算岂仅在囊括内地之财货而已哉乃闇者不悟甘以身殉此辈原无足惜其隐祸岂有极邪一神祀之谄也里有社蜡大傩报司啬宣时气礼也至若民所瞻仰民所取财用暨以死勤事以劳定国御大菑扞大患在祀典诸神则天子诸侯建国置都设庙祧坛墠而祭之以为民祈福非闾阎所敢擅祀沿至近代祠宇所在多有谓忠孝节义秉彝攸好瞻礼足以兴发其志意犹之可也即苹藻以昭忠信君子亦嘉予焉顾今之奉神不然广厦文榱玮闳轮奂雕塑土木魁然须眉琼弁褒衣金舆缬幔又或磔髯努目或靓饰仙姝咸幻变有生气仪仗之盛僣踰无等岁正月初吉天贶日中秋节必出行香灵旗辟涂葆簇列鼓吹风曳炉烟雾喷远近结彩龙攒护有长至十余丈者鸟枪虽厉禁亦盈千累百响震山谷观者举国若狂抵迎祀之家牲牢犒劳壶之费众视其丰啬为喜怒每行香一次综计所耗不下三百余万钱岁岁有赢无绌神聪明正直其能罔怨恫乎他如争道忿敛赀干没以致嚚讼牵连在所不免

尤可者村人寒暑遘疾辄祷神夜醮缚一豕覆以病者亵服钲声角声刲豕声巫师唱喝声交作比邻亚旅秉炬火讙嚣驰幽溪丛薄呼魂归魄归病者呻吟褥如痴如梦幸而遇医霍起推功神佑往往有祷未毕而奄逝者余一灯兀坐几于无夕不闻嘻神耶魅耶人为之耶又乌从而知之乡愚惑于石言莘降史册可征而僧道复侈言因果报应以投其好而坚其信列予谓楚人鬼班固谓湘沅之间重淫祠由此观之信矣右二端皆足下听所及盍达之令长令长因达之大吏严加法禁庶弊可去其太甚欤顾尝究推其故要缘于不明理不明理缘于不读书不读书缘于不择师故吾终举一端则塾师之滥忝也古者家塾党庠术序务延乡大夫之贤而老者主之凡入大学递升俊选士者胥自小学植其基观汉之端师宋之大儒初必循循焉小学是讲所谓登高自卑陟遐自迩也即今制以科目取士求工帖括其师类能则古称先训门下士精探六经四子书之旨发而为言因文见道故常成就伟才明体达用为国家桢干讵意教术流失以来小学悉废村夫子冬烘头脑授受庸猥甚至屠酤小贩方外饥寒无赖之徒茫不解少仪内则弟子职为何语亦抗颜号召童蒙以资餬口所课别有俗本讹言破句鄙俚不伦彼田翁圃叟利其值廉而礼简使子若孙从之游卒之呫哔二三年仍一丁不识或稍长知自振励时过无及且童时先入者为之主心蔀日丰夫何怪其瞀于所处不审其义之当为不当为哉然则塾师之关系良非浅鲜天下事有似轻而实重似缓而实急者此类是也足下周旋梓里所接晤诸父老可将择师之道恳切申明将教修经正经正民兴前二端亦不待惩诫而媿悔自生他日采风便当颂吾乡为小邹鲁矣以外若武断乡曲开纵博讼师士猾私习天主等教保甲条约已详不赘

　　议覆叶绍本条陈捕盗事宜疏　　　　　
林则徐

窃准部咨钦奉　上谕鸿胪寺少卿叶绍本奏捕盗事宜一折各直省督抚妥议具奏钦此臣等查原奏胪列四条如移会邻封协捕严惩牌保容留守望宜责同审案不累事主此皆申明定例自宜实力奉行粤省盗贼视他省为尤炽是以例上另立专条以广东内河劫案伙聚四十人以上或行劫三次或逃脱二三年后就获应斩决者均加枭示恭请　王命先行正法诚以海滨蛮野不得不加倍从严也臣等见广东弭盗之难别有数端而寻常之弊不与焉一则良盗难分也他省之民良自良而盗自盗广东不然平时耕种之民遇有夤夜纠劫者但以发财去三字随路招呼鲜不欣然同往故一同为盗之人彼此每不相识即人数亦无可稽甚至田舍素封衣冠巨族亦皆乐于一试若惠潮地方则竟有以盗起家转因党与太多不能破案人不敢指官不得拏者并有通族皆盗通乡皆盗一拏即恐滋事不得不略审机宜设法诱获者此盗风所以未易戢也一则互劫难防也他省之盗只图得财广东之盗并因仇起此村往劫彼此县往劫彼县为盗者并非贫苦竟以挟衅行强被盗者不即呈官先纠人报复迨事过则彼此互控各匿直情并指局外为主谋扳富家为窝主案情变幻歧之又歧此盗情所以未易诘也一则原赃难起也盗案以赃为凭赃真然后确盗故别省缉盗之法以查赃为先广东则盗赃移赴墟场无不立时卖尽及至辗转售卖大都不识姓名是以历办盗案获赃者少无获者多部臣查核案情亦皆覆准此系历久相沿办法今若必令逐案起赃又恐差保藉端向当铺衣庄索诈而犯之狡展案之悬宕将因是而愈纷此办法之未易轻改也一则伙党难究也访闻广东巨盗每先密结亲信匪党发誓拜盟如遇破案到官彼此各自熬刑不相供指即获正贼严讯往往供出同伙非富即仇虽传到审虚立时省释其人业已受累而真伙未经供出闻风转已远扬地方官即设法访查骤难得手至各县绅衿中多有攻匪保良之公约不知起自何时其始所保所攻未尝不当迨久之而渐成袒庇难免黑白混淆臣等惟当谕令禁止以祛流弊此查缉之未易得实也一则花红难继也广东积习官欲获盗必须先出花红从前原为急公迨后竟成常例盗愈著名则花红愈重若稍吝啬即无从购觅线人其有关于官处分者家亲愈以居为奇货即臣等亦有欲禁而不能骤禁之势花红而外解犯办罪所费尚多地方官年遇数起盗案赔累多端恐开亏挪之渐此经费之未易措筹也以上各情形臣等惟有随地时力加整顿总必求臻实效不使徒托空言即如保甲为弭盗之源而奉行非循故事警为诘奸之要而委用务在得人凡水路之船陆路之更练沿之望楼保寨均不许有名无实除本年春夏二季获犯一千三百八十八名已于另折核　奏外仍谆饬水陆文武各勤益加勤密更求密永冀萑苻敛戢闾井安康以仰副　圣主缓靖海疆除莠安良之至意

　　请定缉捕事宜疏河南通志　　　　　
田文镜

一各捕盗夺犯之禁不可不严也雍正四年钦奉　　上谕嗣后交界地方失事探实赃盗之处无论隔县隔府隔省一面差役执票密拿一面移文关会拿获之后仍报明所该管地方官添差押解以副朕息盗安民至意钦此倘大小臣工俱能钦遵何患黠盗之远逸疆界之交错哉今既奉有即行密拿之　　旨而捕役仍不敢越界密拿者虑奸徒贼党之夺也奸徒贼党之敢于夺人犯者仍由地方官之不能严禁约束也彼其膜视隔之盗案曲庇境内之人民横据胸中往往因拒捕犯而致成人命复回本县禀官关拿凶犯而彼处地方官仍视为无关紧要并且抗不发人审究逃病故无所不至屡次申详督抚咨提比比而是是以奸徒得恃以肆行盗贼得藉以聚也臣请嗣后如有隔属遵　　旨密拿赃盗而彼处有纵令夺庇不解者即许拿盗之地方官据实详明督抚题参如在隔省亦即详明本省督抚移咨彼省会疏题参将纵庇盗之地方官摘印解任该管之乡地保邻严拿法究俟此案盗犯既获审明题结之日方准将解任之出具贤否考语题请开复庶几地方官有所畏惧则必能约束于平日而奸徒黠盗亦失所倚恃矣如隔本无抢犯而捕役贿纵称被邻邑本无庇盗而承缉官误听捕役诳禀　详庇盗审明之日照诬告律治罪　一盗贼之窝线不可不究也夫盗无窝则无处藏身盗无线则无从得主则是无案无窝无盗无线也如雍正元年以来查条奏窝家之弊未尝不详议定捕窝之法未尝不尽而臣犹必为之奏者必最凶最恶平日为乡地保不敢过问捕役不敢缉拿者方敢窝盗必最奸最黠平日惯能闯入寨探州访县者方能为线是以窝线难获十案之中竟无一案有窝有线者惟因无窝线之盗案但能获贼亦可审题完结得免处分故承缉之惟以获盗为事而不究其窝是何家线为谁氏即捕役擒盗亦不肯并擒窝线窝线所在捕役无有不知捕役平日得其贿赂饱其赃私且见官不深究何肯献出窝线不除盗源不靖而惟擒一二伙贼以治其末盗于何日而绝迹小民于何日而安堵乎臣请嗣后获盗必期究出窝线不得以并无窝家并无跴线混语成招如窝线不获止获伙盗者承缉官照不获盗首例参处捕役但获盗伙不获窝线者仍行勒比倘能擒获窝线者加倍给赏再窝家律有正条而贼线罪无一定除同行上盗得财者即系强盗自应斩决尚有既不为窝又不上盗而但为贼探听事主通线引路者律无正条并请　　部议定贼线之罪以便遵拟

　　缕陈整顿捕务并勒限严催禀　　　　　
朱之榛

窃维教以化民刑以防奸相资为治不可偏废自改封建为郡县民命所系胥付诸牧令等而上者不过受成事钤制而督察之升平之世百僚举职下无作奸犯科者有法范之也然则法为治具违之无以言治明矣臬司行省之执法者也本司顾名思义伤刑法渐弛愿陈厥状苏省幅跨江南北八府三州一厅风俗各殊强弱异禀徐海之民剽悍好习与性成咸丰之初乘潢池弄兵捻幅诸匪相继肇乱迄今盗案亦二独多若淮若扬若通则次之若宁若镇又次之若苏常松太之俗气嚣质狠习盗者寡故各明火执仗之案岁不常见若舟行被劫或行窃有强情者则具报不绝今滨海滨湖私枭出没勾结行劫浸淫日甚而镇之丹徒溧阳常之宜荆武进几与淮相埒至抢掠妇女则又南北同风该牧令平时不以教化是亟迨盗劫频仍又怠于缉捕甚者废格参罚如例载盗案四参处分原所以警牧令治盗之不力讵至今日百计规避匿不开送者比比矣上年闰五月奉卫抚宪札查即经许升司转行已逾一载杳无一答积习相沿牢不可破本司披检旧卷推究情伪大抵近来州县舍催科概若缓图或遇盗案悬赏购线费实不赀复吝于出捕役等亦遂虚应故事谓盗远扬无踪权事人本视官为传舍除暴安良之举漠然无动于中虽有四参处分之严每届瓜代以不复回任议结矧又匿而不参者乎且各获盗定谳之弊如出一辙非云临时因病即畏惧不行或云不知强情议者谓有心开脱其实半非此案正盗捕役教供藉以塞责倘按以上盗之罪该犯断不承认即获正盗人情畏死乐生亦必狡供避就冀得逍遥法外群盗习知同行得财不分首从而办法有死有不死纵一二心存畏惧知宽政之可邀亦将逞其凶暴侥幸于不死愍不畏法之徒更何惮而不为盗哉刑既不足禁暴此贼盗之所以日滋也该牧令之捕盗既如彼办法又如此诚恐毫未勿茇将寻斧柯见微知着理有固然汉陈忠云穿窬不禁则致强盗强盗不止则为攻盗攻盗成必生大奸道咸之间粤匪洪秀全捻匪张乐刑始祗一盗设当时牧民之辈不必上希古人苟如嘉庆中滑县知县强忠烈者能廉得其隐先发制之纵余党为患不至横决故大奸之未萌一令之力足制死命及势成燎原穷天下力幸而克之天下已被其毒得失难易之不侔真有毫厘千里之判本司岂好作无疾呻吟邪尝考往年徐海等事主因护财物而拒伤致命此犹常情今则都洋枪刀棍入门即缚事主用火燎炙拷询藏焚烧房屋层见出是乃攻盗之权舆其往也动辄成群具报则少其数以掩之伤毙事主十常八九事主未伤而不报者又不知凡几事类养痈隐忧方大何不一察毗连山东之沂曹皖北之颍亳寿为古来盗起事之区天下无事则已有事必为乱阶所赖令牧以刑辅教消患未形其所矜全自多正不当姑息贻害也

夫愚民犯法奸胥玩法猾吏骫法则　国家之法安得不敝以今之势情不可不察法不可不行欲求治盗莫先饬吏吏不饬则盗不治要惟信赏必罚而已本司学识迂疏乏济变之才广筹方略第念治盗无一定之规可泥之在视其时而斟酌之汉世才吏若赵广汉张敝虞诩凡所止盗贼屏息揆其安辑绥靖之术不外宽猛兼济后之善治盗者爪牙之任耳目之寄悉当其选令行禁止如臂使指境内清肃外匪末由托足虽邻境驿骚而一方独治该牧令等有心致治盍酌古证今师其意审其宜会同防营通力合作盗风其稍戢乎本司更有请者为政之要必曰除暴安良暴莫重于盗贼之为害譬秀在田不翦则苗不植农夫之长吾稼穑首事锄莠厥义一也伏读近年内外臣工荐举牧令之疏罕及治盗论循良之政无所不该固不必一一指明第鱼目之混珠碔砆之类玉要皆似是而非庸吏之默默无为颇肖循吏之不严而治察言观行初无以辨洎盘错当前而利钝始别故能治盗者必具果敢之气坚贞之节迥非粉饰畏葸者所可蹈袭当兹海上多警散勇地教匪之图不轨又时有之内靖方克外攘则发奸摘伏翦荆锄芽实为今日急务拟请严申捕盗课程通饬遵办该牧令等果能拿获著名盗首有案必破疏请　逾格褒擢树之风声以励有位我　国家以牧令治盗着声绩若周文忠云今未泯人犹称之前乎此者若乎清端李恭毅均蒙　朝廷不次录用为世名臣今该牧令等得沐甄陶自然名重于利争相涤磨追踪前哲或因循不革甘心旷溺则请劾不终日俾众咸知感兴警惕则法自行矣至盗案四参逾限未开送者遵照卫抚宪札饬自光绪三年起迄十一年止共六百三十九案或仅开初二参或开至三参而止或印捕开而汛弁未开参差不一若并疏防未曾开送惟铜山宿迁二县其八年以后未四参而疏防至三参迟未开报不预也其三年以前约有若干亦应查明补参亦不预也本司受任即趣检卷开送承等心怀观望托词案牍山积查开未易致不时送督责月余纔获此数历年既久案牍既繁或有遗漏在所不免或未开除亦所不免除抄单分饬各府州确切查复按照单开如有遗漏即行补入及光绪三年以前各案倘因单中所无遂思抹杀一经查出并治其隐匿之咎或案已议结而单犹开列亦应据实声请剔除凡此数年之中各府州县迁移更替强半已非承缉之间有久任未去者均不得稍事回护应请勒限三月赶紧分别澈查将应恭文武职名补送惟四参处分定例綦严而积压之已查出者计六百三十九起之多同时补参恐干部诘因而不得清理则日积月深伊于胡底拟请附片陈奏宽其迟延之责策其振作之功情法兼尽该牧令等亦无从借口倘敢仍前玩泄不将应参职名依限开送再行详请严参以肃功令

　　稽海船以清盗源疏乾隆二十五年　　　　　
浙江按察使李治运

窃照浙省洋面与江南福建连界往来千里朝夕可通向惟远方贸易诸船到口稽查难容杂混其余附近商民扬帆出没最易藏奸小者割网偷鱼大者劫财掠货虽有防汛弁哨而在洋抢劫之案发时闻备查各处破案获犯俱系沿海穷民充当船户水手各出微赀伙同造驾或越山采樵或泊海收鲜虽迹靡常然总不出三省界连各口定例凡造船只将船户姓名籍贯编烙艄板出洋复给与照票将舵工水手人等详注姓名年貌凡所过岛屿有营汛驻札者验明照票方始放行立法非不周密然此特验其是否内民并船内有无透漏粮食夹带硝磺等类祗究其所出不究其所入而于各船之货物资财有无来历一切无从过问因而采樵之徒忽装异货收鲜之遽拥厚资苟其所至之处稍能核对则伊等匪情立破臣请嗣后除远省本有商船仍照旧办理无庸别查外余凡附近出洋船只于领照时务将作何生业切实填注于到口上岸时令稽查官弁将其所载货物逐一查验凡照内所填不应有此货物者即交官严加根究即使来历有因亦必详登档簿各处倘有失事即开失单关传各口其日期货物与档簿相似者自可立时获讯即如收鲜一业有张网下钓之分钓船无网端惯窃人之网若于照票填明钓鱼字则所有之网定知取他若鱼船而有细货樵船而有鲜货更显而易见近日平湖县破获浙省洋界行舟被劫一案盗犯钱再等二十名俱系浙江买柴之船黄岩镇标游击黄天球破获江省洋界搁浅被抢一案盗犯林炳等数十名俱系闽省捕鱼之船所得关东货物并皆盈千累百乏本穷徒安得一朝有此今若将出洋给照填注于前到口验货核对于后则海船踪迹总在各口指数之间于以着为定例通饬恪遵庶海洋劫抢之案渐可肃清矣

　
卷四十三　内政部十七　刑律

　　　律意律心说　　　　　
姚文然

凡讲论律令须明律意兼体作律者之心律意者其定律时斟酌其应轻应重之宜也如称锤然有物一斤在此置以十五两九钱则锤昂置之十六两一钱则锤沈置之恰当则不昂不沈锤适居其中央故曰刑罚中中者中也不轻不重之谓也此律意也何谓律心书曰罪疑惟轻与其杀不辜宁失不经曾子曰如得其情则哀矜而勿喜此律心也譬如一称锤也存心宽恕者则用锤平且宁于其出也微失之昂于其入也宁失之沈若心存刻核者则其用锤也出必欲其沈入必欲其昂此非锤之不平也用锤者之心不平也故用律者亦然

律者如十二律然因加减而生者也黄钟之管长九寸九九八十一数也三分宫损一生征征数五十四林钟长六寸六九五十四也三分征益一生商商数七十二太簇长八寸八九七十二也其余皆三分损益而生故律者律也加减而成者也或加一等二等三等或减一等二等三等明于加减之故者可以明律可以作律矣律中加减之最精而尽变者莫过于殴诬告二条欲明加减之故者自熟讲读此二条始大凡律之所以通者加之而重减之而轻适得其平也例之所以间有窒者行于一事一时则可行于事事行于永永则不可行也

立决各犯之有三法司核拟也监候各犯之有秋审朝审也间虽有与律不合而实所以辅律之不逮并守律于不变也微乎微乎圣乎圣乎盖既按法又原情照律有必不可行必不忍行者依律则伤恩改律则变法故于核拟秋审朝审之时间一酌行减等使法常存而恩不测　　君恩如雨露之自天恩虽行而法未更国法仍如山岳之不动圣人之所以辅律而即以守律者意在斯乎至于　御勾其圣而不可知之谓神乎　　君恩虽大有必不可施恩之处国法虽重有必不忍行法之人　　御勾酌留迹同长系若寄存而恩不伤恩行而例不变神乎神乎非至人孰能定之乎

律有宜仍旧者盖律与例并存例行而律停可也以例为律而改去律不可也如窃盗至一百二十两旧律杖一百流三千里今改为真绞删去杖一百流三千里假如有两人共窃盗一主之赃一百二十两其为首者自依律拟绞矣为从者应减一等今若拟以杖一百流三千里则窃盗律内无此一条若拟以杖一百流二千五百里是减二等也又有宜更新者如官衔地名若军余舍人指挥及行都司之类自宜详酌更正以昭一代之典章者也

　　答金震方先生问律例者　　　　　
袁枚

公以先君子擅刑名之学故将邮罚丽事采访殷殷枚趋庭时年幼无所存录但略记先君子之言曰旧例不可改新例不必增旧例之已改者宜存新例之未协者宜去先君之意以为律书最久古人核之已精我　朝所定大清律　　圣君贤臣尤加详审今之条奏者或见律文未备妄思以意补之不知古人用心较今人尤精其不可及者正在疏节目使人比引之余时时得其意于言外盖人之情伪万殊而国家之科条有限先王知其然也为张设大法使后世贤人君子悉其聪明引之而议以为如是断狱固已足矣若必预设数万条成例待数万人行事而印合之是以死法待生人而天下事付傀儡胥吏而有余子产铸刑书叔向非之曰先王议事以制不为刑辟武帝增三章之法为万三千盗贼起大抵升平时网举而纲疏及其久也文俗之吏争能竞才毛举纷如反乖政体盖律者万世之法也例者一时之事也万世之法有伦有要无所喜怒于其间一时之事则人君有宽严之不同乡相有仁刻之互异而且狃于爱憎发于仓卒难据为准譬之律者衡也度也其取而拟之则物至而权之度之也部居别白若网在纲若夫例者引彼物以肖此物从甲事以配乙事也其能无牵合影射之虞乎律虽繁一童子可诵而习至于例则朝例未刊暮例复下千条万端藏诸故府聪明之官不能省记一旦援引惟吏是循或同一事也而轻重殊或均一罪也而先后异或转语以抑扬之或深文以周内之引律者多公引例者多私引律者直举其词引例者曲为之证公卿大夫张目拱手受其指挥岂不可叹且夫律之设岂徒为臣民观戒哉先王恐后世之人君任喜怒而予言莫违故立一定之法以昭示子孙诚能恪遵勿失则虽不能刑期无刑而科比得当要无出入之误若周穆王所谓刑罚世轻世重杜周所谓前王所定为律后王所定为令均非盛世之言不可为典要谨以先君子所私核者数条列状于左伏候采择

　　详定刑律疏康熙四年　　　　　
安徽巡抚张朝珍

刑法者帝王御世之大权而生死攸关不可不慎故罪疑惟轻得情勿喜深悲其已死不能复生也然一之以律法务期情当乎罪罪协于律彼自作之孽虽死又何怨哉故律例一书古人用意深长句法字义确乎不可摇动倘遵守不一则奸吏得以轻重其间不无狱鬼夜号怨气上升以致天变之屡见也近见问刑新例有不合于律者大抵过苛谨以臣知者为　　皇上陈之律称说事过钱者减受钱人二等罪止杖一百徒二年新例议改与受钱人同罪但今衙役犯赃一两以上流徙至一百二十两拟辟设若常人而与衙役过赃一两便拟流徙过赃一百二十两即置之死地是说事过钱之罪反重于诈欺取财之罪矣以惩儆衙蠹之峻法而并及过钱之常人致与受财人同罪此新例有未当者也此外或有未合于律未当于罪者尚多请法司选举通晓律法之官将历年诸臣条议新例有未当者悉心删正务期经久可以垂法后世者订议妥确刊入律内颁布天下使为法官者遵守画一毋至轻重于其间俾天下无冤民是亦消弭灾变之一端也

　　引用律例疏康熙二十年　　　　　　
徐旭龄

古者乐律曰律法律亦曰律其义一也律差累黍则声音即变故立法者取之言一定而不可移易也后世法网益密律不足以尽之间增条例夫例者不得已而佐律之穷者也律有一定依以断罪无可异同也例则用比比则可重可轻事有近似者引而合之酷吏贪胥因以舞文弄法致莫可诘矣臣愚以为十恶犯在死条及重罪合应戍谪者律中无不具备其余律所不载者罪亦稍微焉原立法之初意重者设有一定之律所以惩凶也微者间有增定之条所以通变也严惩于重罪而通变于轻条无非爱养生民之意即如谋反大逆父母兄弟尚有同居不同居之分财杀人尚有为首为从之别而且　　恩赦必及会审矜疑其不欲尽罹之法用意如此其厚也近日刑官决狱拟罪所引律例或未详明盖情罪至重　　皇上特有天威律例所关分别岂无成宪或非刑官所敢豫定其它究拟刑狱凡死罪充军必依正律杂犯徒杖而下始许用例必祈　　皇上下用刑衙门务加矜慎庶胥吏不得以意为轻重而舞文索贿矣礼有之曰附从轻言法无一定而比附以成罪者宜从轻罚也

　　刑名八字义序　　　　　
刑部郎中王明德

律有以准皆其各及即若八字各为分注冠于例首标曰八字之义相传谓之律母谚曰读书不读律致君尧舜终无术而先辈指示读例之法又云必于八字之义先为会通融贯而后可与言读法窃不自揣妄为悬拟以广其义盖八字者五刑之权衡非五刑之律也五刑十恶各有正目而五刑之属殆逾三千中古已然末季乎汉唐而下世风日薄人情变态一如其面若为上下比罪条析分隶以求无僭乱其辞虽汗牛充栋亦不足以概舆情之幻变故于正律之外复立八字收属而连贯之要皆于本条中合上下以比其罪庶不致僭乱差忒而惑于师听矣此先贤制律明义之大旨也然即刑书而详别之正律为体八字为用而即八字细味之则以准皆各四字固无事乎取用于其及即若摘取其及即若四字时则舍以准皆各别无所为引断以奏爰书矣此读律者之断不容不详审也或谓八字之用律载甚备无容更为旁溢但比类旷观轻重悬殊乃并以一字为权衡得毋非所以明等夷示有别欤曰好恶不嫌同词春秋之义也春秋者无象之刑书也律也者威用之麟经也故其命义同也谨述　大清律原注并故明律旧注备载于前谬参鄙见各为截取律例数条以着其义凡各律原注所已载者概不载述以眩观览

一曰以以者与真犯同谓如监守贸易官物无异真盗故以枉法论以盗论并除名刺字罪至斩绞并全科讲解曰以字有二义其曰以盗论以监守自盗论以枉法论以常人盗仓库钱论以谋叛论者恶其迹而深治之也如马律曰如马拴系不如法因而伤人者以过失论殴律曰因公务急速而驰骤伤人者以过失论则矜其失而轻贷之也

谨按以者非真犯也非真犯而情与真犯同一如真犯之罪罪之故曰以乃律中命意备极斟酌有由重而轻先为宽假而用以者如谋叛条内所附逃避山泽不服追唤此等之人未叛于君先叛于所本管之主矣与叛何异而律则以谋叛未行论若拒敌官兵实有类于反而律则以谋叛已行论按其迹似用以之意极严而详其实则实仁爱之至也有由轻而重示人以不可犯而用以者如监临主守将官钱粮等物私自借用或转借与人虽有文字并计赃以监守自盗论夫立有文字借用及转借与人非盗也乃私自为之而渐不可长矣盖监守之人易于专擅非重其法无以示警故罪非其罪而以其罪罪之若以过失杀论诸条则又充类至义之尽以行其权之妙也总之大义所解即同真犯四字最妙以则无所不以矣

一曰准准者与真犯有间谓如准枉法准盗论但准其罪不在除名刺字之例罪止杖一百流三千里讲解曰准字有二义其曰准窃盗论准盗论准凡盗论此则但准其罪不在除名刺字之例也又如人命律过失杀伤人者各准殴杀伤人罪依律收赎则但准其罪名不加刑法止令如数收赎而已此又一律也

谨按准者用此准彼也所犯情与事不同而迹实相涉作为前项所犯惟合其罪不概如其实故曰准如以米柴准算布帛惟取价值相当而实不可以米柴为布帛之用其罪异于真犯故赃虽满贯亦罪止杖一百流三千里乃注中不曰减等但曰不在除名刺字之例何耶盖官吏犯此虽赃逾于满贯亦止于革其职役为民而不追夺诰若未至满贯官则止于革职不至永不用也若　本朝定例但遇革职则尽为追夺似非所以惩贪之法似当题请改正是在乎主持　国是者之大君子耳

一曰皆皆者不分首从一等科罪谓如监临主守职役同情盗所监临主守官物并赃满数皆斩之类讲解曰皆字有二义其曰皆绞皆斩皆杖皆徒皆凌迟处死之类则是不分首从也又如犯罪自首条曰余皆征之增减文书条曰若无规避错误者皆勿论之类是又一例也

谨按皆者概也齐而一之无余情也人同事同而情同其罪固同即事异人异而情同其罪亦无不同也故曰皆若皆征皆勿论则显而易见不过特举以明皆之一例耳

一曰各各者彼此同科此罪谓如诸色人匠拨赴内府工作若不亲自应役雇人冒名私自代替之人各杖一百之类讲解曰各字为义不一有以人对人为各者如漏使信印条当该吏对同首领并承发各杖八十有以物对物为各者如盗卖田宅条盗卖过田价并花利各还官给主有以事对事者如牧律放犬杀伤他人畜产者各笞四十之类又如各杖一百各从重论各递减等各加凡人罪一等亦俱以人对人为各者也

谨按各者各从其类义取乎别也万类不齐流品各别比类而观实同一致故用各字以别之各字用义多端有因所犯之事同其情同而其人有不同者如选用军职条内凡守御去处千户百户镇抚有阙奏闻选用若先委人权管希望实授者当该官吏各杖一百罢职役充军举用有过官吏条内凡官吏曾经断罪罢职不诸衙门不许朦混保举违者举官及匿过之人各杖一百罢职不发冢条内若卑幼发五服以内尊长坟墓者同凡人论开棺椁见尸者斩若弃尸卖坟地者罪亦如之买地人牙保知情者各杖八十犯奸条内和奸刁奸者男女同罪奸生男女责付奸夫收养奸妇从夫嫁卖其夫愿留者听若嫁卖与奸夫者奸夫本夫各杖八十之类也有因所犯之事异其人异而其情实同者如无故不朝参公座条内凡大小官员无故在内不朝参在外不公座及官吏假满无故不还职役一日笞一十每三日加一等各罪止杖八十并附过还职纵容妻妾犯奸条内若用财买休卖休和娶人妻者本夫本妇及买休人各杖一百之类亦有所犯情同事异情异事同法无分别人非齐等条难共贯而义实同辜者如亲属相奸条内奸内外缌麻以上亲及缌麻以上亲之妻若妻前夫之女同母异父姊妹者各杖一百徒三年如私借官畜产条内凡监临主守将系官马牛驼驴私自借用或转借与他人及借之者各笞五十之类更有所犯之事与人大小攸分科条不一而情则无分或法应屡加而律难该载或罪无死律而法应齐等又或各有科条而文难复述者则亦以各字别之如谋杀祖父母父母条内其尊长谋杀卑幼已行者各依故杀罪减二等已伤者减一等已杀依故杀法诬告条内凡诬告笞罪者加所诬罪二等流徙杖罪加所诬罪三等各罪止杖一百流三千里略人略卖人条内和略卖妻为婢及卖大功以上尊卑亲为奴者各从凡人和略法发冢条内若于他人坟墓为熏狐狸因而烧棺椁者杖八十徒二年烧尸者杖一百徒三年若缌麻以上尊长各递加一等之类

一曰其其者变于先意谓如论八议罪犯先奏请议其犯十恶不用此律之类讲解曰其字律内有其子归宗其养同宗之人其遗弃小儿三岁之类是也

谨按其者更端之词也然词虽更端而事与情实不离乎本条举凡明白显然可为指实共见之事承乎上文为之更端可竟本条所未尽则用其字以发挥之与后若字似同而实异如谋叛条内所附逃避山泽不服拘唤以谋叛未行论其拒敌官兵者以谋叛已行论盗大祀神御物条内凡盗大祀神祇御用飨荐馔具等物皆斩其未进神御未造成及其余官物皆杖一百徒三年强盗条内窃盗临时拒捕及杀伤人皆斩监候其窃盗事主知觉弃财逃走事主追逐因而拒捕者自依罪人拒捕律科断亲属相盗条内其同居雇工奴婢盗家长财物减凡盗一等盗贼窝主条内其知人略卖和诱准窃盗为从论其不知情误买受寄俱不坐之类皆承上以起其下盖词气虽涉于更端而事实不离乎本文或罪或否则皆以其字为分别然亦有事非本律而欲附入于本条之下则亦以其字附入之者如职制律内其见任在朝官员面谕差遣及改除托故不行并杖一百罢职不此条与大臣专擅选官何与而欲附入本条之下则亦用其字以收属之此又一义也

一曰及及者事情连后谓如彼此俱罪之赃及应禁之物则没官之类讲解曰及字律内有及因人连累及其役日满及有过之人及久占在家之类是也

谨按及者推而及之有因亲以用及者如谋反条内父子兄弟子孙及伯叔父兄弟之子皆斩之类罪由连坐此一义也有因物以用及者如盗印信条内凡盗各衙门印信及夜铜牌皆斩之类有因情以用及者如略买略卖条内和同相诱及两相愿卖良人为奴婢者杖一百徒三年之类有因事以用及者如强盗条例内强盗杀伤人放火等项及干系城池衙门并积至百人以上皆奏请枭示白昼抢夺条内凡白昼抢夺伤人因失火及行船遇风着浅乘时抢夺及拆毁船只之类又有因人以用及者如抢夺条例内凡号称喇唬白昼在衙撒泼口称　圣号及总甲快手应捕人等指以捕勾摄各殴打众人抢夺财物之类以上皆系正犯此又一义也大约凡系人与事各有不同而罪无分别者则皆以及字连属之

一曰即即者意尽而复明谓如犯罪事发在逃者众证明白即同狱成之类讲解曰即字律内有实时救护即放从良即是奸党之类是也

谨按即者显明易见不俟再计之意如仪制律内凡朝参近侍病嗽者许即退班禁止迎送条内凡军民人等遇见官员引导经过实时下马躲避此一义也其谋为盗条内凡共谋为盗临时不行而行者为窃盗其不行者若不分赃但系造意即为窃盗从名例内犯罪事发而在逃者众证明白即同狱成不须对问职制律内凡诸衙门官吏及士庶人等上言宰执大臣美政才德者即是奸党此一义也若名例内卖放充军人犯即抵充军役则又一义也

一曰若若者文虽殊而会上意谓如犯罪未老疾事发时老疾依老疾论若在徒年限内老疾者亦如之之类讲解曰若字律内有若奉　　旨推问若庶民之家若追问词讼之类是也

谨按若者亦更端之词乃设为以广其意虽意会乎上文而事变无穷欲更端以推广之连类以引申之则不得不设为以竟其意故用若律内惟用若字最多有自本律而特及于轻者如谋反条内若女许嫁已定归其夫子孙过房与人及聘妻未成者俱不追坐谋叛条内凡谋叛但共谋不分首从皆斩若谋而未行为首者绞为从者杖一百流三千里造妖书妖言条内凡造谶纬妖书妖言及传用惑众者斩若私有妖书隐藏不送官者杖一百徒三年盗太祀神御物条内若已奉祭讫之物及其余官物皆杖一百徒三年盗贼窝主条内凡系强盗窝主造意身虽不行但分赃者斩若不行又不分赃者杖一百流三千里之类有自本律而入重者如谋杀人条内谋杀人若因而得财者同强盗不分首从论皆斩谋杀祖父母父母条内若奴婢及雇工人谋杀家长及家长之期亲外祖父母若缌麻以上亲者罪与子孙同之类大约若与其皆承上文以推广之词但作者命意多于可指证者则用其而于设为悬拟者则用若又于异乎上文而实不离乎上文者则用其于意虽未本乎上文而实异乎上文者则多用若此其所以命字之各异也

　　论自首之例佐治药言　　　　　
江辉祖

全部律例精义全在名例求生之术莫如犯罪自首一条余初习法家言邻邑拏获私铸以所供逃犯起意案已咨部完结越二年逃者获讯不承为首例提从犯质鞫犯已远戍诸多掣肘适松江友人韩升庸在座谓可依原供而改捕获为闻拏自首则罪仍不死案即可完令用其言犯亦怡然输供余心识之后遇情轻法重者辄袭其法所全颇多曩于佐治药言曾记删改自首之报辛亥寓长沙闻绥盗首杨辛宗在逃知官中比父限交赴案投首司谳者谓与未经破案不知姓名悔罪自首不同不准援减仍拟斩决余旋即归里未见邸钞不知部议云何窃思犯罪自首律云凡犯罪未发而自首者免其罪是指未经破案者言也事发在逃律注云若逃在未经到官之先者本无加罪仍得减本罪二等又乾隆三十八年刑部议覆苏臬陈奏宜例闻拏投首除盗犯按本例分别定拟外余犯俱于本罪上准减一等是皆指被告被缉而言故云闻拏也杨辛宗事发在逃闻限比其父挺身投案正苏臬所奏虽无悔过之心尚存畏法之念者而多一不忍累父之心似可矜原按本例免死发遣未为曲法而曰与未经破案不知姓名悔罪自首不同是必逃在事未到官律得免罪者方可依闻拏自首科减向使杨辛宗避罪远扬不顾其父之比责偷生迟久被捕弋获亦止罪干斩决不致刑更有加绎读谳词殊切耿耿近日读律之友遇一加重成案辄手录以供摹仿在杨辛宗死何足惜万一闻拏自首之律例不可经引则凡案类辛宗之被缉而事非强盗者亦将棘手狐疑原谳云杨辛宗因事主家止妇女辄向事主回骂临时行强被指名缉拏其投首在伙犯获后不准援减查辛宗劫止一次并未伤人视凶劫伤主之盗首尚属情事较轻特以首在被缉之后仍疑斩决恐援以为准从此盗首总无生路且案未破而自首者千百中未闻一二其甘心投案多因捕缉紧急比及父兄子弟动于一时天性之恩到官伏罪若并此一线天良而绝之则在逃之犯更无自首闻拏自首之例几成虚设矣案非手办事阅九年疑窦在终难自释因谁治术商及律例愿以正之高明方今　　圣天子以不忍人之心行不忍人之政为吏者遇可出可入介于律可轩轾之事当与幕友虚中辨论仰体　　圣慈力求至当名例一门义尽仁至大概必不得已而用法者尤宜细细体究而自首各则断不可略观大意倘有投案之犯务在求生以全民命欧阳崇公所谓求其生而不得则死者于我两无憾也敢为学治者敬告幸勿哂其老誖鄙其说赘重有望焉

　　陈刑名例案六条疏嘉庆五年　　　　　
云南巡抚初彭龄

兹因秋审届期检查刑名例案臣愚见有应参酌者六条敢为我　　皇上陈之

一官员失察处分自应查出详办应请量予宽免也查地方文武正杂等官于所管书差兵丁及衙门一切厮养役卒凡有索诈赃私诬良累民等案本管官皆有失察处分轻则罚俸降留重则降调革职原使各该员平日留心约束庶若辈知奉公守法不敢肆意妄为倘既经犯案尤当据实详办方足以肃法纪而惩奸邪无如束缚过严规避愈多凡有此等案件该管官畏惧处分多方护或作平人或称己斥革甚至自行薄惩示儆将就完结匿不详报即有酿毙人命亦多安顿调停消弭了事以致正犯转得幸逃法网上司耳目难周鲜不为其朦蔽伏思各官处分原有自行检举之条此等案件向因情节较重概照原例议处不能以自行查出声请免议我　　皇上宥过施仁凡遇因公罣误并非有心故犯者莫不仰邀　　圣慈宽其既予以自新此等失察处分稍从末减与吏治无甚关系而使犯法之徒有犯必惩不致被害之家含冤负屈适足以彰　国家法令严明于世道人心实有裨益可否　　谕吏兵二部另行定议嗣后遇有书役兵丁人等犯赃酿命案件如该管官果有授意故纵别情仍当照例查参究治外若仅失于觉察能自行查出据实详办案犯全获者即予免议倘本任未经查出经后任详办者查明仅止失察亦予减等议处庶各该员自知失察处分不至于降革无顾虑于犯法之徒得以随案惩治庶若辈失恃亦必各知敛矣

一衙役诈赃殴打毙命应于例内添纂也查定例衙门蠹役如有吓诈致毙人命不论赃数多寡拟绞监候此指差役奉票勾摄藉端吓索致被索之人轻生自尽者而言又定例诬良为窃吓诈逼认因而致死者绞监候若拷打重伤致死者照故杀例拟斩监此指捕役诬良为窃一项而言若起衅并非诬良本系奉票勾摄索诈不遂逞凶殴打捆缚吊拷因伤身死此等案件较之被逼自尽者情节既重若仍照寻常杀问拟亦不足以示情法之平查差役吓诈与殴打致死者情罪亦属相等自当一律科断应请于衙役诈赃致毙人命条下添纂若系殴打因伤身死者即照故杀律拟斩监候

一假差吓诈即应照差役问拟也查例载假充衙门差役假以差遣缉捕为由占宿公馆妄拏平人及搜查各船吓取财物扰害军民者实犯死罪外徒罪以上枷号一月发边远充军杖罪以下枷号一月发落等语例内所指实犯死罪如有伪造印信殴故杀人等类毋论常人差役皆系原犯死罪自可照律定拟若仅止吓取财物挟制逼迫而被害之人忿激自尽者在差役罪应拟绞若常人律无正条向来多系比照威逼人致死例问拟充军亦有比照差役诈赃毙命例拟绞者究未明立科条不免易滋出入且此等案犯虽非真正差役而其凶恶声势实与差役无异应请嗣后凡有假充差役吓取财物无论银钱多寡曾否致毙人命悉照差役一律问拟其未经致毙人命分别徒罪上下原例应请除

一追迫跌堕致毙之案应请改定条例也查例载凡谋杀人已行其人知觉奔逃或跌失或堕水等项虽未受伤因谋杀奔逃死于他所者满流若其人迫于凶悍当时失跌身死拟绞监候等语查谋杀人至于已行其人知觉奔逃失跌身死无不迫于凶悍亦无不迫在于当时若果逃至他所已无不可当之凶锋尽可从容潜避何至又复戕生设有在外毙命未必非别有他故自当另拟致死根由若以逃奔于谋杀不应轻拟从宽倘相隔甚远或死己越日又岂可仍引死于他所之条是死于他所满流一层实属衍文其当时失跌身死者虽未受谋害之伤而其仓卒失足究系被谋所跌死于跌犹死于伤似不得以尚未受伤稍为开脱查殴案内凡有争情形因逃走追逐失跌身死悉照杀本律拟抵谋杀一条未便独异应请嗣后谋故殴等案凡有已经逃走因被追逐失跌以致堕崖落涧身死者各照因伤身死本律办理若追逐之人自行失跌身死逃走之人先虽有殴情状不得以致死之罪加之应各科本罪

一律文计赃科罪各条应请详细添注也查律载窃盗赃一两以下杖六十一两以上至十两杖七十二十两杖八十所称二十两者必系十两以上至二十两为止凡十一两至十九两皆是其不言十两以上者缘上条已有一两以上至一十两字样下条一气相承可以意贯也惟名例内有称加者数满乃坐一条注云如赃加至四十两纵至三十九两九钱九分亦不得科四十两罪等语因而计赃科罪之案悉以此语为准凡窃盗赃至十余两者并不引二十两之条照十两科断致与一两以上至一十两者同拟杖七十赃数虽有多寡而所拟名例将两条合而为一此由拘泥律文以致相率错误也然此犹其小者由此而推至一百一十两流二千五百里一百二十两流三千里一百二十两以上绞监候夫所谓一百二十两以上者即一百二十两零一分亦是今凡有赃至一百一十九两九钱九分者止照一百一十两律拟二千五百里若至一百二十两零一分又拟绞监候则是流三千里必须恰满一百二十两之数不多一分不少一分方为合以去死一间之罪而银数介在至微之中似非定律本意此条赃数本系十两一等今除中间皆系十两一等外惟杖七十系十九两九钱九分为一等其流三千里则系一分为一等实觉轻重失伦应请　　下部臣于计赃科罪各条律内逐一添注如窃盗赃二十两杖八十条添注十两以上至二十两字样自二十一两至一百二十两及此外监守常人枉法等赃均照此逐条添注几两以上至几十两字样庶援引不至失当至名例小注本发明律意曲为引喻应无庸更改

一命案留养人犯应请仍候秋审办理也查留养旧例仅准将戏杀误杀之案于本内声请其杀之案无论情节轻重概俟秋审时取结报部上年经刑部奏准以情节本轻应入缓可矜之案若必俟秋审时始行核准留养在本犯身罹死罪即监禁逾时尚属罪所应得而其老病之亲桑榆暮景举目无亲情殊可怜请嗣后殴情轻之案以及擅杀罪人并无关人命应拟死人犯按其情节应入缓决可矜者如系亲老丁单孀妇独子该督抚于定案时即取具各结随本声请准其留养其有间在实缓之间者本内声明俟秋审时再行取结报部会核等因通行在案伏思殴案犯情节虽有轻重之分而死者之家同一被杀自其家属视之轻重若等如准随本声请留养计自犯事进监至结案之日远则一年近则数月遽行释放谁无父母兄弟忿恨难消以里闾之近怒目相视不特易生报复之志即在凶手亦难保其不存自得之心实非所以矜全之道伏读乾隆三十八年恭奉　　上谕留养人犯俟其拘系经年旧其桀骜之气不必于定案时将命案正犯遽行开释仰见我　　高宗纯皇帝睿虑精深于矜恤之中仍寓慎重之意应否　　下部臣等另行定议除无关人命之死罪人犯准其随案声请外其余有关人命杀擅杀及戏杀误杀等案概俟秋审时再行取结办理并请统俟秋审三次之后方准援免其因情实可矜悯秋审缓结未届三次由部臣奏请减等后准其留养如此则本犯拘禁经时渐知悔罪而死者之家事经数载亦必心平气释不致别生他衅所全实多矣

　　请宽妖言禁诬告疏　　　　　
曹一士

窃闻古者太史采诗以观民风藉以知列邦政治之得失俗尚之美恶即虞书在治忽以出纳五言之意使下情之上达也降及周季郑之子产尚能不禁乡校之议惟是行伪而坚言伪而辨学非而博顺非而泽者虽属闻人圣人有两观之诛诚恶其惑众也至于造作语言显有悖逆之迹如戴名世汪景祺等　　圣祖仁皇帝暨　　世宗宪皇帝因其自蹈大逆而诛之非得已也若夫赋诗作文语涉疑似如陈鹏年任苏州知府游虎邱作诗有密奏其大逆不道者　　圣祖仁皇帝明示九卿以为诬陷善类如神之哲洞察隐微可为万世法则比年以来闾巷细人不识　　两朝所以诛殛大憝之故挟睚之怨借影响之词攻讦私书指摘字句有司见事生风多方穷鞫或致波累师生株连亲族破家亡命甚可悯也臣愚以为井田封建不过迂儒之常谈不可以为生今反古述怀咏史不过词人之习态不可以为援古刺今即有序跋偶遗纪年亦或草茅一时失检非必果怀悖逆敢于明布篇章若此类悉皆比附妖言罪当不赦将使天下告讦不休士子以文为戒殊非国家义以正法仁以包蒙之至意也臣伏读　　皇上谕旨凡奏疏制义中从前避忌之事一概扫除仰见　　圣聪廓然大度即古敷奏采风之盛事窃谓　大廷之章奏尚捐忌讳则在野之笔扎焉用吹求伏请　　敕下直省大吏查从前有无此等狱案现在不准援赦者条列上请候　　旨钦定嗣后凡有举首诗文书札悖逆讥刺者审无的确形即以所告本人之罪依律反坐以为挟仇诬告者戒庶文章之株累悉蠲告讦之刁风可息似于风俗人心稍有裨益

　　申明事主盗贼杀伤例案疏乾隆二十六年　　　　　
都御史窦光鼐

窃臣于秋谳两议时与刑臣陆续签商其有关罪名出入者计十二案而盗贼事主之案居其八如湖广司唐成添戳死贼首张得卫一案则以临时行强之贼犯而误依窃盗未得财律拟笞以格杀贼首之事主而误依罪人不拒捕律拟绞如浙江司陈永贵等殴死吴郁元一案则以贼首纠众夺犯杀人而误以罪人拒捕论拟又直隶司贼犯刘老等拒捕戳死无名人一案安徽司贼犯杨德士拒捕刃伤事主妻女一案则皆以获赃格杀伤事主之犯而误依罪人拒捕科罪此皆臣据律签商而刑臣已依签改驳者又有山西司贼犯杜九思拒捕一案臣以贼首杜九思与弟杜九维弃牛逃脱事主并未追及乃闻伙被护复转回抢夺立毙事主与情急图脱者不同签商一次随据刑臣签复以为弃财即属合例臣亦即行画题矣又有山西司事主曹守仁一案则以贼犯张永贤黑夜行窃而拘执殴打致死又有福建司事主蔡朝一案则以不知姓名窃获掏摸财物获赃拒捕而殴打致死又江西司事主黄魁成一案则以贼犯曾辛发窃牛拒捕而殴打致死皆例应杖徒之犯而误引罪人已就拘执及不拒捕而擅杀以杀论律拟绞此臣与刑臣复签商而未有定论者臣谨按罪人追捕律本为官司差人拒捕犯人而设若窃盗临事拒捕律有正条惟弃财求脱之窃贼及盗田野谷麦准窃盗免刺者始依罪人拒捕律科罪皆减等论议者也若贼人偷窃财物被事主殴打致死则比照夜无故入人家已就拘执而擅杀致死律杖一百徒三年惟在旷野白日摘取苜蓿蔬果等类始依罪人拒捕科罪以其为物细微不同货物不得竟以窃盗论也若窃盗持仗拒捕则官差事主邻右均得依律格杀勿论而拒捕不持仗者在窃盗则有边
卫充军之本例在事主则以殴打致死一语该之盖以事主拘执而擅杀罪止杖徒则拒捕而杀更不待言其不更议减等者所以防擅杀重人命也

近来各省问刑衙门以罪人所该者广多援罪人拒捕罪人不拒捕以为通用活例又以窃盗拒捕而被杀比罪人不拒捕而擅杀皆以论遂于律应斩决斩候之贼犯致有轻纵而例得勿论及罪止杖徒之事主并拟绞抵半年之内已有数案臣各据本例与刑臣签商而唐成添等四案其误出于偶然是以刑臣从臣之说易曹守仁等三案则各省成案援引本有参差向来多属照覆是以刑臣从臣之说难抑臣谨查夜无故入人家就拘执而擅杀律注云防奸盗之衅故宽擅杀之罪又云此与罪人拒捕条已就拘执而擅杀以杀论不同者罪人已属在官人犯此则虽就拘执非在官之人情有各别所以罪不一律则两律轻重悬殊不得牵引其说甚明若以窃盗拒捕而擅杀比罪人不拒捕而擅杀求之律例实无其文也臣再三商求其说不过曰人命为重耳然人命之说不可以例盗贼盖人命律内所谓谋杀故杀杀共殴杀皆平人相杀也凡斩绞之刑欲使人勿相杀而已矣若事主擅杀窃盗则罪止杖徒非云宽事主也盗贼为害于人生不得与平民齿死亦不得以平民抵而后人有所畏而不敢为盗此弼教之深意也右常人皆寄以捕盗之责而事主尤为被害之人虽擅杀致死亦止满徒而后人无所畏而勇于捕盗此禁暴之微权也盗始于窃而甚于强防窃之入于强也故拒捕之条特列于强盗律内盖重之也若拒捕不持杖遂谓之则捕盗者有所畏而盗渐无所忌矣去岁刑部议准蒋嘉年条奏内开贼犯持杖拒捕捕者格杀之不问事主右俱照律勿论外如有携赃逃走而右人等直前追捕仓卒致毙抑或贼势强横不能力擒送官以致殴打戕命者照偷盗财物事主殴打致死例杖一百徒三年等语夫所谓强横不能力擒送官者即拒捕不持杖者也在邻右杀之得照事主殴打致死之例减等杖徒则事主殴打致死更无加罪已有明文乃各省办理尚援成案以杀拟绞者多有恐问刑衙门得以高下其手而法司转难为考稽臣愚昧之见仰祈　　皇上特降　　谕旨通饬内外问刑衙门凡遇盗贼事主杀伤案件一遵　钦定本例及议准新例画一办理则例案不致两岐而盗贼愈加敛戢矣

　　议捉奸致伤尊长勿论奏　　　　　
秦蕙田

乾隆二十年江苏抚臣庄有恭具题蔡奕凡与嫡侄蔡通之妻卢氏通奸被蔡通撞遇砍伤奸夫蔡奕凡杀死奸妇卢氏将蔡奕凡拟绞立决蔡通依刃伤伯叔父母律拟绞立决等因议得断狱务期平允援例贵有折衷律载本夫于奸所亲获奸夫奸妇登时杀死者勿论此言本夫捉奸杀死奸夫统得勿论即至杀死有服尊长亦无另有治罪之条若本夫因捉奸仅致伤尊长则更可无论也又杀奸列载本夫本妇有服亲属皆许捉奸但卑幼不得杀尊长犯则依故杀伯叔母姑兄姊科断此则专言应许捉奸之两家卑幼服属不得干犯尊长亦止言杀而不言伤而本夫之捉奸致伤尊长者则尤可无论也是以乾隆六年臣部议覆河南按察使沈起元条奏本夫捉奸杀死尊长当随时酌量议拟在案是因奸而杀尊长尚在矜疑之律若致伤未死自应照律勿论盖尊长内乱律干斩绞重辟既予本夫以捉奸之权自难禁其必无致伤之事详查律例检阅条议从无本夫获奸致伤有服尊长仍应科罪之文此案蔡通因胞叔蔡奕凡与伊妻卢氏白日行奸撞获登时互殴致伤并未致死该抚遽将蔡通援照刃伤胞叔之律拟以绞决殊未允协臣等详阅案情折衷成例蔡通既无科罪之条自应予以勿论应将该抚拟以绞决之处毋庸议

　　请详议旌表之例疏嘉庆八年　　　　　
纪昀

窃惟旌表节烈乃维持风化之大权必一一允惬人心方足以示鼓励伏查定例凡妇女强奸不从因而被杀者皆准旌表其猝遭强暴力不能支捆缚捺抑竟被奸污者虽始终不屈仍复见戕则例不旌表臣愚昧之见窃谓此等妇女舍生取义其志本同徒以或孱弱而遭犷悍或孤身而遇多人强肆奸淫竟行污辱此其势之不敌非其节之不固卒能抗节不屈捍刃捐生其心与抗节被杀者实无以异譬如忠臣烈士誓不从贼而四体絷缚众手把持强使跪拜可谓之屈膝贼庭哉臣掌礼曹职司旌表每遇此等案件不敢不照例核办而揆情度理于心实觉不安质之众论亦多云未允合无仰恳　　皇上天恩饬交大学士九卿科道公同详议如悯其同心强奸见杀而此独所遭之不幸与未被奸污者略示区别量予旌表使人人知邀　圣朝奖善略原心于风教似有裨益如其中果有不可旌表之精理为庸耳俗目所不能测者亦明白指驳宣示中外以袪天下后世之疑是否有当伏祈　训示

　按此奏经部议嗣后凡强奸遇男子二人以上力不敌而身死者虽被污仍准旌表

　　审办独子承祧两房各娶妻议刑部说帖　　　　　
阙名

交核山东省咨独子承祧两房各为娶妻后娶之妻有犯作何办理请部示覆一案职等查律载有妻更娶妻者杖九十后娶之妻离异归宗又例载嫁娶违律应行离异者与其夫及夫之亲属有犯如系先奸后娶或私自苟合或知情买休虽有媒妁婚书均依凡人科断若止系同姓及尊卑良贱为婚或居丧嫁娶或有妻更娶或将妻嫁卖娶者果不知情实系明媒正娶者虽律应离异有犯仍按服制定拟又查礼部于嘉庆十九年据河南学政咨宝丰县附生余万全之父余笃生承继两门各为娶妻长门为其初娶张氏继娶王氏生子万全二门为其初娶雷氏无出纳妾杜氏生子万德各承其嗣因雷氏病故万德以嫡母丁忧万全应如何称名如何服制等因咨请部示经礼部以余笃生在长房已娶嫡室张氏继娶王氏次房只当为其纳妾不当为其娶妻是雷氏在生称名已混于嫡庶之间雷氏之死长子何得滥斩齐之列万德既已呈报丁忧尚可比照慈母之例斩衰三年万全毋庸持服至余笃生二妻并娶嫡庶混淆事属错误业经身故应毋庸议等因咨覆在案查有妻更娶与其夫及夫之亲属有犯仍按服制定拟之例指系其人并未承祧而言如两房各为娶妻冀图生孙续嗣是愚民罔知嫡庶之礼与有妻更娶不同止宜别先后而正名分未便律以离异之条参核礼部议覆河南省余笃生之案则后娶之妇应为妾也明甚既以妾论如与夫及夫之亲属有犯自应以妾科断此案彭高氏为侄彭文汉聘娶郑氏冀图生子承祧查彭文汉先经伊父彭自立为之娶妻郑氏迨郑氏故后续娶王氏是彭文汉已有嫡妻彭高氏后娶之郑氏虽因承祧续嗣起见非有妻更娶可比未便判离而一夫祇应一妇断无二妇并称为妻之理自应照礼部所议以后娶之妇作为妾论该司泥于有妻更娶仍按限制定拟将彭自立照杀死子妇律科罪似未妥协至该司所称彭文汉嫡妻郑氏之子与后娶之郑氏有犯可比照八母中之慈母养母办理一节查郑氏如得为彭文汉之妻始可为其子也母今郑氏既列为妾与先娶之郑氏即有嫡庶之分以嫡妻之子与父妾有犯律有明文岂能比照慈母养母办理此外与家长正妻并亲属有犯均有律例可循办理自不致矛盾又该司所称以女嫁人为次妻者其主婚皆由父母初非自愿若一律照律离异是因父母主婚之误而使其女不能从一而终情殊可悯一节查人情莫不爱恤其女其明知其有妻而仍许配者事所罕有至承祧两房之人愚民多误以为两房所娶皆属嫡妻故将女许配议礼先正名分不便使嫡庶混淆而王法本乎人情原毋庸断令离异有犯应以妾论情法俱得其平所有彭自立一案应请即照礼部议覆河南学政之案依殴死子妾律科断

　　审办雇工殴伤旧家长议刑部说帖　　　　　
阙名

交核安徽司审拟车夫李二踢伤旧主齐兆熊一案职等查例载赎身奴婢干犯家长依雇工人科断放出奴婢干犯家长者仍依奴婢本律定拟又律载奴婢殴旧家长者以凡人论注云此亦自转卖与人者言之奴婢赎身不用此律各等语诚以奴婢之于家长留则有恩卖则义绝故转卖之后相殴即以凡论其赎身放出之奴婢恩义犹存故放出者以主仆论赎身者依雇工人科断至雇工人殴伤旧日家长律例内并无作何治罪专条伏思雇工与奴婢名分虽同而恩义有别奴婢一经契买则终身服役饮食衣服皆仰之主人其恩重故其名分亦重而雇工祇为生计受雇佣工因其既受役使不得不示以上下之分若一经工满去留得以自由留之则为主仆去之则无名分律不言雇工殴旧家长者以其工价既尽即属凡人也此案李二先经受雇与齐兆熊驾车齐兆熊因李二怠惰于一月工满后即令辞出嗣李二因向张幅索欠与刘成吵嚷经齐兆熊出向叱喝李二不服出语顶撞齐兆熊上前与刘成将李二按倒欲欧李二情急用踢伤齐兆熊左胯李二于齐兆熊虽系旧日雇主惟律载奴婢殴伤旧家长亦应以凡人科断检查十九年陕西司审拟雇工良生儿殴伤旧日雇主宗室越一案将良儿依凡人照殴伤宗室本例定拟今李二一犯该司亦依凡论因该犯于齐兆熊出向吆喝时不思退避辄敢顶撞其平日藐玩可知未便仅拟笞责致滋轻纵科不应重杖加枷号两月查核情罪尚属允当应请照办

　　私铸案犯分别定拟奏　　　　　
秦蕙田

窃查设局鼓铸所以通钱法济民用也而奸徒射利私销私铸均为钱政之害是以定例俱拟骈首嗣因私销之案重于私铸将毁化制钱及私翦钱边者改拟斩决而私铸之案仍拟斩候列入秋审此种案犯有干法纪自应拟入情实明正典刑以彰　国宪臣等查阅审题各案内有潜匿深山密箐之中伙党鸠工铸钱至数十千及百千不等者亦有私自在家偷铸旋即畏罪停工钱数仅止数百文及数十文不等者并有造作古样钱文砂壳小钱不能通行运卖及甫经开炉即被访获未及造成者向来外省督抚或拟情实或拟缓决既不足以肃刑章更有钱多而拟缓决钱少而拟情实尤非所以昭平允直省秋审大典攸关督抚为内外刑名之关键若办理参差必待　廷谳之时九卿改驳亦非众共弃之之意也今外省秋审将届似应酌定章程以期画一伏查例载伙党鸠工私铸铅钱至十千以上者拟绞监候镕化些须铅片铸钱不及十千者照私铸铜钱情有可原例请　　旨发遣黑龙江给披甲之人为奴等语夫铜钱铅钱按律虽有斩绞之别而钱多钱少论情原有轻重之殊臣等详加酌议请嗣后外省秋审私铸铜钱案犯亦照私铸铅钱例核其钱数至十千以上者不论砂壳古钱人数多寡秋审时令拟入情实请　　旨勾决其钱数虽不及十千而私铸不止一次后经发觉者亦一并入于情实至偶然偷铸铸数不及十千及铸造未成旋即畏罪中止者此等情节督抚列入缓似稍可原但将伊等照常监禁徒使安坐囹圄转无以昭炯戒臣等公同商议似宜酌量变通查本年二月内军机大臣会同臣部议覆御史刘宗魏条奏强盗免死减等人犯改发巴里坤种地等因奏准通行在案伏思私铸旧例原有分别发遣之条此等情轻缓决之犯可否援照强盗免死减等之例改发巴里坤等处令其种地效力以赎其死庶奸徒知所儆惧而宽典不至幸邀矣

　　除养蛊示广西通志　　　　　
金

蛊毒杀人最为隐恶王法之所不宥天理之所不容向闻岭南地方多有造畜蛊毒谋财害命之事本部院留心访查已久务期凈绝根株为尔地方除去隐害仰汉土居民及外来之人遵照避蛊之法解蛊之方使蛊毒不能为害各宜凛遵勿负谆切劝诫之意所有条约开列于后

一申明律法　大清律载凡造畜蛊毒堪以杀人及教令者斩造畜者财产入官妻子及同居家口虽不知情并流二千里安置若以蛊毒毒同居人其被毒之人父母妻妾子孙不知造蛊情者不在流远之限若里长知而不举者各杖一百不知者不坐告获者官给赏银二十两以上律载用蛊杀人之罪何等森严尔等愚民奈何身蹈法网特为申明共知凛畏

一开导愚惑访得养蛊之家世代密传每有女出嫁其母分给蛊虫并传方法又有本人临死始将蛊虫交付亲爱子女以为至宝藏畜日久更有滋生蛊仔遗孽渐繁为害日众总之愚民无知贪爱财物惑于邪术以阴谋毒害为家业以他人性命为生涯间有良心偶发不肯害人蛊虫无所依养将养蛊之人咬蚀以至肌肉黄瘦面有青痕甚至亲生儿女亦为蛊虫所吃忍心若此至死不悟殊不知人生天地间男耕女织辛苦力作赚得银钱子孙享用何等长久何等快活乃丧尽天良造此恶孽事败则身遭　国法死后亦难见阎罗各宜及早回头慎勿终身迷惑

一立限自首养蛊之罪律载甚严本部院仰体　　皇仁不忍不教而杀为尔愚民开一生路自示之后限三月内凡有家传蛊虫及他人分给畜养者将所有蛊虫数目赴地方官尽数首报当堂验明依法封送永远断绝改过自新其从前所犯养蛊之罪详明宽免如系妇女养蛊其本夫及同居亲属能将养蛊实情及蛊虫数目代为出首亦准同自首概予免罪若抗违不首及首报不尽仍藏匿蛊虫致被官役查出或经旁人告首定行照例治罪

一诬陷之人自示后除准令自首外该地方官一面着落练总保甲亦限三月内各于所管户实力挨查如有实系养蛊之家向彼陈说利害劝令自首若查有养蛊凭据而狡词赖不肯首报者立即禀明地方官差拏究治如练总人等藉此挟仇诬报陷害良民经地方官审明即于彼地村镇处死以为诬陷者戒如果无养蛊之人亦着练总保甲出具甘结该地方官加结申报日后事发该管练总保甲及养蛊之右一并治罪

一识认之法访得养蛊之家屋子桌椅俱皆干凈其养蛊之人脸多黄瘦头面有青痕人到他家便把手插在衣底下或用手去摸头所用之俱有腥气盖养蛊日久被蛊虫蚀所以头面黄瘦兼有青痕彼所养之蛊虫常以邪术拘握在掌中不敢轻开又遇见佩带朱砂红豆之人蛊虫不安所以将手或插于衣下或摸于头上急将蛊虫藏避有此数种留心稽察一解救之药凡一窃蛊毒都怕朱砂辰砂黄连红豆等物红豆儿土名水银子嗣后有蛊之州县村庄不拘男妇大小人等令各带朱砂二三钱红豆三四个或缝在衣领内或常带在身边蛊虫不敢近身养蛊之人不能为害如乡村贫民不能买备朱砂者已饬该地方官买备施舍赴司领价尔百姓各自禀官讨领若前项形可疑之家又不肯带朱砂红豆者总甲右即宜察访得实禀报倘有中蛊毒者用朱砂辰砂野芝麻老蒜头老生姜黄土六种各等分先将一半口嚼片时吐出再将一半嚼碎咽下即可不死又据平乐县练总供称曾误食蛊家之饭忽患肚痛曾经医治先用苦练树皮枇杷树根岭上白薢三月抛根四种各等分煎汤饮下再用乌柏树根上煤煎水饮之待一时许吐出蛊毒又每饭时用黄铜作箸亦可解蛊毒详细晓谕各宜知悉

一灭送之方素惯养蛊之人俱有解法送法嗣后凡遇自首及查拏追出蛊虫当堂验明即令封固鑵内依法远送深潭以断蛊毒之根又访闻有养蛊日久谴相缠本人即有悔过之心无奈蛊虫变幻攒绕遣送不去只得又害他人以养蛊虫则是养蛊之人亦非尽有杀人之心奈家中传留有此恶物不能断绝又不敢声张其情亦觉甚苦所以本部院开以自首之门令其得为良民今将封蛊方法及送蛊灭蛊法语刊发该州县存案倘有本人不能灭送之蛊申报到官自有神明之法断绝根株为地方永远除害　以上各条共宜凛遵该地方官身为民牧岂忍使愚昧者甘蹈刑戮无辜者暗被残害务宜实力奉行勿得视为迂泛慎之勿忽

　　筹议严禁鸦片章程疏　　　　　
林则徐

本年五月初二日准兵部火票递到刑部咨开道光十八年闰四月初十日　上谕黄爵滋奏请严塞漏卮以培国本一折着盛京吉林黑龙江将军直省各督抚各抒所见妥议章程迅速具奏折并发钦此臣查原奏内称近来银价递增每银一两易制钱一千六百有零非耗银于内地实漏银于外夷自鸦片烟流入中国其初不过纨子弟习为浮靡嗣后上自官府缙绅下至工商优隶以及妇女僧尼道士随在吸食广东每年漏银渐至三千余万两合之各省又数千万两耗银之多由于贩烟之盛贩烟之盛由于食烟之众今欲加重罪名必先重治吸食请　皇上严降谕旨自今年某月日起至明年某月日止准给一年限期若一年以后仍然吸食是不奉法之乱民罪以死论等语臣伏思鸦片流毒于中国纹银潜耗于外洋凡在臣工谁不切齿是以历年条奏不啻发言盈廷而独于吸食之人未有请用大辟者一则　大清律例早有明条近复将不供兴贩姓名者由杖加徒已属从重若径坐死罪是与十恶无所区别即于五刑恐未协中一则以犯者大多有不可胜诛之势若议刑过重则弄法滋奸恐讦告诬攀贿纵索诈之风因而愈炽所以论死之说私相拟议者未尝乏人而毅然上陈者独有此奏然流毒至于已甚断非常法之所能防力挽颓波非严蔑济兹蒙　谕旨饬议虽以臣之愚昧敢不竭虑筹维窃谓治狱者固宜准情罪以持其平而体　国者尤宜审时势而权所重今鸦片之贻害于内地如病人经络之间久为外邪缠扰常药既不足以胜病则攻破之峻剂亦有时不能不用也夫鸦片非难于革瘾而难于革心欲革玩法之心安得不立怵心之法行法在一年以后而议法在一年以前转移之机正系诸此书所谓旧染污俗咸与维新传所谓火烈民畏故鲜死焉者似皆有合于　大圣人辟以止辟之义断不至与苛法同日而语也惟是吸烟之辈陷溺已深志气无不惰昏今日安知来日当夫严刑初设虽亦魄悚魂惊而转思期限尚宽姑俟临时再断至期䲢而又不能骤断则罹法者仍多故臣谓转移之机即在此一年中必直省大小官员共矢一心极力挽间不容发期于必收成效永远浇风而此法仍不为赘设兹谨就臣管见所及拟具章程六条为我　皇上敬陈之

一烟具先宜收缴净尽以绝镵根也查吸烟之竹杆谓之枪其枪头装烟点火之具又须细泥烧成名曰烟斗凡新枪新斗皆不适口且瘾难过必其素所习用之具有烟油渍乎其中者愈久而愈宝之虽骨肉不轻以相让此外零星器具不一而足然尚可以他具代之惟枪斗均难替代而斗比枪尤不可离遇无枪时以习用之斗配别样烟杆犹或迁就一吸若无斗即烟无装处而自不得不断矣今须责成州县尽力收缴枪斗视其距海疆之远近与夫地方之冲僻户口之繁约民俗之华朴由各大吏酌期定数责以起获示以劝惩除新枪新斗听该州县自行毁碎不必核计外凡渍油之枪斗皆须包封粘贴印花汇册送省该省大吏当堂公同启封毁碎无论此具或由搜获或由首缴或由收觅皆许核作州县功过之数若地方繁庶而收缴寥寥者立予撤参如能格外多收亦当分别奖励　一此议定后各省应即出示劝令自新仍将一年之期划分四限递加罪名以免因循观望也查重典之设原为断吸起见果能人人断吸亦又何求所谓以人治人改而止也各省奉文之后应由大吏发给告示行剀切晓谕自奉文之日起扣至三个月为初限如吸烟之人于限内改悔断绝赴官投首者请照习教人首明出教之例准予免罪然投首非空言也必将家藏烟具几副余烟若干全行呈缴到官出具改悔自新毫无藏匿甘结加具族邻保结立案报查如日后再犯或被告发或经访闻拘讯得实加倍重办其二三四限之内投首者虽不能概予免罪似亦可酌量减轻惟不投首者一经发觉即须加重盖四时成岁三月成时气候不为不久果知畏法尽可改图若仍悠忽迁延再三自误揆以诛心之律已非徒杖所可蔽辜除初限以内拏获者仍照原例办理外其初限以外四限以内未首之犯拏获审实似应按月递加一等至军为止其中详细条并先后投首如何减等首后再犯如何惩办之处均请　部核议施行似此由宽而严由轻而重不肖之徒如再不知悔惧置诸死地诚不足惜矣　一开馆兴贩以及制造烟具各罪名均应一体加重并分别勒限缴具自首以截其流也查开馆本系死罪兴贩亦应远戍近因吸食者多互相包庇以致被获者转少今吸烟既拟重刑若辈岂宜未减应请一体加重方照平允但浇俗已深亦宜予以自新之路请自奉文之日起开馆者勒限一月将烟具烟土全缴到官准将原罪量减如系拏获照原例办理地方官于一月内办出者无论或缴或拏均免从前失察处分倘逾限拏获犯照新例加重自获之员减等议处其兴贩之徒路有远近或于新例尚未闻知不能概限一月投首应请酌限三个月内不拘行至何处准如系拏获照原例办理地方官于一月内办出者无论或缴或拏均免从前失察处分倘逾限拏获犯照新例加重自获之员减等议处其兴贩之徒路有远近或于新例尚未闻知不能概限一月投首应请酌限三个月内不拘行至何处准赴所在有司衙门缴烟免罪若逾限发觉亦应论死其缴到之烟土烟膏眼同在城文武加用桐油立时烧化投灰江河匿者与犯同罪至制造烟具之人近日愈伙如烟枪固多用竹亦间有削木为之大抵皆烟袋铺所制其枪头则裹以金银铜锡枪口亦饰以金玉角牙闽粤间又有一种甘蔗枪漆而饰之尤为若辈所重其烟斗自广东来者以洋磁为上在内地制者以宜兴为高恐其屡烧易裂也则亦包以银锡而发蓝点翠各极其工恐其屡吸易塞也则又通以铁条而矛戟锥刀不一其状手艺之人喜其易售奇技淫巧竞相传习虽照例惩办而制造如故应请概限奉文一月内将所制大小烟具全行缴官毁化免罪并谕烟袋作坊瓦器户以及金银铜锡竹木牙漆各匠互相稽查如逾限不首及首后再制仿照新例重办其装成枪斗可用吸食者则须论死保甲知情不首与犯同罪

一失察处分宜先严于所近也文武属员有犯该管上司于奉文三个月内查明举发者均予免议逾限失察者分别议处其本署戚友家丁近在耳目之前断无不知应勒限一个月查明若不能早令革除又不肯据实举发即是有心庇匿除犯者加重治罪外应将庇匿之员即行革职本署书差有犯限三个月内查明惩办逾限失察者分别降调　一地保牌头甲长本有稽查奸宄之责凡有烟土烟膏烟具均应着令查起也挟仇讦告之风固难保其必无但能起获赃证即已有据且起一件即少一害虽初行之时亦恐难免滋扰然凡事不能全无一弊若果吸烟者惧其滋扰而皆决意断绝正不为无裨也至开馆之房主及该地方保甲断无不知之理若不举发显系包庇应与正犯同罪并将房屋入官　一审断之法宜预讲也此议定后除简僻州县犯者本少即有一二无难随时审办外若海疆商贾马头及通衢繁会之区吸食者不可胜数告发既多地方有司日不暇给即终日承审而片刻放松则瘾已过矣委人代看则弊已作矣是非问罪之难而定谳之难也要知吸烟之虚实原不在审而在熬熬一人与熬数人数十人其工夫一耳且专熬一人容或有弊多人同熬转无可欺譬如省会地方择一公所汇提被控被拏之人委正印以上候补者一员审足矣不必多员也临审时恐其带药过瘾则必先将身上按名严搜即点亦须敲碎然后点入封门如考棚之坐号各离尺许不准来问官亦只准带一丁两役随身伺候不许擅离自辰巳以至子丑祗须静对不必问供而有瘾之人情态已皆百出矣其审系虚诬者何员所审即令何员出具切结倘日后别经发觉惟原审官是问　以上六条就臣愚昧之见斟酌筹议未知当否理合缮折具奏伏乞　皇上圣鉴训示再臣十余年来目击鸦片烟流毒无穷心焉如捣久经采访各种医方配制药料于禁戒吸烟之时即施药以疗之就中历试历验者计有丸方两种饮方两种谨缮另单恭呈　御鉴可否颁行各省以资疗治之处伏候　圣裁

附戒烟断瘾前后两方总论

人之喉管有二食管以主饮食下达二肠气管以主呼吸周通五脏气管本属清虚不受一粒半滴之物若物误入其中实时咳逆必出之而后快而烟乃有气无形之物故可吸入呼出来于五脏虽其气已去而其味仍留但人之所以得生者胥藉胃间所纳谷气循环于经络以培养其精神今食烟之人其脏肺惯得烟气以谷气故常人一日不食五谷则饥而惫食鸦片烟者视五谷犹可缓但对时不吸烟则瘾而惫无他正气为邪气所制也本草所载生烟即今之旱烟其气辛故止于入肺若鸦片则其性毒而淫其味濇而滞其色黑而入肝肾故一吸而能透于肉筋骨髓之中一呼又能达于肢体皮毛之杪身内外上下无处不到是以吸纔下咽自顶至踵均觉舒畅遂溺其中始则由渐而常继则由常而熟至于熟矣内而脏腑经络外而耳目手足皆必得此烟气而后即安一旦无之肾先告乏故呵欠频作肝因而困故涕泪交流肺病则痰涎并生心病则痿自汗必至是时而起者脾主信故也彼溺乎其中者至是而适受其困矣然溺而知戒不过困于一时溺而不戒则直徇以身命以烟气谷气引邪夺正其能久乎果其戒之并非难事瘾之轻者与体之壮者即无药方亦可断绝兹专为受瘾深而气体弱者立前后两方一曰忌酸丸一曰补正丸忌酸丸即以烟灰和药为之缘初戒时不能遽绝故以灰代烟也重用附子者取其走而不守能通行一十二经也佐之以柴胡之左旋升麻之右旋沈香之直达下焦四者相合则彻乎上下表里顷刻而能于一身矣顾吸烟之人中气无不伤者中气伤则气不能化精而血衰故用参以补肺气白朮以补脾气陈皮木香以利诸气皆所以安其中也中气既固再有当归连柏以凉血而生血且连柏能杀附子之毒以生一源之水且制二相之火也气血两虚之人保无昏晕非天麻不能止故加丸吞入于胃行气于五脏输精于经络不俄顷亦即彻顶踵内外无处不到是以烟瘾不起诸病不作且有沈木二香以天麻其用甘草者不但可以补中兼可益血并和诸药也此方气血两补而药味不杂寒热并用而于理不悖炼以为丸吞入于胃行气于五脏输精于经络不俄顷亦即彻顶踵内外无处不到是以烟瘾不起诸病不作且有沈木二香气息芬芳藉附子以行之熏蒸于五脏之中吞至数日后若再取过火之烟吸之不独脏气与之扞格即鼻孔闻之已嫌其臭矣补正丸即以忌酸丸之方减去黄木香二味不用附子且不用烟灰其余药味分两均与忌酸丸方同凡戒烟者先吞忌酸丸至三五日后每日减忌酸一丸则以补正两丸替之减两丸则以四丸替之照此递推互相加减至忌酸丸减尽再专服补正丸十日或半月后即连补正丸亦不用服而瘾自断矣此方历试历验具有神效缘有补中益气之药日减有烟之一丸以去邪瘾日增补正之二丸以助正气正气日足邪无所容即使至重之瘾果能痛自改悔照法行之不过略多数日未有不能断绝者全身命以保余生懔　国法而免刑戮凡有血气心知之人有不觉悟自新迷涂早返者哉所有方药制法详开于左

忌酸丸方　不曰戒烟丸而曰忌酸丸者盖以既用烟灰吞服之后若与味酸之物同食则令人肠断而死故以忌酸名方欲服之者顾名知忌耳　生洋参五钱白朮三钱当归二钱黄柏四钱川连四钱炙黄三钱半陈皮二钱半柴胡二钱半沈香二钱忌火木香二钱忌火天麻三钱升麻一钱半　共为细末入生附子七钱米泔浸透石臼中捣如泥再入烟灰一两搅匀入糊同药为九如小桐子夫丸成后共称重若干约计平时有瘾一分者每日所服之丸须有烟灰一厘二毫为度必于饭前吞下否则不验起初一二日或多吞些令其微有醉意则有烟亦不思食矣吞定三五日后每日减忌酸丸一丸用补正丸二丸顶换吞下补正丸方药分两俱照前方　生洋参　白朮　当归　黄柏　川连　炙甘草　陈皮　柴胡　沈香　天麻　升麻　共为细末用蜜和丸如桐子大以之顶换忌酸丸如初一减忌酸丸一丸则用补正丸二丸吞下至初二则减忌酸丸二丸又用补正丸四丸吞下余可类推至忌酸丸减尽再服补正丸十日或半月后连补正丸亦不用服矣如瘾重者一剂不能尽除即多服两剂瘾亦必断　忌酸丸加减法　红白痢加黄芩白芍　梦遗加龙骨牡砺　诸痛加重木香元胡索咳嗽加紫苑炙冬花炙枇杷叶去毛咳甚者加杏仁阿胶　热痰加川贝母瓜蒌霜　寒痰加半夏南星　若觉下焦有火加黄柏知母　眼晕加丹皮白菊　小便短加猪苓泽泻　水泻加白茯苓车前　身体不虚者去洋参换沙参炙不必用如以上或入药或汤煎送下

附录简便二方　忌酸补正前后丸方极灵验矣而配合两剂需钱数千文彼惮于断烟者尚有所借口或谓一时乏此整项或谓配合费事有需时日即劝人断烟者亦未必均肯捐资多制药丸随人施给虽刀圭可以救病如畏难苟安何故又附录两种良方皆费钱极少而为效甚捷者庶穷乡僻壤之地舆台奴隶之微但使一念知悔皆可立刻自医更何畏难之有嗟夫人孰不欲生若不于此求生则死于烟与死于法均之孽由自作耳可不惧哉所有简便二方附录于后此二方各自为用不相连属

四物饮　赤沙糖一斤生甘草一斤川贝母八钱去心研细鸦片灰三钱瘾重者四钱　右四物以清水十余大碗入铜锅煎两三时约存三四碗愈浓愈妙将渣漉出取汁贮瓷瓮内置静室无人行处每日早起及夜卧之前各取汁一杯以开水温服瘾即可断如瘾极重者取已煎之汁而重煎之十杯煎成一杯照前再服必效

瓜汁饮　南瓜正在开花时连其叶与根藤一并取下用水涤净于石臼中合而捣之取汁常服不数日夙瘾尽去甫经结瓜者连瓜捣之亦可用　谨按本草载南瓜甘温无毒补中益气截其藤有汁极清如误吞生鸦片者以此治之即不死是其解毒如神故除瘾亦极着效此物最易蔓生虽荒僻村野无处无之惟至冬则藤叶皆枯无汁可取其在夏秋则取之不穷并可不费钱而得凡劝人戒烟者皆宜多取此汁广贮坛瓮留以济人可谓不费之惠微臣向所采辑戒烟断瘾药方共十余种而历试有效者以此数种为最忌酸补正两丸其法最正四物瓜汁两饮其用尤便

　　重禁吸烟以杜弊源片　　　　　
林则徐

窃思人生日用饮食所需在富侈者固不能定其准数若以食贫之人当中熟之岁大约一人有银四五分即可过一日若一日有银一钱则诸凡宽裕矣吸鸦片者每日除衣食外至少亦须另费银一钱是每人每年即另费银三十六两以户部历年所奏各直省民数计之总不止于四万万人若一百分之中仅有一分之人吸食鸦片则一年之漏即不止于万万两此可核数而见者目下吸食之人又何止百分中之一分乎鸿胪寺卿黄爵滋原奏所云岁漏银数千万两尚系举其极少之数而言耳内地膏脂年年如此剥丧岂堪设想而吸食者方且呼朋引类以诱人上瘾为能陷溺愈深愈无忌惮儆玩心而迥颓俗是不得不严其法于吸食之人也或谓重办开馆兴贩之徒鸦片自绝不妨于吸食者稍从末减似亦持平之论而臣前议条请将开馆兴贩一体加重仍不敢宽吸食之条者盖以衙门中吸食最多如幕友官亲长随书办差役嗜鸦片者十之八九皆力能包庇贩卖之人若不从此严起彼正欲卖者为之源源接济安肯破获以断来路是以开馆应拟绞罪律例早有明条而历年未闻绞过一人办过一案几使例同虚设其为包庇可知即此时众议之难齐亦恐未必不由乎此也吸食者果论死则开馆与兴贩即加至斩决枭示亦不为过若徒重于彼而轻于此仍无益耳譬之人家子弟在外游荡靡恶不为徒治引诱之人而不锢其子弟彼有恃无恐何在不敢复犯故欲令行禁止必以重治吸食为先且吸食罪名如未奉　旨饬议虽现在止科徒杖尚恐将来忽罹重刑若既议而终不行或略有加增无关生死彼吸食者皆知从此永无重法孰有戒心恐嗣后吸食愈多则卖贩之利愈厚即冒死犯法亦必有人为之是专严开馆兴贩之议意在持平而药不中病依然未效之旧方已耳谚云则足之市无业屦僧僚之旁不鬻栉果无吸食更何开馆兴贩之有哉或谓罪名重则讹诈多此论亦似殊不思轻罪亦可讹诈惟无罪乃无可讹诈与其用常法而有名无实讹诈正无了期何如执重法而雷厉风行吸食可以立断吸食既断讹诈者又安所施乎若恐断不易断则目前之缴具己是明征若恐诛不胜诛岂一年之限期犹难尽改特视奉行者之果肯认真否耳诚使中外一心誓除此害不惑于姑息不视为具文将见人人涤虑洗心怀刑畏罪先时虽有论死之法届期并无处死之人即使届期竟不能无处死之人而此后所保全之人且不可胜计以视养痈贻患又孰得而孰失焉夫舜典有怙终贼刑之令周书有饮拘杀之条古圣王正惟不乐于用法乃不能不严于立法法之轻重以弊之轻重为衡故曰刑罚世轻世重盖因时制宜非得已也当鸦片未盛行之时吸食者不过害及其身故杖徒已足蔽辜迨流毒于天下则为害甚巨法当从严若犹泄泄视之是使数十年后中原几无可以御敌之兵且无可以充饷之银兴思及此能无股栗夫财者亿兆养命之原自当为亿兆惜之果皆散在内地何妨损上益下藏富于民无如漏向外洋岂宜藉寇资盗不亟为计臣才识浅陋惟自念受　恩深重备职封圻此利害切要关头窃从筑室道谋一纵即不可复挽不揣冒昧谨再沥忱附片密陈

　　修例宜慎　　　　　
宋邦

谨按律文四百五十七条历代相因至雍正五年删改增并定为四百三十六门律垂一定之法例则因时制宜定限五年增修一次凡历年钦奉　上谕及议准内外臣工条奏应纂为例者并旧例内应修应删者刑部悉心参考分为修改修并移改续纂删除各名目开列本例之首并逐条加具按语缮册进　呈恭候　钦定是　圣世祥刑之典莫慎于修例盖一经修定永远遵行关系最大一字一言必参酌尽善宽严得中庶有合于钦恤之意乎

　　经训
易先王以明罚法　书吕刑轻重诸罚有权权一人之轻重刑罚世轻世重权一世之轻重惟斋非齐法之权也有伦有要法之经也又明启刑书胥占庶咸中正胥占舆众占度也

　　服制命案例无明文请　旨饬议专条疏　　　　　
钱宝廉

窃维刑律严明最重服制尊卑名分难例平人即如同一强盗在平人则首从皆斩在尊长则按服制科断无死罪也同一谋杀在平人则首犯斩侯加功绞候在尊长则首犯绞候为从即应递减非死罪也同一图财害命在平人则造意加功均予斩决不加功者斩候不行而分赃者拟军在尊长则惟图产争袭谋杀卑幼者拟斩监候为从亦应量减并未定为死罪也诚以亲属重奸不重盗即因寻常相盗杀伤仍依服制科断例有专条不得与平人牵混本年河南秋审李金木一案该省原拟缓决刑部以罪疑惟轻照议入缓经太仆寺少卿锺佩贤奏称与例不符奉　旨饬部复核刑部将其改入情实迹其忍心蔑理诚属法所难宽但于例意不明刑章有碍不能不详悉具陈以免将来歧误查李金木为李淦小功尊属听从李泳杜诱摘伊侄项戴银圈因其哭喊恐事败露复听从李泳杜致死灭口核系临时致死与预谋害命者不同该省原拟照谋杀幼孩本例科罪实为此案正条查例载如将十岁以下幼孩逞忿谋杀者首犯拟斩立决若系图财加以枭示从而加功之犯俱拟绞立决与图财害命罪名首从均不相同未可相提并论除起意为首同族无服之李泳杜罪应斩枭业已监故戮尸无庸议外其加功从犯李金木则系死者小功尊属若照平人加功拟以绞决则与尊长谋杀之例不符若照尊长加功之例减等拟流又与谋杀幼孩之例不合例无尊长图财谋杀十岁以下卑幼明文惟查有功服以下尊长若挟有卑幼之父兄伯叔夙嫌将其十岁以下子女弟侄迁怒杀害者照凡人例拟斩监候又功服以下尊长杀死卑幼如系图谋财产强盗放火杀人图奸谋杀照凡人例拟斩监候二罪相等从一科断是以比照尊长图财产例定拟实因死本幼比较各例从其重者所谓断罪无正条比照他例也又因例无为从之文既不便照尊长加功减等拟流又未敢照平人加功擅拟绞候不得不照原例科断以待秋审之时量为区别也但详绎例文既有云图谋财产则是专言产业有非致死不能入己者并非可窃可攘寻常财物也故下文有云其余寻常亲属相盗及图诈图赖他人财物谋故杀卑幼者仍依服制科断所谓寻常相盗即指攘窃财物而言苟非图产图奸强盗放火杀人皆图以寻常论又恐因盗杀伤误作图财害命特加谋故字样以明之言寻常相盗虽谋故杀者亦依服制科断例意本为周密但未显言耳此案李金木所犯各节当在寻常相盗谋杀卑幼之例核其为从加功应从末减原题因死系幼孩不能不比较各条从复位拟秋审因犯非造意不能不参稽各例酌量照缓若原题业已从严秋审又将入实不特与为首尊长无分且较加功平人转重矣设将来遇有似此案情而造意加功均系尊长固不能将为首之犯例外加重又不能将加功之犯再行轻减此外如有同行不加功与夫同谋不行者又将如何科拟倘或谋杀一人而有三四尊长加功势必至以尊长数命抵卑幼一命从来无此办法图财谋杀幼孩平人加功止于绞决以尊长加以实斩亦觉轻重失宜总总格碍殊鲜遵循且原例既无不分首从之义则为从之必有区别与为从而系平人亦必不能较尊长转轻自非明定章程恐不足以昭法守相应请　旨饬部核议另立专条务期情法两平以饬纪纲而资引断

　　香港交解华人逃犯例章通商约章类纂
中英两国既立和约约内有载明凡华人在中国犯罪逃香港一经省宪知照即当查拏解交省宪讯办故此例之设以便申行和约云按此例系香港议例局所定港中官员自宜遵守本与中国无涉但港中官员必须按照此例方允将逃犯交解故存之以识其例又按此例不过申行道光二十三年中英条约内所载查拏逸犯第九按咸丰八年五月十六日中英之约已将此删去另议逃犯于约中之第二十一则此例定于道光三十年间亦可废矣然与英国查拏逃犯向章大致相同不出此范围姑存之以备参考

一凡有控告或华官照会理府请将华人逸犯拏获交领事官审办理府当即察明犯罪之人委系华人所犯亦是中国之例应出票拏获研讯如其犯已被获或已在狱可即提讯按领事官向无审办华犯之权似宜交领事官转送华官审办其字面虽云所犯是中国之例然亦是犯英例方可

一所发之票应注明该犯罪名如查拏别犯焉按此条意谓所发拏票应注明所犯等罪名目与寻常查拏各票二律

一既研讯后视该犯确有令人信其果有作此奸科者可将其犯监押候总督发落或释放或交解均听总督查夺如定夺将该犯交解理府即将该犯卷宗呈缴总督以便按和约交解按既研讯后视该犯确有令人信其果有作此奸科者可将其犯监押候总督发落等语其意指逃犯既获之后先由理府研讯确有令人堪信之据即犯中国之例亦当与英例合方行监押如证据不确则理府即可释放

一港督可有权札饬捕官查拏逸犯或札饬监狱官羁押该犯或将该犯交解中国官宪审办

一凡官员按此例奉公查办在该犯不准控其错拏如有错拏亦不准该犯讨控赔偿如该犯控告经官讯得确是奉票拏犯应即断被拏之犯曲拏犯官得直衙费须该犯输缴按此条之意凡香港官员按照此例查办逃犯即间或有错不能归咎官员因其奉公办事也如该逃犯业经释放后胆敢上控官员于按察司前讨索赔补按察司无须根究错拏等情节祇可讯明有无奉票如果有拏票应即立断销案其衙门各费均由该犯输缴以上香港交解逃犯之例如此迩来虽行此例业已变通办理亦于此例无悖凡省宪请解逃犯多是由省宪札行领事转移港督出票缉拏其票由捕官发给然有时省宪派员至港缴犯每报知捕官饬差协拏即交理府审讯然后由理府详请港督港督若察核该犯例应交解则札饬监狱官捕官亦派差护押交领或华人犯别等罪名非由省宪请解者而理府讯得该犯确犯中国例应由中国官宪审讯者理府则上详港督港督移知驻广领事照会省宪请祈派员到港交解或省宪亦可缴犯理府必将该犯释放

　　奏定外国交出中国逃犯办理章程同治五年　总署王大臣
窃查浙闽等省洋面向多盗粤省香港等处地方亦不免有逃人溷迹比来洋盗迭商船外国弁兵协同捕获是以滨海各省近有买雇外国轮船缉捕洋面之议所有外国协获及逃匿洋境一切罪犯凡系华人按照条约应交中国办理惟各项罪犯或系华人犯案牵涉洋人或系洋人犯案牵涉华人势不能不令外国与闻其事臣等公同商酌应请　旨饬下沿江沿海各省督抚凡系外国交出中国人犯即由该督抚核其情罪轻重咨商臣衙门核覆奏明办理其非外国交出之犯均不在此例

