皇朝经世文统编_4

知浚河而不知建闸是昧于蓄泄之道者也知河道之宜闸而不知田功又恃坝堰塘岸为命大扺高乡凡有枝河虚处截为上滨如徐塘沙堰俱筑坝一层官禄塘至筑坝三层陈塘石塘杨木塘马市河等皆两头坝断宁甘跋水禁不通行彼视田禾之利溥而通舟之利约也此高乡之急务也塘者如盐铁梅李元和诸塘为分界高低之大河必须坚筑高阔大岸使水不得泻并低乡岸者止就本处低田高筑大围圩岸以为之防忆雍正四年大水潭塘黄泾尤径诸处俱水高于田二三尺非不七浦贯其前白茆浥其胁而地处釜底欲望越高乡而出诸海难矣故大则筑塘其次筑岸舍是无御水之术如儒家滨香界泾其低与诸处同而是年独有收者以儒家滨有谭氏圩岸香界泾有殷氏圩岸故也此低乡之急务也若夫取土开筑之法则耿侯之书区画尽善矣

郏氏之论五里七里而为一纵浦七里十里而为一横塘因取其土以为堤岸此即沟洫之遗法变而通之治田之上策也其在吾邑低乡千汊万港即不须复用此法止如耿侯之书大筑围岸于外而又于中开十字丁字月样弓样等河以救腹内之旱涝足矣

明杨循吉记云永乐初夏尚书治水相度地势于湖水交会之冲虑水独从七浦入海因作斜堰障之分其流注于白茆其后堰水遂改道无流波以冲洗潮泥而涨沙日甚记之言如此试思低洼之地方苦积潦更益之以横流有利乎无利乎其而去之者常熟所以自救也乃反咎其改道无水刷沙乎夫白茆之积沙自是潮势使然与斜堰之去留何涉留其水屯注于唐墅儒家滨去则水屯注于任阳李市此地形之无可如何惟有高筑围岸多置闸口以外拒而内泄岁时修治期于勿坏如是而已不此之务而欲引低处之水以刷高处之沙而泄诸六七十里外之海口书生不察形势之见也

　　沪城水利考　　　　　
褚华

志称黄浦受杭州嘉兴诸水自秀州塘经华亭县界又迤而东以受南北两涯之水迨至南广福寺则折而北趋以受东西两涯之水所谓至元大德间浦面阔尽一矢力者今南黄浦水也所谓建闸于旁近上流势缓沙积两湄遂成沙涂居民因莳葭苇者今傍城赴东北出口之水古之范家滨也自元明以前江甚阔故浦附江以入海今吴淞置而黄浦巨浸江且附浦以入海矣夫谈水利者苏州一郡则专治江松江一郡治浦而兼治江若上海一邑又必江而专治甫何也观禹贡一书九州岛之水如黑水如河如洛如渭如济无不言入海者今则不然长江之水浩荡东之若莫可遏而三沙横当其冲一击而返更回入内地故三吴诸港反受潮汐之害潮汐虽由于海而江助之长也海水味咸近日户煎熬不成鹾利已归奉贤斯为明昔之筑塘以御海者患什之一今之筑塘以御海者并御三沙入内地之水则患什之九在浦口入海处既欲驱浦以入海势不能作坝以断浦惟有于浦之两岸筑土塘以捍其奔突疏汊港以消其汹涌而已然为一邑计宜统一邑傍浦之袤延以筑土塘计一邑傍浦之远近而疏汊港而后弭患之策详民之受惠者亦偏数年来浦东皆筑土塘而汊港之堵塞者十不存一二居民贸然请之而当事者竟聩聩而听之曾不思此塘之筑所以御水而使之不向浦东也水能偃然复归于海乎于是城中一遇朔望大信西门一带地最低洼并有浮沉之戚而大小南门两处往来辐亦水没至骭而病涉于平陆是移股肱之灾而为心腹之耗也意惟举浦西圩岸尽增之使高而于通渠之水口两旁亦障以土自外至内以渐而杀约及二里许则潮不为患矣奔回磅礡之气既遇阻溢又行数百丈之外其力便衰虽张溢之时稍有湮没为患无几也至若浦东堵塞之所亦酌量开其十之四五水口两旁亦用此法则浦水之泄泻不专在浦西而浦东亦不受其害然浦滨街市逼近浦水筑塘颇难法当去沿滩四五十步外俟小信时排以木桩堆以新土树以榉柳如镇州夹洲制度北距吴淞入浦处南至土塘透过数丈水便不能迅入继受落潮之水水力既衰即不泛溢至舟船登岸小艇可以入薛家滨一半可以仍入套内只须折短木桥通其往来巨舶则驾木桥坝土起剥本无烦费此治浦之中策也

　　嘉宝水利论节录　　　　　
张崇傃

苏松居江浙下流而嘉宝为之尾闾故沿海上南奉种棉诸邑无编夫独嘉定编夫每岁兴役以为常数百年来不敢告劳而贤有司及邑绅士从无出一言以争之者诚以所关至巨也积久獘滋驯致大坏今亦不敢繁称志乘博引前贤论以数十年来众所共见而于今日至切者言之为论六篇一曰修水利以防遏籴二曰疏支河以利旁通三曰通下流以消后惠四曰胪诸獘以请芟除五曰求厘定以垂永久六曰深沟浍以福东南四五专言嘉宝利弊其六兼言沿海事宜崇傃生长兹土忧深而言切不觉其词之芜也

一修水利以防遏籴今之请开浚者意在便舟楫通商旅耳而不知至急者资灌溉使多种稻禾不至全仰给于西邻为吾邑曲突徙薪之计也沿海岸高沙瘠民便于种棉民食全资于籴自乾隆四十三年始禁籴然犹民间私禁也至五十年而官亦禁之矣是岁夏旱常镇歉收而苏松产米之县皆熟有司惧缺于正供不许出粜嘉宝上南奉告籴邻邑者昼伏夜行如逋逃然所过之处抛石浇水官绅士民惶惧谋诉大宪赖道宪严饬差拏始能流通而米价石五千矣五十二年又然幸海舶洋籼米大至不致缺食民惩前事颇思种稻而苦于无水今不乘此时广修水利使民多种禾麦种稻必先种麦木棉则利于不种麦谓之早花收数常倍于晚者猝遇水旱若邻境并歉无从得米则此百万之嗷嗷者将奈何哉且吴中米价常贵亦由沿海水利渐坏使然计沿海诸邑岁需籴二百万石苏松嘉三郡余粟仅足支东乡之食故吴中无隔岁之储霖雨稍淹价即骤长若分产棉之地多植稻禾则价自平而民亦有备无患矣今木棉销路日狭有余布之忧乎往时制宪高公饬令沿海乡民依业食佃力之例自行将各处水道疏通限民半稻半棉尔时视为具文并未奉行迨更阅既多始叹贤卿相爱国忧民之心计深虑远非浅见所能识也　旱稻种子传自占城谷白者为粳黑者为糯土人间有种诸棉花沟中亩可收米数斗而棉不为捐濒海诸邑地不产米抱布入市易钱以求升合往往无宿舂迩来一遇水旱邻邑辄禁籴一日不继万口嗷嗷可谓寒心尝旱稻种数斗分贻反人欲广其传于产棉诸邑使不全仰食于邻境逾时问之皆茫然不复记忆矣近见太仓张受先所撰州志亦会议及此惜亦未行其说耳使行其说即沙瘠之土何患无余粮乎

二疏支河以利旁通夫筑塘以防海溢并以杜匪人之出入备至周也然尽塞支港入海之处则诸支流之入淞江黄浦存一以资宣泄者诚不可视为末务任其淤塞也吴淞狭小视宋时祇存百一自议设闸以障浊潮而水势湍急不可以时启闭于是闸为虚设而宣泄益迟势不能尽受西南六郡汇注之水全赖支河深广以分其势由练祁川沙吴港桥蒲汇塘等分流入江以达于海今川沙钉桩蒲汇塘自曾家桥以西五里练祁自新泾桥以东七八里水祇四五寸皆旋浚旋塞而吴淞刘河蒲汇圹黄汇两岸支港三十年前舟楫通行者一切堙废所恃者黄浦之流尚驶然黄浦但泄嘉兴松江南境之水其分泄太湖已非径直而上接三泖之处芦洲弥望近皆化为膏腴他日岂能复去有如霪雨连旬积潦千里乃欲以数丈闸口销苏杭六郡暴涨横流之水不待智者而知其不可也故海忠介云与六郡同其利害者在今日筑塘之后则一切支港之通塞并关六郡之民生国计然水潦时有而犹未情见势绌者千百年诸先哲之所辛苦经营故道犹存耳今数十年间月异岁不同如此更数十年故道尽废民皆恣耕牧起庐舍其中后贤从何整顿哉海忠介公时吴江昆山之境吴淞江淤浅之处民皆耕占忠介欲浚去以通上流民扶老幼眠卧其上以故不复疏通然不敢为无征之论也乾隆四十九年宝山议塞吴港桥口五十一年五月霉雨霖溢青境之水浮没半月不退傃时待潮横沥渔人云潮不至数日矣缘吴港桥口塞嘉宝全境之水皆折而南从横沥入江江水骤长故也迨吴港桥堰毁而青浦之水即于是夜退矣盖嘉定土高近海先泄青浦低洼之水不能与之争也呜呼方议塞时识者祗以淞以北之境泄水不便为疑[乌](鸟)知阴受其害者乃在淞以南之诸邑哉吴港桥在吴淞江北青浦在吴淞江南塞吴港桥而淞以北受其累人所知也塞吴港桥而淞以南并受其累人所不知也

三通下流以销后患宝山潮信大时比旧高丈余行者没胫西门之下病涉有年论者以为杨家嘴新涨沙带所致此谬也海中涨沙潮来应缓何反骤长盖以里河悉淤惟泗塘十余里受之不得分流故骤长耳今不疏通诸港而穈万金以塞之宜旋筑而旋毁已邑志称宝山老鹳嘴坍入海三十里今幸石塘保护民赖以安然乾隆四十六年六月十八日海飓大作转东南风后石塘以内平地倏涨淹没田庐人疑水从地起而不知皆西水不泄使然故为鱼之惴殆未已也夫以山万壑之水聚于洼处而不得泄又加虐风淫雨历月积旬千里洪流久淹不退土疏则溃土黏则沈其理然也今以地势较之沿海诸邑岸高于江震昆青四五尺盖自筑塘以便漕运又贾似道围湖占江以来小民日植茭芦高圩堰以与水争地而沿海潮汐淤沙日可一钱厚每岁当增尺余若长此因循外之淤沙日积内之种占日增所恃者一黄浦而西磝以上芦洲弥望既占岂能复去后将有不忍言者相传湖州府治下皆渔窟而吴江亦有没塔之谚谚云坍仔长安坝没仔吴江塔倘如康熙九年庚戌之夏六郡洪流横决三月吾恐土黏则沈当在环湖四郡之间土则溃必在沿海七邑之境嗟乎操得为之权而一转移间即后世阴受其福矣

四胪诸弊以请芟除嘉宝田万二千顷百为夫岁役万夫力非不足也积久弊生一曰呈头夫叔敖决水史起灌漳观其流泉何难之有乃必乡民具呈请浚于是丈量勘阅供亿官吏一切取足于呈头其费不支加以奔走接应万苦千辛若非商旅集之处力不能具呈者永无通理矣或一二里或三四里势不能请拨编夫者乎一曰坝基开坝留基谓水冲决自深然近日河不加深反增坝基沙随潮入至潮落时坝基阻之沙愈易积今乡民挑泥壅麦深二三尺者一年辄满是其征已一曰包夫离家窵远惮于自行胥吏包揽百弊丛生挪东补西不可救诘一曰填河取浅填深剆草覆岸削凸补凹谓之做河十日可毕者必延挨经月谓早竣无益或出力独深反累两旁必詈之谓之河浪宕此向来之弊也然呈县起夫工竣报宪事犹简而易集自三十年前射利者复位浚河章程蒙请刊行而水利之局为之一大变复有四弊一曰详请夫周知缓急邑令为谙劳力殚材呈头最苦岂有弊哉乃必申详各宪批准而行上宪政务益繁岂能尽知通塞哉或驳或准其权乃不在官而在吏于是请开工有费请开坝有费皆以百计民益视为畏途矣一曰批期堰河车水须审天时岂容遥定工程合式随即放遣可矣乃筑坝车水开工开坝皆须详请示期守候劳而弊窦滋矣一曰失时用民之力当在冬间岁晚务闲晴多雨少即有水冻所搁无几节交雨水雨乃时行二月初八日二十日二十八日皆风信必有大风雨应之土膏既动耕四出乃开工必迟至春闲霖雨一宵停工重戽延挨既久乃以农忙详请开坝乡民受淹留之累包揽享偷减之利矣一曰夫记浚河章程一条云倘有余工修葺庙宇桥梁当时蒙入此语以为侵吞之地识者已议其非迨后民贫省便者益多三分去一时或半之夫庙宇桥梁何关紧要至动编夫且三十年来所葺何桥所修何庙后以桥梁难于掩饰不知何时又改于报销时请免余夫究竟所免何人嗟嗟竭地力之膏血犹小也若水利大坏至于妨国计害民生始作俑者谓何之哉然贤有司非久任不能知及知之又格于章程已定而不能更张大宪虽忧民之深绅士莫以告小民又不能自言其伤虽龚黄再生周况复来岂能周知一切耶

　　刘河节省银两拨挑七浦等河疏　　　　　
林则徐

窃照江苏号为泽国而财赋甲乎东南赋出于田田资于水故水利为农田之本不可失修如吴淞黄浦刘河乃三江之旧迹白茆河又别为一大支近年以来或动项或捐挑均经奏奉　谕旨淮办以次深通小民感戴　皇仁同歌乐利此外尚有太仓州境内七浦河道及太湖以下泖淀等处亦多湮塞亟宜择其要道挑挖疏通俾上下一气呵成清水畅流以刷潮淤而资灌溉查上年借项兴挑刘河案内有节省余银三万四千九百两经臣等于收工时　奏蒙　恩准留作接挑各处河道之用当即行司饬委前署太仓州现署苏州府知府周岱龄青浦县知县蔡维新等会督各该州县周历履勘次第举办旋据伏勘明青浦县境内淀山河一道现尚深通毋庸开浚外其太仓州境七浦河一道东为海口设有七浦闸一座淤塞已久量应浚工长五千六百二十八丈二尺内有浮桥镇市河六十丈虽向由居民自行开挑而自河淤以来居民大半迁移铺户亦多闭歇应一并给价承挑实需土方坝工银一万五千二百两零又元和县境内南塘宝带桥一座共五十三孔系太湖出水咽喉年久失修圈洞坍塌以致湮塞水道湖潴宣泄不灵夏秋盛涨之时深处泛溢于水利全局大有关系亟须修整据估工料银六千六百七十两零由司确核无浮详明动支刘河节省银两拨给与办已据具报于本年三四月先后兴工如式挑修完竣经臣林则徐与藩司陈銮亲往察验并无草率偷减其余承接太湖之支港各河如吴江县境之瓜泾港王家汇姚家庄七里港前嘴大港新港及太仓州境之杨林朱泾两河嘉定县境之华亭泾黄姑塘蒲华塘并拨该州县等勘明皆系上承下注要道近亦处处淤浅俱应一律兴挑以资宣泄除朱泾河华亭泾华姑塘蒲华塘均由民捐民办外其杨林河一道并吴江县境瓜泾港等处请动刘河节省余银兴浚又泖河一处跨连元和娄县青蒲三县上承太湖及浙西诸水下同黄浦入海蓄泄并用旱涝兼资惟淤土甚多须将新涨之滩切除挑浚方免滋蔓祗因刘河案内节省银款分辨各河已不敷用据青浦县蔡维新禀请情愿捐办现已集夫兴工岁内谅可告竣又松江府属川沙厅并上海南汇二县共辖之白莲泾长滨吕家滨小腰泾等河均系跨连数处水利亦已劝捐兴办等情由苏州藩司陈銮汇详请　奏前来臣等伏查刘河节省银三万四千九百两既经　奏准留为接挑各河之用自应核实办理惟存银祗有此数而河道淤塞之处悉数难终惟有择要量准动款其余可以筹捐者即归捐办可以略缓者即归缓办除七浦河宝带桥两处工程已拨给银二万一千六百九十五两零业经挑修完竣验收如式外现仅存银一万三千二百四两零以之挑竣太仓州杨林河及吴江县瓜泾港等处核其工费尚有不敷祗可就款量为分拨现今结发太仓杨林河银八千两吴江瓜泾港等河银五千二百四两零饬令乘此水涸集夫赶挑其有不敷悉由该州县捐廉凑办所有拨用银两统归刘河案内依限摊征还款其泖湖朱泾以及华亭泾黄姑塘蒲华塘白莲泾长滨吕家滨小腰泾等河或先已挑竣或现在攒挑皆由官民分别捐输不敢概动款项亦不许稍有草率偷减并不得假手胥吏地保致滋弊窦总之地方必资人力而土工皆农功水道多一分之疏通即田畴多一分之利赖臣等惟当随时率讲求经理未雨绸缪以期仰副　圣主劭农勤民之至意

　　验收刘河挑工疏　　　　　
林则徐

窃照太仓镇洋境内之刘河为古三江之一前因淤塞多年几成平陆旱涝无备田频至歉收实为目前必不可缓之工当经臣等会折　奏蒙　恩旨俯惟借项兴挑分年摊征还款凡在苏松太三得水利之处无不顶感　皇仁踊跃趋事臣等转饬司道府县督率委员董事分承挑勒限完竣并以工绵长如其中有可格外节省之处亦宜随时斟酌据实禀办嗣据署太仓州知州周岱龄署镇洋县知县曾承显委员前上元县知县现署元和县黄冕等会原估各工土方丈尺均系核实无浮惟河势弯环之处若相机取直尚可加意撙节查老虎湾至红桥湾旧河向南围绕今由吴家坟港取直挑至小刘河口汇归原河计可省工一千八百余丈又陶家嘴钱家嘴旧有河形亦俱向南绕越若再取直开挑可省工五百余丈又原议于闸外白家厂建滚水石坝一道以御浑潮兹查石坝固可御潮但恐内河水大宣泄欠灵因于该坝添设涵洞五所俾潮大时将洞闭塞不使浑水漫入设遇内河水大即可全行开放宣泄入海操纵较有把握等情复经批饬妥办即据藩司先后报放银两于本年三月初八日陆续开工幸天气暄晴人夫云集印委各员及董事人等皆能认真督率严催所有应挑土方于四月底即经挑竣臣陶澍出赴苏淞阅伍之便会同臣林则徐暨藩司陈銮到工验收沿途香花载道钦感　皇恩欢忭异常验量所挑丈尺有赢无绌惟河身既已浚深则堤岸愈高转有崩卸之虑复令逐挑砌以归一律又海口砌筑石坝添设涵洞凡石料米舂木锭锔灰浆购运鸠工有需时日复饬赶紧料理旋据太镇二州县暨委员具报通工全行告竣又经臣林则徐临工覆验河身倍见深通堤岸一律平整闸座俱臻坚固涵洞最便蓄宣均无草率偷减情弊查刘河自吴家坟港口起至白家厂又盐铁老坝基起至吴家坟港又老虎湾至红桥湾及陶家嘴钱家嘴等处原估工长一万五百一十六丈面宽十丈余尺至八丈余尺不等底宽三丈平水面浚深九尺又南北两岸切滩并挑土山土埂以及估筑通工坝闸穵废民田给价等项共估银一十六万五千三百二十余两今将吴家坟陶家嘴钱家嘴等处取直开挑又省工二千四百余丈少挑土十五万六千余方计通工土方连修筑闸坝穵废民田给价等项共银十三万四百二十二两零较之原估格外节省银三万四千九百两零据苏州藩司陈銮请将前项节省余银留办上游淤塞处所详请具　奏前来臣等伏查刘河工程系屡经　奏明必应办理之工祇因工巨费繁有需筹措兹以浚清堵浊之法撙节估挑仰荷　圣恩借帑兴办而相机取直则于节省之中又有节省此次工竣之后适七月二十三四五等日苏松一带大[雨](两)倾盆太湖附近诸山陡发蛟水处处盛涨拍岸盈堤当即飞饬太仓镇洋二州县将该坝涵洞全行启放据禀滔滔东注两日之内消水二尺有余而秋泛大潮仍无倒灌是刘河之容纳与涵洞之宣泄实已着有成效惟思三江之水无不承太湖而来而自太湖递至三江其中泖淀等处均系经由要道淤塞多年前因三江尚未全疏无暇兼顾臣陶澍于顺勘刘河工程片内即经声明尚须再浚上游各淀兹刘河工程得以格外节省即上游水道亟须择要接挑又太仓州有七浦河一道在州境东北直达海口形势较刘河为小实则与为表里亦因年久淤塞佥恳一律疏通此等水利工程在江苏原不胜枚举然其最为扼要之处所系于利害者匪轻若不乘时兴修脉络仍多阻滞窃思前项节省余银本系原估应行动用之款今因逢湾取直极力省出即留作挑浚支河之用实属以公济公合无仰恳　圣恩准将节省余银于各处淤浅河道择要兴办所有刘河借款仍照原估十六万五千三百二十两之数归于太镇等十六州县分年摊征还款自足以资远利而惬舆情

　　验收苏松太等处水利疏　　　　　
林则徐

江苏漕赋出自水田水治则田资其利不治则田被其害仰荷　圣明洞鉴迭蒙　谕旨饬修近年以来水利农田颇收实效如十四年秋间之发蛟十五年夏间之亢旱幸赖吴淞刘河白茆等处挑浚宽深蓄泄得力故皆不致成灾此尤效之显著者是以官绅士庶倍知加意讲求臣于上年验收太仓之杨林河吴江之瓜泾港两处将刘河案内节省余银量为分拨仍令自行凑办外其余概由官民筹捐办理当经会同督臣陶澍奏蒙　谕旨允行在案自上年至今各属续挑河道除零星汊港不计外其在苏州府属则吴江县之瓜泾港王家汇姚家庄七里港前嘴大港新港各河统共工长一千五百六十七丈常熟昭丈二县之福山塘河下通海口工长四千九百八十八丈零其附近之竺塘泾景市桥河共工长三千四百丈并添建拦潮石闸一座又吴县之张家塘香山港王家桥河统共工长二千二百三十六丈其在松江府则上海县之蒲汇塘肇家滨两河共长八千五百七十五丈又李从泾新泾薛家三河共长四千八百六十一丈各河挑竣之后于接连黄浦之龙华日赤二港各留大坝一座以截浑潮又修复南门外石闸以时启闭并将该县城河一体疏通又川沙厅之白莲泾长吕家小腰四河与上海南汇并界共长六千五百二十四丈零又华亭县之亭林镇鹤泾汇大小运港共长三千余丈又娄县之古浦塘宫绍塘等河共长三千六百六十六丈又金山县先挑洙泾镇亘迎港周家埭邵家塘等河共长十五里续挑腰泾河千巷镇陆巷港镇归泾河老鸭泾朱泥泾各河共长四十五里又青浦县泖湖切滩与元和娄县并界共长二千九百六十五丈零其在太仓州属则太镇两境之杨林河共长四千九百四十七丈又州境之钱泾瑶塘又镇杨县境之朱泾南北漕石婆萧塘西南十八港六塘大凌门等河统共工长二万四千九百丈零又嘉定县先挑之华亭泾蒲华塘黄姑塘共长六千七百四十九丈续挑之南北双塘吉泾心泾川路泾横塘练祈塘等河连内外城濠共长九千四百六十九丈以上各工界连十五厅州县合计挑竣土方共一百六十六万七千四百余方兹已陆续具报挑竣臣于验收海塘工程之便凡可以经由处所俱经亲历该河量验口底宽深并将现存水势逐竿测量按标记其未能经由之处递委司府分往验收均据禀复宽深如式其中尤以上海之蒲汇塘等五河常昭之福山塘河川沙之白莲泾等四河太镇之杨林各河挑穵倍见深通水势极形畅顺臣舟舆所历亲见遍地禾棉皆已长发弥望青葱耰锄袯襫之民皞熙熙共冀岁登大有较前此数年景象迥乎不侔胥由　圣泽之渊涵下普斯民之乐利臣职司疆土感凛禀弥深除借款之瓜泾港杨林河应饬按例造册报销外其余捐办之工自应遵照历奉　谕旨免其造册至杨林河工长几及五千丈估至十七万余方前经酌借银八千两不敷尚多概系劝捐办应与瓜泾港不敷之项均准其核实开明此外各工多由地方官首先捐廉为之倡导绅庶人等或量力捐输或业食佃力均赖众擎易举遹观厥成所有大小各捐户已分饬查取确数由司核明按照定例分别详请　奏咨至倡捐劝导既在工出力之印委各员固系分所应尽惟工长而经费巨其中设法筹办若非殚心竭力累月经营亦恐未易集事如蒙　皇上天恩念其着有微劳　准予奖励臣当与督臣陶澍择其尤为出力者另行会折奏恳　恩施

　　盐城丰县二处借项修筑河堤疏
窃照淮安府属盐城县境内皮大河一道即皮岔河上承高邮宝应兴化泰州诸河荡之水下注天妃闸归新洋港入海为淮扬两属自西至东泄水归海要道因年久失浚河身淤高闲成平陆遇水则不能畅泄逢旱则灌溉无资又徐州府属丰县顺堤河一道上接山东单县交界起至沛县交界止向系宣泄条河两岸上下数百里民田之水归入昭阳湖济运又该河迤北有太行堤一道系保障顺堤河要工因嘉庆年间丰泛六堡黄水漫溢河身闲淤垫堤上渐形卑矮并多冲成缺口不能拦御每逢夏秋大雨时行河水涨发由太行堤各缺口横流北注漫淹堤北远近民田以致连遭灾歉历年以来节据各该县士民纷纷呈请借项挑筑屡经批饬从缓近来河淤堤缺较前更甚经藩司先后委员分诣各处逐一履勘复由道府覆勘委系必不可缓之工查[盐](盬)城县皮大河计长七千八十六丈按之高下一律配平河底共估挑土二十五万一千三百三十六方四分一厘每方连戽水工实需银一钱九分并工头工尾及两旁港汊分别酌估桩坝土坝查照海防厅漕规例价统共估银四万八千三百九十三两一钱三分八厘一毫丰县顺堤河挑土六万零三百一十一方干淤不一每方价银三钱及二钱七分二厘一钱六分不等合银一万二千二百六十八两八钱八分又太行堤一道估土十万二千二百七十方九分八厘每方价银一钱二分五厘合银一万二千七百八十三两八钱七分二厘五毫二共确估银二万五千五十二两七钱五分二厘五毫造册具结详由府道递减无浮该两县均系累歉之区民力实在拮据不能自行捐办循照成案借项挑筑分年摊征还款由江宁布政使杨簧详请具奏前来臣等伏查道光七年间御史钱仪吉条奏河湖漕运情形案内钦奉　谕旨饬委妥员将兴化[盐](盬)城等州县湖荡详细履勘应如何修筑疏通及早兴办总期一律深通方有裨益等因钦此当经前督臣蒋　　钦遵行司委勘即据府县印委各员以[盐](盬)城县皮大河淤垫勘估应挑维时或因春水方生或因坝水下注是以延未兴办其丰县顺堤河大行堤工程亦于道光九年经前督臣等会同徐河堤等工酌议动支闸河经费银两次第请办奏奉　谕旨允准嗣因闸河经费一不敷动拨是以暂缓今据先后勘明实系河淤堤缺频年被灾挑筑各工刻不可缓经督臣陶澍批准办理尚未具　奏现在水势已落自应乘时赶紧挑办以资蓄泄而卫田庐所有[盐](盬)城县土方夫工银四万八千三百九十三两一钱三分八厘一毫丰县土方夫工银二万五千五十二两七钱五分二厘五毫均已核实无浮合无仰恳　圣恩俯准于司库芦课杂税漕价等款银内照数借给责令各该县分别督董乘此农功事毕赶紧集夫挑筑工竣委员核实验收实于水利民生均有裨益至所借银两请从道光十七年起[盐](盬)城分作五年丰县分作六年各于受益民田摊征还款除饬取摊征估计各册另行详　题外谨会同江南河道总督臣麟庆合词恭折具奏

　　西北水利议　　　　　
许承宣

天下无无水之地亦无不可以溉田之水古者众建诸侯各食其地之所入其时称沃饶者率在西北不闻其仰食东南也鲁僖十三年乞籴于秦明年秦乞籴于又明年饥秦伯饩之粟天行远不过千里故告之于邻国即粟行五百里之意也夫西北之所以沃饶者以沟洫之制未坏也水之流盛于东南而其源皆在西北用其流者利害常兼用其源者有利而无害其或有害则不善用之之过也古井田之制夫间有遂十夫有沟百夫有洫千夫有浍万夫有川川者水之汇也万夫之所恃赖也旱则川之水可由浍以入于洫由洫以入于沟由沟以入于遂而田不病燥溢则遂之水可达于沟沟之水可达于洫洫之水可达于浍浍之水可达于川而田不病湿秦人尽坏其制后世莫能复间有言西北水利者而卒不行或行之未久辄罢无他狃于常行习见而不肯轻犯难成之事也水利不兴则地宝不登即有艺来牟黍稷诸旱谷而所入不足以应长吏之追呼于是有弃田不求直而无一人受者而欲募民[垦](恳)荒兴水利其谁应之哉然则虞集所云以百夫耕者为百夫长以千夫耕者为千夫长以万夫耕者为万夫长命以官给以禄我知其不可以劝民也集之议不行于当日丞相脱脱乃行于至正间则以工价农器牛种诸费悉取给于官其时钞法大行散之于下者复收之于上故给钞五百万锭内帑不亏而费用足明以来钞有散而无收则虽起脱脱于今日亦不能以虚名而邀实利也且吾欲兴水利以[垦](恳)莱田而润泉在其上陂池在其下民闲熟田错杂其闲夏秋霖潦大作则润泉之水奔溃四出其势无由达陂池以会于川而入于河故西北不独亢旸之足忧而亦泛溢之可虑自非于民闲熟田相其水势所趋令捐弃尺寸以行水水道不可得而通也然而或凿其右或掘其左或穿其腹或断其背坏本氓自有之疆甽成他家公用之水利自非厚偿其直其谁与我然则水利终不可兴乎曰不然国家广开事例所以佐军需也今陬澨次第底定将停诸事例以澄序官方矣何不即用见开之例与西北各省每县增设农田官此日之品级与他时陛转皆得比于县令而以其应捐纳之数募耕夫痔钱镈买犊储种并偿民之弃熟田为水道者五年复其租以代廪禄胥役之费又五年乃核其赋额以为殿最隶之于藩司而上之于计部额满乃得迁不称职者罢之将人人自奋于功名新田赖以垦而熟田亦得以享其利下可因田事以进身上可资本富以足国行之久而西北之粟米日增即东南之岁漕可渐减矣国家漕运岁费镪四百余万仅得米四百余万石比民间中岁之直已过之而民之加折增耗不与焉况乎河漕大臣下至闸务诸冗职经费以及每岁治河所需桩木麻柳薪刍等费尤不可胜计者哉又况东南稻之田所资以灌溉率江湖河淮下流之水一旦奔腾冲激时有漂土没稼之患未可常恃以实西北岂若治其上流开沟洫以行水筑堤岸以障水为梯田以受水浚陂池以潴水桔槔以遵其出入坝以时其启闭有全利而无小害也哉是则燕豫秦齐鲁皆可通行不必虞集之京东濒海也不必脱脱之河闲保定密云顺义也将见所在皆腴壤东南漕粟可尽改为减色民无兑粮之费不蠲赋而筋力以舒国家岁省四百余万之金不烦输将而天庾常满亦何惮而久不为也或曰汉孝武设搜粟都尉明帝置宜禾都尉三国时有典农中郎将是宜以武职领之如近日卫所屯营守备可矣余曰不然训农非亲民之官不可用三代时乡大夫遂大夫皆文臣也彼知有功得迁必自爱而勤于其职吾见古孝弟力田之科且由是可复而国家亦岂有名器滥用之失哉

　　京东水利议　　　　　
陈黄中

论治水于东南常利多而害少论治水于西北常利少而害多何者东南之水大为江河小而陂泽或以济轨输或以资灌溉有一水即得一水之用虽或有泛溢其为害常浅至西北之地旱则赤野千里潦则万倾洪流上游诸水迅驶而多泥横流溃决迁徙不常在畿辅为尤甚此岂水害独重于西北欤毋亦未明其害之要故祗见其害而未收其利也夫去畿辅水患无如卢沟滹沱二河其源远流长发源天池溢为桑干顺流东下千有余里会大同宣府保安雁门应门云中诸水穿山西入卢沟桥是为浑河亦名卢沟河东南至看舟口又分为二一由通州之高丽庄入白河一南注霸州合易水注直沽入海其上流在西山之阴水势速于山陕故流湍而无害其下流在西山之阳则地平土疏随时漫溢康熙三十七年以连岁水患　　　圣祖仁皇帝特命大臣前往相度自良乡至东安开渠筑堤束水归淀入海赐名永定此永定河名所自起也自开筑以来迄今四十余年岁糜帑金以十万计而夏秋之际淫潦间作决堤防稼者岁常不免顺天真定河间半为沮洳横积壅淤淀河俱被其害近者臣工建议以永定河下口壅淤应改移固安城南霸州城北以顺东趋之势由津水洼接东淀达西沽入海将西引河暂闭而引河两岸不设堤防任水漫溢则势散而不为害低田可收肥淤之利以为此实不治而治之上策然余窃以为犹有未尽也夫治水之利害与垦田相为表里自古及今未有听水泛滥而田不为所害者故水之为物非享其利即受其害设使水性就治则瘠土可化为膏腴不治则沃壤亦鞠为萑苇利害悬绝正未可以不治为上策也故窃以今日治北河之法有三其一浚下流以决其壅自三角淀以东广加浚导使沿流而下略无阻滞则冲决之害可息其一则借淀以刷其流浑河挟泥浊流故元史有小黄河之名如于雄新诸淀要害之处观度形势旁通曲引藉清水之力刷浊流之滞则东趋入海当亦畅流其一则广开支河以杀其势水趋一壑则河形隘而溢流旁引支河则水势分而力弱使于固安新城雄霸之间随地高下因势利导多开小河使涨水之来有所停蓄自无决荡田庐之患行此三者而永定之害可除害除则利可兴矣

夫直隶之水经流有三北为白河南则卫河合二河入海者为淀河淀之南则子牙北即永定京南则滹沱实为大泽绵千余里今则时决时淤不甚为害惟子牙为滹漳滏阳大陆诸水下流水浊泥多入淀每多壅滞至各淀自清苑以下文安以上今虽建闸设坝然钦堤渐圯玉带诸河之水往往侵囓堤址若苑家河之逼窄莽牛河之溢漫固安霸州诸邑并患之雄县赵北口实为西淀咽喉而潴龙河柴淀口每多溃决为行旅之患漕雹二河直逼新安虽筑护堤其势终可虑也今诚于筑堤设坝之外更于上游十五河疏浚沟渠引以灌田以杀水势下流复多开陂池以着横流淀之最下者留以潴水稍高者仿南人筑圩而田之募南人给以衣食农具使以一教十俟垦有成绩各给以世业二顷准作土著其北地之无力者假以牛种俟秋收后还官旱潦则免相度地势择其便宜则易水可以溉京畿滹水可以溉真定溏水可以溉定州滏水可以溉顺德漳水自邺而下西门豹史起常用之矣河间当下流之冲与江南泽国无异京东永平滦州扺沧州庆云地皆膏壤元虞集京东水利之议行则北起辽海南滨青齐皆良田也其它山下之泉地中之水所在而有诚使水无余利行之十年岁可得谷千万石而山东山西陕西亦皆可次第及之使西北之水利既成则东南之漕粟可减且使西北仓庾丰盈而东南七省之漕各留本省则水旱不足为害此万世之利也或谓向者营田水利未收其效种植之产南北异宜此则未明治水之要道也夫将有所取必先有所弃故欲兴水利于西北当先规度地势弃最下之田蠲其常税潴为陂泽而田间广开沟洫使贯注陂渠则潦有所蓄旱有所资第使每邑蠲去若干顷而其余所垦之地凶岁俱可无虞是一时所蠲之数甚少而久远之利无涯且畿甸水旱频闻蠲免动以数十万计是与其施蠲于被灾之后岁岁无穷曷若预免于兴利之先公私永赖至去水稍远之地其土性所宜植者自当听之于民则地力自无不尽是治水即以治田除害即能兴利正未可诿为水不必治而听其害之无底止也如必洼下之地利其肥淤寸寸而之水既无所归则漫溢旁流高原并受其害是得肥淤之利少而受泛滥之害多此势之必不行者至远水之区亦强令种稻此前者营田之所以无功岂可惩羹而吹赍因噎而废食哉而其要尤在得人而任之耳

　　敬陈水利救荒疏乾隆九年　　　　　
柴潮生

请转救荒之常策为经国之远图恳乞　　宸断立行事窃照河间天津二府自去岁亢旱荷蒙　　皇上截漕发帑多方赈恤俾小民不致失所加以入春以来　　宵旰焦劳过于桑林之祷自然甘霖大沛可望有秋然臣愚区区以为此谓至恩矣犹未可为本务也夫谋国如谋家不可以近忧既解遂置远虑于不图治国如治身不可以标病既痊遂置本根于不问古者东南未辟王畿侯国皆在西北王畿不过千里余递减至五七十里地可谓狭矣一夫受田百周制六尺为步百步为仅当今二十六有奇田可谓少矣而祭祀之粢盛宾旅之既廪君卿百官吏人之禄入赈贷之委积战阵之刍粮无不取给于此费可谓广矣而且三年耕有一年之食九年耕有三年之食夫古之天下赤今之天下今何无备之甚也则以田制既已尽废水利亦复不修平日则卤莽而薄收一有急则坐待赈恤为活计而已矣伏读本年三月　　　上谕养民之道在使之上顺天时下因地利殚其经营力作以赡其室家非沾沾于在上之补苴救恤遂长恃为资生之策也为民父母民事即家事尽心劝课随时区画俾地无遗利民无遗力则家有藏自可引养引恬俯仰不匮大哉　　王言真得足民之根本矣臣今不敢泛引请即以河间天津二府之事言之查二郡之地经流之大河三曰卫河曰滹沱河曰漳河其余河间府分水之支河十有一潴水之淀泊十有七蓄水之渠三天津府分水之支河十有三潴水之淀泊十有四受水之沽六是水道之至多莫如此二处故河间号为瀛海山东之水皆于此委输天津名曰直沽畿辅之流皆于是而奔汇向若河渠深广蓄泄有方即逢旱岁不能全收而灌溉之功亦可得半即不然而平日之蓄积亦可撑持数月以需大泽之至也何至抛田弃宅挈子携妻流连道路哉水利之废即此可知矣人方苦饥而与之谈水利是可谓之迂图然　　上方赈饥而即藉以兴水利不可谓非善策也今甘霖一日不足则赈费固不可已臣窃以为徒费之于赈恤不如大发帑金遴遣大臣将畿辅水利尽行经理既可接济赈民又可潜消旱潦且转贫乏之区为富饶一举两得似救时之急务筹国之远谟莫以易此臣请考之于古证之于今为　　皇上一一陈之

考直隶为禹贡冀州之域田称中中今土壤乃至瘠薄东南农民家有五十十口不饥此间虽拥数顷之地常虞不给虽其土燥人怠风气异宜亦不应悬殊至此汉张堪为渔阳太守于狐奴开稻田八千顷民有麦穗之歌狐奴今之昌平也北齐裴延为幽州刺史修古督亢陂溉田百万余为利十倍督亢即今之涿州也宋何承矩为河北制置使于雄郑霸州兴堰六百里灌田初年无功次年大熟承矩辇稻米入都示朝臣谤者乃息边民之食以充明汪应蛟为天津抚欲兴水田将吏皆不欲应蛟乃捐俸自开二千收四五石惟旱稻以立槁于是军民始信闽浙治田之法可行今东西二淀即承矩之溏泺天津十字围即应蛟水田之遗址垂之竹册非比荒唐又查　国朝李光地为抚请兴河间水田言豚州水占之地每售钱二百尚无欲者一开成水田亩易银十两上年直督高斌请开永定河灌田亦云查勘所至众情欣悦又臣闻石景山有庄头修姓家道殷实能自引浑河灌田比常农亩收数倍旱潦不致为灾又闻蠡县亦有富户自行凿井灌田每逢旱岁其利益饶又闻现任霸州知州朱一蜚于二三月间曾劝民开井二十余口今颇赖之证之近事复确有据则水利之可兴也矣今请　　特遣大臣赍帑金数十万两前往河间天津二府督同道府牧令分委佐贰杂职除运道所关及滹沱正流水性暴急慎勿轻动其余河渠淀泊凡有故迹可寻者皆重加疏浚而又于河渠淀泊之旁各开小河小河之旁各开大沟皆务深广度水力不及则止节次建立水门递相灌注旱则引水入沟以溉田潦则放闸归河以泄水其离水寥远之区每田一顷掘井一口十顷掘大塘一口亦足供用其中有侵及民田并古陂废堰为民业已久者皆计亩均匀拨还如此办法民情自无不踊跃乐从即将现在之赈民与外来递回之流民停其赈给按地分派令就工逐日给与工值酌济二三人口粮宁厚无减一人在役停其赈粮二口二人就役停其家赈粮四口其余口与一户皆不能执役者仍照例给赈其疏浚之处有可耕种者即借予工本分年征还更请另　　简大臣赍帑金分直隶各府一如河间天津二府办理虽所费繁多而实为畿辅无穷之利或曰北土高燥不宜种稻也土性沙水入即渗也挖掘民田易起怨声也且前朝徐贞明行之而立败怡贤亲王与大学士朱轼之经理亦垂成而坐废可为明鉴臣请又一一言之九土之种异宜未闻稻非冀州之产现今玉田丰润稻油油且令第为之兴水利耳固不必强之为水田也或疏或浚则用官资可稻可禾听从民便此不疑者一也土性沙是诚有之不过数处耳岂地皆沙乎且即使沙而多一行水之道比听其溢者尤愈于已乎不疑者二也若以沟渠为捐地尤非知农事者凡力田者务尽力而不贵多垦语曰务广者地荒诗曰无田甫田惟莠骄骄今使十之地损一亩之蓄水而九亩倍收与十亩之田皆薄入孰利损者又予拨还不疑者三也至于前人之屡行屡罢此亦有由徐贞明有干济之才所言亦百世之利其时御史王之栋参劾出于奄人勋戚之意其疏亦第言滹沱不可开耳未尝言水田不可行也但其募南人开垦即以地予之又许占藉左光斗之屯学亦然是夺北人之田而又塞其功名之路其致人言也宜矣至营田四局成绩俱在公论难诬当日力差员不无奉行未善所以贤王一没遂过而废之非深识长算者之所出也非常之原黎民所惧所贵持久乃可有功秦人开郑白之渠利及百世而当时至欲杀水工郑国汉河东太守番系引汾水灌田河渠数徙田者不能偿种至唐长孙恕复凿之亩收十石凡始事难成事易赓续以终之则是中道而弃之则非不疑者四也

至于水利既兴之后或招募农师造作水器与夫逐年作何经理俾永无湮塞之处应听在事大臣详加筹划虽国家经费有常然　　皇上视民如子凡有赈恤纵千万帑金亦无屯惜即如现在开通京师沟道已估费二十余万以视兴修一省水利轻重较然此举乃以阜财非以费财请又为　　皇上一一数之天灾国家代有荒政未有百全计口授粮仅救死而扶羸以工代赈亦挂一而漏百何如掷百万于水滨而立收国富民安之效纵有尧灾汤旱亦可挹彼注兹是谓无弊之赈恤连年米价　　圣怀屡尽停采买岂可久行捐监输仓亦非上策若小民收获素裕自然二有资臣访闻直隶士民皆云有水之田较无水之田相去不啻再倍是谓不竭之常平且近畿多八旗庄地直隶亦京兆股肱皆宜致之富饶始可居重驭轻汉武帝徙豪民于关中明成祖迁富家于帝里固非王政不失深谋若水利既兴自然军民两利是谓无形之帑藏且雨者水土之气所上腾而下泽也土气太甚则水气受制故明臣魏呈润徐光启皆以兴水利为致雨之术其言固未必确然东南半壁未尝接踵告旱而直隶近年以来闵雨者屡矣谓政事之缺失乃　　圣人罪己之怀诿气数之适然亦术士无稽之谈其实天人一理理数相因但使水土均调自然雨旸时若是谓有验之调燮且水性分之则利合之则害用之则利弃之则害周用有言人人皆治田之人即人人皆治水之人先臣张伯行亦主此论又陆陇其为灵寿令督民浚卫河其始颇有怨言谓开无水之河以病民既而水潦大至他邑苦者独灵寿有倡导岁竟有秋货殖者旱则资舟为国者备斯无患是为隐寓之河防抑臣更有进于此者今生齿日繁民食渐绌愚臣区区以为尽兴西北之水田尽辟东南之荒地则米价自然平减闾左立致丰盈但事体至大请先直隶为端俟行之有效另筹长策次第举行乐利万年之基庶其在此乞饬大臣详议举行畿内幸甚

　　覆黎河帅论北方水利书山右集　　　　　
程含章

自到山东之后检查旧卷无岁不报水灾在　国家则须议赈议蠲帑多耗费在百姓则耕而不获户鲜藏饥寒之余流为盗贼是正本清源之法必先除去水灾故多刊告示劝民疏通河道高筑堤防然百姓乐于观成难与图始非地方官平日善政得民窃恐观望徘徊鲜有实效今读来教谆谆以水稻相劝勉敢不拜嘉惟北省兴修水利以资灌溉则南漕可以量减之说私心尚有未尽然者敬为左右陈之天下之大利在农古今之大害在水能去其害而收其利则民食足而国亦富饶此君相所以贵裁成也昔者禹平水土尽力沟洫浚畎浍距川而天下大治殷人不知修水利乃至五迁以避河周人复修禹政十夫有沟百夫有洫千夫有浍万夫有川故能使上下公私交受其利可谓尽美尽善矣然三代以前所以不须转漕东南中土不虞乏食者非必尽沟洫之故缘其时天子与诸侯各君其国各子其民王朝事简设官无多而又寓兵子农不须粮饷故第收畿内之粟已足供王国之需今则中外一统天下之政取裁京师官职之众甲兵之多千倍于昔虽起禹汤文武于今亦不能不转东南之粟以供京师之食道固然也自阡陌开而沟洫之制遂坏二千年来不能复古岂惟人事亦若天时地利物性人心皆有断断难复之势何者北方水利始于虞文靖公至明徐氏贞明而大畅其旨而卒不能行然尚可诿之曰上无圣明之主下无贤达之臣故至此至我　朝　　　世宗宪皇帝以圣神文武之姿主[持](恃)于上又得怡贤亲王与高安朱文端公赞襄于下选用才俊为属大兴直隶水利分设四局经理三年用银至数百万两开田七千余顷可谓千载一时大有成效矣乃自怡贤亲王薨逝后曾不数年而荒废殆尽其故何哉且夫小民之趋利也如水之就下虽以严刑竣法防之犹不能禁也苟水利之有便于民何致弃成功而不悔乃旋作旋废毋亦天时地利土俗人情与夫牛种器具之实有未便者乎何则种稻必资雨泽东南山多春夏积阴故常多雨播种栽秧可以按节而作西北地皆平坦春夏少雨栽插难以及时苟过其时秧节已老不便一也稻常须得水养非如杂粮之止须土润便能发生也东南土性坚实随处可以开塘蓄水西北则沙土浮松水易渗漏即曰凿深丈余水亦不漏而一遇大雨四面之沙泥随下塘易淤浅愚民以常须挑浚为苦不便二也北方之不种稻已千数百年其民之心腹肾肠皆不愿食稻饭亦不愿种稻谷即用南人教之而非其心之所乐则学亦不精其收必不稔彼觉劳苦数倍于杂粮而收获反不如杂粮之多则精神易倦不便三也稻田之工作较多非如杂粮之可以卤莽而耕亦卤莽而获也每当耕耘收获之时家中之父子兄弟不敷工作必须添雇而四顾乡邻无一熟者即用南人往助焉能处处给足而南人侨寄于斯心先猜疑其无工作时则又无以存活不便四也水田必须牛耕非如陆地之可用驴马也北方水草不便蓄牛较难购买自南价值必贵且又不善饲养阴阳燥湿之间易致倒毙一家牛毙则人人忧虑父子怨咨妻孥愁叹反怪官司之苦以所难不便五也水田之农具多端与陆地异北方木铁之类购买较难匠作亦不熟习即起南匠往造而水火料物不能一一如南则迁地弗能为良且如水车一件乃家家必需之物但使分寸稍差即窒碍而不合用频频修整工匠难求迟误已多有悔心矣不便六也具此六不便虽使南人数百家往而耕之未能事事如心亦觉用力多而成功少则退然返矣然则西北本帝王沟洫之区而古今之情形不同水利之屡作屡废其在斯乎其在斯乎故居今日而欲于北方尽复沟洫以收灌溉之利是徒滋劳费无益于事且恐利未见而害已形惟疏通川泽以除民害则地无分南北时无论古今皆在所当行亦在师古者之得其意而不必泥其而已矣徐贞明所云西北之人方苦水害而不知水利水之在天壤本以利人非以害人也聚之则害散之则利弃之则害收之则利此则不刊之论水利且可缓图而水患则不可一日不去水患去而水利乃可徐议但灌溉之利亦止宜于水泉之乡恐不能如所云西北而皆可行也然徐公以竭忠尽知不得一试之余犹懃懃恳恳不忘君国以冀幸其言之可售而再疏以请者之或有其人也非存禹稷已溺已饥之心能若此乎今直隶之水患深矣孰是如徐公者为　　圣主一释忧劳耶迂腐之言是否有当惟阁下进而教之则幸甚

　　查勘畿南水利情形疏雍正三年　　　　　
朱轼

钦惟我　　皇上宵旰勤劳无刻不以民依为患兹因直隶偶被水涝轸恤穷民　　命臣等查勘情形兴修水利务祈一劳永逸所以为民生计者至矣尽矣臣等自出京至天津历河间保定顺天所属州县相度高下原委谘访地方耆老所有各处情形大略谨为　　皇上陈之

窃直隶之水总会于天津以达于海其经流有三自北来者为白河自南来者曰卫河而淀池之水贯乎二河之间是为淀河白卫为漕艘通达之要津额设夫役钱粮责成河官分岁修而统辖于河道及直隶总督迩年白河安澜无泛滥之患唯饬河员加谨防护可保无虞卫河发源河南辉县至山东临清州与汶河合流东下河身陡峻势如建瓴德棣沧景以下春多浅阻一遇伏秋暴涨不免冲溃泛溢查沧州之南有砖河青县之南有兴济河乃昔年分减卫水之故道今河形宛然闸石现存应请照旧疏通于往时建闸之处筑减水坝以泄卫河之涨又静海县之权家口溃堤数丈溜成沟直接宽河东趋白塘口入海亦应就现在河形逐开疏于决处筑坝减水均于运河有益白塘口入海之处旧有石闸二座砖河兴济二河之委应开直河一道归并白塘出口涝则开闸放水不唯可杀运河之涨而河东一带积涝亦藉消泄且海潮自闸内逆流遇天时亢旱则引流灌溉沟洫通而水利溥沧青静海天津数百里斥卤之地尽为膏腴之壤矣至沿河一带堤上大半低荡应饬修筑高厚仍令总督将玩忽河官参处以警将来此治卫河之大略也至东西二淀跨雄坝等十余州县广袤百余里畿内六十余河之水会于西淀经霸州之苑家口会同河合子牙永定二河之水按此系当日情形永定子牙皆不入今淀汇为东淀水之所潴蓄也数年以来各淀大半淤塞惟凭淀河数道通流一经暴涨不唯淀河旁溢为灾凡上流诸水之入淀者皆突奔漭泱无际总缘东淀逼窄不能容纳之故也故治直隶之水必自淀始凡古淀之尚能存水者均应疏浚深广并多闻引河使淀淀相通其已淤为田畴者四面开渠中穿沟洫河达于渠渠达于河于淀而以现在淀内之河身疏瀹通畅为众流之纲经纬条贯脉络交通泻而不竭蓄而不盈而后圩田种稻旱潦有备鱼蜃蛤萑蒲之生息日滋小民享淀池之利自必随时经理不烦官吏之督责而淀可常治矣

周淀旧有堤岸如修高厚无堤之处量度修筑其赵北苑家二口为东西二淀咽喉赵北口堤长七里现在板石桥共八座俱应升高加阔并于易阳桥之南添设木桥一座堤身加高五六尺桥空各浚深丈余每桥之下顺水开河直贯柴伙淀而东苑家口之北新开中亭河近复淤塞应疏浚深广其上流玉带河对岸为十望河旧道应自张清口开通由老堤头入中亭河会苏桥三岔河达于东淀庶咽喉无梗尾闾得舒可无冲溢之患矣子牙永定二河以淀为壑淀廓而后河有归亦必河治而后淀不壅此治二河之法所当熟计也子牙为滹漳下流清浊二漳发源山西至武安县交漳口会流经广平正定而滹沱滏阳大陆之水会焉唐人言漳水独自达海请以为渎可知天津归海之水以子牙为正流其余诸水皆附以达海夫以奔腾注海之势遮之以数百里纡迥曲折之堤河身淤垫高于平地两岸相距不过数丈旧时支港岔流一概堙塞欲其不冲不泛安可得乎考任邱旧志子牙下流有清河夹河月河皆分子牙之流同趋于淀今宜寻求故道开决分注以缓奔放之势永定河俗名浑河其源本不甚大所以迁徙无定者缘水浊泥多河底逐年淤高久之洪流壅滞必决向洼下之地其流既改故道遂堙今应于每年水退之后挖去淤泥俾现在之河形不致淤高庶保将来不复迁徙二河出口俱在东淀之西淀之淤塞实出于此臣等面奉　　谕令引浑河别由一道此　　圣谟远照经久无弊之至计也今应自柳岔口引浑河稍北遶王庆坨之东北入淀子牙河现由王家口分为二股今应障其西流约束归一两河各依南北岸分道东流仍于淀内筑堤使河自河而淀自淀河身务须深浚常使淀水高于河水仍设浅夫随时挑浚毋令淤塞两河淀内之堤至三角淀而止三角一淀为众淀之归宿容蓄广而委输疾但照旧开通逐年捞浚二河之浊流自不能为患而万派之朝宗可得安澜矣此廓清淀池调剂二河之大略也再各处堤防冲溃甚多应俟堤内水泄兴工修筑其高阳河之柴淀口河身南徙旧河淤塞断流应速挑浚复其故道新河之南界连任邱有古堤一道亦溃数以致任邱西北村庄尽被淹没鄚州一带通衢宛在水中现今任令详请开挑淀堤消泄亦应俟水退之后照旧修筑并垫高行路以便往来又新安之雹河自西折东遶县治之南入淀而徐河会入漕河复自刘家庄泛滥而下新安正当二河之冲每遇漂没之患应于三台村南开河一道引漕河之水会入雹河由县之正北入应家淀南岸筑堤以护县治凡县属之大小淀俱可以圩田种树尚须逐一查勘俟来春具奏

　　京东水利情形疏雍正四年　　　　　
朱轼

窃河道有经有纬而纬常多于经所以资节宣利挹注也臣等历看京东之水若白河若蓟若浭以及永平之滦河皆经流之最大者白河为漕运要津农田之蓄泄不与焉然河西旷野平原数十里内止有凤河一道自南苑流出涓涓一带蜓蜿而东至武清之堠上村断流而河身淤为平陆此外别无行水之沟亦无潴水之泽一有雨潦不但田庐弥漫即运河堤岸亦宛在水中查凉水河源自京城西南由南苑出宏仁桥至张家湾入运请于高各庄开河分流至堠上循凤河故道疏浚由大河头入仍于分流之处各建一闸以时启闭庶积潦归有且可沾溉田畴而于运道亦无碍也运河之东则香河其下为宝抵沿河堤岸坍颓屡为二邑之灾应及时修筑高厚并于牛牧屯以上斜筑长堤一道以障上流之东溢则香河宝坻无运河之患矣再通州烟郊以南之水皆汇于窝头分为二股一股南入运河一股东流经香河县之吴村汇于八家湾八七里屯达于宝坻查七里屯以上大半淤塞地皆沙卤难以开凿若将南流一股疏通深畅则窝头经流归于运河分入香河之吴村者无多稍加浚导则亦可免冲溢矣又夏店之箭杆河经香河东北入宝坻之沟头河漫流入淀应从沟头疏浚导流于宝坻县南会七里屯之水东入八门城达于大河庶水有攸归不致漫溢为害且潮水自八门逆流入河于农田亦有利焉宝坻之西北壤接蓟州运河自三台营会诸山之水东南至宝邑会白龙港又南经玉田丰润合浭水达于海河身深源远流长所谓弃之则害用之则利者也请先筑河堤务须高厚然后于下仓以南建石桥一座桥空下闸壅水而升之注于两岸以资灌溉多开沟浍自近而远纵横贯注用之不乏矣浭水又名还乡河源发迁安之泉庄喷薄涌悬壁而下既入平地则委折蛇行土人有三湾九曲之称自康熙四十二年运河头夺流而西至雍正元年始塞口挑引旧河然河道狭而堤堰卑东则淹丰润西则淹玉田二邑士民请展狭为广改曲为直其说近是然以建瓴之势奔放直泻处如刘钦庄王木匠庄各开直河一道其旧流亦无令壅塞俾得两处分泻堤堰之逼近河身者拓而广之更加高厚可无冲决之患至沿河一带建闸开渠数十里内无非沃壤土人动言浭水湍急为患不知败稼之洪涛即长稼之膏泽现在远河居民引流种菜千畦百陇在在皆然未见利于圃而独不利于农者也

玉田本属稻乡蓝泉河出蓝山西南流入蓟运夹河潴水为湖伏秋山水暴发河与湖平一望弥漫应将河身疏通深广束以堤防西北另开小河一道引山涧漫之水入河下流使湖无泛滥而河得安澜仍于曲河头建闸开沟引水遶东湖而南湖内外田地均沾灌溉仍于湖心最下之处圩为水柜以济泉水之不足其利可以万全又泉河发源小泉山东流会孟家泉暖泉达于蓟运河现在引流种稻所当搜涤泉源多方宣播以广水利者也丰润负山带水涌地成泉疏流导河随取而足志乘所谓润泽丰美邑之得名非虚臣等历勘所至如城东之天官寺牛皮山铁坎以及沿河沮洳之处或疏泉或引河可种稻田数百亩多至千余亩而止惟县南接连大泊一带平畴万顷土膏滋润内有王家河汊河龙堂湾泥河共四道皆混混源泉春夏不涸王家河汊河流入大泊龙堂湾泥河西入蓟运河而田畴不沾勺水之利为可惜应请涤其源疏其流坝以壅之堤以蓄之东北引陡河为大渠横贯四河中间多开沟洫度陌历阡洄宣布数十里内取之左右皆逢其源涝则田水达于沟沟达于渠渠会于河河入于大泊大泊广八里长方十余里若于东南穿河导入陡河以达于海而泊内可耕之田多矣陡河即馆水源自泺州之馆山东流遶县境而南旁河村庄曰上稻地下稻地南曰官渠昔年圩田种稻之处沟塍遗址尚有存者宣各庄以下至今稻田数百顷村农以此多至饶裕若推而广之沿河坚筑堤防多设坝闸以时蓄泄疆理一循旧迹不劳区画而两岸良田不可数计至板桥狼窝铺等处东连榛子镇一带流泉大入滦州境矣滦州为永平属邑永平之水滦河为大其源远所从来者高汹涌滂沛堆壅砂石既不可束以堤防亦难以资其灌溉然各属支流藉以汇归少涨溢之患而涓沥皆农田之资如滦州近城之别故河淤塞漫流数十年于兹若照旧疏通不唯城闉不受浸啮而西南负郭之田皆收浸润之利城南则有龙溪出五子山东大泉沸流至五官营伏入地中至阎家庄复见即清河之原也按此系迁安县之清河城西则有沂河经芹菜山南流折而东又转而西二河之间地势平衍土冈环之东南一望无际皆可播流而溉也西南则游观庄之靳家黄坨河引泉可田南则稻河吴家龙堂等处引河可田西北则自沙河驿之东榛子镇之西龙溪黄崖暖泉会于牛河按此系滦州之牛河经双桥而围山瀑水入之流清而驶地平而润沿岸一带建坝开沟无处非水耕火耨之地矣泺州之北为迁安城北徐流营涌出五泉合流入桃林河又三里桥涌泉流出滦河蚕姑庙泉河与滦河相接龙王庙之泉头流为三里河经十里桥而南夹河皆可田黄山之麓一泓湛然浮沫如珠西漾入石渠渠岸清泉喷涌即还乡河自出也自泉庄至新集五六里两岸地与水平播之可种稻田百余顷且可分还乡河上流之势滦河经府治之西青龙河会焉青龙河即卢水县以此得名境内冈峦起伏地高水深难以汲引唯县北之燕河营涌泉成河及营东五泉漫溢四出至张家庄一带皆可挹取为树蓺之利他如抚宁昌黎乐亭以及遵化三河等州县臣等未及历然按图考志大抵水泽之利居多伏念京东土壤膏腴甲于天下祗缘积俗怠玩苟且因循人有遗力地多遗利臣等查勘所至宣扬　　圣德明白晓谕一时民情踊跃欢声雷动今春融冻解臣等分遣力人员逐一确估兴工唯是工程浩大地方辽高下随宜容有变通之处抑或委员经理未合机宜圩田之多寡奏效之迟速统俟工完汇齐具奏

　　京西水利情形疏　　　　　
朱轼

查京西一带诸山实为太行之麓逶迤环拱遥卫神京水势因之尽朝宗而左骛故自西北山而下者皆东南汇于两淀自西南山而下者皆东北汇于大陆二泊两道分流毕由东淀达直沽入海则是今日所历诸河即去冬查勘畿南河淀淀之上流也下流治乃可以导上流之归亦必上流清乃可以分下流之势谨将勘过情形并开挖疏引措置水田事宜为我　　皇上敬陈之

卢沟以西诸水拒马其巨流也发源山西广昌之涞山东流至房山铁鍞崖分为二派一派东入涿州过新城西南一派南入涞水经定兴历杨村而东二派合流而为白沟河他若挟河琉璃河会于马头村为马头河茨尾河广阳水会于石羊村为牛河白玉塘西域寺甘池诸泉会于胡浪河皆入焉马头牛二河雨多则溢雨少则涸均难资其灌溉而牛一河又往往东决为固霸诸邑害冲溜既久宛成河槽特以下无所归以致泛滥田野应加疏浚导自高桥以下入淀不惟固霸百里之内涝水有所攸摄兼可减白沟之流免雄县淹没之患惟胡良所经地称膏腴沟渠圩岸宛若江南扩而广之房豚之间皆稻乡也涞水一派石亭赤土楼村稻最盛而房之张坊至骆家庄涿之高村及城之西北一路分渠引流具有条理又有王家庄茂林庄毛家屯等村沟渠现存改为旱田者约百余顷询之土人佥言水之入涞者七入房涿者三故不足用及访涞则又以水源微弱为辞此皆小民狃于因循不足深信此河下流为白沟水势甚盛而附流之茨尾等河常若涸竭则今日之滔滔南下者孰非拒马之余波乎未有下流盛而上流微者今应于房山铁锁崖分流之处深沟侧注以均其来白沟之上相地建闸以节其去不唯王家茂林等处之百余顷复为水田即河流所经之定兴新城等县亦沾浇灌之利矣

拒马之南为三易水曰濡曰武曰雹寰宇记所谓易水有三其源各出者也濡水出州北之穷独山西折而南流环城东注又南入定兴与涞州水合流源泉白杨虎眼梁村马跑诸泉及遒栏河皆入焉源泉旧有石坝乃前人壅水开渠之遗趾沿流建闸石基尚存故当时近水皆稻梁遶城皆河芰今皆荒废所应修复以广水利者也武水出武岭女思涧子庄溪潦水入焉流经定兴合濡水而归河阳渡雹水出石兽冈灌河入焉流经安肃合盬台陂而入安州之依城河三水俱挟源泉分流疏渠其势甚便锺家庄唐湖川盬台陂民皆蓺稻是在因地扩充务使水无遗利雹水之南曰徐水来自五回岭经满城至安肃而曹水会焉合一亩方顺龙泉诸水汇为依城河安州宛在水中其势甚危前奏引曹入雹引雹入淀顺而导之正所以分而减之也一亩泉出满城东南涌地喷珠澄泓盈溢余小泉以百数鸡距红花名最着土人溉稻可十余顷而水力已殚矣流经清苑城之南为清苑河方顺水即曲逆河祁水之下流也源出完县之伊祁山五云石血二泉流为放水河蒲水伏流复现为五郎河皆会焉流经清苑之东为石桥河九龙泉出庆都城东绕城而流东北入方顺水源盛而水饶疏而引之不可胜用也放水河之西有滱水发源山西之灵邱由倒马关入唐县为唐河横水自西北来会居民引以灌稻直达下素町畦相望经曲阳之镇里高门所溉尤多南入定州而白龙泉复来会之王耨张谦等村旁河皆圩岸也应推广以极水力所得稻田难以顷亩计矣又考完县旧志前明曾于唐之北洛开渠引入放水河二邑均赖其利今河趾现存当挖浚以复其旧而北洛之南原有腾桥一座以防山水之冲亦应访其制而多设之

唐河之南有沙河来自山西之繁峙至白坡头口入曲阳界合平阳河南流阜平当城胭脂二河行唐之郜河咸会焉其上流亦名派水经新乐历定州沿流多资灌溉宕城鸦窝产德北川南川皆其处也他如阜平之崔家庄行唐之龙冈甘泉河新乐之何家庄浴河俱有水田而泉渠颇多堙废行疏涤所获尤多沙河之南有滋河源自山西枚回山经灵寿为慈水七祖塞岔头锦绣大明川壅流皆可田入行唐之张茂村伏焉至无极南孟社而复出遶县治北旋经深泽之龙泉涸沃仁桥疏流成渠皆天然水利也三水颇称巨流毕会于祁州之三岔口下为潴龙河往往泛溢为害去岁决柴淀口浸及任邱者即此水也以上诸水会于白沟者七会于依城河者十有六会于三岔口者十有一而尽摄于西淀焉

自北而南之载在图经者二十有一唯滹沱最大发源山西繁峙之泰戏山由雁门入直隶之平山界治河绵曼嵩阳雷沟沕沕水等河皆入焉治河一名甘陶河源自山西平定州松岭流至平山初不与滹水相通自二水合流而滹沱之势遂猛屡奔溃为正定害元时分辟冶河自作一流滹沱水退十之三四已而冶河淤塞复入滹河岁有溃决之患皇庆中议复之而未果又按汉书地志冶水即太白渠也受绵曼水东南至下曲阳入于洨此冶之故道本与洨河合今应于入滹之处塞而断之循其故流加以挖浚引入洨河则滹沱之猛可减此前人已试之成功也

洨河发源获鹿之莲花营洚北村二泉其源颇有堙塞至滦城西南合北沙河而流始渐大浇溉可资但苦岸高难以升引应作坝以壅之俾水与岸平开沟二三尺纵横俱可通流涓滴皆为我用矣伏秋水涨则坝以泄之旱潦无虞万全之利也浚河下流自宁入泊旧有石闸三座遗迹尚在现今两岸居民尚戽水以浇畦麦其为水利之用亦可想见矣

洨河以南自赞皇来者有槐水午水自临城来者有泲水泥河泜河沙河自内邱来者有李阳河七里河小马河柳河或名在而已堙或源存而流已徙道途所经一一访求即土人亦不能言其故而指其处然石桥宛在断碣犹存或此等本非恒流前人开之为泄涝归泊之路今皆任民耕种以致山水暴下弥漫四海贪尺寸之利贻害无穷今已委员查勘酌量疏通令漫水有归田畴不受其害小柳河之东为圣水井亦名圣女河源出任县之栾村圣女祠下泉从地涌引流可田南为白马河源出内邱之鹊山经邢台居民建闸溉田壅之而不使下下流遂湮水涨之时则以为壑故北之圣女南之牛尾二河俱被其冲突为任邑害今应浚白马入泊之处严邢台闭闸之禁害去而利乃可兴矣牛尾河发源邢台之达活泉水盛岸高直达于任县泊作闸节宣利赖曷穷焉又南为百泉河源出邢台之风门山亦名七里河历南和之北豆村康家庄等处有闸十三座溉田数百顷而任县不沾一勺之润今应立法以均其利自下而上各以三日为期则沿流一带皆水田也但河身尚溢宜展而倍之百泉之南为野河源出邢台西山下经野河村入沙河沙河源出山西辽州之湡水流至沙河县南分为二支一流南和至任县为丰河一流永年北下泽至南河为干河抵任县合洺河入任县治沙河县之普润闸溉田四十余顷者是其利也洺河亦发源于辽州历河南之武安而入直隶永年县过泽南和下与沙河合近年常苦涸竭若引滏阳之水假沙洺之道两河之间俱可沾其余溉

滏阳河诸水之巨流也源出河南磁州之神山至邯郸南会诸沁二水流永年抵曲周过泽平乡任县隆平至宁贯大泊而出抵冀州与滹沱水合所经之处疏渠灌稻元臣郭守敬曾言可灌田三千顷而明臣高汝行朱泰等建惠民等八闸民以殷富近为磁州之民筑坝截流八闸已废其六今应均平水利照旧修复其措置磁州一节容臣另折具奏诸水入任县泊者十八宁泊者十二则此二泊过二十余河之委汇也查任县泊土人谓之南泊宁泊土人谓之北泊皆禹贡大陆泽故地也

南泊所受诸水旧注滏河自滹漳阗淤河高于泊所有出水五沟势成倒灌难以议开唯爪一河不足消全泊之涨此任民所以哓哓于穆家口之开塞也隆平地居二泊之间唯恐坐受其侵故力争而阻之及委员查勘穆家口河道原有通流特溢而浅耳今应略加疏浚为力无多其邢家湾及王甫堤旧桥卑坏不无梗塞亦应改建添设以畅其流而马家店以下所有之沣河古堤略为修补以防漫溢任民既不苦于漂沈即隆民何忧波及也

北泊周围百里地洼水深亦恃滏河为宣泄之路自滹沱南徙由贾家口灌入故道渐湮遂决洨口营上等村而东注但水口河身亦多浅隘今应大加展挖务俾宽深如此则南泊之水归穆家口而咽喉已通北泊之水入滏阳河而尾闾亦快积涝日消旧岸渐复四围涸出之地尚可以数计哉然后作小堤以绕之多开斗门疏渠种稻则沮洳之场无非乐土也

惟滹沱一河源远流长独行赴海为善决善淤迁徙靡常自古患之向入宁泊则泊淤而众流无所容纳自去年北徙决州头而东直趋东鹿奔轶四出至今尚未归槽田庐俱被冲压束邑官民请疏入泊之道以纾切己之忧然此道本非正流填淤已成平地旋加挖掘工费甚繁且大陆古泽众流委注之地亦不应听淤塞也今查有干河一道系滹水入滏旧路由木邱至焦罔河槽现存修治不难为力自张岔开挑六七里便可直接决河从此改流由焦罔而入滏水沛然而东宁泊既远淤塞之害即束鹿深州等处亦无冲溃之患矣　　畿南州县地方辽臣等未及历者已遣员悉心经理即当酌量缓急次第兴工以仰副我　　皇上爱养民生兴修水利之至意

　　邦畿水利事宜　　　　　
沈联芳

一青沧减河仍宜改闸也谨按捷地兴济两减河自怡贤亲王奏请建设五洞减水石闸各一座至乾隆二十六年　　　高宗纯皇帝幸山东舟经闸口见运河水底水宽裕恐闸墙有所壅蔽　　谕令改闸为坝并将龙骨海漫落低一尺有奇三十余年来畅流无阻仰维　　圣虑精详固宜永遵弗替惟是运河河底迩年日渐增淤坝口渐形低矮浑流所过如龙骨高则泥沙澄于下而不至旁流其淤减河也轻龙骨低则虽遇小汛而泥沙悉行灌注汛期一过淤积至于数尺故虽有岁修而淤多费少挑挖焉能尽净此减河之所以日就浅窄也筹议者总缘改坝之举出自　　圣裁未敢轻议更张但今昔情形迥乎不同倘蒙据实陈奏仰邀　　俞允因时制宜俾青沧减河两坝仍准改为闸座遇大汛则启放泄水水弱则闭板以济运岁修既可节费而减河不至濒淤实于河道生民均有裨益再查减河历年久远河身淤积殆满旧日河槽原宽八丈今仅存三四五丈不等河底较之堤外高有丈许今欲从堤内开挖用力难而需费大若导从堤外行水南行则筑南堤北行则筑北堤就一面现有之堤不过筑堤一面其需费较省于开挖旧河河槽既深行水倍畅可收分泄之实济惟以事关改作不敢妄议存其说以俟将来

一浊水不宜分流也治水之道合则猛分则弱惟浊水不宜分流而或者执禹疏九河之说以为辩论夫九河至近海之处正资去路之速虽多疏之而不为病若上游则异是窃见漳水在广平境内分流四出频见迁徙自归并馆陶合为一流遂安流顺轨滹沱有完固口铁灯竿之分支故其流不久而旋淤今仅存臧家桥一派衡武河献境内不闻淤塞下至大城张家庄以下分为正支二派今正流已淤而支流亦浅涩岂非明验乎虽然分流之说亦有不可偏废之处如子牙新河开自康熙四十一年　　　圣祖仁皇帝亲临查阅建有减水石坝间尝亲至其地相度形势坝门龙骨甚高惟盛涨可以过水并非分流以入新河也又天津红桥一带旧有子牙入运故道西有隔淀迭道东建木桥数座盛涨之时各桥均令泄水隔淀迭道工成诸桥下均宜开道此又下游不妨分流之谓也总之入海之处不嫌多途上游之流不宜分道是在治者之相其宜而用之耳

一河间不宜水田也直隶水田之兴自宋何承矩置斗门以引水灌田其后踵而行之者在元则有虞集托克托在明则有徐贞明汪应蛟张国彦顾养谦左光斗诸人我　国朝怡贤亲王奏请设立营田专官以经理其事凡畿疆可以兴利之处靡不浚流圩岸遍获丰饶独何以不及河间在昔汪应蛟云瀛海当众河下流视江南泽国不异若建闸通渠可得水田数万顷其说本于徐贞明贞明亦本于元虞集　国朝李相国光地亦曾上言河间宜兴水田未得请而止论者谓河间其壤坟而疏且多沙瘠圩田之法未可施用其说固当而要其水田之可营不可营不系乎是夫圩田筑堤皆烦人力农之惰者虽置之荆扬宜稻之乡沟洫不能以时修浚犹获石田安能多稔如果终岁勤动鼓舞力作何患不成沃土所虑今昔水道不同耳河闲旧为唐河下游又有滹沱支流经其地源流不绝可以引而灌故元明之闲主可兴水田之说迨明季　国初唐滹之流渐弱故虽有建议旋即中止今二河并皆改流不由河间河间既无恒流艺稻自非所宜即唐滹二河开挖深通亦只为西南一带沥水宣泄之道春水无源水田无籍非特土地有异宜实时候有异用也

一津静运河西岸宜设堤防也南运河两岸均有大堤独西岸自独流镇以北至天津郡城向止有商人捐筑小高不过三尺自乾隆初年天津张观察坦熊创不可筑堤之议良以运河遇盛涨正赖此无堤之岸听其泄入淀池免致漫溢耳桂林陈相国宏谋为监司时正接张观察之手谓是为运河天然滚水大坝因而仍之且为之说以宣示不可筑堤之故前哲经画之善识远虑周永堪师法独是当日之泄运入淀其时淀池深广是以停蓄翕受津城既无冲突之虑运河亦免泛溢之患是当日固必不可有堤也今淀池淤积殆满西来之水已难容纳水涨则东漫归运以故嘉庆六年淀水穿运而过静邑东堤亦被冲刷数处不惟不受淀池容蓄之利反受淀池横决之害自宜有以障之使淀自淀而运自运各不相入乃可保漕艘经行之道然亦必得添权家口减河庶运河方免涨溢且必得修复隔淀迭道庶淀水不能东漫此数处工程缺一不举不能有济也自独流镇至杨柳青四十里自杨柳青至天津三十五里皆当接筑大堤此亦今昔情形之不同处也

一疏天津七闸引河以泄海河盛涨也海河长亘一百二十里涘广涯深潮汐迎之则逆行而上即禹贡所谓逆河也南岸有迭道旧设七闸视水盈虚以时启闭原以泄南洼之水入海河归海今海河河底日渐高仰南洼地势反低即遇海河水弱之时洼水亦不能入河以故天津城南潴水恒满水光一寺宛在水中查七闸之下向俱有行水沟十余道今并淤积若寻其故道均加开浚以白塘口与咸水沽旧河为经流导之东行由中堂涯一带分泄海河盛涨是海河得此七闸三岔口自不至十分壅滞亦分减之法也惟七闸既开海河之南必得有堤挡御方不致于南轶波及青静也或以开沟之土培成两堤各束成河启放之时闸板不宜尽撤恐沟道窄狭不能容也开沟垒道即古人沟洫之制纵横相承浅深相受水涨则以疏泄为灌输水消则以挑浚为粪治立法本善无地不宜然亦视其土性之宜否前制府胡公劝民挑挖池塘开沟垒道又置造水车教民运用而其法卒不能行者何也畿辅土疏善崩开挖虽成一遇雨水旋即塌陷水车亦以岸高水深艰于转运惟开沟迭道大有益于行旅惜行之未久而胡公逝世地方有司遂无实力继行者夫开沟迭道非祇为迭道计也地之与河相近者水之赴壑自易其距河较远之区向非有沟涂之以传送之其停潴之处虽一隅亦能阻隔为患故为迭道而开沟而所开之沟亦必相度地势使沟水有所宣泄而后能收沟之益是开沟实水利中不可少之事今试以迭道工程计之最亟莫如安肃县南北献县单家桥南郑州迤北景州城北等处果能寻其去路引水导流俾脉络通行受其益者岂仅在商旅哉

一淀泊淤地不宜耕种也畿辅地方平衍河道纵横入海之处惟海河一门全赖大泽以容蓄众流传递归海计畿内大泽有六曰大陆泽曰宁晋泊曰西淀曰东淀曰塌河淀曰七里海皆能收束众流缓其奔突之势实水道之关键众流之纲领也川无泽不止泽无川不行二者相为表里讲求水利者当以此为先务矣迩者北泊为滹沱淤塞大半渐成平陆东淀受浑河子牙之淤水广而浅塌河淀七里海为民占种西淀中多淤田甚或报[垦](恳)升科地方有司受其所惑殊不知阻遏水道其咎綦重惟是积重难反围圩耕种之地未能悉行除去是不可不详查如有实在阻塞水道之处宜急为铲挖永行禁止乃为有益　直隶地方广阔河道纵横应修之处指不胜屈既不可枝枝节节治之致有上通下塞顾此失彼之病然同时并举工作浩繁经理亦虑难周自应分别缓急兴修谨将应修各工分列于后　急工　廓清东淀捞淤并芟刈苇根水草　添权家口减河以分入海之势　修复红桥以西隔淀迭道　开挖子牙正支二河并浚新河　疏子牙河故道并三支黑龙港　开胜芳中亭二河开河间唐洋二河　定州唐河疏归故道　塞冶河入滹沱之路以助滏　开清苑满城境隔淀隔内金线河　疏挖赵北口迤东清河口一带河道　修赵北口十二连桥并除西淀中圩田　修千里长堤并烹耳湾横堤广安横堤长城老堤贾口横堤　筑滏阳河东堤　文安县龙堂湾建闸　缓工　涿州巨马河　良霸牛河　雄县赵桥新立二村堤工　曹河并达省支流　瀑河并上游堤工　新安大淀旁二沟工　浚七里海塌河等淀淤积　潴龙河间段裁湾取直　疏通景阜一带宣泄沥水各河　大名境内漳河　蓟运河　还乡河　海河迭道并闸七座　天津台七座　按天津为畿南众水朝宗之所地势既低海潮复来荡激故前人起建七星以镇之内镇水者五镇火者一镇煞者一实为水口吉星有关通省风水非祗天津一郡水利既兴宜并修之故附载于末按所分缓急各工近日情形又复不同如浚七里海塌河淀不应入缓工此在随时斟酌矣

　　开治水田有益国计民生议　　　　　
林则徐

乾隆二年七月　谕自古致治以养民为本而养民之道必使兴利防患水旱无虞方能藏充裕缓急有资是以川泽陂塘沟渠堤岸凡有关于农事豫筹划于平时斯蓄泄得宜潦则有疏导之方旱则资灌溉之利非可委之天时丰歉之适然而以临时赈恤为可塞责朕御极以来宵旰忧勤惟小民之依是咨是询前后谕旨谆复再三但化导自在有司而督率则由大吏近日直省督抚惟甘肃巡抚德沛到任后即以兴水利裕仓储为请署陕西巡抚崔纪亦有劝民凿井灌田之奏尚能留心民食知本计之所当先其余能尽心于吏治官方命盗钱粮诸事者尚不乏人而于民生衣食本源未能切实讲求地方守令亦惟刑名钱粮自顾考成至以爱养百姓为心留意于稼穑桑麻如古循吏所为者盖不可得即如直隶今年夏初少雨则以熯旱为忧及连雨数日尚不甚大而永定河遂有涨溢之患决口至四十余处低洼之地多被水淹虽因山水骤发然水性就下其经行之地自有定所设豫为沟渠以泄之为塘堰以潴之自可以分杀水势不致汇为洪流冲突漫衍如此之甚是皆平日不能豫先筹划所致也各该督抚有司务体朕痌乃身之意刻刻以利赖民生为先图一切水旱事宜悉心讲究应行修举者即行修举或劝导百姓自为修理如工程重大应动用帑项者即行奏闻妥协办理兴利除害俾旱涝不侵仓箱有庆以副朕惠爱黎元至意

明史列传徐贞明着潞水客谈略曰西北之地旱则赤地千里潦则洪流万顷惟雨旸时若庶几乐岁无饥此可常恃哉水利兴而后旱潦有备利一中人治生必有常稔之田以国家之全盛独待哺于东南岂计之得哉水利兴则余粮栖亩河水横流民居多没皆仓庾之积利二东南转输其费数倍西北有一石之入则东南省数石之输利三西北无沟洫故修复水田则可分河流杀水患利四西北平旷游骑得以长驱若沟浍尽举则田野皆金汤利五游民轻去乡土易于为乱水利兴则业农者依田里而游民有所归利六招南人以耕西北之田则民均而田亦均利七西北罹重徭之苦田垦民聚则徭可减利八沿边诸镇有积贮输转不烦利九天下浮户依富家为佃客者何限募之为农而简之为兵屯政无不举矣利十

国朝沈梦兰五省沟洫图说沟洫之设旱涝有备利一淤泥肥田硗确悉成膏腴利二沟涂纵横戎马不能踰越足资阻固利三贸迁舟载通行车费省物价可平利四蝗蝻闲作沟深易于捕治利五西北耕田人力无所施用俗语所谓望天收沟洫既开缦田悉作甽田利六西北地广人稀岁入无多家无藏水利兴将饶沃无异东南利七东南民奢而勤西北民俭而惰以西北之俭师东南之勤民食自裕利八邪教之起由多游民百姓皆从事于陇亩风俗自靖利九东南转输一石费至数石故昔人谓西北有一石之收则东南省数石之费利十河流涨发时忧冲决五省开沟洫计可容涨流二万余千丈利十一涨流既有所容河堤抢筑岁费渐可裁省利十二军政莫善于屯田沟洫通利荒土悉可[垦](恳)种因此召募开屯不费饷而兵额充足利十三经画一定邱段分明民间无争占之端里胥无飞洒之弊利十四每地方二十里同沟共井相救相助联保甲兴社仓诸事便易利十五

徐越畿辅水利疏臣考之太仓每岁漕粮所入仅敷一岁所出之数现值江浙饥凶淮黄梗阻已有岁运不能足额抵通不能如期之虞万一天灾再告输挽难前赈贷莫继无论东南之凋瘵无策以拯即　京师数千百万官民军旗人等能无米而炊乎此时而始为区画亦已晚矣查漕粮原有常额每年尚可留余祗缘岁有一百六七十万涝粮之给遂至空仓而出若得因地制宜使八旗不致荒涝涝粮得以议省则每年有一百六七十万之存剩不三年即可有四五百万之积储虽遇天时凶灾河道阻塞而　国家有备无患非万年根本之重计乎冀州之域古称燕赵从来膏沃自给不尽仰食于东南特以人事未尽遂将自然之地利废置不讲以致水旱皆灾岁无常获若相其地势高卑因势利导大兴水田庶几人事修而地利登非但八旗屯丁车篝盈祝无藉仓拨而各府民田由此尽[垦](恳)即东南之民力可苏近畿之盗贼可息何也东南漕粮民间交兑及漕船岁修行月诸费以至抵通盘剥合公私计之大约石米到仓费银四五两不等而领出涝粮及运军余米在京卖价不过八九钱耳民力徒困而　国计何裨水利兴则米谷多将来可照改折解银在本京收买足额　朝廷之上岁可增改折银数百万两而办漕之民力不于此而苏乎至于西北米多价重生理各足既无旷土自无游民谁复迫饥寒而甘为盗贼此又不弭盗而盗自弭者也臣故曰积漕利　国富旗安民莫有过于大兴　畿辅水利者也

陆陇其论直隶兴除事宜书屡年以来　朝廷悯恤灾荒州县议蠲议赈所费钱粮不可胜数与其蠲赈于既荒之后何如讲求于未荒之前蠲赈之惠在一时水利之泽在万世宜通查所属州县水道何处宜疏通何处宜堤防约长若干工费若干汇成　畿辅水利一书进呈请以次分年举行以一时言之虽若不免于费以久远言之比之蠲赈所省必百倍或鼓舞官吏绅衿能开河道若干者作何优叙奖励此亦一策也

李光地饬兴水利牒北土地宜大约病潦者十之二苦旱者十之八而北方若旱遂至于不可支者由于水利不修今通饬州县各因其山川高下之宜如近山者导泉通沟近河者引流酾渠若无山无河平衍之处则劝民凿井亦可稍资灌溉若一县开一万井则可溉十万亩约计亩获米一石十县之入已当通直全属之仓贮矣一沟之水又可当百井一渠之水又可当十沟以此推之水利之兴较之积谷备荒其利不止于倍蓰而什伯也

柴潮生水利救荒疏天灾国家代有荒政未有百全计口授粮仅救死而扶羸以工代赈亦挂一而漏百何如掷百万于水滨而立收国富民安之效纵有尧水汤旱亦可挹彼注兹是谓无弊之赈恤连年米价屡　圣怀尽停采买岂可久行捐监输仓亦非上策若小民收获素裕自然二有资臣访问直隶士民皆云有水之田较无水之田岁入不啻再倍是谓不竭之常平且近畿多八旗庄地直隶亦京兆股肱皆宜致之富饶始可居重驭轻若水利既兴自然军民两利是谓无形之帑藏且雨者水土之气所上腾而下泽也土气太盛则水气受制故明臣魏呈润徐光启皆以兴水利为致雨之术直隶近年以来悯雨者屡矣谓政事之缺失乃　圣人罪己之怀诿气数之适然亦术士无稽之论但使水土均调自然雨旸时若是谓有之调且水性分之则利合之则害用之则利弃之则害故周用有言人人皆治田之人即人人皆治水之人先臣张伯行亦主此论又陆陇其为灵寿令督民浚卫河其始颇有怨言谓开无水之河以病民既而水潦大至他邑苦水独灵寿有倡导岁竟有秋货殖者旱则□舟为□者备斯无患是谓隐寓之河防

臣则徐谨案周官大司徒掌天下土地之图辨十二壤而知其种树艺之事繁矣而王畿之内惟稻人设专官其用水作田之法亦较诸职特详盖五谷所殖稻之入最丰又性宜水为之沟防蓄泄之制天时不齐可仗人力补救非如他种之一听命于天故农为天下本务稻又为农之本务而畿艺内稻又为天下之本务我　朝劭农重谷　列圣相承茆檐耕织悉被　宸章海澨雨旸动关　圣虑稼穑惟宝艰难周知固已立万世不拔之基矣而　畿辅农田水利历经奉旨兴修艺稻迄犹未广今　畿辅行粮地六十四万余顷稻田不及百分之二非地不宜稻也亦非民不愿种也由不知稻田利益倍蓰旱田也乃观潞水客谈所述及　本朝诸臣奏疏先后指陈稻田利益深切着明若此是其上裨　国计者不独为仓储之富而兼通于屯政河防下益民生者不独在收获之豊而并及于化邪弭盗洵经国之远图尤救时之切务也今诚逐条研核确信夫营田蓺稻实为根本至计效可必致而事在必行则万年美利既不难操以券观成俶载经营乃可与更端而图始而土宜之辨已事之征可递详矣

　　直隶土性宜稻有水皆可成田议　　　　　
林则徐

元史列传虞集进言京师之东濒海数千里北极辽海南滨青徐萑苇之场也海潮日至淤为沃壤宜用浙人之法筑堤捍水为田

明史列传徐贞明上水利议曰畿辅诸郡或支河所经或涧泉自出皆足以资灌溉北人未习水利惟苦水害不知水害未除正由水利未兴也今顺天真定河间潴郡桑麻之区半为沮洳诚于上流疏渠浚沟引之灌田以杀水势下流多开支河以泄横流其淀之最下者留以潴水稍高者如南人筑圩之制则水利兴水患亦除矣

明史河渠志万历三十年保定巡抚汪应蛟言易水可溉金台滹水可溉恒山唐水可溉中山滏水可溉襄国漳水可溉邺下而瀛海当众河下流故号河间视江南泽国不异至于山下之泉地中之水所在皆有宜各设坝建闸通渠筑堤用南方水田法六郡之内得水田数万顷畿民从此盈饶永无旱涝之患不幸漕河有梗亦可改折于南取籴于北此国家无穷之利也

明汪应蛟海滨屯田疏天津可垦荒田连壤接畛若尽为之开渠以通蓄泄筑堤以备旱涝每千顷致谷三十万石以七十顷计之可得谷二百万石且地在三岔河外海潮上溢取以灌溉于河无妨白塘以下多官地原无粮差白塘以上为民地愿卖则给价不愿则给种于民情无拂就中经理得宜行之久远可不谓国家万世之利哉

国朝怡贤亲王请设营田疏北方本三代分田授井之区而　畿辅土壤之膏腴甲于天下东南滨海西北负山有流泉潮汐之滋润无秦晋岩阿之阻格豫徐黄淮之激荡言水利于此地所谓用力少而成功多者也

又京东水利情形疏蓟州运河东南至宝坻会白龙港又南经玉田丰润合浭水达海河身深源远流长请于下仓以南建桥下闸壅水而升之注于两岸多开沟浍远近贯注用之不乏矣浭水又名还乡河沿河一带建闸开渠数十里内无非沃壤玉田本属稻乡夹河为湖引流种稻足资灌溉丰润负山带水涌地成泉疏流导河随取而足县南接连大泊平畴万顷土膏滋润陡河自馆山东流绕县而南傍河稻田数百顷农多饶裕若推而广之两岸良田不可数计滦州之别故河若疏通而西南负郭之田皆收浸润之利龙溪沂河之间地势平衍土冈环之东南一望无际皆可播流而溉西南则游观庄引泉可田南则稻河吴家龙堂等处引河可田西北则自沙河驿东榛子镇西流清而腴地平而阔沿岸一带建坝开沟无处非水耕火耨之地迁安之桃林河泉河三里河夹河皆可田黄山之麓清泉喷涌即还乡河所自出两岸地与水平播之可种稻田百余顷且可分还乡河之势卢龙县北燕河营涌泉成河及营东五泉漫溢四出皆可挹取为树艺之利

又京西南水利情形疏胡良河所经地称膏腴沟渠圩岸宛若江南扩而广之房涿之间皆稻乡也涞水一派石亭赤土楼稻最盛而河流所经之定兴新城等县亦沾浇灌之利三易水曰濡曰武曰雹俱挟源泉分流疏渠其势甚便一亩泉流为清苑河五云石臼二泉流为放水河蒲水伏流复见涞五郎河九龙泉绕庆都而入方顺河源盛水饶疏而引之不可胜用也滱水入唐县为唐河横水会之居民引以溉稻直达下素町畦相望经曲阳而所溉尤多南入定州白龙泉会之傍河诸皆圩岸也推而广之所得稻田难以顷亩计矣派水经新乐定州沿流多资灌溉滋河经灵寿为慈水沿流皆可田伏而复见绕无极经深泽疏流成渠天然水利也洨河至栾城合北沙河而流始渐大浇溉可资但岸高难以升引应作坝壅之俾水与岸平开沟二三尺纵横俱可通流涓滴皆为我用矣伏秋水涨则决坝泄之旱涝无虞万全之利也圣女河源出任县泉从地涌引流可田牛尾河百泉河源出邢台作闸节宣沿流一带皆水田也滏阳河源出磁州至邯郸会渚沁二水贯大泊而与滹沱水合所经之处皆可疏渠灌稻南北二泊为二十余河之委汇而水口河身均多浅隘今应展穵宽深导南泊之水归穆家口北泊之水入滏阳河积涝日消旧岸渐复四围涸出之地尚可以数计哉然后作小堤以绕之多开斗门疏渠种则沮洳之场无非乐土也

畿辅通志京东辅郡负山控海泉深而土泽潮淤而壤沃诸州邑泉从地涌一决即通水与田平一引即至具可疏凿成田宝坻县营田引蓟运河潮水按明臣袁黄为宝坻令开疏沽道引戽潮流教民种稻盖潮水性温发苗最沃一日再至不失晷刻虽少雨之岁灌溉自饶浙闽所谓潮田也京西诸河汇于西淀新安三面皆潦水汇注岁失耕稼贤王为开河分泄筑堤捍御沮洳遂为乐土稻野蒸蒸殷富安州居其上游积淀环绕地多圩莱闻新民坐获美利州人羡之相率垦洿泽引河流自行插莳营田收获甚丰涞水县稻子沟盖查稻得名涿州有督亢亭旧亦土壤膏腴之证文安为七十二清河汇聚之区土人于濒河傍淀处芟茭莳稻多获丰收大城为子牙河所经土性膏腴最为宜稻之区满城一亩泉涌地喷珠鸡距红花等泉连绵相接灌溉优渥宛平卢沟桥西北营田引桑干河水明臣徐贞明言桑干水经保安境上有用土牛逼水成田者今保安怀来稻田最盛皆于上流疏引随高下以作沟洫淤泥停壅不粪而肥茁发颖栗所收倍于他水是亦桑干可田之一证也京南西带重峦源泉并注交流会于大泊形如聚扇元臣郭守敬言滏漳二水合流处引水由滏阳邯郸洺州永年下经鸡泽合入沣河可溉田三千余顷大陆泽为上流之壑下流之源澧河源于大陆源大流盛夹岸汲引其利尤溥刑台百泉时出不穷不惟利周本邑兼可润及邻疆天津营田全资潮汐一面滨河三面开渠潮来渠满则闸而留之以供车戽中间沟塍地埂宛转交通四面筑围以防旱涝皆前明汪应蛟遗制也　又永定河浊泥善肥苗稼凡所淤处变瘠为沃其收数倍河所经由两岸洼咸之地甚多若相高下开浚长渠如怀来保安石径山引灌之法分道浇溉则斥卤变为肥饶而分水之道既多奔腾之势自减从高而下由近而远一河之润可及十余州此亦转害为利之一奇也

畿辅安澜志浑水性肥所过变斥卤为膏壤昔年文霸所属信安胜芳等乃滨水荒乡自康熙戊寅开河以后浊流旁衍地肥土润今且畦塍相望宛如江南　又卢沟桥以上之修家庄地居山麓大半沙碛乃农人自营稻田历今数十余年不废盖务此者皆晋人性习勤而无畏难故业成而卒享其利其艺稻之法布列石渠即于沙石之上引水留泥复于四五月河水涓细之时通流而上借以插秧水足则仍泄于本河正定平山引滹水植稻亦用此法上而宣大间处处可引惟在贤有司实心劝导示以有征之成效课使各自营力斯善于兴利者矣

柴潮生水利救荒疏臣请考之于古证之于今直隶为禹贡冀州之域厥田中中今土壤乃至瘠薄东南农氏家有五十亩十口不饥此间虽拥数顷之地常虞不给虽其土燥人怠亦不应悬殊至此汉张堪开狐奴稻田民有麦穗之歌狐奴今之昌平也北齐裴延修督亢陂为利十倍督亢今之涿州也东西二淀为宋何承矩塘泺之遗天津十字围乃明江应蛟屯田之旧垂之竹册非比荒唐又查　国朝李光地为巡抚请兴河间水田言涿州水占之地每亩鬻钱二百尚无售者一开成水田亩易银十两上年直督高斌请开永定河灌田亦云查勘所至众情欣悦又闻石径山有庄头修姓能自引浑河灌田比常农亩收数倍旱潦不致为灾又闻蠡县亦有富户自行凿井灌田每逢旱岁其利益饶又闻现任霸州知州朱一蜚于二三月间曾劝民开井二十余口今颇赖之证之近事复确有据则水利之兴也可决矣

臣则徐谨案稻水谷也禹谟六府始水而终谷故天下有水之地无不宜稻之田近在内地者无论已迪化在沙漠之境而有泉可引宜禾　锡以嘉名台湾悬闽海之中而有潮可通产米田于诸郡此皆从古天荒开自　本朝而一经耕治遂成乐土　神京雄据上游负崇山而襟沧海来源之盛势若建瓴归壑之流形如聚扇而又有淀泊以大其潴蓄有潮汐以资其润泽水脉之播流于全省若气血之周贯于一身奥衍之资天造地设是有一水即当收一水之用有一水即当享一水之利者也然非深明乎因地制宜之用化瘠为沃之方恐狃于成见必将以水土异性为疑今且不敢远征断自元明建都以来敷陈诸策固已言之凿凿试之有效而我　朝怡贤亲王周历经度迭次疏陈参之诸臣奏议三辅志乘凡土之宜稻地之可田悉经逐段指出则畇畇　畿甸实具天地自然之利尤为万无可疑今即水道之通塞分合不无小殊而土性依然地利自在可知稻田不广良由人事之未修而所以物土宜兴水利者可以考求遗迹实力举行矣

　　历代开治水田成效考　　　　　
林则徐

后汉书列传张堪拜渔阳太守乃于狐奴开稻田八千余顷劝民耕种以致殷富

水经注魏将军刘靖以嘉平二年过高梁河造戾陵遏开车箱渠灌田岁二千顷至景元三年遣谒者樊晨更制水门水流乘车箱渠自蓟西北径昌平东尽渔阳潞县灌田万有余顷

魏书列传裴延转幽州刺史修复范阳郡督亢渠渔阳燕郡戾陵诸堰灌田百余万顷亩

隋书食货志齐皇建中开督亢旧陂营屯岁收稻粟数十万石

册府元龟隋开皇中幽州都督裴方行引卢沟水开稻田千顷百姓赖以丰给

唐书地理志渔阳郡有三河有孤山陂溉田三千顷

宋史列传沧州节度副使何承矩疏请于顺安砦西开易河蒲口资其陂泽筑堤贮水为屯田乃以承矩为制置屯田使俾其董役自顺安以东濒海东西三百余里南北六七十里悉为稻田

又食货志咸平六年和保州赵彬分徐河水南注运渠置水陆屯田天禧末河北屯田岁收二万九千四百余石保州最多逾其半焉

唐县志金泰和六年县尹刘弁开渠引唐河灌田数千亩又导而东以溉完县诸田　又明万历二十七年知县杨一桂浚渠引唐河溉田一千余亩明年复大开浚引唐河东注历唐县三十五完县三村溉田二百余顷名广利渠

元史本纪脱脱言京畿近水地召募南人耕种岁可收百万余石于是西至西山南至保定河间北抵檀顺东至迁民镇凡系官地及屯田悉从分司农司立法佃种岁乃大稔

明史河渠志永乐八年浚定襄故渠引滹沱水灌田六百余顷万历三十年真定知府郭勉浚大小鸣泉四十余穴溉田千顷邢台达活野狐二泉流为牛尾河百泉流为澧河建二十一闸二堤灌田五百余顷天启二年命太仆卿董应举管天津至山海屯田规画数年开田十八万亩积谷无算

明史列传万历十三年九月徐贞明领垦田使先请永平募南人为倡至明年三月垦田一万九千余亩新安县志万历间邑令张廷玉开王家桥下三渠用雹水灌田一千五百余顷

怀安县志明兵备道胡思伸浚惠民渠引洋河之水溉民田数万顷皆成膏腴

明来复保安卫水田记万历间兵备道胡思伸疏瀹保安西二渠开田十万余亩稻兼利比于江南

汪应蛟海滨屯田疏天津葛沽一带咸谓此地从来斥卤不耕种闲有近河种豆者亩收不过一二斗臣窃以为此地无水则得水则润若以闽浙治地法行之未必不可为稻田今春买牛制器开渠筑堤一时并兴计葛沽白塘二处耕种共五千亩内水稻二千亩其粪多力勤者亩收四五石余三千亩种豆旱稻豆得水灌溉粪多者亦亩收一二石惟旱稻以立稿于是地方军民始信闽浙治地法可行于北而臣与各官益信斥卤可尽变膏腴矣

畿辅通志天津蓝田康熙间镇臣蓝理所开也河渠圩岸周数十里垦田二百顷召浙闽农人数十家分课耕种每田一顷用水车四部秋收亩三四石

又京东局雍正四五六七十一等年玉田县引小泉暖泉孟家泉蓝泉等河之水营稻田三百八十四顷二十亩丰润县引陡河泥河黑龙潭扬家汫等水营稻田四百十五顷十一亩迁安县引徐流河三里河黄山泉河之水营稻田十六顷二十七亩滦州引沂河暖泉福山泉馆水营稻田二十九项八十二亩平谷县引泃河及山泉营稻田六顷十一亩蓟州引大小海子等泉之水营稻田五十六项五十六亩宝河二县引蓟运河潮水营稻田二百十五顷八十六亩武清县引凤河营稻田十八顷二亩

又京西局雍正五六七十一十二等年新安县引雹河依城河及淀河之水营稻田八百九十一顷五十五亩安州引依城河及淀河之水营稻田十六项三十八亩安肃县引督亢陂及雹河之水营稻田一百七项五十六亩唐县引唐河水营稻田八十一项六十九亩庆都县引湟池北隆坚功涌鱼等泉之水营稻田十二项五十三亩涞水县引涞水河营稻田二十二顷二十八亩房山县引拒马河挟河之水营稻田二十六顷四十四亩涿州引拒马河胡良河之水营稻田三十顷六亩霸州引中亭河营稻田一百一顷三十五亩任邱县引白洋淀营稻田八十五顷八十亩文安县引会同河子牙河之水营稻田四百五十九顷四十亩大城县引子牙河营稻田三百三十二顷九十七亩定州引小清河马跑泉之水营稻田六十二顷四十七亩行唐县引莲花池及龙泉之水营稻田十四顷十二亩新乐县引海泉涌泉之水营稻田三顷三十六亩满城县引一亩鸡距等泉之水营稻田一顷二十一亩宛平县引永定河水营稻田十六顷

及京南局雍正五六七八等年磁州永年平乡引滏阳河水营稻田一千二百十顷七十三亩任县引滏阳牛尾等河之水营稻田一二百顷四亩正定县引大小鸣泉方泉班泉之水营稻田三十二顷七十九亩平山县引滹沱河治河之水营稻田三百四十顷十八亩井经县引冶河水营稻田四十七项二十亩邢台县引百泉河及达活紫金等泉之水营稻田八十六顷九十六亩沙河县引百泉河及小澧等泉之水营稻田五顷六亩南河县引百泉河水营稻田八十五顷五十五亩

又天津局雍正五年六年天津州沧州静海县及兴国富国二引用海河潮水共营田四百八十七项四十三亩

怡贤亲王请改磁州归广平疏明臣高汝行朱奏等于滏阳所经建惠民八闸以资灌溉沿河州县民皆富饶稻之盛甲于他郡

刘于义南府水利疏巨鹿向有咸地四万余亩不能耕种乾隆九年知县详明建闸引水浇注凡经水之地气顿除布种秋禾收成丰稔

一统志宝带渠在怀柔县城外县人锺其潆鉴渠引水县境咸土自后遂成水田

畿辅安澜志阜平县农民沿沙河开渠引水营田自乾隆十年以来得稻田八十余顷

臣则徐谨案天事下创则难与虑始因则易与图功故治地莫善于因明臣左光斗水利三因策曰因天之时因地之利因人之情明课稻于北似创而实因也时韪其言水利大兴邹元标尝言三十年前都人不知稻草何物今所在皆是此三因之明效也臣窃谓今日用因之法莫如因古人之遗而修复之因现在之成效而推广之非特施功易奏效速也西北水田久置不讲一旦兴举事同创始利益虽宏土宜虽得而未经试可人将不信宋何承矩规画塘泺人多议其非便发言盈廷承矩援汉魏至唐屯田故事以折之众始信服不二年辇穗送阙功效大着至今畿南稻犹其遗泽承矩盖善于用因者矣今历稽开垦成积着之于篇某州邑某泉某水按图可索信而有征主议者既决然于说之必可行任事者亦晓然于功之有可据或就废堰古渠之寻访遗规或即羹鱼饭稻之乡讲求成法而一切营垦事宜可举而措之矣

　　禁占垦碍水淤地议　　　　　
林则徐

乾隆三十七年　谕淀泊利在宽深其旁闲有淤地不过水小时偶然涸出水至则当让之于水方足以畅荡漾而资潴蓄非若江海沙洲东坍西涨听民循例报垦者可比乃濒水愚民贪淤地之肥润占垦效尤所占之地日益增则蓄水之区日益减每遇潦涨水无所容甚至漫溢为患在闾阎获利有限而于河务关系非轻其利害大小较然可见是以屡经谕冀有司实力办理今地方官奉行不过具文塞责且不独直隶为然他省滨临河湖地面类此者谅亦不少此等占垦升科之地一望可知存其已往杜其将来无难力为防遏何漫不经意若此通谕各督抚除已垦者姑免追禁外嗣后务须明切晓谕毋许复行占耕远者治罪若仍不实心经理一经发觉惟该督抚是问

陈仪后湖官地议玉田后湖营田贤王措置之妙尤在留湖心毋垦以为潦水归宿之所盖周围筑堰山涨固不内侵而雨泽过多则内水亦难外泄留湖心以受之田功乃可万全所弃者少而所全者大也自游民申有山借垦荒之名冒耕湖心之地违贤王措置之苦心遂遗营田之害

陈黄中京东水利议欲兴水利于西北当即规度地势弃最下之田蠲其常税潴为陂泽潦有所泄旱有所资第使每邑蠲去若干顷而其余所垦之地凶岁俱可无虞是一时所蠲之数甚少而久远之利无涯如必洼下之地利其肥淤寸寸耕之水既无所归则漫溢旁流高原并受其害是得肥淤之利少而受泛滥之害多此势之必不行者

沈联芳邦畿水利集说　畿辅地方平衍河道纵横入海之处惟海河一门全赖大泽以容蓄众流迩者淀泊淤地为民间占种甚或报垦升科地方有司受其所惑殊不知阻遏水道其咎綦重惟是积重难返围圩耕种之地未能悉行除去是不可不详查如有实在阻塞水道之处宜急为铲挖永行禁止

臣则徐谨案天以五行生万物而水水之有利水之性也至用水者与水争地而水违其性水利失水患滋矣明臣潘凤梧曰若计开田先计储水荒政要览曰泽不得川不行川不得泽不止二者相为体用为上流之壑为下流之源全繁乎泽泽废是无川也　畿辅之地百川辐辏赖淀泊以为之容蓄而后涝不虞泛滥旱不至焦枯自规图小利者于附近淤地日渐占垦以至阻碍水道旱涝皆病于通省水利大局关系非小夫治地之法将有所取必有所弃彼第知泽内之地可为田而不知泽外之田将胥而为水其弊视即鹿无虞凿空寻访者殆有甚焉今履勘所至凡有此等地亩务须查明界址分别除永禁侵垦所谓舍尺寸之利而远无穷之害此正经营之始所当早为禁绝以杜流弊者也

　　论水利　　　　　
顾炎武

欧阳永叔作唐书地理志凡一渠之开一堰之立无不记之其县之下实兼河渠一志亦可谓详而有体矣盖唐时为令者犹得以用一方之财兴期月之役而志之所书大抵在天宝以前者居什之七岂非太平之世吏治修而民隐达故常以百里之官而创千年之利至于河朔用兵之后则以催科为急而农功水道有不暇讲求者欤然自大历至咸通犹不绝书于册而今之为吏则数十年无闻也已水日干而土日积山泽之气不通又焉得而无水旱乎崇祯时有辅臣徐光启作书特详于水利之学而给事中魏呈润亦言传曰雨者水气所化水利修亦致雨之术也夫子之称禹也曰尽力乎沟洫而禹自言亦曰浚畎浍距川古圣人有天下之大事而不遗乎其小若此自干时着于齐人枯济征于王莽古之通津巨渎今日多为细流而中原之田夏旱秋潦年年告病矣

龙门县今之河津也北三十里有瓜谷山堰贞观十年筑东南二十三里有十石垆渠二十三年县令长孙恕凿溉良田沃亩收十石西二十一里有马鞍坞渠亦恕所凿有龙门仓开元二年置所以贮渠田之入转般至京以省关东之漕者也此即汉时河东太守番系之策史记河渠书所谓河移徙渠不利田不能偿种而唐人行之竟以获利是以知天下无难举之功存乎其人而已谓后人之事必不能过前人者不亦诬乎

唐姜师度为同州刺史开元八年十月诏曰昔史起溉漳之策郑白凿泾之利自兹厥后声尘缺然同州刺史姜师度顷职大农首开沟洫岁功犹昧物议纷如缘其忠可嘉委任仍旧暂停九列之重假以六条之察白藏过半绩用斯多食乃民天农为政本朕故兹巡省不惮祁寒今原田弥望畎浍连属繇来榛棘之所为稻之川仓庾有京坻之饶关辅致亩金之润本营此地欲利平人缘百姓未开恐三农虚弃所以官为开发冀令递相教诱功既成矣思与共之其屯田内先有百姓主籍之地比来召人作主亦量准顷亩割还其官屯熟田如同州有贫下欠地之户自办功力能营种者准数给付余地且依前官取师度以功加金紫光禄大夫赐帛三百匹册府元龟又本传云师度既好沟洫所在必发众穿凿虽时有不利而成功亦多读此诏书然后知无欲速无小利二言为建功立事之本

孙叔敖决期思之水而灌雩娄之野楚庄知其可以为令尹也淮南子魏襄王与臣饮酒王为臣祝曰令吾臣皆如西门豹之为人臣也史起进曰魏氏之行田也以百亩邺独二百亩是田恶也漳水在其旁西门豹不知用是不知也知而不兴是不仁也仁知豹未之尽何足法也于是以史起为邺令引漳水溉邺以富魏之河内史记又按后汉书安帝纪元初二年修理西门豹所分漳水为支渠以溉民田则指此为西门豹所开为人君者有率作兴事之勤有授方任能之不患无叔敖史起之臣矣

汉书召信臣为南阳太守为民作水约束刻石立于田畔以防纷争晋书杜预都督荆州诸军修召信臣遗分疆刻石使有定分公私同利此今日分水之制所自始也

洪武末遣国子生人才分诣天下郡县集吏民乘农隙修治水利二十八年奏开天下郡县塘堰凡四万九百八十七处河四千一百六十二处陂渠堤岸五千四十八处此太祖勤民之效矣

　　论沟洫　　　　　
陆世仪

遂人职曰凡治野夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路注谓万夫者方三十三里有奇此亦大概以成法言耳不必泥也古人治地必因水利而水性趋下河形无常如伊洛涧瀍之类皆川也然不可以方计也即如我吴三江既入震泽底定三江皆川类也然不可以方计也乃若遂人之法则可因三江以明之三江之水自湖达海长亘百余里深广亦数十丈而江之两旁或十里或五里则有纵浦纵浦者江之支流也故其深广则稍减于江纵浦之两旁或三里或二里则有横塘横塘者又浦之支流也故其深广又稍减于浦至于塘之两旁又有港汊港汊之两旁又有沟渠其深广以次更减而凡江浦泾塘之上莫不有岸是可以知遂人之法矣万夫有川三江也川上之路则江岸也千夫有浍纵浦也浍上之道则浦岸也百夫有洫横塘也洫上之涂则塘岸也十夫有沟港汊也沟上有畛则港岸也夫间有遂沟渠也遂上之径则塍圩也此即遂人之法也不征之实境而拘拘求纸上之图岂不悖哉

治地之法与治兵不同治兵由寡以及众治地自大以及小故善治兵者必先定队伍队伍定而后千夫百夫以至数十万之众无不可就约束善治地者必先浚大川大川浚而后纵浦横塘以至汊港沟渠之属无不可就条理知队伍而后可以谈八阵知浚川而后可以论沟洫今之谈八阵者泥八门之说而队伍之间亦欲以八起数是由众以及寡也论沟洫者泥遂人之制而万夫之川亦必以为周三十里是自小以及大也何怪乎议论烦多迄无成功哉

　　与李觉庵论圩田书　　　　　
方苞

仆尝谓今居古岳牧之任者不在饰小仁着小义惟当建设长利广厉风教为　国家厚根本仆尝自济宁赴清河道经马兰屯弥望不见边际地沃衍而无居人穷日之力始抵逆旅茅屋数区舍后麦高六七尺其茎不足以任其穟问何以无耕者曰每水至高丈余则庐舍没矣仆生长山泽习农事凡下地利圩田筑堤障水而人耕其中时蓄泄岁入倍平壤江介故有大泽南宋时士人献策开永丰太平诸圩六七百年以来宣歙诸州皆仰食焉永豊太平之堤有高至三丈者今马兰屯水深才丈余耳苟讯之土人校三十年内水最大时高几许其土之粘埴而便为堤者何所域其地之三四以为圩岁得谷当数百万斛而东南之漕可减半矣仆又尝客淮扬间见河土需弃地多肥美问何以然曰恐岁祲而责税急也或既垦而原占者来争也往者　　圣上免各省岁赋动数十百万倘能上闻当丰年存山东岁赋之半俟荒祲募民兴筑相地势所宜为大圩数区起其土以为堤而环堤为大川通沟浍相输灌以利船行官治庐舍给牛种募民耕之此上策也其次则先使富民试之预为奏请坚明约束有能开地为圩者便与为世业可私买卖敢以故籍争者重罚之土熟二十年而后薄征其租赋苟一人得其利则继者不召而麇至矣夫长利所以不举者以众不能见其端而惮于作始也使永丰太平之圩不筑则至今为巨浸耳闻徐豫兖冀间弃地与马兰屯相类者甚众使次第修举虽东南之漕可全罢也古之圣人能使菽粟如水火者无他焉务博民于生谷而土无遗利所谓善富天下者取之于天地也抑又闻郡守县令民之师帅所使承流而宣化也乃今守令以诸生为蝥贼诸生视之如匡上下交相疾而望教化之行也得乎往者长沙陈公沧州守江宁始至即谕诸生有行谊修饰而进见以求益者吾与之为宾主之礼其毁廉隅证争讼者不禁但檄诸县簿载其名岁终报府俟督学按试时上之终公之任诸生无证讼者及公在理士民号泣而从如急父兄之难然则谓士不可以教谕者妄也俗之敝民之疵盖非一端兹政教之尤大者足下果能信而行之当悉所闻继以进

　　复制府议农田水利书　　　　　
安徽布政使晏斯盛

议得民生以农事为本农事以水利为先水利之修首观川原之大势次辨邱壑之全局其间山泽殊区燥湿殊性高下殊治不可不讲今夫川原大势水之大经可以遥览而得可以意揣而知至于邱壑之全局则经中有纬纬中有经非足迹其地目察其情咨询于农父田畯不能尽其曲折而指画其蓄泄之宜也以上下两江大势言之曰江淮河汉此人所共知者诚泽国也而上江惟泗盱五宿灵虹六州县当淮睢汴黄之冲无和二州当江之流此外则大半山城如安池二府虽滨大江然所属之潜太石建青五县则皆依山凤庐颍三府虽淮淝汝颍濡睢汴诸水络绎其间然水深土燥而定舒巢蒙亳太六州县又皆依山若夫徽州一府歙休婺祁黟绩六县皆黄山白岳之间万峰崇峻虽有新安一江入于钱塘武太二水入于彭蠡然皆在三百六十滩之上宁国一府广德一州引天目九华之脉迭嶂嶙峋虽有青弋一江达于大江桐源一水纳于丹阳亦俱在黄池白臼之上至于环滁皆山也其水达于瓜步而已遥六安英霍之间汉之南岳在焉其江入淮而已远此上江山川之大势也由此区之则邱壑之全局见焉其大经固在也而纬中之经则寻源竟委缘冈历阜可指而画焉夫土之陡而斜者易荒累累而级砌之可田也水之流而驶者难留陂堨而节蓄之可汲也土之衍而亢者多燥引水溉之可肥也水之平而漫者易淹规土制之可渥也故山田宜潴水田宜圩潴者宜深以阔圩者宜厚以坚深阔则历大熯而不涸坚厚则经久霪而不溃约潴之法于长渠之塞者疏之使通相田之向背加以堤堰门闸因乎旱涝以为储泄平坡之洿者凿之为池视之田远近作为坎科以备车汲以通羡盈由是因渠洿而为之沟承沟而为之洫或纵或横以沟统洫不拘方斜因地势而顺行之则水气周而土自沃诗曰度其隰原观其流泉此之谓也成圩之法于水急之处以石为底埋根一二尺和三合土作为两墙宽五六尺视地为高下而中实以灰泥土石久之即成坚城水平之处以石为底埋根尺余取净黄土夯为环堵下宽上窄视田势为高下而外涂以泥久之亦成坚壑是必准水之来去路而为之浍浍行乎圩之外圩成而内为之畎中高四下畎之水可泄于浍浍之水不入于圩微有缺裂乘晴明而豫修之水势稍高集埂夫约土而先防之书曰浚畎浍距川此之谓也且周礼种植之宜扬州宜稻而豫州宜五种兖州则宜稻麦是稻惟宜卑湿而粟麦黍稷则宜高燥随宜而尽播种之则九州岛无不生五谷之地而无弃地之人查上江民知务本无多废田独凤芦二府常有旷土游民习为广种薄收之说全不易耨深耕惟有望天收获丰年所入亦鲜盈余一遇歉岁即流离觅食是沟洫之开固为急务本司久经檄行因未覆齐是以尚未核详今据庐州府知府高越禀请将所属塘堰沟渠已开者再行挑挖未开者酌量公举请通行劝惩除该属即照议举行仍令将所属州县形势绘图贴说核详外至上江通省之大形势不一即一境之内亦局面不同若不查明分别经纬高下燥湿之宜或作无益而害有益转为未便请令各府州县将境内分为四乡查其山川分合之大势邱壑分合之全局访志书所载有名水利区别冈田圩田冈田之塘堰沟洫或旧有而淤塞应浚或本无而开凿可通圩田之埂堤浍畎何处当水之冲何处承水之流何处卑湿可虞侵削可虑作何修理以辨其土宜经其树蓺绘图贴说开具简册详核分别缓急先后次第劝谕行之春省耕秋省敛州县一岁二周府一岁一周务在因势而利导毋为矫民以自诬行有成效者记功漫无成效而报塞责因端滋患者记过准功过之轻重为荐劾之考成将长吏之趋向专民生之本计厚而　　皇仁宪德垂无穷矣

　　请通查兴修水利状乾隆元年　　　　　
陈宏谋

查得滇南四面环山沃壤绝少田号雷鸣形如梯蹬其水多由山出势若建瓴论其有益于民田之处则以其水高田低自上而下一泉之水可以贯注数十里之田盘曲旋折惟视沟通再加木石槽则竟可隔岭飞渡间有田高河低者则用车戽涓滴泉流皆资灌溉而论其有碍于民田之处则以雨水涨发山箐之间顷刻成河一泻千里以有用之水不能稍为停潴而沙石并下左近田地反被冲压若能就出水之处或浚塘筑堋建坝水发之时层层停蓄积满而流两岸需水之处均得灌溉则平田虽少而山田之可耕者亦多至于低洼田地或近海或边河多由下流皆系山港一时未能畅泄致有淹没此则当极力疏通下流如遇两岸皆山不能疏浚或多砂碛则惟沿边筑堤以作障蔽俾左右田地有水之利无水之害滇中水利情形大概如此自前鄂高两部堂檄行查修次第兴举又题明将官庄变价之银留为兴修水利之用凡关水利俱得动项兴修其有修而未竣及尚须改修者积年以来屡奉通饬访查本司道等督率遵奉凡有访闻檄札并行通计滇中已兴之水利或凿源泉或浚河身或筑坝闸或开堰塘或设槽或架水车或筑堤埂或开河尾或分支流已经地方官勘议兴修俱于民间有益此滇省历来兴水利而防水害之情形也今者钦奉　　上谕行兴修水利以为民生养命之源接奉宪行令将从前已兴之水利现在蓄泄有无成效应否再加修理并现在查出山泉龙硐应行修举及未经查出者留心寻觅分别工程大小或劝导百姓经理现或请动帑项兴修等因本司道遵查每一州县境内周遭约数百里及千里不等到处皆山山多必有出泉之处从前各属未报之水利应行兴修者自必不少是前此已修之水利固宜设法继修而此外未修之水利尤宜急力开修也但工程大小不一民力勤惰不等在宫或以公费无出不得不听于民在民或以众力难支不能不望之于官本司道通盘筹计若概许动项则司库无如许之项且恐一开动项之端士民之好事者势必以无益为有益反致于帑有亏而于民无补若概不动项除一村一寨之田间水道只须地方官督率田户出夫于农隙时可以兴修者不计外恐有工程稍大出夫之外另需物料器具匠人之费者又有工程最大关系一乡一境之水利工料浩繁必须动项者若不分别量给在官在民均难措手势必以自然之利弃为无用诚如宪檄所云应令其留心寻觅分别工程大小或劝民修或动项修庶几有益者也今会同酌议如田间沟洫及一二村寨之闸坝与向日修筑之沟堤遇有应修应筑之处令地方官查勘明白于农隙时督令头人按照田夫兴修不须动项如工程稍大于出夫之外另需物料器具匠人之费者令地方官率同士民公估公议于凡有田地借资水利之各户按田分定造册详请借动库银于工竣后按年缴还倘工程最大关系一乡一境之田地需费既多民力难胜概令派还恐滋扰累则令勘定应修情形画图贴说估定确数具详竟请动项兴修毋庸还项需费少者请动闲需费多者请动官庄变价工竣之日另行委员覆勘明确取具册结详请题销以上水利均令各属相度水势地势随宜办理凡有可以兴修之处务使水无遗泽地无旷土兴修工竣将每年如何分灌如何岁修可以灌溉若干田地逐一造册具报向后造入地方官季报事实册内前官修过之水利统交后官经理似此永定章程过饬遵照庶已修者不致夫修未修者可以续修矣再查修过水利所灌田亩有系粮田者亦有无粮荒弃者今水利方兴有粮者免赔粮之累无粮者亦必渐次垦种但新垦山地收成难必丰稔似应薄赋轻徭以蓄垦户之力不必按亩升科至于近海沿河田地出没无常虽筑堤开港难保水无淹没水小之年稍有收成不过聊偿辛力不为留余必滋后累亦应听民自行报垦不必按亩升科如此变通办理小民虽愚亦知水利一兴有种植之利无加粮之患必就境内情形自行相度争先请修庶山陬海澨无不兴之水利即无不收之地利足以仰副恫瘝之盛心矣

　　请开沟洫疏乾隆二十七年　　　　　
御史汤世昌

窃照今岁近京处雨水过多山水长发地土湿透不能消涸低田不免淹损行路阻于泥宁颇为农桑之病夫江浙之田所收多而赋财富以水利修而农力勤也西北则不然并无沟洫全仗天时犁种以后弥望不见一人不惟粮数甚轻兼且时烦赈济然欲仿古治地势既不能惟于大道两旁开沟深广旱涝藉以蓄泄商旅便于驰驱且大道可行亦不致故犯田间践蹈禾稼是亦水利之一端刻不可废者也谨按修理堤防本垂功令直省开载查办而督率无人未免有名无实地方官皆以案牍无暇工费无出为辞夫郡县佐贰多水利列衔又本省效用人员可供驱策伏祈　　皇上敕谕各督抚严饬所属务于秋成之后遴委勤慎佐杂以及分发各员督率该地农民照河工民民修之例酌令富者计亩出夫贫者出力餬口于大道经行之所阔则两旁开沟狭则止开一道因其地势层层疏浚如有桥道积洼量加深广以为潴水之地即以挖起之土培平大道坑洼旁起坡岸如有余力再将境内小河溪涧必由之径决淤宣泄预备桥船乘此农隙之时工程数月可竣然后饬令道府轻骑减从据报勘实如所过道路间有不修及修不如法即传谕地保速集民夫立时改筑如一处沟渠狭阻即责令该管近地业户实时疏浚而所委工员实心与否一望可知优则议劣则议惩全在大员秉公则下僚自然踊跃夫闾阎自为身家即使各出财力亦合乎佚道使民虽劳不怨之义行之有效即村庄径路亦可仿行如果实力办理永远增修虽未能尽除水患然沟中容得一分即地上减去一分而傍路之地阡陌绵长水有归宿田不忧其湮没旅不病于徒涉于民生不无小补也

　　沟洫事宜示乾隆二十三年　　　　　
陈宏谋

一境内有开通之干河近河田地有水可以直泄入河隔远者不能俱入必须开一小沟以达干河其沟或就地势洼下或向有旧沟古河或道路两旁小沟均可开通泄水入河其沟宽自三四尺至五六尺不等深自三四尺至五六尺不等附近有池塘者引其流入池塘

一附近无开通之大河则择其通流之处另开大沟宽自七八尺至一丈不等长则以水入大河为度大沟既开水有去路然后逐节开小沟以达于大沟小沟不拘长短总以达于大沟而止中间有高阜山埂不能存水者则不必开沟也如系湖荡不能筑圩围田者仍留为蓄水亦不必开沟泄水与水争地也凡黄河滩地不可开沟筑圩

一开沟之土务散铺于两岸地内以成平坡不碍种植不可堆于沟旁又成土埂阻水不能入沟且恐随后卸入沟中将沟淤塞其附近有低洼处可以堆土不散地内者更好如现有麦苗之地其土尤须酌量散铺不可多压麦苗

一路旁开沟即将土堆积路面俾沟日以深路日以高但须垫于坑洼及低平之处取其平坦不可专堆高处又成土埂亦不可随意乱堆坑陷难行

一道路可以两旁开沟两沟泄水更为有益如道路低洼则即以道路作沟于边旁高处别开为路如有一面原系高埂高坡难于成沟则止须就低洼一面开沟或上半节于东面开沟下半地高不能开沟则移于西面但须路中驾一小平桥俾水仍通流无致壅积路旁原有沟塘则不必再开

一开沟不拘长短纵横总期水有去路如中间遇有十字路则须驾桥桥下有水仍通流其桥或石或木均须铺土以便车行虽非通衢而为农人车载粪草赴田之处亦须驾桥铺土不可因开沟而阻行车也

一地土洼下或涸出湖荡则开沟以泄水即以开沟之土筑为圩岸以作围田每围自五顷以至二三十顷不可太少费繁其圩岸三四尺不等总期可以御水

一凡筑圩围均于圩根设立涵洞旱则引水入田潦则放水外出其涵洞或用砖石圈砌或用烧成瓦筒埋于土中扬州淮安所属湖荡相连多有宜于圩围之处此外凡有低洼荡地逐一照行其原系平坡旱地则止须开沟泄水不必定筑圩围也

一去冬今春所挑之河其土现皆散堆河岸俨同土牛乘此未曾散加工收拾补缺铺平以成子撒仍草子明春生草便为圩岸既资捍卫又免雨水淋漓行人践踏仍落河中有淤河身如防内水涨满则酌留缺口涵洞为泄水出外之计一此次各处开河用帑至数百万原为工大费多民力不能兴作也今积水皆有去路其开沟筑圩原以农民修治田功俾久弃之旷土变为常稔之美产佃户出力田主给以口食定力已久不便请动官帑果有长大沟洫或宽大圩围此中贫富不一心力不齐者准借给口食每土一方借银二分通力合作计口成功所借之银于田主名下分作三年扣还凡有借者田主土民公议连名赴县具领地方官定议详明候示遵行工本无多及众擎易举可以力作者不准滥借

一开通路沟则按路旁之田出夫其平地开沟则按泄水之田出夫均不得视同官工派之通县有捐资及捐口食以开沟筑圩者详报分别优奖

一开沟筑圩须公议田主或者老分督率不可出票差役管押有需索饭食等费官司不时往来查验有地棍阻挠者禀官究处以上各条无非因地制宜随势利导在小民原可自为计及祇恐无人指示督率官司不暇处处晓谕一切听民夫随意混挖枉费工力或相争执事无实际故此开列晓谕官民士庶人等各宜凛遵

　　田制沟洫水器稻种附　　　　　
林则徐

明袁黄宝坻劝农书井田畛涂沟浍不必尽泥古法纵横曲直各随地势浅深高下各因水势中间有卑洼特甚者量疏为塘堑出沟浍之间[旱](早)则蓄水则泄围田地卑多水之处随地形势四面各筑大岸以障水中间又为小岸岸下有沟以泄水或外水高而内水不得出则车而出之涂田濒海之地潮水往来淤泥常积咸草丛生此须挑沟筑岸或树立桩橛以抵潮汛其田形中间高两边下不及十数丈为小沟百数丈为中沟千数丈为大沟以注雨潦谓之甜水沟初种水稗斥卤既尽乃种稻沙田沙淤之田也此田大率近水地常润泽可保丰熟四围宜种芦苇以护堤岸内则普为塍岸可种稻秫间为聚落可种桑麻或中贡湖沟旱则平溉或旁绕大港潦则泄水无水旱之虞故胜他田也

邱浚大学衍义补京畿地势平衍不必霖潦之久有害稼之苦莫若少仿遂人之制每郡以境中河水为主又随地势各为大沟广一丈以上者以达于河又各随地势开小沟广四尺以上者以达于大沟又各随地势开细沟广二三尺以上者委曲以达于小沟其大沟则官府为之小沟则合有田者共为之细沟则人各自为于其田每岁二月以后官府遣人督其开挑而又时常巡视不使淤塞纵有霖雨不能为害矣

左光斗屯田水利疏禹功明德惟是平水土浚沟洫而已支流既分全流自杀下流既泄上流自安无昏垫之害有灌溉之利此浚川之当议也沿河地方惟运河不敢开泄外其余源流潴委是不一水陂塘堤堰是不一用或故可寻或方便可设则疏渠之当议也东南地高水下车而溉之上农不能十亩北方地与水平数十顷直移时耳事半功倍难易悬殊则引流之当议也河流渐下地形转高不能平引其法拦河设坝以壅之或壅二三尺或壅四五尺然后平而引之水与坝平流从上度递流而下节节如是不能俯地以就水而惟升水以就地支河浅流最宜用此则设坝之当议也蓄泄不时秋水时至坏未荡舍往往有之惟于入水之处设斗门旱则开之涝则塞之出水之处反是此建闸之当议也沿山带溪最易导引而山水暴涨沙石冲压再行挑洗劳费不偿其法顺水设陂以障之用河支不用河身支以上溉身听其下行此设陂之当议也而必概种稻恐不骤习随其高下听其物宜总之水源一开水田之利胜旱地一倍价值亦增三倍渐渐由而不知通而不倦而焦原尽泽国矣则相地之当议也春夏急水秋冬无所用之储有余以待不足法用池塘以积之既可储水待旱兼可种鱼莳莲每见南方百亩之家率以五亩为塘水不胜用利亦如其亩之所入仿而行之或五家一塘或十余家一塘居然同井遗意惟原洼下之处不必另设则池塘之当议也

国朝汤世昌请修沟道疏江浙之田亩收数石以水利修而农力勤也西北则不然并无沟洫全仗天时其大道两旁尽可开沟深广以资蓄泄伏祈　谕各该督抚饬属于秋成之后督率农民照河工民民修之例酌令富者计亩出夫贫者出力餬口于大道经行之所阔则两旁开沟狭则止开一道帮宽四尺底宽二尺深一丈因其地势节节开通如有积洼量加深广以为潴水之地即以挖起之土培平大道坡岸乘此农隙数月可竣行之有效即村庄径路亦可仿行　胡宝瑔开田沟路沟疏豫省地势平衍其恃以宣泄者沟渠之功实与河道相表里前浚河道工竣即将民田沟洫宜开并每年加挑路沟及小沟废渠宜复各缘由陈奏奉　旨如所议永远实力行之臣钦遵率属办理皆系民间业佃各就地头施功虽有数十里者而一人一户承挑无几是以民易为力自是每岁或于春融或于农隙随时查勘总缘民间连获有收已享其利每岁加修更属力少而事便是以逐处宽深鲜有水患即上年被水皆由外河冲决并无内水弥漫之处且节节疏通就下甚利田地皆得速涸不误耕种尤为明验也

沈梦兰五省沟洫图说沟洫之法先视通河以为川次视支河小水及地形低洼便于疏浚省工力者每距二十里为一浍川纵则浍横除山泽城邑及沙砾不可耕外每距七百二十步为一洫每横距八十步为一遂纵距二百四十步为一沟皆经画标识之合方二十里造一册田若干户户若干亩逐一注明择其老成众素信服者董司其事不可假手胥吏岁十月农事既登开浚洫浍深广如法其土即堆两旁以填涂道人工按亩科计田率人耕三十亩工率日挑二百尺人十日而洫浍毕次开沟逐又十日而皆毕矣如天寒冻早沟遂明春开亦可其田非自种者即着佃户开浚照佃科工产主量给饭资亩率谷米一升工毕之后丈量地亩亩折四步均摊以归画一每岁春冬各令捞取洫浍新淤以粪田亩率三四十尺以为常例　又沟洫之制无地不宜而西北尤亟西北地势平衍河流劲而多浊涨则劲流汹浦而冲决为患退则浊泥凝滞而淤塞为患古人于是作沟洫以治之伏秋水涨则以疏泄为灌输河无迅流野无熯土此善用其决也春冬水消则以挑浚为粪治土薄者可使厚水浅者可使深此善用其淤也

畿辅安澜志乾隆九年河道总督高斌请展唐县广利渠导唐完之水东流一百二十里于渠身两岸每渠五里设一涵洞共二十有四听民浚沟引渠分入均溉十一年又奏涵洞引水大利农田请唐完满三县涵洞不拘五里听民自为增设　又澧河在南和任县二境为利甚溥并无闸座涵洞民间穴堤以空心大木横贯其内两岸沿堤为沟水由木心达诸沟塍谓之桶引水足则去桶塞穴堤岸依然　又唐县尹杨一桂导唐河东流至南雹水有客水沟横来沟下于渠三又许因之则渠水跌落不能东行填之则壅阻客水淹害田乃建木腾桥使河水腾于上山水穿其下上下并行而不相害桥栏为闸可启闭启则水泄注沟复入于河

王心敬井利说用水车之井必须用砖包砌浅者需七八金深者十金以上而一水车亦需十金浅井可灌二十余亩深井且可灌三四十亩但使粪灌及时耘耔工勤即此一井岁获可百石少亦七八十石夫费二三十金而荒年收百石所值孰多至用辘轳之小井不须砖砌工匠不过数钱器具不过一金若地带沙石须砖砌者工费亦只三五金一井可及五亩但得工勤岁可得十四五石更加精勤二十四五石可得也夫费三五金而于荒年收谷十四五石甚至二十余石所值孰多

蒋炳谕民凿井疏农民罔知尽力耕凿臣留心访察凡有井之地悉为上产每大井可溉田二十余亩中井亦十余亩雨泽傥愆足资绠汲请令将臣详议晓谕农民有能凿大井者给口粮工本中井半之地方官亲为相度计及久远庶硗瘠　可变膏腴

刘于义庆云盐山事宜疏庆云盐山两邑虽有咸池及苦水之处而甜水可以浇灌之地甚多但百姓无力砌井查每砌砖井一需物料银八两可灌地五亩若广为穿井小旱之年百姓竟可不馁请于水利节省项下将庆云县赏给银一万两可砌砖井一千二百五十盐山县赏给银八千两可砌砖井一千再令百姓每年多开土井以助浇灌

元王祯农桑通诀若田高而水下则设机械用之如翻车筒轮戽斗桔槔之类挈而上之若地势曲折而水远则为槽架连筒阴沟浚渠陂栅之类引而达之凡下灌及平浇之田为最用车起水者次之再车三车之田又为次也

王祯灌溉图请水栅木排障水也若溪深田高水不能及于上流作栅遏水使之旁出下溉以及田所水闸开闭水门也闲有地形高下水路不均则跨据津要筑坝前立斗门以备启闭旱则激水灌田又可转激转硙实水利之总揆也水塘即洿池因地形坳下用之潴蓄水潦或修筑圳堰以备灌溉大凡陆地平田别无溪涧井泉以溉者救旱之法非塘不可　又翻车今龙骨车也牛转翻车比人踏功将倍之水转翻车视水势随宜用之其水日夜不止绝胜踏车筒车水激转轮众筒儿水以灌田昼夜不息连筒以竹通水也架槽木架水槽也戽斗挹水器也刮车上水轮也桔挈水械也辘轳绠械也

明西洋熊三拔泰西水法龙尾车者河滨挈水之器也物省而不烦用力少而得水多若遇有水之地悉皆用之窃计人力可以半省天灾可以半免岁入可以倍多玉衡车者井泉挈水之器也一人用之可当数人高地植谷纵令大旱能救一夫之田

畿辅通志宛平县产稻有糯粳二种香河县产粳稻糯稻水稻旱稻昌平州产膳米房山县产稻红白二种遵化州产东方稻双芒稻虎皮稻之类皆食米糯稻有旱糯白糯黄糯皆可酿酒满城县产稻有黄须者有乌须者有粳稻旱稻糯稻涞水县产水稻邢台县产稻有三种红口稻芒稻糯稻

臣则徐谨案沟洫之利甚溥非独水田宜设前人论之详矣而经画水田要在尽力沟洫陂塘之潴蓄所以供沟洫之浥注也闸堰涵洞之启闭所以均沟洫之节宣也沟洫修而田制备田制备而地中之水无一勺不疏如血水旁之地无一亩不化为膏腴大禹之粒烝民举其要不外浚川距海浚畎浍距川然则营田之政亦尽力沟洫而已直隶八郡地势西北高东南下而一郡之中又各有高下之异今择其近水之处随宜经画负山高仰之地可导泉引溉则为陂为塘以备暵旸滨河平广之地可疏渠引溉则为闸为堰以齐旱涝濒海近淀之地可筑围引溉则为圩为堤以防漫溢如是则水之为田患者寡水之不为田用者亦寡已经画既定播种可施乃更揆度地形作水器以省灌溉之力辨别土性择稻种以适气候之宜使向之听丰歉于天时者一视勤惰于人事人事修举而天时不害地宝咸登矣

　　畿辅水利推行各省议　　　　　
林则徐

史记列传西门豹为邺令发民凿十二渠灌田民以给足汉书沟洫志史起为邺令引漳水溉邺以富魏之河内　又郑国凿泾水为渠溉舄卤之地四万余顷收皆亩一锺于是关中为沃野因名曰郑国渠赵中大夫白公穿渠引泾水溉田四千五百余顷因名曰白渠民得其饶　又列传召信臣为南阳太守开通沟渎起水门提阏以广灌溉岁岁增加多至三万顷

后汉书列传邓晨为汝南太守兴鸿郄陂数千顷田汝土以殷鱼稻之饶流衍他郡

唐书列传姜师度徙同州刺史阏河以灌通灵陂收弃地二千顷为土田　又韦武为绛州刺史凿汶水灌田一万三千余顷　又温造为朗州刺史开复乡渠百里溉田二千顷民获其利号右史渠太和中节度河阳奏复怀州古秦渠枋口堰以溉济源河内温武陟田五千顷

元史列传郭守敬陈水利六事其五怀孟沁河漏堰余水引东流至武陟县北合入御河可灌田二千余顷其六黄河自孟州西开引少分一渠经由新旧孟州中间顺河古岸下至温县南复入大河其间亦可灌田二千余顷

明周用东省水利议治河垦田事相表里田不治则水不可治运河以东济南东昌兖州三府虽有汶沂洸泗等河与民间田地曾不相贯注每年泰山徂徕山水骤发则漫为巨浸一值旱暵则又故无陂塘渠堰蓄水以待急遂致齐鲁之间一望赤地皆此沟洫不修之故今修沟洫各因水势地势之宜纵横曲直随其所由自高而下自小而大自近而远委之于海则治河裕民之计也

冯应京重农考中州滨河之区当秋水时至百川灌河曾无一沟一浍为之停蓄以故频受其患而不获资尺寸之利若乃邺之漳水南阳之钳卢陂昔人率用以灌溉并州西南若汾若沁尽可引注为农田用国朝毕沅陕省农田水利疏陕西四塞雄封厥田称上汉中兴安商州各属延南山水土饶益西安同州凤翔三府邠干二州沃野千里实为陆海奥区泾阳龙洞一渠为关内膏腴之最大川如泾渭灞浐沣滈潦潏河洛漆沮汧汭等水流长源远若能就近疏引筑堰开渠变瘠土为良田三农自获倍收之利三秦为中土上游大川半在其地若分为沟洫蓄作陂池是则入黄之水其势并可少杀

臣则徐谨案西北诸省古称沃饶之地甚多河渠沟洫汉唐以来代有兴举成效着于史策自水利积久失修膏腴之壤皆为陆田遂若大河以北土性本不宜稻者骤举稻田之利语之人必不信然粤西民俗则又止知水田种稻不知旱地可种杂粮先臣李绂因地有余利请多觅农师教导兼植北方梁粟易地以观可知南北种植之殊端由民习不尽关土性也今请俟　畿辅倡行之后确有明效且共稻田之入倍于旱田自必闻风兴起乃以营种之法颁之山陕豫东诸省令各随宜相度以渐兴举由是推行愈广乐利愈宏财用阜成家给人足风俗纯厚经正民兴东南可藉苏积困而西北且普庆屡丰此亿万世无疆之福也

　　兴水利议　　　　　
冯桂芬

曷言乎绘图以兴水利也　国家休养生息二百余年生齿数倍干嘉时而生谷之土不加辟于是乎有受其饥之人弱者沟壑强者林莽矣小焉探囊胠箧大焉斩木揭竿矣客或语余曰英吉利纵横数百里国耳惟能涉重洋不远万里垦田拓土故生息愈繁国用愈足中华无是故贫其言韪矣虽然近将弃之奚论乎远夫一亩之稻可以活一人十亩之粱若麦亦仅可活一人直省田凡七百四十余万顷会典乾隆四十三年数通典田制禹平水土九州岛之地定垦者九百一十万八千二百顷为数转多惟九州岛疆域及步法亩法无确据未可遽加比较至汉以下历代垦田数多少悬殊杜氏谓史失实者近之种稻之田半焉其余岂尽不宜稻哉职方氏宜稻之州七今仅存荆扬亦后世百度废弛之确证也西北地深厚胜于东南涂泥之土而所种止粱麦所用止高壤其低平宜稻之地雨至水汇一片汪洋不宜粱麦夫宜稻而种粱麦已折十人之食为一人之食况并不能种粱麦子然则地之弃也多矣吾民之夭阏也亦多矣庶而求富莫若推广稻田林文忠公辑西北水利说备采宋元明以来何承矩等数十家言蒙尝与编校之役文忠又自为疏稿大指言西北可种稻即东南可减漕当自直隶东境多水之区始将以述职上之　宣庙当国某尼之　召对亦未及事遂不果行惟稿有云若待众水全治而后营田则无成田之日窃独以为不然即不能众水全治亦当择要先治未闻水不治而能成田者怡贤亲王尝试行有效矣何以一废不复举以水不治耳水何以不治源流之不别络之不分测量高下得此遗彼不能择要而治耳水不治而为田或田其高区而水不及或田其下区而水大至一不见功因噎废食文忠亦未之思也诚如前议绘图则源流络偻指可数然后相其高下宜疏者疏之宜堰者堰之宜弃者弃之不特平者成膏腴下者资潴蓄即高原之水有所泄粱麦亦倍收矣湘阴郭中丞嵩焘言天津水咸岁必灌洗三次始可成田此说前人所未参宜参又不独此也即以东南言之同一高区近水者宜戽远水者难戽吾乡西郊贞山麓先大夫茔左侧有田数十顷地高而远水有旧河久塞余庐居时相度得之遂于乙卯冬劝乡人浚复其旧次年大旱田得中收里人大悦此行之有效者收成迥异甚有所谓镬底潭者洼下而不通外水一雨即泛滥一不雨即干涸皆沟洫不修之弊得是法而相度疏浚硗瘠之变为膏腴者多矣

　此议西北水利末段又推及东南故列水利通论类至林文忠疏陈西北水利稿则已归入直隶水利矣

　　劝谕泾阳诸县士民条约　　　　　
刘蓉

照得农田为民食所关而水利尤地方急务查龙洞渠即古郑白渠故址原属泾阳三原高陵醴泉四县农田灌溉之资比值逆回构祸渠堤坏决遂致混混源泉溃流入泾而四县民生之仰资于此渠者顿失利赖挹注颇微高陵醴泉两县向不专恃此渠而民勤稼穑垦辟渐多民食尚足自给惟泾阳三原地既硗瘠人事复多旷废比遭歉岁粒食尤艰若不急修水利何以赡给遗黎前经本部院檄委泾阳黄令三原唐令劝捐经费鸠工修筑冀合两邑物力规复当日旧观嗣闻三原富绅甚愿出资襄事顾以向来水程为日过少颇怀较计之心而泾阳士民又执旧日规额不为通融之计本部院复檄西安吕守亲诣洞渠相度工程传集各邑绅民会商酌议以泾阳受水旧章月得二十一日七时而三原仅得二日一时两相比絜盈绌悬殊因拟于泾高醴三县受水各斗日时中均匀节缩每时扣出一刻按照志载日时积算每月约共匀出三十六时以畀三原仍令减水各斗水老农民俟开浚后水源畅旺之际按时加倍灌溉则时刻虽减于前获利且增于旧其处置甚费苦心实昭公允乃闻该士民等颇存意见多怀顾虑迄今日久仍未兴工而时迫残腊转盼春及实有废时失业之虑本部院念切民瘼深为焦急既传集泾阳绅士五品衔光禄寺署正于绅荣祖候选教谕吴绅乙东举人徐韦佩候选州吏目姚绅屐亨候选巡检何绅光焕候选典史怡绅立诚来署开导劝谕再三尚虑该邑士民未能周悉本部院反复谆切之意因复檄饬该绅等分诣泾阳各乡委曲劝导亦冀我士民各存大公之心勿存私小之见于以下孚众志上迓天庥则仁厚礼让之风尚蔼然太和翔洽之意此则官斯土者之所乐闻而深相嘉许深相期望者也所有劝谕各说条列于左

一龙洞一渠既属泾阳三原高陵醴泉四县公共之利若论一视同仁之道即应将四县水田亩数多寡通同计算以渠水盈绌按数均匀分摊乃为平均公溥之良法今既经昔人定有规额载在志书自未便骤议更张惟泾阳一邑受水较多三原一邑受水太少彼此相去悬殊不得不量为斟酌查泾阳当日所以得水较多之由大都亦因当时修渠经费捐派较重之故积时累日遂成定规初亦非有弱肉强食兼取并吞之弊也今当渠堤溃决督工修葺之始惟有劝谕三原富绅多捐经费以团渠功经久巩固之规劝谕泾阳士民酌减水程俾复旧章每月六日之额庶期裒多益寡称物平施之意至泾阳上限白公斗之东另有钱眼成村每月自初二日起至十九日寅时四刻止灌地二十一顷六百亩有此斗既不在各斗轮流分灌之例独常川受水十八日之多查其地在高陵三原两邑上游旧志未载起自何时又不载十九日寅时以后如何封开万一该处居民截渠上流暗施诡计则高原有分灌之虚名无受水之实际尤非公允平怒之道似应将此处铁眼酌量更置以绝弊窦而示大公夫善莫大于同人利莫大于和众所冀我士民共体此心偕之大道至于阴谋暗计利己损人之举徒以启争端而肇祸机尤非存心积善之君子所忍出者本部院旷览古今深察事物之变惟此种阴机诡计实为损心害理之尤其得祸最速获报最重尤不愿我士民之万一或出于此此区区私衷所为劝谕反复不能自己者也

一本部院忝抚秦中凡泾阳三原高陵醴泉百姓均系子民一体相待岂有畛域之分岂有厚于三原薄于泾阳诸邑之理而今苦劝该士民等将渠水分润三原实因前日水程规额多寡太不均平之故譬如人家兄弟四五人既经析箸分爨不数年而贫富攸殊又数年而富者益富贫者益贫为父母者不忍见其如此祇得劝令富家分多润寡佽助其兄弟之贫者此亦是父母公心使能深明大义垂念手足随分拨助财产则既以笃兄弟之爱又以承父母之欢孝友兼全一门雍穆岂非大好然而世间每有一种不识大体之人出语争论谓当日产业本系均分后来奢惰者自致破败勤俭者自致兴发皆由自家挣扎辛苦积累得来彼自不肯成家立业岂可派令兄弟出资代填无底沟壑此言之出居然有理为父母者虽心伤情切亦遂无可如何然其兄弟自觉穷窘难宽或责以不念骨肉之情或责以不遵父母之命始而怨怼终而忿疾于是而友于之爱衰而阋墙之祸作矣此种情形无地不有该士民等亦所习见熟闻其中利害是非亦自判然易见本部院自愧为民父母未能稍尽厥职今劝谕该士民等将水利分润三原亦是一片公心并无厚薄试为设身处地使该士民等改隶三原水程过少岂能不望泾阳分润以此比絜而论则人心便是己心三原之心便是泾阳之心祇要从此推出便自廓然大公共敦仁厚之风遂成礼让之俗此则本部院所日夕盼望于我士民者也

一福善祸淫乃天地间自然之理凡存心忠厚公平者必致福庆居心刻薄私小者必罹祸殃此乃天道之常非同后世阴果报之说今我泾阳三原高陵醴泉之民罹回逆之祸者十居六七当日殷实富厚各家所有资财衣物房屋诸产约值数万金或数十万金者今皆化为灰烬荡然无存其一家父母兄弟妻子或同归劫运靡有孑遗念此情形最堪伤惨独该士民等兵燹之余安然无恙此必向来存厚祖宗尚有余泽故能保全身家保全性命此时痛定思痛急宜力敦古道共迓天庥庶几积善积福不负天地生成之德此渠水乃天地自然之利自应公诸同在此地之人岂可更怀自私自利之心尚执当日凭据规额为说试思前日富厚殷实之家所有银钱丁口今在何处即其仅存之田地产业有契券有凭据者今皆属之何人尚有谁为争执谁为较论可见一家独有之产且有不能执据管业之时该士民等尚欲执当日规额争此数时数刻之水较短竞长毋乃未之思乎比类而观亦见其无达识矣本部院所以劝谕该士民等放开眼界放开胸襟大家存点公心勿复坚执私见庶几仰承上穹庇佑终受厚福

　　淮北水利说　　　　　
丁显

古无所谓六塘河也沂泗入淮之故道亦不同于今也泗水发源于山东泗水县历曲阜滋阳济宁又南历邹滕峄县鲁台会独山南阳等湖之水又东南历邳州宿迁始会骆马湖沂水自此沂泗合流经行之地即由十字河入废黄湖旧身会淮之处在旧泗州东泗州之名因此其时淮渎深广足容沂泗以故徐海之间不虞水患乃自黄河夺泗而泗无所归沂亦不能入泗势不能不逼而东行然其时骆马湖周二万五千八百三十丈尚未淤垫蒙沂之泉源微山昭阳之汛涨犹足以潴蓄而海州之硕项湖亦能翕受异涨故其时海沐诸州县之患犹未甚巨延至康熙十七八年黄河屡决骆马湖淤垫而蒙沂之水遂泛滥四出硕项湖淤垫成田增粮一千二顷而海灨沐安渐为泽国此六塘河之开所由始欤六塘河旧亦曰盐河靳文襄公创其议自雍正八年始浚成之自此迭加修浚其口极阔处约有七八十丈中泓深八九尺暨一丈外不等河身不为不宽且畅乃濒海数州县之患仍日益滋盛者其受患之由实非一日查六塘河之初仅泄骆马湖尾闾五坝之水耳自张文端公于刘老涧建九孔石闸遂以一河兼泄微山等湖之水喜其时蓄水济运尾闾五坝相时启闭亦未尝涓滴悉归于六塘也一自粮艘不行王家沟柳园头终岁敞口尾闾五坝损坏不设关键而骆马湖悉为官田且自十字河迄水济桥缺口甚多蒙沂之汇归六塘者来源本旺而微山昭阳等湖之旁泄者除刘老涧外口门又逾百丈数十县之山泉数百重之湖涨悉潴于六塘此海沐安之受患者一也刘老涧旧为滚坝平时仅一丈一尺蓄泄均有节制今则坝底大半损坏跌塘深丈余运河巨涨泄入六塘者视昔时几再倍之此海沭安之受患者二也两堤子堰均长四万一千丈有奇历领　帑修办间设涵洞猝有暴涨又由厅汛购料随时抢护今则厅汛裁撤两岸子堰悉属子虚一经大汛波浪滔天两岸民田悉归罄尽不独丙寅岁之奇灾海沭数县草无收即以去岁夏秋两岸之不被水灾者亦十之四五此海沭安之受患者三也六塘河尾闾经贯盐河由武障项冲义泽等潮河归海民商因蓄水运盐每岁于此筑坝以致盛涨之时宣泄不速乾隆十一年两江总督尹文端公　奏于潮河之中各筑石滚水坝底数十丈以高于河底五尺低于民田一尺为度估银约数万两水满则滚水平则蓄既利民田亦不妨盐运其制甚善今则坝底损坏趺塘甚深盐商高筑柴坝六塘之不能宣泄职此之由此海沭安之受患者四也今奉宪批虑沂泗遏淮修六塘河以分沂泗巨涨开流节流之识其为两淮虑者极周极密惟中运河自王家沟起分泄入六塘者来源甚旺加以蒙沂巨涨海沭已屡被水灾倘再筹分泄海沭安邑转有以邻为壑之怨其不便者一也高宝山盐阜五邑自三河不堵近年栽插之时全借中运河之水以资灌溉今洪湖尚未高入运又将中运河之水全归海沭五邑农民转多不愿其不便者二也近年洪湖不能畅入运河其资送军装商船来往并双金闸下之盐河资送商盐俱藉沂泗之水济运倘分泄太多里盐两河诸多窒碍其不便者三也况修复淮渎未能遽行蓄洪湖其导淮善后章程全仗沂泗之水荡刷方能日起有功今再分沂泗以入六塘不独海沭之患从此加增而全淮复故之功转难冀望其不便者四也且沂泗之遏淮固沂泗之强而其实非沂泗之本强也实以礼坝不闭洪湖南趋淮始弱而沂泗始强一经浚辟故道分年冲刷俾能宽逾数十丈使沂泗之水行由地中则沂泗自弱由此再闭礼坝行将淮之强足敌沂泗安患其过淮哉显拟导淮之功仍以浚辟故道为首务诚以故道一开不独沂泗之水自有去路即洪湖汛涨亦可稍为分泄则里下河切近之患以减而山宝栽插里河漕只均可就近设法从此大辟清口或开成子河或另浚天然引河设法汕刷以期全淮复故则淮扬数百年之积患除矣其海沭数州县首在修复潮河紧要滚坝需银约五六万两则六塘盐沭之水即可源源归海斯海沭下游壅遏之患可去而沂泗之分泄入刘老涧者亦可稍畅其两岸子堰刘老涧滚坝容俟随时酌办待其淮渎故道宽广大散沂泗之水或入废黄河以复故道或大辟中运河俾沂泗畅出杨庄会淮入海则徐海数百年之积患亦除矣

　　两修都江堰工程纪略序序　　　　　
强望泰

余闻之弗虑胡获又闻虑而后能得此虽在一身一家之事犹宜厝注周详矧都江堰分千支万派溉十四州县之田活亿万生灵之命是乌可不熟思宁处蕲尽有司之职也哉余荷先孝忠烈公庇荫自甲戌蒙　睿皇帝钦赐科第旋由翰林改授中书奉职十年深以析薪弗克负荷为惧矢慎矢勤公事幸而无丁亥仲春选授成都府水利同知孟冬任周历各堰至索桥上内外江分水鱼嘴处见河口宽四十余丈河身自六年旧河口起至实瓶口讫均仅宽四五丈至十二丈不等河岸一带积沙石踰数丈河中为沙石淤塞更甚各堰笼堤亦冲刷损坏者过半因延访绅耆披阅志乘细绎深思求所以治之之法觉稍有会通于深淘滩低作堰之本义考宋郡县志云秦太守李冰凿离崖开二渠一由永康过新繁入成都谓之外江一由永康过鄂入成都谓之内江按灌在汉属虒蜀置都安宋齐徙汶山郡始此唐置盘龙县寻改名导江宋太平兴国三年始改永康军元改灌州明始废州为县则宋之永康即今灌治也其云深淘滩者所以防顺流之沙石不使淤入内江也低作堰者所以使有余之渠水便于泄入外江也推明其义因于是冬兴工即高加河防广作埂笼深去河底之积沙低砌笼堤之层数戊子春夏察看水势六字之法觉更有旋于各堰一律如前修治窃冀如此兴修数年后此堰可复古制一劳永逸而不意两修后余即有懋功之行因思天下事好奇者衿新法耽逸者隳先型及事不成则皆归之于造化盖堰工不遵六字修历有年所矣余不敢诿之于天不得不师之于古爰将两修各工纪略于左以志千虑之一得后之君子或能谅此愚诚焉