　　奸民诱拐口卖与洋船变通惩办章程同治十一年　　　　　
北洋大臣李鸿章

窃本年六月二十并二十六等日迭据津海关道陈钦代理天津县知县任尔会禀诱拐幼童卖与洋船之民人江桂鲁二请严办等情臣查定例内地奸民诱骗愚民雇与洋人承工其受雇之人并非情甘出口因被拐卖威逼致父兄离散者不论所拐系男妇子女已卖未卖曾否上船出洋但诱拐已成应拟为首斩决由督抚提勘先行正法今该犯江桂诱拐幼童王狗旺李二鲁二诱拐幼童戴二郭城卖与洋船江桂已将王狗旺送上轮船嗣经查出由洋行交回鲁二亦诱拐已成且将戴二强行鸡奸尤属凶恶均饬于讯明后立即正法在案臣复查天津通商要口切近京师华洋杂处自九年五月教案以后民间时有浮言节经严查示禁仍竟有奸民诱拐幼童卖与洋船水手之事若审办稍迟传闻稍讹远近易滋惶惑实于交涉大局关碍匪浅且闽广各处屡有贩卖呫哩出洋迭经总理衙门与各国驻京使臣设法商禁海口到处可通更恐奸民勾串诱拐驶赴闽广转卖渔利该奸民等或以年长者未易诱卖遂及幼孩其年岁太虽未能实时承工而既被拐卖出洋实已不堪设想若不将定例量为变通不足以安中外而儆效尤据该关道会同天津道丁寿昌具详前来臣覆加酌核嗣后遇有诱拐幼童案件无论是否卖与洋人并所拐幼童能否实时承工但卖与外来海洋船只借口做工果系诱拐已成审实应照前例分别斩绞先行正法如中国之水手人等勾串贩卖亦分别首从严办其情甘出口承工者仍照约毫无禁阻寻常拐卖人口非卖与海洋船只仍照常例科断除饬该关道照会各国领事官严禁洋船水手人等不准在津买人一面示禁沙卫闽各海船及地方诸色人等一体遵守并咨总理衙门刑部查照外理合恭折具陈

　　上海洋泾滨设官会审章程十条同治七年总署王大臣咨南洋
一遴委同知一员专住洋泾管理各国租地界内钱债斗殴窃盗词讼各等案件立一公馆置备枷杖以下刑具并设饭歇凡有华民控告华民及洋商控告华民无论钱债与交易各事均准其提讯定断并照中国常例审讯并准其将华民刑讯管押及发落枷杖以下罪名

一凡遇案件牵涉洋人必应到案者必须领事官会同委员审问或派洋官会审若案情只系中国人并无洋人在内即听中国委员自行讯断各国领事官毋庸干预

一凡为外国服役及洋人延请之华民如经涉讼先由该委员将该人所犯案情移知领事官立将应讯之人交案不得庇匿至讯案时或由该领事官或由其所派之员准其来堂听讼如案中并不牵涉洋人者不得干预凡不作商人之领事官及其服役并雇用之人如未得该领事官允准不便拏获

一华人犯案重大或至死罪或至军流徒罪以上中国例由地方正印官详请臬司审转由督抚酌定奏咨应仍由上海县审断详办倘有命案亦归上海县相验委员不得擅专

一中国人犯逃避外国租界者即由该委员选差径提不用县票亦不必再用洋局捕

一华洋互控案件审断必须两得其平按约办理不得各怀意见如系有领事管束之洋人仍须按约办理倘系无领事管束之洋人则由委员自行审断仍邀一外国官员陪审一面详报上海道查核倘两造有不服委员所断者准赴上海道及领事官处控告复审

一有领事之洋人犯罪按约由领事惩办其无领事之洋人犯罪即由委员酌拟罪名详报上海道核定并与一有约之领事公商酌办至华民犯罪即由该委员核明重轻照例办理

一委员应用通事翻绎书差人等由该委员自行招募并雇洋人一二名看管一切其无领事管束之洋人犯罪即由该委员派令所雇之洋人随时传提管押所需经费按月赴道具领倘书差人等有讹诈索扰情弊从严究办

一委员审断案件及访拏人犯须设立一印簿将为何拏人如何定断缘由逐日记明以便上司查考倘办理不善或声名平常由道随时参撤另行委员接办

一委员审断案件倘有原告捏砌诉词诬控本人者无论华洋一经讯明即由该委员将诬告之人照章严行罚办其罚办章程即先由该委员会同领事官酌定一面送道核准总期华洋一律不得稍有偏袒以昭公允

　　外国流氓无论抢劫中外民人货物由地方官捕拏送办同治八年　总署王大臣咨三洋
同治八年正月十五日准咨烟台芝罘岛地方有洋人行劫之事当由本衙门照会英法俄美布尔日各国查办并嗣后如有外国无赖流民或在内地或在海洋无论抢劫中外民人客商银钱货物即由所在地方官派兵役捕拏由关道就近邀各国领事官会同审明语因如系有约之国洋人即送交本国领事官惩办如系无约之国洋人即由中国究办照例治罪等因照会各国公使去后兹于正月二十八日等日据美法英俄各国公使前后照复佥称嗣后遇有此等案件应由地方官缉拏照约送交领事官惩办至拏获无约各国洋人办法各国所议尚不甚相左自应查照只可拘禁不可凌虐条约办理除再照会各国饬知领事官随到随办不可临时推诿并俟布尔日两国照复到日再行咨照外相应抄录英法俄美国来照会咨行查照

　　英人枪毙华民拟绞决禀同治八年　　　　　
署上海县知县朱凤梯

窃英国洋人卓尔哲放枪轰毙匠人王阿然轰落陈唔口乃手指一案前经卑职验明尸伤讯取尸亲人证供词饬医将陈唔口乃伤痕妥为调治获犯卓尔哲交由英领事收禁照会订期会审旋即传验陈唔口乃伤渐平复带同尸亲人等驰会同英领事并英国刑官将洋人卓尔哲提案讯据尸叔王孝庆见证张学轩萧东来李阿春受伤之陈唔口乃佥供五月十四日早王阿然陈唔口乃与张学轩等均在引翔港外国人耶叔船厂工作守更洋人卓尔哲在厂作饼王阿然偶撒一屁卓尔哲嫌臭指骂理论互扭经人劝散中午时各匠停工出门食饭卓尔哲挟恨在路旁开放洋枪将王阿然轰伤身死复放洋枪轰伤陈唔口乃左腿并将右手中指无名人指轰落等语并据洋人见证勒波挖特思亦供指确凿质之卓尔哲亦将因王阿然撒屁嫌臭斥骂互扭挟恨开枪将王阿然轰死并将陈唔口乃轰伤各情历认不讳英领事初欲将犯解回外国禁办当以人命至重杀人者抵中国杀人之案分别是故是斗拟以斩绞绑赴市曹处决使众目共以戒人之不可轻犯卓尔哲与王阿然起甚微辄敢顿起杀机放枪立毙王阿然之命而又伤及陈唔口乃折其手指系属故杀与寻常斗杀不同若不拟抵不足以儆凶顽而伸死者之且同治三年有美国人麦加利杀伤船主身死拟绞立决中国官员同看视有案再三辩论英领事与刑官随将卓尔哲拟以绞决必须详明驻京大臣批示办理先将洋人勒波等供词译出照会录供将会议缘由填格通详嗣英领事照会业已奉准批示照详办理订期于七月二十四日行刑等因经如期传带尸亲前会同英领事将卓尔哲监提到案验明绑赴围墙即行处绞又经具文通报在案伏查近时办理洋人酿命之案如审系无心致死或误杀及过失杀人均断追埋葬养赡银两视死者归葬路途之远近尸亲之是否孤贫无依以定断银数之多寡即有斗殴杀人之案以外国例之不同徒滋争执此案洋人卓尔哲放枪轰伤王阿然身死查鸟枪杀人照故杀论例应拟斩今将卓尔哲审明会议拟以绞抵即行处决查绞虽轻于斩罪而外域无骈首之文衡情论法足昭平允且陈唔口乃被卓尔哲放枪轰伤折其右手三指成废已会商英领事议明将卓尔哲更夫工食以陈唔口乃抵领更足以示体恤凡有洋人通商各码头遇有此等案件即可援照办理应否仰求　　俯赐咨行查照之处伏候宪裁

　　洋行买办华人涉讼由华官讯办总署王大臣咨南洋
光绪元年七月初八日准闽浙总督咨据福建通商局司道详称闽省各口自开办通商以来凡华民与洋人交涉事件因而致讼者应由领事官照会地方官秉公审理历办在案近来有华人在洋行充作行伙买办者遇有讼事该行行主亦代为禀请领事官照会地方官追理遂致洋案愈多本司道悉心酌议嗣后凡系真正洋人与华民涉讼者仍由领事官照会地方官秉公审理其有华人在洋行作为买办伙伴与华民华商因案互讼应令自赴地方官呈明听候讯办该洋行主不得干预领事官亦毋庸代为照会等因咨请查照饬遵前来查英国条约第十六内载有两国交涉事件彼此均须会同公平平断以昭允当等语系指华洋各商民互讼案件应会同领事官讯断而言如华人在洋行充作行伙买办者遇有华人涉讼情事自当归中国官员讯办领事官不得过问应淮照议办理除由本衙门咨复闽浙总督外相应咨行

　　滇案拟结缘由疏　　　　　
北洋大臣李鸿章

窃查同治十三年六月间经英国驻京大臣以印度派来官员由缅入滇并派翻绎官马嘉理前迎接商请总理衙门照案发给盖印护照并咨沿途各省及云南督抚一体知照旋经英国大臣声明翻绎官马嘉理已于是年十二月由滇安抵缅甸新街地方迎接印度派来副将柏郎等折回滇境迨光绪元年正月十七日马翻绎行至腾越厅属之蛮允地面遽遭戕害十八日柏副将等被人持械击阻等因五月间　钦派湖广总督臣李瀚章前查办并派前侍郎臣薛焕会同办理一面由英国驻京大臣选派参赞格维讷等滇观审二年三月李瀚章等查明覆奏据称英国翻绎官被戕系因野匪索取过山礼不遂致被杀害其同行各员被阻系由已革南甸都司李珍国主谋案关中外交涉未便遽拟罪名请　下总理衙门会同刑部议覆奉　旨允准由总理衙门恭录照会英国大臣并将李瀚章等原折及供招信函等件一并抄送知照查该革员李珍国及各犯等各有供证可凭自应酌照中国定例分别科罪惟据英国大臣开送节略内称将参赞格维讷等所报情形逐层核对查湖广督臣李瀚章等原讯供证指出李珍国等为案内要犯虽按中国律例可作为定罪之据若按英国例法评议仍以难称信谳如将前项人犯治罪英国未能视为允协转恐更滋疑虑此案被戕被阻皆系英员因思西国理教所重倘仅责其既莫若保其将来切请将现在带案候办之人毋致惩办等语臣钦奉　谕旨驰赴烟台与英国大臣会商中西律例既殊办法亦异似应据情权宜拟结除署腾越镇总兵蒋宗汉腾越厅同知吴启亮业经革职毋庸议外其已革都司李珍国及匪犯而通凹腊都等十一名可否仰恳　天恩特施法外之仁俯如英国大臣酌予宽免罪名伏候　圣裁第念翻绎官马嘉理系我和好之国所派职员复经发有护照遭此戕害其同行之员并被击阻未免有伤两国睦谊　朝廷笃念邦交自必深加惋惜拟请　旨宣示中外俾释疑中国与各国早经立有条约彼此均当恪守上年九月间总理衙门具奏申明条约将各国人民请照游历保护之条通行各省务须细核条约本意分别办理应请　旨饬下各省督抚臣懔遵上年九月十一日　谕旨再行严饬所属仰体　国家敦睦友邦之意嗣后遇各国执有护照之人来内地于条约应得事宜务必照约相待妥为保护若不认真设法致有侵凌伤害重情即惟该省官吏是问并于各府厅州县张贴告示使之家喻户晓洞悉中外交际情形以后端自可不作如蒙　俞允即由总理衙门拟定告示咨行各省照办

　　通商口岸关系英人命盗及审断交涉案件委员观审章程光绪二年十一月　总署王大臣咨南北洋
滇案议结条曾经本衙门照式刷印于本年八月间咨行查照在案查条内开凡遇内地各省地方或通商口岸有关系英人命盗案件议由英国大臣派员前该处观审此事应先声明白庶免日后彼此另有一辞威大臣即将前情备文照会请由总理衙门照复以将来照办缘由声明备案至中国各口审断交涉案件两国法律既有不同只能视被告者为何国之人即在何国官员处控告原告为何国之人其本国官员只可赴承审官员处观审倘观审之员以为办理未妥可以逐细辩论庶保各无向隅各按本国法律审断即条约第十六所载会同两字本意以上各情两国官员均当遵守等语本衙门于八月间接准英国威公使照会以遇有命盗案件派员观审按照条备文照会请由本衙门照复存案等因除由本衙门照覆以派员观审一节自当通行各省照办外相应咨行查照

　　索逃犯议　　　　　
李锺珏

泰西公法最重匿藏他邦逃人之罚而待中国不然中国罪犯逃至他国地界者务为蔽护官府百索不得如去年粤东一犯逃在香港又犯西律监禁狱中委员索多方阻勒犹曰于彼亦有案件也其它之罪大恶极必不可恕者一至其地若无事之人毫无忌惮如昔年奉　旨严拏之某犯逃在新加坡公然戴已革之顶插身官场干预公事此尤无忌惮之至者矣所以然者当中英前届换约之日未将此条切实更定至今得以借口夫中西文法不同同一语言轻重互异立约之时苟不悉心紬绎一字含浑他日即受牵制即如中英和约第二十一条载中国民人因犯法逃在香港或潜英国船中者中国官照会英国官访查严拏查明实系罪犯交出等语细绎和约原文曰逃在香港则出港一步如南洋各埠皆不在此约矣曰潜住英国船中其洋文亦专指在港之英船而言则出港一步其它英船亦不在此约矣当立约之日以交涉祇有香港一地故如此立言今也租界日辟南洋各岛尤为逋逃渊薮亟宜复位约章务照泰西公法一例办理现届下次换约之期不远窃以为此事实为换约时第一要务盖邦有常刑斯有纲纪使罪犯皆可巧避则纲纪不振而天下从此乱矣余常询诸西士之达时务者曰公法既重逃人之例何以独收中国犯人岂非显悖公法耶抑真外中国于公法耶曰非也泰西重公法尤重教吾教以仁慈为主彼犯人者求生而来若捕而送之是速其死矣为教主所不忍曰然则西国犯人何以互交乎曰中西律例轻重不同刑法各异西国人命重案祗有监禁而牢狱亦洁净中国一入狱中备受苦楚无论斩绞极刑即审案时每至血肉交飞哀惨难状皆为吾教不忍昔年香港曾交一犯至粤后有教士某在法场亲1凌迟之惨上告教王教王恻然爰登新闻纸引为深戒不然西国何爱于罪犯而甘受逋逃之恶名哉观教士所言未始无故我中国断不能枉法以就彼教然他日换约时亦当揭明此意稍示变通矣

　　禁猪仔议　　　　　
李锺珏

南方以物之者曰仔猪仔者犹言小猪也闽广两省生齿繁盛当海禁未开南洋群岛如苏门答腊加拉巴小吕宋等处中国人民商贩出洋家于其地者不可胜数海外获利数倍内地愚民艳之日趋日众然皆因其戚友安然无害未尝有拐骗贩卖驱良民而置之死地者也同治初年泰西英荷诸国开辟荒岛乏人垦治以重赀诱作工遂有贩卖猪仔之时当时闽之门越之香港澳门公然设馆被拐者驱入舟中絷其手足如载群豕其苦难言及至外洋更遭惨酷十必死五而奸民则坐获重利后经地方绅士据情禀报上达总署通行沿海各省严密查禁又照会英国定以三十余可谓详备而英国不允其法未行特猪仔之馆不复公然开设比年以来较之同治间风亦少息然门香港汕头每一轮船开行凡下舱搭客数百人多至千余人其中自愿出洋者固多而被拐之猪仔何船无之中国虽不设馆新加坡仍有客馆专收猪仔前年中国驻坡领事官设法议禁英员不允后经移请潮惠嘉道出示查禁以为清源之策而示悬旬日卒为驻粤英领事龂龂于大府檄令收回于是拐贩之徒知中国禁令不行益复肆行无忌上年粤东火船查出被拐良民至六十人之多则其它之未经破案者可知矣为今之计欲与西官商禁则总署之照会且不允行矣地方之告示且不准悬矣即执公法与论亦必强词夺理徒费口舌惟有责成就地绅士购线查缉其法在闽粤沿海各州府选择公正绅士谕以缉匪之事每一轮船开行于埠头密查下船之客必一一过目如遇形迹可疑详细盘究平日又访查拐匪不使入境绅士不同委员气谊联而耳目近访查较易而确此犹古者守望相助之法彼外人不能阻我者也闽粤人好仗义凡有益地方之举皆肯为官府将伯之助近年粤东清理匪乡一事亦经绅士帮办以之助禁猪仔焉有不乐从哉此诚简便易行之策也

　　审明迤西续获匪犯就地正法片　　　　　
林则徐

此次迤西一带查拏汉回各匪呼应较灵一则藉兵练之多地方县营不虑势孤力弱再则因臣林则徐亲驻其地获到之犯一经提审明确立时惩办其情罪重大者即恭请　王命就地正法毋庸远解到省听候逐层审转各文武皆以此次办贼可免累官倍见踊跃从事而汉回百姓目击犯法之被刑亦皆异常警悚兹回至省城与臣程矞采备述迤西民情并公同讲求久安之策访查滇省向来解犯种种受累凡重犯一名到省沿途囚笼夫及佥派差役兵丁饭食无非地方官赔垫距省愈远则需费愈多缘滇中幅辽一县所辖有至七八百里之遥者而又跬步皆山夫价较他处数倍地方官自起解重犯到省以迄审明办决已不胜赔累之多设有在省翻供还驳审或调原审官到省随同覆讯则州县因办理一犯而累月经年奔驰羁滞不得回任者有之且此种匪犯不特于解省后恃无旁证最易狡翻即其起解在途先已难于驯伏缘有过人膂力扭断镣靠攀折木笼皆为若辈惯技甚至路僻径歧之处其匪党暗聚多人潜谋劫夺若兵役力不相敌致被杀伤遂将要犯劫去长解短解之官均遭参劾留缉而要犯终致漏网者有之大抵地方官实心整顿者少畏难苟安者多以为因拏犯而受累无穷不如阳奉阴违转为得计即使上司严行督饬亦祗拏获零匪塞责其于大帮巨股结伙多人者转不敢轻易下手盗贼之所以滋炽病根多由于此其被贼戕杀之家非不亟图鸣官拏办而拏不到案或到而复逃则被其报复之害更甚故有被贼而并不敢呈告者访闻迤西一带向有贼不畏官官畏贼民虽被贼莫鸣官之谣因是各庄以防贼为名设牛丛以聚众始而获贼擅杀并不报官迨后彼此相仇所杀多非真贼而大伙奸盗转得勾结横行莫敢过问颓风已久不得不极力挽回此次幸乘全胜兵威得以大加惩创而将来各属缉捕要务竟无一刻可任放松然欲责其不松先须使之免累因思大伙巨匪被拏之时当场格杀者本系例许勿论其拏到匪犯内如有患病受伤易致幸逃显戮抑或党与甚众气力过强沿途实难防范者拟即准其就近批解道府审已明确由道移明臬司具详督抚核明情罪果否允当即由臣等咨行该处驻札之提镇恭请　王命就地正法非独所获凶盗可免长途被劫被盗而行刑于犯事地方俾被害者显伸其抑梗顽者共慑于骈诛且地方官不至畏累苟安缉捕可期奋勉似亦戢暴安良之一法除寻常命盗各案仍按例逐名批解不准援照办理外臣等为扫清匪类起见一时权宜设法办理以期匪徒尽戢边圉愈臻安靖

　　慎重刑章疏　　　　　
御史胡庆源

窃惟京师入夏以来雨泽稀少迭奉　谕旨饬部清厘庶狱并屡诏　皇上亲诣行礼虔诚申祷久应渥沛甘霖乃雨虽时有而未能深透农民望泽仍殷城市疫氛间发旱象将成势甚可虑臣窃以为天心下应人心民命上通帝眷此必有默相感召者查刑部近年屡定新章其切中时要者固多而未能持平者亦所不免仍宜斟酌尽善以期宽严得中谨就臣管见所及四条敬为　皇上陈之

一盗案从严盗源宜清也前因盗风日炽将抢劫各犯照强盗本例不分首从皆拟斩决法已重矣乃新章又将强盗自首一条定以五日限期限外即不准首臣愚以为塞其流不如清其源也查例载伤人首盗自首及闻拏投首者拟斩候未伤人之首盗自首及投首者分别拟军至未伤人之伙盗自首者照律免罪闻拏投首者拟徒又盗首伤人逃逸若能捕获他盗解首者拟徒等语例意周密所以解胁从而予以自新也如五日外即不准首势将从恶不悛驱归盗薮而不知返矣且其中亦有被胁同行分赃塞口尚非甘心为盗者可比如能不拘期限随时准首以符旧例则纠约不至过多线缉可期得力而盗风自息矣古人告密之法当不外乎此也

一洋药之禁开犯案罪名宜革也查洋药现在收税除官与兵不准吸食犯仍治罪外其余应听其买卖自便可也如系漏税私货自当治以漏税之罪今创为三十六家之限除三十六家之外虽非私货亦不得卖是朝廷立法特为奸商固垄断之计甚不可解又烟馆照窝赌例犯则满徒房屋入官若谓恐其窝匪殊不知窝匪自有窝匪之重罪今贩卖数百斤者既准其公然列肆矣而贩卖此零星数文者乃有满徒之罪揆诸情理何以喻民且因此获罪者甚多而踵而为之者仍复不少徒使胥吏蠹役讹诈包庇无所不至臣以为急宜革者此也

一赦太宽宜量为区别也赦典固朝廷宽大之恩然亦有不可滥施者查同治元年四月二十五日　恩诏妇女犯罪无关十恶其一切死罪虽谋故亦予援免臣愚以为刑罚不可失之严亦不宜失之宽谋故重情惨酷殆无人理今一概免之是活一穷凶极恶之人致抱屈幽魂含莫诉其戾气不散亦足酿为水旱疠疫之灾夫斗杀犹谓其无必欲杀人之心可以宽其一线若谋故而亦免似觉轻纵矣宜明定章程以示区别

一囹圄未清而章程宜定也汉臣曹参有言慎无扰吾狱市诚以狱者民命之所系也京师五方杂处狱讼繁多刑部南北监岁恒桎梏凌虐以死以及克扣囚粮使饥而死是故残民命也然其弊必不可革者盖提牢之权太轻而处分又太重稍一认真禁卒则舞弊以逐其官使之罢职而去易于反掌官之黜陟听命于禁卒之手故禁卒有所挟制为非而官不敢问臣愚以为宜宽提牢之处分而严定禁卒之罪名则囹圄之积弊可清而民命可保以此感召祥和当捷于影响矣　以上四条臣为慎重刑章起见如蒙饬部妥议施行庶几宽严得中仰副我　皇上期于无刑至意将见沴厉全消而和甘立至矣

　　酌拟抢劫重案就地正法各条疏光绪十年　　　　　
边宝泉

窃查光绪八年准刑部咨议奏各省盗案如实系土匪马贼会匪游勇案情重大并情同叛逆之犯暂准就地正法寻常盗案统限一年规复旧制等因奉　旨依议钦此钦遵在案伏思拏获盗匪审明就地惩办原系一时权宜之计诚不可视为常例第谳狱固贵详慎而立法尤在因时陕境界连五省为西南要冲四川之签匪楚豫之客民西路之散勇络绎来到处溷迹严查则先乏为匪实据羁留则随地勾结为匪奴才到任数月以来据各属具报抢劫重案共至十余起之多其拒伤事主及登时毙命者不一而足屡经饬属举办保甲整顿团练谕以邻佑闻警互救之义事主格杀勿论之条并通饬各防营添设卡扼要分布会同有司跴缉复将疏防之文武地方官分别摘顶撤任近日各路察虽较前周密而报抢之案仍复时有推究其故实因陕省粮价平减谋食本易匪徒辗转招引踵接而来或假作小贸营生或托为认恳荒地行踪诡秘聚散无常以数省失业之游民出没于境内乘虚蹈隙扰害闾阎若非权用重典俾宵小知所儆惧转瞬时届冬令诚恐结党肆行酿成巨害贻害实非浅鲜奴才详绎部章酌留土匪马贼六项均准就地严办实于慎刑之中仍示惩奸之意立法本极平允惟就陕省情形而论有不得不因时因地量为变通者窃惟宽大之政以抚善良严峻之条以惩邪慝陕省盗风日炽动辄三五成群执持兵械白昼拦路劫抢夤夜入室行强公然逞凶拒捕致伤事主邻佑谓之马贼则系徒行谓之游勇则无号衣谓之会匪则不肯招认入会及首匪姓名谓之土匪又非本籍核其凶暴之状较之游勇马贼仅止二三人行强抢劫者情罪更为重大若概照例议以审转不特该匪等狡展幸延时虞疏脱且隔时已久始正刑诛又非在犯事地方枭示殊不足以昭炯戒而遏乱萌奴才细心筹划惟有将凶暴众着与部议土匪马贼诸条情罪相同者仿照近年各省奏定章程明示区别拟请嗣后陕省盗案于土匪马贼会匪游勇等项之外如有执持刀械火枪强劫并聚众五人以上者伙众抢至二三次者纠拒捕伤人及致伤事主者入城行劫及连劫数家者匪党平空抢夺妇女已成杀伤事主者有一于此该州县录供禀报即由督臣与奴才查核案情批饬该管道府提讯或派委道府大员前督审果系供证确凿罪恶昭著准就地正法汇案奏报俟数年后盗风稍息再复旧制其除寻常盗案概遵部议照例解勘似此分别重轻明列条目办理既有限制与部章防滥杀重民命之意正属相符

　　命盗案件请暂行变通办理疏光绪七年　　　　　
刘锦棠

窃查安集延逆酋阿古柏占据新疆十有余载弱肉强食民气益嚣向来缠回杀死人命均由凶犯出买命银数两至数十两不等给与尸亲从无抵偿之说阿古柏惟利是图变本加厉以致殷实土豪视杀人为儿戏而抢劫之风亦因之日甚臣于光绪三年由托克逊进规南路每克一城即传集该地民人宣布　朝廷德威饬令荡涤污俗共保身家并责成各头目挨户劝导如仍前不法罔知悛改立即扭送惩办头目容隐不报一经查出并行究治续经大学士前陕甘督臣左宗棠译刊　圣谕十六条附律易解一卷刷印多本分发各城义塾及大小伯克头目诵读讲解并令传告乡民共知观感察看近日情形从前贪忍鸷悍习气似已稍戢间有愍不畏死杀毙一二命与伙众持械抢讯明供证赃物确凿无疑法难曲宥者以地方甫经收复民志未定即依军法就地尽法惩办其情节稍轻之犯分别拟以管押系杆枷号笞杖并酌量时日久暂笞杖多寡取保释放案结后均摘案由及办理各节译缮简明通俗告示张贴市镇通衢并犯事地方俾顽梗凶徒见之互相传述冀可收革面洗心之效惟南路各城相距近者数百里远者至一二千里郊关之外大都戈壁碱滩行数日程渺无人烟解犯就道时有戒心非节次派勇防护不可自吐鲁番以西仅有善后总分各局向无州县及例设监禁书役即略知例案之幕友亦因离家窵远视为畏途无从延请是以平日办事既乏人襄助遇有过人犯收管局内又不免疏失之虞北路虽设有印委各官而举目荒凉民气未复亦与南路情形大略相同且查新疆户民种类繁多风气不一语言文字制度仪文衣冠嗜欲各自为俗南路以缠头布鲁特族类为最重蒙古次之汉回又次之北路以哈萨克族类为最重蒙古汉回次之缠头又次之而满汉孑遗之民则两路均寥寥无几该民人等久违　声教初就范围以牧群之马一时虽勉受羁勒其奔轶之性究难猝除臣再四思维惟有于犯案到关后勤审勤结择其尤不法者立予痛惩庶各种莠民咸生畏惮若拟于文法不远数千里辗转解勘不独佥解收管事事为难而迁延日久纵将重犯处以严刑愚民事过即忘亦将熟视无不足以震动其心昔汉朝初定关中除秦苛政约法三章杀人者死伤人及盗抵罪厥后班超平定西域亦诫受代之任尚以水清无大鱼察政不得下和宜荡佚简易宽小过总大纲任尚不从卒至变叛记云修其教不易其俗齐其政不易其宜诚以军旅之后荒远之区尤当蠲除烦苛与民休息不可以常例拘也

伏查乾隆元年平定黔省苗疆开设郡县钦奉　谕旨苗民风俗与内地百姓迥别后苗民一切自相争讼之事俱照苗例完结不必纯以官法等因钦此仰见我　高宗纯皇帝慎重岩疆　圣意渊深无微不至虽新疆久入版图似非初开苗疆可比然道里绵长台站疲困种类错杂俗尚纷歧欲一旦用夏变夷遽臻上治实未易言臣上年在喀什噶尔行营曾将命盗案办法咨商左宗棠旋准咨覆历代抚驭边氓立法最宜简易现在所办各节因地制宜本无不合惟草创伊始应俟改设行省后由新疆督抚体察情形　奏咨办理刻下如有前项案情即饬各善后局员酌量拟办复核遵行等因咨行到臣左宗棠旋即交卸北上臣自维资质庸愚不谙吏事骤膺拔擢权摄　钦符并奉　特旨暂辖哈密镇迪道所属文武地方官职任愈重兢惕滋深而改设行省又非一时所能就绪区区愚昧之见不敢缄默不言合无仰恳　天恩俯念万里穷边与内地省分情形不同　饬将新疆南北两路命盗案件暂行变通办理俾得就地迅速审拟完解由臣按季摘由汇奏一面咨部立案似于抚治边防大有裨益臣仍当会同帮办军务伊犁将军臣金顺护理陕甘督臣杨昌浚乌鲁木齐都统臣恭镗署帮办军务广东陆路提督臣张曜督饬各善后局员各印官于一切重案悉心研鞫勿任刑求务期无枉无纵定谳具详再逐细复核饬行以仰副　朝廷明罚敕法刑期无刑之至意

　　人命重案碍难遽复旧制疏光绪十二年　　　　　
刘锦棠

窃臣准刑部咨议覆新疆办理命盗案件一折新疆擒劫盗案暂准就地正法命案罪应凌迟斩绞立决及监候各犯均由该抚等详细核勘照例拟定罪名专折奏明请　旨俟奉到部覆后将应凌迟斩绞立决及例实入勾之犯再行处决等因奉　旨依议钦此仰见　朝廷钦恤民命明慎用刑之至意臣自应恪遵办理第新疆地处极边迥异内地其窒碍难行之处略有二端敬为　皇太后　皇上缕晰陈之查例载州县承审事件定拟招解上司按律改正该督抚均于题咨内据实声明俟刑部核覆后系州县官原拟错误者即照部驳改正例按其罪名出入分别议处等情新疆新设州县事属草创襄理乏人略知例案者多不愿游幕万里之外即由关内招幕刑件大半滥竽充数验伤填格诸多未谙臣于各属案件只期供情确实并不责其爰书概由臣督同镇迪道兼臬司衔详度案情参诸律例酌拟完结若如部议办理必由州县定拟如律则新疆州县几无一员可以自全此不能遽照旧制者一也凡罪至凌迟立决皆系决不待时即斩绞例入勾人犯亦属法无可贷此等亡命死囚久稽囹圄设使庾毙宪典幸逃倘有疏失逃入邻境为害滋深自宜早伸　国法然不能不稍为迟延者缠回等言语不通真供真情颇不易得绳以照例承审期限势必不行各属距省窵远详批返约二三月设有驳诘申覆返亦需时日情罪既重核转上司或应亲提鞫问长途解犯动辄千数百里迨供情审定转详到省每结一案速到大半年迟到年余已属迟之又久若照部议随时具奏　京师距新疆省八千六百余里奉准部覆去来程限亦须三月有奇再由臣行文犯事地方又需月余通盘合算处一决不待驳之犯总须一年以外此不能遽照旧制者又其一也恭读嘉庆十二年四月十六日　上谕盛驻等奏拏获图财害命之回犯审明定拟一折此案胡特鲁克着即处斩回疆非内地可比嗣后遇有此等案件情节较重者于讯明正凶后即着立时惩办毋致久稽显戮等因钦此如是回疆情形不比内地早在　圣明洞鉴之中现虽改该行省而风气所趋究非旦夕所能更变合无仰恳　天恩俯念新省地处极边州县诸凡创始暂准　命案罪应凌迟斩绞立决及斩绞监候例实入勾各犯仍照变通章程就地正法按季摘由汇报俟之数年后察看情形再行奏请规复旧制至斩绞监候入缓人犯即遵部议办理项目具奏听候部覆应行减军减流即同寻常遣军流徒等犯一体南北二路互相调发勾拨地亩以助屯垦据藩司魏光焘镇迪道兼按察使衔恩纶会详请奏前来臣覆查无异所有新疆人命重案碍难遽复旧制仍请　旨饬部暂准变通办理各缘由谨会同陕甘总督臣谭锺麟署伊犁将军臣锡纶恭折具奏

　　慎刑七条疏顺治十年　　　　　
刑部侍郎龚鼎孳

顷值　皇上省躬求言甘霖立应一时天心　君德感召甚微顾事天以实不以文修德以恒不以暂敬就职掌切要胪为七事一定罪贵乎按律也治刑者之有律犹制乐者之有钟吕铢黍不容或差若舍律而弗遵将轻重任意人无所适从矣汉张释之曰法者天子所与天下公共也今法如是更重之是法不信于民也请自今申饬诸司问拟大小狱情一依本等律文确议上奏不得舍弃律例单坐罪名至死徙大狱动关　圣德尤宜再三详审使天下晓然于用法之意庶几出入无失观听不淆一折狱贵乎得情也曾子曰如得其情则哀矜而勿喜夫得情尚且哀矜岂有疑似揣摩可为定论者乎近如杨大用等一案一经　睿照咸颂好生则知虽不承认未可遽置重典明矣请自今申饬狱情虚实诸司必再四推详其罪果虚则急为申雪以烛覆盆其罪果实则确究根因以垂铁案勿特两可之说务归五听之平情罪既真自无滥一司审之规宜定也十四司官满汉并设原期同心商酌共砥公平庶狱无遁情官无旷职近见大小狱情回堂时多止有清字而无汉字在满州同堂诸臣虚公共济事事与臣等参详然仓卒片言是非立判本末或未及深晰底案亦无从备查至于重大事情又多从清字翻出汉字当其讯鞫之顷汉司官未必留心迨案已成罪名已定虽欲旁赞一语辄苦后时是何满司官之独劳而汉司官之独逸也请自今以后一切狱讼必先从满汉司官公同质讯各注明切口词呈堂覆审发落既定或拟罪或释放臣等即将审过情节明注于口词之内付司存案以备日后稽查其有事关重大间从清字翻出者必仍引律招臣等复加看语然后具题事以斟酌而无讹牍亦精详而可守一决囚之制宜慎也按会典死罪临决须三次覆奏明白然后加刑又一重囚三次覆奏毕仍请驾帖下锦衣卫监刑官领校尉诣法司取死囚赴市又一赴市曹称者俱令覆奏盖罪虽应死尚宛转虑其或于生路尽绝之时曲加矜拯故周书垂服念之文唐制着五复之命凡以恤人命而重死刑也请参稽典制取决重囚必仍从该科佥发驾帖将应决人犯名姓逐一注明其有情罪失当者许科臣应时执奏驾帖既出照例会集御史等官公同监决仍酌行复奏之法以全万一之仁庶谳者益务详明死者可无遗憾至强盗土贼赃证明确及当时见获者照例即决外如赃未明招扳续缉涉于疑似有不妨再审之条稍示迟回期无枉抑

一流徙之法宜酌也笞杖徒流斩绞具在律文而流罪之中有二千里二千五百里三千里之分盖就本犯原籍计道里之远近为佥发之轻重也查大清律开载有流无徒惟向来隐匿逃人一有流徙边远字样业蒙　圣慈浩荡改从宽政人庆更生矣近见　特恩免死间有流徙盛京地方者此固　皇上法外之仁亦罪人望外之幸然在　圣明曲垂三宥间一行之以示解网之　殊恩则可若臣等问刑衙门持此以定人之罪案则非律之初意也且盛京为　圣朝发祥之地卜年卜世亿万载王气所首锺一旦令罪人杂处其间丰镐神区有郁结未舒之情非所以迓　天庥也请自今以除　特恩免罪人原籍为断勿轻拟流徙盛应下死刑一等者仍比照律文引律例遣戍分别烟瘴边远附近等项一以京庶律与罪死仰听　圣裁外其余臣民罪符而太和长在根本矣一词讼之案宜清也法司衙门为　皇上秉持天宪京畿十四省狱情咸取裁焉案牍至为烦冗非精心详酌未易胜任也近见畿辅一带凡有争讼事涉满汉关连者向刑部质成臣谓有司不许擅责以遵奉　明旨而督抚者则　朝廷封疆之大吏且皆从龙之旧人也岂有身当节钺之寄法行吏民之上而田野勃谇之细故一切不得与闻者乎请及今酌议事关满汉两造者除人命强盗等项重情照常赴部质审外其一切斗争小事该州县应与解释者即行解释不能解释者据实报督抚公同审明发落耳目既近何敢偏私返不劳无妨耕凿盖以旧人而治旧人至公也以大吏而代有司至慎也详于重大而略于细小至平也此实为　国家崇大体非独为臣部省繁讼而已一收赎之例宜行也周官三赦幼弱老耄之人咸得减死律令八十以上十岁以下及笃疾杀人应死者拟议奏　闻取自上裁盗及伤人者亦收赎余皆勿论也九十以上七岁以下虽有死罪不加刑又一凡谋反及大逆祖父父子孙兄弟及同居之人年十五以下给付功臣之家为奴盖义尽仁至法若是其备也请及今申明有罪犯重大应坐家属者即与分别老幼笃疾据实上请依律科断于明罚饬法之内寓下车泣罪之仁巨奸既不漏于阔疏　天威亦不穷于旁及庶几民重犯法而世臻吉康矣

　　申明三法司旧例疏顺治十年　　　　　
大理寺卿魏管

窃惟自古帝王莫不以慎罚敬狱为先稽古建官六卿分职各领一事法司独设立三衙门盖以民命至重死者不可复生断者不可复续而独断或以成偏师听乃能曲尽庶不致一时偶误贻日后之悔也尝考大理一官与部院职掌不同部院皆问刑衙门大理则取其所问者而平反之也载在会典与大理事宜除恤刑热审奉有　明旨钦遵在案大略问刑衙门凡系成招奏请定案者连人并卷送寺覆核其情真无词罪名合律者具奏如议施行如有罪不合律中间招情未明者依律照驳再拟再问而月报有限照驳翻异有贰寺押平允始行发落是持天下之平者部也执法纠正者院也辨理枉者大理也故决囚必差御史恤刑则遣寺官此其义固彰明较著者今大理虽备法司之末而平反二字向未申明臣承乏斯任正值　下诏清狱之时其会审者一次看议者不下数招矣看议者率出看语于已成之案会审者亦集众目于俄顷之间书曰丕蔽要囚服念五六日至于旬时诚慎之也夫以成章累牍之案决疑信于片言两造无稽之词听供招于纸上部拟诚无不明允之事臣则未尽了然于心此臣之所大惧也近见部覆有三法司均列看语者非设官立法之初意矣兹详察典故恭请　圣裁凡奉　　旨该部知道自应刑部径复如奉　旨下三法司及至死罪者似当举行旧典以备一王之大法也然臣犹有说焉久旷之典骤举易骇言及番驳之例恐涉掣肘之疑更祈　天语申饬各矢虚公臣衙门不得苛举生事部院无以异同为嫌共体　钦恤之心仰成刑措之盛　国法民生未必无小补也

　　论日本制定宪法来历　　　　　
日人伊藤博文附

余尝为国家学会员未能与诸君会谈于一堂每以为憾今退官闲居得与诸君相会于此且询余以制定宪法之故然是非一夕之谈所能尽试即昔日发布宪法情形详哉言之当明治维新之前我国无一人倡宪法政治者又安知宪法政治为何物哉当时以硕学称者尝读其奏议亦未见其纵论及此则当维新之前其无持此论者可知按当时之情势唯谓兴王政而复古耳然兴复王政宜采用何种政体亦瞢然不知苟一旦兴王政复古制则当时所行封建之政不可不废也及庆应末年海内多故朝野聚讼于是始有废幕府之说然此论难行各藩相视而莫敢发或有称锁国之说或有主攘夷之论或曰尊王或曰复古海内汹汹议论鼎沸诸藩共逼将军返大政于王朝三年冬将军遂辞职奉还大政然其大权仍在幕府盖自政权归于武门至今已数百年矣积威所约牢不可拔遂有伏见地名之役时势如斯未暇计及立宪行政治之事也幕府封建诸侯三百而谈论时务者多为诸藩士族若幕府奉还大政于王室复王政之旧废封建之制是彼士族等为主家谋不忠也故隐忍不敢变更实出于不得已也然时势之变至此已极矣王政一旦收揽政权遂召诸藩故旧侯伯于京都咨询新政萨长为首土肥二藩继之四藩为天下之先万事毕举各藩向风乃纠集公卿诸侯及各藩士族之秀出者谈论政务称曰公议四年改元曰明治前将军退居江户即今之东京当是之时东北之地未尽平定虽名曰王政复古实则朝廷未有尺寸之土故势力微弱无可奈何当时余在兵库为开埠之故尝奉职于此余尝为兵库知县木户公自京都至私语余云王室复政而税入甚寡万几未举闻岛津侯将献粮十万石于朝廷毛利侯即木户等之旧藩主亦献近时所侵之石州滨田及丰前之一部约十四五万石之地王政虽已维新财力未足焉能与外国交通哉故朝廷宜先收揽兵权财政也然风气未开不能骤语及此木户公既回京久之公旋乡谒侯说还封土于朝廷藩侯嘉许且戒以宜慎重处事是时播州姬路城主酒[井](并)姓直之助名上书云王政既复古而诸侯犹私有土地民人甚属无谓请奉还藩籍余亦建议曰自兵库至京都宜速废封建曰宜兴学校教育国民曰朝廷宜收揽兵权然议未易行既而萨长土肥四藩上奉还封土之议诸藩亦仿之朝廷纳嘉焉盖诸藩士族乃心王室爱国家之念厚遂至于此也朝廷于是以旧诸藩侯伯假为知藩事以安民心四年始解知藩事职而改群县之制以致有今日也盖封建之废实为今日制定宪法施行政治之基夫日本废封建之制实为地球史册罕见之盛事考东西各国史册凡废封建而立郡县不免流血暴骨之惨积渐乃能有成故封建虽废而权柄移于国家侯伯犹拥旧土以收其利权列国援以为例现如西洋诸国贵族是已然我诸藩侯伯则不敢私有尺寸土地悉奉还于朝廷其高义廉洁洵足以夸耀万邦是由国人志气高洁所致亦由皇泽覃敷乃能培养此心也

王政亦复古故综理万几一以至公为标准又有简派使节于欧洲之议故岩仓公为全权公使使大久保木户两公世以西乡隆盛大久保利通木户孝允为维新之三杰今皆亡矣及余以下数人从焉各省亦派人随行然当时通西学者未有如今日之盛故简派使臣亦多蹈架空之习虽欲与列国更订条约裁撤治外之法权然谈何容易也当时使节既出外而在内则有左院右院正院等大政大臣在正院总揽万几左院议立法右院掌行政之法明治六年在左院稽查议会典例会征韩之论纷起及遣欧使节归语西事罢征韩之论故主持此论者多挂冠而去西乡隆盛实主倡此论于是余拜参议始入内阁七年正月十八日副岛伯后藤伯板垣伯等连名上书言设民选议院事物议耸动然该折亦未尝言及立如何宪(还)法而开会集议唯以开议会为宗旨矣当此之时会有佐贺之乱又有台湾之役变故多端及台事荡平渐及整顿内政八年一月参议兼内务卿大久保公欲起木户入内阁先是木户以台湾事不合而去也会见于大板垣亦来会所谓大会议者是也四人相与携手回京而木户板垣亦任参议复稽查宪法典例余亦与焉然斯事体大乃更设置元老院大审院又开地方官议会以通达民情为主明治九年元老院稽查宪法典例既而有十年之乱政府仓皇不暇稽查及乱平始有整顿内政之事而内政亦渐有进境矣

然内乱既定国家多费国帑币价大有涨落政务拮据困不可言当是之时今上议开国会有志之士步尘接踵在土佐设立志馆讲论政治学于是言政学者渐众然未闻有能通宪法之理者明治十四年大隈伯建议宜仿英国之风然未言制定如何宪法是岁十月十二日上谕将施行宪法政治之事当时余实翼赞皇猷然顾征诸日本国体决非寻常变法之可比也余奉命欧洲稽考宪法之事窃谓可采列邦宪法定为行政之原不知外国宪法本有数种之异声色面目习尚各殊则欧洲所行未必适合日本之俗也余于此事煞费苦心久矣虽然既称宪法则必有参以民权之意日本积年之政法果许有参以民权之意与否余实茫然不知所为惟恐失坠我皇上所寄托而已遂率属官七八人至欧洲先叩其硕学鸿儒精通此学者请其指教今而思之间有类于儿戏转觉令人发笑然在当时实鲜有能知宪法之理者余在德国请教于我那也士多又在奥国请教斯大因然其所说各有可否言不一律余静听其说而心窃思采择焉既而令各随员分游欧洲诸国稽考诸国行政之得失余则躬抵英俄诸国当是之时始通宪法政治于是知美为始作宪法之国波美儿吨诸人颇苦心焦思遂克奏其功矣盖立法情形非采用共和政治则不可也故以共和政治立为该国之制如日本则须以君主政法立为制度何则封建之制一废则唯有君与臣耳故征诸日本国体又参诸当时之情势不敢上侵君权又能参以民权是为握要盖我邦宪法用意实在此也既而稽查事毕以明治十六年九月返国时大久保木户诸公既早逝岩仓公亦新薨余心茫然失所依倚制定宪法开创议会之任实责在仔肩至十七年春乃属草更定宪法条例易稿者数次及二十一年春始脱乃陈奏上闻于是开枢密院下诏咨询遂以二十二年二月纪元节宣布新定宪法是为我国改制宪法之来历也

　　日本刑法志序　　　　　
黄遵宪

外史氏曰上古之刑法简后世之刑法繁上古以刑法辅道德故简后世以刑法为道德故繁中国士夫好谈古治见古人画象示禁刑措不用则睪然高望慨慕黄农虞夏之盛欲挽末俗而趋古风盖所重在道德遂以刑法为卑卑无足道也而泰西论者专重刑法谓民智日开各思所以保其权利则讼狱不得不滋法令不得不密其崇尚刑法以为治国保家之具尊之乃若圣经贤传然同一法律而中西立论相背驰至于如此者一穷其本一究其用故也余尝考中国之律魏晋密于汉唐又密于魏晋明又密于唐至于我　大清律例又密于明积世愈多即立法愈密事变所趋中有不得不然之势虽圣君贤相不能不因时而增益西人所谓民智益开则国法益详要非无理欤余读历代史西域北狄诸传每称其刑简令行上下一心妄意今之泰西诸国亦当如是既而居日本见其学习西法如此之详既而居美国见其用法施政乃至特设议律一官朝令夕改以时颁布其详更加十百倍焉乃始叹向日所见之浅也泰西素重法律至法国拿破仑而益精密其用刑之宽严各随其国俗以立之法亦无大异独有所谓治罪法一书自犯人之告发罪案之搜查判事之豫审法廷之公判审院之上诉其中捕拿之法监禁之法质讯之法保释之法以及被告辩护之法证人传问之法凡一切诉讼关系之人之文书之对象无不有一定之法上有所偏重则分权于下以轻之彼有所独轻则立限于此以重之务使上下彼此权衡悉平毫无畸轻畸重之弊窥其意欲使天下无民朝廷无滥狱呜呼可谓精密也已余闻泰西人好论权限二字今读西人法律诸书见其反复推阐亦不外所谓权限者人无论尊卑事无论大小悉予之权以使之无抑复立之限以使之无纵胥全国上下同受治于法律之中举所谓正名定分息争弭患一以法行之余观欧美大小诸国无论君主君民共主一言以蔽之曰以法治国而已矣自非举世崇尚数百年来观摩研究讨论修政精密至于此能以之治国乎嗟夫此固古先哲王之所不及料抑亦后世法家之所不能知者矣作刑法志

　　掌故学　　　　　
阙名

刑狱乌乎始始于礼成于律出入于诫谕禁令天地之生有毛人羽人人之族于是乎有争夺杀害毛人羽人不能自治人能自治之于是有礼以治牝牡交际饮食出入之事礼之所不能禁者则为诛杀戮辱以威之故有刀钻钻凿桁杨徽墨之属若干事大罪入大名小罪入小名于是乎有律律礼者一成之宪不可以尽天下之事于是乎按百事之名实比类依谊条为章程曲为号令狱疑不具治礼之生援经意而断之明律之吏取一人之意旨而施之故例不能无出入律例具矣按狱之官治狱之吏习律之师弟子通于礼本精于名治深于律术是以吏无赇[法](去)民无枉讼秦汉以来律学寖微舞文于刀笔之吏专于雄武之主苟且之治不足述请言周礼司寇之职以达于府史小吏之属其入官盖莫不由学治狱之官慎矣自国以及都乡之属轻系重囚以时缓决圜土以治罢民肺石达之嘉石平之治狱之所饬矣五刑之属三千上下獘罪原父子之亲立君臣之义以权之意论轻重之比慎测浅深之量以别之悉其聪明致其忠爱以尽之正听之司冠覆之三公参之疑狱与众共之庶民共之吏共之习狱之师弟子矣凡中西之法不相师而相通今西国审事之官由民选由国选莫不由学自藩部内部外部民部大臣以达捕律士皆以法学为出身之途自重囚以逮童子之狱莫不高栋宇洁庖湢美服食四述奇说香港狱云楼高四层铁栅石墙毡被木枕极整絜每日按时作工劳其筋力活其血以免积郁生病罪轻者每早各梳麻若干斤两或编麻毡若干尺寸早饭后依序下楼在院中各移石碪举铁丸碪长尺余厚广各六寸丸重二十斤后入房中少憩读书晚饭后同入一院缓步排行半时而后睡其因故禁锢数日者房设一铁轴令手转之每日万四千转有表为记不如数照减其食女牢人各一房外设浴堂日一就浴设礼拜堂七日礼拜囚环立听讲有病以处病者令医士掌之法律极严按时出入各处皆循序而进路狭亦鱼贯而行不紊次序又说盆岛威监云凡入狱者各就所能使执一艺如编缝洗写铁木瓦石以及烹饪作乐等无不学习笨无一能者亦令撕扯麻布住第一层楼者作粗布以备做囚服抹布等编擦鞋麻垫等分置各间第三层撕扯粗麻以备编织之用第四层居妇女司针黹以供各犯凡狱中之物一切衣食器皿莫非囚人为之凡操作之时与食息之时相间以调其劳逸法国志说法狱同法京狱房九所一曰拉和耳西二曰圣比拉拟囚禁一切立决重犯三曰圣拉雅里专幽妇女四曰德拔特干担尼士监禁死罪重犯五曰摩逊森德拉立特抑特格山犯法轻者囚禁于此内设学塾许得诵习书史六曰巴黎斯都根布尔七曰干西亚惹理八曰亚维乃里专幽重犯自重罪缳首以逮寻常戒饬罚扣必推本情意以成定谳四述奇说英制民间词讼隶于美尔美尔或不能理或理而不服则控诸议政院以闻转交刑司审讯刑司权最大虽国主及显爵皆听之故英谚云君主不尊律例为尊至其推鞫之法如两造不到案则各请律师六人代质刑司坐于台上律司分坐台下台上驳诘则台下检卷案起立辩畣并无跪审刑讯之事通国计大律师三百小律师一千二百皆考试律学而拔陟之万国近政考泰西各国采风记所述同条件密轻重之差准其国例百年以来连改轻法

是故今目中外刑律之比中以惩暴而得严西以弼教而得宽中以任吏而得苛妎西以任士而得廉平中以牵隘识而得洗之谬谱西以崇实验而得谳狱之确证此其故何哉刑罚者生人之大命而衿缨绂佩之徒所轻律礼者治国之大法而训诂章句之儒所弃法学久微因循熟视乃至以片戈杀之巨案交易之细故中西执讯动成轇轕西律刑轻复袒庇其种族而予生比中律刑重复拘牵于成案而入死比内政既失外奸益扇积小民之忿伤天下之心教案迭起守旧之徒复厝火而鼓之祸未知所底止今窃为之议曰每行省上暨　京师宜设律学堂一区以博习中外律例宜广译西人律学之书以资考镜马眉叔适可斋记言论译书事云罗马律要为诸国定律之祖诸国律例异同诸国商律考异民主与君主经国之经公法例案备载一切交涉事件原委条约集成自古迄今宇下各国凡有条约无不具载译成可三四百卷数书尤要又论法国考试律学云一曰国制论欧美二洲之治体与其定律行律守律之权并特论法国各部条例二曰公法源流三曰公法新论论讲约守约立约准约废约续约之权论外国人民之律有户籍婚嫁之条有外国人民与法国官长或法国人民与外国官长彼此控告之式论海事宜有商船旗帜兵舶权利以及查舱贩禁之例有海封口追捕海盗以及禁贩黑奴之论出使领事有东方领事兼有审案之权之论按外国律学书籍之伙条理之密如此今以二十三行省能讲求律学者四万万人中几无一二焉是可为太息者也宜细究中外刑律轻重异同之故而决之以经义宜改定中律以收内治之权以重民命日本受患与我同近西法改律之后竟收领事审断之权此为明效宜详考西人医学化学之书以广洗之术宜设考察罪囚之会以苏积狱之苦格致汇编有比利时考验罪囚一篇经国之生其亦有乐于此欤

　　论中西刑律轻重异同之故　　　　　
阙名

百年以前西国之刑重矣及西人律学皆原本罗马罗马律学出于雅典纪元前六百二十一年雅典公举达拉固修刑书达拉固性严酷用法峻急以人血书法时人号曰血书行之三十余年国人侧足后梭伦中公选为西尔干分都人为四等建立议事厅都人二十以上皆得参议事置议事官四百人凡大小法律先使之议定大下之民会又置审官付之重权执行律法是为西国律法之始纪元前四百五十四年罗马议事官议秀才三人如雅典学律法先是罗马本无一定之律国王以意裁决庶务及共和为政执政置大官十人四百五十一年新律始成颁行国中名十二律法法官按律行政而犹多暴戾诸民咨怨纪元五百六十年之间东罗马帝入斯底安尼弟一与法律大家翟利破尼及其它法家十人议定四种法律一曰改正旧法纂辑罗马历代律法定为十二册二曰国法基源论国法本理三曰民法全书书凡五十册四曰新定法律帝所自作皆颁行国中臣民称便据万国史记然是时律尤严酷有碎身投兽之刑碎身者以犯人束缚置盘中命力士舁至高山悬崖绝壁之上向下掷之身为敕韭粉而死投兽者预畜虎豹豺狼狮蛇于阱以人投之任其搏噬其残忍无理如此据万国近政考纪元八百年时法皇沙立曼长于为政选议员春秋征集与议民法最用心于狱讼凡审官必选高年人知识踰众练达事理者为之犹惧其枉发使者察吏治得失岁四次立盗律三章一曰抉眼二曰劓三曰死而一千三百三年之间腓立第四执聂格摩处以焚刑万国史记法国志同一千七百五十七年人达免知民心之离叛谋害法王事泄拘捕之取翦刀炙火细翦其肉条分缕晰之又杂犯罪名缚犯车轮用铁棍击断其骨节又巴士的大狱中各种刑具皆不知其名铁衣一袭用以收束囚徒据泰西新史英国一千二百年时黎鹊特第一派大员管理水师案件谕曰予与刚正大员商定水师律法凡船上人犯命案将正凶缚于尸身抛入海宵陆路犯命案将凶手缚于尸身烧之如以刀剑伤人致血流者割凶手一臂殴人者以绳系其身抛浸海水三次盗贼则沸柏油浇首以鸡毛糁其上以作记认其后海面刑法亦足骇人听闻任意幽闭于船头尖角空处或牢而饿之或横桅悬其人于海中浸之或由横桅端绳索从船底绕过至横桅彼端或反接于盘车打之如渎神咒人则悬于桅端以重物坠之或以坚物塞其口并刮其舌水师法残酷如此陆军与常法盖亦同云据英国水师律例俄都比得堡之蜡人馆中有一室塑其先世肉刑如犁舌刳腹劓鼻刖足及以铁挶乳以铁皮排密锥合人颈铸铁摸钻锐锋将人纳入而合之据环游地球新录古时西律之惨实中国所未见

百年以来西法之律逐渐改轻英律之分别有二曰常法曰军法军法有二曰水师法曰陆师法其常法之罪名有二曰勿洛馁凶恶罪名也曰密司提弥纳劣迹也勿洛馁罪正法外没入田产犯此法者不列于齐民之数国家一切利益永不得沾密司提弥纳次于勿洛馁治罪与勿洛馁别其定谳之名分首从首者须亲自动手或主谋或当场指挥又不必当场指撝而起首发令即为首罪从有二等事前帮凶者临事不在场先与同谋或唆使他人或喝令行凶与正凶同事后帮凶者明知其人犯有重罪而窝藏接待或接济慰藉或纵使逃逸凡援救重犯相与拒捕或纵令逃逸皆谓之勿洛馁帮凶重罪监禁亦不过二年或罚作苦工军法定罪之律分十等一正法二充发边远罚作苦工三开除羞辱四监禁五行刑即鞭笞六撤去差使八小员弁降级九严行责备或寻常戒饬十罚扣以上并据英国水师律例常法定律亦分十等一曰保罚锾人犯轻罪不能即罚到案后须令该犯具结愿罚若干并用人作保签名愿保此人永远改过再犯即将所保之费缴官犯人在逃惟保人是问其巨案有保至数百千镑者二曰轻罚锾轻罪逮系责令薄出讼费充公三曰重罚锾到案即罚有罚至数千镑者不罚另治他罪四曰流狱此处犯罪徙至彼处狱中监禁或远或近均谓之流流狱中有终身监禁者有暂时监禁者有禁数日者五曰常狱其罪与流狱同惟即在本处耳六曰暂禁七曰永禁即以之说傥监禁数年之罪可于中间暂时保释俾令休息数日或数拜再行监禁如是数次俟实有所判监禁之期而止八曰苦工九曰永作苦工或涤厕或锤铁或制器或修路罪有轻重时有久暂不一律十曰死罪或服毒或缳首或击以火枪　案四述奇云英律无斩罪抵偿者立木架上缢死轻罪有责麻鞭棰木棍施锁靠各刑水师律例云律之差等刑罚有相代之条轻重相埒者鞭扑可代监禁监禁可代鞭扑或责监各半十等刑律中不外三等曰轻罪曰重罪曰死罪以上据万国近政考按其罪名与其律法视中国轻重悬殊其故有四以政体而异以礼俗而异以教门而异以公法而异溯西国民政根邸于希腊纪元前一千一百十余年之间希腊羡亚细亚诸岛自由营生厌君王政治议定推一长官治事曰亚尔干希部诸国皆去王号行民政纪元前九百年间士帕太置元老议事调停上下之权名西那支又开民会使陈所见西那支待民会议施行更置司法员国人选举以纠违法虽国王亦按律罚之君民共主之政实成于此时其后贫民与贵族党争罗马承之贵族党率藉律文以禁制贫民十二律法有云贵族不得与庶人通婚又言国之大官唯贵族为之后庶人争之乃废此律自是民长提庇留倡颁田说为贵族所扑杀纪元前一百二十年之间亚布勒愈利休主张民政为刺客所毙纪元前百年时事民政君政迭废迭兴贵族持之益力自后君权愈重压力愈大莽莽榛榛遂千百年直至合众国联邦之局定法兰西杀戮王党之变作英吉利民会革政之风波大作自主之说入于人人之心如县日月于眉睫之间妇人稚子悉知其义英国政府大更宪法一切禁制民权之律痛加刊削而希腊意大利亦异军特起脱土奥之羁绁民会益张德奥诸国亦寖崇民权于是西国之例有叛民叛国之罪而无叛君之罪虽强大如德俄为君权无限之国然爱烈珊德释随夫开议院立报馆维廉第三之为君毕士马克之为臣其政体亦必出于议院而主民党者且时复伺闲狙击国家亦不欲痛加刑僇芟夷薙狝良亦有鉴于法意之祸势不得不予民权而损君势此其以政体异者一也

自主之说悬为帜志浸成礼俗是故男女平权而妇人有自由之势西俗父母之产子女均分嫁后妇人所得父母之产其夫不得过问傥其妻愿并于其夫可合用若强取之其夫即有应得之罪近日美国且有妇女入议院之说矣贩奴立禁而奴隶与平民为齿贵信而贱诈故诳语之罪至监禁七年重勤而恶惰故童子嬉游跅弛亦遭监禁罚作举此数端并殊中律此其以礼俗而异者也西国教党纷争古律因之意存偏胜希教回教罗马教相为敌而加特力与波罗特士坦复相陵藉英国新教党曾受加特力教之苛待特设各律以钤制之阿尔兰律天主教中人不得举入议院又不能别就杂流欲充律生及医士亦加禁止天主教中人购马值英金五镑之外律文有禁耶苏天主教互连婚姻有禁天主教人窃听议员议事即捕系之英国大律非从监督会不许入仕遂并长老会公理会惟斯理会一切禁制之近日删除此律意存宽大良由耶苏立教窃兼爱尚同之宗旨标之以坚忍刻苦之行其徒益众条流遂纷得其刻厉之术则抵死相仇杀十字之役新旧党之乱陨身碎首者千万人而钤制之律出矣得其兼爱之意者提倡自主之政浸淫昌炽入于人心而长厚之制出矣即西国轻刑之政实由国会国会教党出于一孔故英法国会改律皆以护人民权利为主此其以教门而异者也西律他国民党倡乱逋入己国虽其国行文索捕亦匿而不与诚以民党执重遂以叛国叛民为害于公例叛君者为害于私例害公例罪重害私例罪轻习为通义凡遇此等交涉必以为有碍国例拒而不许曾惠敏使俄　朝命索交回逋逆俄国不与仅处以监禁而已近日西班牙索古巴叛党于美美政府不许英国使署拘禁孙文一事英人以为碍其政体使署大受诟责即是此例此其以公法而异者也以此数事中西交涉内治外治日增荆棘傥非因时变通储谙熟西律之才译西律最要之书酌改中律立保护民权之制尽掊中西之隔阂使通达无间则杞人之忧正未有艾也拟辑中西各国刑律异同比较表但西律已译出者仅有法国律例英国水师律例余国未有专书采摭遗漏徒为通人所哂俟诸异日

　　华英谳案定章考　　　　　
英人哲美林

谨按泰西各国通例无论籍隶何国之人一旦居他国即归其国管辖遇有讼事亦即归其国官吏审判故英人而居于法国法之官吏可定英人讼案法人之居于英国也英之官吏亦可以持法人之短长而使之对簿乃西人之寓于中国者则不然凡与中国立有和约之各国民人仍隶本国官吏之辖下而不使辖于华官苟或身冒不韪华律不得而治之其故何与良由泰西各国所定谳案之律文彼此大同小异而中国之律文则格格不相入且华官尚有刑讯之例此各国之民人所以不敢俯受范围也西民务顺民情故与中国订立和约之际参明本国民人凡有讼务应由本国该管官审断而不由华官主政载在盟府班班可考余今特就华英两国所定民人互控之例与夫英国所定之律考订成篇他国则姑从其阙然其大旨亦不能外于是矣查华英民人互控之例悉本华英和约尝读前在天津所订之约第十七云一凡英国人民控告中国民人事件应先赴领事官衙门投禀领事官即当查明根由先行劝息使不成讼中国民人有赴领事官告英国民人者亦应一体劝息间有不能劝息者即由中国地方官与领事官会同审办公平讯断云云既而通商各口岸之道台等官与领事官有时或恐各执己见不能和衷共济必致案悬莫结光绪二年中国李中堂与英国威钦使在燕台更改约章其第二端之三云一凡遇内地各省地方官或通商口岸有关系英人命盗案件议由英国大臣派员前该处观审此事应先声明白庶免日后彼此另有异辞威大臣即将前情备文照会请由总理衙门照复以将来照办缘由声明备案至中国各口审断交涉案件两国法律既有不同只能视被告者为何国之人即赴何国官员处控告原告为何国之人其本国官员只可赴承审官处观审倘观审之员以为办理未妥可以逐细办论庶保各无向隅各按本国法律审断此即条约第十七所载会同二字本意以上各情两国官员均当遵守云云南面各官苟遇此种情形必应按照和约逐细查明若英人为原告华人为被告自由华官拟罪名若华人为原告英人为被告则应由英官定罪似此分别办理庶几狱不滞而民不矣

华人之于华律中国自有专书颁示民间毋庸赘述试述英官衙门所定之案计分两等一曰刑律一曰户律定案之法既与中国敻殊理合一一申明今考刑律之中亦分两等一则有害于人如杀人伤人欧人之类一则有害于物如盗窃财物伪造约契诓骗纵火之类此为干犯刑律英人在英固有应得之罪在华亦应一律科断舍此之外则为户律凡英国所罕有之罪名英人在华则有驻华钦使添定之例问官应即照办户律维何亦分两等譬如甲乙二人先已约定互立凭文迨后有一人不认此凭因而成讼又如丙控丁欠钱不还等情此户律中犯约一类之案又有本无约而致损者水路则如戊船掽己船陆路则如庚车掽辛车之类既已受损亦可控告到官以求伸理所有英官衙门理讼之规今特备列于后凡诉状者各口岸则投英领事衙门上海则投英按察司皆先缴票费洋一元五角若系寻常案件则由该问官出票往传该被告遵照限定日期到堂候鞫若系巨案则派捕持票立即逮到随于翌日开堂审问凡审问之日不论小大案件一俟见证到齐问官升堂先问原告及原告之证人各口供既毕问官乃问该被告有何剖辨又问被告之证人有何声诉而于被告则不可再问矣其见证人而为英籍也者则于未问之先给以圣书使之手执而矢誓谓所言皆真实无妄然后由官详细斟问倘仍有信口雌黄者日后事发即治以假立誓谎撰证语之重罪按英例最严妄言之禁若有犯者不特罪名綦重已也且败露以后人皆视为匪类品行声名皆所不齿矣其见证人而为不从救世教之华籍也者则先使之自陈若曰我所说的都是真话不敢说假若说假话瞒得过人瞒不过天愿天重重罚我云云问官既问两造已毕便知该被告英人应得罪名之轻重其轻罪而罚洋不过二三百元监禁不过六个月者问官即按照狱词准律判定按英律大辟极罕其律则只有罚锾监禁两条罚锾则有多有少监禁则有久有暂兼分做苦工不做苦工两层若中国之杖责枷示等刑皆所不用刑讯则更无庸论及矣其罪名较重者问官乃命发回狱中以待定罪既而由官请定著名公正之十二人作为陪审官按陪审之法创之于英历年已久今欧洲诸国大半仿照办理示期覆审至日问官与陪审官会同升堂细听口供毕十二人退至他室彼此只知口供不知情面该被告有罪不能为之营救无罪亦不能使之故坐于是去其偏私之意参以见证之言并细考各证人有无疑窦是否符合一一斟酌尽善然后以有罪无罪二语分别申覆问官假使以为无罪问官即将该被告立予省释以免拖累以为有罪问官乃定其罪名该被告若系杀人之犯必定以环首之刑或即系杀人而事出有因者则将全案供招上详驻京大臣该大臣可以原情减等改为监禁终身或若干年限均令兼作苦工倘该被告所犯罪不至死问官有自主之权按其犯事时之情景以分别其重轻即以杀人论或事出有因或情有可原问官比于轻律则甚至不过监禁一个月比于重律则加至监禁终身兼作苦工其余各案亦可即此类推

英国刑律之紧要关键在于分别故误于是杀人之案必澈究其有心与否罪名即缘之而定假使杀人而十分有心也者罪名即十分加重苟或无心罪即从轻此系用刑之本是以疯子杀人从无拟抵之罪且杀人者大半必有所因否则断无平空执途人而杀之之理故极刑不恒有

英律陪审人定被告之有罪无论该被告承认与否即使被告不承亦必治以应得之罪

英律陪审人员若断定被告为无罪此案即行注销断不准问官再行提鞫纵使有新见证人重行投案亦不能再问又被告所犯之罪不论是何案情但使业已由陪审人员审结者万万不准翻异

英国以保护良民为重其设立陪审人员之初意因恐原问官一人以爱憎为是非徇情则故出人罪报怨则故入人罪也故视陪审一事为狱之第一关头

英国有永远不准更改之两律皆缘深恐民人受屈起见上而朝廷下而庶寮百执事皆不敢妄议更张其律维何一曰无权押人凡人纵被人告发断无有滥行监禁而不即开堂讯问之理苟或事出无奈暂行羁管亦必须从速秉公廷鞫一曰无权定谳凡被告之有罪与否俱须由本国之公正人作为陪审人员商量定夺本官概不准独断寄寓中华之英国人偶然犯罪华官见英官衙门所援之律讶为太轻屡欲重行提问请为加等定拟而不知按照英律实属万难准行者也英律凡民人既蹈刑章业已讯明定罪不特华地各官无再行提讯之权甚至等而上之至于英国之君主亦仅有减轻该犯罪名或全行赦免之权若欲重提根究势已有所不能再欲加重分毫则为万无之理万无之事矣

以上云云大半因英民干犯刑律而言刑官问案之法亦大具于其中试更进而言户律户律者大半皆缘钱债而起凡中国之大码头及通商各海口常有华英民人交涉事件华人类不能知英官运办法今姑述其崖以告之

外国人为原告向华人索取钱财如上海则向会审衙门控告之类亦姑无论矣若华人为原告向西人索取钱财英官衙门定有规例华人若了然于心其余各国领事衙门不过大同小异举一可以反三矣

倘华人所控索者在英洋一百元以内之小数日之间即可结案则原告到英官衙门请出牌票先缴票费洋三元迨至案结除被告照断付还原告索取之外该费洋三元亦由被告交还原告此就案结而原告得直者之言也当其未结以前英官既准出票即由书办告知该原告着于某日到堂须带见证人及各项凭据以凭根问察验迨见证凭据齐备问官查得被告理应偿还该即断令该被告措资立刻清偿倘华人所控索者数在英洋一百元以外则令原告缮具英文禀帖正副各一扣禀内声明具控情节并应索项若干务须字字踏实地若有半句虚词诚恐有理之处亦遭问官疑为伪饰似此则非徒无益而又害之矣问官既已准词照例将元禀留案而得照式缮写之副禀发给被告阅看准限于八日内详细覆诉至原告投禀之时按其控索数目除每英洋百元随案先交洋二元五角暂存官署外更须按案情之大小另有存自二十五六至五六百元不等若讯鞫后原告证据不足问官断由被告得直则此项存即罚作被告之堂费若原告得直则控索之本应如数归还即如上所开垫各数统由被告照偿还原告又其甚者历来办过数案奉英署断令被告除付还原告上开各之外并给原告各费英洋一二千元不等载在档册可考而知凡遇重大案件各西官衙门规例准令两造各延律师代为辨论或其人不欲延请亦无不可但恐华人未谙泰西涉讼之规例假使见证偶一不备即可为全案之累故鄙意以为莫若延以律师之为愈至于问官则于两造人证本属毫无偏袒之心高坐堂皇惟有秉持公道以为判断但既已就案论案从公判定异日或寻出新见证致图翻控则已成铁案丝毫不能更改矣乎延请律师更有裨益之处为人所未及知者假如原告欲控一案先商之于律师便知此案之能胜与否若毫无指望律师即能语以此案无所措手不必涉讼公廷徒伤妄费

英官问案之时先问原告及原告之见证人当原告等对答之时不惟被告及被告之见证人肆意儳说惟被告及被告之律师或可驳问数语苟有驳问原告及其见证人等必应明白答复迨原告与其见证人供诉已毕问官乃问被告及被告之见证人其时原告及原告之律师亦可反唇相诘以案中之要语迨被告等供诉亦毕两造之状师于即起而代辨各将是案之紧要处重说一问官乃衡情酌理以定是非

又如华人控索之数在英洋二千或二千五百元以上两造于原问官判定之谳词心有不服尚可至英京上司衙门据情上控然亦必须于十五日之内先行禀知原问官衙门如不服者系属原告则先存英洋二千五百元以预备日后之堂费如不服者系属被告则除存洋二千五百元以外并将断定应还原告之一律备齐交呈原问官衙门然后准其上控此项洋元大半由该衙门存放银行代为生息凡在上司衙门上控之案必须一年或半年方可断定断定之后倘原告理直预存之堂费固属加利发还其应控索之亦已生息若干连本尽行具领倘使被告得直亦复遵照上司控定之词全行给发而案情亦自此结矣

以上云云系户律中审判之大也合之刑律中酌办之大华英控案端倪实已毕具若欲备知其详则中国各英署皆有英文定章明英文者可考可查也

　

卷四十四　内政部十八　讼狱

　　直隶清讼事宜十条　　　　　
曾国藩

　　　第一条通省大小衙门公文宜速

凡公事迟延通弊有二曰支曰展支者推诿他人如院仰司司仰府府仰县之类一经转行即算办毕但求出门不求了事是也展者迟延时日如上月展至下月春季展至夏季愈宕则愈松担迟不担错者是也各省均难免此习气而直隶则似更甚藩司照转督院之文有数月未转行者总局奉饬核议之件有终岁不议详者上控之案饬府先查大概往往经年不报饬县录案详复亦或经年不复催提钱粮则曰另文批解催提人证则曰传到即解宕过数次上司亦遂置之不问上下相容疲玩已甚前此犹有军务可诿本部堂当肃清之后不得不力挽积习为诸君子舍旧图新以公事之勤惰觇同官之贤否除寻常文牍外加催解银解犯之类均须酌定限期分记功过其四种月报之四柱册限期送省悬榜官厅至饬道府先查大概之事饬州县录案详复之件亦将限期悬牌官厅违者记过小过积至六次大过积至三次者撤委示惩司道有积压之文本部堂必面加诘责督署有稽延之牍亦望僚友立进箴规通省上下皆以勤字为本自有一种旭日初升气象虽不专为狱讼而清讼之道必自此始

　　　第二条保定府发审局宜首先整顿

保定发审局虽为首府之专司而实总督衙门之分局凡京控省控奏交咨交各案总督独挈其纲而两司与首府分任其责若不能详慎速结则积案日多弊端百出闻京控发交到局委员往提人证间有得钱卖放之弊行贿受托则以患病外出等词捏禀搪塞此一弊也案证提到省城分别保押听候审办有发交清苑取保者县役任意讹索有发交辕门取保者府役与门丁任意讹索有取店保者店家居奇勒掯择肥而噬此又一弊也每过堂时必有差役承带案证而承带之差往往五日一换换差一次讲费一次诛求无厌此又一弊也斯三者全赖首府认真防范督院及臬司随时稽查提犯则删除闲人专提要证愈少愈好札饬本地方官依限解到不得轻率委员前往取保则再三访察严禁讹索承带则一案一差始终不准更换吾辈稍尽一分之心讼者少受一分之苦及发交局员审讯每案只派一员承审一员副之凡京控巨案初到时正副二员将卷宗细看过堂一二次寻出端倪开一节略其末即稍判曲直五日之内臬司带同首府及正副承审官上院本部堂与之商论一番名曰议狱其应由藩司主稿者则两司带同首府局员上院议狱议毕再行审讯紧要工夫全在议狱一次及初讯一二堂而案之是非已明矣未过堂之先不妨详慎访察既过堂则须求速了愈速则真情易露愈久则幻态弥多其业已淹滞者尤须设法催办上司以严札催之首府以婉言催之局员以仁心自催之另立限期分记功过讯结之后取保者饬令速归管押者立予释放即监禁者亦时加检点惟恐瘦毙首府之滞狱一清通省之风俗立变造福造孽只在吾人寸心一转移间耳

　　　第三条州县须躬亲六事不得尽信幕友丁书

牧令为自古要官百姓之所托命非才德俱优难言称职然天下安得许多龚黄卓鲁萃于一方吾辈与人为善悬格不可太高但求中材可勉者苟能以勤字为本事事必躬必亲便可造到第一等循吏直隶怠玩之习相沿已久每逢三□告期或委典史收状或由承发房将呈词送交门丁门丁积压数日送交幕友幕友拟批挂榜而本官尚不知呈中所告何事至判阅稿票时任听丁书主政按照呈内姓名全数差传不敢删减一名甚至经年累月未尝坐堂讯问两造破家荡产求息讼而不能此小民所以困穷案牍所以丛积也今与诸君约有六事宜躬亲者放告之期必须亲自收状能断者立予断结不能断者交幕拟批必须亲自细核分别准驳准理者差票传人必须亲自删减命盗案件以初起供招为重必须亲自勘验愈速愈妙承审限期何日解勘何日详结必须亲自计算监禁管押之犯常往看视每日牌示头门每月册报上司必须亲自经理六者皆能躬亲则听讼之道失者寡矣如其怠惰偷安不肯躬亲者记过示惩如其识字太少不能躬亲者严参不贷

　　　第四条禁止滥传滥押头门悬牌示众

凡小民初涉讼时原被告彼此忿争任意混写多人其中妄扳者居多且有差役勾串牵入呈内者票上之传人愈多书差之索费愈甚名曰点所谓堂上一点朱民间万点血也嗣后自理词讼只准一原一被一干证或证至二三人为止不准多传传到人证非命盗大案不准轻于管押只许当堂取保候讯万不得已而羁押则须随时亲到班馆查访有无陵虐私押等弊仍制造大粉牌一面悬挂头门之外将在押人姓名逐一开载并注明某月某日因某案管押书明牌上俾众周知倘书差舞弊私押准家属喊禀严究本部堂常常派人密查如有并未悬牌或牌上人数与在押之数不符与月报之数不符者记过重惩

　　　第五条禁止书差索费

凡一呈词到案如有交涉富民及巨商者则差役勾串门丁买此案差票又或丁书纳贿签黏原差之名于票尾朦官标判又或家丁求明本官指明签差此种弊窦无处无之又或原差串通告状之人伺该差值日方来喊控以为朋比讹索地步此即江南所谓坐差也差役持票到门引类呼朋嚣征逐妇女出避鸡犬不安本家之搜索既空亲族或因而受累及审讯时有坐堂之费将结时有了衙门之费两造议和者又有和息呈词之费一字到官百端需索疮痍赤子其何以堪自今以后各属当除以上积弊凡签差皆择谨愿者分路酌派不准丁书黏签指请一切规费酌量核减视民家有差骚扰如吾家有差未退视民家有讼纠缠如吾家有讼未结官长设身处地则民间受福无穷此在良有司寸心自儆自修吾不能一一预悬记过之格然访察得实亦必随时严惩

　　　第六条四种四柱册按月呈报悬榜

直隶向来章程州县按月呈报上司者约有五种一曰新旧各案已结未结开折呈报二曰监禁之犯开折呈报三曰管押之犯开折呈报四曰监官病毙者具禀呈报五曰窃贼未获者具禀呈报每月报此五事立法可谓至密至善矣乃近来不报之县甚多呈报之县甚少即或偶报一月又复间断数月以致无可稽查今欲清厘狱讼须将此四种章程认真行之本阁部堂定一格式首曰积案上月控者为旧管本月控者为新收审结者和息者注销者为开除未结者为实在次曰监禁次曰管押皆分旧管新收开除实在为四柱又次曰逸犯无论强盗窃贼土匪逃军凶犯要证但系逃逸应缉者概名之曰逸犯分旧逸新逸已获在逃为四柱其逸犯名数未定者则添注曰又应缉者几起每县每月填写格式一叶而四种朗然在目矣其每种各开人名事宜清单仍照向例开写但宜略不宜详耳州县每月初一二三等日办齐四柱册四种由驿递省其偏僻之县自度驿递难到者专差送省限十日内送齐院司查对数目钉成总册存于三处官厅大众阅看其未报者报而不实者立予记过其已报者视结案获犯之迟速监禁管押之多少定该员之功过有过有功者另写一榜悬于三处官厅此皆本省旧章前督刘公曾申明之本阁部堂与诸僚友当力行之

　　　第七条严治盗贼以弭隐患

近来盗案迭出抢频仍勒缉严比之文书不绝而罕见破获之犯初二三参之奏咨不绝而终无降调之官即真正强盗斩犯而再三勘转狡供驳回亦非四五年不能正法为从者更逍遥法外毫无畏惮是以盗风日盛邦畿重地万方辐辏而行旅皆有戒心从前枭匪教匪捻党降众余氛未殄一夫煽动盗啸聚此直隶之隐患也欲弭大患先除小盗州县一遇盗案无不责成捕役捕役之能干者强半通贼本不愿于破案一经破获之后解府解省往返羁留费用半出自捕役捕役应得之工食本官久掯不发解案之费资该役无从措办此捕快所以藉豢贼为生路视获贼为畏途也嗣后各州县皆宜厚养捕役工食之外另给月饷恣其所为譬如良将厚养死士不问千日之过但责一朝之效及至捕案之时购线募人等费官为给发重悬赏格少者数十金多者每名百金或数百金捕而不获则又酷刑严比血溅肉飞大利在前峻法在后而捕役之不尽力者寡矣既养捕役以治其标又择团长以治其本选明干者数人立为团长优加礼貌酌给薪资令之帮办捕务约束乡邻首告者有赏隐匿者连坐禁赌场以清其薮拏窝家以绝其踪专讲捕盗之实政不尚会缉之虚文既获之后分别两种办法一种赃少而情轻者仍照旧例招解勘转一种赃多而情重者禀请本部堂可否照军法从事本部堂审择要犯批令先行解省委审明确立正军法剧盗之首速枭贼之胆自破而枭教捻匪之余党或亦可弭患无形除具奏外仰各属实力遵行其平日不能治本治标临时不能重赏严比者记过撤参其果能认真缉捕者悬赏之银每名百金可令获犯之人径来督院领赏即难解之犯本部堂亦可派兵迎护事事相谅相助要不使属员有掣肘处耳

　　　第八条讼案久悬不结核明注销

乡曲愚民每因一言参商致起讼端迨事过气平或经亲友劝解又复怨释悔生彼此情甘罢讼而衙门索和息钱文难以措办因而避匿迁延久不到案此案悬不结之一端也又有刁民凭空砌词涉讼或挟仇或渔利造作影响无据之言诬告多人但求准状不求审理递呈之后永远不敢到案此案悬不结之又一端也直隶天津河间此等恶风尤甚若任其经年悬宕则被告干证受累无穷每逢新年开印或值新官到任一概换票一次恐吓传提徒为书差门丁谋利之券实可深恨查例载各衙门告言人罪一经批准即令原告投审若不赴审辄复逃脱及并无疾病事故两月不到案听审者即将被诬及诬证释放所告之事不与审理拏获原告专治以诬告之罪等语嗣后有日久未结各案原告两月未经呈催即照原告两月无故不投审例将案注销并将差票查缴以清积牍一面将注销缘由禀闻一面汇入月报册列于积案开除项下报查

　　　第九条分别皂白严办诬告讼棍

直隶民情朴厚刚直好善之风甲于天下而健讼逞刁者亦复不少或贫民挟仇讹诈砌词上控希图拖累富民或莠民聚众相谋动以钱粮差徭控告官长借大题为敛钱之计或讼棍扛帮不胜复以诈赃毙命控告书差借延讼为餔啜之计种种幻态不可言状一经批饬提省则奸计得行而无辜受累嗣后省控之案院司不可轻于批准情节支离批词即宜斩截不可用姑准饬府查复等语少准一谎状即多造一阴功其必须准理者不可轻批提省但责成本管知府秉公研讯或委贤明之员前往会讯其提省审办者则须剖分皂白实究虚坐理无两是势不两存近来直隶京控省控之案一经发交谳局平日则多方弥缝临事则一味含糊告官得实者承审官回护同僚但议以不应重不应轻之咎告吏得实者承审官删改情节但科以笞杖及除名之罪其控告全系虚诬者则又曲庇奸民惟恐反噬但以怀疑妄控及愚民无知等语了结之奏交之案十审九虚刁讼之民十虚九赦问官皆自命为和事之人讼棍皆立身于不败之地皂白不分莫此为甚自今以往凡京控省控重案本部堂率属议狱之初即当确究虚实审实者即治被告以应得之罪虚诬者即治奸民以诬告之罪黑白较然不稍含混一变向求麻木不仁之习讼棍之积猾玩法者除照律科断外再加严刑以痛苦之本部堂惩治他犯恪遵律例独至治盗贼讼棍则当格外从严冀以救一时之弊有识者尚鉴谅焉

　　　第十条奖借人才变易风俗

严惩讼棍邪气虽除而正气不伸则风俗仍难挽回风俗之美恶主持在县官转移则在绅士欲厚风俗不得不培养人才古者乡大夫宾兴贤能考其六德六行六艺而登进之后世风教日颓所谓六德者不可得而见矣至于六行曰孝友睦任孝友则宗族敬服睦则亲党敬服今世未尝无此等人也任则出力以救急则出财以济穷今世亦未尝无此等人也六艺曰礼乐射御书数今世取士用文字诗赋经策其事虽异其名曰艺则一也今之牧令即古乡大夫之职本有兴贤举能之责本部堂分立三科以求贤士凡孝友为宗族所信睦为亲党所信者是为有德之科凡出力以担当难事出财以襄成善举者是为有才之科凡工于文字诗赋长于经解策论者是为有学之科仰各州县采访保举一县之中多者五六人少者一二人其全无所举及举而不实者该牧令皆予记过教官如确有所见亦可随时禀保举有德者本部堂或寄扁额以旌其宅或延致来省赐之酒食馈之仪物举有才者本部堂或饬属派充团长酌给薪水或调省一见札令帮办捕务举有学者本部堂或荐诸学使量加奖援或召之来省肄业优给膏火每州每县皆有数人为大吏所知则正气可以渐伸奸宄因而敛此虽与清讼无涉而端本善俗尤在于此用一方之贤士化方一之莠民芳草成林荆棘不锄而自悴鸾凤在境鸱枭不逐而自逃诸良吏无以为迂而忽之

　　与王成齐太论自新所书　　　　　
张诚

邑中自新所前明公奉　上谕拆毁士民额手称庆今闻刘明府详宪议覆业已兴工阖邑人情皇皇在刘明府祗因贼匪滋多起见不暇深谋远虑不知其弊有不可胜言者昔年季明府创建之时原以小窃贼匪不忍使之自外　王化故每人给钱百文令其执业习勤自餬其口不加梧梏一年无过复为良民此自新所以命名原与囹圄不同立意固甚善也其后日甚一日先之以链链之不已继之镣靠镣靠之不已继之木栊于是收自新所者始无异入狱矣然始而入其中者但有窃贼耳久之而争讼者亦入其中生员监生皆有时不免衣冠士族几与盗贼为伍乡党自好者屏之不耻从此永绝自新之路在创始者亦不料其流弊之至于斯也然而迭经贤有司几土而终不能革者则皆胥吏为之弊也盖小民一收自新所自刑房书役狱卒以至捕役皆有例钱其有财者尚可支持若赤贫无资则搒掠拘禁百般恶毒更甚于狱故民间有宁入监毋收所之谣而胥吏等视为利薮委曲隐蔽无不借盗贼为词耸其官长之听不知责成捕快有案严惩窃匪自少不在自新所之设与不设也不然何自新所未设以前与既毁以后未见盗贼之充斥也无知地方乡绅以其不甚切于己不肯直言而自新所为害之大无由达于有司之听矣诚前为明公献刍荛一得而今不为刘明府言者子夏曰信而后谏如明公之不鄙迂始能言听计从耳刘明府甫获识荆何敢未同而言然此事所关于闾阎甚大自维热肠不忍默默幸明公尚未出画敢藉大力挽回德泽何穷如蒙刘明府允从当属其即日拆成白地永断根株毋使日后滋土者重蒙胥吏之惑而思复兴也前日明公曰旧令尹之政必以告新令尹此其最要矣

　　清理庶狱五条疏顺治十年　　　　　
刑部侍郎卫周祚

皇上顷下求言之诏停刑减狱中外洽鬯甘霖沛然此皆　　尧舜如天好生之仁有感必应是宜奸慝格化政简刑清矣乃愚民作孽重案跰至囹圄未能空虚缧绁犹然载道臣每录对伤心惨目臣忝参司寇之席敢不仰体　　圣人泣罪解网之心以佐平允之治谨就职掌列为五为我　皇上陈之一清　钦件之法臣部京案易结外详有积至数年者臣阅招详见有事未结而报监毙矣果系重犯死不足惜倘属连累冤屈难伸此皆承问衙门玩愒岁月缓视刑狱以致圜扉冤滥人命草菅臣谓臣部宜置　钦件簿每抚臣一扇用臣部之印钤之将奉过之　钦件簿十四扇用堂印钤之前件下即开承问司官某日抄到限某日审结行外着开曾催几次每月得以稽勤惰而别贤否庶乎积案头绪可考矣一矜土贼之案臣部大案人命强盗俱有证佐矜疑者少惟土贼一案每起至有数十人者初解部审或系县文或系清字总未成招臣以为土贼当场拏获者必无冤情虽展转攀诬或借良民以缓狱或挟私仇以报怨一经贼诬虽无赃证必无生理矣贼情果真虽杀百人不为多少有冤抑错杀一人已为误臣谓宜行城守京章凡解土贼就近会同该道略节成招其无章京处所该州县亦必由该道略节报部果系无干攀诬者即与放释不必解部庶真贼不漏网而良善安枕矣一严诬告之律京师为四方杂处奸棍丛多挟制拏视为寻常讼狱繁兴皆由若辈臣常见旧案有告　御状而又逃去者明系情虚惧罪即前日恶棍杨大用徼幸　　宽典实邀非常之　　恩臣谓今后有此等奸棍宜实行诬告加等之律庶辇毂之下良民商贾皆得安生矣一广赎锾之制臣查会典杂犯死罪与笞杖流徒皆有收赎之例盖有禄人无禄人情可矜疑与情不可矜疑故立赎法以原情今赎锾之罪行于外者多行于内者少是四海邀　　恩者众而辇毂受法外之仁者鲜也且金作赎刑自尧舜时已然臣谓今后臣民有流徒等罪除大孰心不贳外果可矜疑者即准收赎勿径遗发庶养亿世之忠厚而风俗丕变矣一援入议之条从来论过必先原功申法尤在顾体开　国承家一时从　龙之彦有功在社稷者有谋赞帏幄者概与俦辈论罪非法之平矣臣谓有人臣犯罪除大恶不道外其余皆得以八议原宥之条开列上请实所以崇国体而尊朝廷也以上五臣在刑言刑总之疏滞宣幽体失不经之仁锄恶迁善成刑期无刑之化倘有可采祈　　敕部议覆施仁

　　请停部驳以省繁扰疏康熙八年　　　　　
御史高尔修

臣于康熙七年正月间捧读　　上谕部院衙门一应事务应完结者不即完结驳查耽延处分则例繁多任意轻重以以致属员及笔帖式与书吏乘机作弊亦未可知若有此类者即指名参奏治罪示惩钦此仰见我　　皇上清理庶务之至意臣愚以为政务之大者无过刑名钱谷或因项不明支解未晰势不得不驳查以求清楚至于刑名则不然臣任刑曹将近五载每见督抚之惕于功令者凡遇案大狱靡不详慎参勘层层批驳亲提面质而后成招具题诚恐留一疑窦而虑臣部之驳查也间有部以一二未而驳之者曾未见原问之轻者因部驳而加为重原问之重者因部驳而减为轻使一经部驳而遂得游移于轻重之间亦何赖此承问各衙门之谳法为哉是多一驳查徒增一番部覆徒烦一番　　睿鉴而于本犯之轻重未尝加减也且恐奸恶之徒自知情罪难逭反藉驳而启冀幸之端而吏胥为奸明知推敲已尽又借驳而开诈骗之路各省远近不等有限四五月者有限六七月者案内人犯众多往返拘提稽迟时日牵连拖累无辜毙狱者有之及至题覆到部之日官更吏易案牍尘积殊非清理之道也臣请自今以后督抚之审谳既详部臣止核其有无舛错如果有故出故入徇私作弊者即指名参处引拟稍有未合具题改正停其驳查庶案牍为之一清而无辜亦免拖累矣

　　严批驳以清积案顺治十二年
古者慎德缓刑意惟主于明允而重期之以刑不留狱盖以上多尘牍因而下有冤民原本不清即役役焉徒敝精神无益也向者大狱沈滞臣有京详宜复一书业蒙　　俞允似足疏其流矣犹恐未清其源就中事件尚有迟至四五年不结者困毙株连皆批驳不慎之所致也从来盗贼人命重大事情院道不得不批府厅府厅不得不批州县者势也府厅三四驳而后详之司道司道三四驳而后详之抚按者例也此例牢不可破即层累而上旷日稽时亦非年余可了乎批驳为害更有不可言者或事多犹豫则脱卸以俟后人情有异同则摸棱以需定论或暮夜之金可入凭贿赂为展办之资情面之缘可假借驳审示公道之大或意主先入之言而不顾情理之当或欲翻穷凶之案而不参舆论之同甚至刻击为威假酷吏以泄其忿罗织为明授意旨以济其贪令无辜赤子饮恨吞声莫可控诉如扶风县牛相坤势恶相济害人一疏内云抚院摘驳刑厅刑厅转批经历抑思盗贼何事经历何官而顾任情颠倒致令极冤无控匍匐都门也批驳之害可胜言哉恳乞　　皇上敕下抚按将原问刑厅确查姓名严诘重究以戒溺职仍通行申饬以后凡各省重大狱情在外问刑衙门初详批县亲审次择属县之廉明者二三会审次府厅公审每审招词一一通详道府司院令其各出意见细心查驳毋袭仰候详行旧例狱成全招达部如有瞻徇听科道摘参如是即有力之家能得之有司断不能尽得之司道且府州县惟恐听断不明关其殿最自有其难其慎之思而各道司原情比律极力推敲亦无凭臆率行之理三招成而上之抚按凭以入告直期月事耳他如经历等官严为禁止无使得与刑名恣其荼毒则积案可少结民命可少苏其于苏理沉狱端本清源之道庶几得之矣

　　清狱省刑疏　　　　　
周清原

顷因京师春雨偶尔愆期以致上　　圣怀屡垂咨儆臣再四思维惟有刑狱一事所系甚大虽宽恤之典迭沛屡颁而生命所关不嫌慎重以臣所见数条或令有历久而渐弛弊有相沿而未革者似应于已禁已行之中再为申明推广谨一一陈之仓铺之滥禁宜永革除也凡内外问刑衙门设有监狱原以羁禁重囚其案牵连人犯情罪稍轻者准取的保不得一概滥禁定例无复可议矣第查各府州县于监狱之外更设有仓有铺有所栅有店各处地方名目不同其名虽将犯人暂寄公所实则高墙密禁杻锁防与监狱丝毫不异监中重囚经上司稽查开放尚有定期惟此羁禁仓铺者操纵全在本官索诈任于胥役至有淹系数年死而后已者不肖官员凡遇殷实可啖之户及地方宿仇或被势豪嘱托皆一切填入以为恐吓报复之地倘遇廉明上司偶尔稽察则诡以暂寄公所为辞违例虐民莫此为甚臣愚以为嗣后各府州县除监狱外其一切私禁之处似应饬令尽行拆毁贪酷之徒无所施其陷阱矣一枷杖之制宜饬画一也查例载竹板长五尺五寸大头二寸小头一寸五分重不过二斤枷重二十五斤其杖一百者折责至四十板而止盖谓此等情罪稍轻原非徒流斩绞之比不过使之痛辱知警而已乃酷员过刑立威枷有重至十余斤者板有重至十余斤大头四五寸连根带须者且有任意敲扑至五六十板者或连日迭责责后即枷者或枷后䲢令跪立者或轻小事情枷至数月或枷犯患病竟不开放医治膜视致毙者此等受刑之人狼狈之状无异于徒流性命之危更速于斩绞而官直视为常刑毫不介意臣愚以为嗣后大小衙门除例载某罪用某枷仍照旧遵行或免死减等诸犯仍酌用重枷遵照定例期限外其平常所用枷杖似宜饬令尽遵定制不得逾越分毫至于责令之数不得过四十枷示之期亦不过一旬责后三日内不得再责应枷责者俱于枷满日的不得先责后枷枷犯有病即保释医治不得膜视致毙倘不遵式逾限者按照事情轻重酌予处分庶几功令益信而刑罚得平矣一夹棍之滥用宜申禁令也查定例内惟谋反等十恶并真犯死罪及命盗棍应用夹棍亦止许督抚按察使及地方正印官酌用盖谓小事不可滥施闲员不得擅用也第查前项所犯俱系情罪重大在下属既遇此等案件即应通详院司矣无如州县官相习成风凡遇自理词状不肯虚心推勘用夹棍严讯究以事情轻小匿不通详又如学盐关差俱非问刑衙门其衙役多系市井膏粱不谙用刑次第每致受刑之人终身废疾又有一种残酷印官遇应夹事件将犯人种种凌虐或夹置下另理别事且径自退堂终日不放者并有明知律例而恣行威福或将一人连夹七八次又夹及膝盖者凡此等类皆属非刑臣愚以为嗣后似宜饬令地方印官非遇通详事件不许夹讯其大小衙门应行夹讯之事不许更于刑外加刑至于学盐等官遇有应夹事件似宜应发问刑衙门审理倘有违犯定议作何处分则残忍之员有所顾忌而小民不至横罹荼毒矣是否有当伏乞　圣裁谨奏

　按此奏抉尽历来承审官鍜炼诸弊语重心长造福斯民不少因摘录之以告今之司谳政者

　　请禁原官会审覆审疏乾隆二十九年　　　　　
御史吴绶绍

查州县一官与民最亲凡词讼全赖审理然往往有听断未平下情冤抑因而赴诉上司者亦有逞刁健讼于结案后复饰词越诉者近湖南新县民传帙罢市一案伏读　圣谕以该署府既不亲审又不委员仍发交本县办理将原告禁押致成事端仰见　　睿照如神无微不烛惟外省积习大抵皆然臣每闻府道以上收准呈词多批本州岛县自行审详即别委他员亦令原问官会审如本年二月间山东高唐州民高上忠所控之知州马而良各蒙　钦差前往审结而据原呈所称则一控于东昌府仍批于本州岛查报两控于抚批行司道仍皆委员就本州岛会讯以致有不审被告独囚原告等词其明证也夫小民如果受屈必由州县偏向徇私执意难回不得已而上诉今反令覆审则其忿怒摧折固不待(待)言若既委他员仍复会审讯在原官势必自护前非且差役皆其爪牙气忿刑求小民恐无能毕其词委员又何从证其枉从证其住扶同赡徇亦遂不得不然非惟冤抑莫伸更增一诬告之罪及上司依详批结而立案已不可动摇矣更使情真罪当而屡折于原质之庭重科于会鞠之地且不足以服其心又健讼者流借口本官不肯自翻己案词越渎屡讦不休则讼端更无由平刁风因之益炽甚至众肆横抗官玩法种种事端皆缘此起殊非所以仰体　　皇上慎重民谳明听庶狱之至意也伏思督抚等官统制全省若因所属呈愬即据一面之词辄行关提犹虑未便至于道则分府则专辖自当察其情伪重者亲为提审余亦专委别员隔讯以免冤纵臣请　　饬下直省督抚以下凡收准民词与本州岛县有干涉者即委该管道府覆审其道府收准民词即行取卷案提集人证亲行讯究至案内如遇有检验查勘应差委等事令其遴选贤员不得仍会同原官如此庶小民之抱屈者易于伸雪其词越诉者待上司别讯得实加以重惩自必俯首畏法不敢行险侥幸而刁风亦可少息矣

　　论人命　　　　　
李渔

古法流传至今今人已失其实而仅存其名者莫非人命中保辜一事辜者罪也保辜者令有罪之人自保其罪以塞他日之辨端且救此时之覆辙一事而诸善备焉古法莫良于此譬如张三殴伤李四李四病创垂危自分必死随令亲属鸣官求验官府验有真伤审得张三凶欧是实即以李四交付张三责令延医调治照律限期期满之日或生或死定罪发落盖因被欧之人自非慈亲孝子鲜不利其速死以为索诈凶人之地故以调理之责付之凶人凶人以一朝之忿酿成杀身之祸未有不悔恨求生者救人即以自救何金钱之足惜是以一纸保辜活两人生命也倘其疗治不全如期殒命则于限满发落之时便可定罪结案不致株连一人延缓一日何也以其验伤之际先得两造口供被殴丧命者既以亲口诉冤于生前殴人致毙者难以活口赖伤于死后若说不干己事则从前之调理为何无证亦可以成招完尸亦可以定罪较审人命于既死之后展转推详而莫究其实凭空摸索而不得其端者其劳逸难易之相去岂啻霄壤哉今世仅存保辜之名而不行其实非不知人命为极大之案保辜为最急之事无奈吏牍如山不能分别料理每与田土婚姻诸小讼一概准行常有累月经年未遑审结以致凶犯脱逃无人抵命者直待审出真情知其殴死杀伤是实始为追论保辜逆数期限及究行凶之事势必反复株连欲起死者而问之已无及矣问所以不行保辜之故则曰人情刁恶非复三代遗风十纸人命状词究无一纸是实若必一一验伤人人取结则官长无就之时而讼庭少容足之地矣曰不难是别有止刁弭诈之法在在未经放告之先示以画一之规而已矣请宰州邑者分别状式二纸刊板流行一纸照寻常状格无事更张除人命之外一切奸盗诈伪诸重情以及土田婚姻诸细务总用此格令告者据实填进审得其实固为伸冤泄愤即其词稍有不实亦不必概坐反诬轻则斥逐重则杖惩以民间刁讼之风浸淫日久不能遽革且留余地以待逐渐挽回一纸则另出新裁单为人命而设并柱语亦为刊定止以被杀被殴情节令告者自填词后留空格六行每行分刻其上一曰凶犯二曰凶器三曰伤痕四曰处所五曰时日六曰干证如用木棍殴打则填木棍二字于凶器之下如无凶器系拳殴伤者即填拳二字顶门有伤则填顶门二字于伤痕之下余皆仿此六项之中如有一项不填不遵此式即系诬诳必不准理如时日稍远即系旧事亦不准理六项之后又刻一行云以上如有一字虚填自甘反坐令告者亲填花押于下无押者不准如是则小民知为特设与依样葫芦者不同法在必行不待听断之后即写状时已知之矣

当事者一见状词实时批发立批两造及词内有名人等并唤折伤科医士当堂细验以伤痕凶器等项合之词内所填观其对同与否无论事事皆虚者惩诬必尽其法即使五项皆同止有一项不对明知下笔之讹亦必先正妄填之罪责治告状亲属然后审理审得其实即以凶器贮库照前设保辜之法责人凶人领回调理候限满发落倘被殴被杀之人去城窵远若令扛到官恐被伤之处中风致殒即委廉明佐贰匹马单与督同医士往验具文详覆以俟躬审验审之际务极精详盖此时耐烦一刻即可为他日干连人等全活数命又免上司批驳之烦省自己推详之苦始劳终逸有裨于人己不浅也其坐诬之法于他讼稍宽而独加严于人命者以别状告虚情虽可恨其所害者不过被告一家人命告虚则不止害家直且骚扰衙门侮弄官府令其破有用之工夫验无伤之殴则告者不是害人明是害官害人罪小害官罪大即毙诸杖下彼亦何说之辞小民之敢于诬告者自谓我以人命告官府原不以人命听不过户婚田产口角致争之罪名耳胜则可以服人害亦无损于己何所惮而不为今知利害若此关系若此苟非病狂丧心之人必不敢为以身试法矣此法一行谓世间犹有假命害人之事吾不信也此法一行谓世间犹有误填人命之事吾不信也此法一行谓有司苦于钱谷簿书及他种词讼则可谓为驳审人命难定招详今日检尸明日夹犯与凶囚冤鬼为邻者吾不信也但执法不挠初终如一方能有济若使徇情累托一纸不坐反诬罪当情真一犯容之漏网则此法不行矣要知当此之时事事劝人执法语语诫人徇情无论势有不能即进言者亦难启口居官之执掌颇多不止词讼一事词讼之种类更杂岂止人命一条留此一事以示无私借此一条以明有法亦时势之可行者也颓俗难以骤更顽民可以渐化焉知一事有效不可行之第二事第二事有效不可行之第三事乎由人命而盗贼由盗贼而奸情由奸情而婚姻田土以及鼠牙雀角诸碎事无一不可以此法推之果能如是则鸣琴卧理之风未必不阶于此也

人命中疑狱最多有黑夜被杀见证无人者有尸无下落求检不得者有众口齐证一人而此人夹死不招者有共见打死是实及吊尸检验并无致命重伤者凡遇此等只宜案候密访慎勿自恃摘伏之明炼成附会之狱书曰罪疑惟轻又曰失不经夫以陶为士犹慎重若此其它乎今之为官者苟能阙疑慎狱即是窃比陶彼鍜炼成狱者不及古人远矣何聪明之足恃哉

人命不同他狱谳者不厌精详上司数批检问正谓恐有冤抑欲与下僚商酌为平反计耳要之一人之聪明有限同官之思虑无穷从前承问者岂事事皆能自决亦知重狱非一审可定未必不余地以俟后人即上司批讯之法亦自不同有词与意合者有词在此而意在彼者又有欲轻其罪而姑大张其词以示国法之重者此虽宪体宜然亦以试问官之决断何如耳承委诸公须出己见成招慎勿雷同附和若观望上司之批语以定从违或摹写历来之成案以了故事其中倘有毫发冤情罪孽比初审者更重何也天下之事一误尚可挽回再误则永难救正狱情不始于我而死刑实成于我也

尸当速相而不可轻检骸可详检而不可轻拆拆骸蒸骨此人命中万不得已之计倘有一余地尚不可行若使人命是真抵偿可必则死者受此劫磨尚能瞑目万一抵偿不果枉遭此难令彼何以甘心故轻拆不如详检详检不如速验速验不如细审果能审此真情则不但无事检拆并相验亦可不行矣尝思片言折狱之人不知存活多少性命完全多少尸骸故人乐有贤父母也又凡奉上司批驳情节不明者止审情节尸伤欠确者力检尸伤慎勿一烦扰以致生死俱累

检尸弗嫌凶秽定宜逼近尸所凝目相验稍稍移视他处仵作人等便可行私作弊而故作憎嫌回避之状以开增减出入之门乎每见官府坐于棚厂之内仵作人等立于棚厂之外相去不止数十步而被犯扭跪阶不使同看惟凭尸亲仵作喝报尸伤或多增分寸或乱报青红官府执笔登记但为此辈作誊录生耳徒有检尸之名绝无相验之实以重狱为儿戏直谓之草菅人命耳及经上司批驳再易检官再更仵作或暗卖尸格约与雷同分寸或意欲轻重增减疑似伤痕驳而又驳检而又检是死者既以挺刃丧命于生前又以蒸裂尸于身后生死大故人命关天求问官注目一视而不可得其冤酷遂至此哉

检尸之弊多端难更仆数其显而易见者备载洗冤等录人所共知另有一种奇弊谓之买尸造伤不惟伤假并尸亦假令人莫可测识有等奸民惯盗新墓中骸骨以皁矾五棓苏木等物造出浅淡青红等伤卖与诬告人命者贿通仵作以此陷害家或竟出仵作一人之手取获重利检官不能觉察曾有酿成大狱者所以检尸一事最难不但伤之真假宜辨并尸之真假亦不可不辨也

检尸所以验伤验伤者验尸主所告之伤非验所不告之伤也尸主告验词内言用某器打伤某处即于所告之处验之观所告与所验对与不对故曰验伤犹之百姓告荒而官府踏勘止勘所告之处验其言之信否至于不告之处则虽有灾荒亦过而不问又如百姓被盗而递失单至获盗之日所开何物止追何物给之其余财帛焉知非其固有皆可置而不论同一理也检尸之官倘不顾名思义舍所告之处不验而验他处或遍验通身则无论打伤之情确与不确总无不抵命之人矣何也人生一世自少至老或失足致跌或负重触坚或游戏被击血不流行聚于一处则彼处骨节之上未有不带伤痕者轻则日久渐消重则终身不散如其不信试将病死之人取其骸骨蒸验之若果全身俱是白骨绝无一点血痕则检验之伤真足凭矣如其不然则此种物理尚须讨论常有问官不解此意譬如尸主所告原称当头一击致死及向浑身检验寻出无数伤痕尽入招详申报上司以伤痕不对驳令复审问官不肯认错随增遍殴情节以实之此非有意害人止因此种物理书籍不载人所未闻见有伤痕即疑争殴所致有所凭而定罪不为冤杀无辜故始终信之而不悔也

　　论盗案
强盗初执到官当察其私地受拷之形狼狈与否以为刑罚之宽严词色之喜怒若见其步履如常形体不甚局促自当示以震怒加以严刑非此则真情不能吐露倘见有负伤甚重神气索然者则宜平心静气以鞫之且勿遽加刑拷何也以其正在垂毙之时求生之念轻缓死之念重非责其供吐之难责其供吐必实之难也地方失事保甲负疏虞之罪捕快畏比较之严往往扶同乱报见有迹可疑之人即指为盗或系乞食贫民或往时曾为窃盗者无论是非辄加捆悬逼使招承痛加棰楚一语偶合又令招扳伙伴展转相诬诛求无已及至送到公堂业已一生九死自揣私刑若此官法可知尚敢以口舌害肌肤肌肤戕性命哉初招一错以后则以讹传讹所谓差之毫厘失之千里者正在此时不可不慎也霁威曲讯审视再三彼真情不露于言词必露于神色俟其有瑕可攻而后绳以三尺未为晚也凡此皆以保善良非以护盗贼惟虑其似盗而非盗故慎重若此倘信其果为真盗岂尚肯煦煦然以词色假之哉

强盗杀之律止于枭首实有余辜常有一盗而手刃数人至数十人者即除为盗勿论而以命抵命其罪浮于律之分数亦相倍蓰而无算矣有劫财毁室之强形拒捕抗官之逆状甚有奸劫并行俾事主之家巢卵俱空而身名交丧者无一不堪寸杰而其罪止于一枭岂以此辈之肉为不足食故于一死之外遂不复致详欤倘于此等重狱而犹劝当事者予以哀矜则不特为妇人之仁直是以放虎纵狼为义散鸩施毒为恩者矣其有止于劫财而未经杀人放火及奸淫者始可用吾矜疑一念推详其入伙之由审究其上盗之实以之有无定罪之出入如真罪确万无生理虽属饥寒所使亦难贷以国法所谓如得其情哀矜弗喜者盖为此辈言之也或上盗而未得与得而无主认者皆可以开一面非故纵也盖以后世无恒产之授不能责其必有恒心兼以保甲之法不行或行之不力令此辈得以藏奸是为上者亦有过焉不得概罪斯民故也但此辈原属无良止可待以不死万勿遽与开笼使得脱然事外隶入胥靡投之有北俾狼心有制而不逞庶善与恶两不相妨而解网之仁不致流而为暴矣

每获真盗一伙必害良民数十家犹之衙蠹之中有一人被访则亲属与雠家皆不能安枕非虑扳即防贻祸同一辙也故官长于盗贼之口只宜抑之使开不当导之使开即云盗伙未获真未起难以定招结案势必责令自供然于此时此际亦当内存不得已之心外示无可奈何之色每闻供报一人必详审数四而后落笔但以又害一民为忧勿以又添一盗为喜盖于初获之首盗尚虑其冤而多方轸恤何由干而生枝由枝而生叶者哉近日世道浇漓人心不古良民供吐之言尚不足信何天理蔑亡良心丧尽之盗哉

禁强必先禁窃究盗不若究窝涓涓不息流为江河小偷弗惩其势必为大盗故于穿窬之获究之务尽其法无论多证确刺配无疑即使偶犯轻亦必痛惩幽系令亲属具结保其改过而后释之倘以饥寒所䲢一语横踞于中草草发落是种大盗之根爱之适以害之矣至于窝盗之罪更浮于盗纵十盗勿漏一窝无深山不聚豺狼无巨窝不来贼盗窝即盗之源也禁宰耕牛一事是弭盗良方不知者仅以为修福是实政而虚谈之矣盖大盗必始于穿窬而穿窬之发轫又必以盗牛为事何也民间细软之物尽在卧榻之旁非久于窃盗者鲜不为其觉惟耕牛蓄之廊庑且不善鸣牵而出之甚易盗牛入手即售于屠宰之家一杀之后即无可认是天下之物最易盗者是牛而民间被盗之物最难获者亦是牛盗风之炽未有不阶于此者彼屠牛之家明知为盗来之物而购之惟恐不速者贪其贱耳从来宰牛之即为盗贼化之地禁此以熄盗风实是敦本澄源之法而重农止杀又有资于民生不浅为上者亦何惮而弗力为哉

　　论奸情
奸情有二曰强曰和其章明较着而易断者莫若和奸以捉奸必于奸所奸夫淫妇罪状昭然不敢不以实告故也然而和奸之律一杖之外无加焉为民上者即欲维持风教而除涤污之念又穷于无所施所恃以挽回恶俗整顿干纲者维强奸一律而已又无奈强奸之真伪最难辨析有其初原属和奸迨事发变羞因羞成怒而以强奸告者有因争宠二好由爱生姤由生争而以强奸首者有亲夫原属卖奸因奸夫财尽力竭不能饱其溪壑又恋恋不舍拒绝无由故告强奸以图割绝者又有报雪怨而苦于理屈词穷不能保其必胜故用妻子为诬赖计令彼无从置辨者此等诈妄之情实难枚举即云呼救之时声闻于外有邻右之耳目可凭捉奸之际情䲢于中有夺获之衣帽可据然邻右止闻声音不能以耳代目衣帽虽云合体奚难以窃为攘听讼者于此将以为真也而坐奸夫以死则公道日诎而奸伪日滋将以为伪也而坐原告以诬则善教愈阻而风愈炽每见慈祥当事遇此等疑狱皆以不断断之置奸情于不问但讯其以他事致争之由或责被犯之招尤或惩原告之多事诚以强奸重狱审实即当论死不若援引他情朦胧结局所谓不痴不聋不作家翁者是也予独于此有深虑焉好生固是美德而纲常伦理亦非细故人之异于禽兽者仅有此牝牡之分嫌疑之别耳我以一念之姑息而比斯民于禽兽可乎苟审得其实果无始和中变借奸诬害等情即欲出之亦必治以九死一生之法庶足以快贞妇之心而雪丈夫之耻不然为女子者何乐于拒奸守节而暴露于公庭为之夫者亦何乐有此守贞不屈之妇而反以诗书所尚者为辱身玷名之具哉强奸不分已成未成有逼妇女自尽致死者证据若真断宜坐抵万勿慈祥太过而引他故出之盖据强奸之律已当问绞又因奸致死人命乎犹之强盗杀人以一身而负两大辟死罪之外既无可加则死罪之中亦无可减但审强奸之情确与不确则致死之真伪不辩自明苟奸情犹在疑似之间则致死之由尚难臆断幸勿胶柱斯言而以形置人于死也

律法事事从重独于奸情一节窃讶其过轻何也为万恶之首而和奸止于一杖又必获于奸所始以奸论然则以下房以外皆他人酣睡之地乎捉奸必以亲夫然则翁姑伯叔兄弟子侄之遇此皆当袖手旁观而莫之问乎由此论之则亲夫远出捉奸无人与夫在而善为堤防不致获于奸所者皆得快其淫乱之心矣要之造律虽出萧何而参酌必由僚寀祇以同时同事有盗嫂受金之辈故以恕己者恕人而为天下奸夫淫妇开此方便法门后世相因遂为成律耳犹幸有夜入人家登时打死勿论一语稍寒其胆不则王法等于弁髦而闾阎中冓之间无墙不生茨矣劝司风教者每于此等恶俗当严禁于未发之先痛惩于已犯之后不得以法网不密又从而开拓之使桑间濮上之风驯至于莫知其所底斯名教之幸也但不宜事事详察攻发民间之隐私惟择其奸状最著者剧创一二游遍通城使家喻户晓知上人所痛恶者在此则奸淫知戒纲常不至扫地耳

有诘者曰人命重狱汝劝当事者轻之奸情轻狱汝劝当事者重之亦何悖理太甚而重骇听闻欤曰不然奸情为人命所自出重奸情者非重奸情正所以重人命也奸夫亲夫势不两立非彼杀此即此杀彼其未膏锋刃者特有待耳两夫之间难为妇以羞惭窘辱而自尽者十中奚止一二哉与其明冤于既死何如消祸于未萌以今日之鞭笞代他年之杀戮以一男一妇之鞭笞代千万人之杀戮其隐然造福者正是无量岂止移风易俗市劝化之虚名而已哉

凡审奸情最宜特重切勿因其事涉风流遂亦为亵嫚之词以讯之当思平时之举动原系观瞻而此际之威仪尤关风教稍涉诙谐略假颦笑彼从旁睨视者谬谓官长喜说风情乐于放荡无论奸者不悔其奸且有不奸而强饰为奸思以阿其所好者矣至于谳牍之间更宜慎重切勿用绮语代庄嬉笑当一涉于此则非小民犯奸之罪状反是官府诲淫之供招矣总之下民犯此由于上人失教苟有反躬罪己之心方且垂涕泣之不暇奚忍谈笑而道之哉

　　论刑具祥刑末议
刑具代有变更其载在律条一成而不可易者厥数有六曰笞曰杖二者皆用荆条笞小杖大曰讯即今之竹板有重罪不服责以讯之曰枷项刑用以示众曰杻手刑俗名手州曰镣足刑俗名镣视罪之重轻为刑之巨细枷轻于杻镣讯轻于枷笞杖又轻于讯非极重之罪有死无赦者不用镣杻非罪犯众怒法当榜示以快人心者不用枷下此常用之具则讯杖笞三者而已杖笞止于臀受讯则臀股分受三者皆不及股湾恐伤其足当事者无不知之此老吏尚谈无庸赘述言其未经道破者而已矣有同一刑具始用之而重后用之而轻今日用之而轻明日用之而又重者此其故非但官长不知即讯之老诚隶卒亦茫然不解窃博访而得得之不敢不为当事告其倏重倏轻不可测识者则以新旧燥湿之不同而用刑之隶卒又漫不藏听其露处故也新设之具其性倍坚竹木皆产于地未有不带湿气者惟用久则水性渐收锋铓亦去且与人之皮肉相习故受者虽云痛楚未必尽其性命之忧新设者于此一一相左其毙人最易丈太青作县时因旧枷刓敝不可用欲置新者代之虑其伤人即以旧枷圈外之木穴一新孔为容项之地外以新木环之其不忍人之心如此谓此意虽善但觉慈祥太过反近迂语云物不用新何由得旧惟减其数而慎用之亦足以全好生之德凡此皆言新旧之别当世亦间有知之者至于盖藏一节则从来讲每至讼庭见拶指竹篦即竹板及夹棍扛子之属皆委之滴水檐下纔值斜风细雨便皆湿透值倾倾盆之檐溜乎官长不察隶卒不知照晴明干燥时一例用刑一般下手以为同此刑具耳受者不死于往日岂其独死于今朝不知轻重殊体一既可以当三燥湿异性十还可以抵百如其不信但取一件刑具先于干燥时称重几觔再于湿透时称重几觔则受刑之痛楚加倍不加倍便可知已然此犹论轻重之体尚未阐明燥湿之性请得而畅言之寻常无罪之人坐卧于卑下斥卤之地隔以荐椅褥尚有湿气上蒸浸入骨髓染成剧病而不可医者以湿潮之具裂开其皮而分析其肉深入于腠理筋骨之间尚冀其受而不病病而不死有是理乎常有杖不数而毙人于庑下棍未去胫而毕命于阶前者未必不由于此伏愿当世贤明长者各于厅事左右另置高厂庑屋一间甃板以地以防梅雨之月月湿气上浸安顿一切刑具用则取出不用则束而藏之此高大于门之径捷也岂待平反大狱祝网施仁而后为阴德哉衙门人役有能讲此理互相劝谕勤收藏每至用刑之际必量其新旧燥湿以为下手重轻则阴德亦自无量不独官长蒙庥而已也古人设枷之意不过辱之而已囊头以木榜其罪名动本犯羞耻之心令其悔过亦使远近为恶者见而知警法止此矣原非令之负戴而行何必过于厚重即使过于厚重亦于罪人无害徒损材料而已何也坐时原以他物支撑行时亦有亲人扛助厚重之与轻薄初无异耳但知此刑专为亡赖者设略有颜面身家者置他法勿用此刑盖以痛可忍羞不可忍血可涤耻不可涤也官府一念之转移系百姓终身之荣辱可不慎哉

杻以挛手镣以拘足皆所以防闲罪人虑其兔脱故也苟非大辟即当存镣去杻以遂人情之便何也人身之用足居其一手居其九非此则五官不能自运既不置之死地即当遂其生机使活泼有用之人而为行尸坐肉不但非情亦非法耳至于妇人女子虽犯死罪例不加杻为其饮食便溺不可假手于人重男女之别也人谓后世之法宽于前古以其无刖足之刑也余谓多用夹棍多敲扛子便是刖足之刑犹之杀人以梃与刃初无分别朝廷立法苛与不苛有何定额只在用刑者之慎与不慎耳夹棍扛子于法为极重万不得已而用之非常刑也惟强盗人命众口咸证为实即司谳者原情度理亦信其真而本犯坚不承招不得不用此法然以是威之非以是杀之也可试而不可用可一用而不可再用夹棍之得力处全在将收不收之时此时所招多是真招若待收夹加扛此时供吐之言十只可听其一并此一句亦须待放松之后再讯以定其果否常有一夹不招而至再夹再夹不招而至三夹者即使满口供承总非确据以其出于口者非复由中之言犹病极而为谵语据此定案非惟阴所关倘遇慈祥之上台解网之恤部霁威曲讯仍吐真情则前案可翻亦足以妨神明之誉耳至非人命强盗及谋叛重情此等峻法严刑即终身不用亦未为不可

　　论命案
一生伤勿轻委验验伤填单例取保辜何等慎重或乃委之佐杂不知两造报伤多先嘱托仵作故仵作喝报后印官犹必亲验以定真伪佐杂则惟据仵作口报而已何足深信且某伤为某殴须取本人确供辨其形势器物万一伤者殒命此即拟抵之据生前之供状未明死后之推求徒费犯供翻异案牍纠缠率由于此则何如亲验之可恃也

一命案受词即宜取供呈报命案非尸亲即地保宜立刻究问由及殴之状受伤之处细细诘问察看供情虚实自可得其要领盖尸亲等甫至县城未暇受讼师指挥代书写词不敢大改情节且乡民初见官长尚有惧心立时细鞫真情易露往余在远蒋良荣刘开扬自毙诬人二案皆于报时讯有疑窦不致冤滥平民故知初报即讯是最要关键若被告亦到则更可对簿明确矣

一相验宜速一面讯供即一面签役无论寒暑远近即往传验以免犯证入城得投讼师商榷中途犯到即择可栖息之处提犯鞫问使其猝不及备得情自易

一验尸宜亲相亲按地方官肩利害莫如验尸盖尸一入棺稍有游移翻供便须开检检验不实即干例议或致罪有出入便不止于褫职相验时仵作报伤之处须将尸身反复亲看遇有发变更须一一手按以辨真伪时当盛暑断不宜稍避秽气且心坚神定秽亦不到鼻孔余屡试之若有鬼神呵护者验毕指定真伤令凶手比对痕合然后棺检自无后虑如凶手未到或系他物伤者伤痕分寸尤须量准异日追起凶器比合可成信谳

一当奉洗冤录最可折服刁徒刁悍尸亲或妇女泼横竟有不可口舌争者执发变为伤据指旧痕为新殴毫厘千里非当场诘正事后更难折服宜将洗冤箓逐条检出与之明白讲解令遵录细辨终能省悟此亦屡试有效切不可惮半日之烦贻无穷之累

一详开检宜慎拆骨洗蒸最为惨毒疑似之间出入重大遇有尸亲控先检原详图格逐一细研实有枉抑疑窦然后详检则问心无愧倘系尸亲妄听误告须细细开导果能悔悟自可陈请上官提审取结免检盖检而无伤不惟死者增冤复令生者坐罪而曰我依律办也是耶非耶昔有强干太守号称吏才每逢发审命案辄以详检塞责半年之间骨殖多提省垣而太守以暴病死家属仳官所遗榇难归论者谓有鬼祸其或然欤

　　　山东臬司条议四　　　　　
宋荦

其一诬良之害宜除也山左盗案较诸别省为多司民牧者平日既不讲求消弭之方与夫防御之法及至一闻剽始苍皇失措惧罹参罚罔恤民瘼或讳强为窃或讳劫为仇勒改报呈多方饰止求瓦全于一时不顾败露于后日如济卫之徐士贞被盗烧死二命而勒改是仇将无辜之杨开美等酷刑供认俱陷大辟经本司审属冤诬现在报参如临朐县之官衙被劫捕役张坦诬拏良民五人为盗历经研讯绝无据亦在查取名报参即此二案现经按发者已足为诬良左券矣其有势难隐讳申报之案已经拏盗犯每多迟延不解旋即报病报毙希冀灭口充数倘有冤诬无可以自白此种屈情殊可痛心又有案缉之盗内有临限报获随报病毙尤多妄拏平人致死销案所当并行立法厘革嗣后各属获盗如在当被擒械无俟起获本犯供认足凭一面追缉余党即将现获之盗于五日内解府该府讯确于五日内解司本司审明即于五日内解院如敢违限不解指称缉拏伙盗任意迁延未经本司亲审旋报病故者除将所获之犯不准入案外立提经承禁卒捕役严究诬良致死情由遵照定例究拟官以诬限平民揭参庶人知警惕大害可除山东之民得以安生矣

其一词讼之刁讦宜戢也本司衙门为庶狱受成之地各属如有听断不公婪枉法应即报参以清吏治小民如有豪强吞噬贪婪暴虐即应驱除以袪民害窃谓郡守为州县表率尤宜狱公平执法不挠俾各属知所效法合无通饬各府将自理词讼已经审结者逐件造册摘简明略节数语于前件之下每季造册二本报院报司则于听断果否无私可以按籍稽核无容掩饰如果决狱公平即可以此而定殿最查一岁之内除停讼之外所理词讼仅止八阅月耳案件无多每季不过造册数十页非属繁重难事各府亦易遵行者至于民间词讼如户婚田土殴细事止赴该府州县告理即有命盗重情与夫豪势蠹恶亦必先控州县俟审结之后果有冤抑未伸方许赴府具控府审犹未得伸方赴司道控诉再有冤抑始赴院控此成例也近见健讼刁棍或在州县有词未结道府曾控未准辄赴省会远者跋涉千里近者亦不下数百里跪路呼冤拦舆叫屈呼天抢地似有至大之怨不白之情而究其始末或以病死为人命或以忿争为杀抢或以远年称近事或将已结作新词变幻诪张莫可方物若有各府季报之册则其控府与否易于稽核作何审断一目了结而告词之虚实亦从可识矣此等奸徒严加究处刁讦之风自将渐戢亦使民无讼之一端也

其三狱囚之积骸宜瘗也小民无知犯法禁羁囹圄即欲改过自新难脱文网受此桎梏之苦岂无悔心之萌即使罪当情真亦可矜悯矧夫无辜滥系更可哀怜衣服不能充身奚问饮食妻子不得觌面何亲朋更有被人株连原非自作之孽一入狱门骤难昭雪或染瘟疫而殒生或被垂楚而毕命拘幽莫告野葬无期本司前任通永道时访知各属多有此弊深为凄恻亟以瘗埋上请盖狱中之隙地几何日后之囚骸愈积若不尽行起出葬诸高原将来充牣其间竟成野即使生时犯法一死已无可加于存日被冤三尺在所不及久埋之骨难免冤气缠绵新毙之囚更有臭味侵染疫疠时作瘐毙愈多民命所关禁戢难缓合行呈请本院特赐通饬凡在监尸骨悉行迁瘗嗣后如有病毙之犯一经报明即令亲属领埋如无亲属方遣土工出深埋义冢不得仍填狱底亦不许抛弃道旁如敢故违专官狱官刑书禁卒严提重处印官即行揭报此法一立不特泽及枯骨亦感化人心之一助也

其四解役之疏脱宜慎也各属起解人犯非关　钦部大件即属命盗重囚差遣必系正身不许代倩雇觅盖恐中途疏脱签差之官既不免于报参同解之役亦难免于拖累不得不慎重也本司近见各属申解重犯名虽一犯二解其实仅有虚名批上姓字虽存途中并不管押优游家内行止自由点发之际尚随同伴唱名投审之时不过雇人听点抑且所遣之人率多民壮在于所押之犯无非奸徒伏处押中尚有山林之想跋涉途次无奔逸之思其党羽甚繁随处隐匿一旦脱逃立被参罚若不预筹于几先必致贻疚于事后合无呈请本院通饬各属嗣后起解人犯务选壮健有身家之役责令亲身解押或有一批而解犯五六名者其一犯名下注明解役二名如有疏脱即将原管解役追究与同解之别役绝不干连则责成既专自无观望偷安之事而批注既明可免彼此推诿之弊然此止就本地解审人犯而言本司见山左中东两路为南北往来孔道解部逃人重犯络绎载途所经州县率多忽略类以不堪之役管押往往扰害民间稽延期日并请通饬各属后有逃人重犯押解到境如南来者即于郯城县发一小票上注某月日时到某州县一日务行五十里计程定限至德州出境将此票申缴济南府稽查如有违限按名提究或系州府所属州县违限关会该府查究如北来者即于德州发一小票注明定限至郯城县出境将此票申缴兖州府如有违限按名提究或彼此互相稽察积弊自可顿除庶逃人重犯既免疏虞而大路居民亦免骚扰之患矣

　　审明丁灿庭等两次京控疏　　　　　
林则徐

窃臣等上年承准军机大臣字寄道光二十七年七月初二日奉　上谕本日据都察院奏云南回民丁灿庭等控告乡匪串谋灭杀无辜一折已明降谕旨交林则徐等审办矣此案控关奸匪挟仇寻串谋倡乱被害至一万余命之多如果属实必须彻底根究水落石出庶足以服难民之心而除地方之害林则徐程矞采甫经到任无所用其回护着即平心研鞫毋枉毋纵务将棍徒会匪严行查禁首恶各犯从重惩办以纾积忿而快人心等因钦此当经臣等将到滇以来访查汉回构互相焚杀各实情于七月内先行附片具奏奉　朱批认真秉公办理敉靖边圉为要钦此旋于十月内准到部又奉　旨此案着交林则徐程矞采亲提人证卷宗秉公严讯确情按律定拟具奏原告回民丁灿庭木文科该部照例解往备质钦此十一月内又准部文奉　旨此次复据云南回民杜文秀等控告匪棍刘书等挟嫌藉端诬控从逆致被搜杀抢掠迨招抚回籍后又被杀害多名等情着仍交林则徐等亲提人证卷宗秉公严讯按律定拟具奏原告杜文秀刘义该部照例解往备质等因钦此并准将各原告连钞录呈词咨解到滇臣等遵即会同核明两呈所控之人除相同者不重计外合共指控二百七名查保山距省十九站人数太多势难尽解当经扎饬该道府分别首要次要酌量行提一面檄司委员往解讵该处七哨汉民顽梗成风始则欲将应解人证抗匿不解继则竟将起解之人聚众回并入城搜杀招复回民放狱囚焚烧县署且拆毁江桥板片截换往来公文种种不法必须大加惩创经臣等　奏调滇黔两省官兵分布进剿臣林则徐于本年正月亲赴迤西驻札督办嗣该哨民等慑服军威自行縳献匪犯并经委员弁兵分投查拿共计前后获犯四百三十余名均已陆续审明分别凌迟斩绞遣军流徒等罪名两次会折奏　闻在案查上年滋事抗官之犯本即历届挟仇构之人兹将京控名单与已办人犯姓名互相校对内已凌迟者张时即张时重张汶儒二名斩枭者刘汶华张炳张重五高沧陈发科宋潮溃宋发春李汝玉即李如玉李帼王均即王君程文芝兰得沛黄保即黄疤十三名斩决者张界张汶健张汶佑杨小泗李全王遇春冯海厂七蛮周尚志胡三林向春即林抄罗十一名绞决者刘书周曰庠李名扬三名绞监候者赵草果邱美二名其遣犯除已故之张杰万重外现所改发者沈聚成董俊之有三名拟军者周郁张宽张赞张小满张友义杨能杨成杨归生李沛李连甲范先赵满赵全万益三郭赞田作贡蒋三宋俊顾玉李骁魏宽王信陈东苏秉甲衎大即衎平安谢凝二十六名拟流者王全董玉淋白上材三名拟徒者杨春富周际岐吴三名统计京控单内已经办罪者六十六名除凌迟斩枭斩决各犯不便稽诛已于未审京控之先业经处决外其绞决之刘书周曰庠二犯前折内声明俟提同原告质讯后再行处决其余定拟监候及遣军以下人犯经臣林则徐提回大理提到原告丁灿庭亲写遵断甘结四人共印手摹送呈备案

惟查核原呈情节有实虚或架耸其词或饰掩其罪均所不免适迤西军务已竣臣林则徐应返省坦当将原告四名并续获被控之黄溃等仍带回省遵　谕旨会同臣程矞采复提人证卷宗督同在省司道逐加研讯缘丁灿庭木文科杜文秀刘义均系永昌府保山县城内回民黄溃等系保山县民人向为前署县事嗣代理府事之后补知州恒文服役道光二十五年四月间有已经歼毙之陕省回匪马大等在保山板桥地方唱曲讥笑汉民被逐起衅汉回互相纠众仇杀焚掠经永昌文武带兵往拏回匪率众敌拒戕害大小营员及兵练多人各处汉村回寨彼此互烧其烧毙杀毙之人事隔数年难以追查确数维时该管迤西道罗天池署邓川州知州恒文先后奉札前往查办回众愈聚愈多屡有攻扑营盘之事汉民喧传回匪起意进城要将汉人杀尽密约城内回民作为内应并将送书之人盘获以致九月初二日金鸡板桥各哨练头藉有官给防匪之谕纷纷带练进城声称援救遂将城内回民无分老幼男妇混行杀戮以致同时歼毙约有四千余命之多因事仓猝在城文武弹压不住而恒文之家丁黄溃与回民本有仇隙乘机执刀至杜文秀未婚妻马小有姑之家砍杀其父毙命将马小有姑带回寓处窝藏旋经恒文押令送交保山县转发官媒看养该又与已正法之王均杨茂张炳曰占淋樊晋得等各带练丁名为防变实则纵其抢杀有外出之回民白廷赞及其兄白廷扬家被练杀害多命并抢夺衣箱四只旋经前督臣贺长龄饬令保山县追出并作三只转解太和县传主认领同日丁灿庭木文科杜文秀刘义等家均被惨杀多命因人众势乱不能指出凶手何人嗣经各路官兵弹压剿办将拏获汉犯万林柱等分别审拟正法汉回被烧村寨及伤毙丁口一律抚恤经前督臣奏结在案丁灿庭等痛念家口死亡财物焚毁心怀不甘于回匪屡次报复之后复商同木文科杜文秀刘义等先后赴京控诉冀图伸理此该原告等起意京控之缘由也其呈●不实之处如所称城内被杀八千余人核之节次奏案及府县禀报均无如许之多然先前尚不敢定准此次臣林则徐亲到永昌查县署被烧之后案卷已成灰烬惟府卷均属齐全查有道光二十四年前任知府金澄任内据保山县造报编查户口底册当即吊起与镇道暨委员公同查阅内五载城共有回民四百一十七户通计大小男丁一千八百八丁女口一千二百四十三口统共核算其丁口纔及三千有零即延至二十五年一岁之间不能骤添一大半又城外各村虽有临时逃入城内居住者亦断不能凑至八千余人之多原呈被杀人数显见不实且呈中既云掩杀八千余人而后尾又云被害一万余命是一词之内亦自相矛盾诘问丁灿庭等又皆诿诸传闻不能指实至于城外汉回各村彼此互烧互杀在回民控词但言汉民烧杀回村而访之滇省绅衿则皆云被杀之汉民实比回民多至数倍现在事过已久原难烛照数计而总之为挟仇互之案除九月初二日城内汉民回匪惨杀之外概不能专罪一边也

又原呈将回匪烧抢枯柯河弁之事移在九月初二以后谓因被汉民惨杀不得已而复仇又谓乡练饰以号衣乡首假以顶戴官私莫分以致误戕兵弁等语查彼时回匪自二十五年七月间即聚猛庭寨进攻思母车烧枯柯河及陶家寨大田街又攻丙麻其戕杀营员掳禁都守皆系九月初二以前之事而呈内挪前作后尤见瞒情掩饰又所控聚众烧香一节除指名为首之刘书周曰庠二名均系得实已于质对后即行绞决外余则有实有虚且当堂将所控之人提与各原告质对多不相识并有其人早已亡故及出外多年者亦皆混列在内诘其凭何列控则称系辗转摭拾成单实非有心诬指又控称文武官员视回如仇放匪掩杀纵丁抢掳等情查前数年回匪猖獗抗官不得已调兵剿办其地方文武不能弹压之咎原所难辞若因莠民互相残杀而遂加各官以袒助之名甚且指为串谋灭教则前后数年中永顺缅云等处汉村被回众焚杀掳者何可胜计亦皆责官员以助回杀汉之偏袒断狱者又将何所适从至被难之家性命且不能自保何论财物然事后如果可以着追亦未尝不为查起所有白廷赞及伊兄白廷扬家衣物除已向黄溃追回箱三只外即使尚有余或焚或抢亦早已为化乌有无从追回并非地方官有纵匪匿情事又据控称招抚难回百余名解往大理半途被杀三十六名一节卷查二十六年五月安插回民行至右甸途遇乡团散致被追杀三人其汉团亦被回民杀毙一人嗣饬附近地方官招徕仍送至大理安置所控固有其事尚无杀死三千余人之多又据控称二十六年十二月间永昌收租回民被发七人兹查案据实止六人内袁潮富木二蛮二名系被王缺嘴挟嫌商同杨椿富等在花桥谋杀犯已全获将王缺嘴杨椿富问拟斩绞招审病故郑三蛮张老七张发沅拟流又杨根大马溃二名系被张汶健纠同樊得即樊么大白占淋即白满大等砍死攫取银物已获张汶健樊得白占淋均拟斩白上才拟流张汝申拟徒续获张汝卓现饬审办又木汶举袁湲二名因下乡收租被赵润与不识姓名数人抢夺银物戳伤身死二参犯未获弋业经开参在案又原呈牵控猛庭回民于二十六年十二月被右甸团匪杀害一节虽非该原告等切己之事而大致尚非虚查此案上年拏获首犯范小黑及张小沅经臣等会审　奏明斩枭在案近日续获严萃容孙幅沅马中骥辉溃登四犯各供认在猛庭杀死马应瑞等各一命又获李九舟李庭玉二犯供认各杀死练勇回民二命均经汇核办理此又臣等研讯原告情节分别虚实不敢稍有偏抑之实情也

总之数年来永昌之案汉回各有曲直汉人之逞忿于回者莫甚于二十五年九月初二日之事而回人之逞忿于汉者前后并计实亦厥罪惟均此次将哨匪办至四百余名回民皆已心服而回匪之流毒各处先后拒敌官兵近时杀商旅掳掠妇女者亦经拏获惩办不但汉民心服即各处回教中之良民亦谓匪类既除伊等免累咸知感激是此番但分良莠不论汉回之办法似有明效大验至保山哨民余匪臣等仍随时饬拏又经续解冯得胜陈登万及京控有名之已革文生石维沂三名内冯得胜供认听纠进城乘机抢夺石维沂陈登万均认烧香为从亦应一并按例拟结查黄溃一犯身充长随胆敢附和哨匪刀毙人命复将妇女掳藏又纵练四出抢杀应比照谋叛斩立决律拟斩立决加重枭示臣等于审明后即恭请　王命会委枭司营将等将该犯绑赴市曹处斩传首犯事地方以示炯戒案系比照问拟家属免其缘坐李九舟李廷玉二犯在猛庭各毙练勇回民二命亦应斩枭严萃容孙幅沅马中骥辉溃四犯各杀回民一命均应斩决辉溃登解至途次病已沉重适臣林则徐审决另案重犯即将其先行正法以免幸逃显戮马中骥解省后病故应毋庸议李九舟李廷玉严萃容孙幅沅四人经迤西道王发越审明定拟具详均因患病尚未起解当即咨明督臣会同该道恭请　　王命即将各犯在大理就地正法免致稽诛冯得胜乘机进城抢夺财物应照谋叛为从斩罪上减一等改发新疆给官兵为奴石维沂陈登万二犯听从烧香结盟应照例实发极边烟瘴充军原告丁灿庭木文科杜文秀刘义京控呈词均有失实之处本应照申诉不实律定拟姑念伊家均已被害情殊可悯应请从宽免责释放再黄溃一犯系勒休知州恒文之家人该犯挟仇妄杀并纵令练丁滋事即使恒文并未纵容亦属昏瞶不职且该员保与已革道员罗天池同办此案罗天池业经奉　旨革职永不用该员事同一律仅予暂令休致尚觉不足蔽辜相应请　旨将勒休知州恒文一并革职永不用以示惩儆黄溃所掳之马小有姑讯明未被奸污已据杜文秀具结愿领完娶应无庸议此案京控单开香匪姓名除查明业已物故及早经外出并不在籍者均毋庸传提以免拖累外其提到被控人犯供认烧香为匪者均已分别定罪即屡讯坚供并无烧香者亦经提同该原告丁灿庭等再三质审据供素不认识并不能指出为匪确据不敢诬执自应分别释回本籍管束至其控呈之外有实曾戕杀回民而该原告转未控者亦先后并获多人俱讯明正法统归入哨匪案内录供报部已咨者毋庸重录外再有现在续办斩绞遣军之黄溃等十三人犯供暨原告丁灿庭等供结一并钞录咨部备核经此番持平惩办之后汉回人等尤当随化导约束令其尽消仇永作良民以期仰副　圣主敉靖边圉之至意

　　清理积案以苏民困疏　　　　　
丁日昌

闾阎苦累莫甚于词讼地方官宕延不结差役藉端讹诈经年累月动至荡产倾家因而强者变为盗贼黠者流入异端人心风俗之坏胥由乎此是以臣任苏抚时创立章程通饬各属将词讼按月造册通报予以功过以示劝惩并令将押犯姓名悬挂粉牌按月另册造报必隐者彰之使显然后官吏不敢任意欺朦仍随时派员密查报册实数是否相符遂渐无延案私押之弊而民困亦藉以稍苏前直隶督臣曾国藩前福建抚臣卞宝第知行之有裨于民先后向臣处抄录章程通饬直隶福建各属一体仿办兹臣蒙　恩简授福建巡抚接任后即经严饬各属实事求是勿得仍蹈从前积习月余以来披阅各属禀报类皆有名无实积压之案实多审结之案实少且闻伪造匿报之弊不一而足即押犯亦多不列册不挂牌者深堪诧异当经臣查出种种弊端计闽县共匿报词讼一百余起侯官莆田两县共匿报词讼二百余起福清县共匿报词讼八十余起虽内有前任未报之案而各该县到任后不知据实补报且蹈其覆辙均难辞咎又派县查点闽县押犯匿报二名侯官县押犯匿报十五名福清县押犯匿报二十八名南平县押犯匿报二十五名此名晋江建安瓯邵武长汀漳平等县词讼册报亦多匿漏以清讼安民之举而视为故事具文粉饰朦混殊堪痛恨访查各州县陋习缘因词讼据实禀报倘结案不及成数必干处分是以每月必造审结若干起作为开除既可避免处分又可以结案之多希冀上司保奖故统一省月报册计之结案已不下数万起宜若讼狱可清民困可苏矣而各州县年复一年案牍仍不少减者何哉盖造入月报者皆口角细故之案大半伪其真案之不结者依然如故是多一番防范更多一番欺朦若非于立法之初尽发其覆择尤参处无以袪锢习而儆玩延除福清县知县某已另案参革并再查明各县有无匿报词讼以及押犯悬牌不实另行办理外相应请　旨将调署闽县知县某署侯官县知县某调署莆田县知县某晋江县知县某署南平县知县某调署建安县知县某署瓯县知县某邵武县知县某署漳平县知县某十员一并摘顶勒限半年内将积压各案次第结清再行奏请开复其有认真振作一律清结者届时仰乞　圣恩分别奖励倘再不知愧奋另行严参以示惩劝

　　设法清理监押人犯并勒限查办疏　　　　　
文煜　丁日昌

窃照闽省吏治因循成习积案累累未定罪犯及牵连人证禁押既久动致拖毙是欲苏民困当以清理庶狱为先必澈底根求悉心体察揭明其所以然之故俾和盘托出而症结方可尽除必力破拘孪剀示惩劝稍原其不获已之由俾改辙弗迷而倒悬方可速解臣等前经查明匿报词讼各厅县两次汇参摘顶勒限清结并择其尤为玩泄者如瓯县知县郑启明福清县知县魏张文等分别奏参革职查办一面严催各属认真清理随时告诫几于笔秃唇焦半年以来统计办结新旧监犯五百三十二名各厅县所报人数名数与密查实有人数尚相符合惟狎犯往往有册中仅报数名实押至数十名者即如厦防厅押犯八十余名而册报仅止数名石玛厅押犯二十余名而历报并无押犯以此类推各州县之匿报漏报者实指不胜屈而且有书差私押而门丁不知门丁私押而本官不知百姓或农工度日或小本营生一人被押即一家不得安枕必卖田宅鬻妻子经营请托而后始得释放回家当官吏奕饮酒之时正小民呼吁无门之时此中叹息愁恨之声岂不足以召水旱而干天怒自经臣等严加查究各州县于册报有名之押犯已结释一千二百四十六名其未登列册报以及书差私押计释放者盖又不止数千人矣尤可诧异者如寿县监犯李暄遇　赦年余尚未释放严札申斥该县尚禀复以犯人恋监无心求释将乐县押犯杨长吉饬查因何事久押不放而该县则禀复以系历任流交之犯并无卷案可查化县监犯管福以入会被禁多年现据讯明实系诬扳诸如此类殊堪愤懑均皆批饬立即保释现计通省未定案犯尚有二百九十余名押犯尚有六百二十余名其监犯最久者如福清县之翁粿已禁至二十年政和县之汤子冈已十二年古田县之雷真莆田县之潘植皆十一年江之县叶港瓯县之章文建阳县之吕富老皆十年其押犯最久者如闽县之邱盛福清县之王三妹伍相皆十年南靖县之芋薯王酒皆八年此外或六七年或四五年者又书不胜书此等罪犯命盗居多或严刑所逼供词前后翻异或书差所指供词始终游移或仅认为从而正凶未获或竟诉为冤而原告坚执干证毫无逸犯难缉问官拘以成例不敢断结细阅各该谳牍当时如果据供定案转在可援　赦邀免之列因其供词前后不符反至长系待质不得仰沐　皇仁于情亦复可悯

至各该厅县岂尽无良实缘历年接替先后参差或因寻缉正凶有购之费研鞫定案有招解之费一经隔任罕肯代为担当虽承缉例有处分亦已无可加重该犯或狡展不承本官亦踌躇候代任复一任年复一年欲办不能欲释不可遂至积重难返陈陈相因目下可办者均已办释未办者皆窒难行无从措手如照例悉与推究处分直须官舍为空臣等目击情形殊深焦灼倘再不设法整顿坐使羁囚对泣不至瘦毙不止既失天地好生之德亦辜　朝廷钦恤之仁合无仰恳　天恩宽其既往准予暂行变通办理以期圜扉一清拟请将光绪元年以前积压各案如系迟延有因邀免扣计限期应招解者即行招解并由司酌量筹给解费以免瘠区借口赔累其事在　赦前罪应援免者由该管道府就近勘明详细释放至抢窃等案人犯无无证讯系误拏者即立予省释或先有证佐后复狡翻以及开设花会书差诈扰教唆词讼掳人勒赎一切为害闾阎情节可恶而供证未明此等桀黠之徒若一律准予释放非变为盗贼即流入异端拟请照抢窃锁墩之例分别酌定年限锁系石墩以示惩创而免羁禁至牵涉命案及一切杂案人犯或供情狡展或证佐未齐因而延宕不结者比比皆是拟请援照正犯在逃余犯监候待质之例如各犯禁押年月已逾例限即照现供定拟发落倘未满限则扣计何时届满如逸犯无获再行拟结其余词讼细故一切干连人证立即讯断释放并由司遴委明干之员带先后调到各案卷与之讲求明晰如临审情节互异准其禀明候示办理不敢墨守成见分投驰赴各属会同厅县统限年内一并查办清结以仰副　圣主痌瘝在抱刑期无刑之至意倘印委各员敢再泄玩从事逾限不结即行严参其能勘断明悉情法持平一洗积习者并仰恳　天恩准由臣等酌量保奖以照激劝是前次既宽其因循之咎以后复予以拔擢之荣当无不愧奋而思自效者矣至此后新收之案仍各照定例办理不得再有积压仍蹈前愆倘尚有私押匿报等弊即当从严参处臣等为慎重民命清理庶狱起见既不敢拘泥向章转沿苟且之习尤不敢任情轻纵徒博宽厚之名是否有当伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示再此折系臣日昌主稿拟请于十一月间拜发因渡海台途中延搁数旬故迟至现在缮发合并声明

　　奏为重案未协有关治本民心疏　　　　　
国子监司业张之洞

窃四川东乡县一案昨经　钦差恩承童华查办审拟奏覆　敕下刑部议奏在恩承等研鞫数月自当详慎部臣公同核议自当平允惟是此案之真正本源紧要关键似尚有未尽缕晰　上闻者道路传闻人言藉藉不敢不为我　皇上陈之伏思此案之查办由于滥杀滥杀由于诬叛请剿诬叛由于聚众聚众粮由于违例苛敛各禀各疏中所谓署东乡县知县孙定扬议派捐输每正银一两多加钱五百文是也查四川之捐输与他乡异咸丰中叶军饷无出计臣议于四川钱粮之外加收津贴津贴者按粮摊派正赋一两则津贴亦一两矣咸丰末年更议于津贴之外加收捐输捐输者亦按粮摊派川省一百六十州县除最瘠数十州县外余皆派及或一年一派或两年三派由藩司临时斟酌大约每县地丁五六千金者捐输派至万金上下而钱粮最少之户不派正赋一两则捐输并不止一两矣此皆报部充饷之正也而耗羡解费不与焉不特此也川省杂派最多若夫马局若三费局有者十之八九此外地方公事各局名目不一皆取之民皆派之于粮局绅议之官吏敛之大率每地丁一两合之津捐杂派大县完多将近十两中县完少亦必须五六两粮民交纳者先完杂费继完津贴然后须完正赋杂费不完串票不可得无串票则官得治以抗粮之罪其术亦巧而毒矣非若他省捐输偶一为之即有勒派止累富室而已川省捐输之数向由藩司派定照文征收无可加减故东乡之多收五百文非勒捐富户也乃加赋也非为　国聚敛也乃肥己也此等情节度朝　廷未必尽知也考川省藩盛雍正间招民垦荒始　国初以来辟地少定赋轻故司农屡次加派而百姓黾勉输将盖蜀民涵沐　圣泽亦知急公纾难之义不忍吝也官吏于是谓蜀人富而且愚因之苛敛不已然而百姓亦能曲谅官吏办公之无资私用之不给民力已竭仍不敢怨也何至旧章之外复又增加且东乡自同治八年以后局中有巨万之征收无一纸之清帐乡民愤激清算遂发兵以剿之且举无数无干之老弱妇孺而屠戮之此不得不为四川百姓痛哭流涕而诉之于天地父母者也且　皇太后　皇上亦思发捻所以削平之故乎咸丰以来贼氛几天下师老饷匮岌岌可危然而以次扫荡重观　升平诚有如宋韩琦欧阳修所云臣等五六书生辅佐太后而天下听从者此岂尽师武臣力之所致哉良由　列祖　列宗深仁厚泽积累沦浃故　皇天眷佑我　圣清而使然也我　朝深仁厚泽固属美不胜书然大要则有两事一曰赋敛轻一曰刑罚平赋轻则不至竭民财刑平则不肯残民命顺治元年　世祖章皇帝谕曰官吏混朦倍征者杀无赦十三年严惩收加派之禁康熙五十二年　圣祖仁皇帝特颁永不加赋之谕为古今数千年所无之善政至于好生恶杀慎重刑辟乃　列圣相传之　心法顺治十年六月　圣谕有云死者不可复生误者不可复改此悔此怨咎将谁归务平心守法使人不冤康熙十二年十二月　刑部将逆案干连人等情罪稍可矜疑者概行省释康熙元年三月定录供不全引律不确之禁二十二年十二月　谕大学士等曰人命重大无辜枉死上干天和二十四年四月定月司诬良为盗照故入平人例从重治罪之禁九月定贪官不入缓决之例四十七年二月　遣侍郎穆丹审浙江大岚山贼案空亲书谕旨令审察时毋得恐吓良民并　谕除贼犯正身外株连人等用刑尤宜谨慎乾隆五十年七月河南王金等纠众拒伤兵役一案李二等六十七犯持械助势奉　旨从宽免死至　大清律一书原本唐律斟酌尽善最为精详平允二百年来　君臣上下准此断狱无敢意为重轻所以培元气而笃　丕基者在此两端而已

尝考从古帝王所以享国久长者财力兵力权谋术数皆不足恃惟民心为可恃诚使君仁民悦则虽积贫积弱而不至于危虽有四裔强邻见其国之民气固结　天心眷注则隐然有不可摇动之势而不敢生其陵侮觊觎之心即如近年北省奇灾饿莩野以寻常事势论之足以生事然人情帖然饥而不害者此乃天鉴我　皇太后　皇上有爱民之心故也今孙定杨横征暴敛妄召外兵残民以逞民不叛而诬为叛城不围而为围兵已临而不乘机抚定将欲剿而无一语阻拦流毒半年杀人如草假使非该县禀于先则督臣剿洗之批何从而下非该员怂于后则各营妄杀之念何自而萌原禀明有形同叛逆县城危在旦夕之语谓之蓄意诬民为逆百[喙](啄)何辞查例载诬告叛逆已决者斩律载故入人罪至死者坐今闻承恩等不引确切之本律而牵合告重事不实之条例载告重事不实并全诬十人以上发边远充军如有干系重大事情临事酌量办理何又将后二语删去乎此非孟子所谓刺人而杀诿罪于兵者哉臣愚以为不诛孙定扬不惟无以谢东乡千百之冤魂无以服袁廷蛟并无以服李有恒使　皇太后　皇上早闻四川官吏贪残剥削之状亲见东乡百姓焚杀糜烂呼号宛转之形不知若何悯恻若何震怒乃案悬四年两被京控三经纠参两易督臣三奉查办而卒之舍首恶而不诛事无真是非刑无真罪名此臣之所大惧也夫臣亦何恶于孙定扬而必欲诛之所惜者　国家之法纪　祖宗之德泽苛敛屠杀不忍背叛　朝廷之民心近年承军务之后封疆牧令心粗手滑动辄用兵即如去年浙江金屺兰私垦升科一案山东陵县抗漕一案杀戮亦为过重然且姑置勿论盖事未上　闻则咎在督抚案已到部则权在　朝廷若再不遏其流以后日肆贪虐必致驱民为盗而后已臣前奉　命视学蜀中光绪二年夏间考试川北即闻物议沸腾拟俟回省详考本末如实有颠倒即当上陈乃秋间到省已经台臣参劾得　旨查办自不得再行渎　奏今日狱成罪定而是非未明臣来自蜀中实有见闻若不一言上无以对　朝廷下无以对四川通省之士民此案卷牍太多如蒙　将孙定扬诬叛请兵原禀原供摘出上呈一经　御览真情立见或谓屡经查办关涉大员太多岂能再为平反不知失出一案处分颇轻果为　国家所倚任之大臣用舍操纵　朝廷自有权衡何必顾忌牵制致紊大法哉臣愿　皇太后　皇上深维　祖训至严人命至重民言可畏　天鉴难欺关系至大不独一蜀应如何核议之处恭候　圣裁

　　建设候质公所拟请按提经费疏光绪八年　　　　　
毕道远　周家楣

窃念词讼之累民最甚而各案之原告牵连之人证及户婚田土无关罪各之诉讼其无辜受累更为可悯　京畿地居首善广土众民易滋讼狱加以旗民有交涉二十四属有上控兼之户部刑部都察院内务府步军统领及五城察院各衙门常有移交案件除应押外凡一应候质讯诸人有时令取保而保人难得结案而案证未齐羁候迁延弊端恐由此丛生即日用亦何能给至于大兴宛平两县于不应管押不能保释之人不得已而派差看守谓之差带益易滋弊京师之谚有之曰不怕宛平县只怕到后店以栖止并非羁囚之地而有此语必非无因是以臣周家楣于前任府尹时往往就案提查访察于宛平县左右地方迹疑近是者逐加搜剔经前任宛平县知县王启俊蔡寿臻于署东另租民房以栖案证黏告谕倘有差役为虐即令大声呼喊该县即提而亲究其弊渐革此次到任复加体察于接见僚属时举以相警仍恐耳目未及之处或于僻静地方民舍僧寺竟作此恶庐无从为搜访大兴县知县赵文粹请设候质所凡顺天府及两县案证等人悉栖于此详查章程专员管理与治中及两县彼此稽查核对可除此弊臣等公同商议所见皆然即令经历范思本相度地基逐一布置于府署大门内迤东适有隙地可就营建遂各捐兴办于本年三月二十二日开工六月报工竣共建房屋二十二间并备活板木榻及应用桌凳器具妥定章程遴派明慎正印委员两员刊给木戳钤记住所专司其事自七月初一日开办所有顺天府衙门及两县无关罪名应候质讯各人证均于此栖息臣周家楣于每日进出署门胥经其地即可就近查察每案交收提还各凭刊印验票编号标明时刻一有不符及中漏号次迟延时刻立即严究按旧管新收开除实在四柱十日一报臣顺天府衙门查核治中两县与委员彼此往返逐案逐人稽核有无遗漏弊混所内稍有弊端准其就近喊诉庶几私押之弊从此可除仍饬府署谳局及治中大宛两县于所讯各案速为清厘勿因案证人等居处可安稍涉延宕至于在押在狱案犯并饬各属一体加意矜恤以广　仁施而重民命伏查光绪二年二月贵州抚黎敬培奏设军民待质公所请推广各省一体照章准予提筹办所需经费从藩库拨事可经久每名口食钱粮若干文按季支销各节奉　旨该部议奏旋经户部议覆请　旨饬下各直省督抚府尹各就地方察看情形可否仿照筹办详细查明具奏是年闰五月二十日奉　旨依议钦此今臣等察看地方情形亟应仿照办理在京畿亲依　辇毂尤应仰体　皇仁俯惬民隐惟因顺天府衙门鲜可提之业经酌归捐办除顺天府各员捐并据盐运司衔花翎候补知府王海捐银一千两该员尚有另案捐应俟汇齐另行陈奏谨将顺天府各员捐数开单恭呈　御览至于各名口应领食米按季咨部由京仓预领报册所需常年经费核计每年需银六百两照案由直隶藩库拨解以期经久所有顺天府衙门照案建设候质公所缘由谨会同署直隶总督臣张树声合词具陈

　
卷四十五　内政部十九　火政

　　修火政说
嗟乎天灾流行国家代有何沪上之民不困于水不困于旱不困于刀兵而独罹此祝融氏之浩哉他处火警不恒有或数年而一见焉或数月而一见焉独沪上则司空见惯习以为常报警之钟时闻于耳畔被毁之户密比若繁星然从未有如上月二十八日南市之甚者是日之火自傍晚六点三刻焚至将晓三点钟时起大东门外大马头迄十六铺桥左近失赀以百万计毁屋至数千椽火后过之惟见瓦砾盈途雾瞇目呼号恸哭惨入心脾呜呼噫嘻何祝融氏之忍心竟更甚于水旱刀兵诸哉在大行号富绅民虽耗家资尚可望桑榆之补独此小本营生之辈肩挑背负之徒以及泛宅浮家趁生涯于水面者无衣无食露宿风餐困苦流离疮痍满眼欲行乞而赧于启口欲忍饥而残喘难延有心人一念慈祥不忍目其转于沟壑因制成小启遍告同仁量力输捐酌为佽助在燃眉之急固可救矣而祸频仍猝不及备不有以善其后将何以使民皆安枕不复闻嘻嘻出出之声乎无已试为之献荛焉一在练习水龙今者洋龙盛行其救火之灵胜于旧制锡水龙数倍人皆知其然也于是集资购置以备不虞自官衙公局以迄各业各善堂分道扬镳不下数十架每岁祗分龙之日集校演试以程技艺之高卑顾凡事以愈练而愈精平日不练习精良临时不无慌乱试观西人之入救火会者每日黎明时节必舁水龙而出练习准头日出而回依旧各事其事今宜略师其法日练一次必不能则或三日一练或五日一练庶几日臻娴熟用时可得手应心乎一曰展宽街道闻上海每逢火警后重建房屋必退进三尺俾得街道宽舒然虽有是言未必见诸实事今宜悉心整顿凡有重建之屋官须亲自丈量责令让进若干使路途一律宽广庶日后不幸遇火水龙得行驶自如或曰重建者固可让宽矣独不能使各巷各街一律兴工退进数尺乎曰是不能今欲将完善之屋概行折除在官固防患于未然而颛愚无知有不訾为厉民之政者乎惟趁重建时将路展阔庶几屋主地主皆无怨言多一宽之街即遇火时少一掣肘之患矣一曰装设自来水租界中向无自来水火之来也其患无穷昔年小东门外之灾焚至竟日其所失几与目前南市无殊自自来水肇兴而一遇火灾立时飞洒从无有牵连滋蔓焚毁数十家数百家者南市城厢时有人议及此事而格于成法终不得行今宜一洗因循速为装设庶平日居民皆得饮和食德免致日吸污秽之水疾病丛生遇火更易于救援不致酿成巨祸在不知时务者每谓沪上据黄浦之胜水从海入汨汨滔滔不知惟潮涨时则然耳潮退则沟浍涸然必至束手无策则亦何惮而不集资兴创成此巨工耶而我所尤为注意者则在中西人不存畛域之见每观华人常深怨西人分疆画界地在租界之外则火灾猝起不肯前往救援西人则以为华人情性不同每遇拆屋等情势必出而阻止若欲禁其搬物乱窜尤不乐从与其到而右绌左支不如袖手旁观之为愈甚且事后万一互相龃龉涉讼公庭官苟偏听华人反使西人理不得直是以甘心退让不乐干预其间耳然观此次聂仲芳观察一经商请西人同出力救火会中人即驱水龙南向踊跃从事得以转危为安不复蔓延至十六铺可见西人之意原无所私此后苟开诚布公一听西人之指挥号令则西人既安居沪上已历多年岂有漠然不关如秦人视越人之肥瘠者至此外建公墙拆茅舍储公以备振恤慎火烛以保平安一切善后事宜谅牧民者自能诰诫鲰生识微见小不能为之缕陈已

　　论宜亟修火政
尝观牧令全书所载谓救火之法泼水为次以拆去下风近火房屋为上策噫此真至理名言非洞若观火卓有见地者不能见及乎此也不观夫近年以本埠地方凡值祝融肆虐回禄为灾取所制水龙以施救固属不甚得力即购置洋龙以施救亦属难必其见功洋龙有人力火机之分自有沿街设立自水管以遂觉人力之洋龙可废即火机之洋龙亦退处无权祗须拥载长大皮条驰至火所随地开取自水管置皮条之端接于水管之上其水自然而然上喷霄汉如倒泻银河一般如提壶灌顶一样取之不尽用之不竭不烦人力不仗火机不待潮不虞汐退不忧河涸不虑井枯此等情形亦可称为尽善尽美而毫无疑义矣而本埠民居及市中人亦可以高枕无忧永不畏祝融回禄之凶焰矣乃仍时有燎原之事时有蔓延之惨一毁可以数家数十家数百家数千家或一街全灾或数街并毁顷刻华房变为焦土片时广厦化作邱墟惨目伤心不可言状自有言水能克火所忧者水不足耳若今之水来自水管之中只觉有余无忧不足且掌皮条于掌中一任随心所至任意所施似亦何至无功何至无益然则将以尤人乎而人力则已远迈往古也将以怨天乎而天亦不任受咎也何也此固非上策本不足必其能以遏火也论此等救火之法实只宜于洋房故洋人筹划至此可以不必他图缘洋房四面皆墙大半凭空独立凡遇火患如洪炉然火尽盛于炉中定不溢于炉外取皮条而引以自之水浇灌之力自足以遏其熊熊之势烈烈之威非若华人房屋栉比毗连易于蔓延值火势之大盛虽水力亦无功故中国而不修火政也中国而修火政必舍水而拆房乃为握要之图即以本埠而论法宜创立火政局广置挠勾若干支竹梯若干具板斧若干把粗索若干条时时修整不得朽败般般坚利不可含糊更分置于城厢内外各防保甲局中以便临时就近取而免以路途遥远致时刻之误其人夫则按照平日水龙会中办法预为派定更增以各防营中之兵勇再益以各局中之勇丁戒备于平时操演于暇日一闻火警即由主者传集带器具立趋火所听候指拆何屋务期协力同心立时倒卸拆屋一间已堪容足拆屋二间火已难延拆屋三间火更难越夫然后乃用龙以浇其焰灌水以遏其威所拆者不过三间之屋所保者不知若干之房大扺人情之愚也专惜此三间之屋但希冀其反风殊不知有此三间之屋则火有延及之端无此三间之屋则火亦无足之处故凡延烧广者皆惜屋不拆之所致也惟必先筹偿还拆屋之费计一间屋若干钱两间屋若干钱三间屋若干钱三间之屋可分三等应偿房价十成者近火之一间则只八成其次则九成此或筹公项生息以备用或酌捐下风未拆之屋主以津贴总须由善堂董事妥议章程凭官采取酌定与其听凭奸徒于既灾之后持簿化缘沿门索费以打醮为名徒施夫淫僧恶道何如以此项复为拆房助造之资此则端赖乎官员之查禁必严董事之劝谕必切矣往往见此等火醮之捐少则数十千大则数百千之多是真掷诸虚牝一转移间取之以为津贴造还拆屋之费讵不甚善即使公储备无须乎此亦何妨归诸存之中以增生息之本至于劝募此项存之功德当不在远赈饥民之下本埠善举最多善人最伙何不于此事一筹及之如果有成定可永消毒焰耳

　　防火劝备竹梯说
祝融之患岁不绝书而于冬间为尤甚诚以时交寒令风干物燥得火即燃加以少女助威两相济恶苟不能徙薪曲突防患未然则一朝炎上为灾心急仓皇必至不可救药近年各处火警时有所闻即就申江一埠而论入春至今每月必有一二处而棉花机器厂之灾更为利害被焚房屋毁失什物一炬之威计值不可数计且间有数处伤毙人口者其外埠之火经本访事人函寄申无不详登报牍试观以前之报几于每号必书而尤甚者莫如二月下浣芜湖江滨之炬当失火起之时人夫之往救非不踊跃水龙之浇灌非不猛厉虽使道途秦越痛痒漠不相关而儆锣一鸣无不闻声而集人多手杂有戽水者有毁屋者有移物者即使有二三抢火之徒经当道捕役弹压得宜亦不敢肆行无忌然被焚如此之惨失物如此其多似乎机鸟惊弓必能防之于预乃防者自防焚者自焚且仓卒间不及遁逃更有付荼毗惨亡性命者其故无他防之未得其道耳西人房屋地贵半住高楼故其御灾之法除洋龙外有灭火之药有救火之梯而且开会著书讲求火政前闻有某学士新得一法于每室楼檐各置竹梯一具梯分数折可伸可屈暗设机关梯端系有电线一端通至室中卧处一端达于电线另派一人经理此无论黄昏白昼一遇火警司理者将电鼓动则楼檐之梯自能节节放下深卧之人虽香梦沈酣而一为电鼓动自然惊醒出门从楼檐缘梯而下诚以人命相关尤为要紧救物可缓救人不可迟也闻西人试演药水灭火之法事甚奇异为中国所无今中国救火之方虽不必尽用西法然终须设立火会派人专司其事得力洋龙须多备若干水远之处多设太平水井以便取水并于每家檐下各备长竹梯子一具平时虚挂楼檐不准轻用一遇有警可将此梯救人虽使焚断楼梯而妇稚之伦亦不至有伤生之患以上诸事皆由司火者主之费少而用宏事半而功倍至若井水之偶涸竹梯之偶毁惟司其事者是问惟此等经费非民间自捐须由当道拨给庶永永相继不至功费半途即使万不能成民间亦尽可自办一梯悬之楼檐以防意外今年二月间本埠大东门外大火焚屋至数千椽去冬小东门外火灾毙人极多火后黄浦中浮尸累累因该处沿河楼屋火盛时前门已不可行皆从后面逃走有从楼上跳下者有从岸上跳下者时去潮正急黑暗之中性命要紧不顾能否生全强而善泅之人尚可望生弱者跳下即随潮以去或有折肱断股而死者若用软梯何至如此刻下沪上中西官商讲求火政均可毅然行之余友吴中陆君耀庭好善不倦夙有此心嘱余数言以告思患预防之君子因乐得而志之

　　置缸不如开井说
防火之策以储水为第一义盖虽有极精极巧之水龙而或无水之可引则龙亦虚设今之洋龙其式不一而精益求精古所罕见目下近省远省以及偏州僻县无不购制以备不虞若本埠则更考究其在洋为西人所自备者无论矣即城厢内外各衙署善堂以及防局皆效法而讲求焉惟城河之中潮至则有水潮退则无水无水之时干涸见底可以行人倘遇祝融肆虐其时适值落潮往往无水可取虽诸龙毕集束手鲜策官民忧之于是有建议分设太平水桶太平水缸之策水桶创于　前令尹叶顾之明府取其价廉而工省也然木质易于朽腐不堪持久故今已尽废无存水缸创于　前道宪冯竹儒观察率属捐廉期购办相度地势分设城厢平时则用木盖以备关锁冬令则投硫磺以免冰冻意美法良一时称善然而终岁需人经营年久仍虞破碎又限于地面多置则行人且十缸之水亦不足供一龙之用紧要关头常虞易竭尽美未能尽善此　今令尹莫善征明府所以有开井之举焉夫一井之水可抵百缸之用而开一井之费不过抵得购买十缸之资且井养不穷常年可资汲饮临用不忧渴竭冬寒无冰冻之虑官民无守护之劳一井二井固不占夫地方即十井八井相连开凿仿照洋之制浚于冲衢之中而用铁盖石板以掩之既不占地仍可行人平时则王道坦坦王道平平遇患则取之不尽用之不竭他处或虞地高土厚须寻泉源而本埠则入地三尺所在皆水可称极便夫居于水乡而反忧缺水岂天意哉实人谋不臧耳惟愚人惑于风水之说动土拘泥或以门前为不宜或以屋后为不利以故不能按方多浚就地广开然昨报城内公井之数计新开者二十有一旧浚者九十有三亦不可谓不伙矣此等功德百世利赖较之助赈晋豫有过之无不及而人特习而不察耳目下东南门外十六铺地方又有捐置水缸二百口之举计费用六百元是遵奉　冯前观察之意其为救灾恤患意实堪嘉倘以十元一井之费计之则此六百元者可开井六十口即历六十年六百年可以长存也劝捐之法宜将出资人姓氏镌于井栏之上以彰其德如是则人人奋兴或一人独捐一井矣或数人共捐一井矣所费不过数千文而姓氏常存历久不泯矣如此善事实而有征较之水缸破损之时哑然无声不但数年之后人不得知即目前循行缸亦无从知为谁氏之资岂不大相径庭哉故凡为地方兴办公事总宜务其大者远者切勿因陋就简仅顾眼前便欣欣然自以为得计其不见哂于有识者亦几希矣

　
卷四十六　外交部一　交涉

　　公法十一篇
西洋有万国公法一书乃其地儒者所撰各国君长奉为经典和战交接之事据此以定曲直无敢违者今摘录之凡十一篇

　　　原始
万国不相统谁能以一定之法使之必遵将诸国交接之事揆之于情度之于理为一定之法则万国不能外矣公法之说创于荷兰儒者虎哥初名平战条规各国公师互相辨论其大旨有二一曰性法本人心之同然以定是非即所谓率性之道也一曰义法本人心之所是非以定各国交接和战之准即所谓修道之教也而推其所出仍本于天人心所同是即天之所嘉即万国所当共守人心所同非即天之所弃万国所当共戒即所谓天命之性也其书考求各国史册诗篇以及民情风俗参酌成之以平诸国之争又有莱本尼子与根不兰霍毕寺布番多斯果德等诸人引伸其义辨析是非更加详密又于是非之中推究利害又有霍毕寺布番多二人着论义亦相同由是诸国之君莫不遵守当战则战当和则和无敢异同有不遵公法强执是非妄兴兵革则万国起攻之盖西洋之有公法犹中国之有四书六经也事虽近理而公法所不载前此未行者诸国皆不敢妄行犹中国之数典也各国禁令皆以生杀予夺为赏罚独公法以荣辱为赏罚以天性为权衡贤君良士自然从之所谓不赏而劝不怒而威也

　　　明用
公法之行以彼此交接之道推之一国由一国推之万国其利有三有公同约定而遵守者有未经约定而遵行者有未行而中心信服者盖性法酌理准情不偏不倚人之好恶本于天性性无不善至善之法遵行者固皆信服即不行者其心未尝不服也立国有二有君主之国权归于一立法以制民有民主之国权寄于众而假手一人以行法国各有法不能相同惟性法则本于天授发于人心无不相同可以合万人为一人合万国为一国虽因事制宜稍有损益而大端终不能越海外先儒海付达之言曰公法出于士人其权遵于国主国无大小赖此以自卫我持此以待彼彼即此持以待我各行恕道久而相安大国不至于弱小国不至于亡苟或背此则上干天怒下拂人心为万国所不容虽大必危矣公法既立凡有文字通声教者莫不遵行惟昏乱之国背不肯行荒僻小岛与禽兽相似者昧不能行若欧罗巴亚美利加亚细亚等洲所属及土耳其波斯埃及巴巴里诸国则无不遵行故其国强俗美不受侵陵

　　　立国
一立国必一国之人共会推戴有城郭土地归其自主始得称国为君若民商自会及盗贼屯聚蛮夷流徙无定皆不得称国其有小部落附大国得存者亦不得称国普鲁士土耳其向皆附英国今皆为大国矣

一国君行事关系一国者皆用本国律令处置其关涉他国者必以公法处置民间之事亦然

一新立之国为他国所立者一切不得自专必诸国共愿引为友邦方得自主美国向服英国后乃自立为国既称国以后虽衰弱不得轻加废灭必待内乱既甚主权全失或为强敌所覆乃得视为亡国

一各国遇有内乱其君或死或奔或立其后嗣或别立一君同盟之国通好如常

一各国有为外国所破更定和约或分让其半或臣服彼国半让则分主其国臣服则一切听命不得列于友邦一千七百九十七年间荷兰七省有变法国破之因易其国法为民主之国比利时诸省久与奥土国平行既而被法征服其地遂归法国十六年后荷兰王家复位与法国定约将旧失七省与比利时诸省合为一国归荷兰统辖至一千八百三十年比利时复叛荷兰自立奥土法英普俄五大国皆引为与奥土国共定和约比利时遂为自主之国

一各国因乱易主友邦和约系旧君身家私事即可停止不行若关系一国大局者仍当照前遵守其国债无论应收应偿皆归新君经理不得稍有含糊易主之后国土归君民产仍听自管不得因乱稍有侵占惟奸民叛乱始将其产入公或大乱之后旧君复辟则变乱时民间入官之产仍还本主新君让于邻国之土地仍归旧君其国土因国事而或让或卖民产用价买卖者皆守原议不得稍有更易其它国被害应行保护他国民人被屈应行伸理之事亦照旧接办不得稍有推诿一千八百十四五年间诸盟邦与法国新主交战既胜后索取赔偿兵费其时法国旧君已复仍照原数[输] (轮)送又美国以商人所受之害向法兰西荷兰那不勒斯讨索其时三国皆有变乱易主后仍照原数代为追出皆遵公法也

一自主之国一切政令皆由己出盟会礼节与各国平行即偶因有事听命他国或向其请教皆不为弱若于和约载明听命某国及盟会立约求他国保其事主其议护其疆者即为半主之国一切不得自专即为波兰之戈拉告一城并其辖下土地公议立为一国告诸邦许其永为自主之国系俄奥土普三国保护故戈拉告常听命于三国

一国必君臣合德政教清明方能自主若赖人保护则其权渐失久必危亡即如波兰之戈拉告仗俄奥土普三国保护凡事不能自主然犹得与诸国盟会列于友邦也若一千八百十五年间英奥土普俄公议取法国之巴勒城别立为国名曰以阿尼合邦许其自主而和约有云此国全赖大英君主永远保护又云以阿尼合邦国内之事皆当听命英国英国亦当遣人鉴察主持又云此国既蒙英国保护当听英国屯兵驻守本国将士皆归英国节制英兵粮饷皆须本国支应又云阿尼商船旗帜亦当改从英国款式等语又有仗人保护为半主之国者摩尔达袜拉几塞尔维三国凭俄国保护而就近听命于土耳其又有摩纳哥为自主小国前凭法国保护后依巴勒盟约改凭萨尔的尼保护波里萨为民主之小国凭奥土国保护又如埃及一国本为土耳其藩属后寖强大遂不听土国之命欲为自主之国并欲攻取土国省部经英奥土普俄四国公议始令自治其国仍贡土耳其租税诸如此类强弱无定邻国相待之礼亦随时势变更

一贡赋必俟其自愿土地必俟其或卖或让邻国不能强取国内政事非承受保护者皆听其自治邻国不得干预虽苗蛮小部苟其居处定所刑赏法度皆为与国列于盟会不得轻视又有数国而奉一君者法制禁令各从其国之旧惟与邻国交际之事始由盟主酌定犹中国之有蓄发苗人及回部之自用正朔又有一国之民而分属诸国者政教法令皆听民间自择而从但定议之后即不得擅自改易

一各国交涉之事必推强大有德者为盟主凡事听其处断其因有事会盟立约者则专以主持此事之国为盟主一切听其处断其各国境内之事仍由国君裁夺概不外闻有最善之法同明议定通行便为公法则各国法院皆当遵守

一各国士民设立会堂举办善事如征赋还债借债通好通商及外人入籍弥补公用亏空铸钱定权量建信局开驿路著书制器制海盗及海上罪人与夫各国交涉之案如此国杀彼国之人彼国欠此国之债等项评交战之事赐强赏之牌并出境缉捕暨造兵船机器养水师修台一切事件及各告军民争讼公同议定告之国君即便举行国君不得牵制

一海船往来必有凭票其凭票必须自主之国方准发给其附康小国及未列友邦者不得私自发给各国亦不以为凭

一各国于境外开垦及攻取省部既经各国公许或历年久远即为此国疆土近邻之国不得擅争

一各国滨海之地近岸数十里之洲港皆为此国疆土以弹所及即国威所及也往有英兵在美国长江口外捕拏敌船以致兴讼经法师断明遂定此例

一狭港通连两海者则为两国之公地他国不能管辖兵船亦不得擅自进港

一黑海四围之狭海向归土耳其管辖近日多归俄国英法奥土普俄诸国亦立公约作为五国公地惟兵船仍不得擅入土耳其内港其丹国所管之狭海曾于该地设有兵船捕拏海盗又建立塔标导引海船避险实于各国商船有益虽近日将北岸让于瑞威敦而往来商税仍归丹国征收

一两国相连之江河以中流为界其有向归此国专管者则以彼岸为界不得越争

一江河流过数国即为公地往来商船亦可停泊起卸货物遇有危急之事亦可登岸行走但必于本国无碍方可准行禁令

一国中公业归国君经理民间私产听民自管遇有争讼仍听国君处断他国民商在本国置产寄存货物者有事概依本国法度其人犯事仍依原籍国法凡制度皆可随时更改惟已与各国议明立约者不得私改

一各国法度此国之法不能强行于彼国然亦有利国利民之事可以推行彼国自愿举行者亦公法所不禁

一民间田产货物其人死后或付与子孙或付与朋友必所在地方官明遗嘱方许承受或无遗嘱者听本国官长处分

一欧罗巴各国旧法各国人民止许在外国购买货物不[准](淮)自买田产盖恐民随产徙易起叛心也其外国人死在本国一切财产行入官盖以地为畛域也今则大义渐明此例尽废矣倡义更改则始于法国惟英美二国至今不许外人在其国内置产其外人遗留货物则仍归其本国本家

一凡外国民人犯罪皆依所在之国律例处断其别有公约及事关公法者则以公约公法处断

一本国人民案件虽徙居他国仍有用本国之法处断者如子孙承袭西人子孙分二种既婚而生者为按生未婚而生者为背生老幼名分及亏欠娶嫁出妻离夫等事虽归现住之国法院审断亦可参用本国律例

一外国人民寄居国内已经入籍入会者即归本国管辖一切赐予差徭与本国人民无异其暂来通商者仍归原籍管辖

一凡民人先将财物与人久后家贫负欠不能偿还者无论在本国外国从前受财之人即当酌量代还

一凡婚嫁年数足否父母许否概从其本国律法其婚礼则从结婚地方之俗

一凡财产在本国而其人在他国兴讼者仍用本国律法处断

一凡货物有彼国所禁而非公约禁止者商人兴贩遇有赊欠该国不能代追其在本国交易者本国即当代追

一凡民间买卖有在此立契而在彼交易者皆依交易地方律法

一各国君主游行列国者其钦差公使虽在他国皆用其本国律法或随带货物亦不得禁止其余民商皆依所在地方律法

一各国陆兵或经过或屯驻他国必须先有公约或先期照会领取凭票方可准行

一兵船与陆兵不同凡经过地方出入海口各国皆不得阻拦所在官司并须妥为保护以全友谊或因有事须封海口或指名某国兵船不准入口必须先行布告或明立公约方能禁止

一船只遇风进口修理各国皆依公法遵行虽有事故不得乘危禁止

一国君在他国置买私产遇有争讼仍归他国律例审断若政事兵事关系一国者仍由本国断处不依他国之法如西班牙负荷兰国债地方官捕拏其兵船是也美国海船亦有公私二种私船之事听所在官司处置公船始归本国处置

一凡海船经过他国地方船内之人遇有事故皆归本船之官审办该地方官不得干预或与彼国人民争讼则归所在官司审断曾有美国兵船停洎法国口水手相争英国领事欲越职管理当经法院议驳

一海船或中途遇盗即告所在地方官拏办此系干犯公法之事无论何国不得推诿

一往来船只非先行约定准其盘查者所在官司概不得拦阻稽查往时英国不许英民逃入他国之船充当水手遇有经过船只必行查捕美国不听争战五十余年屡次议论尚不能决然各国法院及有德之士皆以为非亦不复行矣

一各国通和或有领事官府在彼国驻札者本国商贩及流寓人民遇有争讼皆归领事官审断其有与彼国人民交涉者会同所在官司审讯各依本国律例断案

一本国人民寄居他国而犯法者仍归本国法院审办以尚未入籍则非他国之民他国之君不得擅治近英美德法各国多有许寄居之国就近审办者乃二国之酌宜变法非邻国之侵权也

一各国人民有在本国犯罪而逃往他国者经本国关提即当交付不得袒庇其合盟之国先经立有公约者尤不得违约隐藏至关提时所在官司必须查明所犯确据再行捕拏所费概由该国补出又英美二国立法凡民人干犯凶杀谋杀强奸私造假票侵吞国帑等重罪者许本国行文关提其寻常案件不得琐碎讨索其外国人民在国内谋反及干犯国内大政者即由犯事之国惩办不得讨索盖防彼国私爱其民有此宽纵也

一海盗抢及海船禾领本国凭照与交战时兼领二国凭照阴图两利机抢掳者此为大干公法皆万国之所同恶无论何国皆可捕拏惩办其兵船国牌注明专攻某国而乘机[抢] (枪 )掳他国者仍归本国权主审办

一兵船无论自战助战概不准兼领两国牌照

一各国律令有他事而比照海盗办理者止可自治其民与其境内之案不得行于海上

一船之航海行至空旷之处四无所辖遇有凶杀抢掳等事无论何国官民皆可捕拏惩办与海盗同盖海面辽阔并无专管官司若不许众人捕拏恐奸民因此更无忌惮也

一阿非利加洲旁挨及诸国贩卖黑人运至他国为奴从前视为常事近经英奥土普俄及欧罗巴各大国公约犯者与海盗同科船只所过各国皆得搜查

一民人身死所留产业并无遗嘱交与何人者应归所在官司管理如有欠债未偿即将遗产还债不得入官有寄产之国有债而本国及他国复有债欠者即许酌量分偿不得专归寄产之国

一凡民间债帐止许在本国控告追索或因事出境在他国相遇不得追讨他国官司亦不得捕拏惟通商公所在皆准追讨捕拏

一民间债帐之案凡利息多寡物价贵贱虽在他国兴讼必以立契买物之国法律为凭

一民间词讼无论在何国法院审断有既定后更在他国及归本国控告者皆当查照原案不得翻易惟西葡俄法瑞威敦等国间有不尽遵者然必须确审前断实系不公民人实有受屈确证方可解断其有本国所禁他国所不禁之事本国民人有意避禁徙往他国妄为及取巧控告者所在之国查明仍依其本国法令处断

一国主所有官产皆听国主动用其民间私产及公会之产必有公事关系民生国计者方准动用

　　　交接
一自主之国虽小弱皆得与诸国并列或大国无礼侵凌诸国当共救之如土耳其向为大国所欺近欧罗巴诸国公议列为与国西洋诸国向不与中国通使近亦盟好同为与国

一各国所立盟约及通商章程或有不便必俟再会公同酌定平时不得擅改其有仅与一二国不便者不得以私废公更轻议改

一公法各国颁行并宣示司海法院一名战利法院及洋水师皆令诵习凡有争论皆以公法处断虽与本国有异

一必屈从或其君与邻国有争必听法院以公法处断

一国内政令兴革君主之国皆国君自主民主之国则公举之执政议定他国不得干预或其事于我有益为彼所忮必欲令我更改我又势不能抗则俟公议载于盟约方能遵行日后势强如复旧制亦许改立盟约如英法主乌达拉立约法国许毁顿及耳客台法国与五盟国(立)立约许毁虎凝台是也