一七年淘内挖内江河口长八九十丈宽十五丈均深五尺余寸八年察看河底较七年约深二尺余寸今河底较上年约深三尺余寸　

一挖去古河内沙堆约深三尺宽十五丈长一百余丈使水可引入古河新开河口不至渐次淤塞

一镇夷关下七年挖深五尺现一石与山连围圆约一丈许询之胥役佥云每年若见此石即不淘挖余谛审其言不确乃命石工凿去一尺余寸使与河底平八年河底下凿去石又矮一尺又凿去二尺五寸使与新河底平

一紧对卧铁碑下河底七年掘深二尺现出木桩与河底平八年河底去木桩低一尺五寸余命将木桩凿去一尺五寸使与河底平察省志此处有明时立铁桩数根余淘觅数十日不见因亦铁桩一根于河中南去岸五丈二尺北去岸四丈六尺颠与淘深之河底平处亦与卧铁碑相对

一鸡台下向有淤沙一堆高计丈余周围约六丈许余命挖与水面平但其旁系深潭七年淘挖时恐人夫将沙石弃潭内被水冲复起仍成淤集因逐日亲督工命担弃远岸役夫中有老而黠者跪余面云伊在堰淘挖三十余年此处沙石历来尽弃潭中余知其谲即昏夜微服谘访未闻有云频弃潭中者但察实时已倒潭中大半矣以致八年此沙复堆淤宽六丈高五尺余仍照七年督挖去尽不令弃片石于潭中是年此处河底较七年挖低二尺余寸因于北案石上深淘滩低作堰六字旁添刻水则十画初画令与河底平俾农民便察此处深浅也

一宝瓶口河形旧宽十二丈七年察量尽宽七丈余余于是年展宽一丈长二十余丈深约五尺八年又展宽三丈长四十丈深五六尺不等仍复古制使水出口势得舒畅并将所挖沙石置北案城下堆砌成坎上坎约高一丈余寸宽三丈长三十余丈下坎约高四尺宽一丈三尺

一走马河龙桥下本有河工闻堰长云数年来并未淘挖余于八年仍添挖河方七百余数又上漏罐逼水坝南岸向无挖工余见此处沙淤甚高亦添挖河方四百余数又下漏罐转湾处余见河身淤窄亦展宽一丈许以上七则均遵淘深滩法也

一自镇夷关起至人字堤止河身均展宽一丈五尺

一飞沙堰系历来古河七年此处横铺笼装至十数层又加装以筷子笼因河底高笼亦作高夏开水涨余观往察见水不能泄入外江当即割笼二层使泄其余水八年河底挖深因将笼亦低作较上年矮去数层此遵低作堰法也

一人字堤边漩坑向来用笼滚填填齐水面方用横铺填心笼二三层装砌上又用搭包顺笼面七年望见此作甚不得法八年余令堰长夫头用篾绳系笼头中尾三处笼入水时令人将绳撦紧使笼至坑内不致倒卧悬栽亦不致溜入潭内笼离面约三尺即令泅夫下水用竹篾将笼回环密缝出水面时仍照水笼装铺顺笼六层又装铺横笼一层上始用搭包顺笼面亲督九日而工始毕较之上年似更坚固也

一内外江各鱼嘴笼尽以竹篾穿系夏水可免冲刷至内江大小各堰笼工相势制宜俱略有更换处

一内外江各堰沙石淘挖均系倾弃远岸水涨时均不致冲流仍集河内

一内江各小堰察河身向来宽敞均与河口等今河口宽而河身窄尽系居民侵住所致满拟恢复古制一时势有不能

一太平桥鱼嘴上沙石积高数丈走马河南岸沙石亦淤堆数丈锁龙桥上下沙石亦俱积满两岸尽是居民田舍察俱是向来河滩也

一伏龙观南岸察系旧日考武箭道因乾隆间人字堤开口此处被水冲刷箭道遂移东郊余于其处植柳八十二株欲为将来办工界限也

一鸡台对岸有大沙堆余于八年工竣后捐廉将沙雇夫挑置人字堤下与笼基平集约宽二十丈长十六丈深三五尺不等窃谓沙堆一去泄水易入外江堤后身高堤工可以永固也

一自镇夷关对岸沙堆起至现挖之沙堆止共约长数百余丈尽壅堤后堰虽低作恐仍无益余以有志未逮而去所望继余而来之贤执事将每年新淘沙石尽倾远岸低处将旧堆沙石量力渐挖使低堰仍低作方合古低作堰之法余固知在前珠玉在后毋烦行者之灌灌而杞人之忧有屡欲已而不能已者凡以效蒙瞍之诵也若谓虑远说长则吾岂敢则吾岂敢

　　筹防襄河堤工疏　　　　　
林则徐

窃臣前因大汛期内各属堤防险工林立即于六月间附片　奏明出省督防在案臣由汉阳泝流而上经历汉川沔阳天门潜江京山荆门锺祥襄阳各州县将南北两岸堤工量明丈尺分为最险次险平稳三项以便稽查防护其河滩宽远堤塍高厚者列为平稳一项若滩窄溜近而河形尚顺堤虽单薄而土性尚坚者列为次险至迎溜顶冲或对面沙嘴挺出堤前嫩滩塌尽以及土性沙松屡筑屡溃之处皆为最险要工逐年必须加培大汛尤资守护且查襄河河底从前深皆数丈自陕省南山一带及楚北之郧阳上游深山老林尽行开垦栽种苞谷山土日掘日松遇有发水沙泥随下以致连年淤垫自汉阳至襄阳愈上而河愈浅又汉水性最善曲一里之近竟有纡回数折者此岸坐湾则彼岸受敌正溜既猛即回溜亦狂是以道光元年至今襄河竟无一年不报漫溃唯所溃之处受患轻重各有不同溃在下游者轻上游则重溃在支堤者轻正堤则重如汉川以下为汉渎尾闾本不设堤谓之厂畈自此而上沔阳高于汉川潜江天门高于沔阳京山锺祥又高于天门潜江设使上游失事如顶灌足即成异灾故防守之道尤须于上游加意本年五月中旬涨水甚骤几于漫堤幸上游均经保全其报溃之白鱼垸长湖垸二处一系下游一系支堤情形较轻现在长湖垸业已补筑完竣白鱼垸亦已钉桩当饬该县严催业民集费抢筑六月下旬水又加长七八尺不等现在甫经消落仍恐秋汛复涨禾稼在地守护不可稍而尤莫要于锺祥京山二县查从前锺京交界之王家营堤工溃决频闻仰蒙　特命尚书陈若霖等临工勘估前任湖广总督嵩孚驻工督修经黄州府通判周存义建办石坝三道挑溜护堤至今十年捍御极为得力上年讷尔经额在总督任内恐此工一逾固限众心或有懈弛仍甚可虞复将该石坝加培高宽现任益臻巩固惟京山第五之张壁口与锺祥第三工之万佛寺两处堤塍目下俱被大溜冲刷堤身壁立极为险要臣亲勘之后即饬该府县估办护坝并相势筑做盘头又于临溜各抛填坚大石斜长入水追压到底以资御护业已设法筹办不敢请动　帑项至上年讷尔经额奏请修复锺祥县第十工之刘公庵何家潭两处溃堤共七百二十八丈并砌办石坝各工此次经臣亲往收不独如式饱锥且较原估更加宽厚似此险要地须得有此结实工程所有赔修之署锺祥县知县谢庆远先因该工漫溃奏奉　谕旨革职留任今赔修工竣可否仰恳　天恩准予开复恭候　命下祇遵再襄阳府城之老龙石堤臣亦亲至查视甚属坚固足资保障

　　查勘江汉堤工疏　　　　　
林则徐

窃臣前因秋汛届期水势正在长发当即亲赴各属查工督防业经附片奏　闻在案臣乘舟溯流而上先抵汉川沔阳二州县境内即见汛水骤至业已盈堤拍岸汹涌异常查核各处报单并量验沔阳之仙桃镇志桩七月初九初十十一此三日内共长水二丈零一寸汉川北岸之姚儿垸堤长一千九百余丈香花垸堤长四千二百余丈均因被水激荡间段坍矬经该县赵德辙督率垸民在于堤外排竖木桩捆柴拦护堤工加高子堰堤内赶筑里帮极力堵卫三昼夜水渐退落堤乃保全其沔阳州之堤北岸计七十五里南岸计八十五里险处不胜枚举而周家横堤尤为冲要幸柴土料物皆已豫备充盈足资抢护又有西毛台垸一堤形势坐湾风冲浪激堤内忽有渗水情形甚危居民挈其家具纷纷迁避该州李兆元与前代理州折锦元均驻该处督率汛委各员集夫抢筑臣适至堤上察看形势尚可不至决裂当谕居民不必惊悸亦不可相逃避致惑人心正当随同地方官捧土束薪尽力守护即可保无失事时有署沔阳州州判姚正道赤足立于水中连夜收土督夫塞漏有隙即填防汛之委员彭凤池亦于上下堤来往飞催畚挶纷集该堤发漏之处遂得逐渐堵闭并未过水掣通堤内垸田一望无际皆免沦于巨浸之中实为至幸臣复由沔阳上至天门潜江荆门又上而至京山锺祥则皆在汛涨已过之后堤身出水较高民情极为安贴所有各县本届岁修暨捐修各工除大汛以前完竣　奏明先委道府验收者此次复经臣自行覆验外又据署潜江县知甫经卸事之何渭珍呈近日续修工折查系于岁修之外复经劝捐兴办如方家湾戴家岭卸甲埠白伏垸等处月堤新丰垸皮家拐之上下坝坚及石盘头暨各垸老堤加高撑帮之工臣皆亲往锥验均系硪砌坚石足资抵御此里河一带之情形也至大江水势向以荆州府城外之杨林矶志桩为准自入七月以来据报初三日长水四尺七寸初五日长水二尺二寸初九日长水四尺二寸其在一日间长至数尺之水固不可谓不骤所幸旋长旋落宣泄较灵较之连日泛涨不消者即为有间臣由荆门州水路至荆州府之万城堤周历履勘本年秋汛水势自交白露后连日大落已比去年此刻小至一丈有零各官役兵夫碁布星罗防护亦皆周密随即由荆江顺流而下查看江陵公安石首监利所修土石各工难易虽各不同办理均尚如式现届秋分节令水势似已就平但距霜降尚有一月之期防护断不容稍懈臣勘过之处即责成印委各员实力严防不得始勤终怠致滋贻误拟再亲历嘉鱼蒲圻咸宁一带将沿江堤逐一履勘即可回至武昌省城除俟霜降届期应另行照例　奏报安澜外所有阅视江汉堤工悉臻平稳缘由理合恭折具　奏

　　遵　旨查明据实缕陈疏光绪四年　　　　　
巡阅长江水师侍郎彭玉麟

窃臣承淮军机大臣字寄光绪四年八月初一日奉　上谕前据李瀚章奏湖北武昌等县刁衿拦河筑坝有碍水利等因钦此又氶淮军机大臣字寄光绪四年八月初九日奉　上谕前有人奏樊口堤闸关系农田民命请饬覆加查勘等因钦此仰见圣天子　轸念民艰实事求是之至意跪诵之下钦服莫名臣玉麟于八月初十日在瓜洲巡阅差次先奉八月初一日　寄谕当即奏报起程日期并声明先行密查等因拜折后即改装易服搭坐民船星夜上驶于八月二十三日行扺湖北武昌黄冈两县所属之樊口雇小划入樊口三十里余即筑堤毁堤兴讼之处该堤虽毁形犹存横宽不过数十丈直宽亦十文由此再进则名九十里长港属黄冈县者六十里属武昌县者三十里此港九十里内港汊纷岐旁通各湖如蔓系瓜其右有洋湖鱼湖月山湖泾头湖鹅儿湖江夏湖鲊洲湖等湖共十二湖其左有枨洲湖夏新湖三山湖保安湖等湖共六湖每年江水未涨之时各湖十余里数里不等若江水盛涨由樊口入港右则薛家沟东港沈家沟等处灌满各湖左则曰扬泽沟曾邱沟东沟等处灌满各湖九十里长港尽头处曰磨刀矶过矶始入梁子湖湖心有山有市镇此湖于江水未灌时周环不过三百余里而东西南北所通俗偁九十九汊东通武昌黄冈所属之长港即樊口港也西通咸宁兴国所属各汊北通江夏所属各汊南通大冶武昌等县所属各汊而总汇出入之路则实在樊口舍此无路消泻每年江水灌入各湖港汊不分一片汪洋滨湖各田无不变为潭国周环则七八百里小民流离转徙惨不忍言此樊口以内之湖河港汊江水浸灌之实在情形也查梁子湖各港汊两岸皆平畴沃野农民赖以安业滨湖各州县所属田亩惟武昌县十居其五各县又分居其五以武昌县犬牙相错多毗连各县故也而武昌县之田亩又莫广于三曰上西洋下西洋中西洋此三人稠地宽俗偁九堡半若每年不被水灾计堡耕种可播谷种三十余万石每石谷种如遇丰收可得谷十石有余约计可收谷三百余万石又加各州县所属滨湖之田虽地有宽窄田有肥瘠综计亦可收谷三百余万石而此六百余万石谷之收成全赖滨湖田地之不被水淹欲求滨湖田地之不被水淹全赖樊口地方之建筑闸坝无闸则无堵御而田淹田淹则弱者转于沟壑强者流而为盗贼有闸则水有关拦而田熟田熟则农得倍收之利　国多维正之供此事利害甚巨是非甚显关系甚重然该处居民各执一说不尽以建闸为然者何也樊口乃鱼米之乡百姓谋生者有二一则有恒产者以耕田为业一则无恒产者以捕鱼为业耕田者惟恐江水内灌而禾稼被淹捕鱼者惟恐江水不内灌而罟网失利利本相反势不并存加以一筑闸坝则商贩货物有利巴坝起旱之费此亦稍有不便处然以人数计之则耕田者十居七八捕鱼者不过十之二三以　国家课计收田课则利倍千百收鱼税不过千百之什一至于商贩之利巴坝更属害之至轻者樊口入湖生意大半皆由盐杂货分销于江夏所属之豹子澥山坡街贺圣桥等处武昌所属之谢埠金牛镇大冶兴国所属之保安街长岭街碧石渡等处皆有陆路可通本不专走水路惟梁子湖心之梁子街一处不通陆路然自有湖内小划可以往来转运倘因小有损于渔户客商而举数百万之生灵待食谷年年付诸洪波巨浸之中因小而误大得少而失多可以不烦言而解矣

然而农民恒弱渔户恒强农户恒愚渔户恒黠各湖滨业渔之处曰三山湖月山湖横山湖铜山惟三山袁姓月山杨姓为巨族该渔户最称豪强家有举贡生监恃为护符占夺大利袁姓杨姓所置田产皆在湖外不患水淹每年江水愈大则网鱼愈多一筑闸坝二族虽不失业而利减矣渔户杨辛葵杨鸣远即土棍杨光明等祇图利己不顾害人勾结大冶讼棍袁甲甫即增生袁兆麟互相为爪牙倡议敛钱包告包准包挖横堤盗借各人多名纷纷上控肆言恐吓以耸坚听而所有呈词实出袁甲甫一手致令被水地方全家追呼饿夫尚在缧绁无怪各乡农氓恨袁甲甫刺骨皆欲食其肉而寝其皮也至胡炳卢汪帼沅向来皆系滋事之徒近年自知敛不预外事樊口内各属百姓前因筑成横堤悉得安堵地方丰收自去冬挖开横堤今春江水渐入众百姓逃生无路急于重筑横堤公请胡炳卢为首汪帼沅副之胡炳卢颇惧招祸再三不允众姓泣求救命始允出而兴筑万人欢助每日千百小划折废屋竹木载废堤砖石奔赴工次以期不日告成不使江水满灌以救禾苗此实愚民不谙法律情急势迫非真玩官藐法也当闻派水陆队伍将往弹压之时内有不识轻重之人哗称堤不成不能活命堤成而毁仍不活命不如一斗而散稍纾愤气胡柄卢涕泣劝阻而耆老之解事者亦戒其子弟不准妄为自取灭族故官兵一到实时散去否则祸变不堪设想矣以上各节皆臣玉麟草笠短衣亲身查访耳闻目异口同声不敢妄参臆说轻听讹言再四思维悉心酌度欲樊口内各属湖滨生命不能不修补老堤建筑闸坝所谓老堤者滨江黄柏山起至樊口四十里向有大堤足捍大江前面之水堤身现已坍塌而堤尚属坚结急宜赶紧修补并须于黄山山以上添修里许方为有济以该山上面尚有坍口可以入水也樊口以内则宜修一石闸其横直尺寸之宽广可以度地布置惟必宜建石闸断不可筑土堤土堤呆板而易于冲石闸活动而便于启闭如今年水势本非常有但使春夏播种之时偶有涝患则江水与湖水消长随时可以斟酌宣泄实为两全无弊之策议者或谓樊口内自古并无横堤何以从前并无歉收之患不知山谷且有变迁何论江湖潮汐所激朝暮迭更情形异臣咸丰初年从戎江上目睹江形迁徙浅深通塞不知凡几不便泥昔日之成规误目前之要务似须因时制宜因地制宜方称妥适梁子湖一带现近冬今水势依然浩瀚居民多未归业被水灾区钱粮必须核寔蠲免哀鸿满地触目兴嗟既有可救之策不能不为民请命上达宸　聪至建筑石坝后并应设立埠头搬运货物均由民间自行经理官则严立规条重惩需索此则地方官稍能尽心民事既可令行禁止无流弊惟湖北有湖通江之口尚多而情形与此不同好事者不得援以为例臣受　恩深重懔遵无稍徇隐之处此次奉　谕据实缕陈除讼棍袁甲甫杨光明二名由臣咨明湖北督臣李瀚章抚臣潘霨严饬密拏务获尽法严办外其修堤建闸及被水灾区免征钱粮等事应如何分别办理之处伏候　圣裁饬下湖北督抚臣祇遵臣原拟俟前陕甘总督杨岳斌到此再行会同查勘一次顷接杨岳斌来文因其父病重业已奏明请假在案一时恐其未能前来会勘臣未敢羁逢谨将臣玉麟遵旨　查明樊口地方江水入湖之处必应补修老堤建筑新闸以卫民田缘由恭折由驿驰陈

　　大修广肇两属围堤工竣绘图奏明立案疏光绪十二年　　　　　
湖广总督张之洞

窃照上年水灾紧急之际赈饥堵多方拯济自八月后灾象稍纾臣与前抚臣倪文蔚及司道等议佥谓筹备灾之计与其补救于事后不如豫防于未然因拟筹集巨大修冲要围堤曾于上年十月初九日将大略情形　奏明在案查广肇两府水害考诸省志从前每数年十数年而一见近二十年来几于无岁无之其患常在西江若助以北江则为害愈烈上年通省溃围堤一百五十余面高要高明四会清远三水南海六县所属一百九十二围高要高明受西江之水四会受绥江及西江之水清远受北江之水三水南海兼受西北两江之水故此六县为最冲余县或地势较高而受水较缓或去海已近旁溢倒灌为患稍轻当九月间派员携带算生勘绘图式筹计办法于此六县中择其围大田多当冲受灌者若干处分别首冲次冲又次冲酌加培筑分为三路南海围多事自为一路责成前署粮道萧韶督同署南海县知县张琮办理嗣萧韶委署藩司即专令张琮经办三水清远河多溜急面面皆冲工程最为吃重合为一路责成署陆路提督郑绍宗办理高要高明四会地处上游合为一路责成肇阳罗道潘骏猷办理湘军统领提督陶定升籍隶岳州熟悉堤工檄调其部下弁勇赴肇庆帮同工作查围基本属民工然其时民困未苏非由官先发巨以为之倡不足以资鼓舞而司局各库正当无可筹且借修围基仍须带征归还事亦轇轕查有诚信忠敬两堂商人捐修会馆银三万两曾于上年九月间奏明发交绅董收储改作修筑围堤之用又查办肇庆府黄江税厂书巡浮收累商案内该厂书巡等罚缴银八万五千元七兑合银五万九千五百两以助广肇灾区修围之费本年三月奏明在案又光绪九年间直隶筹赈局司道以顺直水灾刊印捐资经前督臣张树声行司分发劝办嗣据各属陆续缴捐计收存银四千三百两零一钱二分因为数无多其时顺直赈务已竣尚未汇解又上海协赈公所绅士严作霖等解来助修东省围工西省路工规平银二万□百三十两六钱九分四厘除拟解西省外尚存银一万五千二百四十七两六钱七分又在上年试办牙捐项下提银十二万两又率同各官捐集银二万六千五百二十一两零四分四厘计共筹拨捐集银二十五万五千五百六十八两九钱三分四厘均充本案大修围堤之用于上年十月内兴工本年四五两月先后告竣查南海县地居首要势处下游现将该县西北两乡较为吃重之五十二围一律加高倍厚并于冲要处所加作十围或添筑石建造石闸就中以筲箕笃大揽背乌茶抪花冈南沙茯洲头三水南岸珊门大良官洲大珊下龙湾基罗格南北大富共十五围基为最要共支用银一十万零二千两由该署县张琮督率绅董修理核寔支发

至兼跨南海顺德两县大之下桑最园东西围已于上年九月照案于筹备堤岸项下发银二万两交围绅修筑此系该围生息专并非正项业经于本年二月专桉奏明计南海境内当冲较大之围仅良凿一围因原修坚固未经存本以备岁修道光十三年广肇两府大水前督臣卢坤等筹集官捐银三万五千余两绅富铺租捐银三十五余万两均充赈济至修围之费将奏明借给分限五年免息征还光绪四五等年清远县石角围冲该围为三水南海两县保障前督臣刘坤一等劝集民捐银八万余两修城石工此次水灾适当海防倥重劳民力之后而当冲各围不能不急修以备春涨若劝捐恐涉迟缓借亦多葛藤故拟筹集巨为官民合办之策以资感发而速成功计此次大修官筹银数合之去年夏秋堵代赈银八万九千余两之数统计已及三十四万余两今年水势虽觉稍缓而五月盛涨时较之上年高要仅差四尺九寸三水仅差二尺六寸南海仅差一尺二寸各围幸获安全惟南海之射洲肚（窃－釆）琴沙巾子四围高明之陈深水等一围卫或数丈或十余丈皆系低洼小围伤稼尚属无多但使每年少十余围即为民间保全钱谷百余万所动各除会馆厂书罚本系奏明专备围工之外用借用顺直赈捐存目前顺直正有水灾应由粤另行筹捐归还沪绅捐出于乐施善举粤官捐尤系分所应为均不敢邀请奖塘租奏留充公一本系各官应领之项令其节省输助扣发办公其牙捐一项因海防需饷甫经试办并非向有库且防海修围同一系卫民生之事今以取之于商者用之于农似于情理尚顺各围均经详加查核委系实支实用此系官民核办且并未动支正项钱粮应请免其造册报销仍饬各属督令各围总业户人等各就该围向章随时妥为保护自行培筑日增月盛常保无虞其各围修过丈尺银数官数目一面刊刻征信录宣示周知由广东布政司高崇基会同善后局司道详请具奏前来臣伏查此项大修广肇两属冲要围堤乃仰体　慈恩浩荡轸念边黎故亟于惩前毖后之时为曲突徙薪之计溯考粤省围城案关系重大者共三起前督臣阮元则借项提息专充桑园围岁修意在先其所急惠而不费卢坤则赈散放围征还意在分别常变俾救急之与循法并行不悖刘坤一专作最冲大围石工意在择要并力求效较巨三督臣办法不同而用意精密寔皆为精久良规此次水患过广灾民过众必先宜保今年农收方免睫眉之患势不能专顾一两大围从容筹修又以民困之余专劝民捐必致畏难贻误暂借带征亦恐观望不前今昔时势不同故不得不官倡民和合力求之此后遇有修筑圉基之事仍应按照定例借征还或筹修最要一两处方为经久之法此次工程系属官民合办核实支发并未动用正其沪绅集捐粤省官捐均系仰体　圣慈救灾尽职出于至诚不敢仰邀议叙相应将修筑各围堤加倍丈尺石埧工段筹发官分列清单并绘具西北两江水道及此次修筑各围堤恭呈　御览

　　修筑潮属韩江围堤片　　　　　
张之洞

再上年七月潮州府属韩江水涨冲海阳饶平澄海三县堤岸浅损田庐当经潮州道府筹损银三千两及时赈抚臣覆饬司筹拨银五千两委员驰往勘办工赈业经会同督抚臣奏明在案该处近海水消迅速田庐并未久淹尚无大碍惟三县堤岸冲甚广经该属绅董在籍福建补用知府郭廷集等筹议集兴修估计海阳县属秋溪尧里等乡堤基修费银五万余两饶平县属隆都等乡堤基修费银一万五千余两澄海县属洪桥等乡堤基修费银七万二千七百余两而海阳南堤自郡安之安南庙起至龙都长桥止计长八千一百余丈保障三县捍卫麻城冲计数十处若仅略事补苴终属敷衍之计必须一律加高培厚庶可收一劳永逸之功估计全堤修费约需银一十六万余两此次绅民集议原拟自行筹捐前将发去官款银五千两分拨海阳澄海各二千两饶平一千两为之倡率小民自卫身家踊跃争先已集资十万八千余两尚短银四万余两力难再筹竞赴该道府呈恳发助工困查上年海阳县绅富海防捐输已捐未缴之银尚有一万余两经该道府禀请将此项如数催收即发此作津贴项堤工之用其余不敷之数再劝股户竭力题捐其澄海县属之洪桥乡堤岸民间筹捐不敷亦拟将该县绅富欠缴海防捐项二千六百余两催收拨用当经臣批饬照办查署潮州镇中军游击方厘情形熟悉素能联络绅董因饬该游击及该府县分派委员督工赶办统计三属赈抚修筑之费除民捐不计外上年由司所发之系在沙田海防捐输项下拨银五千两兹催收绅富海防捐拨给银一万二千六百余两共银一万七千六百余两均随时交发各该属绅耆领出汇同民捐自行经理支用其绅富捐催缴不齐应由民间自行筹捐足数现据该道府禀报饶平澄海各堤均已告成惟海阳南堤工程较巨趁此秋晴并力赶筑亦即陆续竣工查潮郡素称殷实该处堤工向系民捐民办此次因上年水势过激冲太多迫近郡城急须修筑巩固需费浩繁又适当广肇两府被灾之时　赐金筹工赈兼施该属绅民同时呼吁未便概从膜致置涉偏枯且所劝皆系捐以之补助民堤尚属相尚应请并免造册报销节据署惠潮嘉道益龄潮州府知府朱丙寿会同署潮州镇总兵戴朝佐禀报饬据广东布政使高崇基会同善后局司道核明具详请　奏前来臣复核无异除咨明户工二部外理合附片奏陈

　　量行沟洫之利　　　　　
陈斌

十一者取民之中制也汉三十取一唐宋或二十或三十以取一但轻于三代而顾不如三代之民之乐者以三代田必分授而有沟洫之利其民也三代沟洫之利其小者民自为也其大者官所为也沟洫所起之土即以为道路沟洫所通之水即以备旱潦大雨时行泄而出之田不忧潦也越有小旱激而灌之苗不忧槁也故沟洫者万世之利也后世议之虑其弃地之多而寔无有也一井之步约百有八十丈其为沟畛者八尺而已矣一成之步约万有八千丈其为洫与涂者九积十有四丈四尺而已矣通计所弃之地二百分之一而弱也今更新为之必有虑其事之难成者则更非甚难之事也斌观甽田之法一尺之甽二尺之遂即耕而即成者也今苏湖之田九月种麦必为田轮两轮中间深广二尺其平阔之乡万轮鳞接整齐均一弥月悉成古之遂径岂有异乎设计其五年而为沟浍则合八家之力而先治一横沟田首之步之为百八十丈者家出三人就地筑土二日而毕矣明年以八家之力再治洫广深三沟其长十之料工计日三日而半七日而毕矣又明年以八百家之力为浍广深三洫其长百沟料工计日一旬而半三旬而毕矣即以三旬之功分责三岁其就必矣及功之俱成民甽田以为利一岁之中家修其遂众治其沟洫官督民而浚其浍有小水旱可以无饥十分之饥可救其五故曰沟洫之利万世者也此古之所以不惜于区区之弃地而亦未尝畏其难成者也

百姓一夫失业则饥十日失谷则殍此宜其家自为生人自为力矣乃百姓终岁垦田而仍饥以殍者此必其所不能自为者也一则以岁之不时一则以沟洫之不治也岁之不时人所莫能为也沟洫之不治农民莫能为官可齐其力而为之也其不为也谓其至重而不敢举至烦而莫之任也窃观秦汉以下之言限田名田者既以夺富民而兴怨讟已无复置其议矣而魏孝文均田之令其还受亩分之法远历北齐北周以至李唐行之且数百年此何以能然其沟洫之利随时随地无不可兴者而又何以不能哉时无大水旱则坐视为不必为及水旱至而拯恤不遑又万万无可为者加以民食之盈绌必数年而后见国家之利病必数年而后见事无近功官无严课故吾民之饥饱死生一听命于不可知之岁而曾无十一之妨百一之救也斌谓救荒无善策为沟洫于未荒之时此豫救之策也即为沟洫于救荒之时使饥民即功而就食此一救而两救之策也然而土异形人异习按方尺之图动十万之众如汉武帝之轻用方士坐广厦之内度溪谷之外如王安石之欲田梁山泊者则固不可为也即春议经界秋议遣使如宋天禧之提刑典狱并领劝农之职而仍无纤毫之益于民者亦名美而不足恃也故为沟洫必访求于乡耆里长而总其事于郡守责其成于县令分其任于县丞主簿则亲而不扰久而必成今集四境之耆长体访以人情地势有酌见其可兴沟洫之利者丞主簿一相度焉而公酌之县令令再相度焉准里计日具图以请于郡而作其功有废地可以沟通者则募其旁近失田之夫为之官助以不足田成而授其人五年而起科亩十而当一有沟洫其田业为永利者则以任本业之人民寔其田官均其力春夏作五日秋作十日冬作二旬丞簿亲董之令一作一视先成者籍而存于官其未成者簿志之至来岁续而毕焉民田一顷听沟池半亩十顷五亩令不当沟涂之道者转偿其邻田田不及顷则任力而不听田二十亩以下者贳其力蓄泄之利两邑共之则郡守责其两令令或代去则交其簿于受代之人凡县令置农田课郡守察之其阻成功及借名生扰者黜

古扬州之田下下今苏湖之田之赋固上上也自唐肃代之世转稻东吴至宋南朝至元明漕运俱大半取给于是此孔安国所谓田下赋上而人功修者也苏湖之民善为水田春收豆麦秋收禾稻中年之入概得三石而北方之种地者乃不能半之则以无为水田者也凡谷之种禾稻倍入种稻之田水田又倍昔时关中邺下之渠蜀郡之江荆之芍陂扬之七门三堰本废田也而亩收数锺民赖以饶得水之效也西北土性高燥宜麦宜梁所在低平之田即为下产以其非梁麦之性而雨泽一过水无所注故也诚为其守令者能勤行相度分年规地仿沟洫之意备蓄泄以为水田种禾稻以佐晚熟则高地之水四注而为害者必转以为利矣且为沟洫非古之凿空求水利者比也以民之田兴民之利不遣使不起徒不招流户视其大小功力随作随成有小水旱此丰而彼歉则近之人必有请其法而自为之者忽忧事之难于虑始也斌窃观有水之处皆可为田故浙闽江淮间冈岭之上有泉源可灌者为山田江湖之旁有淤泥可围者为圩田若于西北依平之田量为沟洫夫岂有山田圩田之难哉通其变使民不倦此利一兴匪独散金钱转粟米损此益彼之数也其在于古求代田区田之法其在于今用水车水盘之制合乎地势信于民情为之有成事可经久此朱子以经界为五十年之利者是也

　　请减谷价兴水利疏乾隆十二年　　　　　
御史赵青藜

我　　皇上轸念民依以所在谷值昂贵再三求审盈绌之理裕流通之源特颁谕　　旨令暂停省采买及捐监收米之例酌缓急而藏富于民犹且　渊衷若谷大学士九卿详议臣窃以为今日谷价之贵寔由于渐积使然其骤贵也或因岁歉或因采买而及其采买既过歉岁复熟价非不稍减然以视从前未贵时之原价固已略浮其值矣如此经三五次起落三五次浮积而视原价固已大相悬绝矣日贵一日年贵一年习以成常谁肯率先以减者现在官粜定例适足为商贾居之藉查定例大荒减价一钱中荒五分寻常出易即不准减此无论商屯把持胥役需索而库平库色民不胜其诛求也造册给票照票给米民不胜其守候也任发任领以官为政米之良否民不得而拣择也又粜米之数人不得过五斗即以极减之一钱计之为银不过五分此五分者足敌其诛求乎足偿其守候乎民无所利观望不前而官欲速其售商乃得通胥役以巧行其屯谷之昂贵愈成牢不可破之局奉行之不善所当急议通变者此也臣愚以为宜酌改定例不妨多减以创率先之路破积贵之局而议者必曰徒以利奸屯也不知减价既多则民之趋买者必众趋既众则其自为稽察者必严商屯必无所容其掩饬而受　国家浩荡之泽者莫非待哺之民矣乃议者或曰减多粜多如缺仓额何而臣愚以为减粜而价平价平而粜谷之项即可就本地秋收时买补不忧其缺也抑臣更有请者臣查雍正年间直隶营田水利每岁谷入不下数十万石比年以来几成故事渐就废弛以致谷入多不如前臣甚惜之臣请　　谕令直隶督臣查明从前营田处所就现在已成田亩造一清册从长经理应修复者修复应兴举者兴举总以属之州县及统辖之道府分别劝惩无喜事无畏难宽为之期而务收实效焉虽水利事宜非臣之明所能详悉而营成一处得一处之益营成一亩亦得一亩之益考禹贡扬州之域田惟下下荆州之域田惟下中今所称产米乡者乃在湖广江西二省是寍非西北之水失其道而地失其利之明乎且西北佃田广种薄收人以顷计所以然者以水潦难齐而工本恐弃于无用也诚兴水利以善蓄泄使旱干水溢不得为灾则深耕易耨而佃人且以亩计至多亦以亩之十计是一顷之地可多容六七佃户失业之民可渐驱以归于农而游手者寡矣再查直隶一省旗民居多若任业主以董庄头任庄头以率散佃其为力尤易而为法尤简至于大工力难责之同人者令地方官详明督抚估计请　帑兴修以所入租谷按年扣还第恐畏难而奉行不寔耳古来大工大役多以行所无事而成以本地官劝本地民兴本地水利即有会同之处而以效役之民视之犹其本地父母不患不听故臣以为属之州县及统辖之道府而已足也至一切规画营田定例应有可遵特其多差官役往来道路则臣所谓喜事之适以滋扰而大不可者也臣请　　皇上广集众议断自宸衷一意举行纵无近功之可图寔为万世所利赖水滋灌溉而土壤膏沃谷入丰盈久之即东南挽运可省何至谷价昂贵上烦　　圣虑若止暂停省采买收捐监谷保无谷不加贵足矣欲减价就平臣有以知其不能微特臣而已即定议之大臣恐亦不能保其必减也何者积渐之势已成难可卒返耳且监谷既停将来遇有需谷之处乃向近采买价必加昂而旋停旋买抑岂我　　皇上从长妥计之　　谕旨哉理财足民无过开源节流之道而增粜减籴依然良法美意之初虽减价以粜御史李清芳以上请曾臣业经议驳而第以官粜不减则谷价终不得而平价不平则终无以仰慰　　宵旰之忧勤又何敢以驳议佥同遂缄为默不披沥愚忱于　　圣明之前也

　　井利说　　　　　
王心敬

或问丰川氏曰水利为救旱第一义然如旱日之久则江且落河且竭渊泉亦且微而涸将取水之路不且穷乎水路穷而生民之旱饥将何济欤丰川氏曰不然不见吾夫子系易之辞有曰井养而不穷耶则如掘井一法正可通于江河渊泉之穷而寔补于天道雨泽之缺吾生陕西未能遍行天下而如河南湖广江南北则足迹尝及之山西顺天山东则尝闻之大约北省难井之地惟豫省之西南境地势高亢者井灌多难至山东直隶则可井者且当不止一半特以地广民稀小民但恃天为生畏于劳苦而历来当事亦畏于草昧经营故荒岁率听诸天坐待流离死亡耳惟山西则民稠地狭为生艰难其人习于俭勤故井利甲于诸省然亦罕遇召父杜母为监司故井处终不及旷土之多至如吾陕之西安凤翔二府则西安渭水以南诸邑十五六皆可井而民习于惰少知其利独富平蒲城二邑井利颇盛如流渠米原等乡有掘泉深至六丈外以资汲灌者甚或用砖包砌工费三四十金用辘轳四架而灌者故每值旱荒时二邑流离死亡者独少凤翔九属水利可资处又多于西安而弃置未讲者亦且视西安为多夫天道六十年必有一大水旱三十年必有数小水旱即十年中旱歉亦必一二值惟地下之水泉终无竭理若按可井之地立掘井之法则实利可及于百世今计其规制之详则首在视村堡人丁多寡之数次视地势高下浅深之宜又次计成井取水难易省费之详又次必先事豫备不至缓时以失事机而紧要则在乡约村村得人而大纲纽则在太守贤明寔心寔力严饬州县信赏必罚丝毫不以假借也何以言首视人丁村堡多寡之数也凡乏河泉之乡而欲兴井利必计丁成井大约男丁五口必须一圆井灌地五亩十口则须二圆井灌地十亩若人丁二十口外得一水车方井用水车取水然后可充一岁之养而无窘急之忧井若不称人数即所产不敷人用虽欲不流离死亡其可得乎此所谓必视人口之多寡以成井也何以必视高下浅深之宜也地势高则为井深而成井难地势下则为井浅而成井易然又有虽高而不带沙石成井反易地下而多有沙石成井反难者故地势所宜次辨也何以又须计地之成井难易取水省费之详也成井难者其费重成井易者其费省井取水难者其费重取水易者其费轻费省则可按其地而量助以官谷费重则可种其费而多借以仓粮乡约系本地之人必知村中人家之贫富砌匠系久作之人必悉其工料之情寔但得乡约井匠计估不爽官吏勤查而细酌之然后价少而事举无意外之隐奸耳故成井与取水之难易宜次计也何以又言必先事预备也凡近河近泉近泽一二里间水可引到之处则襄江水车制可用至如井深二丈以上则山陕汲井之车无不可用但井须砖石包砌工费颇多不预为之计使一切井工器具豫成于春间倘如夏后骤旱田苗资水将何及乎惟砖料先备则临时一井数日可完虽水面降落泉泉不易竭故曰必先事豫备也何以言乡约要紧在得人而尤在太守饬州县信赏必罚也乡约不得人官吏岂能一一亲视虽上司悉心筹划而承行尽属虚文且即乡约得人下不尊服动辄掣肘亦岂能成就此一大事乎然非太守刻意巡察州县畏法奚得一郡举无废事不致玩愒苟且乎故曰在乡约得人而尤在太守尽心也

至如细计工程辨物料筹费用察举废别勤惰而定赏罚尤须切情合宜无令大工之中沮功罪之卒淆则又成事之资藉奏绩之机缄耳吾又细计其详凡为井之地大约四五丈以前可以得水之地皆可井然用辘轳则易而用水车则难水车之井浅深须在三丈上下且即地中不带沙石而亦必用砖包砌统计工程井浅非七八金不办井深非十金以上不办而此一水车亦非十金不办然既成之后则深井亦可灌二十余亩浅井且可灌三四十亩但使粪灌及时耘耔工勤即此一井岁中所获竟可百石少亦七八十石夫费二三十金而荒年收百石所值孰多诚使相地度力或地段宽长丁口众多一家而开两三井又如地段窄短人丁寡少或数家而共为一大井此则用水车之井虽难而不可忽也至于小井则不须砖砌即工匠不过数钱器具不过一金可办若地中带沙须砖砌者一切工费亦止在三五金外然一井可及五亩但得工勤岁可得谷十四五石更加精勤二十四五石可得也夫费三五金而于荒年收谷十四五石甚至二十余石所值孰多且即八口之家便可度生而有余是则用辘轳之井尤不可忽也又如居近南山之乡井可用石代砖者则一乡通力载取至其所用之档木井架水车辘轳等木则乡中寺观之木可借用者借之富家之所蓄与其或地之所产则乡约评价或借官谷立偿或乡约作保亦偿以秋后之谷此亦乡之善人所乐为也太守先差的当人员稽察各乡之举废仍时乘马巡行属邑务必一周再周且即携带酒肴凡勤而如法者立加赏劝惰者立加责惩其待乡约亦必一体加以荣辱而如州县官之宜奖宜戒更必毫不得假焉总之要一郡之内村村大小之井相间而成户户备旱之具无有不豫凡工费不足者皆乡约通融酌剂或禀官借谷或保借于村中即于秋成责其计谷之价用加二之息一一尽还而此外如高地难井石田绝水之乡与夫寡妇孤儿单丁独户僧尼流客师巫乐工或有人而无田或有田而无丁或有田有人而无食用之资皆须乡约悉心计处禀官施行不使一人一家不同其利岂非王政之大者哉

　乾隆二年陕西巡抚臣崔纪言陕西平原八百余里农作率皆待泽于天旱即策手无策窃思凿井灌田一法实可补雨雨泽之缺臣籍居蒲州习见其利思为广行除延安榆林二府邠鹿绥德三州所属地高土厚不能凿井外西安同州凤翔汉中四府并渭南九州岛县地势低下或一二丈或三四丈即可得水渭北二十里州县地势高仰亦不过四五丈六七丈得水但有力家可劝谕开凿贫民寔难勉强垦将地丁耗羡银两借给贫民资凿井费分三年完缴再凿井耕田民力瘁与河泉自然水利者不同请免以水田升科得　　旨允行又疏言陕省水利莫如龙洞渠在秦为郑渠汉为白渠宋迄元明或名丰利或名王御史新渠或名广惠或名通济上承泾水中受诸泉利赖甚溥自雍正五年督臣岳锺琪动帑兴修泾阳醴泉三原高林四县咸资灌溉奈未定岁修之法又因泾涨入渠泥沙涨阏诸泉从渠岸泛出石罅渗漏经前抚臣硕色咨部修浚但现在龙洞泉北入泾不南入渠其筛珠琼珠以下诸泉虽南流奈渠身渗漏亦多入泾若不将龙洞及诸渠泥沙淘尽不但不能引泾即龙洞泉亦不下达最要若莫于龙洞内筑石埧以纳众泉不使入泾龙洞南岸石堤应加高以防浊水溢塞又水磨桥大王桥上下各泉亦应于泉旁筑埧收入渠内请设水夫三十名供启闭锸版之役俱允行明年三月以纪于陕西水利办理未善改湖南巡抚十五年陕西巡抚陈宏谋言关中之地平原土厚虽有河道岸高难引凿井灌田实为救旱良法臣谕属劝导凡以己资开井者地方官验明奖励无力者给社谷常平谷作工本报闻

　　通查井泉檄　　　　　
陈宏谋

耕田凿井农功并重井养不穷着之于经陕西地方平原高阜河渠无多间有河道岸高河低难资汲灌偶尔缺雨便受旱灾乾隆二年崔前院曾通行开井西同凤汉四府干邠商兴四州共册报开成井三万二千九百余眼开而未成填塞者数亦约相同其中有民自出资开凿者有借官工本开凿分年缴还者祇因当时各属奉行未善或操之太急不论地高土下或勉强开凿有明知开凿无益而粉饬相欺者后因一二处之不可闻遂尔动色相戒咸谓陕省开井无益殊非持平之论本都院前次莅陕见鄠县王丰川先生所著井利说甚为明切悉心体访井利可兴凡一望青户繁盛者皆属有井之地崔院任内所开之井年来已受其利曾令行各属巡历乡村劝民开井甚多去冬今春雨雪稀少夏禾受旱令冬属分别开报惟旧有井泉之地夏收皆厚无井之地收成皆薄即小民有临时掘井灌溉者亦尚免于受旱则有井无井利害较然凿凿不爽此外可以开井而未开之地亦正不少正在通行檄查据咸阳臧令禀称今年现开井七百一十眼灌溉大得其利华州华阴亦然大概渭河以南开井皆易渭河以北高原山坡不能开井其余平地开井稍难然穿至数丈未有不及泉者除延榆绥鹿四属难议开凿外其余各府州难易不同必须将新井旧井多寡如何井泉深浅若何通查明白方可相机劝导分别筹办仰司官吏即便转行西同凤汉干邠商兴等属除民间住房汲饮之井毋庸查开外其灌溉田亩桑园之井查照折式开明送阅其未开井之处泉水深浅如何开井难易若何内有寔不可开之处亦既声明如开一井约需费若干逐一声明径报本都院查考以凭酌夺止须传令乡保将本处之井开一草单约新旧深浅数目该州县汇折送事期简易不得苛细驳查亦不必出差往查致未开井而先有一番纷扰也覆到之日如何渐次举行本都院自有筹酌该州县不得揣摩随口混覆亦不得惧累故作阻难也

　　劝民间开沟除潦示道光二年　　　　　
充沂曹道贺长龄

照得地之有水犹人身之有血脉也血脉壅滞则病必及其身水道不通则地必受其害此一定之理夫人而知之者东省连年被水而今岁尤甚本道虽有经莅任而蒿目困苦深恻于怀推求其故总由沟洫不修河道不浚以致众水失归泛滥为害而沟洫之所以不修河道之所以不浚固由地方官不善经理要亦尔小民贪近利而忘远害之故也夫有地必有地主各就其地之所在开挖沟渠既不费财且亦不甚费力而乡愚无知有地必种断不肯舍此尺寸之土以为疏通水道之地一遇雨多之年水无所归一片汪洋不但此尺寸之土一无所获并所谓良田者亦受其害夫既受其害矣似宜翻然改图开挖沟渠以为未雨绸缪之计乃贪恋此小利迷而不悟希冀于来岁之雨水或不多及至来岁而其害如故或且加甚焉年复一年田亩皆沦于巨浸嗟我小民衣食无出其何以堪此也兹特札饬各州县督率各庄里长劝导尔民各以己力开挑沟洫一曰田沟就本庄地亩间段开之其应间隔若干亩可开一沟应令州县相度筹议二曰界沟于两姓田亩交界之处开之其每沟宽深若干尺亦俟州县相度筹议此二者不特水大之时足资分纳即偶逢旱涸亦可为灌溉之需且于彼此地界藉为疆画尤永除侵占之弊是偶用尔等之力于一时寔为尔等田亩无穷之利也至于往来道路旧有濠沟大半湮塞积水之后车马不通亦应各就旧迹深挖是曰路沟即以濠内挑取之土填垫道路路愈高则沟愈深不但免水淹浸而往来车马亦不能阑入田亩蹂践禾稼而濠水深足地亩亦收滋润之功是既便于行旅复益于民尤为一举两利也至各州县境内旧有河道虽经多年湮塞而河形犹存桥梁尚在可见从前本有河流只因尔等愚民贪顾小利往往私行侵占开[垦](恳)播种以致愈久愈塞亦应各自开挖以资宣泄尔小民各宜自计长久及早办理毋致积水受害受悔无及尤不得贪顾小利忘行阻挠本道志在必行尔等切勿观望要知本道之意实为利尔起见非以病尔也

　　请水利责成佐贰疏乾隆六年　　　　　
江西巡抚院陈宏谋

窃维耕凿乃衣食之源而水利实农田要务江西一省所属郡县非滨江带湖即环山逼岭近湖之地势与水平民间筑有圩堤闸埧以资捍卫地以内之民田庐舍火万家每遇水发全仗圩堤闸坝周围坚固始保无虞一有冲漫均遭淹害此以圩堤闸坝防水之害者也近山之地高下畸零开垦田地既防之为患又苦灌溉之无资惟有修砌陂塘堰圳水至可资防御水少可资灌溉此又以陂塘堰圳防水之害而即资水之利者也江西水利大段不外此二者而年岁之丰歉亦即关系于二者矣向例于农隙时抚臣行令地方各官将旧筑圩堤派夫修葺年底将完固缘由通造册报部存案止就南昌瑞州临江饶州南康九江赣州等府所属之十有余县年年报部有案者汇册开报而近山逼岭地方一切陂塘堰圳均不在开报勘修之例即此数府中除所报圩堤而外亦尚有续修未修之圩堤闸坝总因地方官向无承修保固之责视为泛常并不亲勘督修其间民力之勤惰出夫之多寡圩堤之坚否地方官既未亲临查勘无人督率奸顽田户每推诿不前不但应修而未修者延挨观望即已经派修者亦不过虚堆浮土掩饰一时随修随倾难资捍御以致骤遭大水尺土不保全圩受淹一处冲决阖境受害现据士民以民间情愿修圩筑圳请官督修主持以免阻挠等词纷纷具呈则江省之圩堤堰圳夫力虽出于民督率不可无官也明矣臣查地方县令身膺民社水利农田本其专责但每年农功毕后正值征漕开讼之时势难亲身前往各乡勘修而各乡应修之处无官为之督率未免心力不齐强弱不一动多阻挠争执控告不休之事惟各县均有县丞一官本属开曹并无专管职掌原应佐理县务此等圩堤堰圳乃民生要务正宜委令办理臣莅藩司任时正届农隙之时曾经详明通饬各属委令县丞各员分头勘修但系一时详行之事若不定以责成永远遵守仍致始勤终怠难收寔效臣请将江西一省县丞均加水利衔凡有修筑圩堤闸坝陂塘堰圳等项工程俱专责各该县县丞查勘督修间有并无县丞之属即委典史巡检各案本管地段查勘督修每年九月以后农隙之时各该县丞等官轻骑减从亲诣各乡确勘将应修圩等项查照向例督率圩长民夫合力修筑薄者培之卑者增之圩长徇私怠玩田户恃强抗违者该委员即可就近分别惩治统限岁底修竣造册移县该县察寔加具印结转申汇册报部查核其有向无圩堤等项查勘情形或应筑堤建闸或应修砌塘圳等类及向曾筑有工程或年久坍塌过甚者亦即督令该地民夫合力修筑如工程浩大关系永远水利而民力不支难以派修者应请循照从前奏明事例动支盐规充公银两给发兴修各该员三年之内果皆寔力督修并无被水等事遇有保举升用将承办水利如何列入事实奖荐以示鼓励倘有扶同饰以及借端需索扰累乡民等弊分别参究自此之后除猝遇异常大水非人力能施毋容议外如止寻常雨水而有圩有埧田地工程修筑不坚致有漫受淹者将各该委员及知县一并题参分别议处如此则责成既专修筑以时各官咸知境内有不容玩视之工程小民亦知境内有不容推诿之工程上下官民交相劝勉水利兴而农田得收寔效矣

　　札吴翥堂观察　　　　　
蒋士铨

仆奉先太安人舟行离省垣六十里酷热甚洎赵家围水曲就树阴小憩时豆棚中乡人杂坐语无伦次其老人嗟叹声尤苦仆倾听之壮者曰久雨坏圩天灾也而人祸随之至此老者曰田以圩为郭郭崩则岁入而据之有田者切肤之痛也苟可施畚锸则完筑恐后功令督责奚取焉今每埴圩坏则大吏委官督筑所委者皆琐琐下僚苟求锱铢不知政体之人至则令爪牙锁拿田主迫促于水中修筑随筑随崩既莫救已淹之稻复加毒受害之人于是出差役之钱出买松之钱苟违之则锒铛满室妇女逃窜布帛菽粟鸡犬瓜壶一空是隶卒而盗贼也于是撤屋以馆之醵钱以养之使逍遥乎河上醉饱于田家或五六旬十旬坐待水退圩成而去其饕者朝饔夕飧鸡豚鱼酒横索无餍至两月之久如某户因供给委员而鬻田破家者上官不知也究之圩坏则田主必修水退则诸圩共筑农以田为命岂有坐视其圩之坏甘心委产于巨浸者乎甚至仇家乘隙行贿倾陷弊害丛生不可思议是委员查圩督修之害断宜永为裁禁也

　前篇方言督圩不可无官此篇复力言官督修圩之害信乎有治人无治法也故爱民者以察吏为第一义

　　捐助新安渑池水利银两业已开工试办并拟章程请示禀　　　　　
金福曾

窃绅等在新安查赈见涧水萦流长县境东西七八十里虽非巨川而自发源渑池东流入洛中间小水之入于涧者凡二十有五夏秋暴雨盛涨数丈常时则涓流不绝蜿蜒如带其南北两岸沿滩地亩宽狭不等每逢山衔抱水流环转之处皆可开渠灌地水高地低天然形势纯是土工则用力甚易若乱石推迭挑浚较难或高岸拦阻必得穴地通渠或山环绕间须沿山疏凿则施工更费旧时废渠遗迹在在皆有绅等因即会商河南府朱守偕往勘视西自铁门东至磁涧原有龙涧庙头两渠上年大旱之时该处村庄竟不被灾已有明效此外可以引水开渠者如尤彰羊镇上桃源嶡山等处尚多而总以青龙寨一渠为最大工费亦较巨绅等议定捐银二千两由府谕派本地绅董会同局友分段估工先行试办已于三月初二日开工现届春雨稀少麦田干旱如赶紧集夫开浚一月之中先有一二处工竣便可引灌麦地至沿河高岸渠水所不能及者查现有旧井不少大都缺少水车器具已由绅等嘱令绅董告知各该业佃赴局报明代为购办水车水斗等器具分别给领并由局觅到工匠仿做南省水车为沿河车戽之用将来并拟逐村给发如有可续添之处一并查勘估开以资车灌惟是涧水来源不旺虽有各小水会合入涧下流稍形舒畅而每开一渠究属灌地有限且恐开渠过多更或不敷灌溉倘遇涧水瀑涨渠道又易于淤塞此中蓄泄之法再当讲求办理再渑水池源更小现拟另捐银一千两如能酌开渠工或多开沿河井利之处即当逐一勘估举办但期办一分有一分之利施之目前更得以工代赈之意谨会同朱守酌议章程数则开折呈送再者新渑渠井工程所费不多询之本地农民据称向时旱地每亩收麦二斗如得水灌两次加之粪多可收四五斗不等每斗四十八斤每顷约二百千文秋收尚不在内核之经费所须每开一水渠不过一二百千文至少亦可灌地二三顷竟不止十倍之利以故近日甫经开辨人情即十分踊跃

　　渠工井利章程

一工费不可过省也往时开渠引水凡得沾水利之地皆须借资民力今议灾荒之后本寓以工代赈之意无论本处村庄或外来农民一体佣雇应给土方工价酌中估给固不能概从宽滥亦断不肯过事节省以示体恤

一水利不淮垄断也往时每遇天旱上流有渠之处就河中筑堰将水截断专注本渠以至下流无水可灌争讼之端亦由此起今议傍渠筑堰必须中开一洞但能束水缓流而不准全行筑断以期上下流通均沾水利

一秋麦宜酌抽储备也此次工程既全不借资民力每年麦秋收获必须议定每亩酌抽数升由本庄公正矜耆会同经理先尽挑渠挖废之地偿其租仔次提作逐年岁修之用有余则存充本地社仓遇有灾歉即为本庄贫户备赈仍逐年报县存案备查

一开井可不论砖土也往时开井砖井或百千数十千文土井不过十千八千文今在涧河近岸掘土不过数丈即可得水如旧有砖井坍废尽可赴局请验明修浚若现开之井或砖或土听民自便其费由局给发总不过十千文为率若须再添工费应令本户自行承贴庶有限制且新渑土性坚结祇须井面砌砖已可经久溉用大率通行土井至每年秋麦收粮亦应酌定抽存若干以充社仓公用岁修仍应归本户承管井为一家私利渠为众户公同原应分别定章也

　　东淀水道清理完竣疏光绪十一年　　　　　
李鸿章

窃查东淀为大清等河尾闾蓄泄之区关系至重前因附近乡民逐渐侵种百数十年来竟已占去大半丛芦密苇弥望无涯不特难容多水即淀中旧有河道亦因而淤垫重烦官挑挖淀既节节壅滞上游各河遂泛滥为灾必须及时清理惟侵种之地相沿已久愚民不知例禁或辗转价买衣食所资亦未便一律禁绝经臣派委分发直隶候补道金福曾会同天津道督饬沿淀霸州文安大城静海四州县妥细斟酌勘办议定章程四条　一曰定界址凡有碍水道及现在水深数尺尚有淀形之处应留出以资蓄水永远不准裁苇垦种其中有完纳苇课水泊等粮者查明奏请豁免若稍碍水道而又被淤壅骤难收回者令于地中多开沟渠使水至仍有流贯　一曰设船淀中须藉船衩夫涝泥挖浅凡碍水之芦苇茭草随时芟刈以期日久见功应就所收租息多寡以定船数　一曰议租息凡不甚碍水地道亩有粮额者就粮核地照旧完纳无粮者从轻议租上等以每亩三分为率次则递减惟淀中涨涸无定无庸升科此后若碍水道仍应停租免种让地于水所收租息即作船经费　一曰均差徭淀地皆在水滨升科尚且不便何差徭乃州县苛派书役需索大户则隐射激免尽累贫民应体察分别裁减均平以昭公允曾于光绪八年正月会同府尹具奏奉　旨知道了钦此咨行钦遵在案嗣据该道金福曾会同前署天津道胡燏棻现任天津道万培因清理完竣绘图造册详请奏咨前来臣查东淀有碍水道之地已据次逐细履勘凡水势较深尚有淀形可验者自静海高家三分地西南边起至柳行地东北边止共长三千八百八十弓自大口子地东南边起至高家四分地西北边止共上宽一千二百四十八弓自大王家地西北边起至杨家地东南边止共中宽一千五百六弓自中亭堤起至隔口堤止共下宽二百八十四弓方圆合二十七八里即留以蓄水明立界石永远不准侵种违即严惩界内有民间无粮之地及王府地亩本无粮赋均让于水外计为水所占民粮地一百四十顷十九亩八分二厘八毫额羡租地十亩五分四厘应征正耗银两另行查明取具册结请征其无甚碍水处所业经占[垦](恳)之地水小之年仍准垦种照章分别开挖沟渠并由船流通水道内除原有粮额者就粮核地外文明文安县无粮地五百一顷五十四亩八分五厘三毫大城县无粮地十三顷霸州无粮地九顷五十三亩二分静海县无粮地三百五十五顷九亩六分丈霸地处上游收成较厚每年每亩征租息银三分大城静海地热低洼收成较薄每年每亩征租息银一分五厘计文安县应征银一千五百四两六钱四分五厘六毫大城县应征银十九两五钱霸州应征银二十八两五钱九分六厘静海县应征银五百三十两三钱九分四厘四州县共丈出无粮地八百七十九顷六十七亩六分五厘三毫共议征租息银二千八十六两一钱三分六厘六毫自光绪九年起按照此数令该四州县分上下两忙分收解充船经费前议设船六十只衩夫一百二十名由该道等督饬委员经理系自八年办起暂令衩夫自备船只每船连衩夫两名日给船价工食津钱九百文每年三月开工九月停止如遇水势消涨随时变通办理所有支用目及开工停止日期按年进册报部此项淀地租息中稔之年照常征收若值灾歉应将被水失收之地勘明段落顷亩照安州东北地淀成案分别豁减缓征其每年征收银数是否全完应于次年项目造册咨销无庸附入八项旗租之后以归简便而示区别九十十一等年租息曾饬按期开征惟九年因灾议停十年十一年亦有停缓之处一俟此次定案后即饬将各年用过船经费分年补造送部沿淀村庄各项无名徭役私费概行革除河工剥船等差徭亦分别酌减不准官役丝毫浮派大户隐射取巧以恤贫民除将清册图说咨送户部外所有清理东淀水道完竣缘由理合会同兼管顺天府府尹臣毕道远顺天府府尹臣沈秉成恭折具陈

　

卷二十二　地舆部七　河工

　　全河备考　　　　　
叶方恒

从古治水称神禹禹治水首黄河黄河自昆仑发源万里而来禹导之自积石龙门特其入中国之始以为肇端非如后人必追穷河源好博而不适于用也由积石东北而南计三千里至龙门为西河龙门在冀州吕梁山石势崇竦其流激震禹治其北凿龙门分杀其势西因其回流之性而导之又南至华阴在陕之华阴县自南而东至底柱在河南陕州之三门山又东经孟津河南府孟津县过洛汭巩县至于大邳为大名府浚县临河之山北过洚水为真定冀州北枯降渠至于大陆属中山郡今真定邢赵深三州之地北分其势播为九河复同聚一处而为逆河以入于海其故道皆在河间沧州南皮东光庆云献县山东平原海丰由宁津吴桥南皮诸处直达东海是为禹之故道禹之载河高地以入海自河阴始河阴以西之故道终古不失以东入海之故道后世一失而泛滥南下四出于冀豫充徐之区其势不可胜穷矣周定王五年河徙蛤砾始失故道汉文帝时决酸枣东溃金堤在河南延津荥阳诸县至大名清丰一带延亘千里武帝时溢平原属德州徙顿邱今清丰县又决濮阳瓠子口开河界注巨野即大野属济宁州通淮泗河始与淮通尚未入淮也元帝时决馆陶旧属大名今属临清汉灵鸣犊口今高唐州旧属清河郡成帝时决东郡金堤决平原溢渤海清河高唐州一带信都今冀州界唐元宗时决博州今东昌溢魏州今大名冀州五代时决郓州今郓城县博之扬刘今东平之东阿县扬刘镇滑之鱼池宋太祖时决东平之竹村开封之阳武大名之灵河澶渊太宗时决温县荥泽顿邱泛于澶濮曹济诸州东南流至彭城界即今徐州入于淮自此为河入淮之始真宗时决郓及武定州寻溢滑澶濮曹郓诸邑州浮于徐济而东入淮仁宗时开州馆陶神宗时冀州枣强大名州邑一合南清河以入淮一合北清河以入海南渡后河上流诸郡为金所据独受河患其亡也始自开封北卫州决而入涡河南直寿亳蒙城怀远之间元初决卫辉之新乡开封之阳武杞县之蒲口荥泽之塔海庄归德封邱诸界其时专议疏塞而已自至元二十六年开会通河以通运道而河遂与运相终始矣至元以前河自为河治之犹易至元以后河即兼运治河必先保运故治之较难至正初河决白茅金堤等处濒河郡邑皆罹水患水势北侵安山沿入会通河延袤济南河间将坏两漕司盐场用都漕运使贾鲁言挽河使东行以复故道五月功成命翰林学士欧阳元制平河碑文并作河防记其法制工用为世取法

明洪武元年河决曹州双河口二十五年河决原武会通河淤河自洪武中决阳武东经开封城北五里又南行至项城经颍上东至寿州正阳镇全入于淮故道遂淤至永乐时岁为决徙修筑堤防民困国弊至九年决益甚议浚黄河故道尚书宋礼加浚会通河用老人白英计改从南旺分水遏之北合漳卫遏泗南入沂淮其北道魏家湾与土河相连开二小河以泄之有沟渠于卫东北岸通黄河可直至海丰者如旧其南道在南旺之北者开新河自汶上袁家口左徙三十里至寿张之沙湾接旧河以免陆运之艰侍郎金纯导河支流从汴城金龙口至塌场仍合会通以入淮漕事定于是运必借黄欲通运不得不先治黄也正统十三年河决新城漫流山东经曹濮冲张秋溃沙湾东堤夺济汶入海路以去诸水俱泄坏民庐无算景泰三年又大决沙湾近河地皆没翰林侍讲徐有贞承命以都御史往治之作制水之月臿疏水之渠而河流之旁出不顺者则堰之水遂不东冲沙湾更北出而济漕渠之涸宏治三年决阳武河自原武中牟分流为三其大者切近汴堤西北隅合沁河泛阳武封邱祥符陈留县兰阳仪封考城曹县宁睢归虞永夏砀萧而下徐淮以入于海其次者横流封邱之于家集决孙家口漫长垣曹濮郓城阳谷寿张东昌至临清下卫河延患于德沧青县静海天津始入于海又其次者自中牟南下尉氏虽稍成川不通舟楫至其故道自汴城西南杏花营入涡河者则淤淀矣侍郎白昂治之河北徙去汴城三十里金龙决口自淤昂乃筑北堤以防张秋之冲激卫诸郡之泛滥导南河自原武中牟下南顿至颍州由涂山达于凤阳故道合淮以入海又于东平州戴家庙及德州之南一带多凿里河每河口各建减水以节运河之水盈则泄之海而东德沧之患纾缩则蓄之河而漕艘商舶之行利随河修堤二千余里随堤植柳百万余株又浚莱芜诸泉二百八十余以济漕河南塞决口三十六疏月河十余使由河入汴汴入睢睢入泗泗入淮以达于海又以河南入淮非正道恐不能容复自鱼台历德州吴桥修古河堤自东平北至兴济凿小河十二道引水入大清河及古黄河以入海宏治五年决张秋入漕河与汶水合佥都御史刘大夏治之谓宜疏治上流黄陵冈孙家渡工方兴而复决张秋东堤百丈漕舟一经决口挽力数倍稍失手辄覆溺时讹言沸腾疑河不可治应复元海运大夏于西岸稍南凿月河长三里许引舟次第岁运不失及冬水落始为塞决计乃亲行相视溃决之源于孙家渡口开七十余里浚祥符四府营淤河二十余里以达淮疏贾鲁旧河四十余里由曹县粮道口出徐州运河支流既分水势渐杀为筑两长堤蹙水南下由徐淮故道自武陵属之砀沛凡三百六十里曰太行堤自金龙口抵小宋渠凡百六十里曰新堤又以两堤绵远河或失守必复至张秋为漕患相地于旧决之南一里许为减水坝以杀冲啮自春徂夏张秋之决塞赐名安平镇

正德四年河决曹单八年复决黄陵冈嘉靖六年决曹单城武杨家口冲鸡鸣台阻运尤甚下廷臣议刑部尚书胡世宁疏言河自经汴以来新旧分疏六道皆入漕河而总南入于淮今闻诸道皆塞止存沛县一道当因故道而分疏之若运道则宜于昭阳湖东岸独山新安社等处择其土坚无石之处另开新河一道南接留城北接沙河口二处旧河应止百四十里隔出昭阳湖在外以为河流散漫之区是则所谓不与水争地者七年复决徐沛漕渠不通诏举才干大臣治之众推都御史盛应期奉命单车就道亲诣相度乃请疏赵皮寨以杀河势导之亳泗归宿以入淮别开昭阳湖左新渠一百四十余里以通漕垂成谤兴诏罢役夺职嘉靖十二年河决亳泗归宿等处淤济宁至徐沛数百里运道命刘天和督浚时议纷纭或谓别引黄河便或谓浚漕河便天和躬亲相度自赵皮寨东流故道淤一百二十余里而至梁靖又自梁靖岔河口东流故道淤二百七十余里始至谷亭遂定计用浚河扒浚南旺淤浅以免盘剥筑曹单长堤以防冲决植柳株以护堤岸浚月河以备霖潦建减水以司蓄泄置顺水坝以束漫流运道暂复十九年河决睢州野鸡冈经过入淮二洪大涸命侍郎王以旗督理以旗特言所资河者以济运也河今南徙第疏山东诸泉入之洪沛以南障之堤如会通河制运即通矣于是开李景高支河一道引水出徐济洪八月而成三十一年决房村三十七年河北徙新集淤而为陆者二百五十余里视故道高三丈有奇河分流弱离为十一河南山东徐邳皆苦之四十四年河决以南京刑部尚书朱衡佥都御史潘季驯协治之既至舟行树杪力无所施得邹县章时鸾新渠规度遂开新渠旧渠之东湖曰昭阳河从西来汇之其势遂绝渠而左故旧渠不可复而新渠在湖之东河即横决得湖而止乃决策往庐于河畔抚循十万众与同甘苦明年新渠成南阳至留城百四十里疏旧渠留城至境山五十三里隆庆元年开广秦沟以通运道先是河决沛县议者欲复古道从事于新集郭贯楼诸处上源衡言上源之议可罢惟广开秦沟使下流通行修筑长堤以防奔溃乃凿旧渠深广之为二十坝十二堤三万五千二百八十丈石堤三十里旱则资以济漕潦则泄之昭阳湖运道尽通是名夏镇河于是河专由秦沟入洪夏五月山水骤涨冲坍薛河石坝坏艘议复哗然给谏吴时来言旧河不必议惟新河所受上源山水宜疏浚仍诏衡区处遂经理挑筑薛河沙河各支河堤坝以资蓄泄运道俱由新河矣

隆庆三年河水溢自清河抵淮安城西淤者三十余里决方信二坝出海平地水深丈余应湖堤崩坏山东莒郯诸处水溢从沂河直河入邳州山东巡抚洪朝选疏言黄河出口之处必多然后可容其万里远来之势请开支河以为宣泄利导之方四年河决邳州自睢宁白浪浅至宿迁小河口淤百八十里溺死漕卒千人失米二十万石总督翁大立言迩来黄河之患不在河南山东丰沛而专在徐邳故先欲开泇口河以远河势开萧县河以杀河流诏令大立躬自相度条其利害以闻复上疏言治邳河阏阻之策有三一开泇河一就新冲一复古道五年河决双沟南北十一口枝流既散干流遂微乃淤自匙头湾八十里而南变又极矣议者欲弃干河而行舟于曲头集大枝间冬初水落则干已平沙而枝复阻浅遂欲弃黄河运而纷纷及于胶河海运乃复起潘季驯开匙头湾塞十二口大疏八十里故道渐复已而以漕舟坏被劾去六年河决邳州运道阻朱衡于茶城南北筑两堤以防河水之出入北堤自磨脐沟迄邳州之直河南堤自离林铺迄宿(西舛)之小河口各延袤三百七十里运艘束于河流设军民守之河流乃安万历元年黄河水平先是运道多梗户科贾三近小试海运至山东即墨县福岛异常风雨坏粮船七只哨船三只漂没粮米五千石淹死运丁五名随罢海运重行河运二年黄河沙淤海口决房村傅希挚议开泇河不果行三年河从崔镇等口北决淮从高家堰东决徐邳以下至淮南北漂没千里总漕吴桂芳上言淮扬洪潦万民号泣由滨海港岁久道堙入海惟恃云梯一径至海拥横流尽成泥溢盐安高宝遂不可收拾矣国家转运惟知急漕而不暇急民故朝廷设官亦主治河而不知治海请另设一官专疏海道讲求快捷方式如草湾湖等及老黄河皆趋海不必专事云梯为便又上言今日之河云梯关塞而不通高家堰通而不塞两者为病高堰决则淮水东黄水随蹑其后清口塞而堰内皆住址陆地其泄不及清口之半故泗州之水并聚矣塞高堰所以通清口而泄泗州之水也又高堰塞黄浦上淤则黄浦之工自易黄浦既塞则兴盐城田地尽出自兹两河横流涓滴皆由正道千里之内民业可安海口河身日见深刷亦可免壅溃之患矣六年复起潘季驯时高堰崔镇决口犹然未塞运道阻梗议者谓诸决口当勿塞别开支河杀水而浚海口以通之季驯则谓海口潮汐往来随浚随淤惟导河以归之海则导河即以浚海而导河未易以人力惟慎固堤防使无旁决水入地益深则治防即以导河也若令河决上流固宜用疏今下流之决但欲其疾赴海而害祛岂必疏哉于是筑堤堰自徐抵淮六百余里南北两堤淮水毕趋清口会大河入海二口不浚得通十五年会常居敬踏勘黄河时河漫流开封封邱县及东明长堤等处礼科王士性言宜复河故道居敬谓故道难复议开柴家营支河寻诸决口皆塞而淤者复疏十六年复起潘季驯督理河道十九年泗大水淮泛起高于城溺人无算季驯上言人欲弃旧为新臣谓故道必不可失人欲支分以杀其势臣谓浊流必不可分霖雨水涨久当自消季驯三仕三已一以求故道筑堤束水借水冲沙为主是年有条议河道疏一放水淤平内地一接筑遥堤一增支渠大堤一增砌石堤一浚河避湖诸事并于运道民生有利

二十三年泗水为患总河杨一魁疏言分黄导淮明年开桃源黄坝新河自黄家嘴起至五灌口止分泄黄水入海以抑黄强辟清口沙七里建武家墩泾河泄淮水由永济河达泾下射阳湖入海又建高良涧减水石子婴沟周家桥减水石泄淮水一由岔河下泾一由草子湖宝应湖下子婴沟俱通广洋湖入海二十五年河大决单县之黄堌口溢于夏邑永城经宿之符离桥出宿迁新河口入大河二洪告涸杨一魁大挑李吉口以挽黄流谓黄堌口深渊难塞议浚小浮桥筑小河口功成东利运寻久旱运河而河又决义安东坝一魁乃议浚黄堌口及上归湾活嘴以受黄水救小浮桥泗上之涸因绘河图上言小浮桥股引之水李吉口未断之流已足济运以汶泗沂之水建节宣运道自裕何必殚力决塞以回全河而用之哉三十年于黄家口涨冲鱼单丰沛三十一年特用李化龙行淮徐凤泗间得前所开泇河遗迹喟然兴叹遂专力浚成之于是运艘通行昔称过洪今称过淮为出险矣按开泇之议始自隆庆年间中丞翁大立万历三年中丞傅希挚建议详明未得允行二十年中丞舒应龙于韩家庄引湖水注之泇始启厥绪二十六年中丞刘东星凿侯家湾梁城通泇口遂可行舟然总未能通达至是始共赞成出奇道以避至险迄今运道无阻开泇之功亦伟哉然东南之漕自清江浦出口由清河溯桃源经宿迁从董沟口入骆马湖而抵泇河尚有一百八十里假道于黄河虽河伯安澜不受其害不可谓非黄与运究相终始也天启六年总河李从心以运舟过宿迁浅刘口磨儿庄等处一船挽拽夫以百计一夫工费动以数钱穷旗典鬻以偿官夫人力与水争衡拽缆中断前船横下后船互相磕撞官储民命须臾归之逝波风急浪高竟日不能移一舟前阻后压千艘等待乃自马颊口起下至陈瑶沟止另挑一河计程六十七里运船改从陈口诸溜远避公私帮拽之费遂省漂荡磕撞之虞亦遂以杜崇祯八年骆马湖淤泇河运道中阻总河刘荣嗣自宿迁至徐州别凿新河分黄水注之通运计二百余里费五十万其凿处皆河故道尺计下皆沙挑掘成河沙落河坎数四引黄注之沙随水下为浅为明年漕至骆马湖之淤适平仍专行泇河荣嗣被逮然骆马湖间淤此河亦可行舟其功不容尽泯　国朝顺治七年荆隆朱源塞口决直趋沙湾运堤冲溃挟汶水由盐河东奔入海顺治八年总河杨方兴塞之顺治九年大王庙口决沙湾复溃冲断运道方兴修筑堤岸又自西岸湖边起至八里庙河边止开引河一道长五百丈至顺治十三年工始告成张秋为黄河下流其决于明世者正统十三年徐有贞治之宏治五年刘大夏治之皆费极浩繁工极艰难防御之法周矣然至是三岁再见不重可虑哉总之漕运一河泇河以南之势自不得不借黄以达淮而河以内苟一近黄未有不受其害者故避之务远防之务至即使黄流水大不得已为减水之策亦止疏之于南不敢逼之于北矣

　　论贾让治河奏　　　　　
靳辅

贾让治河三策潘季驯尝论之矣惜其论之未畅且上策徙民一议但曰民可徙四百万之国储将安适乎又曰宋元以前未行漕之时贾让不与水争地诚为上策其言亦未尽也今试即徙民言之考西汉冀州部所统甚广又河自龙门底柱东北入海若卫辉大名彰德一带何处非当水冲者约计其民当不下数千万户闻治河以安民未闻徙民以避河也即欲徙民吾不知让将徙此数千百万之民于何地也且河流不常倏东倏西倏南倏北使河东北入冀吾徙冀州之民以避之倘河更东而兖南而徐而豫吾亦将尽徙之民徐豫之民而避之乎使河患果必不可治当水冲之民孰肯知陷溺而不避亦必将不待命而自徙又何待让之策之也哉故曰让之策可言而不可行者也夫河流既不常即今日徙民以避之放河北流不过数十年百年未有不徙者在大禹神功之所治仅四百年而商已五迁其国都以避河患至周定王时河已南徙安得一徙冀州之民放河入海便千载无患果尔则是让之知反过于禹也耶至于多开漕渠便民灌溉变瘠卤为沃壤诚善策也然开渠之说止可行于运河之清水不可行于黄河之浊流清水弱而易引浊流强而难御也惟有坚筑径二三尺小石涵洞以通其流而近则又畏河之冲必须于数里之外为之然河善淤自古记之通河引灌虽极卑洼之地一过而平再过而高不出数年且深谷为陵若岁岁开挑出自国则为费不赀出自民则民力势有所不能故即不惜帑金多为涵洞其利无过五六年得仅偿费耳安得曰兴利除害支数百岁耶夫河自荥泽而东势愈大而土愈松一遇伏秋出漕泛溢若无堤防束之于两崖之中以驶其流而刷其沙彼安肯滔滔顺轨惟海之是趋故自有此河即有此堤防之制以辅相天地之不及何以征之禹治冀州首曰既载壶口治梁及歧次即曰既修太原至于岳阳蔡氏注曰修因鲧之功而修之当时鲧筑堤以障帝都其功未成故禹因而修之其后功成又纪之曰九泽既陂蔡氏注曰修陂障亦堤也又今浚县尚有鲧堤然则堤防之作实始于唐虞之时而让乃以为近始战国谓之下策不亦诞耶古人传世之言有可言而亦可行者如陆贽之奏议元稹之均田图是也有言之甚可听而行之必不能者贾让之论治河是也夫让之三策已垂之千七百年无有非之者明邱浚至称之为古今治河无出此策今臣独创论而辟之世必竞起而驳臣之谬且嗤臣之妄者第治河大事也深恐后世之耳食者不察其失而前人以误后人后之人又复以之误后之人故不得不悉举而指摘之虽然其所云疆理土田必遗川泽之分使秋水得有所休息左右游波宽缓而不迫数语则善矣

　　论贾鲁治河　　　　　
靳辅

昔贾鲁治河用沈舟之法人皆称之明万历间佥事俞汝为奏议以为塞决简便之用无如此者臣窃尝疑之夫河底浅深坦陷不一惟草柳性柔一经压挤则周遭充满故塞决必用埽而沈之深浅坦陷不一之湍流则埽今以至平之舟底根透溜之患必有不俟终日而见者若沈舟之后仍用埽工继之则所费不□何如专用埽之便而省然以鲁之才其成功如是必非孟浪姑试之人因于至正河防记沉思寻绎者累日恍然知鲁之沈舟以代坝而逼水非以塞决而合龙也彼时故河业已通流但决河势大水流多于故河十之八又适当秋涨洄漩湍急埽不能下又其上逼水三堤短弱而势不支恐埽行一迟水尽涌决决则故河复淤前功尽堕因急沈舟为坝以逼之所谓抢救也故前则曰鲁乃精思障水入故河之方后则曰船堤之后草埽三道并举此并举之三道乃加筑前短弱之三堤也迨至船埽四堤并就河势南流然后塞决耳不然鲁于九月七日沈舟而龙口之合何以直至十一月十一日耶虽然臣以鲁于是役也有三忌焉鲁自受命以及回朝仅逾半载昏晓百刻役夫分番无少间断不恤民力一也筑堤塞决正值伏秋用功于河流暴涨之[后](候)不审天时二也废农冒暑聚十数万军民于一路不念国家隐忧三也鲁惟上恃其君相之信任下恃其强敏果敢之才气力排议犯三忌以成功以治河则有余以之体国则不足元史因石人一眼之事竟坐以亡元之罪则过矣夫石人一眼之谣是亦大泽中篝火狐鸣之类殆韩山童李芝麻等所为耳然则元之亡即不因鲁毋乃火将燃而投之燧耶

　　禹贡锥指论河
禹酾二渠自黎阳宿胥口始一北流为大河一东流为漯川周定王五年河徙自宿胥口东行漯川其大河故渎则至长寿津与漯别行而东北入海其经流自宿胥口徙流至成平合漳水复归禹河旧至章武入海今直隶静海天津汉武帝元光三年河决濮阳瓠子则东南注巨野通淮泗而北渎之流微漯川之水涸及武帝塞宣防导河北行二渠则正流全归北渎余波仍为漯川此自定王五年至西汉末河所行之地也成帝建始四年河平三年两决皆从平原至济南千乘入海河势骎骎向东至王莽始建国三年河决魏郡泛清河以东数郡而北渎遂空直至后汉明帝永平十二年诏曰自汴渠决败六十余岁河自平帝之世行汴渠东南入淮亦行济渎东北入海与后世南北清河之分派几相类岁月逾甚荥阳以下正流渐微至后汉永平则莽时陶决口亦必淤浅故王景治河修渠筑堤自荥阳东至千乘海口千余里河汴分流遂从漯川导河至东武阳始合王莽故道此东汉以后大河之所行也武帝雄才大略使欲尽复禹河故道当亦无难而难于讨论仅执北渎为禹河及哀平之世人始有知禹河之所经者贾让请决黎阳遮害亭放河使北入海王横请徙河缘西山足乘高地而东北入海意皆欲复禹河故道就其利便者为之不暇远图耳史称景凿山阜截沟涧防遏冲要疏决壅滞十里立一水门费以百亿计财力之充裕若是向使讲求禹河故道而复之则河流归北汴济不劳而治功施到今五代以降溃溢横决之祸可以免矣惜乎其不及此也河虽徙自周定王时而东光以下至章武入海犹是徒骇之故道至王莽时始改从千乘入海而景遂因之禹荡然无存君子于此有遗憾焉

贾让议决黎阳遮害亭放河使北入海曰大汉方制万里岂与水争咫尺之地让欲复禹河故道故曰遵古圣之法定山川之位此功一立千载无患非谓任河之所向虽横流失道亦弃地予之也李寻解光云因其自决可且勿塞以观水势关并云河决曹卫之闲南北不过百八十里可空此地勿以为官亭民室则其言稍涉孟浪矣永平中议修汴渠或以为河流入汴幽冀蒙利故十三年诏述其言曰左堤强则右堤伤左右皆强则下方伤宜任水势所之使人随高而处公家息壅塞之费百姓无陷溺之患此即李寻解光关并之说也宋神宗之所以语宰执者意亦如此愚谓斯言不善用之则为害匪细夫故道难复而新河所行颇得地宜两崖完固势不能远泛滥如贾让所云西薄大山东薄金堤者任其所之可也若平地横流则急宜修塞使归故道苟任其所之则豫青徐数州之地皆为糜烂之区矣所争岂仅万里中之咫尺而已哉若田蚡利鄃邑之岁收劝武帝勿塞谷永党于王氏成帝时河决言修政以应之则灾变自除以阴为元成墓之计此盘庚所谓聒聒起信险肤胥动以浮言者也

自王莽始建国三年河徙由千乘入海后五十岁为汉明帝永平十三年王景治河功成历晋唐五代千年无恙至宋景德而有横陇之决庆历有商胡之决河复北流而汉唐之河遂废此又河之一大变也考宋初河道与唐五代略同欧阳修所称京东故道是也景德元年河决澶州横陇埽寻复修塞景佑元年又决横陇遂为大河之经流自长清而下始与京东故道合迨庆历八年河又决澶州之商胡埽而横陇断流于是李仲昌议开六塔河引归横陇故道嘉佑元年塞商胡北流入六塔河不能容是夕复决自后无复言横陇者而京东故道遂废于是二股河之议兴二股者商胡决河之别派也决河自魏至恩冀干宁入海二股自魏恩东至德沧入海即唐马颊河之故道熙宁二年开二股河以导东流裁及六分而北流闭河自其南东决泛滥五州军境自是屡塞屡决元丰四年澶州小吴埽复大决北注御河诏东流已填淤不可复自今更不修闭元佑中复议回河久之不决绍圣中卒行之元符二年河决内黄口东流断绝绍大河水势十分北流其共力救护堤岸是后不复开二股河矣以今舆地言之开州大名元城并属直隶大名府冠县陶邱县临清并属山东东昌府威县清河并属直隶广平府夏津武城并属东昌府枣强直隶真定府故城直隶河间府恩县东昌府德州济南府吴桥景州东光南皮交河沧州青县静海天津河间府诸州县界中皆宋时黄河北流之所经也商胡决后二十岁为神宗熙宁二年导东流而北流闭又十二岁为元丰四年河复北流哲宗绍圣初又闭后数岁为元符二年东流断绝河竟北流自仁宗庆历八年下逮金章宗明昌五年凡百有四十六岁而河始南徙宋河东流为二股河北流则行永济渠清河入海考宋时论北流之利者如熙宁初提举河渠王亚等谓黄御河一带北行入独流东砦经干宁军沧州等界入海其近大海口阔六七百步深八九丈其更西阔三四百步深五六丈其势愈深其流愈猛天所以限契丹议者欲再开二股渐闭北流此未观黄河在界河之内通流之利也元丰四年李立之言自决口相视河流至干宁军分入东西两塘次入界河于劈池口入海通流无阻宜修立东西堤从之元佑初有回河东流之议范百禄等言昨按行黄河独流口至界河又东至海口熟观形势各称界河未经黄河行流以前百五十步深一丈不等自黄河行流以后今阔至五百四十步次亦二三百步次深者三丈五尺次亦二丈乃知水就下行疾则刮除成空而稍深与汉张戎之论正合

自元丰四年河出大吴埽一向就下渐入界河两岸日阔连底成空趋海之势甚迅虽遇汛涨非常而大吴以上数百里终无决溢之患此乃下流深快之验窃谓本朝以来未有大河安流合于禹如此之利便者也绍圣初复议回河范祖禹言今之河流方稍复大禹旧入界河趋海初无壅底万壑所聚其来远大必无可塞之理大观二年都水使者吴玠言自元丰闲小吴口决北流入御河下合西山诸水至清州独流砦三叉口入海虽深得保固形胜之策而岁月浸久侵犯塘堤冲坏道路啮损城砦臣奉诏修治御捍涨溢然筑八尺之堤当弓河之尾恐不能敌乞逐旋增修从之此皆知北流之利者也按今静海县本宋清州地县境有界河亦曰潮河即易滹沱巨马三水所会合卫河入海自塘泺既兴文安大城之水多入白河其行界河者唯漳卫耳独流口在静海县北二十里劈地口在县东北又东为三叉口即宋时北流入海之处也其后北流兼混入漳水亦自两行至清池县之合口始会流入海故徽宗即位张商英议引大河自古漳河浮渎入海欲导全河以入漳而废永济之故道浮清即浮水在今沧州东南水经注所谓浮水故渎也地势东高西下北流屡决而西导全河入漳尤合于禹迹但河由界河趋独流口入海极其通利而顾欲改从久淤之浮渎至盐山县界入海殊为多事商英亦非知水者也

禹河本随西山下东北去西山即黎阳西山杜佑指为太行恒山去河太远恐非贾让请决黎阳遮害亭放河使北入海者也时不见用而宋之北流实行其道河入海之路宜近不宜远孙禁议决平原金堤令入故笃马河行五百余里入海是也许商阻之而宋之东流卒由笃马河入海即商胡决口之别派也事当于理虽为人所格而天必从之故事机之善未有善于宋之东北二流者也清河行漳水之南王莽故渎之北去禹河最近漳水故禹河欲复禹河旧莫如导黄河入白沟以人力为之其可也而商胡自决北流通快海口广深此诚千载一遇诚能因祸为福转败为功于魏恩沧冀之境宽立堤防约拦水势疏其壅积遏其冲要则虽不及禹犹可比王景所治之千年无患而朝议纷纭必欲回河使东六塔既败二股复兴至元丰四年河又北流而神宗之意怠矣哲宗即位复议回河大略谓河尾北向恐入契丹之地则其界踰河而南彼必为桥梁守以州郡中国全失险阻而苏辙驳之以为契丹之河南注于海地形北高河无北徙之道而海口深浚势无徙移范百禄亦云界河向去深阔加以朝夕海潮往来渲荡必无浅淀河尾安得直注北界亦足解其惑已而绍圣诸臣力主东流借河事以伸其绍述之说意不在河更无足论元符二年河复决而北地势可知而建中靖国初犹有献东流之议者呜呼宋君臣论河者犹有可取而治河则皆坐失机会舌敝耳聋不见成功卒委其地于金源氏而河益南徙浚滑汲胙之间化为平陆岂不惜哉

何谓宋君臣之论河往往有可取也熙宁五年神宗语执政曰河决不过占一河之地或东或西若利害无所较听其所趋如何元丰四年又谓辅臣曰水性趋下以道治水则无违其性可也如能顺水所向徒城邑以避之复有何患虽神禹复生不过如此此格言也然施之于商胡北流适得其宜若地平土疏溃溢四出所占不止一河之地者岂可亦随其所向迁徙避之乎欧阳修曰河本泥沙无不淤之理淤常先下流水行渐壅乃决上流低处故大河已弃之道自古难复此格言也然瓠子决二十余岁而武帝塞之河复北行二渠河侵汴济注淮泗六十余年而王景治之仍由千乘入海今横陇之徒裁二十年安见故道必不可复但北流实利便不当更事横陇耳苏辙曰黄河之性急则通流缓则淤淀既无东西皆急之势安有两河并行之理此格言也然吾观古河未有不两行者禹二渠为万世法自参以上则必败宋之二股即唐之马颊以此为枝渠受河水十之一二亦自无害但不可令指大如股耳张商英曰治河当行其所无事一用障障犹塞儿口止其啼此格言也语出贾让然让意谓正道常流不可效战国曲防之术耳若冲激之处溃溢可虞非增卑倍薄何以御之任伯雨曰昔禹之行水不独行其所无事亦未尝不因其变以道之此格言也然必如北流之合于禹者不妨因其势而利导之若注巨野通淮泗安得不反之使北耶此数说者譬如奕者必胜之着而低手混施之则全局皆空古今经验之方而庸医误之则杀人无算是故治河之道或新或旧或合或分或通或塞或无事或有事或小有事或大有事神而明之存乎其人苟非其人则必有害孟子所以恶执一也

金始克汴两河悉畀刘豫豫亡河遂尽入金境数十年间或决或塞迁徙无定而汲胙之间如故迨明昌五年八月河决阳武故堤灌封邱而东都水监官见水势趋南不预经画各削阶罢职河流至是又一大变矣金吉甫云河至绍熙甲寅南连大野并行泗水以入淮于是有南北清河之分北清河即济水故道南清河并泗入淮今淮安之西二十里对岸清河口是也绍熙甲寅即金章宗明昌五年是时河徙自阳武而东至寿张注梁山泺分为二派北派由北清入海即今大清河自东平历东阿平阴长清齐河历城济阳齐东武定青城滨州蒲台至利津县入海者也南派由南清河入淮即泗水故道今会通河自东平历汶上嘉祥济宁合泗水至清河县入淮者也初宋熙宁十年河汇梁山泊分入南北清河寻经塞治至是复行其道而汲胙之流遂绝去禹益远朱子语录云见刘枢家中原图河郄自西南贯梁山泊迤逦入淮来神宗时河北流故金人盛今郄南来故其势亦衰谓此事也考河自南渡以来渐离浚滑势益趋而南特至明昌五年而始决裂先是都水监丞田栎言前代每遇古堤南决多经南北清河分流南清河北下有枯河数道可容河水十之七八北清河乃济水故道可容十之二三而已因欲于北岸墙村决河入梁山泺故道依旧作两清河分流未及行而八月河决竟如其言是时决势已成栎欲因而利导之且以宋为壑故利河之南而不欲北然前代河行淮济未几即塞曷尝以是为正道而任其所之哉迨金人南迁于汴于是温撒可喜言近世河离故道自卫东南流由徐邳入海以故河南地势益狭窃见新乡县西河水可决使东北流其南有旧堤水不能溢行五十余里与清河合由清州柳口入海清河即卫河清州今青县柳口即静海县北之杨柳青渡此河之旧道也皆有旧堤补其缺略足矣如此则山东大名等路皆在河南而河北诸郡亦得其半退足为御备之计进足壮恢复之图议者以为河流东南已久决之恐故道不容衍溢而出遂寝国势已蹙实无暇及此而原其始实由宋人不尽力于北流驯致此变于金何责焉

河自金明昌甲寅之徙大半入淮而北清河之流未绝也逮元世祖至元二十六年己丑会通河成于是始以一淮受全河之水自汉元光三年河决濮阳瓠子东南注巨野为河通淮泗之始下此宋太平兴国八年咸平三年天禧三年熙宁十年河皆屡决入淮但未几即塞其久而不变历今五百余岁河淮并为一渎则始于明昌成于至元也暨元顺帝至正四年河决白芽堤又北决金堤水势北侵安山延入会通运河朝廷患之其后脱脱用贾鲁言挽河东行十一年四月鸠工七月疏凿成八月决水故河九月舟楫通行河复故道南注于淮贾鲁巧慧绝伦奏功神速前古所未有惜为会通所窘河必不可北其所复者仍是东南入淮之故道耳使鲁生汉武之世则导河入宿胥故渎当无所难不仅如史(西舛)所谓复禹旧者生明帝之世亦必能导河入清河合漳水至章武入海岂徒与王景等烈所遭不偶功成而乱作遂使庸人以鲁为口实岂不悲哉其时余阙有言南方之地本高于北河之南徙难而北徙易自宋南渡至今殆二百年而河旋北议者虑河之北则会通之漕废当筑堤起曹南讫嘉祥东西三百里以障遏之予则以为河北而会通之漕不废何则漕以汶而不以河也案此言正与当时挽河之议相左河在梁卫之郊北流为顺其曰南徙难而北徙易是也谓河北而会通之漕不废则大非明之中叶河屡贯会通挟其水以入海而运道遂淤河之不可北也审矣向使河北而无害于漕则听其直冲张秋东北入海数百年可以无患奚必岁岁劳费防其北决耶

太史公天官书曰中国山川东北流其维首在陇蜀尾没于渤碣一行言山河两戒以河济为北纪江淮为南纪由此观之禹河从渤碣入海上应天文下协地理汉武帝所谓圣人作事为万世功通于神明恐难改更者也殷本纪载汤诰之言曰东为江北为济西为河南为淮四渎已修万民乃有居四渎之由来尚矣尔雅江河淮济为四渎四渎者发源注海者也刘熙释名曰渎独也各独出其所而入海者也自王莽时河徙千乘入海而北去碣石远矣犹未离乎渤海也自金明昌中再徙而河半不入渤海矣元至正中又徙而河全不入渤海矣河南之济久枯河或行其故道今又与淮浑涛而入海淮不得擅渎之名四渎亡其二矣万一清口不利海口愈塞加之以淫潦而河淮上流一时并决挟阜陵洪泽诸湖冲荡高堰人力仓卒不能支势必决入山盐高诸湖明隆庆四年万历三年是已而淮南海口沙壅更甚于曩时怒不得泄则又必夺邗沟之路直趋瓜洲南注于江至通州入海四渎并为一拂天地之经奸南北之纪可不惧欤

欲绝此患莫如复禹旧然河之南徙日以远矣浚滑汲胙之间无河新乡获嘉亦无河矣贾让李垂之策将安所用之或曰金温撤可喜请于新乡县西决河水使东北合清河至清州柳口入海其说不可行乎曰今新乡流绝欲自武陟之东浚其故道约一百三四十里更于新乡县西决河使东北流凿生地五十余里劳费不赀民何以堪且荥阳以下每决必溃右堤未有决左堤而北者疑此地北高南下新乡县西之故道去清河虽近未必能导之使北也然则河竟将若之何曰封邱以东地势南高北下河之北行其性也徒以有害于运故遏之使不得北而南入于淮南行非河之本性东冲西决卒无宁岁故吾谓元明之治运得汉之下策而治河则无策何也以其随时补苴意在运而不在河也设会通河当时不开则河可以北先期戒民凡田庐墓当水之冲者悉迁于他所官给其费且振业之西岸之堤增卑倍薄更于低处创立遥堤使暴水至得左右游波宽缓而不迫诸事已毕然后纵河所之决金龙注张秋而东北由大清河入于渤海殊不烦人力也禹河本有可复之机一失之于元封再失之于永平三失之于熙宁至明昌以后事无可为居今日而规复禹河是犹坐谈龙肉终不得饱也河之离旧愈远则反本愈难但得东北流入渤海天文地理两不相悖而河无注江之患斯亦足矣求如西汉之河不可得即如宋之北流亦不可得而洚水大陆之区也呜呼禹河其不复矣乎元末河复北徙自东明曹濮下及济宁而运道坏明洪武初命徐达自曹州东引河至鱼台入泗以通运永乐九年又命宋礼自曹疏河经濮州东北入会通河是北流犹未绝也迨迁都之后仰给于会通者重始畏河之北北即塞之宏治中两决金龙口直冲张秋议者为漕计遂筑断黄陵冈支渠而北流于是永绝始以清口一受万里长河之水阳武以下河之所经缮完故堤增卑倍薄但期不害于漕而汉之下策转为明之上策矣至于黄淮既合则唯以堰闸为务堰者高家堰闸者淮南诸湖闸口也堰闸以时修固则淮不南分助河冲刷黄沙使海口无壅故潘尚书季驯之言曰河之性宜合不宜分宜急不宜缓合则流急急则荡涤而河深分则流缓缓则停滞而沙淤此以堤束水借水攻沙为以水治水之良法也又曰通漕于河则治河即以治漕会河于淮则治淮即以治河合河淮而同入于海则治河淮即以治海观其所言若无赫赫之功然百余年来治河之善卒未有如潘公者会通必不可废则河唯宜注淮以入海且自汉以来治河者莫不以分水为长策惟张戎之论不然潘公深得其意故其治之者有二要一在海口一在高堰河之出海旁口日多则正口日塞淮之会河支流益分则正流益弱皆潘公之所禁也此则近代治河之大也

　　治河论　　　　　
裘日修

天下有一定之法可以定不定无一定之法不可以定有定是故天象难定也置闰与差而岁定钟律难定也有中秬黍而黄钟定河之迁徙难定也有大禹疏浚之法而河定难者曰河宜北不宜南禹之擅功以导之归北非徒以疏与浚也予曰不然河虽浊水性固就下也可以北不必于北可以南不必于南奚以明其然也自有天地即有河陶唐以前不知其几千万年也其北耶南耶不可得而知也及九载之绩弗成禹相度治之适经于北遂导于北然而禹第疏之浚之而已既不能必后人遵其法即不能必后之河常北也抑闻之郦道元云禹塞淫水于荥阳引河通淮泗济水分河东南流则当时已不尽北至商仲丁河决商邱则分睢入淮以归海矣河亶甲决嚣则又分颍以入淮矣武乙浚偃师则且分汝以入淮矣然则自禹导河七百余年后河且数南固不独周定王五年河始南徙也议者弗深考辄曰南归非性不亦陋哉曰河道既不别于南北图说称由徐扬归海河自顺其自然者何也曰此以南北地势知之非可以人力强也且自禹迄今河道之归海者四北大陆北之南渤海东之北千乘东之南安东西汉及周宋以来河患剧矣然溢而北者不过信都而北决而南北之南馆陶又其南顿邱又其南濮阳又其南定陶每决则南徙然则河之所欲趋者可知矣故禹之导河也澶相以北有西山以障之有九河以杀之故河安于北九河塞而河乃南迁今诚祖禹之法河虽由南归海可也违禹之法合万余里之水汇于一以委之河虽由北归海患未已也今不求法之一定而哓哓于南北之异道亦见其闇于理而昧于势矣或曰往年朱家海坍淮扬被[害](善)议者欲通河入沁合卫归北以图复禹故道此诚御灾之良策也而子以南归为可毋乃贻讥于识者乎予曰然子以为河在南淮扬被害河在北而恩冀德沧深瀛之间独不被害乎淮扬被害则导之北恩冀等州被害将又导之南乎夫冀土疏河之淤垫北易于南河之冲决为害北更甚于南商周无论已西汉而后决溢何可胜数其甚者如汉元光之汛郡十六鸿嘉之灌县邑三十一败官亭民舍四万余所周显德之大决杨刘宋干德之水被七州熙宁之灌郡县四十五非其被害之尤惨者乎且卫至德州东北卑窄甚矣自康熙四十五年引漳入卫漳汶合而卫不能容议者现谓鲍家嘴诸水所会旁邑堪虞若复益之以河吾见其害之什伯于汉周宋也虽加宽深之功无解暴决之患非河独异于北盖冀兖之土使然也曰然则河可南将永合淮以归海乎曰此正宋元后河之大患也河可南特不可合淮耳清口不可合而上游分流于淮亦不可也何以明之河所经必淤河淤已难治矣又兼治所经之淤不重难乎是故分于颍则陈州项城太和阜阳颍上之民危分于涡则亳州蒙城怀远之民危分于睢则萧宿灵璧睢宁虹泗盱眙之民危或至洪泽溢高堰决则江北淮南尽危故曰虽分流于淮犹不可也合淮乎尝熟计而谛思之安东海州沭阳之境有南北二股河焉即昔之石濩湖也西距沭阳东逼东海约三万四千五百余顷其黄河东归之正道乎诚由清河北境导河达湖由湖东盐河左开数支河以播于海上溯九河八河之遗法是所谓疏也由是岁浚之为常又由下游而上游辟徐豫之河身令二三十里至七八里不等广其旁使水涨有所容深其中使水落足以通舟河其永有所归而无泛溢之患乎因湖而功力省别淮而清浊分其详别具于策

　　黄河南趋议上铁制军　　　　　
刘台斗

今岁黄河漫溢自陈家铺迤下漫口数百丈正河涸成平陆大溜由射阳湖一带入海将有南趋之势地势北高南下若顺其就下之性则舍旧图新似亦因势利导之机也然窃见新河有难成者五有不可不虑者四夫现在之漫口数百丈之口也而口门以下愈远愈至四五十里六七十里不等河面太无以束水水宽则流缓流缓则沙停此难成者一也现在溜势奔腾四注数十里之地或东或西十数日之间忽深忽浅河无一定之形溜无一定之势此难成者二也且漫口向南而大溜先向西南转趋东北若因之成河则是折一大湾迎溜必生险工对湾仍致淤阻下壅上溃未见其畅流归海此难成者三也且改新河必须筑一南堤又须于清黄交界之处中间隔一横堤乃数十里中汪洋一片人力既无可施取士更无所出此难成者四也凡言湖者皆潴水之区非行水之道也若射阳湖有出水之口则滔滔下注久当涸出五坝之水不当停积中泓矣谓之为湖其形必如盂如釜外仰内凹故水满则溢水平则停盈科而溢出海滩非畅流而直趋海口也现在河流南注势似湍激者以濒湖一带地势较河身为低河面较地势又低故此时似畅究之湖外之海滩仍反高仰非如海口得建瓴之势也河将入海必束之使高于海面故能敌逆上之海潮以冲突入海若今之射阳湖口则河流之趋湖虽由高入低而由湖趋海之路反由低入高以低就高数年之后必淤塞此难成者五也更有不可不虑者夫五坝减下之水减入下河者也往时五坝一开虽无黄流之阻尚且淹漫数县之地停蓄数月之久必须闭坝而后就涸未有坝未闭而先行涸出者若分射阳湖以为黄水之道则清水去路为黄水所夺减坝之水全积下河不能容纳此可虑者一也运河闸洞之水亦归入下河者也一为黄流所阻去路日高水无所归以内地为壑此可虑者二也淮南之盐东南财赋之薮也沿海场垣濒于盐阜今若逼近黄流淡水内侵产盐必少清水内壅场垣必淹此可虑者三也至于黄河本有南趋之势阜宁地势高于盐城盐城地势高于兴化愈南则愈低今若导之使南再有漫溢则就下之势必入兴盐一入兴盐则不能入海而南入于江是河与江合江淮河汉四渎合流是古今一大变迁也人之忧又不止淮扬二郡之生灵东南一带之财赋矣

且愚见更有请者山盱五坝减出之水归入下河者以高邮各坝为口以坝下引河为喉以兴盐各路湖荡为腹以串场河各闸为尾闾以范堤外各港口为归墟必须节节疏通使水不中渟层层关锁使水不旁溢方能引水归海而保护田庐数年来各邑受淹之故以坝下引河浅窄而两岸千余里外即无堤形是以减下之水不能下注先已旁流此高邮受灾之缘由也坝水注之兴盐渟蓄湖荡湖荡虽能受水而不能消水旁无堤防下无去路盈科而进者仍复泛溢四出在湖荡之上者误以湖荡为归墟在湖荡之下者止知曲防壑邻幸游波之不及而土雍极必溃虽少缓须臾亦复同归于尽此兴盐各邑被水之缘由也场河浅故上游之水不能骤泄海口高故场河之水不能骤出加以坝面宽而闸面窄来源多而去路少犹以斗米注升欲其畅流不得矣此范堤内外被水之缘由也诚使坝下之引河加掘丈深坚筑堤防引归湖荡则高邮之田可保矣湖荡之旁圈筑围圩约拦水势仍留去路导入河总使水有下注之路而无旁溢之门则兴盐一带之田可保矣再于场河探深酌添范堤闸座并挑通闸外港口则范堤内外之民可无虞矣惟是场河以外形如釜边场河以内形如釜底以釜底泄入釜边必须抬高水面方成建瓴若以挑河之土坚筑两岸之堤则地势虽内低外仰而水面仍内高外下也如此则有沟有防表里相应诚一劳永逸之计也

　　安东改河议道光六年　　　　　
东河总督张井

江南黄河自道光二三年盛涨增淤四年御黄坝陡遇异涨分溜倒灌自清口以至淮扬淤为平陆正河以下二百余里流缓沙停更见增淤即欲如嘉庆十一年十六年之借黄济运亦不可得盖河身愈高已成建瓴之势过束则水缓胶舟过放则掣动河溜故也于是御坝万不能启奏明盘坝接运分留在北粮船及添雇民船往来盘剥并雇用沙船分办海运费帑累民不可胜计某于六年二月奉　　命来江会勘河道淤垫情形拟有五则以冀束溜攻沙然或制造器具或更立章程或挑河筑堤或筑坝束水要皆缓始见效未能急收近功惟有因地势之高下顺水势之迅直导河绕避高淤以冀掣通河底早启御坝勘于安东东门工以下以北堤改作南堤另筑北堤挑河导引仍由现行海口归海所有拟办情形已于单衔具奏折内详陈毋庸赘　　圣明鉴许简调来江即饬委参将张兆通判范玉琨会同山安海安两厅先往复查地势高下据复自安东至八套近河之处即可归入正河计长二万四千五百余丈以水面计之西高于东六丈六尺九寸以地面计之西高于东四丈一寸复经会同制军亲往复查地势西高东洼实属显然毫无疑义说者谓御黄坝至东门工六十余里河道纡曲约有百里断不能掣消水势不知水之抬高由于壅遏若下无壅遏上必掣消此击彼应声息相通乃一定之理较量东门工之水面已高内滩一丈九尺五寸再加挑深一丈已三丈矣以长河现在水深一丈计之则新河之水面已低于旧河之河底二丈矣以下愈东愈洼虽间有高处须加挑数寸数尺然每过一高埂则愈往下趋直至八套共得六丈七尺高下之势仅此六七十里纡曲之河能不节节掣深水势陡落乎且此非空言无据也查嘉庆十六年王营减坝失事时顺黄坝落水五尺八寸以上相距四十里之高家湾落水四尺九寸相距百余里之徐升坝落水五尺余寸御黄坝至东门工较之徐升坝之与顺黄坝尚近四十余里其余如豫省仪封漫口迤上相距一百五十里之黑堈工落水一丈余尺虽云系异常盛涨亦可见气机之顺虽远必应更可类推此掣消水势之毋庸置虑也说者谓东门工现在埽外抛有碎石正当咽喉恐有阻遏不知大河流行在乎求深而不求宽查量有石之处除包砌坦坡可以启除外其余自孙工十三扫至吴工二埽计无石之处长一百四十余丈自吴工二段下长至十三埽无石之处长一百一十余丈该处河面现在宽无百丈今以跌落三丈之河身计不过数十丈即可容纳而谓百余丈尚有阻遏乎且自孙工十三埽至吴工十三埽共长二百五十余丈中间不过吴工二段中长三丈六尺共石一千一百余方但能上下掣通仅有此三丈余尺之碎石亦断不致有碍全河从前阿文成公改挑豫省新河中间仪封考城两县均在两堤之中虽放河时是否适当其冲无可稽考而现在故址无存河流畅顺两城之砖石自多于一千一百余方之碎石以此类推则埽前碎石毋庸置虑矣

说者谓改河处有佃湖荡南北宽约二十里东西长约十余里恐难挑河筑堤不知荡地积水乃最洼处也挑河则惟恐其不洼就洼兴挑已极得势现在凿挖深塘二处深至一丈四面壁立层沙层淤之下即系老淤是非若稀淤之难于施工积水两头可放一无可虑也至于筑堤原应就高原奏虽云相距十里系未知此处水面之宽今以仅长十余里之处退让向北筑堤距南堤亦不过二十里亦不得谓之过宽是佃湖荡之挑河筑堤毋庸置虑矣说者谓所挖两塘七尺以下即系黑淤胶泥放河之后恐难刷动不知佃湖地面已低于东门工水面三丈有余矣再加挑深一丈计已四丈即使河流至此不再刷深似亦尽可畅流即使因刷不动逐渐积淤然必须淤至二丈始与现在河底相平以宽一二十里之地面欲其淤高二丈恐亦非二三年所能此二三年中或筑坝逼溜或参用浚船似不致再任增淤此冲刷河底之毋庸置虑矣说者谓淤地筑堤恐其蛰陷不知筑堤蛰陷系由新淤软滩非谓多年老滩也该处历马港漫口十九年其土性已老何能坐蛰且荡地中间有零星民居墙垣尚可筑立而谓新堤即致蛰陷乎此蛰陷之毋庸置虑矣说者谓两堤相距二十里河易坐湾又致停淤不知河之坐湾乃水之性也百里大曲十里小曲何能不令坐湾无论仅此十余里之中坐一大湾较之现行大河节节坐湾者大有径庭且仍可于地势相高或盛涨淤高二三尺之后筑做挑坝不使近堤此在随时应变耳且东南两河南北堤相距者狭则二三里宽或至五六十里或束或放何独于佃湖一处即虑其过宽此坐湾之毋庸置虑矣说者谓马港口河身土系飞沙筑堤恐难坚实不知筑堤选土乃寻常之事豫省河滩沙居大半每有增培亦不过选淤包淤不能因系沙土遂废而不筑也仅止一二百丈似亦增费无多此沙土处筑堤之毋庸置虑矣说者谓新堤处处着重难于防守恐多溃决然筑时必须坚实放后更应慎防此不独新堤为然南北两岸旧堤何处不然若以为旧堤河已走成有工之处皆贮料备防北新堤可比不知新堤亦已挑深启放后自可循顺东趋即或坐湾近堤除南面北堤改作南堤南系高滩无虞溃决外其北面新堤就挑河形势即应闲段分贮料物节节备防长不过一百四十余里堆料三五处似尚不难即未经备料之处猝生新工转运料相距不过二三十里亦不过远即使遇有盛涨致有溃决内外滩面相平堵合亦不甚难前折即已声明若必预知决处早作备防则历次漫口何以不早为防备致听其溃决耶即阿文成公所筑新堤放河之后亦未见立时溃决嗣四十年中仪封睢州决口五次未闻归咎阿公也其余并非新堤溃决者更不胜指屈将尽起创议建筑之人悉加责问乎此溃决之毋庸置虑矣说者谓地势北洼未便强令东趋此误会之语未经深思也夫茆良口马港口等工由北湖河归海非正北也仍东北也地势莫不西高东下水尽东流此其明证如果北面洼下则历次议改海口由北潮河归海屡议屡止何耶其漫口之水由北湖河归海乃决口时由于盛涨蓄贮盈满然后溃堤旁趋无堤以束之无河以导之于是其就下之性一往无前就其破堤所向直注数十里至怒性少杀然后仍折而东趋不独马港口等工为然也即如嘉庆二十五年仪封大工被灾者杞县为重夫正河仪封以下即属睢州是睢州之低于仪封可知杞县在睢州之上断无反低于睢州之理乃河出口门向西南行四十余里始折而东趋汇入洪湖是岂得谓地势东高耶且大河南溃则南注北溃则北注岂南北皆洼耶无论南注北注终归东注此其理可以共喻此北洼之毋庸置议矣至此外吹疵摘瑕皆于大局无关更何足细论夫水之就下水之性也因利乘便顺其自然始可图功即往时之办而无成者今或有成亦未可知何则大河淤垫此五年中始垫高一丈三四尺耳如水面现低一丈三四尺则御坝早启漕船盛行湖水亦不过七八尺尽可助刷黄河流势之未穷何有于变此因时因地之必须默参所谓运用之道存乎一心也然以靳文襄公之才每议河工动生诅谤甚至交章弹劾褫职议罪至再至三然后起用克成厥功某何人斯敢恃一得之见遽谓可行而目击艰难思欲掣水通漕计无出此虽未得为万全无弊或亦权宜补救司河者所当尽心姑存此议见者或不哂其迂陋耶

　　河防述言　　　　　
张霭生

　　　河性第一
靳大司马抚皖江擢督河道问于陈子曰比年河决数处浊流泛滥故道淤为平陆国患阻漕民苦垫溺治之数年罔效岂河终不治乎余不敏兹奉督河之命子盍为我筹之陈子曰河之形有古今之异河之性无古今之殊水无殊性故治之无殊理千古治水者莫神禹若也孟子曰禹之治水水之道也言顺水之性也又曰禹之行水行其所无事也所恶于智者为其凿也旨哉言乎洵深得治水之至理者乎潢尝人事万端或可骋其城巧事矫揉任粉饰犹得掩耳目于一时袭虚名于后世若水之性一定而不可移而黄水之性尤奔注而不可遏挟沙而不可停且至与淮合流之区绝无山陵阻峙更散漫而不可约束是机巧于此无所骋矫揉于此无所事粉饰于此无所任惟有顺其性而利导之一法耳大司马曰疏瀹排决无非事也而曰行所无事何也陈子曰所谓行者疏瀹决排是也所谓无事者因其欲下而下之因其欲潴而潴之因其欲分而分之因其欲合而合之因其欲直注而直注之因其欲纡回而纡回之一顺水之性而不参以人意焉是之谓无事也大司马曰水今横决矣岂可竟顺其横决之性而遂谓之治之乎陈子曰不然今河之横决非河之本性也犹人之拘于气禀蔽于习俗以至荡佚为非而曰其性本恶也岂其然哉夫河之所以决者皆由黄水暴涨下流壅滞不得遂就下之性故旁流溢出致开决口决口既开旁流分势则正流愈缓正流缓则沙因以停沙停淤浅则就下之性愈不得遂而旁决之势益横矣若曰河性喜决此岂知河性者哉大司马曰然则河之性若何陈子曰约而言则曰就下分而言则避逆而趋顺也避壅而趋疏也避远而趋近也避险阻而趋坦易也涨则气聚聚不能泄则其性乃怒分则气衰衰不能激则其性又沈流迅则性能挟沙土而俱行势集则性能坏山陵而驾上土能制之即缕岸可仰其狂风能助之遇惊益张其势故御之得其道则利无穷若御之失其道则害莫可测善治水者先须曲体其性情而或疏或瀹或束或泄或分或合而俱得其自然之宜虽有所事究归于无事也宋神宗曰后世以事治水故常有碍以道治水无违其性可也此与孟子之言似有合焉至所云能顺水所向迁徙城邑以避之此犹未知水性而不明顺之之道也水之性岂必欲向城邑耶水之所向辄徙而避之匪常法也如徐州而上三门以下土松地阔则宽其途以让之而水性以安徐州而下城邑逼近于河所宜严其防范束流刷沙以趋于海而河之性亦以安然则宽之束之皆所以顺之耳孔子击易曰天道亏盈而益谦地道变盈而流谦夫水丽于地者也其道之变必由于盈而流利必归于谦也盈也者涨也塞也谦也者虚也下也故水无不下也孟子论水深得孔子之易道者也故善治水者惟于盈而防其变于谦而道其流水自得其性矣水果为厉于世者耶陈潢字天一号省斋钱塘人

　　　审势第二
靳大司马问于陈子曰今欲顺水性其要若何陈子曰必也其度势乎今者诸患并作若不先度大势之轻重缓急而务其重者急者犹振衣而不知所挈也虽然重与急之患又非即于患处治之也必推其所以致患之处而急图之是非熟审焉不为功如有患在下而所以致患在上则当其源而塞之而在下之患方息譬如足病只知疗足不探其足病之所由来虽投药百剂勿效而且增剧也又有患在上而所以致患者在下则当疏其流以泄之而在上之患自定譬如困贼于围中而不开一面以分其志以缓其愤则将激其必死一旦溃围而出不可收拾故上流应泄者先须于下流疏之又釜底去薪之法也非历览而规度焉则地势之高下水势之来去施工次序皆不可得而明也大司马曰两河形势载籍可考绘图可稽奚事亲历为陈子曰今昔之患河虽同而被患之地不同今昔治河之理虽同而弭患之策亦有不同故善法古者惟法其意而已若欲考载籍以治之何异按图索骥刻舟求剑耶禹贡首言随山刊木奠高山大川非审势而何至乘四载尤先事历览之征也周礼考工记曰沟必因水势防必因地势善沟者水漱之善防者水之说者谓沟所以导水不因水势则其流易塞防所以止水不因地势则其土易崩故为沟者必因水势之曲直则其流斯无壅矣为防者必因地势之高下则其土斯无崩矣是善沟者必漱啮之而无所壅以因水势故也善防者必淫液之而无所决以其因地势故也势之为言亦不一有全体之势有一节之势论全体之势识贵彻始终见贵周远近宁损小以图大毋拯一方而误全局宁忍暂而谋久毋利一时而遗虑于他年地有高卑有险易土有淤松有燥湿其应凿应筑可行可止必究其致患之故以为探本之谋必得易于施工之法以成夫为下因川之计是举全势而审度之者也若论一节之势如水弱必束之使其势急如水强必泄之使其势平水势停缓宜引之使直水势猛疾必纡之使宽水势冲射而难遏必筑上流以逼之使之濴洄水势荡涤而可用即合其流以导之使之洗刷此皆因势之说又随时随地而酌之者也苟不知势用力多而成功少若审势以行水则事半而功倍孙膑救赵庖丁解牛均是法也治水者可不神明其意乎大司马曰善于是治装与陈子遍阅黄淮形势及诸冲决要害因条列拟筹河十疏次第上之

　　　估计第三
陈子谓靳大司马曰适千里者三月聚粮治河之役与治军无异庀材鸠工非财不办犹用兵之要必先料其仓库转其刍粮也今兴大工倘赀用不继则虚鬵乏粒易牙不能炊空柯无刀公输不能也夫河之于国计民生所系綦重与军政等公其急请发帑乎大司马曰帑固应请但军需尚繁民脂已竭惟省之又省庶称　　上意乎陈子曰不当用而用之谓之不节若当用而反节之恐后之费转相倍蓰也公不见唐刘晏之理财乎其造运艘置仓庾凡诸工计宁宽毋刻宁增毋减以始制不惜物可经久后图修整亦易为功是经始之多费者正以省费也设初估苟简势必草率而易坏一坏之后不能修复势必更张而重构则费不更多乎故深于为国计者不可图一时之省用而遗旋修旋坏之虞不可顾目前之易完而致垂成垂敝之咎大凡估计宁留有余以待节减甚勿先为苟且之计以致因小而误大也彼有司之浮冒估销以图侵渔此不肖之甚者法固必惩若以多估为己嫌以撙节为迎合虽贤者恐亦不免大臣公忠为国当计其大者远者不当于当用而节之以留国家异日之患累苍生漂溺之灾其敝国殃民不几乎因循苟且一念基之乎可不慎哉大司马曰子言诚是也谚云日费斗金不敌西风一浪以公私有尽之金钱而填此无穷之壑天之生水利人为多不图黄水为害至于靡已也可不深慨也夫陈子曰噫公之悲天悯人意良善矣然亦皆狃于成说而未之思耳国家终岁之出入以千万计大半皆以养兵今时当治平未闻以糜饷而遂弛兵备也至于河工岁修之额设二十余万不及兵饷百分之一即另有疏筑大工岁增亦不踰数万金奈何独以黄河为耗财耶王者以天下为家其城郭河渠犹家室之有栋宇沟洫也百金之家构一室每岁必有涂茨修葺之用岂富有四海而惜此整理山河之费乎且东南漕运必经于河国流通利济匪细是又所费小而所益大也方今　　圣人轸念河患一以奠安昏垫是图凡有请发无不允给仰见　庙谟宏远任事臣工宜仰体此意何沾沾惜费为哉

　　　任人第四
大司马问曰铨曹需次者纷纷赴工以冀进用可尽录之乎陈子曰营室需财举事需人彼欲用命而来安可不录然不可滥录也当慎之于始而已夫水土畚锸非可优游坐治也暴露日星栉沐风雨躬胼胝忍饥寒其事固非易任矣若膏梁纨之子不可与共荼苦躁进趋利之徒不可与历艰辛倘假请滥录必致贻误大工是不可无遴选之良法也夫工之作也必有有司董其役而地广事繁之处非一官可办若支分缕晰不能无藉效力者以佐之宜以选录之任责之董理之有司必先究其素履其材力审其邪正择可录者保之而升之于公然后亲为视而录之而试之以事试而不称即黜之并究保者试而称事由细而巨历委以试之于是堪大任者出矣始慎其选择继严其考核终信其赏罚自可收任人之效而何有失人之患哉大司马曰亲为验视一谋面耳安能定其贤否耶陈子曰孟子不云乎听其言也观其眸子人焉廋哉应对举止之间其人之智愚敬忽大略可见至其福泽之厚薄亦不可不审也故命将者福将为上才将次之勇将又次之何则夫福厚者必德厚也其为人也大抵皆坚凝持重谦谨安详奉上必诚恪也任事必周密也待人必宽恕也临财必慎重也其际危急之时值艰险之地乃能镇定而不惊好谋而克济也故曰观人者必观其心而观心者必观其气也大司马曰劝惩之道诚在于赏罚其要若何陈子曰昔人云赏如山罚如溪如山云者确乎其不可拔也昭其信也又山重也所以明不轻也如溪云者渊乎其不可测也示可畏也又溪深也所以明不宽也是故信赏必罚者居上之枢机作事之纲领也虽然犹未论其本也从来治法固行于治人而治人之本尤在于身先故膺重任者敬以临之勇以任之明以察之勤以率之宽以期之信以要之恒以守之备此七者又矢以实心征以实事将如声应响如腕运指庶司百执事有不从风而偃者乎于以捍大灾御大患也何有潢更有请焉潢等臆度之论又不若经历之言之亲切而已试也故凡田夫老役有所陈说皆宜采听以备参详此不任其人而任其言亦任人之一端也虞舜好问好察迩言取于人以为善其智乃大今人命意立说必欲出于己而后快自私我见之未去安可以成大事立大功哉大司马曰善

　　　源流第五
大司马问曰同一水也何黄流湍急独挟沙而行易淤易决与他水异果其源有殊与陈子曰河非有异于他水也中国诸水惟河源为独远源远则流长流长则入河之水遂多入河之水既多则其势安得不汹涌而湍急西北土性松浮湍急之水即随波而行于是河水遂黄也秦人之歌曰泾水一石其泥数斗他如燕地卢沟之水酷似黄河故俗称浑河晋之沁汾诸水亦浊可知西北之水不惟黄河挟沙也再考河自西域而来其流虽浊不若汴梁以东之甚昔贾让之中策欲引河灌田殊不知今日汴梁以东之河若引以灌田则禾苗必尽被沙压且潘印川公之治河去今为近其所著河防一览多中肯綮虽其所言险要近多变迁事宜亦有遗漏然元贾鲁之后深明河务者潘公为最今稽其疏有曰黄水所经河南之土最松昔禹导河入海经河南者止陕县孟津巩县三处耳当时之水未必如今之浊今自河南郡之阌乡至归德郡之虞城凡五郡河全经其地故平时之水沙居其六一入伏秋沙居其八此岂无确据而言之欤可知河之浊也至河南而始甚也明矣潢尝溯河之上流惟宁夏灵武诸处至今犹引黄流以资灌溉宁夏有汉唐二渠俱设以节蓄泄水旱有备民皆赖之然定制每岁清明起工按座挑浚至夏毕事方理农工有司董之永以为则由此观之上流之水尚不甚浊然犹每岁必为疏浚不然沟渠亦淤无所为利矣元临川朱思本所述河源自星宿海发源行十数日水犹清浅可涉而渡又行数日水渐浑浊则河源本清与他水无异不益可信哉河之浊且非其本然也而谓河性喜决也不更诬乎尤可者昔人筹河有建议欲于塞外凿渠导之北流入于北海勿使经中土谓既可阻隔华夷又使中土永无河患论者莫不奇其策祗惜途遥工巨难成耳未有知其大谬者夫河之自西域而来若无他水入之止此一水曲折行数千里其势必衰曷能为中国患其所以为患于中国者大半皆中国之水助之也设导西域本来之水行于塞北而域内之水自湟洮而东若秦之溰渭泾汭诸水晋之汾沁梁之伊洛涧齐之济汝洙泗其间山泉溪谷千支万派之流未易更仆数凡此西北之水安得不会为一大川以入之海哉矧河防所惧者伏秋也伏秋之涨尤非尽自塞外来也类皆秦陇冀豫深山幽谷层冰积雪一经暑雨融消骤集无不奔注于河所以每当伏秋之候有一日而水暴涨数丈者一时不能泄泻遂有溃决之事从来致患大都出此虽使河源引而行之塞北乌能永免中国山水暴涨之害哉大司马喟然叹曰噫论河源流者率多传讹子言可破一切影响之说矣

　　　堤防第六
大司马曰论治河者莫不以分杀河势为言惟潘印川之说先以堤防为事何欤陈子曰拯河患于异涨之际不可不杀其势若平时虞其淤塞而致横决之害必不可不合其流是合流为常策而分流为偶事也设专务于分则河流必缓缓则沙停而淤浅愈浅愈缓愈淤愈浅不日而故道俱塞河既不得遂其就下之性势必旁冲而四溃故潘印川曰以人治水不若以水治水也堤成则水合水合则流迅流迅则势猛势猛则新沙不停旧沙尽刷而河底愈深于是水行堤内而得遂其就下之性方克安且耳且考堤防之缮由来尚矣禹贡曰九泽既陂陂者堤防也慎子曰治水者茨防决塞虽在夷翟相似如一学之于水不学之于禹也解之者曰茨防即今黄河之埽也岂自潘公始哉大司马曰余闻宋太祖有云夏后治水但言导河至海随山浚川未闻力制湍流广营高岸自战国专利堙塞故道以小妨大以私害公九河之制遂隳历代之患弗弭论者悉推为知言今之堤防非所谓广营高岸力制湍流者乎子以堤防束水为顺其性其义何居陈子曰顺水之性者非纵水之性也譬之人性本善率之即谓之道然必闲其邪而方其外夫非多方防闲之谓乎惟多方防范而本然之性乃全是防者正所以顺其性也治水亦然纵之而就下之性反失防之而朝宗之势乃成此潘印川以堤束水以水刷沙之说真乃自然之理初非矫揉之论故后之论河必当奉之为金科也潘印川云禹时之河经于中州之地甚少必不若今日之浊故可分九河以杀其势于以知古之流可缓而今之流断不可以不迅此又古今之异势难以执一而论也大司马曰子论甚善顾禹贡所谓陂者果与堤防之制有合否耶陈子曰陂者也土披下而侧也此非陡山之岸乃坦坡之堤后人以骑而可豋[谓](渭)之曰走马堤是即陂也堤防之制其基必倍广于顶则水不能倾之古圣人之一言而作堤之法已备洵言简意该也

至于近世堤防之名不一其去河颇远筑之以备大涨者曰遥堤逼河之游以束河流者曰缕堤地当顶冲虑缕堤有失而复作一堤于内以防未然者曰夹堤夹堤有不能绵亘规而附于缕堤之内形若月之半者曰月堤若夹堤与缕堤相比而长恐缕堤被冲则流遂长驱于两堤之间而不可遏又筑一小堤横阻于中者曰格堤又曰横堤堤防虽多不出数者其作堤之法遥堤去河远必相地势因高而联络之其余随流以防范焉取土须远堤根筑土必旋挑旋弃若近堤取土则基不固土厚方夯则筑不坚也筑成土旧法插签灌水水不即渗便为坚结然插之法务于连晴之后其铁签须细直下直起方合若辈作弊签粗而摇宕之则贴签之土先实水亦不即渗遂被掩饰矣验时宜细察也遥堤之外离堤取土之地即可成小河以资运料缕堤逼流排桩衬埽所不可少若在顶冲险工尤必用护堤埽也堤土插柳可备卷扫堤根蓄草亦足御波随地制宜皆不可不喻也大司马曰子言堤防详矣若异涨之时何以杀其势乎陈子曰遥堤去河颇宽若异涨之时溢至遥堤河宽而势自杀是虽合流而分亦寓焉矣所患者三渎并涨耳三渎者何黄淮及山东漕河也每年水涨或黄涨而淮不涨或淮涨而山东诸水不涨或淮与山东水涨而黄反不涨抑或有涨于春者有涨于夏秋者三渎不并涨犹可御也惟是一时而三渎适皆涨焉其势遂莫之能御若无以预为之地一经泛溢其害何可底止则遥堤之减水坝断不可不设也当其无事人有议减坝为虚设者及减水时人又有议减坝为厉民者此皆不知全河之事宜而好为局外之论者也兵可百年不用不可一日不备减坝之设何以异是或曰减坝泄水大似以邻国为壑毋怪乎谤者之谓厉民也不知减坝之水节制之兵也所减有准则不若堤溃之漂溺无算也夫减坝有天然之制必在异涨之时方有减下之水若涨稍退减即止矣此出于万不获已为保固异涨之计何等得之曲防以病邻也且遥堤之外近有运粮小河减下之水将从小河泄之亦略存大禹疏九河之意设有淹及民田之时不异偶逢涝灾民田低下者乃罹之也然低田一经黄水所淤水退而土即垫高次年必获倍收损益亦正相等耳要之设减坝则遥堤可保无虞保遥堤则全河可冀永定减坝与堤防又相为维持者也虽有暂时之害而实收久安之利安得谓之厉民哉

　　　疏浚第七
靳大司马曰束河趋海固以堤防为急务岂疏浚竟可不事乎陈子曰疏浚乌可竟废也夫堤防束水固为行所无事设处不得不疏浚者又必有因事顺导之法而不以人意参之庶不悖神禹之道耳如有溃决之患先宜截筑决口两旁掘沟下埽以裹定其根俾决口不致日扩也若既决于旁流则正流必缓故道暂淤若塞决口而不浚故道则水将安适水无所适而决口之流渐筑渐逼愈逼而水势愈急欲望其遽合也不几难哉然疏浚故道又未易言也故道虽淤岂竟如平陆乎其浮沙涂泥滩河浅水一望弥漫欲事畚锸何所措手少为开掘水即随之捞泥水中焉能深广甚矣人力之疏浚未易言也尝再四图维而知以人治水诚不若以水治水之为得其道是以欲浚故道者莫若将决口之下故淤处反筑一堰截其微流溯决口之上游相度形势别开一引河直通故道夫故道淤处既截微流则河底涸出渐可施工止须开浚深沟数道余不必尽挖也俟上之引河既成下之深沟复掘然后并力下埽以塞决口及此河流汹猛之际遂开决口上流引河之口黄流复际暴怒有一道以泄之势必直注引河由引河而直趋故道故道已开深沟水有所容必且沛然莫御而停沙淤浅之处便可随流而冲刷矣河溜既归故道而决口之事自减因而再并力下埽决口断无不合者也于是知筑堤而水自可刷沙乃以筑为疏而疏且本于筑也又当知导流而埽方可塞决乃以疏为筑而筑又原于疏也凡此皆治其所以然之故而不外乎以水治水而已故导河者凿河之形人力所成十之二引河之势水力所涤十之八彼以河工全凭人力此任人而不任理者乃小智穿凿意见之私也大司马曰海口淤垫河流不畅潘印川谓无可施工惟当筑堤合流导之冲刷则海口自深其说是已但近年淮黄入海之道者较昔渐狭岂竟可无事于开广欤陈子曰海口浩助洪波滔天疏浚诚未易言然河挟沙而海潮逆上安得不垫傍岸洄溜尤易停淤故以今较黄沙洲出海几及百里而海口渐狭势使然也若终不浚下流必壅而欲上流不决乌可得乎浚之如何法于近海两岸之内各开一引河挑土即培于引河之外以作缕堤其受河流处与入海处且缓启其口俟河形凿成又必当河涨之时方启其口引黄分注于其中以趋于海初似析河而三再将中隔之沙渚驾犁疏之其沙必随波渐削久之合三而一则海口遂开广矣此亦非全用人力而半藉水力以成之者也若曰海口竟不可施工印川之说不无漏议焉大司马曰子之论真可补潘公未尽之旨矣至运河淤阻非人不为功有何画以治之陈子曰南北漕水皆入于河间有河水暴涨反入于漕之时谓之倒灌一经倒灌漕必淤浅如黄速退而清水下注便可刷深亦无待开浚也惟虑清水旁泄力不能刷而黄水灌久则漕不得不浚矣此人力之必需者也浚之之计量度土方以估工费自有常则然计方论工又不若聚夫而计给值随挑随发尤为便捷是在敏于任事者因时度地酌而行之耳至于河身广狭深浅之宜又必计水之大小流之缓急量其水方度其消纳以定之待舟楫通利浅者亦可渐深倘朝夕停淤深者行将渐浅水无定行工难终已岁修额设良有以也

　　　工料第八
陈子曰谋事者人心也赴工者人力也积贮者赀财也济用者物料也夫谋虑未精不足以成事徒谋而人力不集则托之空言赀财不贮不足以图功聚财而物料不备则缓急亦无济矣故欲筹河防则工力与物料不得不熟计之也靳大司马曰考古塞河之役动发卒数十万今则不然近河州县有岁修额设之夫若别有大工兴举又随时召募有司董之义民率之功竣罢去似较古发卒为便今之力役岂尚有善者乎陈子曰修举靡常届期调发恐有后时之虑州县额夫既有定数何不如丁银征科解银河库不时雇募以免民夫起解及在工守候之苦尤为公私两便也至河流顶冲险要之处其巡守之夫无间昼夜无分晴雨皆须查视方可不时抢救向设有守堤夫役虑无节制惰弛不免也潢思河工原比于军法请即以军法行之凡给食赴工之夫尽募为支饷守汛之卒设千把等官统之以弁领兵以大辖小一如身之与臂臂之与指如此则节制既有责成而防御庶无疏虞矣所虑者一法立百弊生每见营卒多开虚武弁役使无间而练习缺然河兵流弊一如之若设则私役缺则虚冒不几名存实亡乎所宜预立严禁勤为查点以杜弊端然此所设之卒为防守抢救之计也若夫凿渠筑堤起建大工非募夫不办其法非可计土以论也惟定其经界酌其高深量其寻尺凡或筑或凿皆以土方科之命监司按则估计以定经费之若干然后监理有官分修有官画界派工领费募夫以从事焉至于募夫涣而无稽者也必慎择义民以统率之义民亦计土方取值于官复计工散值于夫其帑之不致于亏空工之必期于合法全视乎义民之得人与否此在司事慎重择之也胼胝畚锸晴霁可作时际阴雨则相聚而食其晴时所余之赀不足偿雨时坐糜之费役夫乏食恐致涣散则土方之外当量益以阴雨之食给此又不可不预计者也夫抢救防守若设卒有定制疏塞兴作又量役以募夫较古之拨发诚为无扰而易集事也惟是精于厘弊善于奉行则不在治法而在治人矣大司马曰储料济用欲有利无弊又当若之何陈子曰埽柳苇禾需及时采运近河颇饶贮于各险至桩木来自江浙甃石采于南湖诸山灰钉铁悉事陶冶其间若因公扰民克价肥私物既不能符式料半属于虚糜弊固不可枚举亦惟勤其稽核信其惩究则弊不至太甚耳而要尤在预为储备不使缓急无藉此则肯綮之至论也若夫石之工以垫底深厚几层为固下埽之法以签桩入土多尺为坚石用灰须以沙炼若灌灰浆者尽属粉饰埽用柳草贵实以土若松浮者尤易漂流凡此皆赖实心用事之人实力董理者至濒海柴荡随河东涨有日广之势其有裨于料良非纤细必宜设专官理之凡造报之荡取近河易运者责取芦束以作大工其余皆宜听民领管或归户或起滩租裕公之中复须利民勿俾豪强兼并滋为弊薮斯善也至于运载物料皆系木石柴草粗重之物非借水力船只何能搬运致远向来修筑及伏秋抢救俱封拏商旅行舟害民自不必言且仓卒之际商贾闻风远避往往有料无舟以致徒手莫救小灾遂成大灾矣是宜疏请将河卒建旷银内动支特造浚柳船只四五百号分隶八河厅营各拨兵目为之催攒驾运永着为令则缓急运料有济不致误险工而害民生此更公私两利者也

　　　因革第九
靳大司马曰潘公之治河去今为近其规画可法者固多抑有与今异者欤陈子曰治河之理千百世不易惟是水之形势与世推移而险要遂异流行亦殊则规画因以不同耳即如明宏治间河决荆隆口溃黄陵冈山东张秋镇几没于河乃于曹单等县筑太行堤障之嘉靖初年河渐北徙济宁鲁桥以下河道淤填二十六年河复决曹县四十四年决沛之飞云桥逆流东行逾漕入昭阳湖东平州平地水深丈余万历十五年又决荆隆口长垣诸邑俱遭昏垫是明时山东每有河患长垣一带堤防甚要自本朝来徐州以上堤固流深绝无疏虞虽防汛难忽而险要已销矣再如北运河口明万历间独在徐州北岸黄涨时辄灌入古洪内华等动至淤塞禁启闭岁加挑浚殊费经理今北运口渐改而东黄水北灌之患永除此皆今昔之各异者也再者运河南口明时例谨闭通济艘过淮后每岁六月初即于外筑坝以遏黄流霜降后黄水退回空之时方启凡一切南北往来之船俱于五坝盘过潘中丞丁宁告戒以为此例断不可易及本朝来五坝俱废通济闸口今复改制迁回其道以接受清淮若高堰加修淮水不致东泄得以全力敌黄则黄水自不倒灌此不特遏黄之灞永不必筑即广济一似可不用而南北往来之舟楫无复再事盘坝矣此更今昔之不同也夫高堰为全淮保障自汉末陈登创建至明初陈瑄大葺潘公又加筑焉迄今为两河关键但堰之迤南周桥一带潘公不加修筑其意虑淮水大涨时藉以泄泻迨我朝而流水之处渐次刷以致我朝东注遂有清水潭之大患今若不将周桥一带接建堰是则清水潭之决口终难以塞此明时可不全筑而今必提防之者也然全筑之固所以蓄淮水而敌黄流顾淮水异涨而不为宣泄则堰终难保此减水坝之必不可不设者也潘公留越城周桥之余地以泄淮涨孰知流弊致清水潭之害今接筑之以补其缺略仍置减灞以神明其宣泄之意是又今昔方略之不同而同者矣明万历时北运河犹出古洪口屡塞屡改百余年中运口十改迨东移至皁河口虽吕梁洪诸险皆已不经然倒灌犹或不免今康熙二十年闭皁河口又顺流而东十五里出张庄运口遂免倒灌而运艘尚经黄河二百八十余里不无牵挽之瘁风涛之危今已于九里冈一带间开运料小河将来因之联络开浚引汶沂之水直近清河县上流从仲家庄入于黄河则北河之口愈趋而下不特黄流倒灌之患永绝而漕艘过淮出南运口不二十里即入北运口利国储而息军力此更古人所不及计而今可渐为规画者也其它如明季虑睢水直射泗州有妨陵寝特筑归仁遥堤以捍之使睢水北入于河也今睢水已尽南入于淮正可助淮敌黄而归仁一堤不甚阨要矣又嘉靖间于黄河北岸王家营东冲开草湾河夺黄流十分之七至赤晏复归大河是时清江浦喜河北徙恃以为安当事者或以议塞或议因之而浚纷纷不一今已全淤浚塞均可不议矣此皆因革之大凡也要知水性本动而黄为尤甚其变更迁徙原是无常固难刻划古人成迹而治之惟是可信者理可守者法有事则顺理以调剂之俾弭其害无事则守法以谨防之俾安其常一日如是千百年亦如是即河有因革而理与法安有因革哉

　　　善守第十
靳大司马曰河之为患终古不息岂遂无一劳永逸之策乎陈子曰宇宙间万事万物皆有变更固不独河为然也城郭宫室有数千百年不倾圯者耶常人庐舍犹须岁为葺治若不及时绸缪摇风雨所不免也凡此静业尚不能不敝水属动者乎水而依山或不挟沙犹不速变若黄水自中州而东容纳既多流于平旷之境而又挟沙以行欲其不变安可得乎故一劳永逸之说治他水或可言而独难言于治黄也虽然黄之不能常治究人事之不能有恒耳致害之端无不兆于几微而成于怠忽蚁穴不塞至于沈其所由来者微矣防河者果能察几虑远杜渐防微一人理之千百人一其心以行之一时定之千百年遵其法以守之少有冲刷即卷埽以护之少有渗漏即退筑以阻之少有淤垫即束波以涤之少有泛溢即量减以泄之时时防闲在在检饬自可消大患为小患弭小患为无患欲期久安长治也何有无如人事之不能有恒乃势使然也或始勤终怠或顾此失彼或迁官罢去或疾病死亡自一官而论已不能必其有恒矣再者人怀殊心各立异论或勤惰不同或公私各别或习安而忘危或喜新而厌旧种种无恒河患随作则自众人而论更不能必其有恒矣人且无恒心而欲河之恒治也不綦难哉惟得公忠大臣深明河务者信任不疑俾久于其职督率属员惟怀永图再简贤能副其官讲习有素即属员俱宜永任有过则降黜若勤劳着绩者增其秩毋迁其官一如钦天监太医院之员皆专习其事自必谙熟其理庶几陈毕继治而协心曹萧相承而宁一将奠定之功克守一年即可弭患于一年克守十年百年即可弭患于十年百年矣独是守之之要不特遵其成法又必通其神明故有不轻更张而为守者更有随时变通而为守者此又顾其人之何如耳嗟嗟天之生才不数即生其才而或未必用即用而或有间阻又不获尽其才此其间则有天焉若曰人事既以克修而天意尚有难必是则流俗人之言而非深明天人之理者也

　　　杂志第十一
靳公初河干时黄水决者数处而杨家庄之患为尤大河流尽归决口北流入海正河淤浅漕不得达宿(西舛)以东北岸民田皆成巨浸陈子不为浅近补救之计不即筑塞决口先导南岸淮水从清口畅流以涤下流入海之淤浅使故道以疏然后溯决口之上游从南岸开凿引河引流入于故道清口既不倒灌河水半归故道于是决口之势稍杀随即卷备巨埽塞决是时一埽之大如陵阜约值千金数百人挽之以填诸决而决口之河流奔涌尚且掣埽漂去有作埽之良工立埽上随之没于河人皆股栗束手无策矣陈子复酌多开引河分水势趋于故道斯决口之流大缓渐可筑塞然将及合时一夕水涨复报溃开官吏役工莫不相顾失色以为此工必不可成也惟陈子镇之以静徐曰偶值水涨耳俟水稍退仍塞之必可合后竟如其言若非陈子之明识定力欲决之塞也难矣

黄流之倒灌北运口其害已非一日明时漕船历吕梁抵徐州进镇口北运每年黄涨即逆流进辄致垫塞因立法俟漕船进口即闭禁行至秋深水退方为启放回空之船然后捞浚之工究不能免后渐改而东至皂河口进北运河虽脱吕梁诸险然黄河倒灌犹未免也靳公甫督河骆马湖口已经淤断漕运无由北达危急异常陈子即相度水势建议创挑皁河二十里复挑支河三十里由张庄运口北上于是黄流北灌之患方息以运口愈东则地势愈下北水从上注下以顺入于河而黄水不能自下而上以逆入于漕也至张庄运口又北接骆马湖之水合流入河而力更足以敌黄即稍为更定除数百年倒淤之患非深得水之情性其孰能之

南运河口自明季以来漕船俱出甘罗城口之天初时口逼近黄河河水浊流便易倒灌比北运口之倒灌为尤甚淮安一带运河遂致淤垫每年冬季必大兴工挑浚方可济运且黄河既倒灌运河则淮水不能畅出清口以致高堰水势日增下河被淹为害甚大陈子建议改进太平坝(西舛)其途以避黄河内灌设或黄强淮弱之年间有倒灌黄水势退清淮畅流旋将淤泥即为冲刷仍不垫浅漕运可无阻滞一转移间岁省民力财用无算上济漕运且保高堰之危杜下河淹没之源真在无声无形之中也

清水潭者在高邮之北运道所必由者也淮水东溃将堤防尽决数十里略无畔岸湍波冲激旋为渊深故曰潭也初时因漕船经此辄被漂泊运道中阻势在必修然塞之必随水而泻屡修屡溃茫无津涯估工者计费百万讫无效陈子周视形势遂估计其费以为十万可塞也监司以下皆不敢任其事谓前估五十余万今估十万费省十之八焉能冀其有成效于是陈子躬自治之陈子知清水潭之致患也由于高堰迤南潘印川留越城一带未筑以泄淮涨及泄泻日久成河九道其流不可遏由高邮湖直冲而东遂成清水潭之患陈子先将越城一带接高家堰而筑之既障淮水北行尽出清口以敌黄而清水潭上游之势顿缓水便减退即易为功矣陈子又计潭中之最深若必欲径直筑堤潭深未易填也乃环潭而筑稍迂其道就其浅处施工而其事又易矣且他人视此工甚险谓必以竹篾载石下之或谓以舟载铁沈之纷纷妄议陈子以为制水者土也止须土筑乃就近岸浅处渐次运土筑两堤于水中约筑半里许两头坝住将水戽干即于两堤之中挖土接堤再筑不特取土不远而河且深矣又筑半里许其作坝戽水挖土接堤一如前法渐筑渐挖而清水潭数十里之间竟成长堤二道艘行乎其间永无漂涨之患故今谓之曰永安河真省费而奏功易非人意料所及后之治水者诚不可不奉为章程而会其意旨也

北运河口改至张庄虽免倒灌之患然漕船自淮出清口溯流而上尚有一百八十里之遥重载逆水固属难行而黄水之湍急于徐州以东更甚每船过黄增雇短纤必二十余人而日行尚不过二三十里遇暴风水涨不无漂淌之虞浅洲淤沙更有起剥之累故漕艘之过黄多费而且怀忧良以大阨也陈子因修建遥堤乃于宿(西舛)以下如七里沟上渡口诸处取土筑堤即间开运料小河后因而规度于黄河北岸之内另疏一渠泻北运河之水从拦马河至仲家庄一百八十里就运料小河通而浚之扩而深广之所费颇节而中河之运道成矣使漕船出清口止于黄河行二十里许过清河县即进仲家庄闸悉由平流以北运永免风波之险阻纤挽之劳费又可速于趋程不误漕限裨　国便民匪可言殚洵哉大司马言听计从仰赖　　圣明干断允行方俾肤功克奏然陈子竭智纡筹淡灾兴利其功有不可泯没者也

漕船过清江浦必由新庄出太平而新庄之南另疏一渠由七里亦可出太平每年大抵由新庄者居多其设七里者以备新庄之敝或欲修造则由七里也其年正欲修新庄遂由七里适淮水暴涨漕艘逆上七里甚艰日止过一二船漕院羽檄来相催促以误河政之误漕也奈口水势甚紧急切不能飞渡靳大司马有忧色陈子曰是不难也当夕下片纸谕有司于七里之上游凿数涵洞引水出于之下不日涵洞成口水顿平日报漕船过数十号矣留埜张氏目击其事惊叹不已问何以上凿涵洞而水遂平也陈子曰上凿涵洞则水泄而势缓下得涵洞之水则水长而势平岂尚虑口之湍急难过留埜曰噫此真得水之性情者也

淮郡之东真武庙者黄流所经之处也一日者报河决真武庙此乃旧决口今复溃开靳公不觉失色庄子往视而归曰可不必塞不数日后自塞耳人皆异其言尚疑信参半也无何果报决口之水退出其溃处已塞矣留埜张氏更为惊叹复问其故陈子曰人以此为旧决口向年难塞宜乎共相忧虑也但不知此乃下决口耳水从来未有决而上流者若欲由真武庙决而下行地多陵水去必不能畅其性势必返而仍归于河况黄水挟沙决而不能畅流其沙俱停垫于所决之处行即自塞矣无待人力也是时淮民不知陈子不塞之故但闻其言曰决将自塞未几其言果民遂有河伯降生之谣也以上二条虽无关乎大工然陈子之论深得水之性情可以为后世法特附志亦举一隅云

　　　辨惑第十二
留埜张氏问于陈子曰近来河防致患之由大率以黄水倒灌入淮也淮既不能出清口势必东溢尽淹高宝诸州县黄水分泄入南运河则出海之势自弱于是沙停水滞而上流傍决之患遂作矣此患之不息而费以不赀也以愚计之莫若竟塞清口使黄流直注于海再将淮水顺其性而南入于江俾黄淮分流则永无倒灌而诸患之原可弭至漕船北运必由清口以出则漕艘可造南北两班南班之船运至于淮即由六坝盘交北班北班另造小样之船于黄河受载运送通州省每岁河工之费以为增造漕船则两班分运之需亦不甚远而淮泗水患可息民得安居岂非淡灾之策乎陈子曰近代淮黄亦会分流矣元时运道漕船由江入淮由淮顺流出庙湾海口从海道北运是淮原未尝与黄合流入海而元时河患仍未息也迨明初平江伯陈瑄始增修高堰开清口导淮入黄漕艘溯黄流浮汶卫诸水而北上是时防闲得其道不独河无泛滥而漕亦克济是元分淮黄而患仍作明合淮黄而功亦奏由此观之水患不息岂仅因淮黄之相通哉黄水自中州而来至彭城以下河流愈浊及将入于海又日有两潮逆其流若无清淮从而涤之则海口尤易于淤平江伯引淮入河同趋于海正欲涤海口之淤也譬之人食稠糜必易于哽咽若以清茗有不利喉而下者乎

下河议兴靳大司马疏请筑长堤二道障各减坝之水直达于海议者噪然以筑堤于地面架水而行非水由地中之意且河形既高则田反在其下被淹之田潴积之波安能归于堤内以泻入于海耶闻其说者皆不能无疑于长堤之策也埜张氏以问于陈子陈子曰夫下河高兴泰七州县之被淹也淹于运河溢出之水也夫溢出之水由高堰而来白马泛光诸湖不能容运河不能泄乃溢注于下河源源不穷也若无一渠以达之于海则日积于七州县之区矣此七州县之所以被淹下河之所以议开也若止虑雨泽潦而欲泄之则原有庙湾石串场芒稻诸河具在又安用别治一渠哉今人不明开下河之故而漫然为局外之论是以有堤高于地之惑也须知七州县之地其形如釜西近运河地势固西高而东下东近海滨又东高而西下此范公堤之东障海潮为百世之利也倘凿渠以东通于海不特减坝之水不能逆上而出将海潮且溢而入矣今再四筹划不得不于淮郡之南高邮之北筑长堤以护减下之水向东北就下而行朦胧港以趋归于海也果将减坝源源之水送入于海而田中所皆属无源不难日就涸竭也彼谓田水反下不能入渠为疑试问开下河为泄田中之水乎抑为泄减坝之水乎若为泄减坝之水而开渠也又何疑田水之难泄耶

陈子既定开浚中河之计人尽知浚成之利而仅虑创凿之难惟竹冈周氏以为黄流与中河相隔密迩黄之泛滥莫测或入于中河恐致合为一渠终非可久之策问难于陈子陈子曰子之虑诚远矣然而河防之计其可信以垂久者惟有谨守之一法也倘疏于防范即相越数百千里而患将及之若勤于守御虽止隔一缕之堤而可恃以永久如清江浦之运河与黄止隔数武耳而几百年来保固无虞民居列市于堤上前门临运河后门逼黄水尚处之泰然是未可以两河相近为疑也

初靳公抚皖时陈子见庐凤间多荒芜旷土因议为沟田之制说本井田之沟洫而规画便宜实利民而可行也继以靳公移节河干其事不果迨乎两河奠安向所淹溺之区渐次涸出陈子复理沟田之说先于安东之野就湖地而屯垦焉试之而利因筹帑工之耗于河工者无算可即涸出之土田开屯收息以偿库项后日者屯租积储渐多可以备防河之费则国帑可节且两河无业之民招之播种又使各安其生筹划再四遂有屯田之举焉其要先构庐舍定疆界给牛种耕具以招徕流移归者如市畴昔所叹为污下之泽国行见墟相望比成沃壤矣夫水土平而农事作俾国计而益民生方谓太平盛业无有过于此者也及辟土渐广而豪强占利私垦亦多司事者从而清厘之怨谤乃起是时忌功者流见治河告成苦无从媒 短长适因屯田之事奸民布散流言欲阻挠屯政以利其私而忌者乘之得以诬陷矣或者深咎陈子曰河工奏绩既上答　国恩下拯民患功成名立可以不朽矣何为复营屯政致起谤端子岂独昧于此耶陈子曰人臣事君稍有利于国计有益于民生者必当竭尽其智力若见其为可行而苟且缄默以自图远嫌避谤偷安处逸其心事尚可问哉今于河流淹溺之区就其涸出者给牛种耕具招无业之民而屯之何害民之有倘得会勘潢当敷陈于　廷　　圣天子明烛万里必且洞鉴劳臣之微忱也惜乎陈子抵京积劳且愤一病不起而其心究不能白于天下也悲夫

　屯政一事误用县丞于宣骆龙友颇为扰累两江总督董公讷勘实劾奏尽以屯田还民其事遂罢非常之原黎民所惧抑亦见奉行者之难得其人也

　　治河要论　　　　　
靳辅

高家堰　洪泽湖在山阳之西南北距大河东俯高诸壑淮水远自豫省复挟汝颍涡汴川之水汇而入焉潆洄激荡唯下之是趋而其地东北为下趋而北则出清口而达于海趋而东则高诸壑滔天而淮扬之民其鱼矣汉末陈登为广陵守大兴水利首建高堰障其东而使之北淮南千余里地无沮洳后世治水者皆守其旧而不变自唐以来南北通运至宋黄又徙而南湖日宽广成巨浸而是堰之所系愈重庆历间一修于发运使张伦明初再修于平江伯陈瑄至万历间河臣潘季驯复大修之且砌以石者三千余丈愈巩固焉顾西南一带自周桥至翟坝三十里空之而弗堤曰此处地形稍亢天然减水坝也但当时湖底深而能纳虽不筑堤湖水常低于岸面惟遇霪潦异涨始漫溢而出故季驯又曰周桥漫溢之水为时不久诸湖尚可容受也迨黄流倒灌之后湖底垫高湖水亦因之而高口九道淌刷成河地形愈陷以愈高之湖放愈陷之地于是此三十里稍亢之区昔所称漫溢不久者今且终岁滔天东注而不止不特清口之力分无以敌黄而淮且反引黄水以俱东二渎交腾高诸湖盈科而不受此清水潭所以大而不可塞而下河七邑遂同溟海也臣奉　　命大修将诸决尽塞自清口至周桥九十里旧堤悉增筑高厚并将周桥至翟坝三十里旧无堤之处亦创建之今日之地形水势与明万历间大异即使季驯而在今日亦未有不堤者也然仍留减水坝者六处计二百丈坝之而弗堤何也湖水之高于黄水者常五六尺若一任其建瓴而出则所蓄无几一逢亢旱上源微细既不足以济运更恐黄水之乘其弱而入故烂泥浅一带湖滩昔人称之为门限今不使尽辟欲清水常留其有余然设遇大雨连旬洪波骤溢清口一道之所出不胜数百里全湖之涨不有以减之势必寻隙而四溃故趋下之势必堤以防之不虞之溢复坝以减之然后节宣有度旱不至于阻运而涝不至于伤堤也虽然洪泽周围三百余里合阜陵墩泥万家诸湖而为一又上受全淮之委空蒙浩瀚每西风一起怒涛山涌而以一之长堤捍之浪头之所及土崩石卸虽岁岁增高培薄终不能御窃思水柔物也惟激之则怒苟顺之自平顺之之法莫如坦坡乃多运土于堤外每堤高一尺填坦坡八尺如堤高一丈即填坦坡八丈以填出水面为准务令迤斜以渐高俾来不拒而去不留是年秋黄水大涨奇风猛浪倍异寻常而涌之势一遇坦坡而其怒自平维有随波上下而无所逞其冲突始知坦坡之力反有倍蓰于石工者故障淮以会黄者功在堤而保堤以障淮者功在坦坡也维是填积坦坡以来垂及十载风涛之所汕刷平铺卸去离堤已四五十丈矣若用帑填积既所费不赀又工程难见应每年督河兵岁夫逐渐加工立为定制每岁堤工一丈填土二分务使所增之数适称所耗之数则善矣久而久之离堤百丈之内必渐垫而高因丛植柳芦茭草之属俟其根株交结茂盛蔓延则虽狂风动地雪浪排空不能越百余丈之茂林深草而溃堤矣