一开拓疆土开设码头屯驻兵勇等事皆事听各国自为邻国不得阻挠惟于彼国有碍者方聚盟公议酌劝停止

一国君增修德政国势日强开财源练师旅收属国等事皆所应为邻国忌其强盛妄加阻扼者此则不能自强忌人之强有乖天性公法所必不许或其国无德恃力侵暴实于小国有碍者则当公议阻扼扶弱抑强即如一千六百年间西班牙与日耳曼相合查理第五兼有之更欲侵吞邻国于是诸国恐惧合力御之战久始立和约于韦似非近日英法诸国力拒俄国以保土耳其皆是也其国内臣民作乱或君民相争邻国亦得往平其难与邻国无碍者不得与闻亦有从权平其难者临时斟酌不在公法之内往时奥土俄普三国平那不勒斯之内乱英国曾有书驳之以公法所未载也

一同盟之国为别国所侵即当往救不往为失信或自失政权为民所叛者止许局外旁观不得干预如希腊为土耳其所凌欧罗巴奉教之国合力助之始得自立是也英法俄三国于一千八百二十七年间会于英之都城立约以平希腊约内援此为例其约云希腊土耳其[两] (函)国相攻血流标杵致希腊诸部并邻近海岛扰乱与欧罗巴贸易有损盗贼起我三国受其害而自护抵御兵费亦属不赀希腊苦求英法两国从中调处三国同心欲制其争战之凶残免其□书故协力共议立约以令战者复和此为仁政之当然欧罗巴之大利也第一条云三国驻土耳其之公使联名公备文书与土君许代为折衷定议并令彼此立即罢兵听候公议第二条述英俄前议希腊之内政外交也第三条云此事细目并土地疆界等情须三大国与之另议而定也三国又添密约云三国当即通商于希腊希腊国主能尽交际之礼即当遣使通问先请希腊土耳其罢兵有不愿者三大国协力遏之一切公事准驻札英都公使便宜施行也与自主之国同等语约成以示两国希腊受之土耳其却之三国即共进兵败土耳其于那瓦利诸土耳其乃听希腊自立

一保护小国无论内乱外患必其国主来请方可前往不得无故干预亦有于己有害及于大局有关又有平时立约议定遇事保护者则不待其请即当前往

一邻国交接保护之事必当恰遵公法不可徇一己之私盖我徇私妄行则各国效尤近利甚小后患无穷也

一自主之国本属平行而礼节名号多有高下不齐者或明立公约或彼此习惯遂成风俗皆由国势强弱使然非定法亦无定局也

一欧罗巴为自主之国得行王礼行王礼者得遣全权大臣驻札他国民主大国亦有各国推让许行王礼者其礼节仍当稍次其它小国皆不得行王礼

一行王礼诸国服天主教者即推首座为罗马教皇服耶稣教者仍属平行俄罗斯意大里皆奉耶稣

一各国盟会首座往时多有纷争至兴兵革者近经各国贤士讲明或彼此轮流或临时掣签或按照字母所载国号定坐永息争端

一各国照会书信概用本国文字其有他国不能通晓者附以通行译本往时欧罗巴洲内通行西班牙文字近日通行法兰西文字是也

一自主之国皆可自立尊号颁行境内他国推尊与否仍听其便惟皇号非教皇及明立公约推戴者不得擅称教皇如罗马国是也立约如俄罗斯是也

一各国海船往来本国船只见客船进口即当下旗下篷放以示尊敬又有会议立约此国船只至彼国境内如何接待者则照约而行不拘一格

　　　使命
一各国公使往来本无君臣之分当待以宾礼不得轻慢即有罪过亦不得擅加戮辱非特于心不安亦恐结怨生衅转相报复致启兵戎也

一各国民商有争公使会同听断皆凭公法不凭本国律例

一自主之国皆可遣使至友邦驻札其属国及半主之国则仅可遣使至所倚之大国驻札不得擅遣公使至他友邦其合众之国则所合之国本属自主者皆可遣使亦有止准总会遣使者则系先立特约不为常例如美国之合邦是也

一国有内乱或新君已立而旧君尚在或大邦属国因强自立邻国皆可遣使聘问但不加钦差名号以免争端

一邻国遣来之使或接或不接皆由本国酌定愿接者必以公法之礼款待或其人旧系本国臣民或庸鄙奸邪无足轻重即明言不接并于友谊无伤盖轻其人非轻其国也其国因此必反思其过另选贤能以免辱命矣

一各国遣使约有四等第一等名全权大臣乃代主行事者与其国君亲来无异有事得与邻君面议邻国款待之礼亦与国君无异第二三等亦奉国君之命领有国书者但非钦命代主行权止可因事朝见邻君凡事多与邻国大臣面议第四等系国内大臣因公事致书于邻国大臣者止与大臣议事不得朝见邻君接待之礼以次递降其民主之国国中首领遣使邻国亦仅与邻国大臣往来盖首领代民行权不能比于钦差也至领事及办理通商之官不得称公使

一各国遣使聚会议事者不用国书但缮写钦赐全权文凭付与公使会时或彼此互换或统交盟主收掌

一使臣奉命本国给与牌票沿途照放行若经过敌国必须另请牌票方免疏虞其敌国亦不得因争战未息稍有留难

一第一等公使将入邻国京城即令属员行文照会邻国部臣邻国依礼接待择日朝见进呈国书二三等者自行照会部臣请其禀命国君进呈国书其无国书者但照会部臣请其择日面交文书

一国使朝见面呈国书善言称颂邻国君主亦善言慰答一二三等皆同惟一等系代主行权不行君臣之礼民主之国遣使谒见宰相部院如公使见君之礼

一各国驻京公使皆用其本国法律货物子女皆属本国惟田产及贸易债帐等事仍依所驻之国法律遇所驻之国有与邻国交战等事即给与护身牌票敌国见票即不得妄加拘杀

一公使所驻馆内一切人役皆自行管束其有词讼与彼国人民交涉者亦用彼国法律办理其或使臣不良谋害所驻之国即照会其国主调回究办或事关重大迫不能待者即收其卷册文凭并使臣送出疆外一面行文照会或重大之案既经照会而其国君主徇私不问则自行拘拏惩办盖两国和好互相敬重不许轻辱邻使敬使即所以敬君也彼国徇庇即可自行究办不许邻使之有恃而为恶也若本国之人服官他国而充使者照公法本不接待若先时未经明言业已接待者一切礼法皆与公使无异不得先后两歧

一公使本身不纳丁税随带应用对象进口亦不纳税惟不得藏匿罪犯自干公法所住公馆虽自行置买仍纳官租

一公使遣人赍送公文经过各国无论水陆有牌票即不得稍有阻难即遇有争战而所驻系局外之国亦当一律放行若两国交战而邻国欲遣使聘问者则当公约给与白旗牌票以便往来

一公使经过他国先期行文照会如该国不准过境行文阻之即便改道倘任意私行遇有事故即与该国平民同科若许其过境即当照公使之例保护款待倘有不知礼义之国妄加轻慢杀害者与害其国主无异被害之国即可兴师问罪往时法国公使经过日耳曼地方被杀法国兴师问罪各国多许帮助各国公使评议皆以日耳曼为非盖既有国即不能无使公使往来自当互相保护即或疑其勾通他国不利我邦尽可明白阻止岂可妄加杀害人命至重邻国平民过境尚须加意保护贵重之公使乎凡灭礼戕杀使臣者为万国所共恶公法所不容其国必不久存戒哉戒哉

一公使驻札他国遇礼拜日期仍依本国之礼照常礼拜所驻之国不得阻挠惟和约载明不许行教者止可于教堂内行礼不得鸣钟赛会及举行堂外一切事件

一领事官不在使臣之列驻领他国必须和约许之方能前往如不遵理法即可将文凭收回或照律惩办或送交其国均由地主酌量其寻常讼词与本地民人交涉者概依所驻之国律例审断与民人无异一公使驻札他国或遇其国有丧另立新君本国即当另付文凭若本国易君即于通告友邦文内声明其国使交卸尚未回国一切权礼与现任无异

一公使或任满或因事召回即照会部臣请其代奏面辞并将本国诏旨呈验善辞告谢所驻之国照礼赆饯或受或否各依本国律令所定各国多准使臣受礼惟威内塞及美国不准使臣受礼其有因两国不睦而归者或面辞或不辞而去皆听使臣酌定至各等使臣在任或有升降亦须知会彼国部院呈验国书

一公使在任病故宾客丁役概不得擅预公事一切案册文凭皆椷封送回本国如无宾客即由所在官司封送寡妇家人均得暂用使臣礼节所遗公馆财物均归寡妇承受或照遗嘱办理地方官民不得擅行挪动

　　　盟会
一各国盟会自主之国皆可与友邦聚会立约属国及半主之国则必以所依之国为主不得擅自立约合众之国或归盟主立约或听各国自行立约各有不同惟以当日公约为定美国不许所之之国私与各国立约日耳曼则所合之国皆准与各国立约但其条约不得与盟主合约相悖耳其盟约君主之国归君收藏民主之国归首领大臣或理事部院收掌

一各国盟会议定之事皆载于盟约盖用印信以后永共遵守不得渝违亦有不载于书而但凭口约者既经允许即当彼此遵守不得失信以犯公法

一各国盟约必由国主酌定并钤盖国玺亦有权宜行事如带兵发给牌票准人通商及议换俘虏相约定停兵降城退兵等事皆可有本官约定不必禀告其君更加玺书

一各国大臣无立约之权而擅自与人立约者名为私约概不为凭但他国既误听其言与之立约如觉事有难行即当急早知会将盟会费用补出毁弃前约否则仍须遵行不得失信

一盟会系派全权大臣前往者即与其君亲往无异一切事件既经商定立约画押其君必当遵行即小有不便亦不得轻议更改盖君既付权于臣即不可更夺其权也其有约内注明须[俟] (挨)国君约定者则必[俟] (挨)其君允准方可施行其已经议定尚未立约画押或事关重大于本国及国皆有不便或国君明有诏旨而使臣违旨擅许者均可临时更改

一盟约关涉通商事件者必须公会主事之人允准方可施行否则虽经使臣议定仍须酌改

一各国盟约有为势所迫勉强依允者如兵败民饥强敌入境凡所要挟不得不从此等要盟本非中心所愿(但)但既经立约亦当遵守以息战争否则翻云覆雨日寻干戈各国更无日生灵涂炭性法所不忍即公法所不与也

一盟约有二一曰恒约一曰特约恒约者各国利害相同历经公议永远遵行如让地换地改立疆界臣服他国及交战预定日期准敌国人民带财物出疆等事虽两国失和至于用兵此约仍须遵守必须国势大变另会立约方能更改特约者或因一事或因一君而立事有变迁君有死亡其约即废惟分疆定权一事本系恒约近似非利乌得喇法兰西维也那诸邦并吞邻国颇有变更非公法之本意矣

一盟会有别立保护之约者或大国保护所依之国或邻国互相保护立约之后遇有患难亏空事等皆当帮助其法有二助财曰保如年饥输粟贸易借本是也助力曰护如借兵借船代守疆土是也然战争之事有应助之国理曲而敌国理直者亦可不必保护非背约也守公法之理也

一立约合兵名曰会盟或助守御或助攻伐无论从前是否同盟但觉此国理直皆可往助亦有约内载明但助兵马粮草船械而不与敌国为仇者则交战之时仍系局外瑞士合邦多有行之者

一立保护之约遇事互相救助者原指理直当助而言若其国恃势贪利先启衅端则不得助其横行其曲直务须平心较论不得借口理直畏难推诿即事涉疑似未能决定者仍当尽力往助不可失信友邦盖彼横行而助之是拂吾性也拂性违天也不敢违天正公法所许非失信也若事涉疑似并非显然悖理者既有前盟自当往助若能居闲调护不使用兵更为上法

一两国立约多有交质以坚信者如一千七百四十八年英国许还法国属地先遣诸侯数人为质是也

一盟约遇有词义未详以致争论者须延请名人考证古书细加解说

一两国失和有他国居闲调处者若非邀请及从前立有调处之约者或受或辞均听两国之便其有道之士熟习故典明晰是非者虽无调处之责亦无将相之权皆可主持公论所允当各国皆当听从盖尊其道非尊其人也

　　　兵事第一
一两国交争或此国与我国通好而彼国向无盟会者即可助此击彼如两国皆系同盟即当局外旁观不得偏有所助盖同盟之情不分厚薄则义不当偏助也

一两国交战邻国必先声明为帮助为局外帮助者封港捉柱掠货接济军粮器械皆得从事局外者一概不得与闻

一各国在海上交战止准登敌国之船查捕奸细货物不得妄登他国之船

一各国或有争端必凭公法分剖弱而有理者仗以自护强而有力者亦不得不为理屈执法公议即可不至用兵其有因小事忿争如逼讨帐项捕捉人民强据田产等事或调处赔还或已经报复即不得擅自兴兵

一本国人民有受邻国人民侵暴屡次行文照会而彼国不为伸理者本国君主即赐强偿之牌准受屈之人随时自行报复其强偿所取人口货物仍宽假岁月俟其必不赔还或至交战方可没入本国

一两国将战之时拦掳敌国货物须暂行封存如不战议和仍须交还必再交战方可入官一战有三等遇通国之民随时随地皆许公战谓之全战指派某省某部之民公战为之限战民间互相战谓之杂战皆公法惟以曲直为分

一交战必先时宣示各国并有告知敌国者今则不告敌国但晓喻境内人民毋与敌国往来并宣示所以交战之故以便事后评论曲直

一交战时敌国货物人民在境内者概不略取非受敌也存友谊也今虽为敌昔日之友谊固在也惟将兵接仗之人其债帐货物皆可入公其国君自欠敌人之债仍应偿还以昭信义其与他国交涉者无论国债私债遇有战争暂停追讨俟议和后再行讨取

一交战时敌人在境内所置房屋田产皆不入公惟将租税封存听候处置

一将战时敌国人民货物在境内者皆先期宣示限日搬回过限不搬始行入公盖其入疆本恃公信而来既准其居住则当战始亦必准其出疆方为守信

一两国交战彼国先将我国民人货物在其境内者违法略取或将所欠我民之债入公者则彼先失信我亦从而效之公法所许也近日英国与敌国货船在其海口者即略取归公有道之士多以为非

一两国交战本国民人概不得与敌国往来违者货物入官其有国君特诏战时仍许通商及商人运货在途未得交战之信者不在此例

一数国合兵攻敌邻国民商有与敌往来者在事之人皆得查捕邻国即行不义本国断不可以效尤

一敌国民人在彼境者无论流寓土著皆可略取其过境商船及往来使臣不得稍有所侵犯惟遣往敌国之使臣可以随时截阻

一西土人寓居中国及中国人在西土者遇有战争亦当遵照公法办理不得专用西法亦不得专用中国律例

一本国及他国商货未战以前先在敌国者不得略取失和以后方行运寄者与敌货无异又有身为敌人持械接仗方为敌人而货在他国者亦可略取敌国所辖属国一切事件与敌国同例

一分别是否敌货船各有不同船系国船以各国牌票为凭货则多有商货当以商人籍贯为凭

　　　兵事第二
一两国既已失和交战凡火器刀矛斩杀擒掳无不可为然亦须存仁义之心阴谋设毒害人不觉之事仍不可为诱降杀服尤为公法所忌

一两国交战本非美事必其人万不可以理论或先来加害方可用兵两阵相接势无两全方可斩杀或将战而其人悔悟或临战弃置兵仗或带兵仗而降或战败被擒即不可妄加杀害以伤天地之和盖战者诛无道保己身也非以多杀为功也苟可全其生命则必全之仁义之道也

一两国俘虏战毕互相抵换或用金赎回或问明以后永不带兵临阵加恩释放凡抵换释放者以后仍可临阵恩释者以后断不临阵国君断不许其再来盖恐失信于敌各国效尤也或被俘时自言受恩深重或心不甘服必当来雪耻则将其人囚禁无论年岁久暂必俟战罢议和方能释放盖彼害我之心未已则不得不禁锢以防后患也

一交战时惟将兵官及持械兵勇方可尽力攻杀其它如国君及其家属文官士人妇女婴孩农工商贾诸人不关兵事者皆不可妄加杀害盖杀人非天地之心非吾心所忍临战而杀者以彼将害我不得已而杀之也此辈皆非急切害我之人岂可轻加杀戮

一兵入敌境但系敌国财货田产皆可入公惟神庙文职公廨会堂学馆并奇异珍均不得肆行焚掠若水战则岸上之物皆不可取

一攻灭之国其田产皆当入公降而为属国者无论公私各归原主

一兵入敌境民间房屋村庄田禾树木断不可妄加烧毁其实有拦阻要路妨碍攻取者万不得已为之亦当宣示其故免至后来报复效尤各国受害往时英美两国交战英国曾有此事其水师提督行文宣示谓美国攻我属部加拏大时曾行不义故我以此报之美国答书云我攻加拏大时偶有烧毁实出万不得已非敢背仁义而得罪于万国也然非英国先教红苗攻我烧我海口市镇破我京都我亦断不出此夫烧毁城邑为殴罗巴诸国所不敢行美国向守仁义虽敌国以不义加我终不许我民以不义报复即如前次所毁英国小村本非国主之意据总兵官禀称此村遮蔽台非烧毁则台断不能破国君仍不赏其功将该总兵拏交刑官审究同时又有兵丁擅烧一村亦将其带兵官斥革不义之事我所深耻也

一水路交战敌船货物在水面者皆可掠取非行不义也盖欲绝其饷源使之穷蹙而和也能陆地之战敌国货物交战时可以掠取若已经攻取则土地人民皆为我有断不可妄加骚掠或支用不足派民间量力助饷尚可权宜而行

一两国交战非充当兵勇者概不得妄杀及掠取货物如乱民乘机杀掠即照海盗之例治罪惟敌兵不守公法加害我民方可尽力抵御

一海船领有本国牌票攻讨某国遇敌船货物皆准掠取所得之物概行入公不得藏匿

一民船有赐牌票洋要截敌人货物者已成常例然捕掳之权散寄于民启愚民借端盗劫之心各国师儒皆以为非有道君相务当早为禁革一千八百十五年美国与普国立约曾有禁止民人捕掳之条深可钦佩乃甫及四年又复删去良可惜也

一商船被敌国捕掳及被海盗抢劫而他国兵船代为夺回者以三分之一充赏二分归原主盗案夺回之货限一年零一月内报官审断过期不问亦有将夺回全行充赏者又有夺回后经过一昼夜即全行充赏者终不及三分取一之法最为允当

一兵船及领牌民船夺回同事友邦货物者自当立时送还若所失系属禁物及贩往敌国者不必送还局外之国杀虏经我兵夺回者亦即送还不得领赏

一本国船货被敌虏去无论何人夺回皆还原主不得分赏惟鱼船及游戏之船不在此例

一审理夺货还货等案皆由用兵之国主政惟止许带回本国或停船于合兵之国办理不得在局外各国境内审办其在局外地方抢得及夺回者即归所在法院审断

一战利法审审断战时夺货还货之案如有偏袒不公致本国兵民受屈者查问的确即给牌票准其自行报复或事关重大即兴兵问罪盖君民一体不得因民间稍存膜视也

一两国交战兵勇占踞民间房屋皆准原主讨还不得入公惟国君自置之产必俟和议成后方能让还又有交战日久将占踞田产私行买卖者日后议和交还其产仍归原主买者领回原价

一临战时要约如定期遣使换俘等事尤当坚守信义盖战本不得已之事故虽决命行间亦必彼此相约不为已甚正为他日议和之地也公法一书总以息战为主

一交战时有两国议明暂时停兵者既经许诺虽有大利不得失信行诈停兵之约止系一路者由统帅作主各路全停者请命于君停兵之后有擅掳敌货者即将其人治罪原物登时送还

一交战业经解说暂时停兵凡属攻守地方概不得招兵调兵收粮制造军器修理城池台接受友国援兵以亏信义其非攻守之所仍听照常办理

一两国约定停兵若干日限期未满断不准违约用兵或所约日期太远将战时并须预行宣示盖不欲亏己之信乘人之怠也往时罗马国与费国交战约日停兵费国不待期满兴兵偷袭罗马国仍待以礼遣使讨取被虏人物不许而后复战于是各国皆遵罗马国而薄费国各公师评论亦以费国为非

一交战力屈情愿投降不敢接战即谓之降非竟以身归敌也或让城池台者将帅及守土官可以自主若将土地人民全归与敌则必请命国君不得擅许昔罗马国将军与敌定款归地于敌国会耻之即请二人付敌追废原约复兴战取回旧地

一交战时两国民人不许往来若两国先经约定非攻战地方仍许民商互相往来者必须特赐牌票酌量施行其牌票必由国君及全权大臣发给方为凭信

一敌货被掳仍准用银赎回其有已立赎契尚未交价船货中途失事者赎借仍归交纳

　　　兵事第三
一两国交战附近之国两无所助者为之局外有自主之国自立于局外者有半主臣服之国两国约定准其局外者但既居局外则无论借兵借粮断不可行即是非曲直亦可置之不论其通商航海无关兵事者亦须先有成约方可酌行仍须格外谨慎以免连累

一局外之国有与用兵之国先立盟约遇有征战协助兵粮若干者临时仍得照数协济盖立约在前不可失信且不知今日之战于局外无妨也惟不得于定数之外更加资助又有先时立约许战时兵船停泊其海口者届期亦可准行惟不得招兵买船致生疑议

一交战之国不得于局外地方招兵买粮修船制器及办理一切军旅之事亦不许兵船停泊海口妄行妄许者皆为干犯公法

一交战之国经过局外地方必须先期假道或许或否听局外斟酌战者不得怀怨但不得偏许一国致生仇或有时地不同此国可以假道而彼国不可者果系实情战者不得藉为口实

一战时追捕敌兵敌货不得擅入局外之境违者即为干犯公法所得之物概行交还总之军旅之时无论巨细皆不得行于局外盖恐仓卒之中误有伤损既乖信约又启兵端也

一战者经过局外境内当尽力保护或敌人违法捕掳人财即由局外之国讨取交还不得推诿

一兵船遭风搁浅至局外海口停泊修船买粮及发卖所得敌货皆可准行但不得偏准一国若此国先有盟约而彼国无约者亦可专许一国

一交战之国有在局外招兵买船买粮制器者准所在官司查取入公本国民人擅听招募从严治罪盖战者皆有不平之事局外与两敌均属和好而无故准人招兵杀敌是妄杀平人也故公法禁之特严

一局外之国有于海上装运局中货物者准敌国掳取其货惟船只仍归原主若局外之货先时附载敌船者不得妄取公法如此亦有以船为别者在敌船即为敌货在局外之船即属局外以平时立约为准

一交战时局外之国与战者仍可通商惟所运之货有为军中所必需者战者即可查取仍将价值息银路费照数偿还如装载兵丁及代寄信函则为干犯公法船货一并入公又有先时立约不准运货至敌国者则无论何物皆不得违法擅运

一局外之国原与战者通和驻有使臣在其国都者遣使通信仍可照常盖两国失和局外之友谊自在故得凭公法以通好两国不能异议也

一局外之国于战者属国仍可通商其平时立约不许者仍不得行

一交战之国业已围城封港西洋交战必先用兵把守敌国海口断其出入谓之封港局外之国断不准运货至彼贸易违者将货入公其海船运货在先或未闻封港之信或遭风入港停避者不在此例

一交战时局外商船往来海面战者皆可登船稽查照验牌票有不服稽查恃强争拒者将船货一并入公

一局外之货寄载战者船内被敌掳取船主不认赔偿亦不得借口局外向敌国讨取

一局外商船有借战者兵船保护者敌国皆可掳取入公此例始于丹国一千八百零四年丹英交战丹国立法局外之船不得藉敌船保护美国商船适借英船保护丹国掳取入公美国不服各国公师评议以此例先未通行不为公法断丹国赔还前货此后局外不得借敌船保护定为公法

　　　和约
一自主之国凡议战议和其权皆操于国君而筹备粮饷则全在国会及议政大臣必上下会议方可举行

一国君与邻国立约无论君主民主及合众之国遇有割地让城等事必国会士民公许方可施行倘国会不愿虽已立约仍作废纸往时法国君主被擒与日耳曼立约分让国土国会不愿其事竟寝

一两国和好立约则以前仇怨一概捐除所有战时受害受屈一切交角之事皆不得理论惟民间钱债词讼交涉两国者仍照常清理

一两国议和既无让地之约所有占据民间房产皆应退还各归原主其被掳货物过一昼夜即不得讨还其在海上者非法院断明入公之物无论久暂皆可讨还守货之人酌量酬谢

一和约以画押之日为定以后即不得再有争论境内民人亦须宣示一体遵守其未经宣示以前兵民或有战争不为犯法或掳有财物即查明交还

一和约议明交还原物自当遵行若物已毁坏一时不能复原如城池台房屋等项许其随后修理赔偿不为失信若本未毁坏而本国私自拆毁索令敌国赔[偿] (赏)及敌国于未经交还以前乘机拆毁台焚掠地方皆为失信干犯公法

一和约所载如有违犯即为背约受害之国责其遵守或将本条废弃亦不遵行或竟弃全约绝其和好均不为过

一和约所载之事小有差参及误有违犯当遣使自行解说或请友邦评议不可轻弃前好

　　论交涉　　　　　
李东沅

中国自与外洋立约通商以来滨海之区悉开口岸上自官商教士下自兵役匠工纷至沓[来] (水)履几而传教则许入内地游览则给与护符无论微员商贾与有司接见悉礼若嘉宾无或简慢窃谓中国之待洋人已如是其忠且敬矣虽有时变生意外衅起无端半由于教堂恃势欺人小民积忿既深思报复然一经禀诉查办维严则中国之于洋人诚无所负也若洋人能返己自思谦以持躬恕以接物中外一体开诚布公不存欺藐之心悉泯彼此之见我华人有不休戚相关忧患与共哉乃近日目见耳闻凡洋人之到中华每以言语不通律法不同尊己抑人任情蔑理藉端滋事恫喝要求以致交涉之案层见迭出而中国顾全大局戒开边衅遇事则官长过于迁就士民不敢抗衡洋人习以为常愈无顾忌如轮船于河道港口驶行无忌恒与华船相撞小则船具毁坏大则人货俱被控到官仍复强词申辨或咎华人不知趋避或诬华船桅灯不明改重从轻苟且结案而华人之身家性命尽付东流负屈含冤无可控诉又如往来孔道马车驰骤行人偶不及防无论蹂践死伤竟策马扬鞭不顾而去倘旁人阻止与之理论反谓车来当让大肆咆哮即使扭赴公堂亦仅以薄罚完结又如洋行所雇华人每月工金多寡固有定约给发亦有常期而往往借衅生端多方扣减少不称意即行殴逐甚至持枪恫喝偶一失检酿成命案及事经官府又复委曲调停仅援伤之条予以薄罚而尤为惨酷者则莫如粤省奸匪与洋人串通散布四方拐诱乡愚贩卖外洋永为奴仆闻古巴秘鲁亚湾拿等处岁中所陷华人以千万计其残忍刻薄既大伤天地之和其暗骗明欺复显背中西之约惜路隔重洋无人查办莫为发其覆而斥其奸耳至于贸易一途华人欠洋人之帐则必须控官追案家产封填甚且扰及乡邻抑其同族而洋人若有折阅虽饶私蓄亦不过循例报穷将家具拍卖摊派而已且外国于中国进口之货税从其重而洋货之进口税欲其轻又华人到其国贸易须照例纳款按名报缴岁有常规而洋人在中国经商并无此费试将中外接待情形两相比较直有云泥之隔岂徒厚薄之分是洋人先自薄待乎华人又何怪华人之歧视乎洋人也夫河港中禁轮船飞驶街道中禁马车驰骤无事则禁军器用人则禁扣工资而贩人出洋尤干例禁泰西各有律法按籍可稽倘华人理直气壮援万国公法反复辨争坚持不挠彼虽狡狯亦当无可措词惟查中西立约之时以中国法重西国法轻判然各异故议交涉之案如华人犯罪归华官以华法治之洋人犯罪归洋官以洋法治之顾有时华洋同犯命案华人则必议抵偿并施抚无能免者至洋人则从无论抵仅议罚锾若坚持公论争报条约而洋官反暗中回护纵遣回国究诘无从非特轻法未加抑且无法以治此尤事之不平者

故中国好言势者专事羁縻而于国计民生未暇兼顾虽不至于开衅然习于疲薾不知振作如患瘵疾妄用补剂而此身渐弱矣好言理者激于忠义专主攘夷而于彼此情形未能统筹措置失宜每至决裂如患疡毒常施攻伐而元气日衰矣方今办理洋务虽不越理势二端然当权其轻重度其缓急如势足固不能以违理即势不及尤当折之以理彼有所请可许者则应之勿事因循不可许者则拒之更宜直捷倘依违莫决聚讼纷纭致洋人引为口实多方恫喝反复要求而结案或议罚赔或开商埠使后之办理者更靡所适从矣考西国构讼两造俱延状师赴质审或不公状师可辨其是非驳其枉直必须水落石出疑窦毫无问官始克定谳窃谓中国此时亦须参仿办理倘有通西律娴清例其人品学问素为西中所佩服者大吏得保奏于　朝给以崇衔优其俸禄派往总理衙门及南北洋大臣处差遣其律法参用中西与洋官互商务臻妥善如犹以为不合即专用洋法以治之以洋法治洋人使之无可规避以洋法治华人罪亦同就于轻庶几一律持平无分畛域遇有交涉事务秉公审断按律施行每年终将各案如何起衅如何讯问定谳删繁就简勒为成书以备各国公览兼资华人考证则是非枉直开卷了然诡诈欺凌奸谋莫逞既不失讲信修睦之谊亦可见准情酌理之施海隅苍生并蒙其福然而不祇此也古今来良臣谋国必深悉天下之全势各国之人材敌情之险诈知己知彼乃能安内攘外远交近攻今中国时事日艰强邻日偪随则病国激则兴戎而敌势洋情尚多未谙大小臣工意见又往往不同以致办理交涉事宜动多窒碍犹豫彷徨莫衷一是至于军机大臣及南北洋大臣尤贵洞悉各国情形思深虑远非先充出使之臣之任亦必须久办总理衙门事务者乃能胜任裕如事无胶固否则高谈气节耻洋务为不经临事张皇息兵端而无术鄙人实抱杞忧矣

　　论国君典礼
俄国称帝非自古也因国势日强遂称皇帝此外目沙利满唐宪宗时称帝王纳波伦嘉庆年间称帝千余年来欧洲惟有日耳曼称帝盖能统诸侯而承罗马古皇之业也夫泰西视帝之尊于王者因罗马历代称帝威震天下各国钦服耳中古之君有时不敢称帝而仍谓其国系帝国以免挟制欺藐等蔽即如法国在那波伦以前虽无称帝者然与回国立约时亦自称皇帝英国向称皇帝之国迩来君主又兼称印度皇帝

现在国君不论称号俱用平行之礼其称帝者亦无格外典礼国君典礼非止王者有之凡诸侯之国与民政之邦亦应一体享受如海斯诸侯国公及瑞士国民政国是也法皇那波伦第三登极之初俄皇不呼以兄而呼以友

其享君礼之国利益有四

一较他国特尊

一可派头等公使

一国君登极大婚典礼及朝贺之时可带冕旒惟帝王能冠冕旒诸侯及民政国主不与焉

一国君致书彼国之君可用兄弟称号

　　论国君尊卑次序
国君位若较尊其所派公使遇各国使臣会议使臣应居首位议立条约则该使首先画押若国君相会其坐位次序亦应如是昔奥京大会议定彼此画押俱以字母为率如国名之首字在前画押亦例相前如此办理不致复起争端

查古昔尚无各国会议之事即无论定坐位次序而教中大会因各使次序每起争端盖各使品级虽同其本国权势互异耳其争辩各执一词或以开国先后及朝代多寡或以奉教先后或分君主民主之国及属国多寡战功大小有何功德于教会各等语以为争先地步且各国次序往往请教皇列定但教皇偶有不公各国遂起怨言假如现在各国有争论先后决不请断于教皇祗以开国先后而定为理所必然一千五百四年教皇儒略第二排定欧州各国尊卑次序日耳曼皇帝居先因能袭罗马古皇之位而法日葡英那丹等国次之其民政之国如威尼司瑞士诸侯之国如巴拉丁撒克司澳地利伯郎丁布等国又次之以上所开国名并末论及俄国盖当时俄国尚未列于欧洲各国之内即奥布两国亦不过诸侯之国耳

自主之国无论大小权利均等方合公法然因国势悬殊交际之间遂分尊卑则其应列次序欲秉公判定亦属难矣至今欧洲诸邦尚无定章以处之谓公事有定序而国无定序也

各国于奥京会议时亦未将此节议妥嗣于一千八百十五年各国于法京复行会议特派大臣议定各国尊卑次序及一切往来礼节该大臣等将国度拟定三等并各奏闻本国后因各国未能允准于是罢议

又于是年三月十九日各国议定公使品级章程通行泰西各国一千八百十八年于艾克司地方举行会议添增一款附于公使章程之内以便各使次序照章办理

按此章程教皇之使位仍照旧例则是欧洲各国无论奉有何教其使臣皆让教皇之使居首位此通行之礼也国君之尊卑次序虽向有数国议立条约然不能为通行之例故国君往来犹系平行其间或有存倨傲之心者仍不能独尊昔者葡萨两国让英法两国居于首位而丹国祇让首位于法国○法国布尔奔宗亲有作日那两国之王者二国公使时推法使为先○一千七百二十一年俄君称帝经各国允准后俄君声名虽称帝号无改常礼盖彼时俄国祇让日耳曼皇居先嗣后奥君承袭日耳曼帝位则俄国遂不复让之而悉照平行之礼焉○后于一千八百七年法俄公使议定两国皆用平行之礼其公使亦系平行

但平行之礼惟享君礼之国有之而诸侯之国虽享君礼仍让帝王之国居先

昔民政之邦如威尼司荷兰瑞士冉瓦等国亦皆享君礼而让于帝王但现在民政大国总不让位于帝王之国而无不认其平行也

国君之次序原因国之尊卑而定故民政之国改为君主之国或君主之国改为民政之国其尊卑次序仍无变更以自主之国办理交涉事件原以平行为本此论起于瑞君古司大福阿多罗福

间有数国立约画押应互列于首位于所存之本以照平行然惟享君礼之国能仿此例一千八百五年法奥两国议定遇立约画押互相居先　昔土耳其自称与日耳曼皇平行至一千七百十八年始蒙日耳曼皇允准　一千七百年土国列法使于各使之先后俄国女主加大力纳第二位战胜土国土国将俄国公使列于各使之先惟在日耳曼公使之后　现在欧洲各国公使驻札土国彼此应行之礼当按照各国在奥京所定之约办理

又有以法国字母次序为率者按字母如某国国名之首字在前其画押即在先英法字母皆同

　　论国君并其亲属交往事宜
欧洲各国之君彼此结亲数百年来几成一家且交涉事务日增派有公使常川驻札遇国家大典每有遣使往行庆吊等礼者遂成常例

如遇新君即位大婚典礼皇子与公主诞生之受洗请人作代父代母国君之子女受洗不指请某人而以某邦国作代父代母者往往有之以及驾崩成服国君宗亲游历邻邦如何接待均有成案可循国君互相拜谒礼节过多而费用较大故微服而行以免浩繁实为两便且国君请作代父者必遣大臣代行其礼

遇有前项事故或致书通问或由驻札彼国使臣代达抑或特遣使臣前往呈递国书均听其便然遇有国君即位典礼例遣大员前往朝贺以尽礼仪

国君彼此馈送礼物赠佩星以敦友谊或由驻札彼国使臣达之或特遣使臣皆可欧洲各国每派公使驻札土国必带有礼物以馈送土君及总理大臣然瑞奥俄三国不遵此例　昔航海诸邦按年送礼于巴巴里回国者非进贡也乃酬其保护商民之意一千八百三十年法国攻取阿日耳以后此礼遂废

　　论水师礼节　　　　　
丁韪良译

　　　论水师接待国君亲王以及各等公使之礼
遇国君亲王以及头等公使乘船游行其所过口岸卫所皆当放为礼届时船主遣员会同镇守台将帅或地方大宪预为面议如何行礼

施放数皆以单数为率惟迎接国君原为旷典声向无定额且国君无答礼之例

亲王以及各等公使所乘船只当立即放以为答敬进口后互相施放以示尊敬旗号之意其声之多寡按照管船武弁等级而定至登岸复行放其多寡按照各国定章

各等公使航海赴任其所乘之船俟到彼国登岸时方为放送行若经过某口暂行停泊登岸者则无是礼各国水师礼节此书难以细述谨就法国于一千八百三十七年十月三十日所定之例而论

公使登船无论赴任回国若系头等公使其船即放十五船主在梯上迎接兵弁执械击鼓

二三等公使放十一船主在梯上迎接兵弁执械击鼓

办事大臣署理公使放九副船主在梯上迎接兵弁执械击鼓其余随使人员不得享受此礼一千八百三十三年法国排定公使领事等官坐次安巴萨多尔例应在前其全权大臣驻京大臣办事大臣与署理大臣次之而头二等参赞与总领事官并头二等领事及随使之头等翻译官与兼翻译司员等又次之以上各员应与船主同席其余随带司员副领事与库官及领事署中头二等翻译官等应与副船主同席至学习翻译人员应与学习水师人员另为一席以示区别

至国君则于此礼之外舱上张设帷幔水手升立帆梁三呼万岁

公使于驻札之国海口前往舟中拜谒本国水师将帅其接待之礼与上所载无异别时放送行若无风浪使臣免冠立于舢板之上候放毕开行非初次拜谒则无此礼若使臣登本国口岸船主人等礼与上同但不放除国君亲主以及各等公使乘船游行之礼外向有数端为使臣所宜知如遇本国兵船进口停泊应照章程行礼或有责其失礼之处该使藉以代为剖说故下文亟为推论之

　　　论船只洋面相遇与进外国口岸之礼
现在各国于航海礼节不如昔之郑重因市舶战艘日见增多洋面口岸不时相遇故航海之礼不得不为从简

战艘相遇向有卷旗下旗以示尊敬之意今皆废弃惟有放齐呼之礼而已

一千七百二十一年俄瑞二国议定条约凡两国船只洋面相遇皆用平行之礼若经过彼此口岸卫所其船只先行放按此事在各国原可为法而各国初未照办因强者不欲先施礼于弱者君主之国不欲先施礼于民政之国嗣后两不相下之意日久渐为转移各国议定彼此各有自主之权皆用平行之礼

惟英国仍令荷兰遵守百余年前旧约故英荷船只洋面相遇荷国船只先行放

后复有数国议定凡船只于洋面口岸皆无先行放之事以免彼此争执

一千七百八十七年正月十一日法俄两国议立条约第二十款内开向者两国船只相遇因旗号尊卑武弁等级不同往往有争礼之事现在议定我两国无论何等船只何人驾驭无论洋面口岸相遇皆无礼节以免彼此争执

一千七百九十一年正月十九日法国谕令各等水师将帅凡外国战艘见法国船只无论施放几皆当彼放一本国随答一一千七百九十九年那波伦摄政立定章程凡法国战船路经友国台卫所及驶进某口或放以示尊敬之意若某国遵照互行之礼则本国兵船必当照例敬之

一千八百一年与一千八百九年俄瑞两国议立条约第十九第二十二款内开现在议定两国战艘洋面相遇皆用平行之礼若彼此水师将帅等级不一则卑者应先放彼亦随放随答系同等彼此两免如经过卫所以及出入口岸船只先行放彼亦立即答之

近来船只相遇施礼邦国无分尊卑亦无挟制之意在各国现皆通行虽非甚关紧要亦不可稍有失盖各国藉此以敬其自主之权而敦和好以别武弁尊卑之分而示谦冲也

凡战艘或驶进或经过某国口岸放该处卫所当随即答之因两国同系自主务须互示钦敬昔英国欲专辖附近洋面一带令过往船只下礼示敬以致别国心怀不平甚至因此争执而交战者有之　丹国踞海港要隘欲令战艘下礼示敬旋于一千八百二十九年与俄国立定战艘施礼章程以免分争

除上所载情节外客当先敬其主各国现皆如是倘偶有失礼皆当视为忽不可作为侮慢然亦视缘由何如耳

船只在洋面相遇或在他国口岸相遇并无必当施礼之势如欲施礼当按照水师将帅等级则卑者先为施礼亦有按照统带船只多寡则少者先为施礼凡水师武弁卑者施礼于尊者而尊者答礼时有减放数之事一千八百三十年法国水师提督某乘驾战艘在都隆海口遇英国战艘该艘当即放示敬而提督回敬减放三　一千八百二十九年俄丹两国议定遇平等战艘在某口停泊或洋面相遇不必放然遇提督驾船则必当敬之回敬减放两如系水师元帅之船则回敬减放四

但此等分别须加谨慎恐致冒昧而昔日之争执复生焉一千七百八十七年法俄两国立约限定战艘在口内抛锚额数内载凡彼国战艘驶入此国口岸皆不得逾五艘之数如逾此数必须此国特准方可俄那两国立约则以四艘为额然约内尚载有数口祇准三艘驶入者俄瑞两国立约亦以四艘为额各国复议定凡战艘水手人等遇有逃亡等事一经地方拿获即应解交船主至商船水手人等逃一经拿获即应解交领事官

　　　论船只悬旗之礼
战艘停泊某国口岸遇某国有庆吊事宜礼当悬旗以示同其哀贺其同泊邻邦战艘若因伊本国有此等事悬挂旗帜则各船亦宜同之

遇此等事务须酌遵风俗或按照常例而行以免彼国视为寡情亦系往来友谊之义

有因悬旗次序两国武弁互相纷争者是以法国曾经谕令战艘遇他国有庆吊大典祗悬挂号旗或本国国旗而已此谕不为无见

但号旗式样甚多有与别国之国旗相似者务须加意悬挂合宜若能变通改制以免错则尤妙矣

悬挂外国旗帜甚多尊卑位次当照定例即如中桅右手为上左手次之后桅与前桅如之以桅而论惟中桅为尊后桅次之前桅又次之必悬于三大桅之上慎勿悬于鼻桅之上

法国战艘在某国口岸停泊即将某国旗帜悬挂首位次即同在口内停泊之他国船只旗帜其序按各船将帅等级遇同等者按进口之先后而定

或问凡战船停驻某国若某国以及同在口内停泊船只遇有庆吊该艘有不庆贺时否曰当视其情形而定若于本国定制教规或于友邦情谊有妨碍者该战艘将帅即不宜庆吊或旁观或远避皆可

如此国战胜彼国作为庆典奈两国均系我之友邦若庆贺于此必至伤情于彼至他国战胜本国而本国复往庆贺者断无是理

总之以各无妨碍为要再庆贺不过为往来友谊非势所必行之事不可藉启争端虽无定制惟斟酌谨慎而已

　　　论商船应行之礼
凡卷旗下旗以示相敬之礼在战艘现已废弃上文业经叙明至卷旗一节非有国服亦有行此礼者惟商船遇本国战艘礼应下旗三次以示敬意该船亦当还礼

此礼惟于本国战艘行之因国旗最为紧要本国自当极其尊重若遇他国船只断无下旗以示谦抑之理

至卷帆之礼更为合宜并有行近战艘为之松帆者若商船载有位亦可放为礼否则以枪代之齐放三次亦无不可

百余年来因此等礼节议立条款者甚鲜自一千八百三十九年比国与居尼司回回国议立之后各国无复立此款者其一切礼节现亦习以为常遇有不协皆援旧约为率

　　论邦国交际公法学　　　　　
阙名附

昔日匈牙利之豪杰割沙士尝怀雄志欲挽回国运于既倒及事败露逃于土耳其俄皇尼哥拉斯谓其破欧洲之和局将拘捕之加以刑辟美国政治家乃尔也儿委不士把儿毅然扬言曰君主专制虽有压力究不若公法之力也如邦国交际公法是已抑俄皇既订盟谓与文明列邦同守万国交际公法之义今若捕匈牙利国民而戮之俄皇亦知犯公法之义否天下耳目所属列国当有指摘俄皇之所为者此等正义之言足震动列国之间俄皇畏缩遂不敢复加刑于匈人矣昔中日构难之初日本浪速战舰在朝鲜之海击沈英商高升轮船英国舆论沸腾谓宜责日本赔而英政府尝告于日本星使情形颇大将启纷争当此之时公法学家和兰得氏尝撰文寄泰晤士报云高升轮船搭华兵将至朝鲜此时虽未有宣战之布告以实际而论则已开交战之端矣故为日本战舰者有责问之利权高升轮船不遵公法击而沈之固其所也故以公法学论之日本一举一动实不可非议焉于是纷纷众论一时顿息是皆公法之议所以能抑暴君之虐而制无知之民亦可以见其力之至大矣

抑所谓邦国交际公法者创始于何时乎曰当第七世纪之初文明渐兴基督教士首倡人类同胞之宗旨而方直衡平以讨究罗马法之意义故沙景自里我罗士亚斯等诸家斟酌直理义例遂定万国公法之大本尔来星移物换或改革修补以至今日而为万国之准绳虽不同一国法律可直行刑罚也然天下共视为重大之律若一国有悖公法行事者则万国将鸣鼓而攻之今之称公法为空文者殆狂人之言耳然时人动辄谓万国公法本行于奉基督教之国耳不奉基督教之国即未可辄行呜呼是何谬之甚也抑邦国交际公法者其章程条例本非国家所定而其言则理法也理法千岁而不变则公法之理何往而不可行哉但国有文野之分此公法即为文明之理法也则欲行之于蛮貊之国也难矣非不可行也不能行也譬犹北道之极南岛之濒已属我境土然民智未开则不可一律施法于此等土番也盖国家非不欲一律施法而实有所未能也故若以公法为具文不足学则是自好贬抑而入蛮野之境也矣虽然所谓基督教国亦往往有不准公法行于异教之国而恬然不顾者意虽乘彼野蛮为奇货可居以逞其私欲之所致而其藉为口实者则云彼等蛮野未可施以公法之义也故谓奉基督教之国乃可行所言未必称实亦不过藉以别文野之语耳然则异教之国所以往往为欧洲所压抑而受屈辱者实由于不通邦国交际公法之大义也世人视邦国交际公法不甚重大往往忽略岂非可叹乎是吾人宜亟讲究此学而不能自已也

　　交涉学　　　　　
阙名

数十年来之主持清议相厉以忠义奋发者不曰用夏蛮夷即曰闭关谢使且动以　本朝海禁之开相诟詈呜呼是何言欤夫国于地球之上必欲孑焉而独立微独今所不能亦且古无此理公法家亦云从古无独立之国彼守旧家事事以古制相绳庸未知周礼掌邦交之事如怀方氏合方氏形方氏及大行人所职与夫春秋之会盟宴享谊例森然果何如者孔子言为命之要自草创以至润色慎重周详回逾常格而左氏言各国交涉之宜隐推郑侨为最故国虽小而能久持于强大之间若夫公羊内外夷夏之说随时变迁期于拨乱世反之正是故公羊为公法家言而左氏其条例约章也公羊改制之书为今学派左氏胪列故实为古学派明其派别矛盾之见自融必谓左氏是刘歆伪撰之书似可不必今之列国环峙兵戎玉帛杂五洲明明一春秋之局儒者狃于故常耳目所触动致惊疑或至芥豆之微酿成大变贻　朝廷　宵旰之忧吏亦瞠目咋舌策无所出窃怪平时箸述周礼春秋家说累牍连篇及责以通经致用之效贸然茫然学术之敝受之人才可为呜唈尝览三洲游记等书凡红人黑人之属一见黄白种类涩言泶翏狐疑狼顾彼原教化所不到之区无怪其然今试问澳洲斐洲美洲之土番十存二三乎其存焉者犹能不改故辙乎奈何以堂堂中国于一切交涉之务褎如充耳其有一二讲求弭兵结好之宜者反予若辈以矢之的呜呼不其恫欤今夫不谙公法律例之学其大病二一则如前异视远人之弊一则动为西人恫喝凡章程条约事事予以便宜如西国税则轻出口而重入口有值百抽二十者有值百抽四十五十者有值百抽百者轻重之间颇寓权衡中国不谙西法于议进口税之始凡洋人日用等物多从豁免见英通商章程第二款余仅值百抽五或二两五钱不等贻误至今几成铁案现李中堂议加税则未蒙各国允准若夫商民居何国何地即受治其地之有司本地球万国之公法公法凡疆内屋业植物动物居民无论生斯土者自外来者按理皆当归地方律法管辖中国不谙律例许洋人治以洋法华人治以华法有时华人洋人同犯一罪而华人受重法洋人受轻法已觉不平西律虽人命无抵偿例同治间汉阳民彭尚会为洋人炉礼士枪毙明系故杀而领事多方狡展仅罚洋四百元乃南汇民张溎金刀毙法国捕巴陇与前案同而以华律论即拟斩耳且各国领事于案情稍重者即以送往西贡澳门审讯为词而华人无论何省何县立地可以正其罪诗曰不平谓何丧乱弘多斯之谓矣至于交涉必明界务尤周礼职方之遗乃曩时俄人来索旧地而黑龙江以南乌苏里河以东勘地一误蹙境数千里甚至胁我属国移我界碑而不觉岂古人仕学相关之理而忍若此夫吾中国所以首出万邦者纲常名教之严耳然徒执纲常名教以骄外人曰尔无君臣尔无父子则试问数十年来逞忿教堂之举层见出其中固多会匪煽之而搢绅之士以腾蜚说而构衅成羞者亦往往而然孔子曰一朝之忿忘其身以及其亲以此言之君父安在善夫日本人所箸海防臆测曰我邦知防异教诱民之害而不知备枪炮舟舰力攻之祸又曰近代泰西吞噬邦大都以兵不以教盖国俗之极蠢愚者已为彼所并其存者智思辟兵备严非可以异教荧惑而取也异哉此言距今垂六十年而深知灼见如此然则今之君子与其鸣孤愤奋空拳贻君父羞何如讲求交涉应付之宜折冲樽俎使君父享无穷之益也孰先孰后孰顺孰逆必有能辨之者

问万国公法虽西人性理之书然弱肉强食今古所同如英之墟印度俄之灭波兰日本之夺琉球乱朝鲜但以权势不以性理然则公法果可恃乎曰公法家言多西人布衣下士凭空谈以立性法其后执政渐因用之而律法遂为专科荷兰之果鲁西亚士宾克舍日耳曼之雷部逆此乌拉富海富达美之吐利庚德惠顿英之费利摩罗巴德其最名家者也虽万事万物之蕃变纷赜不能强人人以必从然其发明天然之理制定律意之原国与君之何以相属教与政之何以相关管理人物之何以分内外辖制何海之何以判公私与夫通商得土之章程遣使和战之机要贩卖黑奴为五洲之厉禁诛治海盗为万国之公权委曲周详大有成春秋而乱贼惧之意近百年来之恃为调人以弭兵息祸存弱定倾者亡虑数十百事此春秋家之所以宜明公法欤

问子以公法通春秋毋乃僭欤曰春秋为素王改制之书上本天道中用王法下理人情治通三统礼存四代今环球各国散无友纪从前罗马教皇雄视欧洲凡各国立君行政皆须禀命然后施行其后各国日精格致而致富强而教皇因仍故辙其权渐衰大类中国衰周之局今则罗马故都已为意灭英俄法德狎主齐盟初非有一统摄欧洲之国如从前罗马情形公法家以空理相维颇有称天而治之意古者谓春秋为圣人刑书又云春秋为正名之书温城董君则以为礼义之大宗余谓能本春秋之意治公法之学必有视惠顿诸人更精者孔教真派庶几显明于世何则素王改制垂世之公心经权互用不以古今中外而有阂也

问西国设立公法律例专科于古有征否曰汉书蓺文志曰法家流出于理官信赏必罚以辅礼制曰名家流出于礼官孔子曰必也正名乎今公法家言凡国之立必由各国公认始名为国否则曰盗如美之自主巴西之改君主为民主皆迟之又各而后为各国公认此名家之说也其律法之权不在君相而在律师有孟子所云皋陶为士虽舜不能少假者案曲台记有大士职注云殷制而左氏坐狱之法亦有大士与今西人之审判堂合可见古时虽无延请律师之文而王制行人与众弃之意同此法家之精意也汉制明律得试为吏胡于西人而疑之今如算学光学重学地学动援诸子相证若法律为交涉要义而谓于吾圣人之道无合焉者吾不信也

问约章以洋法治洋人以华法治华人欲变动之其策安在曰是在立中西条例馆斟酌律意以渐剂其平税务司赫德谓华洋案件宜定一通行之讯法通行之罪名乃能经久无弊叔耘亦云宜参用中西律例详细酌徼如犹不能行即专用洋法亦可何也华洋交涉之事本与中国自治之法不同以洋法治华人所以使华人避重就轻也以洋法治洋人所以使洋人难逃法外也余谓无论中西律例急以开条例馆设治律科为要日本维新以来于大学中设立文科使诸生研求律例一经考录充作律师牓其门曰代言事务人由是遇与西人交涉案件每能援东西律例龂龂与之争辨故近来美国于日本订约许复其自主之权中国即此一事久失自主之权而不能复何论其余意今中国人往泰西学律考授律师者如英如美如法皆有之惟一入中国即属无用是可浩叹即同文馆总教习丁韪良亦著名法家其所翻译之书多法家言如法国律例等书是故条例馆之开律法科之设非教习无人也非玩索无书也是在当事者一主持之耳案泰西律例多沿拿破仑改政之迹拿破仑雄武冠世为欧洲构一极大乱象为欧洲辟一极大治机结局虽与吴王夫差同而人心思恋不以威猛掩其政迹亦其律例便民故耳又案美国总统起家法律者十居五六西人之重法律如此耳

　　英美增添公法记　　　　　
阙名附

美国南洋外与英之东印度交界有一小民主国名委奈瑞辣前属于西班牙去年英美两国在此争分地界至今未定今美廷布告天下云美国已得委奈瑞辣君臣公允之议谓委廷与英廷分地界之约须无背英美所立之约一遣全权大臣即往定夺英之佳亚拿并委民主国之地界二美所遣全权大臣二员为其按察衙门公选英国全权大臣二员为英国按察衙门公选而委国之全权大臣一员则由英美四大臣同选会商已三月仍未得彼此公允惟请瑞典那威二国之王再选以委国全权大臣为总统而二国之员可由其按察班者选出三所派五位全权大臣会同探察其地界细辨曩昔英之佳亚拿与西班牙分界之旧迹属英属西然后判断其属于委国抑属于佳亚拿四为判断之事各全权大臣考备证据当合乎万国公法若公法所未备者亦可公议而定更立公例三条为该臣所守一有物业被人占据五十年而不能记忆即为占据者之物业二所派全权大臣可认真从权于各事如合于万国公法而不碍第一条例即可施行三如查悉有地为此国之业为彼国人所居宜思公义而断之又砵地磨报加按语云此事颇与数礼拜前英国侯爵沙士勃雷所言不同前闻英国与美国立约今则美国与其立约委廷似入柯利弭君之牢笼而至有此交割矣数十年前委国与英有遗言尝请美国区处其时委国所求无厌竟欲将衣士高报河并阿连那高河交界之地尽画归委国而英国亦求画界所求有限其所争辨不过西边地方已为英民所侨居者此次美国宣布之条约将辨之地尽行分断惟限以三例无非欲将英民所居之地画归于英民建埠非止五十年矣其二例云如合万国公法而不反乎第一例即可施行三例云此国之地为彼国所居只行设法公夺可知英人所居之地已过五十年之久又非委国界内之地则必为英人[所有](有所)无疑矣而委美二国岂不悔其受英之欺哉此美报所以谓虽受亏损然亦务望各国有万不能相下之事如此法而行之则英受亏而天下受其福斯亦美受其益也英人之心巧矣哉美人之心苦矣哉

　　日本邻交记后序　　　　　
黄遵宪

外史氏曰泰西诸国互相往来凡此国商民寓彼国者悉归彼国地方官管辖其领事官不过约束之照料之而已唯在亚细亚理事得以己国法审断己民西人谓之治外法权谓所治之地之外而有行法之权也治外法权始于土耳其当回部全盛时西灭罗马划其边境与欧人通商徒以厌外政纷纭遂令各国理事自理己民固非由威逼势与之立约者也故其弊虽小而今日治外法权之毒乃[及于] (于及)亚细亚余考南京旧约犹不过曰设领事官管理商贾事宜与地方官公文往来而已未尝曰有犯事者归彼惩办也欧西之人皆知治外法权为天下不均不平之政故立约之始犹不敢遽施之我迨戊午岁与日本定约遂因而及我载在盟府至于今而横恣之状有不忍言者当日本立约时幕府官吏未谙外情任其鼓弄而美国公使为定约稿犹谆谆告之曰此治外法权两国皆有所不便而今日不能不尔愿贵国数年后急改之其后岩仓大久保出使深知其弊亟亟议改而他国皆谓日本法律不可治外人迁延以至于今夫天下万国无论强弱无论小大苟为自主则践我之土即应守我之令今乃举十数国之法律并行于开港市场一隅之地明明为我管辖之土有化外之民干犯禁令掉臂游行是岂徒卧榻之侧容人鼾睡乎条约之言曰领事与地方官会同公平讯断无论其徇情偏纵也即曰执法如山假如以外国人欧杀吾民各交付其国领事则英律禁狱三年佛律禁锢百日罚佛狼百美律徒刑八十日俄律徒刑一年兰律徒刑三十日而我国杀外国人则论抵命且责偿金矣同罪异罚何谓公平假又华商英商同设一银场负债甚巨闭店歇业彼英商者以一纸书告其领事曰家产尽绝彼即置身事外而华商则监狱追逋或且逮其妻孥及其兄弟矣同事异处又何谓公平既已许之不由地方官管辖刑罚固有彼轻此重之分禁令又有彼有此无之异利益又有彼得此失之殊彼外人者便利极矣而我之不肖奸民冒禁贪利图脱刑网辄往往依附影射假借外人以遂其欲彼南洋诸岛寄寓之华人不曰英籍则曰兰籍更何异于为丛驱爵乎此诚我之大不便者也不平不公之事积日愈多则吾民之怨愤日深通商以来三十余年耦俱相依猜嫌不泯而士大夫细民论外事辄张目裂若争欲剚刃于外人之腹而后快心者虽由教士之横烟毒之深亦未始非治外法权有以招之也此亦似非外国之利也虽然明知其不便今欲改而更张之彼外人者习于便利狃于故常必有所不愿且以各国人情风俗宗教政治之不同一旦强使就我其势又甚难而现行条约隐忍不改流毒之深安有穷期窃以为今日之势不能强彼以就我先当移我以就彼举各国通行之律译采其书别设一词讼交涉之条凡彼以是施我以是报我采彼法以治吾民彼虽横恣何容置喙而行之一二年彼必嚣然以为不便然后与之共商仿理藩院蒙古各盟案件以圈禁罚赎代徒流笞杖定一公例彼此照办或庶几其有成乎若待吾国势既强则仿泰西通行之例援南京初立之约悉使商民归地方官管辖又不待言矣至于近日租界之案有华人与华人交讼彼领事亦腼然面目并坐堂皇参议听断者有馆赌博我方厉禁而租界为逋逃主萃渊薮肆无忌惮者斯又法外用法权外纵权为条约之所未闻章程之所不及我总理衙门与英法公使议有洋泾滨设官章程十条是皆由于地方官吏巽懦瞻徇一若举租界之地方人民亦与别国领事共治之吾恐各国外部且不料领事之纵恣如此也莫急之务尤亟当告之公使达之外部扫除而更张之

　　论交涉　　　　　
阙名

春秋之世由据乱而升平而太平世愈乱文愈治纬家附会为汉制作非也宣尼教法治万世也治西人所谓二十周以后之地球也乃今始勾萌矣孟氏孔氏真派也重睦邻称法家斥争战之贼臣权君民之轻重李斯孔氏派也夜郎其国土番其民而纩聪寒明之祸至今也今环球之地之种之教亚欧美非澳也黄白红黑也孔佛耶希回也通万千年之扃鐍启大一统之机铃意在斯乎意在斯乎然雄环立机牙肆应大役小强捕弱智吞愚公使领事杂五洲听其言彼此相助同我太平窥其国争权拓利炊剑淅矛靡明靡晦昔者中国方盛英人惴惴恐为支那有我之创海军也日本哗议制御之策惟一佝偻大臣曰中国易与耳曾几何时而情见势绌若此虽然有以强弱土耳其是有以强亡拿破仑是有以弱存希腊是有以弱强法德日本是中国之弱不弱于法德日本受创时而各国之弱中国而雄猜异往时则薪胆其中而玉帛其外是一生死肉骨之机也或曰事急矣柔以处之而远东近东两病夫之言耳之而怫也刚以处之而狡焉思逞如英人葛洪者有徒也刚柔两难一切交涉受亏之处虽有圣智未从挽回譬有忧者被酒而卧栩栩然忘其身也迨一惊觉而忧且剧也曾袭侯先睡后醒之论之益滋多虑也余曰不然今天下危机烈矣欲窥其深者不徒一国之交涉务知各国之猜疑夫英俄力征经营而忘其为蚌鹬也英之言曰俄不得志土耳其阿富汗及波斯海湾乃构西伯利亚铁路不冰海口又因辽东之役得允修东三省铁路之约而中人入其彀中而昂乎执亚东之牛耳而骎骎有太平洋全权以副其大彼得临终之欲俄之言曰英人之亡印度以商今又以之饵中国也其语言通行五洲潜执五洲之大权也英俄之雄猜如此故合肥相国之贺俄加冕也各国报馆以为密约而往也而德敬之而英忮之各报之言曰非敬中国也敬俄也非忮中国也忮俄也若夫日本昵英以强者也其忍构衅中国也值俄铁路未成时试兵威以自立也然其于高丽也为俄伥也吾闻之披其枝者伤其心中国若此非日本之福也法德世仇又不喜于英埃及之役抵牾几启端遂折而入俄德恐俄法之犄角德也亦昵俄以自固然毕士马克尚在沈机观变全局了然虽有振作不露端倪若有事之时必且联盟于英也意因得罗马与法不合必将昵德奥德争主欧洲中原有夙衅然奥弱于德无如德何但恐俄以谋德乃必虢德而虞奥然德与俄无怨奥未遽颟顸若此也

比利时西班牙则昵法荷兰则昵英希腊则昵俄余如瑞典挪威丹马葡萄牙赛土兰绿马尼有中立者有偏助者盖随各国盛衰为向背也土耳其孱弱甚而残忍好战其阿剌伯教益仇西教争战之祸无岁无之自希腊脱绁后塞尔维亚等国效之近且因格拉脱岛与希构兵埶且不支或曰希实俄主之将来俄欲甘心于土黑海之战乃其覆辙而英于土于波斯于阿富汗肩重任三而无时释也美守局外之例养兵不逾数万然中日之祸曾助于日以覆中国抑何心哉夫必明各国猜忌之深知其不暇亟图我不能协谋我而我处可为之日郁自强之机久矣若吾交涉之最棘手莫英俄法德日本若界务商务税务教务靡不稍纵即逝说者以中俄三百年来启兵端深为可倚近且联襼牵裾交谊日密独坐空山放虎自卫识者危之英思由缅甸修铁路至云南法思由安南修铁路至广西蓄谋久矣今涎俄之直轨东三省也其谋奈何而不急也夫以铁路辟地之阴谋四方而至而懵于应付之宜者不思展拓局势研练人才广铁路轮船之利相抵制而曰吾羞伍西人是周墙已圮犹坏其户而寝息也而或恃其关中之雄巴蜀之险边警虽急而兔窟迁营是穴其室而堙其盗且从而土之而骷髅我也德与中向称亲睦然中日之役英拟劝和而德拒之不仁甚矣然中日联英惎俄联俄惎英联法德英俄而我徐收其利虽仪秦之辩贲育之勇无所用之而为寻仇日本之议如昭烈之不忍孙吴者尤为失策何者两瞽相遇而争道不休两瘖相持而色然以怒吾见排解者之援以为功而所丧滋多矣故英俄法德日本俱当开诚布公与之交际而吾之所争者祇在智其民强其学富其本不在挟忿寻仇之举也且惟至人为能忧盛危明忍辱负重也昔日本未变法以前亦建议锁国者也逮为荷兰学者极力通之以有今日然今律法更而约章改利权横溢于五洲外船绝于港则是通塞塞通也中国通亦通不通亦通与其通于人而失自主之权何如通于己而扩小民之利且吾民之耳目心思非通末由新也吾民之农商工艺非通末由师也而天构一英俄交忌莫敢先发之局乃宽吾痡余未雨之桑根也天构一法德日本政学维新之局乃道吾驰骋康庄之先路也吾诚痡余未雨驰骋康庄安知吾神明之裔衣冠之族不见宣尼太平之约收二十周大同之轨也吾犹汶汶闇闇伈伈俔俔栠栠则大地溶溶而成江河星球迸裂而为铁石千万年皇王之旧国四百兆轩辕之贵种岂可恃哉岂可惜哉今之为交涉学者不深洞其猜疑不曲明其要害以因形应于无及时而自奋而但斤斤成案琐琐约章犹之桎梏于囹圄局促涕泣不清讼源而图平反而冀狱吏之一缓颊也

　　各国交涉源流考
于虖造物者之特于今日辟一大通之局也岂徒然哉夸父不得随日驭而遍乎一周亥不能绕坤舆而步之三匝今则环球九万重译户庭星轺四出机牙谲觚余以藐然之身穷古人未穷之变时乎时乎请得言各国交涉之源以见久蛰思启久懑思嚏殆极造化之雕金(火又)万年之扃鐍始有此中外一家之地球欤考中国帝喾四十一年前二千一百八十年高加索族种类入印度西境居河滨此为欧人通印度之始夏帝芬三十四年一千八百年巴勒斯坦即犹太通商于阿非利加西班牙埃兰诸国此为斐亚交通之始夏帝九年一千六百十四年印度土民常与西来之高加索民争战此为交通致之始商盘庚十七年一千二百九十九年印度土民与高加索民讲和议婚此为交涉议和之始商武丁十二年一千二百六十三年希腊国造海舶习商务为此航海贸易之始周武王十六年一千四十六年犹太王大辟与推罗王海仑作通商条约此为两国立约之始周康王五年一千三年印度与犹太通巴勒士登与亚剌伯印度通商此为亚西各邦通商印度之始周穆王四十九年九百十四年意大利与各国立约通商此为通商各国因而立约之始周懿王元年八百九十五年巴勒士登约少法与埃兰立约相助此为彼此相助之始后来此约甚多不及缕述通商亦载约章汇纂亦载有彼此相助门其来久矣周景王十六年五百十九年波斯立撒马司为通商口岸与各国贸迁此为贸易立口岸之始周景王二十二年五百二十三年埃及海中渔税纳于波斯此为纳税海关之始周敬王三十六年四百八十二年罗马立海关榷征商务此为设关征出进货税之始又敬王十二年印度西拉士乘舟自印度港出红海至波斯此为由东至西海道渐通之始周威烈王十五年四百十一年希腊史伯大王与波斯三次立约周安王十二年三百九十年高里得罗马京城豆尼昔乎与六加尼西立约相助说见前周显王八年三百六十一年希腊各国与波斯议和案希腊各国自周敬王时迄周显王时百余年间议战议和立约甚多此特举其大者以明印度波斯希腊为海外交涉多故之始周显王四十六年三百二十三年罗马与亚波利及六尼加两国立约罢兵慎靓周王四年三百十七年罗马与三拉地立约罢兵周赧王十年三百五年罗马又与三拉地立约罢兵同时立罢兵之约者又有希腊楷台止人之与昔西利西里亚人之与印度此为两国立罢兵约之始案立罢兵约载在公法盖凡两国交战均须先立此约然后议和此其权舆也赧王五十二年二百六十三年西鲁背楷台止与罗马合约此为诸国合约之始又赧王五十一年楷台止遣使至罗马议和此为遣使议和之始是时周衰道微七雄并争而彼中希腊罗马波斯埃及马基顿诸国亦复议和纷纭交涉条约杂扯并出气机之感中西一律异哉

迄于秦汉马基顿巴勒士登罗马埃及和战尤盖难罄述是时汉亦稍务中外通商之事矣孝武朝马邑人聂翁壹出物与匈奴交易后因单于来朝许于京师互市此中外互市之始然未及岭以西也然考汉书言大夏大月氏安息罽宾骎骎由西域通至阿富汗俾路芝波斯诸境矣后汉书和帝永元九年甘英使大秦至安息安息即今波斯大秦即今耶路撒冷耶稣降生之地也案后汉书大秦传言其人民皆长大平正有类中国故谓之大秦又言大秦尝欲通使于汉而安息贪以汉缯采与之互市故遮阂不得自达至东汉桓帝延焘九年大秦王安敦遣使自日南徼外献象牙犀角瑁始乃一通焉此为中西交通之始地名考据不详于此者以原书另有舆地门也汉成帝建始四年二十九年罗马通商印度购蚕丝归此为丝入欧洲之始汉成帝河平二年二十七年新罗王子天日枪归顺日本此为高丽通日本之始案以后高日交涉之事甚多而日本觊高之心亦日甚此特志其交通之始易曰履霜坚其所由来者渐矣汉献建安二十年纪元后三[百] (日)二十五年耶稣教士以腊丁文字译成教书通行泰西各国此为西人传教之始梁武帝大同十一年五百四十五年土耳其人至亚细亚洲此为土人通亚洲之始隋炀帝大业二年日本遣大礼小野妹子于隋此为日本通中国之始唐太宗贞观六年六百三十二年唐使送三田耜等至对马岛此为中国通日本之始太宗贞观二十年六百四十六年希腊引中国及土耳其攻罗马取埃及之亚历山德城又高宗永徽二年六百五十一年波斯王求援中国及土耳其以御阿喇伯不克阿喇伯遂灭波斯此为中国兵威渐播西国之始案此事不见中国史传或谓西史传闻之误非也盖土耳其本突厥一声之转突厥当隋季最强至唐武德间东服契丹室韦西臣吐谷浑高昌后为铁勒所败遂衰又为李靖败于阴山漠南遂空然武后圣历间复拓地万里西史言波斯乞突厥兵正当唐时盖突厥最近唐虽屡经败兵威犹为阿喇伯所慑故波斯欲因突厥及中国以御阿剌伯也又案贞观十五年西突厥击吐火罗灭之则突境已直逾西域之大月氏故波斯因而乞援焉史称突厥为回纥灭大非盖其时见逼回纥益迁而西跨欧亚二洲之间而立国焉其旧居岭以西里海以东诸地西图犹名为威斯特土耳其斯坦故隋唐之间突厥强于北方中史能详之唐宋以降突厥强于极西中史不能[详] (强)之又案唐贞观末大食击兵击波斯波斯遣使来告难高宗以路远辞之大食遂杀波斯王大食即西史之阿剌伯西史亦云波斯求援于中国不至明年阿剌伯并波斯地中西所纪若合符节不得谓其传闻之失实也

高宗龙朔元年六百六十一年西域大通以波斯国都疾陵城为波斯都督府拜卑路斯为都督上元元年卑路斯来朝调露元年遣裴行俭送其子泥洹师归国此为中国遣专使至波斯之始高宗麟德二年六百六十五年遣刘德高通好日本此为中国遣专使至日本之始唐肃宗至德二年英与法王查理曼书立通商之约又与法盟此为英法同盟立约之始宋太祖开三年九百七十年丹麦昔里岛人根比恩寻得兀林兰新地此为西人广觅新地之始宋孝宗时英国更设游察各属地之官遣之四方广求学述为遣使游历之始以后西人觅地甚多不备述宋高宗绍兴十一年一千一百三十九年金主阿骨打伐印度此为中国用[兵印度] (印度兵)之始宁宗嘉定十四年一千二百二十四年元太祖伐俄罗斯明年又攻波斯伐印度灭之立土人为官由是全欧震摄意大利法兰西俱遣使聘问此为中国威服欧亚而西人遣使来聘之始宋理宗和三年一千二百四十三年英法立约息兵五年是时法欲与英和英不许但许息兵此为展限息兵之始案此后有息兵二年之约或息兵十年之约息兵二十年之约见西史者最多不及备述宋度宗咸九年一千二百七十五年英与法里米国立约通商此为英与远国通商之始元武宗至大元年一千三百八年英始用银钱汇票与西班牙葡萄牙通商此为英通西葡之始元仁宗延佑四年一千三百十七年荷兰贸易甚盛贩运四方是时土耳其旅于欧洲英与意大利立约通商此为荷英土意交通之始明宪宗成化十六年一千四百八十年日耳曼即今之德意志荷兰诸国遣使于俄俄亦遣使聘问土耳其此为俄与各国交涉之始孝宗宏治十一年一千四百九十八年欧人至印度十七年葡人设商埠于南印度之哥陈立总督一员治之渐蔓延西边滨海地此为欧人经营印度之始是时可仑比三次出洋觅得亚美利加大洲为欧美交涉之始又遣使至中国征服安南之东京为觊觎安南之始宏治十四年英来孟加拉国通商二十八年英设东印度公司于孟加拉国三十年荷踵之三十七年英人中印度为为欧人合窥印度之始以后印度与诸国交涉甚多不备述武宗正德十五年一千五百二十年葡人通暹罗后二年与之通商此为欧洲通暹罗之始正德十六年葡人立埠于广东之澳门此为中西通商之始世宗嘉靖九年一千五百三十年英立商埠于美洲之白来齐此为英美交涉之始嘉靖二十一年一千五百四十二年葡人至日本丰后国传法明年遂立通商之约此为欧洲通日本之始嘉靖二十八年瑞典与荷英二国立约此为瑞典通商之始三十二年一千五百五十三年英人航海至俄俄王召见之嘉其才艺因与通商俄又遣使臣及列候十六人于英此为英俄交涉之始嘉靖四十一年英遣使臣铿金生至波斯立约此为英通波斯之始是时西班牙亦求互市波斯神宗万历二十六年一千六百年英商舶至日本此为英倭交涉之始

万历四十二年荷兰通商中国此为中荷交涉之始是年俄遣使臣历聘瑞典波兰日耳曼诸国万历四十三年英法航海通商中国此为中国英法交涉之始四十七年日本遣使罗马教皇此为日本派使欧洲之始　国朝顺治三年一千六百四十六年法和丹瑞丹割地与法又许通商口岸此为劝和而得利益之始顺治十年一千六百五十三年荷兰人之商于印度者乃设洋行于广东省垣明年又遣使至中国此为　本朝与荷交涉之始顺治十一年俄国西皮里亚[戍] (戌)兵构衅中国旋附商人奏书于中国此为　本朝与俄交涉之始康熙十六年中国赐书与俄康熙七年英与荷兰瑞典合约攻法此为各国合纵之始十二年英法立彼此不助之约此为立不助之约之始康熙十九年一千六百八十年英由东方贸易公司通商澳门此为　本朝与英交涉之始康熙二十四年波兰与俄盟以弭兵之约易为和好之约此为议改约章之始康熙二十八年一千六百八十九年中国与俄在尼布楚城议定黑龙江和约六条此为中俄立约之始雍正五年又于恰克图议定恰克图界约十一条乾隆五十七年议定恰克图市约五条道光二十二年又于江宁议定和约十三条咸丰元年又议定伊犁塔尔巴哈台通商章程十七条又于爱珲城议定和约三条天津议定和约十二条十年又于京都议定续增条约十五条十一年又于黑龙江议勘分东界约记同治元年又于京都议定陆路通商章程二十一又议定续增税则三年又在塔城议定勘分西北界约记十条八年又于京都改订陆路通商章程二十二又议定科布多界约三条九年又议定乌里雅苏台界约二条及塔尔巴哈台界约三条光绪七年又议改订条约二十条陆路通商章程十七条八年又议定伊犁塔城边界三及喀什噶尔西北界约四条九年又议定科布多界约五条互换新界条约记又议定塔城西南界约七条十年又议定喀什噶尔界约六条十二年又重勘珲春东界议定约记八则又两国交界道路记六又更正倭字那字两界牌记乾隆五十七年一千七百九十二年英遣使臣马甘尼斯当冬至此为英使来华之始中英交涉构衅事已见总说兹不赘道光二十年一千八百四十年禁事起二十一年英人义律扰广州经美商代为讲和许偿兵费六百万并割香港一岛次年英将濮鼎查又扰闽广江苏等处兵连二载于是白门抚议成首定五口通商之约广州福州厦门宁波上海五处美法继之此为中英立约之始咸丰八年又在天津议定新约五十六款在上海议定税则暨通商章程十款十年又在京都续增条约九款光绪二年又在台会议条款三端十一年又在英京议定台条约续增专款十条十二年又议定缅甸约文五条十六年又在京都议定台条约续增八条道光二十七年一千八百四十七年与瑞典挪威在广东议定和约三十三条此为中瑞立约之始后无增改中国许美通商在白门议抚之时而咸丰八年始在天津议定和约三十款在上海议定税则暨通商章程十款同治七年又在美京议定续增条约八款光绪十年又在京都议定续增条约四款另附四款法国亦于咸丰八年在天津议定和约四十二款章程补遗六款在上海议定税则暨通商章程十款十年又在京都续增条约十款同治四年又更定商船完纳船钞章程一条光绪十一年又在天津会订越南新约十款十二年又议定越南边界通商章程十九款十三年又续议越南界务五条又续议滇粤商务十条德国则于咸丰十一年始在天津议定和约四十二税则暨通商章程十款光绪六年又在京都议定续修条约十款善后章程九款议立换续展限凭单一件丹国则于同治二年始议定和约五十五款税则暨通商章程九款后无增改荷兰亦于是年始议定和约十六款后无增改西班牙官书作日斯巴尼亚则于同治三年始议定和约五十二款六年议立换文凭一件光绪三年又议定古巴华工条款十六款比国则于同治四年始议定和约四十七款税则暨通商章程九款后无增改义国则于同治五年始议定和约五十五款税则暨通商章程九款后无增改奥国则于同治八年始议定和约四十五款税则暨通商章程九款后无增改日本则于同治十年始议定修好条规十八条通商章程三十三款中国海关税则日本国海关税则去岁换约悉经更定秘鲁则于同治十三年始议定和约十九款后无增改巴西则于光绪七年始议定和约十七款后无增改最后则葡萄牙于光绪十三年始议定和约五十四款专约三款自中俄立约至此均据通商约章汇纂至列国交涉案件自　本朝以来亦日一日凡盟会战争约誓之辞汗牛充栋悉数难终然最要者六十四次具载西史而各国交涉公法论所列成案不及百中之一兹择其中尤要者述之一修好弭争之约如顺治三年一千六百四十八年日耳曼西班牙英法荷葡战争不已乃于威斯达非利加地方公立修好之约又康熙五十二年一千七百十三年于乌得勒支地方立约敉定西班牙又同治五年一千八百六十六年普奥二国于泼雷格地方立约彼此永弭争端此修好弭争之最要者一公约如嘉庆十九年二十年一千八百十四十五年各国因拿破仑穷兵黩武流之爱力巴岛乃于法京巴黎斯奥京维也纳及爱克斯排耳地方订立公法以保太平之局此公约之最要者一局外之约如乾隆三十年一千七百七十年俄人见各国偶有战事必有局外之邦或明攻或暗助彼此失利为累不堪乃于法国京城立局外约至今遂为公法成案此局外之例之最要者一认自主之国之约如顺治五年一千六百四十八年日耳曼应允瑞士为自主之国又西班牙应允荷兰为自主之国又康熙七年一千六百六十八年西班牙应允葡萄牙为自主之国又乾隆四十七年一千七百八十二年英美立约许美为自主之国又嘉庆六年一千八百一年各国于阿米恒司公订和约英始认法为民主之国又道光十一年一千八百三十一年南北荷兰相攻南荷兰改为比利时立自主国又光绪四年一千八百七十八年各国大会柏灵公立瓦喇加马喇达二邦为罗马尼亚国又立勃而忌里亚省及闷吞蔼竭铃省滨意大利海面之地罗美连省赛尔维阿省俱为自主小国案赛尔维阿一作赛尔裴亚与罗马尼亚自主之始均经照会中国见约章类纂及四国日记又光绪十六年一千八百九十年各国认巴西为民主国又去年西班牙认古巴为自主国此认自主之国之约之最要者一界约如乾隆四十八年一千七百八十三年英法西荷四国于佛赛勒地立约以定美洲非洲属地分画限界毋相侵越又道光二十二年一千八百四十二年英美于华盛顿京城订画属境界限以杜争端又咸丰六年一千八百五十六年英法土战胜俄国与俄画定土耳其黑海之界又咸丰七年一千八百五十九年各国于苏士利画定意大利交界之事又前年英俄始定巴马界限此界约之最要者一购地之约如道光二十八年一千八百四十八年美以洋银一千五百万购墨西哥之德撒勒与新墨西哥及上嘉厘丰尼亚各地此购地之最要者一许别国行驶兵船之约如嘉庆十八年一千八百十三年波斯应允俄国在司边海行驶兵船又咸丰四年一千八百五十六年英法诸国议定黑海除兵船外为各国商船所公同往来此兵船不得任意行驶之最要者以上所据成案不及千中之一然交涉公法之原可以窥梗概西国公法家云人与人必有交际方能相观而善获益无穷国与国必有交涉方能渐臻上理规模宏远此乃天命所当然由是言之不明交涉公法之原而仓皇应付匪惟偾事亦且逆天偾事者绝权于天逆天者绝国于民何者交涉之法之学西国君民共之而中国仅一二办理交涉之人操之而民且茫然乃至并其国其民不能有其交涉之权而几疑天之不仁中国也呜呼惜哉昔罗马公法家西细罗云上天生人具有天良知识有此二者则有公法有公法则有分所当得者能联各国之人令天下合为一大总会而天为其主则天定律法与人定律法合而为一天下从此无战争矣旨哉言乎其诸太平世之交涉欤

　　巴黎复友人书　　　　　
马建忠

接奉九月二十六日尊诲属将有益于交涉之学业者详叙送核以便函达总署谨案交涉之道繁博错杂类皆与列国之俗尚为变迁非一二语所可尽而其因时递变之源流与夫随时达变之才识则为政治学院所考论而政治学院孜孜所讲求者则尤为相时制变之实学也忠不揣愚陋即以平日所见闻者综其大概谨为一一陈之夫泰西政教肇自希腊而罗马踵之当希腊未辟之先其滨地中海东南诸部若范尼若埃及人民富庶流户北渡迁于希腊各据一隅专事兼并迨外寇屡侵诸部落并力死拒斐理勃王始乘时行连合之说其嗣王亚立山卒成其志于是悉起中国兵东向略地至犹太波斯印度之属绵数万里而所征国都有各不相下之心无割地请和之说交涉之道犹未起也罗马始之初地广人稀招徕流亡渐臻蕃庶然后闭关谢使禁绝外人即有至者不得与本国人民同享权利迨国势昌盛攫取希腊而收之遂奄有地中海周围诸国溯其战争之际虽无遣使立约之明文犹有不杀使臣之遗意殆即交涉之道之嚆矢欤罗马统一泰西垂三百余年鞭笞叱远方之来贡者有之未闻讲信修睦之与国也君士但丁营造东都遂以其名命之其子劈分罗玛而东西之势解力弱历传数世北方之来寇西罗玛者始于高特而亚第辣继之西罗玛遂灭东罗玛至儒斯定王大修律例仅一时之盛及玛奥买之说行屡为回教所侵而东罗玛卒归土尔基矣此皆以势力相倾轧兼并为得志而交涉之道盖缺然已自泰西晏然无事不忧外寇而列国皆秉命于教皇教皇于各国有事则遣人以襄理之各国遇教皇继统则专使以朝贺之凡有争竞惟质衷于教皇而不以干戈事事其意大利地瓜分数十国如佛劳朗斯如维尼斯等城皆各主其主大事于教皇小事自通使问殆乱靡之后崇尚文词使臣聘会每有专对肆应之才以佛劳朗斯蕞尔一郡能折维尼士之富豪能夺法国之气焰谓非玛基亚范肋之辞令有以致之欤故玛公之著述迄今使臣奉为秘本与其相后先者有当特有贝大尔克有包加斯有基亚第尼诸公皆为意国文学之祖或以诗鸣或以文鸣要皆充皇华之选者也其措词执礼往往相假以仁义相袭以忠信是殆春秋时晏婴叔向公孙侨之徒欤然其所争交涉之事祇关一国之安危非系欧洲之均势也

夫欧洲列国壤地毘连虽一境之文治武功由我独断然保无有狡焉思启者乘间抵隙以为与国虞于是诸列国申盟要言以强弱相恤大小相维成一均势之局即战国合纵连横之说名异而事同者也而欧洲自胜朝之末以迄于今交涉之道专主于此溯夫东罗玛既灭回教猖獗东袭翁加利西入西班牙中攻意大利教王震恐纠力抵敌回难既平国君之权益微教皇之权益固日耳曼各部长半归于教皇之手于是罗代禄首创异说自立一帜而教事以分日耳曼之北从之者如影响矣西班牙君加禄第五世阳奉教皇之命阴肆攘夺之谋恃与列国联姻遂因承继之名袭取意大利日耳曼之属尊加皇号而亚勃斯普朝之权力寖炽法国介于西班牙日耳曼之间惧其日逼构联日耳曼北人各属历三君二相以与噢大利王转战三十载而有范斯法尼之会是会也立瑞士建荷兰贬噢大利皇位承袭之分订日耳曼列邦绕属之制至是均势之局大定复之为辨使臣之等威申聘问之仪制遇有嫌隙可讲信修睦无复兴兵构怨矣交涉之道焕然一新而欧洲信使之往来驻实权于此法王路易十四世亦既逞志于范斯法尼之会好大喜功北伐荷兰南取蒲尔公地适西班牙王加禄第二世薨而无嗣遗命传位于盎稣公名裴理勃者裴理勃路易王之孙也诸侯王方虑法国之威权日以寖大今复王西班牙是虎而翼之也维时英国方强普国寖盛连合日耳曼荷兰沙孚亚之众与法五转战十三载至康熙五十一年而有迂特来之会是会也虽不足阻裴理勃之王有西班牙而议定法西二国不得合并为一实足弭偏重之患其许英人踞基不乐他雄镇地中海之要隘并约法王退还侵地亦足以戢法之雄心而欧洲之均势复定矣无何而普国方张俄疆大辟至乾隆十三年法国内乱十五年废其君立为民主之国那波伦以一裨将进攻意大利跨海而东观兵埃及既袭大位穷兵黩武所向风靡削其地绝其爵囊括欧洲而均一之势复坏及其败也列国征盟而有维也纳之会是会也还侵地正疆界立日耳曼之盟属增荷兰国之土宇而法人不复东向矣三分保兰以一俄噢普之势分四等使者以明各行人之礼其所以维系欧洲之均势者周且密矣夫均势之说创于范斯法尼之会然而与会者不过法噢瑞典西班牙暨日耳曼之属而普因北教而屏英以异教而斥故其相维之势足以联络数国不足以统属欧洲也至迂特来之会英普与焉而俄国不与是均势之盟未尽普也且范斯法尼之会诸国虽共订条章而西班牙与荷兰另有孟斯德之约日耳曼王率属邦先与瑞典有奥斯纳勃卢克之约继与法国复有孟斯德之约法国与西班牙又有比来纳山之约前后分纭而统谓之范斯法尼之约又迂特来之会英人先与法王盟继与西班牙王盟复与他国王分盟然则是二会者祇属数国之私盟而非列邦之公约夫会者所以结同盟之信盟之者众则信益彰而守愈笃今此二会散漫无纪不能共相维持宜其不久而各国弁髦之也　

维也纳之会则不然俄国与约而势均之道公友邦共盟而要结之谊固然而俗尚异趣也民情异好也分疆立界而建之国其所与建者不独恃山河之险阻亦俗尚之同趣民情之同好有以结维伦而君之民之也维也纳会定各国之疆界祇求土地之均平不问民俗之向背故自有会以来比利斯分自荷兰噢大利丧其东境意大利及德意志统一属邦希腊国及罗孟里无复蕃封土尔基向为局外之国近与欧洲是西土之均势虽平而东方之争端又起矣然则交涉之道始以并吞相尚而不明继以谲辩相欺而复失终以均势相维而信相孚徒恃此载在盟府一二无足重轻之虚文安足以修和于罔替夫国与国既已犬牙相错自有唇齿之依故一国之权利所在即与国之强弱攸关英人利在行商埠头遍天下矣俄人利有南境版土因以日展矣普与法势不两立而兵力愈精意若噢思复故疆而营求未已故泰西之讲公法者发议盈廷非说理之不明实所利之各异以致源同派别分门别户上下数十家莫衷一是于是辨交涉者不过借口于公法以曲徇其私须知交涉之源流既已因时而递变即交涉之才识尤贵达变以应时此交涉之道所以存乎其人也方佛朗劳斯之盛使于各国者不过一介行人权不重而位不高要能以口舌之微权而系朝廷之得失及自范斯法尼以至维也纳则所遣使臣俨然身代其君矣其术以间伺为能以奢靡相尚祇求出身之贵贱不问其人之贤愚虽有专任之权要无责成之职故有以巾帼而使办交涉者矣为之国者得一二能臣坐镇于内遣使他国以窥其情伪而详报之即足以默定机宜而为之因应间有遣一使而从者数十务与彼都士夫交接善为钩距以得事情遇有大征会然后始遣一二能臣相为反复论辩可否今也开新法之禁而清议愈多重议院之权而民情可达轮舟火道之星罗布往来便而俗尚则计日而更水汽机力之雷动风行工商裕而财源则与时递长所以辨交涉者非若昔时惟窥探一二人之心思可以坐操胜算又必洞悉他国民情之好恶俗尚之从违与夫地利之饶瘠始足以立和议设商约税则而不为人所愚弄故视昔为倍难焉余尝读鬼谷子书其驰说诸侯之国必视其人之材性贤愚刚柔缓急而因其好恶喜惧哀乐而捭阖之阳开阴塞变化无穷顾天下诸侯无不入其壳中者岂有异术哉兵法曰知彼知己交涉之道尽于是矣夫彼不必知也故阅彼新报以揣其要旨入彼议院以察其变迁上结绅衿默观动静下连商贾隐相几宜是以近今百年泰西之长于交涉者首推意之加孚尔普之璧斯玛法之大意郎俄之加且高弗英之巴末司东奥之墨代直客之数公者先皆久游列国或充公使之选或为游览之娱一旦身入机府他国之民情俗尚了如指掌复得出使之臣时传消息虽千里如一室矣己亦不易知也知我之所长尤宜知我之所短知我之所长故掩之以待时而发知我之所短故彰之可因奋而更既已知我知彼矣尤宜先定所向所向既定而后心无旁营力无旁贷所谋则济所举则成如加孚尔以一统为心璧斯玛以雄长为志加且高弗以廓辟为怀终皆克偿其愿者所向先定故也

若法王那破伦第三世始欲求逞于民则附英而攻俄继欲示好于俄则息战而英攻噢大利以沽恩于意人伐墨西哥以修睦于噢国方普人之攻丹也阴图其利及普人之入噢也转慑其威一旦普人修怨法王子然无他国一师之助者所向不定故也所向既定而后可与言交涉之道矣盖天下事众擎则易举孤掌则难鸣理之常也夫同宅寰中此疆彼界而建为国则必小事大大事小忧危与共战守相援而势乃不孤故英得法助奏绩于黑海之滨意与法连逞志于绿之上西人讲公事以绿铺台为礼范斯法尼之绿犹在也尝亲见之比利斯交欢于英法自成局外之邦合众国求助于法王得行自主之政此皆邦交之实有所援也或恐邻国之袒我仇而因与之交者亦有之如普之攻噢也结法人而饵之利则噢独而危及其攻法也善俄国而申之盟则法孤而败故自均势之局定而列国安危所系莫大于邦交第交不可无而择亦宜慎英人之交惟利是图利在则友利亡则寇列国之结欢于英者大抵无实德之可图祇求其不助之助耳尝慨今之不善交者莫土人若见俄国之日强故附之而俄已三削其地矣见法人之喜功故亲之而法已两夺其权矣又见英人之己护也故私之而英几半分其国矣嗟夫当回人之灭东罗玛也辟疆展土欧西为之重足而立所来使臣动加鞭笞而莫敢谁何今则时穷势迫国内之政教财赋反为外人牵掣民贫国蹙僻守一隅几于国不其国者何也处递变之时不因时而与之俱变内无定向而知变之士穷外无友邦而应变之方少徒守此千百年前玛奥买所著高朗一书欲以应夫千百年后世道之变无惑乎日就削亡徒为天下后世多一泥古不通今之龟鉴可不惜哉今夫应时达变之才识系乎用难责人以必有而相时制变之实学关乎理亦力学之可求然专论夫理者遇事每仓皇而失措泛求其用者临时转窒碍而鲜通是必理用之兼备庶可泛应而曲当当夫事之来也或援文起例或考古证今或假公法以求全事同而情异则考其国制国律以别其微茫事异而境同则察其地理地宜以穷其竟委每有交涉立约之事所定不过数十而动涉岁年方可蒇事非此数十难以遽订亦以未订之先援公法证往事合两国之体制律例与其险阻物宜无不悉心参究以求夫至当此列国抡选使才所以由交涉实学严加考核庶几使馆无滥竽之辈行人无辱命之虞按欧洲各国辨理外务用才之例不一有内外隔绝者外为使臣参赞等员内为外部总办各司互调往往白首而专于一事是以因熟生巧此其益也然内外生嫌未免事多迟滞则其弊也有内外更调者如英国新制其外部大小司事与出使之随员及二三等参赞可由领外部大臣斟酌互调至列国之制大约参赞与随员不得内调若出使大臣有无间内外者矣其选才之法亦不一有自幼入官院专课出使学者每年有考限以年数取则派往各使署试用按班迁转此噢之制也有无官学院专课此种学业但按时报名投考限以三月之久历较所试诸端能隽者即归试用班内用六月外用十八月扣足二年由使臣出考语升为散秩三等参赞递升散秩一等参赞后升为使署参赞等员则英制之大也所有考章与法国新定者大同小异但微简耳新章详后

或有考取律科而自者亦有不考律科而征用者此各国之制之不同也惟各国录用使才类皆择其人可以应肆而家道苦寒及出身微贱者乃摈不得与法国出使之才自干嘉而后惟大意郎与基沙尤着而已余皆碌碌无闻其故有二一因议院多植党与每与执政不相能故执政既迭更而执政之心腹如头等公使势必屡易新执政更事未久遇有列国公会率贸然亲往无怪其为屡经公会熟悉公事之高且加弗壁斯玛盎得喇西等人所玩弄矣此一弊也一以收用新进祇取富豪子弟而富豪子弟性率浮躁使往与国不通语言不习风土心厌公事而不考求身拥厚赀可供酬应以此按班迁升乌能胜任间有精明领事久居异国交结士商能洞悉情伪者则又格于班次不过转调他处此又一弊也至光绪三年春公爵对加斯领外部事居职岁久灼知利弊因即同治八年所定出使章程斟酌而损益之今姑择其大凡一凡读律后生愿出使及领事者准在案卷房学习一凡已取律例格致词章各一科并能通晓两国文字者准归试用班差委一凡试用以二年为期其一年外差扣足方准部考一凡水陆兵弁暨监工师等员愿改出使及领事者能通晓两国文字即准部考无须试用二年以示优异一凡部考已取人员转升班次如下初授本部司事学习领事与三等参赞同一位进升各房总司摘由司员正领事与二等参赞同一位转升本部办总领事与头等参赞同一位凡同位者概准调补至部考条章经领国事麦玛韩行咨大臣议定如左一部考有考出使者有考领事者每岁冬季举行一次倘于年内举行须由外部先二月榜示一凡考生二次不录即行革考不准再投一考出使应由外务总办监临另派考官四人考领事应由商务总办监临另派考官四人其考官则由领外部事大臣于二等公使及本部办总办暨总领事内派出一考试章程每次先面试如式再行考问一考试条目分六种一曰国制论欧美二洲之治体与其定律行律守律之权并特论法国各部条例与内外衙门详札事件二曰公法源流论公法家门户之别之理三曰公法新论论讲约立约准约守约废约续约之权约有和好连好之辨有遣助作保并居局外之不同有让地划界河利及赔关提钱币铎铃邮电铁道关卡商舶往来与刷印书籍传等事各因所约而殊者也论外国人民之律有户籍婚嫁之条有外国人民与法国官长与法国人民与外国官长彼此控告之式论列国战局有务守局外与排解两敌之条有期会公会及商办等会之式论海疆事宜有捕鱼界限有商船旗帜兵帕权利以及查舱贩禁之例有海封口追还海舶捕逐海盗以及禁贩黑奴之论出使与领事有奉使之权利有使员之例章有使署与领事交涉之仪注有使署与领事署内所造卷册报销帐目领俸之格式又驻札东方领事兼有审案之权之论四曰交涉纪上自范斯法尼下至普法交战比事属辞详论其得失五曰商务论法国商政之因革与关榷之税制而税制有通行与订约之殊稽查进出口货其税则有估价与按物抽征之别其估价有官价与时价之异凡进口货以原货外运者有趸船总栈之制以之成器物外运者有存税暂交之别论商民船只有为保护商民起见者则准其往来本国及属地埠头而于外国商船则加税旗税栈之征以苦之有为招徕行商起见者则大开口岸任人出入交争货利而舵工有短雇长雇之佣值关制有横征豁免之利弊凡此者皆隶焉六曰舆图物产论各国之经界川河之源委山谷之形势稽户口查兵额辨镇守通商之埠考兵舶商船之数论运载之利有铁道有轮舟有船坞总栈以便海航有电线邮船以通消息再各国邮船公司铁道公司有官私设之殊论各国土物地产于机器厂石某厂尤当加意论钱币有各国钱法之不一与历来求一之公论并尚论各国度支之源由借款之永暂及国债券票流行之通塞凡此种种必曲畅旁通始能应考

所谓面试者分三场第一场试英普文字凡三题一译近时英普之公牍以觇其通晓否一译英普议院之论而撮其命意以观其能会通否一写英普文以叙事之要旨以试其辞达否第二场试交涉之学凡三题一公法新论一交涉纪略一或舆图或商务各一条此第考其所已知而未征诸国实用故第三场授之交涉案卷令其条陈应办以知其理用兼赅否考问者分两场第一场问英普文字凡三事一令朗诵英普公牍以审其声似否继令译譒以察其融会否一考官朗诵英普公牍随令考生摘略果能声入心通否一与语英普方言随令酬对试其果能肆应无方否第二场问交涉之学各数条求其应对不爽以觇其果能理用贯通否此即法国部考之新章也执是以求才庶无遗憾然而论者犹曰此治末舍本之法也谓夫与考者必试用二年考取方授职而饩之试用之时无微禄之沾而外差一年更须多备资斧祇足以杜寒微之士而开幸进之门盖饩甚微三等参赞之岁俸尚不及所费者四之一夫使身为使员而费用务省将传不丰交游不广则似危邦之陋风尤非治国之盛观凋弊寒啬为外人观笑此又执政者所不愿若欲稍从丰厚则俸不足用势必取给于家于是有志之士窘于财力而求进者少则所取不敷所使势必滥取乎使员在外多年津贴而升庸不过二等公使其外部秉政公会大员与头等公使率用议院新进之臣于出使之事素非练达而久任使员者反受其节制于是出使人员不过藉此名目以资游览相时而退鲜有老于其职者故曰治其末而舍其本也然则必如何而后可曰重禄俸以养其志严考校以求其才然后即以所取之人专办交涉无问内外悉资熟手庶几遇大事有知变应变之才足以折服众人之意气而捍卫吾国之利权矣夫处今之世轮舟铁道梭织寰中而欲自囿一隅禁绝外人往来势必不能不若因其利而利之以广我之利源推行尽善国富民舁殳立约修和而内平外睦四境无鸡犬之警万国消锋镝之忧谁谓交涉之学小补也哉

　　论中外官交涉仪式　　　　　
马建忠

查所奉抄发译署来函内有五月二十二日威使来署先试中外往来仪式一节云英约载有督抚行领事用札文我们不愿意所以要商量等语继说洋货入内地科征一事意在仍照现在条约办理而注重在免内地厘金各节查中外交涉以来西人两次构籍势凭陵乘我仓卒之时要我立约篇帙数十页条议数十无非藉此取益故领事则优如公使税则则轻于各国我方循章守约无缘启齿今何幸难端先自彼发正可因其相要者我据公法以争之使果如愿以偿诚不至自封故步即或所议不洽亦不过仍守旧章谨拟条说缕陈于左

一论中外官交接仪式威使总以德国条约并未载有督抚行领事用札文字样且以彼国钦差给法国领事都不用札文因其是客官而领事官在中国算定客当用文移为说此乃威使强辞德国条约未载札文字样者因其换约在英法之后大事则在约内申明至于往来交接仪式之小节则以本约内第四括之内载明中国官员于该领事等官均应从优待如相待诸国最优者无异其时中国所待最优之国曰英曰法英法领事督抚行以札文德国自在从同之列故德国条约未有明文盖不言而喻者也至于彼国钦差给法国领事都不用札行此当反诘威使札行申陈二句如何译作西文英约内所译申陈曰斯戴得孟特译札文曰戴格喇兰兴法约内译申陈曰嗳克斯保塞译札文曰戴格拉那凶岂英法二国习用此种字样为上司下属往来公牍之称乎此种字面不过译申札如何解义并未译申札有何区别使所译者诚为相当之名何英法二国论交涉公文字样从未提及乎英法二国既于札行申陈无一定相当之名则威使所谓彼国钦差给法国领事不用札行者为指洋文乎为指华文乎指华文则二国往来公牍专用洋语自不可以华文名之指洋文则洋文并无札文字样又何从而名之哉洋文所有各种公牍之称乃因事之轻重而殊其体裁并不因官之大小而别其名目即有分别不过于公文首尾上司属员称呼有异而公文则别无字样也法国领事指南一书第三卷之第一节有领事官与本地官员往来公文一条云往来公牍共有三种曰诺特即通信之意曰墨磨亚尔即说之意曰来特尔即函牍之意领事无公使之责专用函牍继又解其三种体裁曰诺特之文须庄重合式所以传承上司之命而通知外人者也墨磨亚尔者条陈一事梗概概不签押者也来特尔者则为公文领事出名而签押之者也又云所有谓戴贝司者则领事与其上司往来公牍之称惟领事与地方大员所有公牍间以此名名之法国所论领事公牍如是英国可知是西文并无札文字样何以威使云我们钦差给法国领事都不用札行哉且仿照法国条规凡领事与地方大员间以领事与上司往来公牍之名称之稍示区别此即华文札行申陈之意也至云彼国钦差给法国领事不用札行因其是客官以申明督抚不能札领事之说此又儗不于伦矣彼国钦差与法国领事各不相辖真客官也若领事于督抚虽非属下究竟在督抚辖地办事已属客中之主以领事之与公使拟领事之与督抚盖相似而实不同也今彼既不满于旧约欲有改易我亦何必拘守成约不肯增删自可乘此机关与之商酌如领事到任当奉批准然后由译署咨本省督抚行知该领事该领事于奉到批准之日方可视事盖批准由我撤回亦由我我可藉此以戢其跋扈之势彼如曰此乃欧洲各国凡领事无审案问事之权及不沾优待公使之恩者方有此制则答以在土尔基领事所有利权如在中国无异而领事亦必奉批文方许任职不过土文呼之曰巴拉特欧洲各国则呼之曰嗳克散卦都尔声音或异而字义则同也且也今春西班牙与越南立约亦有领事必奉到驻之国国君批准方可任事之条而越南优待领事与中国无异如彼以约内并未载有此条不必增行则中国领事须奉批准亦系约内所无何以胡璇泽充新嘉坡总领事官必有批准凭据方能办事有案可查似亦可以闲执其口若经此一番抵议彼或许我加入领事奉批之事然后求一客礼相待之式则无妨许彼以督抚待领事专行客礼而领事于督抚仍执下司客官之礼公文来往督抚用照会领事仍用申陈至晤会仪式于奉到批准晋谒以及去职辞行之时用客省藩臬谒督抚礼其余接见不论庶几各尽其道两不相妨在我虽阳失札行之虚文而阴收约制之实效得失似可相当乎以平行客官礼待公使以客省两司礼待领事则于彼之公使领事不致漫无区别似尚斟酌得宜使彼以公使行文关道领事行文府县应用何式转相诘问则应之曰公使于关道以及领事于府县各不相辖并非督抚于领事可比若用公文可由公使照会督抚转札关道领事照会关道转札府县至平常彼此用信俱为平常如此办法可以两无窒碍则公文仪式似不患无词以答之然窃料威使意中总以洋货免厘为要务虽二者相提并论其所重固在彼而不在此也

　　俄罗斯事补辑　　　　　
张穆

黟俞君正变箸俄罗斯事辑颠末缕详穆读而嘉之既得文清公松筠绥服纪略图诗注载西北两边情形颇悉其述俄罗斯事有足补俞君之阙者因条列而文缀之箸于篇盖文清驻札库伦经纪通市事阅八年闻见既真记录自备矣题曰补辑凡俞君所已详者不复征也

俄罗斯地濒北海千古无述盖有内外旗蒙古限之无由与中国通内旗者科尔沁等四十九旗札萨克王公是也外旗者喀尔喀七旗札萨克王公是也外旗居内旗之外俄罗斯又居外旗之外其地东西北三面距海东西广南北狭自东而西黑龙江库伦乌里雅苏台科布多四属八十二卡伦又科布多属极西卡伦曰和尼迈拉呼由此度尔额齐斯河至辉迈拉呼一带卡伦均与俄罗斯连界其国法夫死传妻母死传子国主及部长皆然女曰哈屯汗男曰察罕汗哈屯华言夫人也察罕华言白也乾隆五十八年大西洋英咭唎国王遣使朝贡毕尚书松筠奉　命送至海上其正贡使曰玛噶尔呢驻牧俄罗斯久松筠访之曰现在之哈屯汗本西洋女前哈屯汗之外孙女也其表兄袭位娶为妻生一子汗死子幼逐代立所生子今已三十余后将传之如子又死即传子妇旧俗如此俞君曰嘉庆十年今汗遣使来至边议礼今汗者始以男汗治矣其国都曰莫斯克瓦有理事公廨曰萨那忒如直哈屯汗在位遇事即由萨那忒申文达理藩院转奏其办事大头目曰包费窝特守边大头目曰固毕纳托尔管兵头目曰咭那唎尔其萨那忒公廨办事大头目曰萨那托尔曰雅固毕咭那喇尔曰玛约尔曰哩咭斯塔唎托尔头目多西洋人其服食房舍亦与西洋不异其俗不甚事种植近国都地气候颇和而多田少惟鱼是食鱼有毒大黄能解之时派头目专司收买散给属下官卖济众旧与西洋及青海等处通市其与中国通市之所曰恰克图距莫斯克瓦西北数千里为土谢图汗车臣汗札萨克图汗三音诺颜四部卡伦适中之区迤东二十八卡伦土谢车臣两部设接迤西十九卡伦札萨克三音部设商民于此建立木城俄罗斯亦于对面建设市圈万货云屯居然一都会矣

钦差大臣驻札库伦以控制之治土谢图汗部库伦者蒙古语城圈也地有唎嘛木栅如城故名距恰克图八百里有库伦南十余里有山曰汗山绵高耸草树如画山北有河曰图拉源出库伦东北肯特衣山曲折流二千余里北入色楞格河由恰克图西侧入俄罗斯拜噶勒淖尔复东南流至黑龙江入东海恰克图迤东车臣汗部属十四卡伦沙甸平坦迤西多山林本蓊郁往来以色楞格河为津要连冈而东迄南至衮图达坝罕其间侠沟丛树险隘天成足资防御其附属回部四曰布哩雅特曰哈哩雅特曰哈木尼罕曰素玛尔皆奉黄教俄罗斯恐其内附每卡设本国数人绊之其北邻曰空喀尔俞君曰乃其西南属国亦回种也相传空喀尔国最大以铜为城东西门距若干程非也空喀尔居海岛中恃水为险自以为有铜城之固犹华言金城云尔其礼节以脱帽去裘为至敬头目人谒其汗则用之输诚极服则以指扣眉如中国之投拜矣其性朴弱知信睦初见中国人恐为笑故示倨大应答模棱及我驻札大臣开布诚意而夷情欢帖矣

康熙二十七年喀尔喀全部内附二十九年黑龙江忽称有罗叉犯界索伦土语呼罗俄斯曰罗叉非美名也详见俞集　圣祖仁皇帝命副都统萨布素率兵进剿夺其雅克萨城罗叉遁嗣乃屡肆惷扰守边大臣移檄诘之皆不报会有附近俄罗斯之西洋荷兰国朝贡入京兵部钦奉　谕旨以俄罗斯哈屯汗系妇人巢穴距边地远其如何构衅必不知情迭发檄谕必其守边头目畏罪阻隔缮敕书交荷兰使臣带回转达俄罗斯得书回奏罗叉犯界事哈屯汗绝不知奉到　敕书严访边界永不滋事复申请遣人进京学习　国书俟通晓文理换回遇事以清文兼俄罗斯及西洋字驰奏可免舛误　圣祖允其请为特开俄罗斯教习馆其后在京学习之人迭次更换在京在途照料官员理藩院均派家道殷硕者随时酌需赏赉周其困乏此俄罗斯所以感恩知义永远向化也世宗宪皇帝登极因其地毗连喀尔喀应与定界以杜争端而于在边贸易者约束亦便雍正五年　钦派大臣尚书察毕雅特古忒图丽琛三人前往勘定所设卡伦五十九座极东十二卡伦就近属黑龙江将军统辖轮派索伦兵戍守迤西卡伦四十七所以喀尔喀四部属下各蒙古按其游牧远近每卡设章京一员率兵携眷戍守俄罗斯于对面一体安设两界适中隙地蒙古语曰萨布萨布处所皆立鄂博鄂博者华言石堆也间遇丛林鄂博难立即削大树刊识时库伦尚未派驻防大臣凡此卡伦总令喀尔喀王丹津多尔济统辖并议定条规互相偷盗者事主呈报跴缉审明罚赔治罪不获即令不能严缉之卡伦追赔彼此贸易两无榷税自此沿边人众咸知约束矣先是民夷交易无定所界既正相度得恰克图地设立市集派理藩院司员三年一换驻札总理此开关通市之始也喀尔喀丹王薨其孙宰桑多尔济嗣先职整顿卡伦益完善继以夷务繁乾隆二十七年　钦派大臣同桑王协办此库伦驻札之始也二十九年因附近卡伦互有遗失马匹数逾千而俄罗斯又辄报奉　旨闭恰克图俄罗斯惧三十三年恳请开关　钦差库伦大臣庆桂同喀喇沁贝子瑚图灵阿会议章程合词以恭顺缘由入奏　恩准通市如旧四十四年恰克图有应会审夷犯延宕逾期库伦大臣索林立命闭关奏请罢市得　严旨申饬改派尚书博济清阿驰传同土谢图汗彻登多尔济悉心察办俄罗斯悔罪重惩夷犯四十五年奉　旨准其仍前市易四十九年有库伦商民赴乌梁海游牧贸易路经布哩雅特被驻札大臣勒保侦得盗首檄行额尔口城固毕纳托尔拉木巴捕盗执审拉木巴既缉获首犯遣其咭那喇尔送赴恰克图并例罚货物加倍呈缴勒保等方拟明法示众咭那喇尔妄意案已完结擅取犯鞭责钳耳鼻发遣勒保檄询拉木巴仍以结案为辞奏　旨行文萨那忒索之并治固毕纳托尔等罪萨那忒觊事速了蒙饰如前　高宗纯皇帝震怒切责之旋撤恰克图市俄罗斯益惧将偾事之拉木巴调回别派头目驻防募缉遣犯讫不获申文吁遵　旨斥驳五十四年有卫勒干兵齐巴克等出卡缉贼遇哈哩雅特打牲数人我兵盘诘哈哩雅特恐被捕遽发铳齐巴克伤毙驻札大臣松筠飞檄索贼至五十五年春其新派固毕纳托尔色勒裴特搜获正犯二从犯一先后缚送声请前犯已无踪迹恳收现获之犯示众办理并结旧案于时又有萨麻林喇嘛许书事详见俞集萨那忒具实禀复萨麻林伏法五十六年奏　旨订期会议仍前通市时闭关久夷民恟怵闻檄令会议色勒裴特由额尔口以马驾飞车驰来听命松筠等宣敷威德推诚晓诫色勒裴特频以指叩眉曰　大皇帝是天大皇帝是天议定开关通市如初俄罗斯永遵条教边境绥和是皆我　列圣深仁厚泽渐被无疆大臣仰奉　庙谟宽严并用故虽洪荒未宾之蛮夷莫不输诚爱戴也

　　中国与俄法英关系论　　　　　
日人阙名附

近时中俄之关系切要尽人而知而俄国于亚细亚洲怀抱南下之雄志亦益彰着中俄约密之事登于北清日报中东西两洋喧传不已而中国政府与中俄银行合同立议将设中国东部铁路盖密约之意亦于此间可以窥见一班矣今且说该铁路条约之来历及铁路情形曰千八百八十六年俄先皇发诏云须择捷路以安设西伯利亚铁路盖自俄京至海参崴从斯土连地士奚经由满洲为最捷之路于是乎俄人以谓须用强压之策以拓地于中国会中日之役兴俄人翘足而望谓机可乘也即先开强请之端于中国中国亦窃惧俄人侵犯欲设铁路自山海关经过奉天吉林齐齐哈尔等以至俄境而阴备于北方岂意中国欲利用俄国而郄为俄国所利[用]哉俄国既约敷设铁路意谓是即并吞满洲之前导于是简派官员踏勘其地且稽考其情形该官员等查毕回国复命到偶的都沙撰文登俄国新报其中有言曰现在满洲之人以中国东部铁路相聚而言用为谈柄中人等谓此铁路竣成之日必于中国商务及农业大有利益中心悦甚假如举满洲全土以属俄国版图则渠辈必悦服从命可知甚且断其辫发以归化于我俄国亦意中事耳呜呼何其言肆无忌惮之甚也俄国各新报皆传钞此论及后订铁路条约中国果为俄国所牢笼而不自顾焉岂不极可愍乎昨年八月泰晤士报访事员云某大员扬言云虽一任俄人敷试铁路本不足为忧俄人虽蓄异心于中国有并吞疆土之说亦不足恐也呜呼中国不自危而使人起哀思而代忧之如此之约岂终永为中国之利哉其必有噬脐之悔也中国东部铁路公司将敷设之铁路足可以代西伯利亚自斯土连地士奚至洽洽鲁夫卡之铁路其间约千六百六十俄里一俄里须俄银九万留俄人初欲筑西伯利亚铁路即拟自斯土连地士奚至洽洽鲁夫卡嗣以工费浩大颇难告竣于是乎始属意于满洲盖经由满洲而筑铁路则工程稍易所须之费约五万留而足矣如此则不唯节省经费而工又能速竣盖西伯利亚铁路在中国属土内有千四百二十五俄里沿途天气既不甚寒地质亦稍丰一如松花江附近一带之地最为肥沃产出谷禾极盛足以养沿海之民也查中国东部铁路公司章程有云该公司已经禀明中国政府准其开凿煤矿或营商工业及矿业亦无不可噫是俄国假一公司之名铁路筑于中国地方又兼拟开矿业及商工业于中国故订此约也其远谋雄图匪夷所思盖设立该公司之任虽全托之于中俄银行其实权全在俄国掌握矣又章程有云该公司开铁路之后八十年中国始可得专管该铁路呜呼八十年后之中国果何如哉试细思中国国运思过半矣且夫该公司之设何尝不起见于俄国之利益乎成此路后俄国得利于其商务及军事之上决非少试看该铁路章程则大分明矣安见中国之利果有若干乎唯不过曰八十年之后专管该铁路耳试观中国现在情形殆为衰极之运行见埃及土耳其之覆辙即在目前谁谓八十年后之中国犹如今日哉该章程又云中国政府于三十六年后有可以购回该铁路之权信如斯言则须及今清办其赀本及各项所费之赀今中国财政极困力岂能及此哉立此条不过掩耳盗铃为空中楼阁以饰观耳某大员本以慧眼称而不能察俄人谋阴至此岂不极可怪乎

吾人拟观察东方现情以卜其将来如何须考察俄国版图及其地势何则其国接壤于中国北位蚕食邻邦拓地于亚细亚洲者三百余年矣中国焉不知设法抵御即如千八百六十年中国割与黑龙江及浦里莫斯克洲等于俄国又如千八百七十年俄人取中国属土克儿沙亚洲盖昭昭在人耳目虽质之中国大员其辞亦不能逃遁西伯利亚一带之地平原广漠气候寒冷未垦拓之地极广其面积有五百五十八万九千二百八十九方里而既垦之地不过十二分之一人口有六百五十三万九千五百三十一之多然俄种居其十分之六在黑龙江岸一带地方每年夏季三个月多淫雨不宜耕作谷不甚登在东方接境于满洲之地一岁之中多浓雾深锁湿气太重故当植物茂盛之时农民不得不远离其田圃而去如西伯利亚之地无有毛革矿山等之天然美利又俄人无放囚徒于此地之事则虽管有此地未见能收其利也唯至满洲则不似西伯利亚之瘠北边有山脉联绵可以遮断北面之烈风在十年前其人口约二千二三百万即齐齐哈尔人口约二百万吉林约八万而辽东地方则约一千二三百万人产物不独出谷禾又能产棉花蓝靛及草等盖以农产之物为主莫斯克报访事云俄国沿黑龙江岸七百五十余里凡物皆取资于满洲即如兽肉及谷禾等多系满洲所产之物而以爱珲为商货聚散之要地不得不着意于此由是观之俄人垂涎于满洲岂偶然哉盖洵不得已也

昨年八月四日所刊泰晤士报论中国某大员有曰某大员生平得益于我英国极多盖有出于意计期望之外然我英国威信之在北京者现已失坠一半中国政府不知何以于英国则疑惑之独于俄国则深信之至诚感谢其余诸国则交情稍疏虽然倘我英国帮助中国且假以有形之具即总称赀财银币等也扶植其独立使他国无敢或侵其国权则中国必德英国威信亦必立然后庶可以驱逐列国此举诚在英国人民之手也或曰中国何尝不计及哉中国某大员到英京时语英相以此意英国上下未尝有思出此策者则无其远志可知耳中国以此种之议商之于俄则俄国家必应允意者中俄密约之端起于此乎中俄既订密约而旅顺大连等埠非复中国之有矣中国之意为求假外援故立约合同遂不觉将管有两埠之权已阴移归于俄人之手岂非愚之极乎尝读圣书曰埃索困于饥饿而不得食见其弟有面包一片欲乞得之即让弟以一家赀财中国之事何以异此夫旅顺大连两埠非在中国本部之外实属满洲也俄先时意中欲俟中国瓦解之日瓜分此大国而得其一部然须早夺此两埠为基本之地有所据依其立心不过如此今忽立此密约则俄国并吞满洲亦在其意中矣彼所谓中国东部铁路者虽名称中国铁路而其实则为俄国铁路非中国所有也俄人屯军队于铁路近纵横穿过满洲之野直到山海关即接续中国北部铁路以直到北京是举中国任俄国颐使耳且其假用胶州湾是欲举中国在黄河以北之属土尽服从己也若夫朝鲜更不足言其为俄国俎上之肉本非始于今日也唯中俄银行别有一种专权为俄国谋甚密异时席卷满洲归俄人之有必在是也苟俄人新得民于满洲及朝鲜是俄国新添人口约四千万也率此等之民以临极贫弱之中国责以清债问以种种口实则其势必猖獗如火燎原欧洲诸国亦岂能坐视俄人所为哉嗟乎俄人张羽翼于东方较之于土耳其及波斯更甚他日中国为俄人所蹂必有过之无不及也

俄人汲汲谋中国中国焉不知法国早见俄人所为必关系法国利害不少费瓜楼新报论云近时喧传中俄密约如此说不出于子虚乌有则俄国势力之大可为一大惊焉我法国由来称雄于四方虽卓然为列国所环视大异从前然中俄订密约之事果非谬传则所关系我国形势甚非少也我法国垂涎于中国南方日久矣曾屡逼中国政府拟为中国募公债于法国中一如俄英德人等所为北清日报在北京访事云法国公使将五条款发议于中国政府其第一第二第三条即言法国为中国募公债必以法国为证保第四条云法国须监视中国关税中国宜委任法国以此事第五条云中国须允准法国设铁路于中国南部内地云云英人赫君久已总持利权于中国傥法国亦监视中国关税则现为中国总税务司者将辞其职乎英国所现有于中国之势力将任其日有减色乎如中国政府听法国所请之条则法国于中国足以握财政之权亦必与俄国无异意者法人亦必鉴故事用俄国筑中国东部铁路之例而攫取中国南部铁路之利权也必矣如此中国已为俄法两国所扼吭譬犹背深渊而前豺豸良耳中国情形东西南北犹四面尽张网罗任其密布无一面可以逃出甚矣其危也中国既不能毅然拒绝法国所请之条款唯允准法国东京铁路自法国境兰苏近至中国广西省龙州地方龙州为西河通航之区其商务颇殷盛于是法国非武斯里儿商会议筑铁路事盖法国据千八百九十五年六月所订之中法条约以得其利益也法人意谓夏未至而燕鸟先至法所以得利权于中国之端即启于此也自中日和议成后中国稍稍欲开矿务云南广西及广东等矿产极多欲揽其利权惟法国至便即须托法国从事此业也故法国外务大臣演说于下院云中国向假利权于外国一从旧贯至今不改有如矿业尚因袭者久矣我法国当先得其利权中国能假我法国诸公司及工业家开矿之事则我法人宜如何喜悦庆幸共浮一大白焉

中国既准俄国筑铁路于满洲又准其开矿产法国亦欲仿此例于是乎欲筑铁路自安南东京至中国南方接续而至汉口并开煤坑及铁坑某公司颇周旋其间盖中国政府必允其所请也夫法国欲并吞中国南部之地而垂涎于此久矣近闻法国军人等频建并吞中国策中国虽亦稍谍知其奸计而加警戒然何能为也德国亦雄心落落的利克路尼克儿报在德京访事云近者俄国之威势应及中国南方黄河之边英国之威势盖在扬子江沿岸及其南部我德国亦能伸张商权于黄河及扬子江之间则幸矣盖中国黄河是为俄德两国互争权力之界境也法虽见俄伸张其权力于黄河一带之地然必无欲沮之心若见英德两国树立商权于扬子江南部则必欲沮碍二国所为然则法国所以建夺云南之策者岂为无故乎盖云南一带之地实与缅甸接连则起见于此亦岂偶然哉中国其何以待之噫

外夷内侵无已时其初必以保护为名意者中国诸省亦将假保护之名于外人也外人以中国本部诸省为中原之鹿而拟环逐者久矣英国有属地在缅甸今将欲得地于扬子江南方然有法属介在其间故英国未能联两地为一带之版图也至俄德法三国则久以中国为外府包藏阴计想异日诸国得利于中国必在英国之上矣德国政治家常谓瓜分中国莫善于使英法先相争于中国而德俄乘其弊以举渔者之利夫俄法之于中国伪友也德亦包藏祸心苟如有一国唱言曰宜分此老废国指中国而言所遗之赀产则天下诸国固莫不欲得其一分唯英则必沮碍此举耳然不独英国为然也美国之与朝鲜颇有贸易之关系又日本意大利奥士得利之与中国商务相通并为利害所关然则瓜分中国又为诸国所不愿也中国在地球之上人民最众四分地球之人数而中国有其一国中之市场天下均视以为乐土英国大藏大臣即户部尝于伯利士得儿演说云吾人向欲得好市场于文明诸国而未能如愿然今已得之他方矣指中国而言然其所以能得此者皆由吾人于地球各地之势力先进一步以扩我商业贸易之利权故于今日亦当行此政策也然则海军经费之有增多亦实不得已也由是观之可见英国以中国为贸易好市场之一班矣且夫中国境域之大物产之饶实冠地球之上且国中人民农则勤于田渔则勤于泽商家守信颇有文明之风又海岸多有良埠河川江湖并有航行之便所未足者第铁路及文明诸国均有之利器耳其所以不能一振之故则由政府纪纲不饬实尸其咎更极言之其国家所以不能富强盖由政府之未尽美善也夫以境域之广大物产之肥硗而其库府常乏一岁所入仅敷一岁所出而不复有所赢余何其财政之不讲若此也有纪纲不饬有国而不能自谋一任强邻之掣肘又何内治之不振若是也今日之中国与前三十年之日本无异日本于西历千八百八十六年维新以来变旧习行新政国势为之一振骎骎乎进于文明之域中国亦于中日讲和之时发谕示于中国以整理财政及教练军队为务冀洗从前之积弊其意则甚美矣然谕示虽勤而中国尚尊虚文事修饰上下隔绝焉能整顿国政哉泰晤士报在东洋访事曰上自北京衙门大员下至地方诸官及遐陬僻壤之卑官委靡成风偷安苟且唯知重敛厚赋以虐人民已耳夺公租富私门视为固然故其政府之所入者不过人民所贡十分之一也试以实际证之中国抽税之重实大碍其贸易每于内地重抽进口货物之税实背条约夫中国人口之众十倍于日本而与外国贸易之多寡则纔二倍于日本耳千八百九十五年中国之与外国贸易为五千二百四十九万八千镑而日本则为二千七百十五万七百三十五镑如使中国行新政仿英属印度行政及抽税之法则中国贸易之茂盛应五倍于今无疑矣夫以印度面积比较中国则犹一与一半之比例然中国岁入止八千二百万两即当千三百三十三万三千三百三十三镑比之印度岁入六千万镑岂不极少哉夫中国与印度比较之多少如此始知中国行政官及抽税官等所聚敛之资应二倍于印度人民所贡之税也中国抽税如此之重而政府所入如此之少则为有司者非自私自利而何也现如某大员行为贪鄙人皆知之其在官也蓄富巨万以富赀闻于天下则欲以清廉表白于一世岂可得乎然则如中国大员谓之吸食生民之膏血以为生活亦岂有不可哉

中国侮蔑外国固非始于今日也故今日之中国非言语所能开其蒙唯当以干戈醒之耳往者我欲得中国之利权非干戈相见之后万无成理惟近日俄人藐称为中国谋而其实非为中国百年之计也中人不揣俄人之意遽感激其施恩现如某大员露其意于畅谈之间盖为世人所共知也往往中东一役中国沿海各省不为日本战舰所扰者盖日本守信于我英国而从英国所劝告也意者中国亦必感谢我英也然当马关讲和之时我英国独不与俄法德三国干预中日之事昨年中国某大员抵我英京颇有怨言于我是果何心也中国以某地江洪割与法国以坏往年所订之中缅条约又俄法拟助筑东三省之铁路此二者亦使我英国之积威归于渐灭矣所幸中国既坏中缅条约而英相责问于中国遂开广东西江为通商口岸又以上部缅甸之地复归英国昨年六月三十日英国商业公所大会议云自缅甸之埠口至中国西南部地方铁路未通必须筑此一路以便我等举眉公河岸属地为一大贸易之要区此策若成则我英国制造家等可于暹罗北部及中国西南部地方争商权于法商而举铁路之利也英相以此责问中国竟能得中国允诺是使中国为万国贸易之地天下各国亦能均沾利权也意者中国南部将来商务之殷盛将倍蓰于今日也今夫俄国筑西伯利亚铁路法国筑东京铁路皆自谋其利耳不如我英国所为之公且正为万国所均利也现中国虽设税关于内地各处而一旦铁路既成其河川亦通外国商舶恶得一一征其税哉必不待数岁而废其弊法也苟翫其因循拘泥旧制绝商务之利阻富强之基必致贫民日多盗贼日起亦何益乎今中国之行政不得其方譬犹人身脑筋不备左支右吾安能独立哉由是观之变法以齐其国政是亦不易之道也然则其法当若何曰其要在仿日本及印度等之制变其行政及收税之法吾人目击中国积衰积弱之状久矣往年中日之败亦不足怪今屡为法国所[嘲] (朝)笑为俄人所玩弄皆由其政法未善及官吏庸劣无能不能整治海陆之军政故也

　　论中俄情形　　　　　
英人阙名附

俄国在远东举动大异从前各国甚留意窥之自中东在马关划押和约之后中俄交情甚密我英廷须常伺其旁注意俄人之动静现法总统阜利已定期往游于于俄俄必以优礼迎迓盖马关之役俄国若非法国臂助俄国不能令日本让回辽东今此地已归俄人掌握俄人已得大欲惟向未见法国在远东讨求重利以酬当日干预之劳法国独于中国告贷之款图取小利耳中国经已厚待法国故竟敢背英国所立之条约欲助法国在云南振兴商务但法国一俟机缘合仍须向俄国索取利益以偿前时臂助之功想其事必由法总统阜利在俄国与俄王及中国驻俄杨钦使从中妥为酌夺德国亦望有赏酬现德国在中国东北方附近天津处得一地以屯水师之用又闻德人立一公司承筑北京汉口火车路亦属传闻未见实据但各国皆存自私自利之见德人独无情乎今俄国经已筹策将满洲一省及辽东尽归其管辖在北方拟筑之铁路数条倘能一律告成北方之商务尽归俄人掌握矣俄国又得胶洲为屯水师之区胶洲港口半年无冰结之患俄之水师由此可称雄于东方矣若俄国亦欲劝中国令其不准德国接办汉口北京之铁路则更妙绝盖德国一涉理天津北京汉口要地俄国章程必为其扰乱至于法国在北方或东北方欲取何地仍未得知故更须小心访察俄国如何行事若俄国在北方不能助法国或俄存私见不欲助之将必戒中人不准英国在云南占夺法国利益以使中国不负法国之意又比利时曾欲为中国承办建筑铁路者欲由中俄银行筹举办此银行为朝廷担保俄国自中东和议之后与中国初时承办铁路公司联合而设现比利时承办铁路公司其项亦由法国合而成此事各处所传皆相符合又闻法廷将预备担保比利时一切欠项此事亦无有辩其非者目下俄国在中国之势力如是坚固将来中国若欲与各大国交结倘不先商诸俄国盖已难矣近数年来俄之权势有进无退英因错而将此权势失诸俄国俄国既已在中国安排妥协自中东和议后俄国联络德法以抗日本俄与日之交早已见绝今与日本订立和约章程未有播扬吾人无从得悉但为日本计前已费尽心力乃得朝鲜为自主之国今一旦被俄国派兵保守日本谅难任其所为而不与之争论俄国占据朝鲜曾具保约与中国英国甚悦服之惟英与朝鲜未立和约则难知其保约如何可行因从前中国应允英国担保朝鲜勿为外国占夺彼时朝鲜尚为中国藩属而今日朝鲜则为自主又为俄国占据朝鲜王之权今已尽削英国须派员议论担保之事观目下情形俄之固守朝鲜俨如固守中国俄虽未能立刻占夺朝鲜地界然俄及日本将与朝鲜王立盟约英国得此保约亦无用俄经与日本商合俄国将来不独保全北方商务兼能保全未经寻出之地之利益再迟数年西伯利[亚]铁路已开中日俄三国设若联结盟约则须一至雄之国方得干预北方商务之利此国亦须依从此盟约之例俄国随时可启衅于中国及日本并张其权于至极之处若英欲扶持东方之商务及保全在中日两国之权须常注意北方早见其机庶乎可也

　　论日俄将来大局　　　　　
阙名附

当日本未与中国构衅之时其国家每年豫算仅一万万圆约英金一千万镑耳至今年议会豫算金则实有三万万圆之多内中以一万万五千圆为扩增军备之费先是众议院议豫算金必细考详查如有可减削之赀则务减削之至今年所开议会则不复议论相争一以酌定豫算金为主贵族院虽稍有微异亦同赞其议则政府所计划议院必乐赞成矣夫日本扩增兵备之意果何为也日本所视为敌国果何在乎请详论之曰日本岂能一日忘辽东之事哉故日本朝暮之所经营必待时而动恢复既丧之利权耳日人本知俄国所欲为远出于英人以上盖俄之所大欲者有三曰俄人之志欲树霸业于北太平洋也即谓黄海勃海朝鲜海等一带也曰现开展其手足将至西伯利亚地方至中国满洲及朝鲜等也曰俄人固豫期中国必瓦解事机一至则将乘间而起以增扩其属土窥伺四邻也此等之事日人已洞知之夫此等机会之到虽不知其在何时然将来必有一场蹂也俄人拟先乘机而掌握朝鲜使日人无西顾之念是俄之素志也

今夫以版图之广狭大小论日俄两国形势则日本岂足与俄比较哉然细思日俄之关系则二国固不得谓非劲敌也一旦若有交争则先定优劣者必由海军之强弱何如也夫俄国现情非筑成西伯利亚铁路则不能运陆军于东方至铁路既成之日亦须经千万里运送军兵与各种军需其势亦多不便且日人本具爱国之心苟见敌兵从沿海上岸则黄童皓叟亦必执杖出而御侮已可知耳诚如是也则运陆军于日本必须众多故如有日俄交战之事则非以舰队之优劣决其胜败则将何恃也俄国海军之势力固强矣然尽其全力而于日本战于东洋是俄人所不能为也俄人如全集舰队于太平洋则内顾之忧即在西方西方欧人岂肯任俄人恣其所为哉现时俄人除海参崴之外尚未有一根本之地在东洋虽海参崴为俄所有而无一造船局又未有一船坞该岛一年之中实有四个月为冰所封锁其不便可知耳日本则佳好港湾不一而足又多备船坞故日本战舰苟与敌舰战于洋上战罢则回坞修补其舰亦甚合宜即此一事亦可以知日本海军得地之利尽占强势矣俄舰既无此利故势必急雌雄于一战若日本则不必急于交战惟徐待时宜然后出而挑战乃其意之所在耳故当三冬冰结海参崴之日徐出而苦其海军于洋上运用在手或纵或收以探其虚实使敌舰疲于应战而后乘其弊盖亦策之得者矣日人既与俄舰鏖战即一面运军队于朝鲜以阨俄人南下之要路吾知俄人必势穷矣由是观之俄国人口虽有一亿三千万而日本则四千二百万两国本相匹矣日尝与四万万之国民交战而亦获胜则俄人岂在其眼中哉中国政法多弊故为日人所败俄国法政弊亦殊甚不亚中国上自高等官衙下至地方小厅其弊已极现如西伯利亚铁路久筑仍未完成皆由委任污吏纷纷暴敛其余到处多如此类故日本一旦与俄交争必如摧枯拉朽可预其实情也日本当未启衅于中国时已先探知中国之情形甚熟亦如今日日人汲汲然欲探知俄国之情形也俄人亦窥伺日本情形连派人往日本盖为是之故耳或云迟三四年后日俄之间必有战祸此亦因日本增扩军备期以三四年完成故为此言耳虽然如彼日俄专约同议朝鲜之事即是日人袭与中国订约之故智耳此约必贻争讼之端于后日也惟日本现在情形未为真富其弱处实在未富也虽获偿于中国而扩增军备不免财库告匮日人拟救济己国穷乏故变更弊制思此策者知变法之利可藉外国赀本与国内各种之业然虽有利亦恐致其外国贸易者减色惟日人本具爱国之志必以俄人为将来之劲敌其意谓宁使在外国贸易者减色而必不忍为俄人之臣妾日人所以自谋盖在此也

　　论黑龙江省将来大局　　　　　
俄人阙名附

俄国官报论黑龙江省之前程曰我俄东境未能开拓百般事业未悉兴始如工业贸易亦未有端绪此吾所以常忧念不置也其故何在曰以工业贸易所需赀本颇未饶富也曰货物运费过昂也曰通币甚也曰营专门业者少也曰居民有专门智识者寡也曰劳工不足也职此之故所由阻碍其业工贸易之兴盛也若夫异日能百废具举则其兴盛亦必易易耳然则宜讲究补其不足以图发达之道实为今日之急务矣请详论之盖黑龙江地方赀本之未饶亦洵不得已也何则其道路则险恶也其生产货物之地则远隔在数十里之外也运至市场则销许多时日也商贾卖买信义未明故假借不能自由夫以交通不便遂使货物之运费高腾商贾卖买信义未明遂使赀本不能流通彼寡有学识者虽在未开之地习为常然是亦吾人所忧念也抑西伯利亚铁路最便于黑龙江地方并为欧亚二洲之利益足以赀此地工业贸易之繁盛固无论已若赖铁路开通之后而拱手无所经营则岂能望此地之兴盛哉宜及今讲求铁路之利便而使工业贸易兴盛也其道维何曰排除各种阻碍是也不止此也宜讲交通发达之道而长进各种经营以副政府销巨万之赀开创此大铁路之意当是之时吾人宜经营画策之业虽不一而足屈指数之开列如下一稽查该地方风土物宜广告于世人以资兴业家之三省二修理水路交通之利以便搬送货物三敦商贾之信使易于广通财货四明定裁判警察即巡捕房也制度而保护士民利权五兴业家以合宜之特权以寓奖励之意使兴业家奋起六使国中住工业之地者移居于此地以图增人工七设立专门技艺学校行是七者所以谋此地之开张也夫欲稽查风土之宜国家所设立之探崄远征队及学会亦颇有力焉试详举之如千八百八十八年联成探讨山队以察南部乌苏哩之业近时为稽查铁路一带地质并黑龙江航路故联成远征队又大藏省简派博士洒保仁于黑龙地方考查设置税关之处并财务一切之宜又在千八百九十五年农商务省一联成一团队以现任该省次官陆军中将匹多罗付为其长官考查筑铁路之处远探此地情形是等诸人于察该地方风土物宜实与有力焉然今犹有地方官所派之各种讨探队又有学会而颇裨益世人也抑谋工业贸易之兴盛待道路开通而后能收其效昭昭明矣不然则商务涩滞而不振器械可以兴地利者不能搬运生产之物不能散于四方于是赀本亦不流通于四处商工之业必衰故与商工业之进益相待者必道路也然尚有一焉盖扶掖诱导商工业之根原者是在守信制度也现今商工业实情全系在此间守信之厚薄则关商工务之盛衰故昔者故哥儿付男爵亦尝倡言此制亟宜设兴千八百九十三年于哈巴洛夫俄地名亦作伯利为东部西伯利亚所属卜里模尔斯克之会域在乌苏哩江与黑龙江会流处　按卜里模尔斯克即东海滨省会议尝论此意矣当时虽有此等制度而论其所实行亦不甚广也虽有帝国银行在哈巴洛夫设立支行及聂尔琛斯克即尼布楚今隶杂拜噶尔斯克有金银厂　按杂拜噶尔斯克译言跨拜噶尔湖省银行唯尔赫乌金斯克亦隶杂拜噶尔斯克有会场即上乌金斯克在乌达河入泄格河处银行等而帝国支行所在位置与此地商业枢要之所相距颇远信义所及亦不为广余两银行本系商立赀本不饶彼此每多不便以致赀财流行阻碍所以故哥儿付男爵有此议也

现在黑龙江军务知事陆军中将得呵呼士基就职之后直建议于大藏省云宜设帝国银行支行于务拉的倭司托克即海参崴隶卜里模尔斯克　前报作乌港盖译者之省文唯尔赫乌金斯克及赤塔今为杂拜噶尔斯克之会城在阴噶达河上等地方且论贮财制度之利一在奖励中产以下人民知贮财为美事一在积小银致大赀以转用于紧要事而大藏大臣如德亦专赞此议及千八百九十三年底始开帝国银行支行于唯尔赫乌金斯克至九十四年并开始于务拉的倭斯托克及赤塔等又在此处邮政局施行贮财之制其数至四十余局之多矣近时又始兴中俄银行于上海设支行于日本中国各地使在务拉的倭斯托克帝国支行互相通办理财务此等银行之设即以为财务机关故该处人民见之喜色相告朝野尽致力于其间帮助总办创兴事业一旦开设伊始店前成市业务定益繁盛千八百九十四年帝国银行在各地支行所办之数实已六千万留云虽然吾人得陇望蜀故犹希冀该银行日益扩充其务何则该银行支行办理事务权颇狭少当非常之时必不得不请命于本行故动辄迟缓愆其机会使兴业家有隔靴搔痒之叹是将来宜厘正之要务矣然近时银行业务亦大有更革如顷者发新令增扩支行办事之权特准使唯尔赫乌金斯克及赤塔两支行假银于大业家取其所采掘金块以为担保此等法度比旧时所常行虽实为一大进步然时属草创各地互相远隔财币流通未免迟缓当是之时欲效文明之地所行成法假借银两而速其还期盖非策之得者也至其甚者则每值质押农家产物以假银于农民时每寄送邮信于本行必待其允许而后敢将银借出为是之故空费时日或至缓不济急苟如此则大负地方人民之望矣然则更使支行增扩其委任之权自定假银还期与延期等事以任其所行苟事宜敏急者则速发电音咄嗟立办使兴业家无遗[憾] (感)矣裁判听讼之事亦与商工业最有关系今夫司法之纲纪不严肃保护人权物权之法视若等闲则民人安得保其赀产而安其堵哉苟如是而望商工业及各种事业盛兴岂可得哉不独各种事业不能兴必有乘机射利之徒乘机而起欲望殖产兴业家出亦不可复得焉故裁判之与警察并宜明其制度正其秩序以实行其事务则二者之裨补于商工及其余各种事业不待言已抑此地未全开拓譬犹在幼之时今欲振兴商工业于此地而渐导文明之域非有异常保护则不能奏效也凡人之始创事业必多失计故危惧之念易生踌躇逡不能发奋从事是为人类之常态故宜厚其保护除去此等弊端以鼓舞其勇而力行事业若创兴事业一旦得诱掖奖励以助成其志是为可尚耳苟欲成此端绪则宜付与特权于兴始有益之业者或免贡租或给与赀本而保护之或宽假法律命令任兴业者自为而不为牵制则其效绩必有显著者焉使一方之工艺兴盛则准外人兴业盖亦一策何则与其输进外国制造之品物不如使外人制造于此地也盖制造必须劳工则我已得其工银矣制造所须各物必购诸本地则我并得其购物之赀矣则利益不已大乎苟如此则其制造各厂当应作为该地方之工业学校制造家即为教师而振兴地方工业裨益人民实非鲜少也如轮船业及在萨哈连采煤业政府既给与保护银又付与特权矣

又于在本处制造火柴家士窝罗福贩卖俄油之林多我廉商会制造罗纱供给囚徒衣服之幼肯是基等免除其应纳之公司税又于布拉郭悦式斯克法国照像业家得路儿路给与土地而不取其价是皆开保护兴业家之端绪者矣吾极冀将来益扩张此事业也此地劳工甚寡且频年铁路工事方急故劳工等多从事于此随即移住此地之人为该工事所夺去已不复遗一人焉夫劳工之与工业必相待而不可离者也今则乏人如此故迩来招致中日韩各国工人以服诸种之劳者日盛一日然犹未觉足谓宜劝奖本国住工业盛大之地者而移住于此以致其力是为至要也今夫西伯利亚铁路贯通此荒野之日即欧亚缩短其地之时矣则东方亚洲外国来此贸易应改局面而与之最有关系者为中国贸易何则以中国多销工业制造品也且近时彼我交通之便大开船行松花江亦已无呵禁然东方贸易不独中国则宜兴航海公司轮船定期开行中日韩三国以便来往交通又创兴商务代办公司于各国埠头以慧眼视商情使买主无遗憾是为切要也昔年曾严禁中日两国币以及洋银输进俄境自今以往即宜撤此陋制出入自由以便彼我贸易商务惟现有设海关于黑龙州议废今日关不征税之制则不得不请政府慎思其利害也盖此议始兴在千八百九十二年当时在本州岛军务知事之任男爵哥维付将军痛论时势未可为谓赋课关税之极不利内阁会商遂止此议矣然当一旦铁路贯通之日则该地形势亦必一变无疑故大藏省以千八百九十四年五月请上谕以该省顾问博士也保荣为总办遣往东方以稽查宜设海关之地与东方财务之枢部及其复命政府乃选定委员更审查讨议其事窃谓欲使此地一带与本国一律设置税关以行画一之制固为经世之本务谁抱疑义于其间哉又有谕乎然宜于何时设置海关乎宜据何等方法以废关无征税之制乎是所宜猛省也以吾观是处现在情形欲本国税关之制仓皇急施于此地恐未见其可也何则黑龙州今日各种事物方开端绪耳故社会万事万物无或暂时静止日进之势顿改旧观前程茫茫未可骤测如黑龙江畔移民亦年年增多户口且该江畔属中国疆土采金素近时大有进境故其地已成一大都会往时寂寥无人之境今则为佳好市场他年铁路贯通则足以为外国贸易市场者必所在崛兴焉监察国境之守亦更易也现政府虽谕促可萨克民族移住于此处将来必有编制可萨克舰队于黑龙江之时若至此时则日后制度宜变更者亦甚多矣现时之趋势已如是故设置税关而期其完善决非眼前之急务也然而缓其设置之期以待大铁路完成不亦可乎现自尼颗拉耶务斯克在黑龙江北口旧名庙尔及务拉的倭斯托克所输进之酒类火柴烟石油及糖等咸抽关税棉茶亦然何尝仿效欧洲而设完善之关哉若一旦铁路完成亦未见宜速设税关之要纵令缓其设置亦未为迟也

吾前既言沿海北部人烟稀薄道路险恶外国输进货物者实寡唯有茶耳其数一年约一万四千箱而搬送之者全赖商队也此些少之茶不抽税而过关亦未必有害以其无税入关郄有兴盛交通之利又足使该地方劳工得其工银也故若速立抽税之法而增入国库则于一方又有所失也如萨加连岛即库页岛亦未宜以设置税关为要也何则此地本移徙囚徒而为殖民之计则其地情形及土民性质并行政财务等殆别有天地矣其它如境土崄峻之处亦都类是现如中俄境上两国人民来往或采樵或放牧以交换有无若一旦立关以禁制之则奈其迁徙何或至境上无人亦未可知也故铁路未完成则未可更改税关之制唯于一二既盛之埠港备立制度以警戒监察其境上是为握要耳抑此论所关系极为广大更有事关系于中国者三曰向满洲[输] (轮)出货物无税曰通恰克图之道路曰中俄条约所定之境上贸易无税等件皆是也夫越我俄境输出货物于满洲内地而不抽税本属可喜何则贸易兴盛则使该地人民益众原非少而尤以航业铁路为最若设税关于此地则妨碍贸易必不利于此地也不止不宜设置税关宜更立保护之法如设立栈房于输出货物之要冲以便于藏货是已蒙古通路本为茶商贸易之要路来往必经由是处此路非一朝夕而成积年之始得此矣则又为施行威信于蒙古之一要路也若设税关以致茶业衰微固吾人所不取也中俄境上贸易非复昔年之比而今也中俄订约条人民违背亦甚多矣近年以来满人侵境恶疫流行为吾人之害不少故于境上宜严守备如南部乌苏哩地方中人往来耕牧如是不已则不可不沮遏之也夫中国商人在我俄境颇多放肆我国法令蔑视不从是正似享受特权者中国政府亦不重视此地通商条约住境上之民不以实行该条约为利害之要至其甚者则正似未尝有该条约之定章苟如是则越境出五十里之外而深入内地不以为怪也然则宜速即改订中俄条约以明彼我财务之交涉并定国际之章程为要耳由是观之大铁路之贯通与税关之设置使黑龙州财务错综繁盛矣意者百般事物亦将大变也故政府须常致意于财务之间慧眼视为实情斟酌事态之变迁以处置于其间是为至要也若夫中日韩诸国之形势尤宜夙夜注目莫失其机勇敢果断以期不乖政策耳苟欲服膺此等要而举其实效须设一大公署而为之处办然后锐意专心经营惨淡可以大成我东方之经纶也

　

卷四十七　外交部二　通商

　　论通商之益
通商之利人与我共之者也乃一孔之士辄谓通商以来西人独享其利而害则中国受之出口土货往往不敌进口货之多试举海关清册为证上年册报土货出口共值银一万四千三百余万洋货进口共值银一万七千一百余万土货少于洋货计银二千七百余万两通商五十余年银钱之流溢于外者不可胜数来日方长漏卮不塞虽使天地为炉阴阳为炭日事鼓铸曾不足以供其消耗西国多用金镑以金为币而不用银进口大及墨西哥银元每岁均获重利比年西人收买黄金金价昂贵每两计银三十余换在咸同时奚止三倍赤金日少已可概见噫金银重币也西人用金能使中国之金翔贵西人并不用银而所造银元通行民间夺朝廷圜法之利噫其工心计善于谋利有如此者各项货物可类推矣通商取中国之财民间财匮之忧而国家则增海防巨费购办军火之费出洋经费为数不赀稍有违言则铁甲兵舰连翩而至战则饷项动逾京垓司农兴仰屋之悲和则赔款多至万万以上倾军务而不足国威挫损士气摧残通商之事可矣于是冠博带之儒文学侍从之臣枢府巨公甘盘旧学忠愤服膺言财利思阻其通商之源而闭关以谢客勉强从事为祸滋深呜呼傎已夫通商之局孰为之天为之也天之所兴孰能废之而不见夫大海乎天之所以限五大洲也有轮船而五洲皆通近更盛行铁路千里一瞬巧夺天工水陆并进无远弗届人力所至舟车所至皇天亦退处于无权而欲用区区亚洲之力以塞之苍海横流障以一丸之泥庸有济乎西人目中国为金穴以通商为立国根本精制机器以补人工之不足在本国设立商部简命大臣综领其事在他邦则坚船利以壮之又使领事以护之资本不足则纠集公司以助之消息不灵则安设电报以捷之货必投我所好而工细绝伦价值务从其廉而消场益广重视商人上与王公抗礼偶宴贵宾至假御园宫殿国有戎事商任筹饷之责焉中国则不然逐末之禁载于成周贾人不得推择为吏见于汉诏今之领度支者专以病商为务专以病本国之商为务卡如林税关栉比暴敛横征诛求无厌而西人之货则张目熟视而莫可谁何是岂优待友邦哉何其克己也为丛驱雀为渊驱鱼挂牌洋商日夕一日有异陈氏厚施之为耶说者谓此皆不重通商之过也通商之事善用之则受其利不善用之则受其害商列四民之末有国家者所不能一日无也农工为百货所从出使非商人通其有无时其出入则农有余粟女有余布工积器用而不免饥寒士之高谈王道闭户潜修者亦无以养其欲而给其求即国家泉府畸重畸轻使非商贾懋迁血安得流通日中为市交易而退各得其所上古之世所由均平而无忧贫弱也诚使毅然郑重商务上无鄙薄市侩之心除病商之苛政挽已失之利权师工艺之良法广编氓之生计则中国商务庸有豸乎且通商之利中国实隐受之人自不觉耳无论洋货土货成交之时大都在通商口岸犹是中国之地也经手之用钱剥运之杂费海关之税项合而计之已抵货价之三四皆中国食力之民之所得也虽出口货少进口货多似洋货足夺中国之利而不知中国小民尚有收回之利也特散而无纪不可复核耳闽粤失业之民散而之英美各邦南洋各岛者何止几千万人皆藉工作为生计每年各有寄回养家银两致为土人所恶苟非通商立约出洋谋生者当不若是之盛由此言之通商亦未始非中国之利也永保利权勿为外洋侵占是在深明时局者

　　互市利弊论
孔丛子陈十义篇赵王问子顺曰今寡人欲求北狄不知其所以然答曰诱之以其所利而与之通市则自至矣与之通市者以我无用之货取其有用之物是故所以弱之也如斯不已则彝狄之用将糜于衣食矣殆可举棰而驱之岂徒弱之而已乎贾子新书匈奴篇设五饵以坏其耳坏其目坏其口坏其腹坏其心五饵者皆中国之声色滋味淫巧也中行说教匈奴得汉绘絮以驰草棘中衣皆裂以示不如旃裘之完善得汉食物皆去之以示不如酪浆之便美呜呼此古者驭夷狄谋中国之术今乃尽反其利害而行之岁以千万之金钱易彼毒民之鸦片甚至布帛器械饮食玩好日用所需者自上至下亦惟洋货是趋而内地之物产不售内地之物不售而吾业民之作业匮作业匮而民日穷矣中国之金钱有限外洋之技淫巧无穷而外洋日富矣昔以无用之物弱夷狄者今夷狄以之而弱我昔以之坏夷狄者之耳目口腹心者今以之而自坏持此以往数十年而不变民有不穷财有不尽者乎古之言财聚民散者有聚于君上者矣有聚于贪暴之臣者矣有聚于兼并之豪者矣聚于君上有以财发身之主出可举而大赉也聚于贪暴兼并之臣有圣君贤相可因之而利民也若聚于外洋则一往而不返虽有善者难为计矣或曰然则绝互市可乎曰何可绝也无论外洋以市为命必逞其毒以与吾相争即吾民之役于利者而趋之杀之亦不止也北宋禁通高丽而闽浙之民犯禁而往者无穷也明初设市舶司于浙与日本市嘉靖二年废而乱作害且遗偏东南也不知远驭长驾之术惟知阖门坐大以求息事者庸儒之陋识不可语大计者也曰然则互市无利乎曰何为其无利也知彼知己百战百胜敌之情形赖互市而息事者庸儒之陋识藉以足国用者有矣百货钱币之盈虚得互市而流通者有矣东南人满之患得互市而裒益者有矣昔祖[逖](狄)拒石勒于河南祖逖求与通好逖不报书而听其互市夫不与之通好尚与互市以制之与之通好者可不因其势以为之利乎互市之害其始在于欲得赋税而无久远之虑其继在于兵败气馁志欲和戎而不暇为思患之计西洋诸国通商赋税皆其国主因其缓急而定之或轻税以广其来或重税而广其至未有一成不易而权反操之客者也今诚能讲求自强之法使轻重操纵在我自主则外洋不能夺中国之利矣然行之数十年彼深谋至计所在必不肯从也若东粤之肇庆西粤之桂林彼既求通市则今日之起而应之者宜深长思也中国之磁器茶叶与丝外洋仿为之则洋绒洋布诸物官府亦可仿为之以夺其利权官府不暇可檄富商贾人为之而责其必成也印度之丝与茶日新月盛则中国之丝之茶不可不讲求种植之精良法以警吾民而广招徕也泰西货物日益精巧以诱吾民而吾民惟知苟且速效器日苦窳是官府之责也外洋之轮船入吾土者日有至焉而吾船之往之者不闻只轮一帆可谓无才海滨大贾扬帆瀛海昔之所有今何歇绝也则制船而往市不可缓也中国书籍日流外洋而远方记载知者寡非所以用夷长策也则讲求秘籍置写书之官设重译之人不可少也海滨之民趋利海国百有余万类皆贫苦无告或卖身为佣及其归也富者金钱千万少者亦累百未有徒手者天或者以此偿鸦片之糜金钱乎则所以保护而劝之往者宜有实策也且皆吾赤子不忘中国习彼风土知敌情伪大可用也夫能酌生民百货之盈虚通平准均输之精意无事则收赋以利国通商以利民慎边守精器械以防患有事则制其死命而挞伐之而孔子顺之说贾长沙之计可次第行也则互市者驭夷之道中国之利也

　　通商宜诚实不欺论
昔孔子为鲁司寇摄行相事与闻国政三月而鬻羔豚者弗饰大圣人德盛化神自非寻常可比而市侩之贪诈善欺自古为昭于今为烈矣仆小人也而居又近市日用饮食米盐酱醋之微虽未琐琐躬亲而耳目之所见闻犹堪覆述之尝有乡民负薪求售每权轻重而阴以手拽之则得价可多此一事也笼鸡鸭入市者往往预先强喂使饱胀塞而毙此亦饮羊之类也然犹可曰乡愚无知不足深责也乃鱼目混珠之肆滔滔皆是恬不知非而药店伪药饮人油坊搀卖花生油者甚至伤人性命尤为可恶然犹可曰非正经大店也乃次货冒牌之事倒闭亏逃之案层见迭出大盗不操戈矛何以异是然犹可曰非字号交易也乃茶商焙制绿茶每用铜绿鱼但希色味之佳丝斤棉花打包之时间有搀水图重斤两者又有收买茶馆泡过茶叶做还魂茶者洋商受亏不知凡几近年严加剔格外小心而狡狯之徒借口货样不符退盘减价时有所闻以致丝茶之利远不如前而茶商独多亏累此皆昧于信义通商不以诚实不欺为本之流弊也仆闻洋商之来华贸易也排场阔绰第宅崇闳货物山积来往繁多盈千累[万](物)骇人听闻在不知者鲜不以为挟重资而来而其实不名一钱也不过其人品行端方诚实可靠为人所共信耳各洋行中必延华人为买办西语谓之曰康白度即吾华之挡手也与店号之经手官署之账房带肚子之门丁无异为买办者皆需垫有银两多则十余万少亦不下数千而殷实保人缮具保单保赔之银数不与焉一切用支应及办货价杂费悉取诸买办无虞不给尚何忧于筹措乎华商买洋货者必带现银出货或五日期庄票其刊有汇划字样者不收洋行收买土货则不然先行交货约期负银极早亦俟至礼拜六方允照付迟速悬殊一何甚哉老于市面者亦可从此恍然于其故矣洋行收买土货成交之后该行即核计货价用钱关税水汇费行用共数若干总开一单交银行买汇票而支现银以便转付各货主另开一单函寄外洋之收货者照单备齐银两向银行出货而银行定章必俟货物运上轮船出口方照汇票付给此洋行买货付银之大也华商向洋行出货必付现银或付庄票者亦因外洋寄来之货与由中国寄番之货情形一律皆已先买银行汇票而来若不先付现银则提货栈单均在银行银行银未收清不还栈单凭何提货此又向洋行付钱出货之大也著名大洋行虽能自出栈单不由银行转手特因进出浩大繁琐异常银行相与往来立簿为凭汇票到期据以登帐耳仍不能出此范围也此外与银行并无来往者必先照付汇票方给提货栈单奚待问哉惟寄货向银行买汇票之事西人诚实故行而无弊耳华人则防不胜防银行于买汇票之货仅凭该行清单开报从不遣人查视而汇票到期亦从无不付银出货之事使华商为之则夹以伪物甚至实土石于货箱中而照付汇票必视货价之涨落为衡安能日久见信乎由是言之洋行大抵借水行舟以诚实二字为本而获利无穷人我均受其益华商不乏明识之士试一思之以为何如

　　中人与西人贸易宜先习西语说
自中西互市以来中人之与西人交接者言语不通不能不有藉于中间介绍之人于是在官场则有翻译在市肆则有通事考翻译一官于古为象胥之职寄以和亲隶之司寇又戴礼东方曰寄南方曰象西方曰狄鞮北方曰译皆通言之官也以宣朝命达远情而使中外无隔阂之患故其官虽不甚贵而其责颇不甚轻若通事则于古无征虽因时制宜未始不可于世俗所称三百六十行外另增一业窃尝默览时势究极商情则以为目前翻译必不能无而通事则必不可有何哉翻译多在官人员其所职掌大而两国和战之事细而地方交涉之端莫不确有关系且当其任者睠怀国是顾惜功名究竟君子多而小人少然而真能识时务明大体者已属罕见至于通事则不堪问也此辈多系市井无赖穷无所归乃去而学泰西之语言识右行之体粗通吉利之文便已自号通材夜郎自大及其一朝得志则更喜气扬扬目空一切但其胸中祇有金玉锦绣见解又皆来自田间素尝窘迫所谓措大食三斗脂即自谓穷奢极欲者西人知其然也啖之以微利诱之以甘言于是倾吐肝肠知无不告见利忘义无所不为凡中国人情之强弱市面之情伪货物之高下价值之贵贱在中国人有时而不尽知者西人则无不知之非西人之聪明绝世也有通事之倾筐倾箧而出之也且遇事无不抑中而伸西商人偶与争论则曰是西人所分付吾不能主也一若君父之命尚不足以敌其尊奉之心者迨至若辈之身家饱而中国之市面坏矣且如汉口等处各茶栈所用通事号曰马箭名不雅驯乡党自好者所不为而顾然趋之若鹜祇图一己之用钱不问他人之亏本茶市疲败半由于此观本报所登四明若痴主人茶务揭要议内痛论马箭之弊令人发指眦裂以此类推通事之可用不可用亦显然矣然则若之何而可也曰凡与西人贸易者无不习西人语言而后可查泰西人之经营商务者无不学习各国语言如商于俄则习俄语商于德则习德语此乃欧美之通[例](列)独至中国则西人皆反客为主而我反俯就之此其所以敝也纵不能强西人以学我中国之语可令华商学习西语以敌之将来可以与西人当面交易不必更赖通事商人各顾身家不比通事祇赚用钱而于商务若秦人视越人之肥瘠想必能稍有把握尽去上下其手同扶抑勒之弊语虽迂远实系切要之图特其效在十年二十年之外非深识者莫能喻也且以近事证之日本维新之际初与泰西互市其弊正与中国今日相同既而大悟凡贸易中人尽习泰西语言弊遂革又于本埠郊外设立贸易研究所顾名思义命意可想所中生徒八十人总其事者为荒尾君尝招余往游规模虽不甚大而条例甚精生徒半读中国书以备与中国贸易之用半读英国书以备与泰西各国贸易之用数年来闻成材者已不少矣夫中外往来开千古未有之局而商务实为第一关键自非习彼语言知彼情伪何以制胜若通事等人虽解西语然非身处局中不知利害则又不如不解西语之为妙此其损益得失之间差以毫谬以千里苟有智者必能明辨之也方今如刘岘帅张香帅诸巨公皆励精图治锐意西法于水师学堂之外又创立自强学堂以方言与商务并列吁谟硕画卓绝当时顾区区之见格致算学皆须从方言入手而商务为尤要似宜以方言为纲商务为目庶中国市面蒸蒸日上将来兼可远涉重洋自与泰西各国贸易与之并驾齐驱而不致受制于人斯则中国商务之福也窃不自揆纵论及此亦聊付于愚者千虑必有一得云尔

　　通商宜设立商部以浚利源
太史公曰农而食之虞而出之工而成之商而通之此宁有政教发征期会哉人各任其能竭其力以得所欲故物贱之征贵贵之征贱各劝其业乐其事若水之趋下日夜无休时不召而自来不求而民出之周书曰农不出则乏其食工不出则乏其事商不出则三绝虞不出则财匮少财匮少而山泽不辟矣此四者民所衣食之原也原大则饶原小则鲜上则富国下则务家贫富之道莫之予夺而巧者有余拙者不足观货殖列传序而后知通商乃经国之要图不可不视为身心性命所关也中国自古以来重农务本贱商抑末方以为天子有道守在四夷通商则縻外国之术耳且天子不言有无乌有膺图受箓之君而孳孳财利同于盗跖者哉道光之季年海疆事起中外诸臣不能折冲御侮黄爵滋首发难端林文忠操之过急而耆善奕经伊里布琦英辈类以庸劣膺长子丈人之任遂至一败涂地不可收拾维时犹以讲求洋务为情多隔膜动受欺朦迄今泰西诸邦享受和约无穷之利事事尽占便宜虽曰[城](地)下之盟急何能择而始作俑者其能不遭千载之唾骂哉昔者管子相齐善因败以为功姚崇擢入中书人号救时之相且困极而亨穷久则变天道循环之理也泰西以全力保商遂能驯致富强彰彰可考而其长技良法不自珍秘听人之摹仿此亦足以见欧美诸洲人性之质直矣而近代柄政诸巨公惟以讲求军制兵法制造军火为亟如福州船政局上海制造机器局金陵洋炮局天津武备学堂军械所等处仿造军舰枪炮药弹测量远近推算重力压力速率之法曾袭侯敏惠公着有中国先睡后醒之论亦指中国修明武备仿用西法枪炮及创立海军等大政而言而咸置商务为缓图于西人保护商人讲究商务之道全不详加体会且多置卡以扰累之官商之性不通上下之分太隔朘削滋甚而商贾多失业之人熟于趋避者遂有[戤](戢)用洋单挂洋行招牌情事噫商人惟利是图是其本等而为丛驱雀为渊驱鱼谁之过欤凡此数端皆不重商之咎也诚能幡然悔悟勿自封其步悉屏浮议设立商部衙门以亲王大臣总领其事特示崇重之意各省均置督办商务之大员以一事权或即令藩司兼管各府州县以相其地之所宜而置官以倡率之全照西人章程而一以保护商人为主商务之隆可计日而待矣商务既兴则铁路矿产机造诸项自次第举行商人殷富国势亦与之俱兴不必以讲兵为强而兵自足以无敌于天下兵之强弱视乎饷项之盈绌饷项之盈绌全视乎商民之贫富故曰仓实而知礼节衣食足而知荣辱礼生于有而废于无故君子富则好其德小人富以适其力渊深而鱼生焉山深而兽往焉人富而仁义生焉富者之得势益彰失势则客无所之以而不乐天下熙熙皆为利来天下攘攘皆为利往太史公货殖传真经国之要图也

　　论海关改章
各省道员之缺至肥至美莫如海关钻营者以是专心致志不惜苞苴奔竞苟能一旦到手则此生吃不尽矣查海关缺最上者厥维江海关次则凤凰城之东边道津门之海关道皆岁入甚丰为数则每年二三十万两不等报解大郡不过十之三四定例包征包解入者多而解数少大可饱厥私囊也现闻此次计臣筹饷无微不知早知各关道包解之弊大妨国课拟陈大廷将各海关之包征包解者通改为尽征尽解矣俟定议后一律行知各直省照办但兴一利必有一弊未卜能不病于国不病于商否前处天津友来函披阅之下不禁为海关之惧改章者徒切忧并为管关之日望改章者代致欣幸焉尝阅邸抄张家口监督每岁差满回京循案例奏云张家口应征正额二万四两 二钱四分盈余四万五百五十 六两七钱六分二共银六万五百六十 一两今自奴才接任之日起至某月日止一年期满共征银三万九千二百六十四两三钱五分除正额二万四两 二钱四分征足外计盈余仅有一万九千二百六 十两一钱一分尚短征二万一千二百九十六两 六钱五分实系事出有因非敢稽征不力查张家口上年短征盈余银两部议减去四成五八毫奏奉　旨允准今届商货微细甡畜稀少情形较之上届尤为吃重惟有援例仰恳　天恩敕部核复从宽减成遵限赔缴等语所者每年短收银数不相上下耳又历任广西巡抚有梧浔两厂应征银余银两实难如额援案减成赔解以昭核实之折内称梧浔两府应征盈余银两前抚臣将征收短绌实在情形分别核定着赔成数具奏奉　批允准并部咨按三年限期梧厂照四成浔厂照一成完解今又届三年与藩司督饬两府正署各员设法稽征原期改税渐旺规复旧额无如商稀税淡征收更不如前当此度支竭蹶之时抽方斯渐裕征解岂容少宽而历届相因每愈下兹据该府等先后具由司核明两厂征数相符并无隐漏朦混详请具奏前来复核委属真情惟有仰恳　天恩俯准援照原奏减成着解一俟将来商货盛行征收丰旺再行复奏请复额云云此皆包征包解之关税短绌大受其累者也较之关税丰盈饱入私囊者判若霄汉殊有苦乐不均之叹焉马玉山中丞尝因梧浔两厂上奏云若不问是否有征徒事督责勒完必致廉吏枉遭[参](惨)撒不肖者多方浮收仍如昔年之为累商民实与用人理财之道两失其宜张中丞联桂推为至当不易之论且云裕课必先恤商一味严核苛求不惟与税课毫无裨益转恐商力愈困裹足不前势必榷入愈稀短绌愈甚此所以不敢操切以图也其体恤下情曲当事理之处可谓后先辉映矣窃惟国家岁入有常钱粮之外以关税为大宗而金亦资挹注原不容稍形短绌致滋侵蚀乃自包征包解之例行如粤海福建等处每年可余数十百万甚至以一门丁而获数十万尤足骇人听闻然此等优肥之缺皆以旗员任之而汉人弗与焉畛域攸分显乖正值荡平之政非王者一视同仁之意也自通商以后洋单盛行税务情形大有沧桑之变而取盈之弊遂萃于包征包解之关管关之员每以为苦究竟缺分尚优无须规避惟较从前出息稍逊而已通商各关或用西人榷税尽征尽解毫无私弊公家之得益转巨胡不仿而行之良法具存乃甘受包征之累乎即卡所定比较之法虽为筹款起见其弊适与包征相等多收实贪天之功短收则无辜受累取盈之非孟子之时已剀切言之及至征不及额责令减成赔缴有名无实徒成具文终当亏及国帑耳顷见西报载天津钞关书舍缺底约有四十余分缺底值银数十万之多其平日排场阔绰无异富贾豪商兹闻津关税务有暂由洋人包办交银三十万两之说并户部刻已议准不日即可施行该关书办一闻此信忧虑特甚徒唤奈何详见关事谈新一则中此事如果实在则海关改章一事必能见诸实事也行见国家大收裕国之效而库帑充盈管关之员又不至以赔成受累一洗包征之弊何快如之惟关差素优之缺不禁忧形于色耳虽然公忠体国竭诚奉上者当不若是

　　互市档案
国朝康熙二十二年灭郑氏台湾平越二年疆臣开海禁报可于是设榷关四在于粤东之澳门福建之漳州府浙江之波府江南之云台山时荷阑以助攻郑氏有功首请通市大西洋素称饶沃又其人勤于贸易多操海舶为生涯自荷阑得请则以前之未通中国者皆争趋之英吉利者大西洋之强国也自明以来拓地渐广开通市埠及于东南洋当康熙之初即谋通商于澳门以海禁未开而止九年郑成功之子经踞台湾英商来往于门台湾等处凡数岁郑减其税而縻之藉以控制荷阑未几耿郑交兵藩臣内乱　朝廷议先定沿海边界防外洋之助郑为患者于是英人以华商交易不便复去之及台湾隶入　大清版图其人又疑新拓之区税必加重乃舍闽赴粤东又时来往于浙之舟山波等处而其时英吉利之名不着但知其为红毛之番族而已五十六年总兵陈昂始奏称粤东红毛有英圭黎诸国最为奸宄其时通市于广州澳门等处每以粤关索费太重纠洋商合词争之雍正之初又议增收礼物银两乃于七年合词控于大府得稍稍裁减未几官吏又增出口之税于是英人始有移市入浙之志矣初浙之海关设于宁波　舟山尚未设县商船出入宁波往还百数十里水急礁多往往回帆径去迨定海既设监督张圣诏始请移海关于定海部议从之乃于定海城外道头街之西特建红毛一区以为番舶来往之逆旅自是浙之定海商舶日多其时以粤中不便数来往舟山见今昔情形之异乃定计争之乾隆二十年英舟泊定海港有总商喀喇生通事洪任辉请于浙之宁绍道台愿在定海纳饷许运货至宁波府闽粤两督闻之以其利浙税之轻而致关课之绌也二十二年闽粤总督上言浙关正税请视粤关则例酌加增一倍部议从之奉　旨洋船向收广东口由粤海关稽察征税浙省宁波不过偶一至今奸牙勾结渔利至宁波者甚多番舶云集日久留住又成一粤之澳门矣今更定章视粤稍重俾洋商无所利而不来以示限制意初不在增税也未几部臣复议外洋不准赴浙贸易定制归并粤东一港每年夏秋之交由虎门入口是时方严丝觔绸出洋之禁英吉利虽时时违制潜赴波无所得仍遵新制在粤通市粤中初设洋商通事洋行据为[垄](龙)断之利诛求不已串通官吏规费益增于是英商洪任辉等仍赴浙请在宁波开港而浙抚已奉新令悉毁英商旅廨闻其舟泊舟山遂发令驰逐断其岸上接济之食物洪任辉愤甚乃由舟山泛海直抵天津仍乞通市宁波并讦粤关积年规弊奉　旨诘责饬将洪任辉由旱道押赴广东遂于二十四年七月奉　旨着福州将军以钦差赴粤按验苛勒有状将监督家人问罪又因洪任辉不应违制擅赴天津押往澳门圈禁三年始释之自此诸番通市粤中奉法惟谨乃事阅三十年弊端复起向之裁改归公者又增其费而加重焉各洋商皆以为不便而惩洪任辉之往事未敢讼言英国王雅治乃与其臣下谋议以　纯庙八旬万寿入贡天津乘间言之五十八年英国王遣其使臣马甘尼一作马戛附尼由海道赴天津入贡始通中国也

时　上以远人向慕诚款可嘉特命理藩院导其入觐嗣使臣以其国王表文进仍请在浙开港并通市天津又欲援俄罗斯往例遣人寄住京师　上以宁波天津无通事洋行交易未便且俄罗斯自立恰克图后久不在京寄寓所请给舟山海岛并广东附近省城地华洋参错断不可行因　特颁敕谕前后二道逐款指驳示以中外之防使臣乃不敢言比其返也　上遣重臣伴送由内地经历直隶山东江苏安徽浙江福建至粤东出洋回国其舟过宁波请便道市茶丝出洋许之马甘尼回国国王开读　敕谕自知所请与中国体制不符事遂寝然虽绝意于舟山犹思逞志于澳门又其时英人方与佛兰西构兵惧其播闻于中国因　敕谕中有许其再来款贡之语乃于六十年复具书币由粤之大班转呈粤抚代为陈　奏并述其昔年曾带兵船至的密地方助　天朝大将军盖福康安征廓尔喀时事也粤抚粤抚译其文以其词极恭顺　上亦优答之然其来往澳中既忌葡人又防佛兰西展转包藏遂有嘉庆二年十三年之事七年澳门者各洋贸易来往之所聚而葡萄牙实主之乾隆间定制并归粤东暂泊黄埔交市事竣仍回澳门住冬转向葡人赁屋栖止限满则驱之归国又葡人但输船钞不似诸番船货并税英人自通市于粤设四班公司经理贸易欲得中国一岛之地如新嘉坡麻 六甲 者以为逆旅其至便无过澳门而为葡萄牙所先已愤不能平又见澳中官吏与之为援尤阴忌之迨乾隆之末入贡要求请令澳门之洋商待出入自便意欲效葡人事例得以轻赋自立马头而未敢讼言上亦阴相制驭故　敕谕中但令其供向来澳门贸易之常例而英人窥之不已嘉庆七年英有兵船六泊鸡颈洋托言佛兰西欲侵澳门故遣兵来戍实藉词窥澳也葡萄牙人觉之乃告于大府饬洋商宣谕令其释兵回国遂以是年六月去去之日命人陈谢仍以佛兰西为言时粤中大吏以其在澳未久又不烦兵力遂秘之而其事已寖闻于上　迨十年英国主复具方物遣使臣附商舶来粤译其表文则以方与佛兰西构恐其播谣于中国以间我自说其七年之役也是时英商每有货船辄以兵力防护之又恐疑其复有澳门之事值闽粤之间海氛不靖乃托以协剿海盗游奕内洋　上见其表文中有欲为中国力之语谕新任总督那彦成至粤整饬戎备其护货之兵船亦令申划疆界毋使侵踰越二年而奥中衅起十三年英将有度路利者一作图礼自安南败归以其余艘抵澳亦声称佛兰西取小吕宋将顺道袭澳门葡人知其诈而粤之大班有喇佛者以七年之役为澳夷所间挫败而归欲以此时兵力唆令度路利占澳门为补牢计大府闻之即饬谕洋商传谕大班令遣兵船回且告曰澳门非葡萄牙所有乃我　大清土地也尔焉敢侵轶我且边寇有警中国自能御之毋劳戍师致吾民惊疑度路利闻之怒乃率兵登岸占踞市楼澳门之民惊恐罢市时两广总督吴熊光粤抚孙玉庭闻变乃援照违抗封舱之案调兵守御度路利遂率兵船三径驶入虎门进泊黄埔又自黄埔乘衫板船数十艘直抵会城入馆寄寓扬言将劫十三洋行以修怨度既下令兵船争趋之乃有碣石镇总兵黄飞鹏以师船横截省河飞炮击毙西兵一伤者三始惧而退然其踞洋面如故也时大班索还累年商欠又以封舱停市请退所买之茶而偿其值虚声恫喝势焰益张适英吉利本国有船主来闻封舱之事对大班曰犯中国而罢市虽得澳门犹石田也先时洋船率以七月底粤停舶黄埔换货不过两月交冬即回帆去至是泊港外数月货无起日各商亦怨谤沸腾大班喇佛乃言于度路利责葡人纳赂以番洋六十万犒师英之兵船始具状归诚请照旧开市维时方奉剿办之　谕旨各路官兵云集者二千六百名而督抚意在弭兵遂许以兵退开舱于是度路利以冬月起程出洋已有成约也　上以吴熊光办理迟缓又不亲莅澳门跃示兵威虽开舱在西兵既退之后而许之在先严　旨切责旋饬新任督臣驰赴澳门查访尽得其情因劾熊光示弱畏葸状遂与巡抚孙玉庭俱论罢遣有差是役也英人觊觎濠镜自谓与　天朝无纤芥之嫌而度路利称兵入省实由封舱激成且其自安南来亦非该国王本意大班喇佛教唆其事闻于英国王遂革大班之职喇佛不敢归复回粤粤中人以前事衔之驱逐回澳数年以忧死

自公司局之设也大班来粤者率寄寓洋行行人事之惟谨然所以朘削之者无所不至又与关吏因缘为奸课税既增则规费抽用亦增有取之十倍二十倍于前者十五年英之大班控粤抚谓各洋贸易赀本皆自国帑借领不堪亏折请酌量裁减以利远人粤抚韩封檄饬布政司核议久之竟寝不行当初行之时每两奏抽三分以作洋行辛费继而军需出其中贡费出其中各商摊还西债亦出其中遂分为内用外用名目于是各洋利薄怨生屡思藉贡输诚以希恩泽二十一年英国王复遣使臣分入粤东京师其至粤者曰加拉威礼方至粤辄争谒见仪注以旧制贡使见制府将军皆免冠俯伏大吏坐堂皇受之加拉威礼不可时粤督蒋攸铦方入　觐摄事者为董教增许免拜伏仅免冠致敬大府亦离席立受之是时英之正贡使罗尔美副贡使马礼逊已乘贡舟达天津夏六月　上遣大臣户部尚书和世泰等赐宴使臣于天津有司谕以谢宴时应行跪叩礼不可将入都又告以乾隆二十八年该国使臣入觐仪注不答时　上在圆明园尚书和世泰等先期导使臣自通州起行一昼夜驰至御园车马困顿而使臣衣装辎重皆落后恶其不肯循跪叩仪注欲以计尼之时使臣表未赍礼服不备仓皇失措遂以病辞而　睿庙已诘朝御殿传呼和世泰始以正使病闻复　召见副使又不至　上怒其无礼命其贡不纳即日遣理藩院押回通州濒行仍令援乾隆五十八年例由内地行走是役也使臣失礼实以衣车未至之故　上悔之廷臣始知当日理藩院迓接不如仪乃遣和世泰酌收贡物数事仍颁　敕谕赐其国王珍玩以答远忱驿交粤督蒋攸铦令慰遣之然英使本欲以粤东增规费事入告竟不得达怏怏而去大班之在粤也初寓洋行继则立公局久留奥中已不复循回澳住冬之例道光之初粤城外不戒于火民居多斥为平地英商欲广其公局乃藉修葺为名以次侵占拓地数里而其地当对河民居渡口居民欲返其故地不得乃控于大府时大学士李鸿宾任两广总督窴不理粤人谓其受洋商贿乃乘其入　觐之间控于粤抚朱桂桢朱在粤素有威望洋商惮之闻控震怒立锁拏通事下狱洋行惧误开舱事跪求免究乃亲督拆毁平之英商之桀黠者以此事入要挟停止开舱相持者半年仍以孟加喇新到之船主居中调停事遂解此道光七八年间事也初洋商在粤通市定制不得带家属自大班公司之设出入自便遂于八年秋有大班某挈一洋妇寄寓粤城而其时十三洋行中有东裕行司事谢某为置肩舆出入乘坐久之夜郎自大翻不许行中人乘轿入馆大府廉得之立拏谢某究治廋死狱中大班闻其事遂架大炮于洋馆外设兵自卫大府虑激变乃令通事蔡刚以理晓谕令撤去兵炮并速遣洋妇回国于是洋行具托言大班患病需人乳为引俟稍愈当即遣之大府据结案不复追根洋妇卒逗留不遣数年之后义[律](津)来粤竟以挈眷为援例之常而边衅亦因之起矣

义律者某公司散后续到之大班也英人自开港于粤惟公司船许赴粤中贸易此外散商不得擅自出入着之令甲以二百年为限其公司大班亦定以三十年一瓜代所有贸易赀本悉领于国库中岁收其息嗣因公司干没库帑不能偿又于十三年后复请展限限满则亏折如故英国主见其党与日多骎骎乎不可制亟思设法解散之值道光十年后屈指例限将届　大清二百年之期教四人纪载以解散公司为十四年事然律劳卑以是年来粤为卢制使所逐则解散必在十年以后十四年以前二百年者亦举其大数而已遂乘机裁革前例解散公司之局听散商各自牟利英之富商皆以为便而中国素恶公司横甚不如散商之易于制驭惟十三洋行与公司交通既久狼狈为奸反以为不便乃托言公司散后统领无人因有再着大班来粤之请十四年卢坤调任两广总督奏请　敕令洋商寄信回国仍援前例派公司大班来粤督理贸易英国主得信即遣领事一人名律劳卑者以是年秋至澳由澳来粤大吏以其未经通报擅入省河虑非其国主所遣是时有御史奏称律劳卑带领兵船进至黄埔督臣卢坤调派水师布置严密旋即惶恐悔罪请领红牌出口云云但知其驱逐律劳卑之事而其时大班来粤实出自督臣所请核之十六年纪律至粤粤督奏闻奏中仍理前次督臣请寄信遣大班来粤之案是此时之驱逐有因也乃派员押回澳门其十六年继至者则义律也义律之来英人初议欲在粤中设立审判衙门专理各洋行交涉讼事不管贸易欲仍听散商自行经理然其时各洋行赀本首推英商而义律初至洋行尤谨事之遂以是年冬一妻子来粤名为约束商人水手不管贸易实则总摄其事诸番之在粤者咸仰其鼻息不敢自树异同十九年趸船之役义律主之时　钦差大臣查来办粤饬令各洋行将趸船鸦片悉数缴消首传义律不至嗣因各洋行复稽延拘其奸商颠地等义律适自澳门回则封舱撤去沙文沙文即洋商买办见后之令已下不得已始遵饬缴消而悻悻欲图报复之意不已也义律寄信回国仍住澳门是年之秋各洋货船来粤者皆遵谕停泊澳洋听候中国委员查验义律首发难端凡英之货船悉配以兵船聚泊尖沙嘴不听查验制府发令驱逐三挫其锋始驶出老万山复行文照会索偿烟价以为入粤配茶之需制府见其跋扈一面照覆责其不守臣节一面奏请停止英人贸易是时边衅方起内外诸臣有请闭关封舱并外洋各国一律停止通商　上发交粤督议奏林则徐上言罚不及中必须示以大公今以英人不遵法律遂将恭顺之各国一例峻拒未免良莠不分设各国问何辜臣等即难批示且自英人贸易断后他国颇欣欣向荣逐利者喜彼绌而此赢怀忿者谓此荣而彼辱此中控驭之法正可使其相间相暌输忱内向若概与之绝转易联成一气昔人所谓彼则聚而协以谋我者不可不预为之防等因奉　旨如议然是时如弥利坚港脚等国之货船虽奉准开舱而英人以兵船拦阻口外不得入港

二十年冬琦善以钦差赴粤方欲议抚许英人照旧通商而义律遽谋先战后商遂有大角沙角之师粤抚奏自用兵以来关课短绌所到洋船已不及向来十分之二又被英人拦阻泊在港外守候开舱遥遥无期时　上已授贝子奕山为靖逆将军隆文杨芳为参赞大臣饬令到粤先查明各国情形果否怨恨英人阻挠生计抑稍有觖望于　天朝未能招徕抚绥以致向隅失业据实陈奏等因　上意在怀柔远人更欲使疆臣体察外情如其怨恨有因即可加意招徕供我指臂此近交远攻之计也然其时各洋人以阻梗牵留辄思各带兵船与之讲论而义律餂以甘言谓抚事已有成议因之各洋人急欲开舱反为英人作说客而大府不悟也二十一年二月英人闯入虎门攻破乌涌卡座时则港外之弥利坚佛兰西及港脚等国货船共四十余艘衔尾而进于是弥利坚佛人首请开仓复陈明义律悔罪不敢别有要求但求与各国一律通商无不同声欣感参赞杨芳据以入奏奉　旨严加切责而义律果不受抚遂有四月闯入省河之役当义律之请抚也一索烟价一欲得香港马头琦相以事关割地佯许之而未敢入奏然英人自谋夺濠镜不得屡思于附近粤东省城乞一岛一地以为定居有早窥香港志矣迨闻相国许其入奏始则称兵以要之继则请缴还浙之定海及献出二角炮台以易之相国方欲请　旨定夺而英人已在香港出示起造房屋马头视为己有未几将军参赞至粤遂以六百万及香港一岛为城下之盟而义律之狡焉以逞遂于粤东始终之诗曰谁生厉阶至今为梗则公司之再设也粤东罢兵义律遂回英国不复来其称兵于闽浙江苏以要通商之各海口者曰濮鼎查曰郭士利连兵二载扰及三省由海入江而白门之抚议再起二十二年秋英人泊下关将攻江宁钦使制府联衔请抚首定五口通商之约五口者粤之广州闽之福州门浙之宁波江苏之上海也初英人以粤东关税之重屡请在浙开舱然其本意亦祇欲在舟山建立马头运货至宁波不敢遽希腹内地也二十年英将伯麦占踞定海即欲在定海通商然自粤东再犯已踞定海为老巢请　饬谕粤东钦差大臣计出万全慎重妥办必不可准英人在定海通商然自粤东再犯已踞定海为老巢遂将城垣拆毁建造洋楼绵数里挈眷居住见浙抚致白门三帅函中自谓足偿其夙愿不复他求一旦逞志犯江挟兵要抚遂萌得步进步之念况得宁波而踞之则定海一香港也上海则吴淞为之屏障筑海塘高岸以蔽之一旦入山之郛扼黄埔之口浸浸乎堂奥矣开港之请　上以福州关系省会饬令给泉州而濮马等马即马利逊见后坚持前约三帅不敢与之争遂定议当粤东初开舱时定制洋商换货之后诸领牌回至澳门住冬不得逗留在省挈眷寄居亦不得于城内设立货栈及洋商擅自入城迨白马之役濮马等意在弛禁遂于约内载明五口通商准设正副领事官管理贸易皆得挈眷居住又海口赁屋买地以及起造礼拜堂医院坟茔之类悉听其便领事官遇有相商事件随时往来悉听入城与地方官衙署相见大府但以通商二字完案不复援挈眷入城之旧档例禁与之诘难自此五口通行悉与澳门香港无异矣是役也弥利坚人不与佛兰西亦后至焉续闻通商事定相国耆英任两广总督赴粤陈请悉援英人例许之惟俄罗斯者旧制在黑龙江设立恰克图但许其在陆路通市不准由海道入粤迨五口禁开遂于二十七八年间闯入粤东及江苏之吴淞口虽迭经督院查明驳回而阳奉阴违率附英弥海船出没于五口间关吏不敢诘此白门议抚通商之大略也