永安河　清水潭之决历杨茂勋罗多王光裕三河臣经营堵塞十有余年前后费帑金五十余万随筑随圮终难底绩其故何也高诸湖西南受泗盱天六诸山溪涧之水西北又值高堰大溃黄淮平注南北交汇涌滔天方以下河为壑而清水潭尤属卑洼其势莫御一难也屡塞屡决其势愈盛宽至三百余丈深至七八丈旋澜飞沫如雷如电一遇风乍起辄怒涛山涌漕艘商船至此者皆徘徊而不敢进虽有桩杙人力无所施二难也卷扫筑堤全藉真正老土然后工程坚固可以永久而口地方前后左右数百里内非一望汪洋即芦洲沮洳之区无从取土三难也康熙十五年尚书冀如锡等勘阅所司估帑五十七万而夫柳仍派之民间犹未敢必其成功臣受事后周行阅视曰是未可治也清水潭以高宝诸湖为上源诸湖西南所受泗盱天六之水本等之水也西北所受高堰东溃黄淮之水无妄之水也本等者不可去但去其无妄者而上流建瓴之水其力必大杀而后决可塞也于是先堵高堰凡三十四决口筑堤建坝令全淮尽出清口然后专力以图清水潭但口既深阔异常若徒下埽填土则随下随流以有限之金钱委无穷之巨壑是复蹈前人之辙也窃思口不患其宽也而患其深然口虽深而决之上下五六十丈之外未加深其法当避深就浅于决口上下退离五六十丈为偃月形抱口两端而筑之计所筑之堤其长必数倍于口然较其浅深必减七八九倍不止湖底平坦则桩杙易施湖面宽缓则冲淌无患因命于决口之上测之果深不过六七尺也然工程既大老土难得乃移咨漕督令大江以南回空漕艘随便带老土若于方赴工交纳选廉能官司之计方给价大抵梁王城之土然去工所六百余里非回空莫能运也于是立标授工就湖内越筑之中下埽个居土半其土性胶而凝绝胜他处之内钉排桩外填坦坡身宿工次调度董率筑成西堤一道长九百二十一丈五尺东堤一道长六百零五丈更挑绕西越河一道长八百四十丈凡一百八十有五日而工竣改清水潭曰永安新河连夫柳为费九万两有奇省帑金四十八万余两至今十余年屹然巩固运艘民船永绝漂溺之苦焉

南运口　大江以南各省漕运自瓜仪而北凡四百五十余里至清江浦天妃闸以入黄河此明臣平江伯陈瑄之所开也万历年间河臣潘季驯以天妃闸直接黄河故不免内灌因移运口于新庄闸以纳清而避黄后亦以天妃名之非其故矣然其口距黄淮交会之处不过二百丈黄水仍复内灌运河垫高年年挑浚无已兼以两河会合潆洄激荡重运出口牵挽者每艘常七八百人或至千人鸣金合噪穷日之力出口不过二三十艘而独流奔赴直至高城下河水俱黄居民至澄汲而饮于是建闸置坝申启闭之条严旨刻石除重运回空及贡鲜船只放行外即闭坝拦黄凡官民商艇俱令盘坝往来夫闭坝之制不独不便于民且空重往来之时仍不能必黄流之不入乃不得已之图非不易之策也因当时太山墩一带及七里墩外皆淼然巨浸舍新庄闸之外别无彼善于此之地地形水势实限之以不得不然耳自黄河倒灌以来西北自白洋河千家冈一带直接泗州东北自吴城张福口一带直至武家墩卑洼者悉变为高厚其清口以口裴家场帅家庄澜泥浅周围数十里凡垫成平陆之处臣挑引河四道淮水仍出清口是则黄流之灌在当时诚大为运河之害而在今则颇受其利矣何也清口两岸垫高天然成堤黄淮不得交漫一利也太山墩上下洪涛尽涸而运河之地形愈加完固制闸建坝可以惟我之所择二利也清口之内横亘滩洲淮盛则湖水滔滔北注弱则湖水常有所蓄以济运而不至于尽泄即黄涨内乘亦限于滩洲而不得纵不久而淮水盛长即便抵回三利也因而譬之清口全淮之口也洪泽湖其腹也所挑裴家场帅家庄烂泥浅诸河则其咽喉而新庄闸河岸则其唇吻也夫以黄河之悍烈而运口出于唇吻之闲宜其浅露而无庇径直而受灌济运之清淮反为浊黄之所抵而不得入也于是酌议拜疏移运口于烂泥浅之上自新庄闸之西南挑河一道至太平坝又自文华寺永济河头起挑河一道引而南经七里闸复转而西南亦接之太平坝俱达烂泥浅之引河内则两渠并行互为月河以舒急溜而备不虞外则河渠离黄水交汇之处不下四五里又有裴家场帅家庄二水乘高迅注以为之外捍而烂泥浅一河分其十之二以济运仍挟其十之八以射黄运艘之出清口譬若从咽喉而直吐即伏秋暴涨黄水不特不能内灌运河并难抵运口间遇东北风大作累日不止浊流乘之而风回溜驶不旬日而停沙一刷无遗矣是以迩年以来重运过淮扬帆直上如历坦途运河永无淤垫之虞淮民岁省挑浚之苦矣虽然旱涝不常湖水设有时而浅涸诸引河势不能畅注而俱出则宁使裴家场之水断流而烂泥浅一道务须挑浚深宽以佐运毋或缓此而顾彼此则意外之虞亦不得不预为之筹者也

皂河　明万历三十一年总河李化龙开泇河行运自夏镇达于直河口不由徐昌二洪避黄河之险者三百里漕运利之后直河口塞改行董口及董口复淤遂取道于骆马湖由汪洋湖面西北行四十里始得沟河又二十余里至湾口而接泇第骆马湖本洼田也因明季黄河浸溢停积而成湖夏秋水发不碍行舟至冬春水涸其浅处不流束楚且水面辽阔纤缆无所施每重运入口即役兵夫数万于湖中捞浚浮送北上而所捞之渠不旋踵而汨没于风浪之中年年畚锸宿邑骚然苦之黄河复故雨潦各有所归湖水必致日涸且捞浚无所施实漕运咽喉之大虞矣查宿邑西北四十里皂河集其地沟渠断续有旧淤河形一道若挑新浚旧因而通之可以上接泇河之委而下达于黄但启土于沮泇之地为力甚艰又南患黄河之逼北虞山左山之水不有堤防不可以行运乃揆测规画即取水中之土以筑水中之堤南起皂河口北达温家沟水深之处挑水旱工共二千四百丈两岸筑堤四千八百丈凡邳宿两州县旧河内一切漫流旁泄决口三十余处尽行筑塞又起自温沟历湾至邳境儿窝计四十里从无堤岸每山泉暴涨即一望滔天复两岸筑堤二万七千丈然儿窝一带为徐诸水之所注纳水大盛则堤必伤故建减水大坝三座以泄之至如儿窝以上地亢土坚则空之而弗堤又儿窝以西至唐宋山三千余丈乃霪霖暴涨之所从出入者则堤之盖自皂河而上者无不治矣惟是下口直截黄河遇伏秋暴涨不无内灌之虞于是复加斟酌相得皂河迤东二十余里张家庄其地形卑于皂河口二尺余而黄河上下水势大抵每里高低一寸自皂河至张家庄二十余里黄水更低二尺余内外水面高低相准乃复挑支河一道自皂河历龙冈岔路口达之张家庄出口前此皂河出口如丁字形黄水自西而东皂河水自北而南两溜相抵而不相比且黄强清弱故易灌今张家庄之出口如人字形黄水与张家庄之水俱自西而东两溜相比而不相抵又以皂河地高之水下注于二十余里地卑之出口其迅流更足以抵黄也由是上则东省流河滔滔奔注常束本等之水于槽中而泄暴涨之水于坝外则运口常通永无淤塞之虑矣

　张庄运口为皂河之尾闾东通骆马湖甚近若不闭则皂河之水与湖水必半从此入黄中河之水必弱矣春初重运难行闭之则夏秋水发又恐内涨伤堤应将张庄口筑塞于其东建分水闸二座以减之犹恐异常霪潦如康熙十九年三十四年之水涌漫溢今河臣王新命仿东省坎河口坝之制堆积乱石为坝诚为深虑然尚虞宣泄不及当再建一平水大坝策方万全但湖口一带沙土松浮须于宿迁治西马陵山址土坚处为之更自张庄顺现行之河开复河一道经骆马湖东至马陵山接中河以行运置现行之湖以为月河泄水之地则往来船只行不经坝可无掣肘之患兼以远黄而备不虞此亦善后之计勿以为过虑而忽之也

　皂河运道自湾至吴家沟十余里东西堤相去二三百丈地极卑下水一出岸即浩瀚滔天每东北风起西堤冲塌殆尽而西堤内外皆湖河沮洳无从取土修筑甚难又河形湾曲一里数折纤挽者苦之当时因大工屡兴请帑已数百万又正值军兴旁午故力图节省但循河形而挑筑以宽束河流故也今应于冬春之后坝湾口以上放水东入骆马湖使涸出河底凡河道湾曲处皆挑而直之即以所挑之土填筑岸堤移西堤引近东堤俾两岸相去不过五六十丈则河形渐束堤工无风浪之虞且重运飞挽亦易前矣

中河　百川莫险于黄河然南北通运以来浮黄河而达者凡五百余里议者莫不以为治河即所以治漕一似乎舍河别无所谓漕也虽然水性避高而就下地为之不可逆也运道避险而就安人为之所虑者为之或不当耳有明一代治河莫善于泇河之绩然其议倡始于隆庆年间都御史翁大立而傅希挚继之再历舒应龙刘东星两河臣屡兴屡阻迨至万历三十一年河臣李化龙实始通漕卒避黄河三百里之险至今赖之嗣后直河口塞董口淤骆马湖又浅不行臣因有开皂河之请而泇河之尾闾复通然自清口以达张庄运口河道尚长二百里重运泝黄而上雇觅纤夫艘不下二三十辈蚁行蚊负日不过数里每艘费至四五十金迟者或至两月有奇方能进口而漂失沈溺往往不免风涛激驶固非人力所能胜也康熙二十五年题覆词臣张鸿烈　　圣心爱民已极案内加筑北岸遥堤后复加筹酌若干遥缕二堤之内再挑中河一道上接张庄运口并骆马湖之清水下历桃清山安入平旺河以达于海而于清口对岸清河县西仲家庄建大石闸一座既可以泄山左诸山之水而运道从此通行避黄河之险溜行有纤之稳途大利也乃计题请奉　　命兴工至二十七年正月而工竣连年重运一出清口即截黄而北由仲家闸进中河以入皂河风涛无阻纤拽有路又避黄河之险二百里抵通之期较历年先一月不止回空船只亦无守冻之虞在　国家岁免漂失漕米之患在各运大则无沈溺之危小则省纤夫之费自吴开刊沟隋开御河历唐宋元明漕东南以济西北者无不仰藉黄河以为灌输欲去其害又欲收其利故治河愈难至康熙二十七年而运道之历黄河者仅七里矣或议于中河北岸宿桃境内建减水坝数座以泄涨者臣曰不可中河之水但患其弱而不患其强若北岸遥堤减坝一建则清水弱而黄必有内灌之忧河身立淤矣今当大工屡兴之后钱粮未敷未敢轻议若工帑稍充再将遥堤加修高厚更于中河之北挑重河一道即以挑河之土筑成重堤于西宁锡成两桥之间建闸一座既以分泄东省之异涨又以灌溉宿桃清等七州县之田亩即遇黄淮并涨亦可分泄入中河以并出平旺归海真永赖之策而臣初议挑河之举原议如是故有中河之名也又运艘自清口入仲家庄闸虽曰截流而北然逆流而西者居多若于清河治东陶家庄再建一闸重运则由陶庄而入回空则由仲庄而出则俱顺流矣且两闸并建用备不虞尤为万全统志之以俟来者或曰潘季驯专筑堤以束水然独宿迁北岸不筑堤今既欲修遥堤亦万世不易之又筑重坝不亦异乎曰束水归槽乃季驯终身治河之要旨实至言也然其言曰宿迁北岸有马陵山及仓基侍邱等湖之限此皆天然遥堤故独空之而勿堤若今日之地形水势则大不然黄河之底与黄河之岸较之明万历时既高数丈而仓基侍邱等湖又皆淤为平陆无尺寸潴水之地河水一或出槽漫岸不有堤防必建瓴而四故臣独以修遥堤而筑重堤必为不可缓也

　　治淮黄通海口疏康熙十三年　　　　　
江苏布政使慕天颜

窃惟　国家今日之重计孰有重于黄运河工哉民生今日之灾困孰有困于淮扬百姓哉乃建议治河者人人能言之而莫能收其全效良由急于近功而缓于久计故堤旋塞旋开河流变迁无定其病止在黄淮之不交海口之难泄耳我　国家岁挽漕粮四百万石以淮扬运道为咽喉淮南亿万生灵以河漕堤堰为屏障惟赖全淮之水与黄河交会刷黄沙以东归于海则黄运两利自无昏垫之虞淮渎导自桐柏千溪万壑汇为洪泽湖注出清口其水会黄入海者十之八引资漕渠者十之二惟清口无病则湖水直泻而北其势全盛足以敌黄之强而黄沙不致倒灌运道惟海口无病则黄水疾趋而东其势迅急自无淤垫之阻而奔流不致横溃四决此以清刷黄用水治水而亦顺水之性千古不易之法也其闲用功昔人几费经画自徐邳以下既筑缕堤遥堤束黄以障其狂又建减水四坝分黄以杀其怒宿桃之闲归仁堤一工极其坚厚惟恐黄水之旁溢稍入洪泽湖则泛滥东流而淮南州县民人必受其害臣考河防一览故明河臣潘季驯言之凿凿也又有高家堰捍卫洪泽蔽于淮城之南迄西则连高良翟家坝中设周桥闸其地比高堰稍亢故坝闸亦比高堰稍低夏秋淮水盛发洪涛冲斥高堰必危高堰危而淮地陆沈矣故不使翟坝增高正欲从坝滚水出泛光白马高诸湖不惟凤泗潦涨潦可消抑且高堰之筑工永固及至水平坝面闭闸不流高增堤亦无伤害也往昔之防河如此周密是以千百年水患偶逢旋可亟图修治今累年以来黄运堤工处处告决淮扬属邑岁岁告灾正因康熙元年间南河工部分司吴炜擅开周桥奸商利通私贩往往盗决翟坝诸处以致淮水湍下昼夜不息高诸湖尽已盈满及桃花水涨湖不能容浪击风摧漕堤大坏清水潭之决所从来矣湖水既东黄蹑其后浊流西泝清口遂堙清水渐微黄力愈悍灌入天妃闸沙随水漫而运道浅塞矣黄淮相背淤沙罔涤云梯关入海之路坐此浅狭日垫日高水行地上势缓则沙停沙停则河饱下流哽咽而上流四溃必然之势也于是桃源烟炖最先决矣安东茆良口宿迁磨儿庄继决矣筑工未竣而二铺邢家口复决矣七里沟方合龙门而新庄口又决矣他如王家营罗家口等处在在冲溢正河自草湾以下安东云梯关白沙一带亘三四百里中泓仅流一向之测深十余丈者今止深数尺开广十余里者今不满数丈矣向之设有五险工入套水者今且一望沙滩不知为河为岸矣以数万里发源之黄河竟无出海之河身求其不怒决固不可得决而欲望筑塞之坚恶可得哉臣所谓受患之本源止在黄淮之不交海口之难泄者如此

伏思八九年来黄溃而北则邳宿桃清安海诸州县民胥沉溺淮溢而东则高兴盐山阳江都泰州田沈水底幸我　　皇上蠲赈屡颁残黎苟活然淮黄未得安澜漕运民生何时复旧总河臣躬宿河干日夕经理风涛雨雪倍历艰辛而次第修筑以几成效惟是新工可以告成旧堤难保无恙臣自念奉职无状上致天灾祸此一方仰　　圣天子宵旰焦勤涓埃莫报亦尝搜讨治河故实今臣入　　觐经过淮扬目睹情形最真且确合之古法询之土人节节访求若同符契臣至清水潭见新筑西堤弃深就浅湾入湖心虽围绕丈尺较长于直工而浅处下埽百不失一将来闭口可不当其汹涌其费反省东堤亦可避潭测浅施工此计深为得宜臣随与南河部司臣勒德礼王自修面相商确据云西堤计日克成再建高分水各闸就斯工而论颇称尽善但周桥翟坝一日未闭则洪泽湖春涛滔天浴日而来新工虽坚而旧堤危岌断断如也则是堵清水潭必先修周桥翟坝然闭周桥翟坝必先疏清口若清口不畅全淮难蓄于湖必又危高堰而扼运戕民也有谓泗州之民田不利于闭周桥筑翟坝者此奸民黠商之说也岂知有坝闸而后清口通清口通而后入海顺昔之治河诸臣辩论之详且切乎试问康熙元年以前闸坝未坏之时泗民何被渰没之患闸坝之利泗而不害泗也明甚又有谓高堰重加坚厚翟坝始可兴修湖水北指攻沙清口可不疏而自达臣又亲至清口乘小舟探测口阔虽有数十丈而底浅流弱即沟深之处亦仅丈许目见湖面高于黄河湖水不能射出实因淤积板沙拦截难通不得不加淘浚且翟坝之坏缺口甚多水头东向经今十年若非清口畅泄湖腹涨溜工难施筑是口一疏又事半而功倍然淮性素弱于黄必使全力入河方得涤沙归海臣查运河建天妃闸所以拒黄迎淮也闸之上原设有坝漕艘出入则开之运过则筑坝不启五六月间黄水不得阑入关系甚重今未闻有闭坝之时矣议疏清口莫若乘春运过淮之后筑闭此坝使全淮合并入海又何忧水漫沙凝哉此坝一封漕渠之浅处立见更可大兴挑浚一律深通俟清口大畅回空漕船临淮之日即可启坝嗣后每岁五六七月照旧封闭着为定例运漕贡解船只往还无碍而伏秋可以永防若客船当闭坝之时提货过清江浦亦属往例非臣臆说河防成书疏议可稽

臣愚以为闭坝而疏清口平修翟坝实治淮之上策治淮即以治黄治漕兼尽其要矣然而犹未也黄淮既交必使海口绝无壅滞而后全河有利无害今海口万顷黄沙极目无际涓流湾曲遽难攻洗且邢口二铺诸决以及王家营罗家口泛溢之处未议兴修安东清河田庐漂荡尚无涸土惟新庄口现在并力修筑将次成功但各口未塞全河散漫终难各一臣又遍勘诸决惟邢家口倒堤最长为工艰巨近幸于邢口之上河沁淤沙忽开一道转达安东而邢口二铺之水淤出沙影正可及时施工为今之计应从海口溯云梯关而上逐节审视而疏治之其沙回水迂之处则直穿沙腹挑阔数丈务期深浚俾水到径遂速泻两边洗刷不难宽广其水淤沙浅之处宜仿古法用混江龙铁扫帚乘风鼓浪搅起油沙随流而去亦不难深通至于各决口通盘估计应时修筑当为一劳永逸之图斯可全功底绩或谓海口广阔凡二三十里狭者亦十余里从来无浚海之法盍止用水攻之为愈不知古之决与淤不尽如今之甚用古法而莫识变通又胶柱刻舟矣臣未不用水攻也要亦引之使攻其攻得力耳决口既多众流未合遇纡则逆难免旁冲即七里沟已闭旋决新庄口其明也或创议河道迁徙靡常纵其所之别凿一道出海殊不知新凿之人工断不能如天造正河之宽广今正河尚可淤能保新凿不旋淤乎即邢家口已决而自淤又一明也或又议多辟支河分黄下海可免再决更不知河患其不合也古之所谓分黄者设减水坝防伏秋太漫滚水以节之而平坝则威减矣原不欲使平时固有之河源强分为半也然则疏筑二事机有当乘工难偏废若先疏后筑水散不归若先筑后疏水无去路惟闭塞各口似宜从下流缓处先合倘上流先闭水又盛下而下口仍多费力沧桑顷刻改观尽人事以配天工呼吸难待伏望　　皇上假河臣以便宜之权庶收功更易臣愚以为开海口而筑诸决同时并兴实治河之上策治河即以利漕利民兼尽其要矣臣所谓归水之故道惟任淮黄之交会海口之通泄者如此

　　查办豫省泉源河道疏乾隆三十年　　　　　
南河总督李宏

窃臣勘核黄沁上南等厅工料顺赴上游等处查勘奏明在案臣经历河南陕州复由孟津渡河而北至济源怀庆辉县各府州县审察河势源流并历年水浪大小查得黄河发源星宿自积石以下至陕州之龙门砥柱两岸崇山高岸河不为患砥柱以东峭壁横河水从石出名曰三门总而计之宽不过七八十丈关锁洪流势甚湍急至孟县两岸渐无山冈河面宽阔约计数里北岸之涉县南岸之荥泽县始有堤工防卫北有丹沁两河由涉县木滦店汇入黄河南有伊洛涧四河由巩县洛口汇入黄河源远流长河面亦宽每遇雨多水发亦俱挟沙而行势甚浩瀚故南河厅属之胡家屯杨柳桥等处溜势忽来忽去最为紧要迤下各厅河道顺轨东流惟因土性虚松逢湾扫刷究之临河工段有限若黄河与沁洛之水先后长发则大河尽可容纳易于修防若黄河与沁洛之水同时并涨则大河漫滩两岸工程节节均须防护乾隆二十六年七月沁洛等河长水一二丈水头甫至宁夏又三次报长水丈余同时并下势若建瓴两岸处处受险者职此之故本年夏间伊洛等水并未长发六月初十日宁夏长水至五尺二寸已在沁河水发之后维时三门以上陕州城外临河之万锦滩亦长水三尺五寸而下游各厅仅报长水数寸至尺余不等道远流微又有三门关琐是以水势递减工程坚固又其明证此豫省黄河之情形也臣伏思黄河来源两岸山沟港汇归入黄河之处众多俱在三门以上若三门以下沁洛二支伏秋水发实增黄河水势之二三是上游长落大小实关工程平险不可不一体留心以资防卫今查三门系黄河出入之区巩县城北洛口为伊洛涧入河总汇臣已咨明抚臣饬陕州巩县各立水志每年桃汛日起至霜降日止水势长落尺寸逐日查明登记据实具报其沁河水势虽由黄沁同知查报但水志不得其地长落尺寸恐难定准并令该同知在于木滦店龙王庙前别立水志按日查报如伏秋汛内各处水势遇有陡长至二三尺以外该厅州县即迅速具报并查宁夏之例一并飞报江南总河如此上下关会司河之员咸知长水尺寸日期相机修防于工程有益又查济渎在济源县城西北三里济渎庙后泉出涓流不大汇濞河之水由孟县迤东以达黄河岸高河低有济无患又大丹河发源于山西高平县至河内县之丹谷口筑有拦河碎石坝遏大渠河之水使由小丹河归卫济运坝下设有九堰分为十九堰石隙泄下之水听民灌田名曰九道堰乾隆二十四年前河臣张师载曾经奏明于碎石坝下丹河尾闾附近沁河之处岁筑土坝一道拦过水势今臣细加察勘碎石坝下十九河渠错出分流甚众并未全由大丹河归沁下游土坝不能拦遏徒费民力无益于事此后应停其修筑每年春夏之时惟将碎石坝培筑高厚以防水冲坍卸其坝底泄水较多之堰用草土填塞严密并将斗门以下小丹河不时查看遇有浅窄之处随即疏浚深通务与进水斗门一律俾水畅达卫河以收实益又辉县之百泉系卫河之源苏门山下众泉涌出汇为巨浸实漕运之要需南流里许建有斗门三座中为官渠专以济运西为民渠分灌田畴向例重运抵临清日封闭民渠使泉流尽由官渠入卫五月以后民闲插秧需水二日济运一日灌田按期互相启闭六七月闲听民自便立法最善官民并受其利永当遵守章程惟查民渠迤东石坝稍有坍塌漏水之处将来堵闭民渠泉水未免旁泄不能合入官渠之内臣亦经谕令该管厅汛即将坍石照旧修砌坚实不使仍有漏水所有臣查过豫省上游河道泉源及办理情形缮折图绘具奏是否有当伏乞　　皇上圣鉴训示

　　覆奏黄河治淤情形疏嘉庆四年　　　　　
吴璥

蒙将御史马履奏条奏发臣阅看伏念黄河浩瀚奔腾古称难治而要之河深则势畅势畅则河安此一定之理臣周历豫东两岸查堤工丈尺已较前数年加增复测量高出水面丈尺仍与前数年相仿淤垫显然计自三四尺至六七尺不等但河泓跌深必自下而上及至浅滩亦必下垫上淤豫东如此江境更不待言而所有受淤之故其病安在黄河宜合不宜分合则溜急而沙随水去分则溜缓而水过沙停自昔河患一年有事须数年之力治之而去病始尽矧曹工曹工睢工迭经漫溢势必淤垫益甚迨睢工合龙抽挑引渠岂能如旧河之宽畅且自睢汛至丰砀一带路远工长所费已属不赀断不能再挑至徐城以下亦难逃　　圣明洞鉴现查引河刷涤渐已宽深春汛水尚弱伏秋时溜急力猛自可大加淘刷而遽云积年之患一旦豁除又臣所未敢轻议也至于治河之策不外疏浚堤防两事疏浚以畅其流堤防以束其力二者本不可偏废然凡遇浅阻处所一律兴挑不特需费浩繁亦断无水中施工之理且黄河斗水沙居其六溜一平缓即深处亦顷刻澄淤大溜遄行即浅处亦立见荡涤凡挑浚祗以引溜其刷深刷宽仍赖水力而非尽人功也是束水攻沙诚为千古不易之论以水攻沙则必以堤束水固知日渐培堤计非尽善而舍此更无束水之方自豫东以迄江南虽堤长一千数百里亦非处处必须加培致多耗费惟应察其平险情形分别缓急节省可缓之扫坝办理紧要之土功不必责效于一时自可收功于次第帑无多糜堤皆巩固河槽不患其不深去路不患其不畅既深既畅之后自无须再议增堤此即所谓以水治水未始不可以下策为上策也抑臣更有请者淤垫之故固由于节次漫口而犹不尽然也漫口之处其害立见故显而易知旁泄之途其患渐成每伏于不觉查豫东河宽兼之土性沙松向无泄水闸坝江南河窄至徐城而一束势难容纳是以建有毛城铺石坝并天然闸山四闸及王营减坝等处以备宣泄异涨之水赖以保全者实多但启闭之缓急当日本定有章程乾隆二十七年毛城铺改于唐家湾筑坝定以徐城水志长至一丈一尺五寸始准开放四十二年又定以唐家湾水志长至九尺五寸始行启坝他如峰山天然等闸俱有限制非盛涨不开亦非同时并启故有减水之功仍免停淤之虞立法至善防患至周迨后偶因抢护险工不能坚守定志启放较早者有之始而受淤尚少继则渐垫渐高近年丰砀曹商单虞一带往往未届盛涨水已到处盈堤其势更不得不急于宣泄甚且各闸坝并启恣其分减以免他虞在一时济急权宜固属出于不得已而河身之受病日深矣徐城河窄已若咽喉若宣泄过多遂成中梗上游奔赴之水至此一扼求其壅积不为患也得乎司河诸臣非不深知而急难救治转至隐而不言殊不知隐之愈久则治之愈难

近闻河臣康基田培筑堤工极为认真谅亦思患预防欲使抵御有资始能力为固守应请　　敕下该河臣设法妥筹酌看堤埽情形如果足以敌水各闸坝守得一尺即有一尺之益渐能循照旧章以资相机启放庶宣泄有度正河不复受淤下游日见深通建瓴东注上游之病不治自除矣至该御史奏称河工向有放淤之法盛涨时恐引渠开不如式酿成漫溢应俟霜降后水势平缓相度办理等语臣查河工放淤系偶因大汛异涨迎溜险工已有必不能保之势不得已而为之原属一时权宜之计如果胸有把握月堤坚实竟可化险为平然究系冒险以化险非斟酌万全之策应如该御史所奏如有必须放淤之处俟霜降以后大汛以前相机妥为酌办使工有后靠人力易施庶不冒险又不受险该御史又奏称险工对岸定有滩嘴必须于岁晚务闲之时酌挑引渠水长时乘机开放则对岸险工立时可开以冀逢湾取直逐渐疏通等语臣查险工对岸必有淤滩挺出如能挑成引河掣溜去得一处滩觜即省却一处险工臣已通饬各属细勘妥筹但滩有老嫩老滩可以挑挖新滩不能施工且必须河头有吸川之形方能建瓴畅注若不得地势水到即淤徒费无益又须察看两岸去路远近河势趋向所在方可兴挑否则此处取直彼又坐湾甫闭一工又生一工则创新工不如守旧工之为得也此非处处可办亦非处处不可办可办者不得惜费坐误不可办者亦不得擅修多糜总在随时随地相机筹酌此二条于补偏救弊之法亦有可采合并陈明

　　勘海口筹全河疏嘉庆十五年　　　　　
百龄

臣自清江起程会同河臣陈凤翔带同徐端及淮海道黎世序并厅营各官一路查勘自王营减坝起下至云梯关计程一百九十里所有各工河身经减坝夺流之后间段淤垫其存有底水之处深者尚有八九尺浅处尚有二三尺至云梯关外上年所筑新堤南岸自工尾至二木楼共三十八里北岸自马港口尾至叶家社共八十余里该处地势向本南岸低于北岸近因陈家浦漫口后南岸河滩淤垫是以现在地势南岸较高再查询南岸新堤曾被风浪击撞间有残缺业经河臣饬令加帮饟护尚属完全其北岸自马港口至七套计长六千八百七十九丈亦俱堤工完整惟自十套至倪家滩大小缺口五处现在漫水已涸其余堤身亦有残缺并内外俱被沙淤北堤外俱系葛地芦滩并无民居其正河上自俞家滩下至八滩计淤三千余丈竟同平陆又至海口南尖看得河口尾闾宽约三百余丈向来黄水向海口东北冲出近今河流转东南趋注其大淞尖已刷去十余里虽漫滩之水由堤尾分流而已溜仍走中泓水势深有一丈有余至二丈不等即徐端久在南河亦从未亲至其地履勘故向日相传海口高仰及拦门铁板沙之说均非灼见其御史朱澄所奏淮海道黎世序自东洼至海口现尚深通之语尚属实情当询河臣以淤塞之处既不在海口而在倪家滩一带当时何以不将北岸新堤早为修筑与南岸一体防守据称上年开放引河后凌汛已有漫滩及伊到任亲勘见新堤尾水势三股分流南岸由二木楼堤尾流至射阳湖归海北岸由叶家社堤尾流至俞本套归海堤外并有倒漾之水上年所筑南北新堤地势高者出水尚有数尺地势卑者出水无多兼之该处土性沙松不胜风浪冲击若照前堆筑恐徒费钱粮仍难经久是以俟秋汛后查看情形再行办理并非废弃新堤等语臣因思去岁即巴大费帑金将二木楼以上河身挑浚自应一律深畅乃今探量水势下游海口之未挑者不甚深通即马港口以上之河身虽经减坝夺流亦尚存水近丈独中段大施工作之处转涸成平陆此理殊不可解因传询乡民及河兵等佥称去岁挑河所挖之土即在河滩堆积并未远移堤外今春黄水漫滩冲刷土山坍泻仍为河内之淤又挑工尽处之拦潮坝一道放水时坝根起除未凈以致阻梗水中黄水挟泥而来漫坝而过其泥沙俱为坝基拦阻所以新挑之河停淤更甚此正河海口上下之情形也又从马港口行至佃湖见湖中已半为黄淤填塞其旧有东北下注之小黄河亦经壅塞由西北分流之水口尚复绕经北潮河出灌河海口但积沙高下停滞并无河槽苇荡芦滩纵横萦结由下系胶泥前黄水漫注两年之久不能冲刷深通此马港口至灌河一带水路之情形也

臣溯查前明臣潘季驯治河时河决崔镇我　朝康熙初年河决茆良口皆由灌河入海或一二年或三数年俱因不能畅达旋即挽归旧路迨康熙三十五年前河臣董安国创议改道筑拦黄坝开通马港河导黄由北潮河出灌河入海而连年河决四次以致黄水倒灌淤塞运河淮不北流者数载大为下河州县之患迨三十九年河臣张鹏翮堵闭马港尽拆拦黄坝挽归故道复将里河清水诸工大加修浚数年之后河患始平且查灌河一路为山东蒙沂诸水下游而海州之五图河六塘河及沭阳赣榆安东之水俱从彼入海若使黄河串入其中诸道河渠皆为[淤](游)垫安东迤下水无节宣沿河诸邑势必汇为泽国臣初至清江未知梗概闻主马港口之说者咸称入海之路较正河近至百有余里因势利导易于成功且康熙年间河走马港频年漫决今则河走马港而两年无事似属今昔情形不同且吴璥督南河亦有试行马港口一年之请后复议修灌河估工入奏称该处势若建瓴以为如此办理未始非救獘补偏之一策今臣身履其地亲见马港以下积有淤沙凸凹高下与上年坝工未堵时情形又复不同若重议挑挖其费更巨且北潮河入海路穿不及正海口之深通宽广可以容纳洪流是以数百年来虽正海口通塞不常而治河之臣必坚持弗改者有所见也乃上年兴工疏筑挖河之土辄置河旁以致涨水汕冲仍淤河内又未将下游之拦潮坝基起除净尽任令水过沙停乃由工员办理草率之过是以改归正河之时去路即不通畅非正河旧路必不可行也臣又寻绎成书规画全局窃谓黄河之利病亦不全系于海口夫南河之势海口是其尾闾清口譬诸肠胃必肠胃梗结全消斯尾闾畅行无阻查阅减坝见新筑拦黄坝以下老坝工以上河身淤垫褰裳可涉若果由溜夺沙停何以老坝工迤下现在测量犹有丈余之水可见此处蓄淤日久向皆习而不察此处逼近清口既有壅滞黄水焉能顺轨下行似应从此根求始可得全河关键

臣因复由御黄坝查至运河口门转至束清埧察看五道引河并瞭望全河形势溯查从前治河诸臣总以蓄清敌黄为要术夫黄河必得清水从中刷沙始不停淤淮水必得畅出清口始不虞汛溢为害淮水自西向东入湖与周桥五坝遥对黄河在洪湖之北淮流入黄其势不顺是以靳辅疏浚五道引河长至一千五六百丈直插湖心欲接其势顺向北行使迤南之周桥五坝高堰山盱不致吃重又恐湖水力不敌黄复于运河口门之外筑磨盘扫分溜敌黄济运又设立束清坝钳逼清水使之奋迅冲黄以资得力良以黄水具数千里之源挟沙而走其力甚劲淮水仅百里之流归湖之后停蓄成渊非有诸引河以领之并加诸坝以激之恐其力纡缓不能敌黄而出也又遇清水过大则将束清坝口门拆宽黄水过大则将王营减坝封土启除务令黄水减而不决清水涨而不溢由是黄水下行得清流为之荡涤滔滔入海畅流无阻方今老坝工以上淤滩已经出水恐上游如此类者不少如一段稍有梗阻即一段之流不能通畅现有减坝夺溜旁泄而上游尚节节报险窃谓全河之势尚须从上游讲求现在减坝以下附近淤沙不趁时此设法疏挑将来放水后更难着力再迤下一带积淤之处亦须分投确估仿照靳辅川字河之法于河身两旁抽深沟二道务期一律深通不容再有弊混至海口去路既查无拦门沙及高仰形又宽广可纳洪流自应坚守正河故道惟去年挑浚之河内有三千余丈悉成平陆仍须大加挑挖至洪湖五道引河急须挑挖深畅导清东注其湖口磨盘扫及运河外旧设束清坝等亦须依次修复以期底绩安澜上纾　　念

　　论河工与诸大臣书嘉庆十七年　　　　　
百龄

启者南河机宜自靳文襄之后继以张文端措置之方虽不外蓄清敌黄束水攻沙二语而术精意美于中妙实有不可思议者嗣起诸贤如齐苏勒白钟山谨守其成规于襄勤稽文敏善宗其遗意故百数十年来安澜顺轨底绩平成然考之成业此数公者虽皆一时英杰而兢兢业业不敢轻议更张非其才之不能创制新奇实以后人所虑前人早已虑之善作者尤贵善守也乃后来在事诸君子或以节省为见长或以无事生觊觎屡次纷更旧规全废当天下承平国家间暇借要工为汲引张本藉帑项为挥霍钻营从此河员皆纨浮华工所真花天酒地迨至事机败坏犹复委曲弥缝柄授于人动为所制原其决裂患非崇朝后有一二殷怀求治者率又比之匪人昧于趋向切未审医药乱投至年以来如丰工邵工睢工鄗工及王营减坝苏家山陈家浦马港口迭次溃河身受病日深愈决愈淤测量河底外高于内者不下二丈集夫万亿岂能从水底施工其难一也河自豫省入江南遥堤甚近由宽而窄势不能容盛涨之时辄漫堤顶堤薄土松非决即溢上下千里奔救不遑前人减水闸坝至为妙策今尽废而不能修其难二也培堤必须土料以苇荡营所产海柴足供南河之用而二十年来百弊丛生上下串通牢不可破所交之苇不足供一厅之用又堤傍向有官地以供取土今则积水汪溃民田之外绝无干土培堤乏术其难三也河坝使河不旁溢自攻其沙一二十年间便能深畅然而　天庾正供岁待支放转搬海运均未易行借黄济运如揖盗入门势非得已其难四也黄流倒灌日久泥沙淤塞运河盛涨之时并喷入湖口致洪湖北高南下形同欹器焉能使清水北出冲黄其难五也堰盱石工淮扬系命自摸砌之说行而堤根石缝空罅万千湖水冲汕内土泻走西风一起巨浪掀天掣动石工即如拉朽两郡百万生灵危如累卵每一念及手颤心摇其难六也高堰五坝之设本以导淮故下有坚实石基以资拦护减去诸水由高诸湖分入江海其存蓄之水仍足敌黄今则义信二坝石底冲塌无存每遇湖水涨满日夜惕惕靡宁欲图修复筹费维艰其难七也运河左右皆系沮洳一护堤留于巨浸万艘转运从此挽行且两岸居民多如比栉设有疏失民生运道关系非轻而自磨盘埽废坏以来清流出湖入运十居其八加以黄流倒灌运河底益淤高水不能容每多决溢故数百年来如云昙口乙字坝千根杆百子堂三辅庙王家庄荷花塘等处决口频仍堤身脆薄到处窖涨来往经行寝馈俱废其难八也凡此病患必须急于补苴无可缓者而议一修复动糜百万金钱　国家经费有常自川楚筹剿以来南河所费又复三四千万司农仰屋其难九也河工诸员无一可信以欺罔为能事以侵冒为故常欲有所为谁供寄使罚之不胜其罚易之则无可易其难十也自河务多事内外讲求而急功竞名者咸思建白道谋滋议邪说纷纭众论风生口多金烁设有措置动浮言摇惑人心扰乱至计其难十一也

河工之坏前事诸人自觉其非犹必百计遮掩多方文饰其坏古法也则曰今昔情形不同其销冒钱也则曰当时价值昂贵树援植党众志成城某力任仔肩自顾不人言奚恤然靳文襄旷世奇才　　　仁皇帝非常知遇卒至谤书满箧蜚语交腾某于靳文襄无能为役而赋性拙直取怨平生多违众招尤且事本未谙言无足信谅我者或可保其效忠之初心韪我者不能谓为治河之能手是排难艰于措词而阻扰易于得间其难十二也不宁惟是两淮盐荚为天下财赋之供而场所产在淮北则滨近黄河淮南则半居兴泰王营减坝决而淮北罢煎高堰五埧开而淮南减私枭充斥大病商民今淮南屡次捐输数逾千万实皆望河工早报安澜倘底定无期而商疲已甚输纳盐课必不能供其可虑者一也转粟东南舳舻千里设有阻隔不堪回思而频年以倒灌济运实属万分冒险之为幸天假长风北行迅速倘非风利必致阻淤然黄河之底不深则倒灌势所不免其可虑者二也江南州县赋税甲于天下拨解外省委员相望于路自淮工之坏采石购料每派地方挽运到工率多赔累更受工员挑斥百计求馈始得交收苦累既多挪移势所不免其可虑者三也淮泗一带水灾迭见荡析离居昏垫频仍回苏何日其可虑者四也以四可虑益之十二难虽有智能终当敛手驽骀之辈衰惫之躯蒙　　圣明倚畀至深祸福早置度外　　宸衷宵旱焦劳具有人心能不稍作分忧之计故拜　　命之日明知事事棘手而不能坚辞到工以来风雨河坝橇行泥淖东至海口西至眙盰不意所见更甚于所闻愤闷之怀乌能自已前将海口查勘情形据实具奏并请　　钦派重臣来工督办冀可共济艰难乃荷　　圣恩信使专以责成巨任独膺悚惶倍切又将办理章程敷奏亦荷　　准行从此锐意河渠究心水道竭思殚虑微有会通觉时势虽难而较之靳张之时尚为稍易因思清水冲黄古人三分七分之机括全在磨盘埽自废弃之后而河务始坏必应力复前规乃在事者咸以今昔异宜大为非笑某因至诸处见湖水出口全灌运河无怪冲黄力弱即师磨盘埽遗意接长坝从外帮镶督令厅弁办理勒限十日完工果见清水七分正溜入黄回溜三分入运乃知古人成书具在定不我欺从此循轨而行或可侥幸者一也李家楼漫口急难堵合其漫口纡回数百里迨入湖则澄沙泥以尽悉变为清某思趁此黄水夺溜河已出空因大用清口使之北出下游河身不能同受荡游之益刻下迅督挑工期于早竣使漫口合龙放水可以直浚正河两月之中积淤亦定能大减所冀明年黄汛不似本年之盛则李家楼堵闭黄水下行不致倒灌而淮流畅出并夺朝宗一二年间束水攻沙可期大效或可侥幸者二也虽然以二侥幸救四可虑济十二难揆厥成功诚知不敌然私心自揣觉必有可恃者　　皇上勤政爱民天心感格自应百灵效顺默佑肤功此事虽涉希冀之心而至理实有可凭之券也惟某少年狂直老益愚呆荷　　圣慈格外之姑容弃瑕录用勉赎尤今已颓然惫叟尚何争胜于人然办理此事者始事因循终成决裂某虽不敏敢蹈前车自问无潜移默运之方即不免惩一儆百之举而党同伐异樊棘滋生黑白未呈是非谁判敢布颠末用当晤言维鉴不一

　　治黄治清四条疏　　　　　
百龄

一黄河应择挑坝以减险工也黄河在两岸遥堤之中其流与他水异他水无论消长其溜多从中泓而下顺轨直行惟黄河之溜则在堤中曲折击撞而行从北岸折而之南又从南岸折而之北河堤当折之处无不实时迎溜生险浩瀚纵横堤埽值之即形垫塌愈垫愈开刷汕内土动辄一二百丈下埽抢镶随抢随垫随垫随远以致一厅所管百里之内险工见必于有滩之处其溜始折而奔彼岸彼岸抢护亦复如此是以盛涨时全河皆险顾此失彼易至仓皇失事大汛时河流出槽奔逸毫无节制不知扼其溜之所在而并力御之第随其水之所淹而加护之虽工设倍官堤设倍亦恐兼顾不及考张鹏翮治河诸书有建筑挑水坝之法凡黄河迎溜之处俱可建之其功最大即如清河境内运口每为黄水所逼陶庄引河数挑不成仰遵　　仁皇帝指示筑成御坝清水大出引河成功凡遇险工照式行之裨益不小等语后齐苏勒等俱各奉行见之案牍成效可考嗣后请于桃汛之时相度河溜所在即迎溜下埽逐层进刘将大溜挑入中泓倘溜急逼过对岸则对岸河员亦复如此办理庶两岸遥堤俱不为溜击盛涨所及不过漫滩之水可保无虞而河溜渐挑渐直渐直渐急自攻其沙随溜而下势必日刷日深且顶溜建坝坝与溜争相持亦须数日溜始逼而下注数逼之后一汛已过而一厅之中多不过一二处河员只须专力守坝诸工皆不致受险诚事简而工专臣复考此坝亦名顺水其建坝之法须顺溜占厢不可逆流横筑坝头须作圆式不可使有方棱顺则不致激怒易于防守圆则转水下行不虞撞掣两岸上下遥置河流逼在中间洵足收束水攻沙之效询在工日久之河兵及长年三老皆称数十年前各厅常用此法俗名当家坝后来鲜有知者故河流散漫日渐停淤康基田前在徐州防汛用此法彼时一年之中黄河刷深丈余是曾经着有成效今若如此举行虽一坝用顶稍多而较之年年全工抢险另案报销尚为节省行之一二年后各处险工必渐少也

一黄河冬涸归槽须切坡抽沟以逢湾取直也黄流本系曲折至冬令两旁之滩漫水涸干汛过无事应各将所属干出之滩估计丈尺每滩抽沟一道宽四五丈深八九尺所挑之土俱运至堤外以为帮戗河流虽值隆冬其深处沟槽亦在一丈以外若将曲处湾出之滩取直挑深是干滩之周围皆有深沟滩上已成孤立汛涨大行其势断不能存住直可抬之而下又湾处所有坡嘴亦俱于冬间切挑臣考靳辅八疏首陈挑浚黄河其引河之法有三一曰挽险以保堤也河性猛烈其顺流而下则藉其猛以刷沙其横突而冲则挟其猛以触岸方其左右冲突激射之时是酌宜左右之中急开一渠一面将冲突之处迅行扫堵一面挽所冲之溜引入中流稍夺其势而后彼堤可保等语臣请于湾处设挑水坝者即其于冲突处迅行埽堵之法至请于滩上抽沟切坡亦即引河挽险之意也若切披抽沟之法久行庶河流渐能取直惟抽沟之处不可离堤太远亦不可太近远则出土路长多费工本近则恐伤堤根致有塌卸之患是在河臣临时相度此项钱粮应于岁修之外由河臣估计另案报销其工程连办三年即暂停一年亦无不可挑去者多淤积者少河自由渐而深也

一湖口应接长坝修复磨埽以为全湖钥也查湖水由五道引河至运口之南汇总而出运河头坝口门紧靠湖边其势入运甚近而冲黄较远前人于湖口至运口之处建一大墩土人相呼为磨盘埽又以其转逼湖水北出冲黄仅以回流东灌运河故有七分敌黄三分济运之效因复呼为转水墩自明臣潘季驯之后治河能手如靳辅张鹏翮皆从此处着力讲求实为淮黄运河扼要关键后人不知其秘妙废弃多年故湖水出口散漫无力冲黄遂全势东注运河而黄流无清水之敌亦乘势蹑后倒灌清口淤高较运河口门浅以丈计清不能舍下而就上黄遂灌运而并灌于湖推原其故由清水汛滥出湖无大墩拦逼则力以散漫而缓弱不足以敌强运河紧接湖唇无大墩挡隔其地逼近又易于吸引清水清水益退而黄水益进遂并将黄水收入纵遇清强黄弱之时其出清口者实系漾水而非正溜尚安有敌冲之义臣察看多次深得其情故先将坝接长以拦其东灌运河之溜自筑成坝之后清水实已七分冲黄三分入运则分水之橐钥已可领悟似磨盘埽必须早为修复惟黄水倒灌日久坝对岸积有淤滩不能复置过大之圆墩致湖出水口之渠太窄应请于坝外帮宽加埽围圆约长四五十丈作为半月之形既可逼拦湖水使高复可挑水北行刷黄而出俟对岸淤滩刷尽再行渐次帮宽每岁加镶防守若遇运河水小则将坝之尾拆去数丈使清水灌入头坝口门水足则仍复接长使之北出庶七分敌黄三分济运之用可永远持效也

一束清坝仍应移置运口之北风神庙之南庶节宣得宜也查湖口既仿磨盘埽斯水有逼蓄运口既接长坝斯溜鲜东趋可冀出清冲黄之效然五道引河引领湖水聚汇于湖口正可恣其畅流乃横拦长坝以阻之是犹扼其喉而使之气不能出也又查湖口以至清口绵长几及十里中间若不为夹激仍恐无力敌黄查从前束清坝本在运口之北后因磨盘埽废弃日久复不接长坝使清水出湖毫无拦夹顺势全灌运河以致头埧口门跌深四五丈前河臣徐端恐束清坝在外拦挡更碍清水北行是以移建于湖口然横筑之坝徒以挡清水之出湖即留口门以出水亦犹贮水于盆缺其缘边而听其流溢复何有涌注之力必应尽拆湖口之坝汇聚五道引河之水并力北趋始为得势查淮水本不能敌黄流之强使之涌激庶增其怒气足以刷黄之健悍若拦之于内而散之于外虽淮湖涨盛仍无益于敌黄无怪连年湖涨之时徒为山盱五坝之病也今既将坝接长免其入运自应将束清坝改移旧地一则让湖水之向北畅行二则为夹激之层层挑逼设遇清水过甚则将坝接长拦住运河口门再将束清坝大为拆展水小则仍收拢庶得操纵在心节宣如意伏读　　纯皇帝谕旨清口原淮水故路东西两坝古人具有深意操纵由人不可胶柱五坝则不得已而设此尾闾也欲泄水势当在清口清口泄一分便尾闾减一分等因洵足为千百年之法守移之湖口则节宣无术呼应不灵清水为潴蓄之水不引而纵之则其流不畅不夹而怒之则其溜不疾须挑逼功多斯刷跌下行始足收黄之效也

　　请防要工固湖堤疏嘉庆十一年　　　　　
工部侍郎莫瞻菉

臣在工部每见发抄河臣奏稿知河患多由于停淤窃以际兹防汛转漕吃紧之期又值三汛迭至岂能于数十年之积淤专议挑挖遽收速效于一时计惟有相机抢护此固办工常例实为济急要着乃河臣往往不肯认真遵行致多贻误即如衡工决口彼时如果防险得人事亦不至于此且河员积习伏秋雨汛甫报安澜即置工程于度外而毛城铺衡家楼之疏防俱在霜降以后有监河之责亦应凛兹前鉴矣现当桃汛水势盛涨大溜多半逼近堤堰中深流不过二丈有余淤垫情形已可概见目前险工江省在桃北桃南东省在曹上曹下而豫省孟门以东工段初起之处北岸秦家厂其河势后为沁水所逼前为广武山所阻大溜陡折而北紧冲堤其南岸壅遏鸡心大滩横拦直顶致溜势不得复折而南此段地属武陟接连卫辉大名即禹贡大伾故地道既最要工尤绝险皆不可不预为防范仰恳　　勒下三省督抚河臣广备料物实贮在工既须先事相度补其残缺尤须临时赶抢防其冲溃并严饬厅汛各员力改积习勿误要工不得坐失事机徒托言以为人力难施也至于洪泽湖水现在势弱难以敌黄不得已而借黄济运此亦向来通融筹划之一法但借黄必致淤垫又最易倒灌入湖湖河所以两不免于添淤也现增砖石新工以防漫溢上年试作碎石坦坡二段既经风涛掣激不动是已办有成效即应一律筹划保护全湖堤根俾淮扬二府得免浸漫之虞且堤高堰厚即可以储清抵黄黄弱清强既可以济运又可以刷淤是保障地方与利漕攻沙三者原属一贯惟清口堆沙太多之处如有势难冲刷必须人力以助水力者则在专事诸臣因时制宜实力奉行以收实效也

　　筹河工全局利病疏乾隆二十一年　　　　　
大学士陈世倌

皇上轸念民依今岁再举南巡大典访求民隐诚两江蒸黎出昏垫而登席之时也臣查此二十余州县之连年被水者由黄河南北两岸创建减水闸坝分泄河流以致水缓沙停河底日高河身日饱不能容纳伏秋汛至南岸减下则砀山怀远宿州灵璧虹县五河睢宁等州县田亩被淹北岸减下则丰沛桃源宿迁清河安东阳海州田亩被淹而均未有已也夫河不两行治河不易之法也康熙十六年七月河臣靳辅疏称黄河南岸一决必由邸家白鹿等湖以入洪泽湖助其滔天之势撼击高家堰一带堤工各堤即坚固如铁亦必从顶漫过下淹高等七州县田亩淮流仍旧旁泄仍不能助淮刷沙清口以下仍必淤垫此南岸不治必坏运道之情形也北岸一决必由骆马湖之后横冲邳宿运河将河底湖底积渐淤高一遇伏秋异涨则济宁鱼台嘉祥巨野滕峄之田亩必致淹没运道堤亦必溃此北岸不治必坏运道之情形也是黄河南北两岸之不可开放以分黄河之势者在靳辅自言亦已凿凿可据无何而康熙二十一年于黄河南岸则开毛城铺减水坝一百二十丈又建减水石闸一座又于王家山建减水石闸三座于山建减水石闸四座北岸则于大谷山建减水石闸一座苏家山建减水石闸一座其意以为减下之水由小神湖出睢溪口入洪泽湖使沙澄湖底其清水仍出清口以助淮刷黄不思黄河斗水沙七所过之处无不淤垫现今小神湖侍邱湖白鹿湖以及林子孟山等湖早已淤平其灌入洪泽湖者沙澄湖内先已淤垫湖底湖不能容方且奔溃四出正靳辅所云淮流仍旧旁泄不能助淮刷沙者又何从收出清口刷黄之效乎靳辅当日宁不计及此特以徐家湾萧家渡之决议以革职赔补故于两岸分建闸坝以分水而保堤耳而后之司河者以其为治河之第一人奉为成宪而不敢违也不已谬乎夫自毛城铺一开而减下之水奔汪入湖浩浩滔天撼击高堰势不能御于是开唐埂六坝贯入高诸湖下淹高兴盐等七州县民田尽成泽国而湖水既分清口刷沙无力海口渐淤乃效潘季驯以堤束水之法于云梯关外海口之内筑堤二万三千八百丈其意又将使水不旁溢专力攻沙以通海口不思潘季驯以堤束水之法止可施于内地之黄河而不可施之于海口黄河挟沙而来奔腾浩瀚一往莫御故坚筑堤岸使水循堤直下则势猛而沙随水去若海口则每日潮汐二次以堤束水潮至则沙随水进潮退则沙留堤根日积一寸积数十年计之其沙日引日长愈久愈坚是以靳辅所言往时云梯关外即海自宋神宗十年黄河南徙至今凡七百年关外洲滩远至百二十里此言具在可考今自云梯关至四木堰海口且远至二百八十余里夫以七百余年之久淤滩不过百二十里靳辅至今仅七十余年而淤滩乃至二百八十余里且此二百八十余里之中昔年止有六套者今且增至十套与南岸之十洄上下回抱形若交牙兜束河流至十曲而后出海

然其今日之海口固不至断潢截港之为淤而亦宁可谓之宽畅乎此皆由靳辅始则开南北两岸以分黄之势后则筑海口两堤以停黄之淤节节相因弊所必至也若夫李家楼七十里无堤之处在靳辅当时原系九十里前河臣齐苏勒加筑二十里今存七十里相传谓靳辅留以分泄黄水保护徐州城者臣始亦信其说及查康熙二十四年九月靳辅疏称北岸李家楼起至大谷山止应接筑大堤约长一万六千丈束黄河异涨之水不使北以救砀丰徐沛四侵州县田亩共在原估筑堤三十万丈之内因奉　　　圣祖仁皇帝谕旨令再行确议乃将最紧要之宿桃清山安五县河堤十四万五千丈先为修举而此九十里无堤之处特缓而未筑耳不然黄河正身宽不过一二百丈即海口亦宽不过四五百丈计之不及三里何至泄水之支河乃留至一万六千丈且既留一万六千丈岂犹应不足宣泄又于苏家山大谷山各建减水闸一座此必无之事也特时至今日黄底淤垫日高水不能下即欲加培而碍于下游之徐城势有不可适有此无堤之处可以分泄水势遂附会其说相沿至今习为常事耳查乾隆六年巡漕御史都隆额奏称黄河自石林黄村二口北趋冲刷深阔竟与黄河平接流入微山湖微山湖西面已经淤高设全湖淤垫始则为患于民田久必有妨于漕运今自都隆额陈奏以来又十五六年矣黄河之水无岁不由此贯入微山湖本年孙家集溃[决](泱)大溜奔腾而下拍岸盈堤鱼台县竟成水底蒙　　皇上特遣部臣刘统勋会同河臣白钟山星夜修筑已报合龙又现议将鱼台县另建城垣民生固可无虞失所但臣于乾隆八年曾带领郎中明安图用仪器测量徐州城外黄河面宽一百二十五丈今闻现在河面仅宽四十八丈则知数年以来河身更为淤垫夫以数千里奔腾浩瀚之黄水而束于四十八丈之河面势必尽赴此无堤之处贯注微山湖而微山湖现在淤平即疏通流亦断不能尽复全湖之宽广则微山湖之水已无所容又加以黄河之水年年减下与运河仅隔一之堤又势必漫入运河而运道坏黄河绝运而过山东河湖之水不能顺流而下必致倒流而鱼台金乡济宁曹单滕峄诸州县民田尽被淹浸则山东之民生亦因此受其病诚今日所当熟筹而急为之计者伏查康熙二十三年　　　圣祖仁皇帝巡历黄帝谆谕河臣靳辅云减水各坝泄出之水作何善法归海毋或淹损民田钦此是黄河分泄之水允宜设法归海方免淹浸民田之患也臣愚以为欲救此二十余州县年年被水之灾当先治黄河之垫淤欲治黄河之垫淤当先通海口之纡曲查海口十套之中惟二套四套六套其长尤甚

昔年靳辅曾于云梯关外海口挑挖引河又于南北两岸筑堤二万余丈皆于此处取土则知海口未不可施工今日云梯关外至海口皆成涨滩板土尚非嫩沙无驻足之地可比应请照靳辅挖挑海口引河之法于汛水未发之前照河身宽深七尺各套直开挖引河两面各留数丈俟汛水涨发将两面开通使二渎直注出海则冲刷有力云梯关外河身不至纡曲海口日见宽深矣但套虽挑通而两堤尚在能保沙之不再停堤根乎方今两地之内城郭营垒民田庐墓壤地相接又设有苇荡营每年割取苇草以资堤埽之用未便遽议撤毁请先晓示民间以此两堤遇有冲决不更缮治如畏水患各自迁徙则不数年而两堤自溃十套十洄将复为海口二渎自可畅出矣至清口以上至徐州黄河数百余里河底高于内地丈许皆成老淤水势不能冲刷自非大加疏浚之工不可其疏之之法若何伏读　　　圣祖仁皇帝谕旨朕由运河一带以至徐州迤南黄河细加看阅见各堤岸愈高而水愈大此非水大之故皆由黄河淤垫甚高以致积年漫溢朕欲将黄河各险工项溜湾处开直使水直行刷沙若黄河水刷深一尺则各河水少一尺深一丈则各河水浅一丈如此刷去则水由地中行各坝亦可不用矣钦此大哉　　圣人之言诚万世治河不易之法也伏查乾隆二年经河臣白钟山陈请挑挖引河免其赔补格于　廷议未蒙准行然挑挖引河宽深偶致淤垫实非人力之罪曾经河臣张鹏翮奏请奉　　　圣祖仁皇帝尤准免赔在案今两岸淤滩挺出河心上下形如交锁若不竭力挑挖沙嘴则大溜不能归中河流不能迅捷沙停河饱为害滋深伏请　　皇上饬下河臣将凡系河身湾曲处所饬厅汛各员呈报河臣明丈尺挑挖之后计其工段按季报部汇请分别议其怠惰者参处如有应挑引河一例挑浚即或有河成而溜不掣然河身涨滩已经挑去河流取直亦于黄河大有裨益应请免其赔补则人自踊跃趋事而河流既辟刷沙有力矣其浚之之法若何查治河之具原有杏叶扒铁扫混江龙等器查杏叶扒齿短而锐挽以竹篙轻而无用混江龙排列铁齿长至尺许坠以大石始达河底

河臣白钟山曾令厅汛各员施用颇有明效但部臣刘统勋等试之以为无益臣因采其意而损益之请铸大铁轴一具约长六尺上铸铁齿长三寸而锐其角长周凡三齿共列五周两端贯以铁务使直沈至底用船一只夫四名首横木梁将铁锁分系木梁之上用夫牵挽而行沿路滚翻每十船为一排每十里置船一排先委实心办事之员沿途备细测量两岸钉以木桩书明河底高低尺寸按月核其浚深若干尺寸以为赏如果深至一尺给以纪录至五尺予以加级多者按此计算怠玩者分别参处其已浚深者将船拨协近浅窄处所除雨雪日期外一排之船每日往回三次十日当可深一寸积一月计之当可深二三寸一年计之可深二三尺矣先制十具量调浚船试演一月如果有益则请多备数百具将原浚船挑选应用分段排列河中实力奉行一二年倘有成效行见河底日深河身日辟南北两岸可以不分水势则此二十余州县渐可免被淹浸此臣所谓疏辟海口浚治河身为今日捍灾之急务也伏乞　　皇上于南回銮至徐家渡时　　特遣大臣会同督河诸臣自云梯关外海口上至徐州东至鱼台济宁等处沿河相度将淮黄二渎有无可以疏治上下两江被水州县民田有无可以疏涸山东鱼台滕峄运道有无阻碍微山湖东面堤岸应否帮筑高厚悉心妥议具题次第举行以副　　皇上南巡惠民之至意若夫清口之内向有烂泥浅裴家场张福口帅家庄四道引河总汇于三一河之内自东南直注出口最为得力　　　圣祖仁皇帝曾命河臣张鹏翮挑浚以畅淮流又于运口接堤一百数十丈以逼三河之势而于运河口门建一大墩使三汊河大势直注清口惟一线回溜入运济漕是以洪泽湖之水出清者刷沙有力而运河之口亦洄漩停蓄不至顺流直泻难以挽御自移运口迤下七十余丈以避西风汕煽黄水之患将三河堵断以作运口下岸于是淮水散消出口无复激射之势运口又仰承在下淮水进趋入运而出清口者刷沙无力以致黄河北岸之杨家庄常虞浅阻粮艘尚需起剥其弊未必不由乎此今蒙　　圣驾亲临高堰阅视工程其新旧运口情形　　圣明自有洞鉴固非臣愚所敢妄议者也

　　议覆减坝堰工疏嘉庆十五年部议
一据奏毛城铺石坝仍应修复一款臣等查嘉庆十三年先经前任督臣铁保奏请修复毛城铺石滚坝以备宣泄黄河盛涨嗣经臣长麟戴衢亨奉　　命查勘以该坝启放日久河水下趋着重自乾隆四十年以后屡次漫水吸溜东西相距五十丈挖石迹已非靳辅旧制一经启放黄水建瓴而下难保无溃决之虞访得天然闸迤东十八里屯有靳辅所建石闸二座每座宽三丈有余挖深可得二丈以外公同熟议皆以修此二闸足敷宣泄较毛城铺事半功倍请即赶紧修复等因兹据该河督等通筹全局以十八里屯两闸仅宽七丈有余不足以资宣泄请仍将毛城铺石坝修复以资泄黄助清之用臣等查近年黄淮交病由于河身高仰清水不能刷黄转资黄水以济运黄水倒灌而河口日淤清水涓滴不能外出全注运河以致清黄并涨之时泛滥滋虞而高堰亦愈形着重势必须减泄清水以救危险减泄之后清水益弱黄水愈乘虚而入停淤溃决百病丛生今拟减泄黄水使之不致灌淮即将所减之水转输入淮助长清水使之出而敌黄固系急治倒灌之计惟查河口停淤由来已久前河臣靳辅经理第一疏首言昔人以水刷沙固属不易之策但淤有新旧之不同三年以内之新淤冲刷甚易五年以上之旧淤冲刷甚难必须大加疏浚嗣将河口以下至云梯关外一带大事疏挑河已顺轨然后议减水闸坝以备节宣其初疏剔河身则并不恃此历查靳辅时大挑河口在康熙十六七年而毛城铺等处闸坝则于康熙三十三年始行建筑其施工次第先后可考现在云梯关外自马港口起至二水楼止虽经兴议大挑而河口一带淤垫如故现据奏洪泽湖未交大汛已存水一丈三尺八寸清水不为不旺仍为黄水所阻不能外注清水可知河口积淤实为高梗乃仅以减坝转输之水刷积年淤垫之沙设使宣泄无多固于助淮无益若宣泄太甚恐黄水既有停淤之患湖水复有过涨之虞似亦不可不虑且查靳辅旧制徐城上下南北两岸共建闸坝十有余处而毛城铺宽止三十丈其它天然山等闸皆不过数丈多建闸坝而束其口门故减泄有余而节宣在我今则旧时闸坝大半就堙而毛城铺石坝宽至五十丈非当日旧制故一经启放势若鲸奔从前传家洼丁家集张王庄王平庄邵家坝唐家湾等处漫口吸溜前车可鉴前经臣长麟戴衢亨面询铁保等佥言修复毛城铺开放时极为担险开放后亦不免流弊现在虽据该河督等以近日涨水仅高坝底数尺不致跌塘吸溜并将引河堤岸预为多方保护但该坝口门究属宽广势大力猛殊恐难以控制再自石坝以下经砀山萧县及宿州灵璧五河等境入灵芝孟山西山等湖然后汇入洪泽湖演漾数百里前经臣长麟等查得水过之陈梁马路王家庄等处地土浮松恐筑堤亦难坚实又靳辅时以灵芝孟山等湖地本卑洼不嫌淤积今则启放日久停淤自厚恐亦非当日情形该河督等既为此奏是否启放之后能实于疏刷河口必有裨益并如何查照旧制酌量筹办以防流弊之处应仍令详议妥筹切实奏明办理

一据奏停办高堰碎石坦坡改筑二堤一款臣等伏查高堰大堤先经督臣铁保河臣戴均元等节次具奏该堤建筑年久根浮松一经风浪易致掣卸请照靳辅土坦坡成法填筑碎石偎护该河督吴璥前在江南总河任内亦以高堰大堤应筑碎石坦坡为请并经该河督徐端等试做坦坡五百余丈节经风浪不动着有成效遂于上年冬定议建筑奉　　旨准动两淮盐觔加价银两分年砌做等因兹据奏此项工程需费过繁且八九年之久势难久待请将二堤加高宽与大堤相平再加高三尺则大堤虽遇非常风浪有二堤以为重障淮扬士庶俱可高枕无忧即湖水盛涨毋庸轻放五坝等语臣等查高堰二堤亦系靳辅旧制缘大堤后有运料小河一道间遇放开五坝其倒灌之水由此分泄故建筑二堤以资搂护俾不致淹及民田形制卑狭本不足为大堤重障至高堰大堤祗因临水石工不无灰浆脱落故议筑碎石坦坡以资外护其附石土工本属坚厚节经加高宽又屡次加筑子堰乃数十百年经营筹办之工果将坦坡办竣不独堤工巩固并可节省岁修实为一劳永逸之计今议改修二堤纵使筑做高宽而新筑之土究属松浮断不如久经压实之堤为可靠将来大堤石工偶遇掣卸是否仍修补如仍前岁修则年年增费复年年担险如弃而不修万一大堤可虞岂二堤所能抵御该河督等似不应轻改已成之议别图难必之工且高堰大堤关系运道民生甚为重大设使该处堤工实有难以久待之势抑或另有难办情形应令据实核　奏

　　筹全河治清口疏嘉庆十年　　　　　
铁保

窃臣猥以庸愚蒙　　皇上天恩畀以两江重任又值河务紧亟之时漕运民生攸赖地方要务无有大于此者臣有兼管河务之责何敢不竭尽心力以求一当臣抵清江已及一月有余日夜讲求兼考载籍细思受病之源以筹补救之法伏查河防之病论者纷如聚讼有谓海口不利者有谓河湖淤垫者有谓河身高仰者臣未亲见之前亦执此说兹详细推求海口淤高自前明已有此议明臣潘季驯疏称云梯关外沙积成滩中间行水之路不及十分之一然海口故道则广自二三里以至十余里若两河之水全归故道海口可仍全复等语是海口视黄河为通塞黄水藉清水以刷涤自昔已然现经河臣徐端屡次亲勘海口宽千余丈拦门沙之上过水深四五六尺实无壅遏其形势尚较胜于潘季驯治河时且本年黄水六月二十以前并未倒灌入运全河俱东趋入海不见停阻设果壅遏为患何以大河之水仍滔滔顺轨而东此理至明一言可决况从古无浚海口之法亦无所改海口之地是此说竟可勿论矣洪湖淤垫前河臣靳辅疏载彼时湖中止存小河一道宽十余丈深五六尺至一二丈不等今则汪洋浩瀚湖面宽数百里深至二三丈不等较靳辅时大不相同又岂得反诿为淤浅清水之敌黄所争在高下而不在深浅此说又可勿论矣惟河身淤高诚有此病询之在工员弁兵夫及濒河士庶佥称嘉庆七八九等年河底淤高八九尺至一丈不等是以清水不能外出河口之病实由于此但黄河之通塞靡常变迁无定历考载籍有时上滞而下通有时上深而下浅并有时上下皆通而中段忽然浅涩实黄河自然之势即如徐州一带素称极险之工动辄泛涨近年则水不出槽河底刷深岂尽人力所致且大河辽远巨浸茫茫亦万无水底挑捞之理是此说亦只可存而勿论矣臣向因有此三说以为有一于此是以人力与天地争功难期奏效及参观明臣潘季驯及前河臣靳辅等奏议其治河之法全不治此三病而惟专心致志于清口诚以清口畅出则河腹刷深海口亦顺而洪湖不至泛溢一举而三善备行之有效历历足征臣因再四思维目下受病之处与昔正同虽在河身淤高亦由历久之闸坝多伤各处之支河渐塞以致清口日淤下游受害治法总以复清口旧规疏洪湖归路为目下刻不容缓之急务前岁衡工合龙之后清口大淤自惠济祠至彭家马头一片淤成干地至今仍由引河行船黄水一长河口即浅其病一也惠济第三闸金门年久损坏难下严板启闭不灵其病二也洪湖义坝掣通坝底被冲泄水大甚现在赶紧购料运工以期堵闭其它四坝亦须大加修理其病三也为今之计惟有大修闸坝全复旧规去新受之病收蓄泄之利则借湖水刷沙而黄河治湖水有路入黄不虞壅涨而湖水亦治细

按情形舍此别无办法至洪泽湖以数百里湖面水深至数丈骇浪奔腾一遇西北风在在危险欲藉湖水以刷黄则不能不多为收蓄欲多蓄湖水则不能不保护石堤尢不可不急筹去路若不设法宣泄水长一尺则堰低一尺加到何处为止臣现与河臣徐端通盘筹议湖水固宜收蓄异涨尤不可不防今年湖水盛于往年全赖义坝减泄得保无事是欲守护高堰先须将山盱仁义礼智信各坝坝底修砌坚固以备节宣俾得操纵由人下游不至泛涨然后由高邮大坝疏浚支河以通入海之路将人字河芒稻河盐河一律挑通以疏入江之路均复还靳辅原开河道之旧则高堰可保而下游州县亦不至受淹此又慎修五坝之节宣以卫下河田庐之至计而非目前苟且补苴之图也臣伏念古法可遵而不可泥人言可参而不可废一己之见识难恃乡人之闻见较真现与在河大小臣工悉心筹议并出示淮扬二府土著绅耆有洞悉本地机宜者召令来淮虚心博采俟折衷定议然后派委精细妥员先往查看再与河臣亲身履勘酌定办法奏明于秋汛后同力合作河员不足则兼派地方经费不足则薄藉民力务求一劳永逸之法以利漕运而奠民居事关重大不敢不慎之于始以筹全局臣受　　恩深重虽智力万不及前人职任所系断不敢不竭一得之愚以报涓涘于万一

　　堤工篇　　　　　
丁恺曾

凡土之性高者坚下者涣坚者老虽冲荡而凝以结涣者反是而浮沙漫散因水而扬故筑堤者度势急也度势之道探以水平高下攸别而标以识之墩以封之斯起伏审筑堤之道有颠有基无过瘠亦无过肿凡水之势浮者震荡而有力颠过瘠则不可禁也而肿之则土厚风日不能入脉内发而牵引剥也如瘠其基所凭既薄迭而上之必愈峭必愈危而圯可立见故肿无嫌以为固夫基无定而颠有凭道在先定其颠而下递增之递增之法以六尺为率堤高丈者其颠宜丈之三以六尺加之至基而得九此所谓六收法也由此以推凡地下尺者堤高必加尺以取平而基必加六尺可知也如是则相势递加虽数十百里地势不齐而堤之高低如一可知也堤如一则波涛汹涌而一束于堤无此盈彼缩可知也岂有旁溢哉

凡堤之名五有缕有遥有越有格有戗临河曰缕远河曰遥薄而为重门曰越越分内外因时制宜也河有变迁于遥越中预筑以捍曰格溜荡堤基于后牮附可卷扫可防渗总谓之戗凡此五者堤之异名也缕堤之法外坦内险外不坦则登者艰内不险则下埽也碍而无力如如坡既且平四二收分人许许而升埽阁阁而落斯缕之善也遥堤之形若斧若鞍内外平收必坚且稳虽蹴踏不颓

凡筑堤之事官惮烦则役惜力何也役任其全则多士而少硪土多者硪力不胜硪少者土气仍疏硪不胜则上急而下散土气疏则或蛰或冒其究也上土以无着而陷故土可委于役而硪不可委于役此之不可不知也

凡筑堤之事底必薄其土土薄遇硪铁石斯坚准是加工层迭相乘而脉发无患此不可不知也

凡筑堤之事工之不能不分于夫役者势也夫役之各分为界者情也以夫役之众有别界之心两界之际彼此交诿事毕而合之补缀有痕虽丝发皆隙强加硪力又震发前筑激湍砅冲豁然开矣此又不可不知也

地性不同为土为沙土者粘沙者散多沙之堤风扬之雨坍之既剥既削必卑必薄虽臻人工未为美善故辇土无畏远封无过薄勿俭半尺硪数四此沙堤之固也

凡平地数经人迹外结皮联以新土若粉傅然草之芊眠其根如织遽覆新坏必抗不入待腐而隙生焉上下割判此大患也故硪旧土者欲其龃龉成齿与生者交也土勿块者恐其玲珑而不附也铲草木者附内间也择润土者恐其燥而抵硪又恐逐水成隙也虚土寸之八可实寸之五硪必三加而后定从是迭加固如铸矣然后播以卉种叶丝披如蓑根蟠结如甲如蓑则惊风骤雨不濡也如甲则飞瀑昧溅不穿也

凡增高培厚能合一乎旧堤可附能勿捍乎故逸者劳之占也旧者新之媒也法当视如平地而筑之则不远焉行硪同也铲草树同也切坡成各广尺犬牙制伏新旧吐吞旧颠寸有奇覆以新土而筑之而高之则补接化其不裂者以此

　　河决篇
水无情而有性其性下故以下为道而智者顺之难之者曰顺其性则水流益下今河水高于平地决则四出如归挽而上焉逆也古去其害用顺今享其利用逆是大不然何也防之过不及而决焉奔腾下注非其质也当是时水怒激而苦浅人版筑而苦深人之力非水之敌也明矣而逆杜之水甘听乎角不已而变生焉旷日积月杜愈难而河全病害至渥也善救者不与水争而与水让会地之形控水之驰循次行之而水斯不逞任公子之钓何以加兹

有杜顶冲决口之法顶冲者水之故道折如屋角堤横筑以转水水直下以穿堤水劲堤开遂成口门飞流直入而故道淤故道淤而口门水亦愈驶夫水行正猛怒宜杀也水力正锐首勿击也道在用绝薪止火之法而开掘引河以分其势第直河大溜必走中泓对岸近所开掘而上游初转之处不无引河河头则仍于对岸远寻以开之而杜合亦无过骤先护故埽先裹决口俟引河将成而进埽束溜至十之三溜急则埽下难方通引河以减大溜或引河撤水半者是口门之水仍半也而口门之水业不可远回以就引则相其大势无更即如故卷下不然则于引河河头下对岸有崖可凭者建大挑水坝抑或崖岸无凭则于口门之下觅开小引河事难豫谋临难制胜岂直为兵顺哉

有杜埽湾决口之法顶角方埽湾角圆方则大溜射口门中泓圆则大溜或在口门左右冲射中泓者大势全入而故道将淤溜不定左右者性尚游移而故道未绝故智者审之凡水之游移者虽所趋不专然既可破埽而为门则斜射之力亦健斜射既入则力亦渐专而或成顶冲夫水之健不可犯而斜射之势则可相而制之喜治水者知斜射之势可制也则勿撄其中泓而以斜治斜以斜治斜则水之劲者可柔急者可缓既柔且缓则口门可以进埽而立杜无难或请其说曰无他也择大溜之左右去口门数十丈或百丈据上游而建挑水大坝而已矣其无崖岸可就者既接大堤建堤用顺埽保护挑水归槽而已矣其变顶冲者则于初变时急接长堤挑坝堤高上游埽台而已矣至开掘引河治同顶是又事不豫谋轻疾变重万不获已者

若夫井穿獾洞或堤工日久循视稍疏因涨与溃势极汹涌犹行漫滩此惟急下裹头俊汛退流缓而杜之无足难者惟堤下旧有支河随汛归溜杜合斯难则宜及汛水未落预杜以防变此又疏防决口之杜法也凡此三者掺纵宜也趋避得也水不试强人不逞力以视逆而遏之者劳耶逸耶得耶失耶智者辨旃

埽以止水台以下埽埽台得势则免周章是必相决口而为之所其水行中泓宜左右平受无龃龉无高低双峰岩如埽工铺如无偏无倚是于顶冲宜如溜或偏左则左宜出埽逼水中行故埽台宜左近右远远或至八九丈俟左下二三埽大溜稍直则右依序进埽大抵斜射之水既有坝堤以挑之则埽台亦不可无情故宜高右三四尺斜迎大溜以旁要之是谓得势而右受水既重则于杜合八九之后暂停左埽使右埽独进长短如一受水均同虽至合龙而猝患可免漏偏所谓裹头者决口开必裹以防但决处下埽惟暮秋水弱宜至伏秋大汛水势劲激裹益紧则水益急故缩决堤十余丈断堤入地二尺以下埽椓桩镶压必周上下水各下顺埽十余丈水虽至无反

杜至合龙则水扽少不周而崩且溃矣故近口十余丈则益检各埽之揪头滚肚暨桩橛又于龙门十丈两埧台积土数十方始稍稍进埽一二襄既固方合以萝卜埽椓之襄之填之近口各埽如之溜断而止然后通压厚五尺凡埽长十丈两端襄草而中压以土埽重以固旁无揭下无陷

缺口既合大溜自退而近埽之处必有河形水长而分流则漱外口沙也埽腐遇变患必奢故必视裹口跌塘其深者如外口下顺埽数十丈以为护浅则建贴心坝为内戗更筑里越故功保而后患捐凡黄河冲决全河必病南北两岸长沙冲支移溜是必不免三年内且有大决是故明者慎之详稽而筑之疏之

　　塞支篇
今有明险于此汛水暴至惊浪匒合决堤而奔埽入跕跕是则可畏乎今有暗险于此河水时至旁溢支流盘涡滩地贴漱堤根是则可玩乎古人谓明者易防暗者难御故发之迟者祸恒巨何以明其然也夫明险之难难在暴迅然建堤坝开引河或捍之或挽之虽强敌亦必释憾而降以相从支河之患当分流而已有夺河之势迨涾迤迤延则嘘吸众川冲堤啮岸而不可潜凡支河之患非一时一地澜汗道里浸日时一汛未平一汛至河头荡以日朘堤根涤而日孤虽择要险估抢防风而长堤千里庸埽以遍凡支河之患大河上流旁泄下河必致停沙大河沙塞支河行地水日高堤日卑一遇异涨泛滥四出势必然也今欲使正河归流法在毋使停沙而沙不可去则急杜支河使合流以攻水急沙行河归故道则河高地卑之患捐如也是以障为疏之道也

以障为疏何也支河自大河分流之处为河头盘旋滩地数十百里而仍归大河者为河尾夫黄河滩地临河者高倚堤者低由筑堤夫役任土畏远又刮堤根以速高而河之冲荡复沙外出以是日愈高日愈低一旦河头外出则径奔堤根以就下愚之夫于滩地河身内筑坝以横断之夫既外高内低水必飞坝而过骇水鼓怒更相触搏越一坝必一坝非徒不能遏也反激使胶戾盘转而喷射大堤善治水者毋争其末流而制其初发毋挽其已下之水使归上游而制其未泄之水使无下注则去大河百丈或数十丈择河头高阜有崖岸者坚筑大坦土坝外襄防风裹头以防其出其滩内河身择其浅隘相去里所间筑束水小坝以制其驰其坝形如石闸留门数尺以通其流而避其怒然则河头分流之水坝闭其气坝外无本之水数日可淤纵使逢涌四出越坝而过而逐段小坝亦具磬控纵送之力外者可涸内者不来荡荡成滩何俟历伏徂秋哉

　　开引篇
黄河埽湾之对岸必有滩焉似匏似耳似足之瘦其似包圆而缩口宛在中央逼怒河溜溜之负沙而出者澎湃喷激将冲崖触堤其绕滩而旋盘盘而如圆石者怀浅脊深又刮漱堤根而日就险故滩北则南堤险滩南则北堤险而滩又非岩岩矗起其隐隐漫漫而上者斜以坦自半没已伏根治之者不争上游而决垦相浚强以成功溜终抗而不归且削迹遗根开放之际余沙荡漾停必为淤故作挑坝水者短不能挑溜归河长亦恐下流扼于坝对岸阻以沙势必萦回坝激为回溜倒岸冲堤百出其变明者知之既建矶嘴下下护扫创筑里月矣犹于开引之道兢兢慎之凡开引之道有八一曰河头远觅河头者匏之蒂耳之根足之包之口也凡河头取其透崖下大而唇既兜且吸毋泄毋漱河尾取其宽顺以椎亦喷亦泻有建瓴之势谋定而后计广狭使其张口外吞腹大尾顺开时束水俾冲荡有力缓急有情而新河可辟二曰经营必审夫自头迄尾道里不可揣也绵邈沙滩高低未易以臆也毋遽定宽流恐高者深阻而低者淤也是以高则深且广宜低则浅且狭宜应掘者定封土志之次于封土上标以竹遥而企如鴈行之横斜灭也如率然之阵荷戈森森也或少龃龉必移以齐夫后量以水平书其高低算工方核财赋庶终事而素不愆三曰分工得人河之首尾关系非鲜且河性善变消长无常苟素不更事而躁以经汛涛必倾坍内注前工乌有矣故必谨择练才任以首尾使其宽留滩地至于百丈而多积薪材以为备四曰发帑有方凡佣工之费毋损上毋累下必通计掘土如干方佣直如干数发其十之四而合计夫役之道里每夫先给银二钱以为率如一丈地计土六十方方直银八分六八四两八钱则先发一两六钱募九夫为役除以阴雨停工一夫日掘土七分九夫掘土六方余直续发斯夫无苦累而帑不亏五曰初工无躁沙滩之阻逼水旁击其急开引河以分其势者惟寐忘之然取土不先计则已掘者仍为河患故夫役虽鸠勿言开掘责令夫头如分土二百丈者先使四百夫于两岸十五丈外顺长掘沟广四尺深二尺自首通尾无间而桥以板掘出之土沟外远堆必顺以长使绳绳相续高无减四尺禁弃土河边夫如是则窃土填岸之弊已杜纵有坍岸土少水多自排不使留而无患于壅未成无忧暴涨霖雨亦可宣泄此防之豫也六曰挨掘必忌河工稽日阴雨不免淹没泥溓之患总由挨掘今除河头留滩一百丈外再于夫役所分段内留一百丈间二百丈而掘之则水有所容而无没淹矣即所间之二百丈既掘而每百丈之间犹留土五尺以为界则虽有霖雨无衔矣七曰迎送有备河头必迎溜而溜或不归河河尾必泄水而水或不顺下则先于河头筑接水埽坝河尾筑顺水埽坝对河筑挑水埽坝或捍之或延之首尾相生呼吸相应水虽无情踊跃必赴八曰开放有时全河既掘止留首尾下观水势上候风色果水势飞涨而下飘风抵口而吸时乎时乎间不及谋备夫役整器具牲以告神以齐众则先掘河尾次掘河头于斯之时骇浪暴洒惊波飞喷激逸势以全驱或鼓怒而作涛浩浩荡荡直抵大河汛滥不止何愁吾人哉

　　埽工篇
凡先险而埽于旱者曰等险而挑漕下者曰搂崖堤根初下者曰肚埽外亲水曰面埽没而复者曰套不满五尺者曰埽由襄填新土俱曰襄垫堤根数尺外掘深漕平其掘土以卷埽曰埽台埽似鼠尾似萝卜皆以名故迎下水者恒大上水二三尺面埽独当水余埽以次藏之如鱼鳞之比如鸟翼之相生则水无可乘溜水劲激不掀初下埽专恃锹头滚肚以挽者既月则腐故长桩椓埽毋违五尺迎溜顶冲倍之凡铺埽必相地势量宽袤杙长绳二以为度也五尺一行绳以为束也牵约铺弦卷绾埽心扫花毕始从两头铺之量埽之大小以为厚薄凡埽之为物骨以柳肉以草柳多则重以淤也无草则瘦疏以漱也故先草后柳柳少代以秫铺既平齐夫役会行绳既备而鸣金齐力金奏夫号两拽收其大头然后齐号并收则不廉挫且肥约可绾以小绳防绳劲结急而退缓也钩以小柳名曰埽挠鼻绳头于内防伤触而解也以是铺埽埽必坚

凡埽将下留绳后揪悬勿落如虎之耽如檐之临而留夫首既号酌以下挨必紧且密以杜洞穿水溃堤埽沈未实守其揪头钩之橛毋过松恐无力也毋过急恐揭橛也襄勿多土恐挤埽外出而缝也埽附泥既遍杙以长桩必迎上水向岸毋直所以固而抱之埽虽外欹而触之有力也埽将蛰先以巨绳盘桩层襄骑马埽身挑水挂角之空多补以桩多备襄材防守勿懈斯垂成不败凡下埽搂头兜藏不实虚悬串水内必汇牵引他埽以险则掘其裂埽填以嫩草急于进水所多杙大桩而襄压之斯埽实水出汇堤过半者贴内戗嫩襄必速汇崖之空毋补以土以土是充其外埽也故明者忌之凡埽初下水宽溜缓为力易因以急下则折陷张裂走漏之病起何者揪头滚肚不守则无以为收放也杙橛不稳是可拔而走也埽愈进而远溜必急而不支也前埽不实无以根后埽也故必严防诸害俟埽溓深淖而不动始压土加襄杙桩下橛检绳缆尖桩以进故埽下而不弃埽必附地而溜急水深乌乎知之或视揪头松急矣但地有凸凹稍支架则松而虚悬在也虚悬之孔既漩澴营瀯再逼以埽则激而益劲夫埽集众材而桩专一木其探既深斯其声可听吾以耳附桩椓以试之其颤而声大乎是虚悬多也其稳而水声存乎是犹有虚悬也则压以土捄之度之务止其喘或格格作哽咽声皆埽附地之也

其杜合埽工已八九而一以水深溜急进埽龃龉则龙不合夫埽病下冲宜堤而上则下十丈顺埽两路于水急溜深之门上即于顺埽上另出埽台对彼岸而进埽故深溜在下龙门对而易合

埽工至四分以上水势急必视急者力之故上水冲埽者则埽先上水守揪头而及下水压土椓桩如之回溜倒冲者反是是攻必先强之道先攻其强则弱者伏

是故一揪头一滚肚必有一橛椓橛而绳之似无虑也然埽恃绳绳恃橛橛孤而折揭驷不及矣复以橛则前橛绊也

至埽下压土谁则独否而薨薨其度埽眼内塞是外挤也明者必度其埽狭而无积者则篓必签而绳以系之凡埽未沈眼未襄而通压土者大忌之

埽半沈而襄压揪头滚肚不知所属则收放不应故标以楔虽已襄压属埽可指故缓急易为力

故埽工走漏者四无溜而流自要者桩錞也溜窄不漩者压土离裆也漩大而违埽远者埽未沈也漩近溜大者埽压深坎水入坎而自埽尾出也掘漏至三四尺尖其桩而之则要不流漏处加襄守揪头而土压之则溜息加襄且压远漩如失上水下边埽至十丈二十丈两路襄压椓桩于漏处而折之俾附底草卷上埽填其深坎溜断而止则漩之近者杜矣此埽工救败之善者

　算埽之法向用一三五七九递加虽便未捷不若高以高自乘再以一八之数乘之为尤捷但其中亦有不同如高一尺至高五尺并高一丈一尺至高二丈者只用高以高自乘以一八之数乘之便得为高丈尺至高一丈者其中有长一丈二丈三丈之别须以高乘长再以高自乘然后以一八乘之

　　坝工篇
凡水之性直者顺或涣而弱故遇曲喜激曲者劲或郁而漩故逢直必涨是以黄河奔驰千里漭沆乍合乍散亦呼亦吸其性然也明者遂于曲直之间而以坝妙其机凡坝之名有八曰挑水曰鸡嘴曰扇面曰鱼鳞曰拦河曰减水曰滚水曰束水凡坝者拦以留之挑以顺之要使激之束以缓之闭以聚之挽以复之分以泄之其用不同因时制变者善

凡坝既立必埽以边之形如雁翅以顺上流以护埽之顶而免水揭凡下水雁翅视上水三分加之酌斜长多寡而卷下之坚以填之水没埽者加套埽或襄填之必坚缕堤或远接筑格堤虽异涨有备挑大溜不远者去埧数丈建重斯水力不支而避两坝之间藏头搂崖顺埽必下以周二坝之下同之至缓溜而止斯回溜不生坝至二三而水不挑者必掘引河凡此数者皆筑坝之切务也

挑水坝宜于埽湾上游水势初湾之所自河岸迄大溜半以为长其溜急水深者自岸至溜皆埽度门埽之长而递次加丈至肚埽遂倍根广门狭则虽有激水不撼此鸡嘴之制也其溜缓水浅者则扫无参差而挑水专名如坝长一丈门广十丈方分大溜半者近岸一埽必高一丈长二十丈依埽丈减至门适广十丈水没埽者加套埽或止襄填必坚

埽湾之先顶冲直下由堤岸前阻面埽故埽湾上游滩必嫩坝不可建而迫就大溜之湾又恐对岸沙嘴逼大挑而郁溜为回故制为扇面长者使挑也圆者磨去觚棱以无激水怒也扇面象形即以名也鱼鳞坝用于绞边拖溜直河或搂崖顺埽间以用之相去十丈至二十丈遥遥迭迭接如鳞砌或以御顶埽湾则小名拦河者上生沙嘴逼溜旁趋引河需时而堤日即险故拦河之道乘正河未涸以趋时择正溜初分以据地乘时则地不而牵水如归也据地则岐途念消而趋正专也遂接大堤筑抵水际形如牛马之饮河然后筑台进埽埽至半溜则支河不畅正河益深支埽益进一阖一辟使水激以回如驶谚之言曰支正分流之间有龙舌焉言高地也故治河者或因堤违既远而建埧支下仍必顺循水势开断龙舌庶入袖之水可下也正河深广生险悉平拦河坝之妙尽矣又何有未归之水漱荡堤根上游沙滩岂不随水散哉凡河之变必由积沙沙积之由必始水分而溜缓故河宜合忌分宜急忌缓而减坝似无容言但伏秋大汛涨水尽蓄则或冲击淹漫出槽汛散则正泓反缓减坝者固大堤也去余水使专力送沙也是未可废也减坝与滚坝不同齐地者减过水多出地者滚过水少减坝上设河之南滚坝兼设河之北缘南岸自河南至江南内有淮更萧砀而东又多湖荡均归淮河下抵清口且淮弱黄强黄涨淮不敌则倒灌清口而运阻今以所减上游之水还济下流敌黄之用是谓两利也惟是建造不同则病息壤而滞飞挽故必择内有旧河不远即有湖荡外滩违大河毋二十里毋高毋下坚土平地以为基左右毋浮百丈内外毋俭百寻砥以坚之建堤头似石闸既砌金门及迎水分水尔乃于上口迎水平地依度排比六七口桩下口分水亦依度排比八九桩桩内筑三合土以为坝冬敷土三四寸虽疑寒不裂三合土法以熟矿灰洁之细之和以黄土二分泡莺樟叶水熬糯作薄粥共合捣匀乘润敷手勿重试以水宿不渗者坚

　　训练篇
官不习夫与无夫同夫不习器与无同无夫则无以收指臂之效也无则无以为筑朘之备也故训练急训者耳提而面命也练者按期而考试也月朔集夫役于公所而问之曰埽有名件尔知之乎高丈长丈之埽需材若何也卷下之法何似也曰不知也为告之曰干柳四十斤者千八百束草七斤者千八百束约二百套缆二百套头绳五斤者七十滚肚绳五十斤者六揪头绳五十斤者四穿心绳五十斤者一桩十橛二十卷捆埽心必圆紧以抱毋豕腹膨月亭各绳必稳留橛后必倚橛必冒战绳以结埽心钩绳以搂埽外守绳务慎松急听号既下之后限必襄柳三百束草三束桩勿錞斯蓬架撒材之险无患也既诺

又问曰工有险必豫也水沟井穿何以御之洞何以塞渗何以补獾宜捕鼠宜捉法若何也曰不知也则告之曰筑堤不时冻土玲珑硪不及而翘搁百虫土复焉遇雨井穿深或四五尺水涨必决宜尽之浮土仍旁搜四五寸至泊而止密杵之使声如土杵之细土墁之覆及旧堤庶雨不演填水沟亦如之住獾之处熏以陈绵大椒猎犬捕之或网之捉鼠则地弓铁签无不可者既诺

又问曰埽名几坝名几堤名几何谓三汛四防何说守何有二曰不知也则告之曰扫之名等搂肚面套由坝之名挑水鸡嘴扇面鱼鳞拦河减水滚水束水堤之名缕遥格越戗三汛者桃伏秋也四防者风雨昼夜也二守者官民也风防汕削为龙尾小埽遇风雨而系于附堤水上卫之雨补冲淋则备蓑笠夜防盗决张灯鸣金而巡之官者河兵堡夫也民者近堤百姓也兵夫以防平时百姓以备异涨也既诺

又问曰黄河扫工有修防有救险有新生险尔能相机行乎曰不能则告之曰霜降水消密察旧扫倾者陷者卑矮者朽者补襄必周椓以大桩仍依大汛涨痕高数尺下顺埽薄傅土蛰定而下丁头扫是谓修防将危陷而扫未去则临河添压大扫椓以长桩去旧埽浮土软填之仍椓杙旁之稳扫是谓救险若抢险工程乃顶冲扫湾扫全去堤不保须相其缓急毋轻下埽毋误椓桩始足济绝险而不意新生险工则旧埽上大溜冲至旧堤坍卸必下扫至于开溜之所大凡压土太厚反至欹斜黄水一入扫中停沙故也谚曰下扫无法全凭上压乃为清水河言也既诺

然后按日考诘其应变之法试其卷下之能明功过勤劳由是士识官意官识士心猝遇险要应接如环善乎家令之言兵也一曰得地形二曰卒服习三曰器用利微乎微乎神乎神乎是亦治河之要道也

　　治河工程　　　　　
靳辅

自禹之后治水之人多矣而不详其所治之法详所治之法者自欧阳元至正河防记始也夫治水非徒法也因乎地形察乎水势而加之以精思神用焉然规矩备而娄之明输之巧不更加乎河防一览备矣臣不才督河十有余年治防事宜不能希附前人然河流变迁运道改易宜于今者或不必胶于古故凡见之施行者亦不敢不录而存之以备后此刍荛之采其繁且大者辞不厌详焉

一曰大兴经理凡大工之兴先审其全势全势既审必以全力为之未有畏其大且难而曰吾姑以纾目前之急已也康熙十六年以前淮溃于东黄决于北运涸于中而半壁淮南与云梯海口且沧桑互易此时若不将两河上下之全势统行规画源流并治疏塞俱施而但为补苴旦夕之谋势必溃败决裂而不可收拾臣受事之始正值军兴旁午筹饷维艰而经理河工八疏所计工程极大请帑至数百万计而廷臣不无其难其慎而我　　皇上睿谋独断不惜大费悉准施行此两河之得以复故也

二曰首严处分天下事莫不成于明作而败于因循但人情当积疲之后委靡不振无论贤不肖皆狃以为固然非有以大震动之则贤者无以劝而不肖者无以惧自两河失故十有余年夙弊相沿废弛日甚司道委之府佐府佐委之州县州县委之佐杂而府州县之正印则袖手观办物料则累月经年计夫役则有名无实核工程则苟且支吾惩不胜惩虽河臣亦无如之何康熙十六年题请嗣后凡黄运堤岸修筑各定年限其汛地冲决及催夫不发办料不前推卸迟误并不行转催不行确查具题之上司增定新例较昔弥严其荐举大计等典凡有河地方之道府州县正印佐贰等官俱将河工一并考成从此人知儆惕举千数百里之大工屈指限期以告竣焉

三曰改增官守两河襟带数千里全在大小有司赞襄戮力必使人如臂指而后其令行必使人无观望而后其心一必使人知惩劝而后其力殚往时河官之制设分司四员以部郎领其事三年一易以为常夫部郎之亲民也视郡邑有间举事率多格滞且以年之有限也往往履任之初皆迂及车轻路熟又以瓜期去故请撤部郎而归之监司郡丞监司郡丞之于郡邑呼吸一气事易集且可遴选其谙练者以名闻又其岁月责其成功是以吏习民安而政克举然大工庞杂又非数郡丞可理故又分设监理分理者画疆任责俾各专其事展其长以课其殿最而黜陟行焉而河工无不效力之员矣

四曰设立河营旧制沿河堤岸额设河夫以供修防之役然有司按籍签点必假手于吏胥由吏胥而及之乡长里甲大都冒张虚数临时倩应老弱故名存实亡而功以堕也今改设河兵八营营领以守备递为千把总一以军政部署之令其亡故除补有报逐日力作有程各画疆而守计工而作视其勤惰而赏罚行焉有事则东西并力彼此相援无事则索绹艺柳巡视狐獾窟穴较额夫旧制有条而不紊有实而可核矣然守弁惟以督率兴作为务至于钱粮出入稽查商搉非文职不可故有一备即有一厅员监之然后文武相资而事易集焉

五曰挑浚引河塞决之方必先杀其势平其怒而后人力得施焉则莫如引河之善也引河之用有三一曰分流以缓冲也河一决则全流尽趋决口奔腾激荡桩埽无所施应于对岸上流别开一河以引之则决口缓矣一曰预浚以迎溜也河身既淤为平陆即异日黄流归故必涨溢而他溃故必预开一渠以迎之务使水至归渠遂其湍迅之势则刷沙有力而后无旁出之虞一曰挽险以保堤也河性猛烈方其顺流而下也则藉其猛以刷沙当其横突而至也则挟其猛以崩岸故当其忽激射之时宜酌左右之中急开一渠以挽所冲之溜头引入中流以夺其势而后危堤可保故曰其用有三也至于度土地高卑之数以定挑挖之浅深土性淤松之殊以酌渠路之去取又在任事者之尽心焉挑河之法固宜相土地之淤松以施浚然亦有本无松土不得不于淤处挑挖者后水到之时不比浮沙易刷此等水中之淤最难施力必须初开之时分外加深乃可

六曰开辟海口云梯关者不知名自何时乃黄淮二渎所由以入海者也往时关外即海自宋神宗十年黄河南徙距今仅七百年而关外洲滩远至一百二十里大抵日淤一寸海滨父老言更历千年便可策马而上云台山理容有之此皆黄河出海之余沙也自河道内溃会同之势弱下流不能畅注出海而海口之沙日淤海口日淤而上流愈壅以致漫决频仍内讧而不之止故凡议河事者莫不力言挑浚而不知其势有必不可者何也挑浚之口最狭浅亦宽至里深及丈方可通流以土方之算授工计万夫三日之力不及里之一分且渐近海滨人难驻足加以滔天之潮汐一日再至不特随浚随淤尤恐内水未及出而潮水先从之而入矣夫海口之高皆因关外原属坪厂漫滩以故出关之水亦随地散涣散涣则无力无力则沙停耳禹贡纪河之入海曰同为逆河入于海夫河也而以逆名海涌而上河流而下两相敌而后入故逆也既播之为九又曷为而同之不同则力不一力不一则不能逆海而入也禹贡圣人之书其言不可易也又考河防一览潘季驯有言曰海无可浚之理惟有导河以归之海然河非可以人力导惟有善治堤防俾无旁溢则水由地中沙随水去也季驯近世之能臣其言固不当易也今日之云梯关外是即今日之逆河也而不堤以求莫同不同以求其入海也得乎爰是自清口以下至云梯关三百余里挑引河江导其流于关外两岸筑堤一万八千余丈凡出关散涣之水咸逼束于中涓滴不得外溢从此二渎就轨一往急湍冲沙有力海口之壅积不浚而自辟矣

七曰塞决先后河水当泛滥奔溢之时其决口必非一处或大或小或上或下议塞者莫不先大而后小先上而后下而不知其理有不然者大口难塞非踰旬累月不能竣迨大口工竣而小口又复汕刷而成大虽用裹头套护之法第能使之不阔不能使之不深然亦未有中泓既深而两端不塌陷者则是所塞之工处处皆大口矣夫大口既宽阔至于成河止矣必不至更刷而大急将诸小口尽行堵塞而后以全力施之大者至于先下而后上从事乎其所易其理亦然截其尾毋撄其锋下口既截后以全力施其上或挑引河或筑拦水坝或中流筑越坝审势置宜大者小者无有受治矣

八曰量水减泄至柔莫如水然苟不得其平则虽天下之至刚者不能御平水之法奈何曰量入为出而已今使上流河身至宽至深而下流河身不敌其半或更减而半之势必怀山襄陵而溃决之患生夫河面窄狭之处或城镇山冈不可开辟我则于其上下流相度地形多建滚水闸坝及涵洞放入通水之沟渠以测土方之法移而测水务使所泄之数适称所溢之数则其怒平矣至其下或复宽阔如故又恐其力弱而流缓流缓而沙停则仍引上流所流所泄之水归之正河以一其力如是则虽以洪河之浩瀚而盈虚消长之权操之自我不难择便利而疏导之矣

九曰防守险工防河之要惟有守险工而已黄河之易决莫如中州其地土松而沙多每一坍陷辄至数百丈然其地宽旷不与水争地其筑堤甚远至近者亦三五里此堤不守复筑一堤以守之河流去堤身既远则游波宽缓亦不能深入势必复引而他去而淤滩仍为平陆故虽险而易守也江南自徐邳而下大抵皆城郭室庐村镇繁庶不得不画地戒严亦其势然矣守险之方有三一曰埽二曰逼水坝三曰引河三者之用各有其宜当风抵溜其埽必柳七而草三何也柳多则重而入底然无草则又疏而漏故必骨以柳而肉以草也御冰凌之埽必丁头而无横何也坚锋利横下埽则小擦而靡大磕必折也然埽湾之处则丁头埽又兜溜而易冲必用顺埽鱼鳞栉比而下之然后可以抵溜而固堤至十分危急搜根刷底上堤而下坐埽不能御则急于上流筑逼水灞回其溜而注之对岸或一二三道若止一道恐河流悍烈坝一摧而堤即不可救也若开引河则其费甚巨又必酌地形而为之若正河之身迤而曲如弓之背引河之身径而直如弓之弦则河流自必舍弓背而趋弓弦险可立平若曲折远近不甚相悬河虽开无益也诸如此者殆如御敌然埽之用是固其城垣者也坝之用捍之于郊外者也引河之用援师至近开营而延敌者也夫吾既修其内备而外又或捍之或延之敌虽强未有不迁怒而改图者保险之法尽矣自徐邳以至海口千有余里险工甚多有昔险而今平者亦有昔平而今险者河道变迁冲刷不常之所致也前代河患在北其险多在开封大名河间东兖间今河患在南开封所惟荥泽北门一险当岁加埽工以防之东省曹县傅家集一险向挑引河一道尚未成此河一成便可变险为平若江南则自徐邳以下险工之不可屈指今举其最者凡四十有六详记之冀后此司河事者加之意焉

十曰坚筑河堤防河之法首在于堤然堤太逼则易决远则有容而水不能溢故险要之处缕堤之外又筑遥堤以备异涨堤稍瑕即溃与无堤同必选择淤土每覆土一尺即夯硪三回筑毕用铁锥杵孔沃以水水不渗漏为度然亦有纯淤土而渗漏者则其土必太坚锥不易入其捍水尤有力且土必龟坼为堤之高卑因地势而低昂之用水平打量毋一概以丈尺为凭以水面为准筑堤之法陡则易圯如堤根六丈顶止二丈俾马可上下堤面及根必多种茸草以之草能柔水性能庇雨淋而坦坡又可杀风浪之怒也其取土宜于十五丈之外切忌旁堤挖取以致积水成河刷损堤根然取土有远近难易之辨故其工植之多寡视其远近难易而增减之又土方之数有虚实上下之辨故其功值之多寡复视其虚实上下而差等之堤成之后必密栽柳苇茭草使其茁衍丛布根株纠结则虽遇风大作总不能鼓浪冲突此护堤之最要策也

十一曰堵口诸要河决之始如用埽裹头以防汕刷筑逼水坝开引河签桩必深钉入底以防悬空误事河防一览所载备矣至于沈系埽个全在揪头绳索其力尤重于桩必多而壮埽必重而后沈当柳七而草三填土之后倘埽工之外忽起翻花大浪急于堤内下埽填土昼夜压截其翻花浪起于数十丈之内尤易若起百丈之外则危矣其堤工若但坍陷而平下犹可填土加埽若一悬空则危矣若内外倾欹亦不可救此河防所不载堵决者不可不知也

十二曰就水筑堤于水中筑堤取土最远或至数十里外工费不赀者当用水中取土之法其法先定堤基随用船装远土于水中筑成围埂其埂出水二尺中三十丈长五十丈围埂既成用草纠防护随将埂内之水车干然后于离堤基十五丈之外起土挑至堤基之上密加夯硪筑成大堤其堤如应阔顶一丈底宽十丈高一丈六尺每堤一丈用土九十六方连船装筑埂之土并戽水防埂一切工夫器具料物以及阴雨食米等项每方约需银二钱六分较之寻常就远取土之费约省过半

十三曰栽植柳株凡沿河种柳自明平江伯陈瑄始也其根株足以护堤身枝条足以供卷埽清阴足以荫纤夫柳之功大矣然种柳不得其法则护堤之用微且成活者少惟明臣刘天和六柳说曲尽其妙当仿其法行之统计每年岁修需柳不下一百万束自康熙二十年劝令各官种柳已得若干株自二十六年以来所用之柳取诸此再行各营弁凡春初防守稍暇之时每丁计地各课种柳若干不过三年沿河成林一有不测卷埽抢防不烦砍运于他处即以本汛之柳供本汛之工力省而工易集所益非小也

十四曰酌用芦苇护堤塞决之用莫善于埽卷埽之用惟草柳二者而已柳遇水即生草入水而腐为土性既宜之且又费甚省而易采办也柳随地可种草近而取之湖堂远则取之海滨湖堂所出之芦苇不如海滨所出者之坚实长大每一束抵二三束之用但以其地远采办稍艰若抵冲塞决非此不可酌其工程之缓急而用之可也

十五曰运载土方浚河筑堤之迟速一视运土之迟速而已初以人力有限以驴代之然终莫若车运之便也夫驴之力虽胜于人然刍之费喂养之劳倒毙之累合而较之殆不得当矣车之制常用独轮小车挑土之处大抵原隰高低沟坑断续双轮则不行且小则往来捷而不滞也一车所载可得土二百斤每日二夫一车之所运可抵三夫之运较之于驴则省刍喂养倒毙之累较之于人又无召募逃亡及阴雨坐食之害且设遇农工兴作之时工程方亟而夫役不继则车之利尤大矣计一车之工本不及五钱河例每夫工食一日四分不过出十二夫之工食用之经年可得三百六十夫之用矣

十六曰采办物料水土之工物料最难虽上有经画之总理下有谙练之属员与子来之兵役而所需不给以至万夫束手以待其误事非浅鲜也然物料非难采办为难往时河工旧例一曰官办所需之物行文于各出产之地方有司给价买解一曰商办听各商人赴工领银送料交官夫地方官有司必假手于胥吏由胥吏而及之于各行户层层剥蚀至料户或分文不给及运料到工而所专管之官贪婪不职者更复式外苛求不肯即收小民不堪其命此官办之害也工料之大莫如桩木而商人领价大都真伪相半其真商领银入已分派各小行其植必亏伪者实无资本夤缘冒领花费拖欠此商办之害也至于大工急于星火而文檄追比催督不前常至四五年种种误工则一也臣事以来稔悉此弊再三斟酌终无至当之策若竟委之在工各官恐破冒多若专委之胥役又恐势轻而无济惟有择员而任以鼓励惩劝之为稍愈耳除岁修物料不多不必差员其大工物料若苇草禾麻之属当委之临近各是佐贰彼既与工近习知在工所需之物必不敢欺且淹其桩木之属当精选廉干之府佐贰专行买解所办之木果坚大如式价值不浮又往来迅速克济大工者工竣题请优否者请黜亦如之庶几人知自励矣

　　　六柳说
　余行中州历观堤岸绝无极坚者且附堤少盘结繁密之草与南方大异为之忧虞乃审思备询而得植六柳法　一曰卧柳凡春初筑堤每月用土一层即于堤内外边箱各横铺如钱如指柳枝一层每枝距尺许毋太稀疏土内横铺二小尺余土面止留二小寸毋过长自堤根直栽至顶不许间少　二曰低柳凡旧堤及新堤不系栽柳时月修筑者俱候春初用小引橛于堤内外自根至顶俱栽柳如钱如指大者纵横各距一小尺许亦入土二小尺许土面亦祗留小二寸　三曰编柳凡近河数里紧要去处不分新旧堤岸俱用柳桩如鸡子大四尺长者用引橛先从堤根密栽一层六七寸一株入土三小尺土面留一尺许将小柳卧栽一层亦内留二尺外留二三寸用柳条将柳桩编高五寸如编篱法内用土筑实平满又卧栽小柳一层又用柳条编高五寸于内用土筑实平满如此二次即与先栽一尺柳桩平矣于上退回五寸仍用引橛密栽桩一层亦栽卧柳编柳各二次亦用土筑实平满如堤高一丈则依此例栽十层即平矣以上三法皆专为固护堤岸将来内则根株固结外则枝叶绸缪名为活龙埽尾虽风浪冲激可保无虞而枝梢之利亦不可胜用矣北方雨少草稀历阅旧堤有筑已数年而草犹未茂者切不可轻忽前法运河黄河通用可也　四曰深柳前三法祗可护堤以防涨溢之水如倒岸冲堤之水亦难矣凡近河及河势将冲之处堤岸虽远俱宜急栽深柳将所造长四尺长八尺长一丈二尺数等铁裹引橛自短而长以次钉穴俾深然后将劲直带梢柳枝如根梢俱大者为上否则不拘大小惟取长直但下如鸡子上尽枝梢长如式者皆可用连皮栽入即用稀泥灌满穴道毋令动摇上尽枝梢或数枝全留切不可单少其出土长短不拘亦须二三尺以上每纵横五尺即栽一株仍视河势缓急多栽则十余层少则四五层数年之后下则根株固结入土愈深上则枝梢长茂将来河水冲啮亦可障御或因之外编巨柳长桩内实梢草埽土不犹愈乎临水下埽以绳系岸以桩钉土随下随冲劳费无极者乎　五曰漫柳凡坡水漫流之处难以筑堤惟沿河两岸密栽低小柽柳数十层俗名随河柳不畏渰没每遇水涨既退则泥沙委积即可高尺余或数寸许随淤随涨每年数次数年之后不假人力自成巨堤矣如沿河居民各分地界筑一二尺余缕水小堤上栽柽柳尤易淤积成高一二年间堤内即可种麦用功甚省而为效甚大黄河用之　六曰高柳照常于内堤外用高大柳桩成行栽植不可稀少黄河用之运河则于堤面栽植以便牵挽

　　　附土方则例
　土以方一丈高一尺为一方然有上方下方之别焉有专挑兼筑之分焉至挑河又有起土浅深之不同焉筑堤亦有运土主客之不同马其土方工值更有人力强弱之不同焉以江南而论自邳州睢宁县起至砀山县止每筑土一方给银一钱四分自宿迁县起至山阳县止并扬属各州县每一方增银一分此题定之例也

　主土者既近挖挑之土以所筑之堤为准者也取土之法最忌逼堤逼堤则堤址卑洼便有积水伤堤之患故必离堤十五丈之外取之取起之土挑至堤基之上用大石夯硪之或以七寸为一层夯至五寸或以一尺为一层夯至七寸然后再上一层土如前法夯之务要自底至顶层层夯硪打就则彻底坚固可免渗水之患每堤高一尺两面坦坡必须筑宽六尺如高一丈之堤应筑宽六尺之堤底再加堤身顶底各宽二丈共计顶宽二丈底宽八丈高一丈用勾股法科之每丈计筑成上方土五十方每方一钱五分应给银七两五钱也

　客土者迤远挑运之土以所起之土为准者也如此处必须筑堤而沿堤俱系积水湖荡畚锸难施势必别处取土用船装运高宝定例以五十大箩为一方每箩约重二百余斤每方约重一万斤连搬运上船工银六分运至工所又工银八分由船而运至堤上又工银五分堤基之上再加硪夫夯硪又须工银二分通计虚土一方共费钱二钱一分止筑成上方坚实堤土七分也

　专挑者止挑者河身之土而不系筑堤者也所挑之土必离河边四五丈地面方许卸弃若就近竟卸一经淋雨仍复淌入河内矣其挑河工价以所挑河之浅深为准凡挑三四尺深者每方给银六分五六尺深者加一分七八尺深者九尺一丈深者一丈一二尺深者一丈三四尺深者递加一分至一钱一分止六尺深以上之河无翻塘戽水之劳不过每方六七分而止其挑深七尺者未免有水一丈以外泉水愈多故给银递加若黄河之内流沙陷足施工最难必须设法挑挖大抵每方递加一分七八尺深者给银九分至一丈三四尺深者给银一钱二分然又当审工程之难易如人夫易募雨水不多地高泉涸之处尚可省一分也

　兼筑者即用挑河之土以筑防河之堤也如所挑之河有必须筑堤者其所挑之土必须卸于应筑堤基之上照依前式彻底夯硪成堤如此则一举而堤河成每挑土一方照挑河工银外另加摊土夯硪银二分此挑河兼筑堤作下方工价科算以河工挑成为准者也更有虽挑河而重在筑堤者每上方土一方给银一钱六七分不等此以堤土筑成为准者也总之视工程之难易而斟酌之上方下方者以筑成堤工之实土为上方土塘所取之松土为下方也然一堤之中亦自有上方下方之别如筑堤一丈则以平地自一尺起至五尺为下方自六尺至一丈为上方如筑堤一丈二尺则以一尺至六尺为下方七尺至丈二为上方筑堤之法愈高则愈难故必先为斟酌难易而等差其工价庶铺底者不致以易工而多取值收顶者不致以难工而寡取值劳逸之势虽殊而高下之值则均也然土方工价虽题有定额亦不过举大概而言若筑堤高至一丈四五尺自不得泥一定之例取土更有远近之不同甚至扎簰铺路远取稀泥于污淖之中而成堤者其工价不啻加倍有至三钱余一方者更难执一而论是在司其事者相地势之高卑远近而变通之可也

　　陈碎石有益无弊疏嘉庆九年　　　　　
吴璥

伏查徐州城外黄河逼近城垣建有大石工以为捍卫其顶冲着重之处仍用料镶筑埽以护石堤而石工甚长不能一律镶埽致多糜费是以将碎石抛填护根以资巩固臣前在河东传闻徐州所抛碎石冲入河心致有梗阻之语嘉庆五年春间蒙　　恩调任南河其时邵坝尚未堵合徐州城外河身淤成平陆臣到彼细查石工根抛有碎石不过护住堤根而止并未挺入河心恐或有随水冲激滚至中泓填塞之处当用二丈四五尺长之大铁签在河心逐段锥试俱深插入土并无石块顶住是年冬间邵工疏逃运河亦未见起出石块此在工官弁兵夫万目所共者臣始知人言多以意料传闻之讹每难凭信迨邵坝合龙河归故道之后嘉庆六年臣察看徐城石工尚有卑矮之处而东门迤下石矶嘴一带溜势涌注石堤着重同前督臣费会商具奏将石工卑矮者加高一二三层并于溜急之处酌做碎石挑坝六道其坝顺势斜长不过十余丈宽五六丈至十余丈不等不特石堤藉保稳固兼可资挑溜之力以宽阔数百丈之河面仅于近崖之处护此十余丈之石坝本无占碍且石质沉重岂能随流激荡淌至河心现在各石坝皆完整可而徐城河身仍水深一丈数尺其无石块坍卸梗塞确无可疑此徐城外依填碎石及各埧并无阻碍之实在情形也至河工抢险事在呼吸立时下埽抢筑尚恐赶办不及若待开采山石搬运到工即近山之处亦难朝发夕至是以历来抢办险工从未有专以石块塞之事惟本有埽工之处若以石块包压实能抵御大溜屹立不动又如溜势将欲趋注而尚未紧逼堤根即赶运碎石砌筑较之埽工更可坚固经久上年大汛时铜沛厅属之茅家堤及郭汛兵七堡两处臣督同徐州道徐端察看形势曾酌用碎石保护实为得力亦并不致阻碍河流均经附折奏蒙　　圣鉴在案然亦祇能于近山一带平时采运陆续办理其坚巩远胜埽工且可历久不坏不似埽工时有垫塌朽腐致多每年拆修之费惟采运工价倍于埽工以久远而计虽所需转省以一时而论则所费较繁是以未能多办至于黄河源远流长自河南荥泽县广武山以下始有堤埽工程奔腾二千余里乃至江境海口道里绵长通塞势难定准有时淤在上而下仍通畅亦有上游通顺而下游忽形淤浅历考书志所载情形往往时有迁移非可执一而论

即如嘉庆七年秋汛异涨时徐城以上丰砀一带黄河节节停淤仅深四五六尺几无河槽而徐城以下各厅境内水势皆深至一丈七八尺至二三丈不等流行甚畅迨嘉庆八年伏汛以后则上游丰砀等境河身刷深至二丈以外徐城上下水亦旋长旋消而下游之宿桃外山海等厅忽形淤浅此又臣两年来与官弁兵民目所共者不但石块梗阻之说杳无其事即挖淤浅之工亦难久恃推原其故缘黄河挟沙而行趋向莫测东坍则西涨此浅则彼深水性使然变迁靡定即能将淤处挖去不能禁其水过复淤即能将浅处挑深不能禁其它处又浅是以向来谈河聚讼纷纭迄无一劳永逸之计数年来参考载籍虚心讲求黄河宜合不宜分以水治水似究属至当不易之论正河一经旁泄势必溜缓沙停如果固守闸坝防护堤埽能保数年或十数年无事不使旁溢则全溜总在河内冲刷往来即有浅处稍阻仍有深处畅流且浅处亦可刷透深处更可加深以理揆之束水攻沙自胜于人力远甚而修守之功节宣之道要在随时设法因地制宜他如混江龙铁篦子等项量为使用或可帮助现今制造试行亦疏导通利之一法

　　覆奏碎石坦坡情形疏道光元年　　　　　
黎世序

窃臣等奉　　上谕据御史马步蟾奏称近年南河多用碎石筑御黄埽坝以为耐久节费胜于料然议者谓徐州一带河狭堤高更防壅滞石性沉重被溜冲掣渐入中流深处不能随水漂走易致挂淤现形阻浅等语究竟碎石工程有无此种流弊或行之目前有益日久不免贻患着孙王庭黎世序确勘据实覆奏钦此臣等职任宣防敢不竭尽愚忱以期千虑之一得伏查徐州城外黄河逼近城垣向于堤外建有石工以为捍卫迨后年深日久石下底桩不无朽坏黄流大溜冲刷恐有塌卸之虞是以自乾隆年间即于石工之外抛填碎石卫护根其顶冲迎溜之处并抛砌碎石挑埧挑溜开行石工藉资稳固郡城特以无虞是徐州城外护堤碎石由来已久并不始于近年至徐州一带近山之处埽工外抛护碎石实足抵御大溜费节工坚从前历任总河如兰第锡康基田吴璥戴均元徐端任内均经历次估办题奏有案臣黎世序于嘉庆十七年任事遍历各工逐细讲求因见徐州一带凡埽前抛有碎石之处工程倍为巩固碎石亦坚立完整岁修大有节省其无碎石之处溜势趋刷则厢蛰频仍险工迭出因思徐州近山之处碎石既属得力其余各厅亦可仿照办理且碎石产自山中不须购买止人工采办即距山稍远亦可用船装载当即据实奏明按以离山道里之远近酌定采运之方价奉部覆准历年遵循在案数年以来南河工程藉资稳固岁用钱粮亦渐归节省此南河修防兼用碎石之原委也伏思黄河修防向恃埽工其大汛水势上滩则以堤防为保障若水落归槽堤工并不着重至于河势坐湾溜行堤根则仗埽埧以护堤而埽坝以柴为之即使厢筑坚实率至二三年即归朽腐是以每岁拆旧换新劳费迄无底止且相连数段同系旧埽一经大溜冲刷同时塌卸名曰脱胎堤工顿成巨险即乘急补还原埽而随厢随蛰费已不赀自间段抛护碎石上下数段均倚以为固且埽段陡立易致激水之怒是以埽前往往刷深至四五丈并有至六七丈者而碎石则铺有二收坦坡水遇坦坡即不能刷且碎石坦坡黄水泥浆灌入凝结坚实愈资巩固是以凡有抛石之埽其本段既无蛰塌之患即上下无石之埽或至朽腐塌卸补厢亦易为力断不至有脱胎抢险之虞南河大厅从前每岁用银至二十五六万两者近年用银仅止十二三万两所省已将及半而工简务闲人得从容措手较之从前亦劳逸别是欲固工节帑为河防久安长治之策除碎石之外无他术也

臣等伏思洪范五行之性惟土水而河流攻岸塌滩堤工不能存立转似水能克土岂五行之理或不可恃不知水有刚柔土亦有刚柔寻常之水则堤堰足以御之至于黄水乘风鼓浪或大溜奔腾是水之刚必刚土方能御之石于五行亦土也特土之刚者耳以刚土御刚水于五行之理适符至于柴埽苇草之质本不能克水奈自昔相沿取其浮松易办然以之塞决救急则可以为经久之策则万不如石以柴质松而易朽不如石质坚而不坏也且不独此也从前淮扬一带民间炊爨每柴一担须钱七百余文八口之家釜下之需倍难于釜上自河工兼用碎石以后民间柴价几减一半于小民生计裨益无穷而论者或以为石性沉重被溜冲掣渐入中流深处不能随水漂走易致罣淤现形阻浅不知河工南北两堤相去或千余丈及数千丈不等即至狭之处亦不下七八百丈河流所经宽不过二三百丈其余尽属淤滩河流悍急迁徙靡常其攻塌南岸则北岸生滩溜至堤根则对岸沙嘴必挺出数百丈堤根之地尺寸在所必争是以厢护埽段外抛碎石合计不过十余丈此岸坚实不能攻塌则必攻塌彼岸之滩夫以宽阔数百丈之河面仅于缘崖傍岸护此十余丈之石坝何能壅滞河流且长河深处不过一二丈独至埽前溜势激怒始淘深至四五丈其碎石止填护埽前深坑以免游蛰塌卸之患至河心之水其深不及埽前之半石质沉重既填护于埽前断不能舍此之下而就彼之高且查嘉庆八年莫瞻菉亦有此面奏曾奉　　上谕令吴璥覆奏随经吴璥奏称亲用二丈四五尺长之大铁签在河心逐段锥试俱深插入土并无石块触碍是年冬疏挑引河亦未见起出石块此在工官弁兵夫万目所共睹者是南河兼用碎石业已相沿数十年至今并无流弊特以河工情形非身履河滨阅历数年之久不能真知灼见而局外人以耳为目妄肆揣度是以自古谈河者以讹传讹聚讼纷纭多致阻挠成议也臣孙玉庭甫任两江之时亦闻人言啧啧以为碎石目前见效日久必有流弊如该御史所言者是以于嘉庆二十四年进京时奏明由徐州一带察看情形是时豫省马营埧决口尚未堵合江境河干水落其埽外碎石全行涸露了然可见坦坡完整坚立凝结根尚有积水低于河心且相距甚远碎石断不能横穿大溜仰升而至中泓乃知人言之不可信其所以为此论者一由工料减少贩户不能居奇一由于游客募友见工简务间不能帮办谋生故造作影响之词远近传播是以嘉庆八年即有此论今御史马步蟾似就相沿旧说据以入告臣孙玉庭非于河干水落之时逐一亲勘亦不敢深信而不疑也至上年挑疏引河各段亦从无河心挑出石块之事可为明证且豫省仪封迤下淤与堤平而江南境内河底深通仅止间段挑浚一自黄流挽复顺轨东趋毫无阻滞现在埽前凡有碎石之处水势仍深二三丈不等较之长河仍有加倍之深各汛弁按旬探量具报历历可查该御史所云现形浅阻之语更属无据抑臣等更有请者江境河工兼用碎石连年工固澜安已着成效而豫东黄河从未抛护碎石是以从前漫决频仍今东河臣张文浩以及河北道严烺开归道周以辉皆曾任南河道员深知碎石之益其濒行时臣黎世序曾与反复筹商皆以为必须仿照江境工程方资巩固乃或以离山较远采运稍难或以大工甫竣日不暇给或以钱粮限于额数不能兼及然臣等受　　恩深重东河南河事同一体未敢知而不言即创始之初多费数十万金而日后工固澜安不惟节费实可利民合无仰恳　　圣恩敕行东河河臣体访情形一体仿照办理庶全河普庆安澜以期仰赞水土平成之盛治谨绘图贴说恭呈　　御览

　　放淤事宜七则　　　　　
陈宏谋

一月堤宜坚固足恃也放淤者开堤放水他无所恃所恃者月堤耳新筑月堤宜去草根先就平地行硪三遍然后铺土一尺行硪两遍次年再于堤外加戗堤然后可以放淤至于旧有之月堤务搜寻獾洞鼠穴一一填塞夯硪坚实亦于堤外加戗堤宜将旧堤刨作数层如礓石察状新旧土递相加压夯硪坚实胶粘一片本年即可放淤月堤必须预年所筑而戗堤必于本年所一以固其根一以闭其气也凡月堤内外皆洼下则堤内或编柳或钉席或挂防风埽由堤外另加戗堤二三尺不等总不使水浸月堤之根恐内外渗漏堤根受伤以致失事

一月势宜宽长合宜也凡缕堤之外地势漥下者方可放淤所筑月圈须可以长而后可以宽先就堤外地势洼下足卫缕堤然后定月堤之长短再就月堤之长短以定月洼之宽窄如月堤长五十丈则月洼可宽二十丈月堤长一百丈则月洼可宽三十丈就此递算总期如半月之形不短不促则浑水之来方可运送若短促而宽竟似荷包布袋之形则水到不能运送止淤沟口其余反成坑窟永不能淤矣然月堤不长纵能圈作半月之形亦觉迫促不宜如连有两小月堤者亦可通联作一放淤如月堤过长又可隔堤作两放淤凡圈筑月堤得就稍高阜处更为相宜如或地势全洼不能相就亦须于放淤之年除应如戗堤外另筑宽厚半戗以防内外渗漏蛰陷

一柳草宜预期种植也月堤新成三面均宜布种草子菜子使之生发可免雨水冲刷新土月洼之内沿月堤之根每间五尺远种卧柳一丛旧月堤亦复如是待其长成竟同沿堤编篱可以抵御风浪凡洼内旧有柳树者切宜存之以御风浪凡筑新旧月堤均不妨于月洼内取土既可就近又使洼中连有土坑格堤则水到易于挂淤不致出险但须离月堤二丈以外不可有伤堤根凡筑月堤均不可用沙土以防水到坍卸

一淤沟宜如法镶砌也下口在河之下流者宜深挖务与月洼之底相平引河水徐徐浸入河水长一寸则月洼内入水一寸不可使河之水面稍高于沟更不可使沟口稍高于月洼以成建瓴之势其宽除用椿料包镶外中净存四五尺不等其镶砌用排椿捆埽由密密布列其沟分作两层下一层镶成净宽四五尺上一层镶成净宽六七尺由下而上递相开展上口在河之上流者不宜太深视河水之来如浊漳之水先来则可深挖使其及早受淤如卫汶之清水先来则不妨迟开其宽悉照下口再上沟下沟清浑出入日久易有坍塌均宜镶护完固万一月堤稍有损动止须将上下沟用埽堵塞亦不为害

一上下口宜就地取裁也下口宜开深者所以使河水早入洼内澄清以待上口浑水之至上口宜浅开者所以使洼内澄有清水然后浑水急溜而入一见清水其性便沉其势便缓下口宜于顺溜之处俾河水浸淫而入将来出清可以随溜而出上口宜于迎溜之处全借浑水畅流而入方可运送洼内之清水畅流而出倘上口限于地势不得迎溜之处宜将沟口上唇缩进五尺引之使入再将沟口下唇接长四五尺如吞水小坝逼之使入则亦可以迎溜矣下口限于地势不得顺溜之处宜将沟口上唇接长三四尺势如挑水小坝以避大河之逆溜壅阻再将沟口下唇稍缩二三尺以引清水之远出则亦可以顺溜矣上口地势更宜详勘外则迎大河之溜内则宜顺月堤之势不宜直射月堤之根上沟宜斜向而入方可迎溜下沟宜斜向而出方可顺溜二沟合看须如八字形方好

一上下沟宜随时增添也初时月洼尚深根底未固上下止开一沟迨上沟八水之后月洼已经淤有根基月堤又已见水然后相其出入之势再开一二口大凡下口出水不顺必由上口入水不畅不能运送之故则不妨多开上口如上口入水已畅而下口出水不顺必由不能顺大河之溜反为大河之急溜所阻宜另择顺溜之处再开下口总期上下口一律顺畅入浑出清全洼运动不滞便可源源积淤如月洼内上半先已淤高则浑水不能及下半无浑水之来则亦无清水之出下半终不能淤矣宜就下半另开一口使之常有浑流之入然后下半亦可受淤至于月堤两头如牛角尖形者浑流不到此处积淤必不能多俟今年将洼内积淤平满下年竟将此处缕堤刨平几使河水漫过则可以一抹而平凡本年积淤未满中多坑窟者次年均宜仿此庶可一律平满也平满之后除月堤原高出平地一二尺者毋庸增筑外如月堤止与淤积之平地相等则宜于月堤之上加筑子一二尺以作遥堤向后听其年年平漫而过即河水出槽亦可无患但不可复于临河筑使水不得平漫将来又成险工凡沿河淤平之工及河滩宽岸均宜加培离远之老堤老不可临河使河水不得平漫又成险工

一夫料灯火宜预备也放淤如御寇如临敌不恃其不来恃吾有以备之也凡椿埽席片麻绳铁锅之类均宜预备以防意外之虞窝铺兵夫先期派定灯烛火把先期备齐日则填补小沟钉挂防风埽由夜则轮流看守遇风雨之夜尤宜常川巡视一有损动鸣锣为号众兵夫一齐抢护违者重究凡属淤工专员看守以重责成随时经理以收实效一体优奖鼓励

　　石工说　　　　　
嵇曾筠

石工之要先审水势如黄河水性靡常沙土虚松除山陵冈麓土性坚凝量为建筑石工以资捍御其余概难垒砌又如清水顶冲之处建闸若遇山水大发全力冲动必至溃裂难支惟熟察夫来源之清浊为顶冲为拖溜择地建造方能坚久是水势之贵于斟酌者一也一在先据根基如根基不能坚实虽密钉长椿层垒巨石平蛰下坐必致塌陷务须选择土性坚凝之处然后施工则久而不敝即至历年既远间有损伤基址永固易于修理是根基之贵于坚实者一也至于垒砌之法首重底椿毋论马牙梅花务必株株实在方能力一有虚松则力难胜重上实下虚通身受病即全体俱坚间有一二椿根不能到底偶遇石缝接笋之处立致欹斜偏侧是以按照漕规估计有二截三截之分而测量地势签钉务以实到地为要是底椿之贵于实在者一也一重石块不拘丁砌顺砌务须六面琢平方能稳固倘一面不平即一处不稳每有任听匠作草率了事錾凿不平用碎石衬垫迨至垒砌既高其力愈重所垫碎石难支工完未几旋有蛰裂是石块之贵于平整者一也一重对缝石缝不密则罅隙可虞易于渗漏即使灌以浓浆而灰缝麤疏不能镕成一片串水之患势不能有真之辨汁有浓薄之分少不留心察看则动心虚假苟至计及锱铢希图节省即有匠工牙侩乘机舞弊灰则搀和沙泥汁则半多清水岂易融洽胶粘充盈饱满徒饰外观其弊不可胜言是灰汁之贵乎察核者一也一重丁石不拘大小石工如得层层丁砌自当格外坚固否则层丁层顺间砌皆能垂久如非吃紧大工则估计顺砌居多每层顺砌一丈例用丁头石三块每块长三尺六寸庶与衬里石里外牵扯方资巩固如谓垒砌在中无可考究所用丁头石长不如式则墙里二石两不相蒙倒卸之虞半多由此是丁石之贵于照估者一也一重衬墙石之后接砌里石里石之后复衬河土石性殊难于联属以贴土诚有妙理如或聪明自用更改成规动谓性不坚不如省去不知土石性难融洽分而不属大有疏虞是衬之贵乎如式者一也一重尾土石工背后用土填筑土石相接最难联属夯杵不密每致成患务须砌石一层即填土一层用杂木夯杵百炼千锤方能坚凝贴合如垒砌既高方始填土以及任意堆积先后失宜雨淋水灌非虚松塌卸即胀裂倾欹均为石工大患是尾土之贵乎坚密者一也一重月坝凡修砌石工必先筑月坝拦水法用两面排椿衬以笆席中填土心挡溜闭气不使少有渗漏以便施工此不易之则也然于洪波巨浪中一坝孤悬势难屹立如徒固执旧章不知变通万一工程将半坝有疏虞前功尽弃所损实多又在因地制宜如水浅则用月坝水深则留存旧工一二层以为外障退进一二丈穵槽钉椿垒砌是月坝之贵于相机者一也他如清槽戽水扣锭安锔集料庀材鸠工利器事无巨细贵周备而不遗时有后先毋临期而滋误若夫金门雁翅之须详矶心裹头之有别迎水跌水在长短之合宜减坝滚坝实同工而异用闸洞无分乎大小堤堰总贵乎高坚形制虽殊施工则一要须熟习于平时方不周章于临事也谨于高堰工成为志大略如此

　治河要语未及石工得文敏此篇其法益备

　　覆奏河工诸弊疏　　　　　
黎世序

奉　　上谕御史畲文铨奏称承办土工员弁每乘上司巡查之后夜遣兵夫搜挖堤根滩地之土滩地挖去一寸堤身自高一寸名曰搜根再以所挖之土培所筑之堤事半功倍一寸已得二寸之数一尺即冒二尺之银侵渔实不可问至土工坚否全赖夯硪新筑之土名为坯头夯硪工价估在土方价内承办员弁冀得盈余新筑坯头动辄厚至三尺有半二尺有半夯硪焉能结实锥试之法止及土面工往往高七八尺及五六尺不等底则任其虚松硪亦有名无实惟迎面之土始加套硪用锥之人早为关说下锥提锥多有手法执壶淋水亦用诡计收上司轿马速行一望而过当面被其欺朦至估工之初旧堤尺寸略为少报新工报竣旧可抵新名为挪掩及收工之时执持丈杆䎱绳之人得收贿赂树杆少斜顶高即符额数䎱绳微松单长不殊原估额数偷减已多等语黄河保障全恃堤防之坚与不坚视土工之实与不实每岁择要估办动须银数十万两若如该御史所奏岁修土工浮冒朦混弊窦丛生工程不固实由于此着黎世序严烺随时密查前项兴筑土工是否有此等弊混一经查出即严参惩办总期工归实用帑不虚糜方为不负委任钦此伏查办理土工之弊本属甚多御史畲文铨所奏皆系河工每岁通行严查之事寔尚有不止如该御史所云者杜弊之法总在确估于未办之先严收于工完之后大抵承办工员不免有冀得盈余之想而工员所用之夫役皆系从中谋利善于弊混之人是以无弊不作工员稍不精明亦即受其欺蔽上司稍为疏懈亦即受其欺朦如该御史所称搜穵堤根滩地之上名曰偷底除偷底之外所筑坡身不能饱满略带微洼名曰螳腰加高之工顶宽下削外坡丈尺虽足而里坡有陡立之势名曰戴帽堤顶两边加高丈尺虽与原估相符而堤心带微洼名曰架肩一面收高者将施䎱一面斜高名曰耸肩皆是偷减土方之弊至于坯头加厚名曰加坯行硪不到名曰花硪工完之后以长锥签试兵失于提拔之时有意旋转则灌水易保名曰泥墙灌水之时故将泥浆及胶粘之水灌入名曰作料其余琐屑欺蔽之处实不胜枚举皆是偷减夫工之弊惟在立法周详稽查严切诸弊自能去除

南河历年来办理土工臣从不以厅营估册为凭先令该管各道逐细查估臣再亲加勘较旧堤长丈高宽虽有尺寸少开亦必于册内增出并相度取土之远近工程之难易酌定方价之贵贱则以旧抵新之弊自除偷底之弊堤根滩地悉系老土草根盘结至收工春深之时草色回青一经偷挖情形显然难于掩饰臣于开工之先申明禁令培堤取土须离堤二十丈滩窄者亦须十五丈方准取土如工完之后堤根草坡铲动者即严治偷底之罪则瑜底之弊自除至于使水行硪办时原难处处查守臣总以锥试为法所筑之工高五六尺者一锥可以到底高八九尺及一丈以外者先于堤顶锥试再于堤坡自上至下逐签试灌水不保即系水硪不足委员押令翻筑再行报所得不偿所失是偷减硪水之弊亦可以不禁自除至执䎱持杆人等得贿舞弊皆视上司之认真与否以为进退臣与各道每遇查土工无不逐细为较量丈杆不许少斜䎱绳不许少松亲自察看细注簿册穷日之力仅能行查三四十里从无轿马速行之事现均有历年估工收工亲注簿册可据饬行文案可凭各工员有办理不能如式者量其情节轻重武弁则棍责示惩文员则摘顶记过责令补办如式即如本年加倍两岸土工经臣查多有责令翻筑补筑之处由道报臣遇便复加勘不容少事颟顸此臣于历年土工严查杜弊之实在情形也惟有慎之又慎严益加严总期帑不虚糜工归实用以副我　　皇上谆谆训戒之至意

　　请工料照时价实销疏嘉庆十一年　　　　　
河道总督戴均元

窃臣自抵清江浦以来屡闻督河两臣商议办理工程每以物料昂贵例价不敷不能不通融开销其时臣亦无从深知底里兹臣接印后正在催堵智礼两坝并抢护顺黄坝埽工需用柴料甚多现据承办料物各员纷纷称给发料价每斤四厘五毫或五厘五毫不等臣伏查部定例价柴料每斤不过九毫今至多数倍从何开销且公然详批加价起于何时当经面询臣徐端据称料物年贵一年增至数倍众所共知是以明白批准加价数目俾可购办即如夫土木石等料物非例价所能办理现在智理两坝委员所积土方隔湖运土每方需价一千七八百文由坝头挑运上埽费亦属不少核照例价每方八分几多至数十倍至报销时不能不将所增价值通融开销此皆实在情形臣伏读　　谕旨例价实在不敷者奏明量予恩施仰见我　　皇上慎重河防准情酌理之至意又向臣徐端面询现蒙　　恩施逾格何不据实陈请据称凡工料按例皆属不敷焉能逐项加增亦难请加至数倍及数十倍之多无可如何惟有宽估实收通融册报上年曾经据实陈奏等语臣窃查部例自有一定今百物无不增昂自系实情既于一切工料明明批照时价给发有据可查乃因不能开销遂虚估工报丈尺以符部价移彼就此已属显然而承办厅员即此又生弊混势所必至伏思臣子事　　君惟在以诚今非增价不能办工非虚不能报部则事事蹈欺罔之咎一经查出不得以曾经奏明稍为解免臣现查应发之项酌量支给固不敢心存思葸致误要工若因附会例价核实难行故循虚冒前辙知而不言则是甘心朦混负罪滋重惟有仰恳　　圣恩俯允按照时价实用实销则所费钱粮仍止此数而造报不至虚假至各项料物随时价值由地方官详报督抚按月奏明咨行知照庶稽核转得有凭积弊方可厘剔

　　严核河工经费疏嘉庆十五年工部
查江南河道工程每年请拨帑金动盈巨万该河督臣等自当严饬所属杜绝浮冒以重帑项而裨要工今臣等就近年所报工程钱粮通盘合计似其中尚有未尽核实之处查河道工程以岁修为最要抢险之工祇补救于临时而岁修之工则预防于先事每年水落归槽之后通查各厅境内新旧埽工将应行补厢加厢折厢各处逐加估计统于桃汛前一律修竣如春秋后偶有蛰刷仍即随时厢垫果使实估实修毫无偷减则大汛经临自足抵御即或有迎溜生险应行抢护之处而岁修之工已固即抢修之费无多是以岁修册内每用银自数千两至一二万两不等而抢修之工每旧例不得过五百两即今加价两倍而亦不得过一千五百两特为划定限制并非为一千五百两之外听其项目开报无论若干银两转可不加禁制也至所谓项目者或系无工之处新生埽工或于有工之处添接埽或旧埽淤闭停修突经蛰刷凡皆岁抢之所不及始准其于常案之外别行开报而节年以来凡遇河溜坐湾之处奏办护埽工程业已鳞次栉比但使于岁抢修案内实力修防自不致滋生他险故奏报别案实为不应常有之工从前祇缘岁修抢修二项定额不得过五十万两厅员等以例价不敷不得不借别案名目虚估开报通融办理迨嘉庆十一年蒙　　恩加价两倍岁修抢修二项每年用银至一百四十余万两之多厅员等自不得借口不敷仍前虚报则项目工程自应大减而近来奏报项目较从前工减之年仍不见少每年需银总在二百万两上下又自加价之后漫工屡见正溜既已旁趋则项目着重工程应少而总计所销钱粮仍与常年相仿臣等就该督等所奏各案情形详加查核内除新生埽工添接埽及淤闭停修各工外其以旧埽朽腐沉陷蛰塌别案开报者几居四分之一殊不思旧埽朽腐即其岁修案内亟应修理之工其已估岁修者固系修筑之不坚其未估岁修者亦系估修之不实若非奏定章程仍前别案准销则不肖厅员于岁修案内或祇将情形较轻之处略事补苴辄照额银开报而其实系沉蛰朽腐之处转或压搁不修以为项目开销之地殊与工程钱粮大有关系现据该河督等将嘉庆十四年各道厅岁修工程其用钱九十九万九千三百余两造册题估而是年抢修项目二项尚未造册到部臣等查现在册开工尚无不符除照例分案具题仍令照例题销外应请　　敕下该河督等转饬所属将岁抢修工程实力查办并将每年桃伏秋三汛期内每汛修过工丈尺分次开单具奏再行汇案题估如有现在修防并未报明淤闭之工旋因旧埽空虚沉陷蛰塌专案奏报者即具岁修案内估办不实之明无论该年册内曾否估计兴修统将所需项目银两着落该管道厅等官分别赔缴不准开销并令该河督等将各厅汛内所有新旧埽工开具地名起止落丈尺某业经淤闭某现在修防造具总册送部查核以杜挪移掩饰情弊其每年增入修防及续经淤闭之处再于各年秋汛后项目册报如有将现在修防之工称淤闭及无工之处希图影射者一经察出即行据实参奏严办示惩庶岁修不敢草率而项目可渐减矣

　　清理苇荡以济工需疏嘉庆十五年　　　　　
百龄

窃照南河苇荡左右二营每年额采正余荡柴二百四十五万四千余束每束重三十觔交船务营分运各厅为岁修之用历年虽照数题销而究其实在所交之柴半属散柴爬篓并折断乱堆更有蒲草夹杂多不适于工用厅员冀收好柴情愿折让少收向以四十束为一方者减为三十束而柴束更轻每束不足三十觔遂至牵算每方虽有三十束之数而秤重仅止三百觔其中暗亏又不下三分之二是以各河厅全仗购料做工购料益多而料价益昂钱粮益费各厅因购料可以开销染指故于柴束之短少不甚认真计较前督河诸臣亦深悉此弊屡次设法清理而办理终难得益究其来由因樵兵所领饷银除例扣朋建外每月仅一两二钱有零每日仅得四分不敷口食每岁自霜降后开采至次年清明计一百五六十日其中尚有风雪冰冻不能采割者核计每兵每日须采柴六百余觔尚须捆束肩负至沟筏运水口远者二三十里近者十数里其力实有不逮不得不添雇民夫帮采其雇价皆取给于柴盗卖之弊从此而开营弁难以究诘向有近滩居住之奸民名为滩棍因而挟制把持侵占抢割兵丁又不能顾问甚至将荡柴之好者售给滩棍仍转卖于河厅尽以霉坏短细者充数交官迨交船务营装运合两船为一帮每帮船兵四名或五名定限四十日往回一次长途逆流挽运加雇牵夫添置篷缆器具核其所领饷银不及十分之二三中途改捆盗卖又势所必至是以交厅柴束既不敷觔重又不适工用彼此轇轕积弊相沿既深且固其实各厅所购之料大半仍系官苇竟为滩棍之利薮而河工转不得其益嘉庆十二年曾经前任河臣戴均元徐端与前督臣铁保会商酌发刀本银两派委候补道裘世璘添募民夫驻荡督采用银六万余两虽柴色较好而照定额尚不足数十四年又奏明复委裘世璘与中军副将汪德前往经理用银九万余两而亦仅敷额数不能格外加增总由海滨寥荒僻异常委员即督察认真究不能周历其境而狡兵刁棍纵不敢肆意把持亦无不交通朦混是以不能穷其底里臣于上年秋抵任后目击南河用料繁多价值昂贵钱粮支绌极思设法筹济以冀稍节帑项于查看海口时顺道察看苇荡情形地面广一望无涯苇茎亦极密茂窃意能将积弊剔除尽荡搜采必能额外加增因广为咨询始知近年荡地渐淤渐远且有向系茸草今变为麤苇者上年因黄水甚大又有甜水灌入荡内长发密茂较前两次查办时情形又复不同定可加增而河工各员则佥称前两次委员采办未见有益且海滨荒远民俗刁悍若办理过严又多不便能否加增恐难预定不如仍归苇荡营照常经理采割臣午夜思维既明知其有弊自应极为整顿岂可畏难因循使成痼疾前两次委员办理或因产草之地尚未成柴而又克期催集是以未能周匝诚得任劳任怨结实可倚之员宽以时日认真整理或可改观

因特委江宁盐巡道朱尔赓额将荡务利弊详细告知令其驻荡专司其事又调曾任苇荡守备之现任泰州营游击王福署理苇荡营参将往来左右二营相几调度并遴委各员前赴左右营分稽查先将荡地清查定界再视产柴之密分为上中下三则圈围一亩采割柴束以上牵下估计大数以类其余尽荡搜采樵兵不敷添募民夫如有滩棍把持从重严办先据按则圈估除正额之外约计右营可增采一百九十余万束左营可增采一百万三千七百余束遂给发银两饬令多集民夫放工价加紧采割并添挖沟渠便于出筏运送以省夫力自上年九月开采至本年清明止据报右营采得照例四成捆长五六尺以上堪适工用之柴三百八十八万九千四百二十六束左营采得照例四成捆长四五六尺不等堪适工用之柴二百八十六万三千七百五十束照原估右营又增采柴三十万四千余束左营又增采三十二万束共六百七十五万三千一百七十六束除额定正余柴二百四十五万四千八百束外实增添四百二十九万八千三百七十六束照定额多至一倍有余查十二年改定购料觔重价值以三十七方半为一堆山海等厅每堆销银一百四十四两外河扬河等厅每堆销银一百六十七两二钱中河桃南桃北堰盱等厅每堆销银一百八十九两荡柴皆系分拨此数厅牵算每堆作银一百六十两计增采柴四百二十九万八千三百七十六束应抵购料二千八百余堆值银四十五万余两除发给刀本暨各员盘费薪水并开挖门渠津贴船兵水等项约需银九万余两与十四年用银相等外尚应余银三十五万余两而柴束之坚麤适用比之从前仅得额数尚系茸细夹带蒲草觔重不足暗亏工用者又不啻增至倍蓰溯查成案前任河臣嵇曾筠白钟山最称办荡能手亦不过得人除弊并非别有奇策臣远师其意委员妥办故亦能见效而苇柴之较前滋生日广地利可收亦堪深信伏查迩年以来南河用料浩繁价值增长得此苇柴分交各厅收用多一堆之柴即可少购一堆之料节帑济工莫善于此第此次之办理非比泛常若必年年另派道府大员驻荡照办甚为费力且恐调遣纷更顾此失彼自应另定章程使后人易于循行诸弊不禁自除柴束总可照本年有增无减方为永远有益已饬令悉心妥议再行条例具奏恭请　　训示遵行永为法守再查右营苇柴系由黄河装运现已陆续运工其左营柴束向由盐河装运因上年减坝漫溢河身间淤垫舟楫不通必须重加挑浚业已委员勘估咨明盐臣归商捐办仍将近荡河与盐务无涉者归河工挑办使盐运不致稽迟柴束亦可赶运以济工需合并陈明

　此案章程后经屡定今存创始一疏以见崖略

　　改河道议
曷言乎绘图以改河道也汉贾让治河下策云缮完故堤增庳培薄劳费无已数逢其害今之治河守此数语以为金科玉律竭天下之膏血以奉之　国病而民亦病为万世计者奚忍安此呜呼以催科听讼为治天下之道而天下坏以增庳培薄为治河之道而河坏庸人误国一而已矣近者十年三决前所未闻由云梯关淤浅入海不畅自近一二十年来为甚吾乡王司马熙文之言曰道光末年所言少时侍吾父兰仪同知署署濒河堤高于槛一二尺髫之事如目前耳后三十年而予摄是职署门外东西来皆半里外下坦坡乃得入署堤巍峨踞绰楔上准此逆推国初岂水由地中行乎必不然矣询之老吏云三十年中初年岁高三寸递加至今岁高一尺内外此近年加淤之信而有征者不特不由地中行且不由地上行直由城上行焉缮完故堤之法至今日而万不可用计必出于改道既欲改道当求一劳永逸之道而改之决矣癸丑以来决河由大清河入海此夺济也大清桥畔有坊康熙年间刊联中有岳色河声字借用韦庄诗心如岳色留秦地梦逐河声出禹门而以泰山为岳济为河而不知济之不可称河也在今日则土人以为谶谓河流自此定不必别求改道然亦宜审其高下而始能知其宜因与否也如其可因即可由西人刷沙之法法用千匹马大火轮置船旁可上可下于退潮时下其轮使附于沙而转之沙四飞随潮而去凡通潮之地皆宜之黄河水性湍急更无处不宜自下流迤逦而上积日累月锲而不舍虽欲复由地中行之旧不难此不特黄河可用北河亦可用即南运河徒阳等处亦可用且东南水利久不治数日之霖积月不退宜于通潮各海口如法浚之使下流迅驶则上流虽不浚而自有一落千丈强之势可收事半功倍之效治河之书如行水金鉴之类汗牛充栋率多纸上空谈难资实用夫为下必因川泽未有改河道而不自审高下始者诸书闲及测量止言所欲施工之地从未有普测量之说亦由不知其法尔应请下前议绘图法于直隶河南山东三省测各州县高下缩为一图乃择其洼下远城郭之地联为一线以达于海诚数百年之利也近世论治河者靳氏辅夏氏骃诸人痛诋让策夏氏不足道靳氏以治河名何以为此说亦自文其所不能而已至附会修太原为修堤九泽既陂为堤陂然则禹又一鲧也考说文陂阪也一曰沱也诗彼泽之陂毛传陂泽障也泽障即沱水旁浅滩故蒲荷生之岂堤之谓邪至高平曰原与治水尤无涉其不足辨明矣周髀算经曰故禹之所以治天下者此数之所由生也汉赵君卿注云禹治洪水决流江河望山川之形定高下之势除滔天之灾释昏垫之厄使东注于海而无浸溺乃句股之所由生也是君卿固知治水之必用算学而其法不传元郭守敬算学名家史称其习水利巧思绝人陈水利六事又十有一事又以海面较京师至汴梁定其地形高下之差又自孟门而东循黄河故道纵横数百里闲各为测量地平或可以分杀河势或可以灌溉田土是守敬亦知治水之必用算学而其法又不传然亦可见古之人有行之者矣

　　河防刍议　　　　　
刘成忠

治河于平成之岁惟防险而已矣自来防险之法有四一曰埽二曰坝三曰引河四曰重堤四者之中重堤最费而效最大引河之效亚于重堤然有不能成之时又有甫成旋废之患故古人慎言之坝之费比重堤引河为省而其用则广以之挑溜则与引河同之以之护岸则与重堤同一事而二美具焉者也埽能御变而仓卒而费又省故防险以埽为首然不能经久又有引溜生工之大害就一时言则费似省合数岁言则费极奢矣今重堤引河既不可以猝办黎襄勤公之碎石坝栗恭勤公之砖坝又皆毁坏殆尽河营之所传习惟镶埽一事固已不足以应变而又悉举前人之埽制而阴坏之务为苟简使之易蛰易走易腐以为请帑加修之地积习相沿不知始于何时虽有贤员莫能自异犹幸咸丰三年以后河由山东入海下游广因而豫省河面低于道光年间者四五六尺不等虽当伏秋之盛涨出槽之时颇少是以二十年来岁修之费不及从前十之二三而全河得以无事近年山东之河自北而南淤垫已遍渐不如前此之河之通畅而豫省伏秋之涨水亦遂难于稍泄霜清已过险报频闻而岁抢岁修遂一再请增而不能已矣今之久于河者曰治河无他惟多备料云尔夫诚能多备料亦岂非先事预防之上策然河工之变百出不穷有耳目心思所不及者无料不可以治河而治河之难固非曰吾有料焉遂可毕乃事也若一切几宜审之未当而但恃料以为镶埽之备埽蛰则加埽走则补无埽之地而溜至则又添埽以御之积而久焉处处皆埽舍旧谋新阅数年必易一次虽有不涸之饷源安能知漏之何所底止耶成忠管窥之见窃以为河工之守险譬于兵家之守城善守城者不待敌已传城而始凭揲以击之也或驱之境外而使其转而之他或御之近郊而使其止而不前迨至万不得已然后婴城而守焉诚以守近固不如守远也埽者婴城之守也引河则驱敌于境外者也坝则御之于郊以内墉以外者也重堤之建是弃外城而守内城也若既有重堤又先之以放淤则是不惟守内城直弃平地而守高山也夫吾既驱之于境外又御之于郊内而又由外城而及内城步步为营层层设险敌虽强未有不疲而思退者矣意外之患何自生哉此埽坝引河及重堤四者所以缺一不可也然引河用帑动以巨万计非其地上有吸川之形下有建瓴之势则虽引而不能成非开放之后有数日不消之盛涨则虽成而亦旋废縻饷多而收效少自非合龙之大工未易轻举成忠查成案见乾隆嘉庆时有包滩下埽之法凡大溜塌滩滩虽塌而堤尚远者即于堤外下埽包滩虽不如引河之能改河溜其为御之于境外则一也开河难而守滩易如今日下南十六堡中河头堡二堡皆有滩可守之地滩苟不去堤复何患哉其或堤外无滩则当多筑挑坝或石或砖或柴或土凡临黄之堤皆当及早为之

如今日上南八堡至十一堡中河二堡至四堡下南二十堡是也滩不可守坝不及筑则其计必出于埽埽者治河之常法凡南河皆用之而独不宜于豫省靳文襄公所称河南土性虚松下埽难以存立者是也今南岸三厅临河之地无往非埽而其埽又远逊于古苟非变而通之一遇顶冲大溜其患将有立者雍正以前河南各工用埽绝少惟荥泽北门外护城堤上有埽工一二处其余留逢溜近皆预筑里堤月堤以待之今虽残缺犹有存者如上南之裴昌庙中河之头堡至四堡下南之十七堡至二十六堡是也古人之防险于建坝镶埽加堤之外先之以引河今不用而易以守滩其余三事悉如其旧亦犹是由远而近之义也谨条其说如左