方英人之要抚于粤也粤之绅民独忌之适赂款事定英人登岸出北门过萧关三元里乡民聚众之义律几不免详后踰年白门议款时粤民方兴团练之局与英人为不共之仇闻其条约内有领事官相商事件得于地方衙署相见以为将破昔年入城之禁益汹汹不可止踰年夏濮鼎查至粤先期通刺制府期以入城相见粤人联名阻之濮遂去其后屡请入城不许二十九年己酉英舟闯入省河挟兵请入城粤人集团练为制府声援英之公使文翰知众怒不可犯乃请罢入城之约复开舱通市如初咸丰六年英人以白门前约所定税则一款原议百中取五近年货值渐减税额不符拟请复位并欲援白门前约得与制府相商署中时叶相国名琛任两广总督奉　旨授为钦差大臣粤人乃持其二十九年之约而争之维时英人在粤方以中国执其舟子起衅于是公使水师提督及领事巴夏礼等挟兵以要我是年九月英人攻城不克遂袭沿河炮台粤民愤甚乃悉毁城外十三洋行英人不胜乃归告国主请调派兵船别遣重使至粤并约法兰西为助七年英公使额罗金来粤西人月报作埃尔谨谭言之转也首请更定贸易条款两致书制相不省是时各洋皆以夏秋间至粤于是英人以所请不行转相号召遂起合从之师十二月英法进兵攻粤城陷之执制相系舟中归之于国八年四国遣兵由上海径赴天津遂有是年四月大沽之役以上俱详后卷既罢兵俄弥二国复以抚事请奉　旨饬大学士桂良吏部尚书花沙纳驰赴天津查办久之不而英人挟兵要盟擅拟天津新议凡五十六款即请换约奏闻　上谓税则之款必须亲历海口相度地宜爰降　旨饬四国使臣前诣上海仍命桂良等驰驿同往是年八月钦使及四国使臣先后到沪于是英人持其所定天津新议中凡交涉通商事务者定为税则善后条约将近年出口入口之货仍照百中取五按时值估计载明纳税定数议十年一修改时直洋药上税定每百觔纳海口税三十两 钦使等复与三国议专条载入沪约第五款与天津新议之第九款二十八款无涉见后卷中议定桂相奏请令该三国赴都换约遂有九年不遵原议闯入大沽之役英师既败惟弥人以恭顺准其换约而归然并天津新议亦中寝矣时西人以天津新议业已奏准遂刊入通书中此天津再议通商之略也

十年英人以换约不果又惩大沽水师之创归募湖勇将由天津登岸内犯京师夏六月英法连兵入寇天津僧王格林沁帅兵御于大沽口七月初五日西兵自北塘后路袭我大沽北岸之炮台初七日遂陷天津僧王退守通州西兵由河务张家湾一带进袭通州王执英酋巴夏礼絷之京师八月初七日西兵自通州入寇都统胜保率禁兵御于齐化门外我师败绩越日　上启跸狩于滦阳恭亲王奕欣奉　旨留守京师二十二日西兵袭海定恭王退驻彰义门外四十里西兵直薄安定门声言攻城驻京大臣等请释巴夏礼议抚西人许诺二十九日大开安定门馆西酋于国子监天主堂等处寻奉　行在朱谕饬恭王入城速定和议遂于九月十一十二十七等日与英法俄三国先后交换和约英则巴夏礼主之于天津新议五十六款外增八九条法俄亦有续增之款又于前案通商各海口增入天津淡水等处其税则专款定自沪中者曰通商善后条约凡十款内载各国进口出口之货皆有一定税则议以十年一换改以上各议均奉　上谕颁行各省督抚大吏一体按照办理英法乃罢兵退驻天津此续议通商及天津前议得旨允行之张本也

抚议既成英人欲逞志各省以专通商之利寻据其酋卜鲁士照会换约之王大臣内称八年所定条约内载奉天即牛庄海口等处皆准通商欲派领事官前往驻并称第十款所载长江一带拟于九江汉口两处先行开商请咨湖北江西各大吏一体查照遵办等因于是恭王奕欣等奏请筹办通商善后章程并请设立总理各国事务衙门及钦派各口通商大臣十二月初一日奉　上谕京师设立总理各国通商事务衙门着即派恭亲王奕欣大学士桂良户部左侍郎文祥管理并命礼部颁给钦命总理各国通商事务关防应设司员即于内阁部院军机处各司员章京内满汉各员挑取八员即作为定额轮班办事侍郎衔候补京堂崇厚着为办理三口通商大臣驻天津管理牛庄天津登州三口通商事务会同各将军督抚府尹办理并颁给办理三口通商大臣关防其广州福州门宁波上海及内江三口并潮州琼州台湾淡水各口通商事务着署理钦差大臣江苏巡抚薛焕办理新立口岸牛庄一口仍归山海关监督经管外其余登州各口着各该督抚会同崇厚薛焕派员经理所有各国照会及一切通商事务宜随时奏缴并将原照会一并呈览一面咨行礼部转咨总理衙门查照其吉林黑龙江中外边界事件并着各该将军等据实陈奏一面知照礼部转咨总理衙门不准稍有隐饰钦此按此皆据王大臣抚定章程六条内开各事宜照议允准寻据恭王等又酌定新设衙门章程十条具奏奉　旨均照所拟行钦此此京师新设总理各国事务衙门及各口设立通商大臣之档案也

　以上所辑前半据海国图志所采粤中旧档参以西人所撰华英通商事自十九年边衅以后则皆得之闻见者自康熙开海禁以来二百年互市之消长变迁令人不可思议于是论者皆谓中西之衅自烧烟启之今载考前后乃知衅端之原于互市而非起于鸦片也夫互市者实中西交争之利而关吏牙侩必欲专之外洋因利而得害乃思以害贻中国而阴收其利善夫范蔚宗之言曰匈奴贪尚关市嗜汉财物汉亦通关市不绝以中之此盛世柔远之术知者知务之言中之云者中其求利之欲耳梯航万里远涉风波得利则欣失利则戚人情之常何足为怪一自贪吏侵渔奸商掊克彼以求利而来终于失利而返能无怨谤沸腾耶明之倭祸始于中官继以商侩终于豪贵于是外番之怨日深而中国官民亦交困矣

　国初海禁既开设关有四江浙闽粤无不可通乃未几而粤东海关专其利薮未几而十三洋行操其利权税有定则未几而益以规费支销名目未几而益以归公充饷名目始则取之在吏继则取之在官如据澳门月报言洋行抽用定例不得过三分今据嘉庆年间大班控之词言棉花一石价值 八两向例行用二钱四分运税银不过四钱据此则初定税则每两不过二分为百中取二其后每石行用加至二钱几十倍之矣又言茶税饷 二两五钱之外洋行会馆每石抽洋六圆至九圆不等计茶叶出口之税不过二四倍于八两 一石之棉花而税用两行已亏折其十之三则增设名目之渐也洋商不堪其悉索则控于地方官地方官不能平其讼则控于大府大府不能穷其狱乃回诉于本国于是带兵船讲论而干戈之端以起书曰若颠木之有由语曰物必自腐也而后虫生焉由是言之即使鸦片不入中国亦未能保外洋之终于安靖而隐忍也且鸦片之来亦为货物之亏折起见耳货物不得其利乃思取违禁之物以偿之若使税用不增逋欠可得彼又何乐乎以违禁之烟土而予关吏以把持啖水师之贿赂哉愚谓当日欲与之申明烟禁必先取中西互市之至局通盘打算平其百货之税则行用更择其胥侩之尤者而惩之必使番人憬然于生计之盈绌不在鸦片之有无但使关税行用之积渐除则湖丝茶黄之转输自便此为中外一体威福并行制敌抚敌之策似无踰于此者不清其源而图塞其流一旦决堤溃防而不能遏虽藉十七省商民废着之资不足以填其无厌之壑有识者观于鸦片之流毒中国未尝不扼腕长叹以为其戎首兴于关市其厉阶梗于封疆则甚矣漏卮之失轻而养痈之患大也问者曰中西之衅起于互市然则闭关之议可行乎曰此惩羹吹虀因噎废食之见也夫中国无所资于外洋而外洋实有资于中国茶黄之类是也以其为袪瘴不可少之物故中国以此全其民命即以此制其死生但使关市持平蛮夷向化则其趋之也如慕膻其甘之也如食葚又何取乎闭关折符而绝之哉林文忠奏覆曾望颜一折不欲停止外洋贸易而不知其请停英人贸易亦自失之何者当日英人负固我之声罪致讨固已师出有名不必及其琐屑之贸易而明禁之违抗封舱历有成案当其聚泊尖沙嘴不听查验计惟有羁其船只不准入口而严兵以守虎门内外炮台绝其兵船窥伺之念似无庸以请停贸易预形之章奏示谕中俾得有所借口至于定海之陷及大角之役逆情显著彼之货船在外讵肯深试于不测之渊此又禁之无庸禁者唯事机之失实失于粤东之自撤藩卫耳若增兵固守无懈可乘则彼之攻击不遂固已自绝于　天朝即招之使来其货船亦必不敢入然后大张晓谕许恭顺之各洋先后进口开舱斯时若被英人拦阻在其素所役属之港双鹰等国或不能不仰其鼻息而劲敌如法兰西弥利坚者岂肯甘心失利有喙三尺而不带兵船与之讲论哉据花旗呈请通商词内谓货船入口正可藉以制服西兵此正以毒攻毒之机会惜其时虎门已失无可把握若使防卫依然祇须严守内洋大张通商之谕则制西兵者即在西人彼英人岂能梗阻以自速其寇雠耶英人求战不得开舱无期仍必由法弥二国为之讲改又岂敢索烟价索香港以肆吠声邪予谓文忠烧烟之举未免操之过急而海口之防范亦以此煞费苦心其时守虎门则关天培守沙角则陈连升父子皆一时之枭将若海口之藩卫不彻即极其鬼蜮之伎不过逞志于闽浙间而如粤东者固已搤其吭而拊其背矣又岂能翻然翱翔以纵横于海上邪然则琦相不来文忠得以一人一手次第经理始终其事则大局未始不可挽也

　粤中抚事之局赂款六百万名为追交[逋](通)欠实则按十九年烧烟之价如数以偿仍令出具永不售卖甘结此外尚无包藏祸心之事至于壬寅以后中西交争一波未平一波又起皆自白门之条约启之如约内五口通商不将天津山东等处申之厉禁载入约中识者已知其必有异日得陇望蜀之求至于番人不准入城及城内不得设立栈房约内既不提及中间突叙入管事官有相商事件得与地方官衙署相见一条遂为后来入粤入闽口实卒成咸丰七年攻踞粤城之变又如粤东已给商亏六百万江宁议和不闻划抵突又增入军费一千二百万遂启天津新议索军费二百万续又于京师换约增索六百万其援案五口通商定约者惟英人一国至二十五年耆相在粤始增给法弥二国通商条约一如英人之式遂启四国连兵及十年以后大西洋各小国纷纷陈请之效尤予频年奉差赴浔见西门外特楼绵一如沪中而自粤氛扰东南淮盐滞消该洋人则自长江驾一火轮船拖带盐船甚至潜赴吴城饶州一带前年有至省之盐船予奉委会同首县驳回所过关卡不听查验而盐法坏矣银之漏卮耗于鸦片近则各口通商罕有以货易货者故洋商置买货物亦复银洋互用中外流通惟中国自行钞行大钱之后私铸既多官板日少而洋船自海道往来购办铜运并中国制钱亦捆载出洋而圜法坏矣至于茶丝两项之出口足与鸦片之入口相抵是则中国之地利尽于外洋而得其一坏之土驯至商民人等竭其终岁之操作不足以偿暗室之一灯今日银荒恐数十百年后百货俱荒悉入外洋垄断之薮利之所在不夺不餍故太史公读孟子而以利为利之始孙子谓知者之虑必杂于利害诚有见于古今大势以利始者未有不以害终呜呼可不鉴诸

　　白门原约二则中西纪事
壬寅白门之抚是时所议各条抄传在外予答友人书论其事兹核以后来之事多亿中者因撮其大略于左

一抚议内称通商马头一广东一福州一门一宁波一上海凡五口查粤东之香港已于上年奏给在先此时未宜与之说明作为粤东马头不许牵及广州省会乃该洋人竟以香港为已得之马头每欲得陇望蜀且五口通商彼寄居之而我取其税固犹然中国之版图主客之势异焉若香港一岛已与割地无异将来一切地租杂税皆输之于英人求如澳门之岁租五百无其实而犹存其名者且不可得予深虑汶阳之田之不复返也既给香港又准在粤东通商是二口也闽省以门又索福州省会奉　谕饬以泉州换给卒不行是闽中亦二口也浙之定海孤悬海外并无险要之可守乾隆年间洋人屡请在舟山建立马头奉　旨驳回迨伯麦攻陷定海遂欲在此通商浙抚刘韵珂胪陈八弊今因索宁波不复言定海而浙闽向争定海今却不争宁波予谓既得宁波则定海是其出入之汇何待于索江苏既得上海则吴淞亦然是浙江名为一口实亦二口也通商马头东南四省联络一气向则开门揖盗今则入室操戈矣此壬寅私拟之原稿而后来应验果不出意料中如香港马头近见西人月报已载英国埠下与马六甲 新嘉坡无异又核其所收地租杂税各款每岁可得十余万两居然中国大关一岁额矣福州通商意在武彝山茶见第三条中后见梁中丞归田琐记有致刘中丞鸿翩一书中云执事亦知该洋人所以必住福州之故乎该洋人所必需者中国之茶叶而崇安所产尤该洋人所酩心既得福州则可以渐达崇安此间早传该洋人欲买武彝山之说诚非无因若果福州已得马头则延建一带必至往来无忌某记得道光乙未年春夏之交欧罗巴某国曾有两大船停泊台江别驾一小船由洪山桥直上水口时郑梦白方伯以乞假回藉在竹峙江中与之相遇令所过塘汛各兵开炮击回则彼时已有到崇安相度茶山之意其垂涎武彝可知又言以福建而论必不能富强于江南浙江广东也乃江南浙江广东每省止准设一马头而福建一省独必添一马头以媚之此所不解中原滨海各省不一而足倘援福州之例于山东索登州马头于直隶索天津马头于辽东索锦州马头则概将唯命是听乎外番如英人者亦不一而足倘或援英人之例亦于滨海各省请分设马头亦将唯命是听乎且福州省城外距海尚有百十里之遥苏省城外距常熟海口不过百里浙江城外距龛赭海门亦不过百里广州省城外距澳门则不过数十里若皆以海道可通之故各援福州之例于各省会城外并请分设马头将何以拒之按以上云云核以后来之事无不亿中者附记于此以证予言之相合也

一约内但载通商之马头而不及其不准通商者是蹈粤东之故辙也靖逆以六百万图了粤东之局而不及江浙今又了江浙闽粤之局而不及山东天津在当日诚虑其画蛇添足有意外波澜然当二十年义律天津递书回过山东求见抚军安知非藉以察看登州一带地形以为异日要求张本至其滋扰浙江又播散流言将由福建门再赴天津要求一切具逆靖逆将军及浙抚章奏中在该洋逆声东击西原不足信惟天津万无通商之理正宜与洋人申明厉禁载入约中以杜其觊觎之渐乃恐别生枝节一味含糊万一二千一百万清款后该洋人以一火轮船径赴天津要求通商则当事者岂不又费一番唇舌耶辽东环海为卫居庸关外实　陪京神灵宫寝之区而上海沙船之至关东者以自南北行者为空回自北南行者为正载是则九州岛之上腴天地之奥区乌可不慎与议抚之次年弥利坚人果赴天津呈请通商经部中驳回三十年英人入天津亦即此意近日天津议抚遂求奉天登州各海口十年换约遂增入天津通商一条此皆二十年前亿度之不幸而中者也

一约内二千一百万之款内有烟价六百万商欠三百万皆为重给何者粤东之六百万名为追交商欠实烟价也二万余箱之值义律曾索一千二百万经弥人核其成本减半给之推算银数箱数正与六百万相符若使靖逆当日据实陈奏何至白门议抚又生六百万葛藤即使濮马等任意浮开亦可援扬商三十万之例照数画抵靖逆以追商欠为名商欠之数于官何预且亦何从得其确数是则六百万之增款仍是义律在粤所索之价不足又增商欠三百万岂非多多益善哉若夫军费之一千二百万当日何以不向该洋人诘问中国兴兵三载所费饷需数千万亦应责令该洋人缴洋人以间执其口传闻当日议及此款张喜拂衣而起在仆隶庸流尚知心抱不平怒形于色乃以一品四品大员当日议款鹿泽长舒恭受居间缓颊一道一府隐忍而甘一词莫赞所谓折冲于口舌之间者何在尤可异者受赂之款迥非逋欠可比按年分给偶有短绌何足计较乃至并加息一层无敢与辩亦经载入约中粤东争平粤东六百万洋人净用外洋法马白门争息该洋人狂吠之声足令强者决眦懦者掩耳已商欠名目始自粤东其后因粤民烧其行栈遂于八年扰天津时索商亏二百万至军费名目起于白门遂于八年扰天津时亦索价二百万迨十年扰京师又增四百万而法人亦效尤索之如数作俑之祸不知伊于胡底矣

　　长江设关中西纪事
咸丰十年秋九月英法二国先后换约越月据在京英官卜鲁士照会恭亲王及同时换约之王大臣等内称现行天津新议第十款所开长江一带各口英商船只俱可通商等因本国现拟仅于汉口九江两处先行开市惟视江西尚未安靖所有两口通商之处先照后开章程暂行办理凡有英船上下大江内载货物无论进口出口应纳税饷均或在上海或在镇江各关按照新章纳税各关监督皆宜妥为设法务使各船遵行再英船欲上大江当向海关先行报明所存保护船只之兵船火药铅弹等对象若干请给照单该关口查明所报军器数目如在情理之中即应注明给发倘出单之后查有额外军器或并无照单私行售卖军器药弹等物即将该船所载货物全行入官并驱逐该船出口不准在江面贸易以上各节应请查照并咨湖北江西各大吏一体遵行等语旋准恭亲王等奏请给与照覆允准奉　旨依议寻由军机大臣密寄湖广督臣湖北江苏江西抚臣暨江宁京口将军福建陆路提督等内开十年十月二十日奉　上谕恭亲王奕欣等奏英国欲于长江通商业经给以照覆允准一折长江通商一节八年原定和约内载明除镇江口一年后立通商外其余自汉口泝流至海各地选择不踰三口准为英船进出货物通商之区今该国以抚局已成欲先赴汉口九江两处开商应纳税饷或在上海镇江各关按照新章交纳并据该国照会内称先向海关报明护船兵器火药铅弹等物请给照单该关口查明所报军器数目如在情理之中即注明给发倘有额外军器或并无照单私行售卖者即将该船所载货物全行入官并驱逐该船出口不准在江面贸易各等语该官此次严定章程无非虑该国防其勾结贼匪售卖军火等物有意存见好之心业经恭亲王等允其咨照湖北江西各督抚矣惟汉口九江两处系属通商创始所有一切章程必须按照条约与之妥为商定毋令别生枝节以期永远相安其进口出口应纳税饷恭亲王已令其与上海关公同商酌亦须明定章程免致税课短少至该洋船所带兵器火药等已据该官声明在海关呈报均须严密稽查照章办理其经行江面地方所有防守兵弁俱应饬令一体知悉毋得滋生疑虑以致别起衅端着官吏等悉心妥办总期杜渐防微而又不致有伤和好方为妥善将此由六百里各密谕知之钦此是时江苏巡抚薛焕方奉　旨署理钦差大臣督办五口及长江三口通商事务会同湖广江西督抚筹办九江汉口开商事务寻准咨称转据江南海关道吴煦详称江海关征收西洋各国税钞业于本年十月二十五日起查照新章征办忽据新关李税务司农据英商顺即将地行称现将前往婺源屯溪河口一带置货运出海口请发凭照前来诚恐内地关口地方未经周知理合摘录条约即沪中所定税则之第七条呈送飞咨浙江江西安徽巡抚查照办理等情

自卜鲁士既得照覆英商恃为护符不俟各省督抚知照擅驾火轮护以兵船由镇江驶赴九江汉口等处踰年而长江开商之局成矣当英官卜鲁士之请通商于长江也恭邸照覆谓南省军务尚未肃清长江道路是否疏通本爵无从悬揣应由贵大臣斟酌办理等因旋据江西抚臣毓科奏称九江通商事属创始关系甚巨恐非九江关监督一人所能办理拟请遴委藩司大员赴浔会同筹办时江西藩司张集馨详称徽地巨寇分股窜陷东流建德上犯湖口彭泽势甚猖獗现查浔郡一带商贾屏迹此时遽往商办不但交易无人尤恐逆氛肆扰有外国舟行应请展缓赴浔等因经江抚据以奏闻而是时顺前来内地采办茶叶已由苏抚咨照在案续又准江海关道飞报探得英国水师兵头霍姓现带小火轮兵船五只战兵八百余名洋商数人于十一年原文称本年以纪事故表之正月初二日径泊吴淞口起柁驶赴长江声言前往汉口等处察看通商情形并称尚有夹板货船续开等语寻据薛大臣奏称查得恭亲王照复该官卜鲁士公文言明九江汉口等处进出应纳税饷章程令其就近与上海关公同商定前经转饬苏松太道照会英领事密迪乐知悉迄今未据照复卜鲁士现在津沽尚未来沪商办此次兵船驶赴长江又不先期知照尔起椗开行殊属任性自由无从理谕等因旋据署江宁将军巴栋阿奏称英国商船于正月初十日业已行抵镇江探看地势设立署栈以备通商由水师及镇江府知府先后报当委佐领文禄前往接见询问来镇通商情形据称该国参赞巴夏礼一员水军提督和普一员和舆霍译音之异实一人也又称贺亦同正副领事官二员实系来镇通商现无货载亦无别情其余未到货船十余只陆续即可到镇等语旋于十二十三等日该国参赞巴夏里正副领事等前来奴才接见之下询问情形据称实系来镇察看地势设立署栈以备通商昨开轮船前往金陵上游查看江面并欲使粤匪闻知不敢开炮拦阻该船于十三日驶回上海现有商船二只在镇驻泊等语奴才因即饬令镇江府丹徒县遵照条约妥为商办去后兹据该参赞等看定在于镇江西门外云台山上下建造公署商栈又择于甘露寺地方暂为副领事费笠子公司以便会商一切十五日巴夏里业已开船驶往上海察看江西九江汉口一带情形等因于是江抚连接各处咨照飞饬藩司张集馨酌带委员经费赴浔办理遂有九江建立马头之议

十一年二月江西藩司张集馨抵浔途中接据饶九道文恒署九江知府程元瑞先后报称正月二十二二十七八等日陆续到有火轮船七号经两广总督派委都司带同英国参赞巴夏里领事官许士二员进赴道署据巴夏里等称船内向有水师提督贺布和贺布普皆译之异一员意欲先在九江汉口两处设立口岸派领事官许士住在九江办理通商事宜并欲先赴南康饶州一带查看地方情形探明水势伊与贺布亲往汉口商定一切后仍回九江商办等语张藩司于是月初六日至浔则巴夏里已由浔起椗前往汉口矣越数日巴自汉口回与藩司接见行免冠礼洋人免冠之礼本属平行予前奉委接伴法使渠亦免冠相见原奏称其恭顺实非也会商租地立市事宜而巴欲先赴上下游察看地势再行定议十三日巴夏里带同藩司委员前往湖口诸官佥以湖口扼要翻湖为江省咽喉上通吴城下达江皖形势较胜欲在该处立市经委员马长龄告以湖口城内地多乱石城外俱系沙土难以修造楼栈且该处山回水深风涛险恶商船停泊互市必不愿来又地接建德东流时虞贼扰水陆防军杂处易启端不如仍在九江可符原议再三辩论巴意始转与诸官以千里镜远视四面复用盘盛水银测验地底确系沙石遂允折回九江十五日在九江府城西门外龙开河之东量地一百五十丈深五十丈议写租约巴因弓步不准再按指南法用绳较准得深六十丈内有民房三百余家巴议给每亩五十千如不愿者由地方官酌提公费津贴遂定议当立永租地基券约以一百五十亩科算载明丁米正耗银数按年由领事官清交德化县归入编粮额下又议租约上该参赞与中国联藩司衔画押各执一纸此英人在浔开商之大略也

汉口通商事在九江之先缘巴夏里先往汉口已将一切处分明白方回至浔故浔中之约江抚奏称仿照湖北式样今据湖广总督大学士宫文原奏内称本年正月二十六日先有英国火轮船一只驶抵汉镇询系上海顺行即颎地行之行主韦伯同英官威司利通事官曾学时杨光护并随从人四五十名当饬汉阳知府汉阳知县等妥为照料二十七日威司利等入城至署相见据称由上海来汉查看地势立行通商随在汉口托人代觅栈房一所每年议给房主租价银四百两留通事杨光让住居照料行主韦伯等即于二十九日驶回上海矣二月初一日又有火轮船兵船四只到汉约载英兵共三四百名即有英国参赞巴夏里带同属官渡江至署相见据称由上海前来查办九江汉口开港事宜至九江上岸诸事尚在未定先来汉口查看地势建造栈房其领事系由福建调来风色不顺尚未至楚次日又有英国水师提督贺布率所属武官二十人至署来拜惟贺布声言驶往上游一带探看水势并无他意当饬沿途经过地方妥为迎护时尚未回连日巴夏里于汉镇下街尾杨林口上下看定民地基址会同府县踹量宽二百五十丈深一百一十丈四至立石为界现已由巴夏里至藩司衙门请给发丈量地基对约钤用藩司印信议定俟英国领事到汉传集地户房主会同地方官当面议价立券照给交地之后听凭英商起造栈房应纳地漕由英商赴县交纳并议再有他国来楚须在英行以下择地起栈不得上占正街事定水师提督亦自上游折回于初十十二等日同巴夏里船先后开行仍留英官夏姓者及水轮船一只停泊汉口等因此英人在汉开商之大略也

浔中立市事定巴夏里旋回京师据称法美美即弥也兹照档案作美二国商船亦将踵至江抚仍饬藩司留浔旋据该司详称本年三月三十日美国水师总领施碟烈伦驾火轮船一只到浔于四月初一日卯刻驶往汉镇是日午刻美国商人驾飞箭火轮船一只由汉回浔停泊登岸美国金宁谦及记洋商在于九江府城西门外勘定地基并要琵琶亭空地十五亩又旗昌行商人勘定琵琶亭空地三十亩因地势低洼即兴工用土填高探询该商人等佥称美国领事官尚未定人法国领事亦无来浔确耗并云该国通商事件均系该商等自行专主不必待领事官定局等语惟租地换约各事宜须俟领事抵浔方可会办该二国领事既无来江信息未便延守候等因江抚据情片奏请檄藩司回省候二国领事抵浔再行前往商办所有各国通商寻常事件即由九江镇道督同该府县妥为办理以专责成于是藩司张集馨遵饬回省时值粤匪上窜黄梅湾中洋商遂疑其闻警潜回讹传由总理衙门奏闻奉　旨革职留任旋被两江制使奏劾罢归续据兼护饶九道九江府知府蔡锦青详称九月二十二日接湖北汉黄德道刘齐衔函称美国记洋商已在九江勘定地基尚未承买过手现委暂署领事官别列子驰赴九江办理通商事务并将前勘地基一传集业户公平定价出卖以便记承买管业等因奉批当查美国勘买地基应行换约订界与英国事同一律应遵前次　谕旨饬委藩司来浔会办等因奉批美国领事官既已到浔而张藩司业已卸篆自应仍由该护道妥为办理等因寻据以奏闻自此浔中通商事务悉由九江关监督一手经理而效尤胁制之渐纷纷陈请应接不暇先是美商因无领事来浔中国不肯与之立租换约因由该国驻京公使照会总理衙门该国商人在九江贸易生意不大意欲将来不设领事官即交与九江府代为照会等语由恭邸咨明江苏巡抚旋准驳回因有暂署领事官别列子来浔之事当查勘定地基一节前已与该国总领事议定该国商人在浔贸易事与英国不同所有租买地基造屋诸事无须换约地价租钱应由商人自向业主公平买卖地方官不必与闻至民买民卖固不容业主价居亦不准洋商恃强勒占是以该国旗昌洋行现有九江租赁民房设立行栈系向居民自行议价给租并未经官相安无事今该国记洋行于三月间所勘之西门外地基经该国领事官别列子来浔并不前赴道署会商辄于十月初八日记洋行率领工匠在于西门外前勘地内砌墙筑垣经本地民人阻之始罢别列子知事不成始于初十日前赴道署由通事传言该行前勘之地只能照英国之价给发且急等起造房屋等语经监督反复驳诘不欢而去声言此界前已租定必欲照英国章程短价承买复经监督询之绅民则称此系大街热闹之区与龙开河之偏僻有水者不同续准监督照会驻札汉口之总领事始仍照民买民卖议结而前此所勘西门外琵琶亭空地增索至五十亩以其地在龙开河之西与英界事同一律监督查明地系濂溪书院空基仍经地方官会同钉界其价亦较英商稍增此美人在浔开商之大略也

是年三四月间准湖广总督大学士宫文咨会总理衙门内称英国领事官及俄国美国船只抵汉货物亦已陆续前来而俄美二国并无领事官任意装载往来漫无稽考咨请妥议遵办经总理衙门酌定章程所有各国商船前往各通商口岸必须设有领事官管理方准商船前往贸易如该国并无领事官准其托别国领事官代为办理亦必须别国领事官允为代管方许该商开舱贸易否则任意前往不惟不准贸易即该国人有被人凌害事情地方官一概不管除咨行江苏巡抚就近札饬俄国美国领事官遵照办理并出示晓谕通商口岸百姓一体遵行等因当经薛大臣札饬上海道传谕美国在沪之领事官旋准覆称汉口通商一节前已另派西地惠林士为汉口领事业已接印任事等情复据办理三口通商大臣传谕俄国在津领事官孟第饬令查照办理而据孟第言该国并未设立领事官亦无船只前往汉口贸易之事恐系别国假冒俄国名号抑或该省关口官吏查报未实请由总理衙门行文该省确查等语寻准江苏海关道详称汉口设立领事官业经照会俄美二国领事查照去后兹准俄国领事官夏德尔照会内称七月二十七日接奉本国驻京钦差札委本领事兼理长江一带镇江九江汉口等处即经本领事转请美国驻汉口领事魏连士代理本国通商事务嗣后凡有本国商人到彼生理即由美国魏领事代办在案请即详办等情查俄国若无船只在汉何必倩人代理明系孟第所言率凭臆度而该国之观望模棱形迹诡秘亦可概见此俄美二国在汉开商及设立领事之大略也初英官卜鲁士照会长江通商时拟有长江暂订章程十款大都与巴夏里往返商定由恭邸咨行江面各省大吏查照办理旋准　钦差大臣江苏巡抚薛焕谓其第七款第九款多有窒原定章程载明货物出口入口之税课俱或在镇江或在上海完纳九江汉口概不征收故其第七款内有沿途任便起货下货不用请给准单不用随纳税饷等语薛大臣谓如此办法毫无稽考应饬令该洋商将运进长江货物除在海关已完正税不计外所有应完内地半税即子口减半之二两 五钱先在上海完纳由上海给发凭单上驶出口货物如在汉口出口者先在汉口完纳九江完纳者先在九江完纳由各该关给发凭单下驶似此上下稽核自无偷漏之弊又第九款内称遇人因事故将该船主告各口领事官由领事官将该船留在口内俟查办完结方准开行薛大臣谓此系英国商民与各国商民口舌之事与关务无涉至干涉关务之事仍应由管关监督自行主政办理领事官不得预闻于是分别准驳咨会总理衙门及各省督抚在案续经巴夏里至沪以第七款实便两国通商又面交译出章程十条与前译之十条字义又有参差因先将已定之八款试行余请恭邸照会卜鲁士会商定夺不者久之嗣经英国总税务司赫德来京呈递清单条陈税务事宜核与前定章程十款互有出入总理衙门以所议章程头绪纷纷实难洞悉流弊请饬户部会商办理旋准　行在军机处字寄咸丰十一年五月二十日奉　上谕此次各口设立新关与外洋交涉设一切章程未能妥协徒滋争论且各口情形不同恐户部不能悬定所有各口关税章程仍着奕欣等悉心酌拟具奏并咨令办理各口通商大臣各就地方情形妥为筹议务各破除情面力洗积习以免外国商人有所借口将此谕令知之钦此

赫德单内言欲征收子口税须择紧要处所设立关卡意在九江汉口等处也嗣经恭邸于赫德来公所谒见时与之逐层辩论其最关紧要者除洋药外则内地出进之子口税也查原订章程出口入口之货均在镇江或在上海征纳税饷此次议定专归上海征税其镇江以上汉口以下准商人任便起货下货将镇江以上即作为上海内口无庸设虚立之关其立意在总处纳交以杜偷漏然总纳之后即可沿途任便起卸货物漫无限制是仍与原议依违也又据单内称洋船载土货出口完纳出口税银便往外国则中国无从征第二次之税若出口复经进口如湖丝茶叶既出上海口复进广东口之类议照新章加一复进口之子税不知华商出进货物有一关便有一关之税安能独令洋商取巧且易启华商影射之端因议内地货复进口时完一正税一子口减半之税此后所过仍须逢关纳税复与该国公使往返驳诘始请给与该国照会以凭向洋商商办至赫德所请紧要处所设立关卡彼系专指洋货进口土货出口而言则子口之税仅有一次今土货出口而复进口者尤宜在紧要处所设卡征收土货出口以过卡准照为凭洋货进口以入卡准照为准总期该商进口出口货物完一正税即有一子税办法以期税课充裕因(因)更酌定长江通商章程及南北各口通共章程奏请颁发长江各口遵照办理据原奏内称各口关税章程前经咨令各口通商大臣妥筹去后迄今数月之久未见该大臣等商定办法分别送咨迭据湖广总督江西巡抚咨称洋人入江以来进出口正税均在上海交纳其自入内地卖洋货买土货既未议征子税而洋人复不任地方官抽厘汉口九江领事又均不服稽查臣等与英法驻京公使回议等语即法国公使亦声称中外交涉事件不能与外省大吏纷纷商办因与臣等公平面议查本年春间薛焕与巴夏里会议有长江通商章程十款于船只往来颇有稽查惟尚有未尽严密之处而于收税一节亦未议及因就原议章程重加增改定为长江通商章程十二款凡洋商来往长江有关军需之物令其呈具保单向各关领照起卸均有查验庶不致再有济匪情事再长江及南北各口现在尚未一律议征子税及土货复进口税因另拟通商各口通共章程五款臣等与英法公使面商数次于八月间照会英法去后兹据英国威妥玛到公所面称章程二件均欲照办该国已发英商告示二张令其遵照办理送阅前来等因又附片奏称土货出口而复进口者若不议增复进口之税将来洋商以贩运土货为得计必至内地商人无可营生是以臣等前与英法公使极力相争凡土货出口如欲运往他口虽已完过出口税不能照洋货发给免重征税单其复进口时应交子口减半之税不扣二成二成即扣归军费之款但扣正税不扣半税其交过半税后只准在口售卖若运入内地销售仍照内地例逢关纳税过卡抽厘如此庶足保全华商生计而内地各关亦不至有虞缺额兹已列入通商各口通共章程之内应饬南北各口遵照办理于是汉口九江先后奏请设关遂为长江别开生面矣

是年八月湖广总督大学士官文奏请于汉口设关收纳洋货进出口各货税课以严稽查而绝弊端其略言英国巴夏里续增长江通商十条内即卜鲁士原订十款经巴官译出者非另增也其第七条所载凡进口出口货物俱归上海稽查纳税实有心取巧预萌欺蔽偷漏之端查半载以来洋商往返贸易凡有洋货进口售卖内地土货出口贩运外洋者因自今春二月以来发逆上犯向在汉口巨商大贾迁移一空所到洋货皆于汉口各行暗中以货易货运载上船并不交进口货单亦不报出口货目以致毫无稽查其应完子口税虽有上海来文而据该领事云先完正税然后方完子口税即条约内所章应办应查之事一概置之不理且有内地奸商船插英旗借以影射偷漏甚至将禁运货物如米粮木植铜铅等物装载下船不免私售贼匪等弊必须设关收税设立官行按单发货到上海照单查验出口洋货亦凭上海发单到汉开舱则长江自镇江至九江汉口进出口之货物始免偷漏之弊若如英商所谓出口货物仍至上海纳税则迢迢长江千余里随在皆可上货下货任其自便实存欺蔽之明验也顷据司道传询英美等国领事佥称汉口无关亦无监督税务司员凭何稽纳若竟听之来往自便漫无稽查则长江上下中原之利尽归外国兼以内地奸商倚托外洋私售私买不特税课偷漏亦必亏耗厘金于筹饷大局实有妨其洋商执一税不二税之说未允收厘殊不思纳税出自洋商收厘取之华商两不相涉现有内地商人赴湖南湖北产茶所在购买茶叶等货动称英商雇伙多抗不完纳金似此情形则内地奸商人人皆可称为洋行雇伙内地货物种植皆可指为洋商采办汉口之外山乡市镇处处皆可作为通商口岸则约内所称不逾三口之文已成虚设惟有于汉口设关收税明定章程设立行栈收票发票稽查盘验并禁止华商雇伙往各埠头采办悉由商贩自行贩运到汉镇入口售卖庶可杜绝弊源亦与前议条约始相符合应请于汉口设关照海关章程将内地各货出口正税及子口税一并于汉口完纳其进口洋货运至汉口仅照单点验方许销售以符一税不再税之约并禁止华洋行伙往山乡镇市自行采办以符不逾三口之条现饬汉阳府勘定地基设立关卡并请添设监督一员督办关税事务以专责成等因于八月二十六日具奏奉　旨交总理各国事务王大臣等妥议具奏钦此旋准总理衙门议称上海为入江放洋之总汇稽察较便应将长江出进之税饬仍在上海征收拨归湖北江西二省至洋人自入内地买土货一节英约第九款载明许持照入内地游历通商势不能禁之不入山乡市镇采办现与英商议定凡洋商入内地买货先请该关给买货报单内注明本商姓名及本行字号与凭以杜奸商影射续又与英国议定此项照单专系由关发给与领事官所发各处游历通商执照有别其并不买卖货物专入内地游历者仍由领事官发给地方官盖印执照内必须注明游历字样不必再写通商等字以免牵混如有借游历在内地影射买卖货物者经地方官查出按照偷漏例惩办议定之后湖北汉口由督抚奏派道员专办通商事宜监督税课并奏请九江关一切应办事咨明江西抚臣循照汉关办理于是湖北之汉口江西之九江均以是年踰年先后开关爰稽考档案序其本末而加详焉自通商议抚以来中外之一大变局也

查官相国案内言有装载货物违禁接济贼匪皆内江通商以后之事其见于奏报者如江宁将军奏称二月间有洋船游奕于福狼二山间始与贼开炮相持继则改白旗属勿动手彼时正值各国商船由镇至浔自浔至汉之际又据两江总督奏称本年四月十六日辰刻有洋船一号悬挂红旗内载货物约二千余石停泊安庆城下次早始开赴下游重载而来轻载而去旋据投诚之贼口称城内米粮将尽遇有洋船来此遂得接济又据总理衙门给法人照会言近日江浦失守亦有中外商人前往接济又据都将军奏称官兵轰击君山贼队有外国人坐沙关快船一只下驶见兵船追击弃船逃走搜舱得伪大义陈坤书印凭一纸时四眼狗正上犯湖北一带内开上海洋官玛土哆等采办洋货由福山进口字样大约如中国路票一般凡此皆在洋船停泊浔汉间前后事查洋人通贼已非一年然其志在贪利故其济贼也非以助贼利饵之也即其请中国剿贼也非以效顺利中之也然两利相形则取其重今洋商不远数万里将以求大欲于中国区区米粮军火欲擅居之利而先自试于不测之渊吾知其必不为也此等接济贼匪之船只必系奸徒假冒一则恃洋艘为护符一则以洋人为傀儡意此中必有无赖洋商附伴游历而海上奸徒暗中勾结许以分润遂有此事然长江一带未开商以前洋船素不经见偶一遇之则水师巡船易为觉察如三年上游领事为沪贼寄书其证也今则通商畅行连樯上下轮烟蔽天无从查诘所破案者未必能得十中之一大都在停泊之际见其形可疑幸而获之然则长江之祸岂有艾哉西人游历各省始于法国传教之士乾隆间已有之经地方官访拏拘禁　纯庙念其无罪降　旨释放解回本国然其人皆习华言效汉装与中国齐民杂处即五口通商以后除海口外无张胆明目而至者自长江通商议起予以十年冬在祁门督师幕中据军营探报有洋人数名自河口来至景德镇云将赴屯溪婺源一带后据苏抚咨会即英商颠地等踰年五月间据九江关监督详称本年四月十八日据英商怡和呈验上海关监督发给凭照一张准该商前往内地江西义宁州置货按照条约在于第一子口报验即请该口验明执照务将何字号何货以及件数或箱或包若干计斤两或丈尺若干详细载明盖印填给以便沿途各子口及海关分卡查照验放有不符者即照通商章程究办等因当查该商置货必以茶叶为大宗即经札饬义宁州就近查明置货若干先行申报并移南昌府转饬遵办在案兹闻英商怡和知义宁近有贼迹即在吴城镇租栈收买茶叶又有英国之顺以及美国之记旗昌等号既无海关凭照亦未知会到关均有陆续前赴该镇办茶之事并有洋商自在九江向内地商人买茶者又有商人采办徽茶由饶州来至九江者查各国商人既在九江设立马头通商其前往内地采办货物自不能禁之不去而稽查之法亦应查照通商条约随时察看情形听凭中国设法筹办因未奉有明文理合请批示遵行抑或咨会五口通商大臣另议章程饬遵等因嗣准苏抚来文谓英美二国商人有并无凭照买茶之事既经查明应询该商因何无照即按照条约将无照自入内地之人送交领事官惩办并由关督照会各国领事论以嗣后必须领取中外盖印执照方准前往至该商在内地买货须照条约遵完内地子口税应由该道于大关之旁慎择总隘地方设卡专收内地税银随时遵办等因在案查通商自有一定马头如当日五口通商除港口贸易外不得踰越赴各省郡县今长江通商除两处关口贸易外即不得自赴山乡市镇采办货物官相国所奏自是一定办法而该洋人坚持其天津第九条之约反复争论恭邸以前约既行穷于铸错不得已第就此中分出通商游历二层聊示限制然彼既在内江占设马头水陆任其所之舟车听其自便势必通盘筹算以自华售为商不如购自当地民人获利益大且又于吴城等处增设栈房转输无所不便何必通往外国舍近求远是其土货之复进口者左右遇之既不能禁则除逢关纳税遇卡抽外亦别无办法是亦法穷而不得不变者也总之限防一决便有不可收拾之势补苴罅漏顾此失彼故通商之条约愈多而纷更愈甚不但有伤政体抑亦无裨军需当日桂花诸臣抑何重于违敌而轻于谋　国哉

予频年奉委赴浔见九江设关之后贸易藩盛月异而岁不同嗣因查勘舆图自赴该郡西门外以步代弓周历大街前后召绘西门外洋界图粘签贴说由江苏咨备总理衙门查核自西门出城由大街西行至大马头约二里许其地为大江之次港即龙开河者是也又自龙开河沿大江东行至西门外大街之功叙坊口即大街之后身亦即英商所定一百五十丈之界今称洋街者是也其地楼台绵英商行栈之所萃东西有界东界直达功叙坊之北大街以南为前以北为后有洋行费礼查新建洋楼一所赁之于关以为办公收税之地即今所称洋关者是也自功叙坊入口即为大街坐北之地自功叙坊口起东行至张公巷止为美商记起止界即前勘地基自向民间承买者也又自张公巷起沿大街东行其南为美商旗昌行栈其北为旗昌下货入江之马头亦称旗昌洋行即旗昌自向民间议租者也凡此皆在大街中与英界之在大街后者无涉而其赁于居民不经地方官换约亦与英商马头分别办理固自无嫌而自功叙坊口沿大街西行直至湓浦河之南甘棠湖之北湓浦河在街后中隔小河被英商架以板桥直至大街中间则皆系英商设有行栈不经地方官之手意亦步美商之后尘而踵行之然已出英界之外矣湓浦对河之大街其南有巷为英商沙逊洋行之进路内即沙逊洋行行之南为法国天主教堂正对甘棠湖此又法人所赁与英商同一办法凡此皆与民居市参错不分者复查记承买之界因起造未成又与西门最近之大街另租记洋行贸易于此而其西则又有英商仁记栈房查仁记行栈已在一百五十丈界内此又其增设者在洋商占立民间多多益善而浔民贪利私售将来西门外大街房屋势必至尽归之洋人不止而城内居民亦将效尤矣传闻城内小南门地方有英人房屋一所去道署不远关署昔在大街口后为粤匪所毁今新建道署在大街南首予往视之则结构如中国式镇日扃锁有传为英人教堂者或云马南为校场洋人放马在此语虽近似而两廊木板甬道装修整齐又绝不类马者久之有居民每于夜间窥探闻内有妇女喧笑声予询之德化县令则并不知城内有洋人房屋一事吁可慨也美国官定之界在龙开河之西过渡南行即琵琶亭旧址当巴夏里至浔初欲在此立市而以九江太守某一言遂止谓其地之低洼也其后英人勘定东岸之界东岸居民疑为太守指使定界之日相与鼓噪某太守遂以此撤任美商继至无地可图遂谋筑土增高议租换约后以开市在大街中贸易颇便故虽在彼钉界实至今未立房栈然予因绘洋界图向县中索取此案卷宗则已定于十一年之后矣琵琶亭旧址湮没不足惜而东岸之湓浦河被英商筑土加高仅有涓涓细流自英人行栈流入大江而城内水口亦因之淤垫矣

　　中国商埠情形记　　　　　
英人布里难附

中国与外洋通商之口岸虽有一十八处但自欧美印度各方运来中国之货必先经香港与上海而后分达各处口岸若福州门汕头广州海口北海六处之洋货则由香港运往扬子江上六处并北方三处之洋货则由上海运往英商行店均设于香港上海贩来各国货物而转售于华商也至其余各口岸虽有洋商而渐减矣十八口岸之地有英商贸易其间者祇十二处而十二处之中英人喜运货进口而转卖者仅存三四处若略小之商埠洋商反不如华商之盛华商费用甚轻故贩卖洋货其本亦轻而卖价亦较廉也且华商能知行情市价又能与内地客商交易凡此皆洋商所短所以洋商贩运洋货来华者祇能销售于香港上海其余皆归华商之手而卖之也洋商但得脱离其货于香港或上海以后即无顾虑是以洋商亦甚愿华商获利销货愈多而利愈广也但洋商断不肯自劳以保护华商而推广其利货已出手即非己物后在途中如何阻滞英商无暇顾及也上海入口之货今亦变局虽不尽如各口岸然华商日增而洋商日减因华商自能办来外国之货而销之惟其购买之法仍经上海西人代理与华人立约由外国买某价银并货到之期皆一一订明近来英美两国运来之布疋由华商先定者过半货既抵埠待货价交清则代理人之事毕矣华商定货之后或赢或亏不能反悔昔华商与代理人交易先交银而后定货惟近来银价涨落不及往时之甚故华商益愿先交货价一半待货到而后交清但银价若忽涨落则其险亦甚巨英国兰加西亚运来上海之货先定买者居其半余惟洋行三四家自办羊毛棉布之外其余各货尚居上海进口货百分之七十五几尽为华商所定寄也因此之故中外通商之约有不奉行者华商更为急但华商势力孤微不若英人一呼而百应故欲推广商务必须如洋商倚其本国之助而后可若欲华商自行整顿殊无可望华商实无自行整顿之权也华商自贩之洋货自某处而运至某关纳税几何不敢查问诚恐激怒长官反伤其利又华商无论作何事业若自失其利虽有益于天下亦不为也若在通商埠上华商与洋商所享之利均同若运货入内地华商反不如洋商之便宜因内地卡不若洋关之公道一切商务任从卡之横行但案通商之约英商既完纳税饷即可任至何所而卖其货其税祇每百抽五为入口税再加抽百分之二五为入内地税即可通行各处华商从未享受如此便宜之税则也由是可见华商所纳之税实比英商所该纳之税大异即此一端足见西人散沽其货于内地较华商便宜依通商条约而论洋商入内地税则原属一例不论货主为谁何中朝亦曾明明相许惟相许于华民与相许于西人者事虽同而行之实不同华民有屈不敢求伸寍自忍耐不敢触犯官威洋人则无此畏心其身家物业安稳无虞设有所损坏即可告诉领事官而取偿于中朝

然则洋人何以不自运货入内地而销售之其故有三内地零星每处销货无多洋人为之嫌其利寡一也本少之人又不能为内地未通西人不便走动自行贩卖利必难获二也又洋人各存心相戒以为本国领事官未必能实力保护万一有事先自受亏三也有此三故英商除所惯习之外不肯妄进一步也现在英商留足于华人商埠实属寥寥令闻者惊骇上海一埠大小英商行店不过八十其它各埠则在牛庄者有三天津有九烟台有二重庆有一汉口有十二九江有二镇江有四福州门广州各有六汕头有二余埠无存矣且就此各行店多是经纪之人若舍茶商而不计则所余者更寡然我国所赖而振兴商务者皆此数家也中国为我国之买客须有银始能交易有人细核岁计政要而知中国已尽其力量而买洋商若以长理细究则中国能多出货于外而后能进货于内故通商于中国而欲畅旺须中国多卖其物而易我之货但此事亦必藉我英人为之助不然有来无往安望其不竭也近因银贱而金贵故中国之货往日不可出口获利者今则获利甚多光绪十六年洋关清单所列出口通商之货五十种值银七十六兆三十三万九千两其杂货值银一百五十四万四千两至光绪二十一年此五十种货出口者值银一百二十九兆三十五万五千两而杂货共值银十三兆九十三万八千两华产之货一经销售出外华人必再产之但须洋人自择何货为上华人始知趋避也中国出口运往欧美二洲之货不同进口之商务进口之商务渐有转归华人自贩自卖之势而出口之商务仍是西人为之甚少华商自办土货出洋而销于外国其办土货出洋者仍归华人买用也近来每有西人劝华商自办货出洋发卖于西国之市场华人不敢如此诚恐不谙西国之行情也然近日亦有略变计之形往者出口之货皆藉中国各大洋行贩之出外今则有数家小洋行接外国付来货单而购之此因电线与银行之便捷故作经纪代人买卖者香港谓之经纪生意者可以不需本钱于是中国之商务出口亦渐变经纪为经纪者祇知在通商口岸择价廉之货得其扣折之利即发出外华民自内地运货来埠如何受勒与彼无关也要之中国加抽金以致华商裹足不前者实阻英人之商务华人不能免须英人助其免之又金阻滞出口货者亦是阻碍英人之商务有来无往非长策也华人亦不能自免其阻亦须英人助之也中国特设卡以阻洋货其志在阴制洋人其实自害其民自害其国西商坐视华民受害而不救实自己阴受亏损而不觉也欲振兴中英之商务我英人宜在此设想奚必他求哉

　　烟台英领事中国各口商务报
驻札台英领事白勒能君于中国各口岸商务情形博访周谘考订极为详备西历去年十月十五日具报外部现将所报于外部者印成一册都为七十页后附中国草图一幅售价祗五本士其册首有简明目录分为五则一目前情形二内地商运商货三商情四日中战后关系五振兴商务之道本馆限于篇幅不能一一照刊欲见全报者可以购置一册本报祗能择要摘录以供众览白勒能君初以为英商必时有请于领事之事而殊不然推原其故由于商务不旺商人皆按部就班无所仰资于领事且华商亦渐渐分我利权外人将有难容之势三十年前英国巨公黑孟者谓外部于中国之事过于忽五十年后英国在华商务必衰前我在埃及勒房江商务之沦湮可为殷鉴白勒能君以为黑公有先见之明所以稍有不同者白勒能君之意谓商务就衰非尽属国家之故中国自通商以来各国商人至争竞胜利之所在必为善贾者攘去我惟袖手听之而已近来英商往往为华人作护符华商动为华官所鱼肉不得已而冒洋商之名藉以自免

白勒能君遂论中国目前商务情形其论金曰租界之中照例不抽金然一转移间即不免于此所抽之数货各不同约而言之值百抽二故虽在通商口岸洋货照例祇须纳进口税值百之五而欲零卖则非纳值百分之七不可洋货之进中国口者其实惟二口岸而已南之香港北之上海此外口岸所需洋货皆由华商至香港上海购办视洋商运往较为合算洋商于已经售出之货不甚关心而华商则惟有听其贪得无厌之官吏需索莫敢与抗是以虽违背条约而无过问之人华民之于华官即受委屈亦祗有箝口结舌学寒蝉之噤否则祸将立至耳

又曰所有进口货大半销与华人布疋一项有百分之五十分其余各货百分之七十五分虽违背条约一再征敛而洋人不过问者是又一故也纳正税值百之五内地半税值百之二五而洋商货物可以通行无阻是则视华人运货往内地者较为便宜然内地货物不仅仰给于洋商而仍由华商辗转运销者何欤其故有三一华商见洋商之夺其利也必起而与之相持洋商之资本充足者不多势不能敌华商之众二洋商不能见机而作乘华商尚未聚众之前先发制人三洋商即欲与华商力持而虑为难之时其公使领事不肯出力听其吃亏不一手援有此三故而各口英商气馁胆怯无有敢振臂一呼者但兢兢小心守其固有而已矣夫商人不同教士不能坚忍委曲百折不回商人所求者利耳与其耗财费力而争以后之权利不若专心壹志以博目下之多金

论至此白勒能君复开列在华英商行栈以见其少在上海者仅八十户在各口者共五十三户又谓进口货与出口货相倚进口多则出口亦多惟以银贱之故近来出口视进口为踊跃货物之出口者皆系洋商所办而洋商亦非拥有巨资之人大都为人经手得一经手之费故他事不问祗知在通商口岸照办苟系己之资本而所省于税者皆入己之私囊则我知其必殚精竭虑以争条约之权利务使中国所征之税低至无可低而后已非然者虽有违背条约之处彼固漠然不动于中也

白勒能君商务报之事第二则系论内地转运商货情形深中肯綮谓按照条约洋货进口后输纳半税即可通行中国免零星征税之烦土货之自内地而至通商口岸者亦可援照一律办理所以有此一条者在英官视之以为为振兴商务起见使洋货可径达内地土货可购诸产区无辗转之糜费而在华官视之则此条为让我之利益华商货物不与也且夫洋商在通商口岸所纳之半税乃解部之款涓滴归公即有截留归省者亦必系指拨某项之专款外吏无可舞弊以逞其私肥中饱之伎俩是则输纳半税于国家则有益于外省则有损此所以省吏必竭力阻挠以使半税之法不行也或轻其捐以招徕使贾贩乐于来就或假其权势以凌压凡商董莫不遵然其最长之技系遇有已纳半税之货听其来往不查俟其到时跟踪而至勒令纳所谓落地捐者值百之三虽已输纳半税彼不顾也

驻札广东领事呈报北京公使曰纳半税而运货内地者几已绝无闻因内地华商不敢收买半税洋货之故

倘因国用支绌不得不多方筹款则违背条约征敛频烦情犹可原而所收之数解部者不到十分之三于国用何益徒以肥饱各省官吏耳然叩其官吏之廉俸多少则须用显微镜始能见也粤省有定例三条一华人自己之洋货可纳半税二洋人自己之洋货可纳半税三洋人之货已经售与华人者不能再纳半税粤省官吏于半税一事实深恶而痛疾之故华人则不敢请纳半税洋人虽纳半税而货到后仍有落地捐之征综计之视完纳金之数更多土货之自内地而运至通商口岸者亦然欲纳半税于未运之前就地先有征敛故半税之例不行是阻挠半税者以粤省为尤甚倘洋商欲在内地办货取其所办之货未经重迭征敛而成本较轻则华官必处处掣肘使其罢而后已

各口给发半税执照不能一律虽台条约载有一定办法而未能见诸施行中国理财之法不变则此事终难一律所幸者变机已兆或可拭目俟之欤

论在华商情白勒能君谓在华英商类皆按部就班守其条约已有之权利无开拓之意余曾邀集众商问我国在华商务究竟应如何整顿请各抒所见而所言皆不甚惬余之意夫中国商务之尚可大为扩充固不待智者始知而英商知之尤谂及扣其扩充之道何在则又无起而代为画一策者洋人欲办之事中国动辄掣肘使其锐进勇往之气销磨殆尽故箝口结舌袖手旁观惟归咎中国之墨守旧法不知自开利源而已

各口商务有各口之病香港所病者一为粤吏阻挠半税洋货一为中国船只纳税轻于轮船一为中国不肯在西江开埠半税之例不能畅行前已详论之矣华船之税轻于轮船尚无损于英商惟轮船公司吃亏耳西江则现始开埠而华人尚多方设法以阻挠之南宁百色之间如宜昌之于重庆宜用华船轮船祗能至南宁而止门福州所病者茶税太重约值百而抽五十福州城作为租界以外之地亦属非是

上海中国会云除公使驻札北京外每省省城应派一员公使专备我与省中大员办理交涉之事该员即归公使制以中国督抚之权甚大我国非派专员不可且驻京公使公事殷毓往往不暇兼顾商务自宜另派一商务大员专心考究振兴英国商务之道云云余谓每省派一专员无甚用处上海中国会之言曰各省督抚必体国爱民倘本省有未兴之利必思所以兴之特苦于无人相助故因循不果我若派员以作其气必有翻然改观者且可观其一变理财之法以富强其国余则谓中国会期望于各省督抚者过厚抑知各省督抚所最不喜者在变理财之法法愈乱彼愈可舞弊宦囊充足全恃乎此

刑司与总领事系绝然两事不宜责诸一人幸外部已觉其非不久将分而为之以专责任

倘准英商派华人进内地采办货物于英商不为无益至内地行轮则华轮胜于洋轮洋轮阻难处甚多也中国宜整顿圜法鼓铸钱币使通国画一否则平色多不胜其弊惟钱币画一而官失其利矣食盐价一项中国国家独擅其利倘准洋盐入口值百税百盐课可加一倍而盐借可减一半也

白勒能君谓中日之役中国商务并未因之减色惟牛庄一口为日人所侵踞至一千八百九十五年年底日人始退此外各口商务仍如未开衅端以前查一千八百九十四年及九十五年海关报册其进出口货物与价值视前不相上下其求所以然之故殆大半得力于上海驻札总领事韩能君韩君力持扬子江与上海为局外之地不能攻击至于中国大局则虽一败堕地创巨痛深而委靡不振如故不出我之所料

马关约成而英国在台湾商务一变台湾既属日本英货须纳税较多所幸者商务从此可望扩充耳台湾茶叶此后必先运至日本然后再转运出口此则于我国在门茶商大为有损也中国筹赔日本兵费恐于我商务颇有关碍洋债悉以关税抵偿而关税所缺者则势必于内地各税设法以弥补之查内地抽税约征百而中饱七十归公者祇百分中之三十分耳故商人所纳之数视归公者几至三倍之多此次因弥补关税之缺而中外商人皆须吃亏违背条约之征敛当于此愈甚

新开口岸系重庆沙市苏州杭州四处重庆则非用轮船不能兴旺沙市则洋人货无甚销路但上下轮船在此装卸货物转运他处而已苏州去上海太近所有商务皆荟萃于上海苏州不能甚兴杭州开埠后不过为土洋货经过之处浙江内地土货之出口及洋货之入浙江内地者必先到杭州再行转运如福州之绿茶此后必改由杭州而至不由宁波矣然则苏杭开埠特商务稍有移动耳挹彼注此初无加多也出口之丝亦未必因苏杭开埠而遂有所增每开新埠中国国家必谓此系让与洋人之利益而孰知所利于华人者不洋人无论其它即有税则有定关吏无私两层已大有益于华商矣

说者谓金贵银贱凡用银之国必大兴制造即如中国以前以若干银购若干货今日犹是也货价既未甚涨落工赀亦无甚悬殊而用金之国则货价与金价日见昂贵宜乎用银之国大兴制造也是说也犹未尽然中国虽号称用银而实则铜之流通远过于银农工不问银价与钱价若何彼非铜钱不收诚以日用所需用钱居多于是工价货价皆须以钱作准矣故中外贸易以金铜两品之上下为尤关要键现在以银一两 祗兑钱一千二百文前者可兑一千五百之多然价银虽跌而工价则如故前者作工一日需钱若干今日仍需若干也查上海一口纺织盛行惟究竟能否与孟哲斯脱英国著名纺织之区争胜则须视银铜之涨落耳

白勒能君谓欲兴中国商务必先富中国之民欲富中国之民必先开浚利源然以中国之政法而求其利源之畅旺是犹步而求前也中国民间之穷困至今日而可谓极矣良由肉食之徒祗知自充其欲壑视闾阎之疾苦如越人之视秦人肥瘠漠然而不动于中其尤甚者设计朘削惟恐不尽如是而民有不贫者乎

我西人亦有受损于华官之事然为息争起见苟能忍受则亦忍受之矣有时我西人与华官有所争论请公使向中国政府理说中国政府无不袒护华官即使政府允为办理行文督抚而各省督抚大都若罔见闻或谓政府行文各省时往往另附私函暗嘱各督抚毋以为意其所以行文各省祗以掩饰西人之耳目而息其忿尔

各国公使有事舍总理衙门无可告语者而总理衙门无节制外省官吏之权设遇紧要之事惟有请旨周折若此殊可厌也

中国度支日绌窘急万状乘此机会或可使中国变易征收金之法使各国允中国加收关税一倍则中国税银每年入款可增银七百万两是中国之所欲也至内地金务令中国委西人办理与海关同其所收之税与所设之卡均须有一限制惟此事大不便于各省官吏故万难应允然各省厘卡林立且派贪污之员主持其事终非商人之利也即云有背约征收之弊可将已收之款归还然非有确实证据不可在中国必以中国之人所见为证据而华人畏官如虎发瑕摘伏庸有望乎若夫加收关税每年可增入款银七百万两中国繁富数省之关卡厘金为官吏所中饱者亦有此数中国内地商务之不兴职此故也中国抽收厘金烦苛已甚镇江厘局于凡经过之货若交足值百抽十五之数则沿途所经厘卡皆可免捐镇江之例如此而商民乐从可知零星输纳当犹不止于此也故远道转输竟有货未到埠而已须售货以完厘金者矣

驻札中国领事因须审判案件不暇顾及商务为今之计各国宜专派一员管理商务既有管理之人则不第于商人有益且公使亦可以谘访一切其利便为何如乎

我西国与中国通商已久而缺憾尚多中国之所有而西国之所需者与西国之所有而中国之所需者遗漏不少我西人宜加意讲求焉

中国内地商务我西人知之未尽研究而得其精惟传教诸君是赖因渠等谙习内地情形也各通商口岸应仿照上海之法设立货会陈设各种货样纵人观览则洋货之名色品类华商可以洞然于中矣

各国制造厂应派人所出各货至中国内游历或分送或贱售以广招徕

　　中国通商各口二十一年分商务情形　　　　　
英人特甫附

中国本年篇中言本年即一千八百九十五年商务情形驻北京英公使麦格铎瑙报外部大臣沙列不雷侯所报或采各口领事论说或摘各海关册记确中利弊颇费心思查天下最著名之英国船厂及工业场中与中国有交易者共计六家所派代办之人余虽到任未几常与接谈遇事无不为其竭力图之彼固精明强干但非本国之人均他产也以英国字号而倩他国人经理其弊特甫已于中述及矣再寄货运价至英国各口与至外国各口者各不相同譬如货物运至汉勃德国城名至纽约至屋台萨俄国城名者虽往往绕道伦敦比径至伦敦者运价转贱各国颇占便宜闻英人开设轮船公司所定运价亦复如是其有损于英国商务比之各国以货物与我争利关尤甚此特甫亦详言之矣英使所述如此兹请特甫将所拟之照录于左

中日构本年年初兵事尚未已止人咸以为此与中国必大有于商务而抑知不然适相反也一千八百九十五年中国与各国互市货值约价三百十五兆两九十四年仅二百九十兆两是本年转多二十五兆两尤可异者其所加之数较之九十四与九十 三两年相比所加数目尤多比之九十二年相去尤远自不待言本年中国进出总价每百分中加八分也

英商生意本年亦有加无减各国与我争利固有其事惟其所争诚如上海领事所言仅在小件货物如火柴洋针之类若大宗货物英国犹执牛耳惟英商办事拘泥不知通融遇有交易每候华人自来他商则往往赴华人处百端兜揽此则颇有出入者也英国之商务在中国者目前虽远胜各国而交易之法若不速加整顿将来为各国所谋商务减色退落人后意中事也最难解者有英国至大字号派在中国代办之人皆籍隶他国英国字号每借手于人他国字号均由其本国人自行经理仅此一端孰轩孰轾固不待智者知之也

中国与各国互市货价除英国外计值一百八兆两其与英国进出货价比之与各国货价约可加倍英国与中国互市以香港一口最关紧要而香港则实不过转运而已其出口至中国者皆由各国进口之货物也其由中国进口至香港者皆仍由该港出口至英美印度南洋新金山及中国沿海各口也譬如蚕丝由广东出口至香港复由香港出口至法国即作为香港出口货物是以香港商务仅英与中国互市货价中之一小分也中国与英国上年进出货价计二百四兆十一万四千一百四十 五两与各国货价计八十九兆六十三万六千五百六十八两本年与英国货价二百十五兆三十一万六千二百十八两 与各国一百八兆二万九千九百九十六两

以上进出口货价数目所有各国进口至中国由中国复出口至各国者并未扣算查本年货物之由中国复出口者计值价八兆二十五万二百四十五两 上年计值价三兆五十四万三千二百八十两以复出口之货价减中国与英国及各国进出口货价即得进出口实数此节以下中论及中日所订马关条约又中法西六月三十日所订条约与商务有何关涉各情报中未将原文照录内地半税执照办法本极简便无如华官故意为难彼此争执往返行文辩论经年者有之此照有数省尚未秉公办理使洋商不失其中应得之利益其最能为难者广东官员也一千八百九十一年所发执照最多计一千九百四十六纸合货价一兆七十五万两次年华官多方阻挠有请照者或治以罪或吓以势几至无人敢请领照是年仅发四百九十二纸今年中间数月内地半税执照竟废而不用矣兹请纵言其弊洋商办货前赴内地其有执照者华官或不阻滞而此货亦经华商所购华官复从而抽任意勒索言除弊者必曰凡货物已请有执照者不准华官再行抽讵知华官勒抑之法密而且多实非英国使臣所能周知其弊之难除如此惟照此办去与中国利源最有妨华官苦不悔悟另设新法筹款以供各省藩库之用此弊终无已时　内地执照华官为难固不仅在广东已也茶叶在福州所还之内地各税比请领执照而还半税者其数尤多而本地茶商深恐华官阻难由福州出口之茶不敢请照其余各口本年发出执照数目加多惟上海

一口照数大减有数口如汕头如宜昌厘金委员均以抽杂税比仅纳半税利己尤多内地来货请照者甚少

附论出口货　中国出口货除香港外以美国所销最多本年销十五兆二十五万两上年计十六兆二十五万两其运至英国者不过十兆五十万两英国所销货价自一千八百八十五年至九十五年十年之中除九十二一年外是年所销尚不及十五兆十五万两本年数目独少印度所办货价计二兆七十五万两上年二兆五十万两其余英属所销数目无甚上下惟粤大利亚一洲连年减成而该洲本年所办各国出口货总盘合算比之前两年实有进境其出口至俄国各属者有加无减至欧洲者除英俄外计二十一兆两上年仅十九兆两八十八年尚不及十三兆两

茶　此项货物以在英国所销而言颇有江河日下之势而俄国则愈办愈多否则本年出口数目比上年必相去尤远茶务尚能支拄者赖有此耳中国茶叶美国仍喜食之但所销已不及往年之多亦年减一年上年出口至美国者计四万三千一百九十六担本年不过三万一千一百二十担广东茶务几已化为乌有本年出口数目不过一万担有上年尚有十二万担但比前年每百分中已减五十分而前年与九十二年比较又减一半矣俄商在长江各口所办之茶以汉口所出最多前年以来出口数目大加而所加之数不在茶叶而在茶砖茶饼之类此项茶砖系汉口所制专备西伯利亚及蒙古等处之用

蚕丝　此项货物为中国土产中之最著名者古时西国以丝名中国年来有丝数种出口数目大增如用机器所缫之丝上年仅出口五十万担本年加至三兆五十万担其中由上海出口最多本年该埠出口丝价计三十六兆两上年亦三十一兆五十万两现在上海所有缫丝厂共计二十五家苏杭本近出丝之处亦将次第开厂兹将九十三年至九十五年中国出口各种蚕丝数目分别列左

九十三年　　　　　　　　　九十四年　　　　　　　　 九十五年

生丝　　四万三千五百十四担　　 二万九千四担　　　　　　三万五千四百十六担
黄丝　　一万二千二百十八担　　 九千八百担　　　　　　　一万一千二百五十六担
重缫丝　无　　　　　　　　　　 五千六百八十一担　　　　一万三千六百十七担
机缫丝　无　　　　　　　　　　四千三百四十四担　　　　 六千二百七十六担

广东出口丝虽不及上海之多为数亦属不少该省地土本宜养蚕巴斯陡收养病蚕之法中国现亦用之此法系赫总税司由外洋觅得传授华人广东税司名泛雷阁者于册报丝业时曾谓该口丝厂开设未经数月而于劝教土人收养病蚕及各种深微之法已颇有成效可云云广东本年出口丝数无甚上下惟生丝一项大有进境计出口二万四千担较上年之二万担计多四千担机器缫丝该口本年系属初办计出二万担价值七兆五十万两

各项出口货上年棉花价虽涨仅出口一百兆磅本年转出口一百二十兆磅此项棉花大半发往日本现在上海及各处陆续添设纱厂将来销棉花路必愈加广猪鬃运至西国获利尚厚黄豆及豆饼自日本占踞牛庄后出口数目大减樟脑自台湾交割以来亦觉减色狗皮羊皮出口颇多合价二兆六十四万九千两上年仅八十八万一千两海关年结册报内曾论及之此项皮货天津为出口总会之区鸡鸭毛出在重庆其出货之多实属无可限量上年出口四万三千担今加至六万五千担牛皮大都由汉口出口本年皮价虽大而出口数目不如上年之多中国牛皮出口总数减成职是之由赤糖减少白糖冰糖加多汕头本年出口各种糖计一兆五十万担较上年之一兆十万担计多四十万担此货大半运至中国北边沿海各口至香港者仅四万四千担草席本年出口三十二兆余张约倍上年出口之数铺地席亦属大加计出口四十八万三千卷较上年之二十七万三千卷计多二十一万卷其中运至美国者居多菜油生意总汇之处汉口其一也本年出数稍加九江有稍有菜油出口数亦渐加草帽辫上年出口七十万担本年不过六十二万担但以天津而论本年出口数目比上年实有长进此项生意所以减色者以货色太低若不亟加整顿恐为日本独擅其利日本货价虽贵货色较佳土布出口三万六千担较上年之一万六千担已增一倍此项货物大加似宜留意现在外洋之华人咸以土布比用洋布合算

中国货物不出口至外洋者甚多若门颇有金叶出口指出口至中国各处而言计二十四兆张较上年之十七兆张前年之十一兆二十五万张实为年有加增该口袋大加本年出口之数约倍前年蒜头比上年加倍布亦加插香倍之干荔龙眼草席糖等类均属加多纸张减少柚子出口三兆个以抵上年一兆之数而黄酒减少

汉口茶务减色另有他项货物以补足之各口并无别项生意若福州出口货物仅木条橘子纸竹橄榄而木条自军务以来亦大减色本年出口之数不及前年一半烟叶出口计有数处如汕头本年出口二万八千担较上年之二万四千担亦多四千担该口出烟叶一种他处无之

中国出口五金除锡外为数甚少蒙古出锡最多其出口货中锡为大宗本年出口四万担若上年则止三万九千担门英领事谓该口出货镬运至南洋香港者颇多并谓此项铁镬中国镬匠既须缴领照费护商又须税出口税若由英国制办出口其价可比中国便宜英国铁商果能先觅镬样仿照制造发至新加坡一带销售必利市三倍也

英国进口至中国货价本年计三十四兆两上年仅二十九兆两此数殊可满意缘欧洲各国进口至中国货价除俄国外仅值银七兆五十万两英国各属来货除印度减少三兆两外其余亦属有加上年约二十兆两本年约十七兆两上年之数印在内本年数印不在内惟进口货所加数目有名无实缘有几成向来作为本国贸易今作为与各国互市数目也

英国来货最多其次则为日本本年进口至中国货价计十七兆两其中有从台湾进口货价八兆八万两亦在其内上年来货仅值九兆两美国来货比前减成上年计九兆两本年仅五兆两

棉货　此项棉货总价本年计五十三兆两上年五十二兆两所加亦不多若以十年核算一千八百八十六年至九十五年并无加增之势八十六年至九十五年之内原布白布粗布英美斜纹布及英美细布做被单布共计六十六兆六十一万三千疋而九十一至九十五年五年之内共仅六兆八十八万四千疋来货所以减少因用金之国装运布疋来华售价比往昔较为昂贵也印度棉纱进口加多及手织工业大兴又上海纺织局之次第添设亦由此耳

本年上海商务比之上年固有进境即各通商口岸亦莫不然惟各口进口货本年不及五年之多以后恐亦未必再能加增上海纺织局前已言及而张香帅在武昌所设之纺织局出布出纱亦颇不少各局所雇工人约二千八百名日夜工作工价每月自三千五百至三千七百文为止小孩约二千文每日工作十二点钟仅歇一点钟工人晚间工作能耐劳苦无异白昼九岁以上小孩工作时刻与及岁之人相同放工之期每逢初一十五等日及中国新年而已现在工作织机计一千架锭子三万七百个每日所出之布约六百五十疋所用棉花取诸本埠通州长江北岸及邻近上海各处本埠棉花长一寸中之四分之三通州棉长一寸中八分之七织布局旁现又造一纺纱厂年前当可告成备用锭子五万个其访纱机器购自道格赛之白洛格司其汽机锅炉系比国所造纺织局所延西人仅六名四系英籍二系瑞士籍有姓嚣者为总办其棉纱本地所销甚多布则出口至上海本地及长江上游一带亦颇销行中国纺织局渐加则印度棉纱及寻常布疋来货必立减也

羊毛货　此项货物本年进口至中国者约三兆七十五万两上年三兆五十万两有余进口羊毛货除意大利布各种均有加增意大利布上年八万五千疋本年六万三千疋有余惟此货并无加添之势一千八百九十四年以前有数年曾至四兆五十万两之数一千八百八十六至九十五年十年之间除九十八十九等年及先三年外均过五兆两之数羊毛货进口减少实因货价腾涨之故本年进口较多大约为做陆军号褂之需由此观之此项进口货所加之数以后能否不减尚难逆料

土　洋药进口总数本年计六兆七十五万磅合价二十九兆磅上年在八兆五十万镑以内合价三十三兆镑此货进口至中国其数自九十五年以前从未在八兆镑以下中国栽植莺粟之处现亦不少满洲所产由牛庄装帆船运至山西此种土搀假颇多中国栽植莺粟之处在西边及西南一带如四川贵州及云南是也重庆一口自一千八百八十六年至九十五年进口洋药止 一磅 耳其余栽植莺粟之处若台自一千八百八十二年以来所种加多惟由台出口者为数尚少山东通省每年所产约二万四千八百担土药零售每斤三元洋药价约倍之长江下游湖北河南各省亦栽莺粟宜昌一口几无洋药进口惟由该口复出口之土药自九十一年以来约加三十倍南边沿海各处栽植莺粟之地甚广洋药进口加多仅数处琼州其一也而十年前洋药进口至中国数目较今多多矣

五金及杂货　本年进口五金比上年减少本年合价七兆两上年合价七兆五十万两驻上海领事前于具报上海商务情形时谓五金一项大半来自英国而欧洲他国亦有运至中国与英国争利者等语查中国进口五金自一千八百八十六年至九十五年十年之内其数颇有加增上年来货固格外较多而进口五金价早年已过七兆两之数虽然各口进口五金大半为数平常不必细论

杂货之中最紧要者为煤油本年俄国及色曼曲拉来货大加而美国煤油则比上年减至不及一半一因由美国寄来存货过多一因美国一时所出不足敷用上年设油池时中国政府力拒不从而既设之后此项生意颇有畅兴之望惜英国无产油处也色曼曲拉油大半进口至琼州该处所销色曼曲拉油比美国油每罐价洋低一角煤油之用虽渐推而有数处仍恶用之此因所用之灯系日本所制危险可虑此种灯易碰翻因此失彼者不胜枚举前年重庆拨翻洋油致成巨灾当经地方官禁用煤油众意亦以为然该口九十三年进口煤油计五万五千加伦每加伦加 八升上年亦三万五千四百加伦而本年进口之数一万二千七百加伦职是故耳

火柴一项其在中国销路推广不已日本火柴进口之数远过别种本年进口不过八十五万格劳司一千八百八十六年进口各种火柴总计尚不及二兆格劳司而至一千八百九十年已过四兆格劳司之数今则倍九十年进口之数矣现在中国造火柴之处颇有数口重庆无外国火柴进口本地有火柴厂二处上年出四千五百箱本年出五千八百箱每箱计匣五十格劳司即本年共出四十一兆七十六万匣查中国内地颇有数处所用火柴甚属有限所可异者中国

本年进口火石比之上年较多一万担

本年进口之煤计五十七万二千吨上年仅四十八万六千吨嗼啡戒药上年进口之数重四万八千两本年加至七万 两米 年计十兆担上年仅六兆担燕窝人参华人嗜好中之为者以及面粉一项进口数目均有加添广东税司论进口面粉曰若永照现在中国情形南方销用面粉将推广至何地步正难臆度也

附论船只　本年进出口船计三万七千一百三十二艘轮船二万八千一百七十六艘帆船八千九百五十六艘合二十九兆七十三万七千七百八吨自一千八百八十六年至九十五年十年之内无论进出口船及进出口船之吨数均属年年有加无减以进出口英国船吨数而论亦复如是上年二十兆四十九万六千三百四十七吨本年加至二十兆五十二万五千七百九十八吨惟进出英国船只本年仅一万九千五百七十九艘上年转有二万五百二十七艘英国之后除挂中国旗之西式船外进出船只以德国为最多共计二千六百八十四艘合二兆四十四万二千一百八十五吨一千八百八十六年来往中国德国船只吨数计一兆四十九万九千二百九十六吨其来往船只计二千七百二艘是德船来往吨数近十年内约加一兆吨其余各国往来船只吨数甚少不足细论惟瑞典瑙威则居第三自应陈明其进出口船计五百九十五艘合四十二万四百八十五吨查中国生意各船吨数百分之中英居六十九分德居八分二一瑞瑙居一分四五丹国居一分一五其余各国仅占一小分数耳观以上各数可见做中国生意来往船数英船实冠各国

中国沿海各口往来船只所定运货价及搭客价殊属昂贵其所定中国客价之高几为律所应禁凡轮船公司遇能垄断之处无不乘机擅利惟恐不足而此习以招商局为尤甚按三公司立合同凡船价均一律而此谓招商尤甚者谓独有招商局行驶之口岸价颇昂故也又所谓中国客价之高指官舱房舱之价而言

论关税　中国海关所收各税本年计二十一兆三十八万五千三百八十 九两 比之八十八年至九十四年数岁所入较少实由失守台湾及被占据牛庄所致缘中国关税八十七年已过二十兆两之数也本年进出口税共计十六兆二十五万两其中英国货物所输纳者凡十兆二十五万两船钞计四十七万八千两其中英国船只所输纳者凡二十一万四千两曲兰雪脱税计五十万两其中英国货物所输纳者凡二十一万四千两洋药金计四兆十万四千两其中印度土所输纳者凡三百十万八千两各项并计中国关税百分之中英商所输纳者实不止六十四分查收入洋药税现在不及往昔五分之一而五年前所收尚不止四分之一焉

窃我等驻北京声气难通论说商务本属不易缘京都既非通商口岸遂无侨寓洋商欲觅王商曾于某项生意经营多年者向之探访情由戛乎其难惟详查各海关册报及各口领事具报情形中国本年商务似无十分加减中国更张各举预兆颇多并有数事自上年有事之后其开办根基业已一律改新惟于商务一道其中有进境者亦有退后者未见变动譬如茶务与英国美国等交易者颇形减色而此项生意减色已逾多年再加茶务与俄国交易者续有加增而其加增之势经久不移若此均未重加整顿本年进口印度土顿减及丝业大兴二者均属合理中国新扩充各举其显而易见者如各口进口日本货之加多如进口机器之自由无阻又如因此中国所织寻常之布加多凡此皆属实情亦应筹及者也

英国在东方贸易局面实有可自贺之道在焉至其与中国相关利益之大及中国所入税项大半取诸英商已经详明在前即近来中国订借国款所需利息大都出自英国货物自亦不待言矣是故英国在中国商务若复加推广卒能获益者其惟中国乎不幸中国当道者未能有鉴于此每重一本士英国钱圆十二本士为一先令四先令为一银圆是以一本士即一先令十二分之一也之厘金而轻一镑之关税也　

英国商务在中国局面虽大仍须不遗余力保守而整顿之所惜现在局面似已至极顶颇有停止之势而各国争夺我利益从而破我局面者又不乏其人而当局置若罔闻此则英之所不幸也

　　滇缅分界通商事宜疏　　　　　
薛福成

奏为滇缅分界通商亟应豫为筹备不使英国独占先以免临时棘手恭折密陈仰祈　圣鉴事窃查伦敦使署接管卷内光绪十一年冬间英国印度派兵出境进据缅甸维时出使大臣曾纪泽承准总理各国事务衙门密电迭次与英外部会商初议立君存祀俾守十年一贡之例既不可得始议定由英驻缅大员按期遣使献仪物其界务商务两事则拟先定分界再筹通商因英人注意商务若分划边界偶有轇轕则办理通商诸多掣肘亏损无穷固不能不审其次第也英人自以骤辟缅甸全境所获已多是以有稍让中国展拓边界之说当时英人外部侍郎克蕾曾称英廷愿将潞江以东之地自云南南界之地起南抵暹逻北界西滨潞江即洋图所谓萨尔温江东抵澜沧江下游其中北有南掌国南有掸人各种或留为属国责其按期朝贡并将上邦之权明告转咨总理衙门亦云南掌本系入贡中华之国倘英人果将潞江以东让我似宜受之将掸人南掌均留为属国责其按期朝贡并将上邦之权明告天下方可防后患而固边圉等语曾纪泽又尝向英外部理论欲索八募之地八募即蛮暮之新街昔时蛮暮土司之地颇大后乃悉为缅甸所并其商货汇集之区谓之新街洋图译音则为八募距腾越边外百数十里在厄勒瓦谛江即大金沙江上游之东龙川江下游之北槟榔江下游之南向为滇缅通商巨镇英人以其为全缅菁华所萃靳而未许迨争论数次克蕾始云英廷已饬驻缅之英官勘一地以便允中国立埠且可在彼设关收税据参赞官马格理云八募虽不可得其东二三十里有旧八募城似肯让与中国日后贸易亦可臻繁盛且允将大金江为两国公共之江如此则形势与彼同之利益亦与彼同之其有大局似尤较得潞东之地为胜曾纪泽以商办已有端绪因与外部互书节略存卷暂停不议旋即交卸回华光绪十二年六月总理衙门与英使欧格纳议约五章第一条申明十年呈进方物之例第三条中缅边界应由中英两国派员会同勘定其边界通商事宜亦应另立专章等因在案臣窃绎总理衙门与英使订定之约章及曾纪泽与外部会商之节略虽措词详略不同而大意仍相合外部所称愿让之地因立约时尚未勘定故以两国派员会勘一句括之此从前商办滇缅事务之大略情形也溯自立约至今已越五年英人未尝催问我　国家亦暂置不理然臣近闻英廷正与暹逻勘办界务又屡次密派干员驰往滇缅交界查看情形探询矿产并有创筑铁路通接滇边之意议者咸知彼俟布置妥协必将以延搁已久为辞来相促迫势不能不允其开办则彼从容而我仓猝彼谙练而我生疏彼措注已周而我进退失据临时竭蹶成算未操必无不受亏损之理就今日情势而论商务须从界务生根但使分界能协机宜则他日通商亦可少除流弊夫审度利病随时操纵固属总理衙门与勘界大臣之事然使明知彼族之有阴谋而缄默不言坐失事机则咎在使臣若欲先事豫防查探边情又非责之疆不可惟是分界固非详查密访不能得其要领而其轻重缓急之大势则有可计议者大扺英人所称愿让潞东之地南北将及千里东西亦五六百里果能将南掌与掸人收为属国或列为瓯脱之地诚系绥边保小民之良图惟查南掌即老挝之转音臣阅外洋最新图说似老挝已属于暹逻若徒受英人之虚惠而终不能有其地恐转为外人所窃笑倘因此别生枝节又非计之得者

南掌掸人本各判为数小国分附缅甸暹逻似宜查明南掌入暹逻之外是否尚有自立之国以定受与不受其向附缅甸之掸人地实大于南掌稍能自立且素服中国之化若收为我属则普洱顺宁等府边地皆可巩固矣至曾纪泽所索八募之地虽为英人所不肯舍其曾经默许之旧八募者亦可为通至大金沙江张本若将来竟不与争或争而不得臣窃有五虑焉夫天下事不进则退从前展拓边界之论非谓区区边界足增中国之大也臣闻乾隆年间缅甸恃强不靖吞灭滇边诸土司腾越八关之外形势不全西南一隅本多不甚清淅之界若我不求展出彼反将勘入一虑也我不于边外稍留余地彼必筑铁路直接滇边有事一遇动受要挟二虑也长江上游为小金沙江小金沙江最上之源由藏入滇距边甚近洋图即谓之扬子江我若进分大金沙江之利尚可使彼离边稍远万一仍守故界则彼窥知江源伊迩或寖图行船径入长江以争通江之利三虑也我稍展界则通商在缅境夫英人经营商埠最为长技而我在彼设关收税亦可与之俱旺我不展界则通商在滇境将来彼且来择租界设领事地方诸务就不能不受牵制四虑也我得大金沙江之利则迤西一路之铜可由轮船遵海北上运费当省倍徙否则独据运货之利既入滇境窥知矿产之富或且渐生狡谋五虑也凡此五虑皆在意计之中臣又窃虑英人于此数年内一意延宕待我相忘稍久乃催勘界或更遇事要求悉置前议节略于不顾且谋国之道莫患乎为敌所逆料中国素有不勤远略之名外洋各国知之稔矣所以伺机而动迭起相乘琉球灭而南越随之越南削而缅甸又随之今且骎骎议及朝鲜矣窃思英廷前议节略彼料中国未必竟受故以此相尝试固未可知我若出其不意据其前说力与相持或能因此稍展界务各国知中国办理此等事件与前不同亦可代为谋而收后效彼所予有不宜收者不妨明指之以为另索之地即彼之意有万难允者不妨故求之以得扺制之益边情不可不洞悉而前议不可不重理也拟请　敕下云贵督臣王文韶遴派委员分途侦察如南掌之存亡掸人之强弱腾越关外之地势民风一一查询明确据实覆陈以备勘界时有所依据并请　皇上敕下微臣催问英国外部以勘定界期与分界办法一面即可相机辩论仍与总理衙门函电相闻务衷至当臣非不知英人性情坚韧当其骤得全缅喜出望外故许中国稍分其利今则事隔数年未尝不思毁弃前说然臣阅卷中节略系英文参赞官马格里与英外部侍郎克蕾会议时为最多今幸二人均未更换彼或遽难翻异臣不过多费笔舌多縻日月以与之磋磨虽无速效断不致别有亏损抑或冀得寸得尺稍补涓埃臣因边界得失动关紧要且此事为中外全局所系不敢不罄其愚忱谨摹绘缅滇交界及南掌掸人疆域全图恭呈　御览所有滇缅分界事宜亟应豫筹缘由理合恭呈密陈伏乞　皇上圣鉴训示谨奏

　　与法兰西立约通商保护越南议　　　　　
薛福成

窃观法使海所议中国与法国应办越南事宜三条大旨不外分界通商与保护越南果能互崇信义秉公立约则法人有悔祸之意越南有可存之机从此衅端渐弭边疆渐固而中国之经理外务渐能制胜于无形即异日朝鲜琉球诸藩国亦当隐蒙其益此中国盛衰强弱之机括所由分也然尝考之以敌情征之以近事复将使前后文函反复玩味窃恐法人未必遽就范围尚将故作波折也洋人之得步进步即欲行此三条而节目尚多可议也约事之多歧人言之可畏稍不详审或致贻悔于将来也夫事不筹之于豫则设虑不周思不集之于众则获益不广福成因斯事关系全局谨审其刚柔缓急进退迎距之机宜议其大略如左一和战二事宜虚实相济也迩年以来外侮环逼议者或偏于主战或偏于主和不知二者皆非也夫一意欲战则将使彼不能转圜兵连祸结致成不了之局且中国武备未精未可为孤注之一掷也一意欲和则彼窥见我之情实益肆要求无所底止一国得志而诸国效尤矣中国将何以自立邪是故为今之计莫如以和为体以作可战之势为用昔者英人之救土耳其也广调战舰进泊黑海仍隐劝土人与俄讲解故俄人有所顾忌而其约易成庚午天津之案误在未调重兵不免于仓猝之间为法人所挟制甲戌台湾之役虽有重兵又误在议和太速近者东北边调军防俄而伊改约未受大损朝鲜告变雄师电迈而倭人气沮受盟而退此皆其明验也且所谓作可战之势即使事机所偶值出于战亦必时时执愿和之说如是则敌不能归曲于我而转圜亦易夫法人之破东京也瞰其无备突启波澜无理极矣乃转归咎于河内总督之藐视自称并无侵占土地之意时以交还东京补立和约为言战国时苏代之论秦王曰必令其言如循环用兵如剌蜚夫残破人之国都而犹厚貌甘言自云并无恶意可谓言如循环矣恃强陵弱不崇朝而取东京可谓用兵如剌蜚矣中国亦宜稍袭其意惟知虽战而无于和则其究[竟](究)亦并不至于战此和战二事虚实相济之妙诀也

一法国上下之谋议不可不审明也法在欧洲习于战斗素称强国自改为民政而其国人始有息肩之意且畏德人战胜之威割其腴壤偿以巨费法之君臣痛心疾首未尝不思蓄锐观变以全力求逞于德也今瞷越南之贫且弱欲稍稍蚕食其地如英之据印度俄之灭波兰然法之所畏莫如德德与法同壤而国势日强不啻卧虎伺榻俄奥诸国又法之世仇而德之与国也英人每以滇境通商忌法人之占先着法人岂不知之法之牵制既多窃料彼国经营越南仅用财力兵力十分之一计犹为之若必老师糜饷而多后患则彼必长虑却顾有所不为矣何则彼非畏中国也畏欧洲诸国之议其后也今法兰闻中国发兵之信攘臂而起者固非无人然究其归宿必是愿和者多愿战者少观其外部接使电信即饬西贡巡抚勿得生事其情可见窃尝以管见度之其言战言和纷纭无定者法之上下议院也经画边务兼顾大局适可而止者法之朝廷也不殚启衅欲以拓土为功者法之西贡巡抚也至其使臣海奉厥朝廷之意原以排难解纷为责然彼亦量中国之情势以为进退苟骋其口舌先得便利未尝不见可而进冀着其为使之功审此数端而粤南之事乃可措手矣即与使议办越事尤不可不善为驾驭矣

一滇粤各军不能骤撤也自法人侵扰越南中国分道出师以示声援未尝明言拒法而越南君臣以壮其气不致骤立受亏之约刘永福等以坚其守不肯据为退避之谋即法人亦以兵少势孤有所顾忌此诚绥边字小之要着也迨两国之军日益相逼恐肇衅端姑因使之言酌许退军以便两国派员会议乘风转帆之妙诚莫亟于此乃使照会称中国已饬官兵退足令法国派出驱逐黄黑旗党巡军无有阻难是我退而彼反求进情殊叵测且与前言不符诚有如总理衙门所虑者即使使并无此心或因译汉文义稍有讹舛然中国救越之得劲也以出师则其松劲也必以退师若竟如使照会所称退回本境法人见中国退兵之速也彼之议院必因此窥我之怯馁而谋济师彼之西贡巡抚必益以觑越人之虚弱而谋占踞势必进攻刘永福等以规北圻诸省不必使亦力不能禁也彼时势前议以责使彼将置之不理若我兵因法人爽约既退且进恐必激成衅端转非弭事之道福成愚以为此时粤军分布富良江以北与法军尚隔一江不必撤退或令其最近东京之一路酌量移营滇军前敌在兴化以东者宜酌度形势密饬退舍数十里已足表和好之谊若使以未退回本境借口宜答以两国相交未闻有施无报中国既退以示先施法军亦宜退出东京以昭睦谊如此乃足塞其口而折其无厌之求即至会议之时兵备尤不可稍懈庶声威振而和局可成矣

一立约分界保护最宜详审也越南全境近三十省顺化都城在富春省富春以北以广治省广平道为左圻其河静乂安宁平清化南定兴安河内海阳北宁广安谅山太原高平山西兴化宣光十六省为北圻富春以南以广南省广义道为右圻而南圻九省中有嘉定边和定祥永隆安江河僊六省已为法人所踞设西贡巡抚治之惟广和富平安顺三省尚属越南是南圻所存不过三分之一惟北圻境壤广而十余年来中国迭次出师为越南剿平剧寇如吴亚终黄崇英李扬才陆之平等悉就擒灭富良江以北之山西太原谅山高平北宁宣光海阳等省皆中国所戡定之地且其土产较瘠非法人所垂涎其素称膏腴为彼所注意者在越都左右圻及南圻所余之地又以经营富良江商路则北圻迤南之地亦难尽让于我此法人之隐情也使照会称法国愿设法自海口以达滇境通一河路以裨商务又称两国在红江中间之地划定界限北归中国巡查保护南归法国巡查保护并互相立约将越南之北圻现有全境永远保全夫仅曰保全北圻则北圻以来如顺化都城即非所保矣万一此约既定彼即进取越都我将不能过问且红江即富良江也富良江以北之地不及北圻之半是中国所巡护仅有越地五分之一未见平允彼既认保胜为中国所开之口岸保胜在富良江之南则其中多又轇轕似宜如总理衙门所议北圻归中国保护南圻归法国保护以与之磋磨虽明知彼必不允然进求其上仅得其次将来或能办到富良江以北北圻之地归中国巡查保护越南现有南圻全境归法人巡查保护富良江以南北圻之地与其都城左右圻之城仍令越南自为经理由两国遣使常驻越都设法保护其富良江上下游俾越南认为法人通商之路如中国长江通商之例至其设官分治设关收税均由越南自主如此则措注允协可无南顾之忧矣

一法人如不认越南为中国属邦我亦宜勿认法越之旧约也法越两国甲戌年所立和约声明越南操自主之权并不服属他国是法人早伏狡谋欲使中国不得与闻其事而越人自堕其术中矣又称越南之平定海阳两省溯上洱河可达滇境是其蓄意开通商路已非一日然越南之朝贡中国乃中外所共知彼既不认为我之属邦我亦可勿认其前约云南为中国之地则通商允不允之权在我苟能握其要领善为操纵必自然就我范围也

一法人宜以东京交还越南以符原议也法人之初下东京也曾行文越南谓河内总督不以礼相待致有攻战然实非礼其土也请越南王派员赴河内妥议以便交还城池又称欲补立条约即许退出东京并将所取库银及海防关税银三十七箱交还越南仍许越南依旧收税使亦迭次切实言明彼国并无并占东京北圻土地之意是法人之踞河内初意本在要盟今保胜通商既如所请则交还城池与帑项亦必议定日期东京既须交还则彼设局巡查北圻之说似宜驳罢何则既称巡查则必驻兵驻兵则越南不能自立富良江以南之地恐终难保全也

一滇境通商为英人所忌宜令法人知之也英人于台条约早有通商云南之议祇以缅甸陆路多阻迄今无成乃法人捷足先得开通江路则缅甸通滇之路更难英人有虑其事者见于本年七月新闻纸谓自后法与缅邻倘英缅失欢法人必济缅以军火缅与法将立保护之约将来法必全灭越南而以缅为外府大非英人之利等语是英人虑之熟而忌之深矣春间越南侍郎陈叔讱托招商局代有欲以重赂求救英德之说厥后越南王咨两广总督求给凭照往聘英德诸国不可谓谋之不臧中国固宜玉成其事隐示扶持虽英德未必遽能助越究竟有益无损且易动法人顾虑之心此亦辩论时隐詟法人之一助也

一处置刘永福须妥为斟酌也永福本黑旗党之渠魁始为流寇继受越南提督之职扼守山西保胜一路榷商税以供军饷故法人必欲驱之以通保胜商路然永福素恃此为饷源誓死不肯退让又前尝败法师北圻之民与黄黑旗党之啸聚者颇恃之以为固法之兵轮累次驶向山西不战而退似稍惮永福之威名使初次照会谓中国应设法使商货畅行如驱除盗贼撤去保胜境上关卡之类其后照会总理衙门则称中国兵退足令法军驱除黄黑旗党无有阻此皆指永福而言然使中国竟代法人驱除永福非惟清议所不与且为外国所窃笑固万无此理若竟听法人进攻永福则彼兵威既盛或因此尽并北圻中国将何以御之今欲筹善处之方保胜既作为中国许法人通商之口岸而永福尝诣粤军求救愿为先锋似莫如由中国授以一官编其部众为一二营于富良江之北择地安插其军饷则由中国给发日后即在保胜关税开支谅永福不敢不遵法人既得通商之利又闻永福为我用斯足稍戢其狡谋矣

一通商章宜详议慎核也法人知中国地产之厚求考商路殆阅十年其着议谓通开红江商路则川黔西藏之货可由水道直达东京各商咸愿捆载而来数年后进出口货物当增至数万万佛郎故其经营不遗余力彼既蓄意日久我自难于阻遏且就大计论之亦不必终阻何也使法人谋开此路而中国初不觉察则法人独享其利而中国将受其害今由两国会议通商原期两国共分其利果能使滇蜀土货畅销边民日臻富庶则中国之获益尤厚倘将来保胜一关每岁进出口货价各有一千万两是岁得洋税百余万也惟此为边地通商之始与江海各口情形不同从前各口通商所议条约大半由逼迫而成中国受亏过巨此次两国本无交涉中国因越事慨允商务似不能援照江海各口章程必当明示限制仿今岁朝鲜与美国立约之意议一最公允之规条以昭友谊或酌增税项或渐收政权如此则他日续立之约可援例议办已立之约可隐为挽回其有裨于全局岂浅鲜哉

一越南既归两国保护则两国所办之事均应一律也分界通商之议既定法廷必仍遣使驻越与闻国政名为保护彼时中国若意存省事惮于遣使则越南之事中国仍不得与闻将独任法使以把持启其挟制侵占之渐是以越南委之于法也西洋于半主之国无不遣使驻约章既定无复重要事件他日两使驻越原不过遇事会议照约办理而已然既欲保全越南则循例之举实不能阙或谓朝鲜同为属邦朝鲜既不遣使越南岂必独异不知朝鲜之不遣使因其为我属邦而与西洋各国平行也虑体制之难一也越南之不能不遣使因两国既有保护之名则两使必有会商之务也恐措施之不一也随机应付各有所宜难一概而论耳

一富良江以北各省宜驻兵巡防也中国所以力护越南者欲固我滇粤边圉也而富良江以北各省又滇粤切近藩篱也越南不靖则北圻不安北圻不安则滇粤亦不安今欲保全南越如能跨富良江南北而守之固属甚善即势有不能则江北各省宜驻防军也必矣法人既有巡查越南之说则其军必不尽撤而我一旦撤师示以未遑远略又将启彼狡谋且迩来粤军频岁出关驱剿叛寇即遇班师入塞亦常分布要害以顾边防其饷项仍不能稍减古人所谓事不可息则住与行劳费相等也今令滇粤各军分驻越境计不过于额饷之外多加运费而沿边有拱卫之师属国壮辅翼之势防军以巡练而少懈弛强敌觇举动而惮声威其为利也多矣且法人以江北数省乃中国所勘定故其意甘让不争万一越南日就衰弱终至为法所灭则中国分此一隅亦差免为各国轻视此乃将来最后之一着而今未可明言也惟各军暴露已久宜以休息为名入屯各省城中越人方恃我为捍蔽必无异词斯边陲收坐镇之功壮士免久役之苦矣

以上各端或理论于事前或筹措于事后虽法人未必遽能尽允然福成以为颇有把握者以法人所深愿者在通商所不愿者在开衅也今胁之以不愿饵之以所深愿坚持前说不稍迁就则管见所拟似有八九可成夫使原议三条大旨固在撮合两国之好然窥其意实尚无定衡我苟力与相持则所得或稍溢于三条之外我不力与相持则所得或尚歉于三条之内使之设词推委者不曰本国议院不允即曰西贡巡抚不允今中国亦宜如其法以相抵制其有关于兵事者可托滇粤两督以拒之其有关于界务者可托越南及刘永福以拒之其余一切不可允之事可托中外清议以拒之拒之以词而彼乃知所允之非易得矣夫得失既巨周折必多果能贯以全神始终不懈俾斯事持平议结则东西洋各国知中外渐习外务不敢肆其侵侮从此力加整顿更图富强中外交涉之事庶有豸乎

　　上海租界考
道光二十三年诏准西洋各国通商上海为长江要隘遂亦辟为通商口岸于是西人之来华者渐居上海然其时城外租界犹未辟也故洋商皆侨寓城内及南市至二十五年英法美三国始各开租界于城外西人乃渐起洋屋以次迁居矣考法租界独偏于南东始黄浦西至北门南始城濠北至洋泾东西约一里有半南北约二里英租界居其中南始洋泾北至吴淞江东至黄浦西至保安庙东西约二里南北彷佛美租界独偏于北南始吴淞江北至虹桥东始黄浦西至铁路桥东西不及一里南北约里许统计三国租价每亩岁纳钱一千五百文然其时人稀少洋商寥落自城以北大抵皆田亩坟墓荆棘瓦石而已自咸丰三年发逆肇乱红巾踞城于是洋商渐集各国商人遂力请扩充租界而法租界遂西至八仙桥南北虽仍其旧而东西则加倍矣英租界遂西至泥城桥东西亦几加其半后乃泥城以外虽非租界而工部局有管理之权巡捕房有巡查之职是与租界无异矣若美租界则所扩充者比原界奚啻倍蓰北至山界而今则已侵占山界矣西至老闸而今则老闸以西亦渐据为己有矣呜呼数十年间统计各国租界开拓几数十倍而近更有请辟租界之议何其贪得之无厌耶溯自开辟租界以来西人之商务日见其盈中国之利权日形其绌其间若银行若机厂皆攘夺我利益之区也若工部局若巡捕房皆收取我捐税之所也若领事若刑司皆督责我人民之官也上海本我中国县治自以城外地方数十里租与西人而上海一县几非中国所自有同治初年设立会审委员而租界居民几非我县宰所得过问虽会审委员本我华人并由中国官派委然平反曲直必与西员会议且每多曲从西员之意是虽曰租界不啻拱手而让之矣此租界之弊也若夫道路平坦街衢修洁缉捕勤能护卫周至以及水政火政设医院造游等诸善政则固章程严密规模宏备实为中国各处所绝无而仅有者则租界之利也独是上海一隅数十年来商贾愈盛工作愈兴自中东之役以上海为局外公地于是各处富贵之家莫不以上海为乐土以致五十年前地价每亩五十元者今则贱者四五千贵者一二万以今较昔实增百倍然吾尝谓地价既增百倍租界自可按地价而增其半昔之一千五百文一亩者今可增至七十余千统计英美法三租界每年约可增百万金是中国不又多一进项乎惜中国日渐衰弱西人既不可以理喻中国又不足以力敌遂使绝大利益失之交臂而西人仍不我德也且吾尝观租界道路各有名称法美者无论矣独英国租界各路皆以中国二十一行省及各处属地之名名之窥其意彼有治理租界之权者以中国各行省及各属地之名名租界隐寓笼络我全国之意也呜呼其用心亦狡险矣哉吾因考上海各租界而不禁纵论及之

　　苏州日本租界章程
第一条　中国允将苏州盘门外相王庙对岸青阳地西自商务公司界起东至水渌泾岸边止自北沿河十尺官路外起南至采莲径岸边止即图内红所划之处照界石作为日本租界至沿河十丈地面一层官路四丈在内暂作悬案但中国允日本人民任便往来行走上下客货系泊船只并声明不许在该地面上有所建造将来倘允别国将沿河地面列在居留地内日本亦当一律办理

第二条　界内道路桥梁以及巡抚之权由日本领事官管理其道路桥梁今议由日本领事官设法造修与中国地方官无涉但照图内所划应设道路之外若另开道路凡于彼此人民水利有关之处须与地方官妥商办理

第三条　界内地基祇准日本人民租赁但华人愿在界内居住者准其租屋自行贸易营生至于品行不端无业游民曾经犯案不安本分之华人及扰害租界行同无赖之日本人概不准在界内居住违者即行驱逐不许逼留倘再故违由该国应管之官惩办其界内居住之华人凡有词讼案件及中国地方官应办事务宜照上海租界洋泾会审章程办理中国应在界内设立会审公署

第四条　界内地价每亩议定租价银洋一百六十元自盖印之日起十年内不得涨价十年后则应照界内邻近公平价值租赁租主业主均不得阻挠抑勒

第五条　界内地税每亩每年应完纳税钱四千文但从印之日起十年内每年每亩只完纳税钱三千文十年外则每年每亩永纳钱四千文其完税日期每年限定华历正月十六日起至三十日止此十五日内各租主须将该年应纳之税如数措齐照上海各国人完纳之法办理但公用之道路桥梁并沟等处不纳地税亦不准一人一家租赁

第六条　凡租地时须请日本领事官将承租人姓名以及欲租地若干亩照会中国地方官派员会同踏勘该地有无窒始能出租并俟其交清租价及一年地税地方官应缮租契三纸除一纸存案外其余二纸函送领事官印一纸交该名收执一纸存领事公署以便查考租定后令租主自立界石再界内地每人至多祇能租六亩至少亦须租二亩倘有租至六亩以上者应先具情请领事官领事官仍照会地方官核办

第七条　凡租地必须租主或代理人居住经管若有不得已事故非转租不可之时须先请日本领事官查明照会中国地方官存案方准换契转租以便查考

第八条　凡租契以三十年为限满限后准其换契续租以后永照三十年一换契之例换契时租主应请日本领事官咨照中国地方官更换不得再给租价以及别项费用倘满限不报者应由地方官通知领事官传谕该名若逾两月仍不呈报即将该契注销以便稽查而有限制

第九条　界内房屋应当迁让之时中国地方官相助办理至于坟墓地方官极力开导迁移其于坟墓多处则应由地方官筑墙围护以免践踏再界内未经日本人民承租之地应听凭华人照常耕种以免失业

第十条　界内不准建造房屋以及板顶等房致易引火贻害他人倘有违犯者立即禁止押令折毁

第十一条　界内不准收藏火药炸药以及一切有害人身家性命财产之物倘有违犯者各按本国律例办理倘因工作必须应用炸药等物须先开单呈报日本领事官由领事官先行通知税关查验明确方准起岸但起岸后应有一定收藏之所并应速用完不得任意各处收藏或久宕不用若有此等事故应由领事官责令该名迁移界外以安闾阎

第十二条　日本领事官应与中国地方官筹商界外一僻静空旷与民居无之地自行向民租赁作为日本人葬坟　　之所其地丈尺以十亩为率倘将来不敷随时与地方官妥商扩充

第十三条　嗣后苏州别国居留地倘中国另予利益之处日本租界人民亦须一体均沾

第十四条　其余琐碎事宜未及备载章程者彼此另行照会存案以上各条系两国委员各奉　政府命令和衷商妥者应缮汉文日本文各二纸彼此校对无讹署名画押各执二纸候　上宪全行批准后方能盖用官印照行以昭信守

光绪二十三年二月初三日
明治三年三月初五日
大清帝国钦命二品顶戴苏州承宣布政使司聂
大日本帝国钦命驻札上海兼理苏州镇江等处通商事务总理领事官珍田舍已

　　洋务局马房执照章程
租马房执照第　号洋务局为给照事今据华商　　　声请在青阳地租界内　路第　号开设马房合行给发执照此照自给发之日为始限用　个月准其雇用四轮车双轮车大马小马或骡子或马骡所有租界规条开列于后如犯规条即将此照吊销不准再用

一该马房收到执照之后按月先行缴捐计大马小马或骡子或马骡每只捐洋两元所有出赁四轮车每辆洋二元双轮车每辆洋一元五角

二执照上载明车马若干本局着派捕房总巡随时到该马房内查看如果车马坚壮即准行驶车敝马瘠即不准用

三该马房所出赁之马车须将号牌编定钉在该车阳面俾拖走时众目共1易于辨认

四马车如不合用应由该总巡限令更换设或任意抗延会局押令停歇

五执照内载明棚内马匹若干马车若干以外不得多留

六马房内须要干净通气有亮光并阴沟须得畅流按照上海马房修理之法办理其棚内车马未经奉准给照者一概不得行驶

七所有两轮马车祇准载客四人连马夫在内四轮马车祇准载客五人亦连马夫在内大篷四轮马车可载客六七人者须用马两匹拖驶方可

八该马房如犯以上开列规条本局即将此照吊销如另有不法情事再由该总巡会同本局分别惩办

　　洋务局东洋车章程
一车费每辆按月捐洋一元五角须在外国月头三个月之前到巡捕房缴捐其车照铅片不在内

二各车往来须分左右上下依租界一边为左依沿河一边为右由密渡桥上相王庙对岸须傍左边而上由相王庙对岸下密渡桥须傍右边而下各车往来须遵此左右上下方不致相碰倘故违者罚洋一角

三东洋车必得坚固造成并时常须要修理洁净再另备油衣遮布等件

四东洋车夫必须年力强壮无病之人方准充当凡车夫身上衣服亦须时常清洁

五东洋车夫不准拉住行客兜揽生意亦不准拦路停车有行人凡如有大声呼唤嘈闹等事应一概禁止

六东洋车载客祇准限载大人一名或小孩二名或大人一名搭坐小孩一名

七东洋车不准载运货物凡鲜腌鱼肉牛羊蔬菜等类以及要传染人病之人并乞丐等俱不准载

八凡东洋车内看见有遗失物件者该车夫当速即送至巡捕房交明车夫不准私留遗物察出议罚

九日出以前日落以后东洋[车](东)夫须提灯一盏灯上须贴东洋车上之号头

十车力须照洋务局议定章程不准另外需索争多如客人与车夫自订价目则可不照所定车力收取　兹议由密渡桥至租界各处价洋五分如该雇车因客人有事等候至一点钟之久或过一点钟者按每点钟加洋五分夜间车力价照日间加半

十一不论何时凡客商在租界内雇车者车夫不得推诿不拖

十二如东洋车夫不小心遇有损坏人家物件之事均向车夫或保主之人是问

十三如巡捕查出不合以上定章者随时明总巡酌量办理若所犯情节较重则将车照扣留

十四东洋车夫兜揽生意查出无车照者当即拿送究办不贷

　　苏州关道陆拟办租地章程
　　计开

谨将所拟洋商租地章程开折恭呈　宪鉴

一编号　苏州通商已议定盘葑门外空旷地处黄道台遵宪会同日领事荒川定有日商居住界绘图一幅本道督同洋务局委员定有各国居住界绘图一幅现当洋商议租之际应先将该两图发交勘地公所绅董按四址覆丈明确用开方法以五亩或十亩为一方挨顺编定字号以便洋商按号租赁不致重复错乱

一议租　洋商租赁地亩明领事官照会关道后即由道分别知会洋务局委员及勘地公所绅董一面照覆领事官饬令该商人赴公所报明拟租地亩数字号由员绅查无窒订立草据兑收定洋仍先报明本道核办

一会丈　自本道接到勘地公所员绅报文后即委员会同该员绅等三面覆丈准确于图内签立字据眼同该洋商于地内自行钉立界石以昭信守

一立契　会丈定妥后由经办各员绅填明华洋文合璧上中下二契三纸送道核明无误于契内钤印信除以中契一纸存案外其余上下二契函送领事官加盖印信以一纸交承租人收执一纸存领事署备查该契以三十年为度年满另换新契执守

一租价　议定无论何国商人每人租地至多不得过六亩至少亦须二亩日商租价以道路桥梁等费均自彼出是以不分上中下等次每亩一百六十元各国商人租价仍照原议上等每亩二百五十元中等每亩一百六十元下等每亩一百元又不论何国商人于华历二十三年二月二十五日即东历明治三十年三月二十七日西历一千八百九十七年三月二十七日起十年之内每年每亩缴年租钱三千文十年之外每年每亩缴年租钱四千文

一转租　凡议租地亩必须询明确系该商自己租用并非代他人出名租用方准立契租给设承租后有万不得已之事必须将该地转租他人应先明领事官照会本关道查明注册另行换立新契如有并不明私相授受自为转辗租赁者一经查出将此契作为废纸

一坟墓　界内坟墓最多之处议明由我国筑墙围护如有洋商议租地亩查系坟墓最多之处应由公所绅士力劝留出以免发掘之惨其零星星坟查系势难避让者方由锡类堂绅士代为迁埋设洋商在于所租地内开掘地基或沟渠遇有骸骨须速通知勘地公所或洋务局设法掩埋不得任便抛弃至洋商填筑地基所需泥土必须向远处地方购取不得在界内任便掘用致启争端

一收款　由公所绅士兑收地价后即行解藩宪存储一面报明本道备查俟收有成数分别提还所垫建造官屋关署及筑路等经费仍于每千元内提出五十元以为勘地公所绅董暨洋务局会丈委员津贴办公之用归各该员绅自行公议开支

　以上各条是否可行伏候　宪示祇遵

　　苏州关道陆拟呈经营官建市屋章程
谨将经营管通商场左近官建市屋章程拟呈宪鉴

　计开

一管屋宜专责也此次房栈建成后应先绘屋图六分呈送督抚宪暨藩司职道并发苏州府道库厅分别备案以后即责成道库厅经管按季将有无损坏及租户居住缘由报明司道暨首府查考

一收租宜稽查也房栈既归道库厅经管所有放租收租等事应即由道库厅办理收缴随时呈报由职道加派该租界巡查委员复查注册至年终汇总造报督抚宪备查以归核实

一修理宜限制也房栈无岁修之费每易损坏坍塌拟请十年以内以每租金一百元提六元为岁修十年以外以每租金一百元提十二元为岁修其修费应由道库厅会同住居该屋之租户公同商办注明租折备查仍按季汇总造报

一租金宜慎储也苏州新辟商埠尚无丝毫闲款办公甚为支绌此项房栈租金应请专储道库以为洋务公用但非先行详奉督抚宪核准不得擅自动支

　　苏州租界租地章程
　计　开

一租界之地分为上中下三等凡在界内东北两边沿运河自官路界起进深一方作为上等地每亩租价洋二百五十元再进深一方作为中等地每亩租价洋一百六十元其余无所区别均作为下等地每亩租价洋一百元自光绪二十三年七月初一日起十年内每年每亩完纳税钱三千文十年外永远每年每亩完纳税钱四千文此外并无他项地租所有税钱托领事官于每年正月内向租户照数代收缴回中国地方官由地方官给回收据

二凡租界内凡有约之国商民均可在此照章租地遵约建造屋宇栈房但欲租地必须明领事官并备应完地租以及本年内应纳税钱照会中国地方官收讫由地方官履勘该处即印发租契三纸由领事官会印一给租户一存领事衙门一存中国地方官衙门一经承租之地遵约照章归租户租用惟每人只能租六亩为止

三所有租契应以三十年为限满后应准换契续租以后永照三十年一换契之例办理限满不报即行注销遇有限满年次租户报明立即准其续租租户毋庸再纳地租两国官员均不得稍有阻挠令租户吃亏等情

四一经租给之地只准租户遵照条约定章租用如有转租事情于转租之前必须明领事官查明核准后照会中国地方官接续租用凡承接转租之人须立有和约之国之商民方为合例

五凡租界内不准搭盖草屋及板屋恐易引火贻害他人至火药炸药及一切有害人身家财产之物概不准收藏夹带运送一经由官察出或他人告诉各照本国律例惩办设有工事必须应用炸药等件应先明领事官作何用处开明清单报听候查明照开清单知照新关由税务司查明方准起岸起岸之后即须用去不得久留贻害

六凡租界所有桥梁沟渠马头道路等项由中国地方官自办建造完固所有各项工程设在何处何方及修理之法领事官可与中国地方官商议施设所有修理费用中国地方官与领事官会商章程一体筹捐以昭公允而期久远

七所有商民在此界内往来侨寓中国地方官自应按约保护所有巡捕房事宜由中国地方官会同税务司设立管理

　　论苏杭交涉之难
本馆阅西十二月二十四日邸钞知有精进之侍御名宋伯鲁者奏请皇上降旨饬于乡村时命题考试洋务论说及改新善策字样折内词意恳切该侍御所陈固属忠义可嘉惟改新[最]善之策(最)莫如将守旧之生革去顶戴勒令还乡并诫以嗣后度日务须安分守己改新之妙莫妙于斯或该侍御犹未之知也中国无知识无廉耻之贪官暴吏不知凡几无非消磨贫民之骨肉侵蚀肥己其弊比之螽斯为患殆有甚焉然则时势之坏又莫坏于斯或该侍御亦未之见未之闻耶而旁观者清焉以中国近事秉公平心而论非整顿官制而尽去其官长不足以救此古国之灭亡救法匪易行之维艰然中国不能自为之则中国亦不能自立矣昔欧钧黎司古时以力名于世者洒扫奥基恩牛棚工程虽巨比之洒扫中国奚啻儿戏哉缘奥基恩棚中所喂之牛仅三千头所积污秽仅三十年耳而中国内之人不知几千万头其国中相沿之敝政又不知传自数千百年夫才力如欧者固不数觏即得一人如右立斯希欧司其才力比欧钧黎司较次之辈为之攘臂而起扫除积习尚不敢料据目前所见实无得此人之望其尤可危者中国无论治人者或治于人者并未知国之急应洒洒也此次可怜可笑之军务议和之后议论改新者纷纷攘攘固不乏人然类皆粗觕之言徒托空谈毫无实济中国近日之官制得失谓比之三年前已稍稍清廉已稍明亮矣或曰中国官长皆在署中执茶杯摇首而长叹其不可为国也噫其叹息若此而其志向又如彼兹试举一端以表中国官场寻常办事之法就军务后而言办理马关条约所开之苏杭通商口岸最为切近请即以此论两口地方官办法不信守日本条约而诸多为难此必系大员所命固无疑议其于画界之事仍照中国旧习曰请示也曰推托也曰迟延也百计多方日益阻难苏州开议租界之时华官之藐视日人情状实俄国干预使然也忆昔租界之处华官先请以距城二十里之稻田开办经洋官渐渐设法耐心办理始得现在所定地址而附近该处有用之地华官已借名某公司谋为己有此固意中之事不足也杭州办法亦复如是开议之时华人胸中存见已先有二一激怒相与交涉之洋人一于开办租界从中取利任意勒索此二者华官俱如愿以偿矣杭州租界内田地其以常价购得者现在售与人照田地章程每亩价洋一百五十元或二百五十元而华人由此所得利息与所谓为民父母者在苏杭两口谋得之地拟请修筑铁路时希图善价之利息两相比较则此次所获犹其微焉者也总之地方官于此事办理迟延及其所定难施行田地章程行船章程历来办法莫此为甚

然与中国官员办理交涉知非坚执力争不得遂我所欲也所有中日交涉各事现在尚未议毕而已议定之事办理甚为得宜者由日本所派之真田领事熟谙中国取巧玩疲之处卒有法以制之也第开口岸之事不仅有关日本一国而与英美各国利益均有关系既与我利益有关系则现在办理杭州情形岂不应熟商而审处之乎查马关条约订明苏杭两处开口岸准通商各国人民来往贸易居住工作制造一切章程及应享利益与在华已经通商各口岸同乃中国大员及其寮属多方筹划似志在废弃马关约内之条款也其第一层办法仅与日本有而其所争管理街道及按设巡捕各节其意固属可嘉乃为日人所驳卒不得行本馆闻之曷禁欣幸其第二层办法又拟定章阻滞运河商务而日人又驳以杭州系订为通商口岸非闭关拒商之谓也至中国大员所拟田地章程究竟如何定法我当静以观之惟现在所拟各款为已通商各口所无亦显而易见者也而侨寓新开各口之洋人华官刻待及阻难情形尤为历来所未有以中国城邑而论杭州实为可造就之处其绅商之求仿行西法求利便商务邮政也情殷孔亟而有司意谓凡有整顿可加入款之处固其所愿惟洋商来往贸易居住工作制造一切约中虽载有专条其必使之不能稍沾微利而后已杭州无功名之土民初次售地与英人有司虽将地契盖印成交而华官乃饬将地主收禁至今犹在狱中辗转受梏械之苦于此可了洋人与该省土人将来交易必难畅行噫口血未干而有施行条约之责者先自弃约而违背之此亦中国惯习之事也我不惮烦之领事湛米孙君曾因此案躬亲晋省者两次华官行为诸多触犯而其所请转使有司加怒于监禁之人又复何益然则此案申请驻京公使办理或能调停如意若如此办法迁延在所难免而无辜被禁者已不胜其苦矣观该省有司于此案办法我国非亟理论以禁效尤不可其违犯条约彰明效着我应得之权利立有明条是故该省官员尤应训以条约之不可轻犯我愿该员因此案严行彻究以为惩一儆百也可

　　滇缅分界大概情形疏　　　　　
薛福成

奏为遵　旨与英国外部商办滇缅界缘滇境西南两面均有展拓谨陈大概情形恭折仰祈　圣鉴事窃臣承准总理各国事务衙门文开光绪十八年六月十六日密筹滇缅界务一折请　旨专派臣商办滇缅界线商务以重事权奉　朱批依议钦此仰见　圣主审于驭远郑重边疆至意曷胜钦服臣查光绪十一年英兵进缅甸之初前使臣曾纪泽先与英外部会商立君存祀既不可得英人自以骤得缅甸全境喜出望外是以有允曾纪泽三端之说界务一端则愿稍让中国展拓边界指普洱边外之南掌掸人诸土司听中国收为属地也商务二端则以大金沙江为公用之江在八募近处勘明一地允中国立埠设关八募即中国所谓新街也当时曾纪泽以未深悉滇地情形持论稍觉游移又因中外往返查商之际未能毅然行之仅与外部互书节略存卷旋即交卸回华次年英署使欧格讷与总理衙门议立缅约五条又以三端尚未定局遂未列入约中臣自去年奉　命与英外部议界在欧使立约之后已六七年查使署接管卷内有曾纪泽议存节略英文参赞马格里系原议人臣屡遣马格里赴外部重申前说外部坚不承认据称西洋公法议在立约后不可不遵议在立约前不能共守以其有约为凭既不叙入约章必有所以然也臣思英人自反前议虽以公法为解实亦时势使然当其并缅之始深恐缅民不服及缅属诸土司起与相抗万一中国隐为掣肘彼则劳费无穷固不敢不稍分余利以示联络彼之所以骤允三端者时为之也既而英人积年经理萃其兵力饷力勘定土寇复于缅境外之野人山稍用兵威胁服收其全土盘石之形已成籓篱之卫亦固彼之所以忽靳三端者亦时为之也前议三端既不可恃则展拓边界之举毫无把握且查滇边诸土司虽久隶中国然自乾隆以来往往有私贡缅甸以图免扰而固圉者英人执此为词来索缅甸固有之权则或指为两属或分我边地殆事势之所必至若中国既失藩属于前又促边境于后非特为邻邦所窃笑亦恐启远人之觊觎臣再四思维深惧措注不善致乖总理衙门推许之意辜　皇上倚之恩适值前岁秋冬以后英兵游弋滇边常有数百人以查界为名闯入界内去来猋忽野番土目惊耸异常英兵常驻之地则有神护关外之昔重暨铁壁关外之汉董英人用印度武员之谋窥逼近界以致沿边骚动风警频仍云贵督臣王文韶虑生衅端迭经电达总理衙门臣承总理衙门急电办文照会外部斥其违理责令退兵又屡赴外部苦口争论英兵稍自撤退滇边至今静谧臣又查野人山地数千里不在缅甸辖境之内若照万国公法应由中英两国均分其地曾纪泽尝有此意而未申其说臣因复照会外部请以大金沙江为界江东之境内归滇属明知英人多费兵饷占此形胜万万不肯轻弃然必借此一着方可力争上游振兴全局外部果坚拒不应两次停商而臣不顾数次翻议而臣不顾外部所稍依者印度部复出而挠之印度部所稍松劲者印度总督复出而梗之印督至进兵盏达边外之昔马攻击野人以示不愿分地之意臣相机理论刚柔互用外部谓此议非出自总理衙门与云贵总督必系使臣之私意

臣电请总总理衙门向英使欧格讷辨论以昭划一总理衙门洞悉机宜力伸画江为界之议外部知我中外同心合谋坚持不让甫稍就我范围然犹迭次翻腾屡易其说彼既重视野人山地不愿分割于是有就滇境东南让我稍展边界之说据称已与印督商定于孟定橄榄坡西南边外让我一地曰科干在南丁河与潞江中间盖即孟[艮](良)土司旧壤计七百五十英方里又自孟卯土司边外包括汉龙关在内作一直线东抵潞江麻栗坝之对岸止悉划归中国约八百英方里又有车里孟连土[司](与)孟连土司辖境甚广向隶云版图近有新设镇边一厅系从孟连属境分出英人以两土司在曩昔尝入贡于缅并此一厅争为两属今亦愿以全权让我订定约章永不过问至滇西老界与野人山地毘连之处亦允我酌量展出其驻兵之昔董大寨虽未肯让归中国愿以穆雷江北现驻英兵之昔马归我南起坪陇峰北抵萨伯坪峰西逾南障而至新陌计三百英方里又自穆雷江以南既阳江以东有一地约计七八十英方里是野人山地亦稍让矣其余均依滇省原图界线画分外部于三月二十三日行文照会前来臣适探知欧格讷与印督尚多方播煽欲阻成议事机呼吸变态万端此议虽未满臣初志不能不审势而量力见风而收帆曾经将此情形电请总理衙门进呈　御览总理衙门与云贵督臣之意亦谓于旧界有益无损属即商议条款臣先行文外部订定大局惟腾越八关界址未清尚须理论外部请待印度所寄地图又值外部诸员避暑在外稍有停顿前据督臣王文韶电称汉龙关自前明已沦于缅天马关亦久为野人所占踞则八关仅存六关现经臣再三争论此二国亦可归中国又前年英兵所驻之汉董本在界线之中臣因其扼我形势逼处堪虞向彼力索外部亦愿退让以表格外睦谊刻下界务已竣商务本不似界务之繁重且已先见大意讲明无甚争论现正商订条款可期蒇事矣臣窃惟数十年来西洋诸国竞知中国幅辽阔又有不争远土之名一遇界务鲜不为眈眈之视若可听其蚕食者于是琉球越南缅甸以藩属而见吞香港晖春海参葳以边隅而被攘甚至有睨及朝鲜议及台湾者中国素守好大喜功之戒避开疆生事之嫌得之则曰犹获石田失之则曰不勤远略顾石田弃而腴壤危矣远略弛而近忧迫矣我视为荒土而让之彼一经营则荒土化为奥区以夺我利柄我见为瓯脱而忽之彼一布置则瓯脱变为重镇以逼我岩疆伺间蹈瑕永无底止岁朘月削后患何穷臣愚以为必择一二事以全力争持然后可以折狡谋而挽积习

此次缜缅界务凭借　皇上威灵始变前规稍展旧界实惟总理衙门之功总理衙门统筹全局假臣事权始终扶助谋议相同每有查询朝电夕报俾臣得远承指挥稍殚愚拙虽获地无多而裨益有五风示各国俾勿藐视一也隐备印度杜其窥伺二也保护土司免受诱胁三也扞卫滇边防彼勘进四也援公用法稍获明效五也有此五益臣始知曾纪泽所商展之界限迄今时异势殊亦稍有窒之处南掌诸部近已尽归暹逻争之已觉不易而掸人各种惟康东土司最大其地与车里相仿佛英人欲据以遮隔法还两国断不肯舍抑且离我边境较远控辖不易固不若今日之所展皆在近边也除俟条约拟议妥协再电达总理衙门并专疏详报外谨绘滇缅分界图一幅恭呈　圣鉴以黄红蓝三线分别旧界新界与英所欲占而退出之界所有商办滇缅界线西南两面均有展拓缘由理合恭折驰陈大概情形伏乞　皇上圣鉴训示谨奏

　　书招商局帐略后或作　书乙未丙申两年招商局帐略后
泰西立法以商务为重而商务必立公司公司者以众人之财合而为贸易者也祇能取息不能拔本故其基业巩固可垂久远不第为众擎易举已也泰西行之而国日富中国不行而国日贫固不待知者而知之[矣](吴)然华人非不羡公司之可以获利可以久远故未尝不仿而行之当日沪上务迭兴售卖股票者纷至沓来请上宪或数万或数十万皆以沪上为总汇之区而买股之人亦几如蚁之附膻蝇之逐臭无论富商大贾皆不惜倾囊以博倍蓰之利且或以变产而购之者或有典质而购之者甚至有向亲朋摒挡到处挪移者以为获利在指顾间耳不料一蹶不振如浮云之过眼不一二年或致荡产或致轻身当时视如左券者旋乃废纸之不如于是华人一闻公司股票皆视为畏途未始非当时办矿诸人不能实心办理因循卤莽之举贻之害也今虽金银煤铁诸矿渐有起色然亦十不得一百不得一统前计之已得不偿失矣惟招商电报两局为中国公司中之巨擘规模愈扩而愈充余利愈积而愈厚去年电报除官利一分之外再加一分余利近今贸易获利之丰亦可谓首屈一指矣而招商轮船集资愈大费用愈烦一船之费多至十万金一栈之费多至八十万金所集股本不过二百万金苟办理不善必至亏折乃观综结所置长江外海轮船共有二十五艘自十万至五千资本已一百十二万两矣各埠局产及本埠栈房屋产存本有二百四十万两之多此皆众目共断不能(能)虚饰如此二项而论股本外已余银一百数十万两矣照帐所该之款虽巨而所存足以相抵且其中备置新船之款四十余万及现存银洋十九万余此皆显然赢余之款也且从前所借洋款均已还清历年磅价亦已在公积余利内支销清楚则现在所存公积之银皆为实在赢余之款矣将来继长增高更何可限量如节略所云迭经患难深固不摇诚非当局者之夸语也其中自保险船一款分外洋之利权尤为算无遗策自泰西各国来沪开设保险各行华人皆趋之若鹜虽有利无弊而其利外溢究属不少阅帐略有该自保船险规银一百六十余万两及保趸船险四万两如此巨款若非自保必为他人所有虽帐略中为所该之款其实即为本局之赢余且既归自保险船一切自能格外留意岂非一举而两善备哉现在　朝廷欲振兴商务尚未商务之效民人欲纠合公司尚未悉公司之益故不无徘徊观望欲发仍留乃自此帐刊布吾知富商大贾有接踵而起者矣纱厂丝厂之奋兴未始非商局开其渐也观于今日商务之蒸蒸日上不禁回溯开创之始处处为难苟非有胆识者不能创此基业亦非有继之者不能扩此鸿图所以凡为天下之事有治法尤贵有治人也窃意商局现虽积利之厚置产之多购船之盛然不过在本国外海大江行驶虽分太古怡和各洋商之利权而所得者究为本国之利若能将来积利较多购办大公司轮船仿照泰西各国驶行外海自往运货不亦更可得外洋之利哉本国若置外洋公司船吾知商贾之赴外洋者必多如华商能亲赴外洋信息既通人情熟识欲开风气我往自较易于彼来商务之兴有不期然而然者矣不特商贾易于彼来即皇华使者瓜代往来亦易于迎送不亦一举两得之事耶因论帐略情形而推及之是尚有望于在局之领袖诸公焉

　　阅光绪二十一年通商各关华洋贸易总册撮其大略系之以论
中国自与泰西通商以后西人之载货出口及运货进口定税则载入条约惟收西人之税不能不参用西法既参西法不能不用西人于是各口设立洋关每关以税务司总其成总税务司常驻京师各关之税务司调遣黜陟皆归其主政焉说者谓中国利权皆归外人操纵恐不免太阿倒持之患不知当初立之时无论华人断不能与西人交涉且办事不能如西人之认真而出入亦不能如西人之无弊所以国家乐用西人渐及反客为主而华人转听命与西人也虽有榷使是其专职而关务一切皆须西人签字为凭榷使一若专司其出而不司其入也者楚材用于税务不能无裨焉焉承上海新关惠赠光绪二十一年通商各关华洋贸易总册分门别类出入井然其第一款自光绪十四年至二十一年列为年表凡进口出口之正税复进口之半税以及船钞内地半税洋药金逐年挨次比较每年盈余某年短绌可一览而知其第二款又按年而更按关核总数焉俾知某年某关之盈绌其第三款又将各关出口进口及复进口半税船钞洋药各税分华洋而总核之俾知华洋分税之盈绌即可知华洋贸易之盛衰计关二十有四曰牛庄曰天津曰之罘曰重庆曰宜昌曰汉口曰九江曰芜湖曰镇江曰上海曰宁波曰温州曰福州曰淡水曰台湾曰门曰汕头曰广州曰九龙曰栱化曰琼州曰北海曰龙州曰蒙自每关税务司呈报且各系以论或各抒所见凡盛衰兴旺盈虚消长之理不啻了如指掌征税之法必视货之价值以为衡每年收税多少按之价值即知货之多少册中以洋货进口土货出口按年总核列之第四款中亦以光绪十四年起至二十一年止分列为表以资比较焉然此犹为总核之数若欲知各关盛衰则又自各关洋货进口土货出口以及土货进口之价值每关分核列之第六款中其由东西洋径行进口出口亦按关分核价值列之第五款中然此犹但核在华之税与价值中国贸易之盛衰兴旺耳而各国贸易之盛衰尚无考证也册又将东西洋各国往来贸易总核而分列诸第七款计凡二十一处曰英焉香港焉印度焉新加坡等处新金山钮西兰焉大浪山嘴焉干阿达焉美国焉南美国焉欧罗巴焉俄国焉而俄国又分两项一由水路一由陆路图们江北亦俄地而又分为一项此外又有日本焉朝鲜焉澳门与吕宋以及安南暹罗爪哇埃及等国进出之货价值分核挨登惟仅列本年以备比较盈虚若将逐年比较则有逐年之册本册自当删繁就简而眉目自清固不必以多为贵也

税之多少既视货之价值而货之价值又须权其轻重册中又将各关与各国贸易进口船数每年每国共若干只货物共若干吨税钞之数又附于其下出口如之此为第八款其各关互相贸易船只吨数亦如第八款之例为第九款而又分为华洋分为内地凡税值价值船只吨数均朗若列眉并洋货运入之发给税单土货运出之发给报单亦以各国分核总数洋药金则别为一项附于其下此第十款之帐略也自一款至九款皆条分缕晰而又将统各国之来往船只以及进出次数货物价值税钞吨数等均分为成数以一万成为率某国得若干成则各国贸易之兴衰盈绌可以一目了然此为通商之大纲出入之要领而为一册中最不可少者也因又推及各国之洋行各国之人丁皆有总数不特西商人丁皆有总数凡通商口岸二十余处之华人亦皆核有总数可谓留心时务毫无遗漏矣此第一节十款之大略也至于第二节则共分为三款其第一款将进口之货分门别类注明出自某处价值亦附于其下先之以洋药类棉布类次列绒毛布类杂样布类又次以铜铁类杂货类每类有数项有数十项不等向来进口之货以洋药洋布为大宗只此二项已为中国之极大漏而后更人情好异无人不喜洋货故杂货一类名目繁多但就本年而论杂货进口共沽价值七千八百三十万四千三百十四两 棉货进口共沽价值五千三百七万四千一百六十四两 杂货反较棉货多至一千余万两人情之所尚利权之外溢不亦可见一斑耶洋药尚次于棉货进口价值共沽价值二千九百十六万四千八百两铜铁又次于洋药共沽价值二千十八万九千四百九两 绒毛货又次于洋药共沽价值三百七十二万三千四百四十六两杂样布又次于绒毛货共沽价值二十四万七百三十二两 统计是年进口洋货价值一万七千一百六十九万六千七百十五两 是为中国一年出款之大宗若第二款则专列出口之土货并不分类而其中究以丝茶为大宗丝则有白丝黄丝野蚕丝机器丝缫蚕茧乱丝头之分白丝是年出口估价一千九百十三万九千四百七十 七两机器缫丝沽价一千一百二十一万一百六十七两 下此则二三百一二百万不等矣茶则有红茶绿茶茶末红茶砖绿茶砖小京茶砖各种而其中以红茶为最是年出口沽价二千三百十万九千五百十二两 下此则三四百万三四十万不等矣尚有进口而转运出洋者其分类亦如进口之例共沽价值八百二十五万二百四十五两 列于第三款此第二节三款所记之大略也其第三节第一款则专列洋药进口花色总数就花色而论则小土倍于大土其次新土其次金花而又将各关除转运别口外提岸土销实数列为年表自光绪十三年起至本年为止按年而论则十三年各关共销七万三千八百七十七担十四年共销八万二千六百十二担十五十六十七十八四年各共销七万六千担十九二十两 年则减至六万八千六万三千余担本年则更减至五万一千三百余担较之前二年少一万余担再较之前四年则少二万余担再较之十四年则少三万余担约合银数可节一千余万洋药之漏似可稍塞

无如土货日甚一日进口之货虽少而中国烟害终未必能消除也按关而论则以上海消场为最自十三年起每年皆在一万六七千担左右本年仅销一万四千余担其次广州亦逐年递减至本年仅销五千九百九十二担以外各口自四五千至二三百担不等宜昌重庆有仅销一担者并有一担而无者川土之甚亦可知矣若出口之货丝之外以茶为大宗列为第二款红茶砖茶茶末为一项绿茶为一项运销各国红茶砖茶茶末以俄为最统计由水道者二十万四千七百四十七担由陆路经恰克图者五十六万六千六百八十担其次则推英本年亦销二十万三千八百五十四担若绿茶则又以英为最是年共消四万六千六百六十担其余各国所销自十余万担至十余担不等而按年较之则光绪二十年红茶砖茶茶末共销二百二万四千三百六十五担递减至二十一年仅销一百六十二万一千四百七十八担若绿茶本年共运出口二十四万四千二百二担较之十九二十两 年增八九千担较之十二年至十八年则增三四万五六万不等绿茶之盈虽不敌红茶之绌然尚不无小补以总数计之十二年共销二百二十一万七千二百九十五担本年共销一百八十六万五千六百八十担连年有减无增茶务所以不能起色也其第三款则总核各国来往船只之数并运货吨数合各国而比较之自光绪十八年至二十一年且分年而比较之其中以英为最多十八年往来船只共计一万八千九百七十三只共运货物一千九百三十一万六千八百十五吨其次则中国洋式之船八千二百四十六只共运货物六百三十万八千五百二十三吨华式之船六千二百八十六只共运货物二十五万二千六百六十七吨其次则丹与德也又其次则法与美其余则数十只数只不等逐年比较皆不离乎此数惟二十年为较多耳上海为通商众汇之区虽有径赴别口径运出洋者而进口出口之货总以上海为最多故更别列一条为第四款以核本年江海关之总数焉计本年洋货由各国进口者共沽价值九千八百六十三万九千六百九两 由别口运进者十九万三千二百十八两除转运出口五百九十二万九千八百二十一两 转运别口六千九百三万八千七百二十一两外共计实银净数二千三百八十六万四千二百八十五两 若土货进口虽亚于洋货而价值亦有五千八百二十六万七千九百七十四两之多其中有转运出洋者三千四十九万八千七十二两 转运别口一千八百二十七万六千三百二十七两实销净数祇九百四十九万三千五百七十五两 尚有本口土货径运出洋者有径运别口者共沽价值六千一百六十三万二千四百八十二两此第三节四款之大略也

总册之所以能如此之该而详者皆以各税务司所报之能赅而详也一关有一关之情形一关有一关之出入阅一关之论略即知一关商务之盛衰阅各关之论略即知各关商务之盈绌而总核其出入并可知天下之商务何者为利何者为弊何年为盛何年为衰何国有盛而无衰何国由衰而之盛何国已盛莫与京何国将衰莫能振此册非但可以觇一国利权之厚薄且可以觇天下国运之盛衰此各口情形论略所以断不可少者也中国金关税以及各州县钱漕征杂各款亦按年造册报消然所谓报消者不过上详耳达部耳而民间则罕有见之罕有知之者不特民间不得见不得知即问之士大夫一国每年之出入每省之盈虚恐亦未必能尽知此上下蒙蔽之习所以相成而国家利益之图终难振作也譬之居家出入大权虽操之家长而家人父子亦宜使知所入若干所出若干则自无浪用浮费之患否则坐食者不知艰难谋食者无能为继其家必至于衰败即小可以喻大也若西人则一国之人务令使知一国之事不但使知一国之事并欲使知天下之事而后可与天下争能此西人胜于华人处也中国自设立洋关概用西人执事西人亦不肯稍形苟且观册中所论事事求实在在留心但愿华人不存嫉之心而谓利权之外属须存奋勇之念以为前事之可师将见风气日开消除蒙蔽共戒侵吞之弊咸存划一之规行之十年而国犹不能富不能强者我不信也是年呈报之税务司天津则德君崔琳台则裴君式模重庆则吴君得禄宜昌则余君德汉口则穆君和德九江则马君根芜湖则班君模上海则贺君璧理宁波则李君士理温州则那君威勇福州则爱君格尔淡水则马君士台南则司君必立门则贾君雅格汕头则辛君盛广州则法君来格九龙则义君理迩拱北则阿君理文琼州则史君纳探北海则穆君好士龙州则客君纳格蒙自则柯君尔乐亚东则好君博逊论世贵乎知人故登之以供众览焉自兹以往台湾为日人所有中国又少若干进项令人不能无今昔之感矣

　　书光绪二十年通商各关警船灯浮桩总册后
自古舟行之险无如涉江航海江则莫测风涛海则茫无涯岸故乘长风破万里浪虽曰男儿壮志而惊心悸魄有屡濒于危者海禁既开五洲贸易诸国各驾巨舰远涉重洋先则夹板船最耐风浪未几火轮船出瞬息千里速而且稳造化机缄至此几于尽泄焉虽然驶行稳速固以轮船为首而驾驶稍或不慎其危险乃比寻常船舶为尤甚何则轮船船身重大入水甚深自数尺至一二丈不等汪洋巨浪中飞行绝迹原不致有搁浅之虞而海中沙线迁徙靡常或长或消本无定所误行其间即遭搁滞始不过略有欹侧久之而船身暗损出险颇难非有他船施救实有难于设想者若夫礁石嵯砑潜伏水底外望之固万顷平波毫无窒碍也苟驾驶稍不经心与之碰撞则其危险比诸搁浅尤甚不特身处者等性命于鸿毛即局外谈之犹为色变一船所载货物多至百万金少亦不下数万金搭客多至千余人少亦不下百十人安可轻于一掷而不为之未雨绸缪乎　国家怀柔远人既允开江海通商口岸互相贸易立税务司以稽征洋税复设各口巡工司以稽查险要其职皆以西人充之取其素所习也于是自北海关起至琼粤潮台淡闽瓯浙江东津山海及镇江芜湖九江江汉宜昌等凡十九关分划界限按其所属海道分晰经纬度数设灯塔灯船以志标准设警船浮桥船桩以示向避灯有常明放焰渐明渐灭乍明乍灭凹镜透镜之不同大都以光之大小远近为次分为八等派人守护遇有大雾则或放炮或鸣风笙以示舟行之所向浮则分别所饰之色凡应行浮之左者饰以红旗应行浮之右者饰以黑应傍浮行驶者饰以红黑横线中有沙礁应远离者饰以红黑线洋面有礁饰以红黑方格进口有险处应行浮之左者饰以红白方格行浮之右者饰以黑白方格下有沈船者饰以绿色大率亦分八类桩则但有红黑白三色厥类惟六其指示行船之路标识险要之准与浮无异至于增减迁移则以随时查报及沙岸坍涨为衡每年中历十二月由各口巡工司具报总税务司翻译华文明年正月刷印颁行俾华洋官商轮船咸奉一册以为利涉之南针夫而后双轮驶履险如夷更无有意外之虑皆此册之功也是举也始于同治季年至今光绪二十年计第二十有二次内凡新入册者粤海关增塔灯一镇江关移置灯一江海关设浮一撤浮一又移浮三九江关移置灯三山海关增塔灯一粤海关设浮一淡水关改浮一东海关向设塔灯添置风笙一又各口另查出暗礁未设浮者六处合之总数则止海关浮三琼海关浮四粤海关灯二十三浮七桩七潮海关灯五浮四桩一门关灯四浮一桩一台南关灯二浮五淡水关灯二桩一闽海关灯四浮十一桩四瓯海关桩七浙海关灯三浮二桩四江海关灯十三灯船二浮二十八桩十镇江关灯十一浮一芜湖关浮一九江关灯十六桩一江汉关灯十四浮九桩四宜昌关无东海关灯八桩一津海关灯一灯船一浮四桩六山海关灯船一浮三桩五综十八关口岸凡灯浮桩二百六十八处布置可谓密矣夫千古行舟之捷诀至今日而尽其上窥天度下测海程环行地球九万里亦复计日可达中国沿江沿海十一行省乎而仆所不能已于言者则以我中国风气久开人才辈出识时务通测算之士应运而起又开水师学堂以教练行海诸要诀度于沙礁险要皆已了如指掌何以各口税务司巡工司诸职竟不使华人一其列岂尽才不足用乎抑未能躬任劳怨乎窃愿当轴者变通陈法储才备用务于数年之后一切驾驶官商轮船与夫布置各口岸灯塔浮桩专用华人不必借才异地而自能满志踌躇则吾中国富强之效可矣岂但漏之塞云尔哉

　　阅光绪八年招商局帐略书后
余阅光绪八年招商局帐略而不禁慨然有感焉曰中国举事与泰西不同泰西人作一事必有众人为之襄助中国人作一事则必有众人为之阻挠是以西人之事易集而华人之功难成也中国之有招商局创从古未有之其先亦借资于官款目下则官款逐次拔还股分票日见涨价有轮船三十余艘用之往来于津海长江间亦远至外洋其势蒸蒸日上是固为中国第一可喜之事中国之人宜如何协力襄助以资其成即不烦众人襄助之力亦应如何欣喜赞赏以慰创办诸君之心而无如中国之人心实有不可解者即如帐略后称有人误会招商系官局亦欲来谋事者有欲受干修者有欲叨免水者有欲乞借盘川者未遂所欲则布散谣言而当道者或受人所愚徇情泄怨竟以为办理局务者可藉此以发财噫是何见之陋也夫中国之见弱于外洋也久矣外洋之所有皆中国之所无中国之所利皆外洋之所钝得有人焉为之振兴不惜劳瘁殚心竭力以与外洋诸国相颉颃合计现在招商局所有诸船较之外洋合之则尚见少分之则殊见多外洋之所以近来不敢藐视中国者实招商之力居多是招商一局其有益于国家者大也即在商贾诸人向来止有外洋轮船行海行江利源独擅而中国商贾莫不仰洋人之鼻息附搭轮船颇受欺侮自招商局创设以来中国轮船日多不但足以分西人之利而且有以便华商之用往来于江海间莫不称便是招商局之有益于商贾者亦多也边陲有事载兵前往迅速便利不难捷足之登即如台湾山海关及目前高丽一役明效具在海运漕粮上以备　天庾之正供者亦较便于河运速而且稳漕米无潮湿霉蒸之患即仕宦行旌以及计偕公交车现皆舍陆从舟而接轸连樯迅捷无比其所益实有不胜指屈者而众人乃犹欲之忌之毁之谤之是诚何心哉至于所云有一等假充京官之人间见局中有友入京辄称折稿出示并云现有人欲参商局并有假充京官之人每到上海寄居客寓暗中使人播散谣言云系大宪派来密查招商局事若此者则实系诓骗者流假充官场招谣撞骗其实则不妨指控地方官从严讯办以儆其余此等招谣撞骗本属有干例禁即非有关于招商局亦当送官惩办以靖地方其折稿等件皆可据以为招谣之证其又将何所逞辨乎至于实系官或怀忌之心竟恣簧鼓虽于局务未必有妨而实足令主其事者心灰意懒若辈不知其中曲折未识其中底蕴而逞其臆说以自快于一时主局务者心意坦然虽有萋菲何足为虑特悠悠之口入于耳不能不愤于心耳华人之所为其不顾大局往往如此实不免为外邦人所笑若此者不仅招商一局而已也先年董子珊司马创造气船赴金陵验收曾有人从旁毁之遂不能见收于大宪夫气船之成不但开中国之实足新西人之目中国有此人宜如何策励而襄助使得竟其所长以出而制胜而乃反从中谤毁而阻挠此何故耶故吾以为中国人之举事殊难于外洋外洋之心一中国之心散是岂国家之福也哉招商之被谤其害犹小人心之不能齐一其害实大苟能使中国之人亦以外洋之心为心必欲使本国有振兴之机而绝无嫉忌妨害之意岂不美哉是在有以感而化之矣

　　湖南开通商口岸得失评议
天地有自然之利不可深藏乾坤有渐辟之机难以久窒中国自皇古以迄元明最严中外之限闭关绝市各守岩疆利源无自流通声教尤难远讫自本　　朝与泰西各国立约互市江海各口商贾云集货贿星繁彼此往来益形便捷惟内地各省界限尚严洋商之以货物贩运者例不准越雷池一步前岁中日和议告成日人于赔偿兵费外复请辟通商口岸四处嗣是苏杭等府皆开关设埠竭力经营中外商民咸称利便至于湖南一省锺毓富厚土产充盈外人垂涎已非一日无如衡岳间民风刚劲且素着守旧之名以是未敢轻于尝试迩年英国因贷款一事索增口岸　中朝已允开埠于湖南沅州惟以湘省风气未开须迟之二年再为筹办窃尝论之通商者彼此以货流通并无损益于其间也惟利源未辟土货不多则外人得以彼之货物易我之银钱滔滔漏诚不可不塞若湖南则出产之富久已擅名三湘七泽间所出米粮除本境自用外向皆销售各省煤炭一项所产尤多洞庭湖中运煤炭者帆墙如林终岁不绝近来讲求开矿更日精一日前由总局矿师查勘芷江一处之煤当产三百万墩常宁铅矿自前岁始每日可出砂八九百石或千余石不等又安的摩尼一宗经亨达利洋行订就合同每岁[销](消)售三万墩至新设之和丰火柴公司善成机器制造公司均次第开厂工作日兴夫货产之多厂肆之盛既已蒸蒸日上若不及时设法流通则货弃于地未免可惜窃查英国近年来制造日众需煤甚多英伦三岛开采渐有告竭之虞而兵轮之在东方海面者用尤不赀日前曾阅西国某报中载一事云英国水师官员由欧洲至东方沿途所经各口岸凡有上等煤即行揽买别国战舰之奉命东来者亦须添购以是煤价飞涨新加坡每墩贵至洋三十二元夫彼之相需也如此其殷此之待沽也又如此其盛若使互相流通则利益何可言喻顾或者曰湘省民气之刚非他处可比泰西传教士迹几遍天下惟湘中则无人敢于问津前者议设电杆亦为土人毁坏虽大吏亦无如之何今若大张晓喻辟为通商口岸恐民居之仗义而起者动与外人为难将交涉之事自此日繁而外人更得藉词要挟此在　朝诸臣所以徘徊审顾而不敢遽为应允则谨应之曰此实谋国者之过虑也夫湘人守旧之习固较他省为深然其一意孤行悍然不肯稍变者亦或有所激而然今者旷观时变知气机之开有非人力所能阻遏于是幡然知变竭力从事于西法此实深得古人以通为塞之论倘使商埠之辟果成窃意湘之人士必壹意经营留心商务思何以广土货之销思何以杜洋货之来路漏不致外溢而利源可以挽回是则湖南通商实中国之利而非西人之利也嗟乎中国至今日疲弱之形诚不忍言矣与邻国稍有衅端则以添索口岸为辞中国亦若万不得已委曲隐忍而姑从其请广西梧州之通商英人既已如愿而偿矣兹又觊觎湘省思擅利权外人屡逞无厌之求中国难不情之请踌躇满志莫可如何然亦思通商者非夺我土地我货贿不过彼此以有易无而已中国但使土货日多制造日众则不特可筹抵制抑且可获盈余吾知数十年后中国咸以通商为利而断不以通商为害矣西人虽狡其亦奈之何哉

　　美人论大连湾通商事
英人所要求于中国者法之不以为然在南宁之通商与滇蜀之铁路南宁如通商则英之轮船必将由梧州达浔州以抵南宁西据龙州之上游如此则法人龙州新造之铁路其利益必大为减色而红河之商务亦将虑为英人所侵蚀此法人之所以不悦也俄之不以为然在于大连湾之通商俄承大彼得之遗策欲经营一出海自由之口岸西不能专权于波罗的南不能得志于黑海而地中海南头一为直布罗陀一为苏彝士又皆为英人重兵之所在幸得海参威一口而又守冻四五月近方与中国亲睦其西北利铁轨之出路已假道于满洲而又乘德人占据胶澳之机会遂使鹫形之旗得高悬于旅顺之口将来由吉林修一支路直达辽东海股以抵于旅顺俄之怀此志也久矣今若大连湾作为通商口岸则是俄方欲张其口而英已先绝其吭是其数十年缔造之苦心败于一旦俄人之所以大恐也然则中国于此将何以自为谋乎仆尝为中国筹矣夫奉天者大清国发祥之地也奉锦视旅顺为安危而旅顺以金州为得失大连湾与金州澳南北陆路相隔仅一二里若使敌人陆兵越鸭绿江循黄海北岸西趋金州而海军入大连湾断南北之冲则旅顺为绝地而海军不能支甚至奉锦破胆榆津震动甲午日本之役正是如此此诚北洋锁钥非但谋辽东者所当守也然以周围数百里孤悬入海三面受敌之地而今日中国国家财力既不能力筹大队海军以为外护又不能添设炮台多置巨炮以为内守一旦有事欲求旅顺一口不为外人所夺亦难矣今若将大连湾作为通商口岸则以各国安业之商杜诸国觊觎之念明与各国一口岸以通商务隐实借各国兴商务以固险要是为不费之守无形之防保辽东海股以保奉锦而即以巩北洋之门户为中国计计无有善于此者矣夫英之所要求于中国者其利权固不为小然中国若拒英而借款于俄则地丁抵押之外吾恐俄之所要求者如东三省开矿修铁路至不冻口岸并以后总税务司之用俄人度亦必振振有词是其所要求之利权英固为大俄亦未为小也果如是也则各国惧有于平权之局势必将有利益均沾之请试思德之借胶州也实因归还辽东中国厚报俄法薄待德人之故今若再厚待一国则东方有十万墩海军之英其不甘默尔而止也必矣日前路透电报载英国某大臣演说有云如他国于中国关闭贸易之门户吾英必出与之战云云此其意之所指有心时事者亦可以恍然悟矣即吾美人向不干预他洲之事然若与吾商务有所阻挠损失则吾政府亦不能置之不论不议之列也

　　论东洋渐夺西洋之利
东洋之国以日本为较大向与中国通商贸易不自今日始矣其交易之货则以红铜为大宗其它甚属寥寥既无甚关乎国计亦无甚益于民生故沾我中土之利者殊觉有限洎泰西各国通商互市以来除鸦片土一宗沾我之利最巨外目前则铜铁铅煤皆属大宗而军械火药一门尤称恢廓此外则洋布呢羽等货各呈其奇心斗角钟表玩器等物五花八门层出不竭即极之于家常动用之什物妇女装饰之零星莫不捆载而来不遗余力其中利市三倍自不待言我中国人民惊骇异情为之移争爱其物之美而饰其观又慕其制之巧而适用转憎我中土之物朴而不华嫌我中土所制拙而不巧争先购取万众从风上自　朝堂下迄牧几几乎咸存一舍其新是谋之心焉日本国人此获利之厚也自既与泰西各国一律通商遂乃大变其国俗政令悉取法乎西国是则是效日积月累虽不能并驾而齐驱直可称同土而异曲西洋造一器焉东洋亦依样为之西洋出一货焉东洋亦接踵继之且可会通其意别出心裁以争而角胜中土之人钦其物之美也几不判夫东西又贪其价之廉也而遂忘其脆薄其取值之廉于西洋也则以东洋去中国不过三四千里路途既近船价遂轻行程既捷转轮自便非若西洋之去中土动辄四五万里海洋既远水遂大行程既滞往返需时此中大有不同之势故隐隐可以擅攘夺之权人以为人之力吾以为地之利耳然其人心原与中土不同而与西洋可合何也西洋之人以坚忍精进存心东洋之人亦能以坚忍精进为务不似中土之人畏难苟安浅尝中辍虎头蛇尾有始鲜终故百事难成而于效法西洋也则更有凿枘之患焉此其所以不能取利于他邦而专让他邦沾利于我国或者曰此特风气未开之故耳风气若开自然人人自奋造器成物日见新久之又久何难夺利于东洋且亦何难夺利于西洋哉欲开风气必先设博物院分布各省再散布于各府州县一如西人之法举凡制器精良成物巧妙者必呈诸朝廷置诸博物院优加励准其擅利若干年不许他人争夺将见人人考求家家研究格致之理层出不穷会悟之心类推无极讵甘让西洋之独擅其又何难黜东洋而驾乎其上然而中国固断不能行此政令也既不能行此政令则亦何能改此国俗而东洋乃得计矣而东洋乃获利矣或又曰东洋挟其心思智力以沾中国之利中国固无如之何矣而东洋凭其路近期短以夺西洋之利西洋不将日形减色乎则答之曰古人有言物生于东而成于西西方实成物之所东方则转而效之耳必西方有一物之成而东方乃有一物之效是凡物皆必让西人之先获其利也明矣既已让西洋之先获其利则东洋之渐夺其利尚不足为西洋患聊可为东洋幸耳然抑知东洋之大利则在其国君悉变西法举从前之弊政一概黜之不留形朝廷之上干纲独断不似从前之听命将军军国之事议院特开不似从前之壅于上达铁路日益广机器日益备军政则极意揣摩矿务则多方研究举凡一切有益于国有益于民之事莫不追步西人以睥乎我中国我中土之人蒙蒙懂懂抱虑担忧徒以其制器造物将渐夺西洋之利以交困夫我国殊不知此等夺利之事尚属隐忧之次者而其日臻富庶日渐横强视我中国之贫弱凡西洋之所以利于我国者彼亦将逡巡而夺之奋勉而争之噫彼之所利不即为我之所不利乎谋国者其审诸

　　策高丽通商事宜开矿第一
凡山多之处地必厚其下蕴藏之物不可以浅深多寡计地球之上浮出水面者为土土中固宜有产然水亦在地上水底与无水之土不殊水下之土亦能生物惟人力所取于水中者皆水气结成之动物而地中热气所成之物以其不能通道于水底是以不见于世顾地中之气亦流行而无滞所生之物能运转迁徙而水底者往往归并于山中譬如水面有物经波澜推荡风力吹摄辄渐近岸也故地多山者矿固不少而多山且近水者其矿更多于他处高丽通国皆山南北二千里其山自北而来直接关外之兴安岭至于俄部西伯利之乌拉岭可谓远矣北境山虽有势而塞外杂以沙漠东西袤广三万里而遥左瞰东海稍近其半而已界北冰洋终年恒结寒气偏盛水中与水底生物不及他海若右枕欧亚分界之地中海则相去本远水底之归聚颇难虽有黑海咸海里海诸水不通大洋周匝里数亦不甚广此高丽以北之地所以不见生物之盛也自与吉林分壤地形直出东海山势延蔓如人身之脊骨寸节相连至南境入海始尽纵有二千里横三四五六百里不等东西皆海崇山峻岭与波涛相吞啮水底之物产亦渐归聚于此而其国中向无取之之法有不日积月多者乎日本近与为心窃羡慕以其地与己国中相似目下日本大试开采之法煤之多可售于他国铁之多悉用于陶冶物产之盛明着大效推之高丽自无轩轾故汲汲焉欲与通商也夫地中之物岁有所产多取则生之者迟有至于匮乏者泰西列邦至大不过拓地五千里百余年来煤铁金银其用太骤地中热气之酝酿郁结不得遽复其初近来甚有需乎他国之材而用之可见用之则渐有不足不用则常留有余吾乡东近剡山山多出石人家造屋取作地平围墙多而且贱然历久犹不觉其缺少至同治年间海塘工程大需石料山中斧凿日夜不停巨舰装之尽付诸洪流之中不及十年而石将用罄山之西面七穿八洞望之欲颓乃知造筑之用不及修塘之半此虽至微可以喻大今高丽地中所有元气浑然苟得及时采之其用岂有限量哉惜乎国俗獉狉人情朴质既不知开授之法而又无纠合之资目前虽曰通商而拘执之见未化欲彼都人士之有志于此尚不知在何日顾吾谓不通商则已既经通商则不必内地皆有布置但举所择之鲸山釜山诸埠言之四洲各国之人聚而居此条约所言原有租地之举在商人不难经营其事使从古浑陋之风一变而为富庶繁华之象第高丽为中国附庸与各国往来一切平行悉准同盟之礼岂能如南洋番族阿洲黑人当西洋跨海建埠之时望尘走不改猎兽穴居之俗而一任他人之建置造作不敢过问哉且高丽本无利行之船如各国既来亦当有商人贸易于重洋与使臣远驻乎他国此第一需钱之事乎海防不可不防练军教士制器造船何事不动费百十万其通国之库储商本不值一事之需其它通商地面所以与各国合力经营者又不可少是惟开矿乃可骤获大宗之利以济此大款之用否则计将安出特恐高人有此美矿而不得其法且无其本故吾以为有赖乎中国之助也中国矿务近来开办数处渐见成效股票之贵不谋而合虽不过数年中之功用而华人之能知开矿之利与争出股本乐于从事之心即谓华人于矿务实已诣乎其极而其余力能为高丽代谋可也天不爱地道不爱自然之利天下可共夫以西人之明矿务者于他国有矿之地他国不能自采则与议定代办公分其利原不尽为属国也高为中属事事求助于我何至有越俎代谋之诮且中国内地开矿原非以本处之人收本处之利则同是纠股兴办与高人分之何异与内地人分之而谓不免舍己芸人者是又拘儒之见矣

　　策高丽通商事宜设官第二
高丽通商大局今日之意而议速者其君臣有同心同德之谊因日本人在彼始信通商之有利于国与通商之国愈多则通商之利愈广是以幡然变计尽改从前之积习而又经中国互为筹劝然后其志坚定而其事可以速成也然此特其朝廷之主见耳若其通国之民情则未必一旦改革也马观察伴美员赴高成约同去之人或为公事或因生意起见皆欲相其地势察其人情庶一切稍有准绳乃诸君抵高之后所见闻者大略从同虽浃旬而返勾留未久无自探访其究竟然如所云见美船泊于海口不敢与船上人往来英法弁兵登岸见者颇有不悦妇人一见西人竞相奔避等情可知其君臣于通商而民间尚不满意也至其风俗之朴陋人物之古野起居日用之俭啬尤非可与谋大事兴大利者故论者谓约虽签换而办理犹须一二年也夫积重难返之势凡事类然其君守附庸之职尔不我诈我自无虞二百年来无甚举动朝野相安遂成习俗俭之过则近于陋安之过则流于惰非一朝一夕之故也目前定计更张所难者民情不从一有梗议诸多掣肘取外邦笑而贻本国羞为之奈何事有因势利导之法迎机而解不必强人所难而自无违言闻高人居处饮食俭不中礼八道二千里幅之广古诸侯所无而富户绝少平居安分乐业不知非分之谋者以其见闻狭隘故也今口岸数处并开万商云集建华屋而辟坦途游处其间者四洲富商皆有豪侈气象不经见者为之咋舌吾知高人必有羡慕欣动之心因而自惭形秽力求致富之术于是国中应兴之事应取之利上下一心相助为理原不难蒸蒸日上然必待至此时而高人始有经营未免太晚顾民间之成见牢不可破即在上者劝谕交加而无能为力譬如中国二十年前都人士耻言洋务痛诋西人以时势局面古今异同之说曲譬罕谕终不肯信甚至以言者为汉奸为洋奴京员子弟有入同文馆者同乡辄鄙贱之其去海口较远之处更不知外洋几国地球几里今高人之所见夫亦犹是第目前定此大计全赖中国主持高人有不满意于政府必无不满意于中朝华官至彼迎送之礼不敢阙略而道左观瞻鹄立者以俟尤觉礼意之诚可知尊奉中朝已成国俗苟华官为之经理通商自必事事如命而向之以为不便者从此异喙不鸣矣由高官自理不如华官之代理者以高之君臣初亦执意不行今遽变计其于通商事宜固未亲操其权明着其效民间必有藉为口实者若由中国派员以往则皆熟悉洋务之人在中国而欲大收通商之利权或有所不行赴高丽而令粗定通商之局规画不患其不周迨布置既备高人之耳目已觉一新由是历验诸事而渐知其益眼界为之一开风气为之一转而国中致富致强之效胥于是在矣夫洋关收税为通商利益之大宗拘儒之见高谈世务一及中外交涉之事每为人之忧谓徒见中国之财为外洋人赚而去也彼岂料通商以来有今日之大利益乎然中国自知积弊不能遽除海关税务特用西人经理乃能事事整饬岁收数百万之款当时定章岂谓中国官员独不胜海关之任者亦以事未经办有不相宜者在也然则中国之事尚有需人经理之处今如高丽通商之始既为之核定约款相度机宜揆诸事大字小之义固无不合而其君民上下之间犹有扞格不通之情正赖中国熟知洋务之员有以善谋其始而大变其俗哉故曰此因势利导之功也

　　策高丽通商事宜招商第三
每届贡使回国之时中华货物载往高丽出贸于国中其货以绸为大宗而历来以所带高丽参纸布等物相易多寡自有定数格于例限一切新贵品不能备置故即绸亦无佳者国中民人无力贸之仅市诸王公贵官而已中华商人每岁亦有赴高丽贩货往来者然由陆路而去自京至奉天东抵吉林入义州境关隘之严商旅过者必加察问是以一岁不过数次且非尽人可往必由吉林将军衙门给领护照而后可所贩之货民间亦大都勿买而回货除参纸布诸种外罕有值钱内地并不适用故关禁严而商旅恒少也若高人之贩货来华者更不经见商贾之事业与国家财用之源流互相维系其民情若是朴拙无怪国用之不能裕矣顾国中虽无经商于外之人而四民之业各有所习岂无日中为市之徒其才足以权子母易有无者所惜者资本不多能经营于里闬中而不思谋利于海外也目前事事创始其商民拘执成见若者可以与西商交易若者可以使国人经营通盘计算尚无头绪苟因循岁月以待风气之渐自变革则通商条约几成虚设而各国觉其无甚利益可致久之亦意兴索然如此而欲马头之兴旺其可得乎夫日本与高丽立约于今四五年矣徒见日人之至高而不见高人之至日日本之货固自日人贩来各国之物亦皆系日人转运乃高丽土货则又由日人载回而高人不能自运出口此可见高人之不长于贸易也日本思属高丽汲汲通商论者谓其本意不在通商将别有所图焉然即以商货之利否言之数年来亦殊欠生色一则外货之销少一则土货之出产稀出入均无所利也窃谓今日之势不止一日本之往来四洲之上行将同为与国踵事增华必使通商之处日见繁庶然后有利于己国而无贻笑于外邦乃合通国之中并无著名富商可以创业而兴利其将奈何近来中国商民于纠股合业之事颇能踊跃某矿某公司股票买卖或加半而始得或倍本而争求较之十数年前风气为之一变如高丽开建埠头事由中国派官经理虽在高丽如在本国吾意华人闻风争赴其情尤切于往新加坡旧金山等处以高丽为我属国一洋之隔便于门七洲洋之外计更数程而至南洋诸岛也且其民情尊礼中国与之相处自无土番仇杀之患与近来美人之议阻议逐而事方创始利必争先其意惟恐他人之奔赴而己反落后故中国之商人有不待招而至者所患者高人不知贸易之法华人虽以创业兴利为心而无人与之通力合作耳招外来之商易招国中之人难计惟有一策焉高人之所绌者非竟不知经营特见闻狭小规模卑陋志向迂拘财力短促即有善于经商之才苦于无所藉手故也国家岁入之财额限既不可增民间存储之资挹注又虑其竭罄目前之所有不足以创一业是非仿西法以开银行不可也夫高人虽无现存之财亦有世守之产今有人焉以银揭借之则万金之产即可以应万金之用而由此或自谋其事或合兴其利流通既广转运无难小之如通商处所一切布置自可逐事整顿其大者如筑轮路通电报开各矿制造船炮等项致富致强胥在是矣然目前开设银行以便高人正惟华人为之而其理始顺各国与高立约所择诸埠商人既往贸易必便其地繁盛而后与沾利益彼见高丽贫瘠殊甚商民绌于贸易之法竞设银行以揭借之则已占华人之先着而或者办理一切之际高人所不经惯者又从而赞成之明则为高人之助而阴实侵高人之权积渐既久敌体往来之局一变而成强弱相役之形是安南缅甸之继矣岂非中国之大患哉高人与美立约之时请于美廷谓高丽向为中国之属如与中国交涉美国不必过问此亦思深虑远之一端逆知将来必有流弊故预先及此然则高人尚知自虑而谓中国所以助之者可以让他人之我先乎

　　策高丽通商事宜置戍第四
俄罗斯拓地之广横跨欧亚两洲以球形视之如揭圆器之上大有俯瞰一切之势且周遭尽海故能四通八达惟偏据北方天气冷土旷人稀道平而还虽有长驾远驭之谋而地利所限莫能大逞其志不然如中国东三省　本朝初兴之际兵力强盛不过数十年即已定鼎中原发祥故地不复经营俾与直省图治以致数千里广土弃为瓯脱而适与俄之西伯利部乌拉岭南北一片荒土相接承平既久东三省防兵疲弱已甚外藩蒙古亦复不振而俄方大启雄图亟谋吞并东道之通岂不可虑故俄之不能得志中国之幸也中国之幸即高丽之幸也顾俄不能由东部直达中国而初未尝忘情于中国也界石之移莫售其奸逆回之叛终弥其隙然后舍陆谋海以为土地虽大东面惜无通商之口岸于是经营王车春焉夫其经营王车春岂不曰同是通商之国葡之澳门英之香港中国之地居然治之则俄仅通商于王车奚不可者而不知其事从同其情大异也彼其往来珲春仍以轮舟西出波罗的海溯红海以达印度洋而东京日本再北行抵也水程数万里不惮纡远以争此埠头果何为耶其与日本如此亲信船则屯矣器则储矣修理接济之役则代任矣此皆往事谓曩者与中国实有违言无怪有是举动乃近者又以兵船游奕南洋东洋欲何为耶其谋于陆者不成转而谋于海也中国知其谋矣特简大臣经营东三省练兵于黑龙江寍古塔等处招商放垦于奉吉两属厚其防而边陲清实其地而根本固以绝俄人陆路之谋而于珲春一埠则与俄人并事整顿以完和好通商彼此沾利之局彼以贸易来我亦曰志在贸易而已而直隶山东辽东各口节节布置皆顿重兵者止以防于未然耳顾吉林与高丽接壤自陆路而入吉林先当其冲而后及于高丽今陆路之谋既绝则高不必更设其备所亟宜筹者高丽三面临海从前未开口岸惧敌人之焂乘今者各国通商又患敌人之渐入高丽之兵长衣大袖阔斧大刀岂堪今日之用素无水师兵舰口岸严封商船尚不可多得以云海防诚不知为何事中国即不为通商之局应亦为高丽谋之以其于海则势成逼近于陆则地更毗连设有不虞匪惟高丽之患而亦中国之累故仅自固其防而其谋未尽善也日本窥伺高丽已非一日今见各国立约通商并为高丽与国其心已有所忌又见高丽事事请命于中国其意更多不悦观于美员在高签押之时日官之驻高者独往独来欲与闻其事而不得见者比之闲云孤鹤夫其不得与闻者正有不肯不与闻者在焉自后通商事宜逐渐筹办或利于高丽或利于各国在日本不过同盟之中一近之国而已其欲如往者独与高丽通商欺高人无熟悉外务之人事事占其便宜其势有所不能积忿成仇积渐则又思逞而诸国之中强而且大者莫如俄苟阴结于俄以图高丽以日本一国之力或不能渝各国之盟以日俄两国之谋未始不可坏通商之局然欲高丽整军经武处处设防则国用既无所出造船制炮之需尚待通商数年之后财源渐旺始可次第兴办而现存兵伍类皆拘执古法疲弱生疏之辈即使参用西法赶紧学习窃恐缓不济急故吾以为中国既以藩属之故事事为之经理则派设官员以资督率尤当分拨兵舰以为奥援天津上海福州广东等处次第造船加以购自外洋之铁皮炮船其数不为不多然目前海疆安谧所有船只停泊于海口者岁縻数百十万闲暇则性情骄惰安逸则技艺生疏而终年湾泊轮机不动船中器具朽坏堪虞与其费如许帑银而置诸无用孰若使巡历海中而长为外援也要之俄与日本不能忘高丽即其不能忘中国中国而能卫高丽即其所以自卫安得谓向无置戍藩属之例而以此举为越俎之谋也哉

　　策高丽通商事宜化俗第五
自道光二十年以来中外交涉于今垂四十年惟通商各埠头与泰西商民相习一切交涉事宜亦既识其性情悉其风俗有各出资本相助以经营者有中国之事各国互赞其成者有西国之事各国相辅而行而中国亦其间者习之已久渐觉相安无惊骇诧异之概诚以现在中外之势以通商为本务地则散处于四大洲国则并立为数十国与中国古时中外之常局南北之分[壤](坏)乎不侔不过通商之意主乎谋利利之所在人必争趋其国或不能自立有利不兴而他国艳羡之夺取之而已然其意在利仍不在利利出于地他国据之以兴利方且欲常保其地而不使他人有之若必得其地以为己有则相去国都或数万里而不能联络或数千里而仍隔海洋故近来如英之于印度西班牙之于南洋以及阿非利加亚墨利加各国所建埠头其利可以图而其地则不可以得且所为者利亦尝设兵置戍大费其资本而后岁有所获也凡此地中之利为他国人所有者亦以其地之君臣商民不能自立振兴之法委靡苟且以至于兵力亦不相敌而后他国得而乘之也假如五印度其初不受佛教虚无寂灭之害其后又不被回教放诞邪乱之祸拓地数千里居东半球之中联五国之势而为一统之尊兵强国富亦何致积成衰弱而为英人所蚕食哉他若墨州之荒土风气未开阿洲之炎熇物产甚劣亦若地气之所限天乃特举以授泰西诸国者使墨洲早有华盛顿其人阿洲亦出圣人则非今日之局矣南洋诸岛土番狠陋不能自立为国固其地之狭小所致然苏禄三岛竟能自守则亦不尽在地之大小也可见泰西各国之所至果皆自知振兴虽轮船火器之利亦难奏效相持既久不过同为与国一律通商而普天之下无非自主之国断无有如今日之守府者也顾目前之大局经验而后见而古史之事迹诵读而忽忘一言外国佥曰此中国之害也试观中国幅如此其广而四十年来知泰西之志向与通商之利益者如各直省中能有几处之人粤东与洋人相交最久近则闽浙江南之人稍稍知其利害得失然去海口千里以外而外国人或有传教而致其地者与游猎而经其处者则里巷父老市井小儿犹哗然以为怪民情如是官长亦然前年马嘉利探路至云南为腾越野人戕害外人纷纷有言该处总兵实主使者又谓省中大吏授意者揆情度理此案亦有不能置办者少见多怪人情类然虽阅四十年而亦不能免也然则以中国之往事而例诸今日之高丽又可想见矣夫高丽从古不通他国势穷计绝而后与日本往来因与日本往来而始知通商之利是仅通日本而日本未必为高丽福不仅通日本而日本乃不足以为高丽祸则今日之请命中国与美法英诸国立约通商正为高丽兴废存亡之机关系不可谓不大其君若臣汲汲于通商之务其随中国之后而为各国之奥国也明矣为各国之与国其必不至为印度南洋与阿墨二洲之荒土又可知矣顾其君若臣立意已而其八道之民则未能与其君臣同志此后次第兴办其能胥餍乎民心者乎以中国朝廷之权与通商之既久而内地之民犹若是则以高丽之国势与国俗言之其可恃乎夫为人君者有一事不合乎民情已足以致乱若通商之后改者宜改兴者宜兴岂一二事之可赅者故宜其有乱人潜谋弒逆也去岁季裁仁之案高廷严办痛惩而乱党卒未尽绝现复有江道源赵灵天等阴为不轨虽此等人不知远谋徒执成见即尽捕其党而诛之于高丽初无所损于通商亦无所挠第当此事事整顿之际而内乱屡作亦殊非计窃谓高丽幅直不过二千里横则六七百里不等三面距海其内地无有去海口甚远如中国之腹地者扩其志趣恢其见闻较之中国尚属易事民之所好在利苟通商之后能使国中大开利源君民共沾转移自是迅速然目前未能遽兴大利似犹需乎条教号令之烦意者高人尊重中国或由中国多派员弁为之经理一切则国人庶无烦言而拘迂之俗乃得渐化云尔

　　策高丽通商事宜兴学第六
就高丽目前大势言之诸事皆关紧要而所以能收通商之利扩通商之局者尤以化俗为本务国家虽有仿效泰西之意力求富国强兵之策知富强之本实在通商急急与各国立约并请中国派员前往相度情形为之经理而民间仍狃于成见动以结交外国为疑于他国船之进口则畏避而不敢与通往来见他国人之登岸则惊疑而不敢近前逼视其弊百出而其事并足以兆祸夫他国之船进口人登岸者以有约款在也约既各签诸字则来者坦然无疑矣乃国中之人有此大惊小怪之情状能使远人安居否乎既不安居则于商务安望起色哉然欲俗之化而其势有所不能遽也朝廷既不能日颁条告官府又不能逐人劝谕即使中国之员驻其地久习与土人往来开诚布公家喻户晓然止能在海口作风声之树而不能入内地为木铎之巡然则如之何而后可曰非兴学以教之则终拘执不化耳高之君臣本意未尝不及此事曾有派赴日本之学生及至天津各局习学一切之人不可谓有无意于西法也窃谓高人见闻狭隘其于西法诸事毫无门径可寻其国僻在东瀛泰西柬来言苏彝士河未开之前取道阿洲由西而南及红海既通轮舟至彼并不须过大西洋惟由欧至美横放大西洋以抵墨洲东境诸国若太平洋则自日本通商之后始为自日达美要道十余年来轮帆始盛行于东瀛而高人方得见之至日本通商于高然后西洋货物尽入高人之目顾亦粗见大略不知精微今骤令高人学习一切制造运用之法殊觉扞格不入耳试思中国南洋诸岛自明以来已大半为泰西所占闽属之人贸易所到泰西人情物产造作之法经营之道久为所知然中国通商于今三十年矣一切举办犹觉未甚得手则以素不经见之高人一旦而求速效庸有益乎鄙意派人出外学习不如先在中国设立学校广购西书使精于翻译者译成中国文字而以中国通达世务谙练一切之人分门别类以教之俾以华文读西书知西俗之朴厚识西人之精勤见西器之利用与夫一国之律例万国之通律通商交易之条约往来贸易之利弊驶船行海之章程皆能熟识于心然后教以西语西文以求变通之法于是通商一事国之人知为立国之要策利民之本务庶几出而任事皆可专心致志求其所谓大利大益而无苟且因循之见其志量恢远身家殷实体质强壮者则又选择多人专使出洋历览以见闻之实事补诵读之空言俾与任事者商确详明和衷共济为商为国美利均沾如此而有不蒸蒸日上者乎前者中国选派学生出洋有不及期而归者有展期而归者其人皆沾染外国习气回华之后不能不能任一切事即饮食起居亦多不惯充其所学或一知半解可翻译而不通华文或制器造船明一端而未知全体十年来经费浩繁以为培养人才而适成此无益之举南北洋分派位置颇觉其难可知舍本逐末之为终归无益高丽派选学徒不遽往英美等国而先赴中国东洋且不拘定幼童似乎弊不至此然与其出外学习不若于国中设教先使见闻恢廓志趣远大一改从前迂拘朴陋之习使国中之人咸知通商为富强要务习见他国之人而熟闻他国之事必有救时振俗之才出乎其中然后令出洋学习辅其不成而底于有成此则循序渐进之效不可以旦夕几者也高丽人分三等最贵者国王戚族世为官长次则前王族戚亦异齐民若编氓则世习渔樵工贾即有材能亦难上达窃谓国中设学之后似宜稍为变通使草泽之中人材蔚起皆为国家之用则庶几兼收并蓄而民情兴起其才不可胜用也已

　　论日本及美洲西部商务情形
往岁游历诸人皆谓日本中国亚洲东方诸国与美洲东方诸国与美洲诸邦必将跨越太平洋而大兴商务云云观近日情形所言诚不爽矣查八年前太平洋商务其贩运往来只由一家公司包办绝无阻挠惟以振兴商务为事也一千八百八十年火轮往来开辟新路与彼时新造加拿大太平洋铁路相接一千八百九十二年北太平洋轮船公司又辟一道径接北太平洋铁路之由大口马起造者后又有美国阿力根邦亚洲轮船公司特辟新道直连砵兰此皆轮船经太平洋往来日美之道也美洲大北铁路其结束在华盛顿邦西特勒地方惟此一处尚未与轮船相接不日该铁路公司必将与日本轮船公司特辟新道以相连属足使日本与美国大邦往来之路利便妥适往者轮船由横滨渡太平洋开往美洲滨海之区极速亦须二十五日自多辟数路以来水程减至十五日往纽约仅须二十日往伦敦仅二十七日耳邮递经美国往欧洲不及三十日现在邮递每五日比较必觉加速将来自当递减可知每年中环游地球观是邦特艺之盛者或来或往多由太平洋轮路经苏彝士河虽辽远平坦如夷人乐趋之夫开辟新路游人循之贸易往来亦即因之古语云转运利便贸易以旺诚商务之至理也以近年贸易兴盛观之足证斯言之有效太平洋各路以去岁货物而论仅资常川来往轮船已属不敷转运所由须租赁别路船只帮同转运日本将为太平洋滨麦面之大售主不独本国为然即他国亦资贩卖如高丽等是也西伯利亚上海两处销尤广日本会社轮船转运货物分赴邻近口岸极其迅速日商因以大获其利日本纺棉各厂将贩美国棉花广为贸易缘美棉细美他国愿得也美棉入日本口岁计五千吨今岁清单其数遂有增长运棉之路亦只经过太平洋各道而已华盛顿邦所产木板材料足为日本及东方诸国之大宗华盛顿邦素号常青之国以其林木相望出产松杉柚之属茂畅蕃盛数百年雨润日暄林木蟠生所值遂不可数计且有高树无数竟有高逾三百尺周围逾二十七尺者产上等木材之区广二百万亩其丈尺小树日益蕃多将来之出产自必无穷去岁美洲货物运往日本者只有四种以后转运日益加速则今年明年之间可冀日有起色入口货物当不止此附近西特勒地方炼铁炼钢等厂正拟开设将来必须推广凡滨太平洋诸邦皆得一律开办亦俟日本及东方诸国铁路盛行当可推广也横滨商务局上届清册论及太平洋海滨各厂所出铁丝钉运入口者又谓铁丝钉不能兴盛缘美国工值较昂实不敌欧洲工价之贱则为利无几矣然既有机器造钉工价之多寡可不必计也美国始创电气不必为燃灯之用抑且为机器之需凡街衢铁路解木厂机器厂等处皆取资焉良由取之甚廉用之甚便实足以代汽机也美国电机视他国为佳值亦微细然视其与机器合宜则为用亦较他处电机不无少异华盛顿邦西境牧畜极繁盛向资以转运载者今以电机盛行马值遂为少减上等调良马匹运到日本需银八十元牛肉亦可畅销华盛顿及附近伊达贺诸邦向称牧畜之地足以供日本之用较之他国尤为便利此日美通商之大概也

　

卷四十八　外交部三　遣使

　　重专对议　　　　　
冯桂芬

春秋时以善辞令为学问之一端若臧文仲子产之类代有其人夫子论士品以使于四方不辱君命居于孝弟信果之上又曰诵诗三百不能专对虽多亦奚以为可见当时专对之重列国以后此学遂废闲有如富弼曹利用诸人止一人一事艳为美谈不为专才久矣今海外诸夷一春秋时之列国也不特形势同即风气亦相近焉势力相高而言必称理谲诈相尚而口必道信两军交战不废通使一旦渝平居然与国亦复大侵小强陵弱而必有其借口之端不闻有不论理不论信如战国时事者然则居今日而言经济应对之才又曷可少哉如吉尔杭阿公甲寅上海之事官军攻刘丽川于上海军洋泾西营卒俄洋泾杀夷女二卒亦伤二人其明日夷从贼攻我八营溃余布政使吉尔杭公十有一营未动抵暮一赫蹄来言弁兵某等百许人犯吾界杀人尽今夕缚以来不者诘朝且踹若十有一营百许人者皆我良将劲兵也公以示刘君存厚曰今日事可见是不可战吾欲法汾阳单骑见虏事以理争之彼平日相见动辄称理宜得当万一不然君能帅偏师毁夷场吾死不恨刘君曰能次晨公从四骑抵理事官阿里国门阿里国相不见强之而后出便申询语公曰安有我　大皇帝兵勇而可无放杀之者乎独杀吉某则可吾戴吾头来矣延颈作就杀状阿里国大笑曰何至是公因曰兵勇犯若界曲在我若以一介之使索此罪人敢不从命今与逆贼比而攻我曲在若矣贵国不惟曲直之是讲天鉴之非吉某所长也有战而已胜负何常之有阿里国无以对卒定约通好而还咸丰四年三月十日事也佥曰是役也大军获全苏省安堵皆吉公一言之力也通商二十年善驭夷者莫如吉公若戊午津门之议一有吉公必不至是是专对得人之效也昔汉武帝诏察茂才异等可使绝国于古有征于今尤亟应请　特诏中外大臣各举所知有口辩气机牙肆应之人时赐诏对以之量予差遣以试之用备他日通商大臣之选庶几折冲樽俎毋致陨越贻羞矣