一曰外滩宜守也黄河之性喜曲恶直曲而向北则南岸生滩而北险曲而向南则北岸生滩而南险是以防河之法但防险工其有滩以为外蔽者毋庸防也然河流善徙数年中必一变伏秋之时则一日中且数变其变而生险也必自塌滩始滩尽而薄堤薄堤而险必出矣河工之例有守堤而无守滩每当大溜之逼注一日或塌滩数丈甚且至于数十丈司河事者相与瞠目束手而无如之何惟坐待其迫堤然后镶埽而已至于未雨之绸缪固有所不暇及也夫滩者堤之藩篱也滩存则堤固滩去则堤危幸而滩去堤远虽一再坍塌不至有啮堤之虑则诚可以不论耳若顶冲埽湾之溜已塌至距堤百丈之地则不出旬日堤将随尽安可不为之所耶咸丰以前河由徐州南下地狭而水易壅河水出槽者十年中常七八见每逢水涨之时滩面低于水面水从滩上攻堤虽有护滩之埽坝但能使滩之不续塌不能使堤之不受攻故守堤常急而守滩似缓然溜力之重轻因乎水势之深浅愈深则力愈重渐浅则力渐轻假如中浤之水深有二丈滩比堤低一丈河水踰滩面上仅一丈之水之力耳若外无此滩则堤前水深三丈而攻堤之溜挟三丈之力矣以三丈之溜力视一丈之溜力其守之难易为何如也滩远者不必守滩低者不足守滩本不塌则无论高低远近亦皆可以不守若塌形已现地渐近而滩尚高则虽当咸丰以前水易上滩之年古人亦未尝不设守治河方略云抢救顶冲之法于外滩地面离堤三四十丈飞掘丈许深槽卷下钉埽是守滩之一证也乾隆十一年高文定公奏云近有包滩下埽者水未近堤于河滩近水作坝台下埽是守滩之又一证也嘉庆十九年黎襄勤公疏云王平庄河势坐湾旬日塌滩一百七十丈应即就堤外老滩赶镶包滩大埽挑溜开行是守滩之又一证也成案之班班可考者如此今日之河与古又异上滩之时少塌滩之时多往往滩高于水五六七尺大溜一至塌卸不已水之上滩视水面之高低溜之滩头则视溜头之向背不能上滩者未尝不能塌滩也于滩田数武之地即可为堤减数丈之水即其上滩亦不为患乎其不能也此今日之河所以必以守滩为要务也守之之法用埽不如用坝或石或砖皆足弭患若溜势不大则挂搂防风亦自可用救变于始生遏寇于境外较之坐视其塌必至堤而始议守者非惟省费抑且不濒于危矣

一曰盖坝宜建也挑溜固堤之方莫善于坝坝者水中之断堤耳而其为用则有倍蓰于堤者堤能御水不能挑水且所御者为平漫之水镶之以埽护之以砖石然后能御有流之水然止于御之而已终不能移其溜而使之远去也坝之为斜插大溜之中溜为坝阻转而向外既能使坝前之堤无溜又能使坝下之堤无溜十丈之坝能二十丈之堤因而重之以次而长二坝长于头坝三坝长于二坝坝至三道之多则大溜为其所挑变直下为斜射已成熟径终不能半途而自返非独六七十丈之内无溜即二三百丈之内亦无溜矣十丈之堤仅能蔽十丈之地二十丈之堤仅能蔽二十丈之地而坝之为用独能以三十丈之断堤而护三百丈临河之地事一而功十治河之法未有巧于此者且堤者外水而内出者也万顷之涛仅此一重之障一经摧陷则堤内更无可据之险帮筑里月费既大而时亦迂往往不及坝则撑于堤外即或坍尽尚可退守大堤多一重外坝即多一层遮隔而又可多数日之延缓以为补埽培堤之地斯又其善之善者也若夫欲水归槽则筑长坝以逼之欲河之中深则筑对坝以激之一切作用皆出于坝坝之功效大矣哉今之道厅非不知用坝胜于用埽历任河帅念宣防深维一劳永逸之计尤孜孜注意于此然而承办之营员动辄估至万金或八九千金度支不足添为艰是以屡欲建坝而不果也成忠以理度之一埽之长由七八丈以至十丈宽约二丈高约出水四五尺其初镶也三面皆水惟背倚大堤之一面为实地今用捆镶之法以建柴土之坝自堤前起亦三面临水一面以堤为实地捆至第二占则以背倚之第一占为实地由是而三占四占五占皆然至第五占则长已十丈而坝成矣核其丈尺特五之埽耳埽出水五尺坝出水亦不过五尺埽宽十丈上下皆同坝则面宽六丈底宽十六丈比之于埽特宽八丈耳新埽一其费约五百金以五之埽为一坝则其价特二千五百金也加以绳缆之值雇船之费外镶边埽中浇土坝至于四五千金足矣安有万金之理耶然工员承办必谓五千金不敷所用今姑不与之辨请以砖坝代之柴土坝易圮易腐故面宽估而八丈若砖坝则四丈已足其底约宽十丈高约二丈计长十丈之砖坝应用砖一千四百方下南砖价每方七千五百文计每坝用钱一万零五百为银六千两此实砌之砖之方数也砖抛水中欹斜堆栈多有嵌空之处断不能用至一千四百方则有五千金之帑在下南可成一坝矣上南向不用砖亦无旧砖之可市开做造每砖约需十文十一文比下南每方约加银一两五钱共约加银二千两通计一坝用银七千两以每年购料购石之费节省二万便可成砖坝三座三年之后坝多而埽自省断不再有加价之至虑矣此亦变通之一法也

抑犹有进焉者凡砖石及柴土之坝惟水中始有之若滩上筑坝则用土足矣然滩有老滩新滩之分老滩之面比伏秋水面高二三尺至五六尺不等若于其上筑坝则坝在滩上水在滩下坝与水两不相值惟坝头临水可以镶埽抛石而上首下首不能也大溜一至滩腹淘空动辄塌滩四五丈滩塌而坝随之虽极穹窿亦归无益惟新滩之阅二三年者冬春水不上滩可筑土坝伏秋有溜镶埽抛石无溜则听之比之老滩较为有用或谓既长新滩是溜势已去安用此土坝者为不知黄河工无定之中原亦有定如下南险工由十七堡以至二十一堡为历年抢险之地其中或提或坐小有变迁如同治十年十一年则在二十堡至二十一堡而十八堡以上无事迨至十二三年则在十七八堡霜清后直至十六堡而二十堡至二十一堡无事通计此一厅河势不出此黑冈上下六堡之中已去者未必不来方来者未必不去至于十五堡以上二十二堡以下如魁星楼回回店未始非著名之古险而此数十年中淤闭已久虽置之不问可也今二十堡下之新滩高于水面三尺入伏以后水必上滩有工无工难以预定乘此尚可筑坝之时成坝三座以为水去来之备斯未雨绸缪之上策也此外各厅有相同者亦以此法行之每岁可成数坝一朝溜至其守易矣此之砖石柴土岂不效同而费省哉

一曰埽制宜更也河工之用埽自汉已然明潘印川宫保我　朝靳文襄公之治河凡险要之地皆恃埽以守御未尝以埽为引溜生工也亦未尝弃埽以抛砖石也自用柳改而用而古法于是一变自横埽尽为直埽而古法于是又一变自是以来愈变愈下直至今日而埽遂为利少害多之物矣成忠查成案窃以为古埽之变为今埽者其弊有六请得详而言之治河方略云埽必柳七而草三何也柳多则重而入底然无草则又疏而漏故必骨以柳而肉以草也又曰柳遇水则生草入水而腐为土性既宜之且又省费而易办乾隆十九年江督尹文端公奏言河工料物柴柳为上次之柴柳入水耐沤而经久柳质尤重压埽尤着有力入水经一二十年不腐至一二年后朽坏无存柴不如柳然犹胜于此皆言镶埽之物莫良于柳而草则所以补柳之疏漏也有明一代埽皆用柳每高五尺之埽用草六百斤柳三百六十斤柳少则以苇代之无用者康熙二十年民柳渐少始劝各官种柳二十六年以后河工用柳大半取之官柳时或不足亦以芦苇代之无用者河工之用见于章奏者自雍正二年河南布政使田文镜始其时每一斤开销银一厘是年云南布政使李卫奏言前三十余载河不为患者实河臣靳辅之力彼时沿河种柳今河官取两岸产柳之地或田纳租分肥而料则仍派于民奏入乃复申官地种柳之令历乾隆嘉庆终不能复然如乾隆十八年张家马路漫工犹草柳并用也由道光至今竟不知埽有用柳之说矣柳质既重历年又多不用柳而用于是遂无三年不换之埽此埽之易柳为者其弊一也埽者河工所常用治河书但谓之埽而已不言为横为直也以卷埽及捆镶之埽推之则其体宜必横不横则埽台不能卷不横则船不能捆此理之易见者今河工之埽皆以秫之头向外户顶至踵有直无横询之老年之兵弁皆言自古如此成忠详加考始知河工口号凡镶埽筑坝皆有丁顺之分直者为丁横者为顺乾隆四十七年阿文成公堵青龙冈漫口两边进占地势不顺奏言应于上水南首自南钉桩向北进占进至七八占仍向西进占如此丁顺做去似为较稳是则丁顺云者一直一横之谓通工之所习闻者不独镶埽然即筑坝亦然也

治河书无直埽横埽之说而有丁埽顺埽之名治河方略云御冰凌之埽必丁头而无横何也冰坚锋利横下埽则小擦而靡大磕必折也然埽湾之处则丁头埽又兜溜而易冲必由顺埽鱼鳞栉比而下之然后可以挡溜而固堤又云抢救顶冲之法于外滩地内滩堤三四十丈飞掘丈许深槽卷做高丈许钉埽先期埋入或百丈或七八十丈下至稍可舒展处为止若离堤甚近则即于大溜内先用顺埽保护一面仍于顺埽而卷下钉埽均看大溜长短以定埽个多少以方略所言合之阿公之奏则丁顺即为横直而九日之直埽即古之丁埽无疑矣顶冲大溜岁不一见今所谓险工大都皆埽湾及绞边之顺溜耳埽湾之溜其力亦能塌然其深则不过二丈惟用丁埽以兜之然后始至三四丈若顺埽则仍止二丈断无太深之理何以言之凡顺下之埽非卷即捆卷做之埽其上必加散料兼压大土埽为料土所压圆者变而为扁上一二丈者其底必至三四丈迤逦而下状如坦坡此埽之有收分者也捆镶之埽其初镶之第一坏虽亦平铺然其上有船以拦之而其下则任其所之一经加料加土兼之众夫之齐跳愈跳愈开愈下愈远其外分较卷收做之埽尤大故埽湾之溜至此斜漫而上亦斜拖而下其向前之势方酣故横缚之缆能固其在下之力不重故近埽之土无伤有搪溜之功而无兜溜之害埽湾如此绞边可知顶冲而外河工所用所以率皆顺埽也或有诘之者曰溜莫大于顶冲钉头埽既能兜溜则钉冲之溜其为兜也宜益大曷为不可用于埽湾者反可用于顶冲也且顺埽既无兜溜之患曷为可用于埽湾者又不可用于顶冲也不知顶冲者险工之尤险者也向来失事多由于此必加倍于寻常抢险之法乃可御之推原顶冲之所由来或因对岸嫩滩兜住溜势不得遂其就下之性变而横走直冲本岸或因鸡心滩外旧有大河原亦顺东流去忽滩面于水涨之时冲开一道有如峡口峡愈长则力愈大从滩之对面卷地而来波澜虽若排空攻击实已透底横安之顺埽以千百茎之柴柳排比而成所恃者裹肚之各缆入腹之长桩为之钤束一经顶冲大溜之奔注但揭去迎面一二排之柴柳则缆松而依附不固亦桩孤而签钉皆虚逐浪随流势将尽散即或未散而水力太猛必将埽底之土淘空巨浪一撞翻身入水溜势长而埽身短虽有收分固不足以相抗也钉头埽则森然排列左埽与右埽两两相依顶冲之所不能折惟搜根淘底之是惧故前人于顶冲之丁埽必卷至丈许之高高既丈许则其长必至十丈次则亦必七八丈以七八丈之长埽挺入河心大溜能淘深河底三四丈然后能钻入埽底三四丈前虽悬空后自贴实又有顺埽以承其后重关键此其所以虽兜溜而终能御冲者为其直而且长也

今之丁埽本从省缆省工起见散乱抛掷或距堤一丈或距堤二三丈既无入河七八丈之长徒效其根向外变横为直屹然如峭壁之立凡顺堤绞边以及埽湾之溜一为屹立之埽所逼回漩而入彻底掀翻水深至三四丈则入于埽底者亦三四丈以二三丈长之埽侨寄于三四丈空窝之上其后又无顺埽安得不随溜而走耶栗恭勤公云埽能压激水势俯啮堤根意正谓此且不独俯啮堤根也埽根之水深则埽上之数丈与埽下之数丈亦因之而俱深水深则又添埽埽添则又加深辗转相寻为费无已此自乾隆中叶以后姚高黎诸河帅所以皆有埽能引溜生工之奏以为非不得已不可以用埽也而不知非埽之本如此也惟丁埽则然此埽之变横为直也其弊二也有此二弊本原之地已坏仍讹踵谬其弊益多治河方略云初下埽个仗揪头滚肚诸绳以拉之月余即腐朽矣全赖长桩钉埽于下而管束镶垫于上也乾隆三年制军白庄恪公奏言卷下大埽非密钉长桩深入老土无以关束而资稳固江南河工杉橛杨桩并用豫东两省全用杨桩每年约千百余株在洛阳偃师巩县孟津济源温孟等县购买是由康熙以至乾隆之初未有不用桩者其后以借桩冒销者多于是合龙大工不准用桩而岁修则犹用之今自丁埽之法行埽前之水动深三四丈虽有长桩不能到底而签桩之法遂废夫埽之所以经系撞而不走者桩固之也今以埽个浮置于堤外河内之地在中间者犹有左右两埽之夹辅工头工尾则溜至而即走耳此埽之不钉长桩者其弊三也明潘印川河防一览云埽以土胜为主谚云镶埽无法全凭土压此河工不易之通论软镶之例由数寸花土以次递加至面土三尺而止今秫所镶之丁埽质本易朽水又易深溜到之后往往蛰至两三次假如埽面上高三尺屡蛰之后土皆入水浪淘波洗顷刻尽矣必又加三尺之料以补之是枉费也河员之不压大土原亦未尝无说然而埽无土压则轻轻则不能入土而易危轻则不能御溜而易动动辄走埽理固宜然此埽之不压大土者其弊四也河工之埽旧皆用卷有明一代无捆船兜缆之举惟靳文襄治河方略于堵塞支河尝用此法其见于章奏者自乾隆十八年大学士舒公赫德督办铜山县漫工始然至将合龙时犹用卷埽也嘉庆道光间始全用软镶以为胜于卷埽以其料皆着底无虚悬偏重之弊也其法诚善而其费则视卷埽为尤重工员惟省费之是亟于是岁抢修之埽又变为推枕镶用丁而不用顺无裹肚之绳无提脑揪梢之缆惟恃两旁之埽以夹之埽之草率偷减未有甚于此者矣捆镶行而卷扫废推枕行而卷埽益废今八九十之老兵不知卷埽为何状设遇顶冲大浪船不能捆其将何以应之此卷埽之失传其弊五也骑马之设所以拦迎面加镶之料使之不散实于顺埽为宜惟捆镶之埽每占相承迎面无安骑马之地故于上下水用之非谓必当在两头也束薪者不束其腰而以十字架加于首尾能毋散乎

今自丁埽之行骑马皆用于迎面每年所费与顺埽略同而得力则回逊于顺埽此骑马之无用其弊六也凡此诸弊非一朝一夕之故乾隆五十五年有江南老民汤干学伏阙上言近年河工多故皆由不遵古法所致并条陈卷埽种柳诸事则其时之埽已非康熙已前之埽可知矣今欲渐除诸弊必自变丁为顺始然柳枝不用则埽虽顺而历时不能久亦终无以善其后种柳之事非三五年不能成顺埽则随时可易然变推枕为捆镶其费不止加倍在厅员既无此力且已成之埽亦未可一朝遂废也成忠悉心筹议如旧埽之前溜势着重莫善于多抛砖石以卫其足以深二丈厚三尺计之每一丈之扫当用砖石六方抛至四五十丈溜势必可稍减然用砖石已三百方矣今砖石之堆大抵多虚少实其在岸有三百方之积者入水之后不知用至如千而后有三百方之用也此其难一也其本无埽之地一朝溜至莫善于改镶顺埽然顺埽之绳橛人工皆数倍于丁埽其费固已不赀又卷埽之法无一人能任之者捆镶则非船不可新生之险急于星火虽缆橛亦苦不能应手又安得船耶是又一难也必不得已而思其次其惟留磴乎其法于新生之埽本拟面宽一丈者头坯加宽至四丈其后每加镶尺余即收进一尺约计埽高二丈可收进一丈五尺埽面之宽但存一丈层层收缩有如磴然乾隆时尝行之节省镶埽之费以为培高堤岸之用行之未久或有谓其无益者其事遂罢以今思之省费诚亦无多然逐层留磴则虽在丁埽亦有收分不至有兜溜淘深之惧是无易丁为顺之名而有易丁为顺之实埽前之水断不能深至三丈也成忠尝询之营员或以为可或以为不可姑试行之较之变推枕为捆镶者其费究可大减也若诚无益则惟捆镶及砖石而已百年之弊非一日所能除亦非一言所可尽为之以渐庶几尚有复古之日欤

一曰重堤宜筑也自明潘宫保之治河即有缕堤遥堤之制河防一览所载河图自荥泽武陟以至云梯关未有不两堤者又兼筑月堤格堤于中略如今之圈我　朝靳文襄公因之虽徐州已下地势太狭间有不筑遥堤以省费者然遥缕并见者固十之七八也当明季及我　朝顺治年间黄河之患惟河南为甚说见顺治十八年十月总河宫保朱公梅麓奏中迨靳文襄公总督南河其时为康熙十六年距朱公具疏时仅十六七年耳而其见于文襄公之书者一则曰徐州以上堤固河深绝无河患再则曰治河之事莫难于保险开归以下堤多者至四五重无甚险前后情形其不同也如此成忠查河南通志自顺治八年总河杨公茂勋始筑堤之役无岁无之朱宫保在任十年设因地远近以次调夫之法民服其公所筑尤多自是岁以为常起顺治八年终康熙二十九年计四十年中筑堤凡一百八十三处此靳文襄公所以羡中州黄河两岸遥堤格堤月堤之多而自堤成之后所以直至康熙之六十年仅决詹家店之一处也重堤之大效如此今河南河北两岸旧堤犹有存者然残缺已甚稍完整者不及十处欲一一修而补之诚非容易然每年砖石麻之外例有土工银三四万两营汛各员赖此自效此本有之不待加增者现在有工之处堤面宽皆十丈八丈并有过十丈者此近年整顿河工之成效回非四五年前之比既已高厚坚整矣岁支土工之银尚有赢者正可加筑重堤先自有工之处始次及虽无工而不可恃者然后再于最要之处修其重堤后之重堤如下南十七堡圈之外又有十七堡至二十六堡之大圈是已期以十年旧堤尽复然后再议其它如是者有大利二焉一曰水戗凡大堤危急之时抢筑堤里谓之帮里戗水戗云者不戗以土而戗以水也非大溜不能塌堤既塌堤矣多筑二三丈之里戗是否有济殊不可知惟于重堤之处预筑格堤以成圈一旦事急竟从堤之下游开口放水使内塘先为水据则外堤有所凭以为固所谓戗也河防一览图内说之甚详以为治河之法莫妙于此今人不加深考往往疑畏不知南河险工赖此保全者多矣且非独南河也河渠纪闻云江南遇大水缕堤着重时每开到放水入内豫省沙松多不轻放然如铜瓦厢古称极险加筑月堤每岁增培至乾隆乙卯大溜曲注危险异常倒引入内塘登时灌满水仍外出顶溜开行此其也黄河之溜短则力猛长则气衰凡顶冲埽湾之最险者其对面兜溜之滩及出险之口大都皆一望可见为其近也若放入内则经行之地又多百十余丈水已伸腰其险自平况倒引入必在不甚迎溜之处俄顷之间水以灌满以水搪水外堤未必再塌开亦无跌塘之势混茫一片仍从所放之缺口入河耳何险之不可保哉一曰放淤其法与水戗相同惟水戗当溜注之时开下口者居多不敢于迎溜之处又开上口若放淤则多于无溜处行之从上口灌入从下口放出每岁可淤高三四尺积三五岁内塘之地高与河平可以永无河患

康熙三十一年靳文襄公再任总河上河工守成疏云臣辅前任内曾将邳州董家堂桃源县龙窝二处险工择埽台上下建设涵洞引黄灌注复于月堤亦建涵洞使清水流出月堤之外堤里洼地不久淤成平陆不但堤根牢固而每年取土亦易又云臣辅复任以来见邳州旧城迤西周围约有百里地势卑洼四面皆高以致所淹之水永无去路臣以为此亦可借黄以淤之者也臣辅在任时徐州长樊坝险工堤里洼地甚多涵洞不足淤灌遂于埽台下首掘开丈许之口引黄内灌伏秋一过自然挂口仍将掘口之处堵塞数月间已淤高二三尺矣今邳州亦宜仿此行之其清水亦可引之运河而去或虑掘堤可虞不防建设小闸更为万全云自公上此疏后历数十年放淤之法大行乾隆二十一年行之于石林二十九年行之于夏家马路三十年行之于孙家集三十一年行之于蔡家楼三十三年行之于徐家庄嘉庆二十一年行之于李家庄更有贾家庄七里沟朱家坝曹工大坝等处见于大学士吴公松圃疏者其岁月今不可考矣伏查黄河之患在两堤中者莫大于积水伤堤而无寸土之可取在两堤外者距河数十里百里者莫大于田为沙压无地可耕今若行此放淤之法如上南之郑州十堡十一堡中河之中牟上汛四五堡下南之二十堡至二十六堡或开倒之渠掘堤放入或砌涵洞或建小闸从大溜所背之地施工断不致有夺溜之患一二年后两堤之间水去淤溜即不能高与堤平亦可免无土可取之患若夫利之尤大者如今日郑州中牟祥符凡在贾鲁河之北者历年为河工漫口所经飞沙极目杳无居人昔日膏腴皆成弃地小民疾首蹙额而无如之何若相度形势于有圈之地内外皆设洞闸俾堤前平漫之水从闸洞放至平地其水归入贾鲁河所挟之淤必留于经过之处谚云紧沙漫淤凡漫水未有挟沙而行者沙压之地皆昔年之急溜也如是行之数年之后斥卤变为膏腴岁增民食官租以巨万计真无穷之大利哉　以上四事守滩必购砖石坝则砖石柴土皆可为之因时因地惟费之省者是宜耳埽之弊最多最久一朝易之夫岂易言近时名臣如黎襄勤公栗恭勤公其于埽之利弊知之深矣其所以变而用砖石者诚以多年积弊非旦夕可除也埽变为坝又变卷埽之坝为内土外砖石之坝此前贤救急之良法欲求速效惟此为宜其次则以砖石卫埽根又其次则试行留磴之法为之以渐或者其有瘳乎重堤之保险放淤不独免河之害兼欲收河之利治河无上策此则庶几上策欤然而知之者以为大利不知者或且以为大害姑存此说以待事机之会耳保险之法之可言者大略不外此四事至于治河之本尚有其远且大者则非浅见之所能知也

　　复郭雨三书　　　　　
曾国藩

两奉手示阙而不报非至笃好能无督责寸心之私固无日不依密侍从之旁想亦荷曲原也幼章方伯来备述光仪謦欬且言从事河间讲求宣房上考成案近核全局实能不囿于一时一隅之计前赐函中已略见一斑矣顷者兵三堡之灾猝不及防遘此闵凶河帅原折以为河水经微湖一过出而渐清运道仍尔遄行无滞弟思黄河初决经微湖之涣涤自当稍清若灌湖既久则湖波不足以资刷涤恐全黄入运运道不免终受其淤且原折称黄水入微湖而后挟运道而下东趋骆马湖由六塘河入海而于骆马湖以下之运道若何则未尝分晰言之但云必不误回漕而已弟思水不两行溜不两盛假使全黄大溜尽注骆马湖则运河之小溜亦恐将掣动而从其大者自泇口以下中河以上恐运道不免有断流之患自微湖以至清口运道五六百里上游为黄流所经则虞其淤塞下游为黄溜所不经则虞其断流二者弟之私忧过计望兄将目下形势详悉示我粤匪未靖而河事愈棘　天子蒿目焦虑而书生束手无策虚糜厚禄以是悚愧不可名状前者老兄来书所谓全河关键在先修山盱之六埧次浚清口之引河此与弟夙昔鄙见若合符契自嘉庆年间有减黄清之说往往启上游峰山祥符五端等闸灌入洪湖于是乎全湖之底北常高而南常洼至前年启放吴堡而湖底之北边愈高惟北底苦高故水小则运道有淤塞之患惟南底苦洼故风大则石堤有掣损之患有识之士多谓修六埧以泄全湖之异涨挑引河并挖浚湖之北底以疏引湖入运之路复王营减埧以掣低黄河之面此三者皆不可缓之工也要使洪泽巨浸仍复七分入黄三分济运之旧然后可以少安不然以全淮而迂道下江以漕艘而灌塘出黄此皆逆天而任巧所恶于智者为其凿也浅见悬空老兄躬历周勘无惜随时一一示哉

　　覆奏黄运两河情形疏　　　　　
李鸿章

窃臣承准军机大臣字寄同治十二年二月初一日奉　上谕前因乔松年奏筹办黄运两河情形文彬丁桢奏请仍挽复淮徐故道并御史游百川奏河运并治宜详筹办妥等情当经降旨交军机大臣六部九卿妥议具奏等因钦此仰见　圣虑周详实事求是钦悚莫名臣自少壮南北奔走嗣督师追贼往来河上迭就黄运两河交筑围圈贼虽于河务务非所素习而阅历变迁讨谕掌故采择众议略有见闻奉　命后复遴派干练耐劳之员分投前往访察测量兹谨悉心妥议为我　皇上详细陈之伏查治河之策原不外恭亲王等所奏审地势识水性酌工程权利害四语而四语之中尤以水势顺逆为要现在铜瓦镶决口宽约十里跌塘过深水涸时深逾三丈旧河身高决口以下水面二丈内外及三丈以外不等如其挽河复故必挑深引河三丈余方能吸溜东趋查乾隆年间兰阳青龙冈之役费帑至二千余万大学士公阿桂奏言引河挑深一丈六尺人力无可再施今岂能挑深至三丈余乎十里口门进占合龙亦属创见　国初以来黄河决口宽不过三四百丈尚且屡堵屡溃常阅数年而不成今岂竟能合龙而保固乎且由兰仪下抵淮徐之旧河身高于平地约三四丈因沙成堆老淤坚结年来避水之民移住其中村落渐多禾苗无际若挽地中三丈之水跨行于地上三丈之河其停淤待溃危险莫保情状有目者无不知之而岁久干堤即加修治必有受病不易见之处万一上游放溜下游旋决收拾更难议者或以河北走则穿运为运道计终不能不挽之南行以会清口臣查嘉庆以后清口淤垫夏令黄高于清已不能启坝送运道光以后御黄竟至终岁不启遂改用灌塘之法自袁浦泄黄入湖湖身顿高运河水少灌塘又不便遂迭次奉行海运彼时河务运务实有岌岌不可终日之势自明末迄　国初借清刷黄颇蒙其利厥后河淮不能合流天时地利人事三者皆穷今即能复故道亦可能骤复河运非河一南行即可侥幸无事也恭读道光八年十二月初五日　上谕江境御黄坝上下一带黄河积年淤垫以昔证今已成不可救药之势等因钦此　圣虑周详早已洞悉无遗此淮徐故道势难挽复且于漕运无甚裨益之实在情形也

河臣乔松年所拟就东境束黄济运一节臣查当年清口淤垫即是借黄济运之病乾隆二十三年八月　谕河臣白钟山曰引黄入运黄水多挟泥沙一入运河易至淤垫非甚不得已不可轻为此迁就之计嘉庆十五年十二月十九日　谕河臣陈凤翔曰因利漕先已病河权其轻重宁使暂时剥运渡黄必不可复用借黄济运之计各等因钦此道光五年洪湖溃泄两江督臣孙玉庭等复议引黄济运数渡之后即见填淤起剥磨浅卒至未终其事是　历朝圣训昭垂至明至确往事覆车可为永鉴今张秋运河宽仅数丈两岸废土如山若引重浊之黄以闸坝节宣用之水势抬高其淤倍速人力几何安能挑此日进之沙且所挑之沙仍堆于积年废土之上雨淋风荡何底日高闸亦壅塞久之黄必难引明臣万表刘天和等佥以此事害多于利非淤即决譬之以病为药以狼兵止寇语殊痛切宏治初年荆隆口铜瓦镶等处屡次大决皆先因引黄济张秋之运遂致导隙滥觞临清地势低于张秋数丈而必谓后无掣溜夺河之害臣亦不敢信也至霍家桥堵口筑堤工程尤不易办该处本非决口乃大溜经行之地两头无堤无岸一望浮沙并无真土可取若兴作于茫茫沙水之中目前无从起手无从立即勉强沙堆节节偪溜下做窃恐浮沙易塌适足撄河之怒而所耗实多日后防守难资终为痼疾一遭溃陷水仍别穿运道而不专务张秋岂非全功尽弃至同知蒋作锦所拟导卫济运原因张秋以北无清水灌运故为此议惟查元村集迤南有黄河故地道多积沙施工不易且以全淮之强不能敌黄尚致倒灌停淤岂清浅之卫遂能御黄济运耶彼其意在袭取山东诸水济运之法不知泰山之阳水皆西流因势利导十六州县一百八十泉之水源旺派多自足济运卫水来源甚弱北流最顺今必屈曲注之南行一水何能两分其势实多不便平时浅可胶舟涨时流甚浑浊若拦河作闸遏水一遇伏秋盛涨闸必冲决新渠必淤即幸不决不淤而使上驶之芦盐下运之豫粮及来往商船皆停阻于河而听命于闸势不能行若令芦盐改由临清运河入豫则三省盐纲紊乱窒碍尤多若欲分沁入卫以助其深而沁水猛浊一发难收昔人已有明戒豫民必多惊惶若必多方更变另谋引水灌运必致如南河清口故事徒增满无可持久此借黄济运及筑堤束水工程均无把握与导卫济运难行之实在情形也惟河既不能挽复故道则东境财赋有伤水利有碍城池难于移置盐场间被泽漫淹如抚臣丁桢所奏各节均属可虑臣查大清河原宽不过十余丈今自东阿鱼山下至利津河道已刷宽半里余冬春水涸尚深二三丈岸高水面又二三丈是大汛时河槽能容水五六文矣奔腾迅疾水行地中此人力莫可挽回之事亦祷祀以求而不易得之事

目下北岸自齐河至利津南岸齐东蒲台民间皆接筑护迤逦不断虽高仅丈许询之土人每有涨溢出槽不过数尺尚可抵御并无开口夺溜之事岱阴之水如绣江等河亦经择要筑堤汛至则涨汛退则消受灾不重至如齐河济阳齐东蒲台各县城近临河岸十九年来幸官民防守无恙以后可守则守不可守则迁似应随时相势设若于此时骤议迁徙经费无筹民情难喻无此办法惟郓城一县地本洼下现已沦没水中须筹移置东省盐场在海口者虽受黄淤产盐不旺经抚臣竭力经营南运胶莱之盐时为接济引地无虞淡食惟盘剥多费价值稍昂耳夫河在东省固不能云无害但得地方官补偏救弊设法维持尚不至为大患昔乾隆十八年铜山决口不能收功尚书孙家淦曾有分河入大清之疏乾隆四十六年兰阳大工屡败垂成大学士嵇璜又有改河行大清之疏此外裘曰修钱大昕胡家绪孙星衍魏源诸臣议者更多其时河未能北流尚欲挽使北流今河自北流乃转欲挽使南流岂非拂逆水性恭读嘉庆十六年八月十二日　上谕河南近年以来年年漫口前此已糜费三千余万均经竭力措支办理毫无成效今复巨工迭出数将千万国家岂能以有制之帑金注无常之漏等因钦此大抵河南堵筑一次通牵约费七八百万统计工需已在官禄之粮民欠之上实为无底之壑因河身日高水行不顺虽穷天下之力而不能必保安澜今河北徙近二十年未有不变亦未多费修比之往代已属幸事且环拱　神京尤得形胜自咸丰五年铜瓦镶东决后粤诸逆窜扰曹济几无虚日未能过河一步而直东北岸防堵有此凭依稍省兵力更为　畿辅百世之利而两相比较河在东虽不亟治而后患稍轻河回南即能大治而后患甚重之实在情形也近世治河兼言利运遂致两难卒无长策元明大河南行始能开会通以运漕至河北徙则无如运何断难一治而两全事穷则变变则通为今之计似不得不出于河自河漕自漕现在议漕政者鲜不以规复旧章为望然此两言可以决耳运河有水可漕无水则不可漕水能分其自然之有余者以利济漕船则可漕反是则不可漕同治初年大溜全趋张秋尚能灌运嗣流势南滚运堤节节穿断漕船绕坡河至八里庙而黄水不能入运不得已引沟塍两水逐倒塘灌放难险已极岂可一再尝试即运河黄淤岁积岁挑亦难久行若以全漕阻聚河干幸此无常之水其所害又非徒劳费已也若如前人所议漕船顺河而东由利津渡海入天津取道固捷但江船不能涉河河船不能放洋势难强为若仿前代置仓转艘之法建仓设官一不得人便滋流弊而由张秋至临清陆挽二百余里车牛盘兑之烦费阴雨霉变之折耗何可胜计且北路亦无许多剥船可备接运反复筹维竟无别有利运之术

臣愚以为　天庾正赋惟苏浙为大宗国家治安之道尤以海防为重当今沿海数千里洋舶骈集为千古以来创局已不能闭关自治正不妨借海道转输之便逐渐推广以扩商路而实军储苏浙漕粮现既统由海运臣前招致华商购造轮船搭运颇有成效江广等省自军兴后奏改减价折漕民心大定若复征解本色苦于运费无措加之于民则必滋事变取之于公又无此闲似应暂准照章折解仍由各督抚随时体察情形如可酌提本色若干石即运沪由海船解津较为便速如京仓尚有不足更随时指拨漕折银两由南省采买运津或派员在天津招商采办亦尚合算应请　旨饬下户部从长议计妥筹办理至运道虽不能畅通河务亦未可全废此时治河之法不外古人因水所在增立堤防一语查北岸张秋以上至开州境二百余里有古大金堤可恃为固张秋以下抵利津海口八百余里岸高水深应由山东抚臣随时饬将原有民保护加培南岸自安山下抵利津多傍泰山之麓诚为天然屏障惟安山以上至曹州府境二百余里地形较洼为古巨野泽即宋时八百里之梁山泊也自宋元迄我　朝凡河决入大清之年无不由此旁注曹单巨野金乡各邑甚至吞湖并运漫溢数十州县波及徐淮为害甚烈其侯家林决口现虽堵筑坚固惟上下一百余里之民高者丈余低者数尺断难久恃此处若有一失则西南之运道水柜复被冲淤庐舍民田更遭荡折其患不可胜言且黄河流分势缓北路原行通畅入海之道亦恐渐形淤浅或生他变相应请　旨敕下山东抚臣丁桢于秋汛后悉心勘估酌筹项将侯家林上下民仿照官堤办法一律加高培厚若能接筑至曹郡西南责成地方印委设法守护更为久远之计沿河各州县民人田地沦入正河身十余年情殊可悯应查明分别蠲缓钱粮海口盐场商运各事并随时酌量变通妥办又铜瓦镶决口现已冲宽十里水势犹日向东坍刷若不设法约拦久必泛滥南趋至于决口以下兰仪东明境内地势平衍现虽刷有沟槽而中洪不深大汛漫滩仍东西坍涨不定亦不可无遥堤以杜窜越拟请　敕下河东督臣乔松年就近察看形势应如何量筑堤与东省曹州之堤相接俾资周防而期顺综计自安山上至铜瓦镶决口接果南堤距北金堤约六七十里宜作为遮拦之势去水较远取土较易工费较省此六七十里中大水所常漫者不过二三十里所急流者不过三五里任其淤波荡漾宽缓水势以渐趋下游宽半里深数丈之大清河则缓急得以节宣不至逼激冲突别寻去路斯为稳着其堤内河内民田仍可随时视溜势之远近地势之高低抢种麦禾不至全无收获似于民生亦无大碍至淮徐故道涸出旧河身千数百里水不复行居民占种年年丰收并请　敕下江苏河南山东各省督抚分委妥员会同地方官查明酌议升科以免私官垦之患所有遵　旨筹议黄运两河情形谨据管见详细据实覆陈

　　沥陈黄水情形疏　　　　　
两江总督李宗羲

窃自东明石庄户等处漫口后黄水逐渐南趋奉　旨豫筹防范臣等于本年三月初二日将江省拟办各节缕晰陈奏并声明东省决口未堵不特徐海无可经营即淮扬亦无把握等因在案数月以来督饬派办工程之道员程国熙庞际云张富年等将扬庄以下旧黄河三百余丈一律挑浚并于扬庄顺清河两处赶集料物酌做裹头以备溜至堵闭统计用银不过五万余两深知此项工费暂顾腹地无裨大局不能不格外撙节留济要工也该道等一面办工一面派员前赴东省察看黄溜情形据称七月中旬以后黄水愈益南趋均由石庄户王老户等处分溜而来微山昭阳等湖较去年水大三尺余寸时逾寒露仍属有长无消等语又据徐州道府州县次报民决田畴庐舍到处淹浸海州沭阳宿迁一路受害甚重呼吁之声惨不忍闻臣等忝膺重任捍御无方秋收既歉春麦难种抚兹民困寝馈不安然目前之泛溢由渐而来明岁之情形何堪设想若不据实沥陈力图补救则贻害更大负疚更深用敢比较利害胪举颠末为我　皇上缕晰陈之黄河本为北条之水自汉至唐由千乘故道入海本皆北流至宋以后河始南流甚且有南北分流之时则为患甚巨其间屡决屡塞不可殚记而善治河者要惟顺水性审地势为上策自咸丰五年铜瓦镶决口后河又改为北流议者佥谓环拱京师天然形势实为河流顺轨之权舆即上年直隶督臣李鸿章覆奏黄运两河情形折内亦称粤诸贼未能过河一步直东北岸防堵得所凭依实为　畿辅百世之利等语是河宜北流不独顺水性抑且得地势本已凿然无疑然在东民身被其灾痛心疾首目盼河之南徙犹之江南之民万口一声日冀河之北流小民各计身家亦属天理人情之正至如臣与山东抚臣等同受国恩同膺疆寄必当筹天下之全局权利害之轻重断不敢区分辖地以邻为壑如果淮徐之故道可复东省之水患永除此受其害彼得其利尚属利害互见之事今则东省之决口不堵江省无措手之处徐海淮扬之害固无穷期即就山东一省言之南之曹济各属久为泽国北之齐河利津一带亦皆岌岌不可终日大损于江省而毫无益于东省此臣等所辗转踌躇而万难措置者也署山东抚臣文彬四月间覆奏折内有修筑运堤之议此亦补偏救敝之一策然东省黄流散漫接连南阳诸湖浩瀚异常其宽处竟有百里之遥极窄亦三四十里若邳宿桃清之运河宽者不过数十丈湖口坝距扬庄旧黄河远至四百余里以数十丈平浅之运河受数十里奔腾之黄流欲其顺行四百余里绝无漫溢虽金城千里亦不足恃一线单薄之运堤乎至由兰仪考城下抵淮徐之旧黄河身计程千有余里积沙高出两堤三四丈五六丈不等老淤坚结遥望如山即费千余万帑金能否开通殊难逆料

是故道既不可复而欲从南阳诸湖使之由运入海专恃运堤以为拦截保护之计窃恐必无是理此尤臣等所再三酌度而不敢虚掷巨者也更可虑者黄水之性急则深通缓则淤垫东省决口不堵分流南趋下游愈缓则上游必有受病之处万一兰仪等处再有失事北岸溃则直隶受其害南岸溃则河南安徽当其冲驯至夺淮入江其患更不可收拾此虽鳃鳃过虑而时势所迫实有今日不言异日言之而已无及者一时之患在两省百年之患在大局则治之宜早治也伏查康熙乾隆年间河臣靳辅等殚心竭虑治河最为有声然皆承　庙谟指授方略同治十一年冬间东河督臣乔松年暨山东抚臣丁桢各陈河工事宜亦蒙特降　谕旨敕令军机大臣会同六部九卿会议具奏仰见　皇上虚衷采纳实事求是之至意目前黄水情形较之前数年尤为吃紧事关重大臣等不敢缄默不言亦不敢独执己见惟有请　旨敕下在廷诸臣公同会议权衡至当博采中外之公论定一筹办之良法不独决口在所必堵即由大清河入海之路亦必相度地势约束堤防庶几水有归宿一劳永逸于以救民生倒悬之困而定　国家久远之谋不胜激切待　命之至至于经费浩大江省固宜竭力通筹各省亦应同心协济俟有定议后再行会商办理

　　黄水下注遵　旨豫筹防范疏
窃臣承准军机大臣字寄同治十三年正月十九日奉　上谕文彬奏覆查东明石庄户口门难以施工应请缓办一折黄水挤清下注江北下游亟应预筹防范着李宗羲张树声会同恩锡详悉勘明择要修守等因钦此应即钦遵办理伏查黄河工程关系南北各省全局我　朝自康熙以后不惜重帑屡兴大工其宣防之方不外审地形顺水性而捍灾御患则以堵缺口为最要之务从未有上游缺口不堵而下游能防范者咸丰五年兰仪之铜瓦厢决口河向北行彼时军书旁午无暇顾及河工淮徐之黄河遂成平陆东省之黄河并无堤防此则天时地势非人力所能挽回同治十年侯家林决口旋即合龙上年侯家林以南之王老户等处又复溃决黄水骎骎南趋犹幸大溜仍向东北其分流入运者挤清下注曹州等属首当其冲被灾甚重江境则铜沛一带湖田亦已被淹不少江北数十万生灵引领以待东省之堵口庶几可缓剥肤之灾乃自秋徂冬协已定水势渐涸尚未闻集料兴工力筹堵合臣等正深疑虑钦奉　上谕饬令豫筹防范始知东省已罢堵口之议在署抚臣文彬审时度势诚有不得已之苦衷而江省防河之策更有万分为难之处臣等参考图说博采众议证以近日黄水情形敢为　皇上缕晰陈之查江境运河与东境运河相接如果黄水下注由巨野嘉祥金乡鱼台境内迤逦而南直达南阳昭阳微山等湖湖底久已淤垫一经普漫仍以中运河为消路运堤残缺五六十处随处可以横流无论修补甚难即使一律培补而欲以浅窄之运河容泛滥之黄水不待智者而知其立形溃决矣水之来也铺地而行何处地形稍低即向何处灌注千罅万隙防不胜防加以蒙沂山水涨发之时拍岸盈堤本已岌岌可危若再有黄溜南趋势骤力猛更属无从措手此黄水一入江境毫无关拦之实在情形也然于无可如何之中筹救弊补偏之策查运河自邳州之唐宋山起下至清河之双金闸止其中并无巨川大泽可以容纳洪流再下至扬庄其东则有旧黄河身可以加宽挑浚以引黄水之去路其南则有顺清河可以设法堵闭以为淮扬之屏蔽至徐州境内祇有坚筑蔺家山坝可以保护铜山境内之一隅其余劝谕居民修筑民自卫田庐均属冀幸万一之举此江北各属略可备御之大概情形也数旬已来臣等悉心商酌佥谓时日已迫桃汛将至不得不赶紧定议东河督臣乔松年饬派候补同知江绶麟来江履勘并与臣宗羲往返函商亦谓江北防范之法祗有筑坝浚河等事现经臣等遴委江苏候补道程国熙庞际云张富年会同淮扬道刘咸徐海道吴世熊筹议开办趁此三四两月多集民夫先将旧黄河动工挑浚查前督臣曾国藩于侯家林决口之时本有挑河补堤之议前署督臣何璟任内曾将李工以下旧黄河逐疏通奏明有案现拟将已挑之加宽挑深未挑之接续再挑以冀容纳盛涨其黄河南岸缺堤如时日尚宽则择要修补以防水之旁溢至顺清河堵闭之说查该处为南运河接济之区土松溜急每年大汛水深四五丈合龙不易若豫为堵闭南运河必至断流不待南北舟楫不通且恐于山民田灌溉有碍现拟多集料物先做裹头豫为收束地步非至万不得已尚不敢轻议闭塞

又查顺清河以上之扬庄向有挑水托水二坝现议接筑宽长以备临时堵合此又与堵顺清河二而一者也至蔺家山坝尚在水中亦拟即日购料兴筑以上数事就目前情形而论明知工费未免虚糜而办理不宜再缓就江北全局而论不特徐海无可经营即淮扬亦无把握惟求所以上慰　宸下顾民生者舍此别无办法但冀尽一分之力或能稍收一分之效仰托　皇上福庇河流顺轨或者大溜不遽南趋实为东南之幸仰臣等更有请者汉臣贾让治河三策千古称之论今日治河之法亦有三策顺其北流之性筑长堤以约束之设闸坝以节宣之不使南趋一步此上策也如因经费太巨未能遽办则就现有之民薄者加厚缺者筹堵此中策也倘竟不堵缺口而令下游防范譬犹大门洞开转欲于旁门别户严为扃键虽多方拦阻终归无济此下策也将来湖河之垫塞运道之梗阻民居之荡析盐场之漂没皆在意计之中甚至饥民啸聚四出剽掠不独江北不能安枕即东省亦必先受其害自古河溃不塞酿成巨患考诸史册前车可鉴每一念及寝馈难安惟有吁恳　天恩饬下山东抚臣详加筹度石庄户口门纵难施工应先将吾老户等处民缺口竭力筹堵然后从容集议力图远大节无益之费以办至要之工拯数省之灾以弭无穷之患庶几探本溯源不为苟且目前之计臣等同膺疆寄岂敢意存推诿惟力所能为者自应设法补苴以尽人事力所不能为者何敢稍涉瞻顾以误大局区区愚诚尚求　圣慈垂察除将黄水穿运情形绘图贴说咨送军机处备查外所有遵　旨豫行筹议各缘由护会同东河督臣乔松年恭折由驿驰陈

　　查勘应修黄河南岸长堤及设官修守疏光绪二年　　　　　
河道总督曾国荃

窃臣前准部咨钦奉　上谕丁桢奏现办堤坝两工情形请设立厅汛一折该部会同河东河道总督妥议具奏钦此部臣以黄河水势何处险要厅汛应设何处未便悬拟令臣详细履勘体察情形专折覆奏再行核办奉文之际时值大汛臣正在黄河上游督饬修防　奏明暂缓赴东嗣于霜清后赴济宁阅伍查勘运道即亲履堤工委员逐丈量自兰阳汛十堡起至运口十里堡止计程三百余里内惟菏泽县新工下首堤工共一百九十余里顶宽三丈底宽十丈高一丈四尺系贾工合龙后丁桢督率办成者屹峙整齐堪资防守惟切近大河迎溜坐湾之处尚宜酌量帮宽其余民或高宽数尺至丈余不等且土性沙松已难拦御汛水而兰阳口门以下至长垣县境七十里则尚无堤岸如设官防守须先将该处兴筑堤工并将民卑窄落一律帮培高厚再行设官方免下防上溢之虞查上游黄河大堤顶宽六七丈至十余丈不等今纵不如上游堤工之宽厚而临黄紧要工亦必须量为加宽始能堆料厢埽尽力防守以捍不虞第以实土核计银数均非二三十万金不办值此经费支绌焉能筹此巨若欲借资民力则下民昏垫已久讵能踊跃从公然察看无堤之处溜势若一侧注不独由东境曹单金鱼巨嘉等县漫淹入湖淤塞运道而江境淮扬通海财赋之区亦大可虑臣再四思惟拟于无可筹之时作一变通办理之计河南兰仪境内应筑堤二十里直隶长垣境内应筑堤五十里及该上下首并东明境内卑窄堤工应行帮培者亦复不少拟请由直隶督臣河南抚臣于各本省派拨将备酌带练军练勇前往兴筑兼由河工派拨明白工程弁兵帮同力作务令层土层硪坚实夯打一律巩固其东省单薄堤仍由山东抚臣派令现在驻堤勇丁择要增培凡于溜势趋注吃重落量为加宽然后分设厅营汛弁兵天按驻守庶几联为一气免致溜再旁趋至于北岸地势本高且有旧日金堤屹峙于二十里之后实足借资卫护北岸土地人民日下先其所急理宜防守南堤为保全山东运道及江北财富之区一俟各工办理完竣便可设官照旧修守惟念　国家制用有常设官则经费难筹如将从前裁撤干河厅员各缺及已裁卡夫酌量移复以免另行添设为力较易而为费亦较省

查铜瓦厢失事下游河涸工停南北两岸裁撤同知二缺通判五缺州同一缺州判一缺县丞四缺主簿六缺巡检二缺经历一缺都司一缺协备六缺千总三缺把总二缺分防十一缺共裁文武四十五缺裁汰额兵一千零九十名又裁堡夫七百二十四名现拟先就南岸新堤划分落设同知三员通判一员州判一员县丞三员主簿四员巡检二员都司一员守备二员协备一员千总三员把总二员分防五员以上各缺均于已裁各缺内酌量复设惟此裁缺内并无守备应于协备缺内改为守备二缺共计移设二十八缺额外外委十一名向于记名外委内拔补并拨兵六百一十四名堡夫四百九十五名将堤岸划分落酌定厅汛名目其直隶河岸堤较少应分隶于河南之兰仪厅与山东之荷名厅就近兼管以免隔河呼应不便以上四厅惟兰仪厅应隶于开归陈许道管辖其荷明厅濮郓厅郓寿厅均应隶于兖沂曹济道管辖第堤岸既立则每岁修守之资即应预为筹备查从前河南兰仪厅山东漕河河曹考等厅另抢各案虽无一定之数而每岁修守约共需银二十余万两兰仪用历由河南筹拨漕等厅用历由山东筹拨今日新堤创始修守应于旧章无殊每年实需银两若干原难预为悬拟必须试办二三年方知大概规模以后每厅需购岁料岁麻若干砖石若干防险银若干似应察看各厅情形就工之繁简扫坝之多寡以定银两之数目三年之内各道厅明河臣自履勘险要秉公酌中议定方可以垂永久之科则至于此项工需应请　圣训饬部颁行议定指明由山东河南照厅拨以便丙子年设厅以后遵照办理惟念山东河南每年添此用应请部臣于派拨协饷时曲为体以宽其力其余一切未尽事宜俟部臣定议具　奏后再由山东河南抚臣饬令兖沂开归二道随时具咨部示覆遵行所有遵议补堤设官缘由理合逐条陈明并缮清单绘图贴说恭呈　御览

　　饬员测绘现在河图疏光绪八年　　　　　
河道总督梅启照

窃黄河修守之法必先明乎河面之广狭河身之深浅河流之曲直而后知缓急之机宜臣到任后据开归河北道呈送河东辖境黄河图说开归道于南岸三厅自上南至下南营汛一切土坝砖坝挑水坝顺水坝鱼麟坝及各扫工皆历历可考河北道于北岸四厅自黄沁至下北详细亦复相同惟其中南岸至北岸之远近南三厅与北四厅遥遥相对之处弯直不一广狭难稽最广者或曰二三十里或曰一二十里最狭者或曰四五里或曰六七里不等迄无实在准数推求其故则以黄流迁徙靡常沙滩涨落不定第能各就实在厢扫之地河道起止里数工程落丈尺绘图贴说以备稽核而于河面广狭河身深浅则月异而岁不同未敢据为定数也臣从柳园口渡河询明委员亦云黄河渡口但能搭席篷数日辄迁徙一处夫修守之法有用挑水等坝者使大溜不近堤根也较诸厢扫更为得力惟用之于河面处则相宜若河面本狭南北岸各厅皆挑坝以逼大溜当其挑成之时非不立见速效化险为平然南岸挑之则逼溜使北北岸挑之复逼溜使南日积月累河愈逼而愈窄愈溜愈激而愈怒本以求顺之方而反增溃堤之患咸丰五年铜瓦厢之改道固由定数实以南北两岸筑坝太多河流逼窄之所致也稽诸成法河广处所堤外筑坝以护扫河窄处所堤复筑戗以护根皆非全河情形了如指掌不可臣现札饬七厅将黄河现在情形另绘河图一分趁凌汛以后桃汛以前水未盛涨易于测绘并遴委熟悉河工之候补同知江绶麟前往周历南北两岸会同七厅详细探测但就现在之广狭深浅曲直绘以方一寸为一里虽伏秋盛涨之时河势随湾行驶与此时所绘情形当有不同而缓急之机宜则固预筹之矣本年十二月十六日已交立春节明春桃汛较早臣拟俟委员河图绘成后即带印出省周历南北七厅查验工料土方等项督饬道厅营汛认真修守总当未雨缪绸加意防护以仰副　朝廷慎重条防之至意

　　马颊河不宜开挖分流缘由会同覆奏疏光绪十年　　　　　
直隶总督李鸿章

窃臣前准工部咨开会同户部议覆侍郎游百川奏请开马颊河分减黄流一折又议覆御史吴峋奏不宜开河分减一折应令直隶山东派员勘通盘筹议折衷二是等因奏奉　旨依议钦此钦遵知照前来当经遴派熟悉河工之候补知府吴士湘随带素精机器员弁驰抵海丰县沙土河海口溯流而上将马颊全河里数宽深丈尺工程难易及直东地势高下民情顺逆逐细测量体察计历山东海丰直隶庆云山东乐陵德平德州平原恩县高康禹城济河长清十一州县至长清县属黄河北岸至五龙潭原拟运坝处所迨勘毕后又以津海关道周馥前曾委勘东境黄河上下游谙悉情形饬与吴士湘悉心妥议兹据该道府绘图贴说分晰覆并先准山东抚臣陈士杰派员往勘缄请会奏等因查据吴士湘称五龙潭至平原县之锅培口马颊河头计长三万四千三百四十丈合一百九十里其间迂回曲折须穿过徒骇等河九道惟漯蒲两河尚有河槽宽而不深若徒骇巴公范公赵王赵牛正岔等河宽祇二三丈深祇六七尺其无河处所须生开陆地六千二百二十丈又自锅培口入马颊河至海丰沙土河海口即马颊尾闾计长七万四千三百七十五丈合四百十三里其在德州平原境内口宽七八十丈深丈许在德平乐陵庆云海丰境内者口宽不过十丈八丈深仅数尺全河并计狭浅处约有十分之七总计自五龙潭迄沙土河海口共长十万八千七百十五丈合六百三里照游百川原奏挑宽四十丈深一丈其两岸堆土及留河滩至出土须有六十丈合共占地宽一百丈计长清县境占地一万六千四百余亩坟墓二千八百余冢又四十七村合三千四百三十余户齐河县境占地六千七百余亩坟墓一千二百余又二十五村合一千余户禹城县境占地九千五百余亩坟墓三千八百四十余又二十九村合四千一百余户平原县境占地七千九百余亩坟墓四千九百余又七十村合五千一百余户德州境占地一万余亩坟墓五千一百七十余又九十四村合七千七百余户德平县境占地一万四千余亩坟墓四千六百八十余又九十八村合五千九百二十余户乐陵县境占地七千五百余亩坟墓四千四十余又八十四村合四千五百五十余户庆云县境占地七千五百余亩坟墓二千三百余又五十村合三千四百五十户海丰县境占地与荒废斥卤相间碍难细核约计一万亩坟墓二千八百余又四十九村合四千四百三十余户统计占地七万九千余亩除原旧河形外实占现在民田六万余亩又五百七十六村共三万九千六百余户又坟墓三万一千七百余此五龙潭在马颊河尾闾若拟开引须占用民业之实在数目也又查五龙潭本系百年不易之险自铜瓦厢决口黄流会入大清河东趋迎溜兜湾其险更甚常有漫溃上年凌汛续决三百余丈测量该处黄河宽口一百二十丈南当鸡嘴老滩顶入河心逼流北冲北岸水深二丈南岸水深六尺北岸地平又较低南岸地平七尺二寸土人云上年秋汛水涨高于平地二尺如游百川原奏建滚水坝北岸低二三尺是汛涨过水当在一丈上下又测量平原县锅培口地平较五龙潭低一丈五尺五寸海丰沙土河海口地平较锅培口又低十二丈八尺六寸可见愈北愈低而天津三岔河口地平较庆云之马颊河北岸又低九丈五尺四寸又查马颊河北巨南运河远者百余里近者如恩县德州两处相去仅四五十里此五龙潭黄河大溜仅逼北岸迤北地势节节低下而马颊又有切近南运河处所之实在情形也

臣督饬周馥吴士湘通盘筹议不可开引黄流入马颊者约有七端黄流自古少闸坝分水之案汉之瓠子酸枣宋之六塔二股明之沙湾皆因分水贻害后皆下以为鉴我　朝河臣靳辅建毛城铺太谷山龙虎山天然减水闸坝皆就山骨坚土之处建立坝基下有湖荡可归且挑倒引河以防夺溜乃不久仍多废弃以后无敢踵而行之者今五龙潭为极险之冲一片纯沙坝基难立若欲改河北行贻害甚广御之不暇奈何引之此不可者一减河所经横穿徒骇巴公赵王等河九道纾折一百九十里势必将此九河东去之路尽行堵塞挽使北趋窃恐天生地脉非可以人力乱之涨涌至依旧冲决此不可者二黄入济渎以来两岸客民久困沈溺识者谓因城镇太多未能早筑遥堤之故今分黄入马颊斜行六百三里即新增两岸堤工一千二百余里官守民守均苦无力是使六百三里向不被水之区皆无完土此不可者三黄河下游淤浅实因上游分溢过多正河水少之故若以徒骇马颊一再分减而视拦水之遥堤为缓图则下游必更停淤下壅上溃恐长清以止益多漫溢此不可者四六百三里之中除旧河垦种不计外新占民田六万余亩小民已苦失业且有五百七十六村三万九千余户又坟墓三万一千七百余从何迁徙此不可者五自来运河不能两行东汉以后讲论纷纭办法不一大抵合则偶治分则必坏往籍班班可考禹河虽暂分行但今昔时异势殊未可泥古现勘济北地势节节低下土性松浮天津又低于庆云马颊北岸九丈数尺而上游德州恩县之马颊距南运河祇四五十里黄河善徙往往横侵骤决设使开引之后就下势顺改道北趋加以直境永定滹沱潮白漳卫拒马三易五大河之水将见　畿南全成泽国势所必至理有固然　京畿根本重地极宜慎重此不可者六五龙潭以下至入马颊除原旧河形不挑外照原　奏丈尺核计土方应挑八百八十五万余方又开马颊各并培补两岸残堤应挑土一千一百三十九万余方按山东原估每方银一钱五分共需银三百余万两而建滚水坝之费尚不知凡几迁徙村户坟墓并给地价一切更无从预估其原估筑堤项下焉能节出各许经费开办此河当兹时势艰难重耗巨兴此无益有害之工殊非计此不可者七自开引之议起直东沿河州县绅民或在臣处或于委员经过时纷纷递呈吁恳免办情词迫切地势既不相宜民情又复不顺工费无出后患难防实以不开为便至游百川原奏开杜家沟分水入徒骇一节已经山东抚臣　奏明秋后察看又御史吴峋条　奏亟筑缕堤并筑遥堤创筑围堤任民修守核免钱漕兼筹　帑项勘定海口取直河身考核旧河历练贤才各节似多可行惟节目甚繁非一时所能措办亦非直隶所能遥度如何次第举行期于[河](何)防大局有裨应由山东抚臣随时察酌妥筹分别奏办除将吴士湘绘送图说分咨军机处函部查核外所有马颊河不宜开挖分减黄流缘由理合会同山东抚臣陈士杰恭折据实覆陈

　　遵　旨筹办河防据实直陈疏光绪十一年　　　
陈士杰

窃准军机大臣字寄光绪十年九月三十日奉　上谕据吴元炳奏查勘山东河工详陈利病及小清河淤垫[请](清)饬筹办各折片等因钦此跪聆之下感悚莫名当即恭录行知潘骏文张桐陈锦钦遵查照去后兹据臬司潘骏丈称查河患之在东省至今已三十年大清河浅狭难容积淤日甚固为众所共见无事赘陈惟受病不同则施治亦异上游河身之病在狭隘治之宜展拓以容水使堤不常决则水能行溜而河身淤垫可渐淘深下游海口又病在散漫治之宜收束以故河使溜常归于一则力足行淤而海口支河可冀徐解此理势显然在察理审势精心专力以图之数年后自见起色本年大堤甫成汛水骤至以致漫决数处近日历城齐东堵筑均已竣事齐河之李家岸已经临工察看分派员弁指授机宜即可克期堵合利津之宁海亦奉行知奏明缓办此外工程之估计增培形势之补偏救弊当此节逾小雪正宜及早图维然而一处之情形相度必审乎全局来年之利病区画全在于今冬谨于上下游通盘酌核分拟办法约有数端曰增培大堤曰改筑民曰劝修护庄曰添筑格堤曰增筑利津南岸大堤曰筑海口两岸长堤曰严盗决大堤曰勿轻议改移海口请得而详言之复查新筑大堤规模既具所宜增培加厚恃为御水之资惟原定底宽八丈顶宽二丈八尺宽有余而高不足应再加高二尺第加高即须帮宽酌量收分应加底宽四尺顶宽一丈以顶作底仍收新顶二丈其东阿平阴二县原定底宽五丈顶宽一丈高八尺者应顶底均加宽二丈以顶作底加高二尺仍收新顶二丈又历城北岸挑工接修堤为距水第一重门户现祗顶宽一丈高八尺亦应加宽二丈加高二尺仍收新顶二丈均将残缺一律修整以资捍卫惟大堤加高以期可守而民仍须改筑以让大堤查新培民底宽四丈顶宽一丈高八尺非但高与堤等而河崖几于平地犹觉高过大堤应于上帮宽仍再加高按之地势以高三四尺为度摊匀加宽行硪坚筑使水即漫不致建瓴非徒保堤正以恤民高则漫水多入村庄陡深三四尺势必不及逃避即幸未遽决而临河受水必节次增淤内外高下悬殊一决则其害甚烈若低易漫则淤随水入两面相形适均地得淤而高渐不上水更见受淤之利然而沿河村庄不可不设法防患应劝各护村以卫屋宇资粮高以五六尺为率则漫之水至庄外者不过一二尺既足守御亦得迁移在村大户多者工自易集乃若小庄贫户有力不赡者酌给津贴其零不成村劝令归并不愿者听即沿河县治亦应于关厢外酌留余地四面普筑护城大堤以为保障而又虑漫水循堤而行一往莫御须有格堤以约束之格堤之制上接大堤下接民宜长不宜径直底宽八丈顶宽二丈高一丈近者二三十里远者六七十里以距堤相近有洼处各令能泄积水归河为宜并不准民间临时筑拦截仍蹈与水争地之弊

既筑大堤当以两岸大堤之间为容水之地以资荡漾不可复守民非轻弃沿河之民实以民断不能守转以并溃大堤数百里之田同归于尽自不若转守大堤为保完善夫以一州县视全局则为一隅以一州县沿河村庄视全局则为一隅中之隅庶所弃者少而所全者多所谓两害取其轻也而犹为之添护使自卫有所凭依添格堤使被淹不致过远其一切镶护民之劳费皆可节省以专力修守大堤乃能稳固惟现筑大堤利津境内祇有北岸不足二十里此外皆系就民改为大堤河面依然偪[入](人)堤身丈尺亦单尤有可危之势者谓该县距海非遥何须多费要知地属旧墟又近场尤忌频决第两岸并增大堤则改筑工费为虚掷查北岸大堤近处已与民相接应即将改之堤加底宽三丈顶宽二丈以顶作底加高二尺另收新项二丈庶几稍有可恃其南岸蒲台大堤虽亦与利津改之堤相连应另接蒲台堤尾距河远近仍照底宽八丈顶宽二丈高一丈增筑南岸大堤一道俾河身得展一半容水之地汛涨不致递改大堤修守则倍须尽力其临河新堤及护庄格堤等亦均照办又两岸民工以下各有坝工程丈尺亦未画一应随同民工南北岸分别办法高宽丈尺统归一律此皆展拓以容水所以治河身狭隘之病并酌护沿河村庄者也至两岸堤之处距海潮不常到之土名草头者尚有四十余里离无民居大汛时无一片涨漫行溜无力此实河淤受病之根尤须急治应从南岸新堤尾起北岸坝尾起各接筑大堤至海口草头为止倘一年不可办成则分为两年办理务使河溜湍行直达不致行迟于尾闾始为有益其堤身高宽丈尺与上游同所以治海口散漫之病并兼护滨海场者也顾大堤宜防盗决之处海口每有改移之议其利害均关系非轻御水之专守大堤实因限于地势无可如何小民惟知切己之利害辄思盗决故禁令不得不严旧例盗决之罪止于军流道光十二年江南桃源县民陈瑞等因掘黄河大堤放淤致成决口将陈瑞等从重照光棍例分别首从惩办东省连年盗决民皆未征办民间罔知忌惮驯至藐视官堤应申明定例剀切示禁小民咸知罪干骈首悉免误蹈刑章如不加严禁则千里坚堤无可全之势堤同虚设而费悉空麋矣至下游遇有漫决辄议改移海口自昔为然不思旧河虽淤而中洪尚深二三丈堤岸之形势俱全犹患不畅若决口处之溜势奔腾不过数里及十余里略有溜沟以下则一片漫水既无堤身又无堤岸而谓其能畅于旧河乎

今定海决口拟任其分流藉杀水势惟是全河之海口尚患其淤分则水力愈弱而两口之淤更速全河之病益深来年之患上游恐在于齐河上下游恐在于利津以上又系势所必至是宁海决口仍宜并堵以裨沿河全局此又所以保护大堤维持海口者也以上各端虽祗就现在情形设法补救然舍此亦别无良策且现在所急者连年凌汛每有漫溢本年河以迭决而愈高冰凌尤易壅积大堤俱新工其历城齐东两处新堤工程更未蛰实应责成原修各员加意防范勿致虞明岁尤须分派营宽储物料力防三汛若有险阻而勇队不敷严防与无堤同有人而料物不足应用与无人同人无懈料无缺乏防务始臻完密但得一年决而堤不溃便可稍有把握俟经历三年随宜酌办河患当渐轻减难者不独在筹办而犹在筹费就以上所拟办法增培各属两岸大堤约需银三十七八万两改民津贴护庄并添格堤约需二十八九万两增筑接筑利津两岸大堤约需二十七八万总计需银九十余万两其齐河济阳齐东蒲台利津五县建筑护城大堤尚须另行勘估本年所办各项工需经大部截留指拨各省及本省银为数已巨而本省司道各库复经节次提拨罗掘一空当此海防需饷甚殷岂易筹此巨如变通办理则将各属增培工如式加高而酌减帮宽丈尺计可少用银八九万两如但增筑利津南堤将接筑海口堤工暂缓办又可少用银十万两其改民修护庄添格堤各工皆万不可缓非改筑民堤则大必不能保非修护添格堤则沿海无以自存此数项工需均不能省总计仍需银七十余万两虽河身稍得展宽冀免旁决而海口依然散漫难望刷深未合上下游而并治难言周妥与其略求节省而患仍未除何如悉力经营而效乃可见惟是本年曲徇情增修民犹复不免人言今乃独排众说不守民自必更招物议然而责成所在既不得不先陈明大局攸关尤未敢稍涉迁就惟有详晰胪陈仰祈奏请部通盘筹划何策之从核覆遵办等情前来相应请　旨饬下户工二部分别核议遵照谨据情恭折具陈

　　查勘山东黄河情形并酌拟办法疏光绪十二年　　　　　
张曜

窃臣于光绪十一年十二月二十八日行抵山东武定府境先赴下游查勘黄河徒骇河两入海之路当经具　奏在案臣循徒骇河北岸而行至沾化县属之流锺镇即流锺口该处近三四年闲黄流海潮互相冲刷河宽五六十丈水深二丈三四尺顺河七十里至陈家庙又七十四里至海口自陈家庙以下河面愈宽河底愈深海口近处向无民居询据陈家庙商民船户佥称从前海船小者至陈家庙近年大船亦可通行此徒骇河海口之情形也由陈家庙查勘至铁门关该处附近河宽二百三四十丈水深一丈七八尺自铁门关以下二十五里北有大堤行四十里至萧神庙以下二河牡蛎嘴以下海口正溜水深一丈二三尺至一丈五六尺不等漫滩宽处一望无际铁板沙自牡蛎以下间断有之尾间宣泄不能通畅此现在黄河海口之情形也折利津循河而上节节履勘至济阳齐河之间察看徒骇河中形势接连黄河北岸决口冲灌徒骇查徒骇河自归邑境内以至流锺镇以上河身过窄水不能容以致漫漶东流南岸地方被淹较宽村落萧条人民半多迁徙又历齐河长清东阿北岸行抵张秋镇即从濮范循河而行查勘上游自寿张县境内起以至豫省滑县境内旧有金堤一道计长二百六十余里黄河改道以来大溜曾逼金堤从未漫衍上为直隶关阑下为东昌屏蔽嗣因大溜南滚又加临黄堤一道现在黄河距金堤虽远滚溜无常金堤仍宜加意培修南岸自运河迤西以至上游东直境内堤工修防均极周密惟孙家楼贾庄两处地势低洼紧逼大溜工程最为险要上游河面宽展盛涨能容但力守大堤可保无虞又自运河东岸下至长清县韩家林止此二百三十余里间其地南面多山愈南则地势愈高近河低处盛涨之时或有漫溢尚无冲决之患北岸挂剑台以下至齐河均有大堤中间黄家渡豆腐窝等处地势低洼修防紧要自商河历城以下以至利漫河面既窄河身又高现在南岸何王庄以下以至齐东蒲台民连内外均有黄流目前之计南岸惟有力护遥堤北岸则须增培民捻以保完善之区至河身湾曲则有回溜南有沙嘴则北有顶冲凡抽沟切滩及内月堤套堤格堤一切防御之法均宜随地设施以尽堵筑之力铁门关以下北岸已有长堤一十五里应将南岸一律增筑接至萧神庙止庶束水归槽大溜不致散漫至萧神庙以下多系淤滩添筑大堤难期稳固所有铁板沙上面干结二尺以下仍是泥沙人力纵能挑挖距岸较远运送太难拟在近溜河滩审度水势挑挖川字引河藉水力冲刷以期逐渐深通至于水底淤沙人力难施拟兼用机器船只随时淘浚以现在黄河入海之路无可改移惟有于铁门关外力求疏浚而已

又查大清河以南有小清河一道上年抚臣陈士杰曾经挑浚嗣因黄水灌入以致淤垫海口地势稍高积潦未能迅退此时仍须挑挖以畅南岸清水各河入海之路徒骇河北岸临邑商河惠民连年堵水已经筑有堤惟滨州所管之四十四里因北岸村庄未及修筑现在筹计惟有将徒骇河岸已筑堤者加高培厚未筑堤者接续添筑以上堵筑疏浚各事均与抚臣陈士杰往返函商意见相同统计黄河下游形势总虑盈满为灾减水分流实为当务之急御史黄煦原奏有分水入徒骇之议翰林院侍讲学士恽彦彬原奏亦有减水之说与侍郎游百川从前所奏意指略同惟减水必居上游方能得势查长清北岸之乌龙潭赵王河等处虽可分入徒骇但该处民间未曾深受黄水之害一经开挖终惧必多弃地虽属上游办理恐多窒碍惠民境内南北王庄附近之白龙湾两河相距不过十余里开通最易然地处下游不足以减上游水势惟有在齐河以下李家岸赵庄之闲筑坝挑河计地不过十里即可通入黄水连年入徒骇之路接挖河身以达徒骇计长八十余里徒骇河自临邑县田家口起至沾化县流锺镇止计长二百三十里一律挑挖宽二十四丈深一丈五尺即以挑挖之土培筑两旁堤岸至减水坝坝向北面水高水涨则流水落则止但黄河长落无常坝高不能过水坝低又虑掣溜筹计再三祗有建造带闸石坝一连十二孔每孔口门一丈八尺闸以高出堤岸为度约计二丈六尺下铺根宽六丈顶面宽二丈四尺石坝以内仍应铺垫石板以防跌塘之患近坝两面各筑石堤一段与坝相接此与前河臣靳辅所造七洞减水坝办法大相同按闸门十二孔每孔宽一丈八尺共二十一丈六尺以过水高一丈二尺计之每丈放水十二方共可放水二百五十九方有零启闭有时多寡有数其权在人有泄涨之功无掣溜之患此因地制宜之法俟办有成效咸知有益无害即于附近地方相度地势逐渐增造经费一项前河臣靳辅南河报造单孔石闸每座估银二万两今以十二孔计之为数虽须加增山东系产石之区购办较易当可减省将来再由承办之员详细估计至于疏浚河身培筑堤东省工程向有定章所需经费应由抚臣核计从来治河原无上策臣智识疏庸惟有博访周谘参以成法就人力所能行勉为筹计是否有当理合绘图贴说恭折具陈

　　查勘黄河旧道谨拟酌办情形疏　　　　　
张曜

窃臣承准军机大臣字寄光绪十二年二月十一日奉　上谕张曜遵查山东黄河情形绘图呈览暨机器船只做法量为变通及查看黄河故道各折片等因钦此钦遵在案臣查明何王庄漫口情形于二月二十五日拜折后即行起程循东豫干河至江苏石易山丰县入南河地面往来两岸详细履勘查自河南兰仪县干河口起至江苏清河县北岸杨庄止计长九百八十二里又自杨庄下至安东县云梯关止计长二百二十六里又自云梯关至阜县小沙子海口止计长一百六十里所有兰仪以至杨庄河深淤高之处计一百二十八河身以内从前正洪紧溜地势低洼间有积潦未能垦种此外淤滩多为民闲开垦两岸河堤从前有就堤筑塞穵断堤身者一百八十余处此查勘黄河旧道现在之情形也伏思开通黄河故道引河南行诚足救当时河患之急惟办理实有三难自兰仪干河及云梯关以至海口开穵全河普修大堤经费动需千万当兹库藏支绌何由筹此巨以兴大工此一难也凡河滩垦种之人曹徐淮泗四属居多风气素悍一旦夺其生业穷无所归此二难也十余年来洪泽湖水势愈弱引入运河浮送粮船已觉大贵人力今如全河南行黄运交汇之处黄水势猛湖水力弱一经倒灌关系匪轻此三难也惟山东河患日深若不急筹补救恐此后受患不尽山东一省连年东省黄河漫决多在下游故受害悉在东境一旦上游北岸漫决水必直趋运河害且中于直隶上年寿张境内孙家马头稍有漫溢黄流已达东昌若非横决运堤其势必逾临清近悉济阳北岸又复漫口水仍归入徒骇倘被掣动大溜徒骇一断难容纳水性就下势必漫入马颊至兰仪干河口从前高出水面计有两丈近岁以来伏汛涨时仅有六尺再历数年诚恐黄流自寻故道冲入南河河身未浚堤岸未修四出奔流猝不及备为患何堪设想窃以全河挽归故道势实难行减水分入南河事尚可办自兰仪以至清河县属之杨庄此九百八十二里内沙淤垫高计一百二十八统长二百三十里零必须分别挑穵期与上下相通其余七百五十余里从前正洪紧溜至今尚有河槽南河丰北厅境内旧日决口迄未堵筑跌塘之处积水尚深略修旧日引河补筑新堤决口约计工料所费无多杨庄以下海口河身中间现有小河虽不甚宽如遇盈满出槽仍在河身以内不足为患无须另再挑挖

综计南河上下游形势若分黄流十分之三足以容纳惟兰仪干河口必须横筑大堤紧接两岸中间建造带闸石坝分水多寡庶有限制三年之中间如有积淤霜清以后酌量挑修以上挑筑工程各处情形不一应由沿河该管河务道员按地力求撙节核实估计即责成该管道员承办呼应既灵集事较易至两岸大堤既因筑塞挖断自应仍由民间补修无烦另给工食议者每谓黄河不宜分流汉时河入千乘王景治之德棣之河播而为入无河患者数百年此分流之明效也近如荥泽中牟丰北以及铜瓦厢前后十六年间四次漫口此河不分流不能无患之明证也河务关系重大必当慎之又慎臣与沿河官绅耆老虚心谘访佥以为似此办法工省费轻有益无害惟臣智识浅思虑难周是否可行谨绘图贴说并缮工程清单恭折具奏

　　兴办河工委派司道将弁各专责成疏光绪十二年　　　　　
张曜

窃臣遵办东省河工估计经费缮单具陈一折钦奉　谕旨着户部指拨的以资工用等因钦遵经户部　奏准拨发各咨行到臣仰见圣慈念灾黎不惜巨帑御灾捍患传布民间白叟黄童同深欢忭臣与司道等受　恩深重具有有天良激发之余倍增惶悚伏查办事重在得人分任庶有专责东省沿河一带分设防营勇力本单每至汛涨尚须酌添河夫以资防险至办理堤各工向由地方州县招集民夫通力合作给以工价津贴当此兴办河工工程既须认真经费尤当撙节现派司道大员画分落督饬营县妥筹办理以专责成而期核实所有章邱以至蒲台南岸大堤并北岸滨惠民由统带河成精健等营副将冯义德统带派定左后等营副将黄金得率队会县修培即由总办河防局头品顶戴前按察使潘骏文总理其事兼办桃家口堵口工程济阳县境以及历城北岸民捻工程由营官陈长发刘长松陈荣辉率队会县修培归候补道李希杰总理其事兼办王家圈堵口工程并派工部主事梁廷梁会同司道稽核工程料物长清县境及历城南岸至章邱县境堤工程由统带精健河定等营副将景天榜营官江保泰赵得善等率队会县修培归二品顶戴候补道张相督同候补知府李清和总理其事河套圈堵口事宜归候补道赵国善会同办理齐河县北横堤工程归候补道曹浚澄总理其事下游挑挖淤河兼办海防疏浚事宜并利津堤灶坝归三品衔候补道林介景新疆画界案内保升道员盐运使衔留甘补用知府施补华总理其事东河以至齐河北岸堤工程由营官张永洪戴守礼锺士杰带队会县修培归代理济东泰武临道张上达总理其事运河以西为上游河防北岸寿张阳谷境内添派游击武士林管带河防土勇前往修防归东昌府知府程绳武总理其事南岸修防由曹州府知府积庆会同统带济字新建等营游击张士忠办理并派充沂曹济道秦锺简时赴河干稽核工程所有河工收支经费统由藩司督河防局提调候补知府吉灿升等认真经理臣仍当往来各工督率办理其余应委正佐各官均经该司道等遴请委派由臣核定咨部总期工程归于核实经费不致虚糜仰副　朝廷慎重河工之至意

　　遵　筹议分流南河故道情形疏　　　　　
山东巡抚张曜

窃臣于本年十月二十二日钦奉　寄谕游百川奏东省河工仍宜兼用张曜初议分流入故道之策一折据称该抚前奏分黄流十分之三入南河故道工省费轻有利无害此次折内所称分流仅指导入徒骇终虞泛滥请仍饬各该抚会督商坚意举行等语前经谕令张曜会商曾国荃等将减水分入故道一折妥议具奏又于七月闲　寄谕催问迄今尚未奏到黄河北徙三十余年由大清河夺溜入海现在河身逐渐淤高以致频年漫溢几于不可收拾东省数十州县民不聊生宵旰焦劳隐忧倍切该督抚等皆国家倚任大臣当为朝廷分忧为斯民捍患不分畛域力任其艰断不准因目前受害祗在山东遂任听属员等卸责之词置之度外故道河身深广如挑筑得宜不致掣溜为患其分流之利较之徒骇等河不啻倍蓰仍着曾国荃等迅速会同限一月内覆奏毋得畏难推诿致误大局原折均着抄给阅看将此由五百里各谕令知之钦此仰见　朝廷念东省河患救灾拯溺之至意伏查前奉　谕旨饬将减水分入故道南河会商妥议等因钦遵咨会两江督臣曾国荃漕臣卢士杰河臣成孚江苏抚臣崧骏河南抚臣边宝泉商酌办理旋准卢士杰咨据徐州淮海两道查勘南河故道情形又准成孚边宝泉会咨据河南司道委员查勘豫境河道情形先后咨覆到臣当以东省被水灾黎盼赈急切惟有先将应办工程极力筹计勉图补救至分流一事诚如　圣谕故道河身深广较之徒骇等河不啻倍蓰兹查该督抚臣原咨内称干河老滩以上居民迁移非易是该司道委员未见山东沿河居民被灾之情形也滨河地方连年被淹村庄计有十六万余家至今浸于水中者尚有三万余家迁徙无地赈抚为难所称老滩乃黄河南行之时旧有之滩其居民本可无须迁移惟官路通衢穿河而过为行旅所往来河滩中间有茅屋饭店如江南杨庄以及上游各统计一千二百三十余家两岸空旷尽可移居较之东省被水村田庐墓轻重难易何止百倍原咨称江南杨庄以下小河浅狭难容云梯关入海之处淤沙坚结是该司道委员未见山东近年海口之浅阻也东省黄河由利津县之铁门关入海今铁门关以下一片淤滩连年筹计疏挖人力几穷每至冬令海口先冻以致淤垫愈速海口之淤由黄水与海潮相击黄水每为海潮顶托是以日久必淤云梯关三十年无黄水入海海潮逐渐内刷较之往昔已刷进六十余里是云梯关与铁门相提并论难易判然原咨内称堤身多已残缺铲断各处地是人非不能责民修补普律增培工程太费是该司道委员未见山东堤之卑薄也

东省民卑薄姑弗具论即大堤高仅一丈顶宽二丈底宽八丈两岸被水冲刷在在残缺现在修培堤加添埽坝不但催科转运于数百里以外堤附近几无干土可取较之江南数百里之旧堤顶宽四五丈底宽一二十丈高亦倍之即有铲断之处以及獾洞鼠穴取土既易培补不难较之山东堤工程难易判然原咨内称兰仪干河口沙滩高至二三丈挑挖引河诚难逆料等语查干河积沙高处计有十里以下皆平洼河滩并非全河如此原咨内称兰仪干河口地方建造带闸石坝七八尺以下水沙相间恐难筑坝基等语尝见长江地方多有傍岸水中排立桩木上造层楼者今干河口建造闸坝自应排钉桩木筑立基址该处地近山东此项闸坝工程即归于东省办理原咨内称分流缓则停于急则掣溜且恐不止三分等语查河口既有闸坝启闭在人多寡有数断无掣溜之患至于停淤一事臣筹计至再黄河挟沙而行断无下淤之理既有闸坝五年以后即可闭闸挑挖一次较之水底淘淤难易迥别原咨内称河流既分须顾运道旧制所有闸坝引河灌塘一切全行修复巨巨难筹等语查山东运河自黄流北渡受病日深粮船由陶城堡以至临清此二百里间年淤年高堤防屡决而清江运河闸坝俱在灌塘济运成法可循惟修整之工势所不免太仆寺卿延茂奏有泰山之阴南高北低愈淤有北愈下设一旦夺运河而趋天津合之直隶七十余水同一尾闾倒灌之患不堪设想该少卿所虑极为中肯臣恐东省河淤日高水势就下非北趋直隶则南循故道为害何可胜言修理南河一事不但为山东计兼为江豫计尤为　畿辅计也窃思人臣谋国当为久远之计未可惮目前之难臣愚见所及不敢不据实上陈其所以为难者当此帑藏支绌筹计经费非旦夕所能集事如江苏河南山东各于所辖地将应办工程撙节估计经费次第分年筹办于事可期有济臣现又咨会各抚督臣再加详覆筹议具陈若待往返咨商诚恐覆奏过迟上系　宸谨将遵　旨筹议黄河分流故道实在情形恭折覆　奏

　　查明黄河经过各属地方疏光绪十三年　　　　　
河南巡抚倪文蔚

窃臣前将黄河漫口会同河臣亲诣察看等情具奏奉到　朱批览奏均悉即着凛遵前旨将漫水经行被淹处所迅查具奏一面妥议赈抚以恤灾黎等因又奉八月二十四日　谕旨着即筹拨项会同成孚将堵筑事宜妥速办理等因钦此钦遵仰见　宵旰忧勤痌在抱跪聆之下钦悚莫名伏查此次黄河漫溢由石桥口奔腾泛滥直注东南经过开封陈州两府属旁及归德府属鹿邑县境时因驿路被水梗阻文报稽迟先后接据各府州县报水由郑州东北两县东姚等保流入中牟县市王庄出境被水者一百二十村庄中牟县城被水围绕漫水所及三百余村庄由中牟而入祥符县境大溜趋向朱仙镇南之店及于西南之赵店正南之井腰铺东南之西市等保水趋尉氏围绕县城由正北歇马营折向正东直趋扶沟县境计长一百余里城垣四面皆水满水及于鄢陵县之郜村等处共淹浸四十余村庄其通许之吴台邸阁等处数十村庄亦有漫水深至七八尺不等而太康县境水由崔桥至长营挟河出槽直趋东南入于鹿境其西善县惟沙河以南三十余村庄不受水害西善与淮商水两县接壤之周家口北寨为淮宁地面亦被水淹淮县境水由柳林集会贾鲁河大沙河之水散漫靡常致淹一千五百数十村庄南流入于项城县由李村等牌流赴沈邸县纸店等处遂从槐店出境至归德府属鹿邑一县亦经黄水漫及由西南乡囚冢集等处流入洺河黄沟河东流入于安徽太和县境此各属现被水灾之情形也臣详加查核以中牟尉氏扶沟西善淮祥符郑州七州县为最重太康项城沈邱鄢陵通许次之商水杞县鹿邑又次之当黄水初园中牟尉氏两城也臣先经饬司派员携带银两分投前往会同该两县设法抢厢城埽务期稳固其余各县亦经加派妥员会同官绅认真防范各河堤工督催修筑完固免致黄流灌入并分派委员前往被水之区顾船筏济渡灾黎散放食磨饼搭盖席棚俾资栖止其系恋庐舍者尚株守高阜希冀水涸节经该印委等劝谕不肯遂离转瞬天气渐寒亟应另筹抚辑或添设粥厂或施散粟米多设留养所以纾民困现在口门迤东之阳桥及朱仙镇店李口中牟之水月庵陈州府属之周家口等处均已各设赈厂委员前往办理其余则由各州县地官方自行酌定城乡设厂收养所需米石有常平新仓存谷暂令碾用其无存谷之处发银采买应需经费一切由赈抚总局发给武陟县沁河漫口地方灾民亦形困苦现亦饬令开厂煮赈此筹办赈抚先后之情形也臣思堵口一日不合民生即一日不安惟有赶将堵筑事宜会同河臣成孚赶办一面督饬各员稽查灾户安集流亡慎选委员厘剔弊端以副　朝廷轸念灾区膏泽下民之至意豫省地方平衍随处散漫地宽广是以水行不速昨接漕臣卢士杰电信八月二十八日清江一带尚未闻有黄水有人自正阳关来云二十五日淮河水长二尺即系黄流用采所闻上纾　宸

　　治河议上
黄河决郑州灌尉氏中牟鄢陵商水项城各州县一由沙河经颍州一由汝河经怀远滔滔南下夺滑入淮将以洪湖为壑此咸丰五年铜瓦厢决口以来又一大变局也议者必有勿治其决挽复南流之计又必有南北分流用决口为支湖之计是二说者在明代皆有之洪武二十四年河决原武东南至寿州入淮永乐九年河北入鱼台复南决由涡河经怀远入淮时两河合流经凤泗以出清口正统十三年河北冲张秋景泰中徐有贞塞之复由涡河入淮河臣杨一魁之言曰全河初出亳寿之郊以不治治之故岁无治河之费五十年来全河尽出徐邳夺泗入淮而当事者方认客作主曰筑眙盱泗之患御史徐升亦言荣郑之东五河之西饮马白露等河皆黄河由涡入淮之故道其后南流日久或河口以淤高不泄或河身狭隘难容水势无所归遂泛滥北决然则今之决口在明宏治以前乃黄河之正流也及宏治闲河又北决白昂刘大夏塞之复南流一由中牟至颍寿一由亳州至涡河入淮一由宿迁小河口会泗全河大势虽在兰仪考城流径徐州宿迁入运会淮东注于海而今之决口犹为黄河之支流也由正河之说因其决而复南流则勿塞便由支河之说因其决而南北分流亦勿塞便且当山东黄河泛滥议复云梯关黄河故道之时则尤以勿塞为便而愚考证之古今审察地势窃为郑州决口必不可不堵安东旧河必不可复大清河黄河海口必不可改请言其略郑州之决自豫及皖始达江省历干有余里水之行也常平于驿而今当霜后水落之时又半驿而不能其行缓其流散故淮扬近则不见其溃决之显害若明年桃汛一至挟其全河湍悍之性并兼长淮七十二水之流势盛力猛合二渎以攻高堰则高堰危下河七十之民将为鱼矣又或穿运入江至通州入海则四渎为一拂天地之经奸南北之纪而洪水横流矣其上泛则淮泗皆哀鸿其旁溢则淮徐无岁或谓可如明之初年引入清口由旧黄河入海不知自河北徙以来黄淤高积引河全塞淮且不能自达于尾闾而洪泽全湖之水皆由三河口以入宝应高邮邵伯等湖与运河会于六闸分注江都泰州等境出江岂能合河淮海两渎之水顺流北向以入海乎即用人力开浚不过得一深槽疏消漫水势不能容全河也或曰今决口数百丈倘如青龙冈之役不能急堵则若何曰秋冬水落施工较易用熟悉河工之员广集人夫速购料物定立坝基明示重赏兵民兼作谕以冬底春初期必合龙则亿万生灵之命实赖以济此郑州决口必不可不堵之实在情形也近时延张两公之奏皆主挽复故道王大臣会奏又谓故道数百里经行之路一切办法俱有成规且河身宽广堤址丰隆因而加工亦易为力然愚有同治十二年江苏查勘黄运河图说详细实测至为明确其图中情形运河及山东黄河十余年闲皆有更变若江南黄河之故道淤废已久固无改于旧也

旧黄河两岸堤工南止大鱼尖北止龙王庙以下俱依滩不堤自孟工东过海口潮汛通流海船能达自佃河北至大同口稍有河槽自周门镇南至沈家营堤内稍有河槽自清口东北至海口两堤计长三百余里堤内积淤高出平地者约四五尺至七八尺不等自王家营西北至山东单县界口止计长五百余里堤内积淤高出平地者约四五尺丈余不等中间虽闲有河槽亦不过一断续雨时积潦旱则干涸丰县北境以下黄河积沙高垫山东黄河铺水不能南侵兰安寨兰仪口相距中间一带积沙高出堤岸一二丈东西二十余里南北长五里然则此淤废之河决不能以人力挽复矣即本年河臣豫抚之奏下游堤岸应修落过多河道淤垫应挑地过长工夫费巨不可数计皆经勘验确实与图说大相同今虽上游决口可避出淤垫之河身而下游三百余里应修之堤应挑之淤仍无术以修治冒昧兴工又必虚费国帑贻害民生此安东旧河必不可复之实在情形也河自大清河入海以来三十余年同治十年以前河流通畅无大决溢虽有修防比之从前大工十省七八十年以后河身日淤海口日高冲决日甚东民流离困苦疾首蹙额而甚冀其它徙然裘文达有言由张秋而东河禹城以至滨州蒲台利津海口此古大清河即汉千乘故道明帝永平年间德棣之闲河播为八王景因之以成功历汉唐至后周八百余年无河患是今之河道实为永久奠定之河道但当修治而不当遽改确有明证大清桥畔有坊康熙年间刊联中有岳色河声字自黄河夺济入海接泰山之麓土人以为言语谓河流自此定矣其近年虑有河患者侯家林低洼之处宋元以来河屡决于此今一决而久不堵塞听其铺漫于郓城汶上巨野各州县水停而溜缓溜缓而下淤下淤而上决此皆必然之势而又无束水攻沙之策民单薄水至则听其漫溢四堤缺水分河安得而不坏哉现自光绪九年陈中丞士杰奏筑下游南北两堤自东河至利津共计十四州县十二年夏功成十一年十二年皆照案培筑一次而民亦皆津贴加修堤岸渐已完固惟海口淤浅挑挖几穷最为深害不知此河未治之故也从古无浚海之法而有治河即浚海之法河水下注海潮上溢于口门一顶潮水锐而中行河水曲而两散黄潮交汇之处中聚停沙不必海口为然凡江河皆有之安东海口之外有铁板沙栏门沙在前明已见章奏而我　朝靳张两公治河之后河流顺轨汹涌而下何尝以海口淤塞为患哉若及今决口掣溜冬令水涸之时急于下游淤处抽挖川字沟道中间浅湿各测准开挖相筑挑坝以激溜头旧决口数处未合龙者急为合龙用昔人缕堤遥堤滚水坝之制详为规画既塞郑州决口由引河跌入河身河水动荡顺流而下并挟泥沙以去则山东之河道从此可庆安澜而于大工河员之中择其精善河事通知水学者委任而久任之俾其随时修防措置善后王景旧绩何不可再见于今日此大清河黄河故道必不可改之实在情形也夫举大事者必有深识远算存局于全胸中而后不至道谋而无成浮言而惑听河工关系在乎民生国计岂可无一定之议哉而以愚所见大端要不外此饥溺之切身儒生末吏皆与有责也其敢以出位戒

　　治河议下　　　　　
童宝善

前议既定然后治河之要略可得而言其塞郑州决口也有三要一曰选人才一曰购物料一曰严法令水土之事与兵学皆为专门非有真识真才不能机宜之悉当我　朝如汤文正靳文襄张清恪裘文达诸公其深明河务者皆一代名臣也故曰河臣能知全河浅深宽窄者为上若为奔走用之才张霭生河防述言已言其概大约须勤朴耐劳安详持重而无躁进趋利膏梁纨之习者此之谓选人才河工物料最难应手扫柳苇近河颇饶至若桩木来自江浙甃石采于诸山灰砖钉铁必有陶冶一有因公扰民克价肥私物不符式帑皆虚糜贻误要工往事非一故必纤细亲裁精心董理运买必速储备必宽给价必实物料齐而工员兵役皆有以措手此之谓购物料大工赏罚一以兵法为部署合龙则越级保升失事则斥革遣戍皆不可有情故之私轻重之意其有才者虽微员末弁而可以拔取其不才者虽亲旧贵势而无所宽假信赏必罚一出于大公至正使在工之人皆如身使臂臂使指鼓舞以从事此之谓严法令若然则决口塞矣以言山东之河工亦不外此而已而又有三要焉一曰厚堤岸一曰精测算一曰试轮机近世治河名臣以潘靳为称首其所论者不过筑堤束水用水刷沙使水必归槽沙随水去而已山东堤岸取土为难故奏称仅高一丈底八丈顶二丈不知筑坝回溜挖淤取土包氏世臣之记五全一于里外皆水无土可取之中而能取用裕如足见堤岸工程亦尚有运用之妙山东现筑之堤必当增卑培薄以收攻沙之效此之谓厚堤岸周髀算经曰故禹之所以治天下者此数之所由生也赵君卿注云禹治洪水决流江河望山川之形定高下之势除滔天之灾释昏垫之危使东注于海而无浸溺乃勾股之所由生也郭守敬算学名家尝以海面较京师过汴梁定其高下地形是治水必用算学古人已有明证今宜于东省河南之处用明算术者测量高下因势利导成奠定之绩此之谓精测算本年五月闲王大臣会奏闻德国来因河等处机器浚治有效应确加询访外洋办法仿造试行又用小轮船拖带混江龙等船终日飞行当有刷沙之效此为浚治下流之计破前人所未有也愚见近人吴县冯氏文集即详言西人刷沙之法法用千匹马大火轮置船旁可上可下于潮退时下其轮使附于沙而转之沙四飞随潮而去凡通潮之地皆宜之夫古无浚海之法亦无海战之事今既有海战之事亦当有浚海之法事变日新非常论所可拘可于般局创制一艘试行于黄河海口果效则利益大矣此之谓试轮机

然今黄河既决挟河而下目前之患江省为急则防御之疏消之宜何如曰是又有三要一曰通引河一曰修高堰一曰疏海口现在黄势未定大约以洪湖为归由洪河而达于清口则有河引七道曰张福曰裴家场曰张家庄曰烂泥浅曰三岔河曰天然曰天赐束御两坝之间又有太平河自黄河改道率皆淤塞如欲挑浚旧河中泓疏消漫水则必于此引河及太平河择要浚挑仍使上接洪湖下就黄河故道用黄率清顺流而下然后足为漫水归宿之区而高堰不至吃重此之谓通引河嘉庆间御史徐寅亮奏称高堰日见残损遇西风急浪动辄坍掣二三百丈不等设有疏虞淮南民命恐付诸波浪道光四年黄河倒灌逼淮攻堰高堰遂决下河几为泽国是高堰虽土石坚工足资捍御而溜势既盛安保无虞故必详细查勘以及周桥翟坝智仁等五坝一并查勘务使修筑坚固或用包氏泥草搂护之法或用吴氏碎石坦坡之议速估速办保护堤身目前既为抵御漫水之计即决口捍堵不及明春汛发亦稍有恃以无恐此之谓修高堰高堰之东为下河兴化东台盐城阜高邮宝应山阳七州县是也山阳则有庙湾盐城则有天妃石兴化则有丁溪白驹宝应则有朦胧喻口其它盐场小渠不可胜纪皆通潮以入海而射阳湖为其归墟带场河为其脉络尤不可不通为疏治以备堰坝漫溢之水使去路多而消水易万一灾及下河亦为补救之一法此之谓疏海口虽然又有要之要焉用大众兴大工皆以爱人为本元之贾鲁虽有治河之功而元末之乱由兹以起由其昼夜程督不恤众也皖省民风强悍遭兹荡析已为可虑而哥老会匪伏莽甚众以数万众之工役用之有恩而齐之有法不生一事不累一民非公忠体国之大臣乌乎能哉乌乎能哉

　　覆奏江南运河情形疏乾隆五十年
窃臣等奉　　上谕据管干珍奏查催漕船往来河干诸湖堤堰闸座涵洞具存或湖深而支河不通或湖中存水不多亦有竟至淤涸者若不及时经理脉络渐不疏通恐支河不能达湖以致不能入运万一明年雨少则更无济运之方雨多则无容水之地所患又非止漕运一事等语所奏深为近理黄河以南之运河恃洪泽湖汇淮抵黄以济运而射阳泛光甓社邵伯诸湖之水汇之黄河以北之运河恃骆马湖以为潴畜而台庄闸内诸泉及河成三闸上下蒙沂汶尾诸水汇之向来俱藉以利漕济运至于大江以南运河则恃江潮往来吐纳及太湖以为潴畜而练河东西氿洮滆诸水争流分注汇为长渠故南北运河数千里漕艘商船均资浮送今诸潮堤堰闸座俱存而支河往往不通湖水竟有淤涸非仅一年雨少所致若任其年复一年脉络渐不疏通是雨少之年既不能由支达湖以济运而雨多之年则又湖底淤高支河闭塞难免泛滥于漕运民田大有关碍将此传谕萨载李奉翰兰第锡明兴知之并着将如何勘估筹办之处据实覆奏钦此伏查江南运河自山东交界之黄林庄起至苏州计程千有余里中隔黄河大江上下运河分为三道其由支达干由湖入河情形不同节宣各异如黄河以北之邳宿运河长三百八十余里虽恃骆马湖为猪蓄而该湖在宿迁之西北承受东省蒙沂白马诸河之水由皂河迤下之王柳二闸入运祗能济运河之下截其自宿迁以上总以东省微山湖来源为正支本年因台庄以至河成三闸一带水小不足运行臣等不得已将苏家山水线河开放引黄由靳家河等处济运实属一时权宜之计原非河工正办水过不免沙停已饬道厅乘此回空漕船未至测量淤浅疏浚深通并将蒙沂诸水之在骆马湖以上由庐口坝徐塘口沙家河入运各处即为堵闭收蓄使来源由隅头湖而归骆马湖并将尾闾五坝坚闭不开以为潴蓄济运之资该湖尽有容水之地支河亦属通畅惟患来源之减小无虞脉络之不通此诸河以北运河之情形也其黄河以南之准阳运河自运口起至瓜州长三百四十余里地形北高南下专藉洪泽湖为来源向虑水大不患水小如今岁洪湖未曾发水实为多年未有之事运河西岸之宝应泛光高邮邵伯诸湖皆承受本地雨水并洪泽盛涨由山圩五坝出山之水汇归于湖各湖遇水大之年由西岸二十四港口入运从东岸南关五里车逻昭关等坝泄入下河湖荡归海近年仰蒙　　睿谟广运如遇洪湖盛涨悉由清口东注山圩五坝节宣有制高宝诸湖水势甚小东岸之南关车逻等坝坚闭不开下河民田永无水患西岸通湖各港因河高于湖俱经堵闭亦不使运河之水分泄入湖

惟邵伯迤下湖高于河湖水由西岸以内通湖之二河鳅鱼各港入运分注金湾六闸等处归江东岸则下河一带形如釜底当藉运河之水由各闸洞分泄下注灌溉民田所有两岸闸座涵洞外高内洼皆以备运河之分泄并不藉支港而入运总因本年雨泽稀少处处湖河水小多藉长河之水分润以致运道浅滞非湖深而支河不通亦非湖浅而容纳无地此淮扬一带运河祗有分泄之路并不藉旁湖支港济运之情形也至于大江以南之运河则恃江湖为吐纳以太湖为来源自镇江以至苏州两岸支河港本多然支港之深浅亦与运道相平高下不甚悬殊本年因太湖来源不旺江湖亦小夏秋之间两岸民田车水灌溉昼夜不停以致运河水势日浅而无锡湖阳交界之伍牧落社一带地势稍高水落更觉露浅约长四千丈应行挑挖臣等与抚臣闵鹗元派员勘估并督令该地方官克期兴工赶紧挑浚一律深通以便商贾往来并空重粮船行走此外如练湖氿洮诸水凡有干支可通应行疏治可以导引入运者俱在勘筹办理此又大江南运河之情形也统俟各道委员勘覆到日臣等再与抚臣将筹办事宜分别奏请　　训示

　　防河保运议山东通志
尚书之序贡道也曰兖浮济漯青浮汶徐浮淮泗皆达于河则山东之国固循河以通达者也冀州之域控河上游逆泝而行罔非利涉今则大河屡徙合于汴淮　国家设都燕京在渤海碣石之右运道自南而北河流自西而东一从一横非同贯论者谓漕渠水湿宜分河之支流以助灌输然而河处高原经疏壤性悍易决质浊易淤分引微涓颇资其利而节宣失序则全河奔注运不能容势必冲溃东堤挟众流以趋海即使旋加塞治而沙停土壅故道悉湮是获利无几而滋害实多也即如卫河本屯氏故道而泉流汇注别为一渠宋庆历中河决商胡北流与御河为一及分二股河东流而御河淤淀运路艰阻程昉为河北都监力浚治之此河之有害于卫可征矣会通河虽以汶水为源而明永乐中金纯分导河流与会通河合景泰中徐有贞开广济渠上泝澶渊以接河沁之水则犹借力于河耳乃一决再决贻患不休至宏治间刘大夏始筑黄陵台以断其流而张秋获则河之有害于会通河可征矣济以南河泗所会明初运道在昭阳湖以西因地与黄逼引流入运所在有之自郓城入者由牛头河至鱼台塌场口自曹州入者由双河口至沛县之飞云桥转而迁徙不常随处淤淀甚至鱼沛沦为泽国无复漕渠之朱衡之开新河李化龙之开泇河引避浊流惟恐不远则河之有害于新泇二河亦可征矣方今河不侵漕往来甚易似乎无烦顾虑第河自武陟以下地势倾于东北汲胙滑澶之间皆故之所经鼓浪吹涛骎骎欲返所赖以障遏之者止此一线之长堤耳蚁孔偶漏决溢随之左右奔趋悉为漕梗夫曹单二堤犹在邦域之中河南之武陟荥泽原武阳武封邱祥符陈留兰阳仪封直隶之长垣东明工多险要地属殊疆我之畏津藉彼捍御而曰恃以无恐不亦难乎稍有勿虞方以我二东为壑也雍正七年　　诏设河东河道总督兼综豫专事修防经筹备至庶庆安澜然而未雨绸缪不敢不凛谨博稽往备述如左俾溯流者有所考镜则亦保运之一助也

按济水自乘氏今曹州分而为二其一为济渎入巨野濮水出酸枣县首受河经濮阳与济水会入于巨野同注大清河归海则自曹濮以至寿张东阿正济濮之所经而河流之所贵也今故渎虽湮而支渠互见自曹县入者则为贾鲁河为济河为灉河瓠子河自濮州入者则为小流河洪河魏河悉属黄河决口故道济多洑流濮亦时有隐见微涓隐溜皆足以牵大河之脉而使之东注也至于开州东北历观莘以至聊城者又有古漯河并唐马颊河本与博平高唐相通而截于运道考其遗迹皆有受河之上源虽障以古堤而类多残缺倘决河分派历濮范而注莘阳势亦甚易灌入运道即不能无溃决东岸之虞此亦要害所关不可慢视者也

水经济水自乘氏分而为二其一为菏水即南济也东过昌邑金乡东缗至方与县北湖陵县南入于泗水宋干德中东疏菏水转漕兵饷于定陶故地置发运务明洪武初河决曹州双河口流入鱼台命大将军徐达开塌场口引水由牛头河至塌场口出谷亭以通漕运永乐中遣侍郎金纯从汴城金龙口下达塌场口筑堤导河南入淮漕以接运道后河经屡决迁变靡常各志所载故道自曹郡双河口分水东南流由巨野喜祥二县入济境者曰牛头河由定陶城武单县入金乡境者曰涞河曰三家湾河会入鱼台之塌场口入于旧运自新河泇河次第开凿运道左避不假分流于黄千里长堤足以力制湍悍然而原武以下曹单以上书决书溢者不一而足脱塞治稍后弥漫靡涯虽委之以昭阳河未必不汛堤而东也修防孔固永永无虞职水之君子念之哉

按总河靳辅治河书云河决之害北岸为大何也南亢而北下也且开封南岸从汴河可以达淮归徐邳而下海其地山陵其堤归仁其湖灵芝孟山洪泽其去无路久之而亦必复其故又于运道无系也然同一北岸而其害又有不同若上自闵乡下迄荥泽六百里大抵山多而土坚不甚溃决不具论曹单溃决由鱼台上下以入运或汇金山彭家河以入运尚不至有夺河之患惟开封北岸一有溃决则延津长安东明曹州三省直附近各邑胥溺近则注张秋由盐河而入海远则直趋东昌明州以赴溟渤而济上下无运道并且开封之境地皆浮沙河流迅驶一经溃决如奔马掣电瞬息数百丈工必大而下扫更难故前代河决之患此地常居七八自明刘大夏筑太行堤起自黑洋山东至曹州以及丰沛高厚坚固北岸恃以无恐岁久不修残缺过半　国初封邱荆隆口大王庙决总河杨方兴塞之工六七年而始竣费帑者八十万故曰北岸之害莫大于开封附载以为后鉴

　　漕运小　　　　　
顾栋高

河南自昔转输处也尧舜禹都冀州禹贡载浮于洛达于河其时之贡道即运道也殷周以来诸侯封建各食其土故漕运之制未详因禹之旧汉兴乃始事漕挽历代因之大抵因建都所在而为之经营其利病乃可得而究云汉都关中引漕穿渠至河以漕东汉晋都洛阳修汴渠或凿陕南山决河东注洛以行漕隋沿河置仓唐亦置河口输场分运入河洛时则自江达淮自淮达汴自汴达河而洛而渭而专以河为急宋都大梁为四河以通漕而汴河运米至七百万石凡军器上供皆由汴于时东南则由淮入汴西北诸路则由洛入河达汴而专以汴为急元明都燕京元行海运而其初亦涉江入淮由黄河逆水至中湾在封邱县南大河北岸陆运至淇门入御河即卫河以达京师明永乐中亦运至陈州载入黄河至新乡八柳树等处令河南车夫运赴卫河以河兼陆运而其时则又为卫河为急自元都燕而汴河几废明世会通河成而东南重运悉由淮北山东至临清合卫河以达于天津其卫辉水次所运特河南一省之漕而已故论漕运于汉隋唐河南特中顿之所也论漕运于宋大梁则委输之地也论漕运于元明卫河则纡出之道也以河为事则有二门底柱之险以汴为事则有溃溢涸塞之虞以卫河为事则又有泉流微弱水不胜舟之虑历代所由各有利病其势然矣乃明季论者以会通河偶阻至欲全由卫河借沁之奔流入卫以杀黄而助运是殊不然沁大而卫小沁浊而渭清故黄足以容沁而卫不能受沁沁之水势足以济运而沁之泥沙适足以病运故病会通而欲专由卫者是因咽而废食也欲引沁入卫以助卫者是穿咽而溃痈也狃目前之计而忘远大之虑大率如此　本朝至德感神河流安澜漕运便利舳舻万艘悉由江达京庾而卫河之运特南河省臣巡视抵临清以会通仓而已我　　皇上封卫河之神　　钦赐匾额复以兑粮小滩改归卫辉水次以省交兑跋涉之苦又以河石浅滩需夫挑挖并经由浚滑内黄之县拨入彰卫以免隔属呼应不灵之虞此制一定永为百世之利矣述漕运志

　　运河源委
运河之开始于济州佐毕辅国建金口坝开金石闸引泗河之水至济又建堽城坝开堽城闸引汶河之水至济由杨家坝至莲亭前分流济运然地势北高而南下故于莲亭之东建天井闸又于天井闸下里许建堽城闸所以堵水使不南下也又于济之北百里外建开河闸所以放水使北行也岂知水之往南也易而往北仍难此济州佐只知引水至济济运而未尝合南北之地势而通计之也至尚书宋礼听汶上老人白英之计改河于南旺分流济运白英世居南旺亦只知引汶水于南旺而未尝合南北总计之未知毕辅国开河之始仍资泗水济运也兼以尚书宋礼于永乐九年到任旋于是年奉命取材入蜀是以虽改坝于戴村而未如堽城坝堽城闸之法度尽善也所以数百年来虽漕运享其利而南旺岁挑劳民伤财遂贻数百年无穷之害且南旺以南鱼沛之间因泗水全注于南一派汪洋甚至济以南尽被淹没而南旺以北东昌一带仍苦水小每有胶舟之患后又议开金龙口引黄河之水至张秋接济北运岂知黄河之水一经涨发其势莫御故张秋屡被水灾而金龙口永议堵筑金龙口既堵之后北运仍然水小卒亦无如之何也且南旺运河两岸土积如山将来挑河恐愈艰难矣白英只知有南旺而引水于南旺犹毕辅国祗知有济而引水于济者也今合南北之大势计之宜将汶河之分水口改于南旺之北十里开河之南分流济运而又于戴村坝改建如堽城坝堽城闸之制度再将泗河之水引至获麟古渡以西使泗水由冯家滚水坝旧河出坝西入运河或曰冯家滚水坝所以泄山蜀湖之水入马场湖也此坝一开不虞蜀山湖之水南下乎不知冯家滚水坝之西挑河入运即以挑河之土筑蜀山湖之湖堤则蜀山湖之水既不至于南泄而泗河之水又可以济北运且戴村坝既如堽城坝堽城闸之制度则南旺之岁挑可省鱼沛之闲既不苦于泄没东昌一带又不至于胶舟真万世之永利也此竭四载之奔走耗四载之心血而仅有此一得恐致湮没故附录于此以就正有道焉

　此欲改汶之分水口于南旺之北改引泗水于冯家坝西入运河者第泗水由州府城外西南行至鲁桥入湖其势甚顺若强之使西无论费巨役繁难谋就功而由州至获麟古渡二百余里旧无河形势必凿民田以当之且强泗水使西其势不顺见其害而未见其利也存之以备一说

　　运河总论　　　　　
张伯行

运河乃宋尚书未成之工也其创开者则济州佐毕辅国始筑金口坝以遏泗水又开金口闸引泗水由府河至济济运又筑堽城坝以遏汶水又筑堽城闸引汶水由洸河至济济运但济地势北高而南下故水之往南也易而往北也难北运每虞其浅阻永乐九年宋尚书听老人白英之计引汶水于南旺分流济运引之诚是也但于是年到任即奉命取材于蜀平江伯陈暄继成其功于戴村仅筑土坝其后潘继驯筑石为坝万恭累石为滩亦仅百丈余耳汶河水发之时不能畅流入海尽入运河堤岸难保而民田每受其苦若戴村建闸建坝如堽城金口之制使可以蓄泄而运河自不至于泛滥矣是汶河之工尚未成也至于泗河未议及虽今亦蓄之马场湖但府河淤塞已为平地泗河之水入马场湖有限以故雨潦之年遇河水大马场湖水亦大天旱之年运河水小马场湖水亦小而十里铺闸与安居闸又近济二闸一开湖水泄尽无余故马场湖虽有蓄水之名泗水并无济运之实是泗河之工尚未成也泗水不至马场湖尽由鲁桥入运而汶河口在南旺之南故雨潦则南阳夏镇一派汪洋而天旱之年阿城东昌处处浅阻今宜将汶河口改于南旺北十里许将泗河口开于南旺南十余里许再将府河挑挖深通如旧则用泗水以济南运用汶水以济北运则南运无泛滥之虞而北运亦无浅阻之患矣再查南旺运河两岸土积如山每逢大挑百倍艰难若将汶河口移于南旺北十里许不惟两岸平坦大挑易于为力而数年之后戴村坝修完则将汶水引入湖中换湖中清水入河济运而(大)大挑亦可免矣汶水泗水出济运自无水小之患矣若犹虑水小则闸座不可以不严也查荆门上下闸阿城上下闸所以关南旺以北之水犹之天井在城坝赵村石佛闸所以关南旺以南之水也天井在城赵村石佛锁钥俱掌之济道则荆门上下阿城上下四闸亦宜严加锁钥掌之捕河厅如天井在城赵村石佛之例一启一闭则水自不至于妄泄矣沙河枣林河皆系济运之河特以数百年来尽皆淤塞水势不通若大加疏浚令其深通畅流则水自有余而无不足之患或曰汶泗二水出济运再加以沙河枣林河之水运河之水不虑太大乎曰不然天井闸以上水大则有永通闸在宜将永通闸修补完固一遇水大即为开放泄入牛头河至江南海州下海若荆门闸上水大则有五空桥减水坝在若虑坝底太高不能泄水则宜于大感应庙东建减水闸一座一遇水大即为开放泄入盐河由济南河口下海如是则水既足以济运又不患其大矣此运河之大势酌乎古人之成法验之当今之地势诚属万全不易之良策也

　　天津运河疏乾隆三十三年　　　　　
陈宏谋

畿辅地方南北两运河及西定诸淀泊千流万派之水均于天津归海最关运道民生屡蒙　　皇上大发帑金筑堤浚河多方修防又　　特遣大臣会同督臣查勘设法经理年来运道通利民获居犹复　　亲临河淀巡视海口务求善后之良图以收经久之实效臣昔任天津巡道曾司河务谨就见闻所及述略节是否可采仰祈　　睿鉴

一道运一河原就高地开挖载水北流以资挽运所以河身较高而城镇田庐皆处其下且河流湾曲易致顶冲全仗两堤夹束危险堪虞乾隆元年河臣顾琮条奏筑月堤放淤奉　　旨俞允始而人情惊骇畏难不行迨乾隆三年遵议将旧有月堤加帮坚厚试行数处业经淤平自此三四五年接续放淤成功者约三十余处极险之工均已淤为平地计全两岸之堤可以放淤者尚有七八十处似宜接续办理旧有堤者可以加帮放淤旧无月堤者新筑月堤亦可放淤放淤如一即可保一之平稳其放淤祗须将月堤加筑坚实预备料物人夫于河水涨满时将其形势入浑出清操纵在我并不涉险不出旬日即可淤平淤平之后永无筑堤之费抢攘之劳矣一放淤成功之后河岸有坑缺渗漏之处皆已填满坚实窄堤变为宽岸河水亦少冲射亟须于堤之沿边离河甚远之处加筑小堤约高宽三四尺即作遥堤运河水出槽岸宽水缓泥沈于岸水乃归河不至成险此外凡河岸本属宽厚不必放淤者亦于堤之沿边离河甚远之处加筑小堤与淤平之堤相接不令稍留空缺则全河之堤岸既宽复有绵遥堤以为外卫纵河水异涨出槽水势平缓及堤而止亦不至于冲决矣

一运河河身原不宽广每遇汛涨河水出槽盈堤拍岸难于防堵雍正年闲怡贤亲王大学士朱轼奉　　旨兴修水利于沧洲之捷地汛青县之兴济汛挖减河二道泄水东流建有石闸端为减运河之异涨保固堤岸自此以后运河免于溃决在运河已受减河之益而两减河屡有溃决总缘减河河岸甚窄两堤夹束堤系土所筑未用夯硪自闸至海百有余里其水虽云归海而近海之区层层洼泊河水至此四散积淤不能一直归海该管官以为水已入海而其实离海尚远现有积淤形查归海水口在于岐口距此尚有十余里宜将近海洼泊逐一挑浚通联俾减河之水直达岐口入海庶不至于壅积至于河身浅窄堤岸单薄若挑浚两河帮筑四堤须费至十余万金查两减河左近历系洼下荒咸之地即未开减河以前田地常在水中今费十余万帑金以保此不毛之地得不偿失　国计民生两无裨益惟请将捷地减河之北堤兴济减河之南堤择其地最洼下者开坝筑堰将浑水引于荒咸坑洼之地既已分泄减河汹涌之势又可将不毛之地受淤积肥一俟运河水落归槽不须分减之时即下板闭闸分流减河之水可以及早消落计期不过八月中涸出之地正可种麦不至如向日徒受清水之浸泡而无益于种植所谓弃地于水实则藉水以肥地现有低洼之彭淀洼等处连年河溢受淤已成膏腴其明验也难者或谓浑水虽有益于咸地不免淹及村庄臣昔年驻宿此地见一带村庄未受水淹其村庄皆坐落于高阜之地虽骤长盈尺之水不至淹及民居今入海之尾闾既以挑通数日之间清水归海消落甚速并无伤于屋舍也如此则两减河不须挑河筑堤附近村民既无减河之害兼受减河之利运河之水仍可分泄矣

一运河之东如吴桥东光南皮盐山沧洲等六州县之积水西则阻于河堤东则阻于老黄河之高岸旧有王莽河沙河漫河皆已淤成平地以致此六州县水无去路霪雨数日即受灾伤乾隆五年前督臣孙嘉淦从吴桥县境内起新开宣惠河自西南而东北由沧洲之石碑河以达于海此为运河东岸地方泄水之经流继因石碑一河已受众水之归惧难并纳宣惠河之水改由盐山之燕子洼经刘公渠东趋于海丰县境内之老黄河归海今闻中间有南皮境内之金沙冈土埂地势渐高宣惠河之水至此不能东下常至漫溢地方不受宣惠河之利翻受宣惠河之害皆由河未通流不能直达于海之故为今之计可否由石碑河直趋东北将中间洼泊疏浚通联直归于岐口入海或将金沙冈土埂大加挑挖成河东趋于海丰县老黄河归海何者为宜必须通体相度逐测量择其通顺者动帑挑浚务成宽深之河凡附近沟洼积水听民开沟引入此河则六州县数百里之积水皆有宣泄不致前功尽弃矣所挑之河务须自首至尾渐次宽深以成汛流东趋之势此等平地泄水之河祗宜展宽挑深不宜筑堤转贻溃水之患

一运河西岸洼泊相联总名曰淀池京南十余县之水汇集于此加之北运河自北而来南运河自南而至均于天津汇流入海夏秋汛发海口一时宣泄不及仗有此淀稍为停潴以次归海不致为患是为畿辅蓄水之大水柜有关直省水利不小祗因永定子牙二河系浑水均穿淀归海浑水入淀即淤以致淀池不能如旧时之宽广恨不能展之使宽再不宜淤使浅窄查子牙一河上承滹沱滏阳二河之水献县以上原无堤岸可以听其游衍自献县以下筑堤捍卫幸两堤离河最远河岸宽阔河难受淤水落归槽不甚浑浊而入淀日久尾闾王家口亦已受淤向有支河三道近已淤塞二道仅存一道将有尾闾阻塞之患是以乾隆三年由上游之杨家庄另开支河引浑水由蔡家洼东北而行经闾留二庄水口而入金家等洼层层受淤洼地获淤肥之利清水达于老军泊自老军泊而下之金里河所历洼泊现有河形将来递层淤积正可次第挑河直抵天津之板桥同北运河以入海老军泊以下既成另河老军泊上游如交河青县等属旧河之积水向苦无处宣泄就势疏通可由老军泊独流当城北趋归海于隔别清浑之中兼收疏浚积水之效其子牙正河入淀之王家口去台头之清水河约计十里向为三家淀及庄头之淤嘴埂阻今将两淤嘴挖去取直挑河直接台头之清河别有去路纵有浑水漫溢然新河清水多而浑水少清水强而浑水弱正可以清刷浑不至淤及于淀如此则子牙正河支河皆可免于淤淀矣至于永定一河自芦沟桥而下中间并无洼泊停蓄以坚厚之两堤束浩瀚之浑流直趋于淀始从柳叉口入淀而胜芳一淀淤成平地继由王庆沱入淀而三角淀又已淤平乾隆三年因各处皆已淤高惟沙家淀最洼遂由郑家楼范瓮口穿堤而过漫衍于沙家淀仍由鱼坝口归淀均此淀也不淤于彼则淤于此多淤一尺即少一尺容水之地年来幸无河决之患淀池淤塞似非经久之计但永定河河身绵长气魄甚大水更浑浊作何分别清浑入海不致淤淀之处臣向未经管未曾筹及不敢妄议以上情形臣当年往来亲历筹及但距今多年连年修治或有今昔不同之处恭遇　　圣驾亲临河淀千载一时仰邀　　睿裁指示交督臣详勘兴修河防水利永资利赖矣

　　南运河修防条议　　　　　
陈宏谋

议得南运一河自全漳济运以来一派浑流汹涌奔赴直隶境内虽免阻浅之虞时有漫决之患其漫决者皆系顶冲扫湾之处其泛溢者皆系河滩无堤之处是以历来凡顶冲扫湾皆为险工年年加高培厚俱动正项名曰官堤而所加培者犹难十分坚厚临河之旧土日被冲刷则新帮之土益难抵御因有建筑草坝镶砌草工之事草工最易腐朽三年保固限满即须加镶修折是以沿河草坝日多帑费日繁而工之险者仍险此有堤之患也至于河滩无堤之处或河岸宽阔或河湾淤嘴既无畏于顶冲复不常有泛溢偶遇暴涨小民于水到之处筑堤挡御名曰民而此一网民临时攒筑不察形势不加夯硪汛后随即坍卸在水小之年似可不需此若遇大水一片汪洋在在危险此又无堤之患也自乾隆二年河臣奏请建筑宽高月堤放淤栽柳经议覆准行之后节年以来已将旧有之水堤加帮宽厚放淤成工极薄之堤变为宽厚化险为平已有成效就此类推凡属有堤顶埽湾之处旧有月堤者均宜另建月堤以备将来放淤旧无月堤者均宜加帮放淤至于无堤之处均宜就其高阜土另建遥堤以为外卫大抵地势高阜者宜建遥堤而不宜建月堤若建月堤于高阜之地既不能放淤徒为积水所浸倘缕堤有伤水入月堤势更湍急断非月堤所能抵御也地势洼下者则又宜建月堤而不宜建遥堤若建遥堤于洼下之地不但水至建瓴而下难以抵御且使遥堤之内缕堤之外可耕之地常为积水深坑末由宣泄无益于河有损于民此月堤遥堤义固各有所取而地亦各有所宜也自来之议月堤者皆谓放淤陟险可临汛堵御议遥堤者则谓筑堤于水所罕到之地原觉过计殊不知顶冲埽湾之处缕堤单薄若不放淤日益刷汕旧土渐坍新工难固为费日多一日危险日甚一日岂可苟延旦夕不为远计且放淤之法不自今始现在两岸淤平之月堤不可胜数其它凡属险工大半筑有月堤前人为此无非为放淤而设自当因其涉险益加慎重一劳永逸以期万全不宜因咽废食坐致危险也至河滩宽岸水势虽云罕到然历考近年水势渐大乾隆二年之大水大于常年之水而三年之水则又大于二年矣上年河水业已出槽平时所谓极平之工河滩之岸皆已过水官弁士民昼夜堵御怆惶急遽幸水势渐退获保安澜倘再长数寸之水随处皆可泛滥兵夫民力岂能防御考之河防一览所载觇水之法凡凌汛长水一寸秋汛长水一尺捷地兴济两减河自建闸以来凌汛从未过水今岁凌汛两闸口过水四五寸不等就此而论焉知今年之水不更大于上年河防重务有关运道民生惟宜尽未雨之绸缪岂可徼天幸于万一然则建月堤以放淤似险而实平筑遥堤以外卫似迂而实切诚经理运河之要务也先经檄行各属预将应建月堤遥堤估报本道复往查勘就中参酌凡堤外地势低洼者宜建月堤以备放淤堤外地势高阜者宜建遥堤以防暴涨如堤外地势洼下者既不宜建筑遥堤而形势促迫又不能放淤者则惟归于岁修项下加帮缕堤逐年渐帮数年之后可以帮至数丈之宽厚亦与放淤成功之岁堤远筑高宽之遥堤无异矣此分别新建月堤遥堤之情形也

至河道绵长工甚多需帑浩繁难以一时并举今应就中分别缓急如缕堤已经单薄旧有月堤者今岁即行加帮放淤缕堤单薄旧无月堤者今岁新建月堤俟明年再行加帮然后放淤如缕堤尚未单薄虽旧有月堤亦俟明年加帮放淤如无月堤则俟明年方建月堤至于遥堤则以水到之浅深为迟速如上年水已抵岸者今岁即建遥堤上年水尚未抵岸或抵岸而相离尚远者亦俟明年方建遥堤此估计遥月堤加帮缕堤月堤之缓急情形也统计全河参观形势逐一加帮渐次放淤约三年内全河险工皆可以放淤成工今估缓修之遥堤亦于三年内可以建完再有零星落缺陷未能接续者止须河兵民夫陆续补筑亦可全完自此以须全河两岸凡顶冲埽湾之险工则缕堤皆有数丈及十余丈之厚俨同遥堤河滩之平工则有遥堤层层外卫堤相接即遇暴涨听其平漫不劳堵筑无虞泛滥惟有逼近城垣村镇河岸逼窄不能筑遥堤不能放淤又不能增筑缕堤然后用草土卫护计全河不过五六处而止此建筑遥月堤之后不出三内之新淤外虽版土而其中淤泥未干冲刷最易五年以前之久淤其间淤泥已干与版沙结成一块冲刷甚难故必须设法疏浚也如以治新淤之法治之恐决口尽堵黄淮齐下之际因河身浅窄一时冲刷不开又生他变用水刷沙即曰不必挑浚而束水归槽则又必须筑堤既筑堤矣与其取土于他处何如取土于河身寓浚于筑而为一举两得之计也今臣拟于河身两旁近水之处离水三丈下锹掘土各挑引水河一道掘面阔八丈底阔二丈深一丈二尺以待黄淮之下注黄淮下注之日中央既有一二丈旧河左右又各有八丈新凿之河其所存两旁之地虽属坚土而薄仅三丈一经三面之夹攻顺流之冲决不待多时即可尽行刷去将新旧之河俱合为一矣又两旁既各挑深一丈二尺则中央河心自可刷至二丈之外河至深二丈宽四十丈便不窄浅从此日洗日刷日深日宽自可免意外之变而渐复当日之旧矣其所浚丈尺计每地一丈掘土六分即以之挑筑两岸之堤底阔七丈面阔三丈高一丈二尺每丈亦用土六十方查白洋河至云梯关约长三百三十里清河县至云梯关约长二百里以每里一百八十丈科之共约长九万五千四百丈每丈用土六十方共计用土五百七十二万四千方其九万五千四百丈之内有原未有堤者有原有堤而今全无土者有原有堤而今更缺洼须增填者有堤根存土高一二尺至六七尺不等宽三四尺至一丈五六尺不等者合有无多寡计之牵算约存旧土二方四分通共约存旧土二十二万八千九百六十方须实增土五百四十九万五千四十方至于取土之处虽以离水三丈为度然河身有在中央者有折流在南岸及北岸者远近不齐必须随地科算总之离堤三十丈之内不许取土其三十丈以外取土者每土一方用夫四工二百四十丈以外取土者用夫五工合远近而牵算之大约每土一方用夫四工每工照例给银四分

又自云梯关外以至海口尚有百里之遥除近海二十里潮大土湿之处无容置议外其余八十里之河身若不挑浚以导之筑堤以束之则黄淮合流出关之际河身既窄而浅两旁又坚而厚大水骤至不能承受归槽势必四处漫溢虽关外之路与运道生民无涉然一经漫溢则正河之流必缓流缓则沙必停沙停则底必垫关外之底既垫则关内之底必淤不过数年必复见今日之患矣臣闻治水者必先从下流治起下流疏通则上流自不饱涨故臣又切切以云梯关外为重而力请一例筑堤以绝后患惟是近海之堤止期足以拦水不必过于高厚堤底止期宽五丈面亦须宽三丈高止须六尺亦一体照取河心之土筑之至于地广夫多其间恐有偷安苟且情獘必须用画丈验之法以厘之其法容臣预督各监理官量取土之远近按工画每用夫五千工为一编定字号插牌标识其中有原系平地者有更有缺洼须填者有存旧堤之土多寡不等者并堤长短丈尺之数逐一书明标识于上仍立簿一本一体登记交各监理官即按各州县协募人夫多寡之数照工拨给堤令其如式挑筑臣仍亲临工所用部臣冀如锡等条议铁杵杵隙盛水不漏之法不时查验以别其夯杵之坚否此挑浚海口一带河身之土以筑两岸之堤必先治下流以导黄淮归海之计也然下流虽治上面有淤垫之处不及早疏通则高家堰等一带决口尽堵淮水直下之时难免阻滞散漫之虞查洪泽湖下流高家堰以西至清口约长二十里原系汪洋巨浸为全淮会黄之所自淮流东决黄水逆灌之后将此一带河身渐淤成陆向之汪洋巨浸者今祗存小河一道矣查工部尚书冀如锡等条议内开清河一带沙淤之处速行挑浚等语然淤沙万顷挑浚而实难再四思维惟有仿照挑浚清江浦以下河身之意于小河两旁离水二十丈之地各挑引水河一道俾其分头冲洗庶可渐渐刷开至于挑清江浦引水河臣止拟离河身三丈而此处议离河身二西岸止有商人捐筑小高不过三尺官不请修民不加筑由来久矣前道张公坦熊曾有立碑道旁永不许筑堤之请余适承乏此间遵檄确查熟察情形证之往事乃知张公所议实为远见缘天津海河为南北众水所归独留杨柳青一带东近运河西连淀池潮汐一日两至夏秋汛发南北诸水汇归天津四望弥漫骤难归海正赖此无堤之岸运河水大听其泄入淀池稍为停顿以待天津诸水畅流入海河淀之水仍可以次归海每白露以后夹沙拥泥迅驶而行运河既无淤浅村庄亦免冲决则此七十余里无堤之西岸即运河天然之滚水大坝也余就此议覆两台报可已檄下属县遵行矣窃尝论治浑河之道有无堤之患亦有有堤之患淹没以为灾非堤何以障之淤阻可虞非堤无以束之独流迤南是也无堤则散缓无力而无溃决之忧无堤则盈科后进而得潴蓄之利独流迤北之西岸是也天津地滨大海形同釜底水至独流势同建瓴无论其非堤所能堵即幸而能堵而尾闾有阻上流奔赴天津郡地适当其冲城郭人民所关甚巨故前人独于此处不设堤防非偶忘之乃所以慎之也非竟弃之乃所以取之也谨数语于此以质后之司河者

　　淮黄济运议　　　　　
沈兆霖

黄河从古为中国患然自宋以前不过治河而已至宋则分为二曰河曰淮明复分为三曰河曰淮曰运河夫上世专去其害因收其利犹且利不胜害今则去害兴利并为一事欲去其害难乎为利欲留其利难乎为害而究其弊则运河病在河河病在合淮而淮又病在合河以入海夫古之河道东北达于海其由淮入海者惟汴泗之水耳然禹犹疏九河以分其势而水患始定殷之世河圯矣犹未徙也周定王时河徙矣犹未也汉文帝武帝时始酸枣瓠子河矣然始趋东南继仍归东北入海也东汉修汴筑堤从荣阳至千乘海口计千余里河复由东北入海合禹治河故道于是东汉至唐无河患至宋仁宗时河大名神宗时河澶州北流断绝河渐南徙至元明间而河全入于淮矣礼曰四渎视诸侯渎者独也以其渎入于海故江淮河济皆名以渎焉若以一淮而受黄河之水是合二渎而为一也然今既资以利漕矣则往者贾让诸人随时制宜诸策在当时虽或可行而今日未必皆便非惟不敢导之使北抑且必欲捍之使南捍之使南则漕安而河流愈不可测若导之使北则虽与卫河合入于海而忧又在漕故古之河患小今之河患大古之治河易今之治河难也然则治之之法当奈何曰治运河之法莫急于浚治河之法莫妙于分治淮之法莫善于导夫运河三百余里西受淮水水清无害也若北受黄水东泄于江则由天妃闸而入水一石沙五斗汹涌急泻其沙尽入运河河狭水缓欲不淤塞而不可得积淤成板河身日高则必有泛溢之势宜及时疏浚使河底不致壅积沙淤庶可受以清刷浊之利而输挽得以不阻此治运河之法也若治河则前朝河臣因黄水暴涨阻遏清口致淮水不能入闸济运尽泛溢于高家堰堰势告危高诸湖横溢议于清河县黄家嘴地方挑开支河以分黄势淮遂顺流入闸不为高害具有成效故宋濂之言曰河流合则势悍分则力弱譬犹百人为一队则其力全若以百分而为十则顿损又以十各分为十则全屈矣由此论之窃谓治河莫如分然上流治而下流未治也必使淮趋清口会大河入云梯海口然后无虑而海口为潮汐往来之地万不可浚惟有善固堤防如平江伯筑堰起武家墩经大小涧以捍淮东侵筑堤起清江浦沿池山柳弯浦以制河南溢使河不得不入淮淮不得不会河入海而淮始治是治淮又以导淮为急夫水之所击不能不溃溃则泛滥土之所淤不得不塞塞则迁徙此必然之势也今以奔流之黄河而尽藉淮为注泻之区淮复合泗沂诸水以同入于海欲运河不受其害得乎故治运河者唯在以时疏瀹便不淤而已治之之法皆在河淮河淮治则运道自不致于见夺矣若夫前朝之制天妃闸本有漕行则开过则闭之之策用水之利而免沙淤计诚深远苟能参而用之不更善哉

　　汶卫济运论　　　
范本礼

元都燕京仰给东南苦转运之不便乃用韩仲晖言引汶绝济自安民山开河至临清直接卫河名会通河此运河所由昉也夫古人因水为利意亦良美然失水性之自然而惟藉人力以制之后人又用之不得其道故利之所在害即随之大抵运河浅狭不能容水患不在不足即在有余不足则害在运有余则害更不止在运然用汶兼用泗汶泗交济本无不足用卫不用漳漳卫分流又无有余古人创制之初经营措置何尝不尽善尽美哉夫汶之济运始于元之毕辅国而韩仲晖继之明之宋礼成之考毕辅国之引汶入泗也建金口坝开金口闸引泗为府河至济又筑堽城坝开堽城闸引汶由洸河至济又以济之地北高南下恐水之易南而难北也于是乎建天井闸以遏其南建开河闸以放其北其于地形水势筹之熟矣至宋礼用白英之言改筑分水口于南旺而筑坝于戴村自是专资汶水已失汶泗兼用之意然犹使汶水七分北行三分南行故自南旺至临清尚不患不足自南旺上下闸建而水之北行者少安山袁家口戴家庙三闸建而水之北行者愈少故南旺以北水恒苦绌其弊在损之又损也我　朝张清恪公欲浚府河改分水口于南旺北使南旺以南泗出全力南旺以北汶有专功虽改筑分水口役繁费重势所难成而挑深府河师毕辅国汶泗兼用之法未始非补偏救弊之道也乃清恪未行以泗助汶之说而反开以漳合卫之道则又执一不通之故也夫古人济运独取汶卫者良以汶卫水清无溃溢淤塞之病耳泗清故亦可引漳浊则断不可用其势然也清恪不知水势而好以多为利是以引沁入卫议虽不行而引漳入卫卒启大患原其引漳之意不过欲藉漳助卫岂知卫弱漳强卫不足以容漳漳适足以夺卫贪目前之利开无穷之害其弊又在益之又益也损所不当损与益所不当益均害也而益之害大故将河之浚可从其缓而漳河故道之复当处其先所谓急则治标也顾说者谓漳河正流归泊其支流则至清县南由运入海是漳终不能不入运也曰漳至青县南减水河即在其东可以畅行入海非若临清至四女寺经行四百余里也漳归故道独行溜势稍顺非若与卫合之势盛也且于入运之处建立插座冬春水少则启插分漳以济汶卫之穷夏秋水大则紧闭插洞俾漳水自行入海而漳卫合流之处筑坝堵塞如此奚患有余至于南旺上下闸启闭有法使水常蓄于北更以挖河机器挖通府河复引汶入泗之道挖深南旺使能多容水水涨尽蓄于南旺水竭放入北运如此又奚患不足昔人谓治黄无一劳永逸之道吾谓治运亦然均调水势损益得宜有治人无治法也今自黄河北徙运河情形又为之一变汶既不能越黄以济运卫又不能自临清南流安山以北所以患涸

议者因欲束黄济运是蹈徐有贞金龙口之覆辙必不可行也考龙湾魏家湾皆有滚水坝原所以泄运河涨水于马颊徒骇两河今拟于坝下各开水窦门而于清平县西博平县南各开蓄水湖东西建插运河水涨开两湖西插纟闭东插以蓄水运河水涸开两湖西插及两水窦门即以所蓄之水济运是所以补不足也更于戴家庙南安山闸北建筑坚坝使黄不得稍混入运是又所以防有余也夫河运之法至今日而已穷然于万无可为之时筹一因时制宜之策虽开湖筑坝不免劳民伤财而欲舍此别求恐亦更无他法也

　　筹办通漕要道疏　　　　　
林则徐

窃照镇江为漕运咽喉江浙两省粮船皆所必由之路而每年重空往返挑浚河道蓄水提船一切机宜则惟镇江道府县营责成为重其挑河例价不敷并须江苏各属州县捐资协贴一遇江潮低落设法推挽劳费尤倍于平时揆其致病之由总因该处运河本系凿山通道并无水源祗恃引江入河以资浮送而江水本不宜过大若运河灌输盈满于行舟固为顺利而沿江田地早已被淹如江水落低则利于洲田又不利于漕运两者相较固系农田为本而运道则须随时尽力以图补救之方臣陶澍于嘉庆二十一年视南漕即以修整闸座浚治练湖等事缕晰陈　奏道光七年九月在抚任内复节次　奏明筹办闸埧堤埂以资收蓄诚以江潮长落靡常缓急仍难尽恃练湖开于代在运河之西为长骊诸山众水所注唐宋元明皆治之以济运其上接丹徒境者谓之上练湖下按丹阳城者谓之下练湖上湖高于下湖下湖又高于运河以节节传送有湖水放一寸运河增一尺之谚与山东运河之有南旺南阳微山诸湖情形相仿明季湖禁渐弛居民占垦遂致就堙我　朝康熙十九年始定以上练湖改田升科下练湖留资蓄水然湮塞已久所属究属无多而浚湖筑堤经费太巨是以屡议屡寝臣陶澍在抚任内奏修闸座亦系先其所急黄将泥闸移在张官渡以当湖之下游俾得擎托湖流使之回漾稍济江潮之不逮每于重运回空经过闭板蓄水曾着成效然全湖堤坝久已损坏水来则直冲而易水去又一泄而无余臣林则徐于道光十二年秋间亲历履勘因议择要筑坝以利节宣迨十四年四月臣陶澍阅兵过彼亦经覆勘意见相同遂即定议筹办并经附片　奏明在案随饬常镇道李彦章相度机宜在于该湖顶之黄金埧及东冈一带先筑两重蓄水坝加培圩埂二千八百八十丈零使水皆得入湖不令散漫又恐水势暴猛或虞决因于湖之东堤添建减水石坝两座如遇暴涨有所分泄可以保堤其通入运河之处勘得有念七家古涵较旧浚之范家沟机势更顺因修复古涵以作水门并就近建设济运石闸一座于运送军船时放水接济漕过之后用土填筑留一涵洞以灌堤外民田是不特济运有资即农民亦咸沾其利臣等当即饬道督县劝谕得沾水利之业佃或出力或出资令其举董经理官为督率舆情咸知利益踊跃急公自夏至冬工程陆续报竣适值是冬丹徒水涸回空全进横闸臣林则徐亲驻镇江督催提挽饬委该道李彦章试放济运新闸由念七家涵引水而出竟能倒漾上行至数十里之远连放数次军船得以衔尾南行其效颇为显著此道光十四年劝谕民间捐筑练湖蓄水减水诸坝暨修复古涵改建济运闸之情形也复查下游张官渡一闸为漕船经过要津前将黄泥闸移建该处原以引截练湖便资擎托时经七载固限早逾第年来溜势时有变迁河形渐形湾曲每遇夏秋盛涨疏泄不及金门难免逼溜即恐有碍舟行臣等复往返札商今昔情形既殊自须变通尽利欲其顺溜取直莫若因地制宜随勘得该闸迤上相距二百丈之处溜势渐形平缓而其地仍在练湖济运闸之下游迭经督匠相度佥谓宜将该闸移建于此但旧闸只有一座金门而舟辑经由络绎不绝欲议改建尚须另筹行船之路始可截坝兴工因思移地建闸原欲以杀水势莫若改为正闸越闸两座尤灵逐于所勘改建之地先就南岸一边开出越河将地势加倍展宽俾其可容矶心双孔之闸即于越河圈筑搁坝一道仍留靠北一半河路俾得照常行船其在搁坝以内者即可施工先建越闸俟越闸工竣放水通舟然后拆去靠南之坝圈于靠北之边以建正闸如此倒换办理往来船只既无阻滞之虞而双孔闸成又免涌激之患将来设遇修理亦可不碍漕行但一闸改为正闸中添矶心一道所需工料倍多而经费有常仍不敢遽请动　帑查挑办徒阳运河向由各属捐资协贴本系历有旧章若果闸座钤束得宜即挑费亦可期节省是以改建该闸仍归官捐办理各州县中急公从事者尚不乏人自上年秋间集项购料兴工至十二月内先将越闸办竣工料均称坚固维时回空南下又值潮沽水涸之时当即放出湖潴将该闸下板拦蓄愈得倒漾之力江浙回空约三千艘无不由该闸而下更为济运明效旋即接手砌办正闸不日亦可告成此自上年至今建改张官渡正越两闸官捐办理之情形也惟思张官渡之下游尚须重门收束遇水浅时上下拗板此启彼闭始能呼吸相通即练湖圩埂坝涵虽已择要劝民修办而残缺之处尚多仍须设法筹维期湖水多蓄一分即运河多得一分之益

查张官渡迤下六十里有吕城闸建自宋元佑四年其地势正当扼要我　朝雍正年间就旧基重建正越两闸嗣是越闸堙塞粮船祇由正闸经行嘉庆二十二年曾经估修旋又议缓上年该闸金刚墙渐坍到底坍下之石堵至金门重运经临几为所阻经丹阳县督率吕城检集夫捞始得通舟此时勘估兴修实属刻不容缓惟该闸越河久为瓦砾填壅越闸石料剥损尤多今既议兴修仍须两闸并办不便偏废现照张官渡章程先行挑浚越河赶修越闸已于正月兴工此时粮船正在北行仍令经由正闸俟越闸修竣得以通舟再将正闸接手开砌所需经费亦归本省官捐项下撙节办理概不敢请动项至练湖堤身单薄之处西南两面尤甚其蓄水旧制本以湖心二尺八寸为度因湖底既淤堤埂又缺遂致不能多蓄欲筹束水不外培堤但湖面正宽即以下湖而言周围已四十里势难全行围筑前于湖东一带酌建蓄水减水各坝并筑圩埂二千八百余丈来源已有归宿不至旁溢斜分今再劝谕民间于湖之西南两面就近挑挖湖淤既以挑出之土培筑堤埂照旧制高一丈二尺面宽四尺两边二五收分更足以资拦蓄该处近湖居民有一百八十三计田四万六百八十余亩查历修水利本有按田出夫业食佃力之章程兹复由该道李彦章督同镇江府龚文焕分别出示覆加劝谕农民均各乐从臣等已饬陆续兴挑即令印委各员常川驻工稽查督办务使逐一核实迅速藏事俾运河长资利益漕事年胜一年以期仰副　圣主利运便民之至意

　　筹办河运事宜疏　　　　　
曾国藩

窃九年分江北冬漕遵照部议仍办河运臣于十一月十二日专折陈照在案伏查八年分江北漕米于九年河运赴通节节阻滞历历可数直至十月杪始能藏事一切经费虽由粮道王大经格外撙节不至过巨而人事之艰时日之久较之海运难易悬殊该粮道交米事竣赴部引　见现已驰回江臣面询情形证以臣出京时由运河南下所见者其言多属相符不预为筹划恐下次又蹈覆辙据称本届承办河运在事六月之久中间处处阻滞历历可数如峄县境内之大泛口该处为山水经由之所一遇暴涨则汛流急湍迨水退之后则沙淤停积今年潮船经过该处水深不及二尺河底碎石纵横最碍舟行必须由山东认真兴挑挖深四五人并将近滩石堆除与河底配平方利行驶自大泛口而北则有滕县境内之郗山口该处为入湖要道浅而且窄又微山湖内之王家楼满家口安家口独山湖内之利建闸南阳湖北之新店闸华家浅石佛闸南旺闸分水龙王庙以北之刘老口袁口闸处处淤浅或数十丈或百余丈亦须由山东逐勘明一律挑深方可无阻此未渡黄以前阻滞之处宜预为筹办者也议者为早日开兑早日过湖即使费力尚不愆期不知济以南浅处已多济以北运河尤为干涸总须守候伏汛盛涨方足以资浮送至黄水穿运之处渐徙而南自安山至戴家庙三十里自戴家庙至八里庙二十二里运河旧有之堤尽被黄水冲破缺口极多黄水湍悍而势急漕船载重而质脆断难破浪而行需用划船下椗以立之根然后由漕船檄关步步上移否则簸荡急溜之中无复收泊之处而十里铺姜家庄道人桥等处又极淤浅似须由山东设法一面于淤阻处极力疏浚一面于运堤各缺口排钉木桩贯以巨索俾漕船经过有所依傍牵挽不至为洪溜所吸仓卒失事此渡黄时阻滞情形宜预为筹办者也及至渡黄以后若在伏汛未落以前或易为力若伏汛已过等候秋汛即属杳茫不可必之数九年在八里庙守候两月之久可为前鉴自张秋至临清二百余里河身有高有下其疏导之法须量河身之高下高者开挖宜深下者开挖宜浅庶可高低相等一律深通再于黄流已长未落之时即下闸板蓄水以免消耗或流平水南闸迤东筑一挑水坝引黄入运皆多方设法力图斡旋之策此渡黄以后运道易涸宜预为筹办者也

山东水势长落无定或先长而后忽落或先小而后复大漕船经由东境一千数百里向归峄滕鱼台济东平东阿各州县封雇船只以备起剥之用而地方官相距甚远兼顾不遑九年所雇剥船不免临时逃散拟请酌改章程责成东省管河厅员雇备剥船小者装米三十石大者至百石为止一遇漕船浅阻斟酌起剥而由粮道按石给发饭钱以免枵肠至闸夫亦改由河员招集归其约束一并由粮道给予工食庶不缺误此又略改旧章宜预为筹办者也东平州运河之西有一盐河倚山为障为东省盐船所经要道漕船若由安山左近绕入盐河至八里庙仍归运道计程二百余里较之径渡黄河上有缺口大溜下有乱石树桩者其难易悬殊是以商船率多避黄而趋此路上年因非运漕正道未敢试行十年行抵安山时如遇黄流过猛祇宜变通改道惟自安山三里堡入盐河之路亦须预先勘明何处平顺先立标竿为志免致临时周章此又渡黄改道宜预为筹办者也以上五端皆河工应办事宜又皆在山东境内从前粮艘运北沿途修闸筑坝挑河过剥均由南河东河两督臣治黄治运注意专在漕务事事各有考成处处不惜重费故能驾轻就熟事无不举今则黄流横决运河失修河员之经费大减河运之米数极微欲以江北一隅数万之漕而责山东以全力治河治运未免独为其难然部臣所以不肯竟废河运者亦因成法不可轻改图事不可畏难具有远虑丁宝桢见义勇为力顾大局亦必不因米数太少之故而忽视沿河应办之工粮道王大经躬肩重任既已经历险艰兹令再试危途不得不预为绸缪免其迟误现在钦奉　谕旨饬派漕臣张兆栋前往山东会勘筑堤束黄事宜必可与东河督臣苏廷魁山东抚臣丁桢面商一切相应请　旨敕下该督抚等通筹运道全局建可久之宏谟并将臣此折所指兴工之处分途兴办利目前之漕务臣当饬催该粮道等赶紧兑米及早开行仰慰　宸

　　遵　旨查勘北运河工拟请疏筑疏光绪四年　　　
兵部尚书广寿　左都御史贺寿慈

十月二十四日奉　上谕桂清毕道远奏北运河上游水势泛滥运道淤垫请派员查勘筑坝束水一折着派广寿贺寿慈前往详细查勘奏明办理钦此钦遵臣等于十一月初二日跪聆　圣训后随带司员兵部员外郎贵成候补员外郎季邦桢工部候补郎中吴重熹员外郎蔡同春于初四日启程前赴通州并率同该管道厅逐日按照原奏所指各处情形周历履勘查潮白二河发源皆由边外汇合于密云县牛栏山南流至通州城东之小河口与温榆河合是为北运河经流其小河口以上当通州东北境为东西往来大道向有东浮桥一座近年伏秋盛涨两岸均被冲刷西岸缺口尤宽遂由大道向西横流直与温榆河相接至今仍未涸出此潮白河泛滥之情形也温榆河出居唐关由顺义入通州北境白马河由东直门东流来汇又南流至小河口与潮白河合连年潮白河水势盛涨横灌温榆下游淤垫因致上游一带不能顺轨沙窝村铃铛口一带均有漫流加以白马河淤积日高永不散漫无归遂致北关一带田庐均被淹没且自西浮桥迤北改道西行直至小河口地方节节淤浅其王家垞之旧河已成平陆此温榆泛滥淤塞之情形也臣等悉心相度潮白河水势汹狂易于涨溢上游平有家堤外其余并无堤若全行修筑工程浩繁恐一时无从筹此巨现拟浮桥东岸缺口九丈西岸缺口四十余丈一律坚筑堵塞则水不致由缺口漫流而西灌温榆之患可免矣其温榆河上游泛滥之处利于堤防下游淤塞之处利于疏浚现拟将沙窝村缺口二处共二十余丈铃铛口缺口十丈修补坚实并于白马河南岸起至西浮桥西岸止斜筑长堤一道计长二千一百六十丈以为北关一带保障至温榆改道之处形势湾曲逼近关厢拟裁湾取直挑挖旧河俾循故道再于新旧河相接之处筑挡水坝二道各长十五丈河身挖出之土即覆于西岸之上东岸通大道处另筑一堤约长十二丈使河流不致东灌并将下游自下关口起至小河口止约计一千零九十余丈挑挖深通其白马河下游淤浅之处约计九百丈亦拟一律疏通使漫流之水仍由温榆而下如此分别疏筑不特民生可无淹浸之处且于漕运亦大有裨益臣等犹恐耳目所及一时难周并恐有窒碍遗漏之处复札饬通永道坐粮厅转饬通州知州漕运通判等据实禀复亦与臣等筹划大率相同现在核实计算钱粮大致不过三万两之数伏念潮白温榆两河漫溢有关民生系地方官应办之事且两河中间为东西通行之大道现在仍有积水不特有碍行旅且系　跸路经由之处相应请　旨饬下直隶总督会同仓场侍郎自行筹赶紧兴修以卫民生而济漕运仍遵例报销以符定制

　　请　饬疏浚山东减河疏光绪十年附片二　　　　　
御史刘恩溥

窃惟运河之设有减河因时启闭所以旁杀水势免致横流法至善也山东恩县境内之四女寺减河引入德州境内而德州境内又有哨马营减河皆向东北流入直隶吴桥县境内之玉泉庄而合为一渎历经宁津南皮乐陵盐山庆云诸县界至山东海丰县老黄河口入海往年此两减河每值运河涨发则提泄之以分其溜而运河不至漫溢若运河水落则仍下版闭塞之故数百年畿南州县从无水患乃自咸丰年间山东乐陵县民惰农自安不挑河道转以水至无归兴讼遂筑塞上游之四女寺减河而哨马营减河亦即听其淤漫高于平地时因乐陵一县之阻挠而并废直隶山东之利济因噎废食畿南水患由此起矣减河口既湮运河水不能仰入其下流虽可受水而皆干涸无涓滴之流以致运河不克分消自同治七年山东德州北境老虎仓决口淹灌直隶吴桥东光南皮盐山诸县九年又于德州北境之桑园南决口淹灌直隶吴桥东光诸县十年又于德州北境冯罗屯南小杨庄决口淹灌直隶吴桥诸县如前迄今光绪九年复于德州小杨庄堤岸开决淹灌直隶吴桥东光南皮诸县为害尤烈畿南州县连年迭被德州水害而河堤开决之处系在德州极北边界所淹德州地面不过数里故山东抚率皆漫不加意任其北流泛滥纵横数百里浸坏各州县民居房屋无算潭没各州县田地坟墓无算而小杨庄决口在德州又不亟思修筑九月间运河水以归槽迟至十一月始兴工堵塞畿南十数州县地粮迭被蠲缓自今以往不加修浚民生之疾苦国课之亏短何可胜言耶且闻此次小杨庄决口实系冯罗屯及小杨庄居民所私行掘开者前因同治十年该处决口凡咸卤之地一经河泥肥壅悉变膏壤而套堤之内尚有洼坑数处思欲填平又惜人力因见运河泛涨遂于堤脊引水入灌初不意其决裂至于此极也闻之河滨老农凡河决处五里之内皆浑水最能挂淤水退即为腴田至十里外水渐清而淤亦渐浅若二十里尽清流矣如冯罗屯小杨庄近堤场往年地价不过三千文一亩自同治十年决口挂淤后每亩可值三五十千此沿河居民所共知者故此日之决口非但无损于德州实且有益于德州其害乃全在畿南耳查同治十一年天津道丁寿昌因河决为害会委员挑浚宣惠河矣夫宣惠河故道自山东德州境内北流入直隶吴桥县西境又东北入东光南皮二县界至刘蛤蟆庄分为南北二支南支为宣惠正河东入沧州盐山山东海丰县界会四女寺减河东流以归海其北支则别名石牌河自南皮刘蛤蟆庄歧出东北流入沧州界与青县之兴济减河合而东北流与沧州之捷地减河合而东北流至祁口入于海此宣惠河故道载在畿辅舆图昭然可考者

彼时丁寿昌委员修浚议自上游动工故先于吴桥县起手乃穵至与山东德州交界地方之王指挥庄因系隔省呼应不灵遂即截然而止下游州县如东光南皮者见吴桥为山东德州阻工则上游无所承接将全河弃为无用故皆辍工未修而吴桥境内独费民间数十万贯钱穵此上无所承下无所注之干河一道岂意本年德州小杨庄复决淹灌如同治十年时由宣怀故道北去而南皮沧州一带因昔年并未修浚遂皆曲防以御之东光县被水民思掘其堰遂被南皮县民轰击立毙四十五人贻害乃至于此可为浩叹向使于同治七年九年十年三次被水之后浚宣惠河由山东德州协同办理俾宣惠河头上承哨马营减河则东光南皮沧州等处必皆一气呵成岂仅吴桥一县挑穵而已哉即遇水发亦有减河为运河之尾闾更有宣惠河为减河之支渎又何至浸没田禾冲坏民舍争圩劫酿成巨案耶考运河上游本受卫河清淇水至山东会汶沂而为会通河北入直隶以利转漕今至南粮皆由海运而运河遂无关紧要殊不知黄河系穿运而过而今日运河中且分有黄流不有减河奚以泄乎减河之在直隶者昔为捷地兴济两处光绪六年直隶总督李鸿章复于静海县南之靳官屯添穵减河东下入天津县界与兴农镇营田河渠同归于海此诚相时度势意美法良无如运河上游在山东者其四女寺哨马营两处减河已先壅闭譬之病在胸腹而仅于殷趾多方补救亦无裨益也且此于本无减河之处而加增之山东乃于本有减河之两处而并塞之亦殊非　朝廷引患卫民之至意应请　饬令直隶总督会同山东抚将四女寺哨马营两处减河口修浚仍以时开放并于两减河下流饬各州县挑穵疏通更令宣惠河头上接德州哨马营减河其下游东光南皮沧州等处亦均实力修浚庶运河水有分消不至溃决堤防为民巨患矣倘饷无着祈饬各督抚于查明覆奏后暂借部帑十数万金及早兴修即由该二省分成陆续归偿而畿南各州县从此不受水患钱粮即勿庸蠲缓所得数实倍于所借数矣再凡河工所称为民修者乃系沿河村庄出夫修筑凡他徭役一应皆免今山东德州小杨庄民既私掘官堤于前复修理迟延于后情实可恶居常既不应差徭临时复任意延搁直至隆冬地冻始厝浮土于其上排薪而束之工既不坚料更不实无惑乎一遇泛涨畿南各州县即受其害也又德州老君堂地方与直隶之景州吴桥交界最为险工其堤岸屡被伏汛冲刷日就卑薄如此处口则景州吴桥河西一带村庄尽成泽国而于老君堂居民郄无干涉闻今年运河水溢景州绅民赴德州呈诉求为修防该州传讯老君堂居民到案者均老迈龙钟以少壮出外谋生不能修工为词其意欲将此险工俟运河水涨时令景吴二处居民代为抢险修筑自此以往作为成例永远推诿于景吴两处而彼既置身于局外又得减免差徭其居心实属险诈愿请　饬令山东抚转饬德州知州遇运河水涨时或照旧令该处居民实力修防或请拨给兵勇协同修理总期无害于直隶州县方为上策