　　条陈出使外洋事宜疏总署王大臣
窃查前因储才出使条议臣衙门先后奏请　简派英美日秘等国使臣奉　上谕候补侍郎郭嵩焘候补道许钤身着出使英国候补三四品京堂陈兰彬同知容闳着出使美国日国秘国等因钦此现在滇案已经议结直隶督臣李鸿章与英国使臣议定条内有　简派使臣赍奉　玺书前往英国表明惋惜一条是前派出使英国使臣亟须期出洋其美日秘鲁等国既经派定亦应前往所有出使经费自应酌核定数以便开支查同治四年臣衙门奏派斌椿并同文馆学生等游历外洋暨同治六年奏派志刚孙家谷及蒲安臣等出使各国均因事属创始所需经费毋由核定先由总税务司赫德垫发俟出使事竣动用三成船钞及轮船变价银两分别支销同治九年臣崇厚出使法国虽经查照前次出使费用动支关津八分经费亦系酌量给发并未议有定章此次使臣常驻各国事期经久与历情形有异现经臣衙门奏准动用各海关六成洋税尤宜撙节动支以昭核实查泰西各国派驻中国人员向系分别使臣及参翻译领事等官支给薪水现在出使外洋自应分别差等核给臣等公同商酌定拟除往来轮船车船租赁公馆寄信费用公会公宴一切公件难以豫计应准随时酌核作正开销外所有使臣并随带各员每月应需火食包车雇车价值跟役工价饭食等项分别月给俸薪自二百两至一千四百两不等谨拟清单恭呈　御览俟奉　旨后即照奏　准日期开支仍于年终核寔造报

　　谨拟给出使各员俸薪银数清单
钦差大臣头等一二品充月给俸薪一千四百两二等二三品充月给俸薪一千二百两三等三四品充三品月给俸薪一千两四品八百两署任月给俸薪六百两总领事官月给俸薪六百两正领事官月给俸薪五百两副领事官月给俸薪四百两署领事官月给俸薪四百两头等参官月给俸薪五百两二等参赞官月给俸薪四百两三等参官月给俸薪三百两头等翻译官月给俸薪四百两二等翻译官月给俸薪三百两三等翻译官月给俸薪二百两领事处翻译官月给俸薪三百两钦差大臣处随员医官月给俸薪二百两以上本员火食包车雇车价跟役工价饭食在内此外一切公用作正开销其余武弁供事学生每月每人约须百两以内由出使大臣时酌定准数作正开销如有未尽事宜统由随时核寔办理

再臣衙门前因出使各国每年俸薪等项约需银五六十万两拟请于各关六成洋税项下提拨等因于本年八月初九日会同户部具奏奉　旨依议钦此十三日臣衙门又将出使俸薪等项酌定银数开单具奏并经声明即照奏　准日期开支奉　旨依议钦此钦遵各在案臣等查此次　简派使臣分驻各国统率参领事等官办理一切交涉事件责任既甚重大经费尤觉繁多且事属创始并无成案可循自应明定章程以资遵守而昭核寔臣等公同商酌谨拟出使章程并于前奏稍为通变共十二条缮卑恭呈　御览

　　谨拟出使章程十二条
一拟由礼部铸造铜关防颁发出使各国大臣各一颗以昭信守其文曰　大清钦差出使大臣关防其未颁发以前先刊木质关防行用

一出使各国大臣拟自到某国之日起约以三年为期期满之前由臣衙门预请　简派大臣接办各国副使亦一律办理

一出使各国大臣分头二三等名目此次办理伊始所有现在业经　派出各国大臣拟请均暂作为二等

一出使各国大臣所带参领事翻译等员应由该大臣酌定人数开列姓名等项知照臣衙门查核各该员亦随同出使大臣以三年为期年满奏奖如有堪留用者应由接办大臣酌留倘不能得力亦即撤回

一出使各国大臣到各国后除紧要事件时陈奏外其寻常事件函咨臣衙门转为入奏

一出使各国大臣有兼摄数国事务者应如何分驻之处由该大臣酌定知照臣衙门查核

一出使各国大臣月给俸薪请照现在寔职官阶支给惟原拟二三品充二等　钦差者月给俸薪一千二百两三四品充三等　钦差者三品一千两四品八百两其四品充二等者未经议及今酌中定拟月给一千两至各国副使俸薪拟月给银七百两

一出使各国大臣有兼摄数国事务者月给俸薪毋庸另加各国副使亦一律办理

一出使各国大臣及副使以下各员月给俸薪自到某国之日起各按应得银数支给扣足三年为期期满停支俸薪如接办大臣尚未能到满期大臣尚未交卸应按照在任日期算给俟接办大臣到后住支副使以下各员亦一律办理其参领事翻译等员如经接办大臣留用者俸薪即从年满日期接算支给

一出使各国大臣及副使以下各员由中国起程及由差次回华行装归装均须整顿所有往返两项整顿拟各按照三个月俸薪银数支给均由臣衙门前拨各关六成洋税内动支

一出使各国大臣等每年俸薪及往返盘费驻各国一切经费等项由该大臣按年分晰造报臣衙门查核

一出使各国大臣等俸薪及往返盘费驻各国一切经费等项由江海关汇齐按年汇寄应如何分别汇寄之处由臣衙门札知总税务司遵照办理

　　遵　旨议奏疏总署王大臣
钦差大臣署礼部左侍郎郭嵩焘等奏出使英国酌带员折一件单一件光绪二年九月十五日军机大臣面奉　谕旨着该衙门议奏钦此钦遵由军机抄交臣衙门据原奏内称此次遣派公使寔为创行之典请酌定参二员翻译四员其余文案武弁医生均应分别调派谨开清单恭呈　御览并请　饬下江苏湖南各抚分别知照各该员赶速料理随同出洋英国三岛并无华商贸易无从设立领事而所辖南洋沿海地方如新加坡孟加拉国槟榔屿锡兰等处华民流至数十万人应否设立领事须俟察有情形所带参文案各员皆可斟酌委派奏明请　旨其应用工役并由公使携带不别开支经费等语臣等伏查本年八月初三日臣衙门开单具奏出使各国经费分别酌定数目折内声明头等参官月给俸薪五百两二等月给俸薪四百两三等月给三百两头等翻译官月给俸薪四百两二等月给三百两三等月给二百两随员医官月给俸薪二百两其余武弁供事学生每月每人约百两以内由出使大臣时酌定准数作正开销又于九月十二日臣衙门奏陈出使章程十二条内声明出使各国大臣所带参领事翻译等员应酌定人数开列姓名等项知照臣衙门查核各该员亦同出使大臣以三年为期年满奏奖倘不能得力亦即随时撤回其月给俸薪自到某国之日起各按应得银数支给扣足三年为期期满停支俸薪由中国起程及由差次回华行装归装均按三个月俸薪银数支给等因先后奏准行知各该大臣遵照在案今据出使英国大臣郭嵩焘等奏请酌定参翻译等员名数并声明给发薪水应否分别等第等因臣等公同商酌请将该大臣等派充参之布政使衔贵州候补道张自牧作为二等参官江苏候补知县黎庶昌作为三等参官派充翻译之兵部候补员外郎德明户部候补员外郎凤仪均作为三等翻译官此外如有应用外国翻译应由该大臣等随时酌定连中国翻译在内不得过该大臣等所定四员之数以示限制至该大臣所请将刑部主事汪树堂候选通判张斯栒广东候选知县李荆门候选县丞罗世琨等四员派充文案臣等查臣衙门前奏出使经费折内祗有员医官并无文案名目应请将该大臣等随带之文案四员作为随员各按月给俸薪二百两之数支给此外自无须另行咨调人员以节縻费至该大臣等奏称英国三岛无从设立领事而所辖南洋新加坡等处华民流寓数十万人倘应设立领事所携参赞等员内皆可斟酌委派奏明请　旨等因应如所拟办理时人数或有不敷再由该大臣等酌度分别咨奏调往如蒙　俞允即由臣衙门行知该大臣等遵照并咨令在京各衙门及该督抚等转饬各该员即日束装起程探明该大臣等行抵何处星速前赴随同出洋毋得稍延其各该员出洋时应得行装银两准其查照臣衙门奏定章程各按三个月俸薪银数支给俾利遄行如有不能得力及缘事未能同前往者该员所得行装银两应由该大臣饬令缴回以重项奉　旨依议

再查前奉　派出使日本国大臣升用翰林院侍讲何如璋出使德国大臣光禄寺少卿刘锡鸿均应遵照上年九月间奏定出使章程作为二等又查奏定章程内开出使各国大臣月给薪水请照现在寔职官阶支给二三品充二等　钦差者月给俸薪一千二百两四品充二等者月给一千两各等因惟于五品充二等　钦差人员未经议及今何如璋刘锡鸿俱系五品官阶其每月应支俸薪臣等公同商酌拟请均照四品充二等者月给银一千两以示体恤如蒙　俞允仍应遵照臣衙门上年奏定章程自到某国之日起各按应得银数支给嗣后遇有奉　派出使前项品级人员均按照此次奏案办理所有臣等酌拟支给五品出使大臣俸薪银两缘由理合附片陈明奉　旨依议

再出使各国带人员翻译官关系紧要臣衙门上年奏定出使章程内载头等翻译官月给俸薪四百两二等月给三百两三等月给二百两整装归装均各按三个月俸薪支给嗣于议复出使英国大臣郭嵩焘等奏带员折内奏明将该大臣派充翻译之兵部候补员外郎德明户部候补员外郎凤仪均作为三等翻译官本年八月出使德国臣刘锡鸿奏请派同文馆学生赓音泰荫昌为翻译官四等以该学生学习德文虽通门径而于翻译汉洋文字恐尚未能精通添派学生庆常一同前往以备任使先后奏准行知该大臣等遵照并于学生庆常赓音泰荫昌等由京起程之时援照德明凤仪等成案均作为三等翻译官照章给予整装银各六百两各在案查德明等五员均由同文馆学生先后派充出使英德两国翻译官惟赓音泰荫昌二员查其在同文馆充当学生年分较浅翻译工夫视庆常德明凤仪三员亦逊若一律照章支给俸薪似不足以示区别臣等公同商酌拟将赓音泰荫昌二员作为四等翻译官每月定为俸薪一百五十两俟到国之日起支其以前照三等翻译官给过整装银两暂免追缴以示体恤嗣后所有派充各国之四等翻译官一切整装归装仍各按应得俸薪银数核给如蒙　俞允臣衙门应即分别咨行出使各国大臣并札知总税务司等一体遵照办理为此附片陈明

再臣衙门奏定出使章程内载出使各国大臣及副使以下各员均自到某国之日起以三年为期由中国起程及由差次回华行装归装各按照三个月俸薪银数支给往返盘费驻各国一切经费等项由该大臣按年分晰造报臣衙门查核嗣于议复出使英国大臣郭嵩焘等奏带员一折声明各该员出洋所得行装银两如有不能得力及缘事未能同前往者由该大臣饬令缴回各等因奏准行知遵照在案臣等查出使各国大臣等自到某国以后照章应俟三年期满始能回华给予归装银两惟其中倘因各项事故未能俟至三年者自应分别办理臣等公同商酌除缘事撤回因病开缺人员未满三年回华毋庸支给归装银两外如有丁忧身故之员归装一项照期满者给领其回华盘费无论已未三年期满均准一体开支以示体恤所有副使以下各员并准一律查照办理至各国出使大臣等自到某国后除本员火食车价跟役工食系由该各员月给俸薪项下自行支给此外一切公用作正开销其余随带武弁出洋之供事学生每月每人约百两以内由出使大臣时酌定准数作正开销等因经臣衙门奏准在案此次遣使两洋事属创始一切作正开销项自难预定然亦事事核寔樽节以免虚縻应请　饬下东西洋各国出使大臣等将出洋盘费及到某国后一切经费凡系作正开销之务遵照奏章俟一年期满后即行分晰逐造报臣衙门查核毋得迟延臣衙门各按其每年应用项若干再行酌中定额奏明办理

再前因筹议海防事宜据李鸿章李宗羲王凯泰等先后条陈以各国宜选明白洋务之人随时遣使以宣威信通情各国如何情形时驰报庶几耳目较灵不致中外隔阂等因各在案是出使一事凡有关系交涉事件及各国风土人情该使臣当详细记载随时咨报数年以后各国事机中国人员可以洞悉即办理一切似不至漫无把握臣等查外洋各国虚寔一切惟出使者亲历其地始能笔之于书日记并无一定体裁办理此等事件自当尽心竭力以期有益于国倘一概隐而不宣窃恐中国情形永远隔阂而出使之职亦同虚设可否　饬下东西洋出使各国大臣务将小大事件逐日详细登记仍按月汇成一册咨送臣衙门备案查核即翻译外洋书籍新闻纸等件内有关系交涉事宜者亦即一并随时咨送以资考证臣等理合附片具　奏

再臣衙门奏定出使章程内开出使各国大臣自到某国之日起以三年为期所带参领事翻译等员亦随同以三年为期年满奏奖如有堪留用者由接办大臣酌留等因此章系指三年任满者而言如有出使各国大臣未历三年即行更换者所带参等员除由臣衙门派往之同文馆学生充当翻译官者应令仍在各国同接办大臣当差外其原带之参赞领事洋翻译各员是否堪以留用仍由接办大臣自行酌定其留用各员准其自原带到某国之日起算扣至三年期满由接办大臣察看如果当差毋分别奏奖毋庸俟接办大臣三年任满后始后奖叙以示鼓励倘或留用以后始勤终惰即由接办大臣随时撤回臣衙门派往之同文馆学生充当翻译官者亦准其一律查照办理至出使大臣奉　旨有特办事件而回华未满三年者所带参等员不必拘定三年奏奖期限又未满三年回华之出使各国大臣任内一切事件统令俟接办大臣到后当面交代清楚始准束装起程其支销各项经费如一年期满应行报销之时接办大臣未到仍令原经手大臣自行逐分晰造报以免轇轕出使各国大臣及所带参赞各员未满三年回华者所有应得俸薪均自该大臣卸任之日住支仍令遵照奏章如非丁忧身故只准开支回华盘费不得给予归装银两以严限制为此附片谨　奏

　　奏为查明请　旨疏总署王大臣
窃臣衙门前于光绪二年八月酌定出使各国经费折内声明出使大臣头等一二品充月给俸薪一千四百两二等二三品充月给一千二百两三等三四品充三品月给一千两四品月给八百两是年九月拟定出使章程十二条内开出使各国大臣分头二三等名目此次办理伊始所有现在业经　派出各国大臣均暂作为二等出使各国大臣月给俸薪照现在寔职官阶支给其四品充二等者拟月给一千两嗣因出使日本国大臣何如璋出使德国大臣刘锡鸿俱系五品官阶其应支俸薪拟照四品充二等者月给一千两等因先后奏准行知遵照各在案本年五月臣衙门奏请　简派出使俄国大臣二十二日奉　上谕吏部左侍郎崇厚着充出使俄国钦差大臣钦此七月二十一日奉　上谕崇厚著作为全权大臣便宜行事等因钦此二十七日臣衙门奏请　派员接办出使英国法国大臣奉　上谕一等毅勇侯候补四五品京堂曾纪泽着派充出使英国法国钦差大臣等因钦此臣等查崇厚曾纪泽奉　命出使俄英法各国按照奏定章程均应作为二等惟崇厚钦奉　特旨以全权大臣之任查西洋各国凡充头等使臣者有代君行权之责从不轻以除授拟请嗣后出使各国大臣如非寔任一二品及有应办事件者毋庸　加赏全权字样以示区别至曾纪泽以前大学士曾国藩之子承袭侯爵　加恩以四五品京堂候补爵秩较崇自应量予优异可否比照二三品充二等者办理如蒙　俞允臣衙门应即行知遵照所有应得俸薪仍令均自到任之日起照章支给臣等理合恭折具陈

　　通使总论　　　　　
丁韪良译

通使之例虽繁其理至简要之不外准情度宜而主在办理交涉事务推而言之为外交之道寔而按之为议事之法然各国往来事宜时有变迁互易皆国之盛衰事之虚寔势之分合耳伊古以来大抵如斯凡膺使臣之职者皆宜详考往事无如史记纷繁案卷甚伙欲览周知以求办理交涉事务之法亦已难矣是以使臣每藉阅历之资深以补考证之不足盖事虽相同而时势或异或时势无异而人地有殊焉能泥于成格绳以一律今昔情状不同邦国风俗亦异常见事同而办法迥异惟在当事者洞悉情形周详智虑因时制宜耳然非谓因此而通使之学可废

夫使学虽毋定则而历来各国与外使往来文件册簿即可视其如何敷词立意以资考证遇事又须熟悉情形搜罗程序互相较量然后视人地之宜酌核措词至昔日之成案虽不尽宜于今日之需但不可不恃为绳墨缘人之趋利避害古今同情往昔案件若悉心考查情由恒能预料其完结之处可知凡事遇有阻如[何](有)疏通遇有损害如何预避视昔人之错即可藉为前车之鉴矣

通使之学关系甚巨然精通者甚鲜虽偶有博学深求而于公法史记等书知崖略者居多竟领使命后而始习者有之夫使臣若谓胸有邱壑而师心自用寔为谬妄人毋学问侥幸供职者虽偶有之而聪明才干总不足以应事物之纷纭即专恃阅历亦已误矣公使一经到任难免被事纠此时无暇考证不及详查若无积学则手足无所措矣处事固贵乎阅历而欲泛应曲当须精熟通使之学然欲精熟通使之学先涉猎诸学而博采之更当以此事为专课而力求之其诸学之尤要者开列于左

一须知天然公法其理系通行万国而彼此交际之道皆以此为准　一须知各国通例有出于条约明文者有出于从俗通行者缘各国或以玉帛相见或以干戈相见皆以此为准

一须知西洋诸大国律例　

一须知各国历代史记其尤要者系所载交战议和以及近代所定条约读此则国之兴替政之隆污皆可明晰

一须知各国大势何国志在侵吞兼并何国志在均势守成何国志在合盟自固

一须知富强策内载货物何以生产何以销售何以散聚

一须知各国风土人情以及户口水陆兵额地丁租税等项

一须知各项公文程序洋文格式尚未译就但汉文程序则披阅总理衙门文件可也此外本书列有应读之书百有余种皆未译出汉文若徒译名目寔为无益惟惠顿氏所著万国公法业已译刊而本书以之冠一百家

除以上诸学之外欲专办交涉事件尤须通晓各国语言文字一则能读原文可以沿流源一则因公会晤可以方言议事以视借人传解寔为便易并可畅谈积愫彼此开诚布公而免猜疑之衅

西洋办理交涉事件以法文为通行英德两国语言文字次之自八十年来各国议立条约往往专用法文即如一千八百十五年诸国公使于奥京会议及一千八百三十九年比利时与荷兰分而自立荷比两国议定条约亦皆用法文总之用法文缮写条约者居多有时注明权用法文非必用法文者有之

　　论各国应有专署以理外事　　　　　
丁韪良译

　　　论外交缘由
查自欧洲分为国其各大国有不得不互相往来之势始而遇事偶有通使继则遣使常川驻札其所以驻札之故一则通两国之好一则察邻国之政达之本国自二百年来此举业已通行而各国之往来和好交涉事件皆赖以调摄渐则事务益繁关系益重而各国京师又皆另立衙署专理交涉事务始而名曰外务部继则名曰会议部后则定为总理外国事务衙署

　　　论总理大臣之职
查总理大臣之职有关家国安危利害责任匪轻务选才识卓越者方可膺斯重任不致有伤国体否则办事一有背谬即可陷本国于不测之害是以该大臣之职守有不可不详为申论者

夫国之内政多有定章可守律例可循号令可发虽有背谬贻害较浅易于补救缘内政在使本国民众循例守法即有作奸犯科亦可挟之以威迫之以力毋须会议商酌至于各国交涉事务则不然既不可威逼又不可谕令以情理论之以婉词达之一言偶或一策不善以及草率将事则国计民生即可因之撄害顾交涉事务不但难于办理且极其烦琐时有变更可见总理大臣任重而责难也其应办之事惟有揆情度理善为处置以期上不负君国委任之重下不失民众感戴之忱

凡外国交涉事务皆赖总理大臣之才识而定则简派撤调之际关系国政匪浅故各国每多加意遴选贤能迈众之大吏方授以此职既经简派朝廷当将褒奖之词通知各国以免遇事怀疑总理大臣一切措施既为国计民生所系在该大臣务熟悉万国公法近代政治天下权势通商利弊以及富国强兵之策立约联盟之法内治外交之道至各国亲强弱之际更不可不体查情形各国情谊时变更应令公使领事等员将一切关系本国利害之事星速呈报以便乘机兴利除害故必有干练之才而后可以拣充使任

总理大臣选派公使择其阅历较深才识兼优名望甚重者方可信任仍当令各使同其心志随其谋策不但逐事指授机宜更当查其如何办法以俾本国不失利益

总理大臣将各处紧要事件以及中外现在情形随时通知在外各使俾伊等于本国政务不至茫然在该使接准此等文件亦可向驻札之国随其叙述窥其意见而使之向附噫使臣如此而令天下各国言听计从其功岂浅尟哉本国既不遗在远将一切政务通知各使则使臣自倍加黾勉矣

与各国使臣会晤商议本系总理大臣分内之事至国君欲将和约联盟通商交战等示宣示各国此等文件均由总理　大臣缮办遇庆吊等事虽偶有国君自行函致邦亦例应由总理大臣办理

按常例本国领事驻札外国者均归总理大臣管辖外国领事驻札本国者国君准行执照亦由该大臣颁发间有将本国领事归船政大臣管辖者然总理大臣时亦指示策略

查本国文卷多归吏刑两部稽查收掌而总理大臣亦有兼理者至该大臣所办案件以及与本国外国使臣往来公文并本国与外国交际礼仪程序均归总署自行收存

凡新任总理大臣一经任事即将接任日期知照本国外国各等公使若系某部院尚书兼此任者亦当达知本国执政各部自知照后凡驻京公使皆应前来拜谒该大臣于二三等公使应亲往答拜于署任公使以及办事大臣只投名刺而已惟答拜头等公使应于当日以其有代君身而行之义

总理大臣寻常接见公使皆有定期除定期外公使若欲会晤必专人面询或函请时日方可以毋该大臣政务为要遇有紧要事件以及重任公使亦可时前往不得限以常格

总理大臣卸任亦当仿照接任之时通知各使以尽同舟之谊法君路易十五在位有总理大臣名阿冉孙者以勤著名每日寅正即起将各项文件自行撰拟稿底于巳初发给主稿四员令其抄录至本国使臣来文该大臣批示大义主稿书写复文每日除觐君与执政大臣会议外遇有紧要文件仍自行书写其勤劳有如此云

　　　论总署办事人员
总署之责重事繁自不必言其一切事务总理大臣不过提纲絜领而已且时有兼任执政大臣国会大臣之职者于本署寻常事件以及缮写公文等事毋暇及此且躬理细故则重大者未免或有虞是以无关紧要事件委诸属员该大大臣惟时加督率稽查

查总署除正堂外次即总办办该大臣遇有事故总办即应代为会晤公使寄发公文稽查案件当饬僚是总办干练有为通达政体熟悉情形之员方能胜任且该员有统辖本署人员事务之责非分司各员可比英国遇更换总理大臣之时该衙门总办亦必一同更换惟副总办系久任其事永不更换以资熟手凡由国会掌权之国率皆如此

总署各项办事人员关系匪轻详加遴选因在京办事干练之员可以补救在外使臣才力不及之处缘随事可由京师授以方略之故耳

该大臣既有属员襄办公务其幕友以理私事自不必论

　　论通使之例　　　　　
丁韪良译

　　　论公使之职
查各国执掌部院事务大臣洋语称密尼司德其授以文凭或全权字样差往外国办理交涉事务者按洋文其职名与院臣相同至该使宠荣优遇之处载在万国公法

昔有遣使他邑专通庆吊之礼者自通使常川驻京之例开则使臣专为保持两国和好护庇本国商民通报关系本国事件是以使臣职守不必专属一事矣

　　　论通使之权
惟自主之国方可遣使接使半主之国凡邦国能自理内政而无外交之权者谓之半主之国如瓦拉该墨拉达挨及等国是也按瓦墨二邦尚可遣派本国奉教之人驻札土京而该使得赖公法保护然土君虽接其使臣究与亲自主之国使臣有间如有交涉其能否通使当从上国之命至于商会民众亦可遣使他邦但所遣之人不拘何等职爵概不得作为公使遇应办事宜有仍由本国之驻京公使料理至于众邦合一之国或彼此互相通使或遣使外国皆视本邦情形并原定合一之盟为何如耳按此国既归并彼国则此国即不得复谓之国矣若于归并约内言明凡与各国会议等事必由上国代理则遣使他国亦必由上国拣派虽遇事专涉本邦之事本邦亦不能另遣使臣既立归并之盟即不能复有自主之权也矣大抵众邦合一之国其通使之权皆归上国至数邦联合之国其通使之权仍操之名邦自威司发里和约一千六百四十八年即　大清顺治四年以来凡日耳曼各邦皆操此权然众邦之公会虽有遣使接使之权并未遣使在外常川驻札惟于一千八百六十四年遣柏思为钦差大臣前往敦伦大会于一千八百四十八年公会举议重修众邦合一之例盟主遂秉遣使外国之权

昔荷兰立民政时其通使之权专归众省公会惟荷塞二省录送遣使外国名单以备公会简派

在瑞士数邦仅止联盟而非合一各邦皆有通使之权上国并未遣使常川在外是以于一千六百二年瑞士差往法国公使共三十九员因各邦皆遣一人或数人之故耳当时各国公使驻札瑞士者在众邦之公会呈递国书于各邦亦各呈递一本自一千八百十五年重修合一条约之后其通使之权归之上国遂有上国遣使驻札法奥二国之事但议立和约之权各邦仍操之于己自一千八百四十八年复重订合一之约而通使之权专归上国矣至亚利加合众国之除经国会允准外严禁各邦彼此擅立盟约及与外国私立约据等事

凡立约赖某国保护者于自主之权无若约内未经载明推逊通使之权不能因赖保护遂不认其有此权也通使之权遇有争执疑惑或于彼此政体有窒等处则遣使接使不加以公使衔者往往有之出亡之君时有特遣无名使臣前往某国如十数年前美国南省叛乱遣使英法是时英法虽未认其国亦未尝不接该使之公文

通使惟主国能操其权但国王通使之权有时为本国律例所限制遇属地距本国窵远者该处镇守大臣往往有接使遣使之权因地处远方此乃代君而行耳两国非有立定专条则各有可遣之例并无必遣之势

通使之权国内不可一时或缺遇有君位未定或国君尚在龄或有疾病不能躬理朝政则通使之权必操于摄政者如英国君主寿治第三布国君主征德理第四皆患痴颠之症当时遣使接使皆归摄政又如昔之波兰国择主未定时依然通使

再国君尚在龄或因疾病其简派之摄政大臣于议立条约缮写国书等事皆当代君秉权画押仍系国君出名至国君让位之后与被敌擒去寄食他国者皆不得操遣使之权

出亡之君虽失君位未必失通使之权新君虽得君位未必有通使之权接待某君之使臣即为与某君交好之据或与得国新君交好互相通使或仍与旧君往来认为正主或与二君均不交往皆由各国自行裁夺欧洲大国遣派驻扎土耳其南亚利加以及瓦墨南邦之总领事官均兼公使之职　历来出亡之君有仍行遣使之权者各国若不欲结交新君即仍接旧君之使

旧君与得国新君皆遣使臣同膺公使职衔无论何国不能并接否则招尤受累更有此国不显认彼国所偁之号以及自主之权往往不接其来使者此乃失和之衅昔有法国宰相名马塞林者曾接英国霸主格龙威之使于其旧君之使遂拒而不接又英国君主槎耳第一在位时国会揽权与君相争皆遣使土国该国接待国会之使而不接其国者之使此皆二百余年前之事于十五年前义国君主战据纳邦各地乃遣使使英国英遂接之复函致纳邦之使谓现在不能以纳邦为自主之邦即不能以该使为公使矣时有日耳曼数邦不接待义国之使义国将给该邦领事之准行执照概行撤销以示酬答焉

欲仍保全两国和好当另设法变通十五六年前布国新君登位各国遣使庆贺时有义国使至布乃却之不接以为尚未认义国后乃议定将该使文凭之上改书某君头等钦差大臣布遂接之意在其君而不在其国也　日耳曼虽有数邦尚未认意大利之国而义国使臣仍行驻扎京都惟于一千八百六十五年将使臣撤回改派办事大臣暂署以其免递国书之故耳

　　论接使之权
凡自主之国除与某国立约议定不得接使外莫不有接使之权然非有条约言明其国并无必接之势布俄两国各遣使臣驻扎罗马而教皇使臣两国至今尚未愿接待教皇使臣洋称为司农虽使臣过境其准否仍听该国自便但拒而不准者寔为罕有一千八百五十四年美国驻扎日国公使赴任路过巴黎该大臣函致法国欲在该处暂息数日法国未允并覆以若该大臣毫不逗遛方准其过境查该使名苏类原系法国人氏与该国执政大臣素有嫌隙今膺公使路过此地恐藉其权制滋生事端是以未允其在此停留现在各国皆互相通使且常川驻京成为常例如既认某君为国主而绝其来使者非有紧要之故断乎不可发氏云凡邦国因事故不欲某国使臣入境应于边界内限定某处遣员告知不准入境方可使臣既奉命而来不可无故阻其前进

有允准接其来使而从中立定章程如按现在常例某国之人充他邦之使其本国之君不以全权钦使接之但视为办事大臣按日耳曼国会定例旧都福兰阜之人除在本都充当国会大臣之外不得在他邦选膺此任　按某国人民既入外国籍贯若彼国授以公使之职驻扎故土亦无不可如近时俄巴两国所遣驻札公使法国均系法国人民而改入彼国籍者　按今日耳曼小邦往往有选派奥国人民在奥都充当办事大臣之事于一千八百五十五年昂浦各处有委派英人在伦敦作为办事大臣者此等使臣除供职外仍属本国管辖而仍归本国管辖更有因来使之职衔为他国辞而弗接之者至教皇之使不必以教皇所授之权接之断无他国干预内政之理耳日耳曼奉新教各邦以及丹国概不愿接待教皇之使因教皇夜郎自大时以吾子呼君主焉　英国与教皇通使昔为例所严禁惟于一千八百四十三年方弛此禁虽然仍不愿接方外之人充教皇之使　法国虽接教皇之使仍有条约限其权利故凡有使臣前来必先查其全权字据与约相符方准其供职

有素敦和好之国而不接来使者其故非因其国寔因其所使之人耳使臣之职必人品端方方可令他国推诚相信如他国不接某使而必欲令其接者非智者之所为也或处于势不得已勉强接待者必致使臣见憎他邦断难称其职守尚有迫于时势隐忍不敢言者至隐忍接待憎恶之使于公务既无裨益则于遣使之国有伤国体

邦国应差遣何人断无听他国指择之理但各国往往将拟派何人预为知照以免生不协之处该国即可示复或愿接来使或请改派本国亦可于他国未派之先声明愿遣何人前往充使但声明请拣素无成式可循昔者教皇欲遣使奥日法葡等国是时议定教皇务须先行定拟使臣三名开单寄送各国听该国君主从中选择一员前来充使至欲派使臣知照前往之国国君亲理者甚少常由满任公使或由暂行署理之官或由本国总理大臣衙门皆可凡遇此等事件应彼此面商而不动公文虽有不协于国体并无妨邦国有拒绝来使而不接者各国概不究其情由即改派惟英国则不然凡遇此事不但究其情由并彼国指出寔W非平空怀疑方可不接虽然仍不遽行改派亦惟令副使暂署是缺而已如一千八百三十二年英遣公十使宁者驻札俄都俄主不接英乃委副使暂署迟至三年方改派正使

既经面议若彼国仍欲遣不协之人本国即可声明不能接待非有重大情节不可拒绝如是之甚恐当此升平无事之时忽绝使命而易于启衅一千七百五十八年瑞典曾拒英国公使葛德利者一千七百九十二年萨君曾拒法国公使塞蒙费者一千八百二十年又拒布国使马尔顿者以该使臣之妻系法国弒君者之女一千八百四十七年汉诺福国主曾拒布国公使威司发者以其崇奉旧教故耳

　　　论使臣等级
凡使臣之等级皆由本国派定虽由本国派定仍有限制之处因西洋各国往来之礼稍分畛域而所派使臣等级亦当因之而定其所遣使臣何等仍听接使之国自主

至遣头等公使之权惟皇帝君主及民政大国有之凡君主之国较之民政稍尊至教皇亦系君主之国故能遣头等公使○昔冉瓦威尼司均系民政之国所遣皆头等使臣按现在民政之国为最大从无遣派头等公使之事若附庸及民政小邦与半主之国无此权者虽遣头等公使大国概不接焉法国君主路易费里在位时凡诸侯各国惟准遣三四等使臣驻札巴黎若遣全权大臣必不接待彼之头等公使我既却之不受我之头等公使亦不遣之前往因礼尚往来务使职衔相埒耳其在外公使或另有重大事件商办或因庆吊大典暂加头等职衔者有之署任及驻札公使遇有此等事亦可加以特简职衔

　　　论遣使之多寡
此国同遣数使前往彼国原无不可其使或各有专责或同办一事但同遣数使之故必有另外情节如前往大会议立和约以及会商重大事件该使臣或同等或分尊卑皆可凡使臣同等则同礼异等则礼分尊卑　昔日耳曼大诸侯遣使国会公举皇帝常有各遣使臣二三四员至该诸侯遣使奥国亦复如是一千八百十五年维也纳大会英法各遣全权大臣四员俄葡各遣三员奥布各遣二员一千八百五十六年巴黎大会以上各国皆遣全权大臣二员

遇有诸国会议事件各大国皆特简本国总理各国事务大臣为头等公使其驻札该国公使作为二等全权大臣二人当推总理各国事务大臣为首以其熟悉外国事务无有逾于彼者矣据越克佛尔云昔荷兰众省合一之国并遣头等公使八人前往孟思德之会内有二人曾经出使数次即欲挟制其余六人由此观之使臣虽多未必于事即为有益云昔时遇他国有登极大婚诸大典礼亦有特遣数使遇他国帝王登极威尼司民主之国以并遣二使致贺为常至遣使见教皇往往有遣三四员者而荷兰亦曾并遣使臣三员为英国新君致贺前往庆贺者但现在特遣一人率以为常其特遣数人同膺头等公使一节有拒之不接者有愿其多遣者一千七百四十一年日耳曼皇帝登位诸侯各邦皆遣使致贺其并遣数员者法国初不认其使终遂允之仍言此次如是以后不得援以为例　昔者每遇教皇登位凡奉天主教之国皆遣使以致顺服之意至遣使谢罪向来常有之事而其尤著者一千六百八十五年冉瓦遣使法国谢罪又一千七百九年英国遣使俄国因俄国公使在伦敦被人凌辱除此旷典外至常川驻札公使一国遣数使者甚尟有遣将军专办军戎事件而另有使臣照常办事交涉事件者现在惟俄布两国如是因人多则各执己见互相嫉妒于应办公事无益而有损矣是以各国欲专为探访事件于公使之外另遣员参该员等虽得与本国往来行文亦皆归公使管辖奥法遣使驻札布国于正使外复遣武弁一员为参布国亦遣参从使奥法至俄国遣参从使布国系专理通商事务每有公使一人兼办数国之事亦有数国合遣一使者各国遣使日耳曼诸邦尝有一员兼使数邦者美国于一千八百五十六年定例凡本国使臣遣往某国后又简为兼任他国之使者则于正俸之外复增其半一千八百二十五年南亚利加之拉布拉他遣使巴黎兼理英国交涉事英国始而尚不允准谓该国应专使前来驻札后亦未曾坚执此议乃准其兼任至南亚利加诸小国每特遣一使兼任英法现亦视为常例　日耳曼诸小邦遣使布奥常有数邦共遣一使者

　　　论遴选充使之人
查公使之职较各等职官尤才能干练足以胜任为首务然拣择充使往往更察其人系绅蓍子弟家道殷寔与否以及所奉何教凡此虽无关紧要而于事之成败时有所系

有时君奉天主教其臣同教者方遣出使今教皇遣使仍不异是其威尼司民政国则不然向无遣教士出使之事越氏曰威国此举因教士无子嗣自不虑国事于将来且既专心教务几成异域之子民焉史载昔有妇人身膺公使出使他邦之事但事涉罕异按现在之各国政治风俗难以复施于今日矣于一千五百二十九年德法两国讲和法君请太后德君遣公主议立和约相传谓之夫人约又法路易十四曾遣欧莲夫人前往英国说槎耳第二使其弃绝荷兰联合法国以上所载妇女虽有公使之贵办事亦顾着功效但当时并未明授以公使之职至妇人而明授以公使之职者惟孀妇氏而已伊夫系德国将军没后法君乃于一千七百六十四年赐以符节授以国书令其出使波兰此系妇人充当使臣尚有假冒妇人而暂膺公使者昔法君路易十五在位有名柏蒙者始而使英国充当参后复擢为正使因其泄漏机密被劾调回本国路易十六命终身着巾帼以辱之因其从前着巾帼为使

　　论使臣名目及解任之故
遣使之名有三曰常使曰特简曰密使令一人兼办者有之同遣数使者亦有之但自立驻札公使以来率归一人为常使臣解任或暂停差务其故有七文凭限满一也撤销全权字据二也本国调回三也彼国回四也自行告退五也本国君薨六也驻札之国君薨七也遇驻札之国君薨使臣遂暂行停任俟接到国书呈递新君方照常供职

　　　论密使
邦国有时密遣亲信一人办理紧要事件而不加以公使之职者如遇应办事件必有公使之职方可有成者亦准其临时呈明彼国

此国遣使本无公使之职而彼国原谅接待者有之现有事故而不欲彰明以接来使也法国自路易十四路易十五以来常遣无名之使以便办理机密事件并有特遣妇人膺此任者亦复不少

以上两项使臣若本国既知其情仍当妥为保护遇有各项典礼该使不得与焉

　　论使臣等级　　　　　
丁韪良译

　　　论使臣分等缘由
中古以上其代君代国办事使臣并无差等其常川驻札公使与特简公使亦本无区别昔之罗马国有席卷天下之心以为无庸遣使常川在外至日耳曼国皇帝亦有是心而不遣使臣驻札各国焉

自威司发里和约二百余年来以后而遣使驻京之例乃通行其内设常兵以自固外遣公使以结好二事并行而各国自强之道自此始其使臣之分等亦自此兴矣

查头等公使乃代君办事者也全权大臣及驻札等使乃代国办事者也既定使臣等级则彼国接待之礼不得不相称焉

按旧例头等公使位居二等公使之先如威国遣头等日耳曼皇帝遣二等其位之先后自易分晓但二使若系同等则按两国君位之尊卑定伊等之先后其争执难定无逾于是矣史载一千七八百年间互争礼节之事不可胜数多有因此失和者如昔时日国日斯巴尼亚之使无论何事丝豪不让于法国之使又日耳曼诸侯之使不甘居民政大国使臣之后此往事可征也

自奥大京会议定章程而入大国又在法京立约互相遵照之后此等争执方尽销除无论何国使臣皆不得作争先之想照新章不惟定以等级且于同等使臣之内按其呈递文凭之期判其位之先后惟教皇使臣不归此例而仍以首位尊之也

查入国使臣于一千八百十五年三月十九日在法京会议定立使臣次序章程以杜防公务之獘并免生彼此争执之端均各画押允准遵守复请他国照章办理其条开列于左

　　　第一

使臣分为三等安巴萨多尔与教皇使臣一也特简公使与全权大臣以及凡能将文凭呈递国君等使三也将文凭呈递总理各国事务大臣之办事大臣三也

　　　第二

惟安巴萨多尔与教皇所遣使臣均系代君身行事因而特尊

　　　第三

特简公使不得因有特简之职遂位居在先

　　　第四

凡同等使臣按报名到任之日起算以定其位次先后至教皇使臣不归此例

　　　第五

各国应自定接待各等使臣之礼以期画一

　　　第六

凡国君或同宗或姻娅或同盟其使臣皆不得故作轩昂也

　　　第七

遇有数国议立和约以及各项文据若平等之国皆掣签以定使臣画押先后此下有奥日法英葡布俄瑞八国使臣之印押至一千八百十八年十月二十一日五大国复在艾克司会议定立专以补前约所未议及之处其续开列于左

前在奥京议定使臣次序章程内有尚未详尽之处兹复议立一以免日后复有争执先后之弊今吾五国议定嗣后彼此驻札大臣位居二等公使之后署理公使及办事大臣之先此下有奥法英布俄五国使臣之印押

此次所定章程各国一律遵照故现在使臣分为四等安巴萨多尔与教皇使臣一也特简公使与全权大臣二也驻京大臣三也署理公使与办事大臣四也则使臣分为四等各国或明许或默许皆作为通行之例一千八百四十六年奥使在荷兰京都曾与那搜诸侯之使争位次前后论者谓奥使违例诸侯之使抵任在先例应位列在前也　土耳其则分公使为三等即安巴萨多尔密尼司德以及办事大臣是也

使臣到任无论何国之使祗以该使与他国之使呈递文凭日期互相比较而定其前后次序遇有某使呈递文凭在先而他国在后其在后各国虽未有认其国者亦当居伊之后南利亚加诸邦叛日国自立日国久不认其为自主虽然彼此使臣在他国相遇往往仍让该邦之使位列在前近来萨君兼并意大利诸邦成为一统虽有数国不肯认之而彼此使臣在他国相遇亦无与之争位次者

或问遇驻札之国君薨或国有大变其旧使另行呈递新凭似此使臣次序何以处置系仍按前次呈递之日起算抑接此次呈递新凭之日定欤

曰此节向毋成例当由众公使自行计议查一千八百三十年法国民变逐旧君而立新君是时驻京公使会议时各国仍按前朝所居次序又布国君主费德里第四薨逝之后驻京公使会议时亦皆照此办理至一千八百四十八年二月法国大变而立民政旋于一千八百五十二年又变而立皇帝驻京公使皆按其呈递新凭之日以定次序

其特简公使例无推尊之处其所异于常使者祗所办之事不同耳其次序常有同僚公使让之在先者是礼也非分也

　　　论头等公使
按例安巴萨多尔与教皇使臣皆系头等公使凡头等公使皆有摄行君事之权然各国未尝以待国君之礼之在驻京之各国公使署内聚会头等公使亦当让总理大臣位列在前该使于前往之国有径行面君商办事件之权因为彼君亲信之臣故宜宠膺异数然亦有名无寔因头等公使遇有事件亦皆与总理各国事务大臣商办与二等无异若有时与国君会晤总理大臣亦须公同商办其君权有限制之国要皆如此若君权独断之国或异是

其头等公使遇要事欲面国君即可概不通知径往宫门求见面为陈述按常例教皇惟准奥法日葡四国特简头等公使前往罗马以其系奉本教之大国故耳而待法国头等公使尤为从优如凡有公举教皇之事其公院按照旧例虽名为门必留一小隙以便该使与议焉至二三等公使当先行文知照总理大臣请示觐见日期头等公使其余之权利祇在礼节而礼节有时关系公务良非浅鲜按奥京所定章程教皇头等公使虽到任最后仍居各国头等公使之先教皇头等公使衔名有二一曰农司一曰雷嘎雷嘎者用以差往崇奉教皇各国农司为常使之名雷嘎为因事恃乱之使

　　　论二等公使
在一千五六百年间各国渐事骄侈特简代君头等公使其位至尊且重于是奢华相尚礼节难周以致经费浩繁遂有遣派公使职位稍逊之举因既不待君身礼节亦可从减乃定其名来西当即驻札也

后复于驻札外立因事特简之使此系奥法创之而各国效之雷雅云驻札之名渐贱而凡膺此职者并以特简公使为名于是接待二等公使之礼渐增始而杂乱无章自一千七八百年间方有条理至维也纳即奥京章程之内以特简公使全权大臣及寄文凭于国君者皆归为二等二等公使恒有授以特简全权便宜行事大臣之衔者由此观之凡公使毋摄行君事之权而寄文凭于国君者即为二等于一千八百十八年复定例改驻札之职为三等英法两国向毋三等之使　教皇二等使臣名安德农司于一千八百四十九年有此等使在荷京与英国使臣争位次前后英使不让按维也纳所定之约惟教皇头等公使之农司方不限到任先后之列位恒列在前

　　　论三等公使
驻京大臣原归二等公使之内后因特简公使每邀尊位于是将驻京大臣渐降一等列为三等虽教皇威尼司等国未经允行而诸国已遵行之查维也纳章程有特简公使全权大臣以及凡能将文凭呈递国君等使列为二等之语是明将驻京大臣列为二等也或曰于一千八百十八年十一月二十一日复立专殆因前章未曾虑及驻京大臣日后有争执之处耶曰议立章程各员亦谅无不知也其艾克司所补专将驻京大臣改为三等嘎尔席雅云驻京大臣一节不可因此即视为署理公使而不以公使视之也按此则驻札位居特简与署理之间且按补驻札职系公使不因改等而并改其职也其原亦未废惟增以发明之耳

　　　论四等公使
四等公使其寔任者名办事大臣法英两国除总领事官可□公使外并无办事大臣名目文凭系呈递总理各国事务大臣至署理者因头二等公使或暂行离任或撤回国由该公使等妥派代理声明于驻札之国其寔任者位列署理之先因维也纳章程有将文凭呈递总理各国事务大臣之语是指此寔任耳署理头等公使者位在署理二等公使之先

　　　论委员出差
凡派委员前往外国毫毋公使之权但委员遇有查办疆界或收发帤项事宜常有加以公使之衔者听遣之之国定其职衔更有不归公使之列者瓦墨两邦驻札土京之办事大臣不与公使之列亦毋公使之权利因其专理本国事务不干两国交涉事件亦可加以驻札参或本国委员之职但不得作为公使也亦不得邀各项礼节以及享受使臣各项权利所遣系某国人仍归某国管辖不授以文凭惟赐以训条或荐书而已

　　论使臣职守
　　　论使臣文凭
凡出使者自头等以及各等公使皆奉有文凭以昭职守其文凭系本国之君藉使臣以转达彼国之君即谓之国书可作为该公使全权之据实则书内祗载使臣所膺之职不详其所办之事

按国书无一定成格当按两国之君或位平行或有尊卑之别以定体式

国书于未经呈递之前按例先令抄录一分送呈总理各国事务衙门以备查阅至呈递之时按照驻札之国常例与来使之职国主或应升殿收受或在宫内收受皆听之各国公使驻札土京于呈递国书外另递公文于宰相与总理大臣所呈宰相文之应于未递国书以前呈递至呈总理大臣之文可委　参赞或翻译官代为呈递各项文件非国君御笔亦无国君印押惟由本国总理大臣书写而已

国书应递某君收受者原当亲为收受若遇国君尚在冲龄不能亲受而政归摄位者当视此摄位之人有代君收受国书之权否此端于一千八百四十一年起自日国威公摄位之事该爵援引母后马理成案欲代伊君收受国书不知母后摄位者事甚悬殊不能比拟于是法国将本国欧公摄位之事函告之内载欧公摄位因伊君路易第十五尚幼该爵居于君侧代受国书立即转呈幼主云云威公当即照此办理英国当今女主其夫薨逝之后即委大臣数员代受国书

公使之职责任繁重若本国遇有大变或国君退位以及驻札之国君薨等事自当另行更换国书并全权字样遇有公使升降该使原领文凭即应注销另换新凭○以君国而言教皇与民政国君相若盖民政国君遇有推择本国在外之公使无庸改递文凭即民政国君驾崩邻国之君亦不缟素

如该国或本国或驻札之国事故不久即可定局虽该使暂无国书仍可以公使视之俟该使一经接到国书即可照旧供职并无他项典礼祗再行呈递并照例附以陈词一本而已

某国遣派数使皆同等即合递国书一分不必分递若遣派公使一人奉有国书数分即由该公使前各国次第呈递可也

国书一节彼国非另有情节鲜有答者即答之亦不过以来使之才德出众不胜欢欣等语覆之而已盖国书原令其接待来使既接来使又何必覆以书哉本国之君尚有授使臣以荐书者或与彼国宗亲或与秉权大臣以及地方各大宪皆可

　　　论全权字据
凡公使会议和约立盟等事皆当镌有全权字据全权字据大抵为便宜行事之证然必另授以训条以限制之

至常川驻京公使其文凭即作为全权字[据]如另有会议事件方待授之全权字据有限于某事者亦有便宜行事者惟便宜行事者为真全权字据若当与某国会议亦应载明其特简大臣前往诸国大会者不另授以文凭祗以全权字据为证而各使即将字据互相抄阅或呈递掌议大臣亦可

昔之镌有全权字据大臣有与无论何国会议之权今则不然其所与会议者皆载明字据之上昔者英国女主曾以此项文件授与本国公使派往荷兰与诸国会议

　　　论训条
上文载明训条原以限制全权其全权字据为呈前往之国其训条为使臣遵循办事之具若勒令呈训条即属有违公法盖彼既有文凭或全权字据为证即可推诚相信矣

训条有公密之别或详论一切或述梗概有口授之者有笔书之者亦有至会议之国随事酌核增减更易之者总之密训非奉有本国特谕该公使不得擅自泄漏故本国与各使训谕以及各使与本国事则酌核呈明者亦有之

　　　论用暗号传递密信
本国与在外使臣往来信函遇有利益攸关必须慎密机关以防泄漏故本国与各使训谕以及各使与本国信函每用暗号传递之法其法有密字表以便书写复有绎字表以便讲解至如何用法另有专书论之然必须累牍连篇方能稍知梗概无如所载之法多有费解似惟恐人知之者原书所载诸法虽不妨代为摘录以愚观之实为多事各国以密字传书亦非同一法凡出使者务须先悉其本国所用之法

此等密法尚有加减笔画更改字式以及跳越字格而读者但加减更改之法需时孔久诸多不便虽无释字表亦能被干系之人窥破盖被若悉心揣摩详加猜度多方比较不难将书内机宜探索而得也倘密事一旦宣露则用此法者岂不枉费心机其用跳越字格而读者亦不甚便捷如尺素短札用之尚可较前法似为妥协

至用数以代字较以上二法似为尽善因数目可以编配无穷尽写解释亦甚简便遇有机密信函专弁寄送更为妥实而费用较繁然合大国寄送密信率皆专弁

另有一法亦甚妥实并费用较省系将密信锁置铁匣外包油布本国与在外使臣各执钥匙以便往来开启

　　　论执照护照之别
发给执照原为途中任便往来各处文武职官保护之用当升平无事之时凡人领有执照安分守法者既准其各处任便游历则使臣前来更当毫无阻

至争战多事之秋于执照外由用兵各国另授以护照以便使臣过境免有险阻之虞昔者法英交战有法使某驻札布国者由福郎佛尔起程前往布国路过汉诺福被□解交英国而法国未尝以英国背公法者因该使未向敌国请领护照而擅过其境也是时汉诺福为英君管辖斯时统兵将帅各员按其所辖地方远近亦有发给护照之权因遇有重大事件紧急公文必须专员寄送者是以不得不授以此权耳

　　论出使人员　　　　　
丁韪良译

　　　论随使司员
按照使臣等级以定随使人员之多寡其随司分为两等一则使臣之参赞协理等官皆由国君简派而得与公使之权　利二则使臣之幕友以及随侍人等皆归私役法国公使驻札土京带有学习翻译人员间有曾在本国学习○学习○事官系专以○事官用其品位则在领事公署案库以上参赞等员皆膺公使故现在各国于选派此等人员品学每多加意必择其年富力强才学优长者方遣出使要皆先行考试方得遴选其力附员各国虽量为收用该员不归考取亦不关支廉俸虽有办事出力之处亦无领受花红之理其附员固应粗通万国公法各国近代史记以及富国策并当熟悉外国语言文字或一种或数种其参赞协理等官须精通此等书籍方能录用既经考取往往令在总理衙门司员上行走方得从使外国至参赞协理之职衙与才学如何方能录用各国多有不同现在英国遣使只附以参赞一员其食俸协理亦名参赞至法国参赞分为三等在各国交涉事务较繁者亦遣参赞二员即二等

至该员等升阶照例应各按等级如以力随员升授食俸协理由食俸协理升授参赞由参赞大参赞升授正使虽例应如此亦有破格简用者如曾任水陆提督议事大臣以及总理各国事务大臣等职视其才质干练多有授以使臣之任者

正使遇有事故委参赞暂权使篆若与本国律法无所不合即可作为暂署公使昔英国正使遇事暂行离任例将正使之职即授与大参赞充当但此例英国亦废弃久矣

正使遇有事故本署参赞与各国会议呈递正使经手案件等事各国率皆允准如系专责正使办理事宜虽该员已经派为暂署公使亦有辩驳不准代办者昔有日耳曼盟邦各遣公使在福郎佛尔会议事彼时正使遇有阻不能同议者须将己意告于友国正使代为转达不准参赞与议

正使亦可特委本署参赞随员与驻札之国之总理各国事务大臣或他邦公使会商事件并责令稽查案卷机密公文代拆代行有时正使与同僚或与地方大吏往来信函亦令伊等书写以及缮录节接收禀呈发给本国人民存亡改籍字据与钤印执照等事若专有司库掌印其执照印一节自当归伊经理总之以上各员无论等级既经随使即有帮办正使一切事宜之责

　　　论使臣眷属
使臣之妻子与使臣同享利益虽伊等毫无职守非其分所应享然照各国默许常例此因使臣之利益推及妻[孥](帑)耳其余亲族人等无论何人但该使不能管辖者皆不得沾此利益至使臣之妻所得宠荣如觐见国君与大臣眷属往来身临庆贺大典等事详载礼节章内

　　　论无职之随使人员
使臣之幕友以及随侍人员皆归公使署内之人但非由国君遣派即不得同随使之权利此等人既在公使署内自应沾润遇有涉讼盘诘等事地方官查拏务须从宽办理以免妨使臣权利之处公使到任例由彼国总署请将随员人等开列名单封送该署收存日后若有更换调遣公使亦宜行文知照

　　　论专弁寄送公文
凡邦国与其使臣往来各项公文按照公法到处不得擅动如邦国遇有紧要情节传递公文须较驿寄更为妥速即差专弁寄送时亦有之公使钦差专弁赍送公文而彼国不允者有之如一千八百年英国驻俄公使欲差专弁赍送公文而俄国不肯发给护照该使无法遂交信局递送即将此事奏报本国而俄国竟以本国国君之旨覆之

当升平无事之时凡递送公文员弁皆不得遏阻至查拏文件更干例禁故凡遇使臣往来公文无论在驻札之国境内或在假道之国境内有阻挠寄送之人者即系显违公法但其不得阻挠之例不免有时生弊如遇使臣不遵公法或有谋害某君之心或有倾覆人国之意其所往来公文地方官若行查拏以得同谋人证是秉其自护之权以遏祸乱之萌在常人遇性命危险不得不亟为设法以资捍卫邦国亦然至害人者终被人害亦自取之耳

欲使员弁寄送公文畅行无阻须于该员弁随身什物另立记号或以腰牌为证或有他项识别以便各处辨认至所领寄送公文执照更为要务

寄送公文员弁至各国疆界其行李等件多不查原恐其稍有迟滞贻误公事无如该员弁竟有藉此带例禁货物者实堪痛恨若被查出岂非自取其祸除盖印包裹照例免其查外其余行李等件无不查其不查者系姑行宽免非定例耳至用兵之时若与敌国以及助敌之国未经议定任便寄送公文彼此皆有查拏差弁扣留文件之权是以一经欲为讲和即先为约定彼此皆不得遏阻寄信员弁也似此公文各国除由驿传递外多用密寄名目简派文武职用如公使系文职大员则遣参赞协理若武职则遣标下将弁或遣无职衔亲信之人亦可于所给执照注明系递送公文差务至总理各国事务大臣与本国公使寄送文件往往特遣本衙门应差员弁面递

　　论使臣之权利　　　　　
丁韪良译

　　　论使臣不可锢禁伤害等事
凡授以使臣权利原为其得偁职守无有阻滞其利权中之最要者系不得锢禁耳古人云使臣之身尊而不可犯等语是以凡有犯其身即为辱其职夫使臣或藉以排难解纷或藉以维持和好每有幸乐祸之辈嫉其人而恶其调处本地职官以为使臣前来皆不利于本国因而深恨痛恶者恒有之故各国定例力加保护以补地方保护之不足至使臣遇难畴昔亦非罕睹今则无矣昔者俄国女主爱里萨白得登君位多赖法使色达尔的与谋因此女主最信任之该使以为一切公务必然任其调度旋因告假回国一年之久屡接女主信函催其回任该使拟回俄国设法令女主黜其宰相于路经各处预言俄相不日被黜讵料机事不密俄相遂设法防之时该使行文系用暗号其暗号表被俄相去遂将法使公文截留拆看内有毁谤女主之句乃呈女主御览女主大怒是时该使尚未呈递文凭本拟俄相被黜再行呈递而女主以该使既未呈递文凭即系无职之人乃追回以前所赐星驱逐回国然女主此举寔无违背公法故女主行文各国谓此事只关其人不干其国两国仍和好如初

现在西洋各国于使臣之身家以及行李车辆等件皆照公法保护以防其弊驻札之国既不得锢禁使臣亦不得管辖使臣此非循礼节之虚文乃势所当如是耳故使臣皆保其自由以便称其职守使臣若归驻札之国管辖何以供职

夫使臣虽享格外利益遇有过犯亦不得幸免惩治如使臣不知自爱欺凌人民任意横行敢犯禁搅扰官民谋为不轨以及干犯众怒等事自当惩治但归该使本国办理是其分所当然为各国所默许之常例也其驻札之国亦可照情节轻重设法自护或断其往来信函或派人守其公署使内外不通或勒令回国倘该使如敢违抗即将伊逐出境外以免意外之处事至此极使臣视驻札之国直欲仇敌故不免受此威胁之辱是使臣既昧其职分之当然即失其权利之本然矣一千八百五十九六十一等年萨国君主改称意大利君主时该国驻札多司干及那白里公使设法暗谋以致二邦易于吞并焉此事若败该使其不免乎

昔有锢禁使臣之事如驻札法京公使名塞勒马者与日国大臣通同谋害法国摄君位者又一千八百八年俄国驻札瑞京使臣名阿娄巴司者谋夺瑞国芬兰地方虽公法免其缉拏竟皆被执矣

使臣之职权虽在呈递文凭之后方能享受但现在西洋各国知某使一经入境直至出境莫不慎为保护其一切举止皆不得稍有妨碍而其职内应行事宜更不可拦阻

当升平无事之时若某国私拆公使往来信函即系显违公法昔者私拆信函之事相习成风甚至邦国派人专司其事而今无矣夫往来信函日渐加增焉能逐件拆阅现在各国于递发信函一事俱严为防范以免拆阅之弊

本国新报讪讪公使亦为公法所严禁因该使不得赴署申诉恐致宣泄机密事件彼国藉新报评论公使大为不可若查某使果有不合应向该使剀切言之或事关重大行文该使本国亦可至公使刊着书籍或新报难免招人訾议在彼虽有过当而公使殊难辨白矣

使臣无时不当保护虽两国业经失和而兵端已开亦不得锢禁阻挠虽有未认其国者然即允使臣入境即当保护但其利益不得与公使同昔土耳其设有七塔寺收押敌国公使该国托辞保护以免公使受侮实则一恶习耳嗣后此例废弃如俄土两国布加里之役俄使回国毫无阻又希腊叛土俄因与土失和时俄使亦安静回国土国并未阻止又一千八百二十七年法英俄与土起衅各国欲绝交旋国时土国大臣声称七塔寺业经裁撤矣

　　　论使臣诸得自由
当慎谨自守远避嫌疑存国体忠国事寔使臣之要务故非经本国允准无论某国赐何职衔星以及各项宠荣之处使臣皆不得擅自领受使臣驻札某国历年甚久且与该国君主执政大臣往来亲密异常者即难免不生物议故按期更换使臣此弊即除　彼国无论赏给何等职衔不但使臣不得相受凡在外邦侨居人民非经本国允准皆不得收授

遇某国遣来驻札之使若系我国之人恒有两国预为言明除办理交涉事务外该使本身仍归我国管辖但在任之时其分所应享各项权利以及诸得自由之处仍与各国公使无异

　　　论使臣不归地方管辖
不归地方管辖亦在使臣所享利益之内故使臣身居他邦一如故土其一切身家财物事故仍按本国律例办理若生有子女亦为本国之人其驻札之国无审讯使臣勒令追赔查抄财物补还欠债之权此节不独公使为然凡使臣之妻与随使人员亦均享此利益至使臣公署亦不归地方管辖故巡捕等官均不得擅入昔俄国公使驻札法京有该使随员某在署内将协理一名伤害使臣遂将该犯发交法国法院后俄国函致法国声称该犯系在署内行凶请即送还本国审讯因按公法使臣署内一如本国境内耳法国复以公使既将该犯发交我国应由我国审讯等语彼此互相争执俄国终让法国审办然法国虽行审办亦未传该署人员作证祇派员赴署取供惟恐稍有妨公使之权利也

以上各节似此国之权不能施之于彼国之使然必如此使臣方能任便得以称其职守故各国于使臣此等利益皆应格外稽查下吏恐有触犯而误失和好至触犯后再行辩明以免彼国心怀猜疑亦非甚易现在通使之国无不互相默许各管辖本国使臣之例

使臣居址免于地方管辖一节在昔时凡近使臣公署房屋悬挂该使旗牌即免地方管辖毋如日久獘生故现在各国皆除此例惟日法驻札罗马公使与署比皆免地方管辖因藉该署门首所悬旗牌以护之耳一千七百五十九年法国驻札冉瓦公使曾禁止该处巡捕人等不准自公署门首经过此举可谓狂矣若该国竟隐忍受之寔为可耻在一千七百年间日国即将此例废弃矣

夫使臣既不归地方管辖其公署亦因之宽免若任听罪犯不论某国人民逃匿公署使地方官难查拏寔于本国自主之权有损现在遇有公使署内隐匿罪犯若经地方官知照仍不交出不但将公署围守以防脱逃并可立即进署锁拿一千七百二十九年日国有公爵名理伯拉者犯罪藏匿英国公使署内是时法院议此谓派员前往搜捕可也因公使驻札原为固持两国往来友谊于彼此均有裨益今如此则反阻挠此国政令夫寻常罪犯如可视公使情面免其查拿而罪大恶极要犯亦可藉之逃出法网天下于理不合于公法相背之事莫甚于此不但邦国受其害恐致有倾覆之忧矣然此事议者不同或云罪犯藏匿使臣公署地方官派兵围守以防脱逃不得进署锁拏可由总理大臣代为令其交出否则向伊国君索取亦无不可此一说也或云巡捕官可径向公署索取罪犯若仍匿不交出即可进署查拏但于使臣与其随从人员权体之上不得稍有伤此又一说也愚按若确有藏匿罪犯之据并有刻即脱逃之虞似此两项情节该巡捕官不妨进署搜捕但不得扰及使臣公使既负推诚相信之义即不得藉公使之权利以免搜查若有可疑之处而尚无确据祗可行文辨论并可将情节申诉彼国但不得闯入公署即有藏匿确据而不至刻即脱逃者祗可围守公署或请使臣出署或送使臣出境惟总不得闯入公署也即公使往来行台亦归此律

再使臣车辆等项不得载匿罪犯以致远扬亦不得私带一切违例对象昔法国驻札罗马公使容留应遣罪犯以及那不勒斯地方逆匪并用该使所乘之车载伊等逸行扺城外被官拏获将罪犯俱行监禁该使深以违法责之教皇答以似此等匪徒汝欲救之我欲惩之在汝意护庇逆党而我为此国之主既经路遇伊等谅应容我拘拏使臣之权利亦不当似此之漫无限制也昔驻札罗马公使隐匿罪犯按照情节原有免其查拏之例但一千八百十五年此例即已废弃

　　　论使臣有罪案不归地方审断
使臣既不归地方管辖不论所犯何罪其驻札之国均不得拘审昔时此理间有或违今则莫不遵守

查一千七百六十三年荷兰驻札海斯公使犯有不法情事国主乃命拘执旋即释放而承认违背公法之过至使臣有谋害人命重案而被地方官拘审者自古祗有葡萄牙公使之弟在英京杀人旋被英诛一案而已昔葡萄牙公使之弟随使驻札英国因故杀本地人民即逃匿署内英国执政大臣示以应将该犯交出照例惩治葡以不归此地管辖覆之英以该犯无公使之文凭即当归我惩治于是将该犯正法赖氏论之曰由英国惩治有违公法因既系公使署内之人应与使臣同其利益或曰私罪如伤害人民之类与公罪如妄用权位之类有间其公使可归地方拘审昔苏格兰使臣罗斯者有谋害英国君主爱里萨白之举在英国执政论之使臣既于驻札之国谋害君主即不得藉公使利益以免惩治而苏格兰使臣则谓不然以驻札之国无惩治公使之权为词是时英国将伊监禁后乃定议派兵将该使送出境外而已又一千七百十七年瑞国驻札英京公使与他国同谋图复旧朝因机事不密将所约信函被英查得遂将该使立即拘禁其一切案卷全行入官以凭查办并请荷兰君主将瑞国驻彼公使亦代为拘执以为伊系同谋首犯瑞国遂拘执英国公使是时赖法国从中调处各将使臣释放

马洪氏评论此事以为英国拘执驻札英京使臣则可请荷兰代拘驻彼使臣则不可使臣既谋害本国本国之安危攸关即不能泥于公法免其拘执至驻札他国使臣亦请代为拘执似未公允裴里莫与马洪氏所论相同瑞典公使被禁一案据荷兰国以伊未递国书则毋所回护

愚按使臣既违公法恃其权利谋害驻札之国该国即不可亦违法拘执再彼之谋害情节无论如何重大断无不顾其职守居然拘执惩治之理其惩治殊无他法惟逐出境外而已

昔英国查得日国公使有引敌入境谋逐君主爱里萨白之意是时有将此事问诸法师名阿白里古者彼答以凡使臣于驻札之国无论显有如何谋害情事皆不得治以死罪但可遣之回国交伊君主代为惩治等语英国乃从此议于是将该使遣回派人前往日国以诉其罪后雅各布嗣位有某国使臣犯罪与此事相同是时问诸法师名葛顿者彼答以凡使臣有代君身而行之意按公法不得拘审等语使臣一言一动应视为代君身而行起兵而攻其君则可违法而执其臣则不可其公法之重有如此也此理不独英国遵守各国亦无不遵之使臣不但不得拘审即遇使臣涉讼虽欲自行投审亦势所不能此节非为有益于其身寔有益于国政因妨国体莫逾于拘审使臣也至使臣离任卸此权利之后自不能如是宽免矣一千七百三十四年法国驻丹公使闻布城当机被围乃擅离职守前往救援是将使臣一切权利尽行舍之福拉桑曰以袍易甲虽为勇敢然公使行之究属不合人之恂谨在于守分耳　法国驻札波兰公使亦在当机带兵守城登陴探望城破时遂被擒而囚焉　昔法日两国借用撒洼之兵旋即遣撤撒公不悦虐待法使以泄其忿

再使臣遇有词讼亦不可传之作证惟令其投递供呈如伊不愿并无勒令之法一千八百五十六年国京师杀死人口一案荷兰公使目睹其事地方官欲究此案乃祈总理大臣转请该使到案该使不允据云必行文本国如蒙允准方可缮写供词递送地方官查阅该使遂请示本国旋奉准覆而该使又称祇可查阅供词不准盘诘等语地方官以词涉恃符难以凭信遂不取供或问使臣若有抑之事可在其驻札之国控告否发氏曰该使臣既将抑之事禀知本国由本国代为申理云云此答不为无理因使臣非经本国允准不得涉讼既经允准即可知照总理大臣转行该衙门查拏罪犯照例惩办若系财产事故遇本国允准即可径赴该衙门控告但此等案件亦甚罕有

　　　论使臣有争端地方不得拘审
凡因财产事故不得在驻札之国将公使控告此例通行天下均毋异议但必有限制且有势不能从其例者然仍不能管辖其身即其任内应用之物亦不能管辖昔国驻布公使租赁房屋限满交房时房主辄以损毁物件为词欲留物作抵使不允遂起争端在布国以为公使优免之处不至于此而国以公法所许使臣优待之处不可被地方条例限制若干使臣之对象托擅动则其余优免之处亦渐成具文矣

发氏曰使臣署内日用一切对象皆不归地方管辖无论系何负欠断毋变卖署内对象偿还以及[羁](霸)留公使不发护照之例一千七百七十二年海斯驻法使臣拖欠帐目未能偿还即欲请领护照起程回国法国总理大臣不肯给照准债主扣留该使对象以备抵销一面行文各国公使云敬重外国公使一节自为理所当然而遇欠债不还欲行回国者其驻札之国以此法处之则于敬使之例无所损也　后于一千八百十三年法君降谕曰驻札法国公使若拖欠帐目回国之时不准债主扣留对象作抵　一千七百九年英国因俄使妄被拘禁一案乃谕令各衙门遇有控告外国公使以及帐目涉讼等情不准查拏拘禁将向来拘禁公使各条例均着永远革除

遇有使臣欠债不还者债主可呈请本国总理大臣或行文彼国代为讨取或在彼国衙门代行控告其驻札之国断毋查问讨取之权与该使未在此土无异公使优免之处在视公使与在伊本国无异其该使欠债等项可藉伊本国法院追讨于例无所不合

使臣之物不归地方管辖者惟应用以便供职之物方可宽免其余私产无关职守者仍归地方管辖使臣在驻札之国若有产业恐其不能自如不妨改派别官使臣于驻札之国贸易者其一切货物钱财帐目等项皆归地方管辖此事现亦罕睹遇有因贸易争执之处不能赴地方官直行控告该使有司亦不能径行传讯查钞公署物件以备赔补但变通将私产备抵而已公使购买对象以供使用倘对象太多而有可疑之处务须从宽以示厚待之意我国人民有受屈情事不可不理明而仍不得有损于公使之权利如债主将欠单转给他人向使臣讨取而该使不照单发给伊祗能将情呈诉地方官即请单上印以为业经讨取之证一千八百五十四年比国驻英公使之参名都爱者缘案被传先遣讼师代往继以使臣权利借口抗传不到英国法堂云公使员人等原不应到案何以不先声明乃已遣人到案而又托故不到本法堂难以宽免

除以上各节外使臣有归地方官审断者其情节开列于左

一某国遣来之使系我国之人若非彼此言明免于管辖则使臣一切争端应按本国律例惩办者即令地方官审断

一某国之使遇有争讼若愿归驻札之国审断而其本国允准则地方官即可审断

一使臣控告他人若查得该使理曲所控不寔则所有词讼经费可向伊追交

一使臣系属原告若被告旋行上控者该使亦当听审

总之使臣在驻札之国准其控告地方人民但彼既控告不能不听地方官审断

　　　论随使人等归地方官管辖之处
凡随使参协理等员皆赖正使护庇其随使人员之利益正使亦不能不代为争执至随侍人等则不然遇有犯法情事不能按照随使人员不归地方管辖之例若犯法在署内地方官仍不得经管因公署例不归地方管辖使臣之署内即如使臣之在本国境内既在本国犯法仍归本国惩治若在署内则归地方官惩治罪犯无论何国人民在某国犯法若无另邀宽免之例即归某国审讯按例惩办一千七百九十一年布国公使驻札巴费里亚其护兵于途次旅舍自尽布使请巴国将死尸送还巴国未允以公使之随从人员与公使之随侍人等当有区别凡侍人等均应归地方官管辖又一千八百十二年巴国公使驻札布京者其护兵在署外将仆役杀害遂被拏获布国因该犯非本国人民不为审办乃请巴国自行惩治巴国遂差弁解回而布祇为之照例验尸录送证供而已以上两案虽同而办法迥异

使臣属员遇有犯法情事地方官虽不能径行审讯亦可将案内情节行知使臣查办因公使人员毋论享何利益断无令人隐忍受屈不向有司控诉之理一经控诉该地方官即可传集人证录其口供以便向外国申诉若情节于该国政务寔有妨自不可强令其人民具供遇有财产争执等事其办法亦多相同如使臣随侍人等遇有欠债不还地方官即可查拏其人将伊署外寄存财物查抄备抵与本地人民毋异惟不得牵连公使也

凡事有干系公使或奉公使之命而行者是责归公使地方官不得擅拘其人法师多有论公使属员固不可拘执至于财物等项亦当有区别不可滥行查拏于公务不可稍有阻其公署当谨为保护一切无职守之人均不得沾此利益

　　　论正使管辖使人员之权
正使无审讯随使人员以及本国人民之权而驻札回回等国者皆由国君特授以此权焉昔时使臣于随从人员秉生杀之权者间或有之如法国公使罗尼驻札英京其属员因故杀本地人民一案该使即请本国绅蓍会同审讯拟以大辟似此情节为现在各国所断不能容者矣

现在东西两洋奉教各国使臣遇伊随从人员无论在署内署外有犯法情事该正使之分所当尽者如左

一遇有随从人员犯法在署内者即行拘执在署外者被地方查拏行知请还本国

一将案情事体全行立稿遇用本地人证向地方各官索取

一查取本署人员所陈之证供

一将犯法之人解交本国以便审办

一案内遇有未尽情节代本国法院询访证据使臣仅照以上各条办法但不得将本署人员擅交地方官

凡一切财产事宜若正使情甘经管亦无不可如属员内遇有立约契字据等事正使可加以印信遇有病故者正使可执其遗书将伊一切财物查封存以免遗失不但属员即本地人民侨居此地遇有事故正使亦当代为照料惟不得逾地方律法所定限制地方官因讼须取公署某员供词者按现在办法应由总理大臣知照正使转饬该员到案否则无论正使参协理径行录供送交亦无不可

　　　论使臣遵守安民禁令
遇使臣一切争端罪案尚不归驻札之国审讯至地方官约束更不能令其按照外国人民寄居其国即归某国约束之例然使臣于一切安民定章自不可稍有违犯即如稽查署内不得存储火药等物恐有疏虞害及邻近不可任听本地人民在公署违例赌博等事更宜禁止随使员役贩运违例货物以及经营一切事业与本地人民有妨者使臣不但于年节赛会之日当恪遵安民定章即平时亦当遵守如某处禁止车辆往来等事驻札之国遇有庆吊等事公使等原应同其哀乐以顺人心而免彼此膜视之意至两国构兵而此胜彼负当共庆凯旋之时若均系我友邦使臣祗可居于局外因恐和于此必致见罪于彼矣

遇随使人员有违禁犯法情事被地方拘执者各国率皆瞻徇公使不归地方管辖之理送还正使

　　　论使臣免税
使臣公署不得据之屯兵亦不能令其捐银以资屯费如本地人民房屋为公使租赁者自不能无故免税若系彼国置买者视伊君主情面或可免其征收此系格外情谊非其分当如是英俄布三国使臣驻札法京公署均系该国自行置备布国驻札英京公署系该国君自置布京及土京各国多有自置公署　法布两国议定彼此概免征收公署房屋各项租税

各国定例居民皆当出纳丁税并随带货物等税似公使人员难一律征收然自外国送来以供其日用如茶酒等物即不得援免其税非取之于公使乃取之于本物耳

自公使常川驻京之例开各国虽任遣使之国供给费用而于此项税课无不免倘如奉行日久弊窦丛生故各国于免税之中不得不设法以防之查现在诸国多有定例将使臣到任自六个月至九个月之内所有运用一切对象免征税以后每年限有定额若有应运之物合计税银已逾定额者公使宜将逾额应纳之税照数交纳若查中无情弊亦鲜有征收者至使臣驻札英国者其用物免税每年并无定额而行免但所运无论何物每次皆当知照总署讨取准单方许过关不如遵每年定额之例祗需知照凭单而其货交寔为较便至关税惟正使豁免若参协理等员非署理公使之职不得援以为例

凡寄使臣各项物件有彼国印封者无论何人递送税关均不得拆至于查车辆于现在情形可无论因使臣咸由路往来然公使若有车辆而查寔有其权利各国亦皆宽免夫既知为某国公使若欲检行囊更为不可惟城门税与卡税使臣当照数输纳不得援关税豁免之例

经过桥梁河渠等处有筹修补以利往来而取资行旅者使臣亦当一律输纳使臣驻札他国于同等公使所享利益之外不得另求优异若另有成约自当别论

　　　论在使臣公署礼拜
使臣所奉之教异于驻札之国若不能于同教使臣署内同行礼拜者即可在署自行建造教堂以便诵经礼拜等事此事自三百年来西洋各国屡有成约然可否建造一听彼国之君此国断无之之理昔奥皇若瑟福第二允准新教之人在京公行其教是时日耳曼盟邦各使驻札奥京于署内设有私堂奥皇以既准建立公堂今将署中私堂即行裁撤

除头等公使外另建教堂者寔为睹惟西洋奉教各国与土耳其巴巴里等国立约议定使臣领事等官皆得另建教堂毫毋阻昔土京所设之天主堂内有二处赖奥国使臣保护其余尽赖法国使臣保护　

若所奉之教与所居之国不同而私行其礼本属自有之权故外国人民寄居此地亦可稍为原谅不得因教之不同异视其人致妨其业至公行教礼须用教师办理者则不得任便公使署内设立私堂不可照大堂式样其风琴钟磬等物不应用更不应捧经游街

或曰遣使他国礼拜诵经非职守之要务遇使臣所奉之教彼国尚未盛行地方亦毋同教庙堂伊即心存诚敬不已足乎曰以常川驻札之国不得诵经礼拜祗存诚敬之心似未公允所幸者人心公正度量宏足征世风愈趋而愈上矣公奉之教使臣有延请教师之权以及奉行教内一切礼仪然祗行于署内不得行于署外若本国欲禁止本地以及他国人民不得入署随同礼拜亦无不可迩来人情益见宽宏或因约准行或互相容谅有时任听教师在署外行其教礼甚至宫府亦有延请之者

正使卸任其准奉之教礼按例应行停止如系乞假暂离任所者其驻札之国当从宽准其属员人等在署照常奉行今西洋各国遇正使任满简派属员接署而驻札之国仍准其在署行教礼者甚鲜遇本国或驻札之国君薨使臣例当卸任但未奉彼国撤任明文此国不可先行禁其教礼若民政之国则不归此例民政国主薨逝使臣暂行留任即不准其在署行教礼按现在情形殊欠允协

或问使臣眷属所奉之教与使臣之教不同者该使可代伊眷属在署另建教堂否愚按此事当视两国和约本国民情与此国君意为何如耳欲行建造谅毋不准要之两国若无另立章程则正使或为己或为从人等请在该处与他国同等所享一切权利皆可

　　　论使臣在路过之国所享各项权利
前言使臣在驻札之国方享各项权利然行旌莅止道出他邦若竟视为寻常客旅不顾使臣职守则亦误矣既知为某国使臣按照公法无论此国之君欲否应例照料其随从人等以及车辆行李亦当力为保护因无论某国平民安然过境尚不可稍有阻挠他国大臣奉君命而行办君国大事者乎故侮慢某国过境使臣即为侮慢某国凌虐某国使臣即为妨通使之国

昔有法国使臣道出意大利是时意大利属日耳曼被杀旋查系该国职官主使法国请该国治罪未允于是兴兵讨之可知使臣安然过境慎勿轻为陷害也发氏曰使臣藉任便过境之利有谋为不轨情事或疑其前往某国谋害我国或与我敌暗递密信或与我国更树新敌祗可禁止过境不得有凌辱陷害之事倘无显明当禁之故亦可加意防范以遏乱萌一千八百五十四年国特派公使名苏颖者前往日国该使系法国之人当其过法国时欲在法京休息数日而法国不允曰苏公如欲过本国之境前往日国本国并不阻挠但居住与路过不同此人素行不轨诚恐滋生事端本国既有管辖地方之责不能听其居住再伊虽系我国之人今入籍既毋驻札我国之命则我国视若平民而已愚按使臣虽为过客亦不得视如平民

使臣任便过境原在两国和好之时若一经失和即不能仍听其使故我国未授敌使护照不但不准其入境并可拘执其人一千七百四十四年英使某前往威国道出奥境被擒而囚谓英国虽非敌国而与敌国同盟故也愚按此事殊属有违公法故奥国旋悔而向英国谢罪焉

凡使臣之行李等件若不随身不得因借道他国遂有免税之想其间有免税者或两国互有此约或彼国为我属国则可究不得援为定例

昔有彼国使臣或遇境或侨居而此国即供其一切费用者今则西洋奉教各国尽除此例惟巴巴里回回等国使臣偶来欧州仍照此例接待近年以来日本暹罗遣使前往欧州各国系由驻札之国供其需用

　　论通使礼节　　　　　
丁韪良译

　　　论礼节分类
天下各国于衣冠礼节莫不立有定制以辨尊卑在蛮夷尚有尊上敬长之礼则文教盛行之邦其职分尊卑岂可无衣冠礼节以辨异乎夫礼节如灵妙机器机器有轴以运行不紊有轮以旋转不停故免迸裂之虞在礼不但见之于语言并形之于笔墨即号令之能行亦莫不赖乎礼进退之间有礼以免受侮语言之际有礼以免招尤总之礼为合宜之要键也今按照使臣之等级职守以及所享之利益与现定通行往来之处略载于左

一使臣与彼国君主及宗亲往来礼节

一使臣按照等级互相往来礼节详载下节因礼节之间有关使臣权利之处

一使臣往来文件程序详载原书第二编第一章内此处亦有略述之处

一国君亲王公使及领事等官或海口登舟或洋面相遇礼节

　　　论按级待使之礼
自使命日繁并有常川驻京者于是通使礼节陆续渐增后因强弱各国皆遣使于威司发里议立和约礼节始定

各国之君位不齐使臣之等级不一以及条约章程不能皆同是以通使礼节难以一律两国向无尊卑之序即当交以平行之礼若向分尊卑即应作为定例不可陨越

其互异之处此书不能细述惟于各国现在通行之礼择其要者有二载之以备查考

一国君接待使臣之礼不可有减于通行常礼因接待之礼有关君国体制其礼不足恐于怠慢甚至因情节之轻重而疑有意侮辱者

一接待使臣厚薄之处或出君主本心或因按照条约或因遵守成规但不得于他国使臣权利有以致藉为口寔天下无两国同礼者故接见使臣一切礼节必合宜既不辱其职又不其权至于格外之优待亦宜一视同仁不可偏枯以免畸重畸轻之弊

至外国使臣因相待礼节彼此争辩我国不必过问昔各国驻札英京公使乘车郊迎瑞典来使是时日国公使策马速驰欲行于法使之前因而彼此争斗殴毙法人八名法君乃与日国理论而英国置身事外未尝过问

　　　论推尊调处之国
使臣等级上文业已论及然遇两国或数国有会商事件不能定议同请某国调处某国所遣之使虽卑彼国之使虽尊仍当让调处使臣位列在前

　　　论使臣会晤次序
各国使臣因公会晤其位之上下以中为尊右次之左又次之遇有朝会大祭等礼皆以位尊者居中若鱼贯而行即按等级自中分左右以次而列仍以右为上若不在行礼之列惟在位旁观如看剧听经等事亦复如此二人或行或坐以右为上土国以左为上

使臣因公会晤其次序之先后不可过于拘泥否则一有不合即生争竞以予观之莫如不拘次序之为妙也各国使臣遇有会议筵宴等事如棹椅四面环坐无论厅堂如何方向以面向大门或窗牖位居中者为首座屋门则不论在座之左右总以不背门为正若限于地势不能如是安放即以右临户牖位居中者为首座右为两座左为三座二之次为四座三之次为五座余可类推总之不论坐立以右为尊

前后排列其次序不一有以前行者为首位有以末行者为首位因人数以定次序如二人以前行者为首位三人以中为首位前者次之后者又次之四人以前行者为末位次为二位三为首位四为三位五人以首行者为四位次为三位中为首位四为四位五为末位

横行排列有以右为首位者有以左为首位者并有次序互相间隔者如二人以右为首位三人以中为首位右次之左又次之四人以右为首位余皆以次而推五人以右之首位为四位次为二位三为首位四为三位五为末位余皆准此两国或均属平行或尊卑未定遇使臣因公会晤其次序之先后恐致争执则有调处排列之法或将该使臣等所居之位皆作为首位或彼此轮流居首或按各国君主年齿或按在位所历年数或将该使臣等简派与到任之先后而定或掣签皆可一千七百九年丹波两国君主在布京会晤是时掣签以定其次序之先后

使臣遇他国与己同等之使前来本署拜谒不论两国君位尊卑皆当按主之理延之上座至三等公使拜谒二等者亦当按宾主接待惟二三等公使拜谒头等公使不得援以为例一千八百十四十五年间奥京大会又一千八百十八年间艾克司会议各国使臣坐位均未拘次序使臣画押按法文字母查国名以字母之前后定其次序　再一千七八百年间四国在艾克司会议各国使臣不拘礼节不分尊卑系预为议定至会晤之特设一圆棹各国使臣环坐以座位无上下而等级亦无分尊卑矣

　　　论使臣与职爵宗亲次序
因公会晤使臣与地方职爵位次或按彼此等级两国情谊以及向来成案而定昔帝王之使前往诸侯之国国君让居首位者有之因位次而争执者又有之今则绝无如此推让者

按通行常例国君子弟位列公使之先其余宗亲尚无定制

本地各项职官前往公使署内与数国公使会晤除头等公使外无论何等皆让本地职官位列在先头等公使祗逊位于总理大臣而已至公使前往本地职官住宅与本地大臣会晤除总理大臣外无论何等职官皆让公使位列在先

　　　论接待使臣并使臣朝觐之礼
因使臣之等级不一各国之条约不同风俗亦异于是接待公使之礼亦各悬殊今就现在通行之例论之

公使一经行抵任所即当报明该国总理大臣若头等公使可委本署参前往报到投递副本国书请示朝觐时日至二等公使亦可委之参但正使行文知照总理大臣请示朝觐时日者居多使臣报到等事即经照章办理而总理大臣业已照覆后国君即准其朝觐昔头等公使觐见国君左右排列仪仗甚盛现在除土国外礼节一从简　办事大臣抵任照例应将文凭呈递总理大臣其报到以及请示呈递文凭时日等事仍与二三等公使无异

至如何朝觐或在公朝或在私朝当按照两国意见并向来定章而行使臣非必俟觐见国君之后方能接印任事有先行私见迟逾数月始补行接见之礼者然遇旷典大礼特遣头等公使往往有预先委员或函致彼国议定接见之礼该使方前往供职者

头等公使到任卸任朝见国君之礼西洋大国虽不皆同今就其所同者略为述之

朝见期带见大臣率领六马宫车前往使臣公署请正使先升带见大臣同坐该使自备之车空随于后其随使人员皆自备车辆相随迨至宫门有武弁人等执刃击鼓列队迎接进正门升正阶御前大臣出迎带见大臣前引行至殿内国君或坐或立旁列正公大臣正使与随使人员进行三鞠躬礼国君立命正使坐正使坐诵陈词词毕参捧过国书正使呈递国君国君接而授之总理大臣国君复诵答词使臣仍三鞠躬退出自一千八百五十年间法国始特立带领公使觐见大臣之职以前均系内大臣兼膺此事

有将正使随送回者有随往拜见小君储贰以及懿亲后方送该使回署者

国君无躬亲答拜之例皆令总理大臣前往其余或亲往或遣人代往向无定章

朝觐之后使臣方得任事而享一切权利

查土耳其定例凡二等使臣朝觐先将国书呈递宰次递国君至办事大臣祗拜谒宰呈递文凭而已待使臣妻室之礼按使臣等级而论惟头等公使夫人面君君方赐座遇有庆贺之事头等公使可请国君王后前来本署但非大典不可稍有此举

　　　论私朝接见使臣之例
头二等公使国君可在私朝接见至接见二等在私朝之时居多其一切礼仪较上文所载更为简便国君不升正殿使臣无随从执事君或独立或祗总理大臣伴驾使臣行常礼将所奉之国书呈上其副本例应求见信函先为呈递

接见三等公使之礼即驻札公使不但各国不同并视彼此之情谊而定

使臣于到任卸任除例应朝见外遇有紧要事件如伊君发给手书星以及慰问信函令其面呈彼国之主亦可特为谒见国君有于公使觐见之外按期复行接见者如元旦等日

　　　论使臣互拜之礼
使臣到任之后虽于未经朝见之先业已私拜各国使臣然既经朝见必当再为官拜至如何拜谒须遵照常例彼此等级而行若未经有此拜谒则使臣不自以为公然接任

头等公使朝见之后即将接见日期或公服或便服自行知照各国公使总理大臣亦将该使臣接见本地官绅日期载之邸抄期往拜者由掌礼大员带见

头等公使除彼此另有情谊不计外有不亲拜二三等者祗投名刺而已至二三等公使则异是无论何等凡在本地各国使臣皆应亲往拜谒

使臣之妻亦同此例头等公使之妻惟先拜他国头等公使以及总理大臣之妻而已伊亦当速为答拜至二三等公使之妻应先拜头等

昔有大国二等公使抵任不欲先拜四等者因而互相争执不一而足今则除头等外无论何等公使一经到任皆应先拜各等公使再本地大宪与各国公使因拜谒之先后亦间有争执者此等情事应以遵照常例为要

各国礼节既多不同使臣抵任后可将如何朝觐拜谒之处询诸前路以便奉行否则一有不周愆尤难免

　　　论尊称使臣之例
凡与头等公使往来言语信函除国君外皆以爱克塞司译言至尊之意称之至二等使臣本不膺此尊称惟兼本国文武大宪之衔方可查西洋各国御前大臣部院水尚书陆提督以及文武大宪等职皆同此尊称今二等公使亦以此称之者非视其本职乃视其兼衔而呼之耳

　　　论尊敬使臣之礼
查使臣驻京之例未开凡头等公使到京以及沿途接待与友邦之君亲临毋异今则除土耳其国头等公使外其余若是接待者甚鲜至郊迎使臣护送进京之礼久已废弃惟航海而来守口卫所放炮以为示敬之仪详见水师礼节之内

头等公使与教皇使臣专享崇礼有三乘坐六马轻车一也武弁列队迎接二也公署可设华三也头等公使署中若设华内悬国君之像大小与本体相若遇国君庆贺典礼及该使抵任时接见官员应立于华之侧以免遮掩君像

总之使臣驻札他国不得于同等公使所享宠荣之外另求优异如两国立有成约另当别论

小国接待大国使臣往往格外从优者有之甚至大国待二等公使不如小国待三等之礼盛也遇国家庆贺大典其公使位次仅逊于亲王王妃公主等无论何等使臣皆当延请至各等参赞按常例亦莫不折柬而约昔办事大臣及参之夫人原不带见国君迩来亦觐见矣

　　　论赏赐使臣职衔礼物
使臣或久驻该国或委办紧要事件诸臻妥善或奉命来行庆吊其返旋国国君率有赏赐以示嘉奖或赏以职衔或赐以珍物如壶小匣等类上以石镶嵌君像往往有之至使臣应否收受请本国指示而民政之国间有不准其收受者星等件往往赏赐太滥则佩者必多其光荣反为减色

　　论使臣所任之事　　　　　
丁韪良译

　　　使臣勤公总论
使臣应端各等学问以备出使上卷业经论及然使臣不得因科第进身遂谓能胜其任其关系任内一切情形更当专心讲求以为办事地步

其首要在通晓两国向来交际之道及友谊厚薄之处因此当查阅其在彼历充使臣者寄来文件皆收存本国总署则前任有未完事件当如何接办两国交涉事件通商事务以及出使之国其君主于执政大臣是何性情均由此知之他如礼节间每起争端若调阅成案则如何接待之处不难查照办理使臣于历年成案及现在情形既已熟悉仍于请训时领受规条俾得有所遵循

再使臣能通彼国语言文字则其国会与新政一切公论均可洞悉否则人情未能周知必至落落寡交不能联络一气躬膺公使之任应于本国执政大臣意见相同且立志宜坚立志未坚之人无论居官内外不过一庸才耳历来著名公使大多出执政党与泰西各国论政恒分党与各执一说君民从此说则此党执政从彼说则彼党执政是以执政党与时更换虽然如此政务仍不及乱如国政改归别党则公使因志向不合卸任而去者往往有之此其大可谓立志坚定矣柔媚之辈或笑斯人为固执然公忠体国之臣与假公济私之辈自有公论以上各条论备出使