再宣惠河道所占之道其在直隶吴桥东光诸县皆系升科纳粮之恒产并非官地荒废可比同治十一年间天津道委员挑挖并无兴讼者良以民知公事为重故不敢惜地自私也然其地亦不至全弃每年秋后水涸尚可种麦至麦秋后遇运河伏汛涨时始偶有水耳今臣请令直隶吴桥之宣惠头河直上接山东德州哨属营减河彼德州必以侵夺民田恐民失业兴讼藉辞搪塞不令举办不知吴桥德州交界之王指挥庄已近运河堤岸凡近运河之处两边皆余有官地后为奸民窃据由来已久祗须于近河堤旁官地向南挑穵使宣惠河头直上接哨马营减河则一逢堤即如燕翦双分一向东北会西女寺减河一向北会宣惠河其消水实为至速夫以邻为壑仁政所惩废务玩时官常所戒直隶与山东虽分两省实为比邻倘秦越视之将患难相恤守望相助之谓何伏乞　饬令该督抚等通筹全局切勿听其阻挠致贻畿南巨患民生幸甚

　　开筑挖压田地计亩摊拨议　　　　　
林则徐

怡贤亲王请设营田疏臣等更有请者从来非常之利言之而不行行之而不究者非局外之浮议为阻实局中之规画未周也臣等恭聆　训旨凡民间之小屋有碍水道者加倍赏偿大哉　王言顺人情而溥美利无过于是伏念浚河筑圩损数夫之产利干耦之耕甚而富家百顷俱享平成贫人数畦偏值挖压若概偿官价不惟所费不赀亦非民情所愿计亩均摊通融拨抵视本田亩数加十之二三其河淀洼地已经成熟报升必须挖掘者将附近官地照数拨补如此则事无中挠人皆乐从矣

柴潮生水利救荒河开沟建闸掘塘其中有侵及民田并古陂废堰民业已久者计亩均匀拨还民情自无不乐从刘于义高斌水利事宜疏一筑堤开河间有[占](估)用成熟地亩查系旗地就近拨补系民地照例给价仍于粮册内查明题请开除

臣则徐谨按方田之法二百四十步为亩亩折四步为沟洫损四步以益二百三十六步人共知其利矣若池塘渠道之用需地愈多为利愈广或利周一邑或利关数郡而遇有[占](估)用民地之处辄生异议者亏一家私己之产充一方公用之利固非恒情所乐从也我　宪皇帝洞鉴此情爰有加倍赏偿之　谕嗣经怡贤亲王奏请均摊拨抵部议准行立法最为尽善至乾隆间旗地仍归拨补而民地则改行给价窃惟民间田地时值不齐少给则舆情不洽多给则经费不赀并恐民心难餍转启烦言观徐贞明滹沱之役以偿价不敷致滋忌者口实功败垂成知给价之正多格碍也且开筑既资公利则地亩自应公派所有挖压田地仍宜于灌溉所及之地计亩均匀拨还庶　国帑不糜而民情大顺矣

　　核办永定河工程款项疏　　　　　
曾国藩

窃惟永定河北下四汛堤岸于五月二十一日漫接连伏秋二汛未克合龙八月间奏派候补道蒋春元前往署理筹度兴工并饬周历下游详加察勘下口是否疏通中洪是否无阻一一勘明免致此处甫经合龙彼处又报口仍蹈近年之覆辙兹据将春元禀称自八月二十一至二十五等日督同文武员弁调历查勘查永定河自南北七汛以下河道宽至数十里由道光二十三年至今所谓下口者或傍南岸而行或傍北岸而行或归中道而行均下抵凤河以达于海迁徙不常兹勘得旧傍北岸之河北七头号至三十一号均系河身宽深距堤亦远形势极顺无如三十一号以下河距堤身太近其形甚窄至四十八号以下并无堤身水出则漫淹武清东安是改归北岸之议未可举行其旧行中道之河若由北七工三四号向望河楼调河头仍引入中道距南北两堤均远一线顺流无所依傍直达凤河形势亦顺无如间淤塞太长渐成平陆有并无河形者所需经费过距是引归中道之议亦未可行惟近年水傍南堤之河即系道光二十二年以前之故道目前水入下口不能不循此道而行人力稍宽易施惟下口既傍南岸而行则南七各号即系初近下口吃重之地查南七五号同治六年漫口秋后堵闭因限于经费未将拦河大坝修复合龙之后凌汛涨发即已鼓裂塌陷幸去年南四口该处未经过水今年南上合龙大溜甫过该处水上埽面与堤相平岌岌可危现在堤身受病堤内坑塘太深头分引河太窄是南七之六七号实为下游第一险工兹拟向前第五村之东南隅令挑引河工长七百丈下与旧挑之河身相接并于南七工头二号做一截水大坝镶埽发桩工长百丈撇水入新引河不入坑塘仍于坝根两傍作一圈工长千丈以卫前办之堤[估](占)计土埽各项需银一万六千两有奇此南下初近下口预防危险拟办引河坝之工也至龙王庙上下河身其窄并未刷宽须加挑至十二丈宽窦店以下五百丈亦宜挑宽加深估需实银一万八千两有奇其余河漕稍宽及离凤河较近之区姑置后图此疏通下口之工也南六南五北五两岸以上至张家坟西头工甚长纡曲过多水来则壅积难下以致上游高急应节节挑挖或裁湾取直或切坎顺只存南五十七号北六十三号两处次险之工其余一切险工皆已撇去盛涨来时或可势同建瓴径行无滞估需实银二万二千两有奇此挑挖中洪之工也至北下四坝上均皆垫陷坚实惟秋汛以来金门口刷宽现尚有十二三丈应行进占金门口水深一丈一二尺一丈三四尺不等新占背后之土加宽加高又添做养水盆河头则须向南展宽以顺来流引河又须加挑以通去路并前此抢办时用过之费共估需银二万四千两有奇此堵合北四口之工也

此数者惟北下四汛堵口系属正案其余皆系另案然不办中洪下口则合龙后水势不能下行不惟新工吃重即凡水经过之处堤身处处堪虞四项工程共估需银八万余两伏乞源源发及时赶办至向来方价料价皆有常例此次剔除积习核实力减以求撙节等情具禀前来臣查永定河工近年多系由外捐办去岁经署督臣官文奏请帑项十一万仰荷　圣恩允准臣春间到工又于南七南四引河增拨银二万三千两已属非常之举令冬又需专八万殊觉糜费过巨第既据该道暨各员勘明不办中洪下口则水势不能畅行仍恐合龙之后旋即失事堤身受病已久本属在在堪虞臣不得已札饬核减银九千两准其一面兴办至由外劝捐历年成案皆系由司库借拨现银再于岁修项下按年摊扣归岁修等银久经裁减又加扣去捐则河员之领项愈微到工之实银愈少河务所以日坏皆在于此臣愚以为欲整顿河务必须停止摊捐发给现银免致厅汛有所借口即以作弁兵夫役之气合无吁恳　天恩饬部拨银四万两下少三万余两臣即于江南协直项下拨发今年直隶水旱报灾近七十县民力穷困藩库无可动拨伏乞　圣慈亮鉴如蒙　俞允臣当分别办理张家坟一带挑挖中洪龙王庙以下疏通下口二者皆多年失修之工即用部拨之其北下四汛堵塞口南七六号添做坝系近日应办之工即用外筹之如此区别造报庶不失慎重帑项之义

　　覆陈直隶河道地势情形疏　　　　　
直隶总督李鸿章

窃臣钦奉光绪七年二月三十日　寄谕左宗棠奏拟调马步各营兴修水利等语等因钦此并准顺天府尹臣咨请主稿会奏前来伏查近　畿水利关系　国计民生兴修无待再计臣直以来迭经察酌筹办未敢稍涉漠视惟限于地势财力河淀又受淤过深有难尽利无害者溯自宋元迄明代有兴作实效鲜闻惟北宋何承矩就雄霸等处平旷之地筑堰为障引水为塘率军屯垦以御戎马专为设防起见今之东西淀皆其遗址维时河朔本多旷土堰外即属敌境听其旱潦无关得失故可专利一隅厥后人民日聚田畴日辟野无弃地不能如前之占地曲防故治之之法亦复不易我朝康熙雍干年间屡蒙　圣祖仁皇帝　高宗纯皇帝行规画　指授机宜迭　命贤王重臣董理其事先后历时数十年官民用费千百万浚筑兼施节宣备至始克奏功然旱潦仍不能免即如雍正四年甫报工竣而五年夏秋永定等河漫多口各属被水者三十余州县其营成之水田又因缺雨难资灌溉未几而多改旱田盖河道本来狭隘既少余地开宽土性又极松浮往往旋挑旋塌且浑流激湍挟沙壅泥沙多则易淤土松则易溃其上流之山槽陡峻势如高屋建瓴水发则万派奔腾各河顿形壅涨汛过则来源微弱冬春浅可胶舟迥不如南方之河深土坚能容多水源远流长四时不绝也伏读乾隆二十七年十一月　高宗纯皇帝谕曰从前近畿议修水利营田未尝不再三经画始终未收实济可见地利不能强同等因钦此　圣谟烛照洞见本原此往事之可考而知者也乾隆以后未兴大役道咸以后军需繁巨更兼顾不遑即例定岁修之费亦层迭折减于是河务废弛日甚凡永定大清滹沱北运南运五大河又附丽五大河之六十余支河原有闸坝堤无一不坏减河引河无一不塞其正河身淤垫愈高永定河在雍隆时已渐高仰今视河底竟高于河外民田数丈昔人譬之于墙上筑夹墙行水非一日已而节宣西南路诸水之南泊北泊节宣西北路诸水之西淀东淀又早被浊流填淤或竟成民地其河淀下游则仅恃大津三岔口一海河迤逦出口平时既不能畅消秋令海潮顶托倒灌自胸膈肠腹以至尾闾节节皆病是以每遇积潦盛涨横冲四溢连成一片顺保津河各属水患特重此同治十年前后之情形也曾国藩直时首以治河为务而未克兴办大工臣接任后适值连年大水迭经遴员周历勘验并随时亲自察度详稽往牍博采言求所以修治五大河东西淀之法盖五大河为一省之纲东西淀为各河之要须先从此入手若房山正定一带尚非急切者五大河中以永定之害为最深然芦沟以上束于两山之间向无工程其病实在芦沟以下须挑去二百里中浤一二丈之积沙方能顺否则以南堤为北堤而改河使南另筑南堤以障之亦可安流弭节而去二策者劳费皆不可计若挑去全河极厚之积沙自来无此办法亦无出沙堆积之处若改南堤为北堤则固安永清两县城近靠南岸须议迁建尤于民情不顺其大清北运南运则须分别挑浚河身加筑堤修复闸坝减河始保安澜统计工程皆极繁巨万万无此财力滹沱趋向无定自来不设堤防同治七年由城北徙以文安大洼为壑其故道之难复上游之难分下游之难泄曾国藩与臣均详陈有案东西淀宽广百数十里淤泥厚极人力难施此费巨工艰不能大办之情形也

考之往事既如彼揆之今情又如此臣目击时艰既不敢吁求巨帑于　君艾又不忍坐视颠沛于民生只有逐渐设法量力补救岂有畏难苟安任其自盈自涸之理频年以来修复永定河金门闸及南上北三灰坝以资分泄裁湾切滩以纾溜势加筑堤添备麻袋土车以助抢险大清河则于新雄境内开芦沟减河于霸州文安境内接开中亭河胜芳河以分泄上游盛涨于任邱开赵王减河以分泄西淀盛涨并将堤分别修筑今年又于文安左各庄至台头挑挖河身二十六里宽十余丈深丈余以畅下游去路滹沱则于河间及文安洼酌开引河(两)两道今年又于献县朱家口另开减河三十余里均归子牙河达津以轻河献任雄霸保文大积患北运河则于通州筑坝挽覆潮白河归槽不使横溢于香河王家务武清筐儿港修复石坝以减涨水于天津霍家嘴疏浚引河以通下口今年又于武清宝坻境内挑挖筐儿港王家务两减河河身以资畅泄南运河则于青抢静海等处修复堤工二百余里因东境四女寺哨马营直境捷地兴济四处减河久废遂于静海之靳官屯另开减河工六十余里使别途入海不并注津河又于天津城东永定大清滹沱北运交会之陈家沟开河百余里以分泄四大河之水径达北塘入海庶免海河过于淤滞其无深蠡博高阳一带则坚筑潴龙河堤以防滹沱北越任邱至天津一带则加筑千里堤格淀堤使河自河而淀自淀西沽韩家树上至东淀则用西洋机器船节节挖浅水路已通又于广平开洛河顺德挑沣河赵州浚予槐干河及此外各属水道堤坝受害较深者亦随时酌量疏筑并令地方官民于无碍运道官堤之处或择开沟洫或戽水灌池有泉源者察看疏浚距河远者开凿井眼若河间府属井工则系项目办理以上历年所需工费除匀拨赈捐项以工代抚外并抽调淮练各军分助挑办淮军统领周盛传更于津东之兴农镇至大沽创开新河九十里上接南运减河又于减河两旁各开一渠以便农田引灌其兴农镇以下又开横河六道节节挖沟引水营成稻田六万亩且耕且防海疆有此沟河亦可限戎马之足此臣频年就赈捐兵力竭蹶经营之情形皆有奏牍可稽者也

自来河道必须上下游并治是以臣于各河上游或修复闸坝酌开减河以资分减下游或挑浚正河添辟减河以畅去路近年顺保津河各属水患较轻尚不致横冲四溢连成一片但值废弛已极之后官民交窘之时迥与康熙雍干年间情事不同仅能量力补苴实无从事张大举若欲使各河一律顺轨则必筹定银先将永定河自芦沟以下二百余里改河筑堤可保数十年无患又将大清河雄县一带之淤窄挑宽浚深北运南运河卑薄未补之堤淤废未损之减河分别加修东西淀南北泊及津东之塌河等淀为节宣诸水之区尤宜设法疏浚使可容受蓄泄并将淀西上游蠡高境内之潴龙河游窄挑浚宽深再次则酌修各属支河及畿象之蓟运等河务使络贯通经纬毕具悉去胸膈肠腹尾闾之病然后广开沟渠相济为用庶水害既除而水利可兴不致此旱彼潦此盈彼涸惟统计最要次第各工甚巨即如永定一河若照议兴办土方不知凡几其一切闸坝对象工用器具借用旗民田地等项为费亦复不赀实非数营兵勇所能办则臣部淮练各营仅二万余人分札各要隘修筑台弹压地面缉补盗贼各有专司只能抽暇就近酌调助役势难全撤要防罢停操巡以致顾此失彼今年浚文安之大清河开献县之滹沱河减河挑宝坻武清之北运减河并于高阳修潴龙河堤任邱修千里堤全赖东南各省官绅集捐协助始克就绪然已竭忠尽虑此后断难为继本省向系缺额入不敷出更无余可筹倘能如康雍年间故事约计现在应办工程先行由部按年措给银百余万两自可分投勘议招雇民夫助以兵勇及时择要办理次第兴作惟部库拮据外省支绌窃恐一时难集巨似仍只能量力筹办未便期奏效左宗棠以所带各营移治上游正可辅直力之不逮前已咨请饬挑涿州北关外拒马河淤沙以试其端并经左宗棠不辞劳瘁亲履察勘惟本届伏汛将临盛涨即至难再别施畚锸此后应修河处即由左宗棠察酌随时会商当饬地方印委实力襄助相与有成微臣忝司守土兼任河工责无旁贷昨已督饬司道详确勘议无论上游下游仍当统筹兼顾尽其力所能行以期逐渐补救惟赈捐既已停止本省又无项可筹将来必不可少之工需只可奏恳由部酌拨以资接济此现时统筹酌办之情形也正在具折间接准部咨以左宗棠前奏水利事宜业经醇亲王遵奉　懿旨覆奏蒙　派恭亲王醇亲王会同左宗棠及臣等妥议奏办等因仰见　朝廷念民生慎重水利至意除抄折咨呈恭亲王醇亲王并左宗棠酌核仍随时会筹议办外所有臣等原奉寄谕统筹酌办缘由合先会同兼管顺天府府尹臣童华署顺天府府尹臣张凯嵩恭折由驿覆陈

　　挑辟直境各河克期工竣疏光绪七年　　　　　
直隶总督李鸿章

窃臣前因大清自文安县左各庄至台头系入淀尾高仰狭窄每届汛涨停积不下上游因之壅溃近河州县频受其害必须挑挖宽深使河水畅泄东淀达津入海又滹沱河自北徙后故道难于挽复其现行古羊河下游本无出路沿河州县受害甚深文安洼久成泽国迭经设法筹度须于献县朱家口古羊河东岸另辟减河使其分归子牙河达津入海当于去冬派员前往详细察看议定工程做法大清河下游委助办直赈之浙江绅士候选道金福曾督办滹沱减河委候补道史克宽督办所需工费商恳东南各省官绅集捐济助不敷之数饬司道竭力挪凑仍集附近灾民以工代赈业于今年正月奏报在案又坻县境内有王家务减河上自香河入境下达河七里海武清河境内有筐儿港减河下入天津塌河淀该两河皆分减北运河盛涨坻一河年久失修节节阻塞堤亦坍塌两岸数百村连年被水武清一河早为居民占种前于同治十三年另开新河复被民间盗堤防填淤河道皆应择要修浚当派候补道周金章候补通判袁遂分往勘议兴办坻约需漕米二万三千余石银二千两武清约需漕米二千九百石银二百两一并以工代赈均自二月中旬起次第开工五月初旬陆续报竣计大清河下游从左各庄至台头二十八里零挖口宽十二丈至十四丈底宽五丈五尺至八丈七尺挖深一丈二尺河形渐去渐低挖深亦渐去渐减至台头淀边挖深八九尺其挖出之土送至十丈以外分别培堤拦水又因左各庄以上任庄河流逼束酌展河身二百丈又因北面中停河淤浅就便挑挖七百八十余丈并裁去淤滩一百九十余丈堵筑口七处此大清河下游工程里数丈尺办法也滹沱减河自献县之朱家口起至子牙河长三十三里零挖口宽十一丈至十五丈底宽五丈至十二丈高处挖深一丈九尺最洼处挖深七尺于两旁五六七丈之外出土堆筑南北新堤底宽五六丈顶宽二丈二三尺高一丈三四尺又于南堤修砌涵洞五道以泄堤里沥水其当洼心之处空留三百余丈另挑引河以收南洼漫流归河李谢留野厂三村共建木桥三道并将旧有臧家桥修建完整以便行旅其附近子牙河古羊河堤口一并堵筑此滹沱减河工程里数丈尺办法也

坻北运减河自大白庄起至口表口嘴长三十一里零挖口宽十三四丈因地势低洼下游七里海高仰恐致倒漾祗能挖深二三尺至五六尺两面出土各于二十丈外筑成长堤底宽五丈顶宽一丈六尺高七尺中旧有遥堤不能束水亦移近改筑又减河之东有袖针河堤工自黄庄至杨冈庄两岸各长三十三里零亦已废坏遂于河中取土加培底宽三丈顶宽一丈一二尺高四尺至六尺裁去河边芦滩十余里并修杨冈以外窝头河东五百余丈武清北运减河自王老庄至杨家河长十七里零挖口宽三丈至七丈底宽三丈至五丈因经费支绌先加深一尺至四尺即以挖出之土加培南堤另修沈庄等处南堤一千一百余丈六小庄等处北堤一千六百余丈于吴辛庄大康庄各建木桥一座此坻武清北运减河工程里数丈尺办法也臣于工竣后亲往大清河下游并委清河道叶伯英候补道万国顺候补知府吴中彦分往滹沱减河北运减河逐一验收丈尺均过原估毫无草率偷减用费亦均核实应俟截数仍归赈案汇开清单奏报北运减河有此槽道堤上汛涨水至可资约拦分减尚有应行加深及上下游疏浚工程来年续筹办理大清河下游自开坝后溜势甚为迅疾上游河水骤落尺余新开河道刷深自左各庄至台头皆水深一丈以外有湍流直下之势现又将新河两滩及台头淀边芦苇分别刈除以免阻碍河流其入淀淤浅之处人力难施再饬西洋机器船逐渐接挖至滹沱新减河地形极顺深得吸川之势自开坝后大溜滔滔东去刷河滩不少已将原走古洋河之滹水全行夺入新减河其漫流南洼之滹水亦由引河泻入新减河并注子牙河刻下古羊河上游河底吸深尺余滹水骤落五尺古羊下游滹水底递已断流据文安县禀报该县洼水日落现在深者四尺余浅者仅七八寸可种稻者一百二十余村已成旱地者七十余村不能种者一百十余村等语若新减河再刷宽深伏秋盛涨必能夺古羊全溜则献县以下八州县从此积患可除文安洼石涸复之日献县已上州县亦获畅消之利殊于大局有裨除分饬筹议修守章程核定饬遵外至此次工程多于水中开挖且有老芦丛密不堪驻足之处在事人员胼胝经营力任艰苦克期长成其南省官绅不分畛域代集巨远来挑办尤属异常奋勉殊堪嘉尚容臣遵照前奉　谕旨择尤酌请奖以昭激劝

　　遵查献县河工实在情形疏光绪十年　　　　　
直隶总督李鸿章

窃臣钦奉光绪十年九月二十九日　上谕都察院奏直隶生员杨廷昕等呈诉毁坝改河关系民生利害请饬覆勘一折等因钦此并准都察院工部咨送杨廷[昕](晰)等原呈图说暨府尹臣咨请确查主政会办前来臣查献县河工自徐树铭具奏后迭据献县北岸及河间肃任邱雄县霸州保定文安大城等九州岛县绅民赴臣及府尹臣并各该道府州县衙门纷纷呈诉大致谓原开献县新河有益现拟开坝放水有害业饬天津道等勘议在案钦奉前因臣复遴派天津道季邦桢署清河道刘树堂津海关道周馥候补道吴廷斌前往督同官绅逐细查勘测量体察地势民情据实具覆兹据季邦桢等禀称查杨廷昕等原呈谓徐树铭拟于献县朱家口建石坝分滹沱河之水过八里桥官庄洼出念祖桥入子牙河地势不妥且谓八里桥低于朱家口一丈有余官庄洼低与子牙河底相平地低则难于地中挑河必在地上筑堤一遇盛涨水势建瓴直下必至崩溃南岸溃则河献肃三百余村尽付波臣北岸溃则献县以下九州岛县尽成泽国等语是八里桥官庄洼两处地势高低为此案减水一大关键该道等带领熟悉工程委员由朱家口下至八里桥东五十二里七分俱从古洋河身测量实上高于下一丈二尺二寸八里桥平地至官庄洼四十一里实上高于下一丈二尺官庄洼至念祖桥十五里计洼地高于子牙河底一丈九尺三寸此一百八里之间总计上高于下四丈三尺有奇势若高屋建瓴是以一闻开坝放水民情惊惧递呈之杨廷昕等数十人均至该道行次并另有绅民曹靖邦等六百六人哀恳免其开坝又递呈一百二十二纸其河间府县及该州县亦各往见或具禀投递该道等详加询问佥谓滹沱本入子牙河自同治七年由 城北徙傍入古洋河该九州岛县常遭昏垫幸于光绪七年经前清河道史克宽在朱家口筑坝挽复子牙故道民庆更生今若开坝放水挑一百八里之减河增二百余里之新堤无论官守民守俱属不易且减河之南有河献肃三百余村夹裹在内总使不而东迫于子牙河堤西迫于减河堤南北两堤又复相交沥水亦无从宣泄即或酌建闸座涵洞一遇盛涨水面高于平地断难启放若漫则水势更大民命莫保所谓南岸溃则三百村尽付波臣也减河之北则为古洋河旧地道本洼下水所必争堤防偶一不支则北岸一带复成巨浸前功尽弃滹沱猛悍异常人力几何安能必其三分北而七分南所谓北岸溃则九州岛县尽成泽国也又有八里桥至念祖桥开河之地旁绕四十六村坟墓一千七百五十余冢平原沃野小民恒产所置其谁愿失业古洋河本元时漳水所迄今五六百年两岸庄圃联接耕种已久小渠断港盛夏偶为野潦所入东汇于五官淀而止绝无去路非经流之大河也若恢复深通滹水浩瀚立泻古洋河两岸必仍遭漫溢又大洼内之水至今尚未尽消而人人所共见者总求保全大局无所偏倚等语该道等见各绅民逐日环绕哀恳实属利害切身

查近年会　请在献县挽滹水入子牙者略与徐树铭官庄洼之议相仿皆因占用膏壤太多未敢兴办史克宽所开之河由朱家口至臧家桥祇三十三里非徒以工短费省亦因惜民地故也至建石坝减水三分之议曾经上游绅民请准拟办嗣因下游九州岛县民情不顺遂即停止是徐树铭开坝减水一节皆当日拟议难行因有所未便而复罢者参稽往牍博访舆论测量高下于地势民情实有窒碍并见杨廷昕等藉词阻挠该道等复至献县臧家桥以上原开新河两岸周历勘问新河系由西而东上年滹水异常盛涨不能容纳分绕四十八村坍塌房屋不少并有损伤人口灾余情景尚觉凄凉在目据绅民马荫丰等面恳开坝减水圈筑设堤开挖引河三事当谕以开坝减水有碍下游大局该绅民旋亦无词至圈堤绕护四十八村长九十余里西南面紧接滹水来路防守不易古洋河北堤亦殊吃重似非万全之策饶阳之民并以阻扼水路为虑而献民因徐树铭先有筑堤之奏求之益力遂将金道福曾展开新河南堤放开下游水路之议晓谕绅民连日督同官绅妥为商酌始据饶民王之瑄等具呈请听献民筑堤惟堤身不可过高漫之后水路难出其患不可胜言祗宜能御凌汛伏秋可保虽无大利亦无大害史克宽当时薄新河南堤而复留缺口者正为四十八村泄水计也其金福曾原议展宽新河南堤之工即在圈堤工内应远距新河北堤一二百丈以外并拟将原开新河尾略向北展另筑北堤约长六里上起万家寨下接臧家桥二里之河湾庶尾闾益宽而且顺至引河系原开新河以上大洼由献县上通饶阳之道即滹水来源史克宽办已及半因无费停罢现饶民合词恳请接挖以宽前功亦即徐树铭原奏沅村西泛滥之水疏为一河之议如遇水小可使引溜归槽仍应照史克宽禀定原案挑至小堤村为止一律挑宽十丈至四十八村呈缴枪炮给领坍塌房价埋葬银两俱经河间府督同印委办结其补给新河展宽地价豁免钱粮各节现仍饬查分别办理刻下新河水面低于两岸数尺坚冰一片四十八村地亩俱已涸复种麦民情安谧绘图贴说禀复前来臣查滹水本入子牙河自同治七年北徙漫归古洋河该河并无出路沿河州县迭被沉灾民困已极臣与官绅几经筹划始于光绪七年奏开献县新河挽复子牙故道其上游四十八村本系滹水来路仍有漫淹之患然与下游九州岛县相较其利多害少实不可同日而语徐树铭悯念四十八村水患因拟开朱家口北坝减水至念祖桥与直省官民初议略同惟前经屡次相度皆因不便而止今饬派该道等督同地方官绅详细查勘实于地势民情多所窒碍徐树铭续奏亦谓下游之民既称北坝足资保障应从民之欲此工自应毋庸置议惟上游四十八村仍当设法补救迭经臣奏明饬办有案现议图筑护展挑引河二项连闸工约需银五万两上下应俟春融冰泮由臣派员覆加查勘妥细勘议有无通变之处分别筹款酌核办理总期有裨民生无碍大局所有确查实在情形除绘具图说咨送军机处备查外理合会同兼管顺天府府尹臣毕道远顺天府府尹臣周家楣恭折合词据实覆陈

　　奏为筹修办要工疏光绪十年　　　　　
直隶总督李鸿章

窃　畿东之水以蓟运河为大该河挟迁安遵化诸山泉之水至蓟州会为大川南经坻玉田丰润河出北塘口归海蓟之间又有泃河鲍邱河窝头河古渠河太河洼青淀洼汇入而玉田丰润及附近之三河香河等县有源无源之水亦节节来归于是势兼力猛每遇汛涨骇浪惊涛自坻四门城以下河面较宽溜亦较缓丰润丰台以下则宏深阔大顺轨安流惟上游蓟州坻玉田境内向借长堤保障今已多年失修堤既坍废河亦冲湾即泃河鲍邱窝头古渠等河亦多淤塌太河青淀两洼下口不通水至漫流邻邑并受其害上年被灾尤广臣与府尹臣周家楣咨函筹商必须将经流支河分别挑筑以通壅滞而固籓篱当派直隶候补道周金章驰往察看计应修筑蓟州境内蓟运河东堤自西河套起至娄庄止长二万一千五百余丈西堤自蔡家庄起至嘴头村止长一万四千八百余丈又应修筑自西北来会之泃河北堤自李新庄起至嘴头村止长一万四百余丈又应挑挖蓟河两河身并裁湾取直共长二千四百余丈暨筑草坝两道堵塞旧日河湾又将会流之太河洼青淀洼下口修建两闸俾资宣泄坻境内应修筑泃河南堤自新集起至嘴头村即接蓟运河西堤过入门城下张头窝止长二万八千八百余丈其娄庄以下张头窝以上蓟运河东堤归玉田县另案办理又应修鲍邱河自谈家铺起至王卜庄止南北两堤长一万八千三百余丈窝头河自郭杨各庄起至八门城止南北堤长二万六百余丈古渠自宋家铺起至张庄止南北两堤并护城长三千三百余丈又挑挖蓟河鲍邱窝头各河身一千八百余丈又修鲍邱河石桥五座窝头河石桥二座此修办蓟境内运河上游并附丽各支河之情形也北运两减河一自香河王家务坝口起名曰青龙湾河穿坻全境至河屠公桥趋七里海下达蓟运河出北塘口归海一自武清筐儿港坝口起至津东塌河淀分流入金镜河七里海亦达蓟运河出北塘口归海该两减河既受北运浩瀚之减水并收摄附近各境霪潦之水亦因河淤堤塌泛溢为灾而下游塌河淀七里海水道阻塞停滞不下尤为全河之病并派周金章与分发补用道金福曾详细察勘计应修筑王家务减河东西两堤自坝口起至屠公桥止长四万三千三百余丈又挑河四大并屠公桥下挖淤一共长三千五百余丈

又应修筑筐儿港减河东堤自坝口至天津西堤头村止长一万一千七百余丈即于河中挖土培堤一举两得其西堤自坝口至天津韩盛庄或尚完善或有老堤包护无庸议修南盛庄以下应修筑八千七百余丈现在水未全消俟涸复另行兴办又于两减河之间自筐儿港河东岸韩盛庄起至王家务河西岸潘庄止就旧有之路筑成迭道五千六百余丈既便行人亦免上游武百数十村受塌河淀倒漾之害于迭道以上杜家庄潘庄各开河一道一长二千五百余丈一长五千六百余丈酌做涵洞便上游沥水分归两减河其迭道中间建设大小木桥三座平时分泄沥水盛涨堵闭以御外水又下游塌河淀通金镜河之处有魏家河原宽仅一二丈深尺许今挑宽六丈深三四尺计长一千余丈并建水桥一座又塌河淀至堤头村下连七里海旧河宽五六丈深二三尺今挑宽至十二丈深四尺至六尺计长三百余丈并修石桥一座七里海内本有罾口河东西引河并趋蓟运河由北塘归海今东引河几成平地余亦淤垫窄浅应挑东引河七千六百余丈西引河三千二百余丈罾口河五千余丈修建石桥三座木桥一座并将阻水芦苇芟除使塌淀七里海随受随泄两减河亦随涨随消此修办香河武清坻天津河境内北运两减河上下游之情形也统计挑浚大小各河十四道筑堤千数百里合土至二百数十万方又桥梁十六座坝闸各两座涵洞四座迭饬撙节估计共须公费银三十余万两其玉田修筑蓟运河东堤天津修筑筐儿港减河西堤均不在内直隶各库极绌赈捐无多灾区又广只能协拨银一万两其余由府尹臣周家楣请拨部库银五万两并于顺天赈需项下设法集凑拨用事竣汇入赈案据实分晰奏报臣查蓟运河及北运两减河关系蓟州坻香河武清天津河及附近州县民生利害甚巨皆有怡贤亲王经营陈自嘉庆道光以后久失修治民苦水患者垂数十年历任督臣以时艰帑绌修办未果臣前次仅将两减河择要挑修未能大举澹灾乏术负疚滋深今周家楣畛域无方力主此议筹集三十万巨使数十年官民欲办未办之要工成于一旦从此畿东州县水患可纾裨益顺直大局非浅具见公忠体　国继美贤王前于筹定办法后已责成周金章金福曾各分落督率印委招集灾民分投实力兴作以工代赈其有应行变通随时核酌办理期臻妥善此工裨益　畿东大局非寻常一隅可比业饬该道等督同印委加紧赶办在事各员手足胼胝不无微劳拟俟事竣援照河工奖章择尤奏乞　恩施以示鼓励

　　东南水患论江西水患附　　　　　
李祖陶

天下之患有积之数百年之久已成涸疾及今治之尚可以救再迟数十百年则病入膏肓其患有不可胜言者东南之水患是也盖大江为东南之纪凡四川两湖江西江南六省之水皆流入于江以入海此如人身之有肠胃肠胃通利则上可纳饮食下可以通大小便而人无病否则积之于中其人必胀塞死矣道光甲午予馆吉安府鹭洲书院为张南山司马书黄梅御灾录后谓南纪之有大江犹北纪之有黄河黄河水挟泥沙性善怒惟有以堤束水以水攻沙庶可保全旦夕南方则厥土涂泥又处处石山高耸沿江绵以御其暴故水患时有民亦不致荡析离居乃数十年以前水患未剧近岁则频频告灾无异于河因由辛卯壬辰癸巳等年雨水过多然雨止而水不即退有延至二三月而后田土涸出者其故何也则以大江两岸处处围地为田与水争地故致横溃四出而不可止也且潴两湖之水者南莫过于洞庭湖湖旁为人围占湖不容而溢于江荆州沔阳遂处处为患通湖北之流者北莫过于汉水汉水自襄阳南下折东至汉阳府下流水面狭于上流堤逼水筑水涨无可宣泄汉川天门等县遂长在水中予丙戍丁亥戊子等年在湖北学幕随使舟上下熟察情形尝作七古一首以言其意大旨谓湖北不可筑堤无堤则水势散缓虽大雨而不为灾譬之一杯之水固虞其溢若注于大盘则见盘而不见水矣主人与幕中客皆骇其言而卒莫之能易也至黄梅以下则江汉与彭蠡会禹贡所云三江也水势洪大倍逾黄河而处处围田处处作室江面渐狭江水遂不能畅流且地尽垦辟沙土无草根坝住雨即涌入江中江亦渐浅夫江面不阔则容水不多江底不深则泄水不快加以淫雨连绵蛟螭怪发水安得不横溢为患黄梅居其中间上涌下逼区区土堤一触即破此韩子所云引绳而断之其断必有处者也司马出其全力为黄梅御此大灾固非寻常吏治可及然职守所拘亦不过眼痛医眼足痛医足至此洗涤肺肠流通血上令咽喉可以吞而不致哽噎下令尾闾可以泄而不致鼓胀者则未暇及也他日擢居言路或持节坐领一方知必有道以处此矣其时予尚未与吴竹庵司马相交文亦统论东南而非指江西后竹庵以所著此君园稿付予勘校得见稿中之文有与予暗合者其记登新吴文昌阁也谓文昌阁居考棚之中西望远山隐隐杳与天际相与论棚民开垦之勤稻畦竹林与山俱上桑麻鸡犬如在云端然而地方尽开山皮亦破骤而冲激往往淤塞良田填高河路桑海变迁将有贻患于数百年之后者乃生意既蕃无田可耕遂至斩山布种跨岭植松固缘人力之勤亦迫谋生之亟也落落数言祸之根已揭出矣其为石钟山新洲记也谓石钟山临水为高石皆峭骨玲珑水则穿穴激荡风来涌之则呼吸有声此石钟之所以名也

丙申冬舟过湖口望上下石钟山皆屹立平地水竟不至其足缘近年傍山涨出一洲与西岸土勘相植岸既狭则受水之地不能廓其有容将水流之地渐且滞而难畅则此洲之继长继高所关非浅鲜也且夫江汉朝宗其东汇为泽者彭蠡也彭蠡流江西十三郡之水聚而为东西鄱阳湖东湖之水由徽饶广信南康而来西湖之水由南赣吉林南昌而来其合流在吴城之罐子口其出路则惟湖口湖口之水阻于洲则将逆流散漫而无所归恐江西之水灾不可问矣予自丙戌以后未尝北上不以此言为然后甲辰往安庆过之则石钟竟绝响矣此犹肠胃间生一大毒上之饮食不能容下之大小便亦不通利也其为江西之害可胜言哉其为江西水势论也曰沧海果可为桑田也哉其说近于荒唐其变由于积渐盖非一朝一夕之故矣予到江西三十年今昔情形已有月异而岁不同者如水势日涨河道日浅不知伊于胡底也自戊辰需次豫章郡无论公所民房未有以水为宅者今辛卯以后水灌城内淹没数次自东大街而东屋内水迹皆及墙腰沿河居民以堤为命荡析离居几不能胥匡以生矣然而河道转由此日浅十年前粮艘不闻起剥今起剥不止一处即出江以后闸河亦处处浅阻夫豫章各郡之所以浅由山土开垦之日淤闸河以北之所以浅由河工挑挖之不力而其源则因海口狭而江水壅江水高而湖水滞近湖口又生洲数里矣湖水艰于出乃浸溢于江西各郡水涨时则忧其深而不安于居水涸时又忧其浅而不利于行虽有智者不识将何以善其后也于是有为疏江之说者裕鲁山制军守武昌时见湖北年年水灾堤高则水与俱高良由江底淤浅不能容纳即欲知会各省同力疏江而未及行去岁恭逢圣主下诏求言顺天府丞臣陈宝未即以此言进谓近年东南所以屡受水害者非江水年盛一年也其弊在下流积河成滩者岁增数十区而所以岁增之故半由湖广等处无业游民私垦山田每将所掘细碎沙石抛掷江干或为雨水冲倒或为潮汛飘转渐涌江心历时既久高出水面阻河成陆下流苏松居民又以河田易种茭芦税轻利重往往据为己有藉以谋生小则数十里大则数百余里与水争地无怪水之横溃而为害也

臣愚以为及今江水未涨时　钦派一二臣工如明永乐朝夏原吉袁浚故事乘驾小舟顺流上下体察通江情形访闻滨江父老孰为旧有之沙滩孰为新增之苇荡滩形已成应如何开垦沙势已聚应如何疏通究众水汇江处所应如何引而聚之俾得蓄水力以去淤沙大江出海口门应如何浚而广之俾得泄洪流以顺水性绘图贴说恭呈　御览或竟交阅视之人办理抑或分交各督抚细估工资量设丁力委婉开导附近居民不得争此些小之利以致岁受浸没之灾并严禁江广游民不得于逼江左右抛弃沙石庶江流顺轨而水患可以永息此折言所以致弊之由止以上游抛弃沙石下游垦种沙洲为言而不言垦山开土围地为田虽尚未尽而其奏请　命官体察访闻云云则实在可行若果能行则江[西](四)四尤大受其福盖江西之近频患水者皆由于鄱阳湖口之不能消湖水之所以不能消者由于江水一与湖平即能阻遏湖水使不得遽泄禹贡所以言东汇泽为彭蠡也江水或高于湖则且乘其隙以倒灌黄河所为以浊流而淤遇道也如能由海口以上节节疏通傍岸为田者尽皆废弃中流起洲者并即除则江水皆滔滔东下鄱阳湖水与洞庭湖水即随之而行则东南之水患除而江西之水患亦除矣然而此盛举也亦大役也须为一劳永逸之计不可苟且以塞一时之责首在用人须得一智勇深沉晓事而兼能任事如元之贾鲁明之潘季驯本朝之靳辅者驻九江适中之地以主之各省督抚相与应和从长计议按轻重缓急之势以举之不一年可底于成费用浩大不必请帑亦不必开捐各州县皆依田科派不独近江附湖者可派即远不相及而有水流入于湖者亦可派以沙土随流可下其受惠均也工则调取附近州县之丁计口给资附近居民身被其患必乐于从事可不劳督责矣大江既治以余力并治鄱阳湖洞庭湖及汉水大为民患者然后申饬州县凡小港支流有水可入通川者及通川之归鄱阳洞庭者并加疏浚俾泥沙皆得随之以入海并令州县岁委丞倅巡查一遍有不如法者随督责之则地平天成其功当与神禹并烈矣盖禹之治水也禹自言之矣曰予决九川距四海浚畎浍距川言先决大川之水使归于海后决田间之水使归于川也孟子复代言之矣曰水由地中行江淮河汉是也当洪水横行怀山襄陵何以能使之由地中行则疏瀹决排孟子复历历言之而非如近人筑堤作坝以障之也夫东南之水无大于长江者江西之水无大于[章]江(障)者长江以大海为归宿章江以鄱阳为归宿而[鄱](翻)湖之水又流入长江以趋海故必江水深通由地中行而后湖水不致壅积湖水不致壅积而后章江得顺轨安流章江得顺轨安流而后各郡之通川小港及田间畎浍沟渠之外皆不致横溢为患此犹人身肠胃通达血周流而上之咽喉可以纳而下之尾闾得以消也吴竹庵有见于此故言之重焉词之复焉虽未及疏江而意实重在疏江陈府丞本其意而申言之而后治病之方一旦为之拈出但需善于用药主攻伐而不主补剂耳予故牵连书之而为此论世有大力者行之则东南数千里之福亦东南数千里之福也

　
卷二十三　地舆部八　田制

　　井田论绿野斋文集
三代封建井田之制后世谈治法者皆惜其废然自秦历汉唐宋元明非无英君懿辟有志复古之主而卒不能复夫封建之废人主有太阿独运之便柳宗元曰私其一己之威也私其尽臣畜于我也井田下有利益于民上无害于君而亦不能复盖其势有不行者矣论者曰复井田必[夺](奋)富民之田以与贫民富民不服必生乱苏眉山曰使富民皆奉其田归公计为川为浍为洫为沟为遂之繁多必塞溪壑平涧谷夷邱陵破坟墓坏庐舍徙城郭易疆陇穷天下之力端力于此不治他事而后可成井田成民之死骨已朽矣余谓民即不劳不死其势亦断不可行何也古者王畿方千里公卿大夫元士采邑毕在其中公侯伯子男附庸皆方百里七十里五十里(不能五十里)不等有卿有大夫有上士中士下士其所食之田不过如今之村堡民之力穑以奉其上略如今富民之佃而又大半世禄高曾祖父与民相依为命地狭则措理易周情亲则甘苦不忍以自私又择民之耆德为比长闾师里宰党正岁时简稼器趋耕耨无异父兄之督率子弟故上以诚爱下噫嘻之诗曰骏发尔私终三十里下以诚戴上大田之诗曰雨我公田遂及我私上下乐而颂声作故可行也自秦并天下罢侯王置郡守州县之大者兼古方伯连帅之封小者亦在五等之列令之不常如传舍吏胥士人耻为民之狡滑嗜利者应役是时而行井田地既辽难周令与民情又而不亲约一县之众不下数十万户民之二十受田六十还田者日可数百人令之精神不足以给必假手于吏胥财多者得肥饶财少者得硗薄舞文弄法讼狱繁兴从殷之助则防民之自私其力从周之彻则遗秉穗皆干罪戾矣岂不殆哉且夫蚩蚩之氓日尽力乎南亩一闻官府之命则骇汗不知所为者此后世之民情也悍吏之催科嚣奔逐而民犹有恃者国家一定之赋纵浮收倍取民犹得食其所入之余也若井田行则民之有田无田皆悬诸令与胥吏之手民不得而自主之矣如何其可行也张子欲买一方之田画为数井上不失公家之赋役退以其私正经界分宅里重本抑末以示可行夫张子井一方之田则可如合通邑大都之田而井之欲保弊之不丛生虽张子不能何者井田第可施于私土子民之世封建废而井田断不能复矣如曰复封建以复井田而国家之治乱又不在乎此故君子勿取于泥古也

　　限田论汉史亿
哀帝初行限田之制王侯以下至庶人占田不得过三十顷过科者没入县官此其议本于董仲舒欲以抑豪强塞兼并少近古井田之意为论甚美而卒难施行者以远于人情也盖上世朴未散万法相维故其君可以众建而不争其民可以耦耕而不乱至周衰霸起而古法已尽废矣又数百年欲则古昔而为治固未有万法俱废而一法独立者也且如天壤之间山高泽深二气之能水寒火热一人之身股长指短万象之表鹄白[乌](鸟)黔极其不齐之数至于倍蓰无算固孟子所谓物情者也今夫生民之有豪强贫弱亦如是焉矣天地得其理则纷纭万感而胥育王者平其政则参差品而皆安故夏殷之末造井田无改而桀纣之民贫汉之初兴阡陌亦无改而文景之民富在所以抚驭之者而已固不必其齐同也当军旅灾祲之余民有非业之作野有不耕之田欲驱天下而归农苟有辟草莱以赡国赋者惟恨其少及其易世各有分土蒙业而安遂欲裁多就寡摧强为弱为此纷纷者贫者固怀非望富者亦有何辜非王政之本也夫人情骤见倾夺必不甘弃其所有此不肯瓜分移寄徒应空名则必有攘夺矫虔适资暴吏而民始胶胶然乱于下矣夫为治不本人情而好为高论动以法古为名甚则为王莽不甚则王安石祗以厉民而已曷足尚哉

　　书王荆公文集后
荆公上仁宗书通识治体几乎王佐之才何以新法一行天下大病读其度支厅壁记而后叹其心术之谬也夫财者先王以之养人聚人而非以之制人也今其言曰苟不理财则闾巷之贱人皆可以擅取与之利以与人主争黔首而放其无穷之欲然则荆公之所以理财者其意不过夺贱人取与之权与之争黔首而非为养人聚人计也是乃商贾角富之见心术先乖其作用安得不悖三代圣人无理财之官但求足民不求足国其时黔首熙熙一心归附譬之臧获婢妾仰食于家主然所以畜之者恃有恩意德教维系其间不徒恃财以相制也后世秦隋两朝专求足国不求足民卒之与争黔首者陈涉窦建德之流贫民乎富民乎夫物之不齐物之情也民之有贫富犹寿之有长短造物亦无如何先王因物付物使之强不凌弱众不暴寡而已春秋时阡陌未开豪强未并孔门弟子业已富者自富贫者自贫而圣人身为之师亦不闻裒多益寡损子贡以助颜渊劝子华使养原宪者何也宋室之贫在纳币郊费冗员诸病荆公不揣其本弊弊然以赊贷取赢考其所获不逮桑孔而民怨则过之以利为利不以义为利争黔首反失黔首矣悲夫

　　论田
凡手创基业必从勤俭而得其置买田产也饶沃之处须四五十千文一亩中等须三四十千文一亩其瘠薄者亦须二十千文左右即百亩之家或其田皆饶沃者其纳税而外又须加中人之费约计一亩有千文之费矣收科入册其户书又须有收册立名等费虽曰不多亦必每亩五六十文由是而田始归于得主待至来岁可收租或自种以出熟矣即以自种论而春夏下壅之费秋冬刈获之费粪土雇工合计一亩所入已先销耗其半迨成熟而钱粮漕白又不得不向此中求之且又有保正贴役做寿诸项开销则一亩中分摊计数又须一千余文夫一亩中之所入有几即年谷丰登收得每亩二石核价去其赢余祇得一十文以内矣使百亩之家而一年祇有百数千文钱乌足以仰事俯畜撑持一家哉此小民之所以易贫而难富也至收租之家每亩只收一石倘年岁不登有减至五六成七八成即以七八而论其千亩之家一年所入可得七八百石糙米计宗钱漕须每亩七百余文统计一千亩之糙米抵白米须除去三百余石即八百石之所入亦祇剩四百余石矣复有里长诸项开销之费一年亦须钱百余千则四百余石只可作四百石算矣由是而仰事俯育除一年桥捐庙捐善捐及食用外即有一千亩之家亦不过可以接济一年不至馁饿而已千亩之家更不多得乎农夫之富不易农夫之贫甚易故孔子适卫叹曰庶矣哉原欲于庶民使之富而加之教也及冉有问之而即以得于心者应于口不待拟议而王道之要倍具于此可知使民足用圣人且然且不敢必其能富徒想其象而于卫民之多一发其悲天悯人之念此圣人之素志亦圣人之不轻视富也江浙肃清以来已历十余年而田之荒芜者尚不多即垦种者亦无大丰熟之岁不过稍可敷衍即称丰岁今年夏秋以来屡发大水禾稻木棉之属被灾者所在皆有即收获亦不过十分之四五初难以言丰岁也而各家各项开销之费断难减免以难减之开销而当此被荒之岁富户或可支持以待来年成熟其小户除完完租开销外断无盈余既鲜盈余则何以卒岁安得不枯思极索寻一生路哉故凡每至年底有向前所买户作悔加叹计者有书情借票者有央人作抵借票者有将祖遗田亩绝卖于人者有检点衣裳向典中押钱者种种求生之计皆不得已之所为所以聂夷中诗云医得眼前疮剜心头肉斯言也为贫民道出无数肺肠真千古不磨之论也然此犹为稍有凭借者言耳至赤贫之民平日惟藉工度日冀得工钱以为食当此被荒之岁工亦稀有主顾无所为食安得不铤而走险作无耻之流如乞丐等以灰浆染面作跳廿四之举或奔走他方向秘鲁古巴或旧金山作佣工之计以求苟活于一时哉

至于老弱不任事既无奔走之力又乏求乞之力出门惘惘举足不前虽匍匐以行终若蚁行于道安得济事此民贫之无告言之如在目中也纵有力之家或散给棉衣或量输米票无如待哺者众不能给犹子产之乘舆济人焉得人人而济故皇者博施济众犹觉其难处今日而言贫贫固不可言矣然处今日而不言贫贫将谁为恤乎商贾之地致富最易试观今之商者其贫者有几若上海繁华之地谁复知有贫之一字然贫者去矣是以不见有贫人惟不贫是以能通商于市岂知沪上之人其皆富者乎非也招牌悬列帐柜鳞排倘试问今年利息若何未有不摇头而对谓出息不如往年者夫街市之间往来呼号亦甚不少虽有施粥施衣之处而敝椽蜷足着地过夜以延残喘之流氓何可计数由是贫民多而富户少欲求人人富足也不亦难乎故今之既富者当节俭省用以为守富之地然犹当体恤贫民量为施给以全天地好生之德慎毋作守财虏而盖藏是谨亦慎毋作散财星而一掷百万惟用得其当惠得其宜斯为执中之道耳凡为不逞之徒皆缘贫而无耻所致至人而有耻未有不忍死而安分守己者农工士商之流所以贵夫读书知礼有书礼以镇其心断不作无耻之事故孟子曰无恒产而有恒心者惟士为能若民则无恒产因无恒心苟无恒心放僻邪侈无不为已呜呼使民而放僻邪侈也皆无恒产之咎也士无恒产以诗书为恒产故不至剽掠商无恒产以贸易货物为恒产故不至丐乞若农工之流既无恒产将衣食从何而出逢今年大水灾及各处贫富均受其困具此情形夫能不蒿目民生而悠然兴念为之绘图以告也

　　田制考
井田之制起于周乎曰画于黄帝而大备于周也井田之制坏于秦乎曰废于战国而极坏于秦也盖井田之制维持甚周纤悉毕备其成非一日其坏亦非一日方其田制之始创也经土设井立步制亩其成岂一日耶周公因上世帝王之规立一代太平之制自五家为比积而为乡自五家为邻积而为遂相友于烹葵剥枣之业自得于衣帛食肉之余此所以大备于周也及其坏也贡助莫闻其详井田姑举大略其坏又岂一日耶至商鞅乘经界不正之后为阡陌裂之制富则跨邑贫无立锥逐逐于争夺之场汲汲于兼并之利此所以大坏于秦也自秦变周之后其田又不知几变曰代田曰限田曰均田曰永业之制曰司均之官曰口分世业之法代田之制起于赵过一亩三甽岁代其处善田者令学养苗之状亡牛者教以人耕之法命卒于官而教民于边郡此代田之制汉武行之也限田之议出于石苞谓王公以国为家不宜复有田宅今可限之自国公侯以至于丁男丁女皆有降差此限田之制晋武行之也均田之法男子四十亩妇人二十亩户绝者以为公田刺史十五顷县令以下六顷其田则更代相付此李安仁之议而行于后魏孝文之时也永业之制男子十五皆有田亩妇人十五皆有营业又令男子十八而受田六十而免役此北齐考成之制而行之于河清之时也后周伯政之初置司均之官掌田里之政令凡人口十以上宅五亩口七以上宅四亩口五以下宅三亩有室者田百四十亩无室者百亩是之谓均田至正观之始度田以步亩百为顷男年十八以上受田一顷八十亩为口分二十亩为世业贫无以葬得鬻世业自狭乡徒宽者并得鬻口分已鬻者不复受夫是之谓口分世业宋初亦行均田之制绍兴初复行经界之法今则人自为制家自为田富民为主贫民为佃朝廷但收贡法而已虽然井田之不可复者势也亦理也说者谓汉高之际天下初定土旷人稀可以复行古人援田居民之法失此不为复遂无及岂知古者万夫之地三十二理有半而其间为川为路者一为浍为道者九为洫为涂者百为沟为畛者千为遂为径者万此数者非塞溪壁平涧谷夷邱陵坏庐舍徙城邑不可为也纵能尽得平旷之地行之亦当驱天下之人竭天下之粮穷数十百年之力而后可然则井田之制使百姓无不均之业官吏无隐慝之欺劝之农桑导其树畜安见后世之治不可比隆于三代者哉

　　论南北田制
南北民风彼此各异故其畏官守法耐苦安贫北人较能胜于南人彼其土产之物人力所耕北地反不及乎南地故当　国家定鼎之初制定赋税亦令北轻南重其所以示体者不可谓不至矣然　国家虽如此定制而有司之奉行者又各异焉盖南赋虽重除地丁漕米之外一切无定制者官既不能征民亦不愿纳而北赋虽轻每岁例需之差徭艹料与各官署之日用各物及遇有格外大差一切需用官皆取给于民民皆尽供于官统数合算　国家之定制虽轻各官之征收仍重较之南方之赋所争者亦不相上下也惟是耕种各粮以及栽植各物均须上得天时下得地利中得人和而后可得利益南方多水种植较易为力所畏者惟大水之患耳然低洼之地水大被淹而高原之区水大亦尚有收若遇亢旱之年高原无望而低洼又可倍获仅农夫之力作较更辛苦至北方则不然遇大水之年凡有濒水之区均行在水中央此犹与南方相似遇大旱之年每致赤地不止千里此固与南方各殊而且农夫惮于力作每年犁田下种之后及收获日方有事于西畴余则未见有人再往陇亩也至于沟洫其制久废亦皆平为种植之区故均无人言及此事者又安望有人兴办此事也至于河道水利本属公家之物均更听其淤塞愈无人筹划及此者故平时无取水之方至亢旱并无致水之处矣盖由于南人之力农者必须天时地利人和三者各尽其道而北人之力农者仅恃天时地利而人和未尽得宜焉必俟为民上者有以提唱而举行方可望有成效也予昔年在直隶时见涿州之绍村一区尽开水田当三时农作之日其法均作南方之式所有取水车亦与南方相同后讷近堂节相又颁给南方用牛取水之车一具令民仿造民更便之故他处之杂粮常遭亢旱槁死而绍村之禾苗仍然青可爱推求其故闻此处居民多系绍兴农民之后裔因见其村多水故均开作水田诸事仍用南方之法每年浚深水池令可多蓄积水以供车用而取出之淤泥肥者用以培地瘠者用以筑塍故能水池不淤可以御旱岁有丰收人无饥饿究其水源不甚广远故仅能敷一村之用他村不能效法此予所目见者也玉田丰润雄县赵北口等处均有南方景象惜一过未能详询其底细也后出居庸关至张家口沿途均有明代巡道王公德政碑询诸士人皆云此公居官时引桑干之水仿照南方之法以兴水田之利民至今犹赖之第彼时秋收已毕未见田间景物难述其详惟见萝卜蔓青等物每枚有至数十斤者亦可见其地土之肥美矣北方之水如桑干者不可多得如绍村者谅不少有安得上有王观察下有绍兴人为民大兴水利永免旱灾也

　　限田末议
驱忍饥枵腹之民而使之持挺而斗力不胜也故足兵必先足食粟红乎君之仓廪贯朽乎君之府库而民未得家给而人足焉是弃有用之货物于无用之地也故富国不若富民上焉者度支绌下焉者脂膏竭而中饱于夫己氏之囊橐将民贫而国亦困焉故保富莫如均富均富之法则限田其要务已中国四民之目农次乎士而工商后焉是以古之明君贵五谷而贱金玉所谓国以民为本民以食为天也井田始于黄帝夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百亩而彻其实皆什一也君取于民以什一为最善制民之产以一夫百亩为最善今　国家田赋之制取民不及什一而民忧贫困者盖因田产不均无限之之法故也孟子有言夫仁政必自经界始经界者井田之成法一夫百亩之定制也古法不尽可泥而古意自可仿行慨自秦用商鞅阡陌开井田废三代之善政历二千余年而不可复即古时之善俗愈远而愈不可追风俗益污人心益薄内忧未已外患迭乘岌岌乎几不可以终日处今日而筹时事欲攘外先安内而安内之规莫亟于教养未言教先言养而言养之序莫要于限田或者谓周官遗制三代下固有行之者矣新莽以之乱汉荆公以之祸宋至贾似道创公田之议而宋室遂亡则以三代下而言井田其效可今之所论无乃唾余噫为此言者殆因噎废食之见也孔子不云乎殷因于夏礼所损益可知也周因于殷礼所损益可知也其或继周者虽百世可知也是则法古而能损益固无时而不宜徒法不能自行视行之者其人何如耳新莽奸邪荆公执拗其人岂能行古法者西汉北宋并未闻限田之说若贾似道之公田假公济私其意去古甚远其法如何可行

今　天子圣明百僚尽职复古制以行新政而且随时地以变通安在其为汉宋之续者约而拟之制不必方里而井也沟洫畎浍略存古意居不必八家同井也乡堡村落就近联络田不必一夫百亩也古时地广人稀今则四百兆之民人给百亩数必不敷廿二布政使司所属州郡可耕之田总计不越十分之三分计则多寡相去甚远法宜先核各属户口及田数均分匀派其分派之法绅士受田大率一夫不及百亩圭田余夫数亦递减农民受田一夫不及五十亩工商受不受田其市之值与农田相准分派既定四民各以分内所余之田产缴官官即以之分授所不足者仍令各按田产时值之价限于三年内分偿原主此外不得私相售买抵押身死则田归于官其妻子由官判善堂养赡以余夫受田之岁为限无子之寡养以终身官所收管之田号曰公田凡公田之佃与夫绅士之佃由客民及一切游民承充民无土著虽绅士不得受田受若能捐例停罢官皆实职幕仆以僚役分充后凡游民既无候补幕游谋事诸名目其工无艺商无货佃无力者皆勒限各归原籍安业有逗遛不归者罪之民各限以中人之产又严定绅商士庶吉凶诸礼暨宫室器用服物一切制度计其所入足敷所用民无贫富之别又各藏其余财余粟以为兵荒疫疠之备昔宰以三十年之通制国用此仿其意以上所拟各条似乎烦冗然成大事者不存畏难之见且所缴田产既得归价人情当亦乐从至于游民以次归籍则游勇会匪之患可以潜消主客既分即保甲亦易举行而盗贼之绝田产既定即豪强无所兼并而狱讼之源清乎守望相助不啻寓兵于农农功大兴水利自应整顿虽西北各省山乡瘠土皆可化为膏腴此法行而中国可大治矣所患者捐例不停仕途不清虽有良规举行无自然则欲筹教养必先澄官方斯则本原中之本原而以限田一法视之犹其末矣故曰末议

　　清丈议
田为赋役之所自出欲定赋役必自经界始东南沃壤甲于天下比固寇患率多抛荒间有招集拊循稍稍复业者而积弊既深新模甫创其事尤不易易盖人户之消长不同田亩之盈缩亦异自非力为整顿则富者曷免免脱之弊贫者保无负之忧故清丈之议实为当今之要务也按明初定制以版籍覆天下之丁男以垦田定天下之赋税户部籍天下之户口置户籍户各具其姓名年岁贯址夫家之数为帖已之籍编勘合州县半印钤记之籍上公府而帖给之民令有司以时清核天下府州县十年一造黄册编审更定以一百一十户为里推丁粮多者十户为长余百户为十甲二十户名全图其不能十户名半图城中曰坊近城曰厢乡都曰里里各编一册册首为总图其人户诸丁口塘山地畜产悉各以其实自占而官为核定之茕独不任役者则系于百一十户之外之图尾名畸零带管册既具州县府司递为磨算而上之部于是又令所在履亩丈量图其田之方圆曲直美恶宽狭各丈尺书主名及田四至如鱼鳞相比次汇为册谓之鱼鳞图册盖鱼鳞图册以田为主田各归其都图黄册以户为主田各归其户户以总田田以系户而赋役之法因亏自鱼鳞册以浸漶至亡失不可问而田得买卖粮得过都图赋役册独以田从户其豪猾置买田产遇造册贿重书有飞洒鬼寄花分畸零留割包纳悬挂掏回暗袭寄庄种种诸弊于是户籍虚损粮差无归则又分派赔补而逃亡者遂已相踵甚可畏也今能厘从前之夙弊立永久之成规则必申戒亭耆使之步尺不得出入责成保正使之争畔不得袒庇修筑田埂使之同沟不得侵占谕饬绅富使之占产不得影藏而又准之以图按之以册务使受田之人甲与乙易核[受](爱)役之数轻与重易裁轻重之额定而以人实之主可也客亦可也甲乙之名定而赋役随之一人而十役可也十人而一役可也总之户有入田必无出入可来役必不可往则豪民疲于奔命必约而定于一方单户穷于分析将各自守其陇亩不井田而民自安于乡不限田而民自甘于节制矣

　
卷二十四　地舆部九　农务

　　论足食　　　　　
陆世仪

李悝为魏文侯作尽地力之教以为地方百里提封九万顷除山泽邑居三分去一为田六百万亩治田勤谨亩益三斗不勤则损亦如之地方百里之增减辄为粟八十万石又曰籴甚贵伤民甚贱伤农民伤则流散农伤则国贫其说皆名语非鞅之开阡陌比也但其意主于富国而未主于富民耳

亢仓子曰人舍本事末则其产约其产约则轻流徙国家有灾患皆生远志无有居心农则其产禾复其产禾复则重流散又曰人农则朴朴则易用此皆知本之论有天下者不可不知

只永不起科四字不劳不费为西北足食之本而守望相助四字为足兵之本但国家须守此勿失民信为急耳

开中军屯宜互相表里腹里莫如开中边塞莫如军屯

　　农田议　　　　　
张士元

国家自西南用兵以来所费不赀又自辛酉之夏京畿大水民困未苏馈饟与赈恤兼行财力固不能不屈矣当此之时为公家长计使上下俱受其利而有备无患者亦惟务本而已矣汉人所谓地有余利民有余力以今之亦然使尽垦生谷之土尽驱游食之民归农则国家财力之完富可计日而俟也愚不能周行天下不知四方治田若何然以足迹所至谘访所及者言之则天下之田未有如大江以南之治者江南本水乡虽无古井田之法而沟洫甽浍防水泻水之制犹古也其民虽有游手然田无不耕者阡陌之中春荣菜麦秋荣禾稻桑麻茂密鸡犬相闻方二三千里几于尺土必垦所以公私粮食常取给于东南一隅也踰淮而北过山东直隶之境则平原旷野千里荒芜虽有种禾黍者亦少深耕易耨之功岁收益薄而不足之处又不种桑而种柳枣其民不出于农亩则业于商贩其尤无藉者鬻歌取食男女年八岁以上十四五以下使跕屣鸣弦伺候客馆而优笑滋多矣此无他北方久无沟洫之制其田专仰雨水命悬于天田者少利则放而之末作耳以一方观之则天下地力民力之未尽可知也近闻湖南辰州府设碉卡八百余座募勇丁驻守使居民均出田亩十分之七与勇丁耕种自食麻阳民不愿至于赴京陈诉是其地有能耕之民而无可耕之田也又壬戌春见京师水灾新退流民散处城内外者以万亿计其饥且病而死者所在多有也　朝廷设粥煮饼以食之又出仓米贱其价以粜之为惠甚厚然使舍业而待朝夕之给所谓以饿殍之养养之也何如与之闲田设法安置而使之耕乎夫田少之处至夺田以耕田多之处或弃田不耕而饥民且置其手足于无所用则大计可决矣其一曰劝农功语曰一夫不耕或受之饥一女不织或受之寒然愚民无所劝则不勤汉以赵过为搜粟都尉教代田人之法二千石遣令长三老力田及里长老善田者受田器学耕种养苗状自是流民渐还田野辟而储积多今诚下令使州县长吏亲行课农以勤隋为赏罚召募流亡申明崇本抑末之教而多方以诱导之则游手当日寡而地利日出矣

其二曰宽赋科康熙时令郡县垦荒田约六年成熟起科纳赋而畿辅报垦者甚少北方既无沟洫之制则新垦之田旱即成赤土水即成巨浸有收无收不可知而赋科一定不可复免所以小民听其荒芜而不愿垦也当时陆稼书先生宰灵寿县尝具陈巡抚于公云与其稽查太严使民畏而不敢耕何如稍假有司以便宜使得以熟补荒因请宽至十年起科其言极明切今宜遵而行之也其三曰权水利古遂人之法未能逮行于天下而穿渠溉田则代有人焉若魏史起秦郑国之类是也今中原陆地诚引水以溉之则久不耕之缦田其息必倍如虑今日财力不能及此则随地相视一浦一港善为蓄泄皆足以利田畴振农氓或亦如虞伯生京东之议募富民疏渠而以其所溉之田多少为赏爵之上下其补官在诸色捐纳之先则民必有愿效力者久之则水利广矣由北方推行之则东南之漕运可宽矣漕运宽则积谷储仓以时敛散而东南之民亦受无穷之惠矣此万世之利非仅目前小补之计也但当行之有序而需之以岁月耳愚又闻之王者之富藏之于民故孔子曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足又曰不患寡而患不均不患贫而患不安自古治天下者求足用之道未有舍本务而别开利孔者也故言农田于理财之日事似迂远而实不易之至理也

　　敬陈农桑四务疏　　　　　
尹会一

窃衣食为生民之至计农桑实务本之良图我　　皇上轸念民依重农贵粟特颁　　谕旨明示劝课之方复　　命廷臣详筹教稼之法臣伏读　　纶音遵照部议业已饬令各属随地制宜因民利导设立老农兴修水利实力奉行惟是臣生长田间颇知农务谨就豫省情形悉心筹划谬抒管见敬为我　　皇上陈之一天时之宜乘也凡物之生长必有其候故农时以勿违为先而力田以早种为主早种则先得土气根株深固发生必盛收成必倍今豫省百姓罔知节候往往有时宜播种而未举耜者有时宜耘耔而始播种者既失天时遂违物性臣查播麦之期务在白露如天气尚暖当于白露十日后种之种高梁当临清明节种早谷当临谷雨节种棉花当在春末夏初豆子晚谷则于五月刈麦之后在麦地播种荞麦于中伏以内芝多种于棉花地旁即有气候不同寒暄各异之处要必按时下种不可迟缓应令地方官刊刻告示遍户晓谕并责令老农督率劝勉仍钦遵　　圣谕州县官不拘时日轻骑减从亲往各乡查勘如逾时而未耕未种者即询明缘由面加训饬倘有工本不足者许老农开具名结借以仓谷秋后照例还仓则天时无失而耕种得宜庶百谷繁昌收获自丰矣一人力之宜尽也南方种田一亩所获以石计北方种地一亩所获以斗计非尽南智而北拙南勤而北惰南沃而北瘠也南方地窄人稠一夫所耕不过十亩多则二十亩力取纟而功专故所获甚厚北方地土辽农民惟图广种一夫所耕自七八十亩以至百亩不等意以多种则多收不知地多则粪土不能厚壅而地力薄矣工作不能遍及而人事矣是以小户自耕己地种少而常得丰收佃户受地承耕种多而收成较薄应令地方官劝谕田主多招佃户量力授田每佃所种不得过二十亩至耘耔之法又须去草务尽培壅甚厚犁则以三覆为率粪则以加倍为准鉏则以四次为常棉花又不厌多鉏则地少力专佃户既获丰收田主自享其利且分多种之田以给无田之人则游民亦少仍饬地方官善于奉行不得强抑勒派以滋扰累一树艺之宜广也夫木之佳者以桑为尚其余如枣梨桃杏榆椰椿杜等均堪利用臣查豫省地方每多咸飞沙之地小民因难以垦种大半荒弃不知盐之地挖去三尺必无咸味飞沙之地挖去三尺必有湿气而村尾沟头篱边屋角隙地颇多虽不可播种五谷者未始不可栽植树木似应令地方官责成乡耆保长广为劝谕就所宜之木随处种植加意培养如乡耆保长有能于一年之内劝民种桑五百株梨枣等树一千株者据实册报印官给以花红三年内能每年添种如前数者给匾奖励则地无旷土而利赖更溥矣

一女工之宜勤也窃以蚕桑之利固属无穷而布疋之需为用尤广查江南苏松两郡最为繁庶而贫乏之民得以俯仰有资者不在丝而在布女子七八岁以上即能纺絮十二三岁即能织布一日之经营尽足以供一人之用度而有余今棉花产自豫省而商贾贩于江南则以豫省之民旷废女工故也臣愚以为寸丝之直可以买尺布衣布之人百倍于衣丝且织布易而织丝难教以难者或未必其率从教以易者庶可冀其就业但豫省未尝不织布而家有机杼者百不得一应令地方官晓谕有力之家或多造机杼贷于织布之户量取赁直或将无公项可以动支打造者令其报名给领俟一年之后缴还原项并广谕妇女凡牌甲之内有一家织布者即令同甲仿效行之久而比户连村无不各勤纺织似亦推广蚕桑之一道也以上四条臣仰体我　　皇上重农务本富民足食之至意窃就豫省地方董率官民措施辨理但臣知识浅陋是否有当伏乞训示

　　劝农三策疏乾隆二年　　　　　
云南巡抚张允随

奏为请酌定考课奖劝补助之规以裨农政事惟足食为民生之本计教养为王政之先图　　纶音迭沛无时不轸念农功兴怀劝相晓谕督抚大吏讲求水利而以农桑本务倡课百姓为先至州县之能劝民垦种者非有大过毋轻劾去以期劝课有成大哉　　王言诚二帝三王之用心而万世兆民所永赖者也臣奉到　　上谕悉心体贴除滇省水利另折奏　闻外似觉尚有可以推广善治者敬为我　　皇上陈之查劝课农桑固州县之责而州县政务殷繁不能遍及是以部议仿照周礼遂地之制量设数人以司董成诚农政之先务但思州县牧令熟谙农功者少似宜定为规条示以准的俾选择之始既有以察其能否考课之时亦有以验其勤惰臣请定十则一曰筋力勤健二曰妇子协力三曰耕牛肥壮四曰农器充锐五曰籽种精良六曰相土植宜七曰灌溉深透八曰耘耔以时九曰粪壅宽余十曰场圃洁治以上十条以十得八九者为上农酌量州县土田之多寡村落之远近即于上农之内选择老成谨厚之人专司教导于井里之中晨夕繁处之际勤者劝之益勤惰者勉之勿惰逐末者引之以务本游手者教之以学稼不许干预他事至农人虽终岁勤动而其功力之齐则全在春耕夏种秋收之日牧令政务虽繁而一岁之中要当竭此数旬之心力以劝农事如每岁二三月间东作方兴州县亲行履亩一次则耕犁之勤惰可得大概矣四五月间插莳方殷再行履亩一次则栽种之勤惰可得大概矣九十月间穑事告成再行履亩一次则农功之勤惰可得其全矣勤者奖赏之惰者诫饬之老农教导无效者则另选以代之如州县奉行不力督抚司道府为之稽察而申饬之如此为牧令者既克尽其劝课亦不致滋扰闾阎则用力少而收功溥矣其余月日恪遵　　训旨凡值公事之暇即巡历乡村所至之处询疾苦而课农桑奖善良而惩顽梗则上下之情通而提撕易入不难合四境如一室矣至部议所定量加奖赏之例固所以答老农教导之劳而鼓众农力作之气但查州县既多老农亦众若动帑赏给则　国家经费有定若仅地方官捐给则牧令中急公之员固不乏人而庸谨者不无苟简从事则奖赏之典将成具文又当酌一法以为风励斯民之具伏查遂师之制重于成周力田之科隆于汉代而　国家现行乡饮酒之礼凡乡民之年高而谨者得推为介宾民间深以为荣今老农虽未足与于此选然果能率民以服先畴若有成效亦有司所当礼貌者也

臣请略仿其意于每岁秋成之后州县查其所管乡村如果地辟民勤谷丰物阜则为之傋花红酒醴设席公所进而觞之并用鼓乐导之以出使耕凿之俦见农民之细而长吏亲为优礼其观感兴起之忱有油然而生者矣至于贫乏之民尧舜之世所不能无故先王有省耕省敛之典即有补不足助不给之恩倘课农之法既备劝农之典复隆而工本艰难自当更筹补助之典俾得及时栽种查各属社仓谷石原系春借秋还而常平仓谷每年出陈易新亦得详明动借然皆于青黄不接之时以之接济民食安能复作籽种臣查社仓系社长经理出入例应加息还仓应听民间自行借给外请将常平仓谷于出陈易新之外另立借给籽种名目在存七数内再行酌借一二分俾民间共知其为作种之项令州县官春夏巡行畎亩之时查系实在无种穷民即择仓内堪为籽种之新谷酌动借给令其作种其力稍能自备及吏胥皂役人等不得冒滥借务使贫民得沾实惠秋成照数还仓照例不许加息其或偶有水旱不齐缓至次年交仓一转移间而贫民既得乘时布种复得免重利借贷之苦则且咸受裁成辅相之恺泽于无穷矣

　　论区田　　　　　
陆世仪

予向读区田法而异之以为播种之中既有此妙法古人何不悉以之教民又民间何以竟不传此法尝疑不及读元史见元时尝以此法下之民间教民如法耕种民卒不应又特遣端官分督究竟迄无成功未审教督者非人耶抑此法终不可行也王桢曰古人区种之法本为济旱惟近家濒水为上其种不必牛犁但锹镢垦便于贫家大率一家五口可种一亩男子兼作妇人童量力分工定为课业各务精勤用省工倍田少收多按此云近家濒水则邱陵城之地必不可种矣又闻常州镇江田甚高仰而土性受水每农夫转水一日则可停二三日太仓土性独不然其高仰之地遇旱日必打水二遍若田亢地则全不受水未可一论也　贾思勰曰区田以粪气为美不必皆良田又不耕旁地庶尽地力区种不先治地即荒地为之也又曰区中生草拔之区间草以之若苗长不能用锄则以镰比地刈其草秽又曰州刺史刘仁之昔在洛阳于宅田七十步之地域为区田收粟三十六石然则一亩之收有过百石矣徐元扈曰区收一斗亩六十六石即区田一亩可食二十许人矣古今斗斛绝异周礼食一豆肉饮一豆酒中人之食也若如今升斗则中人岂能顿尽孔明数升已自不少廉颇五斗得无太多计今之亩若斗则每亩可收数石可食两人以下耳见文学张引言有粪种壅法即今尝种稻田亦可得谷亩二十余斛也

予欲以区田语乡人询其可否恐乡人以为书本中语骇而不信乃诡言曰近有自湖广来者云彼处种田有区种法亩可得米二十石许果否因以其术详告之乡人曰理或有此吾乡有种芋者其法近此因言种芋法先掘地为区每区深阔各三尺许熟粪壅之每区种芋一株渐锄土壅芋既成每区得芋若干斤每斤得金若干计每亩约得金四十两许即此法也予又问区芋得利如此今人家何不多种曰工力甚费人不耐烦然则区田之法不行亦工力费而人不耐烦也与然当赋役烦重之世苟能躬耕四五亩即可为一家数口之养此莫大之乐又何工力烦费之足忧乎

予闻东乡有撮谷法种必倍收而人每不肯种又不能多种予问其详云撮谷有二难一则耘铴难一则易酣不能耐风潮也撮谷之法先耕地车水浸田然后下种以三指撮谷种下之约五六寸一撮如莳秧状撮毕以足徐退复撮如初足从水中行水微荡漾则谷种不定多四散不能成稞簇故不便耘铴又根出浮面入土不深稞长大上实下虚故易酣且不耐风雨也以此知区田之法之善隔区分种则下种有地不必足立水中以手按实则无荡漾之患苗出看稀稠存留则无耘铴之艰渐耨垄草以壅其根则根深蒂固无酣侧之虞而耐风与旱以此征之区田之倍收必矣撮谷区田之倍收有故秧不移种元气未泄也今田家莳秧先一日拔秧浸水中或一宿或再宿不等甚者或经三四宿而后始莳莳之时抛掷堆垛不少惜莳后遇赤日则黄萎数日而后始醒秧之元气泄尽矣其值阴雨而易醒者则稻必胜早莳之胜于晚莳亦以过小暑则气渐热秧难遽醒也由此观之同一莳也醒之难易犹系禾之善否而移种不移种之分乎

看来秧性亦大耐磨折今草木之类必贱种乃易植其贵种则移种之顷百方调护犹多萎死秧则不然其拔也信手速拔不顾惜抛掷堆垛弃置累日其莳也两指夹之插入水土纵横欹斜未尝壅治然及其既成犹能亩收三四石使壅护爱惜曲尽其道如区田诸法所获过倍亦何足疑乃今人习于苟简惟务欲速终不肯加工加力至诬古法以为必不可用吾末如之何也已矣古人云卤莽而耕灭裂而获此言岂欺我哉但野人愚而固未可以言语争有心者能躬行以率之则庶几矣

汉武帝使赵过为收粟都尉过能为代田其耕耘下种田器皆有巧便一岁之收尝过缦田亩一斛以上用力少而得谷多按代田即古后稷法一亩三甽岁代其处故曰代田后稷以二耜为耦广尺深尺曰甽甽长终亩一亩三甽一夫三百甽而播种于畎中苗生叶以上稍耨陇草因隤其土以附苗根故诗曰或耘或耔黍稷儗儗耘除草也耔附根也言苗稍壮每耨辄附根比盛暑陇尽甽平则根深而能耐风与旱故儗儗而盛缦田平田也谓如今之田不为甽漫漫然故曰缦田此大约如区田而简易过之然曰过缦田每亩一斛以上则亦不过略胜而已区田数倍之说恐未必也

赵过代田之法其简易远过区田区田之法必用锹镢垦掘有牛犁不能用其劳一必担水浇灌有车戽不能用其劳二且隔行种行田去其半于所种行内隔区种区则半之中又去其半田且存四之一矣以四之一之田而得粟欲数十倍于缦田虽有良法恐不及此今欲以代田之法参区田之意更斟酌今农治田之方而用之凡未下种之初先令民以牛犁治田甽甽深一尺广二尺长终其亩甽间为陇陇广一尺积甽中之土于陇上一亩之地十五步步当六尺十五步得九十尺当为甽陇三十道甽之首为衡沟以通灌输夫甽陇分则牛犁用矣衡沟通则车戽便矣甽广于陇则田无弃地矣乃令民治粪粪之法各以其土之所宜及时播种播种之法一如区田先以水灌沟使土少苏平其块垒乃徐播种以手按实之以灰而微润之苗出耘之如法使其中为四行行相去五寸间可容铴生叶以上乃渐耨陇草隤土以附之其应下垦及应阁水复水俱依今农法试之当必有

今人不种区田者一则不知其法一则工力费一则江南水田田中冬夏积水不便开沟分甽惟高田可分甽则又有不便者高田冬必种麦麦至夏至方收获若区田则清明谷雨之时已将播种其开沟分甽须于冬春之间毕工是因谷而废麦区田所以终不可行也然予于此又有一说今人欲种早花或早稻则冬间便荒地不种二麦其言曰虽少一熟然地力总在内不较输也早稻早花之获不及区田然农人犹能舍彼就此区田乎故吾以为农人能分早花早稻之田以种区田亦庶几两得矣

种区田又有两便之法凡农家种稻先于清明时治地为秧田俟小满前后分莳其种秧之田亦拔起再莳今何不寄种秧于区田当播种时分其田十之二三开甽如前法俟苗长插莳之际则分其余秧以莳他田在区田则以当耘耔在常田则以当播种是诚两便

农家种稻最苦耘铴耘锡之时正当溽暑又苗禾已长人行其中暑气蒸大不堪耐故农家耘铴多在清早日稍中即起或有竟不耘铴者区田费耘故人尤畏然吾又有说于此常田耘铴多在暑中者以插莳故晏也若区田不用插莳则苗长自速大约常田插莳之时区田已将耘铴矣何暑之有至于锄土壅根则今种棉之家日暴于田不以为苦而不锄区田垄高足不濡水与锄棉同亦何惮而不为哉

稻熟时予往观刈获见田傍一禾甚长高众禾约尺余顾问之佃曰此予偶遗一粒谷未尝粪治今秀实如此亦甚奇予因子其穗得二百余粟时众禾遍数皆九十余粟是禾不啻倍之因思此禾未尝移种元气未泄故也然偶遗田旁不粪不耘纤毫未加人力其稍壮硕者特以得全于天耳使如前法尽种植之宜其穗之长茂坚好又岂特如斯已乎信乎树艺之法不可不讲也

　　说粪友人以担粪图嘱题因作此　　　　　
张海珊

凡田有厚薄土有肥硗皆缘粪气为美恶粪以柔之无疆木粪以壅之无轻爂薄使厚过使和粪之利益宏哉凡粪载于周礼杂见于诸家种植之书粪之类或以马骨牛羊麋鹿或以禽兽毛羽或以腐以败叶以枯朽根荄或以缫蛹汁以沟渎泥或以人溲及牛豕溲其类赜且猥凡人溲为大粪余为杂粪苗粪为蚕豆为大麦草粪为翘荛陵苕为苜蓿为苔华江南水田冷宜火粪江淮迤北宜苗粪凡制粪多术有踏粪法有窖粪法有蒸法有酿法有煨有而尚矣凡置粪处或为池或为惧其露也为之屋惧其渗也为之砖槛凡用粪有时与法用之未种先曰垫底用之既种后曰接力不得其时与其法则枝叶茂而实不繁粪过多则峻热而杀物凡粪具有畚有帚有杴有朳有瓢柸载粪有划船有下泽车尝试论之人莫不生于至秽构精为人蒸腐为物积刀贝为富贾餍肥甘为大官水至清则无鱼人至清则无福精液化人谷化精液土化谷粪化土异哉文之所以从异者以此凡粪虫有虫虍且有蛣蜣

　　务本论条法篇第一　　　　　
徐鼒

问曰何以重农桑曰法有六广开垦开西北水利讲树艺广教习设爵赏节酒何以贵谷帛曰法有五酌征收定支销立市法易关税核奸伪何以禁淫侈曰法有二辨尊卑抑奇巧

　　务本论条法篇第二
鼒曰广开垦者何河以北多平原旷野惟沙碛之地五谷不生余皆沃壤也江以南多高山大川惟巉岩峭壁洪波巨浸人力莫施其山之阜麓旁江之洲湖之滨皆余利也上地种五谷中地种荚谷荞麦瓜菜芋蓣蔬菜桑柘木棉蓝草红花之属下地种榆柳杂树芦荻之属今宜下任地之令无主之地听贫民开垦为业五年而沟浍成阡陌开收获多者为上农上农有赏无籍者子孙占籍与考有罪降一等八年而沟浍成阡陌开收获多者为中农子孙占籍与考有罪论如律十年而沟浍不成阡陌不开收获不多者为下农下农有罚子孙土著三十年占籍与考有罪加一等上地种五谷者十年后均丈起科中地十五年后量收获高下起科下地永不起科

　　务本论条法篇第三
鼒曰开西北水利者何今河以北田无沟渠旱涝无备产稻之地不及一二故京仓之米仰给东南水性逆而河患兴漕政繁而民力竭此西北水利不兴之故也夫禹贡等九州岛之田荆扬涂泥之土居八九等今为产谷之乡者水利也西北土厚壤美黍稷麦梁以及枣栗瓜果之属所产过于东南今能以河工岁修之兴西北水利大开稻田则怡亲王已成之效具在也其或去水太远不宜稻田则浚畎浍池塘以溉旱种所收必倍西北之农功既大东南之民力亦苏今日之急务也或疑其事不效告之曰周官匠人沟洫之营草人土化之法稻人下地之稼所治者雍冀梁豫之地非吴越也

　　务本论条法篇第四
鼒曰讲树艺者何周礼以土会辨五地之物生山林植物宜皂川泽植物宜膏邱陵植物宜核坟衍植物宜荚原隰植物宜丛以土宜辨十有二壤之物而知其种以教稼穑树艺遂人以土宜教甿稼穑草人以物地相宜而为之种司稼辨穜稑之种周知其名与所宜地以为法而县于邑闾夫天无物不生也地无物不养也得所宜则事半功倍而不劝自从矣失所宜则事倍功半而不柅自止矣令欲劝农桑而使民不乐为国胡赖焉古农家尹都尉泛胜之之书既百不存一齐民要术之九十二篇兆人本业记之八十事又不能家有其书于是知其义者不习其事习其事者不知其义始广种以薄收而莫获厥利遂舍本以趋末而去而之他此不讲树艺之故也缀辑古法刊示农民较今督抚之请刊性理精义　圣谕广训者孰为切近有用乎盖不以彼易此矣

　　务本论条法篇第五
鼒曰广教习者何扬州涂泥之土古称田下下今江浙之收获倍他省苏松嘉湖之收获又倍他郡县者巧于农也苏松嘉湖柔脆之妇女不逮西北妇女作苦之什一而蚕桑之利甲天下者巧于蚕也今教民以古人农桑之书愚民懵然不知也故以古为师尤不若以人为师比年江浙大水贫民失业转徙四方宜厚其直募之分布各省以为教习稽其勤惰以为赏罚第其远近以相传授不过十年而海内享农桑之利矣闻近年良有司有施此法于一乡一邑而获效者推而广之在司牧者矣

　　务本论条法篇第六
鼒曰设爵赏者何人情莫不好贵而恶贱好荣而恶辱民之秀而慧者既以能文章掇科第富商大贾又得捐银入官以异于齐民惟农民胼手胝足奉租税以食上而驱役不少假借拙者安之巧者厌之矣汉初力田者与孝弟同科唐有田正宋太宗诏诸道州府推择一人练土地之宜明种植之法补为农师犹古人劳农劝民意也今宜仿其法察民之力田倍获者第其高下设爵职给顶戴其力田而又能文章掇科第则别注册籍加等录用以示优异亦重本业而矫趋尚之一术也

　　务本论条法篇第七
鼒曰节烟酒者何奇技淫巧之害农事锦绣纂组之害女红古今所同也鸦片鼻之耗银智愚共知也习见而不以为非者莫如烟酒长老言数十年前吸烟者十人而二三今则山陬海澨男女大小莫不吸十口之家终岁所费不赀且种必膏腴地则耗农桑之土种烟必厚粪则耗生谷之粪种必摘头捉虫采叶晒帘则害农桑之人工古人酒以成礼非此则谓之荒酒今则槽坊酤于市士庶酿于家荒郊旷野必有酒店歌哭笑骂无非醉人以所耗计之酿黄酒一石耗米七斗酿烧酒三四十觔膏梁大小麦均耗一石中人饮量黄酒三四斤烧酒不及一觔然已一人耗数人之食矣今欲骤禁之则势不行宜立法以节之咸丰元年以前民二十岁者吸不之罪未及二十岁者则罪之以年递算宽已往而禁将来如此则十年后吸烟者渐少矣庆贺燕会外士大夫之饮者罢其职庶民之饮者罚以谷帛歌哭笑骂很于街衢者严以刑如此则中才自好耽于酒者少矣此亦民而寓教民之意也或谓其法已苛告之曰周以忠厚立国饮拘归者杀淡巴菰之始入中国吸者有刑皆成宪也

　　务本论条法篇第八
鼒曰贵谷帛之法首在酌征收者何今国家取之于民者自州县额贮仓谷外惟漕粮四百四十九万一千二百三十五石有奇漕米六千二万七千九百六十五石有奇粮为正供米则给粮艘官丁行月等项之用民以谷纳其地丁耗羡漕项漕米而外又有漕项银者给官丁行月造船之用杂税关税盐课芦课茶课各款则征银五千四百四十五万七千五百九十五两有奇征银之数几十倍于征谷就使州县不浮收不勒折而穷乡僻壤商贾不通之处民肩负其谷以市银银已不得不贵谷已不得不贱矣非酌而改之则其势必穷边省近矿穴之区地瘠谷少得银不难照旧征收无烦改也至有漕各省产米之区纳米不难纳银则匮宜变而通之如关税盐课茶课皆取之商贾便于纳银之人则征银地丁耗羡漕项则酌征其谷杂税芦课各款租税如学租银当税银之类则酌征其钱或布帛法以银为准谷一石准银若干布帛一端准银若干钱一缗准银若干准物产之宜以定额准数岁之通以定价额必酌物之盈虚而闾阎便输将价不随市井升降而胥吏无侵冒则便民而不损于国之法也

　　务本论条法篇第九
鼒曰酌征收继以定支销何今国家征银五千四百四十五万七千五百两有奇而内外支销已及四千七百七十九万六千四百六十两有奇改其所入而不计其所出无惑乎论者之笑其妄也今核计之内支销之一千四十二万三千三百八十两有奇大者盛京八旗之饷小者亦各衙门廉俸薪水之需京师既不产谷帛转输万不可改移此支银而不可改者也至外支销之三千七百三十七万三千八十两有奇如边省酌拨河工岁料新疆经费塘站驿站差兵盘费塈钱局之铜铅价薪水料价非银不可者计千二百万有奇其它大而文武廉公费兵役俸饷漕项小而祭祀红白赏零星杂支之款某省某款可全支银某省某款可全支谷帛与钱某省某款可几分银几分谷帛几分钱核其物产察其舆情递其成数其始也谷帛可以代银之项十不过二三久之谷帛流通银币日绌因递减支销之银而酌改征收之谷帛法不骤易效可渐收实便于民而图事伊始民不及知也勿以骇俗自阻也实不便于民而任事太锐上不及知也勿以己见自用也以实心行实政是在司牧焉

　　务本论条法篇第十
鼒曰定支销继以立市法何征收者下之供于上也支销者上之达于下也下之供于上上之达于下其谷帛可以令行之而民间交易之不用则民不便民不便则并征收支销亦不可行令设市法宜以钱为准谷一石准钱若干布帛一端准钱若干银一两准钱若干价之贵贱升降听民定之而官不为之制仿古均输之法京师暨省城支销多款之地设一官肆京师则户部司员外省则藩司属吏择二人为正副司其会计民间谷帛有滞而不销者官以市价籴之愿买者以市价粜之岁之十月册报所司以为支销之用三年中民间谷帛流通而官帑不绌者优或以势凌民称不便者则降斥如此则谷帛可以流通而奸商无居奇之权矣或曰官握算而与民争利可乎曰官肆所出入谷帛与银而已百物之行于市者不与也

　　务本论条法篇第十一
鼒曰立市法继以易关税何民间交易之乐于用银而不乐于用谷帛者银便取而谷帛有舟车之费银无折耗而谷帛有关税之输今欲贱银而贵谷帛法宜易而置之税银而不税谷帛谷帛过关验无夹带私货则放行有盗则地方官追捕如例银过关则税如百货例一人持银百两者谓之旅费免税其二人同行持二百两十人同行持千两者视之一人持银过百两者则计银纳税关给路引有盗则执关引告官请追捕如例无路引论偷漏如例捕获银入官如此则谷帛有舟车之费而无关税之输银有关税之输而不能尽无舟车之费银有耗而谷帛无耗银之利屈而谷帛之利伸矣

　　务本论条法篇第十二
鼒曰终之以核奸伪何酌征收定支销谷帛之行于上也立市法易关税谷帛之行于下也夫民间交易往来物有好丑则价有等差潮湿虫蛀之米脆丝短幅之布帛市不售也则奸伪不可行惟征收支销之间其事不得不假之吏胥则奸伪所由起也今宜以法核之核米之法如今仓场收之法实行焉可也核布帛之法某地某布某地某帛本色不加染称之得若干两以官尺量之得若干尺以为端定其轻重长短之程中程则验收否则换易有收不中程者则罪其所司及其支销也某项可布某项可帛某项某地布某地帛第其高下定其成数有搀杂及偷换者许受者告所司论罪礼曰布帛精粗不中数幅广狭不中量不粥于市师其法以核之可也

　　务本论条法篇第十三
鼒曰禁淫侈之法首在辨尊卑何今自卿士大夫以下逮工商皂隶衣服玩好之无别岂特无以明等威哉亦非所以节省物力也杭之绸苏之绉江之缎口外狐鼠百兽之皮人人得而衣之而布帛之利夺矣布帛之利夺而蚕桑之人少矣翠石玉珊瑚玛瑙琥珀之器人人得而玩之而商贾之奸伪行矣商贾之奸伪行而力田之人又少矣今宜裁之以礼庶人无顶戴者夏葛冬棉妇人首饰用骨角不得衣皮饰银生监以上八品官员以下夏细葛冬羊皮妇人首饰用王去琅银器不得衣狐鼠皮饰金珠玉石七品以上三品以下官员夏纱罗冬皮妇人首饰用金珠玛瑙琥珀不得衣海龙水獭狐之白黑色者饰不得用翠石玉珊瑚大珠违者论如僭侈律私藏被盗者官弗为理如此则等威明而物力亦不太耗矣此亦教民而寓养民之法也

　　务本论条法篇第十四
鼒曰继之以抑奇巧何夫厌故而喜新者人情也而好贵而恶贱者亦人情也洋布之易朽败羽毛大呢之易蚀不逮吾中国布帛之坚久也而人争衣之者厌故而喜新也黑色之耐污涴不似朱绿之易败也而人少衣之好贵而恶贱也今欲禁苏杭之花绣夷舶之洋货其势既不可行且行之而人人以为奇巧难得之物或什伯其价以求售是禁之而适以张之也法在因民好恶之情而抑之庶民以下至人役者得衣洋布羽毛大呢之生监以上则罪之匹妇以下至为人役者得衣洋货花绣及一切艳冶之色命妇以上则罪其夫夫人之衣奇巧者欲自炫也今不足自炫其豪而反以自炫其贱非特士大夫羞之即倡优隶卒亦何乐以章身之具为标识之旗哉如此则苏杭之花绣夷泊之洋货不禁而自不行而吾中国布帛之物贵矣蚕桑之利兴矣无骤更法令之苦而有潜移风俗之权则条其法者之微意也

　　论治旱易言　　　　　
李东沅

天灾流行何国蔑有然事后而始图补救何如事前而预切绸缪事关　国计民生当轴者尤宜先务之急乎今西北各省迭遘[旱](早)荒东南复多水患若不专心农政设偏灾偶至何以御之今陈末议三条请备详择一曰开沟洫次曰用水粪次曰补种树分言之则各有所宜并务之则备收其益其开沟洫者若何昔禹平水土尽力沟洫稷因得施稼穑之功代因之即遇天灾未闻赤地千里者皆沟洫之力居多迨秦废井田开阡陌沟洫之制荡然无存其后水灾始有连及数郡者自汉以来循吏辈出代不乏人深知井田古法断不能复惟有详察水道浚源导流疏渠设闸专事蓄泄俾滋灌溉遇有旱涝不忧荒歉此郑白等渠之所以利赖无穷也雍正时怡亲王与众大臣等大开畿辅水田渐欲推行于直隶省与西北各省惜功未竟耳然畿辅水田至今民得赖之可见水利之兴无地不宜若各省大吏能于有水之地尽开水道而于无水之田复讲求沟洫遗法令民于每年农隙之时疏通水道深浚沟洫则大水可免淹没之虞亢旱可无干熯之患其事甚易其功甚多此不待智者而后知之至如平旷之区可仿泰西风车之法以代人力之劳遇旱则掘深井以风力吸水灌溉田畴遇潦则开水道以风力戽水导注江海工程既省昼夜弗辍尚何偏灾之足患乎其用水粪又若何查此法盛于东南余闻之东瀛游客曰东洋种麦独有妙诀其农人暇时均于村庄预备粪池修砌坚固不使稍有渗漏所有人畜粪溺一切垢秽之水倾注其中以备粪田之用其田陇广狭皆同一式开沟深约寸许及期种麦农夫播种已毕将水粪运往田间用长柄巨杓挨次浇灌陇沟俾得停蓄潜滋土脉此后天纵不雨麦亦萌芽迨麦苗出至二三寸高如前浇灌一次吐秀时复浇一次结实时更浇一次由是农乃登麦东洋麦田所以无患天旱者大率恃此至于分秧种稻必赖甘霖与中华无异惟田家互积水粪利益多端凡疠疾之兴由秽气中人所致果能将污物尽投郊外则城市中俱得清气调摄以时疫症何由而作此有益于民居者也盛暑之时污水不蓄于街衢自不至臭秽载途行人触鼻而痧疹可免此又有益于行人者也且凶年饥岁仓瘐空虚生民之食若用水粪多种宿麦麰麦以傋不虞即使亢旱频年或不至民无粒食此东洋所以有不惧三年旱之说也今西北各省宜于种麦无如屡逢亢旱民无盖藏亟须思患预防筹之于早则水粪之法非当采用者乎其种树之法又若何西人谓成顷之田四围须多种树树之发荣自下而上其所以发荣者资乎土脉而土脉之所以能培养树木者以其有水气耳树根入土不啻用竹管插地上施巧力可使水由本达末暗长潜滋其地势平衍去水较远之田既无时雨沾濡复乏桔槔灌溉惟有树以吸水则枝叶固茂且阴森之气又浸淫而生水自上而下归于地中土脉愈润上下呼吸长养不穷虽值旱干犹不至于速槁倘忽然得雨将前此未尽之水气合后来之雨泽接续滋荣尤为神速若无树之田水口较遥不能平地引入实时雨偶降而水性就下苗根入土不过数寸之多水已入地尺余吸引无资涸可立待故古者井田之法必于两旁种桑一以春蚕一以卫五谷也乃后人习而不察罔知种树徒事西畴反不若西人之即物以穷理矣在上者果能广为劝谕令民于畎亩之地有树者增益之无树者补种之将雨泽虽或愆期不可恃而仍若可恃耳夫种树之义似乎创自西人实仍师乎古制亦何乐而弗为哉故曰与其遇患而始图补救何如未事而预切绸缪谨献刍言未始非千虑一得之助也

　　请禁作践妨农禀光绪八年上范邑尊　　　　　
秦荣光

窃生等籍隶治下耕读兼资穑事艰难知之最悉兵燹余生仰荷　圣恩减赋方冀民困渐苏效臻富庶无如岁屡歉收民间寅食卯粮财力大绌本年五六月间风雨过多棉木多被淹死平田早叹无收惟一二高田或可指望少获然计锄耘工本较常倍费此后官粮私债深虑入不敷出共切踌躇乃近来地方风气最多赌子弟游手无赖动辄鱼肉乡农作践田亩弱懦善良势力不敌告诉无门饮恨吞声匪伊朝夕矣生等目击情形不忍坐视或并身受其害心实不甘为亟条列八款逐一开陈上尘钧鉴

一棉花开时乡农必迟捉一二日养使力足则色白衣重售价可丰今不论月明黑夜每被偷捉一空俗名捉露水花田宅隔篱较远者被害尤甚此宜禁者一也

一棉花自十月后剩有零星小朵乡间旧俗一听地方孤寡采之本业户不复与较俗名捉落花亦古者遗秉滞穗意也近乃未至重阳强壮男妇十百成硬行采摘并及青铃冒充捉落花此宜禁者二也

一近浦诸田中高四低俗号坍冈但宜植棉迩缘木棉价贱销滞间有翻梗者然挑高填低资本倍大今于稻始熟时乘夜偷割其穗动辄盈亩狼戾实多此宜禁者三也

一棉萁拔后有资本者图歇地力任草生田俗名早荒地然特十中一二分耳下户贫农多植豆麦籍接青黄今有纵牧牛羊名食荒田之草实并豆麦而尽啮之既冬种之徒抛复夏粮之无穷檐生计顿绝其半此宜禁者四也

一植棉之田每于低塍或腰沟间杂种赤绿黄豆芝麻等物均民食所需也今于将熟之时纵令泼妇顽童连根拔取实不堪食止可为柴于己无益于人已损此宜禁者五也

一水滨芦荻在官河则芦课有征在池溇亦准田起赋自应由该粮户承管近乃春芽始生便多无籍间民四出痛砟卖充牛食始及道旁岸上继并全滩而荡涤之名曰砍青柴公然白昼作贼莫敢谁何此宜禁者六也

一鸡鸭本民间常畜然五母双维要有限数近有不耕之夫多畜此物动以百计不如圈束纵啄邻田无论棉禾豆麦自苗至实逐节受害此宜禁者七也

一绣壤相错田形多类犬牙然曲折循涂显判此疆尔界今则贪便捷者不但度阡越陌甚至横骛别趋蹂躏邻田罔知妨害偶与理论一味恃蛮反肆欧詈此宜禁者八也　以上八款均系作践妨农实在情形生等伏思王政以足食为先民生以务农为本无论棉谷二种田产大宗不准私偷硬捉即豆麦杂粮亦藉佐民食用今纵牲畜啄龁便率兽食人至葭芦之性一年砍青数年不茂故礼垂方长不折之经诗着敦砟勿践之咏今纵非时妄砟在彼之获利无几而此之所丧实多暴殄天物此亦其一生等伏乞恩准谕四乡立将前项情事严行永禁如有犯者许该农业会同地保捆送到案从重责处庶于重农贵粟之中兼寓扶弱抑强之政矣

　　请讲求务本至计以开利源折　　　　　
华辉

奏为岁入不敷民贫财匮请讲求务本至计以开利源恭折具陈仰祈　圣鉴事窃自各国通商以来每岁出洋之银为数甚巨近更通行内地小民生计日益艰难而户部出岁增数千余万内外臣工纷纷建议皆曰清逋赋也核厘金也加捐税也皆取财之法也天下之财止有此数取之过度民力不足以供之则乱端起矣有变而为节财之说者则曰裁额兵也除中饱也汰浮费也有变而为通财之说者则曰兴工作也振商务也修铁路也设银行也此二说者固较胜矣而原本则不在是夫国用何出出于民民财何出出于地地利何出出于物工作之成成以此也商物之通通以此也轮舟铁路之运运以此也故董劝农桑讲求物产为古圣王生财之道即今日养民致富之真源也民力有所不足必须官为补助者可分为二大端一曰广种植一曰兴水利谨缕析为我　皇上陈之自兵燹以来各省树木芟伐殆尽地之腴者忽瘠民之富者忽贫果品材木足以供生人之食用者其利视五谷为尤丰所谓一年之计树谷十年之计树木也乃上下因循不知栽培爱护往往山童壤赤一望荒凉小民亦菜色流离无复承平景象则官吏之玩视民瘼也亦已久矣夫种植之大利其在南方者二曰桑曰茶黄河以南之省分近水者无不宜桑近山者无不宜茶苟能由官筹款买桑秧茶子散给民间并讲求蚕制茗之方不数年而风行各省矣其在北方者二曰葡萄曰棉花黄河以北之省分天寒而地燥惟此为宜葡萄可以酿酒棉花可以纺线织布苟能博求良法劝导民间则余利丰盈偶有水旱偏灾[不]虞冻馁(矣)矣此四事者办有成效立可营销外洋自收权利然地方官吏必将畏难苟安诿于土性之不宜也民情之不愿也天下无论何土必有相宜之树无论何树必有可收之利此则南北各省皆有之皆宜之无所容其欺饰者也今请定一劝民种植之法民间有能于旧有树木外种树至五万株十万株以上者官为酌给奖赏以示鼓励并请定一戕害树木之禁有无故戕害树木一株者贫民罚种两株富民罚钱千文以充公用中国膏腴既广寒暑适平他日百产余盈辟一分利源即增一分税课天下尚忧贫乏哉此生财之道在广种植者一也中国水利惟江南各省最为讲求自发捻构乱以来旧日河渠亦多湮塞民既无力修复官亦置若罔闻至于山僻省分及北方高燥中原寥廓之区则地方各官直不知水利为何事惟日持三尺法以催比征徭而已甘肃陕西等省田地尤多荒废水利之不修河患所由日亟也兴修水利古今中外良法颇多约而举之厥有八事

一曰引泉两山之间必有河建堰引泉咸资利赖然一人之力不能成须董以官绅乃可集费鸠工肇兴大利此为牧令者于境内泉源必应确知其数而求其用也

二曰筑塘泉源之大者开泉以引之(之)其细者必筑塘以蓄之可购山间高地筑塘置闸派公正绅耆专司启闭需水者稍纳公费为购地修塘建闸之资所谓民财民用耳

三曰开渠无论江河溪涧相度高下于其上流开渠以引之必须畎浍距川有经有纬旱收其利雨水不为灾方为尽善

四曰通潮沿海之区咸地为多日炙雨淋咸去则草木繁昌遂成沃壤此等海滨涨地广塻无垠弃之则可惜亟宜招民垦辟广开港通引海潮数月之间即可种植兴地利间民增税额一举而数善备焉

五曰开井丁祯为山东巡抚教民开井汲泉以资灌溉民食其利今外洋开井机器每副仅数百金价值一省购数器则高地居民永免旱熯之患惟开井必择有树之地庶用力少而成功多

六曰蓄水北方溪涧无多亦有雨水惟南人知蓄水北人不知蓄水耳诚就低洼之地深浚为湖掘出之土培堤种树湖宽至十丈以上水深至五尺以上日光不能消烁可积至雨月不干

七曰用车桔槔汲水之法工拙而事劳惟南方之龙骨车可汲水至十余丈苟购置多副雇觅熟手分教北人事半功倍即可汲河水以溉田西人柳条各车近今水法益加修备并宜择善而从以兴水利而减水患

八曰填石西人近得新法每田十亩四围掘一深沟宽一二尺深三四尺填以碎石高出地面石能吸水雨潦则泥泞皆干石能含水久旱亦土膏脉润亦西法可采之一端也

斯八事者有水可引之处固可因地势以畅其流无水可引之处亦可藉人力以收其用此生财之道在兴水利者又一也夫乡曲细民终岁勤动农田所入究有几何而额赋科征急于星火地方官吏又复视同膜外不能教成全比年各省偏灾官赈民捐动逾百万两饥寒疾苦颠连沟壑者仍不可计算皆由地方官吏不能先事预防且水利之与种植相因为用亦相济而成嘉树密林既能引泉致雨可免旱灾而根蟠土中叶地面当大雨时行高处泥沙不致随流而下凡壅压田亩淤塞河流之患亦可减轻诚能以种植为经以水利为纬以水利为体以种植为用行之十年而地利不日兴民生不日富　国计不日丰者未之有也或犹以为迂天下安有更捷于是者否则虽有工作其如无物可制何虽有轮舟铁路其如无货可运何此又各国通商以来济变之良谟救时之要策而不可一日缓者也应请　皇上明发谕旨责成各省督抚转饬府厅州县各官将植种水利两端就臣折内所已言者因地制宜认真兴办所未言者亦实心实力渐次扩充果其实政及民卓著成效胪陈事实送部引　见优予升阶功效稍次者酌量保奖其藉端扰民奉行故事者立行参撤仍请　饬下吏部户部妥议考核章程通行各省三年大计将此二端归入考成庶几积习颓风一时丕变货不弃于地富可藏于民由是振兴工作开辟商途出中华不涸之源易外国无穷之利虽各省通商亦复何患之有是为生财大道本源中之本源也臣愚昧之见是否有当伏乞　皇上圣鉴训示谨　奏

　　议复华侍御讲求务本至计以开利源折　　　　　
工部

奏为遵　旨议奏事内阁钞出河南道监察御史华辉奏岁入不敷民贫财匮请讲求务本至计以开利源一折光绪二十二年八月二十三日内阁奉　上谕御史华辉奏请讲求种植水利以开利源一折着该部议奏钦此据原奏内称自各国通商以来小民生计日益艰难故董劝农桑讲求物产为古圣王生财之大道即今日民致富之真源也民力有所不足必须官为补助者可分为二大端一曰广种植一曰兴水利自兵燹以来各省树木芟伐殆尽果品树木足以供生人之食用者其利视五谷为尤丰夫种植之大利其南方在者二曰桑曰茶其在北方者二曰葡萄曰棉花此四事者办有成效[立](力)可营销外洋自收权利此生财之道在广种植者一也中国水利惟江南各省最为讲求古今中外良法颇多约而举之厥有八事引泉筑塘开渠通潮开井蓄水用车填石斯八事者有水可引之处固可因地势以畅其流无水可引之处亦可藉人力以收其用此生财之道在兴水利者又一也且水利之与种植相因为用亦相济而成嘉树密林既能引泉致雨可免旱灾而根蟠土中叶地面当大雨时行高处泥沙不致随流而下凡壅压田亩淤塞河流之患亦可减轻应请　皇上明发谕旨责成各省督抚转饬府厅州县各官将种植水利两端因地制宜认真兴办等因臣等查广种植兴水利实裕　国切要之图然必地方官平素讲求认真兴办方能渐收实效自兵燹以后旧河湮塞日多良法废弛已久以致水患日亟水利不兴兼之种艺之经亦多不讲地之腴者忽瘠民之富者忽贫现当库款奇绌之时正宜设法修复以开利源该御史所陈自系目前当务之急惟各省风气互异南北形势不同因地制宜之方臣等无从悬揣未敢率行定议应请将该御史所奏各节钞录通行各省将军督抚等转饬所体察情形奏明办理期废无不举利无不兴庶于　国计民生两有裨益至如何劝惩之法应请　旨饬下各省疆吏申明定章认真考查毋得视为具文于激扬鼓舞之中寓图匮于丰之意所有臣等遵　旨议奏缘由谨恭折覆陈伏乞　皇上圣鉴训示再此折系工部主稿会同户部办理因往返片商是以具奏稍迟合并声明谨　奏

　　农会报序
通商数十载海内之士抵掌谈洋务者项相望综其言论不逾两涂一曰练兵以敌外陵二曰通商以杜内耗百废不举而言练兵平日则购所无之物于人以縻费临事则馈所有之物于人以资敌其明效大天下所共闻矣劝商固今之急图也然闻之万国商务赢绌之率则恒视出口土货之多寡为差工艺不兴而欲讲商务土产不盛而欲振工艺是犹割弃臂胫而其指趾虽有圣药终必溃裂今之言商务者大率类是也地球抟抟百物盱盱人取其精以食以居愚者天陵智者天媚雍冀之间古号天府两京三都之所艳述芳草甘木之所灌聚今几不毛焉红人宅墨洲数千载全墨榛莽舍兽蹄鸟外更无长物白人取而代之仅四百年遂以富庶甲天下等一地也而转移之间荣瘁霄壤则地力之尽与不尽也中国今日动忧人满然以地之方积计其每里所有人数与欧洲英法德嗹比诸国相比例其繁盛未彼若也西国地文学家谓尽地所受日之热力每一英里可至一万六千人今以中国之地中国之人充类尽义其货之弃于地者岂可数计蒙盟各部奉黑吉各省青海西藏苗回各疆琼澳各岛其万里灌莽未经垦辟者不必论即湘鄂腹地江南天府闽粤泽国以余所闻见其荒而不治之地所在皆是乌在其为人满也不寍惟是即已治之地亦或淤其沟洫芜其隰岸溉粪无术择种不良地中应有之利仍十不得五又乌在其为人满也故西人推算中国今日之地苟以西国农学新法经营之每年增款可得六十九万一千二百万两见李提摩太所著八星之一总论虽生齿增数倍岂忧饥寒哉昔筦子轻重之篇史公货殖之传于种植畜牧视为重图子舆氏以好辩闻天下其言仁政则必自五亩之桑百亩之田始乃至鸡豚狗彘材木鱼靡纤靡巨津津道之信乎治天下之第一义舍是末由也秦汉以后学术日趋无用于是农工商之与士划然分为两途其方领矩步者麦菽犹懵靡论树艺其服袯襫役南亩者不识一字与牛犁相去一间安望读书新法哉故学者不农农者不学而农学之统遂数千年绝于天下重可慨矣本会思与海内同志共讲此义遵丽泽之古训仪合之公理起点海上求友四方将以兴荒涨之垦利抉种产之所宜肄化学以粪土疆置机器以代劳力志愿宏大条理万端经费薄未克具举既念发端经始在开广风气维新耳目译书印报实为权舆故远法农桑辑要之规近依格致汇编之例区其门目约有数端曰农理曰动植物学曰树艺麦果桑茶等品皆归此类曰牧畜牛羊彘驼蚕蜂等物皆归此类曰林材曰渔务曰制造如酒糖酥之类曰化料曰农器曰博议海内通人有贻书撰文论农务者皆印报中谓之博议月泐一编布诸四海近师日本以考其通变之所由远摭欧墨以得其立法之所自追三古之实学保天府之腴壤其诸务本之君子或有乐于是欤

　　陆彦若所箸书　　　　　
龚自珍

陆彦若曰天下之大富必任土东西南北苟有六尺土若什尺土土之毛皆识其华实辨其材节其性伺其时其生其死勿以还土可以小富矧夫若伯尺千尺万尺有伯尺之土役于圃一人役于市一人为天下二人千尺者役于圃三人役于市三人为天下六人以是为差天下之富人亦必以是为差富殖德故曰德产焉传其术以德后生富又殖寿龚自珍曰五经财之源也德与寿之溟渤也成周书真伪半勿具论论尧时尧典言百谷矣其后但言五谷六谷九谷五六九以外蔬蓏可材尽尧典之所谓谷也汉儒马融说咎繇莫口之文曰庶艰食犹庶根食也谓凡草木有根者根可食或实可食或花叶可食皆曰根食然则庶根食者其犹百谷与彦若知经术矣自珍又曰古农书四篇吕不韦采之矣泛胜之书阙不具魏高阳太守贾思勰书二十篇箸录家皆录之而文渊阁又录之矣汉大儒司马氏为货殖传所以记禹贡续周礼与天官书同功不学小夫乃仅指为诙嘲游戏愤怒之文章值夫今彦若所箸书祖古农书祢司马氏而伯仲于泛胜之贾思勰之间宜急写副德后世曰种树方者三卷曰种菜方者一卷曰种药方者一卷都五卷著录之如此又规之曰往往错举古今名古今语未可同又不分析东西南北之所宜试者或不得种得其种或效或不效宜小字细目以江河界限之彦若亟出都未暇治也丙申九月九日

　　论农为工商之本而农人识字尤为务农之本
自五大洲通商以来泰西商务日盛一日现在各国已成商战之局中国商务素不讲求在闭关自守之时虽有盈绌究无漏通商后银钱溢于外洋者何可胜计譬之对阵既无可守之道又无可守之资是以中国商务日形困乏棼如乱丝竟无良策然无可守之道而不能不筹守之之法者情也无可战之资而不能不筹战之之策者又势也泰西各国虽重商务而不知商之本在工总而言之机器制造而已进口之货凡洋布羽绸及一切日用之物无不用机器制造工轻料省其利之厚不言可知而且各物皆揣华人之意而制之故皆合华人之用即极小之物若有不能须臾离者各省内地通行销路日广而华人本有之物反皆束之高阁则华人本业之工不将束手待毙乎是欲以商胜人先须以工胜人而后可工即商之本也然工不能徒手而成工必须物万物皆根于土则工又资于农中国自古重农诚得务本之要惟自古及今风尚各异治法不同者遂至有名无实在留心时事者莫不见及于此故近来士大夫皆思讲求农务有设桑蚕局教民种桑蚕之法者有各自购地雇人种桑者从此风气一开将来农务可望渐兴此固富强之一大转机也然士学为农犹按图索骥终不能亲历其境甘苦备尝尤形隔膜农则仅能力作苦于目不识丁虽有善法不能尽知此亦华人之一大弊端泰西文字不尚虚文而识字之人则较多于中国阅李提摩太君时事新编中载各国识字人数按西历一千八百五十年所核德国每百人中识字者有八十六人美国每百人有八十四人英国每百人有六十七人法国每百人有六十七人俄国每百人仅有二人而按一千八百八十一年所核则德国每百人中已加八人美国已加六人英国已加十三人法国已加二十一人若俄国已加九人就俄而论在各国之中其识字为最少而此三十年内已多至五倍其它者有增无减西国富强之道即基于此故蒙意不讲农务则已若讲农务须先俾农人识字为第一义泰西识字者既多又盛行报馆一纸风行传国内即农家者流每日无不阅报大有带经而锄牛角挂书风景故每出一新法举国皆知转相较习风气之开所以迅速若华人非特报纸不如泰西之盛并无新法可传即有报纸而农人既不识字何由而知古之所谓教农劝农者亦安能尽农人而皆为之口讲指画亦何怪教农劝农之尽虚文哉所以泰西欲人皆能事先令人皆向学各国学校之设有多至数万者农其一端也农学本有新旧两法而其要皆在于肥地以茁物尽人力以夺造化之权农人虽不能尽知化学若皆识字则化学之推行亦不至目为异事教之亦易于领会按农学新法载于化学中求农学其大要有四一曰察土性二曰分原质三曰浇壅之法四曰壅田相宜之物华人虽素不明化学而于土性浇壅之法亦未尝不讲求不能如西人之精耳其不能如西人之精者究不能明化学之故若农人能洞悉何种禾稼系何种原质即以何种原质按其分量配合灌溉而培壅之瘠土可成沃壤沃壤更倍增腴美虽有旱潦可免荒无不亦为富强之基哉故曰农为工商之本而农人识字尤为务农之本然欲农人之识字也非广设学校不为功是所望于当轴之讲求务本者

　　论中国行西法宜先重农
中日兵哄王师失利燕齐之郊岌岌危殆天心悔祸言归于好庙堂肉食之流草野见机之士纷然聚讼变法是议行铁路也兴矿务也创邮政也开银行也设学堂也富强之基亦趋亦步上以是求下以是应识时务者为俊杰举国浸淫亦既随风而靡矣然而君子病焉夫本不立不能以为治食不足不能以自强农不重不能以藏富虽起文武周孔而为治亦不能舍农以为富强之本英法德美之着有成效者虽以机器之利轮船之捷铁甲之坚鎗炮之精商务之广练兵之善雄视地球莫之与京而国中农务大臣实握其源如曰治国者而能枵腹从事也又何异今日之济济时髦日食英法大餐出坐钢丝马车口含吕宋纸手带钢钻戒指即诩诩然夸于人曰当今之世知洋务者舍我其谁哉然则溯流求源舍末图本莫重农若矣远法泰西不如近较日本客有见日本邮报载农务十要最为井井有条爰述其言曰农为粒食之本上关国计下系民生古时中国设有专官诚重哉其视之也然旱潦由于天时腴瘠由于地利而莫不转移于人事近日泰西讲求农务凡耕种等事均用新法较之向日事半而功倍劳逸迥殊矣于是设农务学堂以习其事设农部以总其成以士为农以农立国而农学之要有十

　一算学不识算者不可为农凡田亩谷种工用资本之多寡收成利息之厚薄必先筹之极熟始有把握

　二化学种植之事须明各种原质之理然后知各物体所含何质有何种性情宜何等土田否则灌溉培植必不能尽得其宜

　三土宜地有上下旱潦之分泥砂肥瘠之别何处宜麦何处宜禾皆讲求精熟

　四水法田土以不旱不潦为佳惟不能尽地皆然农人徒用人力开渠取水劳而鲜功须博稽新法用机器取水以代人功

　五物种植品极繁有取叶者取核者取皮者取根者亦须逐物详考

　六器具西人之犁每人驾一具而以二马拖之入土较深亦颇灵快其它如镰耙斧铲皆利而适用更以车轮载运以机器舂磨是以农业日盛所谓善事先利器也

　七天时风霜雨露俱与植物大有关系苟能预早推知极为有益格致家有寒暑表风雨表即考知何物忌风何物恶寒何日可播种何日勿收割

　八杀有害苗之虫极多当思设法以杀之

　九栽种有嫌其酸移续其枝于甜果树上而遂甜者此法所以补化工之未备也

　十兼牧畜凡禾稼收成未必尽合于市其粗贱者可为六畜之食以免遗弃而畜之粪亦可肥田畜之力亦可助耕畜

以上十者皆农事之要所宜切实考求者也日本步武泰西渐用新法惟本月农务大臣查详去岁田土产米细数田地共垦六百九十六万七千四百五十五亩共出米三千六百十九万九千七百七十一谷路以之与一千八百九十五年较有减无增去年又新垦地一万七千二百亩而出米之数比较上年亦未有增多即与十年前较亦无甚起色去年共垦地四百四十一万一千七百二十五亩共产麦一千七百三十二万五千三百七十七谷路较前年少垦一万七千五百亩少产麦约二百四十三万谷路云云其讲求农务如此亦可谓实事求是务本之图其兴也勃然非偶然也我中国今日竞言西法头头是道着着争先然曷不于此加之意哉

　　西法农政宜先仿行说
今天下竞言兴利竞言效西法以兴利纲举目张后尘趋步于是开矿务造铁路通邮政设学堂兴工艺开银行日新月盛层出不穷其中或得利或失利或多利或寡利或有害无利或利害参半志锐气盛朝野一谈而卒无有议及农政者夫国以农为本民以食为天国之强弱视乎民之肥瘠古昔圣王未有不汲汲于农事者也考泰西农政其法易习其理易明其器易备其效易着不此之务而逐逐于矿务铁路诸事是遗大而谋小舍本而求末权救目前之急非经画久远之规也中国人民四百兆而务农者居其大半乃各省往往有不垦之田不治之山虽曰沃瘠不同亦由农器未精之故西人于树艺粪溉制器利用诸事胥由格致化学而来务使山泽原隰各尽其利竹木果蔬各得其宜随事有至便之器轮年有更种之方着为成书绘为图画中国地广人稠其始且仿效其法不必尽购其器俟二三年后荒者皆辟童者皆熟然后讲求新机新器以代人力之劳较之矿务铁路诸事恐其利有什百其倍者矣农事之暇间及种植之利其一在广行蚕桑西人之传此法也不过数十年而获利之厚不啻数十倍其大要在选种与治疫可谓体会入微能尽物性者矣其次在广植材木天下不问何土必有相宜之树不论何树必有可收之利山麓水涯悉行栽植较之田亩所种不纳税粮不烦耕耨不忧水旱参以西法所收必丰下之药材竹蘑茹香菌核桃栗子桐漆之类瓜菜蓣薯甘蔗芭蕉之品西人皆有壅灌之法而最宜学者种茶以制茗棉花以纺织葡萄以酿酒一岁所入足抵田事十分之六七而养蜂收蜜利亦不赀泰西皆董于农部教于学堂谓西人专重商务不重农政者此一孔之士耳食之论未悉彼中国事者也乃当世之号称识时务者创立公司广招商股向外洋定购机器者往往而有而农务机器无过而问者非竟视为缓图也有利于农有利于国无利于己也今之厂肆林立多财善买者显宦居其七富商居其三穷民则骇以目而羡以口似无与己事也夫与民争利一网必求其打尽而为民兴利纸上全出以空谈故今日名为振兴商务其实道民逐末而荒其本务也本之不务窃恐数十年之后商务亦必至颓然不振譬之行水不浚其源而凿其委非不浩瀚可观而涸可立待矣昔俄君彼得降万乘之尊下与田夫考耰锄之利钝乃中国官司往往不屑措意而愚民又狃于古法观望不前无一人能以西法试行者宜其一遇水旱束手待毙也今诚仿照泰西设立农部用中西精通农学之人分往各省精心查勘某地宜某种某处宜某器硗者宜用某物以肥之埂者宜藉某法以松之一一开载缴送农部由部颁行各督抚转饬府厅州县各官就部中所言者认真兴办果其实心实力卓著成效者优予升阶其藉端扰民奉行故事者立即参撤庶几地不爱国无游民由是振兴工作开辟商途百姓足而君无不足此之谓生财大道救时上策也将拭目俟之

　　论采用西种以利农务
天下物产不能无土宜之别故高原宜黍下隰宜稻各有所宜未可相强而至论地气之相通土膏之相沃则虽遍地球之而无不可得种植之利广滋培之益有得气之独厚者则萌芽特盛有得法之独精者则结实愈繁此其中又宜参酌乎树艺之法而不可徒限夫土宜之说也方今泰西制作中华物产既互资以为用矣且有以内地之物而仿西制以为用者矣顾又有大利于民生日用大有益于司农度支而尚未经措意者是不可不急讲也夫地之生物也地之性与物之性不相合则必渐归凋敝即地性与物性相合矣而历年收种仅以本地种子为用则气化渐薄精力渐衰此全恃土宜而不知远近互换种子之妙也譬如北人之种木棉必取种于南方捆载花子以往者累累也未闻其有物性土性之不相合也泰西各国所产之物虽与中国同类者为多独其佳美肥硕则迥胜中华之产即以麦而论西麦其粒较大其穗亦较重美国所出之米亦然而按亩计之所收殆不下五六石视中国农家又几倍之夫中国土膏沃衍地绵厚视海外诸邦有过之无不及诚取麦米之类而加意种之必能佳美又如美国所种棉花柔细而光洁纺之如丝角大如卵干高六七尺枝广四尺童童如小树而所生之花较中国多五分其价在英国亦贵至二三倍其花性喜斥卤正与海滨潮汐渐渍之地相宜且凡滨海沙岸类皆平衍宽广竟可大取其利曷勿加之意耶查泰西各国皆有劝农局所以讲求种植以收稼穑之利者无不详尽尝审夫时宜不如在沿海各行省如江浙闽粤等处各设劝农局一所由该局购取隙地远采各国之米麦各种按照该国树艺之法而试种之择其最为合宜最为得用者即多行购办而以其种籽分卖于农家农家既知其种美而利倍自必争来购取咸以先种为快十年之内势必物产倍增矣或有虑及开局之费用浩繁者则殊不然始创之时带购各种其用尚小迨广行之际农民踊跃争购则其价内且可稍赢以供局费有益于国计民生之事虽大费有所不惜岂得因此而疑哉或曰种籽之求始用固妙逾三四年地性必变物性亦必变而与华种相等曰是则理或然也虽然本国北境有年年来沪办花子者何妨仿其法每三四年则由西国再办以为更换不过加运带使费而已

或又曰吾闻先有西人以美国花子赠与乡人使之仿种迄未见有大利何也曰是不可归咎于其种也乡人以中法试种而其树仍巨大若以西国之法种之岂有不结实美盛者乎西人自云使在美国照中法而种则其抽条结囊亦与中国同矣故不可以是为不变之证而全在种植之得法也除木棉米麦各物外凡草木蔬可资为利者不少即如水中李奈之皆较精美但得其数树以分接于华地各树之身如接桑树之法即已得手又大树之中有几种为华地所未见而亦大为有用者如亚士他利亚所出之浆树已有好事者以此树之子送来华地使西人栽种此树其生极捷无可比者高可二十丈干之大径十六尺伐下之木久则极硬可供造船之料皮可取浆为用同于漆尤妙者性与潮湿相宜凡泽国之旁皆可栽植是足取也且地有大树有补风水绿阴如幄悦目怡神使取此种树植于荒墟故陇之间岂非一兴利之大举乎夫中国近来讲求西法事事仿行亦既蒸蒸日上若再设局采用西种力究树艺之道为费甚浅为利甚溥其裨益又岂可一语尽哉留心民事者盍加之意乎

　　机器代耕牛说
尝遇老农相与闲话适有骑牛而过者耕牛也不禁有触于怀与老农辨论杀牛之故而询之曰用牛以耕始于何时答曰余虽农家者流亦田间识字民也考之古书初无用牛耕者山海经曰后稷之孙叔均作牛耕殊难征信易曰服牛乘马引重致远书曰肇牵车牛远服贾周礼地官牛人掌国之公牛以待国之政令凡祭祀供其享牛求牛以授职人而刍之凡宾客之事共其牢醴积膳之牛飨食宾射共其膳羞之牛军事共其犒牛丧事共其奠牛会同军旅行役共其兵车之牛祭祀共其牲牛皆不及耕事大舜居于历山象为之耕而牛不与焉嗣考农政全书有耧犁者一作耧车下种器也耧制两柄上弯高可三尺两足中虚中置耧斗盛种于内下通足窍旁两辕容一牛用一人牵挽一人执耧且行且摇种乃自下又崔实政论谓赵过作三犁共一牛一人将之下种挽耧皆取备焉则耕牛之说殆始于汉之赵过又龚遂为渤海太守见齐俗奢侈好末技不田作乃躬率以俭令民卖剑买牛又后汉书礼仪志立春之日夜漏未尽五刻旋土牛耕人于门外由此观之以耕牛为始于汉者近是正不必求其人以实之也余曰礼诸侯无故不杀牛言一元大武鼎实珍之诸侯虽尊不得轻试牛刀也晋张茂曰杀牛有禁买者不得辄屠故私宰耕牛有干例禁夫牛而耕是有功于人也忘其功而杀其身于心安乎当牛壮盛之时用其力以生产作业及其衰也则转鬻屠人使无罪而就死地揆之伯仁由我之义虽非自杀之而不啻自杀之矣曷不畜之终身稍存恻隐之心乎答曰子言诚是然知其一不知其二杀牛者有不得已之苦衷也五亩之家合银钱买牛耕种较之人工差觉便宜逮数年后牛老无力则更买一牛以代之若将无力之牛畜之终身则尚有一二十年之久每日费食料若干而又令牧童以饲之筑旁舍以居之劳民伤财莫此为甚彼开设油坊者积产千金不难作放生之善举若贫苦之人父母妻子尚难兼顾而遑一牛故转鬻之时非不念其前功而欲畜于家则牛饱而人饥矣斯真无可如何之事也且牛之死也既不可食将焉置之投之于河则恐流为瘟疫择地而葬则阡陌交错殊无隙地安得有如许间田指为牛眠之穴乎余曰止杀牛之告示戒杀牛之文章层见出而明知故犯者终不能改亦有善法以处之乎

答曰有子不闻瀛海以外有西人国乎西人之耕田也吸水耘苗俱有机器数家合买一具便可抵数牛之力不特牛力无须借用而人力亦不多费夏畦无病秋获有成非一举而两得乎设中国仿照西法制造耕田机器则牛可不耕而畜牛者渐少畜者少杀者亦少惟有牧人掌牧数头以备上帝郊社之祀宗庙蒸尝之享皇帝玉食之奉先圣春秋之祭而已如是则不止而自止不戒而自戒何必多谈因果哉夫制机器以减杀物之痛固为良法而制机器以耕田亦爱牛之美意仁人君子当不河汉斯言余曰机器作而牛命全信已但机器之设事创闻虽利于农疑信参半奈不克通行乎答曰中国之用机器由来久矣桔槔车水具有辘轳非机器乎惟其制未精尚须借力于牛耳尝读后汉诸葛亮集曰武侯制木牛敷衍其说其后日久失传宋中允武允成献踏犁一具不用牛以人力运之诏令上方工造数千具给贫民无牛者景德中又以木犁式颁河北此亦机器代牛之据也如谓机器为奇技而不屑作则何不并桔槔而亦废之但用手掬水以灌田乎

　　耕稼要论　　　　　
英人阙名

凡新法未兴之国种植之事多用旧法为之其人劳其工拙其收成少未能尽取天地自然之利无所谓农学者即有之亦不过以口相授而已不若新法大兴之国学堂教耕以士为农必使种植之事尽沾天时地利人事之益故农学之法有十

　一算学算学原有专门毕生学之犹不能尽惟用于农事则不必过深若能精通各成法已足用矣不识算者则不精于农凡田亩谷种工用资本之多寡收成利息之厚薄何物为宜种何物不可长必先筹之极熟始获胜算也

　二化学大地之上物类几无量数然总不外六十四原质化合而成其原质之要者不过三十余种关于植物者祇十四种农人须讲究者仅得数种此数种原质之理明然后知各物体所含何质即有何种性情而需何等田土以种之不然灌溉培植之事必不能尽得其宜也

　三土化夫田地有上下旱潦之别坭砂肥瘠之分或含铁含钾含磷含淡何处宜于麦何处宜于粟皆须洞达靡涯庶无遗憾

　四水法田土多以不旱不潦为最惟不能尽地皆然农人徒泥旧法或开渠通水或以车车水皆用人力为之劳而鲜功而新法则有开地填砂以疏水开地插管以取水汽机代人力以车水故瘠地化为沃田荒土变为腴壤

五物种夫植物有以山麓之地为宜者如山茶是也有以水滨之地为宜者如莲藕是也有生于春者有发于夏者有熟于暮者有收于朝者桑则采其叶则取其皮棉则收其花芹则食其枝薯芋之精在根荳麦之精在仁瓜在其肉蔗汁在其身五谷百草品类极繁虽不能逐物详究不可不审也

六器械中国之犁每人扶一具而以一牛拖之入土仅得五寸西国之犁每人驾一具而以二马拖之入土较深而快捷又过之其它如镰耙斧铲皆利而适用更以车轮载运以火机舂磨是以农户尽能省力受益

七天时日月风霜雨露俱与植物大有关系苟能预早推知极为有益格致家有寒暑表风雨表又考知何物忌风何物恶寒何日可播种何日勿收割庶几举措咸宜也

八杀有害苗之虫极多当思设法以杀之或以避之或以阻之或以迁之否则徒劳无功也

九栽种果有嫌其酸移续其枝于甜树之上则果甜矣有嫌其少移续其枝于大树之上则果大矣瓜有嫌其瘦接续其藤于大瓜藤之上则瓜大矣诸类善法能补化工之未备也

十宜兼牧畜凡农事收成未必尽合于市其粗贱者可施诸畜以免遗弃而畜之粪可肥田畜之力可助耕故有相济为用之

利凡此十者考究详明建业于农未有不利相什伯也

　　盐质利农记
当今之时格致日精农务相赛出作入息之俦欲图其利固宜讲究耕种之法尤必审度其地之肥瘠同一土也或因连次种刈而地力已尽或因久未耘植而壅溉失时亦有本系瘠区硗壤者凡此皆已失其有用之质即不能生发其所种之物而出产亦因之遂少矣是故旷土荒田非以钾及磷酸硝及淡气等培而肥之不可此三物之所以必宜讲究者也三者之外有时尚须加用石灰及镁质今姑不具论惟以钾言之诚为肥田所必需使用之以时必能收土厚获丰之效也

三质之中虽首言钾然其用法篇中仅述其大旨亦非谓较诸磷与淡气尤为紧要也使三质并用钾虽多仍不足以补磷与淡气之所缺多寡须各得其宜不能以之相抵也此等肥田之物与他质并成今有出售者如淡气可取诸钠淡气五淡轻四硫三棉花子粉及弃置之鱼兽肉等类又磷酸可取诸磷五或又谓钾可于草灰中取之第取诸草灰者为数甚少且其性之高低无定必先以化学分然后能知其性其力有合于用否也

农夫中之阅历未深者求肥其田以致购淡磷钾三质并成之物为宜若在老农可辨各料自制成之使与土性及所种之物适合其宜且可省无益之耗费三质并成若一质过多即为徒费至马粪本为肥田之物以其多含淡气惟淡气过多则所生之草木往往枝叶茂而果实转少欲除此弊但加钾与磷分数适宜则其效捷于影响矣

本厂出售之钾养见水即化易为草木根荄所吸而资其生发然土性各殊草木种异亦不能均相宜也无已当于用钾时详细审择庶可以收实效譬若甘尼忒含镁甚多为下等钾中之最佳者镁性颇能收水用诸坚燥之地易使柔润甚有效故甘尼忒确为沙土及干燥之地所最宜尤可贵者如遇大旱之时用以润土则所种各物不致枯槁惟用之于泥壤或潮湿之地得益较少若此等潮湿之地又必用较为结实之钾如阿轻绿及钾硫三

甘尼忒并能除虫以辟棉花之尤效非他物所能及凡有田间生食根之虫者宜用甘尼忒但如寻常肥田所用之数即可绝其根孽且能储蓄马粪中所有之淡气使不消散是尤足多而人每忽之殊不知马粪失其淡气即失马粪之真用欲免此失但在粪堆上散甘尼忒每马每牛每日散两撮不独能使淡气积而不散且因受甘尼忒之润将益肥饶讵非一举而两得者乎

凡选择肥田之钾其所含之绿气亦须加察譬若甘尼忒含绿气甚多有害于所种各物如草甜红萝卜番薯之类欲其质美寍用钾硫养三而不用甘尼忒又凡购钾其价值功效必并为酌度若甘尼忒量数过大距海口较远之处转运不易以比结实之盐质费用转多惟如钾硫三价虽昂贵而有长物质之力能恃之以获利其较贱之一种如钾养阿轻绿者或不能藉收全效也

凡用钾之法及宜用之时亦必细心讲求否则其效或不欲无损于种耔或其嫩芽则所下之钾至早亦须在栽种数礼拜之前其肥壅之时应在秋季所下之物犁入地中使至相宜之深尤易为功若加肥过或浮置土面虽亦有究竟难恃以钾非含淡气之粪可比不能滤入土中若加于土面或不能及草木之根而肥泽之矣

钾肥田之外尚有稍用含淡气草木之一法其效亦与用钾相仿佛第肥田各物所费以此为最多惟其费多往往所收不敷工本数年前查得菜蔬如青黄各豆及莠稗丁香之类多加钾磷酸即能满收天中之淡气此等含淡气之菜蔬壅入地中名曰青肥能供淡气颇多加之金石之质寻常必获丰收是为最妙之法田壤经此青肥者因有腐烂草木之质其土必松易聚潮气故用青肥可以一再种获含淡气用钾养磷养五肥田之法虽荒土沙地亦可耕种出产颇饶而农家之利得于是收

凡欲求艺植丰收者地亩之内需用钾若干全视其土质何如耳读以上所述各节固已知之稔矣至其地之肥瘠须由农夫自行查察方可定下肥之多寡今美国各局试肥田之物悉心研究不遗余力并将经各效刊载传世凡农夫有地与经各处情形相同者即可仿照辨理亦利导之益也其用钾养最便之法附列于下　土之松者或有沙有石者宜多用钾其坚硬及滋润之地酌用钾养另再多加磷酸淡气每亩用甘尼忒之数大都自二百磅至一千六百磅不等合阿轻绿即上等之钾养硫养三五十磅至四百磅寻常用甘尼忒自四百磅至七百磅合上等之钾自一百磅至一百七十五磅查各种物产所需钾多寡不同若种菜蔬如豆与丁香之类非多加钾及磷酸不为功而淡气之得益微且少矣若种草番薯果树之类欲收全效非多用钾养不可现备有一物专为肥田之用其物每百分中有钾十二分十五分不等然于种麦或红薯之则淡气之用又在所必需矣

肥田之法于述钾致丰收书中议论尤详所有美国各局试钾养之效已载于钾养利用撮要之书矣以上二书为本厂所刊赠以为讲求农务之助凡求书者或亲至本厂索取或寄函索阅均可此篇所言培壅之法浅而易行故特译之以备有志农学者之仿效所述肥田各料上海西药房皆有之可购试也

　　论肥田土质
坭土之中有能植物生长之质谓之田料土质洞达农田化学者自明此语毋庸解说但非人人皆知故不得不赘言之也省而言之植物之质总分二大类一能焚而飞散者一不能焚而定留者凡植物遇火即焚既焚之后必遗灰烬此灰烬即不能焚而定留者也若将还置田中即能补养植物之生长故谓之田料土质植物无此不能生但含其质亦甚少植物之体以含水为多有种植物含水至八十余分于百分之中次则为炭皆自空气而来三以淡气为多此质或自空气或自水土之中而吸入四则为灰烬皆自田土之中而来若不自田土而来则自水中流来或自风中吹来然亦甚微无非以积聚而论耳总而言之植物之灰烬皆藉其根强自水土之中吸入若将此灰烬再以化学之法细核之则得磷养五酸硫养三酸炭养二酸钾养钠养钙养镁养绿气硅养锰等质另有希罕之质为弗气铜质之类但此等希罕之质无庸齿及于田料之中也凡此各质皆充积于腴田之中久经历练自知有种原质多而不竭又有种原质被植物渐吸而尽必须添补所谓田料者极多如人畜之粪溺街衢之秽物灶炉之灰烬草木之渣滓皆含田料土质人用之壅田但见禾苗之勃兴不觉其含此种要质也钾质者植物所必需也草木之灰烬渣滓必含之磷养五酸亦植物所必需也惟粪溺必含之人畜所食之物含磷也若再核植物能焚之质复置田中亦能补养植物之生长由此而推加田料之法仍可如古时多将人畜所弃之物堆积于田自能复田土之元气或增田土之肥美无庸再制田料矣夫田之所生一家之人畜用之既用之后复弃之于田自然生生不已此循环之理然也惟田产太多一家人畜用之不尽将其贱售田中之精英于是竭矣其所渐竭之质有四即磷淡钾兮之杂质及其余各质但稍留意将人畜所遗弃增入亦无不足之虞也惟别有一种田土硫锰二质亦希亦宜注意添补否则难免匮乏农人所沽之物如谷菜牲畜毛乳之类皆含之也凡专言磷淡钾钙为田料者须知田土中已有其它各质乃可也此四质若分而言之淡气实非田料之土质因其遇火而能散也然淡气于植物为最要亦最难得而在田土之中易为水去至于兮养即石灰之名其有补于田土者天下所皆知农夫之所用白石粉或石灰或蚝壳灰即为此也而所粉骨灰街衢秽物皆含钙养之质农夫用之而不觉耳田土枯瘠其故皆由钙养不足农人切宜知之也

磷养五之盐类钾养之杂质为田料土质之要领故当详论焉骨粉与炉灰或分或合所含田料土质为最备更有别种盐类如食盐镁养硫养三石膏粉朴硝各有其用每能得大益食盐石膏皆为贱物且灵异常吾非谓此诸物不当注意但未及磷钾各杂质之要故舍而不言至于钾之杂质虽为极要然以落田料而论亦不及磷质之甚何也钾之用虽多田土含之亦多且年年易由灰粪之中补回而磷质之用既多田土含之又少是故详究钾为田料不若磷养为田料之难得也若必须论钾养为田料之事则有二事宜知一须知田土中实含钾养几何此事须以化学考核然甚少人留心及此也一须知所种之物为何自落种至收成须钾几何若无粪灰增补更宜详悉常有人历经试而知麦米三十石连禾秆共耗卤见砂二十八磅巴利麦谷四十石连禾秆共耗碱砂三十一磅半大壳麦谷四十五石连禾秆耗砂三十八磅荳三十石连豆萁共耗碱砂八十一磅丁香草二耗碱砂八十七磅半白萝卜连苗叶十七墩共耗碱砂一百四十八磅甜红萝卜连苗叶二十二耗碱砂二百六十二磅山薯连苗六墩共耗碱砂七十六磅半至于丁香草白萝卜红甜萝卜及荳各种若不淋溺皆耗碱砂甚多而且生长不甚易若只靠田中之钾养易致欠乏是故欲知宜落钾养多少须视所种何物设于丁香萝卜荳薯之类多落卤见砂亦甚为有益若观农夫之常法又见落卤见砂之要究不如磷淡二杂质之甚也以卤见砂下田者甚少惟识化学之人并好试化学之人乃以之凡用粪灰皆可以代卤见砂溺水之中含钾甚多草灰之中含钾更多因植物所含之钾大半藏于枝叶之中是以随谷米中卖与别人者为数甚微不必由外处买回增补也至若磷质则异于是农人所出之五谷牲畜羊毛牛乳之类多含之而田土中反含之不多故制造田料以此为土质之要品兼以淡气之盐即成田料无上上之物矣然不可尽忘其它各质也吾之所以特揭田料土质而论之者若要增补此物于禾麦之田须以早为佳于吾历正月是其时也盖炉灰骨粉等此时落田待春雨镕之而渗入坭土之中若至三月则甚不相宜诚恐天时干旱不能致用如有田须并落磷盐与乎淡气盐则宜分先后为之磷养五之盐粉宜落于正月淡五之盐宜待至三月也若谓磷质为极要之品钾质为不要之品吾不敢言也其实磷钾皆为要品惟以常意造田料而论似以磷盐为急务耳然人寍可不知钾之要实不可不知磷之要也

　　电气利于园圃论　　　　　
英人阙名附

昔讲究电学之人初不料电气果能有实用于农家也但由近来查之中究得比质几乎无所不能奥国耕使用电气业经派吞脱凡新制一物禀请政府存案准其专利若干年英语谓之派吞脱在案至耘草耙收禾车及割禾打禾机器之使用电气者均得见于美国赛会场中其器之用法经颇称合意现有田地专备试验之用其耕耙肥润各法以及散种后复以土又去蔓及打禾收禾所需工程几无不借用电气之力而收用电力尤以在上设一水轮使浪转轮生电为最省需费亦较少精益求精将来耕田必以电气为本而后止

耕地用电气其最足观者为滋补草木之法此法虽尚无实效可收而据试用电气耕地之处具报各情其所费苦工当亦不致虚耗夫田园谓之电气田园固新而其新奇将来必因其有实用而益彰数年前有欧洲格致家以电滋补草木而试其效雷母司曲勒母在沸兰司班乃夫在南俄罗斯又塞黎在法国分别讲究此道用电通于所散之种子及所栽草木之土地并及草木土上之天气司班乃夫先以电滋补散种之子后及散种之土所产红萝卜长十七英寸径大五英寸半

美国考纳尔大书院于五年前仿照雷母司曲勒母之法首先研究其理夫天气中所含之电与菜蔬生长之道本大有益早为农学家所知但从未有造电气试之者考纳尔书院试时除用电气灌入草木之种子及栽植草木之土地又复于晚间试用电光照得草木晚间受电光日间受日光者比之未用电光照者生长较速生菜苋菜及红萝卜又同类之蔬菜受电光之感者仅须寻常一半时候即已成熟凡草木经用电光照竟有未出叶而先结子者其生长之力大如此又凡草木用电灯隔五尺远照后由土中取出不久即枯

凡花草用电光照者其效甚显发芽早茎高瘦而软弱开花亦较速至若班丢尼叶花则开花比用旧法较多而否皮那五色小球草花若逼近电灯往往损伤叶与花生发虽速每小而不足观而近根之花每有未开足而已先枯焦者电光之有感于草木之色比之有感于生长之道读之尤觉有味其于茨菇花色深浓而鲜明其于淡红深红粉红及蓝色各花则色往往变为白灰惟花草用电光感之者其色不久即衰且退色亦比天生之花较速

试电力其中最要者为电感五谷所有五谷未经电光损伤者其收成比之未用电力倍加雷母司曲勒母于察电感牟麦及蔬菜之力查得土地一小方安有电线者所种五谷比之同一土地未用电力收成百分之中能多收五十分考纳尔书院自将以上所述试验之后现仍随时研究所有农学家久望之较得之异日意中事也草木中有数种最喜电光受光后不特生长较速且花头必向电灯其喜电如此惟有数种不独无益并且有损其所有有用之质用电光照数夜后尽化为乌有而讲究减小电光之力使与各种草木合用于是乎始查减小电力惟不透光之玻璃罩颇称相宜而考纳尔书院中每用琥珀色罩以电光中之橘色与草木生长之道最有益也电光中之各色光线其感草木之较各不相同而用电光感草木能否使之如用电线通电入土同一有较尚难预言雷母司曲勒母用通电入土之法曾得其效所感草木比之用电光照损伤较少

四年前美国漫山秋塞芝省之阿林登镇有老圃名劳荪者曾以电光用之园圃获利丰厚电光之能感草木彼于一千八百八十六年始知之缘彼时阿林登镇各街均设电灯内有一灯设近其园光照于花池池中草木受光后立即生发其长成过于园中各花池嗣经老圃查悉此因电光之故遂于草木屋内设一电灯试一二季后知同一土地冬季种生菜红萝卜若感以电光所产较速菜亦较佳老圃草木屋内自用电灯以来所获之利百分中加二十五分至四十分不等

法国所制之器由天气中收吸电气其费尤觉减省农家人人得而用之其法以线在园中栽植草木之处纵横安设再与一铜线相接铜线装在木杆头上高四五十尺杆头设有收电具配置磁球使不通电木杆既高则收电具收吸空中电气场面广含电自多均由线通入园内查此法所得电气其能益草木之生比之由电池所得电气收效尤佳空中电力虽不及电池中所发电气之多而能滋润不损伤草木也

　
卷二十五　地舆部十　屯垦

　　田功论　　　　　
顾炎武

天下之大富有二上曰耕次曰牧国亦然秦杨以田农而甲一州乌氏桥姚以畜牧而比封君此以家富也弃颖栗而邰封非子审息而秦祚此以国富也事有策之甚迂为之甚难而卒可以天下之国臣天下之人者莫耕若尝读宋魏了翁疏以为古人守边备塞可以纾民力而老敌情唯务农积谷为要道又言有屯田有垦田大兵之后田多荒莱诸路闲田当广行招诱令人开垦因可复业则耕获之寔效往往多于屯田边之地久荒不耕则谷贵贵则民散散则兵弱必地辟耕广则谷贱贱则人聚聚则兵强请无事屯田之虚名而先计垦田之寔利募士豪之忠义者官为给助随便开垦计所耕可数千顷明年此时便收地利可食贱粟况耕田之甿又皆可用之兵万一有警家自为守人自为战比于仓卒遣戍亦万不侔无屯田之名而有屯田之寔无养兵之费而又可潜制骄悍之兵不惟可以制虏而又以防他盗之出入不数年间边备隐然以战则胜以守则固愚以为此策行之今日为尤易夫承平之势田各有主今之中土弥漫蒿莱诚田主也疾力耕不者籍而予新甿不可使吾国有旷土若是人必服一易屡丰之日视粟为轻今干戈相承连年大饥人多艰食必勤于耕二易古之边屯多于沙碛今则大河以南厥土涂泥水田扬州陆田颖寿修羊杜之遗迹复上元之旧屯三易久荒之后地力未泄粟必倍收四易然而有三难大农告绌出数十万金钱求利于三四年之后一难朝不能久任人不甘独劳蕲以数年之力专任一人二难天有旱涝岁有丰凶若何承矩之初年种稻霜早不成几于阻格三难愚请捐数十万金钱予劝农之官毋问其出入而三年之后以边粟之盈虚贵贱为殿最此一人者欲边粟之盈必疾耕必通商必还定安集边粟而盈则物力丰兵丁足城圉坚天子收不言利之利而天下之大富积此矣

　　屯田考赣州府志
屯田之设即古寓兵于农之义唐以前祇沿边有之汉赵充国因转运维艰始于北边立屯兵民无扰当世便之东汉则置农部都尉主屯田殖谷而大河以南尚无有也唐开军府因隙地置营田天下屯总九百九十二每屯五十顷自此各郡有屯田矣汉之屯田兵耕之唐之营田募民耕之虽有屯之名而田之所出不尽为兵用宋则拨令弓箭手种之而收其租于是营田有徭役科配元时各郡皆立屯守御耕营田以为戍分兵屯民屯为二赣州之屯亦仍唐宋之营田不募民耕发寨兵及宋旧役弓手与抄数漏籍人户分给之使耕种户有可稽田有可计其来实始于此明仍元制设指挥千户各一人俾世其职复分设信丰所千户会昌所千户无事为农有事为兵隐然有充国之遗意焉至成化间各省漕粮改民运为军运守御之丁佥为领运之丁其初立法綦严及乎末流丁多逃亡田半芜莱不得已清丈之分为活绝二种绝田召民开垦活田仍属军产然先世受田者习知田之所在地方无事租石所入坐享其成历年久远子孙生长城市主佃生疏以致互相欺诈百弊丛生而屯政日淆矣　国朝兵由召募守御无籍于屯顺治间部议凡无卫所屯丁悉行裁汰赣抚刘武元题准将漕船三十只令赣卫及信会二所均运当兴革之后田有为民占者有售之于民民复售于军者有祖父已弃其田经民开垦成熟其子孙起而争之者有屯田与民田相错久而民占为己业者蔓引愈长案积如山有司遂无从剖断先是军丁运船系卫官经理康熙九年调卫官押运屯粮佥运改归县管卫官嫉之未将鳞册移送以致屯田无从查考按屯田之名不一康熙三年每船每丁各给三户每户或百石或百四五十石不等一户祇完屯粮银三两一钱输运之丁临田收租自办漕运官不征收解给名曰活户屯田自田地抛荒各丁自备牛工开垦成熟之后报明升科均曰自垦屯田有随运公田则系各户于额田之外置为领运之丁办运者而其中又剔出一户之田以为办军屯公事者酬劳之费则劬劳屯田也若额丁逃亡本户无人派归别户济运者则曰缺丁屯田其世职屯田则以本丁祖父于明季着有军功顺治六年命其子孙世袭千总之职拨给田亩者也抑或从前原属荒土各丁私费工本恳熟隐报升科为尖丁夹掌康熙四十年巡抚谢详查尖丁之家有夹掌四五户七八户不等令其每户还租二十石与恳熟之家谓之工本屯田外有优恤屯田系查出之田拨给各船存为优恤军户孤寡之用凡此八者皆屯田也故办公优然有余赡养无虞不足虽讦讼繁兴而赣州夙称富卫乾隆二十四年巡抚阿思哈奏请清查委员勘丈田有溢于额之外者照亩加赋有缺于额之中者不减其征又于加赋之外每亩分则加一钱六分八分不等谓之余租而活户自垦之田皆官征其租入屯粮余租内解司除给本卫造费外余皆拨充江省各帮公费自是田之所入皆在于官向所谓劬劳缺丁世职工本优恤随运屯田皆去矣及后以租赋加重遇有年岁不调拖欠累官赔垫乾隆三十五年巡抚吴绍诗又题请彻底清查赣令卫谋悉心擘画请之于上得以除去缺田而余田分则递减上则征七分六厘中则下则皆四分八厘有水冲沙压者仍准报蠲屯丁虽藉以少舒然而军户丁口日繁入不敷出贫窘之状久益难支以故每届佥运输将殊费擘画则先事图维俾得　国课常盈穷檐获济岂非在上者之责任哉

　　屯田议　　　　　
沈珩

今日兴屯之难其害有三一在军卒骄惰夫督兵以屯而且耕且戍至勤劳也今皆偷衣而美食平时鞭挞民夫供其役使一旦令之秋执干戈春服耒耜其能安乎宋陈恕尝言之而今更什百倍也一在清查生事明时屯卫久废民间视同永业若欲追收必大烦扰此苏轼所以论水利之害也而清屯殆亦类是一在牛种扰民屯地牛种安能尽给于是有差借耨夫州郡括牛之扰此宋弓箭手诸法之难行也而今又何能无虑然今日兴屯之易其利亦有三一在耕获可恃明代沿边屯种每至禾黍登场辄虞蹂践今则万里奠若金瓯而何勿盈仓之有一在侵占不行明时屯地膏腴每折而入于戚畹豪右之手今孰不凛凛三尺哉而何官庄之侵不可问也一在掣肘无虞明时阃帅事权每忧中制故兴废不能自由功罪或以贿取今文武各行端制而何虑乎十羊之牧一瓢之舆也虽然利者固诚利而所谓害者亦非诚足害者也今支放耗克饟糗单微若给之以地酌明制授田输粟之例以优裕之其谁不争劝者是骄惰不足虑也旧屯诚难尽复然正不必皆清追也今边腹多不耕之地无主之田以莽旷之弃余为垦荒之官土庸非利乎是清查不足烦也牛种诚难尽给然正不必皆公帑也或修盐政以劝商贾或县爵赏以劝富民或标异格以劝将领则种粮之备宁必尽费大农乎是牛种不足扰也明乎此则利害较然而兴屯可决矣至若因时兴利大抵古今异宜而不可以成法胶者一则边屯之法有异明之屯边多在西北今诸边固宜修复然天下大势扼吭拊背而修战守之备者当在楚豫之间晋羊祜杜预垦田之地即今之荆襄唐邓也若于此地建屯可以坐制滇蜀控驭淮南而吴楚省食量饷之艰禁旅息奔命之劳矣二则民屯之法有异宋之营田置务如何承矩欧阳修陈恕范仲淹多在河东河北陕西而成绩罕觏者止于因边兴制非相地审宜也今兵民交困莫若东南如扬州水田多荒颖寿陆田多弃邓艾有淮南北之屯唐史射阳湖之洪泽屯寿州之芍陂屯遗迹俱可考也宜召江南无田之民设渠开堤可以化雈苻为稻变斥卤为膏腴而东南之民力可苏矣三则京屯之法有异元用虞集之策于京东濒海数千里北极辽海南滨青齐萑苇沮洳之场设海口万户劝民辟土得谷数十万斛以资国计今畿辅东西民田圈授满旗农民失职何不仿元遗制开水田给旗而以圈田还民则万姓再苏而国储亦充盈矣四则商屯之法有异明初召商入粟止在西边以西饷最重也今则凡有闲田可屯之处宜听商择便兴屯于中以所召募之民为耕而酌量出盐多寡之地通融支给则诸镇之饷廪并充而盐政之良规复饬矣凡若此者屯政之切当于今而救时丰国之至计若其间之节目条贯次第施焉可也

　　屯田议　　　　　
卢纮

屯田之制即仿井田遗意而通变行之即寓兵于农之意然当时民但知有农不知有兵器械自具粮糗自备无调发训练之烦无输挽追呼之苦易曰改邑不改井井者聚也亦相聚为守之义也至阡陌既兴古法不可复行　朝廷专立兵制或驱农以为兵经数十年之役而不得罢或敛农以养兵竭千万众之力而不能供于是汉唐以来善为持久之计者始有屯田之议赵充国行之塞下枣祗行之许下诸葛武侯行之渭南此皆为军兴而设纵不劳民以养兵然耕于兹土者朝而服耒暮而荷戈彼莫不曰我兵也而非农也我暂耕此而代兵者也非久驻此而为农者也以此观之则兵农之势形合而情不得不分也暂合而终不得不分也明制分立卫所而兼分屯田其寔卫所之军未必即屯田之民然民自为民军自为军是又不独民之与军分而为二乃民田与屯田又分而为二且并食屯之人与养军之屯又分为二此所以虽具军与屯之名而终不获其用者弊正坐此也　本朝继变乱之余户口虚耗地亩荒芜忧国者因正供日缺而倡兴屯之议招集流移贷之牛种蠲其额粮督以专曹理以屯长且又告以兴屯之意原以开荒非以备饷原以聚民非以供兵始初虽有屯名其后永为民业此在立法者不啻三五申令为民家谕而户晓焉然民卒多惶惧不安有司力驱迫就始有强而应命者民非有畏其土之荒而力不能开也正虑其兵之扰而害不可支也上则曰屯以聚民非聚兵名与古同而寔不与古同也民则曰屯原养兵非养民实既不为兵而设则名何不屯而亦去也矧立法之初乘传而过者骚然须费至于牛种之支还籽粒之销算田亩之稽查册籍之呈核乘除于胥吏之手即不必其养兵而害亦有所必至岂尽出于浮言之摇惑哉愚谓招流民以开荒地可也立监司以理荒田可也其事但当责成于有司一岁之中流民之归复者几何人荒芜之开垦者几何亩劝民牛种相贷相周者几何家蠲其杂税量输亩谷一岁储而积者几何石春作秋成每一造报一切胥吏禁勿骚扰专责有司岁终定为考成其民之归地之垦而粟之积分数多者定上考而优异之否则列下考而惩罚之如此则有司知其关系之重而务尽心小民无复烦苦之忧而务尽力当事者省其经营督责之烦而坐收其成则不数年之间流移渐复荒芜渐垦　国课渐裕益上益下莫便于斯也且患尤有最甚而当事未虑及者郡县人丁之逃亡土地之荒芜虽申报已久而蠲免卒未徼　恩则逃亡之人已无而名未去籍也荒芜之地全虚而课仍入则也彼死者无论矣如逃者欲归而数年之逋责族党之负累如荒者欲开而前此之荒粮未除后此之屯租重纳彼小民其能支此数困哉此愚议必除荒而后荒可开必免逃而后逃可复此尤招抚开垦之一大机权至于察其真逃亡无以现在而当招抚察其真荒芜无以欺隐而当开垦则有司不得辞其责矣

　　商屯议　　　　　
张宸

窃惟大学理财之道第言生之为之而不言取之凡以取之之道已寓于九赋九式之中自有井区之田有什一之赋使外此而言取则必出于掊克聚敛之所为此大学之所深戒也是故有财必始于有土有人所谓有土有人者非必开疆广众之谓但使无不耕之田无不尽之力而人土乃真有矣夫使家给人足而必欲逋上供之赋受催科之扰愚未之信也今天下幅员既广生齿日繁有土有人莫盛于今日而司农怀仰屋之嗟度支有坐困之叹议者辄归咎于逋赋夫逋赋诚足病然总计出入之数即使赋额全完入数犹不抵出数则何可不思所以变计也愚以为今天下之计莫大乎开垦荒田而开垦荒田则必使富人为之何以言之　国家亦尝设官置吏议屯田矣然民屯则恒产殷足之人必不赴令而其应募者必贫民浮户欲自备牛种则无其力欲官为之备则无此财且朝令而夕课效田未就垦而考成已迫于是董其事者必于邻近熟田指为隐占为漏税强取籽粒以塞期会由是荒者未熟而熟者先累国未利而民已困屯之无效以此也言兵屯则今之满兵皆禁旅也势无久暴原野胼手胝足之理而汉兵则汰之又汰方隅未靖以之守汛瞭望尚且不给而又课之耕屯无牛种之备有籽粒之迫与其勤苦力作贻后日之追呼何如坐食县官享目前之宴安乎即使复卫所屯操之设而现在屯粮尚烦敲扑又何力以办此乎故议屯于今日兵与民俱有所不可而莫善于使富民为之夫所谓富民者制田里供赋税给徭役者也使其舍现有之业耘不耕之田谁则为之且责富户则必议佥报议迁徙奸徒猾吏因而作奸求贿人虽轻去其故乡此恋彼割必致骚然多故屯未成而害见又何利之能为则有说以处此盛王之制抑逐末以驱之于农实畿内以固其本周制廛人萍人皆有赋敛民无职事者出夫家之征闾师凡无职者出夫布汉承秦弊募富民实关中实塞下又凡有市籍者禁不得衣丝乘马子孙不得为吏而唐宋之君往往较盐铁征榷商贾以当大半之赋其制虽非尽善然抑末作以息农民犹有近古遗意其最善者莫如明初开中之制明永乐时下盐商输粟于边之令每纳米二斗五升给盐一引小米每引四斗复令近边荒闲田地得自开垦使为永业商人惮转粟之劳无不自出财力招致游民以事耕作既有田产之利遂为家室之谋由是守望相助墩台保伍不令而其田日就熟年谷屡登至天顺成化间甘肃宁夏粟石直银二钱军国大裕其时国家之府库仓仅以给都中而其余尽委之商人无修边之费无远输之劳国富而强职此故也

自成化六年户部尚书叶淇请更其法课输银于运司类解户部虽盐银骤增百万而转粟于边之令既废西北商亦徙家于淮以便盐千里沃壤委于草莽米石直银五两淇故淮人意独为淮商地且徒见粟石二钱则以为二斗五升之米所直五分不如纳银二钱五分有四倍之入也迨其后而米石五两则二钱五分之银仅易米五升矣且有转运之劳修边之费盐课虽日增漕米虽日益既不能呼应于临时势必至盐漕之并弊因缘积渐以至于贫弱而不可振明之已事得失不较着哉且夫国用之不足者以逋赋也赋之所以日逋者以民贫也民之所以日贫者以漕耗日重也明万历年间漕规每正耗米百石加民耗米八石四斗银二三两不等今则每百石加二三十石矣外之踢斛淋尖层层有赠则不啻三四十石矣纲司话会有钱通关小票筛箩会筹有钱酒饭有钱约计银七八钱米一石三四斗然后可完一石之兑是官比一石而民费二石余也查会典开载凡运京交仓米一石给官耗米七八斗或五六斗不等又有轻赍银两造船银两夫银两短运价行月二粮而旗丁之侵欠者又岁数十万是官征米二百有余方有一石输京也州县征收耗米与正米一概编额催比一体出兑而私耗又复加倍是民间有四石之费　国家始有一石之用也方秋成既毕官民拮据完漕春二三月间漕完甫竣顾其室中已无所有继而征比条银完纳自不能前完纳不前则棰楚日甚势不得不蹔救目前之死买求宽限赍发差役胥役知其无策需索愈甚虽复严惩衙严追侵欠犹钻既朽之木木尽而火不出亦何益哉是故漕不减则民不富民不富则赋必逋赋必逋则国用必不足假使民有余力可以完纳正供何苦而供吏胥之需索吏胥见民之完纳及额又何衅而事诛求且民既完矣无逋额矣贪官污吏虽欲挪移侵蚀又何自而借民欠之名为影射之地数者如环无端而总由于漕事之坏故救本澄原先自漕始然则为省漕之计奈何曰莫善于复开中之令令商人输纳盐课易银而粟向者盐课每引二钱五分今且增至八九钱矣则大米二斗五升不可增至四五斗小米四斗不可增至七八斗乎向者开中于边今令纳粟于京京与边不较近乎既出于输粟之途则必为垦田之计向者令耕边远荒地今则大江以北山东河南畿辅近地在在而有内地之坦而近不犹愈于边北之险而远乎由是而商既输粟则即以所输之数量减东南漕兑之额即以东南所减之额代商尽输其银于是而在官则耗米之费夫船之费轻之费行月粮之费短运价之费侵欠之费尽可易银而归之于公是商输一石之粟　国家即有二三金之赢也若使运粟百万石　国家即有二三百万之羡也在民则私耗之费纲司话会之费通关小票之费筛箩会筭之费酒饭之费尽可归民计石米民费四倍是商输一石之粟民间即有三四金之省也商输粟百万石民间即有三四百万之余也　国家岁益三四百万民间岁省三四百万而犹谓逋赋不清国用不足必无之事也

然而变法之始则亦有道行盐之所如河东险远闽广奥区地非产米运涉为艰宜令仍旧纳银若长芦则近畿之地于垦田最便两淮两浙产米之地初年令其买运继年便可开荒无甚苦难也惟是引课之纳多寡不同查万历年间会典有七八钱一引者有四五钱一引者亦宜以现课银数折而为米约银二钱以内为大米一斗若小米则一斗五升商人舟船具备即使年年买纳二钱之价耗已裕况开垦之后取之田间输之近畿乎是输银与输粟不大悬殊也漕运以三四金致石粟今以二金易石粟损益不径庭乎或曰商既输应纳之粟又令垦未熟之田赀本将何自出曰是又不难如初年应纳米一石止纳九斗留此一斗以事田工计办课万金之商岁应余银一千两十万金之商岁应余银一万两以千金万金而召募游民葺理房舍疏通水利以至牛种耕具其力易办如是而行之三四年或六七年田之辟者不知其凡几矣田既垦足方收全课则赀本自裕也然额什而输九漕额不既亏乎曰无亏也商输百万之粟即折百万之漕商输九十万之粟即折九十万之漕准此度彼无亏折也不亏商不损国愚故曰欲省漕富民莫大乎复开中之制而开垦荒地必使富人为之也抑又有说民间荒田与熟田亩甽相接今富商大贾令自占种保无有凌土著而掩其所有乎曰是在乎责成地方之官先令清丈荒熟地亩明开四址明立标准上书某地荒田若干顷亩造册送部召商开种其不入荒田数中者一概征粮小民惧于商民之夺其田虽向未升科之熟田亦应报税则隐漏不又清乎商既开垦然后三年升半科五年升全科十年之后赋额尽增在国则既饶盐课复益正供在商则既获盐利复得恒产不两利乎畿辅近地在在成熟百万人之食可啒嗟而具根本强壮大命以立至便也三代食粟取之王畿五百里之内尧都冀州禹贡所载百里纳总二百里铚三百里秸四百里粟五百里米无不令近者致重者远者致轻者故四方诸侯仅贡其土物所宜而不以米粟累之凡以惜道里费重劳民也今商输近京之粟而漕事量省合古宜今至当也京师根本之地富室大家百无一二使商人就北耕种共立家计无迁徙之扰而都内以实居重驭轻屹然改观至盛也历代创始必有大因大革以成一代之规今明之所以盛与明之所以衰了然在目不返其盛而惟弊政之是循何以垂后乎惟是行之宜断任之须人前代之用盐用漕故事宜晰今时之孰利孰害心计宜周以至水利当兴施行有序盐场之积困宜苏通仓之交纳宜肃酌所余以补不足留宽剩以裕张弛权衡措置在在宜周　　皇上如与心膂大臣熟计其可毅然以为当行则请缕析言之

　　饥民垦荒议　　　　　
储方庆

宜邑荒田几十万亩吏缘是受谴者踵相接也嘉会熊公署宜事民有以荒田之困告公者公悯然曰若是则宜之民终无生理宜之吏亦无以功名终者矣何前此守兹土者不思所变计也乃令于民曰田虽荒而近熟乡者农弗勤也不可以言荒田虽荒而业主之力任包赔者无损于税粮也不可以言荒田虽荒而丽于山泽可以收地利也不可以言荒三者之外乃可以言荒矣爰核寔而计之得板荒田三万有奇将以请于督抚而以闻于朝其事未竟也会淮扬两郡告饥民之死徙者累累不绝于路　　天子恻然念之命大臣以时赈济于是江淮布政使鹤鸣慕公议徙江北之饥民垦江南之荒田即以赈给之资令市牛种余惟举大事动大众利害不可不审也窃以为斯事之大利有三大害有四何则淮扬之民流徙失业积荒所困不能自振而　朝廷遣使议赈其能长久不乏乎徙之江南俾垦荒土使得自谋衣食至便也且两淮风俗剽悍平居尚有跋扈飞扬之态今聚数百万人而驱之以饥寒其势不为盗贼不止因江南各县之田散处之以分其势则不至聚而为奸而耕垦事殷得以各守其职业而生其系累此一利也江南水旱之余田土污莱在在皆有即以宜论已三万有奇小民业荒者逋赋无偿毙于敲抃者不可胜计重以逃亡之摊补里甲之赔累展转相加至力不胜而亏赋之愆卒中于守令当此之时议蠲免不可望也议流抵不可久也议散派不可行也惟有驱饥民垦之不过一年而无主之田变为有主欠粮之产易以完粮使民不困而吏不忧此二利也　朝廷蠲数十万金钱特遣重臣按行赈救不过一朝一夕之温饱饥民常苦于不继而在国家已费不赀矣若今以发赈之银尽易牛种本计既得则生息无穷数年之后渐成富庶此三利也饥民千里奔走旅食异乡非有邻里亲戚之谊可假丐以生官给牛种所得有限田家耕作以粪多力勤者为上农而责报常在半年之后当春夏空乏之时何以为生宜邑荒田多在山泽间易于藏奸淮北淮南之人率多不逞置之深山大泽中必有意外之患而又无衣食以慰之是江北无盗贼而江南多盗贼也此一害也

人性与土风相合则安其居不相合则偾其俗饥民垦荒必与宜民错壤而处宜民挟有余之势以示饥民饥民怀攘利之心以伺宜民其弱者必折而入于宜民之家其强者必起而与宜民为难饥民不安则宜民亦不安此二害也江北耕种之法与江南殊江北土疏而易治江南土润而难耕故江北一夫之田可以当江南之三而江南一亩之入亦可以当江北之二其间耕耨之异宜燥湿之殊性水旱之异备非老于农者不知饥民挟官令而来置之于荒芜之土不谙地宜不习农事计其初税之入必减于江南之人当事既以荒田委之岂可复责业主输纳江南赋重役烦非北人所习见彼见所入之少而所责之多则转徙流亡亦必不免纵有一二仅存之人而一年牛种亏折无偿次岁耕田莫能自必此三害也今天下一家东西南北皆王臣也非若邻敌之境可以倾此盈彼者况淮扬之与四府同在一省之内今淮扬纵有逃亡之人亦未至尽越其境一遇丰年复谋保聚之数载可反旧观今若移之江南授之荒田使为世业彼见江南风俗靡丽可以偷生故乡之思十不怀一淮扬两郡必为邱墟虽有丰登之时窃恐旧业难复此在江南或垦散处之荒在江北竟成久远不可复问之荒矣窃意分藩之后淮扬亦隶江南垦江南之荒复荒江[北](南)之地等荒耳转移在彼此间无大益也此四害也夫君子举事虑其万全利害之来权其轻重斟酌于彼此之宜以求为国为民之寔效职在是矣愚复何策哉

　　请轻科劝垦疏雍正十二年　　　　　
广东巡抚杨永斌

窃照粤东生齿日繁工贾渔盐樵采之民多于力田之民所以地有荒芜民有艰食荷蒙　　圣恩广大迭颁　　谕旨令臣等劝民开垦务使野无旷土家给人足仰见我　　皇上睿虑周详诚富民阜物之　　圣谟也臣今查得原报可垦六千八百五十顷外各属尚有荒地但或系山深箐密或系夹砂带卤开辟寔属艰难体察民情固畏倍费工本更恐硗地薄收倘遇旱涝粮赋无出是以未肯尽力臣窃思瘠田虽产谷稀少若多垦数十万亩年丰可得数十万石米谷即年歉亦必稍有收获养活多人不致乏食为匪于民生寔有裨益诚不可不为多方劝导以尽地利臣查新宁县征粮额内有斥卤轻则每亩征银四厘六毫四丝米四合二勺六秒此通省田赋则例之至轻者若令各州县除原报可垦地亩外凡有硗瘠难垦之地俱准照斥卤轻则起科则民心鼓舞地利可以广收惟是各州县原编则例无此斥卤轻则者居多臣故不敢冒昧具题如蒙　　俞允臣即钦遵行出示晓谕宣布　　皇恩令各州县不论有无斥卤轻则但各境内有夹砂带卤山深箐密难垦旷土凡有民人承垦准以斥卤轻则输粮即给执照为业照例十年起科如其地本系沃土该地方官不行勘明混准民间冒以轻则起科者即照官吏踏勘田粮不行亲诣田所及不从实检踏止凭里甲朦胧供报律参处其混冒承垦之民照挪移起科等则律按亩数多寡分别治罪如此则肥沃之壤不致冒承轻则而硗瘠之地民知田粮易输广开阡陌家室盈宁边地苍生含哺鼓腹共乐升平　盛世矣

　　开垦荒地疏雍正十年　　　　　
广东总督鄂弥达

粤东地方山海交错民俗刁悍贫苦者多所以小民惟利是图每于封禁之矿山潜往偷挖甚至贩私盗窃毫无顾忌虽因习尚浇漓轻蹈法网亦由无田可耕无业可守遂致渐流为匪也臣自抵粤以来将奉到历次　　谕旨刊刻遍示晓谕劝导并严饬该地方文武官弁时加巡逻勿任矿徒聚伙偷挖臣随行查各属旷土及实在无业穷民已据各属报到二千余户正在商酌安插荷蒙　　圣主垂念　　钦差礼科给事中徐偕臣等悉心办理亲历山遍行查勘各处矿硐皆属封固硐口蔓草丛生无偷挖之事惟是无业穷民若不悉心调剂使其衣食有赖难保后来不蹈故辙查肇庆府大官田地方新设鹤山一县及附近恩平开平等县现有荒地数万亩以之开垦耕种安插贫民最为相宜臣上年曾委粮驿道陶正中料理新县城工兼令查勘荒地现据丈出荒地三万三千余亩查业户每耕地百亩须佃五人此可安集佃民一千六百余户恩平开平荒地甚多不止一二万亩现今丈出五千余亩尚未及四分之一因该处地广人稀虽有藩库垦荒银两莫肯赴领承垦臣等谕令有力商民招集惠潮等处贫民给以庐舍口粮工本每安插五家编甲入籍即给地百亩复念各佃远来托居虽有可耕之业仍恐日后予夺凭由业户不能相安应为从长计议凡业户领田百亩外并令各佃俱带领地五亩一例纳粮永为该佃世业田主不得过问庶佃户稍有余资无偏枯之叹亦可无逋租之虞今惠潮二府贫民就居鹤山耕种入籍者已有三百余户现在陆续依栖日益增聚兼闻先到之人安顿得所无不踊跃趋赴其各属未报贫民亦必陆续报出其高雷廉等各府州县可垦荒地容俟一丈出设法安插使穷民皆有恒产足以资生不数年间野无旷土地无遗利全粤深山穷谷无复有失业游手之民风俗美夜户不闭地方官民均感　　浩荡洪恩于无既矣

　　条陈广西垦荒事宜疏　　　　　
广西巡抚李绂

题为　国家生齿日繁边方既庶宜富敬陈垦荒事宜以尽地利以遂民生事臣伏见　本朝深仁厚泽浃于四海　　　圣祖皇帝爱育黎元太和保合至六十余年天下民人较之康熙初年不啻加倍我　　皇上视民如伤务农重谷期与天下共登富庶之休　　御极以来亲耕藉田举行旷典　恩谕每州县岁举老农一人给与八品顶戴又　　命督抚以下倡率守令劝农以视虞书六府周官八政巍巍乎二帝三王之盛治矣臣奉　　命镇抚广西任以来仰体　　圣心日以民事为念窃思民为邦本而食为民天民食苟不敷民生何以遂广西古之荒服土旷人稀近来生齿渐繁土宜加辟而荒芜尚多虽劝垦之令日下升科之文日上而民鲜藏地有余利者则垦荒之道有未尽也臣细思地不加辟其故有六山溪险峻猺獞杂处防范不严则成熟之后多遭盗割种植徒劳一也民性朴愚止知滨江有水之地易于稼穑不知兴陂池水利遂使高原可耕之土弃于草莱二也止知水田种稻不识旱地可种杂粮三也水耕火耨烧荒薙草古有粪田畴美土疆之法而粤民不知每耕薄地二三年后而去之又历数年地力既复然后再种致多荒土四也出产惟谷纳赋需银差徭随田而起恐贻后日之累五也良懦垦熟而豪强认占势既不敌官莫为理勤而无所恒有悔心六也此垦荒者所以裹足而莫前也臣请于属员中遴选能员专司其事相度宜垦之地移营拨汛俾有恃无恐则盗割之患绝矣或引泉于山或堰水于河使旱地皆存灌溉之利则高下皆可耕矣多农师分别水旱所宜种者兼植北方高粱粟米诸种则高下之土无不宜矣教以烧荒薙草之法则瘠土皆沃土矣亲奉　　恩旨水田六年升科旱地十年升科广宣　朝廷浩荡之恩宽其弓丈薄其科则则差徭可无累矣可垦之荒立标招认定限两月后开垦即有豪强不得再行争认则垦者不忧占夺矣然六者之中兴除利弊法制犹易而经费为难购宜植之种有费雇教耕之人有费为茅庐以居民有费兴陂塘以蓄水有费贷牛种有费给食用农器有费所垦愈多所费亦愈多务使经费有出然后开垦可行臣又思之有可以昉开垦之费而又有益于仓库之储者敬为　　皇上陈之臣自到任后即将通省银米谷石细数稽查觉广西积谷过多共捐谷一百一十七万余石又积于四方深为未便据册载九府常平仓谷四十五万六千石有零又加桂柳梧南四府捐谷一百一十七万八千石有零又积年本色兵米支放赢余米十余万石作谷二十余万是共存谷一百八十余万石矣查直省州县积贮大县不过二万小县止贮五千以中县计之每县存谷万石已足备荒广西除各土司外仅六十州县存谷六十万可矣今数溢百余万又当烟瘴之乡每岁出陈易新则广西系产米之地官谷陈蛀买者恒稀若永久存贮则三年而霉五年而烂十年而化为灰尘矣莫若因开垦之便将捐谷量借贫民为牛种饭食置农器茅庐之资分作二年补还出借之谷先陈后新借谷之民五家为甲互相保结则谷石不忧朽不虞亏折而开垦之事得以举行官民两便莫踰于此其陂塘水利费用浩繁非小民借领谷石可办当查勘最急者先行修筑即以臣衙门税羡规礼倡捐庶费有所出而事可成矣伏乞　　敕部议覆施行

　　推广辟荒疏乾隆十年　　　　　
御史胡蛟龄

奏为请推广成效以辟荒土以裕边储事窃查陕省之榆林延安二府各属近边无业贫民均赖出口种地以资生计而苦于牛具籽粮无力措办不得不向富民借贷富民放债起利贪得无厌穷民被其盘剥终年力作所获无几乾隆四年经前任督臣奏明每年酌动官银借给穷民令于秋收照时价还粮乾隆八九年又经前任抚臣先后奏请动项分发借领照例于秋成还粮交官共发银六万余两共收粮约十余万石造报户部在案此陕省借粮收粮已试之成效也臣愚以为此法不独陕省可行凡西北近边之地似皆可仿而行之如直隶之永平宣化等府晋省之大同朔平宁武等府甘省之宁夏西宁等府俱皆邻接边疆隙地旷土所在多有而盛京之奉天锦州二府各属壤地沃衍水泉丰溢一经开垦即为膏腴若令概照陕省之法领银交粮春借秋还边民之力能耕种者必无不愿惟是领银交粮之时无使勒掯需索无令守候稽延而所交之粮照时价又必须准其略为加增以劝兴之民情踊跃而来岁之领银者自必云集矣夫小民不愿与官从事者惧官府之朘削甚于富民耳若果体恤民艰诸弊杜绝而所交之粮比时价又微有增益穷民于交官之外尚有盈余以资口食彼何苦避官府而甘受富民之盘剥乎至于能自备工本不愿领银者则听其报垦限年升科或官为开垦而招民承种照安西哈密佃种官田官四民六分收之例变通酌筹亦似可行窃谓宜令实心任事之州县先试之一乡一隅果有明效再行推广其于积粟寔边之计或不为无补也

　　请广开垦疏乾隆三十一年　　　　　
大学士云贵总督杨应琚

奏为密奏请广为开垦以裕生米之源事切照滇省山多田少产米有限且在在皆山不通舟楫并无外来之粮可以接济遇有缺乏即致周章惟有开未尽之地利庶可补民之不敷查滇省水田旱田大率开垦无余而山麓河滨旷土尚有第劝垦虽有成规边民独多畏阻查滇省前于乾隆七年内经题准兵部议覆凡地角山头坡侧旱坝可以垦种在三亩以上者照旱田十年起科之例以下则升科若系砂石硗确不成片更易无定或虽成片不能引水灌溉者永免升科至水滨河尾人力可以挑培或田稍成片在二亩以上者照水田六年起科之例以下则升科如不成片零星地土不能定其有收者亦准其永免升科等因在当年定议原属从宽惟是山头地角坡侧旱坝究非平原沃壤可比水滨河尾挑挖成田亦必多费工本其中之成片不成片应升科与不应升科虽有一定章程仍须在人区别此等零星地亩遇报垦时地方官因有分别升免之例必须严查或吏胥从中需索不免滋累且有司之能勤民事者亲行踏勘细为分别则升科与不应升科尚得公平倘寄耳目于乡保或即亲勘剖断未能允当则民夷报垦报升既多周折迨垦后恐难保有收倘无收又恐难以告免农民未受垦荒之益先贻赔赋之虞此所以畏缩不前报垦者寥寥无几臣伏思　　皇上念切民依凡有惠济苍生之事虽费百万帑金尚所不惜今万里边氓时在　　圣心轸念之中此些微山麓水涯地土科粮纳赋本属无几可否仰邀　　圣恩特降谕旨将滇省水田旱田仍照旧例升科外其山头地角坡侧旱坝水滨河尾零星地土听民开垦不必从中区别免升科伊等无所畏难自必踊跃趋事竭力开垦矣再查乾隆二年奉　　上谕云南跬步皆山不通舟楫田号雷鸣民无积蓄一遇荒歉米价腾贵凡系水利有关民食者皆当及时兴修不时疏浚总期有备无患须要因地制宜事可谋成断不应惜费钦此现今凡旧有水利处所地方官非不按时兴修其余有可以开筑渠坝引灌田亩之处农民每因无力开修因循未办如欲请项办理必须专折奏请地方官未免慎重迟回是以兴修水利之处甚少应请嗣后凡有可以开筑河渠闸坝灌溉农田者如民力不继听其具呈地方官亲勘明确详请借项兴修统于年底造册汇题定限三年还项至农民内有闲旷之田苦于无力开垦者造册汇题俟开垦成田之后亦分作三年还项如此则民有鼓舞之心野无闲旷之土且水利日兴后可化瘠为腴生者既众而民食可足矣

　　请开垦沿海沙坦疏乾隆五十年　　　　　
广东巡抚孙士毅

窃惟粤东地方每岁所产米谷不敷民食全赖粤西谷船为接济其故缘粤东山多田少地接海洋其为山占者十之三其为水占者又不啻十之四可耕之土本属无几而民居繁庶商贾充盈就广州一府而论需米之多又数倍于他郡偶遇粤西谷船稀到粮价即不免骤昂臣到任年余情形悉向来滨海居民见有涨出沙地名曰沙坦开垦成田栽种禾稻寔为天地自然之美利海民藉以资生者甚众乾隆元年及乾隆七年前督臣先后条议请给农民开垦升科均荷允准民情称便至乾隆三十七年尚书裘曰修验收直隶永定河工程声明近水居民与水争地之弊钦奉　　谕旨通饬各省督抚凡有濒水地面除已垦者免禁外嗣后毋许复行占耕维时经前督臣李侍尧抚臣德保奏覆遂将濒海坦亩禁垦不准报承此粤东沙坦前后开禁之原委也查自禁垦以后民间视为官荒转生觊觎其间良懦者畏事退缩豪强者任意兼始则偷种继则抢割逞凶滋事皆由此起徒有当官禁垦之名寔起百姓争攘之路并有商民串通滨海丁巧借开筑盐漏为名呈官给照居然栽种禾稻并未熬盐及被告发又变为养名色饰词搪抵农民见其有禁有不禁因此抢案愈多纠不断甚至明禁暗垦民不纳赋而吏则取租情伪诪张皆事所有臣于上年春间奉　　命调任粤东清查积案体访舆情知沙坦原属无碍水道查从前李侍尧等禁民垦筑原奏系专指内河出水要区恐高筑堤有遏水势者而言并非为大海之滨涨生沙坦有碍水道也惟未曾分晰周详地方官一时误会随将沿海沙坦一概禁止几同因噎废食且粤东傍海沙坦与他省滨水地面不相同河湖水势利其疏畅顺流若任民占耕则地势日狭自与水道有碍若大海之滨洋面宽广一望无涯不以坦之有无形其地之宽窄正望沙洋多涨一分即民居多增一分卫护非但无与水争地之患而已伏查粤东沿海州县皆有沙坦其近省之南海番禺东莞顺德香山新会六县为最多利之所在争趋若骛与其禁之而阳奉阴违徒滋讼累似不如开之而给求养欲俯顺民情　国家休养生息百数十年岭表生齿日繁省会五方杂处食指尤众我　　皇上念切民依凡山头地角苟利耕耘无不准令树艺惠此黎乃粤东以千百顷无碍水道之沙坦一旦置为废壤寔为可惜又复毫无限制似禁非禁不官不私以致穷民不甘纷纷结讼殊非核寔办公之道也臣愚以为若将此种沿海无碍沙坦照旧给民承垦升科即以千顷为计每岁约可添谷十万余石即毋庸全仗粤西谷船之接济裨益民食正复不少再滨海荒地若严禁开垦则生计寥落盗匪易于出没沙坦一开悉成沃壤膏腴之地无业穷民俱得搭盖寮舍尽力南亩既可消其为匪之心地方亦可宁谥矣

　　营田总局章程　　　　　
刘蓉

一变通旧章以顺民情案查同治二年前署抚部院张曾将西同二府叛绝各产办理大概情形具奏奉旨此项地亩与其招佃认垦不如作为屯田可以绝回民之觊觎兼可节省兵饷寓兵于农如能作为旗兵之产尤属合宜等因钦此并经酌议屯田养兵系为经久之计但陕省军务正当吃紧未暇释械归农满城弁兵日事操练逆氛未远方冀与抚标各营同壮声威亦难遽令其出亲耒耜应俟军务告竣斟酌办理当将酌拟章程饬行在案查甘省军务未平陕省界连要隘在在宜防存城满绿各营均应勤加操练以备不虞屯政断难兴举各州县所报情形不一均无实效强者随意垦种贫者观望不前经理既少良规穷黎难期安集与其急图赡兵存奢望于闾阎而饷需莫济不若宽以待民便乐趋乎陇亩而饷源自充兹复检取旧章详加核议并将始终办法条列分明牧民者果能实力奉行不为莠言所惑妄行更议行之必有成效

一划清落以定地亩凡丈量田地先将邻境本境有主无主地界查明由近及远亲身周历虽偏僻荒远之区不得徒令书役勘报按四乡各里分别地用官定弓步丈量今之二十五亩即古之百亩一夫授田以二十五亩为率其有一夫之力能种五十亩者查明实非包揽图占准其承领丈量时仍以二十五亩为一用大木签编列字号标题某里某字第几每五决一小沟将土作埂十作一大沟将土作埂宁可宽其余地毋庸计及分厘其田地左近有闲地可以搭盖芦舍者毋庸另给地若无闲地无可居住者一夫酌给一二亩丈量分之外遇有所余不及二十五亩者作为余地如有不愿领种多亩只领余地或承种之户有愿将界连余地一并领种者均于执照内分别注明领种余地若干亩并领界连余地若干亩均一体按章输纳租粮

一授地宜循次序以杜偏枯丈量之初既分落授地之时即按标题次序分别先来后到给领如有数人同日投结认垦即按人数分出地掣签不得任其拣择搀越以昭公允而免纷争

一招垦宜清来历无论土著客民报明姓氏年贯取具甘保各结俱准承领系土著取具亲族保结系客民取具同乡铺商保结如隔邑隔省起有印票查无诡托情弊准其一体给予执照按地段次序授田若勾结多人妄图自立村寨不与本乡联络恐贻土客不安之弊着不准行

一编保甲以资稽查远近之民杂处其间良莠不能尽悉保甲之法不惟稽查便易而且情谊相联今于授地之初既以五家十家分段即就五家十家择长各稽其散户而统于里长凡里长不必定以百户只按其里分之大小如一里仅三四十户或六七十户均设里长一人若百户之外酌人民多寡设长二三人其近镇集户口繁多之地分东西南北各设一长凡设长俱系新招之户即于新户内选择若系新旧错杂仍按烟户择立只选公正不分新旧一体编立以联同沟共井之情里长约束十长十长约束五长每岁交租纳粮里长按期催齐报明地方官同日交纳一里之中如有勾结匪徒拖欠租粮等事惟里长是问里长有苛索平民把持地方等事准同里开列实迹报官究治另行择立凡里长半系官人有缉匪催粮之责应于授地之外酌给地亩以奖其劳所管百户酌给六亩不及百户酌给三亩一体纳粮

一给执照以昭信守现由总局颁发三连执照一给认种之户一存该州县衙门立案一缴还总局备查照内填写姓名编号以次给发不准积压致有高下其手之弊

一设分局以专责成各州县选择公正明白绅耆二三人户工书吏各一人书手一二人设立分局将丈量地段顷亩数目暨颁发执照等事各设印簿逐日登记明晰随时稽考每月以某几日收结当即查明于次日发给执照先行出示毋使远近之民守候无期书吏纸笔之费酌定每亩令认种之民出钱三十文此外不许索取分文其设局经费官为垫办俟于田地交纳本租之内按亩提出二升以清公用垫款不得于租外别立名目向百姓索取至招种齐全即行撤局官绅办理妥实着有成效查无别项私弊准其呈明由总局核其劳绩多寡详请奖励其有劣绅[奸](好)民勾通地保书役私相授受刁难苛索甚或把持地方阻挠局事以致田地久荒粮饷无着即照棍头把持例惩办地方官申报不实或借端渔利一经发觉亦由总局详请查办

一定限制以息争端查前定章程汉回杂处之地互相典当暨与铺户交易抵押之地令各州县勘明另造清册汉当回业者如果文约中证可凭准其暂行耕种俟军务完竣再行估核卖价即由当主找足交官田归管业无力找价即由官核给原当价值田产入官其回当汉业如汉民存有老契准其缴价赎回无力缴赎暂行发佃承种如无老契即将田产入官不准赎取等语今详加复核应将良回与汉民至今相安无事者其地田房屋互相典当毋庸查办外分别实系叛产绝产斟酌办理凡属绝产如汉当汉业而原主或绝或逃汉佃汉业佃存而原主未归或原主仅存妇孺有契据而不能指认佃户能指认而无契据又有花名册籍无稽其人久居乡井知其邻里亲族无人托言契据遗失妄指田地冒为己业或冒认姻亲并无确据或原主希图省事俟他人开种后始报复业又或本系远乡隔邑之人探知该乡蹂躏之后远近人烟断绝相与成结党冒称系该乡失业之民冒指田地互相保结种种弊混不胜枚举均应立定限制以昭平允如汉当汉业其原主亲丁已绝准其找价管业傥有同族在服制内者情愿缴出当价取具亲族切结亦准其管业当主不得与争其原主逃而未归者另行记载准其暂行耕种俟扣满三年原主不返无同族服制以内亲丁取赎准其缴价管业若只系同姓并非宗族以及异姓之姻亲均不准其缴价管业其仅存妇孩有契据而不能指认者照契内所注地段亩数访查确实准其领回招佃若契纸证据俱无乡保邻佑已绝仅存妇孺逃归确能指认地界另行记载准其招佃耕种不准价卖俟三年后实无别故准其管业以上各顷情由不一而其应交租粮均应按章输纳以杜借故取巧之弊至原主于三年限内归来契据人证确切查系上下两忙未经播种以前到者准其接收管业播种以后到者俟收获后始准接收仍给承种者开垦之资如有庐舍均凭中估价给还不得借口掯交承种者官为按照上中下则另行核给地亩更换执照亦不得以远近肥硗挑难其原主或因无资给还情愿另给地亩耕种取具两造甘结将契纸呈官批明盖印毋庸另给执照若三年内原主归来确有契据领还原业承种者已费开垦庐舍之资而该州县境内叛绝各产均经招垦有人此外更无闲地可给应令两造凭中估价或原主补还费用承种者作为佃户交租或承种者有力价买原主情愿收价另置俱听其便凡远乡隔邑之人无契据人证可凭妄指某地为本业虽互具保结不足凭信只准照招垦之民一律办理凡荒闲地亩既经分丈量其间或一段数主或数段一主无从查考原主限内归来其地尚无人种查系确有证据应准其取具切结领还若已有人承种其亩数业经划分不得因一人紊乱定章应查原主契据亩数与承种者相当仍照播种未播种办理其亩数少者另行给地多者先将无人承种者给还余仍另行给地补足不致割裂纷更至有主之地界于叛产绝产之间丈量之时串通乡保吏胥隐匿侵占无论远年近月一经发觉地亩归官追缴历年应输租粮照例一体科罪以上专指绝产而言至于实系叛产例应归官毋庸再议房屋地基以契据为凭无契据而有乡保邻佑可证俱准收还如有隐占当卖及冒认己业起盖铺屋或将旷闲地基平作地亩均另行记载傥被原主或旁人举发将所盖房屋不准拆还仍治以欺隐之罪余皆照前办理其栽种果木之沙地照现在同州府办法变通折银每亩查照粮银加倍征收如粮银五分租银以一钱为率按亩给予执照愿为己业者令其按亩输纳十年俱准其永远管业

一定租粮以资军食招垦地亩所以绥辑遗黎亦借以资军食查从前比照嘉庆十三年兴安办理章程水旱田地分上中下三等起租舍庄基有搭盖房屋棚厂居住者照上地起课正项钱粮另行按照输纳等语年来各州县报未能画一虽系情形不同其间任听乡保吏胥蒙蔽漫不经心以至荒地甚多其未荒者多系豪强估占流亡者仍无所依上官勤求安抚之意未能下通下民亟谋休养之情未能上达或亦规模未备致多参差今无论叛产绝产皆属官地其酌征租粮以济民艰而资　国用自与寻常额征正粮不同查户部例水田旱田起科有六年十年之别由官招垦以田归佃次年起科又雍正六年　谕旨小民甫经安插公私兼顾为难着宽限二年起科等语陕省军兴以来仓无余军食不足非曩时充裕可比兹分别水田旱田宽立年限酌定租粮系水田初年免其交租只纳正粮次年每亩上则输租二斗中则一斗五升下则一斗三四等年每亩上则输租二斗五升中则二斗下则一斗五升五六等年每亩上则输租三斗五升中则二斗五升下则二斗正粮均照定例输纳六年以后合计递年所输之租上则每亩补足五石中则补足四石下则补足三石准其作为己业换给契纸永远管业其或不能补足每岁仍照五六年定章输纳俟交足石数正粮无亏仍许换给契纸准其永远管业系旱田初年租粮俱免次年上则输租一斗中则七升下则五升三四等年每亩上则输租一斗三升中则一斗下则七升五六等年每亩上则输租二斗中则一斗五升下则一斗正粮均照定例输纳六年以后合计所输之租上则补足三石中则补足二石下则补足一石五斗准其作为己业换给契纸永远管业不能补足照水田不能补足办理北路山多地寒岁收较薄其上地照中则输租中下地均照下则输租正粮仍照例征收以示区别如种至三年愿将四五六等年每亩应交之租补足石数亦准换给契纸永远管业凡认种未及年限不愿种者准其报明顶给他人仍取具里保各结换给执照顶种之户其应交租粮仍按亩核计准其按年接算不必另起年限村镇房屋地基有起铺店房屋者按所占地每亩每年输租二斗均于五八月交纳不准迟延仍照六年为限其愿作为己业者每亩补足三石换给契纸永远管业倘有奸豪将无主房基搭盖棚舍或用砖瓦围砌或撒种各种粮食冀图无主承认冒为己业此等诡混最多尤应实力清查随时究办

一劝殷实以广招徕地方富绅良贾乐善好施之士有愿捐助牛种搭盖棚舍捐资招垦出借口粮耔种薄取利息或并不取息等情皆属勇于为善地方官查无市利盘剥私情即将其捐助若干开具姓名年岁有无功名报局详请酌量优奖

一明定限以免参差凡交纳租粮照旧例俱用京斗春粮自五月初起截至五月底止秋粮自八月初起截至八月底止里长率领佃户装运赴常平仓交纳咸长两县令赴广备仓交纳随到随收严禁仓书户吏羁延浮收等弊该管官不得于先期私行支收散户逾限不交或交纳不清严催里长不得仍其拖延每岁征收租粮照常申报以凭查核业主复业定以三年应自该地方被扰之日起扣算招种之民定以六年交纳租粮应自给发执照之日起扣算各州县办理招垦应自奉到此次新章起至同治五年三月止赶紧设法招齐毋得延玩每月初十以内将上月招种某处田地若干开报总局稽查其办理妥速或草率了事或借故拖延期总局开单详请分别劝惩

一截定章程以防紊乱查未定新章以前各州县招垦丈量既非亲历顷亩未必划清认种之民多寡听其选择其认为己业者既未深究其由来只图目前之征收举凡隐冒侵欺中饱等弊置而不问此时遽难概令更张应截定新章之前已经承种有人者赶紧清丈分出地段先行造具清册注明某乡某人于何年月日认种水旱田地若干亩有无搭盖铺店房屋占地若干亩申报总局酌示遵行如已奉新章故意稽延冀将未经垦种地亩混入已经承种之内乘便营私一经委查确实由总局据实详究

　　清查荒地议　　　　　
刘汝璆

大兵之后荒田日多逃亡之民未能复业或有全家均亡无人认种则招徕开垦诚为急务荒地之多莫如皖北毗连中州一带蹂躏频年数十里人烟绝现虽屡令开种而地势辽阔非旦夕所能奏效浙江全省荡平闽中亦一律肃清则此邦所垦之田真可永为世业矣盖招种之法有六端曰有主曰无主曰无主已种曰有主未种曰有主变而为无主曰无主变而为有主知斯六者可与言招种矣至今上官激劝凡县令募民开垦至数万亩不次奖擢可谓至矣而犹有难言者民情多诈勉强度日即有怠惰之心官虽董率置若罔闻虽为己业任听荒芜其有实系绝产有人认垦及其成熟时有无赖之民认为己业涉讼公庭虽经讯明而认垦之人一经系累即不至破家岂能一无所费况控争之辈多系健讼之徒其视官法不知畏故稍有身家而畏事者断不敢为垦荒之事是虽有垦田之令而仍有行有不行也然则如何而可必须明定章程知此六端严惩狡诈之徒官为董率则下知畏法而从事者亦不虑其有后患矣近见保定等处新开弃地至有数百顷为西北开荒之明证元虞集东京水利之策不行于当时阅数百年至我　朝而始收其利故曰愚人可与乐成难与虑始也今浙江十一郡所在多有荒田而湖杭等处尤为膏腴诚能募民尽垦以裕生食之源将可渐复其元气而以时收养壮健之夫亦息盗之一法目今盗案浙西尤多动曰游勇而亦不尽然无业之民率之归农何所为勇何所为盗此亦乱后裁撤兵勇之大善策也

　　上左季高中丞论清粮开荒书　　　　　
刘汝璆

兵兴以来百姓之失业多矣　国家之赋税缺矣衢州号为完善然而所保者仅一城耳其四乡之被害者不可胜视也去岁署理金华蒙蒋方伯询及刍荛因乱后情形未能周悉未敢以对嗣今署金衢严道顾道又以清粮之事嘱为拟议亦未有以对也迨六月间蒙大中丞复以清粮开荒之事下问窃思凋敝之后复升平正　国家励精图治之际地方守令皆兢兢以国计民生为念此甚盛事汝璆到浙三年之久本地情形亦已颇有见闻若不献其刍荛以备采择何以对上官何以对下民乎是以就其所知具数呈请顾道斟酌可否不意顾道即据以上达且感且愧兹闻大中丞批令再详悉妥议务于清厘之中寓恤民之意所谓仁人之言其利溥哉此诚大君子为国为民之盛意不特汝璆之所瞻望惟恐弗及凡此地方百姓属在帡幪孰不以手加额哉窃以清粮开荒事虽二端实为一理固不可离而二之也夫凡事必察情形就浙省大概而言金衢固不同于嘉湖就金衢而言衢又不同于金就衢州而言西安之与龙江常开亦不可以一概论也故凡办事者章程条目不过举其大纲其间因地制宜之道亦视行之者何如耳所谓有治人无治法也请以西安之情形敬为大中丞陈之西安土薄水浅百姓藉田为业非若嘉湖兼有蚕桑之利也自乾隆四年清丈以来迄今百数十年其久而必敝之势有胥役分洒加减轻重传写舛谬而莫能辨者有若奸民以智欺愚占田多而收税少挽合朋比售田少而增税多者有若忿争之产重售之业欺蔽目前久而始觉者有若苟免差徭惧胥吏之需索以己之业寄于他人者有若素封子弟不知稼穑亲党奴仆蚕食瓜分田去粮存而茫然不知者有若巨川荡潏溪涧漂流无田赔粮而莫知纪极者此在未遭兵燹以前固已不可胜原而既遭兵燹以后其弊更有出于此数端之外者则有若素封之家连阡累陌乱后而耆老无存子弟不知生产征其税则尚有十百而问其家则饥寒交迫不能图存者有若寡妇孤儿任人欺隐而莫能过问者有若绝户所余逃民所弃奸徒因利乘便田则据为一己之私税则遗为里甲之害者有若典押之业无力回赎豪右有田无税安坐而享其成贫民有税无田赔粮而重其累者有若业主未能周知刁佃买耕入己此问则以为彼业彼问则以为此业者有若外来游民十百成欺业主人丁稀少而恃强霸种者诸如此类或究诘而无从或申诉而无路输将之未能踊跃

职此之由由今察之西邑之田其逐渐开种者已十之五六即其荒芜未种者尚有十之四五而此十之四五中非尽由于人力之不足盖由于产业不清者实居其半也然则以今日而言西安之开荒与他邑之全藉招徕者固判然不同矣璆故曰[清](精)粮开荒虽有二事实为一理不可离而二之也夫所谓不可离而二之者何也盖制赋以地制地以人不开荒则赋悬无着固也然不清粮而但言开荒则豪强者皆得藉开荒之名以为侵占之地势必争竞滋起讼狱繁兴强者获兼资弱者无再食其害将无所底是欲恤民而反以扰民也若清而开则赋既有着而民亦可以无争矣议者或谓现在荒田无数未开之先无人过问既开之后胼胝者习其苦安坐者享其成恐开荒者之不甘也以为此即不清而开之弊也若清而开则自无此弊矣不然则开荒者不过费数日之力而即虑其不甘彼服先畴之畎亩者以祖宗数代之积累一旦而夺以与人其又谁甘之耶且夫普天率土之说特据理而言耳然王道本乎人情　国家律例亦有人户以籍为定之条是土著之与客籍固微有分焉是故以理而言则有分土无分民也以情事而言则士食旧德之名氏农服先畴之畎亩也且此非异视乎外来之民也亦非不欲招徕也诚以事必谨始不得不先清而后开以为他日主客相安之计耳孔子曰无欲速欲速则不达今议者第见开荒之业而未察不清而开之弊毋乃近于欲速乎夫随清随开固亦未尝不速也议者或曰此就无主之田而言耳然不清则此以为无主者彼以为有主未开荒之先视为无主者既开之后则忽又有主将辩之不胜其辩毋乃启民之争乎且所谓无主之田其情形亦不同矣有业主流亡而亲族为之经管者有业主流亡虽现在无人经管而确知其人之未绝第一时未能归者有确知其为绝户无人者汝璆窃以为有亲族经管者即责成亲族开荒纳税确知为绝户者即当召领由领种之人开荒纳税惟现在无人经管而又确知其人之未绝此等田业若遽令易主则既无以泯将来之争端若留地以待人则赋又悬而无着再四思维不得已而有暂存诸公之一说夫所谓暂存诸公者非谓以此田竟归诸公也盖据现在而言可以由公召佃而田不致听其荒芜据后日而言业主归来可以向公主领而不致别启争竞至数年之后无人来领则另行召人领种无不可矣然此数端者非先行清厘则固无由而知也故骤而观之似乎开荒急而清厘缓细而察之则清粮本而开荒末外本内末则争民施夺是诚不可不深思而熟计之也璆故曰开荒清厘实为一事不可离而二之也是以今日者百姓闻清粮之说莫不延颈企踵愿观德政之成而胥吏之杰奸猾之雄务欲阻挠其事揭说不根翕訾异己是无他故盖不清则可以恣其肥己之欲一清则不得肆其侵占之谋耳孔子曰有国家者不患寡而患不均不患贫而患不安若清厘之举行则均且安而荒田不患其不开矣

伏查康熙年间耿逆之乱西安龙游同被其灾西安催征棘手逋负重迭无可如何龙游有卢令者锐意为清粮归户之法立科条明疆界核名实抑浮议甚或举国非之不顾卒以告成于是旧逋以次就绪而新粮咄嗟立办无他均故也均则法纪明争讼息事简而功集民乐而粮完也后西安令陈公鹏年立举行清粮之法而西安百余年享其乐利至今民传诵弗衰是其前效矣璆于他府州县之情形未敢周知若为西安之赋计则莫如清粮之举今若举行清丈之法则西安百四十二庄之钱粮复何患其有缺额乎且夫缺额之患非尽由于荒田也一由于吏胥欺蔽分洒奸民假冒侵占则人心之弊也一由于大溪小涧漂流荡潏则天灾之故也若所谓荒田者特兵燹以后未能垦种者耳而其土固依然无恙也璆以为若举行清丈之法则不特奸民胥吏之欺蔽假冒无所施其伎俩即天灾之漂流淹没者亦不至终归于缺额也何也天地之道此盈而彼绌有漂流而淹没者有开而未升者以开而未升之田与漂流淹没之地相权其多寡不甚相悬也若不行清丈则此无田而赔粮彼有田而无粮苦乐不均也若一行清丈之法则其漂流淹没者为之开除民固感悦其开垦而未升科者为之丈出亩分给与清单执照无人更与之争民亦未尝不乐从也以羡补不足此又清丈一行而无虑缺额之明证也议者或谓清丈之举功繁而费巨旷日而持久虑其事之难行而取效之不速也璆谓又无虑此孟子曰以佚道使民虽劳不怨今以民生切己之事而用民之财力固未有不愿也其不愿者特恐办事之吏胥绅董坐食侵欺而事无实际耳若使公正之人董其事而财无浮费事有成效小民又何所不愿乎且璆意此办事之绅董不必他择也即取之粮户耳公正区长不必他择也亦即取之粮户耳同此管业之粮户其秀而文者为绅董其朴而愿者为公正区长弓手诸色此无异以己之财力办一己之事而游手无业之人初不得冒充入局也至于庄书人不过令其造册勾稽书算而已每日给薪水工食而已此外无他浮费也又何所侵渔乎若旷日一节此等大事诚非数月之期所可告成然以此一庄之粮户办此一庄之事以彼一庄之粮户办彼一庄之事同时举此庄完而彼庄亦必将完是虽一月办一庄之事而兼有数庄之事也又何虑其旷日持久乎故凡不欲清皆奸民猾吏强有力者阻挠之说也今倘不清而但使之开则彼奸民猾吏强有力者固皆获开荒之利且以开荒之名应上之令诚为得计矣而无知安分守业之人其不甘受人欺者忿争必所不免其甘受人欺者则日朘月削不知其困之伊于胡底甚至无以谋生委顿沟壑而莫之救也岂不痛哉璆故曰开荒清粮实为一事不可离而二之也大中丞抱裕国裕民之盛心为通省绅民之所瞻仰而十一府七十二州县之情形不同大中丞示以大纲务在　国无旷赋民无旷土而已至于纤悉之章程条目或可行于金衢而不可行于嘉湖或可行于嘉湖而不可行于金衢似宜责成地方守令及本地绅士议而行之若必一一而尽之安若保无此通彼窒之患乎汝璆实鲜良法美意苟有见闻敢不献其狂愚之一得惟大中丞择焉倘以为事在可行或犹有未尽呼之庭而教之幸甚幸甚

　　定严属垦荒章程并招棚民开垦记　　　　　
戴盘

浙省自兵燹后田亩久荒各市镇悉成焦土远近乡村亦复人烟寥落连阡累陌一片荆榛办理善后事宜垦荒其第一要务也余任后查严郡各属田地荒芜人民稀少较他郡情形蹂躏更甚惄焉忧之今欲招垦必须外来之户乐于耕种垦户日多一日则荒田日少一日庶粮赋不至久悬无如外来垦户由江西者则有衢之荒田可耕由宁绍来者则有杭属之荒田可耕惟严郡居中止有徽州一路徽严交界地方皆系荒产断不肯舍此适彼惟查有棚民一项向来以种山为业地方农民不与为伍自咸丰十年后粤匪滋扰棚民僻处深山未受大害现较农民尚胜一筹昔日无田可种而不能不种山今日有田可种而能改种山为种田田之出息究胜于山各棚民非不愿种实不敢种须设法招之使种此所以有棚民开垦之议也严郡收复以来迄今数载田既久荒垦本较大种山之民聚族于斯其招垦也尚易他郡之民迁徙于斯其招垦也更难若非明定章程格外优恤难期踊跃从事非特他郡之民裹足不前即棚民亦多疑畏窃恐荒田日久不垦皆成废地何以使粮不虚悬哉今查各属田亩或业户畏完钱粮不肯遽报或佃户私自垦种不即呈报其中更有因田亩垦熟假冒诬认甚则书差舞弊藉端勒诈以至日久争执种种弊端不一而足且支河乂港种田者必资水利闻开垦各户本地农民不准取水所有筑堰等费又欲外来之垦户承认不肯按已种田亩均摊是必严行禁止以广招徕盖弊既除而后利可兴也余阅善后局颁发章程声明各属有不能强同之处应由地方官随时随地酌量办以期尽美尽善余不敢谓所拟章程咸臻美善而因时利导因地制宜因人成事悉心斟酌谨列肤见四条如左

一宜令随垦随报也本地荒田外来垦种各户无论本籍寄籍须先报明认垦不准隐匿迟延近年来田亩荒芜已久垦本较大三年内如有原业主来认应分租息作为垦本不准分租亦不准遽行收回俟承种之人稍得利息三年后再行退还其有情愿来人佃种者悉听自便报垦到县不准勒索垦户分文并准免完钱粮一年须以原报亩数为凭三年内业主承认既不分租一年之后应完钱粮即暂令垦户照出倘未新垦之田佃户照旧完租由业主完粮不在此例其有私垦而不举报者查出作私占论庶隐匿不报之弊可除

一宜令垦三年后即行执业也限定年分须照到县报垦日期为凭扣至三年方准呈办三年后如无业主来认准垦种(种)各户作为己业过户完粮既得利息复有恒产自必踊跃从事所有沟港取水本地农民不准阻止倘有筑堰蓄水之事亦必按亩均摊毋令垦户多出钱文庶垦户乐从而日久争执之风可息

一宜令原业主早为呈报也荒田有人垦种如实系自外间回来者方准照数收回到籍三月内即须报倘系在籍之户不即行报明延至日久田已垦熟再行呈报显系有意取巧询明地邻即将所种田亩罚半归垦户执业至于业主之亲族不得混行争执庶业主不敢久匿田亩可以逐次清厘

一宜严禁冒认也荒田垦熟后本籍奸民固有藉端假冒甚则衙门书差串出乡民冒认藉端勒诈其实有印契粮串可凭者自当退还如无确据必须本庄地保绅董代为出结方准执业如有非业主前来冒认并凭空匿造假契讯明情节严行惩办衙门书差勾串勒索尤为地方之害倘有此弊更应从重治罪庶垦户无所疑畏田亩可以渐次耕种

　　筹办湖团疏同治五年　　　　　
曾国藩

窃臣于上年奏复军情折内附陈铜沛境内有与剿捻相关之湖团一案亟宜查办以杜后患今年正月复将通贼之王刁两团勒限驱逐安分之唐赵等团仍留徐州先后具奏在案查湖团者山东曹属之客民垦种苏齐交界之湖地聚族日众立而为团也该处滨微山昭阳两湖西岸南迄铜山北跨鱼台绵亘二百余里宽三四十里或二三十里不等其在鱼台之团有二曰魏团仕团其在铜沛之间有八曰唐团曰王团北赵团曰南王团南赵团曰干团唯团侯团均以首事者之姓为名昔之侯团即今之刁团也鱼台两团以东民居东境人数寡而垦地少一经官为处置渐以相安无事惟铜沛之八团人数众而垦地多主客构讼几成不可解之仇溯查咸丰元年黄河决于丰上下游沛县等属正当其冲凡微山昭阳之湖地铜沛鱼台之民田均已汇为巨浸一片汪洋居民流离转徙以为故乡永成泽国不复顾恋矣厥后咸丰五年黄河决于兰仪下游郓城等属正当其冲于是郓城嘉祥巨野等县之难民由山东迁徙来徐其时铜沛之巨浸已为新涸之淤地相率寄居于此垦荒为田结棚为屋持械器以自卫立团长以自雄前任徐州道土梦龄以其形可疑饬县押逐回籍继而来者日多复经沛县请以东民实系被灾困穷拟查明所占地押令退还其湖边无主荒地暂令耕种纳租经前河臣庚长批准旋议勘丈湖荒分为上中下三设立湖田局招垦缴价输租充饷又饬于沛团交错之地通筑长堤名曰大边以清东民与土民之界限遂得创立各图据为永业此东民初至留住湖团之情形也铜沛之土民当丰工初决时流亡在外迨后数载还乡此一片污池变为山东客民之产固已心怀不平而官长议定所占沛地押令退还者又仅托诸空言未施诸实事且同此巨浸新涸之区孰为湖荒孰为民田茫无可辨沛民之有产者既恨其霸占即无产者亦咸抱公愤而团民恃其人众置之不理反或欺侮土著日寻争遂有不能两立之势咸丰九年侯团窝匪抢劫铜山之郑家集经徐州道派兵拿办并将该团民驱逐出境另行遴董招垦辗转更置是为今之刁团同治元年又有东民在唐团边外占种沛地设立新团屡与沛民械争控至三年六月遂有攻破刘庄寨连毙数十命之事经漕臣吴棠饬派徐州镇道带兵剿办平毁新团此咸丰六七年后客民擅逞迭酿巨案之情形也

新团既毁擒斩至千人之多并将团地退出谓可抒沛民之愤而折其心矣乃沛人贡生张士浦张士举文生王献华等与刘庄事主刘际昌先后赴京以新团一案唐守忠主盟指使情同叛逆请将各旧团一概剿办各情在都察院呈控钦奉　谕旨交吴棠等密速查办旋经吴棠以唐守忠来团最早其名特着核诸所控各辞毫无实据且与原呈不符不过欲将新旧各团一概驱逐而夺其成熟之田等语奏复在案而沛人纷纷构讼仍复不休臣博采舆论昔年铜沛受害之家被水而田产尽失水退而田复被占其怀恨兴讼自出于情之不得已近则构讼之人非失业之户不过一二刁生劣监设局敛钱终岁恋讼不特团民苦之即土民亦以按户派钱为苦而主讼者多方构煽既以强客压主激成众怒又以夺还大利歆动众心官长或为持平之论讼者辄目为受贿各团岂无安分之民讼者指为通贼初至有领地之价后来有输地之租而讼者不问案牍之原委必欲尽逐此数万人而后快此又新团既剿以后沛民健讼不顾其安之情形也上年八月臣驻扎徐州铜沛绅民赴臣辕控告各团呈词累数十纸臣以案情重大实兆兵端未敢遽为剖断至九月间捻逆东窜远近探均称湖团勾贼讯据生擒贼供亦称南王团有人函约贼来百口一词虽反复研究未得主名而平时该团窝匪抢劫积案累累情实可信又刁团平日窝匪与南王团相等此次贼退之后臣饬徐州府县亲赴各团察看情形旋据复称以捻首牛赖各贼目均住刁团之中该团房屋粮草器具完好如故其为纵容贼党亦无疑义又称唐团练董唐守忠其子唐锡彤其叔唐振海带练击贼力绌被执胁之以降骂不绝口同时遇害除王刁两团外其余六团或凭圩御贼或圩破被害遭贼焚掳杀掠之情状历历在目其为未通贼亦属确有可据而沛县上年京控湖团之王献华等一闻湖团通贼之语复行连名多人指控各团无非贼党即殉难甚烈之唐守忠仍加叛逆之名请一力剿逐臣亲提鞫讯原告既多捏名供情亦多支饰其为刁讼生事亦属无可置辩臣乃剖别是非平情论断不分土民客民但分孰良孰莠其有契串各据产业为团所占急求请还者是土民之良者也无契串产业但知敛钱构讼激众怒以兴祸端者是土民之莠者也其平日安分耕种如唐团之拒贼殉节受害极惨者是客民之良者也其平日凌辱土著如王团之勾贼刁团之容贼是客民之莠者也遂于腊月下旬通行晓谕饬令王刁两团勒限正月十五日以前逐回山东本籍派刘松山带兵前往弹压顷据各州县报该两团业已全数徙去安静回籍

臣酌定善后事宜三条檄饬徐州道督同府县次第经理一曰酌给钱文以已逐之团王刁两团平日之窝匪去秋之通贼众所共知然除首犯王长振罪在不赦外其余要犯未能指出姓名应即全数赦宥以安反侧之心此外无辜之处尤应酌加体恤同沛　朝廷之泽现定于郓城县设局将两团原缴地价照数发还其两团已种之麦现派徐州镇兵在彼屯守待至四月收割估价若干以一半给屯田之兵一半给两团之民庶东民回籍者不至流离失所矣二曰设立官长以安留住之团两团既去尚有唐赵等六团留居徐境拟请设立同知一员俾客民有所依归或令徐州同知移驻该处听断词讼稽查保甲筹办湖田一切事务俟二三年后安置既定仍将湖团地亩分归铜沛两县　奏明按地升科输租执业以归画一各团所筑大堤酌量平毁以期水利之通畅亦免畛域之太明团中如有窝匪通捻重情官为查明小则拿犯诛惩大则派兵剿办视之同于土著永不再言驱逐之说亦不许土民妄控目为匪字样尽消争讼之嫌同敦睦之谊三曰拨还田亩以平土民之心昔年东民开垦湖荒虽不免侵占民田然为数要不甚多合王刁两团退出之田六百五十余顷以抵侵占之数有赢无绌此项田产先尽失业之民凡有印契粮票者准其照数拨还无契票者不准拨以示限制而断葛藤其次则培植学校凡铜沛两县书院之膏火小考之卷价乡试之宾兴费会试之公交车费各准拨田若干以为造士之资纵使民田被占契票无存私家偶失有限之田通县共享无穷之利其余则概充官田派兵屯种兵或不足召民佃耕在铜沛可解积年之公愤在东民可免霸占之恶名所有骂贼之五品顶戴州同衔前平阳屯屯官唐守忠其子文生唐锡彤其叔卫千总唐振海三名同时被害尤堪嘉悯应请　旨交部从优议并建立专坊以为草莽忠者劝沛县激众构讼之文生王献华应请褫革衣衿以示惩儆王长振现尚在逃俟缉获之日尽法处治以为通匪者戒未尽事宜除分咨江苏山东督抚及漕督诸臣妥筹会办外合将湖团一案拟结缘由恭折驰陈

　　甘肃垦荒民户请变通入籍应试疏光绪三年　　　
陕甘总督左宗棠

窃臣准甘肃学政臣许应骙咨开据巩昌府知府颜士璋称巩昌所属州县地亩荒芜急应广为招徕以资耕垦惟入籍应试年分若不稍为变通诚恐无人应募因就领地承粮之多寡分别入籍报考之次序开列条款呈请核办前来查该府所陈各情核与例载康熙十年题准安插垦荒武弁永驻入籍均准应试之例尚属相符等因咨行到臣当经饬行甘肃藩司核议去后兹据藩司崇保详称甘省自经兵燹通省田土率多荒芜节经饬令各属认真清厘广为招垦限年升科以符旧制今议将各厅州县招垦新户就所领之地扣算承粮在一石以上者即以领照之日作为入籍之年按册内注明之兄弟子侄准其一体应试领地承粮在四五石以上者按册照内注明之本户及子侄即于下次科试准其报考领地承粮在二三斗者按册照内注明之本户及子孙俟下次岁试准其报考并行文原籍扣考如无原籍可归及有违事故仍只准种地承粮不准应试俟地方规复仍照例非入籍二十年不准报考如此变通办理庶广招徕等情核与康熙十年题准安插垦荒武弁永驻入籍纳粮当差其子弟均准考试之例相符并称甘省如平庆泾固道属之各厅州县兰州道属之狄道河州金县渭源巩秦阶道属之陇西安定会宁秦安清水两当宁夏道属之宁灵灵州镇迪道属各州厅州县近来招徕垦荒之户除土著不计外尚有安插兵勇以及外省商贾流寓之民均应一体照办以昭公普等情详请具奏前来臣复核无异相应请　旨饬部议覆谨会同甘肃学政詹事府少詹事臣许应骙合词恭折具奏

　　晋省未垦荒地尚多请宽起征年限疏光绪八年　　　
山西巡抚张之洞

窃惟为　国家理财之道莫如核经赋足经赋之道莫如无旷土[无]旷土之道莫如养民力若视同秦越但急催科土著无力客民不至地之不毛赋于何有溯查光绪五年查勘荒地其时上司责令委员及州县草草蒇事属吏迎合意指往往以荒报熟其实真正新荒不止所报之数故至今纷纷呼吁种种棘手以后催征事体为难尚多至于当日办理招垦全不知稼穑艰难一味操切一味惜费有名无实现饬善后局查开已报之有主无主荒地未垦者共一万顷有奇缘曩年饿莩过半流亡不归比年虽稍稍来归而丁少工昂芜深赀薄复畏赋役之累契税之征相率观望查光绪六年三月原奏查明新荒地亩共二万二千七十六顷七十亩零有主者三年开征自光绪五年为始光绪七年为满无主者四年开征自光绪五年为始光绪八年为满窃思例定升科之条当以开垦之日起限原奏统自光绪五年为始不问其已垦与否但以三年四年为断一律升科办理殊未尽善此时若不亟为声明将从前奏有案各州县荒地吁请　特沛恩纶则小民怵于催征期迫必致仍前裹足数年以后寖为豪民隐占邻里侵没驯至如陕皖江浙已事清查之官吏无从清缺额之正赋终于缺臣博采议今日垦荒之道惟有先化无主为有主一法合无仰恳　天恩俯准民困苦开垦艰难明降谕旨所有阳曲等五十四州县荒地除已垦者仍照光绪五年奏案分别有主无主于光绪八年九年上忙开征外其未垦之一万一百八十三顷六十四亩零自此次奉　旨之日起无论有主无主荒地均以实在开垦之日起限三年后起征臣一面督饬善后局司道赶紧开造清册送部查核并严饬各该州县此等新开荒地升科以前概不得派及差徭其实在无力者明酌给牛种之资所有给发认垦执照纸笔印红等费由局发给不准需索一文将来该民人执此印照即作为管业契据无庸另给税契州县劝垦数多者优奖膜视荒芜者重惩如此缓其赋役杜其扰累资其物力小民灼见垦荒之有利无害必将踊跃争趋竞图占业一二年间可尽化无主之地为有主田土既有着落正赋自不终亏此则稍宽目前之追呼而实所以裕久长之本计者也其实系已产者仍当督饬藩司责成地方官认真稽查依限起征不容里长粮差私收匿报

　　论筹购机器以开垦荒田
中国自开辟以来至于今时无不以耕桑为首务故四民之列除士之外次则推农若为工商之业则皆谓为逐末此万世不易之规也三代以上国制井田授民耕之君但有其中百亩之田令同井八家之民通力合作以代君耕即为国家之赋税以供君上之岁用国君治国谓为首重耕桑者但求其使民以时不夺农时而已其它则非在上者之务也自秦废井田豪强兼有一家而兼有数百家之田者即有一家而尽无一二人之田者各据之以为世业在上者既不能计民之有无亦不能计年之丰歉也惟田有人耕在上者即向有人耕种之田以征其赋税焉余则尽听之于有田之家与耕田之人以自治之而在上者亦毫不为之区别筹划也故自两汉以后君能体恤农民者世即称为贤君官能为农兴利者且即称为良吏载之史乘勒之贞以传为美谈以着为后法也是以郑白诸公之开渠可以灌溉民间之良沃赵充国诸公之屯田可以供给营中之食用至今人犹称之　本朝道光以前各省皆欲创兴水利然议论多而成功少故均迄无成效惟民间亦以耕桑为首务其时天下承平人民富庶故少有可耕之处官虽未尝与闻民亦自知开垦若江海一有浮沙而民即能辟为膏腴山谷踪有荒废而民亦知复为肥美几致地无旷土矣咸丰以后兵燹之余民间壮丁伤损过半故致成熟之田尽为芜秽日前与无锡乡民谈及钱一事伊云无锡之田乱后至今已十有余年而田皆草莱无人耕作如此者尚有大半推求其故由于田多农少凡农一人终岁仅能数亩之田农忙时尚须雇人代作若雇一人每日即须工赀钱三百文尚须三餐且所最不便者一至忙时并无人可雇耳如此情形大抵二十年后田尚难望复原无锡如此他处想亦当然是以有用之田置之无用之地何怪一遇偏近即至无米可以运往接济去年荒并非甚厉以江皖两省计之被者不过淮北数处然民之来南者已将百万之众而江南之荒田未垦有米无多故觉难以支持惟荒田尽听其荒而不设法以耕之殊非中国贵农重粟之道也试思稼穑一事创自神农然书载后稷教稼何与由洪水八年田尽冲淤以致民不知农神禹既平水土故舜即命后稷教稼方今之事得毋相同但此时并非民不知耕亦非田不能耕特无人力以耕之耳前有人言西国耕种机器一具可当五百农民之力何不每处设法购买以代人耕虽创始之时不免太费然能使荒壤成良田所获不亦多乎若皆置之不议不论静候生齿日繁再行复旧则此一二十年之内人须食粟田又无粟其将何法以处之去岁仅有偏在上者筹办赈务已至如此艰难天道难知能保不再荒乎此余所以日夜思维欲救莫如开荒欲垦荒莫如购器是亦当今最急至要之先务也未识司民命者以为然否

　　移华佣以垦中土说
盖闻民为邦本本固邦宁食为民天食足民信故圣人治术加教养于既富之时贤主中兴筹安集于乱离之后从未有民既散而国可以强者亦未有食未足而民可以安者惟然则保庶之方中国宜亟讲求矣中国幅广户口繁庶甲于天下虽则发捻继起蹂躏几于中原水旱频仍流亡迭见于东北而南方各省元气未亏生齿日繁即就闽粤两省而言已有地狭人稠之患是以海禁既开而后闽粤之民多有乘长风破巨浪远涉重洋以谋生计乃近年以来美邦既令颁逐客澳洲又议限华佣而日里檀山各埠亦因时易势殊不复容华人之再至以致怀壮志者叹四方之靡骋谈时务者引人满以为忧即古巴领事采陈近日情形亦以筹集项移顺直灾民往古巴佣工为请几若舍此外洋则华人无可托足也者愚以为华人出洋果皆服贾牵车利操三倍则中国大受其益如祗充当贱工役同牛马力任耕锄则实为中国贫弱之渐而反开外人富强之基何则华人之不远万里甘为贱役徒为致富计耳然自通商以来华工之受佣出洋者不知几百万其得游愿克偿捆载荣归者能有几人屈指计之十仅一二而瘴雨蛮辗转沟壑骸留异域谁归穆伯之丧魂返故园徒入闺人之梦者当不止其半即或身体康强灾疾不侵而囊萧然盘川何措蓬飘靡定梓里难旋者当亦十之二三且所开之地皆为异国物业即使地利既兴土产饶裕亦皆为外人所据而华工所得仅月中辛金十数员是投荒万里徒出其死力而代人以侔利也傎孰甚焉夫中国东北各省地土不乏荒芜山川不少矿产而台湾新疆设省未几尤多荒旷抚垦之事正当筹办与其移民往外洋佣工不若移民往各省开垦倘能筹拨巨遴委干员会同闽粤各地方官设局招工如有愿往开垦者准其同家小赴局报明由官雇备舟车联载往为农为贾各从其志农则计口授田给以庐舍牛只耔种耕具及半载资粮三岁然后升科贾则自备资本官授以廛暂免征税倘或山川毓秀矿苗可采则由官给以矿具屋宇而设厂以收买矿泥使贫民亦得藉手开采由是民可安业国能保庶而利源亦因而日广较之驱赤子于外洋以受他人摧残者其利害为何如耶此事行之于新疆台湾尤为合宜其利有三盖新疆密迩强邻视耽欲逐台湾地多生番蠢动堪虞今迁民以实之农隙之余教以武事则外足以御寇仇内足以固疆圉其利一新台两省赋税歉薄官兵众多就地支销不敷甚巨故岁饷须由邻省济然千里馈粮士有饥色实时际升平亦觉未便倘烽告儆路途梗绝尤属堪虞今民既加多则课税所出亦以日增可省邻封助其利二此等穷民若移至外洋则困苦难归徒令老死异域若留在故乡又餬口无资难免流为盗贼今既得乐土宜家宜室十年生聚十年教训自可成都成邑是大有裨于民生其利三有此三利又何所惮而不为耶顾或者谓当此国帑奇绌项难筹焉能卒尔举办然新疆前已筹以安插军流之犯台湾亦已拨设局以办理抚垦事宜则已豫筹无容再为谋画倘或不敷何妨仿效外洋开埠之法招商出资雇工任其择地开垦官则征其地税而总其成如是则无须筹而利可以兴利国利民良非浅鲜秉国钧者曷不及早筹之耶

　　招客民垦荒利弊说
东南各省肃清后土旷人稀所以前年有招徕开垦之议也夫田地荒芜籍客耕种以兴地方者利之源也而客农强悍欺[土](十)着而酿祸端者弊之薮也古今利弊之相因多出于意计之外试先以招垦之利言之苏浙财赋甲天下兵燹克复以来三十余年矣荒田多未辟赋税多缺额土民本不甚繁而游惰者半逐末者半无怪其污莱日积也一自客民来垦草莱芟禾麦登田既不荒赋渐可复其利一征战冲繁之地蹂躏无遗黎山林深密之区烽难避徙以苏浙论前时常镇之兵荒重于苏属杭湖之兵荒重于嘉属职是之故一经大军戡定而百家数十家之村落或存五六廛焉或存二三庐焉瞻回故里搬住两难招到客民结茅为邻借室而处耕织不嫌孤寂豺虎不畏纵横其利二皖豫鄂湘之营勇遣散难以谋生温台通海之游民家乡本无恒产藉此垦荒度日作人弃我取之计仰有事而俯有蓄其利三田地不耕之处堆聚瓦砾者有之丛列荆棘者有之积荒已久地等不毛复熟无期田几如石客民承种数年业主可收租原户可取赎土客相安彼此两益而且市镇之店肆乡村之挑贩皆得因客民环绕沾什一之微息其利四然利既如此弊亦宜防试更以招垦之弊言之客民之欺土民者非必由于天性也有游勇盐枭杂处其间而客农之强暴者效其辙柔懦者畏其焰遂至联络一气以欺土为能事始则小忠小信假意殷勤继则予取予求强宾压主其弊一也客民罗列各乡外间之哥老会安清道友八卦党均入其中有煽惑客民入会者有胁制土民入党者以垦荒为借名以人众为有恃结盟约联羽翼而买物则赊欠不还种田则经界紊乱逢灾则聚众滋扬官长行保甲欲遣而无法可遣绅衿惧报复公怒而不敢公呈其弊二也忆光绪九年春浙之秀水桐乡交界处有一巨案连乡土民夤夜焚戮客民以百计咎在土民而咎不专在土民也浙西招垦之令下四方客民闻风集当局者不分良莠愈聚愈多鱼肉土著占住其房屋强耕其田亩掠财货掳妇女甚则捉人勒索紏伙为盗土民控案积二百余起县令某惟门丁之言是用客民贿赂门丁以致概置不论频遭荼毒多年之积忿难伸暗约梓乡聚歼阴谋猝发所以土民因此伏法者数十人破产者数十村雠仇者两害势必至此事定后官绅会议分别留遣其留者各帮设立客董督责之收钱漕查户口倘有不法惟客董是问近来秀水桐乡两县交界处颇安静而秀水之东邻嘉善北连吴江等处未设客董近年抢案迭出闻抢案之由于盐枭游勇者十之七由于客农者十之三除世家大族外商农逢盗并不县请缉盖明知无益而又加费小民何辜发捻之疮痍甫复客匪之凶横迭遭揆厥由来非引狼入室之遗害乎推而论之江浙别县土民之受害者岂少也哉其弊三也

余前奉差赴荆溪丹徒金坛溧阳等处见数县地方皆有客民好歹不一惟最为隐患者荆溪客民耳荆邑[西](四)接溧阳西南接建平广德东南接长兴乌程地邻三省境绕十峰客民之凶悍也借垦荒而招匪类既不完赋又不纳租犯命盗而避远方逃匿甚易查缉甚难同治初年额定客民耕种每亩完租钱五百文以备业主完赋客民阳奉阴违狡黠者将升科而预换别名桀者砌浮词而连类上控而且昼则赌博军器随身夜则抢穷檐吊打所谓哥老会八卦党者混入客农辨无可辨查无可查皆仗棚头为护庇其称棚头者即秀水桐乡之客董耳名虽异而实则同然秀桐之法官绅互商而择公正者充其选荆溪则由胥吏得规滥保数十棚头并无一二公正之人故客董由官绅公择彼即相助为理棚头由胥吏滥保彼即朋比为奸同一法也而善用之则治不善用之则乱古今往往如斯夫涓滴不绝流为江河有不酿成巨案者乎有不延及他府州县而反客作主乎其弊四也大抵利弊当权其轻重利重弊轻者以兴利为先弊重利轻者以除弊为急招客垦荒之举弊重而利轻者也与其多一客民而扰害乡闾何如多一荒田而由渐开垦方今华夷虽处时切怀若再土客相争更形棘手数十年休养生息安见各邑荒田不皆垦熟乎抗赋持强　国家未受垦荒之利而作奸犯科闾阎已受招客之弊又何取乎为今之计似宜分两种办法其客民之安分营生者无论垦荒小垦荒业儒者令其入籍而应试业农者准其给单为世产工商照此办理土客均各无嫌更晓谕以率土著天之大义相助相扶为理其客民之莠良并聚者良则慎选棚头各管各类莠则设法驱逐济猛济宽重则治以刑章轻则勒令回籍断不必复申前令招莱客农再于别省交界要害各地方会同邻封立武弁而添营弹压派文员而就近帮理以补汛县之疏虞以联土客之声气更及逐役购名捕清荒熟严保甲相辅并行则地不久荒民不受累可卜昌治久安之盛轨矣

　　论俄国移民垦荒
昨报述俄人以亚西亚之中旷地甚多现将设法开垦迁其本国之人民以居之议每人给以旷地三百亩使之种植各物拟将实六万人于其间画界分区已有头绪俄人之蓄意于富强有如此者按俄国在亚西亚洲内之东北境者曰西伯利亚西起乌拉岭东距大洋海北距北冰洋南抵外兴安岭界乎黑龙江索伦喀尔喀乌梁海蒙古哈萨克回部其长约有一万三千里宽约五千余里自前明中叶俄国有商舶至西伯利亚以洋货易皮归日渐稔熟愈自夸其富强西伯利亚之土人有率其户口前赴俄国者见其国都壮丽归向益诚咸贡方物为藩属俄国乃筑炮台于乌深河口又徙罪人供力役筑城以戍于是西伯利亚东西诸部咸为俄有而俄国遂寖以大矣然西伯利亚之地虽多为俄有而地土颇极荒寒竟有数百里无人者盖地广人稀荒芜不治则虽有壤地如同石田此俄人所以终不得志于亚洲今一旦奋发有为首先计及于此则富强之基即在乎此夫徙人民以实旷土古时中国亦所常有惟秦祖龙徙洛阳富人以实关中最为无道之尤其他如汉武之徙富民以实边武帝之徙户口于边历代以来指不胜屈大都以内地人民生聚日繁未免有人多地狭实不能容之势而边徼荒地广远苦无人为之垦辟乃有此徙民之举所谓因地制宜一转移间而两俱便益者也俄人此举深合我中国古先王之遗意吾知十年生聚十年教训俄之富国在此俄之强兵亦在此矣惟每人给以地三百亩则未免过多俄国家之意殆以荒寒之地人所视为畏途不有以厚给之恐被徙者不免有所怨咨夫所谓徙民以实边者非强勒使徙也亦非威胁以去也非可以刑驱而势迫之也必也招募人民有愿往者报明造册既满额数全数皆至则按名给以土地使之各自管业种植其法固至善也

按中国古制一夫受田不过百亩古之亩较今亩为大秦时已有古者以周尺八尺为步今以周尺六尺四寸为步古者百亩当今百二十四亩有奇之说然则逐减而小则今之亩直可较古半矣然而以周尺核之今尺则约止六折则是今之尺寸大于周者十之四是又今之田亩较古之田亩有多出几倍者矣英之里数每一里约中国之里六俄之计里若亦与英同则其计亩亦较中国为大三百亩地以中国之亩计之且不止以一倍六又岂一人之力所能种乎余尝询之老农一人而种田十亩则可以有余力如种至二十亩必有相助之人而后可否则惫矣故乡间佃户一家承种不过一二十亩断不能贪多一贪多则苟或照顾不周必雇长年短工以相助力而其所获者除去工食所余无几以故不敢贪多今以一人而得地三百亩则照顾安得而周即曰所谓一人者指一家而言一家之中以一人为之主家人妇子凡所谓余夫者皆可以效力然周制一夫受田百亩亦指一家而言所谓余夫二十五亩者则一家之余夫也然以余夫而耕二十五亩之地在今时视之已觉其多断非一人所能顾而一人给以三百亩则耕者不得三之一荒者将逾三之二名则曰六万人可以垦地至九百万亩不可谓之非美名也而其实则所垦者未必及半而荒者转不止一半俄人之意岂曰得寸则我之寸得尺则我之尺但得有人开垦则毕竟日有所辟于国家不无小补也夫荒寒之地人所裹足若不有以厚给之则安土重迁孰肯委身边徼俄国则固亦思之熟矣民人之被徙者但知有此多田筹不喜而趋之则今所此徙者六万人将来风声所树接踵而往者且将不止六万人则前人之所不暇顾及者安知后人不助而成之人民愈聚而愈多荒地日垦而日广俄人之计不亦深且远乎虽然俄之厚中之薄也为问中国之当道者亦曾一念及之否耶

卷二十六　地舆部十一　种植

　　请海疆禾棉兼种疏乾隆四十年　　　　　
两江总督高晋

窃照大江以南江宁镇江常州苏州府属地方土多沃壤民习耕种且能手艺营生衣食足资利赖惟松江府太仓州海门厅通州并所属之各县逼近海滨率以涨沙之地宜种棉花是以种花者多而种稻者少每年口食全赖客商贩运以致粮价常贵无所底止臣思衣食并重种棉花虽可织布成衣然而一日不再食则饥是饥之较寒则又食重于衣矣臣从前阅兵两次往来于松江太仓通州地方留心体察并询之地方府厅州县究其种棉而不种稻之故并非沙土不宜于稻缘种棉费力少而获利多种稻工本重而获利轻小民惟利是图积染成风官吏视以为常亦皆习而不察以现在各厅州县农田计之每村庄知务本种稻者不过十分之二三图利种棉者则有十分之七八又究其所以种稻多费工本之故则因田闲支河港淤塞者多艰于车水工本不无多费臣曾谆饬府厅州县劝谕地方绅士乡农照业食佃力之例将凡有淤塞沟洫次第开挖剀切出示使知食重于衣多种稻而少种棉官民固知为根本之计未尝不计及于此无如官无考成民惟图利奉行未免有名无实即如崇明一县向因本地多种棉花不种粮食准其招商赴上江有漕聚米之区采买运济乾隆二十年以前臣在安徽布政使任内核计崇商买米之数不过二十余万石近则递年加增已买至三十余万石此即生齿日繁本地粮食不足之明验矣臣再四思维于过苏时又与抚臣两司面为讲求临民之道固应好其所好而食为民天又不可不谋其久远之计各州县虽有常平社仓以备缓急而水旱无常一旦歉收本地既无积蓄仓粮有限又将何以为继此沿海沙地急应改棉种稻以裕民食者也但立法不善非特无益转恐累民惟有宽其限期善为化导使民自知务本渐臻饶裕以享　　盛世升平之福斯为尽善臣请嗣后以三年为限责成松江太仓海门通州各府厅州县地方官将应开沟渠淤塞支河汊港多方设法照业食佃力之例次第劝民开浚深通以收水利之益然后劝谕绅士百姓凡田土在一顷以下者应听其便若在一顷以上者只许种棉一半其余一半改种稻田士民之遵行者奖勉之抗违者教戒之府厅州县果能视民如子实心实力认真督办道府随时稽察如有成效详报督抚核实特疏保荐以奖循吏倘或虚应故事奉行不力甚至假手胥役藉端滋扰者以阘茸溺职纠参如此宽以限期则民无扰累官有责成将见本地之产粮日多不专藉于外来商贩似于海疆民食大有裨益矣

　　种棉说
天生万物以为人用草花虫壳可为衣被冰茧火蚕皆可为丝吉贝婆罗皆可为布然出产不常组织非易闾阎往难之求其取多用宏价廉工省贵贱咸宜贫富皆便者惟棉花为最上古未有棉汉后始入中国流传遂广世蒙其休我　　皇上念切民依留心耕织温饱之利遍于天下予尝北至幽燕南抵楚粤东游江淮西极秦陇足迹所经无不衣棉之人无不宜棉之土八口之家种棉一畦岁获百斤无忧号寒市肆所鬻每斤不逾百钱得之甚易服之无数妇子熙熙如登春台有由然也闽中地号炎海天气温暖土脉润最种植而棉花绝少出产购自江浙价常加倍又其甚者男子惟捕蜃蛤女子不解织寸丝尺布皆须外市苟非素封欲不叹无衣也得乎乾隆己卯予守福宁郡怪而问之或云土地非宜予疑之因于署内隙地试种岁入甚富及调福州屡试有效然后知闽地宜棉而不棉者非地之过也开先无人而种植之道不讲也谨为粗举其略俾谋生者取焉棉树挺生叶如苍耳高二三尺性喜燥恶湿宜种山坡沙碛间或地平则四面掘小沟以泄雨水水聚则叶虽茂不花即花亦鲜实或摇落无余每岁春三月取花子入土中数日即生非其种者锄而去之每株相离约尺许毋使太密锄三次长许即开黄花花谢结实如桃又十余日实开棉出拾而存之自下而上绵绵不绝自五六月至九十月方止有头花中花尾花之制故蜀中土俗以斫花柴为农功毕也花既得用车缴之去其子弹为棉纺线织布即可为被服夫使农民有佐种植之利而工商无衣贵布之累则未有如广兴木棉之得计者也民之欲自谋生与司牧之欲为民谋者其尚审而行之

　　种树说河南通志
余闻之百岁树德十岁树木故安邑千树枣燕秦千树栗渭川千亩竹其皆与千户侯等今豫州历经闯贼焚掠人希土旷虽蓊翳成林之处不可谓无然极目平原往往而是尝召土人问之椅桐梓漆无不具也桑柘榛栗无不宜也枣二岁而实五岁而得一石柿五岁而实十岁而得三石榆荚一岁而盈丈柳枝五岁而合围土壤之沃如此是此地树木之效尚不须十年也乃熟察四郊家无储积室鲜完庐岂此邦之民尽属蚩蚩抑有司无以导之也余尝注种树之效其利有八上之人不肯尽心者其獘有三下之人相视不前者其源有二也何谓八利一亩之地树谷得二石足矣一亩之地而树木所入不数十石乎其利一岁有水旱菽麦易伤榛栗柿枣不俱残也年丰贩易岁凶疗饥其利二贫人无薪至拾马粪掘草根种树则落其实而取其材何忧无樵苏之具其利三造屋无木工堑覆草久雨屋颓率多露处种树则上可建楼居下不同土隅其利四树少则生无以为器具死无以为棺椁种树则材木不可胜用其利五豫土不坚濒河善溃若栽柳列树根枝纠结护堤牢固何处可冲其利六五亩之宅树之以桑宅不毛者有里布今汴州四野之桑高大沃若若比户皆桑大讲蚕务其利七五行之用不克不生今树木稀少木不克土土性轻扬人物麤猛若树木繁多则土不飞腾人还秀饬其利八有此八利而上下恬熙玩日愒月则三弊不除而二源不扩也何谓三弊在上之人以簿书期会之不遑常恐因所缓而所急一也贪婪者每借事而生端谨慎者每常安而袭故二也凡民可与乐成难与虑始未蒙章甫之歌先致麛裘之谤三也至于民间或有广种之举工师求大木通国皆无而一家独有此祸之媒也一也右尽蓬蒿而果实离离虽折柳樊圃亦众射之的矣二也此所为二源不扩也此非上之人不顾三弊扩清二源则利不可得也一里之内而种树者止一家一邑之内而种树者止一里则利少而害多不得不顾虑也若尽一邑而悉种焉则利广矣尽一郡而悉种焉则利更广矣合省而悉种焉则其利为尤广矣而何虑祸之将锺乎合省者一邑之积也夫地道敏树最易者无如枣柿榆柳柳树宜于冬月枣柿与榆宜于三月枣柿之实可以备荒榆柳之本可以造屋枝条可以供薪使众邑之中各有贤令长下一令曰户无分上下一家种枣三十余株柿三十余株榆柳各百株能逾格多种及广栽杂树者旌之不如令者罚无赦阅三年之后人不告荒十年之后户皆宁处八利将无不见矣所虑者但申文告而不稽察其弊徒文具而无利济之实耳为邑长者下令之后常以时巡行郊野则人人惊动毋敢荒怠矣语曰树德莫如滋使数十百年之后诸父老食以得饱居以得安指此参天蔽日者以告子孙曰某树某树皆某令君之所视其灌溉者也其德不既滋乎故详具委曲申告诸公知不以余言为迂必为投袂而起矣

　　种杂粮广树植状
滇省地方跬步皆山沃壤原少而山确之区不能处处种植即低下之区亦不能年年种植总因小民狃于积习不知广积粪土不知栽植杂粮诚为可惜也节奉宪檄通饬各属劝民广种杂粮本司亦复再四指明开导以资民食前据罗次县任令以罗民不晓栽种旱粮任听地亩抛荒又不识酿粪之法情愿自备牛种将百姓所不种之田雇人耕种照工分麦又筑茅置棚于郊外圈牛以示酿粪之法庶使罗民见而仿效等情本司当以种植积粪事切农功应如所请并通行所属一体遵照此外如山岭土坯连草带土晒干火化拌入粪土皆可肥田又如通衢大路傍开小沟添入杂车树皮日受牛马践踏之水既便行人尤可积粪其余山箐岭洼村傍隙地均可照此行之至于载牛马往来打野之处旁挖小池就近将牛宿粪草扫入亦可积粪兹据罗次县知县张应均详称罗民从前亦知积粪种地但民性疲懒率多旷弃嗣经前任导以置设栏圈多蓄牛以便积粪之法百姓习之已久数年以来所种杂粮俱已勃然卑职到任仍复率由成规不时劝谕迩来罗邑旱地渐无旷土农人积粪总无遗弃瘦薄地土种无不收颇有成效转报查核等语是前详积粪之法颇有成效似应通行各属督率农民各就土宜广行积粪以裨种植者也抑本司更有请者滇南承平日久生齿浩繁加以在在厂井一人之耕不足以供数人之食非尽地力之已竭实由人力之未勤有水之处可以供稻谷无水之处可以种杂粮杂粮之中有春荍冬荍燕麦小麦蚕豆黄豆鼠豆青稞等物滇民终年所食皆资此物此外尚有董野菜萝卜蓣薯等物随处可以种植荒月亦可疗饥再滇中本系山区丛冈复菁草木繁茂柴薪自来充裕乃因井需柴厂局需炭旦旦而伐几于举目童山薪炭渐已艰贵即草根树皮几为民闲难得之物矣滇中四望山岭有不能种植粮食之地断无不能种植树木之处且原系崇林密箐今始斩伐殆尽正当复行栽种总由性耽疲玩仅计目前不图久远将来日复一日柴薪艰贵穷民之苦又在于兹凡此种植之法均宜与积粪并行不悖近已节奉　　旨通行然民情固难于图始地方官亦恒视为琐屑若非专其责成设法劝惩仍未必有益伏读　　上谕天下亲民之官莫如州县州县之事莫切于勤察民生而无教养之实政有事则在县辨理无事则巡历乡村所至之处询民疾苦课民农桑宣布教化崇本抑末善良者加之奖励顽梗者予以威惩遇有争角细事就地剖断以省差拘守候之苦如此从容岁月始可收循良之实效不愧为民之父母大哉　　王言其训迪夫州县者切期望夫州县者深而所以为民谋衣食之源者诚无微之不晰也今所议积粪种植实为滇民切要之务请通行各属于因公出入之便循行劝课之时就其地土情形劝以开沟积粪遇有闲旷地土即传所在居民询其所以历来不种植之由考其可以种植之物无水者寻水导流无种者借本代觅有主之地听其自种无主之地许其认种既种之后时为稽查毋使废弃阻挠偷窃者严加究处并责成老农乡保头人各于所管村寨日夕劝谕惰弃者量为惩处勤力者格外奖励并以所管村寨之种植多寡定老农乡保头人之功过年底分别劝惩但不必差役查拿至兹扰累地方官事实册内岁以为考务使已行未效者接续举行未行者亦复推广举行俾四境之土俗物宜时悬官长心目之间司牧之早作夜思不越小民身家之计月计虽云不足岁计自已有余可以破疲玩之积习即可以基无穷之乐利矣

　　遵　旨禁种莺粟请将查禁各员分别参撤疏附片
窃栽种莺粟非肥沃地亩不能滋长繁茂而愚民无知贪图重利遂将宜谷腴土栽种莺粟废嘉禾而植恶卉不但流毒无穷且乱后耕垦无多民食军粮尤虞不继臣宗棠入关度陇目睹情形深为忧虑迭次示禁并撰刻四字韵文颁行郡邑乡村广为劝诫数年以来稍为敛戢然乡村偏僻地亩偷种者尚多其杂植豆麦间图免查拔者尤复不少光绪二年十二月准吏部咨奏严禁莺粟明定考成案内由部酌定处分奏明奉　旨允准行令钦遵办理臣等复檄饬藩臬两司严督各府厅州县禁种莺粟文檄分驰并令各防营分途查拔布政使崇保按察使史念祖复遴委妥员四出会同印官周历乡村本管道府督同厅县营汛随时轻骑赴乡搜查月凡数至遇整段地亩一律翻灌水其杂种豆麦间者亦且锄且拔俾无遗于是已种莺粟之地花苗尽绝复种豆麦縻谷顿改前观矣据平庆泾固巩秦阶兰州西宁甘凉安肃各道府按月汇报及各厅州县具报相同惟宁夏一府沃土之民狃于恶习广种莺粟视为利源地方各官一加查禁则以钱粮无从交纳为词隐为抵制驯致宜谷之区广植妖卉较金积堡未复之前殆有甚焉缘回俗忌烟鸦片久悬戒律方逆势披猖时民心犹有所忌故种莺粟者少迨宁灵克复诸逆埽除招徕耕垦渐多而莺粟之潜滋暗长翻数倍从前矣上年陕西大旱成灾臣因兼筹陕赈檄行宁夏道府令民间悉出存粮供陕采运方谓该郡本产粮之区连获中稔储峙必多取其所有金谷互易事本非难乃迭据府厅州县禀报存粮堪以备粜者为数无几揆厥由来实因种莺粟过多宜谷腴地半已化为妖卉故出粮日见其少臣等与司道熟商通饬各府厅州切实查禁先之以文告继之以履验责之以乡约督之以防营而尤为注意于宁夏一府六属之地因思愚民贪种莺粟者贪其利耳则即以利动之凡宜莺粟之地最宜草棉棉之利与烟土相若时值大旱成灾粮价异常翔贵百谷之利亦略与烟土之利相等种谷与棉可以获利且不犯禁必遭查拔并将所图之利而亦失之民虽蚩蚩然利害相形较然可因其名而牖之尚易为力此劝戒之微意也开办以来至今臣等与司道一心贯注遇印委各员查拔不力者随时撤任撤委或从严申饬其趋事勤奋者随予存记以示激劝庶几并力一向克尽全功此督责之微权也

查得尽先题奏道宁夏府知府李宗宾在任已久于辖境广种莺粟漫无觉察迭次奉文查禁并不遵行且以积重难返为辞妄思抵饰业因另案撤任应请　旨暂行革职并案查办候补直隶州知州代理宁夏县知县胡韵兰辖境栽种莺粟最多未能切实查禁该员请补阶州宜隶州知州尚未接准部覆业经撤任应请　旨饬部撤销请补之案由外察看酌量另补灵州知州孙承弼卸署平罗县事两当县知县任懋修卸署中卫县事碾伯县知县邵杜三员均查禁不力均应另案撤任现饬并案查办宁朔县知县贺升运失察县境栽莺粟而民旗互杂地亩私种者尤多业经札饬撤任该员旋即周历四乡并随同宁夏副都统切实查拔净尽应请免其置议开缺另补现据藩臬两司会详宁夏一府阖境莺粟根株一律锄拔净绝又幸时雨沾普渠流畅注改种杂粮均极烦茂丰稔可期并据通省府厅州县及委查各员据寔结报前来臣等复核无异疵俗不变世宙一新但使此后地方有司时加申儆此患必可永除匪特闾阎储峙渐丰民食军粮均有攸赖而民生既厚民俗亦端长治久安之效其肇于此矣至陕西一省前经臣等会同抚臣谭锺麟出示禁查现各府厅州县报已着成效应由谭锺麟具奏合并声明再鸦片流毒最久从前议禁之初法令过峻势有难行不得已而议禁私种莺粟如其令行禁止则内地吸烟之徒日见减少庶可渐张其禁令于沿海埠头除此异患亦治源之一策也而禁莺粟较禁鸦片为易者鸦片一握兼金价重质微易于隐匿吸烟之徒闭居密室难于搜寻查办疏固无异于弛禁查办密又适开需索包庇之端未其效而苦其扰非若莺粟种于旷野为众目所共见由下种出苗开花结实以致劙果取浆需时甚久势难固匿深藏诬诈之弊易见也惟地方官狃于严禁莺粟难收钱粮之说各存一得过且过之心虽严檄频催而听之藐藐亦且无如之何甘肃所产之烟名为西土与广土南土并称宁夏擅渠河之利地本上腴所产之烟较通省尤多查禁之难较通省尤甚臣等此次遵　旨办理专以切实两字为谋吏与课心之要幸有成效可稽惟因地因时张其禁令按之部章实有未能一一符合者要之于官吏者不过撤任查办其已因案撤任者亦不过暂行革职与并案查办施之于民者不过杖责枷号缘非此不足以昭儆戒而肃官常挽颓风而收实效也

　　查禁晋省莺粟各项请分别劝惩疏光绪十年　　　
山西巡抚张之洞

窃维栽种莺粟耗民元气各省患之晋为尤甚欲振中国之贫弱必以此为大端臣于上年六月奏奉　谕旨严禁当经通饬各属实力奉行刊布告示开陈利害祸福行之以渐动之以诚与农民约今年不得再种即以栽种之有无定地方官之功过痛切告戒至再至三惟小民嗜利忘害狃于积习兼以从前示禁非朝令夕更旋禁旋辍即地方官吏贿庇优容以故官民习惯视为具文今欲革历年锢习非痛加拔除不可欲使通省廓清非首先攻坚不可查晋省种烟最盛之地南为交城北为代州交土代土之名闻于邻省而交城尤为之冠于是迭饬印委员弁先赴交城宪分查互勘穷数月之力历溪谷不避幽险其间东西壶卢地如其名素为种烟渊薮民俗较悍号称难治止复一茎不留其查代州亦如之各属民户以交城代州之多且难犹然禁断每有闻风自毁改种秋禾者各改令亦俱踊跃奉行顺流而下并令地方官各视土宜教之种桑种棉种麻种蓝种蓣种菜子种花生以敌其利其极苦贫民妇老无依者酌给粮种以济其穷其恃贿豪民刁顽之户绅庇兵包者严提责惩以儆其余其绅士社长劝导有方者匾额花红以旌其善屡次明察暗访考之绅商士民合通省计之南交北代一律净绝其余厅州县南滨黄河北抵边外或知其八九或知其六七通省多少牵算实已禁余十分之八查沿边各厘务外来药税较旺于前则以进货之多可知土产之少省城戒烟局就医购药纷释不绝则以吸之少可知禁除之多果能从此赓续而约大吏有司同心竭力持之不变三年以后可期此害永除尝考向来倡为莺粟不宜禁之说者不曰违抗滋事即曰钱粮难完甚则曰于民有益勿夺其利今臣行之一年但有偷延绝无梗抗但有官吏所不到绝无百姓之不从两忙钱粮输将如故至交城产烟最盛之乡经印委剀切开导乡民咸谓历年有烟无谷每村必有客民开设小铺转贩外杂粮以供本赊贷收浆以后尽数取偿且种易吸多系鸠鹄蓝缕利归外贩害中本乡此次禁除深知于众小民有益悔恨感发至于泣下可见民虽愚而可劝习虽久而可移所以向来不办者不过大吏畏难有司好利天下兴利除弊为难之通患大率类此现冬令又值曩时播种之候已由臣重颁告示严申厉禁以期逐渐廓清由勉强而驯至自然查督办重大事务出力例得奖晋省查禁莺粟乃奉　旨饬办之件关系通省民生风俗且力破锢习办理尤难不有劝惩何以责效除私受税亩之前署石楼县知县汪恩湛另案奏参外所有光绪九年分督查莺粟殚心竭力雁平道广荫应请　旨交部议叙其地方情形难办查禁尤为出力着有成效之交城县知县贾成霖河曲县知县徐永吉代理岢岚州知州马汝良应请　旨交部从优议其办理得法着有成效之署屯留县知县张建功署兴县知县艾绍濂阳曲县知县锡良署高平县知县李义铭朔州知州姚官澄应请　旨交部议其初办较缓经本管道督查旋经力禁之署代州直隶州知州余振芳应饬司记功一次其承办不力之永宁州知州贺树恩静乐县知县李风勷应请　旨摘去顶戴勒限明年认真禁断如再有遗即行严参报禁不实之垣曲县知县赵锡恩赵城县知县王耀章绛县知县刘斌失察丁役纵庇之五台县知县王步墀应请　旨撤任责令同各县查禁如仍不出力即行开缺其玩禁报办理不善之故支村巡检朱惟笃应请　旨即行革职其余次等出力及有疏懈各员由臣分别给予外奖饬司记功记过以示劝惩

　　请严禁种植莺粟片光绪八年　　　　　
山西巡抚张之洞

晋民好种莺粟最盛者二十余厅州县其余多少不等几于无县无之旷土伤农以致亩无栖粮家无储粟丁戊奇荒其祸实中于此然而覆辙相寻不知迷复议者或持不宜禁之说大率一由见小一由畏难然臣谓以地以时有不可不禁者四晋地硗瘠产粮无多早年本恃外省接济自为莺粟所夺盖藏益空即如前此大祲垣曲产烟最多饿毙亦最众近日种烟之利以交城为最盛昂贼民害稼确有明证此时若再不遏其流设有偏灾岂堪设想此必禁者一也晋省山农多水利少种植莺粟之功倍于蔬卉偶有山溪水浒可资灌溉悉以归之莺粟此物最耗地力数年之后更种他谷亦且不蕃仅有此区区难得之水利而养此毒民之物此必禁者二也晋省吸烟之癖官吏士民弁兵胥役以及妇人女子虽皆沾染大率乡僻居其十之六城市居其十之八人人羸家家晏起怠惰颓靡毫无朝气在官者不修其职食力者不勤其业循此不已贫者益贫弱者益弱数十年后晋其危乎惟种之多者故吸之便此必禁者三也洋药税为海关大宗今日方议重征藉禁外贩以为坊民正俗之谋若内地不禁听其蕃滋何以关远人之口此必禁者四也查晋省莺粟之所以不能者一由于上官之禁弛不一朝令夕更一原于官吏之视为利源图收亩税祛此二弊必有成效可观臣愚以为禁之有方行之有渐先膏腴而后硗硝先腹地而后边厅责之于乡保毋徒付之于吏胥遏之于播种之先毋徒毁之于扬华之后力禁苛扰严定考成感民以诚未有不动虽不能遽绝根株而少一畦之莺粟即多一口之余粮矣至于官生将卒臣已多方劝戒现仿李鸿章天津所设之戒烟局延医购药以冀广起属官中有嗜好废事分别撤任停委勒限戒断许令自新弁勇勒限戒断不悛者汰黜学校诸生由学臣随时董戒冀以渐摩观感徐收移风易俗之功

　　论日本早谷宜求其种饬令西北各省栽植以免旱事
中国之六谷曰稻梁粟麦黍稷种类不同故种植各异有宜于水田者有宜于干田者至于稻之种类亦有不同曰曰籼或早或晚惟种植之法均不宜于干田仅宜于水田而且喜雨水畏旱干则无异也故中国之艺稻者皆在于东南各省之水田若西北各省惟有濒于黄河与在著名各水之侧者始可开为水田以艺稻焉然尚恐遇亢旱之年少水之时必致颗粒无收人遭饥饿乃近日于日本国内觅得稻谷一种性不畏旱其种植之法惟须用铁锄松土置种于中以土盖之不须灌溉即能发生并可不必分秧再插又无旱稿之患此据日本农人所言如此现已令印度人如法种植若能与其地土相宜即令印度农人全行种植或可不至因旱复成巨人遭饥饿此英人所言也吁是亦足见造物之仁又足见造物之奇也惟恐世遭大旱地乏收成人至饥饿故特降此一种稻谷可以御旱灾而全人命天之待人可谓厚矣是以日本近年以来所产之米不可胜数乃英人因印度连年旱荒亦令将此谷种种植或者再遇旱魃为虐之年尚能获有千仓万箱之庆亦未可知也于以知外国上下之人虽重通商亦未尝轻视农事故均能留心于稼穑艰难稻粱籽种日本得此谷种故能常获丰稔印度效种此谷可望常免灾荒如此谷种岂非天地降生之至哉然惟有外国人方能取而种之者何也盖外国人每喜新奇之物一有所遇必欲屡试其能有用否也若华人则狃于故习不肯轻信新奇纵有所遇非熟视之若无即斥为怪诞不经不足听也否则中国西北各省本少水而又多旱兹又加以连年旱灾已至颗粒无收人经相食若能得此种谷西北各省一律播种何至犹有凶年饥岁时哉所可异者华人之在日本者百倍于英人与印度之人而日本有此美种竟无一人知觉乃英与印度之人在日本者虽不及华人之多而其留心于世务较之华人不啻霄壤故印度之人已取此种往种而华人不但无取种寄回者抑且并无言及者矣所有望者方今日本一国中国设有公使领事驻扎于彼可于采风问俗之余询访此项谷种多多购买寄回先令沿海各处如天津燕台午庄等地试行播种若果能符日人所言收获无讹日后再令西北各省一律栽种俾能岁岁有秋人人得饱无徒让美于日本印度矣岂非西北各省之幸哉又岂徒西北各省之幸哉

　　劝农家广种二麦以支来岁说
频年北省荒江浙闽粤川楚诸大路丰歉虽不齐而民间自食之外尚有余可以接济民去今两年区更广西至陕右东登莱北及燕赵南通中州几于大江之阴直达朔漠数千里之地无不哀鸿嗷泽矣幸在承平民能守死畏法不相率而为盗假当咸丰季年红巾之迹蔓延东南不通商贾田野荒秽安有谷米可活数省之人哉彼数省之人忍饥待赈愿望终虚饥而必死不如生而求饱乡间窃发四野应之中有机智权谋之人倡为先导尽领数十万之饥民越境以投贼呜呼北数省大事去矣天若善为调剂使于东南底定之后尝此味而又岁熟江浙楚粤之田令分粮以赡之在饥民得免沟壑之填而施者广市釜锺之惠何其幸也虽然天不悔灾荒歉频仍民困未纾善为继此岂可长者耶从井救人君子不为舍己芸人轻于自任圣贤之道无取乎此也春秋秦晋昏因之仇也因行救灾恤之义于是输粟然终春秋之世不过一二见此岂若今西北诸省之岁岁饥荒赖东南之人出所有以济之耶自来农田所出二麦秫及豆菽杂已耳北方土宜麦江浙川楚闽粤之民麦仅作小食而一日三餐惟谷是赖今出谷米以赈向来食麦之民在捐银者与售米者皆不知为东南之民计罄我所有益彼所无今岁输将明年转运在饥民固大沾实惠而东南米谷渐形空匮转瞬之间青黄不接吾恐欲救人而适以自馁矣今已隆冬初赈之举方兴未艾非至明岁二麦登而北地之民总不足以自活解东南绅富之囊以买东南民间之米其银尚流通于东南而以东南民间之米供西北灾黎之食其米已暗缺于东南农民终岁勤获此十石廿石之粮仰事俯畜而外有赢余莫不负粜一值米价腾贵之时更属踊跃且有不计己食以现在余粮博德钱而藏之者寍至己食告匮再出钱以易米此贪利之小民何足与语哉平时米价平减新谷初登时升值二十余钱耳民闲所藏陈米断无二年后尚留其余可知平时一岁之获通计市面及农家不过足一年半之食今无论新皆出而为赈饥之用以陈数抵之不足也陈数不足耗及新米则一年内之需必形拮据可知也宜乎今去秋收未几而米价之贵竟至于四元以外也就大势论之自今日以至春收尚有半年北地所产独麦最多未及登麦则捐赈之举不能半途而废且捐银者尚源源而来办赈者得不竭尽心力搜罗殆哉今已每石四元以外则来春必昂至六元而去秋收又尚有半年谓米虽昂而可以取之无穷全西北之民而不至于不自全其命吾窃忧其未可恃也江浙之地种晚稻者间植春花而早收之处必不及种且有恐种麦以后田力不肥有碍于稻因而空阡陌以待之者所以然者素食稻而以麦作小食故可种可不种耳今既值藏谷将空之际时又甚早秋获方过专待一年一收之利奚其可也江浙民闲虽有晚稻一种待麦收始可分秧然究之早稻之地多而晚种之地少苟尽改晚种而先于冬季种麦俾有四五月间之接济可以自食并可以补北省赈粮之数且储之以有待也山左右陕西中州今岁皆荒明岁未必皆熟苟何省仍须办赈即以收之麦售而赈之在己不缺明岁之而在彼又适食麦之性岂非两全乎然目下米价若是其昂农人贪利尽罄以售富人好名输赀以助是二者皆不计余粮之多少己食之有无苟令捐者自捐售者自售由今冬以至明夏而无人焉能见及日益昂贵存者无几势且不能自支而因预为有备无患之计我恐春收之时或北省大熟北民可以无饥而秋收之前江浙早已空虚民闲反将自毙矣故为此说以冀为民上者及早劝谕斯民广种二麦以资接济也

　　论区种
重农贵粟耕九余三自来尚矣故禹有九年之水汤有七年之旱而民不流亡者以积之多而策之善也近来各省一遇荒即饥不得食往往而死其故何也当丰稔之年仅敷一年之食瘠薄之区产米更少即有收尚赖封之接济商贩之远来即一二米多之处兵燹之后未免荒芜盖藏益鲜而生之者寡食之者众不无食贵之虞丰歉何常难期必稔然则当今天下之所重者粟亦其要焉乃但见价之昂益见粟之少民之所需日繁地之所收有限似非裕国足民之计然粟少之故未可尽诿诸天也何则地有余利民有余力生粟之土未尽垦游食之民未尽归农此昔人贵粟疏之所由作也尝考务本诸书汤之旱伊尹作为区田教民粪种负水灌禾随处皆宜所获数倍有灾无患后兖州刺史刘仁之于宅后十七步之地画为区田收粟三十六石雍正四年直隶巡抚李公维钧在保定城内尝试行之未能如法然一亩已得十六石道光八年苏州潘相国哲嗣于娄门外试种果获丰收其余验者尚多见于齐民要术各书可考而知窃谓田多之户仍宜照常耕种无事更张倘有余地余力以及未垦之土游食之民令其从事于此未始非足食备荒之一助第吾闻之农田必须水利伊尹之作区田想当水利大治之时虽雨泽稀少犹得负水灌禾而获倍收然则治区田亦非兴水利不可水利不兴即常田亦属无益况区田乎姑陈其法于后以俟夫留心农事者择焉　一每田一亩十五步每步五尺计七丈五尺每行一尺五寸该分五十行长十六步计八丈该分五十三行长总算通共二千六百五十区空一行种一行隔一区种一区可种六百五十区不种旁地以收地力　一区田画就每区挖深一尺将松土起出此就应种之六百五十区而言再起出松土寸许用熟粪一升与寸许土和匀归入区内将籽种均匀撒在上面用手按实使土与籽种相粘然后将起出之松土覆上且勿过厚谷芽探起时渐渐添上铺平以便灌浇耘锄一苗出时木去一寸半留一株区之边上多留一株每行十一株每区一百一十株只看粗壮好苗拣留总不可贪多收成时自然获利　一禾苗留足之后俟当锄之时制一小铁锄宽一寸长四寸所生野草务须加功勤锄一区田禾穟长大所结谷粒甚复位要下坠遇大风摇摆一经卧倒便恐伤损须于苗出有尺许长时即用土壅渐长渐壅遇大风不致吹倒矣　一凡田不论美恶总须粪以肥之区田总不择地未必皆属沃土粪壤最为要紧田亩岁岁种之土敝气衰生物不遂必储粪朽以粪之则地力常新而收获不减　一凡高原平丘陂及宅傍空隙地但以一尺五寸画区虽奇零尖斜横曲无不可种其区当于闲时渐渐开掘弗贪安逸致临时急促田多之户自宜照常耕种或量种数亩区田丰年固可倍收即大旱亦有区田所得足资日食田少之户尽可竭力行之以收水旱无虞之利

　　论欲富强宜讲求物产
处今日之天下而欲国之强则非富不可然处今日之天下而欲国之富则又非讲求物产不可盖财用之充足视乎物产之富饶物产日出而不穷则财用无时而或竭物无论巨细务使一物有一物之用一物收一物之利而后国可以富亦国可以强中国地大物博甲于五大洲而国反较泰西诸邦贫且弱者其故何欤盖有物产而不知讲求其用坐使可强可富之国因循苟且浸成为贫且弱焉噫可胜叹哉中国出口之货向以丝茶二项为一大宗余惟磁器亦可获利然已不若丝茶生意之巨历观往丝茶各业耗折滋多近今外洋各国亦有能讲求饲蚕缫丝以及种茶焙炒诸法虽其所出丝茶刻尚未能如我中国之佳然西人作事用力能久用心甚专精益求精密益加密安知数十年之后丝茶二项不可与我中国抗衡哉然则以丝茶为中国利权亦几几乎有不可终日之势矣去年茶业各商力矫积弊郑重从事生意稍有起色今届谷雨以后又值运茶之期各商始以倭事龃龉不免袖手观望今幸和局告成始能踊跃采办源源而来然其获利与否则尚未可预卜窃念我中国通商以来泰西各国垂以来捆载而归赢余之资不下数千万说者皆谓中国土地膏腴物产饶足非泰西诸国比而泰西之获利也如此中国之失利也如彼是岂无道以致此欤殆亦由于不善讲求物产以致利权尽为他人所得乎查各国物产英国则有绒纲铁竹布煤机器俄国则有谷麦粗细麻木料牛油羊毛各色皮货法国则有羊毛棉花麻牛皮新衣首饰古玩钟表德国则有铜铅铁钢煤美国则有棉花粉奥斯马加国则有谷粉机器丹国则有谷薏米粉牛羊牛奶油荷兰国则有白糖牛羊牛奶油葡萄牙国则有酒牛羊鐏枳榄油意大利国则有珊瑚榄油西班牙国则有铅瑞典国则有铁条木料麦挪华国则有木料羊毛瑞士国则有表秘鲁国则有金鸡纳古巴岛则有糖小吕宋岛则有麻安南西贡埠则有米安南东京则有肉桂印度西郎岛则有珍珠椰子印度国则有洋药亚齐小邦则有胡椒沙藤缅甸则有翡翠玉石美属旧金山则有金银粉抓伐岛则有燕窝英属新金山英属纽思兰岛英属威多利金山则均有金美属伦金山则亦有金英属雪梨金山则有金煤星加坡新埠则有椰子荳蔻日本国则有丝茶鲍鱼苏门答腊岛则有冰片丁香血竭沙藤文莱岛则有点铜海参燕窝胡椒檀香苏木凡此诸物产各国皆罗列于通商口岸以彼易此以有易无宜其商务之旺而获利之丰而我中国祗恃此区区磁器丝茶三者为出口之货磁器既无得利而丝茶二项又岌岌可危宜乎国之日以贫而日以弱也然则至此而欲谋富强之道则惟有讲求物产以与各国均分利权为第一要义若第言商务而不知商务之旺由于物产是犹舍其本而逐其末未足为扼要之举

考我中国丝则出自江浙茶则出自安徽福建湖南然中国各行省中何地无物苟能求之有道讲之得宜则随在足为致富自强之道即以矿产一项言之金银铜铁锡煤等矿中国悉备金银铜则出自云南四川煤则出自山西直隶四川云南诸省只须当轴者不徇私不用情实心行事涓滴归公毋使天生之利等诸无用废物则亦未始不可为弥缝补救之道即谓其余所产诸物或系出自中土无适于外洋之用竟不能与彼通商易市以分利益但使我之物我自用之则利亦不至于外溢试问目今中国之所用非大半取给于外洋乎巨者精者姑勿深论即以至纤至悉者言之如洋油进口而中国豆油菜油之利损矣洋布进口而中国丝绸木棉之利亦夺矣矧今倭人私订和约又欲于荆川沙市重庆苏州杭州等处任意设立机器局则将来洋货必至日盛而中国无物产之可出恐贫弱愈有不堪设想者夫我中国之人岂趋尽心喜洋货而必买之哉或我之物不及其制之精我之物不及其价之廉于是相率争买之若骛而我之财用乃暗受其朘削总之有一物取自外洋则即有一钱流于外洋故于此而欲谋富强必先讲求物产其制法之精非泰西各国所能及其物价之廉亦非泰西各国所能及心思愈出而愈灵货物愈出而愈众而后我之利不为人所夺且并可以夺人之利譬之平常人家一切食用诸物不能不取自外来而业农者务令丰其收业贾者务令赢其利如是则仰事俯蓄自然绰绰乎有余裕倘一切食用皆须取自外来而其家中并无生财之术有不立虞其穷蹙也几希然欲讲求物产则又非精研格致创设机器不为功也

　　论种植之利
天下之大有四大洲及海中无名小岛欲周其历境而备其土宜虽以火船通海轮车通陆穷人生数十年之日月亦不能然书纪所载耳闻所及虽未亲历亦知其详王者不巡狩而天下亦治儒生不出户而著书可传故格致之学为古今第一要务也中国三代以下实学尽废文章诗歌性理道学降而时文滥觞极矣上以取士下以弋名随时所尚舍此不讲此弊已历二千年今西国通商格致之学渐行于中土其大要有三曰天文曰地利曰器用而已试举地利中之一端言之夫水旱偏灾疫疠流行岁时所有诿诸气运别无他言有道之主减靡避殿以示节俭使民无怨咨贤能之官赈饥缓征以示循良使民免死亡而上下相戒又必节啬勤俭以有备无丰年多储蓄社仓官粟可以支一县半岁之粮饮食起居慎以自保壮年知调摄疫气时感不致酿夭札伤亡之祸二千年来所以为天流行计者不过此数者而已所谓尽人事以待天命也安有尽人力以挽天定者乎无他格致之学不明而风气相沿仅知目前之补救事后之谋度耳若创一议虽在至理至情而其效或至数十年数百年之后必不肯为且亦无人焉能见及此也昨有西友述及一端味玩其理实为古今所未发宇宙所必有者据言麻立色斯岛地方约二十二年之前年岁顺成民皆安居乐业后则天时降非大雨即亢旱居斯土者恒多疾病西士以天时地气两者参观前后欲求其故而不可得乃询一医士答曰从前此处树木成林森然茂密现尽伐作薪樵几如牛山濯濯树木原以吸水气使之上升今地底之水随流而下易于干涸故热甚而又无荫蔽旱灾所以易成于人常多疾及热甚而雨亦无树以吸其湿气故多潦于人亦易染病先是亚非利加洲之某处亦有此患也是故国家之务莫急于开媒煤多则民间用薪自少取栋梁椽板之材盖一房屋多历百年少亦数十年通合国内民居取材之用断不及旦昼炊爨之多则山林之中材木自留余地足以吸雨后之湿气为民居之荫蔽疾病自然不作此说原为近今格致家所得但未验其真有如此功用否查法国之南境亦以雨水不时补栽树木惟木未成林吸湿气尚浅又无参天拔地之观故未能试验然其理似非凿空不必远求但即一园一舍言之可以静观而得雨水之为患在春秋二令旱魃为虐惟伏暑之时今人造四五椽小屋外编竹篱或用短墙杂花满庭老树绕屋当春秋佳日晴霁固佳即淫霖浃辰滂沱不止苟居其中犹觉清爽迨雨点稍住半日之闲园内碎石砌路之处已渐干燥较之市肆之中列屋而居大雨数日潮蒸不堪即红日当头尚有泥涂数日者判若天堂地狱无他一有树木而一则无之也可知吸湿气之说非诬也

又或炎暑三伏雷无殷然之声日有暵其苦小园半亩佳木茏琴棋消遣竟体生凉苟入市中虽布棚高搭挥扇不停亦觉烦躁不可耐无他一有树木而一则无之可知为荫蔽之说非诬也人生居处日日亲历之境辄视为平常绝不留意故至二千年来无人即小见大以为尽人回天之事无怪旱潦频仍民多疫疠也开煤之利可以代樵采资制造固已而取煤矿有余之地力即可以养山林不足之地力此理尚无人深究今中国采煤之举已有权舆将来各处开采山中之木可留有余而北方沙漠之土与夫东南数省之海疆苟能补种成林纵不必专为旱潦减病计而藉此广阔之地培植有用之材或者百十年后煤矿之地力渐穷如近年泰西各国境内则停开挖之功而复樵苏之业亦未始非利益于民之事也而惜无人焉为此久远之计以流泽于后世已耳

　　论耕种各物宜采善法以收实效
西贡一地闻本安南属土后为法国所有亦不知其宽广何如但何以每年收米如此之多耶岂经法人管理始有如此收获抑或西贡一隅向为产米之乡耶然何为未归法国版宇以前又不闻西贡出米如此之富耶日本一国仅有海中三岛其地之宽广尚不能及中国三省之大而每年出口之米亦复接楫联樯暹罗一国之土地其宽广又不能及日本而其每年所产之米亦属千仓万箱故奔觉一处通商之轮舶帆船均系载米而出岂天地独厚于此三地故生之者众而能使有米如此盛之耶抑三地皆地广人希故食之者寡而能使余米如此之多耶抑又三地耕种之法较胜于他国之人故为之者疾而能使积米如此之数耶中国立国自神农氏作教民稼穑以来而民皆以耕稼为本宜乎其法当更胜于他国且中国疆域之宽广各国亦莫与京虽有不能种植稻米之区亦均植粟麦高粱玉粟等谷以供人食兼又禁止谷米不准出境似能如各省仓储皆充实矣然而一遇天灾即至饿殍相继此真令人不解也再丝茶二项向为出洋货物之大宗又为他国之所无故此二物之价值尚能敌进口鸦片之银数近岁屡见西报言及印度之茶意大利之丝以及日本之丝与茶皆能胜于中国之所产故各西国之饮茶贸丝者皆愿往彼三国购用不欲再买中国之货惟尚因三国之所出不能敷各西国之所用故尚不能不买中国之货若使日后三国之物足供各西国之用恐将来中国之丝茶必无各西商从而过问也夫三国之学种茶桑学治茶桑皆在通商以后不过十余年闲之事耳前此俱未之闻也何以三国之丝茶仅在十年左右而后来居上反能过于中国中国之丝将去万年不远中国之茶亦在千年以上而旧业让新反不能及三国岂三国之地气胜于中国耶抑三国之人功胜于中国耶抑三国之天眷胜于中国耶于此又见各外国之人皆能专心致志于有益之事有用之物故可以于他国之善法无不讲求以至精微不似中国之人皆有自是之见自足之心而于他国之善法皆视为不可为法也第中国古书所载天子五年必一巡狩四方巡狩所至之国必命太史陈诗以观民风以一统之尊主而至所统之属国尚有此等举动非饰为美观也亦欲实事求是周知各处之利弊而已后世天子巡狩之典不举观风之典不行于民闲利弊亦不周知何况耕种诸细务乎然米供人食丝供人衣茶供人饮皆人生不可无者也各外国既已有此致盛之法而暹罗西贡藩境路又不远何妨遣人一观其法至日本可令使臣查明印度意大利亦可令出使西国之人顺道往观若果各有善法不妨令中国之民效之庶几米谷丝茶不至让美于外国岂不善哉

　　兴种植宜审土性讲培壅说
工部候补郎中唐浩镇请令各省自辟利源以赡　国用上其书于堂宪淞大人空乞为代奏其源呈所称以广植物产为本一曰蚕桑二曰葡萄三曰种棉四曰种蔗五曰种竹六曰种樟七曰种橡八曰种与加非夫此八者本天地自然之利初非有所难行祗须辨土性之宜讲种植之法则其获利之厚自可如左券之操中国以树艺之事一若专属之五谷而其余各植物似皆无足重轻然中国亦未尝不讲国以民为本民以食为天不过以五谷为树艺之大宗而初非谓他项植物皆可恝置也自古以来如蚕桑之利之厚棉花之益之大未尝不择土性所宜广为种植迄今中国出口之货以丝为大宗盖禹贡桑土既蚕始于自州而流及于江浙等处其功足以被天下而其利亦为他物之所不如自非有夏而后历代人民皆讲究种桑育蚕之法乌能沿流以及于他省哉惟棉花一项相传为种出西番元时始入中国其实非也尝阅通鉴梁武帝时有送木棉皁帐事史照释文云木棉江南多有之土人以铁铤碾去其核取如棉竹者以为弓牵弦以弹棉令其匀细卷为筒就车纺之自然抽绪如缫丝状织以为布可知以棉织布其来亦尚矣其它如竹木果树诸植物中国亦未尝不讲求亦未尝不以为利特不以此为先务之急耳前者户部郎中陈织编缉续富国策一书内详载种树富民种桑育蚕葡萄造酒种竹造纸种樟熬脑种木成材种橡制胶种茶制茗种棉轧花种蔗制糖种及加非以供食用坊间曾刊行是书流播于世今唐部所陈蚕桑葡萄种棉种蔗种竹种樟种橡种及加非八利盖即续富国国策中之语固人人知有利益之可图也而各省卒未举行者非徒封疆大吏以及地方有司习故安常不能振兴大利半亦由于土性之不能辨恐卤莽从事卒至无成效之可收如前年广西巡抚马丕瑶令于桂省兴办蚕桑未及两年奏称桑秧蚕子靡有孑遗自非土性之有不宜必育养之未得其法是故欲广种植必先审土宜继讲培壅而后所植之物可卜其繁可收其利不必蚕桑也葡萄也棉也蔗也竹也樟也橡也烟与加非也八者始有利之可得而因物之性择地之宜凡诸树艺无在不可获利尝考英国挪佛一地硗确荒瘠不可以耕旋审得土性之所宜颇与萝卜相合而其草丰茂又宜牧羊乃于是地广种萝卜令民豢羊遍种肥草以资其食孳生繁息虽汉之卜式不如获利之丰无异膏腴沃壤是则土宜当审之一证也又有撤里司曰里一地者平原旷野土性硗薄异常植以各物类能长养乃搜取海岛所有之鸟粪以肥其地而一亩之间岁可收十倍之利是又培壅当讲之一证也若但知种植之利而不知审土宜讲培壅则亦终无实效之可收抑闻土拉美草一物者日本人以为得利甚厚备本创兴公司东京及大均有之其余静冈三河福冈等各地谋兴此等公司者尚未有已此草麻苎麻之属以之织造各物与蚕丝无甚分别栽培之法殊为简易虽原野不毛而亦可滋生繁殖盖其性不畏寒热故到处无不可种之地也惟须择轻松砂土方为佳耳种植之时春秋最宜故一岁可收获两次日本一反之地可树三千株而获利则至五千圆种植所已颁其种于国中令民种植将来日益增多大足振兴国利我　中国苟知此物之有益而亦仿而种之安在不可以图利哉要之天地生物无一物无用亦无一物之不可获利种植各物全恃乎土性之得宜培养之得法而后有利可图美国之富以农而养牛养鸡各业无不讲究民以是而富国亦以是而足兴利者固不可不知也

　　种植格致学　　　　　
英人阙名附

盖闻人皆相聚而言曰溯自六十年前农人种植之法殊有今昔不同之变矣皆由老农及学堂究心考察种植格致之新法故也目下种植失收者各有所因如能依格致新法留心种植成功易而收效捷可知格致新法实有大造于农人也今俄国印度美洲奥大利洲所有农人货物相通我英之市俱由在六十年前变法之故往昔各国商务不相往来因铁路轮船未通是以百货盈积难以转相贩运壅滞情形而百物弃遗者多但各农家欲知农务格致之法及种植成功之益须究心农务格致之书如能尽心考察今尚未晚也然世俗每视种植之事非为上等之业惟此工业为世闲一日不可缺之事我英国劝农种植之际业此农工之人约有一兆有奇倘农事不兴赋闲之辈更不止此计我英农事种植资本总共约一千兆圆有奇倘农家不举行新法是徒负格致师一场美意也现吾英农事虽蕃而犹有许多用物仰诸他国虽然创法善仍未能尽收其效由于农家未精用格致之法非格致新法之害农家也又有等老农老圃泥守旧法未能从事格致之书不独农家惟然而工艺家亦有此惫惟不信格致新法定然固执旧法不察土宜不究播种至培植虽培植虽多而竟功亦少嗟怨谁何然农圃亦是上等良民有功于世业种植之功虽则艰辛为世闲一日不可缓之事也业农一途亦有识力谅必多见多闻若加之以格致新法相助其成其利可胜道哉但农家虽有识力见闻亦广而忽格致新法而不讲舍土宜而不察虽老于农事终难收其捷效之功近日各老农渐知格致新法实有益于农事故学习土宜播种之法分类考之虽然英国常时考察种植之法而农人每受其损又不能并驾各外邦植法何也因不遵依练习格致新法而行之故假如外邦牛奶油及各面粉各植物至吾英市场但能取悦买家惟吾英植物不能望其踵背者皆由外邦用格致新法以种植是以百物驾乎吾英之上试思此六十年中皆依此新法施行若大路然是以外邦农家成功之效较胜于英也试观他国平日考察种植新法偶获一得立沛施行试释种植格致之义凡格致种植之法专心诚意不使外务纷驰为美假如一化学二植物之质三植物之体以上三事之内又分数十类考察之法非仅此三事而已近数年来英国家亦开设许多农务学堂专为考察农事而设于是英君主即位以来名播各国者因设此农务学堂考察种植新法之誉也初英设农务学堂专欲民闲洞悉种植新法收效之功惟农人通晓格致种植新法必须先事此一土质二养气三性物惟能晓此三事所宜在于考察物性为最要留心之事

物性之内又有数等学问在其间前一千七百余年有一德国人名希文斯时考察植物之性最喜水湿此学曾亲而验之曾将矾质小树两株其一以水植之其树秀茂其二以土植之亦茂盛水植之树权之加重土植之树权之不及水植者之重如此水植重于土植可知植物之性惟喜水湿也斯时世闲未知养气何如又将水植树枝及土植树枝每栽一枝测验惟水植者水汁多于土植者之汁可知植物藉水为养赖土为培焉当此之时化学一理各有未谙又将菩提子树藤剖而考之其藤吸引水养植物非水不生从此名人留意考植物之法也至植物一事非惟独水可生亦须藉数项以养之夫植物必赖阳光炭气而生凡树叶感仰阳光其叶内有细微之气管其管要用显微镜方能见之所以叶管仰吸炭气而入吐放生气而出是以茂盛夫然可知水土能生植物仍藉阳光炭气养气数种方能发生倘植物无此数种以生之如人类之无粮也此考察是前人名司呵特地疏沙所出倘若将植物之内梗以火燃之细心察阅煅之将尽其五金之质共聚其余烬之中惟前时有一老农据说云五金之质从土而来而土质由肥料而来自后各究心家诚意考察然后知五金之质确传入植物之体非农务化学难以助成考察之精于是一千八百零四年是以司阿特地沙出一新书名农务学之书后九年有英国侯爵名爹卫在国中王公学院演说化学种植之法嗣后将其议论刊印成书发售欲使举国之人皆知新法及至一千八百三十四年农务之学将次兴盛也又阅数年有一法国农学师名臣吉于是将各植物亲自考验及至五十年后国人知化学植物之益斯时英女主尚未嗣位惟初考植物新法学堂自农师臣吉始是时惜民闲尚未实心志向斯学又论国家欲设立学堂皆要取法农师臣吉之规模其中有化学种植学及各杂项格致之学另有旷地一使学者植物其闲及用各肥料轻重之法又兼牧畜其间以考察其何以蕃滋硕大惟此等学堂以德国为最多美国次之此等学堂之费由皇家谕各省国库发给每年约费英金三千镑亦有等民间善士自捐赀财兴设农务学堂以利农家至一千八百四十三年英女主嗣位之岁始兴农学又谕民间考察植物之肥料是时农民口碑载道咸颂英主劝农之善政现英国农家制出肥料每年约用一兆墩值二兆镑英金惟美国肥料局较多于吾英国云

　　种树富民说　　　　　
陈炽

古之帝王名山大泽不以封孟子曰五亩之宅树墙下以桑七十者可以衣帛矣又曰斧斤以时入山林材木不可胜用也传曰一年之计树谷十年之计树木百年之计树人三古遗规山泽必禁擅加片戈贼国有常刑诚知其本矣及秦政焚坑而种树之书尚逃劫火六朝五季武人秉政乃始焚林薙草濯濯童童呜呼惨矣今以一省计之林木蕃昌无不富者其少者无不贫以一地计之一村一镇林木蔚然无不富者否则贫甚矣林木之为功于人者至大且远也法兰西一国百年以前四境萧条林木稀少君民困苦劫掠为生后有人请其国君广行种树设官经理屋隙田间行栽种定片戈伐树株之禁比及十载民之贫者忽富莠者忽良地之瘠者忽腴荒者忽熟举国大富莫知其所由然乃以时入山林伐材木运售各国岁获数千万金又渐伐其无利者而改种葡萄等有利之树以故法国之丰富(送)遂冠欧洲德人花之安所著治国要务以种树为第一事以此耳近日西国化学师详求要理始知树木之本能吸土膏烂沙石故细根入地硗确可变膏腴树木之枝能收秽恶化洁清故绿荫宜人贫病顿成殷富且天气下降地气上升而万木之阴别浇润泽长林之内自致甘霖水旱偏灾不能为害有益于人有益于地并有益于天天壤之间更无他物可以相比其植物化学详考动植二物循环滋养互为始终动物之收入者养气也放出者炭气也植物之收入者炭气也放出者养气也地无植物则人与万物俱不能生又考察树身之皮肉筋肤指膏血膜皆与人形相似惟无知觉运动耳故凡人无故片戈伐树木其罪与无故害物无故杀人等斩伐一方之树木与片戈杀一地之人民无以异也天道好生皆上逆天心者也故西人严定伤损树木之禁于其本国广植树木所有属地及通商建埠之区亦日孳孳然以种树为当务之急以迓天和以培地以养人身富甲六洲比隆三古有由然矣中国古时山虞泽虞各有官守秦汉以后寖至废弛丰草长林厄于兵火无复而问者今日东南各省尚知爱护栽培西北诸方任意片戈贼以致千里赤地一望童山旱潦为灾风沙扑面其地则泉源枯竭硗确难耕其民则菜色流连饥寒垂毙或归之于人事或诿之于天灾而不知地瘠民贫其故皆由于无树也今宜责成郡守牧令总揽其成而以同知通判县丞主簿等闲官专任其事筹给经费岁岁增种树株自城而乡自近而远自郊而野自薮而泽自平地而高山先就土性所宜取其易活然后增种有利之树以辟利源有主之地民种之无主之地则官种之擅伐一株者责种两株富者罚钱千文以充公用丞倅诸官劝种三十万株以上点检得实立予保升故事奉行者加以罢黜地方官吏入之考成以种树之多寡为殿最如劝民广种有利之树如果木桑茶之类予以不次之升循名核寔持以十年而中国土地不肥人民不富者未之有也蜀之富也以竹木药材粤之富也以果品香木闽台之富也以茶荈樟脑江浙之富也以蚕桑考之中国则如此

法兰西之富也以葡萄意大利之富也以蚕桑美利坚之富也以木棉奥地利之富也以材木稽之外国又如彼虽肇兴大利各随土性所宜然其始也必有人焉劝而导之经而理之扩而充之后之人乃能整而齐之遵而守之继长增高享其成而食其福横古今达中外无二理也苟不揣其本而齐其末以烦苛为务以聚敛为能而于大利之源民事之要先王仁政之所先转漠然置之听其自生自灭恐天下之财止有此数横征暴敛无补困穷不能养民何能富国与古圣王生财之大道相去远矣中国不乏旷土牧民者其亦于此加之意乎企予望之

　　种果宜人说　　　　　
陈炽

中国之果木繁矣上林赋所称之卢橘夏熟黄甘橙楱枇杷橪柿亭奈厚朴梬枣杨梅樱桃蒲陶隐夫薁棣荅离支南都赋所称之丹橘余甘荔枝之林槟榔无柯椰叶无阴龙眼橄榄棎榴御霜之类皆侈语遐方异种而耳目近接如桃李梅栗苹果石榴木(虍旦)梨枣杏之属不与焉百产蕃昌可云富有西人考天下百果无若中国之全者亦无若中国之佳且美者绿地居温带寒暖适平草木花实生机畅遂偏南则天气炎歊化多实少偏北则风霜凛洌无实无花也西国天文家以全地球分为树带距赤道若干度为一带十五度以上果木始蕃五十度以上则绝无一花一果矣中国自广东距赤道十七八度起东北抵奉天西北抵甘肃皆在四十五六度之间天启中原为百花芳艳之园万果骈罗之府而乃薪蒸樵牧兵火摧残绝不一加惜是何心哉且即以土产言之固亦非常之大利也美国之苹果欧西之葡萄皆以轮舟铁路贩运五洲获利如恒河沙数中国广东之龙眼闽省之荔枝新会之橙温州福州之橘洞庭之柑江浙之枇杷杨梅山东之梨枣直隶之葡萄苹果每岁所获之利皆以数十万百万计苟能日月推广闾阎之富实何可胜言惜乎愚夫妇既鲜知能贤长官又不加劝导土宜物产消息盈虚亦惟有听其自生自灭已耳近日西国医家考求植物惟百果之鲜汁大益人身谓人生由少而壮而老其片戈伐寿命者皆由土性盐类为之此项盐类有从呼吸而入者有从所饮之水而入者有从日食之五谷鱼肉而入者其弊能使人肌肤骨干手足筋骸皆变坚顽不能灵活盖周身血管之血有土性盐类杂之则血行不速血管回曲之处尤易停烟年复一年管随闭塞而种种痿痹瘫痪半身不遂之症起矣凡人饮食诸品无不杂有土性盐类惟百果结于树杪得天地之清气而成无一毫土性盐质有人于十日之内禁食他物专餐水果周身所化之血清而不浊淡而不浓精神焕然血行愈速旧时淤塞之管一律疏通耳目聪明倍于平日盖瑕涤荡秽衰老变而少年水果之全功大用有如此者因考生人未有火食以前其年寿皆数百年多及千岁想巢居穴处皆以果品疗饥故能病延年多历寒暑自人知熟食而得食弥易得寿弥悭矣比来化学肇兴格物致知多能补前人之缺憾此后全地球如能广植果木人皆节减食物多进鲜果培养人身即不能希踪古人或者渣滓去而清光来不难使举世咸臻寿乎西医之言如此亦可谓仁心仁术矣中国之地气天时最宜果木而珍木佳果为人闲大利之所存复能寿世寿人使四海生民食德饮和咸登仁寿然则利源虽广物产虽多盈天地闲恐无他物可以相拟刻轮舟铁路达中区瞬息千程运载尤易地方官吏不少循良有能爱物人民思保我中邦亿万年之富庶者乎祗须劝谕民闲身先倡率各随土性植果成园读郭橐驼种树之书而已可以经营四海矣长驾远驭胡为哉

　　葡萄制酒说　　　　　
陈炽

尝观海关出入货税册而叹通商之獘北方数省之受其害者为尤大也何则两言以蔽之南方之土产多北方之土产少而已矣上海一口为东南七省百货荟萃之区每岁出口之货浮于八口闽浙各口约相抵北方之烟台天津牛庄三口则不同矣牛庄一口以出抵入尚不甚相悬也然油豆诸物皆以洋舶运销江浙出洋者寥寥烟台入口之产岁及千万出口之货二百余万是岁耗八百万金矣天津入口之货每岁每约三千万出口之货仅三百万是岁耗二千七百万金矣官民上下有限脂膏安能禁此莫大漏岁岁敲吸欲其不穷不困也得乎救之之法须辟利源惟葡萄制酒一端足以挽既去之狂澜而使之东转而办理之法非地方官吏尽心民事维持劝导不为功曩见法人游历奉天所著日记谓奉天一省天时土性皆宜葡萄苟能广种葡萄仿西法以酿酒则奉天一省之利可以敌法兰西一国后访之出使法国者乃知法国葡萄制酒之利岁合华银六万万两居全国出口货物十分之七而法之国用全资酒税岁入约三万万两亦居全国赋税十分之九每酒值一元者税亦一元西人以酒能乱性无益人身故重税以困之也然香水细酒价值虽贵销路日增近且营销中国海疆浸淫内地岁值华银千余万两岁岁加多方兴未艾而海关以为西人饮食之品照约免税免厘亦可概矣葡萄一物来自西域性沙土尤喜天寒泰西法德两邦种植最盛其气候皆与山左京东相若盖葡萄结子之后须渐渐红熟始能变尽酸味一律成甘中国南方亦有葡萄之酒而色味俱劣远逊北方者职此故也

日本自改行西法以来亦尝自种葡萄如式酿酒然子小味薄所造之酒行二十里则香味全变恶劣异常此举因而中废西人考求其故乃知日本天气炎热地少沙土本与葡萄不宜且果木之种最恶海潮宜近接高山吸山泉之清洌酿酒之水如带海潮碱性即不能经久不变且不能转运长途日本三岛孤悬潮水不到之处甚少故也若中国直隶之西山北山山东泰山山西太行河南嵩山陕西华山附近之区土厚泉甘含灵孕秀如能开辟大利广种葡萄参用西国机器酿造名酒允当冠绝人寰风行海外盖法国造酒之局葡萄之园皆附近比里牛斯各山在海潮不到之处耳西人之言如此而惜乎中国之民不知中国之官不问坐使北方数省岁受盘剥无一土产可以出洋苟能开此利源中国断无泰西之重税酒既增美价又倍廉海外诸邦皆将购之于中国各国酒税为国用所系虽欲减税敌我而不能此项利源岂有涯涘奉夫一省之广远亦与山东等耳而法人以为广种葡萄其利可敌法国一国是岁有华银六万万两之进也又况北方五省同时振兴其获利之丰盈虽隶首不能计算矣西人尝谓中国土地寸寸皆金惜华人掩聪塞明不知取用非虚言也惟非常之原黎民惧焉办之初必以官绅为倡宜令各省均筹闲购地一区择其近山而多沙者向外洋购佳种如法栽培闻法国所种葡萄根老枝繁与吴越之种桑相似所结之子糖多水少出酒始佳诚宜选觅聪颖学生通达各国语言文者十人分赴英法德奥俄意六国专考葡萄酿酒之事六国均有葡萄一国不能独秘也一二年后学成而归分派各省专任此事比及三载铁路亦成运售海疆利源辟矣然后将成法颁布民闲广行栽种分设局厂造酒营销利之所在人所必趋各省风行捷于影响即仅销中国海疆已及一千余万矣其它哉至烟台一隅现亦造酒且有专利廿年之议闻办理不善终恐无成此事销路甚宽关系甚巨正宜速行推广补救方来安得徇一人之私情挠天下之大计哉

　　种竹造纸说
竹之为物地球皆无之惟中国独有卓哉此君虚心劲节发生最速寒暑不凋秀绝楩声出金石乃至伶伦合乐箫管同音弧矢张威东南尽美(美)兼资文武妙解刚柔气备四时功在万世五千来昆仑锺毓灵光秀采毕露于斯白云黄竹之谣若为我黄种真人写照也者洵矣夫天之生是使独也而尚有冠古奇勋足与地球永永无极则笔与纸之功用弥大弥长曩尝观中国造纸之作矣篔筜万个被阜连山天事人工致为精巧舂煮烘焙阅日始成微嫌锤炼未精功力稍缓然物质之美无与比伦矣又尝阅外洋机器造纸公司矣其所用皆败纸碎布草根树皮自入池以至成纸装箱不逾四刻人巧之极几夺天工而惜乎体质之麤恶也苟以中国之竹参以外国之机稍入菅麻加其坚则所成之纸必当冠绝人寰何至洋纸风行致大利尽为外人所夺乎犹忆癸未以前瑞金石城两县皆产纸之区宁都州属固无有也金精之谷有竹万竿魏菘园李啸峰两友人读书其间忽发奇想遂往石城横江觅造纸工师二人至谷中建棚造纸乃于下隰之地课工种竹三岁成林造纸既成自运省城售卖迄今十载每岁已出纸二十万金而魏李二友均大富竹则岁岁增种纸则岁岁增多利源亦岁岁增广不独二友致富也倚种竹造纸以为活以安家业而长子孙者岁已将及万人州城本瘠区岁得此二十万金之入工商士庶咸有生机气象郁郁葱葱然与十载以前异甚矣夫种树之利无穷种竹之利更无穷也彼以土法造纸而已能若是况乎变通尽妙用一心取美质于中邦参新机于外国流通四海贩运五洲者其获利之丰可胜道哉夫五土燥湿各有所宜固不可畏难苟安尤不必刻舟胶柱中国地大物博其大患在于不知所用因以自弃其材掩聪塞明扣盘扪烛不通中外之情势动以方凿圆枘自取鉏铻大固有之小亦宜然皆不学不思之过耳况竹之一物既为万国所无其效用于人者尤非一端所可尽姑以种竹一议开其绪造纸一事发其机有能景仰前修讲格物致知者乎明阴洞阳课虚责实当不至如王文成之格之七日而不知其解也

　　种樟熬脑说
曩知台湾樟脑之利每岁出口值价五百万两樟脑一税为台地大宗入闻日本樟脑出口亦值价五六百万元古樟一株出售与人有估价四千元者西人所制炸药无论用何物配制其涨力大至二千五百倍而止后有化学师搀入樟脑而涨力陡增至五千倍故鱼雷水雷地雷等各炸药非樟脑不为功巨快枪亦须酌配所谓黄火药者是此樟脑销路所由日广也继闻各国所用象牙岁岁增多必杀活象以英国一国计之每年所用象牙器已杀万九千余象象怀孕乳哺需三四年十阅春秋始能长大每象生子一二多或三四用之如此其费杀之如此其众生之长之又如此其难将来全地球之象必将来绝种遂有人思得一法以樟脑参化学压成象牙光白坚致莫能分辨精能之至出神入天制药之用无穷制牙之用无穷则他日樟脑之销路亦与之无穷矣西将全地球分为树带以赤道为中经以南以北各若干度为一带寒暖因之而异每带因生何树皆有定地不可迁移热带之树移之寒带寒带之树移之热带皆不得生其大较也如樟脑一种只生于距赤道廿七八度之间偏北偏南皆难畅茂台湾日本江西度数适合而他处无之其可珍可贵有如是者故日本农桑会中广劝农人行种植种之廿年即可熬脑而台湾既不知种江西并不知熬坐使大利之源空山废弃可悯孰甚焉日本熬脑之法未悉其详度必有参西法而益臻美善者若台湾之熬脑则易莫易于斯矣法于山坡斜坦之处刨空一下开火门其上列置广锅有盖者十二具将樟树嫩枝叶剁碎入水煎熬覆之以经一昼夜上结白脂一层刮下收存即樟脑也约计一月可熬樟脑二三百觔每百觔为一石值洋五十元柴薪取之本山无须购买三人管一日夜替换勿使熄火惟其地逼近内山生番时时出草须养勇守隘保护场每石抽隘勇费八元落地税八元子口出口税六元工食杂费约十二元每石实赢洋十六七元不等一区得数千已是非常大利持此以例江西既无生番不须隘勇税收不重工食又廉售价五十元当净得三十余元之利此物销行日广价值日增他省寒暖不时土宜不合永不能分我权利哉刻台湾既属他人丁之失业逗遛在沪者不少当设法雇募数人或延请倭人之熟习熬脑事宜者择地试办仍暂予减收税课维持振兴饬下各府州县凡有樟树之处均准设法开办严禁无知小民不得将樟树枝柯任意斫伐其湖南安徽广西等省度数相同宜由各省提购买樟子择地撤秧晓谕民间广行栽植以收二十年后之利被山林以金玉化朽腐为神奇事为愚贱所优为利为中国所独擅十年之计万世之休美利大兴馨永报懿与昌已

　　种木成材说
古之时山泽有禁百年千年之木不夭斧斤栋梁之材不可胜用故山无槎林不[鹿夭](虞)胎动植飞潜含生遂性然而深山大谷实薮龙蛇虎豹猿狖之所居亦无敢轻于入犯者自僧居道观斩棘焚林专以入山为乐于是动物不能止植物不得生而天下之名山大川始无余蕴矣汉唐以后山泽废弛听民自占贪利忘害斩伐摧残地无美材可资营构始乃登山涉水搜采川广江湘之木结簰造筏悬隔数千里艰苦垫隘而致之使古人见之应笑其坐昧远图既劳且拙矣然转运虽艰固犹求之中国也至今日而洋木运入海疆浸淫内地公私上下资其营建岁费且千万金岂洋木之果胜于华木乎抑中华大国纵横万里竟无闲山隙地可以种此佳材乎一旦洋木不来我中国之官民上下遂可以穴处岩居无俟选良材以成大厦乎而乃万山童然听其荒瘠南北诸省大率类然民不知种树之方官不严伐树之禁因循苟且仰给外人坐守困穷不知变计中国士大夫好高务远谈元说空有体无用耳目所见尚尔其它又何论焉夫北省之榆槐南方之松杉各木虽属粗材最易生长不十年能任栋梁矣至于梓楩楠枫檀栝之属成材效晚收其用亦不过数十年与人家国者固不当为数十年之计乎且今兹种种类绝矣我躬不阅尚有子孙同为中国之人顾忍使神灵首出之名区华实不毛沦如化外乎言之似过而极其獘必至于斯然则种一切果木之树收效尚可刻期而种木成材一端尤为迫不容缓之事矣今宜查明各省官地并购买沮洳荦确之区筹给闲因地制宜广植材木仍选膏腴之地划为官园收子撤秧听民领种严申禁令无论官私树木妄加片戈贼者有罚数年后树木长成则择其可材者以时采伐售之民闲仍须按年补种每一州县至少务足三十万株种植有利之树事亦如之务使地无弃利国有名材闾阎日用所需无俟远求于外始得谓之家给人足内始有基更能以渐扩充水澨山巅植佳木则前所云种树富民之说泰西各国具有成效之可征美荫长林丰饶衍沃追踪三古长养兆民此圣王保邦富国之经慎勿以琐屑讥之以迂摈之而日龂龂然折狱催科持三尺以与民从事也
　

卷二十七　内政部一　治术

　　抑尊　　　　　
唐甄

圣人定尊卑之分将使顺而率之非使亢而远之为上易骄为下易谀君日益尊臣日益卑是以人君之贱视其臣民如犬马虫蚁之不类于我贤人退治道远矣太山之高非金玉丹青也皆土也江海之大非甘露醴泉也皆水也天子之尊非天帝大神也皆人也是以尧舜之为君茅茨不翦饭以土簋饮以土杯虽贵为天子制御海内其甘菲食暖粗衣就好辟恶无异于野处也无不与民同情也善治必达情达情必近人陈五色于室中灭烛而观之则不见奏五音于堂下掩耳而听之则不闻人君高居而不近人既已瞽于官聋于民矣虽进之以尧舜之道其如耳目之不辨何哉人君之于父母异宫而处朝见有时则曰天子之孝与庶人异人君之于子孙异宫而处朝见有时则曰天子之孝与庶人异人君之于妻异宫而处进御有时则曰天子之匹与庶人异骨肉之间骄亢袭成是以养隆而孝衰教疏而恩薄谗人间之废嗣废后易于反掌不和于家乱之本也亲虽至昵亦有难谏友虽至私亦有难语师虽善诱亦有难教而君乎人君之尊如在天上与帝同体公卿大臣罕得进见变色失容不敢仰视跪拜应对不得比于严家之仆隶于斯之时虽有善鸣者不得闻于九天虽有善烛者不得照于九渊臣日益疏智日益蔽伊尹傅说不能诲龙逢比干不能谏而国亡矣蜀人之事神必冯巫谓巫为端公禳则为福诅则为殃人不知神所视听惟端公之畏而不惜货财以奉之若然者神不接于人人不接于神故端公得容其奸人君之尊其犹土神乎权臣嬖侍其犹端公乎无闻无见大权下移诛及伯彝赏及盗跖海内怨叛寇及寝门宴然不知岂人之能蔽其耳目哉势尊自蔽也直言者国之良药也直言之臣国之良医也除肤疡不除症结者其人必死称君圣谪百官过者其国必亡所贵乎直臣者其上攻君之过其次攻宫闱之过其下焉者攻帝族攻后族攻宠贵是疡医也君何赖乎有此直臣臣何贵乎有此直名是故国有直臣百官有司莫不畏之畏之自天子始昔者明显帝食庖人进显帝食而甘之舍箸而问曰吾闻刘光缙禁之安所得此也左右对曰取之远郊显帝曰自今勿复进此恐犯御史禁也以万乘之尊下畏御史可以为帝王师矣位在十人之上者必处十人之下位在百人之上者必处百人之下位在天下之上者必处天下之下古之贤君不必大臣匹夫匹妇皆不敢陵不必师傅郎官博士皆可受教不必圣贤闾里父兄皆可访治尊贤之朝虽有佞人化为直臣虽有奸人化为良臣何贤才之不尽何治道之不闻是故殿陛九仞非尊也四译来朝非荣也海唯能下故川泽之水归之人君唯能下故天下之善归之是乃所以为尊也

　　纳谏　　　　　
熊伯龙

立国者不可以慎也谏官国之威神也凡天下大奸大害之所伏其始也以谏官折之而有余其后也以君相制之而不足故谏官有弹压而后朝廷有纲纪而后天下有风俗人君有正一官而百官莫不正者其惟台谏哉我　　皇上宵衣旰食励精唯勤凡内而宫庭外而临御其所以昭德塞违者毖饬不惜余力而天下亦未尝有大奸隐害之不可诘也宜若无需于犯颜敢谏者虽然贾山之至言陈于露台惜费之主魏征之十渐陈于道不拾遗之世其时皆英主也治朝也而两臣至秦之隋之岂其迂戆而过计乎天下政事之修救唯可望之治朝唯可望之英主彼蔽明而觌祸者奚用以说为矣然则君之畜犯颜敢谏者诚莫此时若也然而致此则又有道矣苏轼曰人主能听言而不能使其臣之必言不可谓真能听言之主人臣能进言而不能使君之必听其言不可谓真能进言之臣言乎上与下之相感以诚也以愚论之臣之进言其遇主诚有命殊不可强所可自主者听言者耳楚庄王出而谋其臣其臣不逮退有忧色唐太宗神采英毅群臣对之多畏沮者每遇言官必霁色以待之夫不得其言则为忧得其言则为霁二君之性情过于鼗铎矣此申臣之所以贺而贞观之治之所以成也此其道人主莫不知而卒不为者则以顾忌之心中之耳夫人非尧舜岂必每事尽善汉高非创业之君哉以郦生之言而刻印以张良之言而销印一销一刻有同儿戏而后世称之者不足累高帝之知人适足明圣人之无我也后之人君问宏农则喜问南阳则怒问府中则喜问宫中则怒内外彼此之形胶结而不可解虽百汲黯其能争之乎则请进一箴曰夫如荼之闷肠者不少也石其性可以攻玉愿　　皇上察迩言则又进一箴曰康庄之仁我也是不如太行愿　　皇上明诏臣工朕不似汉文帝命释之卑之勿甚高论也则又进一箴曰夜行者前其手然而桥足也开明于东不圭窦而万卷皆烛愿　　皇上穷理以知人知人以知言而四聪廓如也

　　三习一弊疏乾隆元年　　　　　
左都御史孙嘉淦

臣一介庸愚学识浅陋荷蒙风纪重任日夜悚惶思竭愚夫之千虑仰赞高深于万一而数月以来捧读　　上谕仁心仁政恺切周详凡臣民之心所欲而口不敢言者皆已行之矣事无可言所欲言者　　皇上之心而已我　　皇上之心仁孝诚敬加以明恕岂复尚有可议而臣犹欲有言者正于心无不纯政无不善之中而有所虑焉故过计而预防之也今夫治乱之循环如阴阳之运行坤阴极盛而阳生干阳极盛而阴始事当极盛之际必有阴伏之机其机藏于至微人不能觉而及其既着遂积重而不可返此其间有三习焉不可不慎戒也主德清则臣心服而颂仁政多则民身受而感出一言而盈廷称圣发一令而四海讴歌在臣民原非献谀然而人君之耳则熟于此矣耳与誉化匪誉则逆故始而匡拂者拒继而木讷者厌久而颂扬之不工者亦绌矣是谓耳习于所闻则喜谀而恶直上愈智则下愈愚上愈能则下愈畏趋跄谄胁顾盼而皆然免冠叩首应声而即是在臣工以为尽礼然而人君之目则熟于此矣目与媚化匪媚则触故始而倨野者斥继而严惮者疏久而便辟之不巧者亦忤矣是谓目习于所见则喜柔而恶刚敬求天下之士见之多而以为无奇也则高己而卑人慎辨天下之务以为阅之久而无难也则雄才而易事质之人而不闻其所短返之己而不见其所过于是乎意之所欲信以为不踰令之所发概期于必行矣是谓心习于所是则喜从而恶违三习既成乃生一弊何谓一弊喜小人而厌君子是也今夫进君子而退小人岂独三代以上知之哉虽叔季之主临政愿治孰不思用君子且自智之君各贤其臣就不以为吾所用者必君子而非小人乃卒于小人进而君子退者无他用才而不用德故也德者君子之所独才则小人与君子共之而且胜焉语言奏对君子讷而小人佞谀则与耳习投矣奔走周旋君子拙而小人便辟则与目习投矣即课事考劳君子孤行其意而于言功小人巧于迎合而工于显勤则与心习又投矣小人挟其所长以善投人君溺于所习而不觉审听之而其言入耳谛观之而其貌悦目历试之而其才称乎心也于是乎小人不约而自合君子不逐而自离夫至于小人合而君子离其患岂可胜言哉而揆厥所由皆三习为之弊焉治乱之机千古一辙可考而知也我　　皇上圣明首出无微不照登庸耆硕贤才汇升岂惟并无此弊亦并未有此习然臣正及其未习也而言之设其习既成则有知之而不敢言抑或言之而不见听者矣今欲预除三习永杜一弊不在乎外惟在乎心故臣愿言　　皇上之心也

语曰人非圣人孰能无过此浅言也夫圣人岂无过哉惟圣人而后能知过惟圣人而后能改过孔子曰五十以学易可以无大过矣大过且有小过可知也圣人在下过在一身圣人在上过在一世书曰百姓有过在予一人是也文王之民无冻馁而犹视以为如伤惟文王知其伤也文王之易贯天人而犹望道而未见惟文王知其未见也贤人之过贤人知之庸人不知圣人之过圣人知之贤人不知欲望人之绳愆纠谬而及于所不知难已故望　　皇上之圣心自懔之也危微之辨精而后知执中难允怀保之愿宏而后知民隐难周谨几存诚返之己而真知其不足老安少怀验之世而实见其未能夫而后欿然不敢以自是不敢自是之意流贯于用人行政之间夫而后知谏诤切磋者爱我良深而谀悦为容者愚己而陷之阱也耳目之习除而便辟善柔便佞之态一见而若免取舍之极定而嗜好宴安功利之说无缘以相投夫而后治臻于郅隆化成于久道也不然而自是之根不则虽敛心为慎慎之久而览其无过则谓可以少宽励志为勤勤之久而觉其有功则谓可以少慰夫贤良辅弼海宇升平人君之心少慰而欲少自宽似亦无害于天下而不知此念一转则嗜好宴安功利之说渐入耳而不烦而便辟善柔便佞者亦熟视而不见其可憎久而习焉忽不自知而为其所中则黑白可以转色而东西可以易位所谓机伏于至微而势成于不可返者此之谓也是岂可不慎戒而预防之哉书曰满招损谦受益又曰德日新万邦惟怀志自满九族乃离大学言见贤而不能举见不贤而不能退至于好恶拂人之性而推所由失皆因于骄泰满与骄泰者自是之谓也由此观之治乱之机转于君子小人之进退进退之机握于人君一心之敬肆能知非则心不期敬而自敬不见过则心不期肆而自肆敬者君子之招而治之本肆者小人之媒而乱之阶也然则沿流溯源约言蔽义惟望我　　皇上时时事事常存不敢自是之心而天德王道举不外于此矣语曰狂夫之言而圣人择焉臣幸生　圣世昌言不讳故敢竭其狂瞽伏惟　　皇上包容而垂鉴焉则天下幸甚

　　请缮进经史以资圣治疏乾隆二年　　　　　
给事中毕谊

臣猥以空疏备给谏　　圣明在上图治方殷臣日夜思竭驽钝以仰答　　圣主求言之诚下尽人臣补之义而学识浅陋不能尽知当世之切务其薄物细故则又不敢苟为摭拾烦　　宸衷谨就心得之愚一效刍荛之献窃惟圣王之治皆本于心而圣王之心必求诸道道本无穷是惟充之以学问则日进学亦无穷惟持之以不息则日纯三代之治美唐虞贤圣之君靡不由学治得其本故化极其神而事本至庸则人每易忽是以秦汉而降世变风移儒者则区文章经济为两途人主则视天德王道为二事但务求治而不言向学不知谊未深乎原本则政多苟且以自安志不期于化神则功以小成而自足治不古若职此之由伏惟　　皇上万几在御非若青宫无事之年卷帙至繁岂有秘殿翻书之暇窃思一日之间延接臣下之时多晤对圣贤之时少兵刑钱谷所以纷　　睿虑者多往行前言所以益圣心者少则功忧间续即治恐纯疵且夫社稷民人何者非学而圣德大业咸备于书若欲希美于神圣固必借资于典籍即思收效于广听亦当参考于成编臣愚欲乞　　特史臣取经史诸书及来古奏议不论卷帙亦毋拘忌讳日派二人缮写数幅依时进呈伏乞　　听政之余必赐披览率以为常更不间断昔千秋金鉴唐臣以之称觞陆贽奏疏宋臣以之进御凡皆欲弼成君德是以借助前言然足备乙夜之览观难免深宫之作辍如臣所论每日奏进不异披览章疏无记诵之案牍之烦然而是非得失之林治乱兴亡之故苟一经乎　　御目必有动于　　圣心日就月将固必见日起有功之象即习见旧闻亦足收温故知新之盛以臣愚陋退食之余偶一展卷犹必有所感触　　皇上秉上圣之资日新之学则所以发圣性之高明致治功于尧舜者理有可必效亦不迟也

　　请开言路疏康熙三十六年　　　　　
御史胡德迈

奏为请宽言路之处分并　　赐召对诸臣以收听言之实效事惟　朝廷慎选台垣以资谏诤原欲其启迪　　皇躬匡弼国政也恭读　　　太宗文皇帝谕谏官朕躬如有不德即行规谏如实允行如虚亦不加尔罪并不令尔等质对　　　世祖章皇帝令言官各据见闻极言无隐所言果是即与　采用若未当不必加罪煌煌　　　祖训已垂法万世矣近来吏风逾坏宠赂日章　　圣心业已洞晓诸臣岂皆聋聩总以夤缘行贿事最暧昧明知而无确据不敢妄且与受同罪定以发觉者为虚诬公然行私实无可如何皆因臣等不肖顾忌畏缩不能冒例纠劾缄默之愆抑又何辞兹当　　圣主省己求言之日亦诸臣实心悔过之时合无宽其处分之定例俾得率臆直陈发奸剔弊其有骨鲠无私者励一二过于戆直者亦曲示优容两班诸臣日侍　　御前秉公挟私何难立辨惟在　　皇上平素留心黜　时自有甄别臣闻古帝有鼗铎之求汉世设极谏之科求之如此其切尚有不敢尽言者岂拘以处分之例犹望其直言无隐乎至各衙门三品以上官或即系科道内升或历事中外最久此皆谙练之岂无识见但定例开载非系言官条陈者降调等语因而忠君爱国之念不胜其爱功名之念者有之凡遇灾异修省便许直言事过即止夫有闻必告臣谊当然岂得分灾异与平时为二致乎合无以后但听一例条陈则言路愈宽而人心愈奋矣若夫治道之大贵通上下之情我　　皇上忧勤政每日令部院各衙门堂官及科道等官以次近前奏事原于宵衣旰食之中寓鉴别人材之法也但进趋唯诺不过片时一二语即章疏彻览亦或不能尽悉隐情窃观历来督抚提镇诸臣皆得　　特谕升见面谘方略口陈利弊岂在京近臣独不可瞻对　　天颜尽抒胸臆乎伏乞　　皇上于万几之暇不拘在京衙门大小官　　圣衷所稍知者皆得不时　　召对询以政事阙失民情疾苦并令各举所知以备擢用夫独听则私合听则公进见人少则被召者或得挟偏私之见以干冒　　宸聪惟　　圣听既广自可折衷至当而人亦难逃　　洞鉴之中矣语云刍荛之言圣人择焉此皆股肱耳目之臣宁无一得自献乎大凡条奏或有虚实可否至于口陈必当知无不言言无不尽是则诸臣才具之短长心术之邪正品行之优劣皆为　　皇上渊衷所默识会推简用之际可以立断无疑不但通达下情而且周知举朝之贤否矣至于容貌辞气人各不同　　天威咫尺或恐有畏惮忌讳而不敢言者惟望假以　　霁颜诱之纳诲以壮敢言之气是又在　　如天之涵覆非微臣所敢知也更有请者明良交儆乃盛世吁咈之风近诸臣章疏每多浮泛誉词是不以尧舜期望吾　　君虽白简时陈夫亦何益今后关切　　皇躬一遵　　　祖制许令规谏其颂美浮词相应饬禁臣言官也惟知以言效忱而管见有限伏愿我　　皇上集思广益兼听并收则忠告日闻太平可立致矣

　　请召对臣疏顺治六年　　　　　
给事中魏裔介

窃观今天下时事亦孔亟矣民不聊生亦日甚矣山左之雈苻遍野畿辅因以燎原江右之叛将甫擒云中忽而豕突又若巴蜀游魂湖湘遗孽何在非劳　　圣主宵旰者臣以为此皆不足虑也所虑者上下之情未通满汉之气中格或阘茸以保富贵或钳结以惜功名纲纪日弛法度日坏贪官墨吏转相吞噬鸱张以鸣得意惟我　　皇上独立于上日夜焦心劳思不得与天下生民共一日太平之乐也臣实忧之昨者撤卖参之役正朱罗江之罪　　传谕满汉官同寅协恭勿得彼此偏向远近欢呼兹又特奉　　上传痛念生民之不得已博求除弊兴利长策自非　　天纵如神乌能洞见万里如此臣虽至愚结草有心不忍不言而负　　陛下也窃以为督抚镇按不得其人有司朘削民难自存蠲免税赋有名无实此皆驱民为盗之由我　　皇上亦既知之稔矣即谓此数者不足尽天下之务然更弦易辙尽反其平日所为固足以致太平而无难要此数事非精思熟虑未有能得其要领者昔唐太宗励精图治开馆阁引用房杜等一十八人更日直宿暇则从容燕见讲求治道或至夜分然后就寝是以当时君臣便殿问答如家人父子相见于一堂之间君愿闻而臣无不言臣尽言而君无不纳所以贞观之治至今脍炙人口也臣敢请　　皇上朝罢之时或　　御干清门或　　御便殿大霁　　天威特召汉满大臣俯赐　　清问凡政治之得失生民之疾苦官评之淑慝以及某省尚可支持某省灾荒特甚盗贼如何可清贪风如何可息部院督抚如何可以得人河工重运如何可以不误令各条答事宜必言救时切务在诸臣留心　国家利弊生民休戚岂无补救一时之术与久安长治之道借箸前筹者乎至部院诸臣各有攸司于启奏之时　　皇上亦当召问果能谙练政务通达民隐者方为不负职掌如此则足以明目达聪而民间利病无不周知矣

　　恳勤召对疏顺治二年　　　　　
御史赵开心

从来治天下者将欲求君民一体必先由君臣一体乃疏通一体之脉则莫如言路此不徒在章奏也古来明目达聪敷求谠言必朝夕接见谏臣盈廷天子咨询百官献纳而后下无不达之隐君无不善之施我　朝御极以来用贤纳谏言路亦既广矣前偶以事归六部内外顿成隔绝乃不久旋复旧制诚　　圣明举动大快舆情但立政之始凡一事之得失一言之通塞关天下万世之利害其中大纲大法固须讲求即细节隐情尤须洞晰惟是有奏疏不能尽陈而封章不敢频者伏祈　　皇上开怀延纳时　　垂清问不拘　朝见燕见不分满州汉官不拘内院及九卿科道时假　　召对霁以温文一切用人行政与民间利病所关许各官随事条议一臣言之群臣商之　　皇上听之或可或否或行或止斟酌立断仍命史臣立书记注如唐太宗召宰相入内平章国计史官入预闻政事元仁宗曰言事者当直至朕前如是则人情以此而上达恩泽以此而下施所补救者非一人一事所励精者非一朝一夕也抑臣更有请者科道职在陈言辅臣悉心襄崇卑虽殊而致　　主之心则一臣考前代凡入内阁预机务者点检题奏拟议批答随时启沃因事纳忠是进言初不专在言官也今阁臣学士等官俱改兼殿阁诸衔体制既备职务宜修伏乞　　皇上查复旧制令内阁诸臣赞理机务之余每遇事关重大随宜具疏敷陈可否取自　　上裁则臣不虚贵上下交而治乃可图矣

　　请诏令宜信疏康熙十二年　　　　　
御史魏双凤

臣闻人君所以鼓动天下者在乎诏令而诏令之敷布于天下者尤贵遵行苟发之不妄而持之必行坚如金石信如四时则敷天之下莫不竦听而悦服书曰令出惟行传曰令重则君尊故诏令不可不信也臣阅邸报见今日已经奉　　旨定例之事奉行不力者有之臣以为当慎持于未发之前不宜轻格于既发之后否则　　诏甫下而不遵令未及而辄变不特各官阳奉阴违有负职掌揆之　国体　王章诚未见其可也如征收杂项钱粮银七分钱三分之例奉有　　旨矣今直省州县存留收放未尝力行也如每钱十文作银一分之例奉有　　旨矣现在户部每发钱一千作银一两而市肆贸易每钱一千竟作八钱一二分不等也如不许行使旧钱之例奉有　　旨矣今各直省贸易旧钱闲杂如[故](攻)也夫旧钱搀和则制钱壅塞制钱价[贱](钱)则钱法不通岂非奉行之不力乎如禁滥留衙役之例奉有　　旨矣今各直省大小衙门衙役蜂拥或改换名色或几人朋充未尝遵定额也如禁聚会烧香之例奉有　　旨矣今直省各处鸣锣张帜敛钱号佛未止也如禁服饰奢侈之例奉有　　旨矣今街衢微贱云绮奢华自若也如擅用非刑之例无辜毙狱之例擅索夫马之例俱奉有　　旨矣今职官故犯列之弹章者比比也凡此之类难以枚举皆因内外臣工积玩成风全不实心担当实力遵守是以　　皇上有不忍人之心无人代为宣播百姓何由而得知　　皇上有不忍人之政无人代为奉行百姓何从而得所夫王言如丝其出如纶王言如纶其出如綍煌煌　　天语炳若日星而官不遵令民不守法何以示信于天下伏乞　　严内外部院督抚大小诸臣嗣后洗心涤虑精自承休凡一切奉　　旨定例之事有益于民生有利于风俗者实心举行一体恪遵内而五城外而有司如奉行不力当即题参弊在必剔勿计考成奸在必厘勿畏强御事当为即为之勿事苟且以塞责事当言即告之勿存避讳以误公则法令永遵而人心大定天下共仰　　皇上之明且断矣

　　请行实政疏嘉庆六年　　　　　
御史茅豫

奏为　　释服届期敬陈下悃事钦惟我　　皇上亲政以来敬以　　饬躬诚以御下臣管窥蠡测不能上拟　　高深窃以为主敬则有常至诚则无息自古治功之极盛皆由初政之不移臣谨就三年中　　皇上已行之实政约举数大端而久道化成即在是矣从来君以知人为明臣以尽职为良君知人则下情上达臣尽职则百废具兴　　皇上亲政以来整饬官常振兴臣节彰瘅悉符舆论陟黜一秉至公是以三年中大法小廉各勤职守而揣摩趋附一变为砥节励公吏治蒸蒸日上臣愚以为用人之道逾时觉其艰惟浚哲之原常裕于　任使之先则虽情伪百出而清明在躬自可收兼听并观之益此慎简贤僚伏愿　　皇上永念于释服以后者也人主赏罚并用使罚不及恶何以戢奸暴而安善良自承办之加等问拟而刻核浸成为风气　　皇上亲政以来饬法务在准情科罪悉依本律法无可贷未尝稍事姑容罪有可矜必使量从末是以三年中吏守规条案无枉纵治狱固极为明允矣臣愚以为立法之初皆原于厚而奉行之久每致于严惟好生之德常深于弼教之中则虽狱讼繁兴而持衡益谨自有以握移默化之权此钦恤庶狱伏愿　　皇上时于释服以后者也至于世风之奢俭每随君德为转移各省呈进方物原为日用所需从古皆然行之无弊自臣下好言进奉往往踵事增华而民力始疲于下矣　　皇上俭朴性成亲政之初即严禁办贡违者照例治罪诚不欲以无益害有益也是以三年来封疆大吏不致藉端派累其余逢迎馈送各陋规均已一律革除风气之厚实未有过于此时者也臣愚以为人情由奢入俭难由俭入奢易伏愿　　皇上释服后黜华崇实杜渐防微庶人心益安古处而风俗长此敦矣　国家财赋所入费有常经军兴至今支用浩繁现届大功将次告竣自应宽筹善后　　皇上以君民为一体亲政之初惟期藏富于民不欲操之自上故诸臣调剂有意近加赋事涉病民者必深拒勿纳而且酌裁官欠核税银查办漕粮增修河务蠲缓以苏歉收之困赈济以恤一隅之灾不惜　内帑之频颁惟恐一夫之失所是以三年来民安畎亩户有藏百姓之乐业实未有过于此时者臣愚以为臣下之言利既明禁于筹之时　　圣主之惠民益有加于蒇功而后伏愿　　皇上释服后仍当以撙节爱养为良图损上益下为盛业则民力舒而国用愈足国本固而贻泽孔长矣凡此实政之在民业于三年中次第施行者也臣伏愿我　　皇上圣德日新励精于已治已安之后　　慎修思永勤求夫可久可大之谟处之以恒而被于物者洽行之以渐而入于人者深常存初政之　　渊衷即是万年之景佑矣

　　切务五事疏咸丰二年　　　　　
胜保

窃臣性本颛愚情殷献纳蒙　皇上不加斥责屡赐超迁念　隆天重地之恩难酬万一惟爱　君忧国之悃仰答　九重此心自信无他所言容有可采苟　圣明之俯纳虽斧锧以何辞谨拟切于时务者五事为我　皇上陈之自古帝王莫不修人事以回天变我　朝　圣圣相承偶遇天变则责躬省过求言膳一诚感孚故能转灾为福我　皇上天授英明聪听　彝训即位以来孜孜求治宜足以感召祥和乃臣默观天意一若甚有所儆者前年地震川西伤亡人畜无数去岁河丰北淹没生民千万闻本年冬月又有月食之异伏读　圣祖仁皇帝圣训云凡此皆阴盛之象不得谓无与人事又曰自古帝王皆因此而戒惧所以敬天变修人事也若庸主则诿诸气数矣臣不习占验窃以理论之日者君象也传曰天子当阳义取诸此易曰坤为地为阴水附于地亦阴象也宫闱邃密非臣所敢知天其或者儆溺职而戒侵官乎今春雨泽愆期麦收歉薄　皇上銮辂所经实亲见之自　奉安礼成后风霾特甚连日浃旬寒燠不时禾稼为损安知非　成皇帝在天之灵欲以是昭示我　皇上乎初十日以后屡觉云合欲雨辄被狂风吹散似天气下降地气不能上腾之象洪范恒风曰蒙恒寒曰急臣下蒙蔽虚词饰美国事急迫治理需人故有是应　世宗之训曰应天以实不以文又曰天道至近时刻照临于前后左右举首即是动念即是无须臾离也　皇上圣由天锡　嗣统之日适值时事多艰天岂以是苦我　皇上哉将以玉成　圣德怀永图受多福也广西贼匪起事以来未尝挫视官兵如儿戏且闻潜蓄奸谋久而后发虽云乌合实已鸱张其始犹怵　天威偶得城邑旋即遁去自李星沅出而[贼](赋)始肆周天爵出而贼更肆赛尚阿出而贼益横行无忌公然封伪官散伪檄狂悖之情令人发指日久暴师则国用不足夫钝兵挫锐屈力殚货兵家之大忌也贼自出永安猖獗尤甚桂梧平浔在在堪虞且以小丑跳梁乘全胜之威合天下之力不足制之将何以伸挞伐而绝觊觎此广西之忧也贼伏永安数月养精蓄锐谋定而后出必有注意之所非挺而狂走如从前川楚教匪比梧州一府为两省咽喉若贼据梧州分掠桂平等处俾我师备多力分潜结东粤奸徒再犯肇庆旁煽南赣远结漳泉近纠海寇则自岭东将不靖且粤东奸徒狡然思逞者亦起矣此广东之忧也

桂林接壤湖南平日奸徒本通声息若据桂林浮湘而下盗衡永犯长沙即唐贼黄巢蹂躏中原之路此湖南之忧也河未复数郡流离所不待言而数十万赴江之人非失业之徒即游手无赖入春以来以工代赈故亦粗安今工歇而田庐犹然巨浸穷无所归岂能待毙现闻沿河饥民人皆相食兼之粮帮水手素非良善今岁南半由海运半阻河干此皆赀生无策岂免冒死犯科脱枭点之魁起而倡之指臂一呼豺狼四合恐朝廷旰食南顾不遑沿河风气顽悍前代之乱多起于是此淮徐之忧也海寇去年窥伺山东逍遥闽浙沿海兵将未能扼其吭而蹙其势招抚之局止縻贼心未改能保不翻然复动乎近来营伍习气于无事则燕雀处堂有事则鸟兽骇散水师尤甚此海疆之忧也如直隶山东山西等省春雨不时价顿长近闻盗贼猬起抢掠频仍甚至都城内外公然械倘赖　圣主如天之福与极天之诚此后雨泽应时秋成丰稔则民心尚可渐就安贴不然从来大盗无不起于小盗者如明季张李悉饥民此畿辅之忧也自　皇上御极以来训饬督抚无虞数千字如果实力奉行地方自有起色乃始尚畏　皇上沈毅不敢过懈后则窥测渐深泄沓如故当此事势艰难若不严切申儆使之各怀寅畏必不能痛改丛脞积习则堵墙抚循均无可恃臣因思广西已成之祸犹小而各省将萌之患恐滋不可不早为之所也伏愿我　皇上严责成以弭祸患康熙初年丕基肇造反侧未安　仁皇帝冲龄践祚是时东岸河决台湾用兵加以三藩叛逆关陕继变其势节节不安赖　圣祖天地之德日月之明雨露之恩风雷之威制胜决策于庙堂之上知人善任于帷幄之中有功则赏疏远不遗有罪则罚亲贵不贷得策辄行得人辄用任贤勿贰去邪勿疑一时任事之臣亦皆感激矢报竭忠尽诚用能　除巨憝奠安社稷我　皇上善继善述动遵　成宪　列圣谟训法守常昭固无俟管窥之见仰述于　圣主之前然而发号施令行政用人似尚未有与　列圣若合符节者得非以　皇上有尧舜之赀大臣无皋夔之佐欤我　皇上孝思不匮念大小臣工皆　先皇帝贻留往往曲加恩礼此即古帝王谅闇之道与圣言不善不改之义臣何敢妄参末议然予夺者人主之大柄也宽猛者驭世之大权也子产治尚严而孔子以为惠　人知畏法则所全者多也诸葛亮曰宠之以位位极则贱顺之以恩恩极则慢吾威之以法法行则知恩予之以爵爵加则知荣故圣王之世赏罚不偏重赏一人而天下劝者赏之罚一人而天下惩者罚之赏明罚信故臣庶畏其威而怀其德怀德则不忍负君畏威则不敢负国今如赛尚阿久任京秩清勤公正朝野共知处之揆席足以仪型至于将略本非所长以致师久无功溃围失利然已使之典兵似不宜废军纪若因其人可惜　国家自有权衡但使待以不死　天恩尚可仰承　祖宗处置从前珠勒保阿桂岳锺琪诸人成法具在庶失律之军咸惕然于　朝廷之法制而不敢轻以期奋勉图功迅速蒇事岂不善欤

上年河决　皇上特宽河之罪原冀其感奋知恩乃至再误事机尚复饰词委过此次河口不合该督等并未自请治罪以为无罪耶抑非其罪耶宋臣司马光上仁宗疏曰致治之道曰任贤曰信赏曰必罚伏愿我　皇上明赏罚以振纪纲复读二十一日　谕旨以雨泽愆期命察滞囚仰见　皇上敬天勤民恫在抱之至意但臣窃观近来刑曹鞠狱往往故为轻纵以博宽厚虚名夫廷尉持天下之平或重或轻视其人之自取而己不与焉若意为轻重则必有不得其平者矣　列祖圣训谆谆谕刑部以平情执法不可存揣摩迎合之见盖人主之庆赏刑威即天之雨露风霆也用当其可皆造化之仁用不当其可非特风霆足以肃杀即雨泽过多亦足为灾害礼曰春秋冬夏风雨霜露无非教也前年　皇上登极恩诏所赦无数果皆洗心革面乎若平时又曲从宽宥非所以儆凶顽也且此辈本系紊纲乱纪被害者不一而足其所害皆良懦也奸盗尚思曲宥而良民独不当保护乎即上年曹七一案应照光棍拟决而仅照棍徒拟军光棍之例遂废又如上年钱局滋事彼时若办一二人自当小惩大诫乃徒欲结之以恩恐遭小人之怨谁知愈纵愈骄今又公然生事矣与其使之无所忌惮而卒罹重法何如使之有所警畏而免于大戮乎至于抢重案首从均应大辟乃近来仅坐为首一二人余皆以接赃开脱屡遣屡逃仍为民害盗风日炽由于法网太疏但使情有可矜自应避重就轻改从宽典若果罪在不赦安可坏法乱纪以长凶残书曰辟以止辟郑子产曰火烈民望而畏之则鲜死焉钦惟　皇上至仁至圣以德服人臣具有天良曷敢以操切之说进然尝间之孔子曰政宽则民慢慢则纠之以猛救敝补偏当权轻重伏愿　皇上明敕法以肃典常臣又闻天不言而日月星辰着于两间圣不言而焕号文章炳于宇宙窃见　皇上于臣工折奏时或留中臣亦知　皇上必有深意或留备观览或徐俟施行但此中流弊有不可不防者进言之人岂必皆公忠若逆知必留则报私恨而中伤沽直节而攻讦恐所不免至于天下大计反不肯剀切指陈意见已有偏私毁誉岂无真伪揣摩侥幸之风每由此起　皇上深居九重即能明目达聪欲求浸润不行是非有据亦难矣又见一切机务似　朱批多而　谕旨少夫果事关机密自不可预为传布若寻常　训诫之词似不妨明白宣示以省猜疑而杜私冒自古人主一言一动必天下共见共闻以成道一同风之盛　宪皇帝朱批万代模楷然明发之　旨连篇累牍四海传诵非好名也所以一天下之心志也

伏思　国家多事之秋正　皇上日昃不遑之会然处高而听卑者天也至愚而难欺者民也往往宫闱深秘搢绅所未及知里巷已播之齿颊近日市井细民时私论　圣德臣虽愚亦知其语出于无稽　皇上嗣统以来清心寡欲躬行节俭　内廷无私耗之费　后宫鲜声色之妨耳目绝玩好之营台榭少游观之饰斯非佥壬所能摇夺者然人言如此亦足见为君之难而防川之不易也昔大禹拜言帝舜取善　列圣虚衷纳谏遂成郅治　皇上日新又新远轶千古今释服在即正古人一飞冲天一鸣惊人之候伏愿　皇上以宽大和平养天下之福以英明果断济天下之难以任贤简能尽天下之才以信赏必罚振天下之气勿狃于所安勿怠于所急吏治日坏思所以整之祸患未平思所以定之天变未消思所以弭之兵威未立思所以厉之人才未盛思所以培之财用未裕思所以生之　先皇干惕之志思所以继之　祖宗功业之隆思所以之急其所急缓其所缓乐民之乐忧民之忧数年之内朝野气象不蒸蒸日上者未之有也惟　皇上圣明俯垂　鉴察臣幸甚天下幸甚

　　三渐宜防疏咸丰二年　　　　　
徐继畬

一土木之渐宜防也我　国家　列圣相承崇尚俭朴　大内宫殿一仍前明旧贯无所改作惟　圆明园为三时听政之地　避暑山庄为秋狝驻跸之所两处规模至乾隆年间而大备嘉庆年间有岁修而无增益　宣宗成皇帝夙崇俭素笃于　孝思暂停秋狝热河一切工程悉行报罢惟　圆明园澄爽静穆　圣性所安自正月至十月恒驻于此然三十年中未尝增一堵一椽其游观不及之地座落或报应修辄令拆毁以故　内府之帑前后拨发外库者凡一千数百万此节省之明效也昔汉文帝惜中人十家之产不筑露台史臣美之唐太宗因宰相询问北门小营缮加之诮让魏征以正言争之即省悟自古帝王未有不以裁省土木为盛德者也我　皇上节俭性成　前徽克绍即今移跸　园居不闻有增修座落之事凡在臣民胥深钦仰臣见数年以来园亭久旷可修之工必应不少一切管理之人未必咸知大体或以有事为荣或以沾润为念且谓为黯淡无华观瞻未肃荒芜不葺神爽未怡甚或谓　先朝堂构不应坐听凋残[凡](九)有富繁不必计较悉方今军务未完河工未毕人知帑藏之空虚料其无暇及此将来两事告蒇内库稍充难保无以营缮之说窃行尝试者臣所谓土木之渐宜防者此也一晏安之渐宜防也孔子曰关睢乐而不淫哀而不伤言得其性情之正也汉儒匡衡曰情欲之感无介乎容仪燕私之意不形于动静夫然后可以配至尊而为宗庙主纲纪之首王化之端也主德之或昏或明君身之或强或弱政治之或怠或勤民瘼之或通或隔揆厥本原皆肇于此齐风曰鸡既鸣矣朝既盈矣匪鸡则鸣苍蝇之声言贤妃心常恐晚也是故姜后脱簪珥而周宣赖以中兴班姬辞同辇而汉史嘉其知礼顾以事涉宫闱绝于听睹非外廷之所能悉亦非臣子之所敢言虽有折槛之忠牵裾之直止能言得失于殿陛之间岂能争是非于宫壸之际是故圣帝明王即以是为修省最切之地使清明之志气在宫无改于在廷肃穆之风裁在内无殊于在外所谓衽席之上天命流行而盛德大业胥于此乎审端也我　皇上健法天行至刚无欲迩者释服礼成将备周官九御之制衍大雅百男之祥窃以为　圣德之日新又新　圣政之久安长治皆将肇基于此臣谨胪往古之陈言以当朦瞽之讽诵所谓晏安之渐宜防者此也一壅蔽之渐宜防也自古壅蔽之患由于言路之不通然言路既通而壅蔽之患转有生于不觉者不可不防其渐也系此言事之人学识不同贤否亦异其切中事理有益于国计民生者固不乏人然亦有本无卓见未悉事情拾残说于邸报之中论事机于已成之后又或意在沽名故为激聒鼓其矜张之气不顾事理之安以廷争为伸节以获罪而成名前明中叶此风最甚究其用心岂曰纯臣甚至不肖之徒隐藏欺诈或怀挟恩怨以公济私或受人指挥以言为市诸如此类难保必无

夫人主之开言路欲得嘉谋嘉猷也所闻若此所得若彼虽有纳谏之君亦生厌薄之意既生厌薄之意即无采择之心纵有可用亦将视同一律此后公交车章满不过故纸相仍而耳目之事不能不别有所寄疏远者不可信不得不寄之亲近文墨者不可信不得不寄之粗始则转信而成疑继则废明而用察驯至以言为徒乱人意而无事折衷以众论为各挟私心而每伸独断如是则偏重之势成而壅蔽之患生矣我　皇上御极之初即以开言路为务自倭仁一疏　手诏褒嘉言事者纷纷而起　皇上虚怀听纳一言可采立见施行纵有谬谈亦不深责迩因天旱求言又复谆谆奖诱而空言塞责受人指使激聒沽名之三弊切均实指明使之知所愧悔于渊怀若谷之中寓　教谕裁成之意凡在臣工孰不感激奋兴思所以称塞　明诏惟此臣庶之中大抵中材居半其无识之流本无真知灼见虑陷三者之弊因且缄默以自全即有志之士欲思慷慨发抒其于三者之间亦或疑似之难免臣窃计在京言事之人约有三等其以章奏陈者曰九卿科道以章奏陈而兼得面陈者曰部院大臣不以章奏陈而时得面陈者曰　内廷王公此三者各有所优亦各有所蔽九卿科道数众多爵秩未崇少回翔之意见闻较广多采访之途以风节相摩怯懦者亦思所奋起以弹劾为职贪纵者亦有所瞻顾此其所优者也其有所蔽则前之三弊是也部院大臣久在朝列既历受乎　恩知孰无忠之微念兼明习于时务非比新进之迂此其所优者也然而阶级既崇时虞蹉跌　天颜日近倍益冰兢或有所顾忌而不敢深言或过于矜慎而不敢尽言此则其所蔽者也　内廷王公日侍　禁近或处肺腑之地或膺璜玉之尊外无私交党援之患内无希幸爵赏之心此其所优者也然而　国家法令森严例不准与外人交接廷评固有所不尽闻舆论亦有所不尽晓采访不越近侍听睹不及幽遐其心可保无他而其言不尽可据此则其所蔽者也臣以为听言之道以理为衡揆之于理而是刍荛亦有可采于臣工揆之于理而非亲信亦难曲从于逖因所优而忘其所蔽固虑莠言之杂陈因所蔽而废其所优亦虞嘉言之难达我　皇上明目达聪屡下求言之　诏曲施奖劝之方而臣乃鳃鳃以壅蔽为虞此诚虑言事者之限于才识终未能仰副　渊衷致　圣主察纳之虚怀不免废然而思返恶鸦鹊之鸣噪虽有鸾鹤亦将有所不愿闻厌萧艾之纵横虽有蕙兰亦将有所不愿采然而鸾鹤从此无声蕙兰从此不茁矣臣所谓言路既通而壅蔽之患转生于不觉者此也夫取士之道十得五不为少也求言之道闻十得一不为虚也伏愿我　皇上听纳之勤常如今日则言路永无壅蔽之患而直言极谏之士接踵而起矣臣本拘迂愧无知识前在御史任内一知半解亦尝妄有敷陈上年因奉职无状自蹈愆尤荷蒙　皇上曲予矜全改补京秩自思犬马之齿已迫迟暮常恐蒲柳先衰终无以仰酬　高厚夫才力由于天赋盘根错节非臣之所能胜也愚戆由于性生拾遗补阙犹臣之所可勉也惟　皇上察其迂愚而俯赐采纳焉臣曷胜幸甚

　　奏陈时事艰难疏咸丰二年　　　　　
陈坛

本月二十一日奉　上谕各部院大臣九卿科道等有言事之责者于政治得失民生利病有可补偏去弊力图补救之处各抒见闻直陈无隐等因钦此仰见我　皇上虚己受人博采周谘之至意臣惟弼违陈善实在臣邻而敬迓　天庥永绥亿兆先归于　主德　皇上御极以来孜孜图治宵旰不遑固宜四时顺序寰宇乂安矣乃自上年以来天象屡异人事亦屡乖其尤可异者如上年二月中旬连日日色黄赤淡而无光本年二月十七日辰刻日下旁侧有黑子并出逾时乃灭查二月十七日正永安州匪徒窜出之日也方今广西贼焰愈炽省城被围则全省之震动可虑闻冯云山系广东教匪李丹系衡州会匪隔省勾结则广东河南之伏莽可虑丰工尚未合龙人夫数十万游手无食则直隶江苏山东河南之骚扰可虑江苏水手逼勒遣散则沿河之滋蔓可虑浙江洋匪委曲招抚则沿海之猖狂又可虑夫祸乱之生天以儆圣人亦将以开圣人也将欲纾多难而收群心必自　皇上遇灾而惧益深惕厉始臣复愿　皇上亟沛　纶音谕广东广西湖南三省士庶将前之被臣欺朦及屡易将帅办理未善现在地方蹂躏伤心惨目等情躬自引咎剀切宣示并自军营将士及本省邻省绅民如有能自相团练保城池者立予破格奖励其已陷贼中或被贼裹胁除著名逆匪国法难宥外苟能自来归或杀贼自者仍即予以赏以散贼党而固人心在事官民读　诏书而涕零必当感奋图功藉以仰　高厚即别有不逞之徒亦将闻而胆落可消患于未萌矣抑臣更有进者　皇上每日之暇将各部院九卿汉满大臣之办事直日者轮流召对考其所办之事即审其人之公私并可各询其本省民生之疾苦吏治之举废参众论以验情伪似亦集思广益之一助也唐臣陆贽有言曰悔过之意不得不深引咎之词不得不尽招延不可以不广润泽不可以不宏宣畅郁湮不可不洞开襟抱洗刷疵垢不可不荡去瘢痕此数语者似于今日时事颇为切近惟愿　皇上先定厥志开诚布公事事与天下相见此尤今日之急务而感格天人其应如响者也　再广西拏获贼匪伪军师洪大全经赛尚阿遴派带司步军统领衙门外郎联芳户部外郎丁守存槛送来京计四月内可到维我　朝故事凡解京正法者皆实系逆首方可示　天威而昭武功今闻洪大全不过供贼驱策并非著名渠魁从前查奏逆首姓名亦并无此人嗣因贼众窜出永安于无可如何之时不得不张皇装点藉壮　国威并以稍掩己过臣愚以为京师之耳目易掩而天下之耳目难欺此端一开恐将来获贼者均不免张大其词希图冒赏且恐逃匪闻而窃笑愈以张其玩侮之心尤可虑者各省盗贼勾结气类原相通一有虞更关国体应请特降　谕旨将洪大全之不值解京明白宣示　饬令沿途督抚无论该犯行抵何处即行就地正法其押解该犯之联芳丁守存想于军营不甚得力听其自行回京毋庸再赴广西庶在事文武咸知警畏而贼匪闻之知　圣意必欲将真正逆首洪秀全等悉数擒获愈足寒贼胆而励军心矣

　　敬陈治本疏　　　　　
倭仁

伏见我　皇上践祚以来敬以饬躬宽以御众求贤纳谏勤政爱民　圣德咸孚固宜自臻美备矣乃中外之玩愒如故人才之委靡依然寰海望治之心犹未能畅然满志者何哉或曰积重难返也辅弼乏人也固也而非本原之论也志不期于远大政以苟且而自安意不极于肫诚事以虚浮而鲜效则欲济当今之极弊而转移一世之人心亦在　朝廷而已矣臣请进一说曰愿　皇上立必为尧舜之志夫志始于思辨于学发端甚微而为效固甚巨也　皇上端居渊默之时深察密省事与唐虞互证危微辨与执中允与知人哲安民惠与必有歉然不自足而皇然不自安者由是因愧生奋因奋生厉必期如放勋重华而后已此志既定然后择同心同德之臣讲求治道切劘身心由穷理修身以至于治平天下此其机操之　圣心而有余即推之四海而无不足所谓志定而天下之治成也承艰巨之任值多事之时使非困心衡虑以激发大有为之气其何以宏济艰难哉志切有为斯虚怀乐善后世人君往往耻闻己过臣下遂唯诺成风吁咈都俞不可复以唐太宗从谏如转圜犹积怒于魏征克己之难也舜命禹曰予违汝弼汝勿面从夫舜岂尚有违道之举禹亦何至如谗谄面谀者流顾兢兢焉惟恐有违且恐禹面从者诚以人心至危修省密故惕厉深而求助于臣工者益切于是禹以傲戒益以息荒戒皋陶以逸欲戒惟当宁乐闻直谏故在廷咸进谠言不然臣方缄口之不遑亦何肯以不入耳之言干雷霆之怒哉伏读　高宗纯皇帝谕旨尔九卿中能责难于君者何人陈善闭邪者何事　高宗皇帝之心即虞帝取人为善之心也　皇帝以法　祖者法尧舜则智益大矣理财为今日急务节用尤理财要图比见礼部议覆通政使罗惇衍崇俭禁奢一折刊刻简明礼仪颁示遵行奉　旨允准诚正德厚生之本计也抑臣更有进者政贵实不贵文民从好不从令以文告之虚词挽奢华之积习科条虽设谁其听之伏愿　皇上以身作则力行俭约为天下先申谕廷臣将一岁度支出入之数通盘筹划自宫府内外大小衙门凡可裁者概行裁省勿狃虚文勿沿故套勿避嫌怨勿畏烦难务量入以为出勿因出而经入服色器用既已明示限制必须令行禁止有犯必惩使朝野臣民共晓然于恐惧修省以实不以文之意　一人震动恪恭于上庶司百僚实力奉行于下自足挽回风气移易人心昔汉文帝身衣弋绨后宫衣不曳地遂至海内从风人民富庶我　皇上秉尧舜之赀体尧舜之德躬行节俭天下有不率从者哉至若人情嗜利廉道亏宜杜言利之门奖洁清之士以及学校不修人材多废无人之患甚于无财尤宜讲明正学兴贤育德以储桢干此皆政教大端所当及时修举者惟　圣志断以不疑斯庶绩可次第而理臣身虽在外心无日不在　阙廷极知浅陋无补高深然区区爱　主之心不能自已惟　皇上恕其狂愚　俯赐鉴察天下幸甚

　　请修实政疏　　　　　
倭仁

本月十七日恭读　上谕本日神武门内敬事房水库不戒于火亟应恐惧修省寅畏　天威等因钦此夫所谓恐惧修省者非徒托诸空言所贵见之实事不知　纶音布告将姑为是说饰一时之耳目耶抑诚心感发实欲见之躬行耶躬行则力崇节俭纷华靡丽必捐也辨色视朝逸乐宴安必戒也从谏如流改过不吝忠言谠论必乐闻也召对臣工旁咨博采民情吏治必周悉也是之谓真恐惧是之谓真修省若惟是言焉而已恐天心难革而灾变之来未易弭也人情履患难则惧惧则敬心生处安乐则怠怠则肆心起故善始者繁克终者鲜　皇上御极之初　皇太后垂帘听政维时甫经变乱兢兢业业　宵旰靡遗薄海臣民莫不欣然望治近年以来精勤之意稍逊于前矣是以月食再见冬雪愆期本年次辛　祈谷烈风大作禁城以内屡有火灾此固　天心仁爱不惮殷勤示警使之慎始而图终也伏望　皇太后　皇上常思时事之艰难无忘庚申之忧患不以恐惧修省为诰诫之虚文而以恐惧修省行敬天之实政庶灾变可弭祥和可致矣

　　请除蒙蔽以迓和甘疏光绪　年　　　　　
余上华

伏读迭次　谕旨　皇太后　皇上因天灾流行素食膳　下诏自责并　命内务府裁内用之需天下臣民无不感激涕零谓天灾可立消也及内务府覆奏谓无可裁天下臣民又何不咨嗟太息谓蒙蔽难尽祛也伏溯　世祖章皇帝　圣祖仁皇帝惩明季宫廷滥用举为殷鉴力行节俭昭示来兹自同治以来省　圆明园巨天下以为　内廷用可其半矣乃近闻岁费较之道光咸丰年间更增数倍及细询原委则曰传办过多是以岁用日甚前阅邸抄据奏近年　宫内应修工程概未传作亦无　特传添办物件臣始恍然于　皇太后　皇上恪遵　祖制俭德弥修其用日多消耗于无形者实皆内府诸臣之过虽现奉　谕旨仍令详细查核开单呈览惟若嗜利既深仍必多方掩饰凡用物内库有存者无庸另行采办也牲畜现十不存一喂养可减也其余细项逐类可推即用或无可裁销数岂容浮报试看道光咸丰年间岁用总数与近来岁用总数比较再以近年开销物价与道光咸丰年间开销物价比较其弊自见内务府领项司库者向有扣二三成之说上年经人参奏闻系逼取无扣甘结众人因畏与受同科之罪冀以后当差之利无敢异言至是每遇发遂先取结而其扣成更加矣风闻近来领银千两库扣五百二十两益以各处之需索同列之分肥本之侵蚀开销千两实用不过百两耳虽其中亦有廉隅自饬不思染指者大率牵制于众莫可如何浮冒者众人瓜分与受两相甘心外人无由指实是以肆行而无忌前文锡父子专擅内务府十余年今当可敌国现任内务府大臣及司主要差者无不坐拥厚赀翛然自得日前　谕旨所斥服用宴会侈靡勾引内监购买珍异玩物比比者率皆内务府之人若以千余金纳资进身营谋得差岁获巨万幸得粤海织造等差则又不知所获凡几彼功名非从学问中来未达圣贤之理安知君臣之义故钻营卑惟利是视夫侵吞国帑例有刑章若恃以无恐者以内府之用事备　宫廷外臣不敢发其覆也计一年侵吞之可全活饥民百万哀鸿遍于道路众集于　阙廷人事不平　天和奚至今后痛除积习拟以裁汰冗为先务冗即难免纷杂遇公事则相推不肯破除情面遇私事则相引以冀多树党援至于项出入拟请于　内廷行走王公　特简一人总司查察如内监索费刁难立即置之重典总管大臣选廉洁刚直者一二人主之至司不准兼司不用帮办事有专责利不争分庶皆实用所省自无穷矣　天子玉食万方即岁费千万谁曰不宜今竭空虚之库尽饱臣下之私囊　圣明遇灾修省而左右犹肆意欺朦诸臣章奏屡引蒙恒风若为言　朝廷深加采纳训枢臣责群下迩来恒风如故应　天以实不以文臣愚以为除蒙蔽而迓和甘宜自内务府始先去其耳目以前之蔽庶中外臣工咸知儆惧不敢以库之重肆其贪黩之风将见事事核实归利于公库储自渐充裕何至偶遇偏灾致烦　宵旰焦劳中外束手无策哉

　　吁恳　慈恩暂缓　归政以懋　圣学疏光绪十二年　　　　　
伯彦讷谟祜

窃臣等伏读六月初十日　懿旨以　皇帝典学有成　谕于明年正月举行亲政典礼　诏辞宏远酌古准今寻绎回环且钦且感伏思我　皇太后　躬仁圣之资值维艰之运削平九宇抚定四方史册罕俦　功德莫二兹当　璇闱　归政　颐养冲和既大慰日夕期望之心亦稍释　宵旰仔肩之重凡兹臣庶孰不欣愉然臣等日侍　讲筵深维时局有不得不缕晰备陈者幸　皇太后　垂察焉　皇上　天亶聪明过目成诵六经诸史前数年即能举其辞然经义既深史书极博譬诸山海非一览所穷此讲习之事犹未贯澈者一也天下之颐莫如章奏前者奉　慈谕将军机处近年折　奏抄录讲肄　皇上随时　披览亦能一阅了然大而兵农礼乐细而盐关河漕头绪纷繁兼综不易此批答之事犹未习者二也清语　国书我　朝根本　皇上纪诵甚博书写亦工然切音声义颇极精微固须名物靡遗尤必文义贯串满蒙　奏牍各体攸殊此翻绎之事犹未熟精者三也为君至难万几至重多一日养正即有一日之功加一分讲求即获一分之益天下者　祖宗之天下也　皇太后体　祖宗之心为心二十余年　忧劳如一日倘俟一二年后　圣学大成　春秋鼎盛从容授政以弼我(丕)丕基匪特臣民之福亦　宗社之庆也

　　治法论　　　　　
陆陇其

帝王之道中而已矣惟中故缓狱措刑而不厌其宽诘奸锄暴而不厌其严治具悉而不厌其烦独持大体而不厌其简此唐虞三代之治所以万世莫与京也苟不审其中而徒徇于一偏方其宽也则奸宄肆行而不知诘方其严也则无辜触网而不知恤方其烦也则天下多事而吏弗能纪方其简也则教弛法废而上弗知饬安在其能振风俗而感人心乎汉唐宋之所以有古治遗意者则以其宽严烦简偶合于中也其所以不如三代者则以合而未有尽合也今　　皇上绍承先烈思所以整齐风俗和辑人心则宽严烦简之间诚不可不加之意然愚窃谓今日为宽严烦简之说者皆未得其要而徒徇一偏者也故见周礼之委曲烦重则以为宜用烦见太公之三月报政则以为宜用简见汉高三章之约则以为宜用宽见诸葛严峻之治则以为宜用严夫周公之治周诚烦矣然其间岂无简者存乎太公之治齐诚简矣然其间岂无烦者存乎汉高孔明诚一以严而一以宽矣然宽者岂无用严之处严者岂无用宽之处乎宽严烦简者为治之大体因乎时者也宽严并用烦简互施者为治之大要乎事者也故善为政者贵因时而知变又贵因事而知变苟谓时可宽而一乎宽或可严而一乎严犹未知宽严之变者也谓事可简而一乎简或可烦而一乎烦犹未知烦简之变者也　　皇上垂统方新比之于周则正成康制礼作乐之会也其道宜用详拟之于汉则又文景与民休息之会也其道宜用宽此今日之时则然也然以其事论之则又有不可概论者愚请得指其一二而其它可以类推焉今日之宜详者莫大乎尊卑上下之差别宜简者莫要乎簿书文移之虚名宜宽者在钱之诖误诏狱之株连宜严者在吏胥之舞法守令之贪尊卑上下之辨所以节淫侈定民志也今胥隶得与搢绅同服商贾得与公卿齐饰而法制不立其间将何所底止乎宜命礼臣酌其等差不厌精详务为定式庶贵贱不踰而　朝廷之名器足为重于天下此以详为贵者也簿书文移上下所凭以为信者也然今上之施于下者非必其尽行也以应故事而已下之申于上者亦非必其尽行也以应故事中而已而徒使奸豪得借以为资而成其所欲此可不思所以省之乎宜务在行不为虚文庶官吏得尽心于职业亦以少损奸豪之虚伪此以简为贵者也钱粮之催征不可宽矣然以分毫之拖欠而遭黜革以限期之稍踰而加谴谪不已甚乎诏狱之审录有不得已矣然以一事之蔓延而累及千官以一人之有罪而祸及亲不已甚乎此宜以宽为贵者也吏胥之舞法亦既屡申饬矣而舞法者自若守令之贪亦既屡申饬矣而贪污者自若岂非舞法贪污者未必尽发觉发觉者未必尽加诛乎此宜以严为贵者也故愚尝论之曰宽而详者为体严而简者为用此今日之中道也致治之谟无踰于此虽然犹有进焉夫宽严烦简者治之而非治之本也治之本在　　皇上之一心汉唐宋所以不如三代者非独其政之未尽适中亦其心有未纯焉是故以至仁为心而无杂乎偏私以主敬为心而无入乎怠弛此又　　皇上用宽用严用烦用简之本苟无是心而欲施之政事者尽得其中岂有是理哉

　　三代因革论一　　　　　
恽敬

三代以上十而税一用之力役用之田猎用之兵戎车马牛桢干刍粮器甲皆民供之而民何其充然乐也三代以下三十而税一力役则发帑田猎兵戎则召募车马牛桢干刍粮器甲皆上给之而民愀然拂然若不终日者然何也韩子曰古之为民者四今之为民者六古之教者处其一今之教者处其三农之家一而食粟之家六工之家一而用器之家六贾之家一而资焉之家六虽然未既也一人为贵而数十人衣食之是七民也一家为富而数十人衣食之是八民也操兵者一县数百人是九民也践役者一县复数百人是十民也其数百人之子弟姻娅人数十人皆不耕而食不织而衣是十一民也牙者互之侩者会之是十二民也仆非仆台非台是十三民也妇人揄长袂蹑利屣男子傅粉白习歌舞是十四民也农工商三民为之十四民之是以天不能养地不能长百物不能产至于不可以为生虽有上圣其若之何古者上有田而民耕之后世富民有田募贫民为佣一佣可耕十亩而赢亩八十取四不足以给佣饥岁则亩无入而佣之给如故其赁田而耕者率亩入三取一归田主以其二自食常不足由主得其一又分其半以供税且困于杂徭亦不足此农病也古者工皆有法度程限官督之后世一切自为拙者不足以给身家巧者为淫巧有数年而成一器者亦不足以给身家此工病也古者商贾不得乘车马衣锦绮人逐末为之者少故利丰后世一切侪之士人人不耻逐末为之者众故利减其富者穷极侈靡与封君大僚争胜胜亦贫不胜亦贫此商病也夫以十四民之众资农工商三民以生而几几乎不得生而三民亦病若此虽有上圣其若之何恽子居曰三代之时十四民者皆有之非起于后世也圣人为天下四民日增其数十民日其数故农工商三民之力能给十一民而天下治后世四民之数日减十民之数日增故农工商三民之力不能给十一民而天下敝矣圣人之道奈何曰不病四民而已不病四民之道奈何曰不病农工商而重督士而已夫不病农工商则农工商有余重督士则士不滥士且不能滥彼十民者安得而滥之不能滥故常处不足十民不足而农工商有余争归于农工商矣是故十民不日不能夫尧舜之时曰汝后稷播时百谷曰畴若予工曰迁有无化居所谆谆者三民之生而已殷之盘庚周之九诰皆然此圣人十民之法也曰三代之时二氏未行也十民之说可得闻乎曰太公之华士孔子之少正卯孟子之许行皆二氏也有遣戍则已养兵有庶人在官则已顾役有门子余子则已有富贵之游闲者矣其余皆所谓闲民惰民是也然则有天下之责者其亦于三民之病慎策之哉

　　三代因革论二　　　　　
恽敬

然则三代之养兵可得闻与曰可周制六乡为六军六遂倅之此民兵之制也三代皆同者也夫民兵既同养兵不得不同何也周官司右掌群右之政令凡国之勇力之士能用五兵者焉郑氏康成曰选右当于中夫选右则皆兵也曰焉必非散之井牧者也非养兵而何虎贲氏虎士八百人郑氏康成曰不言徒曰虎士徒之选有勇力者夫徒皆食于官者也非养兵而何山贲氏主环然武王用之伐殷矣周官八百人而武王三千是必有倅卒也非养兵而何非直此也古者戍皆更代更代必以期期之内皆不耕者也主刍茭之峙有人主粮糗之供有人主兵甲之用有人主壁垒之防有人与养兵何异乎此兵之守者也周公东征至三年之久穆王西征至万里之远皆驱之战者也与养兵何异乎夫司右虎贲氏周之官也则夏殷不能无勇爵不能无环卫之士可知也采薇出车杜周之诗也则夏殷不能无屯守之卒可知也殷余之难荒服之勤周之所由盛衰也则夏殷不能无观扈之讨鬼方之伐可知也是故民兵既同养兵不得不同盖古者大国不过数百里小国不过数十里疆事之争多而越国之寇少耕耘之氓可以战守是故以民兵守其常以养兵待其变至春秋而有踰山海之征连诸侯之役战国之世抑有甚焉秦汉以降万里一家一起事或连数十郡一调兵或行数千里是故以养兵守其常以民兵辅其变二者交用各得其宜不可偏废也且人之受于天也古厚而今薄教于人也古密而今故古者士可以为农农可以为兵后世驱士于农则士坏驱农于兵则农坏泛令之则诡入诡出于二役而无用严束之则积怨畜怨于一役而不安是亦治天下者所宜深计也夫之儒者以汉之南北军为是而八校为非唐之府兵为是而骑为非夫南北军府兵已非三代之制矣何必此之为是而彼之为非耶乎郡兵之法未改则八校无害于南北军屯田之制能行则骑无害于府兵宋之保毅义勇明之箭手矿夫则养兵且借助于民兵矣是在养兵者善其制耳不然取后世之民而日以荷戈责之几何不速其畔也哉

　　三代因革论三　　　　　
恽敬

周官小司徒会万民之卒伍而用之以起军旅以作田役以比追胥以令贡赋贡赋之外皆役事也起军旅兵役也田田役也役力役也追胥守望之役也后世兵出召募而兵役废兵役废而田役亦废守望之役亦废所不废者力役而已至并租庸调为两税而力役之征亦废古之役事无有存焉周官乡大夫之比长闾胥旅师党正乡官也遂大夫之邻长里长酇长鄙师遂官也汉曰三老曰啬夫曰游徼皆赐爵同于乡遂之官唐曰里正曰坊正则役之矣宋曰衙前督官物曰耆长曰壮丁捕盗贼曰散从曰承符曰弓手任驱使则役之而且虐用之矣周官宰夫八职五曰府掌官契以治藏六曰史掌官书以赞治七曰胥掌官序以治序八曰徒掌官令以征令其制历代皆行之夫军旅田役追胥之役民役也府史胥徒之役官役也自民役废而乡遂之官等而降之以役焉至宋而衙前之役如官役之府史耆长壮丁散从承符弓手之役如官役之胥徒其官中之府史胥徒自若也唐自中叶以来天下扰攘官役不足以周乎其事遂取之于民以助之助之既久则各有职司职司既定则各有功过其始以民役代官役之事而视为固然其继以民役供官役之令而亦视为固然其后以民役任官役之过而亦视为固然至熙宁之时而民役不可为生矣是故乡遂之末流变为差役差役之末流变为顾役差役则民劳而财日匮顾役则民逸而业可常天下无无弊之制无不扰民之事当择其合时势而害轻者行之后之儒者以熙宁之法而妄意诋诽非知治体者也且以后世官役之害民为熙宁顾役之弊则尤不可何也熙宁所顾之役民役也后世之官役自周之府史胥徒而已然三代圣人赋之以禄以安其身宽之以时以习其事教之以道以正其向威之以刑以去其私如是而用之岂有虎冠鹰击虿螫蜮射之事哉是故知官役之可顾而官府修知民役之可顾而闾里宁知官役之可而苛扰之事除知民役之可尽罢而海内皆乐业矣

　　三代因革论四　　　　　
恽敬

由是观之圣人所以治天下之道可知矣利不十不变法功不十不易器此经常之说也三代不同礼而王五伯不同法而霸此便私挟妄之说也虽然有中道焉先王之道因时适变为法不同而考之无疵用之无弊此权衡于前二说而知其重轻俯仰者也夫莫大于封域之制莫要于人民之业莫急于军国之务而圣人一以宽大行之乎节目之细寻常之用哉夫人之养生也日取其丰人之趋事也日得其巧圣人节其过甚而已如宫室之度求其辨上下可也夏之世室殷之重屋周之明堂其不同者也而民之荫室何必同如冠服之度求其行礼乐可也夏之毋追殷之章甫周之委貌其不同者也而民之短褐何必同俎豆之华疏不同于庙干戈之琱涂不同于师车旗之完敝不同于朝粟帛之纯量不同于市圣人之治天下有二伦物之纪名实之效等威之辨授之以一成之式齐之以一定之法天子亲率诸侯大夫士以放之于民者必使如丝之在缫陶之在甄无毫黍之溢减而天下之心定焉若其质文之尚奢约之数或以时变或以地更故养生不至于拂戾趋事不至于迂回于是首出而天下归之三代圣人未之能易也彼诸儒博士者过于尊圣贤而于察凡庶敢于从古昔而怯于赴时势笃于信专门而薄于考通方岂足以知圣人之大哉是故其为说也推之一家而通推之众家而不必通推之一经而通推之众经而不必通且以一家一经亦有不必通者至不必通而附会穿凿以求其通则天下之乱言也矣

　　拟策五道　　　　　
韩菼

问天人相与之际可畏矣人事兆于下则天表应于上灾异者固盛世所宜有而人君强勉之所起与然滋惧矣我　　皇上以冲龄嗣历服于天之不假易兢兢焉乃即位以来彗星见于翼轸及娄历十有三宿京师地震河北淮南水暴溢侵庐舍坏城郭陕公元霜降大雨雪偃禾稼杀人民山东西大饥人相食江北旱蝗都城陏土陷十余丈下视水中若庐舍然或讹言佛出相惊恐五六年之间变故多矣我　　皇上饬躬斋精思与海内更新求直言赦罪囚已逋责蠲租赋发仓廪赈贫穷恤孤独停不时之繇斥贪酷之吏恩泽及民　厚所以偕大小臣工修省阙失者甚至乃入春以来白气天长数丈如疋练灼烁有光陕西益饥民死相枕河数溃徙淮上州县被水　而畿辅亢旱不雨五月癸卯太白昼见凡三日不灭垂象着明赫然可畏夫变不虚发缘感而起厥咎何占其应云何何修何饬而可使风雨节寒暑时年谷熟星纬顺序川后循职以几于太和之盛其悉意直陈毋以谶纬乱经毋以偏党害公将欲究天人之致明治乱之极焉

问古之圣王皆赖贤臣以共功名一时之臣无大小无远迩咸资其言献其身任与议常兼而亡有顾望怀安之心猗欤其声绩顾不伟与降及后世往往小臣议大臣任发言盈廷而受裁于执政用事之臣任事者之心不坚而议者亦倾摇懈弛无复慷慨言天下事人才敝矣治亦阙焉我国家振厉官方俾官得其职职得其事所以训诫之甚者备然比见事无巨细部院诸臣不任也必督抚议督抚不任也必其议及议上犹不任也复递下以议何任与议交相持也其果有见于民生利害政事得失外吏言之曰无容议也台谏言之曰无容议也何任与议交相左也今何以策任事者之心而并以作议事者之气与比奉　　上谕凡文书奏报部院诸臣当以时定毋借端驳察而又谕言事之臣务条利弊毋泛论陈约敕至矣其遂可以破积习而儆惰靡否也夫文移往复纠举细故非议也坚守成例非任也果何以振饬在位肃然更新以共图治理俾文章政事卓然有可观

问古者完要塞备边竟亡敢轻弃尺寸地所以民生而固吾圉也曩以海氛未靖惧奸民之为贼间也而内徙之滨海处所悉斥为旷土民窃至其地者加法此独智远览无穷之计不惜数千里之地而坐消奸宄之萌支解寇盗之具也独是民以迁徙故流冗失业或古于死亡甚可哀伤比年以来贼益衰息议者颇欲令民返故地毋久失佃渔利欲如议予之耶恐为奸者不知法禁或潜与贼市以重为边境忧即勿予是久苦吾民也审何道而可议者或曰今兵多冗食而所弃地故肥饶即劝之佃作所以收地利省厚费甚便然诸军士大夫劳苦于外十余年于今其勤甚矣今巨孽未平猥劳以农夫之事疲其力于久废不耕之地恐非所以慰征夫而恤远役也幸今兵威远届边鄙稍宁甚惜此土田不忍长弃捐而未知所以兴复之宜试条其可者

问国家岁漕东南之粟以实京师令民以道里之费予军而官复定其耗率三锺而致二费亦甚矣而江南省复岁运白粮十五万余石计其僦费二十余万金悉领于县官之经费以粟贱时计之不啻再倍于正额也往者议罢运令民输其直于后则行半运而余输直如故顾粟贱而官不时其值民甚苦之不得已复岁运之旧然官益萧然烦费矣我　　皇上念官与民之不可以偏困也而思所以变通之因令于岁漕之数量留十五万石令输其直而即以所余之船与军赍白粮而致之京师此一转移间不益漕不僦船不增一卒之费而坐省大司农金钱十二万余也然此岁漕十五万石者不以漕而以金其将安出与均之出于民也其果能时其直以敛民耶抑不然也方今粟钱不得其平稽诸古制宜出金钱以敛民之粟顾益散粟于民间而敛之以金得无使民重病愿更有以权之期于官民两利无独困此一方民而后可

问货利于刀流于泉钱之为言泉也如流泉而百货通焉往者法钱不行而奸钱日蕃因禁所在无铸钱专令宝泉宝源二局铸作挟铜积笼奇汉而毕归之上宜也然官钱益少而民益得挟其伪钱以自便利权散于下钱货壅于上于法禁未便比者令督抚臣各量其地与应用钱之多寡复开鼓铸其地丁课税民得赋钱率什之三而官之予兵及给诸经费亦如之此故往例而益明厉其法欲使必行庶几乎钱之流通可日月冀与然尝思其制间有未安官钱之直贵民颇不便之一矣以官之直予兵兵转而他售将无所焉二矣吏操造币之势咸殽杂为巧三矣欲毋惜铜爱工使质重而工良又恐采铜日蕃究无所取赢焉四矣钱文不精而直又重则隐屏盗铸者得而乘之五矣凡斯所虑阙而不图何心计之鲜也能商功利者或不乏矣其务有以权之欲使货贿流通下以便日中之市而上为国家收鼓铸之利期于余财贯朽而不校称盛治焉

　　法令应归简易疏康熙四年　　　　　
广东总督卢崇俊

奏为政归简易以端治原事臣闻民生休戚动昭天象国家利弊实系民生使果弊尽革而利尽兴自当有休靡戚矣臣窃以为国之大利在于政治简易而国之大弊在于法令繁多何也夫法令一多则内外衙门在大官惟成例是遵每多查驳之烦在有司惟功令自畏有不遑救过之宪岂能计及民生之休戚而施抚字之仁耶且因丛迫之际以致左右作奸则民生愈受其困矣若政治一归简易则大小臣工各有暇豫之精神衙门各役莫施鬼蜮之伎俩是害不除而自绝利不兴而自溥不必求遂民生而民生自遂故古来止颂宽大之为美政未闻以文法之繁为善治也夫一法立则一弊生故法愈多而弊愈滋夫滋弊缘于法多则救弊惟在减法有不辨而自明者矣向来立法之密其意在于除弊安民奚知弊反从此而滋民又从此而扰乎恭逢我　　皇上智仁天纵知大计军政之循陋规知考满等第之恣营求而毅然停之知四部考成之繁琐丛弊而归并户部综核知各关差官之骚扰商民而责成地方征收天下官民商贾已受无穷之福此即多事不如省事之明效也今日求治之法不须远法前王但就　　皇上此念而扩充之将六部现行事例命其逐件讲求如书有云刑故无小宥过无大止将贪暴奸私明知故犯者按例处治其余因公获过者概免琐议减之又减直至于必不可减而始存其大且要者则法令简明大官易于综核有司得以展舒始能共讲抚字之术以遂民生而回天象不难矣

　　请省奏销驳查疏康熙九年　　　　　
给事中姚文然

题为请慎奏销之驳查省冗奏以节　　睿劳事臣惟章奏之最繁者奏销之驳查但钱粮项未清驳查必不可省言概省驳查则非矣惟有不应驳而驳者以致内外屡题屡覆频　　宸聪此等之类实可省臣举一二事言之如湖广省康熙六年兵马买用豆草等项价直共五万余两初经部覆湖北抚刘兆麒湖南抚周召南奏销康熙六年钱粮两疏内俱云草价与定价相符豆价比上年少均应准销于康熙七年五月九月各奉　　旨依议钦遵在案乃七年九月部覆湖广总督张长庚报销康熙六年兵马钱一疏内又称豆草价值已浮难以照算请　　敕下该抚覆减具题等语臣查康熙六年该督报销湖北湖南之豆草即湖南北两抚所奏销之豆草三疏本属一事项价值相符何为三月之内一允一驳耶至康熙八年二月及五月内湖南北两抚具题该部两疏具覆俱称豆草等价查已于奏销康熙六年钱粮案内准销在案均无容查议等语是康熙七年准销于前康熙八年照旧准销于后则中间七年九月内之一驳减可省也省此一驳而该省该抚两次具题该部两次具覆皆可省矣又如广西省郁林三里全州等营节经经略臣洪承畴该督于时跃等题准该营全支战饷屡年奏销无异乃部覆广西省康熙四年五年奏销钱两疏内将各营所支战饷数万余两俱驳令追扣累经督抚提臣疏请免追部覆不允最后该抚金允祖两疏具题该部于康熙八年八月及十二月内两疏具覆皆称该督卢兴祖于康熙六年具题战兵改为守兵此四年五年战兵支过钱俱系未定之前支给相应免扣等语是顺治十三年康熙元年节次题准全支战饷于前康熙八年题覆照旧免扣于后则中间奏销康熙四年五年钱粮疏内两次驳扣可省也省此两驳而后此抚臣屡疏请免该部屡疏具覆皆可省矣此臣所举奏销两案皆见于章疏者也旧例疏外更有驳单胥吏查册呈单多者至数十件其中岂无不应驳而驳者乎臣思户部与别部不同钱粮项千端卷案牵连数载言事者累月查一二件事后指摘甚易任事者一日行百十部当下稽察甚难因此反复思维该部事务既已因繁得难必须求易于简而求简之法先自求详始省其应省者简也先辨其应与不应者详也从来堂官执要司官执详臣请三言蔽之曰司能详则堂可简矣人能详则事可简矣始能详则后可简矣伏祈　　敕下该部详饬该司凡遇驳查件无论列疏开单最初加详慎或有关涉两司者庶彼此移覆明白有卷连远岁者将旧案细查原委部例壹则断两行之路旧案熟则收胥吏之权应驳者必驳不应驳者即省庶内省章奏之繁外驳查之累矣

　　敬陈时务疏顺治十七年　　　　　
给事中姚延启

伏读　　上谕因天旱灾变引咎省躬今臣得极言时事宽其忌讳臣谨摘时务中有关　　君德有裨　国计民生者列为七伏祈　　皇上垂察焉一建言诸臣首宜优恤也言官之设原以补批鳞为职若止纠绳臣下而不敢匡弼　　君父则唯诺盈廷何贵吁咈今　　上谕所云十二十三年有言官处分者如季开生李禋等戆直犯颜业已身膏原野伏祈　　皇上特准骸骨归葬家口还乡仍加优恤以彰敢谏之忠魂以昭转圜之盛事其余流徙降革诸臣亦各加存录次第擢用则海内无不鼓舞称庆从此忠鲠之风翕然丕振不致徒以脂韦容悦为保身家禄位之长策矣一刑狱宜复旧制也　　本朝律法刊布天下臣民晓然知所趋避今屡奉　　上谕增改律条耳目惶乱即如拾两籍没之令原为惩贪然法愈严而贪风不止今又改为席北大贪大恶反漏网于吞舟之鱼又如因民间玩法者众故增杖罪罚赎之例今贪污官吏反借此以害民赎锾尽入私囊愚民不知怨归朝廷又如欲警情之官将承问不公者拟大辟立法太重此后刑官承风希旨欲免己祸枉入人罪以刻为明以杀为威怨咨之气上干天和此尤近日旱魃之所由致也伏祈沛然更始除去新法尽复旧条则天下欢呼角羊网上帝必立降甘霖矣一钱催科不宜太急也天下之民有圈地之苦有逃人之苦有喂养马匹供应大兵之苦有封船之苦有纤夫之苦有打造战船之苦有藩府朘削之苦有驿递骚扰之苦有盗贼焚掠海寇出没之苦又有水旱不时之苦天下原未太平民生原未丰裕也今不问疾苦概责之以十分之钱而此外又有私摊私派或一年三四次派如河南地方陈德兵马经过勒派车辆即输四万余金如此之类过于征赋者不知几许矣近日闽浙用兵百姓摊派之苦供兵供马解草料解钉铁解油炭角羊船木桅木行赍居送十室九空目前急务谓宜起征现年将带征者宽缓以示轸念民艰之意至于用兵地方更望格外加恤此在　　皇上厚下安宅之仁非臣愚所得臆揣也

一有司人才摧折急宜从宽久任也夫钱粮积逋非因地方民穷即由前官遗累虽使龚黄复生亦不能立起沈今不敢多举摘其治行尤卓者如原任松江知府李正华太仓州知州白登明常州知府崔宗太衢州知府袁国梓绍兴知府王廷议湖州知府刘愈奇等皆有守有才表表着声钱粮旧欠不完概令谪罢小民扳辕涕泣莫可如何　　皇上欲开久安长治之业须重爱养百姓之官臣愚以为凡考成应降应革者乞　　敕抚按察其治行如果民心爱戴不妨特疏题留带罪任事则久任廉能可以免更易之苦黎民得所怙恃矣一兵饷不足度支告匮土木似宜停止也今户工二部钱日绌即　　内帑所积能有几何各处新旧大兵月饷压欠动至半年呼庚呼癸苦无以应水衡金钱与其耗之于神宫梵宇何如储之以饱腾士马赈恤饥荒伏乞　　睿裁酌其可缓者停之其万不容已者亦乞　　敕部因旧增设不得分外糜费省一分即留无限脂膏节一毫即养无穷命脉昔汉文帝欲造露台而惜百金之费以为破中人十家之产故能驯至殷阜府库充盈海内乂安前事可为明鉴也一贤路不宜太隘也天生人材原以供　国家之用故宋太宗见制科取士曰天下英雄尽入彀中矣我　　皇上屡次开科网罗贤隽超轶往昔而迩者因士风靡敝以为多收不若约取遂将生童入学科举之数减之又大县止进十五名科举亦裁其半窃恐读书者日少既不为农又不为儒其抱才负气者好勇疾贫必至弃诗书而为戎首闻近日南方盗贼多有废书不读之夫学校之设原为养成俊良亦以縻奸猾伏乞　睿裁仍复三年两次进学之例其乡会中额亦再加扩充或比旧例稍三分之一使斤弛之士不至于牢骚放废铤而走险亦敉宁之最要着也一服色不可不辨也历代帝王创制典礼衣冠之式原不必同但贵贱等威岂容无辨　　皇朝定鼎十有七载君臣章服与官役弁冕不甚分别混淆孰甚焉乞　　皇上诏礼官博采前代斟酌损益务于　　大清衣冠之中仍示上下尊卑之体以为万民瞻仰尊　朝廷而重元首名分亦不患于越矣以上七皆臣素日怀之胸中者今幸遇　　皇上颁布德音求言若渴谨据实披陈伏祈　睿鉴

　　与安徽李方伯　　　　　
方苞

执事服官有年声绩显布中外尚恐民治有缺越二千里而询于愚儒今而知所至称贤不苟然也安徽诸郡吏民所公患莫若采铁初额仅七万斤有奇大府上言宜拨移产铁之地部议驳责转以三倍自是无敢及此者倘能与有司评议白大府密札奏闻而阴有以慰户部及内府诸郎吏之心然后露章以请则无曩者壅遏之患矣又凡害之已见者人知忧之而伏积于无形者则昧焉往者遂宁张公子为怀宁县令谓周官荒政弛山泽之禁令民得纵渔樵自是以后岁小祲衰恶民千百为群决堤防毁坟墓莫可御止古者山泽隶于官故弛其禁以利民今则民力所自营而租赋之所从出也可任其相夺乎用此三十年中皋陆陂池少远于宅舍者民皆弃置而不务孳息薪材鱼价踊三倍使常利坐失于伏闇之中而乱心生于理平之日非早遏其流异日必为乱昔宓子治单父齐师将至父老请曰麦已熟矣请使邑人出自刈傅郭者三请宓子不许曰宁使齐人刈之令吾民有自取之心其创必数年不息此仲尼之徒深明于先王以道立民之意也其它法久弊生而宜革者如铺设总甲以稽窃贼而为贼谋主江置汛地以防大盗而为盗窟宅里立乡约保正以息争察讼而斗豆斤辩繁壅蔽生执事久官南中闻此必熟矣若能与所司详议而改纪之俾良有司奉行有成效则下其法于诸郡非一时之利也凡兹所陈或关于大府或责之有司或议于同官执事皆可为之枢纽若官中之事以执事之仁明必曲得其次序久矣无待于某之告也

　　敬陈亲政四事疏嘉庆四年　　　　　　
御史何道生

我　　皇上当　　亲政之初即下直言之　　诏凡在臣工自宜各抒所见以备采择臣职司献纳谨将管见所及列为四条　一曰禁进献钦惟　　大行太上皇帝至圣至明无微不烛前因各省督抚土贡之外间陈玩好曾经降　　旨禁饬诚以督抚为封疆表率首重廉洁若进献之路一开则不肖者得以借口进　御需索层层递取必至派累民间是以加之戒饬　　圣意至深远也诸臣自宜凛遵　　圣训不得复萌故志惟是我　　皇上亲政伊始诚恐督抚之中有以此为尝试者不可不防其渐伏乞　　皇上申明　　圣训晓谕诸臣俾知　郅治之朝不贵异物诸臣惟当砥砺廉隅洁清自矢以佐上理则吏治之源清矣　一曰饬吏治亲民之官守令为重近年川楚教匪滋事多由守令之不职又多由督抚之徇庇守令之贤不肖惟视督抚为转移为督抚者果能整躬率洁己奉公循良必擢贪劣必惩则一省之中虽不能尽皆良吏而上行下效大法小廉咸知媿厉作奸犯科之徒自无所容今之督抚不能整饬者半由于不能正己半由于护处分惟无瑕者可以责人己之不正何能御下而守令获罪督抚司道俱有失察之咎故隐忍不发以观后效者有之互相蒙蔽苟图无事者有之因循姑息遂至酿成事端者亦有之此诚当今急务不可不大为整饬者也伏乞　　敕下部臣嗣后各省守令有以贪不职败露或因科道论劾或因士庶控告者必严究其上司各官徇庇之罪以儆官邪至各该督抚自行参奏者其从前失察之咎不妨稍恕如此庶地方大吏皆知自顾考成无所护而吏治可以整饬矣　一曰达民隐伏读　　圣谕以民隐为念而欲其上达此诚　　圣主宰治之要道也民隐之未能上达者半由于督抚之徇庇不能整饬半由上控之案情不能彻底根究向来凡有上控之案或交该督抚提审　　钦差大臣质讯而统计所办之案归罪于地方官吏者不过十之二三归罪于原告之人者往往十之七八否则不过颟顸了事归于两败俱伤推原其故皆由于外省回护之恶习牢不可破而弥缝之巧术更多端故往讯之人即使矢正矢公长于折狱而本省官吏一闻　　钦差之信即将全案情形饰装点不使稍留罅漏查办之人鲜不受其蒙蔽至于　　钦差所过州县支应供给其弊更有不可胜言者　　皇上所差大臣一二带司一二人而已大臣司所带家人较之定额不止倍蓰所到之处假　　钦差之势鞭挞州县办差人役征求无厌里闬不宁公馆铺陈空如席卷即使所讯之案毫无抑而沿途已不胜其扰矣伏乞嗣后凡有上控之案其与督抚并无干涉者即交该督抚据实审办其干涉督抚恐致回获者立即提犯进京交部臣秉公严鞫务期水落石出以成信谳倘有必须亲至其地踏勘情形者交邻省大员就近查勘分别奏咨归案办理庶驿站不至骚扰而民隐得以上达矣

一曰厘驿政　国家设立驿站凡马匹人夫皆有定额草干夫价皆有奏销原于闾阎毫无扰累乃各省地方官奉行不善借差使之名开科派之路马价折之民间草豆纳之里下一遇紧要差务格外派累者有之差拏民间行旅骡头马匹充抵驿骑者有之于是州县之贤者无不以冲缺为畏途而不肖者反以冲途为要缺至于一当冲缺则无论贤不肖皆以办差为要务其精神才干用于擘画夫马者半用于奔走伺候者半加以下程铺垫需索征求应接不暇虽有循良之吏亦惟有低首下心以苟免赔累为幸断不能尽心民事其无能者又皆纵容胥役多方勒派地方之脂膏朘削愈深奸之囊分肥愈厚而贪诈者之藉端入己饱其溪壑更不必言矣伏乞　　皇上敕下各省督抚申明定例转饬有驿州县遇有差务务照部颁勘合夫马定数支应如有不遵定例额外需索者立即直揭部科各督抚仍责成道府不时稽察所州县如有借口办差派累百姓者立即揭报参奏倘隐不办别经发觉即将该上司一并严议如此严切　　训谕俾各　儆畏庶驿政清厘而民无科派矣

　　复林若洲言时务书岭南集　　　　　
程含章

足下素抱贾生之心作为时务一书其论五忧也切而中其解七驳也详而辨崇论宏议出不穷而仆前书谓其必乱天下则何也诗曰不愆不忘率由旧章孟子释之以为遵先王之法而过者未之有也大抵开创之君类皆有英明雄略圣神天授之才又以手夷大难斯世之险阻艰难身所备尝天下之土俗人情目所亲前代之善败得失耳所熟闻其时佐命之臣又多虎变龙骧识微见远之士故其坐论庙堂垂诸典则以贻子孙者类非后贤后王之所能及昔宋神宗欲变法司马君实侍经筵读曹参代萧何传神宗曰汉常守萧何之法可乎对曰宁独汉也使三代继君皆守禹汤文武之旧虽至今存可也由是言之祖宗之法惟小有缺坠者随时损益之至于大经大法不可变也汉晋以来唐宋元明有不变乱旧章而亡国者乎无有也我　朝　　圣祖　　神宗继继承承一切官礼兵刑监前明而精之法度纪纲悉具备诚能守而弗失虽万年未有艾也即以海防而论虑匪船之出没无常也于是乎置水师以镇之台以守之兵弁有制训练有方游有时会哨有地桨船战船星罗碁布都守之上辖以参游副将统以提镇又有兵备各道以分之又有抚督以节制之偷惰者黜勤能者陟防者谪失守者诛又虑愚民之表里为奸也于是乎编审保甲稽查接济严禁销贝地方自道府而下至于捕皆有诘奸禁暴之责递相管束如身之使臂臂之使指百数十年太平之效咸在于兹迨乾隆五十四五年海盗渐起祸缘安南篡臣阮光平父子豢贼致寇扰我边境洎天坠厥命群盗无主争为雄长招致无赖肆行掠乃造米艇大船配兵出捕其时太平日久将吏怯懦缉捕不力地方亦不能寔行保甲守口员弁因缘为奸而接济销贝诸弊作矣海贼绵延至于今日愈无忌惮焚村庄台者岁且再三告也　　皇上轸念沿海商渔　　严旨责问大宪非无肃清海峤之心而将官无一果锐忠勇之人责以畏葸不前则曰贼众我寡也风色不顺也间有一二差强人意者亦止搜罗小丑聊以塞责若大帮洋盗不敢过而问也迩来参革将弁不为少矣而泄泄者如故即添船添兵以之亦无济于事每岁获盗多不过千余名而无赖奸民受贼雇募入海者尚不止此所诛者少所添者多劳费伊于何底耶由是观之海盗之不平非法足累人乃人不奉法谚曰扬汤止沸不如去火抽薪今日之计止宜就无能之将作量力之谋不必遽言战也惟专心议守多造船只招募兵勇分布各港口岸责令将弁日夜训练把守文武同心力行保甲严禁接济如有漏法在必死凡船不经挂号搜查者毋令出入夜间口外之船概行禁绝渔船止许朝出暮归不容多带薪米商盐各船责令水师逐程护送使贼外无所掠内无所援不出半年贼伙必散然后掩其不备歼厥渠魁则盗息而费亦可省

足下欲谋人国曾不深思远虑而纷纷然欲取国家之成法一朝变易之如来书云宜简机深望重大臣一于闽广江浙诸省要区开设募府仿汉唐遗规复辟举收人才或遣使臣采访或许以自荐一省陆路许选司道三员司道听选副使二一主御寇严防接济一于商船出洋时抽分余息雇募乡兵护同上下水路许选提镇三分合缉各授一军约配战船二十米艇十号仍听各选咨议一之数策者仆窃思之无一而可今日督抚之权不为不重矣生杀予夺钱谷兵刑皆其职掌足下又欲别开幕府将废督抚不用耶则数省事繁非幕府之所能理将仍而不革不受幕府节制耶则事权不一何以图功将受幕府节制耶无论鞭长莫及缓急难恃以九千余里洋面责诸一人使悬揣虚拟以图必胜之策虽吕望复生不敢任此仆窃谓以一省之官办一省之贼海面情形较易熟习兵将勤惰较易周知呼吸左右较易捷速果其得人安在督抚不可办贼何必更设幕府事多滞碍耶其不可一也　国家取士之法出正途者有科甲有行伍出异途者有荫袭有　　诏试有投有吏有捐纳我　　皇上亲政以来士人上书陈言者苟有可采间　　赐录用皆所以广收人才也有功者赏有过者罚铨归阁部重大柄也迁擢以等惜名器也升调以年杜躁进也保荐必书事实防冒滥也其有奇才异能者例许专折奏请或　　特旨不次超擢可谓四门洞辟矣足下又欲复辟举之法岂诸路皆不足以得人而辟举独可得人乎抑贤人君子不肯应　　朝廷诸路之求必待辟举法行然后出而仕乎徒长虚声无益实效其不可二也若夫使臣采访惟据声名则殷浩庆弹冠矣窃恐奔竞请托贿赂诸弊如猬而起虽严刑峻罚以绳之不得而禁其不可三也课绩命官故贤能者奋勇而贪劣者不得进若令其自荐则人皆毛遂吴起矣脱令有一能读父书赵括出乎其间足下将疑而不用耶则无以服其心而来天下之贤将举长平四十万卒慨然授之耶是戏天下于一掷也夫考试微名也枷杖流辟大辱也密封搜检棘闱至严也而鎗替怀挟之风犹不能禁立谈而取尊官掇厚禄何事不可为耶其不可四也司道者百吏之纲维提镇者三军之司命皆天子之屏翰大臣也必其人功绩着闻才识卓异　　天子乃简而授之非如知府副将以下督抚可以奏补也足下竟许幕府自选以为有合于古者大国三卿二卿命于其君之义不知古者封建诸侯各君其国各子其民故各得命其臣今则郡县一统无私土无私民安得有私臣哉以闽广江浙四省悉隶幕府已辖天下三分之一又使得自选其则朝廷轻藩镇强足下能保无树党营私尾大不掉者乎其不可五也广东官制三司之外辅以六道无可增不容减法至善也足下欲司道为三辅以二副使何以资弹压而寄廉访乎其不可六也贼船之来无定时无定境也接济之奸非明目张胆也二者之患合通省文武之力犹不能办足下乃责之一副使乎其不可七也

往者招募乡兵出洋缉捕意谓胜于营兵也讵知闻贼声荒乱无措不战而溃何则战阵非其素习又且工价几何孰肯舍身斗豆斤贼乎足下欲使一副使抽分商人余息购募乡兵护同上下粤洋三千余里一副使岂能尽护耶果能护仆犹虑其加赋病民乌合乡兵必不得力贼船突至必遭焚掠商人以有限之财供无益之用虽刀锯横陈不能从命其不可八也广东兼辖水师官将一提五镇六协七参八游而陆路不在其数非是不足以资防御也足下欲减提镇为三分之则海面辽终形单弱合之则又顾此失彼其不可九也粤东战舰旧惟缯船资以护守形制皆不甚大也至乾隆五十九年海氛猖獗小船不能敌大乃造米艇百号分派各营每遇盗警不敷配驾尚须雇添商船非得已也贼船之来多者百十号少亦数十号足下欲每军止用战船二十米艇十号将谓寡可敌众乎仆尝半载在洋与贼连战数次颇知其略大抵外海之战与内河陆路异何则汪洋之中一望无际非有山林险阻可以凭扼塞非有林木蔽翳可以伏奔轶其战也惟恃船只火之多寡大小为强弱而又有雾有雨不可战无风大风逆风逆潮皆不可战必天日晴明风力适中师船乃出船身簸荡发多虚幸而得胜我顺风而逐贼亦顺风而逃不可骤及东西南北惟其所之不可邀截若到黑水外洋或日色将曛我师不得不回帆矣故其殄灭较难要之方战之时必以船大大为贵故以大船攻小船如以虎驱羊一可当十以小船攻大船如以卵击石十不当一是故配船之法大船须十之八九小船十之一二小船者备浅水捉贼之用不任战也仆方欲添制加倍大船每帮二三号载以四五千觔大俾贼不战自溃足下乃多用小船少用大船谓大船不若小船之便亦未亲临行阵耳其不可十也若夫用人之道惟于进贤退不肖加之意而已虽行军之际使贪使诈亦所不废要必度彼无背叛之心我可制其死命然后可用否则厚赏之可也予之以柄不可也足下谓富郑公欲收凶险之徒量加任用以为束缚之计仆谓此特为小有才智不安贫贱者言耳若夫乱臣贼子豺狼成性虽日抱而哺之不可驯也要在圣主贤臣防微杜渐有则断而诛之斯亦何能为者元明季君荒淫失道法纪废弛故使张士诚方国珍李自成张献忠之徒扰乱天常足下乃谓其不知收用不知此数人者收而用之有异于莽卓敦温安禄山之为耶夫治天下之道惟法与人足下之于法也欲变易旧章于人也欲收召乱贼有一于此尚足致乱兼而有之乎昔王安石博学多闻慨然有匡济天下之心卒以才偏性傲以顺己者为贤以逆己者为不肖遂致流毒缙绅祸人家国足下以海门布衣留心经济忠君爱民之意溢于楮墨非豪杰之士乌克有此特以闲散荒澨未得备窥　盛朝制度之精遂泥古先已行之效此亦经生之常无足怪者所愿从谏如流改过不吝刚而不愎实而若虚则德业日进令闻无穷矣方今制府誓清海峤特于省会设立军工局大颁文告下诸郡县收罗人才谘访治道士民中有能出策平匪者许条列要赴地方官呈递倘格于有司许赴省局投递果有成效立功予以出身是亦辟举之义也足下怀德久矣曷斟酌其辞出而图之若仍执旧说也仆愿且卷而怀之理愈求精义愈求熟俟夫事理通达心气和平再出而谈天下事未为晚也

　以魏叔子答曾君有书及此篇殿诸法之末所以戒妄谭策略喜事纷更之弊也苟非其人法不虚行

　　治平六策　　　　　
薛福成

窃臣伏读邸抄钦奉　慈安端裕康庆皇太后　慈禧端佑康颐皇太后懿旨谕令内外大小臣工竭诚抒悃共济时艰仰见　圣朝博采谠言之至意海内臣民同深钦仰恭惟　皇太后　皇上勤求治理　纶音初布即停三海工程斥去宫中纷华浮丽之品申明　列圣家法所有不安本分之太监分别斥革定罪用御史李宏谟之　奏将内务府大臣立予革职九卿科道陈言者莫不立蒙　答凡所谓节用爱人之政亲贤远佞之谟皆已实见诸施行四海向风翕然称颂孰能复有遗议然臣所欲进其愚悃者则慎终如始日新又新之说也伊古圣人造诣愈高则克治愈密节俭之至而仍虑及耗费清明之至而仍虑及壅蔽忧勤之至而仍虑及因循惟谨之于微防之于渐而后　圣德无毫之累治本既上理可臻若夫用人行政诸事宜莫外乎遵循　成宪然必有修明之术有补救之方有变通之道臣就管见所及仅拟治平六策其大端曰养贤才肃吏治恤民隐筹漕运练军实裕财用均期有实务稍济时艰如蒙　圣明俯赐察核天下幸甚　世运之所以为隆替者何在乎贤才之消长而已夫天之生才恒足以周天下之用然而贤才有盛有不盛者则培养之道为之也曩者　大行皇帝御极之初　皇太后殷殷求治博访贤才大臣荐举每多不次擢用于是硕辅盈　朝勋臣出四方　俊奋袂崛起以赞　中兴之运是岂无术以致之哉由　虚怀宏奖振古罕有而又不拘一格随宜器使用能光显　丕业至今犹被其庥迩年以来奖进之贤才似稍不如前矣恐数十年后老成凋谢继起无人此事之大可虑者也夫欲贤才之奋兴必先培养于平日培养之术其要有三一曰重京秩自古设官重内[轻](经)外汉汲黯出守淮阳则至于流涕唐班景倩入为大理则喜若登仙此古帝王居中驭外鼓舞豪杰之微权也我　朝颁禄因明旧制京俸薄不逮汉唐十分之一又自耗羡归公之后外官有养廉而京无养廉人情益重外轻内然其初升转犹易京外两途互为出入故供职者不以为苦近日京员盼慕外放极不易得恒以困于资斧告假而去绝迹京华其留者衣食不赡竭蹶经营每于　国家之掌故民生之利病不暇讲求此京秩所以愈轻也查乾隆二年增京官恩俸法良意美度越元明似宜略仿　前谟酌为推广别筹恒普加京养廉筹之法宜取诸节省之饷项方今滇黔关陇次第肃清勇营大半凯撤将来所节饷需合计不下一千余万应查明各省停拨之饷酌提十分之一二饬令每岁解部以备京养廉之用所费于　国计者甚微所裨于治体者实大至若清要之选当课以经世之具勿专尚小楷之精试律之巧俾获讲求实用其各部院保举人员在　圣明鉴衡不爽随宜超擢以励其气中外迭用以练其才庶举世重外轻内之见可以默转于无形百年树人之计在此举矣

一曰设幕职伏查雍正元年　世宗宪皇帝命督抚保举幕以彰激劝　谕旨有云今之幕客即古之参谋记室凡节度观察等使赴任之时皆征辟幕僚功绩果着即拜表荐引彼爱惜功名自不敢任意苟且臣谨案我　朝名臣若方观承严如熤林则徐近年如大学士李鸿章左宗棠始皆托迹幕僚洞悉中外利病故能卓著忠勋可否略仿汉唐宋遗法仰承　世宗鼓励人材之盛心准令各督抚奏辟幕僚自京外官以至布衣如有才守出群者许即专疏保荐视其本职计资论俸一体升转无职者量加录用行之稍久必有闳骏之士出乎其间此亦造就之一法也一曰开特科隋唐以降始专尚考试然其时科目甚多登进之途颇广明初始专以八股取士文风浑朴得人称盛今行之已五百余年陈文委积剿说相仍而真意渐汨取士者束以程序工拙不甚相远而黜陟益以难凭遂使世之慕速化者置经史实学于不问竞取近科闱墨摹拟剽窃以弋科第前岁中式举人徐景春至不知公羊传为何书贻笑海内乃其明鉴然则科举之法久而渐敝殆不可无以救之矣我　朝康熙乾隆年间两举词科一时名儒硕德及闳雅隽异之才悉萃其中文运之隆远迈前古非贤才之独盛于此时也诚以大臣之举非闻望素著者不敢妄登荐牍其与冥搜于场屋决得失于片时者迥不侔也　法　圣祖　高宗遗意特举　制科则非常之士闻风兴起其设科之名或称博学鸿词或称贤良方正或称直言极谏应由部臣临时请　旨定夺庶贤才无沈抑之患可补科举所不逮而前此空之弊亦且渐以转移或谓方今科甲人不少而复举特科恐益致仕途之壅滞不知特科乃旷世而一开所用不过数十人且其所举大半亦出于科甲是未足为科甲之累而适所以济科甲之穷补偏救敝之方不外是矣重京秩则贤才奋于内矣设幕职则贤才练于外矣开特科则举世贤才无遗逸之虞矣臣之所愿养贤才者此也　自来吏治之升降视乎牧令之贤否牧令之黜陟由乎大吏之考察大吏果贤则吏治不患其不肃也伏读　皇太后懿旨谕令各直省督抚秉公举劾任用贤能煌煌　圣训整饬吏治之宏规不外是矣臣愚以为方今激劝牧令又有两端一在清其途一在励其气何谓清牧令之途　国朝捐输之例向因不得已而设我　宣宗　文宗御极之初首停捐例当时以为美谈嗣因发捻肇衅饷需浩繁始议推广捐例然收数未见赢余仕途益形杂臣尝考乾隆年间常例每岁捐监捐封捐级等项收银约三百万今捐例既从折减以示招徕而每岁户部收银转不及百五十万是何也名器重则虚衔不觉其荣虽多费而有所不惜名器滥则实职不难骤获虽数而未必乐输人情大抵然也

自顷军务告竣饷需大减如谓　国家阙此百数十万之经费臣有以知其不然矣今甘捐皖捐黔捐等局所得无几所伤实多该省既已肃清尤宜亟行停止今欲议停捐例宜于各省盐课洋税项下均匀指拨合成巨以抵京铜局之所入其捐输常例但留捐监捐封捐级与夫杂职等项概收实银人人知名器之足贵则户部收数亦必不至于过绌　国计无毫之捐吏治有澄清之益转移之机非细故矣何谓励牧令之气东汉县令往往入为三公唐世凡官不历州县不拟台省宋制非任县州不得除监察御史自明以后行取知县皆入为御史及主事得人最多我　朝康熙年间名臣如郭琇彭鹏陆陇其朱轼皆由县令入为京理学经济震耀一时康熙四十四年御史黄秉中疏言知县考选科道殊觉太骤　廷议停止乾隆初年又以主事人多缺少凡行取知县改以知州拣选在当日酌更成法原所以协一时之宜然行之百年州县无望于清华渐乏循良之绩京未膺夫繁剧或少练达之猷吏治与人材不免两为色今欲整饬吏治陶铸人材莫如复　圣祖初年行取旧制或稍变通其意州县两途并予行取凡科甲出身保举卓异之知州行取授御史知县行取授主事庶衔缺亦足相当而上司操此为激扬牧令羡此为清贵吏治必有振兴之一日或谓近日京壅滞而复参用外恐愈失疏通之意不知康熙以前京练习民事上而督抚下而道府莫不起自京员方今　圣朝知人善任若果摩励京俾与外员互为出入正所以疏通京员也京外两途无扞格不通之患而后郅治可期矣夫既清其途复励其气然后责大吏以考课虽中材之牧令犹将自奋于功名然尤有治其本者则养廉坐支各项成不可不复也查各省文职养廉向支钱粮耗羡同治八年部议廉俸复额必须各省钱耗羡征收足额始可抵放此亦本末兼权之意惟是州县养廉大者无过千两与坐支各均办公不可少之费今皆成发给其公私之用必至竭蹶欲其不妄取于民不可得也州县无清廉之操欲其课农桑勤抚字善催科不可得也且钱之不足额半由民欠半由官亏与其靳数成之发而亏无限之公帑似不如全复旧额而严核官亏可以勖官常即可以裕　国计驭吏之本莫先乎是若夫劝惩之具表率之资是在大吏平时之措注非一朝一夕之故也臣之所愿肃吏治者此也　天下当有事之时军饷之不能不藉资于民力者势也曩以剿办粤捻各寇不得已而设局抽厘酌取商贾之赢余略济饷需之支绌以视元明之加赋筹饷相去不啻霄壤加以我　国家二百余年深仁厚泽浃髓沦肌商民踊跃输将源源接济故能馈数十万嗷嗷待食之军而灭方张之寇惟其如是而民情大可见矣然民力必休养于平日始可借资于一时

今海内军事已平臣愚以为　圣朝轸念民瘼此其时也军兴以来厘金之旺素推东南数省今试以江苏一省论之江苏久遭兵燹创痍呻吟元气未复向已力筹巨饷剿平诸寇今则户部指拨之各省岁协之饷悉以江苏为大宗计其所出地丁居其一漕粮居其一洋税居其一盐课居其一厘金又居其一每项各数百万幅不广于他省而财赋倍蓰过之民力之竭亦可知矣以臣所见闾阎十室九空而百物昂贵小民奔走拮据艰于生计力田之农终岁勤动尚难自给偶遇水旱即不免流移道路其颠沛羸之不可殚述也一省如此他省可知伏惟　圣慈恫在抱似宜乘此群寇荡平之际与民休息渐裁厘金即以一时经费未充尚难骤撤可否　饬下各省督抚察度情形或酌捐数或归并厘卡以为异日尽裁之渐至于布帛粟米为群黎衣食所资尤宜普除厘捐大慰民望若再因循不革恐承平无事上下视为定额必将有不可少之出与为抵销一旦复有不虞之事将筹何以应之故裁之所以为异日缓急计也若夫厘金之外又有厉民之政则莫如四川津贴一项四川古称饶沃　国初定赋以其荐经寇乱概从轻额故其地五倍江苏而钱不逮五分之一厥后生殖日繁物阜民富仕宦之人遂视四川为财薮其公私杂费与一切陋规莫不按亩加派名曰津贴迁流日久变本加厉取之无义用之愈奢凡州县供应上司之差小者千金大者逾万综计民力所出逾于正赋之额几有十倍不止者夫　圣主有轻徭薄赋之仁而小民转受苛派无穷之累揆厥由来虽非一日而循是不变终为厉阶兹欲剔除宿弊诚宜大加整顿斟酌时宜明定经制　饬下疆臣风励僚敦尚廉隅庶积习可蠲而于　国朝民生两有裨矣臣之所以愿恤民隐者此也　自元明漕东南之粟以实京师累代讲求其法屡变元用海运患多漂溺明用河运患多劳费二者得失维均今则海道便利事捷而费省运河梗阻法敝而费多尝综其利弊论之河运不如海运海运不如商运臣请略陈其说自前明以屯田养卫军以丁运漕粮　国朝改为旗丁其始决非不善暨其弊也屯户不能耕而佣平民以耕旗丁不能运而募水手以运于是积耗多而游手繁旗丁诛求于州县州县暴敛于平民其取盈于旗丁者则有闸官有弁兵有仓书其取盈于州县者则有上官有豪绅有胥吏上下交征而州县之取诸民者往往三四倍于正赋其费之出于上者则有漕艘之修有旗丁之有州县之支销有道之经费加以闸官卫官之俸漕标河标之饷溯查嘉庆年间协办大学士刘权之疏言南漕每石需费十有八金合上下浮费而言之　国家岁漕四百万石之米是有七千余万金之费也近岁海运之法行穷极变通之候在　国家省浮费益实多其州县之漕章亦经各省大吏酌中厘定明予以办公之经费隐绝其无限之浮收民情翕然至今称便乃闻议者颇欲规复河运苟非狃于故见则必有所利于其中者也启中饱而便私图孰甚于是是河运之不如海运明矣

臣又闻京仓支用以甲米为大宗八旗兵丁不惯米食往往由牛彔章京领米易钱折给兵丁买杂粮充食每石京钱若干合银一两有奇相沿既久习而安之官俸亦然领米发米铺或因搀杂泥沙霉烂不堪复食则发糖坊每石得银亦一两有奇赴仓亲领米者百不得一涉途远则侵必多经时久则折耗自易以漕运无穷之劳费而每石仅获一金之用亦可慨矣今诚统计南漕抵仓之米每岁共有若干　饬令各省将折漕之价与其应发水之费解交部库所有甲米官俸愿领银者照漕折银数发给每岁部发巨帑慎选廉干之于天津通州京仓三处招商运米宜于免关税外援船带免他税之例定为运米若干石准免他税若干回空之船一体给照免税仓米既满而运米鬻于市者亦如之商人惟利是骛一闻定例则江浙之米与奉天牛庄之米必将航海而来山东河南之米亦由运河而至京东丰润玉田之米络绎骈集惟所择之如此则有七便焉米色精洁一便也部库充裕二便也民力得纾三便也内外支销漕项节省至于万两以外四便也甲米官俸所得有丰于前五便也都门内外米商奔赴百货流通六便也畿民见米之易售多种稻田渐兴水利七便也有此七便上下交易是海运之不如商运明矣或谓沧海茫茫一旦恐有不测之变招商亦难经久终不如河运之可恃不知护运道以备不虞可也虑沧海之有警因谓海运不如河运此因噎废食之见也今洋面平稳轮船迅速虽在多事之秋富商大贾挟数百万之赀致数万里之远踰山涉波艰难险阻曾不假尺寸之势什伍之卫不患不达而运河数千里节节浅阻一有烽尘之警亦未必畅然可行为今之计宜以海运与招商并举如招商着有成效不妨渐推渐广而略以海运辅之仍随时保护运河量加修浚每岁酌行河运十数万石务使运道毋废而已若是而谓运道有壅阏之虞京仓有阙乏之患必不然矣臣之所愿筹漕运者此也　自古养兵无善政南宋之括财晚明之加赋皆为兵多所累识者病之我　朝绿营兵额五十余万较之宋明业已大减然养兵之费岁二千万几耗天下岁入之半军兴二十余年各省剿贼皆倚勇丁以集事曾未闻绿营出一良将立一奇功臣尝深究本末而知其弊也查各省绿营旧制[马兵](兵马)月饷银二两步兵一两五钱守兵一两平时仰事俯畜尚难自给咸以小贸营生手艺餬口承平日久或没齿不经战阵其居将领之任者亦复狃于因循拘于文法于是乎有老弱滥竽之籍有役使趋走之卒有侵虚悬之饷其兵仰食县官视为当然悍者饮博无赖愿者疲玩不振每遇操演之期巧饰虚艺以炫耳目一闻征调胆寒气沮甚者雇人顶替行则需车役则需夫繁索供张官民交病洎乎临敌真能折冲致果者百无一二积弊相嬗虽有豪杰之士无由奋兴然则绿营之不可复恃者时势然也

自楚军淮军相继并起勇丁月饷倍于绿营之战兵其得力尤在法令简严事权专壹自统领以至营官什长莫不情意相洽谊若一家而又可撤可募随募练用其方新之气故能奋建殊勋然今之勇营已稍不如前矣若使积年屯驻不见大敌久而暮气乘之又久而积习锢之恐复如绿营之不振故中外之议皆主撤勇而练兵夫练兵诚急务也然使仅守绿营旧制是兵愈冗而愈弱也臣愚以为居今日而修戎备与其以一饷养一兵而十兵无一兵之用何如以两饷养一兵而一兵获数兵之用昔人谓兵贵精不贵多其成效可也臣谨案乾隆四十七年增兵六万有奇大学士阿桂上疏力争以岁饷骤加恐难为继厥后果因帑藏大绌议裁汰顷者海内用兵未遑兼顾绿营兵饷欠发甚巨自是每有战守之事一倚勇营而绿营几同虚设近见各省整理绿营如浙江之减兵加饷直隶河南之添饷练兵前大学士曾国藩在两江任内整顿外海水师旧兵一万余名裁为二千余名以济添给薪修造船只之费部议韪之中外大臣皆已深鉴绿营之敝而思有以救之非一日矣可否推行此法　饬下各省督抚裁汰绿营虚额与其衰废斥退之缺病故开除之缺一勿补仍体察各路情形或存绿营原额之半或存三之一以其所节之饷酌加马步口粮分隶数镇会合训练营制太破者归而并之汛防太散者撤而聚之约计腹省有劲兵一万边省万五千人即可以弹压盗贼隐备不虞仍酌留得力勇营参错屯驻有事则辅以召募藉战守之实务行训练之成法如是则平时无冗食之兵临时获劲旅之用循名核实化弱为强计无过于此矣虽然方今要务整理绿营之外尤有培护根本之计有慎筹门户之计所谓根本之计何也我　国家神武开基东三省劲骑为古所仅见近以征调络绎渐至凋零老者物故弱者未壮其于布阵合围之法驰驱击刺之术渐失其传若不及时整饬恐斯事遂为绝学似宜　饬下吉林黑龙江将军挑选驻防子弟优加廪饩而勤练之务使制胜妙技赓续不穷将来健旅日出北可固边塞之防西可备新疆之用所岂浅鲜哉所谓门户之计何也东南军事以水师为最利长江水师利用舳板长龙快蟹等船外海水师利用广广艇红单施等船而论今日海疆所需则轮船尤为利器然其操演之法与长江水师截然两途与外海水师亦迥然异辙苟非专门名家穷年毕世不能洞悉其精微今中国闽沪各厂虽陆续制造轮船似尚乏统带轮船之将才则利器不可得而用也夫事当缔造之初非破格鼓舞不足以彰激劝似应　饬下海疆大吏荐举轮船将才其尤异者不次擢俾天下知功名之路相率研求殚精毕力以备干城之用庶几将才益练水师益精而外侮无虞矣臣之所愿练军实者此也

孟子有言无政事则财用不足大学平天下一章于理财之道兢兢焉臣之愚策如所谓加养廉停捐例裁厘金皆有妨于财用者也如所谓核冗饷筹漕运减兵额皆有于财用者也以其所赢补其所绌原足相当而论方今不涸之源则尤赖　朝廷崇尚节俭以风天下天下尽趋于节俭而财用无不足之虞故臣又以为理财之政不必开其源也惟在节其流而已节流之法不必广其术也惟在核州县之交盘而已谨查吏部定例州县交代正限两月内不能结者谓之初参展限两月复不能结者谓之二参如旧任官亏缺正项钱粮或并无亏缺而新任官迟延不接者皆由该督抚题参革职交代未清而该上司不声明者司道府州降三级调用督抚降一级留任此行之久而无弊者也降及晚近州县交代不尽依限完结上司惮处分之繁亦遂不依限题参往往藉辗转驳查宕延岁月及其浸久旧任困于旅费无可交终身寄寓子孙流离皆所不免其新任以旧未清转相牵率于是交代不结者什有八九而上司亦遂有参不胜参之势库之所以日亏职是故也臣闻近来办理交代以山东为最善山东一省自前抚臣阎敬铭申明旧例刊刻交代章程十一条颁发州县并通饬各不得藉各项工程名目报销正钱其交代逾限者参革毋贷同治初年每岁藩库所收正杂各不过八九十万两近则藩库收至二百五六十万以外藉支本省饷需及京协各饷一省如此天下可知矣夫州县职司钱粮坐拥仓库计其公私之用每岁多耗数千金未甚觉其费也然合天下千五百州县计之是三年而耗二千万也彼曾任州县者亦以挪移甚便不能节缩衣食终不免窘乏之虞查抄之累此公私两损之道也若交代素严俾州县豫知节啬则　国家少亏帑之虞州县免终身之累此公私两便之道也如臣愚见可否　饬下使部申明旧例并咨取山东交代章程通行各省实力办理又恐积亏之后骤加整顿则新旧相混窒碍必多欲杜侵亏惟有宽既往而严将来之一法酌复养廉以裕其力禁止摊赔以清其流庶各省大吏易于措手自兹以往逾限必参二参必革功令严而亏挪少亏项绝而库藏充理财之道莫先乎此矣臣之所愿裕财用者此也　以上六策皆史册经见之端士民欣慕之事或经　列圣创垂而着为良法或系大臣筹措而迭见成功臣不过就闻见之余略参引伸之义冀可推行乎海内先期斟酌乎时宜虽国家大政不止此数端然苟非治术所深资平时所切究亦不敢掇拾细故冒昧陈

　　敬陈管见疏　　　　　
欧阳云

本年九月奉　上谕朝廷政事得失原冀内外诸臣献可替否宏济艰难尔大小臣工务当各摅己见切实指陈等因钦此仰见我　皇太后　皇上励精图治遇灾修省至意臣初任言责罔识忌讳但求有裨于　明圣不及自计其狂愚窃维宫庭为风化之原而廷臣实疆吏之表近来诸臣言事有谓专施阳德未必遽合　天心恐内外臣工或有徇私图便蔽惑　圣聪者有谓应　天以实不以文请严饬廷臣激发天良毋存私见毋徇私情者有谓枢臣不敢任咎不肯任怨者无不仰蒙　采纳训诫谆谆夫以时事之艰难如此言事者之激切如此　皇太后　皇上之忧勤惕励如此凡在廷臣自当仰承　圣训力求补救之方念物力之维艰则度支益思节慎念名器之甚重则甄益致矜严念民命之攸关则庶狱益期清理臣取实事求是之意谨拟四条敬为　皇太后　皇上陈之　一免采办臣前供职户部伏见上月内务府　奏请今四川采办锦绉绸等件二千九百余疋查此项向由江浙三织造办理四川并无办过成案自同治四年以至十二年始行采办六次光绪二年八月续请采办经户部奏请归织造办理内务府复于十二月仍请采办已据四川督臣报解到府并据内务府　奏称现在解到各将次用竣而放项浩繁均关紧要等语臣窃思咸丰三年以后江南织造久虚然十余年中尚无采办及四川之事自同治四年始行采办近则数渐增而为期亦渐急臣敬维　皇太后　皇上躬行节俭为天下先断不以不急之需损有用之费或恐该府司员等假　宫庭之用不无支销浮冒之处该大臣等亦无从查核合无仰请　饬下该总管大臣等督率司将每年收支数目逐细查核分晰开单恭呈　御览以防浮冒而慎度支如实有不敷似可仍归织造按大运之数补办或经费不及即由四川督臣筹拨给免其采办四川采办既无定价可循又运道艰难不如江浙之便臣亦知　宫庭之用自关紧要即此采办之数亦甚微但恐外间臣民未知其故或疑　上用之渐增所关于　圣德者甚大用敢冒昧直陈此实事求是者一　一慎奖叙臣维军兴以来外省保举之案多矣　朝廷必令各督抚择尤保　奏毋许冒滥实于鼓励人材之中仍寓慎重名器之意但循名核实端自　朝廷始伏读前日　上谕前因恭纂　穆宗毅皇帝实录全书过半经监修总裁请将在馆人分别等第奏请奖等因钦此

臣维翰林院诸臣以纂修为职此次优加奖叙已格外　恩施然犹有纂修之劳也至六部司不过分校对之任比之各衙门办理稿案犹为较易即谓　典礼攸关议以劳绩亦应区别乃有以候补主事免补主事以员外郎无论咨留选缺即补并加四品衔者不一而足是以六品而保至四品又有中书科中书以知府不论双单月选用俟选知府后加盐运使衔者是以七品而保至三品计将来全书告竣势必皆保至二品而后已查上年吏部　奏定保举章程内开　实录馆保奖成案每一案内不能均系异常出力故奖保亦有等差又办理各项紧要事务寻常劳绩每案准保一层异常劳绩不得逾两层今以六品候补之而保四品且以七品而保至三品无论其劳绩若何已显背定章臣亦知典礼重大惟　朝廷转移风化必有自重大者始大者有制则小者自有遵循　朝廷有法则外省亦如忌惮近日仕途壅滞即甲班分部十余年不能得一缺或得缺十余年不能进一阶今以一二年校对之力躐等至此未免启躁进之阶可否请　旨饬下吏部按照奏章分别核减并令监修总裁等经此次优奖人将来全书告成更不得优与奖叙庶以重名器而防躁进此实事求是者二　一肃吏治本月初三日奉　上谕现在时事艰难全在大小臣工殚心尽职昕夕趋公以冀庶政交修日臻上理嗣后各部院堂官务当共矢公忠力图振作等因钦此臣伏读之下钦悚难名敬译　谕旨之意大臣者小臣之表督率固在勤慎而惩劝尤在公忠近来仕途日杂相率以迎媚为能一遇优差夤缘钻刺无所不至各部院大臣点派差使既不考其贤否校其资序甚至各存意见互相龃龉于是捐纳未久者可以优差而正途资深稍知自重者视若赘瘤又或以优差而得优奖遂可越次升补名曰抢缺夫抢之一字岂可形诸仕途此等风气若不力图补救何以励官方而清流品诚如　圣谕所云务当共矢公忠是为救时至计转瞬又届京察之年可否　饬下各部院大臣务存公道以贤否资序为定毋徒以趋承迎媚为工庶司有所惩劝而吏治渐可整顿此实事求是者三　一矜庶狱近年各省京控之案层见出有声明在本省督抚司道衙门控告数次并未亲提者有曾经京控钦奉　谕旨亲提而并不亲提讯结者夫小民枉难伸既经控司控院必有牵率州县官及吏役之处若徒发本州岛县官审断无以听断不公自甘平反之地而吏役之肆毒更深且官场积习互相徇庇即令各督抚司道亲提讯究尚有不能昭雪之处并不亲提乎至于京控后钦奉　谕旨仍不亲提讯结是不惟玩视民瘼抑且轻视　朝廷若不定以处分何以防徇庇而伸狱拟请　饬下部臣凡有上控数次并未亲提及京控钦奉　谕旨仍未亲提讯结者分别议以处分俾庶狱得速清理此实事求是者四

　　奏请禁烟第二疏　　　　　
郭嵩焘

窃臣于光绪三年二月初八日具奏设法禁止鸦片烟一折至今未奉　批谕窃惟　国家兴利除弊关系重大未易轻议整顿鸦片为害中国共五十年通计各省士民陷溺其中率十之四五其害日广其毒亦日深道光十九年　特诏严禁至激成海疆之祸而吸食者愈多至咸丰九年例禁已开更无顾忌臣于此时复为禁止鸦片之议人皆知其难行而臣揆之事理验之人心顾独以为至易使　国家严立科条责成地方官禁之徒以扰累百姓其终必至愈禁而愈开使人民自为禁制以奖励其廉耻而激发其天良则动于　诏旨一二言而人心自振积弊亦将自除此臣熟筹深计而决知其必然者也谨就愚见所及略具数条敬为　皇上陈之一曰权衡人情以定限制之期臣前折议禁鸦片以清理学校为先所有文武职官及举贡士绅一例示限三年自一定不移之章程而其中情节实各不同有因治病吸食者有年逾五十精力已衰不能骤戒者惟当责成各地方官清厘整饬万不可搜剔窥伺及开揭告之风其绅民五十以上已至垂暮之年亦可无庸示禁此次议禁之意在严绝其将来不在追咎其既往庶几人心不至惊惶即督抚大吏因病吸食亦可无忧反噬　朝廷但有觉察无难处办至于学校出身之阶正本清源端在于是自府县试互结即须以鸦片烟为首禁应纂入学政全书万不宜丝毫宽假此权衡人情之大端也二曰严禁栽种以除蔓延之害臣前折叙述陕甘云贵山西四川等省栽种莺粟情形沿西数千里之地日肆蔓延内而江南之滁州浙江之台州亦皆种植莺粟有滁土台土之名向皆消行内地是各省多种一亩莺粟即民间多增一亩之害端　国家亦多废一以之生产臣在京师闻山西抚臣鲍源深请禁栽种莺粟出省阅兵各州县先期去驿路两旁莺粟一二亩改种禾麦相传为笑近年吏治废弛日甚欺诬粉饰莫知为非非得督抚臣深体　朝廷之用心切实推求断绝根株万不能有裨益此严禁栽种之大端也三曰严防讹诈以除胥吏之扰　朝廷明示例禁督抚下其令于州县即授其权于书差乘势苛扰得贿包庇其害且有不胜言者自咸丰时开鸦片之禁旋禁旋开又旋加禁亦复无此政体臣之愚见以为当时开禁仅及民商官绅仍照旧禁止是今日之设禁与咸丰之开禁用意正相同而一以劝戒为义则差役之骚扰不能不先示严禁但有因事生风借禁为名稍事讹诈应听民人呈控交涉书差者立行拿惩交涉地方官者亦立与严参总期使民间实受禁之利而不至虚贻禁烟之害此严防胥吏之大端也四曰选派绅以重稽查之责近年广东设立劝禁鸦片会臣常嘉其用心之善然出自民间私议有劝导之功而无董率之责其势不足以振发人心应饬各省督抚臣举派在籍公正知事体绅一二人使专司示禁鸦片烟之责以次责成各府州县及学官各举派总办一人帮办二三人仍由府绅总其成以达于省绅而稽考其成效亦不必设立公局开支经费但由地方官及各绅民捐资广制戒烟方药分散四乡责成各族族长稽查一族各乡乡长稽查一乡督抚即因以推知州县之奉行与否及各府县绅员之得力与否一除粉饰之心而坦然示以大公恻然推以至诚绅民未有不感动踊跃自为禁制者此举派稽查之大端也

五曰明定章程以示劝惩之义查鸦片之盛行在道光中叶以后风俗人心因之日趋于浇漓水旱盗贼相承以起贻患至今是鸦片之为害不独耗及财力戕贼民命实为　国家治乱之机一大关键是以道光中设为厉禁严刑原惩奸之要义立法并无稍过惟当纪纲废弛风俗败之余法令愈严推行愈多梗塞不能不以整齐之令寓诸从容劝导之中而人心骫法已甚其骤难禁革之积弊尤应明定章程以使知利病之切身而自求变计其法即取贩卖鸦片烟之利以为禁烟之资凡贩运鸦片土者无论城村市镇概准厘税加征五倍永不停免亦责成绅互相稽查一由厘局征收而酌提为制造方药之费其各省栽种莺粟者亦皆示限严禁各视土地所宜责令改种五谷其田土有多寡又有承佃及自耕之田逾期不改种二十亩以上酌提一半充公承佃者出自业户之意全数公出自佃民之意责成更佃不遵办者亦全数充公二十亩以下勒限惩责其充公之田各就其乡添设小学及各善举由地方官督饬办理有侵蚀者亦听呈控惩办此明定章程之大端也六曰禁革馆以绝传染之害鸦片为害之烈尤莫甚于馆无艺平民及子弟之无管束者无不从馆吸食以至积而成瘾其害亦人所共知而不能禁革者在官之耳目不能敌书差之包庇也闻两江督臣沈葆桢严禁馆皆相率移至城外以沈葆桢切实认真其力亦不过周及城内而已非责成各处士绅自相稽查万不能有实际而非督抚及地方官有实求整饬之心亦万不能责绅士之奉行是以自古兴利除弊尤以察吏为先在京各城司坊等官在外各州县检典史能不以收受陋规为事禁革馆即亦非难此严禁传染之大端也伏查　国家兴利除弊大抵交涉部务应由部臣制其准驳之权其有违犯禁令亦应由部臣添议科条编入则例惟此次禁止鸦片先及官绅士子本从前未开之禁无庸另立专条其禁止栽种莺粟及开设馆尤屡见之奏案明示例禁至于州县之差役讹诈按律处办已自有余并无庸酌增条例各海口征收洋土税则照旧办理或另立章程税厘并征酌量增加均可及时开办听从贩运此次议禁大旨全无妨碍俟奉有禁办明文臣即照会英国外部渐次禁止栽种贩运此时开办之始惟当从容涵泳宽以二十年之期先官而后民先士子而后及于百姓一以渐摩劝戒为义示以　朝廷爱民之苦心力拯陷溺力除苛扰与天下相感以诚而其大要尤在责成各省士绅自立章程切实劝导求实效而不务虚文求真有益百姓而不专假官势以责近功人心具有天良无不可感动禁革者伏乞　天恩明下臣章饬各督抚臣虚心核议实力举行天下臣民蒙被　圣恩水无涯际

　　请整饬治理疏　　　　　
张之洞

窃惟近日治晋之道议者皆以培养元气为言然而元气之伤必有所以夺之而始伤元气之复亦必有所以助之而后复若不为之抉去病根祛其所夺益其所助而徒以弥缝姑息矫托镇静之治坐收富庶之功无是理也臣以为　国之元气在户口蕃息田野垦辟政事有纪纲经赋无侵盗而聚敛吝啬不与焉民之元气在官吏无苛扰四民无游惰而末富奸利不与焉官之元气在官项无亏累上司无诛求贤否不颠倒功过有黑白而滥恩曲法不与焉山西自咸丰以来较称完善公私积弊本多沿袭前抚臣曾国荃治晋之日饥馑洊臻专意荒政多用权宜势不能过加绳削自葆亨由藩司而接护抚篆因缘为奸坏法乱纪于是民困未起吏道益衰至荣光之来始渐整肃考究经年方欲有所设施遽移苏抚以去因以一切利病原委娓娓告之于臣加以臣数月来之酌考思索灼见晋省公私困穷几乎无以自立物力空匮人才艰难上司政出多门吏愍不畏法民习惰以蹙其生士气衰微而废其学军律日即荡弛吏胥敢于为奸譬如羸之躯而复为百病诸创之所攻削固非表里兼治不可大抵晋省要务二十事一责垦荒一清善后一省差徭一除累一储仓谷一禁莺粟此六条务本以养民一公费一裁摊捐此二条养廉以课吏一结交代一核库一杜吏奸一理厘金一救盐法此五条去以理财一开地利一惠工商此二条辅农以兴利一培学校此一条重士以善俗一纾饷力一练主兵一遏盗萌一修边政此四条固圉以图强凡此皆儒术经常之规绝不敢为功利操切之计其前八条谨于此次分别陈情请　旨办理其余亦经详加规画即当续奏上陈要之凡百政事皆须得人而理晋省偏僻陋隘官斯土者才俊之士志气郁遏而不伸阘冗之流徼幸掩覆而苟免其致此之由尤在近年大吏纪纲不立赏罚无章不激不扬人才安出臣殚竭愚诚董率告戒各官中有奉职无状妨于吏治民生者已经随时　奏果能由司道以致牧令共矢公忠咸遂法度皆以利　国利民为务自有效可观至于善后事件需用浩繁尤非稍留财力不办伏望　圣慈俯念右辅岩疆雕敝太甚急需培补维持于晋省用人理财诸端种种为难情形　鉴察轸念断自　宸裁稍逾常格俾臣得尽力为之则将来民康物阜皆出　圣主之生成矣

　　变法
窃尝以谓自生民之初以迄于今大都不过万年而已何以明之以世变之亟明之也天道数百年小变数千年大变上古狉榛之世人与万物无异耳自燧人氏有巢氏包羲氏神农氏黄帝氏相继御世教之火化教之宫室教之网罟耒耨教之舟楫弧矢衣裳书契积群圣人之经营以启唐虞无虑数千年于是洪荒之天下一变为文明之天下自唐虞讫夏商周最称治平洎乎秦始皇帝吞灭六国废诸侯坏井田大泯先王之法其　尧舜也二千年于是封建之天下一变为郡县之天下嬴秦以降虽盛衰分合不当然汉唐宋明之外患不过曰匈奴曰突厥曰回纥吐蕃曰契丹蒙古总之不离西北塞外诸部而已降及今日泰西诸国以其器数之学勃兴海外屡垓埏若户庭御风霆如指臂环大地九万里之内罔不通使互市虽以尧舜当之终不能闭关独治而今之去秦汉也亦二千年于是华夷隔绝之天下一变为中外联属之天下夫自圣人经营数千年以至唐虞自唐虞积二千年以至秦始皇自始皇积二千年以至于今故曰不过万年也而世变已若是矣世变小则治世法因之小变世变大则治世法因之大变夏之尚忠始于禹殷之尚质始于汤周之尚文始于文武周公阅数百年则弊极而变或近至数十年间治法不能无异同故有以圣人继圣人而形不能不变者有以一圣人临天下而先后不能不变者是故惟圣人能法圣人亦惟圣人能变圣人之法彼其所以变者非好变也时势为之也今天下之变亟矣窃谓不变之道宜变今以复古迭变之法宜变古以就今呜呼不审于古今之势斟酌之宜何以救其弊且我　国家集百王之成法其行之而无弊者虽万世不变可也至如官俸之俭也部例之繁也绿营之窳也取士之未尽得实学也此皆积数百年末流之獘而久失立法之初意稍变则獘去而法存不变则弊存而法亡是数者虽无敌国之环伺犹宜汲汲焉早为之所苟不知变则纷饰多而实政少拘变甚而百务弛矣若夫西洋诸国恃智力以相竞我中国与之并峙商政磺务宜筹也不变则彼富而我贫考工制器宜精也不变则彼巧而我拙火轮舟车电报宜兴也不变则彼捷而我迟约章之利病使才之优绌兵制阵法之变化宜讲也不变则彼协而我孤彼坚而我脆昔者蚩尤造兵器侵暴诸侯黄帝始作弓矢及指南车以胜之太公封齐劝其女红极技巧通鱼盐海岱之间敛袂往朝夫黄帝太公皆圣人也其治天下国家岂仅事富强者而既于邻敌之间则富强之术有所不能废或曰以堂堂中国而效法西人不且用夷变夏乎是不然夫衣冠语言风俗中外所异也假造化之灵利生民之用中外所同也彼西人偶得风气之先耳安得以天地将泄之秘而谓西人独擅之乎又安知百数十年后中国不更驾其上乎至若赵武灵王之习骑射汉武帝之习楼船唐太宗驾驭蕃将与内臣一体皆有微旨存乎其间今诚取西人器数之学以卫吾尧舜禹汤文武周孔之道俾西人不敢蔑视中华吾知尧舜禹汤文武周孔复生未始不有事乎此其道亦必渐被乎八荒是乃所谓用夏变夷者也或又曰变法务其相胜不务其相追今西法胜而吾学之敝敝焉以人后如制胜无术何是又不然

夫欲胜人必尽知其法而后能变变而后能胜非兀然端坐而可以胜人者也今见他人之我先猥曰不屑随人后将跬步不能移矣且彼萃数百万人之才力掷数千万亿之金钱穷年累世而后得之今我欲一朝而胜之能乎不能乎夫江河始于滥觞穹山基于覆篑佛法来自天竺而盛于东方算学肇于中华而精于西土以中国人之才智视西人安在其不可以相胜也在操其鼓舞之具耳噫世变无穷则圣人御变之道亦与之无穷生今之世泥古之法是犹居神农氏之世而茹毛饮血居黄帝之世御蚩尤之暴而徒手搏之曰我守上古圣人法也其不惫且蹶者几何也且今日所宜变通之法何尝不参古圣人立法之精意也

　　王霸辨　　　　　
俞长城

王霸之辨何辨乎辨之于心也汉宣帝曰汉家之法以王霸杂之夫纯则王杂则霸安有王杂乎霸者明太祖论汉曰高帝创业未遑礼乐孝友当复三代之旧乃逡不为故治不古若夫道德仁义体也礼乐刑政用也无体有用徒文具耳乌得王然则二君之言非特不能致于王并不知王霸之道者也心有诚伪则治有纯杂王道之行如黄河发源于仑历积石下龙门达乎九州岛而放乎四海分为川渎决为浸泽盈为沟浍聚为井泉其出无穷而其流不息有本故也七八月之雨集来易盈而去易竭无本故也王之与霸亦然治显者自微始治外者自内始治疏者自亲始治远者自近始明此而王道之本未可知矣夫使舍其本而徒务其末则养民莫若井田教民莫若学校固宗藩莫若封建辅元良莫若豫教求人才莫若乡举里选阜财用莫若重农抑商厚风俗莫若先礼后刑来远人莫若修文偃武凡此数者三代以后皆能仿其意而行之而终不能致于王何也如徒以末而已则禁内侍于政而珰祸息戒母后临朝而戚衰收兵权而藩镇弱重台谏而专擅杜严边备而不庭服宽赋役而盗贼止凡此数者三代以后优为之而终不能进于王何也今夫周官者古今之治法全也然周公制之以治周则王管仲变之以治齐则霸商鞅废之以治秦则强王安石复之以治宋则乱岂其法之有异哉心之有不同也喜怒哀具爱恶欲王道之源君臣父子夫妇兄弟朋友王道之纲源深则流远纲举则目张故为人君者必正其心于平居无事之时而尽其诚于人伦日用之大然后推之天下礼乐刑政莫不毕举而王道四达霸者本之不图而规规于法制之末饰于昭明而[沦](伦)于闇昧勤于变乱而怠于治安慎于重大而失于几微成于少壮而败于老耄其善者不过偏陂驳杂之治而下之或不免于乱亡揆之王道相去远矣予尝谓三代以前无霸三代以后无王桓文霸也汉高祖唐太宗宋太祖明太祖亦霸也等而上之周宣王亦霸也秦穆作书悔过近于古人而三置晋君以为德其伪亦甚也故尚书录秦穆志秦兴也国语宣王志周衰也周宣秦穆其王霸升降之会乎夫人主之患莫不始于有为而终于不继当其始也如日之方升如月之方生如木之方长如水之方达如火之方然志盈气溢不难侈言道德而粉饰仁义迨乎功已成年已老岁月有限而嗜好可娱则向之所谓道德仁义者一日而弃之矣若此者由其以血气为主而无义理以养之故血气盛则盛血气衰则衰此其弊不在于怠荒之日而在乎奋励之初故人言汉高不事诗书而霸然光武投戈讲艺而亦霸唐太宗闺门不肃而霸然明太祖修女诫严宫政而亦霸宋太祖乘势窃位而霸然昭烈仗义讨贼而亦霸

所谓王与霸特在于心辨之而区区事为之固不足以定之也夫格物致知诚意正心修身齐家以致治国平天下此自然之理而必至之势也今而曰物不必格也知不必致也意不必诚心不必正而身不必修也我治天下而已耳是犹不踰跬步而欲至千里吾见其不能及也是犹不阶尺寸而欲登万仞吾见其不能上也高宗肜曰定祀典耳祖已曰惟先格王正厥事以为王不格则祀典不得而定也旅獒却贡献耳召公曰志以道宁言以道接以为不衷于道则贡献不得而却也周公告成王曰厥或怨汝詈汝则皇自敬德厥愆曰朕之愆允若时不啻不敢含怒以为怒苟含则始虽或忍之而终必发也古之王者于敬小慎微之中皆有正本清源之学故过日去而善日臻孟子曰君仁莫不仁君义莫不义君正莫不正一正君而国定矣董子曰正君心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正万民正万民以正四方君心正则虽节目疏阔不害其为王君心不正则虽治具毕张不免于为霸故三代以前无霸而三代以后无王也汲黯谓武帝曰陛下内多欲而外施仁义奈何欲效唐虞之治乎嗟乎人生之患莫大于多欲夫所谓欲者岂必声色货利之悦人也哉苟安欲也欲速欲也好名亦欲也粗既入于声色货利而积犹蹈于苟安欲速好名则善自外入不自中生故势不可久也今自中主以上莫不有为善之心而不能致于王者惟其无以充之也唐肃宗外能克复两京而内无以安上皇宋太宗生能身致太平而死无以见杜后汉武之才过文景而卒不得免戾太子之死唐开元之治比贞观而终不能庇杨贵之诛则能推不能推之效也唐太宗始用魏征既死而仆其碑明神宗师事张居正旋籍灭其产岂始明而终暗哉亦以心本不正特勉强以从之耳善为主恶为客则恶不能攻恶为主善为客则善不能固故霸足以致治亦足以致乱治乱之机一反手间耳譬之患痈毒在腹心而治之乃在皮毛遏之愈久其毒愈深一发而溃则死矣然则所谓正心者何如也曰治之纯杂在诚伪心之存亡在敬肆敬则未有不诚者也肆则未有不伪者也曰正心而不求治法无乃入于黄老之学乎曰黄老之学荡佚其心而不存者也王者之治检持其心而不失者也且夫正也者岂徒正之也哉正身则心在身正家则心在家以之正国正天下则心在国与天下心贯万事而无有不谨无有不实则王也故曰王霸之辨辨之于心也

　　去争论　　　　　
钱维城

天下之患皆起于争而争起于不平吾不能去天下之争平其不平者而已矣在易坤上艮下为谦其象曰地中有山谦君子以裒多益寡称物平施损山之高以益地之卑而地无不平故必裒己之多以益人之寡乃可以称物而平施夫地上有山此地之不平也然而不争者谓非取彼之所有以附此也山高于地而地大于山大与高相称其象曰厚下安宅下厚而宅乃安矣然犹必损山益地而始为谦可知剥下以奉上者之必争而不安也吾观世之所谓谦者坐次行立节之小者也伛偻鞠躬再拜揖让语刺刺不休及事有小利益辄争先焉虽亲戚有不顾是谓有谦之名无谦之实愈谦且愈争耳好利者人之情也好名者亦人之情也饰谦之名以攘利之实是争固争谦亦争也且谦亦安得有其实哉千金在前却而不顾是让也非谦也让者有所不受而谦者在于能施不受不过无损于人能施则且有损于己夫不取人之有以自殖千百中无一二人而能损己以益人耶圣人以为人之不能谦犹山之不能平故曰地中有山谦惟谦者人情之所不能故天下多不平多不平故多争多争故多乱圣人虑乱之不可弭而人情之不可不平也故归其责于君子而推其应于天地鬼神天地鬼神果何爱乎谦哉人情之所好恶则天地鬼神亦好恶之而已耳故君子之于治也小则损其财大则损其心吾损吾财乃可以平天下之财吾损吾心乃可以平天下之心大学曰絜矩而天下平平者平其不平者也

　　奖廉日知录　　　　　
顾炎武

今日所以变化人心荡涤俗者莫急于劝学奖廉二事天下之士有能笃信好学至老不倦卓然可当方正有道之举者官之以翰林国子之秩而听其出处则人皆知向学而不竞于科目矣庶司之官有能洁己爱民以礼告老而家无儋石之储者赐之以五顷之地以为子孙世业而除其租赋复其丁徭则人皆知自守而不贪于货赂矣岂待菑川再遣方收牧豕之儒公孙宏优孟陈言始录薪之子孙叔敖而扶风之后特赐黄金尹翁归涿郡之贤当颁羊酒韩福遂使名高处士德表具僚当时怀稽古之荣没世仰遗清之泽不愈于科名爵禄劝人使之干进而饕利者哉以名为酤必自此涂始矣

唐书牛僧孺随仆射奇章公宏之裔幼孤下杜樊乡有赐田数顷依以为生则知隋之赐田至唐二百年而犹其子孙守之若金帛之颁禄之惠则早已化为尘土矣明代正统中以武进田赐礼部尚书胡其子孙亦至今守之故以为奖廉之典莫善于此者　古人治军之道禾有不本于廉者吴子曰凡制国治军必教之以礼励之以义使有耻也夫人有在大足以战在小足以守矣尉缭子言国必有慈孝廉之俗则可以死易生而太公对武王将有三胜一曰礼将二曰力将三曰止欲将故礼者所以班朝治军而兔罝之武夫皆本于文王后之化岂有淫刍荛窃牛马而为异于百姓者哉　后汉书张奂为安定国都尉羌豪帅感奂恩德上马二十匹先零酋长又遗金鐻八枚奂并受之而召主簿于诸羌前以酒酹地曰使马如羊不以入使金如粟不以入怀悉以金马还之羌性贪而贵吏清前有八都尉率好财货为所患苦及奂正身洁己威化大行呜呼自古以来边事之败有不始于贪求者哉杜子美诗安得廉颇将三军同晏眠一本作廉将诗人之意未必及此然吾观唐书言王佖为武陵节度使先是吐蕃欲成乌兰桥每于河壖先贮材木皆为节帅遣人潜载之委于河流终莫能成蕃人知佖贪而无谋先厚遗之然后并役成桥仍筑月城守之自是朔方御寇不暇至今为患由佖之黩货也故贪夫为帅而边城晚开得此意者郢书燕说或可以治国乎　五代史冯道传论曰礼义廉国之四维四维不张国乃灭亡善乎管生之能言也礼义治人之大法廉立人之大节不廉则无所不取不耻则无所不为人而如此则祸败乱亡亦无所不至为大臣而无所不取无所不为则天下其有不乱国家其有不亡者乎然而四者之中耻尤为要故夫子之论士曰行己有孟子曰人不可以无耻无耻之无耻矣又曰之于人大矣为机变之巧者无所用耻焉所以然者人之不廉而至于悖礼犯义其源皆生于无也故士大夫之无耻是谓国吾观五代以来世衰道微弃礼义捐廉耻非一朝一夕之故然而松柏后雕于岁寒鸡鸣不已于风雨彼昏之日固未尝无独醒之人也顷读颜氏家训有云齐朝一士夫尝谓吾曰我有一儿年已十七颇晓书疏教其鲜卑语及弹琵琶稍欲通解以此伏事公卿无不宠爱吾时俯而不答异哉此人之教子也若由此业自致卿相亦不愿汝曹为之嗟乎之推不得已而仕于乱世犹为此言尚有小宛诗人之意彼阉然媚于世者能无媿哉

　　尚重厚日知录　　　　　
顾炎武

世道下衰人材不振王伾之吴语郑綮之歇后薛昭纬之浣溪沙李邦彦之俚语辞曲莫不登诸岩廊用为辅弼至使在下之人慕其风流以为通脱而栋折榱崩天下将无所芘矣及乎板荡之后而念老成播迁之余而思耆俊庸有及乎有国者登崇重厚之臣抑退轻浮之士此移风易俗之大要也　侯景数梁武帝十失谓皇太子吐言止于轻薄赋不出桑中张说论阎朝德之文如丽服靓妆燕歌赵舞观者忘疲若类之风雅则罪人矣今之词人率同此病淫辞曲传布国门有如北齐阳俊之所作六言歌辞名为阳五伴侣写而卖之在市不绝者诱惑后生伤败风化宜与非圣之书同类而焚庶可以正人心术四明薛冈谓士大夫子弟不宜使读说未得其隽永先习其简傲推是言之可谓善教矣防其乃逸乃谚之萌而引之有物有恒之域此以正养蒙之道也何晏之粉白不去手行步顾影邓扬之行步舒纵坐立倾倚谢灵运之每出入自扶接者常数人后皆诛死而魏文帝体貌不重风尚通脱是以国不永后祚短促史皆附之五行志以为貌之不恭昔子贡于礼容俯仰之间而知两君之疾与乱夫有所受之矣子曰君子不重则不威学则不固扬子法言曰言轻则招忧行轻则招辜貌轻则招辱好轻则招淫

　　崇俭约日知录　　　　　
顾炎武

国奢示之以俭君子之行宰相之事也汉汝南许邵为郡功曹同郡袁绍公族豪侠去濮阳令归车徒甚盛入郡界乃谢曰吾舆服岂可使许子将见之遂以单车归家晋蔡充好学有雅尚体貌尊严为人所惮高平刘整车服奢丽尝语人曰纱縠吾服其常耳遇子尼在坐而经日不自安北齐李德林父亡时正严冬单衰徒跣自驾灵舆反葬博陵崔谌休假还乡将赴吊从者数十骑稍稍减留比至德林门纔余五骑云不得令李生怪人熏灼李僧伽修整笃业不应辟命尚书袁叔德来候僧伽先仆从然后入门曰见此贤令吾羞对轩冕夫惟君子之能以身率物者如此是以居官而化一邦在朝廷而化天下魏武帝时毛玠为东曹掾典选举以俭率人天下之士莫不以廉节自励虽贵宠之臣舆服不敢过度唐大历末元载伏诛拜杨绾为相绾质性贞廉车服俭朴居庙堂未数日人心自化御史中丞崔宽剑南西川节度使宁之弟家富于财有别墅在皇城之南池馆台榭当时第一宽即日潜遣毁撤中书令郭子仪在邠州行营闻绾拜相坐中音乐减散五分之四京兆尹黎干每出入驺从百余亦即日损惟留十骑而已李师古扈惮杜黄裳为相命一干吏寄钱数千缗毡车子一乘使者到门未敢送伺候累日有绿舆自宅出从婢二人青衣褴缕言是相公夫人使者遽归告师古师古折其谋终身不敢改节此则禁郑人之泰侈奚必于三年变雒邑之矜夸无烦乎三纪修之身行之家示之乡党而已道岂远乎哉　记曰大臣法小臣廉官职相序君臣相正国之肥也故欲正君而序百官必自大臣始然而王阳黄金之论时人既怪其奢公孙布被之名直士复讥其诈则所以考其生平而定其实行者惟观之于终斯得之矣季文子卒大夫入敛公在位宰庀家器为葬备无衣帛之妾无食粟之马无藏金玉无重器弊君子是以知季文子之忠于公室也相三君矣而无积私可不谓忠乎诸葛亮自表后主曰成都有桑八百株薄田五十顷子孙衣食悉仰于家自有余饶至于臣在外任无别调度随身衣食悉仰于官不别治生以长尺寸若臣死之日不使内有余帛外有赢财以负陛下及卒如其所言夫廉不过人臣之一节而左氏称之为忠孔明以为无负者诚以人臣之欺君误国必自其贪于货赂也夫居尊席腆润屋华身亦人之常分尔岂知高后降之弗祥民人生其怨诅其究也乃与国而同败邪诚知夫大臣家事之丰约关于政化之隆则可以审择相之方而亦得化民之道矣

　　崇简篇　　　　　
宗稷辰

古之明政教于天下者以干道运天下必以坤道静天下易系辞传曰坤以简能又曰简则易从易从则有功欲天下之久安长治非行简不为功矣昔唐虞治惟尚简夏忠商质皆因之至周而法制典章浸以繁焉然其洪纲巨目与百姓见者落落可数也春秋时强国谋兵刑弱国谋丝粟其上盛辞命其下着经纶骎骎乎势日趋于烦矣洙泗之间圣若贤思救一时偏胜之敝而复古帝王致治之要道遂商简之可否虽少偏于简如子桑伯子亦觉其大有济于浊世而不以为非故及门狂简并称是孔子所以力矫夫习俗者也顾其间有务宽繟而任率略者即孔子所谓太简也有务凝敛而昭省约者即孔子所许内敬外简也战国纪纲陵秦始一切为制坊之违坤道之自然而以密网绳天下法极烦而天下之人已嚣然其不静汉高帝作去亡秦之烦苛而闇合二帝三王之简易读约法三章倜乎远矣后儒多病汉以黄老为治本然黄帝文不漓质简而纯者也老氏俭不伤慈简而澹者也其道元不为天下害汉君臣略用其疏节阔目以乂安一朝后之南面乡明者舍简岂有它道哉隋初惩六朝之失刻意综核有追证百年旧案之事时老吏尚以抱案为苦刘炫所言省官事而后可以望从容唯忧不简也唐高祖至长安与民约法十二条悉除隋世苛禁天下既定所修典律皆简明有要初政故与先汉庶几宋祖之诏首言临下以简明祖之训曰立法贵简当使人易晓若条绪繁多一事两端吏得因缘为奸由是而等百世之王同千圣之揆其治日必简可知也后世政刑之烦多由条例之冗滥觞始于北宋而流失沿于累朝晁行一事夕增一例积数百年遂汗牛充栋而不胜计上下其手者甚乐其遮蔽之便而点胥倚法以胁官官辄倚法以制朝廷吏治日趋于偷薄人心日沦于诈伪而颠倒是非屈抑良弱日不知其数千百端职为厉阶酿成乱衅不简之为病似甚微孰意其浸寻滋长乃至于此此我　列圣所以有归并例文销除旧案之令防闲烦扰不啻再三而各部臣无肯设诚致行日听其颠倒屈抑于猾吏之手而不知改是深望　主上干纲独揽举支离蒙杂之例文而一扫空之使廓然见刑清政简之休也息天下之乱道无急于此矣作崇简

　　论治篇　　　　　
孙鼎臣

五谷者人所恃以生也食之过而病攻其病而已病愈则复食人之常也以为病者谷之为而绝之可哉汉惩秦孤立大封子弟而有淮南济北吴楚之乱宋惩藩镇弱天下之兵金人渡河列郡瓦解故鉴前事之失而矫之当分别其利害权其轻重而损益之损之过其中则必反受其祸今夫吏职之不举财用之不足军实之不精有国者之公患也吾以谓皆不足患惟士气不振乃为足忧士气者国家之元气也是气也养之于数十百年之前而成之于数十百年之后非若吏职财用军实举而修之可以旋至而立效者也故善为国者常宽而畜之不敢伤谨而护之不敢犯吾观于明其士气可不谓盛哉明自成祖而后其君臣明贤海内无事独宣德宏治两朝暴君代兴政出强国大敌伺于边权臣近幸恣于外嬖妾奸珰煽于内天下岌岌势如缀旒譬之于人巨痈毒疽屡溃屡作然而不死者元气存焉尔骨鲠正色之臣虽排斥诛鉏而不尽忠肝赤心之士虽放流戮辱而不衰廷杖之血未干而昌言踵至狱户之尸方出而谠谋复进用能折奸回之凶焰塞逆党之乱萌虽有枭獍之姿鬼蜮之谋禁不得逞钟不动垂三百年及夫天禄既终大命已改然而陷胸断脰覆宗湛族守节而不贰者于天下至于倡优庸亦义不腼颜以求生其遗残黎崎岖于魑魅瘴疠之乡飘荡于飓风鳄鱼之窟终不肯背主负国死而后已呜呼壮哉节义之盛近古所未有也宋苏轼有言平居必有忘躯犯颜之士则临难庶几有徇义守死之人观于明亡顾不信与推原其由则太祖有以诱导而养成之也太祖设御史司纠察给事中司封驳而庶司百执事下至士庶吏卒皆得言事四海无不可言之人百官无不有当言之责耳目之所寄者广而任言责者众人人得以自靖而惧被其责故东仆而西起前蹶而后进赓续不绝于代天下之士闻风慕义感慨奋发争自树立士大夫建言得罪时以为荣故虽折之以雷霆之威怵之以碪斧之刑而不为止若太祖者知立国之本者矣论者徒见其末流之失朋党交讧谓明以言致乱嗟乎明之乱非一日也向使土木北狩之时豹房晏驾之日西内静摄之际泰昌天启厌代之年老成魁硕之不存危言正论之不作奸人一摇足而天下去明社之屋久矣岂至甲申哉门户纷争言哤政杂由于忠邪之并进而不分黑白之两存而不论此其主不明不断之咎谓是以言致乱何不思之甚也嗟乎世道隆而风俗衰士不知名节之可贵久矣天下之气靡然澌灭不鼓舞激劝之犹借口明季之失以言为忌可不痛哉彼亦思天下之气则何以靡然澌灭哉当其初美言小数以牢笼天下而巧文曲法以扞之顾天下之豪杰不可以尽缚急之则将起而与吾竞也故常优容宽假以柔其气调停委曲以平其心然后徐示之抑扬阴用其予夺要使天下知吾意之所向而止故士未尝蒙显戮絓重罪而已俯首结气而不得出声不待雷霆之威碪斧之加而天下已相率望风废然返矣夫以雷霆之威碪斧之刑戮辱天下之士天下莫不伤心然而士乃愈奋而愈烈不足以沮天下之气也夫惟驭之以机权日朘月削于怳惚暗昧之中而无之可指然后天下之气可以消亡而至于尽故恶天下之士而用机权以折之者贤于戮辱其实酷于戮辱而人不知也夫气犹水也潴而节宣之则渟泓水渊沦挹之而不尽积土石障之则郁怒薄射溃决而为患患其溃决知障之无益而有害也易其术而杀之水患平而水亦旋竭矣是何异于防疾而绝谷哉谷者人所资以为元气者也士者国所资以为元气者也吾为绝谷者危是以着其利害释论者之惑焉

　　应　诏陈言疏　　　　　
福建巡抚王凯泰

窃臣恭读邸抄本年正月二十六日奉　上谕在廷王大臣及各省封疆大吏务当共矢公忠等因钦此仰见　皇上亲政伊始孜孜求治至意臣忝膺疆寄未报涓埃常切进思退思之忱愧乏嘉谟嘉猷之告然不敢以庸愚一得辄安于缄默不言也谨就管见所及择时事之有须变通者胪列六条为　皇上详陈之　一停捐例以肃吏治史记司马相如以赀为郎汉书食货志令民得入粟补吏捐纳之制由来已久然必家有余财而后输将献纳固可抒报效之私又可为进身之路此中非无人才也乃自捐章折减以来持银百余两而为佐杂矣持银千余两而为正印矣即道府例银巨万以上今亦折算至三四千两矣家非素封人思躁进或趱于亲友或借贷于商贾以本求利其弊可胜言哉流品之杂捐纳尤甚近阅邸抄给事中卢士杰奏河南商城县家丁李天锡捐纳冒考一案此事之已发者其它未经败露尚不可知处今日而欲澄叙官方应以停捐为急务或谓滇陇军事未清户部度支未裕停捐则经费何出臣愚以为法久则变变则通变通之方固不容缓查同治八年间户部议覆前江苏抚臣丁日昌条陈一折内开京外捐输项果能于税厘较旺各省筹弥补亟应将中外捐输一律停止京铜局捐项从中酌定每年以一百五十万为准等语近年捐输已成弩末恐尚不足一百五十万之数傥于厘金较旺之江苏安徽浙江江西湖南湖北四川广东福建九省每年酌提数万再于海关洋税项下每关匀提数万以之弥补铜局捐或可相抵至外省筹捐各局收数虽难周知而闽省现办甘黔皖捐自十年开办至今收银不过数万他省之不能旺捐可以类推以涓滴之微而害吏治之大所得实不偿所失可否请　旨饬下部臣核议施行俾经费有可抵补而吏治庶望澄清矣　一汰冗以清仕途近年捐纳军功两途入官者众闻部寺各署额外司少则数十人多者数百人衙门以内司署为之拥挤内城以外租宅为之昂贵实则补缺无期徒耗旅食若不设法变通京日形苦累至于各省候补人更较京中倍蓰向来道候补最少近则各省或多至数十员府厅州县以数百计佐杂则以千计每逢衙参之日官厅几不能容各省现办善后捐厘均尚需人委用转瞬滇陇肃清各局裁撤仅有例派差使以人数计之十分之二三已敷差委似此盈千累百之徒形冗杂臣愚以为变通之方此时宜亟亟矣

查例载各省试用佐贰杂职已满一年者视各项缺数多寡酌留十分之二补过一员咨取一仍敷十分之二之数又大挑一等人掣定省分之后其名次在后者暂令回籍俟大挑班次补用一该省咨取一员等语似可仿之办理相应请　旨饬下部臣核议将京外捐纳军功各班试用候补人员视其数之多寡酌留一二成其余饬令回籍听候咨取庶仕途无人满之患矣　一限保举以慎名器军兴以来保案层迭开捐以后花样纷繁于是军营之保举藉花样以争先恐后各项之保举又袭军营名目以纷至沓来名器之滥至今已极夫花翎酬大功也今则不尽军功皆保翎枝矣二三品崇阶也今则寻常劳绩亦以二三品顶戴加衔邀请　恩赏矣　封典请至一品递保何止两层主事不能保道俟补外郎中后以道用与保道员何异官不得越级保举乃知府俟补道后加布政使衔与越级保举何异其余如京官应升之缺升用外官遇缺尽先补用此中快捷方式取巧良多虽经部议限制章程犹有未免过滥者臣愚以为仍应变通办理可否请　旨饬下部臣核议简明条通行中外嗣后保举文只准保举以应升之阶加以应升之衔其余班次花样一概删除至一品　封典二三品顶戴加衔不得擅请庶名器益昭慎重矣　一复俸廉以勖官常我　朝定制京官支给双俸外官优予养廉自咸丰年间军用浩繁内外官俸搭用钞票养廉分别减放嗣钞票停止京外俸廉复分别成数支给　朝廷于筹维经费之中仍寓体恤臣工之意惟京困苦州县疲累情形早荷　圣明洞鉴今日欲砥砺廉隅整饬吏治似廉俸复额其一端也京官俸银养廉部库动不能详悉至各省文职养廉系支钱粮耗羡查同治八年户部议覆前江苏抚臣丁日昌条陈一折内开廉俸复额必须各省钱耗羡征收足额始可抵放应令各督抚就各省每年收支数目详细酌核将征数能否加增放能否加成据实奏覆等语现在各省已否覆奏尚未接准部咨查闽省文职额廉十五万余两内扣缺养廉一万数千两每年应支银十三四万两核计现年征数本省公费支抵尚有盈除督抚藩臬养廉较厚毋庸议外其道府以下各员似可照额全支相应请　旨敕下部臣查核将中外俸廉改复旧额抑或加成支放俾办公力裕而官常益饬矣　一重学额以励士风溯自军兴以后各项用费赖捐输以接济是以鼓励人心有加广中额学额之制顾　恩施则浩荡靡涯而人才则优绌互异思一省之大人才众多三年一试中额犹无虑滥竽也至一州一县文风本有不齐三年两试学臣照额取进敷衍充数势所必至夫秀才为多士出身之始乃以文理浅陋者滥其间人才固不足观人品尤不可问往往幸得一衿包揽词讼武断乡曲流弊不堪指数且以近日士风言之聪明有用之才或投笔从戎早膺荐剡或挟资干进亦博功名其伏处乡闾者转多迂腐

故今日之秀才愈取愈多今日之文风实愈趋愈下臣愚以为学额若不变通士风何由振作可否请　旨敕部核议嗣后外省捐输各案只准照章请加中额无庸请加学额以示限制并请　敕下各省学臣酌核各属文风将捐输加广之额某可以足额某属不能如额分别开单奏明立案其不敷之额俟他日文风向上再行奏请照额取进庶乎士子知所勉励矣　一立练营以修武备发捻滋事以来剿平剧寇肃清地方所得力者湘淮各勇耳　国家岁糜帑金千百万以养绿营之兵而未尝得一兵之力收一兵之效其故安在营兵生长本籍各有室家月饷仅足以养一身而不足以赡八口势必另习手艺兼营负贩其力既各有所分其人自不能常聚每逢操演之期不过奉行故事校阅甫毕队伍旋散设有征调往往兼旬累月始克起程治装固难安家尤不易且暂时抽调成营不独兵与将不相习即兵与兵亦不相识人各一心猝然应敌能操必胜之权耶若勇则不然募自外籍孑然一身厚其饷而无待他谋聚于营而群相亲习朝闻令则夕队敌当前则士皆奋夫非犹是人耶何以兵则无用勇则有用得失优绌之间较然易见矣臣愚以为变通之方则有化兵为勇之一法往年江宁克复以后臣上书原任两江督臣曾国藩备言江宁绿营之制应稍变通以现存得胜之勇改充额兵设营分部可洗绿营旧习曾国藩未及议行旋调直隶即设练军亦采用臣说而又增练军之费也陕甘督臣左宗棠前在闽浙任内奏准兵加饷就饷练兵洵为救时良策乃饷已加矣兵已练矣而仍不敢言确有把握此无他在籍之兵终不若在营之勇可否请　旨饬下各省督抚臣以兵加饷之法以所之饷加于战兵计得战兵若干着设练营若干仍按湘楚营制五百人为一营以备弁为哨官将官为营官提镇统领之择要分扎随时互调俾卒伍皆离原籍不致散处廛市练一营之兵即抵一营之勇饷不另增兵有实用庶几化兵为勇而武备可恃矣

　　上沈中丞书节录　　　　　
陈宝箴

一曰饬吏治以苏民困自来地方之盛衰由于州县州县之贤否系于上官上官者以察吏为职者也夫考绩固在询事而官人先在知人近今抚院之于吏一月凡六见其所以求为察之道者可谓勤矣然其见也鱼贯而入雁行而立有执事者启白数语闻命即趋而退其需次无职事者侍坐少顷即趋而退上下之情不通虑于吏之贤否器能莫之测也夫立谈之顷不足以知人乃并此立谈之顷而忽之以求知人不可得也不能知人而欲用以为治不可得也请自今定吏分班谒见之规先期晓示每于暇日传见数人见必坐谈良久开诚布公和颜色而导之使言因以考其材能究其学识验其诚伪见之至再三则其材器之大小心术之邪正亦必有灼然而不可掩者于是就其贤者能者奖借而裁成之愚不肖者警惕而训勉之然后试之以事以课其功量材器使以尽其用不特用得其人且使人人有踊跃向善争自濯磨之意是辨论考核之中兼寓鼓舞化裁之意所以挽风气作人心而清为治之原者莫要于此又闻胡文忠公抚鄂时于州县幕友家丁皆有限制并禁约上僚毋得滥荐私人以扰其廉亦为端本之道冗费节则清俸易足中人既可勉为贤者亦无夺志至于佐贰等官可裁者量行奏裁其万不可裁者亦请严加诫饬毋许擅受民词庶吏治正而民困可苏敷政之原基之矣　一曰赈难民以培元气民之疾苦颠连转于沟壑而委命于天民之良也官为天子牧民而坐视民之转于沟壑而委命于天官之不良也父母之于子当其疾病垂危非甚不得已则必竭智毕虑求医药以救之野有饿殍而不知发恶在其为民父母也冻馁之民迫而为盗则元气损冻馁之民守法待死不为盗而竟不免于死则情涣而悖乱生天意乖而灾害作元气更损夫怨不在大感不在私一夫含百夫扼腕受恩感激闻者涕零此感通之理维系之原也宝箴自皖城归过洋塘道经彭泽鄱阳县境目击田庐榛莽墟落萧条雀无罗之可张草掘根而亦尽墙败屋之中无非鸠形瘠骨垂死待尽之人奄奄愁叹又或病妇零丁而数岁孤儿绕哀号嗷嗷索哺流离家口卖妇呼天野田殭尸握草盈掬之酸鼻言之痛心计至明年耕获无期则类尽矣悠悠苍天能不悲哉呜呼我省自遭兵燹以来罹毒之区未有若是之惨者幸遇上台有仁爱恻隐之君子如执事而一隅之民卒令不免于尽如此岂有司莫以告耶今日军需尚急公帑诚不易支然军饷以救土崩之祸赈恤以消瓦解之形缓急虽殊厝薪同患必于万难措置之中求一拯救之法公之能筹与否非宝箴之愚所能知意救焚拯溺闾里争先天灾流行何地蔑有今年贼扰边陲而腹里无恙者以鄱湖彭泽等邑独为之阱也我省郡县殷富虽频经捐派都群藏然择其尤为富厚者劝令出赀助赈许为奏请奖叙又择各地方官之宦赀稍裕者婉劝量损俟有措手之法即移一见在之以应急需其必有济前闻饶郡王守统筹鄱阳赈济牛种之赀约需制钱七八万缗计彭泽虽被害较苦其丁口凋零亦较甚所费之多或亦有限而鄱阳受害略浅合之只敌一县统计四处共需制钱二十余万缗合七十州县公私官民之力共筹二十余万之数但使办理得宜当亦非无米为炊者比闻执事于鄱阳一邑业已定有赈章每丁月给米二升具见仁者用心之苦

然宝箴以为赈而不能活犹未赈也活而不能久犹不活也间闻发赈之处地方劣绅报户口冒领浮销又复从中侵渔有一丁只受米八九合者实堪痛恨此后发赈宜视地方受害之浅深为厚薄更宜遍行晓谕使人人共知每月赈数若干又遴委贤亲往踏看灾黎情形实稽户口密访侵挪如有此等劣绅即拟照侵克军粮例置之极典复饬委按查田亩量给耔牛务乞视为目前最要急务毋作因循苟且之谋庶民沾实惠人庆更生使血气之伦咸欣欣有喜色而相告曰国家设父母之官果能忧我忧而生全我也则有补于中兴元气者当不在芟夷寇乱下矣　一曰明学术以育人材江右素号礼义之乡有宋以来欧阳诸公以文章提倡一时厥后理学节义为世所宗大儒名臣蒸蒸继起者数百余年匡庐鄱阳之灵气磅郁积发泄无余然未有如今日之衰者绳墨自修之士理烦治剧之材今虽不乏其人而求如昔日之德行精纯节义事功争光日月者未之见此岂山川锺毓之灵有时而閟哉学术不明则志气馁于中流俗夺其外前哲流风余韵愈远愈微虽有翘楚之材欲自振而无师友渊源以开广其志意则亦不免自安于小就此人材所以日绌有识者所大忧也国家立教官以造士设制科以遴才意非不善然教官之权太轻又不知所以为教而制科之弊则务为帖括剿袭以赀弋猎虽日读四子五经满纸道德经济其实于己无与也是故书法为艺事之微乃求之今日俗学之士惟有此等伎俩尚可备文书案牍之用末流至此可为浩叹夫法久则变变则通变通之权非任封圻者所能自便而其可以就成法之中寓化裁之意者莫如书院一事昔潜庵先生抚苏州凡村里塾师皆令地方保择重育材之本也省垣风化所基其书院山长尤重我省豫章书院例聘乡先达之品学德望可为多士楷模者为之相沿既久惟以同乡赋闲之甲科显宦递主斯席于是州县山长至有以科目先后次第推任者其间贤者不谓无人然不论其实能造士与否而第以科目官爵为重则与今日教官之或以资格或以纳粟进者其弊何殊夫师儒者士子趋向之的也彼见其师之所有不过八股诗赋之技而俨然为人贵重如是则其所向往而步趋者亦止如是而已何以激发其志气振兴其耳目哉请自今厘定省书院章程略仿胡忠定经义治事之规其优者厚以廪饩而礼貌之又拔其优者而荐举之至于山长首宜慎择毋循陋章但求为事择人如实有品学德望可为楷模者不宜拘以资位并不必泥定本省即如安徽王子槐侍郎品望学术当世所称近以读礼南归若能聘主豫章讲席诚不愧古者师道之任惟执事裁之宝箴历观古大儒筮仕之邦莫不以明教化兴学校为己任执事山斗之望士论所宗登高一呼众山皆应设诚而致行之数年之后学术渐明人材必奋岂惟我省之幸天下国家与有裨焉剥复之机培养之任虽欲不望之执事而不得矣

一曰禁邪教以消祸萌自圣教寖微人心狡诈散醇浇朴变故繁兴于是奸宄之徒倡为邪说以惑世有天主耶稣青莲红莲白莲等名色当其时上不之禁或禁之不力以驯至于大乱近今天主耶稣之祸烈矣而青莲白莲等教方蟠伏罗布而未及发所谓伏戎之患也明之徐鸿儒于七　国朝嘉庆三年之林清等皆以此煽惑人心贻害匪细迩来寇难方急群情自危由是匪徒乘之谓习其教可以免运保妻子愚民蚩蚩从之如骛而湖北江右尤众宝箴闲从彼中自新之人询其根柢颇悉大概大抵其教与耶稣邪说略同而党羽散布之广几遍天下教中头目以次钤束有内四景外四景顶行正恩等职略加职官之制约以能收五十人入教者充正恩其它率视其徒之多寡为推升亦有捐银授职者谓之修功德传教头目常纠附近习教之人不时聚合谓之拜香习教之家遇传教者至无论识与不识皆敬之若神明亲之若戚好每令妇女诵经侍坐閟室谓之传道询其教主所在则彼亦不深知但每岁头目量习教之家敛钱赍送沿途递解如置驿然又闻教主所居之处附近二十余里皆其徒党所得金钱悉埋彼处地道中凡此悖妄无忌之情不独风俗人心因之大坏且恐徒丑既多狡焉思启大为将来之患夫祸贵消于未萌害每生于所忽涓涓不塞将成江河绵绵不绝将寻斧柯愿执事者之早计也今之为辽缓之说者皆曰元气足则邪气自除此不足虑又曰操之太急惧其生变说诚似也然愚不知元气果何时而足耶今有久病新愈之人医者日予参苓以培元气而其人顾窃然日寻酒色而消耗之谓将绝其消耗之原乎将日俟其强复以期胜此消耗乎若虑其急而生变不之顾是犹驭悍马者惧其囓踶遂并其馽而弛之其不蹴稼伤人者几希矣然则禁之当奈何曰明教令以晓谕之申法禁以儆惧之欲其不扰民则莫如严保甲欲其知悔悟则莫如讲乡约如是而犹有执迷不悟怙恶不悛者杀无赦要令元气易足而亦不至于生变斯为善耳执事试熟思而审处之必有转圜之术又非宝箴之愚所能测者倘能转祸为福则保全实大所谓不动声色而措天下于泰山之安者此之谓也宝箴以道中目击灾黎欲以达于执事因类及此数端似皆有关政体且以为世之所贵乎君子者谓其仔肩自任能为人之所不能为也执事幼学壮行海内瞻仰前以信州孤城赤守而抗数万之众此其刚大之气干济之才懦夫小儒闻风兴起充其气而济之以恻怛之诚何所不可今江西之民之于执事爱之如父母待之以圣贤此其意亦重可哀矣宝箴幼而失学长而无成束发受书早凛然于出位之思未信之谏尔来周旋士大夫间皆不敢妄有陈说乃今独哓哓然冒嫌疑之际而为之者亦深知执事之贤能大有造于斯土也若谓不能料其必行而姑藉是为名高以欺无识又或如昔人所谓欲有为于世忘其枉己而为之者宝箴虽至不肖尚不至是记曰君子之爱人也以德小人之爱人也以姑息宝箴愿为君子不愿为小人惟执事鉴其区区之愚留神裁察

　　省科条以培治本疏康熙九年　　　　　
御史徐樾

臣窃惟风俗人心实系治平天下之本有司督抚则关维持教化之源恭绎传到礼部　　上谕首及人心风俗中列致治美政十六条后以作何训迪劝导责成各官举行倘获中外祇遵翕然丕变即尧舜成康之隆理而过此也臣思州县为亲民之官督抚为率之长欲其教化施行岂可徒恃夫法令我　　皇上培养天下百姓必先将治有司督抚之法令宽平省约使得释其顾虑宽其拘挛然后能养其精神发其材智尽其实心以从事于教化之途也譬如一家之中父母未有不爱其弟子者若父母终日多忧多惧自顾不暇安能周恤子弟之疾苦故有司之以贪虐害民者可以法绳之而遁法之吏其烦苦吾民者则实无可如之何也何以言之自考成之法严而爱百姓之心自不胜其爱功名之心而一味催比敲朴户无宁宇矣自缉逃之法严则凡有迹涉可疑及挟仇诬首扳连无辜者尽被搜究矣自讳盗之法严而被窃之家即受失主之累自缉盗之法严而捕盗之役竟成诬良之习矣诸凡此类皆由法令太严遂不惜苛扰地方以图免过总之上惟以法令绳有司而欲有司以教化兴起百姓此必不得之数也至于总督抚为　朝廷封疆大臣正己率察吏安民是其职掌乃水旱盗贼何以消弥士农工商何以绥辑未见有所责成而终日搜求者不过此文移之琐屑日月之迟速如钱粮则藩司主之督抚止能稽其侵那加派之弊至于册籍错误解色低潮安能一一经手磨验而参罚并及之则何也刑名则臬司主之督抚止能察其徇枉贿赂之弊至于限期违误律例疑似一经该部驳改而参罚又及之则何也在处督抚者详于苛细而略于重大而为督抚者则又将任重责大之精神材智尽耗竭于苛细之中终日头绪纷纭料理部件之指摘而不暇给何暇讲求民间利害之源流密察官吏才品之优劣以仰副我　　皇上教化百姓之盛心也哉臣请　　部议课有司则以爱养百姓使邑中无荒残流离者为上考其余科条概从轻省俾其游刃有余多方以行其教化臣未闻教化大行之邑而赋税犹烦追呼奸宄尚难清肃者也察督抚则以绥靖地方使水旱不侵盗贼渐息官吏澄清兵民和乐者为称职其余参罚各归有司俾其神闲气定先端教化之型徐收教化之效臣未闻能使各奉教化而犹有丛脞以累上司之参处者也此即仰体我　　皇上以教化为先不专务法令之意实先试于有司督抚于以坐致雍熙克臻上理所谓正百官以正万民者此之谓与

　　请省簿书以课农桑疏乾隆十一年　　　　　
礼部尚书王安国

臣于本月蒙　　圣恩召对一时冒昧陈奏以中外簿书太繁州县官疲于查造登答无暇课及农桑胥吏倚法作奸滋弊转甚但议及省繁就简又恐人心即于懈弛仰祈　　皇上教谕部院及督抚大臣留心体察随事减省面奉　　德音以教谕未必人人体悉或致误会令臣告诸军机房大学士酌量可行之道并令臣缮折具奏臣随至军机房向大学士讷亲张廷玉敬述　　圣旨退而思之臣前奏簿书太繁者乃用法之流弊非立法之本意也夫立法之本意所以课功核实而防奸伪也但用之不善则本以课功或因琐细而转致迟本以核实或不胜烦数而应以具文本以防奸乃本病未去而他病丛生其事不外乎钱谷刑名其弊莫甚于文书驳核其源始于内部曹司其流极乎藩臬州县甚至州县书役藩臬掾吏声气相通而本官反仰其鼻息不得已因而用之以求上下之无阻欲其决吏胥壅蔽知小民疾苦何可得哉臣愚以为不加分晰而议减省诚恐不知者妄测　　圣意务为省事而因以即于懈弛若指明弊端剔而去之使弊去而法行不惟与苟安玩愒之风不相涉且于　　圣明励精图治之意实可仰体万一焉谨以臣所深知者胪列具奏如报销钱粮存留与动支数目不符向经户部驳查多有逐案登答以某事案内先准销若干者伏思在外动支无不题咨有案或以案牍浩繁户部一时无暇遍查似可行令督抚于奏销时备细声明户部查对相符即可准销至数目之讹舛或在数两数十两以上自当照例驳查若止毫厘以上数星以下此不过写算之偶错似可核明更正行令于下次奏销时声明又报销工程如所开价值全数含混浮冒过多任务部自当照例驳查若一册之内止一二条不清似可摘出行令登答而其余准其开销不必笼统驳饬发回全册另造如所浮开者畸零无几似可竟将核之数行明而其余准其开销如此则驳诘登答之无益者可省矣然此犹其易见者也其最细而不胜举者莫如抚藩之于州县一微存而头绪纷如一动支而项各别一兴修而初估复估完工核销详报不一每详一次必由府而道而司而督抚干涉盐廪膳兵饷者更由粮盐两道学政该管武职清军同知运通判每衙门有详文有书册有实数册有印结有加结汇于司而题咨于督抚未题未咨之先司府之驳诘已不一而足或数目之差仅止分厘或讹误之处不过字画或日月错填或语句遗落或序述牌行未及详备初无关于紧要但有名可借皆严驳更改每驳一次则申详册结之经由各衙门者必皆另造申送至再至三一案如此积至数案有不丛脞困惫者乎又如命盗案件犯事失事有报检验获犯有报初审覆审有报至于州县审定解府解司苟府司已经审讯或详阅全招实有疑窦驳令再审亦钦重刑之道乃有幕胥吏逞其私智略大端而搜枝节执一隅而全招虽任意指摘毫不中情州县亦必逐条答复人犯往返难免拖累而详验招册之重复增添不待言矣查承审造册各有程限一涉迟延例有降罚司府既经驳核即可自脱考成而州县无所逃避掾吏有权可操因而肆为威福州县功名念切敢不应其取求此臣所谓簿书太繁皆用法之流弊也伏乞　　皇上密谕部院大臣有如臣所奏户工二部情形者必期相宜整顿并　　严饬各省督抚不时稽查倘司府掾吏弄权苛驳积至数案则提治其掾吏本官如庇抗违则分别参奏务令　国家科条法则不至为舞文作奸者所矫托官司之精神血脉不至为贪胥猾吏所驱使上下衙门明白相承尽化其疑阻留难之而专心于　国计民生早作夜思期自效于职守于以励其名节策其奋庸吏治肃而实效彰天下吏民受　　皇上之福庇于无既矣

　　请除无益条例疏　　　　　
李之芳

窃惟各衙门政务纷更失当者固多而吏部考功事例尤为害政有不可不急除者敢为我　　皇上陈之近年以来外官参罚处分日密一日降级革职动出意外是以各官救过不暇徒务虚文以为弥缝旦夕之计不能为地方尽心爱民即罚俸一项处分较轻常有任一二载罚俸五六年甚至十余年者官俸有限即使每年全支尚不免有忧父母妻子之心节年扣罚则仰给之费势必取之地方故贪吏常多而不可禁夫十两流徙功令昭然岂有因其养廉无资而从宽之理若法在必行又未足以服其心其弊一也且例之所在不论贤与不肖而但绳之以苛急之法虽廉能之品一遇小节细故即不能久安其位如大选急选每次出缺其间以贪庸解任者十无一二大率以公事诖误而去之天下之贤者不可以多得安知后来之人必胜从前之官迎来送往其弊二也则例纷纭权总归于胥吏欲轻则有轻条欲重则有重拟即如违限一事有计月降调之例有怠缓迟延之例又有慢上误公之例又有置若罔闻之例事同法异难以枚举总是多立名色便于高下其手其弊三也有此三弊则是该部增设事例祗足以淆乱成法消损人才其不能有裨吏治明矣该部虽亦疏请再议但例外生例旧习难挽恐终有负　　皇上革除积弊之意臣乞　　特谕部院大臣将该部见行事例彻底推究实实厘定务使永远可行其因事之法涉于苛细者熟议而酌除之其事迹相同轻重迥异多设条目致胥吏可借法为奸者一切删去诚革弊之一法也再查　　　世祖皇帝时旧例因出缺太频参罚太密该部覆准大计处分循例纠劾贪酷提问以至失守城池迟误军机各官均应照例议处不准留任外其余因公事议处等官但令戴罪供职合无酌复旧章省事宁民此又革弊之一法也

　　专差宜减疏　　　　　
靳辅

臣惟　　皇上因在外诸臣于民生疾苦不为上闻　朝廷诏旨不行下达废弛驿站侵冒钱民隐莫申民无诉于是屡遣在内诸臣访查察究此　　皇上轸念民瘼惟恐一夫不获其所是以不得不然也但　天使之车尘马迹一经络绎于道途则闾阎之苍首黔黎未免咨嗟于草野在奉差之臣未尝不以　　皇上之心为心未尝俱有示威掯勒之事并未尝尽纵家人跟役等需索地方官也然往来供应虽盏酒粒粟片肉只鸡尽皆小民膏血地方官贤能廉介者少平庸畏事者多一闻　钦差将至惟恐有所驳诘莫不力图要结以悦之行贿与否姑置弗论而饮食之费已不少上司虽戒之曰尔无科民有司亦随答曰断不妄派究竟无神输之术也更值不肖官借端多敛则又不堪言矣臣愚以为除军机重务必须口授　庙谟于兵主确酌商行者自当专差驰驿又在外贪官吏督抚不行题参被科道纠参或旁人告发并督抚扶同犯法肆行贪婪之事亦必须遴选部院能秉公确审无庸置议外他如整顿驿站料理军需查勘海疆恤刑督赈诸务似应责成督抚督抚为封疆大吏身居八座之尊位列三台之次　　皇上将数千里地方数千万百姓托之绥怀抚治乃不夙夜黾勉力报　　君恩将此等分内之事阘茸贻误甚至冒侵欺致烦　　皇上左顾右虑另差近臣代理似此不职之督抚置之于重典亦不足惜然天下督抚贤愚不同未必尽皆不肖也臣请嗣后遇有凡督抚司道不能料理必须差之事自当照旧遣差其督抚司道能行之事俱责成督抚司道料理停其另差如有贻误生弊等情即将该督抚司道立行从重处分以为大吏溺职之戒如此庶地方不至因供应而频派扰民矣

　　节仆从以省扰累疏康熙四十一年　　　　　
御史刘子章

仰惟我　　皇上恭俭立德视民如伤内外之冗缺尽裁侍卫之近臣有数即有事　　幸必省骑减从自裹行粮传谕官免其迎送　　圣虑周详诚恐扈从烦则供亿多供亿多则地方扰驿递烦苦官民受累故躬自省约力为澄汰如此也在下诸臣乃不仰体多带家口漫无节限累及地方丧厥操守谨为我　　皇上缕陈之臣见外任官员除妻子兄弟而外其奴婢有多至数百人其赴任离任则有车马盘之费在任则有衣食豢养之费而本官已不胜其苦当其入境出境驿递则有人夫迎送之苦州县则有中伙供亿之苦在任则行户有官价市买之苦小民有柴炭力役之苦而地方更不胜其累即本官任之初亦常思清廉自矢仰报　国恩而居之数月千百名口嗷嗷待哺不得已取之所属以供之一次滑手渐至再三久之则率以为常而不顾于是地方之官民大困矣故督抚藩臬之家口多则必不能廉而通省受其累府州县之家口多则本官必不能廉而通省受其累彼赃私之狼籍仓库之亏空大都由此也臣读汉书见永和四年诏云公卿列侯亲近臣多蓄奴婢被服绮縠其申饬有司以渐禁之又诸侯王奴婢二百人列侯公主百人关内侯三十人而贡禹言官奴婢游嬉无事徒税良民以养之宜免为庶人由此观之则奴婢之限自古已然臣愚不识大体伏祈　　部严加裁节制为定数凡官家口除妻子兄弟外其奴婢则督抚止带五十人藩臬四十人道府三十人州县十五人有多带者一经指参以违制论其过额之奴婢或罚入官卖或免为庶人如此则地方迎送供亿之费少而官民苏矣本官盘豢养之用小而操守廉矣事有似小而实大极寻常而关系地方官民者此也

　　请定营私自首之例疏雍正四年　　　　　
固原提督路振扬

窃惟　国家设禄养廉立法惩贪恩则至厚法则至严而贪黩之弊乃犹未能尽除查例载凡有以财行求及说事过钱者审实皆计所与之赃与受财人同科是皆有应得之罪也又查名例自首条内凡犯罪未发而自首者免其罪犹征正赃是自首者罪虽免而赃仍追也此固垂之常经然必使之败露得其实据而后得以罪之也窃思此等营私之徒彼此容隐其事不易败露即或有人告发犹必互相掩饰臣愚请仿假冒军功并官在京借债过二千两之　定例开其自首之路凡上司保题之所属官并大计军政卓异荐举人若员以财行求而上司受其赃私已经染指彼此皆应治罪如与者于事后能据实自首则照原赃倍追给主免其应得之罪止罪受者及说事过钱之人若说事过钱之人能据实尽首除免赃给赏例内分别已详外亦免其应得之罪止罪与受之人如此则彼此皆存顾虑之心恐为所卖未事则畏惧不敢为既事则争首惟恐后是或除贪之一法也

　　敬陈吏治三事疏　　　　　
汪志伊

臣思自古有治人无治法因一弊即立一法而法卒不能周立一法又生一獘而弊终莫能除且法愈密则规避愈多则废弛愈甚由此观之与其详于议法不如慎于用人人正而弊自除也顾得人甚难大抵中材多贤者少不肖者亦少察不肖而痛惩之则人心自振而吏治可转浇为见贤者而峻擢之则人心愈劝而吏治必精益求精是中才胥奋发而效贤者之所为断不至下与不肖者等特患执资格以限之使不得伸其志以作其气复设科条以缚之使不得久其任以尽其材且扣得项以窘之使不得全其守以正其趋为可惜也兹与司道公同熟筹谨就闽省民生吏治实在情形为我　　圣主敬陈者有三一征收粮米限期过紧处分太严宜仍复旧例也闽省负山环海地民贫非他省可比应完银势难免于负欠缓则尚可设法催交急则转以力疲违抗查向例征收钱不及分数之展参均有一年之限自乾隆五十三年经部议准湖北抚姜晟奏南粮关系兵食请定限三月逾限不完即予以实降实革通行在案思粮米固关兵食地丁亦关给饷事本无分轻重而地丁则仍限一年米则改限三月缓急未免县殊经征官欠不及一分即停升转接征官二参未完不及一分已予降调是以六十年以前州县惧干处分每多报全完迨兵米不敷给放则挪碾仓谷垫支自大加惩创后以各不敢挪垫报辄获经征不力之咎是前以规避处分而致亏空近以据实造报而增处分计一官到任不过数月初参续参即相继而至各顽户明知本官不久即当离任益以抗纳为得计该书役亦知参限将届并不上紧催追甚至乘机滋弊是三月一参之新例原期州县自顾考成赶紧催科反致呼应不灵逋欠更甚于曩日虽此等因公被议人员俱准给咨赴部引　　见仍发本省以原官补用而一二年间往返徒劳交替频仍于一切公事尤未免废弛惟有仰恳　　部将未完粮米展参之期限仍复一年旧例并将前此被议人亦照旧例改正于吏治兵食两有裨益一州县升调各缺难得合例人应变通筹议也查乾隆十四年奉　　上谕前因郡守县令当久于其任以历俸三年始准调繁宜其吏习民安以收绩效乃遇冲繁疲难相兼之缺该督抚往往以格于成例调补无人为说而言官亦称俸满者才非干练干练者历俸未久仍请不拘三年俸满之例则原议限年准调者又扞格而难行将见久任之效未着而要地之缺易悬岂为官择人之道着大学士九卿妥议具奏钦此经大学士等议准缺果系紧要非干练之不能胜任准令该督抚将其人其地实在相须之处或应调补或应升署详悉声明专折奏　闻等因在案兹于嘉庆四年四月接准部咨议准御史李蘧条奏嗣后各省遇有题调缺出将不合例人奏请者臣部议驳时将该督抚随本查议如复以人地相须再行请应将覆奏之督抚从严议处又调署各有任意调委及将并无卓异保荐之佐杂委署州县者指参等因又在案

夫前之议定是例也全为地方之紧要起见也今该御史奏停是例也特为杜人之营干起见也独不思不合例之人可以营干升调岂合例之人即不可以营干升调乎与其奏除人地相须之例贻误地方曷若指参徇私作弊之人以清仕路獘人易去而要地必不可废弛也臣查闽省知县一官共六十二缺除降革离任外现在以银处分应停升转及命盗盐课杂项处分在十案以上者共三十九员其甫经到任历俸未满者十三又部选题补等项尚未到任者十往往出一应调应升之要缺臣会同督臣暨两司公同拣选拟以守洁才优官声最著者升调迨查核处分辄以降级停升碍难办理或谓该等如果才守兼优能认真办事何以屡干例议若此殊不知地方疲难民情犷悍任事多而罹议亦多固不得以因公处分之多寡概定其人治行之优绌若拘泥现定新例则升调既乏合例之而要缺断无久悬之理似应照旧不拘三年俸满及参罚在十案以内之例仍以人地相者专折奏　闻恭候　　钦定至若知县缺出闲于府经县丞中遴选委署亦因不得其人为一时权宜之计但佐贰罕有卓异保荐之其未经保举者诚如部议出身本杂未便委以民社自应饬司遵照查明次第更正再漳泉二府属各县陆路抢频闻械之风未息素称难治甲于天下若知县不得久于其任整饬难而化导尤难似宜仿照浙江之玉环平阳等一十五厅县准其俸满保题以升衔留任注册再满三年核实题报准其以应升之缺题请升用其仅止循分供职者即撤回以简缺题补倘因循怠忽贻误地方者即查参分别议处俾吏习民安以收易俗移风之效一扣廉代赔前任核删军需银两为数过多为时太长应请援免以资办公也臣思　　　世宗宪皇帝于俸外复设养廉为官亦为　国为民必励廉隅然后不至侵渔　国帑亦必养廉耻然后不至剥削民膏也

兹查台湾林爽文军需报销银两除经部臣按例准销外其因军兴紧急地方官变通办理实经支给有据而例不准报销及续经部臣驳删者共银一百七十九万四千六百二十余两业经前督臣伍拉纳奏请统归于通省司道府厅州县养廉内分年摊扣归在案复经前督臣魁伦照原摊每年额设养廉匀和银三万三千四百余两之数核算约至嘉庆五十二年方能扣楚为时太长势必办公竭蹶且闽省现任各官均非原办军需之俱代前任捐赔故恭照嘉庆元年　　恩诏分赔代赔以及牵连着赔一豁免之例饬藩司查明造册咨请部示嗣准部覆似此项摊捐军需银两原因从前经手各办理不善经部核删摊扣今以通省无辜之官代赔前任无之项于情理未协而经手承办之人转得置身事外更非事理之平行令查明承办官员分别查取切结另行摊扣追缴等因经藩司查明从前承办军需各即清查案内咨追亏赔之人除田产变缴外率皆由本籍取具家产尽绝甘结咨覆若将此项再行咨查空文往返终有名无实臣思闽省自六十年清查以后陋规全除各官全赖养廉一项以资办公其旧有摊捐者如采买铜铅批解颜料纸张价及缉捕洋盗经费并帮贴船厂工料等项已扣十之三四加以摊扣前案军需十分之三实得养廉不及一半诚恐不肖之藉资口实又致侵亏仓库扰累闾阎可否仍照元年　　恩诏赐豁俾现任官不至代人摊扣仍得办公有资该等益当感激力图报称更于地方有益以上三条实为目前更张难行之事亦海疆政务最重之端臣受　　恩深重并不敢固报己见轻议成例市惠邀誉实为地方吏治民生起见不揣冒昧谨奏

　　上制军条陈利弊书　　　　　
周镐

奉到宪札令职等条陈地方利弊及时事之当为变通者各抒所见以备采择职惟州县为亲民之官位虽卑而所系甚重百姓之休戚天下之治乱恒必由之惟其甚重也故选用不可不精惟其位卑也故体恤不可不至宪札欲周知利弊夫利弊不胜穷也有一利即有一弊其始也因利立法而獘即伏于法之中其继也变法救弊而獘又生于法之外此虽朝更暮易何补于地方毫末哉故善求治者不任法而任人任得其人则有利无弊任失其人则有獘无利自然之效也方今所患者不患法之未备而患州县之未得其人更患州县之难得其人而未足为治何也法太密而信不行也法太密则顾忌不得不多信不行则劝惩无以为据职备位知县请举州县之当与变通者为阁下陈之一曰资格宜破也夫缺有繁简才有小大量才授缺则人地适宜今例于发试用人不问短长优劣惟以到省先后及出缺早晚依次挨补如出一繁缺而应补者才有所穷但求合例不顾其事浮于人也出一简缺而应补者才有所余亦但求合例不惜其人浮于事也近又定为实授三年方准调繁之例是使才长者沈于短驭恐有拂郁惰之心即才短者苦于重肩亦必有覆餗废弛之患甚非所以励人材而忧国事也为此议者必曰上司之爱恶不齐之巧拙不一巧者投所爱而先登拙者逢所恶而淹弃惟定为此例庶督抚无所容其私耳岂知督抚皆　朝廷简用大臣方且倚为屏翰乌有区区补一县令而犹虑其不公不正者哉既不公正则亦何事不能舞獘而犹可倚为屏翰者哉是又防所不胜防也一曰处分宜宽也事无大小靡不始于州县精神耳目稍有未周百獘即因之而起故以处分督责之小则罚俸大则降革几于一事一处分矣原其始诚恐州县之玩延隐讳不得不大为之防及其后州县且畏忌处分不得不巧为之避是直恶其秽而又禁其濯也如定例失察私雕假印诓骗侵盗者降二级调用知而听行者与犯人同科立法极平极允乃近岁如温州乐清县查办假印诓财一案吏议以难经自行查办但行用已在二月以上仍照失察处分是查办之人与始终失察者全无异也失察不过降调查办亦不免降调失察之降调迟而未形查办之降调速而立见则人亦孰肯自发其覆而不安于隐饰也哉即此类推而州县之畏处分而匿其事与夫化大为小避重就轻者不可胜诘矣职以为案无巨细凡本任不办经后任查出或别行发觉者俱照例议处其有自行查办及查出前任之案续报办者不论久近应将查办之免处分如此则州县自顾考成而又乐于免累天下无不明之案矣三曰事权宜假也民情土俗随处异宜全在地方官因时调剂审其轻重视其缓急而次第布之庶几可有成效今举州县毫毛之事无一得以自专而簿书文报之间苛责不暇稍一强项议已随其后矣昔宓子贱宰单父犹切切焉以掣肘为忧而今日州县之才之德万万不如子贱者乎职以为宜稍假之事权俾得从容展布阁下则但总其纲领而考其成功其有昏庸不职者立黜去之又不在有权无权也四曰捐宜裁也古者制禄起于代耕自下士至于卿大夫皆量其出入以为差等凡使归于各足而已今州县廉俸多者千两少者五六百两以致延请幕友尚虑不敷加以养父母畜妻子仆役之工饩差使之往来上司之应酬亲友同僚之赠答皆人情事势之所不能已者又其任之初以及交代盘查奏销册报等项由府房以至司院各房举一事必有规费准之廉俸不啻数倍矣以捐派之一年之间为数无定区区州县岂有点金术耶以故缓则敲筋炙髓而取之于民急则剜肉医疮而盗之于库凡今各县之亏空捐居十之四五其明验也夫　国家经费必有旧章用民力者民力承之无庸捐也动　国帑者　国帑承之亦无庸捐也今也下不在民上不在国而曰捐之州县岂知州县且上侵其国下病其民而并归于积欠也哉职以为前亏之捐予豁销嗣后则永不捐派并其各房之规费而痛革之庶几州县之力少苏而仓库亦可渐图弥补矣五曰名实宜核也人之才质不同而志趋亦异有专心为民于奉上者亦有工于奉上而无意为民者若以一人之意向为凭而不察万民之好恶则名实紊而是非乱矣阁下试思今之所谓之大能者取其能治民乎抑取其能事上乎如取其治民则当问民心之爱戴与否不必问吾心之顺适与否也如取其事上则彼有逢迎而已矣结纳而已矣民生之利病何足关其痛痒哉且夫名者实之感之则起讴歌怨之则生谤讟必然之理也今州县之取谤讟者不察其敛怨之实尽归咎于民刁俗悍其得讴歌者则又不察其致感之实而以为是特市名夫使名而可市则彼猛于虎而媚于狐者何不取美名而市之而必市千万人之谤讟耶在上者循其名而更考其实焉斯得矣六曰赏罚宜信也夫帝王之所以策驭群才而风示天下者赏罚而已矣当赏不赏是谓沮善当罚不罚是谓养奸每闻各宪之品题州县曰某也廉某也贪某也才某也不肖议论非不公也而所谓廉而才者犹夫故也未见其而升之也所谓贪而不肖者亦犹夫故也未见其劾而去之也昔齐桓问郭氏之亡野人曰郭氏善善而恶恶桓公曰若是则何以亡野人曰郭氏善善而不能用恶恶不能退也今日之病毋乃类此故赏罚严者鼓天下之中材而进之功业之途赏罚废者推天下之中材而纳之暴弃之域孔子曰举直错诸枉能使枉者直至论也夫破资格则收器使之功宽处分则开自赎之路假事权则贤才得以行其志裁捐则簠簋得以励其廉核名实则巧伪不能相蒙信赏罚则恶有所惩而善有所劝所谓州县之当与变通者如此

方今浙省大吏类皆洁清自矢然而政治未能日进者由上下皆务因循苟简以偷目前无事则与州县争名有事则与州县诿过岂知州县当以四境为一家督抚司道当以七十六州县为一家州县得人而治不必名自己出也州县之功皆其功也州县失人而废不必过自己成也州县之罪皆其罪也先之以知人之明公之以无我之量而又此六事者变通而力行之庶乎可以求治矣若夫地方之利弊则固不胜穷也

　　寄桐城张相国书　　　　　
陈宏谋

州县官一举一动与百姓息息相关不独贪廉为小民身家所系即勤惰明昧之间缓急宽严之别亦为小民休戚所系现在随时劝勉戒饬冀其各发天良体　朝廷设官为民之义不复存自利自私之心庶几随其才分之短长渐着其为民之实效大抵劳来匡直辅翼振德祗完得一教字因事因人随时地一切引人于善禁人为恶及止恶于未然惩恶于已犯无非教中之能事所以发强刚毅之中具有忠厚恻怛之意近世论治动以主宽主严立论主则不免于偏常至积重难挽矫枉过正所谓宽而有制严而不苛者乃是一意公平实事求是胸中并无宽严之见者存也某学无根柢从政以来始觉浅陋空所谓平时不学用时悔也即欲退而言学实已无及然偶一开编或抽绎向所记诵者参之时事未尝不隐隐触发可相印证益信仕途不振皆由所学之非动谓仕可不由于学学亦无补于仕者尤其同而各梦也

　　与各属论治　　　　　
陈宏谋

官陋习上下衙门终日忙道究竟实在及民者甚少官有事于民而民反不之知民所切望于官而官又不之知官民情意不通虽法良意美行之反以滋弊甚至因偶一有之之弊而废经久当行之法皆官司苟安自便奉行不实之故也至于州县尤为亲切交关故州县得人则一州一邑受福矣　　圣主勤政爱民公听并观臣工条对意美法良不一而足其言之可听而行之甚难固多有之然亦有名虽奉行实未曾行者即如每奉部文层层转行上下衙门案将成帙似乎已经奉行而士民则尚不得知地方何从受益总由上司以转行为了事州县以发房为了事即出示后亦祗在于城门通衢远乡士民何能遍观尽识出示之后官亦全不照应及至士民或有违犯不曰事不可行则曰民不肯行而不知实未曾行也地方官果肯事事从民生起见每奉行一事体察民情逐处计划利在何处害在何处惟求有利于民并防有害于民行之而利多弊少则当救弊以全利不可因弊而废利如此则虽法未能即效亦可补偏救弊渐收其效矣大凡有益于世之事其始也不能不有所难迨其后则又不能一无所累畏其难惧其累必至视天下事皆可以已不但己不可为且劝人之不为且忌人之为见有为之者则又即其小疵以议其大醇使卒无以自解此所以驱天下之人皆趋于苟安自便之一途而鲜有人焉出而任天下之事也

　　与粤西当事书　　　　　
陈宏谋

粤西民穷而愚士朴而陋自来当事持议皆谓安静但觉鄙夷厌薄之意多而体恤振兴之意少窃以有民人则不可无劝惩有土地则皆可以垦植一省之大未有无利可兴无弊可革者我　盛朝休养日久生齿殷繁纵尽水滨山崖皆为民业犹恐有限之地不足以养滋生之民顾坐视其地有余力而不为之所辄曰事无近效也或曰毋动为大也以官养民而不以民养民力所不及势有所穷且以观天下古今之事愈远大则愈非旦夕可以观效而有旦夕可以观效者决非远大利害固久而后见是非亦久而益明有识者计久远不计目前为民物不为一己当时或以为迂而久大之业恒基于此苟有倦心则稍有挫折便生消沮其何以济哉

　　军机处述　　　　　
赵翼

军机处本内阁之分局　国初承前明旧制机务出纳悉关内阁其军事付议政王大臣议奏康熙中　谕旨或有令南书房翰林撰拟是时南书房最为亲切地如唐翰林学士掌内制也雍正年间用兵西北两路以内阁在太和门外儤直者多虑漏泄事机始设军需房于隆宗门内选内阁中书之谨密者入直缮写后名军机处地近宫庭便于宣召为军机大臣者皆亲臣重臣于是承旨出政皆在于此矣直庐初仅板屋数间　　今上特命改建瓦屋然拟　旨犹军机大臣之事先是　　世宗宪皇帝时皆桐城张文和公廷玉为之　　今上初年文和以汪文端　由敦长于文学特荐入以代其劳乾隆十二三年间金川用兵皆文端笔也　国书则有舒文襄赫德及大司马班公第蒙古文则有理藩院纳公延泰皆任草之役迨傅文忠公恒领揆席满司欲藉为见才营进地文忠始稍假之其始不过短幅片纸后则无一非司所拟矣文端见满司如此而汉文犹必自己出嫌于揽持乃亦听司代拟相沿日久遂为军机司员之专职虽　上亦知司员所为其司亦不必皆内阁人凡部院之能事者皆得进焉而数且数倍于昔此军机前后不同之故事也按出纳诏命魏以来皆中书故六朝时中书令极贵必以重臣为之而中书令官尊不当亲奏事多令中书舍人入奏于是中书舍人亦最为权要地唐初犹然高宗时始分其职于北门学士元宗时又移于翰林学士于是中书门下之权稍轻迨唐中叶以后宦者操国柄设为枢密使之职生杀予夺皆由此出而学士及中书俱承其下流是以枢密一官极为权要昭宗时大诛宦官宫中无复奄寺始命蒋元晖为之此枢密移于朝臣之始地居要津人所竞羡故宣徽使孔循欲得其处辄谮元晖于朱全忠而杀之朱梁改为崇政院以敬翔为使后唐复名枢密以郭崇韬为使明宗时安重诲为使晋高祖以枢密使刘处尚不称职乃废此职归其印于中书而枢密院学士亦废出帝时桑维翰复之再为枢密使周世宗时王朴为之是五代时之枢密院即六朝之中书其于唐则国初之中书中叶之学士末季之枢密合而为一者也至宋金则枢密使专掌兵事与宰相分职当时谓之两府而他机务不与焉元时军国事皆归中书省明太祖诛胡惟庸后废中书省不设令六部各奏事由是事权尽归宸断然一日万几登记撰录不能不设官掌其事故永乐中遂有内阁之设批答本章撰拟谕旨渐复中书省之旧其后天子与阁臣不常见有所谕则命内监先写事目付阁撰文于是宫内有所谓秉笔太监者其权遂在内阁之上与唐之枢密院无异矣　本朝则宦寺不得与政　　世祖章皇帝亲政之初即日至票本房大学士在　御前票拟康熙中虽有南书房拟　旨之例而机事仍内阁雍正以来本章归内阁机务及用兵皆军机大臣承　旨　　天子无日不与大臣相见无论宦寺不得参即承　旨诸大臣亦祇供传述缮撰而不能稍有赞画于其间也按五代宋金枢密院皆有学士供草制今军机司亦犹是时之枢密院学士　军机处有　廷寄　谕旨凡机事虑漏泄不便发抄者则军机大臣面承后撰拟进呈发出即封入纸函用办理军机处银印钤之交兵部加封发驿驰递其迟速皆由军机司判明于函外曰马上飞递者不过日行三百里有紧急则另判日行里数或四五百里或六百里并有六百里加快者即此一事已为前代所未有机事必颁发而后由部行文则已传播人口且驿递迟缓探事者可雇捷足先驿递而到自有　廷寄之例始密且速矣此例自雍正年间始其格式乃张文和所奏定也军机印藏大内需用则请出用毕即缴进自用兵以来军报旁午日或数起难于屡请屡缴故每请印出则钤就封函数百以便时取用而封函无专收掌不免狼藉遗失宜专派一登记月日数目庶更为慎重　军机大臣同进见自傅文忠公始　上初年惟讷公亲一人承　旨讷公能强记而不甚通文义每传一　旨令汪文端撰拟讷公惟恐不得当辄令再撰有屡易而仍用初稿者一稿甫定又传一　旨改易亦如之文端颇苦之然不敢较也时傅文忠在旁窃不平迨平金川归首揆席则自陈不能多识恐有遗忘乞令军机诸大臣同进见于是遂为例诸臣既感和衷之雅而文忠实亦稍释独记之劳

然　上眷倚有加每日晚膳后阅内阁本章毕有所商榷又独召文忠进见时谓之晚面云　往时军机大臣罕有与督抚外吏相接者前尝言张文和公在雍正年间最承　宠眷然门无竿牍馈礼有价值百金者辄却之讷公亲当　今上初年亦最蒙　眷遇然其人虽苛刻而门庭峻绝无有能干以私者余入军机已不及见二公时傅文忠为首揆颇和易近情矣然外吏莫能登其门督抚皆平交不恃为奥援也余在汪文端第凡书牍多为作答见湖抚陈文恭伴函不过獞锦二端闽抚潘敏惠公同年也馈节亦不过葛纱而已至军机司更莫有过而问者军机非特不与外吏接也即在京部院官亦少往还余初入时见前辈马少京兆璟尝正襟危坐有部院官立阶前辄拒之曰此机密地非公等所宜至也同直中有与部院官交语者更面斥不少假被斥者不敢置一词云　军机撰述　谕旨向例撰定后于次日进呈自西陲用兵军报至辄递入所述　旨亦随撰进或　幸在途马上一降旨傅文忠面奉后使军机司歇马撰缮驰至顿宿之　行营奏进原不为迟也然此营至彼营七八十里必半日方到而两营之间尚有一尖营以备　　驾中途小者　国语谓之乌墩司欲夸捷遂仓猝缮就急飞驰至乌墩进奏名曰捷乌墩斯固敏速集事然限于晷刻究不能曲尽事理每烦　御笔改定云余直军机时直舍即在军机大臣直庐之西仅屋一间半又逼近隆宗门之墙故窄且暗后迁于对面北向之屋五间与满州司同直则余已改官不复入直矣扈从木兰时戎帐中无几案率伏地起草或以奏事黄匣作书案而悬腕书之夜无灯檠惟以铁丝灯笼作座置灯盘其上映以作字偶萦拂辄蜡泪满身非特戎帐中为然木兰外有　行宫处直房亦如此惟多一木榻耳余归田后岁庚子　上南余恭迎于宿迁见　行宫之军机房明净几华裀绣毯不觉爽然失也　圣躬勤政　上每晨起必以卯刻长夏时天已向明至冬月纔五更尽也时同直军机者十余人每夕留一人宿直舍又恐诘朝猝有事非一人所了则每日轮一人早入相助谓之早班率以五鼓入平时不知　　圣躬起居自十二月二十四日以后　上自寝宫出每过一门必鸣爆竹一声余在直舍遥闻爆竹声自远渐近则知　　圣驾已至　干清宫计是时尚须燃烛寸许始天明也余辈十余人阅五六日轮一早班已觉劳苦孰知　上日日如此然此犹寻常无事时耳当西陲用兵有军报至虽夜半亦必　　亲览趣召军机大臣指示机宜动千百言余时撰拟自起草至作楷进呈或需一二时　　上犹披衣待也

　　请复六科旧制疏　　　　　
曹一士

窃惟设官必分之职责实当循其名使守官者先正其名而后在公者各举其职查给事一官自汉以来相沿已久以其有事殿廷则曰给事中以其出入琐闼则曰黄门给事以其统于门下领于侍中则与中书同谓之省前代之中书门下即今内阁大学士职皆居禁垣号曰两省而御史则谓之台台省异地故科道分曹至今目科道曰两衙门明非一衙门官属也逮明初始分六科以省知六部之事而纠其弊误时罢门下省不设而六科独主封驳以补阙拾遗虽与御史同为言官而御史职在监察百司故居于外六科职在宣行制敕故居于内所以重王言尊国体内外秩然不可易也　国朝会典开载该科所奉　　旨意有灼见未便之处许封还执奏部院督无本章有情理未协者俱得驳正题参至于朝政得失百官贤佞或特疏或公本奏闻是立制之初惟在慎重命令别白是非专责以言不任他事俾得从容谋议以殚其心朝夕论思以尽其职且天下民生休戚吏治臧否皆得于退食之余广咨博访以便入告而　庙堂耳目之所未及此我　国家立制本意参酌历代而无弊者也雍正元年以六科内升外转一事奉　　旨归都察院管乃一时权宜之法然自此以后台臣循照台例一切城仓漕盐等差与御史一体开例于是六科各奔走内外朝夕不遑或递相署理至有本科祇留一人者本章到科匆匆过目即以付部不及详细审读又其甚不得已则闾阎雀鼠之牍杂进于　内朝簿书期会之吏接迹于禁御木御判署纷纭轻重倒置非所以钦崇　纶綍整肃联常也臣请　　敕下在廷考正六科之制一切悉还其旧则台自为台省自为省给事中之名既正而后专责以言孰敢不职思其居竭诚尽慎以仰报　国家者乎至于内升外转会典旧例各科将条陈参劾本章造册移送吏科序俸开例题请　　钦定是则资之浅深言之当否　　御览昭然原无待他属而后定也且　国初以来台省未尝合一不闻差遣乏倘以城仓漕盐等差事紧要人数未敷则但当增置御史之员不必更分给事之任抑臣更有请者会典开载凡内阁交出密本由各该科挂号即将原封送各该部取职名附簿备查是从前密本未有从内阁径下者即前代中书门下两省更互校验之意也今臣到任以来见所发各科本章祇有红本而密本并未一见至　　皇上谕旨径由内阁发部者臣等迟至浃旬始得从邸抄一读如此则虽欲有所论列或已无及于事似非设立科臣之初指也嗣后请听臣等派出本科笔帖式二每日轮班赴阁恭抄　　谕旨并所发各臣条奏密本既省挂号转发之烦臣等亦可不待邸抄即得预闻　　旨意备见奏章庶几随时论列以仰赞　　高深之万一仰祈　　皇上睿鉴施行

　　覆两江制府策公问兴革事宜书　　　　　
袁枚

某月日明公公牒到县命将地方应兴应革事宜明析敷陈具见大君子尊主隆民卓然有所建立之意枚伏念江南州县七十有奇其间刚柔异俗风土异宜印官为所得为不必烦称于大府若冒陈细事在上为侵官在下为塞责非所以副盛意也其所应陈者或同是恩施而应分缓急或名为成宪而实可变通或事关全省而非敷奏不为功或效在百年而非骇俗不能办此则责难君子之事明公其有意乎夫从古蠲租赐复之恩未有隆于　本朝者　　皇上登极未久已两免天下全租含哺熙熙贫富共之独不免累年积欠者　　圣心非有吝也以为蠲者上之特恩税者国之正供两不相假政体宜然然积欠有应征者有不应征者有虽应征而不能征者民欠吏侵此应征者也坍荒水旱此不应征者也吏虽侵而吏亡民虽欠而民亡此虽应征而不能征者也今一例征之势必屈笮而行或命后来业户为前人代偿或取现在田庐将坍粮飞入官虽逼认而不能言其理民虽强认而不能服其心此处似宜分别详勘奏请征免也与其宽百万应纳之税以恩富民孰若免锱铢不应纳之税以恩贫民乎常平者汉时良法也东汉刘般传中已极言其弊而今更甚某地登谷官往买商亦往买商买而谷仍贱官买而谷必贵者何也商东买而西[卖](买)官一买而不出故也当其买时运工若干泼撒若干及其贮也雀鼠耗之郁蒸耗之一县贮三万石十县便三十万石矣十县之地不满六七百里而虚糜三十万石此米贵之本也及至新谷已升例应平粜大府虑州县巧为出脱一驳不许再驳不许或竟许之矣则又牢守粜三之例溢米不增挈其盈余上输司库仍发奏定之价严督买补州县明知粜易买难则宁坐视米价翔贵而姑且贮之以省累夫钱谷之在民间犹血之在人身也商贾之在民间犹气之在血也气一日不行血一日不流则人病枚愚以为钱之所在即谷之所在也今之民未闻有抱青蚨而饿死者商之所在即仓之所在也今之商未闻有积死货而不流通者为积贮计宜存谷价于库待本地丰收随粜补成灾时有谷赈谷无谷赈钱于邻省之拨赈亦然其挽输便故无糠沙糅杂之弊其除放明故无升斗侵削之弊四方之商闻某地之钱多而米少也虽万千石往矣至于粜价盈缩本无一定原非公家之利应交州县仍归原额不必上输如此则钱谷流通而政体亦得社仓者宋时良法也今华社仓记已极言其弊而今又甚社何谷民谷也为贫民借者计也今贫者求借不得富者不肯借而必强与之所以然者虑借者不偿而社长代偿虑社长不偿而官将代偿故也然则非社长过矣并非官过矣是督抚之误民谷为官谷而奏入交代者之过矣州县敷衍成例不得不诡立姓名申于上曰某也借某也还其实终年屹然存社长之家而已有若无实若虚与民何益而且社长一与官接费累不支素封之家宁贿吏以求免而里胥知其然也则又故报多人为索贿计是社仓于贫民无角尖之益而于富民有邱山之累

枚愚以为乡闾任恤非官所强每一邑中或应捐应借应还或竟不必捐不必借不必还听州县自为区画待至灾年然后核其成效以定课最所谓良药期于利济不期于古方也访漕者上游剔弊之苦心不知访不足以禁獘而徒生访之弊州县者命官也尚疑其非贤而访之所遣访之人非命官也何以知其为贤而信之乎且也民不畏有形之浮收而畏无形之勒索虽极贫者负粟而来莫不多带升合备耗折之需今操之已蹙逻察成风影未来消息已到料量掩覆仍取之民从来弊不生于法中则生于法外法中之弊易见而法外之弊难稽上之所禁者浮收也不禁其择米也其应否揄簸米难自言矣上之所察者斛面也不察其抑勒也其谁为后先无从察核矣于是有行贿争先者有倍价折帛者有口绅衿諈诿者有罄其行李资粮而号呼于路者嘻好除弊而不善除弊之效乃至此乎枚以为访官者宜访之于平时而不必专访之于收漕察漕者宜察之于民间而不必专察之于仓内王道荡平不先逆诈果有横征听民上控严禁抑勒而宽假于浮收如是则大体立而要领得矣蝗为天灾春秋书有蜚未书捕之之法晋刘兰不捕蝗关中转丰唐姚崇始议捕之而白居易诗中已极言其弊今督捕之官太多一虫甫生众官麻集车马之所跆藉兵役之所较轹委武弁之所驿骚上官过往之所供应无知之蝗食禾而已有知之蝗先于食官而终于食民捕虱而裂其衣熏鼠而拆其屋固不如勿捕勿熏之为愈也且蝗之捕果可尽乎凡所谓捕蝗而蝗尽者皆欺也皆待疾风暴雨而后歼旃者也听民自捕而官不与焉民间之禾蝗食者半存者半强民分捕而官督焉民间之禾蝗食者尽蝗不食者亦尽枚愚以为嗣后捕蝗之法宜专责有司不必多差官弁果匿灾耶自有舆论果成灾耶自有王章若因其所小不便而转生其所大不便固不可也今大府训州县辄曰尔其察吏乎勤民乎除盗乎枚以为上之所以相诏与其所以相率者事事相反也夫州县之胥所恃以剥民者无他文檄而已上官之胥所恃以剥州县者亦无他文檄而已无端而取遵依无端而取册结无端而式不合无端而印文不全此固若剔嬲之故智而为上官者乃亦不信人而信法偏好立规条教令之权以济其奸即以江邑近年论之一行版图顺庄再行保甲循环簿再行印契之三联完粮之版串再行道府之提比约正之值月当其始也明罚法若不可终日而意在必行及其终也形格势禁亦自悔其初心而视为故纸枚愚以为督抚之使吏治民如使工人之制器也物勒工名以考其成足矣何必为之制一片造一削代而迫驱之乎又如田主之督佃也予之牛种待其菑获足矣何必为之隔疆越界揠其苗而助之长乎邃古以来未有多令而能行多禁而能止者也

诗曰谁能烹鱼溉之釜鬵言烹鱼烦则碎治民烦则散也荀勖曰省官不如省事省事不如省心上行文书能省尤善其必不能省者挈其最凡月行若干行少则大府之体尊必行则　朝廷之法立其在上也官与官共事而不使吏与吏共事其在下也官与民共事而不许吏与民共事捐死法而任生人隋刘炫对杨素之语深可思也左氏有之曰非德莫如勤尚书曰六府三事惟勤勤之益于政也如是今公亦知州县中有求勤而不得者乎赤紧之地四冲之衢严上官之威以及其妻孥子姓以及其傔人别奏若行辕若水驿若传酒浆若阍钱杂赐琐屑繁重而为大吏者方且盱衡厉色矜矜自持馈刍禾不受馈牲牢不受然而不受之费往往更甚于受者何哉在大府以为吾既不饮若一勺水矣其所应备之馆舍夫马当无误也而不知扈从之人所需不遂则毁精舍而之鞭人夫而逸之诡程途而误之入山县则索鱼入水县则取雉临行或并其供应之屋幕几帟银杯象箸而满载之虽忠直之士亦多畜缩隐忍佯不与为较之说以自宽而不知为政之精神已消磨于无益之地矣其在会城者地大民杂事务尤多不知每日参谒之例是何条教天明而往日昳而归坐军门外听鼓吹者几何时投手板者几何士待音旨之下者几何时忍渴饥冒寒暑而卒不知其何所为以为尊督抚耶至尊者　　天子而未闻在京百官终日往宫门请安者以为待训诲耶一面不谋何训诲之有而父之教子亦无终朝嚾嚾者及至命下许归而传呼者又至不曰堂庑瓦漏则曰射堂须圬不曰大府宴客则曰行香何所略一停候一筹划则漏冬冬下矣虽兼人之勇其尚能课农桑而理狱讼哉不知当其杂坐戏谑欠申假寐之时即乡城老幼毁肢折体而待诉之时也当其修垣辕治供具之时即胥吏舞文匿案而逞权之时也朝廷设州县果为督抚作奴耶抑为民作爹耶清夜自思既自愧又自笑也枚以为国家设佐贰丞尉本闲曹一切杂徭宜委办治使州县得尽心民事如此而田野不辟狱讼不理者宜亟亟劾去以让贤路除盗之法自当责成捕役然庶民在官久无下士之禄吏胥分润良民犹之可也捕役之财取之盗贼取其财而捕之无是理也而大府一行提比则来往有需经承有需行杖者有需彼方困膝踠足供张之不暇而何暇擒盗且以忠恕之道待捕役势有不得不取盗财者就江邑论之额设捕三十法当领八十金以八十金养三十捕每名约得二金有奇而其所谓二金者制府之鸣钲者分焉扬旗者分焉道之击柝而张伞者分焉名下之白役又分焉其足不足尚待问哉及至诣府受遣践更递换莫不鲜衣肥体称娖而前递解军流莫不器械资粮犁然具备思其所以谋生所以应官与其所以甘心敲扑之故而不禁心寒发指矣虽然彼养盗者名捕也能养之必能擒之今之充捕者乞类也不能养盗而盗亦不屑供养之然则何以自给曰赖朝廷有乐户蒱博宰牛等禁彼取月例吓飞钱以度其日而攘狱遏讼以及为盗囮者亦间有之彼之所藏身立命者仍在朝廷禁令之中然则禁者何以禁而令者又何以令乎

枚以为欲擒盗宜先养捕将严罚宜先重赏嗣后请核县库司库一切赃罚闲合计若干增为禀假克为赏费俾此辈守法度于平时买细作于临事则路不拾遗非难事也天下人才本于学校学校之设多在州县选士学臣一过便已造士校官率多废与士相亲非州县而谁今执州县问曰尔所治某士贤某士不肖大率不知也其所知者非巨绅即大贾而已其病亦自上率之也州县进见大吏无问文风士习者上有不好下必有甚焉者矣且夫　国家武学之设似可省也天下之民秀者为文勇者为武其勇者既有兵丁行伍收而用之矣其秀者又有胶庠生贡收而用之矣　国家养兵业已多费复为之设武学而三年一大比耗糜各省钱粮万计其所得者多非文非武之人临试则习跅张具囊鞬平时弃之倚符鸱张一邑之中破败者十之六七大抵虣勇之人无所拘束则必横行兵之不敢横行者训练多而管约众也武生即兵类也督学远教职卑其谁训练约束之按武举始于武后武学始于宋绍兴本权宜之制公盍题革此科以其费为各省养士养兵之用未尝非盛举也凡上数条明知日不增烛昼有余光然春雷既声百虫难嘿亦尚有明知不能强公而又不敢不告者则莫如用人夫用人何以不能强也以荀令之明而失之严象以诸葛之明而失之马谡公羊曰听远者闻其疾不闻其舒望远者察其形不察其貌此之谓也然要亦有可言者大凡居高位者能识同体之善而忘异量之美故使人得以揣合幸进愿明公起而矫之己高明则必加意于沈潜之士己厚重则必宽容夫倜傥之人己苛察则不可轻信谰言己静镇则不可竟无耳目己不媚　　天子而后能觉人之谄谀己能力追古人而后能识人之庸俗病百姓者虽小必诛误顿递者虽大必赦工献纳者虽敏非才昧是非者虽廉实龚黄不同术而同归于治周来不同虐而同归于乱要在观其大节之所在而审其性情之真而已枚所见如此未必皆当然于大君子之前布露所畜或不以人废而采其言或即以言观而知其人幸甚

　　上两江制府黄太保书　　　　　
袁枚

尝闻天子有诤臣而不闻督抚有诤吏者何也忤天子旨虽得罪而所以被罪之故天下共知好名之士或优为之忤督抚意督抚不能以忤意罪之必摭别事方登白简虽隹得罪而所以被罪之故天下不知好名之士亦不肯为以明公之威重视天下才若踞泰岱而临邱陵较诤寻常督抚更有难焉然枚一乞病吏耳公独勤勤咨询岂非知其难而欲闻所未闻耶伏见公抚甘肃时　　上命公提兵剿边公毅然不动封还诏书卒至边民大安此公之以识量抗　　天子也鄂西林当国人多目慑之公以一总兵官独不为屈此公之以气节抗宰相也夫公之识量气节能抗　　天子宰相而人之进言乃不敢抗一制府此亦公所深悲而日以己之所能者望天下也然则公来江南三年矣未尝鹰鸷毛击而民怨未尝弹劾贬窜而官愁未尝偏听喜事而武弁放纷未尝鬻狱卖爵而幕府受访是诚何故哉夫本无忧民爱国之心而悖于行事以传于此名者势之无可奈何者也实有爱民忧国之心而忘其流弊以传于此名者事之立可改移而豪杰旁观之所深惜者也窃以为大臣之弊有识可以得小人不可以得君子者有威可以治边防不可以治中土者有察事明于远而暗于近敬君知其小而忘其大者是数者不可不察也夫黜陟赏罚先王治世之大权也先王有治世之大权足以制天下矣然必推心置腹以要之笙簧酒醴以文之委曲繁重若是者何哉孔子曰贤者避色孟子曰礼貌衰则去之古之君子虽君父前尚争此区区者以为重其身而后道可行也同食天禄同供天位者乎夫南面而临能荐人能劾人此天子之所托于督抚者若夫剔嬲之奴叱之斜睨而唾涕之此非天子所托于督抚者也在公以为不轻劾一官不轻诛一吏惟于声音笑貌故为峻厉使人惮而不敢为非殊不知彼小人耶劾之非劾而辱之何足以为惩彼君子耶荐之非恩而慢之足以为怪天下固有受千金而不感得一言而驰驱者又有见微色而深受刑罚而恬然者人之不齐或相什百或相千万故先王以礼貌待君子以爵赏厉中才以刑戮加小人犹惧勿给也明公乃欲以区区之声色取天下之智愚贤不肖而一例陶镕之先推之于廉以外而后置之于腹心以内不已过乎一切大府出舟车传之饰僚寀入谒磬折趋拜之为皆吏治之末节臧获之能事也人之精神必无两用悃愊无华者必不能供张储偫奔走捷给者必不能恺悌宜民公之许往往在彼而不在此故曰可以得小人不可以得君子也公治西川又治甘肃皆边地也苗夷相机贵神速故耳目宜周纛下将校悉必报非得已也若南民柔弱无所用之明公侦事委之武弁武弁受委托之兵丁此辈不知是非实固有赏虚亦无罪朝匦一投暮符立下东驰西突所在驿骚在公以为仍付有司鞫讯然后裁之以法当无颇戾不知督抚之威有雷霆万钧之势从空而下讯详拘解逐层核转纵或深明无罪立释拘系而被访之人已弃产破家而不可救万一委讯之官人本倾危以有事为荣以深文为技妄控揣公意张口曰大人詷察宁有误哉其幕客亦曰纵十事九虚亦坐实一二为制府光颜在公澄剔之苦心为小人迎合之快捷方式岂不可惜

夫州县屈法有公可申诉也公屈法谁北走长安以申诉乎而兵丁者习惯于刺探经营于恫喝势必相引为曹挟持有司文武交恶诗曰无纵诡随以谨怓又曰无易由言言不可逝矣言误听诡之言政令一发便不可挽故曰可以治边防不可以治中土也远莫远于僚寀之家庭近莫近于明公之左右今吏第诟谇公能知之文牒宣扬及至衙前之散从养马之健儿謥詷不法而公不知所过州县掉罄呼在公不过一榻之安一饭之适而乘高势而为邪者如云而起易称威如之吉反身之谓也言自治贵严也今反其道而为之故曰公之察事明于远而暗于近也　　上南所治桥梁山川原许开除正供不必门征户罚　诏书重惟恐累民而公故欲反之以为心知微旨君行制而臣行意非所以待尧舜也公之言曰南民狡狯无忠爱之心故一大创之不知忠爱者民之油然自生者也非可以威力取也今闻绅士设彩棚经坛公听之可止之亦可乃严拘为首将置之法及绅士惧而星散又大逆公意而牵持汹汹公之心以为彼绅士者当捆载而来为有司者当拒绝而去阴用其费而阳不受其名然后　　上不知而其道两便也然绅士既欲献媚于　　上必不肯捐费于无名之地　　上尚不肯累百姓又岂肯加罪于献媚之人此理之易明者也彼纳手旁坐而祸至醵钱忠而祸又至进退伥伥其能无怨乎古人先庚先甲革言三就皆所以帅民趋事也公于迎銮大典而无匪怒伊教之思故曰公之敬君知其小而忘其大也以上四者皆公之过而无人敢言者也枚之意公当行者不在是焉其一曰遵定制以肃官方夫属吏见督抚会典甚明府以上法不当跪道州县以上法不当自唱名先王制州县卑其职而不卑其礼者何也卑其职所以使民亲也不卑其礼所以防民轻也公何不体此意敬士尊贤其不法者劾之不使跪拜营求而得免曰尔固得罪于天子百姓也非得罪于我也其贤者荐之亦不使感恩曰尔固有益于天子百姓也非有益于我也如是则正人出人才得矣其一曰总大纲以扶政体朝廷官职各有攸司丞尉之权县不可侵州县之权府不可侵苟非其人劾去之官果冗宁奏裁之礼尊不亲小事卑不尸大功今宰牛蒱博之事动烦公访过矣枚闻雷霆之威不轻击人然一旦虺虺而下未有能跪而求免者公之访漕也缴张七县及其初也不劾一官使七县不当访而访为失明矣当劾而不劾为失刑矣疑者曰是何若蒿火之暴怒而无继也黠者曰是公之用诈也公明知七县漕政之不善而利其多费以办供张恐其不喻意也故威胁之又恐御史之纠之也故先为访案以待奏对地步非真欲剔其奸也在公未必有此意而形迹固已如是可不戒哉

其一曰远佥壬以停罗织夫官之争名犹商之争利也善为商者不居货则物价不腾人心亦静不善为商者挟奇邪谲觚以来则街巷聚观矣公一则曰振作再则曰锋利于是在位者莫不严乎如有急色两袪高蹶而张之曰某赋功某役某熏一豪某速一狱及考其实虽寻常簿书尚茫如也要知事果当为君子虽日行数百端必不肯烦称于上以炫其才今之事未行而言先至者公亦可知其故矣有事然后可藉端求见求见然后有言可陈有言可陈然后有恩可冀其同寅僚友往往互相攻发以求见悦于公而代其位又惮公之明而难欺也故司马谋太守之位必假别驾以挤之县丞谋州县之位必假簿尉以挤之何也使公之不疑也然公之不疑而去其一用其一则固已堕其术中而不悟树荆棘者徒受其刺树桃李者终饮其甘举错之间故宜慎也其一曰去权术而归至诚公之盱衡厉色呵官吏而忤朝贵者岂公之性哉公之术也从来英明之君恶人沽名尤恶人立党上之英明冠百代者也公知之深矣务在孤行一意时时为率作兴事毫无顾忌之状使官民诅我詈我而我之不好名也明矣内而九卿六曹外而抚司提镇从不以寒暄相接使人人眕目相视齐其口都无好语则我之绝攀援而无党也又明矣纵有过失难免弹射而一托之于招怨有素使　　上若曰黄某者孤立之臣也彼只知有君耳愚民憎之同列忌之是宁足相排笮耶愈毁之乃益所以深誉之久而人人知其毁之无益则亦不复有以蜚语上闻者矣古大臣则不然不求名亦不避名不与人为同亦不与人为公何不勉而进焉伏念公官宫保尚书子作监司年届六旬受　国之恩可为极矣人臣之荣可谓至矣自此以往虽爵上公加服于公亦何加增哉惟愿公声名流千万岁揖让于古大臣间而不以挟术固宠自足则于枚所倾尽陈说者或不无采取焉死罪死罪

　　清厘吏治三事疏顺治十三年　　　　　
给事中柯耸

臣思图治之道杜绝营私方可澄清官守轸恤民困先在严革弊端以臣得之耳目最确者约举三条敬为　　皇上陈之　一严上下之体以杜私自古有一定之官守即有一定之名分上官非养尊吏非曲谨也以体统严则情面可杜名节重则操守自廉近时积习相沿莫如官拜认门生明末凡经抚按复命列荐者去任之后方称门生乃流弊日甚凡州县之与府厅府厅之与司道司道之与督抚按往往师弟相称执礼维谨借门生为献媚之阶梯假执贽为行贿之快捷方式甚或旷废职业专务逢迎馈节贺寿百计结欢上官乐其趋承每至曲为徇庇安望有强直自遂私谒不行所称清白吏乎臣请行督抚按以后如有官拜结门生密访得实特疏参处不得知情容隐俾各官绝意钻营自必尽心职守简省结纳并可勉励公廉是亦清官守而肃吏治之一端也　一重巨之法以穷奸窟夫　朝廷重任方总在安民察吏故官府既有纠参胥吏亦有考察至于一二巨尤应执法严惩然臣见近日察访衙只行于小而不行于大不知官府之衙门益尊则胥役之狐假愈甚统计各省上而督抚下而司道书吏承差为数繁多通省之事在其掌握一切钱粮出纳文移迟速刑狱大小赋役高下那移脱换线索由己故一入衙门无不乘坚策肥良田广不知得之何来故江浙之间司道掌案书吏每名充顶之费辄须数千金苟非思取偿于一二事不难倍收于一二年胡肯出此重赀以营一胥吏之缺也年来州县之积无不改名易姓投入上司衙门虽屡奉　　申饬究竟具结遵行总虚文朦混按臣稍有瞻便多投鼠忌器不过以州县数人报解赎锾充数塞责乞　　皇上严饬方诸臣上自督抚司道衙门诸吏务须一体察访苟有罪迹昭著立行拏究如果能访拏大署巨憝考核之日当加奖赏如仍前仅以州县下胥充数者竟以不职论处庶吏令从公而人心允服矣　一禁官买以苏民累臣思人臣抚理一方官职无论崇卑俱宜仰体　　皇上爱民如子之心以惠养小民然爱民务先洁己自古廉吏有悬鱼瘗鹿之操酌水投钱之节方能扇布仁风助成化理近日贪接踵大者无论即其小者如官买物件一事积习难除在上司封发价银涂饰耳目未尝不谓发价平买其实所发之银不足原价之半而州县下吏阴喻其意或私派于里民或取办于行户物数既完原银并缴百姓累赔而不敢明言州县奉行而付之无奈故地方有一土产则百姓受一大害更或差役执票横索除买对象之外有供应饭食馈送路费数倍之苦乞严饬督抚按以后每府县州前及大市镇处勒石一通明刊奉　　旨不许官价勒买物件违者即以违　　旨论并计赃坐罪如州县官有奉上司衙门官买者罪亦如之如此则见　国法既严人心知儆廉隅少饬而民得安生矣

　　请厘吏治五事疏嘉庆五年　　　　　
御史张鹏展

臣边省庸愚知识浅陋蒙　　恩擢置谏垣夙夜兢惕无可自第思来自田间于民风吏治间有所闻谨条列五恭陈　　御览　一严幕友以肃吏治也幕友所以襄吏治而其弊也适以吏治之最者厥弊有三一则督抚用为幕友前经　　谕旨申禁闻督抚仍有踵行之者不可不严禁也督抚于上下之体严肃苞苴不易通即有私通尚恐碍旁人耳目惟用为幕友且题补驻省之缺晨夕出入无避忌外与各州县为同寅往来交密最易夤缘无从觉察是以营私之督抚无不用为幕友其害最深即使督抚无私而该上下通透借端撞骗亦所不免否则与官亲瞒隐该督抚表里为奸势所必至督抚养廉优厚岂力不能请一二幕友而必借　　朝廷名器提拔升迁以代束修之费即如直隶之吴兆熊李三晋系梁肯堂亲用为幕友之人声名狼藉吴兆熊由主簿征不数年升至同知胡季堂复题授冀州直隶州知州且题李三晋为驻省同知恣其出入所以不能免于物议也一则上司荐幕友于外省陋习遇有新州县到任作幕者夤缘求上司荐举或贿托上司之官亲幕友央求转荐督抚司道府均所不免其缺大者往往至人浮于事甚则有空食束修而不理事者谓之坐幕且该幕友以为上司所荐自高声价多方需索挟制本官稍有拂意即转司至上衙门煽动是非或与上司幕友遇案情翻驳作难是以州县之畏幕友更甚于畏上司其弊不可不除也一则幕友互相连以取重价凡幕友积习其惯在何省即于其省树声气党援倘有别省请来者即于上司同寅各衙门互相排挤使不能容而彼之党与乃固如福建之漳浦侯官广东之番禺南海等缺每缺用幕友四五人每人束修至千五六百千八九百不等一缺之束修已近巨万即小缺亦不下数千官之廉俸本有定制此种出自何项不得不朘削民间吏治愈难清理即有稍知节俭之州县而幕友之结党盘踞不可复挽其为害地方不浅也凡此三弊宜严行查禁而吏治可以肃清矣

一专仓库责成以重帑项也州县亏空仓库挪新掩旧各省积獘然皆近年间有督抚实力稽查设法补缀一二而一转手又已荡然各州县见积习相沿愈生玩狎终无完补之日州县自有廉俸且陋规未经尽革何至亏空臣思数十年来亏空之故有四一素性奢靡者需次旅邸已负逋累累甫到任即挪项偿逋在任内复纵性豪侈遂亏短日甚一专意逢迎投所好以邀上欢遇有美缺竭帑钻营希图保题倘上司经过多方曲探上意不惜巨费抑或劣迹经人告发竭帑馈送以求曲护一心地胡涂或官亲及长随散耗漫无觉察或因上司微厉声色即茫无主意遂不复顾惜帑项者有之一专意营私见近日亏空未即发觉自分才短无可上达到任即事侵渔或将帑项私寄回籍或开库为子弟捐官以为亏空系众人之事牵攀累或难尽诛所以侵私迄无顾忌也若因公赔垫以致短少实不过百中三五而已如此而督抚岂尽无知觉乃全无参办者何也臣思其故亦有四一则避处分亏空上司有失察之咎且有摊赔之责所以欲图趋避遂成徇隐一则恐牵连上司或受过之馈送供给所以不敢办一则徇情面虽有洁清自守并未受馈送办差之费而所藩臬道府不能保无沾染连累多人动成大狱所以能隐忍而不肯办也一则狃积习近来各省亏空俱未办出一人独办反或招刻薄之名遂至习为固然而恬不知怪夫以积习既深之后诛之不可胜诛但不早为设法经理军国重计听其糜耗日甚何时为认真之时是必思善后之宜以挽数十年积重之势也臣以为从前亏空须澈底查清而善后不可不预欲善后在易于举发欲易举发在专其责成若督抚司道同分重责反瞻顾而不易发惟以清查亏空专责之各道道事务稍为清简且一省数道分耳目易周或有亏空准其特参如无亏空亦每季出结咨部稍有虚一经发觉与亏空之同罪则该道必不肯身负重责听州县之奢靡纵侈借公帑苞苴以邀彼功名也且有贪婪之督抚两司亦稍惧该道之乘其后该道事关切己人亦不得议其刻此所以相制相维也虽该道权似于重然道之所查者亏空耳使仓库完全该道又何从而勒诈之且道若贪婪不法督抚原可参奏此更所以相维相制也

一宽童试考额以绝苞苴也岁科两试文武童生由州县录名送府由府录名送学政向来并无额数自前山西学政戈源奏请录送童生大加淘汰务取清通有五十卷不通者即议处州县戈源初意因年老厌事卷多艰于翻阅欲一时之逸而不知贻无穷之累臣见近来州县借词淘汰视为利薮有时应考童生仅录送一半及仅小半者而留其一半以为居奇之地往往有不录取者出银贿买数金以至数十金不等名曰买卷买多者多送买少者少送以臣前岁告假回籍一路目击耳闻所在多有伏思童生聪慧亦随时长进由县府试待至院考远或年余近亦不下数月不清通者转而清通正宜以励之一为渔利起见有钱者不通必取无钱者虽通必弃寒畯数金何处设措以致裹足不前小试为士子进身之阶似此其为人才之害实非浅鲜恳乞停止此例止许查明身家清白除刑丧过犯以及籍贯与例不符外其余行全送以杜绝獘累亦以广励士气也　一严禁滥役以奠边民也广西自乾隆五十三年兵靖安南而思恩南太平镇安泗城各府按户派拨民夫于各塘堡搬运军需自大功告蒇之后十余年相沿事竣而派累未裁每日需夫或数十或百名在塘堡伺候每一州县多则十余塘堡少亦五六塘堡而一邑农民散居各村离官道远者或数十里百余里二百里不等每日轮带粮食在塘堡露居野处荒废功业其小之人少力竭弃田逃散者更不一而足且塘堡本无当差之役惟往来胥役长随幕友客商人等出小费于各衙门营取夫票累路派拨近年民屡次上告督抚批饬禁革而州县离省会远者其胥役长俱愿塘堡有夫以任其恣派且每塘堡有登记往来公文之号书借此向用夫者讨取小费或村民间有不能当夫者每月暗补银于号书号书借此与衙门之胥役长随分肥怂恿本官拘累良民而地方官又或受号书等之月规遂仍颟顸奉文而不即裁革拘服田力穑之民日寝食于风雨尘涂之苦饥而不能谋食寒而不能谋衣奔走流离实难度日数府民生所关非浅此臣之所目击情形者伏乞　　饬下督抚严禁每塘堡立牌宣示并细访吏书胥役有仍前私敛侵肥者重治以示炯戒庶边氓胥安耕凿矣

一严采买以安民心也去岁吏部尚书刘权之奏准采买谷石于邻邑采买今春直隶总督胡季堂又请以邑难于搬运请仍在本境采买窃臣前省亲回籍家居三年往来数省访知民间之不便莫甚于采买而地方官之欲借以网利者亦莫易于采买臣籍隶广西上林县即以一县言之自近年来地方官俱私行采买按户分派每年或五六千石八九千石不等俱折银渔利乃嘉庆二年清查额应贮谷一万四千石之数反欠一万一千石奉文分三年买补每年三千余石而地方官因既奉文派累更多上年地丁米六千五百余石按粮支派每石粮谷二石已成一万三千石除应实买三千余石已冒买一万石之多外又按户每团买谷三百余石上林十三团又成四千余石重重派累百姓之苦不可言状且百姓或数十里百余里运谷至城街巷露居一旬半月而不肯收复向索费用谓之随封必如此而后使百姓愿升价折银也其实收谷不过十之一二而已一年如此而民困年如此而民更难支也臣原不宜言本地方之事第一邑如此各邑亦不相远一省如此各省亦不相远且采买普按钱户口则受累既同民力实不能支以至相约不领则官必多遣差役追捕势急则事端多矣前年贵州之兴义府毗连广西之西隆州边民不靖闻实因采买迫勒而起特地方官不肯实报而以邪教饰其名耳此种积獘南省视北省为甚至边省又更甚由一省言之离省会差远者又更甚也刘权之所奏亦必有所见闻请于邻邑买采不过欲杜派累之害而胡季堂又请于本境采买臣思派民采买向有例禁尚难尽杜不肖者之营私今明使于本境采买恐扰累更无所底且　畿辅雨水颇少谷价稍昂恐亦不可多方致扰恳乞　严饬胡季堂直隶所属欲于本境采买可否能保不派累闾阎如有私派一经访出惟该督是问则各州县方不敢派累而民气常静实久安长治之道也

　　条陈粤西二事上金抚军　　　　　
于成龙

一杂派之不可包于官由单之亟宜发于民也夫禁杂派　　圣旨严饬不啻再四然亦有确不可少者每岁之中造由单纸张工墨有派在县造实征纸张工墨有派药材本色额银不足有派表笺包袱额银不足有派春秋二祭礼不敢俭起解编银水盘费有派两次奏销水费用有派是皆一定之例万不能除但当堂与民公议期于足用眼同交出其派单有司朱墨点定散于见年存照纵有不肖料不敢将朱单多派留之百姓为口实也至于意外之事如往年助解云贵之饷费有派助各道之进表有派助浔州之水有派凡如此等咸由上派定原有定数应将原牌付与百姓从公议派完解庶有司无不可告百姓之事百姓亦无疑畏有司之心上下相知而缓急可以相济若夫愚弄猺獞欺其无知借口派项之多任官一力包管初则犹相照顾终则包外加派民苦不堪而逃亡相继是在亟为劝谕禁止也正赋杂项界限不明总由不发由单之过猺獞虽不识字彼亦知遇人而问不发由单则原熟所垦混淆不明杂派得而入之矣然今功令日严讳过愈巧印结甘结徒事纷烦若出其不意稽查一二乡民门其有由单否则官吏无所施其巧矣即如收银大流水簿俱系奏销时凭虚构撰无关实事止将纳银发票与由单合否而官吏又何所肆其贪也一有司之廉宜养百姓之泣诉宜详也夫官之于民犹父之于子父不慈则子不孝官不清则民不良边徼之民虽刁与腹里大异腹里有势宦挟制噩衿把持光棍肆恶若蠢尔猺獞则不谙官语不识文字惟听外江流棍唆哄告状诓骗使用及至提审茫无一应此粤西开辟初年之情形也数年以来百姓告官吏者不一非尽流棍之唆哄实有逼于不得已者且有司之于民宜化刁为良上下亲睦至于致民控诉亟官引罪自悔听上处分辞职离任庶不致于官民构讼以伤体统若反复争辨以祈免罪加民以刁纵使辨明无辜复何面目腼居民上乎倘民含不能剖诉则复增一仇民之官如立意与民洗则此风一倡复恐开刁诈之渐是在宪台默挽风化如有告官吏等事留中而不必明行按法而渐除之以去地方之以伸百姓之则官吏知警不至与民廷辩公法行而廉亦全百姓知状之未有准行也必俯首归家不敢居告官之名及官挂弹章百姓颂为上之明而不自以为得意是官之罪状取之议而无隐匿参劾之权端之于上而不显恃乎告讦如此则民情上达民风可且以省案牍之烦而上下蒙清静之休矣

　　请禁滥调疏山西通志　　　　　
田从典

我　　皇上举贤用能知人善任策群力成例不拘故督抚仰体　　上意于州县中廉能并著者亦往往破格请调以示鼓舞意非不美事非不善而沿习既久弊端遂生有秉公而调者即有徇私而调者在州县求调之弊大约有三一曰希图美缺也一曰规避冲地也一曰预为卓荐之基也在督抚滥调之弊大约亦有三一曰曲徇请托也一曰公行贿赂也一曰引用心腹之人也然而皆借整饬地方为名简拔贤能为说既不拘历俸之浅深复不论参罚之有无巧为朦胧意成快捷方式幸而得计魍魉为之公行不幸而败露远迩为之骇异即如前安徽抚李调桐城县知县钱启鳌一案指桐城县之繁以为简指休宁县之简以为繁近日山西大宁县知县许晋贿调被参一案先图夏县继图介休县手本开银至一万数千两之多其它调繁之如调历城县之管承宠调南昌县之王廷对等或以贪婪败或以亏空参若不将滥调之例永禁长此安穷且营求得调之其贪酷必甚或前任之钱粮未清或上司之谢未足虽欲不侵用库帑剥削民财其势有所不能上既国下又害民如是者宜禁且他即有不肖犹畏上司觉察若不肖之一经调繁则督抚司道皆其护身之符也亦复何所忌惮如是者宜禁且一人调繁得计通省州县必皆探其献媚之方人心不静奔竞成风如是者宜禁且小州县调繁得计大州县必皆寻一自固之术人情不安行止易坏如是者宜禁查调补旧例原为江南浙江等七省中钱难征之一百一十余县而设又边远烟瘴地方必调补熟悉风土之臣请嗣后除旧例宜调者仍照旧题明调补外其余一不准滥调且严定督抚违例处分则妄念既息而吏治自清其或真有要地需才本官果不相宜者许该督抚明白奏请　　皇上照山陕例拣选好官补用则至公无私官方澄而民生永赖矣

　　察吏八则　　　　　
谢振定

一州县官宜辨其品庸陋无能刚愎自是固不可以牧民而专意逢迎应酬周到者必非认真办事之人如果实心实力为地方兴利除弊其视缺之繁简无二也虽僻壤小邑必有应办之事即日夜勤劳犹恐不给何为孜孜于世故周旋耶但办事认真未能随俗附和则长吏同寅鲜不以为迂拘甚且相与讥刺之排挤之矣故众恶众好不可不察而访察臧否在各道府尤亲切宜有责成　一州县宜节其用除署中修膳日用应酬外本道本府有规礼有摊捐项有帮贴项有一切册费解费考栅费多者万余金少亦不五六千金州县养廉俸银不过千余金而费用如许是从何来上司能设法筹划为之省去费用庶责其廉而罪其贪于势为顺于心为安　一州县宜禁其奢侈俭以养廉亦以端化自是作吏之要近来外官舆服仆从之盛饮馔应酬之丰虽较前稍而积习未除为害不小祛贪杜亏空似必于此塞其源还返朴在大吏倡之更易为力至官僚幕友终日晏饮或与仆吏昼夜聚赌恬不为怪此风尤宜痛惩　一州县宜养其廉州县官纵不自爱重未有不愿体面者也上宪视吏无论贤否皆等之卒隶吏风所以日下凡有宪礼事无巨细辄以参揭套文重加申饬连文屡牍严示而不信行无怪州县官一切皆视为具文此其獘在书吏幕友率意签行上司所不及察至于上宪差提委徒滋烦扰殊乖政体似宜斟酌　一州县仓谷勿轻准借粜每年春借秋还直是官吏家人藉此分肥毫无实惠及民每次禀请借粜司房使费甚重挪移亏空弊窦多端惟荒年发赈万不得已然且昧心染指比比皆是何怪民间之盗贼纷纷也　一州县利弊宜责令指陈何事当兴何事当革不妨各抒所见缕悉上呈大吏藉以觇牧令之才识知地方之情形因而措施得当旌别有权在实心任事者可得所禀承即有意见长者亦从兹鼓励或者不致任意废弛也　一州县勿轻更调官不久于其任虽敏才未有能裨于地方也如上宪谦冲恳挚使贤良吏得以尽心利济岂必急急于迁擢乎用才善不窒自新之路不开躁进之门大君子当有灼见或有案件差错札调来省最足滋累或实缺州县藉端赴省夤缘干求最为恶习即有司官逢五十日必上衙门似亦烦琐有事不妨每日求见无事则朔望可也　一州县毋任欺罔凡牧令事无轻重必由道府转申中途阻格累月经年且紧要事必与首府首县商通办理往往变幻失真串谋蒙蔽上司殊觉难察而外州县必有坐省家人与院司吏役及首州首县家丁勾通探听凡大宪语言喜怒升迁降调事未举而通省皆知弥缝夤缘无所不至此贤否所以难辨而错置未易允当也若使事可径达机不外泄则吏之志可通而上宪之柄不摇矣

　　咨询民情土俗谕乾隆十九年　　　　　
陈宏谋

民生之休戚风俗之美恶固由积渐使然非一朝一夕之故而因俗立教地制宜去其太甚防于未然则皆官斯土者所有事也苟非情形利獘熟悉于心胸焉能整饬兴除有于士庶府曰知府州曰知州县曰知县则四境之内有一不为官司所当知者乎闽省环山滨海地窄民稠食指繁多风俗慓悍号称难治地方官所以及民之事有知之而不能尽行者矣未有全不之知而能行之而当者也本部院闽两载虽已事体察苦于未尽明晰叩之各亦非片时所能条对且有不能置对者除四境道里村庄形势已于绘图案内行令查填外所有民情土俗因革事宜行查不胜其烦汇列条件该府州转行各悉照册式逐条登覆淡防澎湖二厅一体登覆并移丞佐一体知照曰田赋曰地丁曰粮米曰田功曰粮价曰垦殖曰物产曰仓储曰社谷曰生计曰钱法曰税曰食盐曰街市曰桥路曰河海曰城垣曰官署曰防兵曰坛庙曰文风曰民俗曰乡约曰氏族曰命盗曰词讼曰军流曰匪类曰邪教以上三十条皆地方所必要之事即地方官所必应办理之事本部院以此咨询未敢遽期事事尽善无非欲地方官平日体察及此讲求及此孰为于民有利孰为于民有害了然于心遇事查办缓急轻重自能协宜有利无弊各州县奉到此行惟宜就现在情形据实登覆该地方应兴应革之事如有所见不妨据实敷陈于逐条之下以备采择分防丞佐如有所见另禀呈覆如无确见不必勉强本部院就此得知各利弊各亦可以随时举行即或格于时势限于识力有未能即见之施行者而事已了然于心于知府知州知县之称亦可以无负知之既真者行之必力乎不以善小而不为不以恶小而为之日计不足月计有余循良着迹造福地方未始不基于此此本部院所跂予望之者也

　　禁绝火耗私派以苏民困示　　　　　
湖南巡抚赵申乔

居官之要首重律身民困之深莫如横敛顷者屡奉　　严纶谆谆以暗派私征为戒诚以惟正之供尚烦敲扑断难容无艺之求不经之费以重累小民也年来锢弊日滋流风莫遏为有司者身居民上罔恤民艰凡害民政非止一端而惟横征私派之弊为祸尤烈如收解钱粮私加羡余火耗解费杂徭每浮额数以致公私一切费用皆取给于里民若日用之米蔬供应新任之器具案衣衙署之兴修造宴会之席面酒肴上司之铺设供奉使客之小饭下程提事之打发差钱戚友之抽丰供给节序之贺庆礼仪衙役之帮贴工食簿书之纸札心红水陆之人夫答应官马之喂养走差与夫保甲牌籍刊刷由单报查灾荒编审丈量等项皆有使费陋规难以吏仆枚举总之无事不私派民间无项不苛敛里市而且用一派十用十派千以饱赃官婪之贪腹嗟嗟小民膏血有几而能满此漏巨壑哉即使加意抚循犹恐积疲难起岂民穷财尽之时灾眚频加之后而尚堪无端剥削也本部院深维禁饬之方可无补救之法大抵士人身官籍其荣华用之志久已胶锢于胸中即眷属亲朋之徒尽仰周旋于鼻息所以幸博一官靡不身家念重廉心堕纵有稍知自爱者亦谓地方用度无出势不得不取于民间殊不知果能矢志狷介自然节用爱人诸凡室宇之美妻妾之奉与身衣口食日用常行之需俱当刻意简省所谓俭可养廉是也且一介不取之上司具有良心敬爱不暇又何礼节之诛求乎至于躬既淡泊则乡亲游宦无丰可抽守若端严则兵马公差有威可畏方将退避三舍尚敢肆其需索哉夫居官者若于操守有玷虽其它才小能不足录也即安民者不除横敛私征而欲家给人足有是理乎故本都院于申饬官常之外特为拈出此条诚以遵　功令肃官箴安黎庶首务莫先于此为此通行示谕自今以后务须力洗陋弊易辙改弦如前所指加耗私派等事痛加禁止一意以洁己爱民为主诚思昔贤悬鱼留犊之风岂异人任本都院采访极确衡鉴最公能遵守者有特疏荐举之例有三年卓异之典自当特为表扬以备超擢倘仍志在温饱冥顽不悛稍有违犯定即纠参请　　旨拿问追拟彼时功名不保身家随之懊悔晚矣惟是大法而后小廉形端而后表正标榜之立请

自本都院与监司方面为始此后若有不肖上司需索苞苴贿赂者俱许据实呈揭以凭立符白简本都院肃僚贞度决不自食其言此外过往无名之费有妄干者俱即指名具报法以惩之谁不敢惕凡此公私费用需索之源流尽杜庶几火耗私征横敛之锢弊可止矣(自本都院与监司方面为始此后若有不肖上司需索苞苴贿赂者俱许据实呈揭以凭立付白简本都院肃僚贞度决不自食其言此外过往无名之费有妄干者俱即指名具报法以惩之谁敢不惕凡此公私费用需索之源流尽杜庶几火耗私征横敛之锢弊可止矣)

　　条陈时政疏　　　　　
李棠阶

窃臣病伏乡里将二十年怔忡眩晕旧疾久未能愈而读书自治之功未敢稍废咸丰十一年十月间猥承　恩命　召令来京且有学养深邃方正老成之臣感激涕零倍深悚愧今趋赴　阙廷管蠡所及愿为我　皇上陈之　一曰端出治之本夫出治在君而所以出治者在人君之一心今海内沸腾生民途炭诚刻苦奋励之时也臣窃谓刻苦奋励之实不徒在于用人行政而在于治心治心之要不徒在于言语动作而尤在于克己凡自私而惟便身自是图而言莫予违皆己也欲克去之必如大学之格物而后已无所蔽此心之义理日明必如大学之诚意而后已无所容此心之权衡自定今　皇上冲龄践祚慎择师傅诚为切要之图顾　皇上在书房左右师傅以经书导之以严敬事之辅翼匡正必有所益者回宫以后游息之时倘一涉于放肆恐书房之启沃皆虚师傅之匡翼何济臣愚以为　皇太后尤宜留神但使从容游衍无过拘迫以养其天机断不可使左右近习诱令游戏以即于匪彝杜渐防微似尤紧要至格物诚意之说发于大学宋儒真德秀衍义阐绎发明足资治理而我　高宗纯皇帝御批通鉴辑览于治国平天下之方指示精切千古致治更乱之方大略无出于此现在　皇太后听政于上似可于暇时取此二书紬绎参考师古证今于时事必更有裨并求于　皇上回宫时以此书之说切身指示更足培养德性赀长见闻凡此皆所以养其本心闲其放心物格意诚之效并在于此出治之本端而后用人行政可得而言矣　一曰振纪纲之实国之所以立在纪纲纪纲之所以振在赏罚赏罚者人君鼓舞天下之大权必赏一人而天下劝罚一人而天下惩而后纪纲森然中外之大小臣工皆有所遵守敬畏而罔敢踰越今天下积弊已深痿痹已甚非痛除旧习大加振作不足以起沈锢而回元气自去年大奸既去中外翕然外夷见而心折逆匪闻而胆寒转移天下之机实在于此从此力为整顿凡所为澄叙官方整饬武备蠲缓租赋戢捕奸盗崇节俭慎刑狱等事　上谕之所通行者严加查察文自督抚以下武自将帅以下其实力奉行者赏之任意延搁者诛之不容含混不容因循　朝廷之德意必使下流　国家之法令必使达无中阻壅隔之患而后一体相联贯注浃洽四维张而众目举中外气象自焕然改观矣不然者　朝廷第通谕使知大吏第转行文告虚应故事粉饰具文上下之情志不通有司之蔽塞日甚立一法即多一弊增一防弊之人即多一作弊之人纪纲懈弛人鲜顾忌欲以平祸乱而致太平臣窃恐其难也

一曰安民之要今寇贼几遍天下十数年来日言平贼而贼反日多皆由民不得安之故也夫安民必轻徭薄赋而非择循良之州县则浮费日增必不肯徭赋非择廉干之大吏则陋规不去亦无由得循良盖大法而后小廉官清而后民安民不至变而为贼贼且可变而为民以皖豫而论颍亳汝光之间今日之贼皆前日之民也当其未为贼也钱漕之浮收困之差役之繁苛困之输捐之不已困之杂派之暴急书役之讹索又交困之官视民如鱼肉民视官如寇官之所为皆驱民为贼之事至捻匪焚杀淫掠惨不忍言官不能卫民又禁民结团自卫民无以自存于是皆被贼胁从苟延旦夕而贼益蔓延猖獗不可制矣臣窃谓欲平贼必先安民欲安民必先择廉干之督抚洁己率裁革陋规州县之清勤者之疲玩贪虐者斥之实心实力绥戢流亡严捕寇盗大吏之所为皆足以服逆匪之心而折其鸱张之气则胁从既闻而思归老贼亦闻而气靡安民之实即平贼之本矣　一曰平贼之要古之行军者必事权归一而后足以联指臂之势必军法严明而后足以作将卒之气今皖豫之间多放　钦差大臣分均势敌不相统属胜则争功败不相救彼此坐失事机贼因得乘间以肆其猖獗此事权不一之弊也至于督抚将帅平时不早严备临变只有仓皇畏缩退避误　国殃民迨至失守封疆罪状昭著本应即军前正法以申　国典而快人心乃仅止拿问解京延时日又往往幸邀　宽典旋复擢用以致督抚将帅畏贼而不畏　皇上各顾身命相习奔逃谁复肯出死力以纾　宵旰之忧者军法不严势必至此臣愚以为宜遵　祖宗旧制择知兵公正之大为将军以左右参赞佐之督抚提镇尽受节制　皇上信任不疑严其责成而又明颁军令条布宣告使知如是则生不如是则死举从前逃官逃将随地察实正法无赦主帅久无功者亦即治以军法如此则一年之内而贼可灭即不灭而犹如今日之鸱张者臣知其断不然也抑臣更有请者古今剿贼多误于招抚明季可为深戒　高宗御批通鉴于杨鹤余大成熊文灿等之主抚酿祸指斥痛切垂鉴千古贼未有不大剿而肯受抚者亦未有穷凶极恶之首匪肯受抚者其受抚者皆愚弄我耳将帅非不知而甘受其愚以为可遂其挟贼自重之私而非实有为　国为民不顾身家之真意故胁从可抚首匪不可抚初为恶之首匪犹可抚而稔恶必不可抚近日屡抚屡叛者多矣此不可不痛惩而切戒者也大要事权一军法严责有专任刑不逾时审剿抚之宜制临敌之变皆无可推诿则将帅不畏贼而畏法士卒不畏贼而畏将帅功罪核实三军有必死之心庶寇乱可平可望矣

　　附陈豫省官民情形疏节录　　　　　　
倭仁

　河南自咸丰三年以后粤匪继以捻匪杀戮焚掠到处已室庐皆无藏奚有为州县者贼来则仓皇束手贼去则泄沓自如积习相沿诛求无厌至稍称完善之区则钱漕之浮收日增杂派之讹索愈甚捐输不已虽数十亩之地户皆勒之抽厘不已虽百余千之本钱亦及之书役干没劣绅侵蚀名为军饷实则中饱团练则官皆不愿恐其聚众抗官阻抑于平日及被贼扰害官又不能民民乃自行团练官亦无可如何其间良莠不齐或恃众滋事则罪尽归之民诛之戮之而不问官之失故官以民为鱼肉以上官为护符上下相蒙侵渔无已哀哀小民何以堪之其不变而为贼者几希矣臣本河南驻防亲友之来京者目击其事言之伤心官民之情形如此何以定寇乱而致太平乎谓　朝廷不能尽择州县而必慎择督抚大吏嘉庆年间姚祖同为河南抚尽裁陋规丝毫不取每出则自备饼供应全无州县之贪劣者参劾不贷司道以下皆为敛戢民间思慕至今今诚择如姚祖同者以为抚革除苞苴无取于则属既无所挟以为恣睢之计大臣法小臣自廉天良具在谁甘为不肖之人由是黜陟必当查察必严钱漕之浮收去其太甚杂派之烦苛彻底一清有忠　君爱民之真心必有调剂中和之善术矣

　　杜渐防微疏　　　　　
倭仁

臣等恭阅邸抄本月十四日御史刘毓楠奏请崇尚节俭屏绝浮华一折奉　上谕逆氛肆扰兆姓流离正君臣交儆之时岂上下恬熙之日我　两宫皇太后痛　山陵未安民生未奠孜孜求治宵旰不遑所有内廷供奉业已时酌尔内外大小臣工宜体此意及时振作共济艰难毋蹈奢靡之习贪耳目之娱用副朝廷崇实黜华无敢戏豫之至意等因钦此中外臣工祇承　训诫自罔不力求俭约矣而臣等犹有过虑者　皇上冲龄御极智慧渐开当此释服之初吉礼举行　圣心之敬肆于此分风会之转移即于此始则玩好之渐可虑也游观之渐可虑也兴作之渐可虑也嗜好之端开不惟有以分　诵读之心而海内之仰窥意旨者且将从风而靡安危治乱之机其端甚微而所关至巨可无慎乎方今军务未平生民涂炭时艰蒿目百孔千疮诚如　圣谕正君臣交儆之时非上下恬熙之日也伏愿　皇上恪遵　慈训时时以忧勤惕厉为心事事以逸乐便安为戒屏玩好以节嗜欲慎游观以定心志省兴作以惜物力凡　内廷服御一切用项稍涉浮靡概从裁减虽向例所有亦不妨量为撙节如是则外物之纷华不接于耳目诗书之启迪益敛夫心思将见　圣学日新　圣德日固而去奢崇俭之风亦自不令而行矣

　
卷二十八　内政部二　科举

　　取士篇明夷待访录　　　　　
黄宗羲

古之取士也宽其用士也严今之取士也严其用士也宽古者乡举里选士之有贤能者不患于不知降而唐宋其科目不一士不得与于此尚可转而从事于彼是其取之之宽也王制命乡论秀士升之司徒曰选士司徒论选士之秀者升之学曰俊士大乐正论造士之秀者升之司马曰进士司马论进士之贤者以告于王而定其论论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之唐之士及第者未便解褐入仕吏部又复试之宋虽登第入仕然亦止簿尉令录榜首纔得丞判是其用之之严也宽于取则无遗才严于用则无幸进今也不然其取士止有科举一涂虽使豪杰之士若屈原董仲舒司马相如扬雄之徒舍是亦无繇而进取之不谓严乎哉一日苟得上之列于侍从下亦置之郡县即其黜落而为相公者终身不复取解授之以官用之又何其宽也严其取则豪杰之老死邱壑者多矣宽于用此在位者多不得其人也流俗之人徒见二百年以来之功名气节一二出于其中遂以为科法已善不必他求不知科第之内既聚此十百万人不应功名气节之士独不得入则是功名气节之士之得科第非科第之能得功名气节之士也假使探筹较其长短而取之行之数百年则功名气节之士亦自有出于探筹之中者宁可谓探筹为取士之善法邪究之功名气节人物不及汉唐远甚徒使庸妄之辈充塞天下岂天之不生才哉则取之之法非也我故宽取士之涂有科举有荐举有太学有任子有郡县佐其法以诸生掌六曹有辟召有绝学有上书而用之之严附见焉

　　经书取士议　　　　　
朱彝尊

五经垂世昔贤方之于海比之日月久而长新挹而不竭合羲农轩尧舜禹汤文武周公孔子数圣人而成非一人一家之言也朱子注论语从礼记中摘出中庸大学为之章句配以孟子题曰四书谆谆诲人以读书之法先从四子始由是熙而后诸家解释四书渐多于说经者矣元皇庆二年定为考试程序凡汉人南人第一场试经疑二问于大学论语孟子中庸内出题并用朱氏章句集句经义一道各治一经若蒙古色目人第一场试经问五条以大学论语孟子中庸内设问亦用朱氏章句则舍五经而专治四书矣明代因之学使者校士以及府州县试专以四书发题惟乡会试有经义四道然亦先四书而后经沿习既久士子于经义仅略涉而已至于习礼者恒删去经文之大半习春秋者置左氏传不观问以事之本末茫然不知经学于是乎日微此学者之所深惧也梼昧之见斟今酌古谓试士之法宜仿洪武四年会试之例发题先五经而后四书学使府州县卫宜经书并试亦先经后书书所同而经所独专精其所独而同焉者不肯后于人则经义书义庶几并治矣若夫元人之试经义诗以朱氏为主尚书以蔡氏为主周易以程氏朱氏为主三经兼用古注疏春秋许用三传及胡氏传礼记用注疏迨明洪武中损益之春秋得兼用张洽集注礼记则用陈澔集说要仍不废古注疏而永乐诸臣纂修大全类攘窃一家之书以为书废注疏不采先与取士程序不协何得谓之大全乎所当核诸书所本各还著书之人别事纂修可也

　　三礼试士论　　　　　
郭起元

诸经皆汇于一而礼则分为三者周礼为体仪礼为履仪礼为经曲台礼为传昔人既详言之矣周礼坏于刘歆之窜入新莽假之以纂汉王安石用之以病宋后世学者几于惩噎而废食焉仪礼熸于秦火之余汉兴叔孙通求之仅有绵蕞逮高堂生以十七篇止不甚施用后得郑玄马融王肃等之注释始传于世曲台记始于后苍刘向校定二百五十篇戴德删为八十五篇戴胜又删为四十六篇马融益以明堂会月令乐记三篇共四十九篇独列于学官以之取士夫周礼精深详密垂百代之经制非周公不能作其中有说之不经义之不协者不妨斟酌损益而行之也仪礼勉斋黄氏集录外元吴澄辑逸经十八篇可核而参之也戴记中学庸升为四子者经文不尽如二书之精粹月令采之吕不韦而不用夏小正其去取为疏学者不能无憾焉今之论者欲三礼并列学官俾博士弟子习读就试其意善矣而立制必本于人情人情所不乐从虽勉强而难久彼习易书诗书秋者业在一经其功专而易达习礼者业在三经其事兼而难通成人小子将视礼为繁重苦难之势必改而之他则习者愈少而礼终湮矣然则三礼兼行之说将徒托之空言而终不可施用耶予谓道在先之以劝导凡科场取士兼立三礼俾举子自注习某礼统于礼记项下减他经之解额以益礼经又于岁科考经解外更设问周礼仪礼疏解有能通释者擢高等奖励之则士子之讲习勤矣夫坐言起行无二道博士所业即为　朝廷所施史汉有礼志章和时诏曹褎条正礼仪得一百五十篇唐初为贞观礼中叶为开元礼宋初为开宝通礼明代有大明会典制度详明皆本朝所当法者也诵说讲求而实意行乎其间养心淑身修己治人格上下而感鬼神一以贯之矣是在乎有志复古者

　　制科取士之法考湖广通志　　　　　
刘子壮

古之有天下者必求圣贤以共之以为非此不能安亿万之众也且以为非此不能居亿兆之上而使之相安故有以天子而下访匹夫之事其后道微上以功名为悬而下有富贵之志上下交相疑而以术为御于法日密而治亦日不古矣尧之举舜也内有四凶外有洪水而其所详者乃在家人父子之间又将以是试之谓夫其道不出乎此也伊尹乐尧舜之道而汤与之伐夏武王以吕尚为军师而所陈者敬义当其时或币聘之车载之学焉而以为师数千岁后惟昭烈于武侯有之此时未有制科而其所之士如此其士固异其取之也亦不同其所以相与有成也亦自非后之所能及至士出于取取立以法则宾师之位虚而道德之意微矣周最近古有三年宾兴之典此后世制科之原也然考其制由乡学者乡大夫掌之而用之大司徒由国学者大乐正掌之而用之大司马然皆书其德行道艺而无所谓文字之观礼曰以宾礼礼之犹有尊贤敬士之意而无一切束缚猜禁与夫徒隶役使之事及周之衰诸侯不贡士士不养于学乃各以其所学显于列国进而为游谈退而为着术而上以文取士士以文自见之原自此始矣至汉文帝访贾谊武帝策董仲舒遂为天子临轩策士之始其所言者皆天下大务一代治乱之故惜其君徒能知其言之善而不能登之师傅以竟其学使二君者能如汤武之于伊吕其所表见必有进于古岂特如是而已哉隋唐沿之武后有洛阳殿之亲问而其后直言如刘蒉者乃不得第其时士人不知有三代之学而人君又多不自亲问其言既不得通于上而上亦无为天下得人之意故其文不显而士亦无所见宋明以来视为故事规规乎声偶之文字画之整固宜其无明道知治之士也此制科之在天子者也汉用仲舒言令列侯郡守择吏民贤者岁贡各二人而茂才孝廉于是始其后立五经博士开弟子员设教射策又为限年之法儒者试经学文吏试章奏魏立九品中正之法择本州岛人为中正吏部凭之授官斯二者犹兼经术德行未专以文取士也至晋举秀异宋用策试隋置进士始专以文取士而士皆投牒自进矣唐制有三自天子有制第而其在学馆曰生徒在州县曰乡贡皆升有司而进退之其科有十二而行之久者进士明经二者而已然其法以声韵帖诵为工当时所尚者诗赋而后世论善诗者反不在其中宋承明经进士之旧而进士为盛又分经义诗赋为二焉论者曰能择师儒如胡瑗以教国学慎司如欧阳修以主文柄则士得其养而文可以正此皆正之于其末也有明专用经义而兼取论策其意兼以明道士求而士皆习录纂组中无实得苟取科第其它又往往由于诡道则士愈贱而法亦欲变而无所之矣此制科之在主司者也合而考之师焉宾焉臣焉此三代以上之法也经术焉诗赋焉文义焉此汉唐以下之法也亲策而不能用其人不亲策而不能知其人或得其人而知之不能深用之不能尽焉此天子制科之异也不待上之举之而以名字自进不必其人之可取而以文辞为断又不必其文辞而以诡道得使人谓制科可废焉此王司制科之异也夫古之时得一士而可以治天下今之时取数百士而天子尚不知其人何则古之人以为吾之治天下惟审乎此而今之人以为吾之有天下不恃乎此也故略之古之时必先知而后官之今之时皆先官其人而后察之是以上无真确之见亦无破格之举而下亦循资守分无敢自言其有志于天下之大吾尝见国家乏人至治不着而蓄道怀志之士需时待命而无以显于当世也不揆疏昧辄条其考如右伏惟裁之

　　论时文取士疏乾隆三年礼部议奏
查兵部侍郎舒赫德奏称科举之制凭文而取按格而官已非良法况积弊日深侥幸日众古人询事考言其所言者即其居官所当为之职事也今之时文徒空言而不适于用此其不足以得人者一墨卷房行辗转抄袭肤词诡说蔓衍支离以为苟可以取科第而止其不足以得人者二士子各占一经每经拟题多者百余少者不过数十古人毕生治之而不足今则数月为之而有余其不足以得人者三表判可以预拟而得答策随题敷衍无所发明其不足以得人者四且人才之盛衰由于心术之邪正今之侥幸求售者弊端百出探本清源应将考试条改移而更张之别思所以遴拔真才实学之道等语谨按取进之法三代以上出于学汉以后出于郡县吏魏晋以后出于九品中正隋唐至今出于科举科举之法每代不同而自明至今则皆出于时艺三代尚矣汉法近古而终不能复古至汉以后累代变法不一而足其既也莫不有弊九品中正之弊毁誉出于一人之口至于贤愚不辨阀阅相高刘毅所云下品无高门上品无寒士者是也科举之弊诗赋则祇尚浮华而全无实用明经则徒事记诵而文义不通唐赵匡所谓习非所用用非所习当官少称职吏者是也时艺之弊则今该侍郎所陈奏是也圣人不能使立法之无弊在乎因时而补救之苏轼有言得人之道在于知人知人之道在于责实能责实则虽由今之道而振作鼓舞人才自可奋兴若惟务徇名则虽高言复古法立弊生于造士终无所益今谓时文经义以及表判策论皆为空言剿袭而无用者此正不责实之过耳夫凡宣之于口笔之于书皆空言也何独今之时艺为然且夫时艺取士自明至今殆四百年人知其弊而守之不变者非不欲变诚以变之而未有良法美意以善其后且就此而责其实则亦未尝不实于用而未可概訾毁也何也时艺所论皆孔孟之绪余精之奥旨未有不深明书理而得称为佳文者今徒见世之腐烂抄袭以为无用不知明之大家如王鏊唐顺之瞿景薛应旗等以及　国初诸名人皆寝食梦寐于经书之中冥搜幽探殚旨毕精始于圣贤之义理心领神会融液贯通参之经史子集以发其光华范之规矩准绳以密其法律而后可称为文虽曰小技而文武干济英伟特达之才未尝不出乎其中

至于奸邪之人迂懦之士本于性成虽不工文亦不能免未可以为时艺咎若今之抄腐袭烂乃是积久生弊不思力挽末流之失而转咎作法之凉不已过乎即经义表判策论等苟求其实亦岂易副经文虽与四书并重而积习相沿慢忽既久士子不肯专心学习诚有如该侍郎所云数月为之而有余者今若着为令甲非工不录则服习讲求为益匪浅表判策论皆加覆核则必淹洽乎词章而后可以为表通晓乎律令而后可以为判必有论古之识断制之才而后可以为论必通达古今明习时务而后可以为策凡此诸科内可以见其本源之学外可以其经济之才何以不切于士人之实用何一不可见之于施为乎必变今之法行古之制则将治宫室养游士百里之内置官立师讼狱听于是军旅谋于是又将简不率教者屏之远方终身不齿其母乃徒为纷扰而不可行又况人心不古上以实求下以名应兴孝则必有割股庐墓以邀名者矣兴廉则必有恶衣菲食敝车羸马以饰节者矣相率为伪其弊滋繁甚至借此虚名以干进取及乎官之后尽反所为至庸人之不若此尤近日所举孝廉方正中所可指数又何益乎若乃无大更改而仍不过求之语言文字之间则论策今所见行表者赋颂之流是诗赋亦未尝尽废至于口问经义背诵疏文如古所谓帖括者则又仅可以资诵习而于文义多致面墙其余若三传科史科名法书学书学崇文宏文生等或驳杂纷歧或偏长曲技尤不足以崇圣学而励真才矣则莫若惩循名之失求责实之效由今之道振作补救之为得也我　　圣主洞见取士源流所降　　谕旨悉坐照司文衡职课士者果能实心仰体力除积习杜绝侥幸将见数年之后士皆束身诗礼之中潜心体用之学文风日甚真才日出矣然此亦特就文学而已至于人之贤愚能否有非文字所能决定者故立法取士不过如是而治乱兴衰初不由此无事更张定制为也所奏应毋庸议

　　说士上　　　　　
管同

今之士不外乎三等上者为诗文次者取科第下者营资财为诗文者猎古人之辞华而学圣希贤无其志也取科第者志一身之富贵而尊主庇民建立功业无其心也至若营货财则轻者兼商重者兼利甚者导争讼事欺诈挟制官府武断乡曲民之畏之若虎狼毒螫历观史传以来士习之衰未有甚于今日者也论者悯焉或曰教之无其具也或曰养先于教今士无以养虽善教若之何是二者皆得其一端而未知其原本今夫士之为物也其名甚贵而其品甚尊其名贵则其术不得多以其品尊则其选不可以滥三代以前兹不具论考诸汉史太学之士及所谓郡文学博士弟子员者合海内而计之其为人无几是以士风之美莫如汉世至唐太宗增广生员沿及宋元其人益众循至有明遂开以赀入监之例迄今日而府州县学间岁所入少者十余人多者至二三十人不待十年而一县之号称为士者数百十人矣呜呼何其多也山有金水有珠其为物不可卒致也逐日而取之定数而求之不问精粗不论真伪则砂石之来必有倍于金玉今取士者间岁之间一县辄增数十夫一县之大安得间岁辄有数十人足以当士名而无士品者上昧昧而求之则下混混而应之士之所以杂出不伦无所不至者由此故也而世之人不深维其原本切齿痛恨归咎于士习之衰呜呼取砂石以为金珠不中用则曰金珠非宝彼金珠其负屈矣取非类以当真士既为恶则曰士习之衰彼真士抑含矣故为今之计莫若寡取士裁其额远其期使一学不过数十人则士尊贵而其风必变士风变而益于国家者多矣古之名臣有言曰愿陛下十年不行科举则天下太平曩尝疑其过言以今思之信或曰今取士者考之以无用之言定之于一日之际虽裁其额而远其期彼贤不肖亦何由知耶应之曰诚不敢知也虽然有国家者多获一贤不若少收一不肖故取士者与其广额而贤不肖之皆多不若减额而贤不肖之皆少

　　说士下　　　　　
管同

广士之额不惟多收不肖而教养皆虚减士之额不惟少收不肖而教养皆实教之虚实愚当别论请先以养言之令夫为士之法不可商不可吏不可争讼欺诈挟制官府武断乡曲然则为士者舍童子之师无可为者乎童子之师一县至数千有非士而为之者有士为之而不足自给者然则为士者将使闭门而冻饿乎士固有守死之道而圣王不以守死责人且守死者可以得之贤人而不可得之中材以下之人　国家知之是以养士之法有廪膳有学租有书院之膏大恩德至渥不可复议而天下之士则犹汲汲营货财无所不为如前之论若是者何哉曰人众故也一县之士得廪膳学租者二十人得书院膏火者七八十人合之仅及百人而号称为士者则多至千人彼百人或生矣而八九百人者何以自给孟子曰无恒产而有恒心者惟士为能若民则无恒产因无恒心放僻邪侈无不为矣今之诸生号称为士而其实十九皆民耳以民之实冒士之名而使无恒产以自给是以轻者兼商重者兼吏甚者导争讼事欺诈挟制官府武断乡曲放僻邪侈一如孟子之论也呜呼分五人之食以词十人而十人皆饿不若减去五人而使五人皆得饱廪膳膏火学租之属养千人数百人则不并而养数十人则可当中人之产也然则养士者与其广额而人人使不足减额而人人使有余人人使有余斯养归于实可以责其不为非矣周之士时有士田尽人而养之故其时士贵而多贤至于战国而士有无恒产者纵横捭阖之流若起而不可复禁孟子以为有恒心指其贤者言之耳沿及后世士额益多则择人而养夫择人而养不惟无以敦士风而实足以坏士习宋胡瑗在太学旧制士每月有试瑗曰学校礼让之地而月使之争非所以成就人才也于是改试为课更不差别高下有不率教者召而教之而已夫有试犹恐其争况于廪膳膏火或予或不予而使之争利乎哉邓志宏言崇宁以来蔡京天下学者纳之黉舍考其文艺等为三品饮食之给因而有差别人才止付于鱼肉铢两间学者不以为羞且逐逐然贪之学校之坏自崇宁始呜呼是法也蔡京为之也

　　请定乡试考官校阅章程并防士子剿袭诸弊疏　　　　　
林则徐

窃臣钦奉　上谕本年壬辰科江南乡试着派林则徐入闱监临钦此臣到苏接篆后已近闱期当即遵照科场条例将监临应办事宜预为布置伏查本年四月内钦奉　上谕三载宾兴为抡才大典各直省主试经朕特加简任宜何如涤虑洗心认真校阅务求为国得人顺天同考官及会试同考官俱系翰詹科道部属该员等甲第本高又经朕亲加校试尚无荒谬之人充选所以得人较盛各直省同考官则年老举人居多势不能振作精神悉心阅卷即有近科进士亦不免经手簿书钱谷文理日就荒芜各省督抚虽照例考试廉官仍恐视为具文全恃主试搜阅落卷庶可严去取而拔真才嗣后各直省督抚务将帘官认真考校不得以年老荒谬之员滥行充数等因钦此又上年十月内钦奉　上谕着各直省督抚将书肆小木板文概营销毁其贡院左右如有公然售卖小本文策者枷责严辨倘士子尚有不知检束怀挟徼幸者即着斥革其恃众逞强不服约束者枷号示众治以应得之咎士子中式后除策学援引经史语句相同毋庸议外其四书经文有全篇剿袭旧文者一经磨勘官签出立即斥革务期永绝此弊以端士习等因钦此仰见我　皇上慎重抡才清厘积弊之至意窃查江南为人文渊薮入闱士子多至一万四五千人额设同考官十八房每房约须校阅八百余卷稍有草率即恐遗滥交讥臣闻近科房官每有争先荐卷之弊以为荐早则获者多荐迟则中额已满难于入彀故于头场分卷到手辄将首艺中幅略观大概谓之望气其合意者汇为一束以备加圈呈荐稍不称意即置落卷之列不为下笔原其初心仍欲俟佳卷荐完再将落卷覆加细看以决去取乃头场荐卷未毕而二三场试卷已陆续送入内帘因又赶觅已荐之字号连经文策问一并加圈亟随头场呈荐恐别房之荐卷三场均已齐全而该房仅有头场不能早供考官比校则所中即不及别房之多是以相率效尤总以赶早荐完为分房之捷诀直至三场荐卷俱已毕事然后将先前略观大意之落卷批点塞责彼时中卷已定意兴阑珊纵或见为佳文亦诿诸其人之命于是分段落者有之读破句者有之并有文非荒谬仅点首艺开讲数句而即摈弃者其批驳之词不曰欠精警即曰少出色此等批语竟可豫先书就不论何等文字皆得以此贬之似此校阅情形定弃取于俄顷之间判升沈于恍惚之际诚如　圣谕回思未第之先与多士何异乃于落卷漠不关情设身处地于心何忍

臣前任京职曾充乡试考官二次会试同考官一次自揣学疏识浅惟有细心勤阅庶少屈抑人才历在闱中刊刻批语板片刷成批纸分别首艺次艺三艺及诗凡头场四篇逐篇皆有批语被黜之卷必将如何疵累之处分篇批出自录底本不使有一篇批语相同者此次臣职任监临除考试帘官必择文理优长精神振作之员不敢以年老荒庸滥行充数外窃拟将臣逐篇分批之章程责令该帘官循照办理除二三场批语不拘外首场四篇必使逐一批出凡泛而不切字样如久精警少出色之类概不须用三艺统批往往借口赅括转不切当逐篇分批则于此一篇之得失利病非了然于心不能了然于口该帘官受此绳束不敢草率了事于衡才似有裨益至揭晓之后臣仍将落卷复加查核如首场文艺非有大疵仅点数行而止者据实参奏予以处分尤足以儆惰心而免物议惟思头场三文一诗每卷约有二千余字如果认真校阅则穷日之力只能以四十本为度每房卷帙八百余本约须兼旬始可了一首场查例载大省于九月十五日内揭晓不得匆促攒办等语近科揭晓之期往往是旱早此次钦遵新奉　谕旨主考官须将落卷全行校阅江南卷帙最繁则揭晓之期自应照例以九月十五日为断如临时尚虞匆促或再仰恳　圣恩宽展数日总不出九月中旬之期庶主考房官均得悉心细阅真才自不致有遗矣至士子敦品自爱者固多而希图幸获者亦复不少科场搜检自当从严惟人数至一万数千之多难保全无遗漏且往往因搜检而愈形拥挤因拥挤而不免稽迟查嘉庆癸酉科江南乡试因首场封门太迟奏请议处是于认真搜检之中又须不日时方为得体臣查夹带之弊约有三端一则专带文中典故以及经解策料虽有所取资而尚须运用一则坊刻小本成文之类明知不可抄袭只图采掇成篇一则分倩多人将四书题文全行制就带入场见题即抄不费思索闻近科以此幸获者颇不乏人是以平时言馆地者教读之外别有作文席面每撰一篇自二三百文至洋钱一圆不等文名愈着之士揽作愈多则众人争托其名以售文艺大半脱胎录旧并非独出心裁而一篇或售卖两家一稿又传抄数手如斯之类必犯雷同但帘官眼力不齐雷同者未必均在一房故有通篇一样之文此中而彼黜者臣前在江西典试取中之文已经发刻及搜阅落卷竟查出许多雷同将已刻者复经黜去虽彼时未被幸获而事后无所示惩究恐不知自爱之徒仍存侥幸万一之想查录旧幸中例有斥革之条但闱墨祇刻前魁其通榜中式之文榜后即已解部未必人人得见即间有录旧雷同之卷而事无左证孰肯坏其已成之名是以剿袭幸售仍无忌惮惟于场内阅卷之际对出雷同即记档册于撤闱后加以惩儆庶可杜其恶习且本科钦遵　谕旨将落卷通行校阅雷同剿袭者更无所逃臣请移行主考帘官记其字号揭晓之后移臣查办除策学援引语句毋庸议外其四书经文雷同至三行以上者正途贡监生员照考案事例以次降等罚令对读若系俊秀监生以后不许应试至全篇雷同剿袭者毋论正途俊秀监行斥革永不准考如此则士子皆有畏惮之心不敢录旧而倩人作文者恐其无益有害则怀挟之弊似可立除而真才辈出矣

　　请陕甘乡试分闱并分设学政疏　　　　　
左宗棠

窃维甘肃地处西北边荒旧隶陕西行省统辖康熙年间拓地日广始设甘肃巡抚驻临洮乾隆年间又改临洮为兰州府后设总督驻之兼管巡抚事地当西陲冲要南北界连藩服荒服汉蒙回番杂处其间谣俗异宜习尚各别汉敦儒术回习天方蒙番崇信佛教古至今未之有改置省以来诸凡建设或创或因于武备尚详而文治独其异于各省者两大端各省除坏地毘连一水可通之安徽一省乡试归并江南取中士子久习为常此外均就全省适中督抚驻处所设立贡院届期考官入闱校阅照额取中独甘省距陕道阻且长而乡试必须赴陕陕甘学政远驻陕西三原三年一度按临甘肃举行岁科两试均与各省不同故自改建省治以来甘肃士人经明行修能自淑其乡里者尚不乏人至巍科上第以文章经济取重当世者概不多见非各省皆知稽古之力争自濯磨甘肃士人独安固陋不求闻达也计甘肃府厅州县距陕近者平庆泾巩秦阶两道约八九百里千里兰州一道近者一千三四百里远者一千六七百里兰州迤西凉州甘州西宁迤北宁夏远或二千余里或三千里至肃州安西一道则三千里或四千里镇迪一道更五六千里不等边塞路程窵远又兼惊砂乱石足碍驰驱较中原行路之难奚翅倍蓰士人赴陕应试非月余两月之久不达所需车雇价饮食刍诸费旅费卷费小者数十金多者百数十金其赴乡试与东南各省举人赴会试劳费相等故诸生附府厅州县学籍后竟有毕生不能赴乡试者穷经皓首一试无缘良可慨矣军兴以来学臣不按临甘肃者已余十稔幸前学臣许振祎不避艰险以次按试生童踊跃欢呼迎拜马首计补行各届岁科诸试取入新生不下万人而从前取进生员尚不在内徒以资斧无措不能远行加之夏秋暑雨水潦纵横有无从问津者有中道迍邅致场期废然而返者有资斧耗尽抑郁成疾以殁者其得抵陕完试事者不及三千人然则甘肃士子之赴乡试者合新旧诸生计之不过十之一二而已臣自肃州凯旋历甘凉各郡途间见诸生迎谒道左初疑其秋试被放者比询以试事则佥称无力赴陕不知其详言已欷歔不绝慰谕遣之前接准学臣许振祎咨送甘肃赴试士子公恳分闱呈词当行两司议详昨由肃陕旋后又据绅士前刑部主事滕烜道员曹炯及汉回士绅等联名呈称捐建贡院择定袖川门外地基筹备砖瓦材木已有头绪请援照湖广云贵乡试分闱取中前来并称甘省武试本系分闱文试宜可仿照恳求具　奏

臣惟湖广云贵等省乡试道路险远历蒙　列圣恩旨分闱取中士林感颂至今兹甘肃陕赴乡试道路险远较各省数倍有加　皇上一视同仁轸念士人赴试维艰傥　恩允分闱取中俾边彻寒微得照各省一律就近应试则投戈讲艺士气奋兴　文治之隆可计日而待也惟是分闱取中额数应定若干难以拟议陕甘乡闱向系合两省取中从未分析兹甫议分闱取中若将两省额数平分各占一半则陕省应试人员向多于甘省现且有增无减甘肃如占额一半致陕西中额顿形减少殊非情理之平若照臣度陇之初奏准甘肃取中二十一名成案计算无论当时因贼氛正炽赴试人稀一时权宜酌拟本非甘省定额况当陇境肃清应试士人自必增多数倍而中额仅此翻致向隅亦无是理若按照永广中额部章计算甘肃军兴以来各府厅州县派捐粮料饷需均值人物雕残市价翔贵之时调核各厅州县历年案卷稽核捐输之为数甚巨而又限于部议永广中额不得过十名定章无从推广此拟议中额鲜可依据之实情也溯考从前两省合中时道光丁酉己亥咸丰壬子等科甘肃每榜曾取中三十余名同治九年庚午科乡试臣接陕西抚臣蒋志章缄称主考评场中试卷甘肃独优殊嫌额满本年癸酉科乡试据陕西藩司谭锺麟禀主考所论亦同是陕甘文风无容轩轾而甘肃分闱后人文日新月盛尤在意中合无仰恳　皇上天恩逾格　特准比照各中省额最少之贵州每科取中四十名满营应试士子每科取中二名合共四十二名作为定额遇　简放主考学政之年另　简甘肃正副考官各一员甘肃学政一员俾合省士子得以就近乡试而岁科按届举行学臣得免跋涉之劳生童得以时亲承训迪习旧学而启新知不独边方士习文风可期丕振已也臣自西征以来目民俗陵夷泯棼日甚不但劫杀争夺视为故常动辄啸聚多人恣为不法而民间伦纪不明礼教久斁干名犯义之案诛不胜诛缘地杂华戎习俗渐染日深正恐夏变为夷靡所止极不得已设局鄂省刊刻四书五经小学善本分布各府州厅县师行所至饬设立汉回义塾分司训课冀耳濡目染渐移陋习仍复华风迩来汉民敦崇儒术诵习六经回民亦颇知向慕争前设立义塾延师课读儒书前学臣许振祎次第按临多方激厉回生得附学籍贡成均者所在不乏益欣欣然以得附宫墙为意外荣幸食桑黮而怀好音斯其时乎若荷　皇恩允其分闱就试届时简派学政按期校阅则经正民兴边氓长治久安之效基于此矣臣亦知圣贤之学不在科名士之志于学者不因科名而始劝然非科名无以劝学非劝学则无读书明理之人望其转移风化同我太平无以致之固非谓科第文章足以歆动庸耳俗目兼可博取名誉也愚见所及谨以附陈

　　论科举
科举敝政乎科举法之最善者也古者世卿春秋讥之讥世卿所以立科举也世卿之敝世家之子不必读书不必知学虽騃愚淫佚亦循例入政则求读书求知学者必少如是故上无才齐民之裔虽复读书虽复知学而格于品第末从得官则求读书求知学者亦少如是故下无才上下无才国之大患也科举立斯二敝革矣故世卿为据乱世之政科举为升平世之政

古者科举皆出学校学校制废而科举始敝矣古者家有塾党有庠术有序国有学长有党正遂师乡大夫皆其地之教师也见于周礼者皆言掌其地之教令王制所记有秀士选士俊士进士之号当其为秀士也家党术乡教之国语齐桓公内正之法正月之朔乡长复事君亲问焉曰于子之乡有居处好学慈孝于父母聪慧贤仁发闻于乡里者有则以告有而不以告谓之蔽明其罪五有司已于事而竣公又问焉曰于子之乡有奉养殷肱之力秀出于众者有则以告有而不以告是谓蔽贤其罪五役官及五属大夫复事公问之如初五属大夫退而修政于其属属退而修县县退而修乡乡退而修卒卒退而修邑邑退而修家是故匹夫有善可得而举也启超案属县乡卒邑家以周礼管子证之则皆使教于其地者当其为选士也司徒教之当其为俊士也大乐正教之故升秀士于司徒者乡大夫也尚书大传七十而致仕老其乡里大夫为父师士为少师岁事已毕余子皆入学启超案古者乡官皆以其乡人为之然则乡者皆老于其乡之大夫也升选士于学者司徒也升俊士于司马而告于王者大乐正也居处相迩耳目相习为之师者当平居之时于士之德行道艺孰高孰下孰贤孰不肖固已孰察之而饫知之及大比之日书其贤者与其能者教之有素非漫然决优劣于一二日之间而已自汉以后得天下者皆于马上庠序之事未遑京师大学犹且议数十年不能定郡国之间尤无闻焉故虽有乡举里选之名而于古人良法美意殆稍稍澌灭矣是以天子不能教士而惟立一荣途为之标准以诱之天下之士趋焉班孟坚所谓利禄之路然矣于其时也或有硕儒巨子出乎其间代司徒乐正之权行学校之事缀学小生焉萃焉禀而受之至其人才盛衰则恒视国家所立之标准或善或不善以为差虽然取士之与教士既分其途则虽其所立标准极尽善美而于得人抑已难矣故两汉辟举之法其流弊乃至变为九品中正学校不立有司未尝有人才之责一旦以考校宾兴之事而受成于渺不相属之刺史守相其安从知之而安从举之是以不考实行专采虚望末流所届乃至寒门贵族划若鸿沟乡举里选之敝极于时矣隋唐以后科制代兴虑郡国之不实乃悉贡京师以一其权虑牧守之徇私乃专出侍臣以承其乏夫郡国之疏逖已逊于塾序而京师又加甚焉牧守之阂隔已异于学官而内侍又加甚焉举一切耳目而寄之于虚空无薄之区于孔子举尔所知之义其悖谬为何如矣其疏逖而阂隔既已如是则非惟实行无可见即虚望亦无可闻于是其所立以为标准者不得不在雕虫之技兔园之业狗曲之学蛙鸣之文上以鼓下下以应上父诏兄勉友习师传虽有道艺非由此进不为荣虽有豪杰非由此道不能进尽数十寒暑疲精敝神以从事于此间而得与不得尚在不可知之数故三代之盛天下之士无一人不能自成其才而国家不可胜用两汉之间士民之失教而自弃者有之矣苟其才学可备世用则无不可以自达降及后世岂惟不教又从而锢蔽之岂惟不用又从而摧残之呜呼其所余能几何哉故科举合于学校则人才盛科举离于学校则人才衰有科举无学校则人才亡

科举学校既已分矣则其所立标准出于多途者其才稍盛出于一途者其才益衰此亦古今得失之林也故汉代以孝廉为常科而其余有所谓贤良方正者直言极谏者多不具征明当世之务习先圣之术者元光五年文学高第者有行义者茂才异伦者多不具征可充博士位者阳朔二年勇猛知兵法者元延元年能直言通政事延于侧陋可亲民者建平元年明兵法有大虑者建平四年治狱平者元始二年通天文历算锺律方术本草者元始五年而丞相辟掾亦有四科一曰德行高妙志节清白二曰学通行修经中博士三曰明习法令足以决疑能按章覆问文中御史四曰刚毅多遭事不惑明足决断材任三辅县令光禄茂才亦有四行厚质朴谦逊节俭刺史移名亦有三等一明经二明律三能治剧其取之也或特诏征或特科试或三府辟或公交车召或公卿郡国举或遣持节察上或上书待诏或博士弟子射策或以技艺为郎汉书卫绾传或仕郡为曹掾从事其科目与出身之多如此故天下之士皆能因其性之所近而各成其学学苟成矣则征辟察举交至未有不能自见者也故天下人人皆有用之器而国家不至以乏才为患唐因隋制设六科一曰秀才二曰明经三曰进士四曰明法五曰明字六曰明算又有史科开元礼道举童子学究等科其制科之名则多至百数见于困学纪闻者八十有六虽不免猥滥而一时贤俊如姚崇之下笔成章张九龄之道侔伊吕者往往出焉宋初继轨亦有九经五经三史三礼三传通礼初沿唐制试开元礼至开宝六年开宝通礼成乃改科是岁以新书试问学究明经明法明医宋史医学初隶太常寺元礼间始置提举判局以教之曰方脉科针科疡科试题有六一墨义二脉义三大义四论方五假令六运气等科夫明经有科则士知守其教矣行义有科则人笃于行矣治剧有科则有司知尽心于民事矣明律治狱有科则政刑平矣兵法有科则可以为人师矣开元礼通礼有科则士习于本朝掌故矣学究有科则可以为人师矣技艺明算有科则制器前民矣明医有科则人寿矣此诸科者今西方之国莫不有之若骤以语守旧之徒则将吐而弃之曰彝也彝也而不知皆吾中国所尝行之者也惜乎徒悬其名未广其用其所偏重乃专在进士一科遂令天下学子虽有绝学高志不能不降心俯首以肆力于诗试帖括之业而通人硕儒蹉跎不第若韩愈刘蕡者犹不可数计驯至廉耻道丧请谒若固关节还往温卷求知等名习焉不以为怪荣途之狭人才之少风俗之坏自千数百年以来矣

宋熙宁间议建学校变贡举罢诗赋问大义此三代之下一大举动也惜荆公以无助而败后人废其学校之闳议而沿其经义之偏制谬种流传遗毒遂日甚一日凡天下任举一事必有本末荆公之议兴学本变科末也本既不行徒用其末不成片段安得不敝荆公经艺取士未敢谓为善制而合科举于学校则千古之伟论也当时旧执政之党哓哓争辩全属意见之言其传诵后世最近理而乱真者苏文忠公一疏也向尝刺其纰缪而条辨之今录于下当今之世其犹有援此等迂谬之论以相驳诘者可以此折之矣苏氏曰得人之道在于知人知人之法在于责实使君相有知人之明朝廷有责实之政则胥吏皂隶未尝无人而况于学校贡举乎虽用今之法臣以为有余使君相无知人之明朝廷无责实之政则公卿侍从常患无人况学校贡举乎虽复古之制臣以为不足矣梁启超曰君相虽曰知人若欲举天下之士其才学之可任与否一望而尽得之虽尧汤皋禹吾知其不能矣则必寄耳自于公卿公卿寄之牧令牧守寄之令长令长可谓亲民者也然其民之才智与其学行乌从而知之则非由学校不为功也但言责实不言更新此固守旧家之常谈也试问国家之取人非所以共政事乎政事之才不足而设学校以养之固其宜也今乃以诗赋帖括之滥劣冒其名而充其数则谁为实而谁为虚矣胥吏皁隶未尝无人者古者卒史皆以通经之士为之学校之功也公卿侍从常患无人者自其入学之始即务为阿世无用之学一旦得志安望其能匡时哉此无学校之敝也吾以为苏氏而不知此义则已苟其知之则当推求其所以然之故而瞿然于学校之兴刻不容缓而尚暇为驳议耶苏氏曰夫时有可否物有兴废使三代圣人复生于今其选举亦必有道何必由学乎梁启超曰道有可与民变革者有不可与民变革者学而优则仕学而后入政此不可与民变革者也人民社稷何必读书此孔子深恶痛绝之言而苏氏乃摭拾之何为也且所谓其选举亦必有道者道果何若矣强圣人而从我圣人岂任受之苏氏曰且庆历间尝立学矣天下以为太平可待至于今惟空名仅存今陛下必欲求德行道艺之士责九年大成之业则将变今之礼易今之俗又当发民力以治宫室敛民财以养游士而又时简不帅教者屏之远方徒为纷纷其于庆历之际何异梁启超曰凡持议者但当论其事之是不是不当论其事之成不成学而不当立虽庆历规模已定犹当废之苟其当立前事何害且庆历之仅存空名正坐朝廷不能责实之弊苏氏何不申其责实之说议续旧绪顾乃因噎废食也夫人才者国民之本学校者人才之本兴学所以安国而长民也欲成大功不见小利虽稍劳费将焉避之且有司供给之需养兵饟馈之用每岁节其一二可以兴学而有余矣不彼之争而斤斤然阻挠安国长民之举果何心焉范蔚宗推原汉法且谓倾而未颠抑而未坠出于党锢诸贤心力之为游士果何负于人国乎先王之教其民若诲其子弟故既有选秀之升而亦有不帅教之罚上下一体痛切相关此太平之所由也后世去古未远不明先王之意徒据今日之敝政以绳古制宜其以为笑矣苏氏曰夫欲兴德行在君人者修身以格致审好恶以表俗若欲设科立名以取之则是教天下相率而伪也上以孝取人则勇者割股怯者庐墓上以廉取人则敝车羸马恶衣菲食凡可以中立意者无所不至德行之弊一至于此梁启超曰科名之不足以得贤才固也其本原必在学校也若修身格物之说乃俗儒迂言能制人之口不能服人之心其于辩才斯为下矣汉以孝廉取士而一代名节出焉虽云伪也其视唐之进士怀温卷趋拜马下者何如矣自魏武下令再三求负污辱之名见笑之行不仁不孝而有治国用兵之术者此后廉耻道丧播其流风极于五季其视割股庐墓恶衣菲食之为伪者又何如矣苏氏本以气节自任今乃以意见之故而发为此言真非吾之所敢闻也苏氏曰虽知其无用然自祖宗以来莫之废者以为设法取士不过如此也梁启超曰吾闻大易之义干父之蛊谓之吉裕父之蛊谓之吝今既谓为无用则当更求其所谓有用者以匡厥不逮今乃悉举而归罪于祖宗以为制度虽坏吾不任其咎此岂仁人孝子所忍言哉且祖宗之法非祖宗所自创也因前代之敝而已前代又因其前代之敝而已推而上之以至于古人立法之始则其法固未尝如是也历代相沿不思振刷逐渐流变遂成今日然则所谓法者不过成于泄沓庸臣之手而非祖宗之意以为不如是不可为治也今乐于师庸臣而惮于法先王此太平之道所以千岁而不一遇也自汉迄今取士之法已不知几易今乃谓不过如是其谁信之

阅数百载背元涉明薾靡疲敝迄于今世揣摩腔调言类俳优点名对簿囚虏若待担簦累累状等乞搜索挟书视同穿窬糊名摸索乃似赌博归本重书若选钞胥夫国家之取士取其才也取其学也取其行也今以俳优钞胥畜之以囚虏乞穿窬赌博视之欲士之自爱欲国家之能受其用何可得也王介甫曰古者取士也宽其用之也严今取士也严其用之也宽吾请为一说曰古者试士之具严其为途也宽今试士之途宽其为途也严今之所以进退天下者八股之文八韵之诗虽伊吕管乐操觚为之必无以远过于金章陈罗而曲士陋儒剽窃模仿亦未尝不可能之而有余也故不必论其立法之善否但能使如其法中其程序者而后取之就其所取之人以为比例则举人之可以及第诸生之可以得解者皆当数千人矣而进士之额每科不过数百举人之额每省不过数十则其余数千人之见摈黜者安知无伊吕管乐之才而所取之数百数十安得无曲士陋儒以滥竽于其间也昔人论科举之弊不一而以探筹之喻为最当所谓非科举之能得人才而奇才异能之人之能得科举斯固然矣然奇才异能者固能得之阘冗污下者亦能得之则将何择也今夫挟千金以求力士号于众曰有能举千钧者致千金则强有力之人立见矣号于众曰有能胜匹雏者致百金则所怀之金顷刻而尽而贲获之才未必能致也今之为说者每以科第猥滥欲裁中额以清其途不知由今之道无变今之法虽进士之额裁至数十举人之额裁至数人而猥滥如故也徒使怀才之徒嵚奇抑郁不能自达骎骎白首才气销磨此所谓不揣其本而齐其末也吾见夫缀学之子当其少年气盛未尝不欲博通古今经营天下其意若曰吾姑降心于帖括之学得一第可以娱父母畜妻子然后从事于吾之所欲学而已当其应童子试也县试数场经月始毕又逾月而试之府府试数场经月始毕又逾月而试之院三试竣事一年去其半矣既以半年之力废学以就试一经黜落则穷愁感叹不能读书而颓然以自放者又复数月感叹既已而县试又至矣试不一试年不一年即幸而入学而诸生得解之难其情形犹是也举子得第之难其情形犹是也词馆得差之难其情形亦犹是也试事无穷已之日即学子无休暇之时日月逝于上体貌衰于下而向之所谓博通古今经营四方者终未尝获一从事也若夫瑰玮之士志气不衰冲决罗网自成其志者千百之中岂无一二人哉然其中材以下汨没其间而不能救者何可胜道况此一二人者苟非为科举所困而移其冲决罗网之力量以从事于他端则其成就又当何如也故学校之盛中人亦进为上材科举之衰有志亦成为无用其差数之相去如此其远也

今内之有同文方言之馆舍外之有出洋学习之生徒行之数十年而国家不获人才之用有由也昔俄主大彼得躬游列国择国中俊秀子弟使受业葡法之都归而贵显之布在朝邑俄遂以强日本维新之始选高才生就学欧洲学成反国因才委任今之伊藤榎本之徒皆昔日之学僮也而中国所谓洋务学生者竭其精力废其生业离井去邑逾幼涉壮以从事于西学幸薄有成就谓可致身通显光宠族游及贸贸然归乃置散投闲瓠落不用往往栖迟十载未获一官上不足以尽学下不足以救饥寒千金屠龙成亦无益呜呼人亦何乐而为此劳劳哉夫国家之教之将为用也教而不用则其教之之意何取也生徒之学之将效用也学而不见用则其学之之意何在也此真吾之所不能解也或谓此辈之中求所谓奇才异能可以大用者亦寡焉斯固然矣不知国家所重既不在是举国上才之人悉已为功令所束缚帖括所驱役鬻身灭顶不能自拔孰肯弃其稽古之荣以俯焉而从事也故当其就学之始其与斯选者大半仅中人之才耳而自束发以后又未尝一教以中国义理之学徒溷身洋场饱染习气及至学成亦且视为杂流不与士齿其不自爱固所宜也坐是之故而玮伟绝特之徒益惩羹吹虀羞与哙伍是以此中人才日就寂寥也然二十年间其在西国学堂中考试前列领有学成凭据者往往有人而西人之达者亦每复嗟叹谓震旦人才不下彼国然则出洋学生中之未尝无才昭昭然矣顾乃束之高阁听其自穷自达不一过问于是有美国学生餬口无术投入某洋行为买办者有制造局匠师月俸四十金而为西国某厂以二百金聘去者豪杰之士安得不短气有志之徒安得不裹足既无细腰高髻之倡重以弃鼎宝瓠之失不怀顾犬补牢之义徒效渊鱼丛爵之愚犹复顿足搓手日日叹息曰无人才无人才天下之人岂任受之

故欲兴学校养人才以强中国惟变科举为第一义大变则大效小变则小效综而论之有三策焉何谓上策远法三代近采泰西合科举于学校自京师以讫州县以次立大学小学聚天下之才教而后用之入小学者比诸生入大学者比举人大学学成比进士选其尤异者出洋学习比庶吉士其余归内外户刑工商各部任用比部曹庶吉士出洋三年学成而归者授职比编检学生业有定课考有定格在学四年而大试之以教习为试官不限额不糊名凡自明以来取士之具取士之法千年积敝一旦廓清而辞辟之则天下之士靡然向风八年之后才人盈廷矣所拟细章具详下篇何谓中策若积习既久未即遽除取士之具未能尽变科举学校未能遂合则莫如用汉唐之法多设诸科与今日帖括一科并行昔　圣祖　高宗两开博学鸿词网罗俊良激厉后进故　国朝人才以康乾两世为最盛此即吾向者多进胜于一进之说也今请杂取前代之制立明经一科以畅达教恉阐发大义能以今日新政证合古经者为及格明算一科以通中外算术引申其理神明其法者为及格明字一科以能通中外语言文字能互翻者为及格明法一科以通中外刑律斟酌适用者为及格使绝域一科以能通各国公法各国条约章程才辩开敏者为及格通礼一科以能读　皇朝三通　大清会典　大清通礼谙习掌故者为及格技艺一科以能明格致制造之理自着新书制新器者为及格学究一科以能通教学童之法者为及格明医一科以能通全体学识万国药方知中西病名证治者为及格兵法一科以能谙操练法程识天下险要通船械制法者为及格至其取之之法或如康乾鸿博故事　特诏举试或如近世算学举人按省附考而要之必予以出身示以荣途给以翰林进士举人之名准以一体乡会朝殿之实者书可以入翰林上策可以蒙　召见告之以用意之所重导之以利禄之所存则岩穴之间乡邑之内与夫西学诸馆及出洋学习之学生皆可因此以自达其未有成就者亦可以益厉于实学以为天下用则其事甚顺而其效亦甚捷何谓下策一仍今日取士之法而变其取士之具童子试非取录经古者不得入学而经古一场必试以中外政治得失时务要事算法格致等艺学乡会试必三场并重第一场试四书文五经文试帖各一首第二场试中外史学三首专问历代五洲治乱存亡之故第三场试天算地舆声光化电农矿商兵等专门听人自一门分题试之各三首　殿试一依汉策贤良故事专问当世之务对策者不拘格式不论楷法考试学差试差亦试以时务艺学各一篇破除成格一如　殿试如是则向之攻八股哦八韵者必将稍稍捐其故业以从事于实学而得才必盛于向日

上策者三代之制也中策者汉唐之策也下策者宋元之策也由上策者强由中策者安由下策者存若夫守晚明之敝制弃历朝之鸿矩狃百载之积习惮千夫之目议违作人之公理踵愚黔之故智则虽铁舰阗海谁与为战枪如林谁与为用数万里地谁与为守数百兆人谁与为理传曰子有美锦不使人学制焉言不学之人不可以共政事也今其用之也在彼而取之也在此是犹蒸沙而欲其成饭适燕而南其辕也岂不傎哉岂不傎哉

昔同治初叶　恭亲王等曾请选编检席常并五品以下由进士出身之京外各官及举人恩拔副岁优贡等入同文馆学习西艺给以廪俸予以升途原奏究澈利弊驳辨邪说语语适当切实可行恐外间见者尚少特照录以餍众览其文曰臣等因制造机器必须讲求天文算学议于同文馆内添设一馆等因于十一月初五日具奏奉　旨依议钦此钦遵在案臣等伏查此次招考天文算学之议并非务奇好异震于西人术数之学也以西人制器之法无不由度数而生今中国议欲讲求制造轮船机器诸法苟不藉西士制器之法讲明机巧之原制作之本窃恐师心自用枉费钱粮仍无裨于实际是以臣等衡量再三而有此奏论者不察必有以臣等此举为不急之务者必有以舍中法而从西人为非者甚且有以中国人师法西人为深可耻者此皆不识时务也夫中国之宜谋自强至今日而已亟矣识时务者莫不以采西学制洋器为自强之道疆臣如左宗棠李鸿章等皆深明其理坚持其说时于奏牍中详陈之上年李鸿章在上海设立机器局由京营派兵弁前往学习近日左宗棠亦请在闳设立艺局选少年颖悟子弟延聘洋人教以语言文字算法画法以为将来造轮船机器之本由此以观是西学之不可不急为肆习也固非臣等数人之私见矣或谓雇赁轮船购买洋枪各口均曾办过便既且省何必为此劳赜不知中国所当学者固不止轮船枪一事即以轮船枪而论雇买以应其用计虽便而法终在人讲求以彻其原法既明而用将在我一则权宜之策一则久远之谋孰得孰失不辨而自明矣至于以舍中法而从西人为非亦臆说也查西术之借根实本于中术之天元彼中犹目为东来法特其人性情缜密善于运思遂能推陈出新擅名海外耳其实法固中国之法也天文算法如此其余亦无不如此中国创其法西人袭之中国傥能驾而上之则在我既已洞悉根源遇事不必外求其利益正非浅鲜且西人之术我　圣祖仁皇帝深韪之矣当时列在台官垂为时宪兼容并包　智周无外　本朝掌故亦不宜数典而忘况六艺之中数居其一古者农夫戍卒皆识天文后世设为厉禁知者始鲜我　朝康熙年间除私习天分之禁由是人文蔚起天学盛行治经之儒皆兼治数各家著述考证具精语曰一物不知儒者之耻士子出户举目见天顾不解列宿为何物亦足羞也即今日不设此馆犹当肄业及之况乎悬的以招哉若夫以师法西人为耻此其说尤谬夫天下之耻莫耻于不若人查西洋各国数十年来讲求轮船之制互相师法制造日新东洋日本近亦遣人赴英国学其文字究其象数为仿造轮船张本不数年亦必有成西洋各国雄长海邦各不相下者无论矣若夫日本蕞尔国耳独知发愤为雄独中国狃于因循积习不思振作耻孰甚焉今不以不如人为耻而独以学其人为耻将安于不如而终于不学遂可雪其耻乎或谓制造乃工匠之事儒者不屑为之臣等尤有说焉查周礼考工一记所载皆梓匠轮舆之事数千百年黉序奉为经术其故何也匠人习其事儒者明其理理明而用宏焉今日之学学其理也乃儒者格物致知之事并非强学士大夫以亲执艺事也又何疑焉总之学期适用事贵因时外人之疑议虽多当局之权衡宜当臣等于此筹之熟矣惟是事属创始立法宜详大抵欲严课程必须优给廪饩欲期鼓舞必当量予升途谨公同酌拟章程六条缮呈　御览恭候　钦定再查翰林院编修检讨庶吉士等官学问素优差使较简若令学习此项步天算学程功必易又进士出身之五品以下京外官举人五项贡生事同一律应请一并推广招考以资博采

得　旨依议其时正当日本初次遣人出洋学习之时耳此议若行中学与西学不至划为两途而正途出身之士大夫莫不揅心此间以待用至今三十年向之所谓编检及五品以下官皆位卿孤矣用以更新百度力图富强西方大国犹将畏之而况于区区之日本乎乃彼时倭文端方以理学名臣主持清议一时不及乎心详究遂以用彝变夏之说抗疏力争遽尼成议子曰君子一言以为智一言以为不知文端之言其误人家国岂有涯耶抑天心之未厌乱也今夫非常之原黎民惧焉千数百岁之痼疾一旦欲举而去之吾知其难矣然不由此道则终无自强之一日虽事事模仿西式究其成就则如邯郸之学步新武未习而故迹已沦我三十年来学西法之成效已可睹矣后之视今犹今之视昔悔前事之无及思继起之有功呜呼其毋使后人而复哀后人也

　
卷二十九　内政部三　官制

　　制禄议　　　　　
任源祥

有明官制上彷成周而俸给则大远于古额数既少又折支焉甚非养廉之道也三代以上姑无论即如汉太守号二千石实食一千二百石中二千石实食一千石今正一品岁禄一千四十四石是三公之俸已不及汉太守实食之数矣内本色俸三折色俸二除支米一十二石外支银二百一十五两零是三公实食之俸不及汉三公属僚实食之数也等而下之至从九品除支米一十二石外岁该银一十九两零计八口之家谓足以代其耕否乎且一品至九品皆支米一十二石是无等杀也折色俸徒有其名而以无用之钞关支是导欺也上之欺下者一下之欺上百矣以律言之职官自俸给外但有所取分毫皆赃既乏衣食之资又乘得为之势而一介不取非中人以上不能吾恐三百年来完人可屈指数耳其初文具相取上下相蒙其究贪墨成风虽严加诛戮不能止则制禄使然所节者小所亏者大也今纵不能复古制而姑就一千四十四石等而下之之数实给本色量支米绢布钱以足其数则上免导欺之咎下裕养廉之资非甚不肖虽犯赃者亦寡矣古者制赋原以为宗庙朝廷百官五礼之经费后世兵制不善费天下大半之赋又或者耗于侈靡耗于干没而不知察顾独啬百官之俸以为俭果足以为俭乎食之者寡岂是之谓乎若果人称其职职称其官而禄亦与之相称不亦宜乎不然显导之欺阴纵之贪朘民膏以为利而祸乱从之盗贼烦兴兵革不息费耶俭耶胡不思耶

　　俸禄日知录　　　　　
顾炎武

今日贪取之风所以胶固于人心而不可去者以俸给之薄而无以赡其家也昔者武王克殷庶士倍禄王制诸侯之下士视上农夫中士倍下士上士倍中士下大夫倍上士汉宣帝神爵三年诏曰吏不廉平则治道衰今小吏皆勤事而俸禄薄欲其毋侵渔百姓难矣其益吏百石已下俸十五光武建武二十六年诏有司增百官俸其千石已上减于西京旧制六百石已下增于旧秩晋武帝泰始三年诏曰古者以德诏爵以庸制禄虽下士犹全上农外足以奉公忘私内足以养亲施惠今在位者禄不代耕非所以崇化本也其议增吏俸唐时俸钱上州刺史八万中下州七万赤县令四万五千畿县上县令四万赤县丞三万五千上县丞三万赤县簿尉三万畿县上县簿尉二万元宗天宝十四载制曰衣食既足廉耻乃知至如资用靡充或贪求不已败名冒法寔此之繇辇毂之下尤难取给其在西京文武九品已上正员官今后每月给俸食杂用防合庶仆等宜十分率加二分其同正员官加一分仍为例程而白居易为盩厔尉诗云吏禄三百石岁晏有余粮其江州司马厅记曰唐兴上州司马秩五品岁廪数百石月俸六七万官足以庇身食足以给家今之制禄不过唐人之什二三彼无以自赡焉得而不取诸民乎昔杨绾为相承元载汰侈之后欲变之以节俭而先益百官之俸皇甫镈以宰相判度支请减内外官俸禄给事中崔植封还诏书可谓达化理之原者矣

汉书言王莽时天下吏以不得俸禄各因官职为奸受取赇赂以自供给五代史言北汉国小民贫宰相月俸止百缗节度使止三十缗自余薄有资给而已故其国中少廉吏穆王之书曰爵重禄轻臣比而戾民毕程氏以亡此之谓矣前代官吏皆有职田故其禄重禄重则吏多勉而为廉如陶潜之种秫阮长之芒种前一日去官皆公田之证也元史世祖至元元年诏定官吏员数分品从官职给俸禄颁公田太祖实录洪武十年制使百官公田以其租入充俸禄之数是国初此制未废不知何年收职田以归之上而但折俸钞其数复视前代为轻始无以责吏之廉矣[北](此)梦琐言云唐毕相诚家本寒微其舅为太湖县伍伯伍伯即今号杂职行杖者相国耻之俾罢此役为除一官累遣致意竟不承命特除选人杨载宰此邑参辞日于私第延坐与语期为落籍津送入京杨令到任具达台旨伍伯曰某下贱岂有外甥为宰相邪杨令坚勉之乃曰某每岁公税享六十缗事例钱如今之工食苟无败阙终身优渥不审相公欲为置何官职杨令具以闻相国叹赏亦然其说竟不夺其志也夫以伍伯之役而岁六十缗宜乎台皁之微皆知自重乃信汉书言赵广汉奏请令长安游徼狱吏秩百石其后百石吏皆差自重不敢枉法妄系人诚清吏之本务谓贪浇之积习不可反而廉静者真不知治体之言矣

　　论官禄　　　　　
黄晋良

间读禹贡上武帝书云臣为谏大夫俸月九千二百廪食大官及为光禄大夫俸钱月万二千禄赐益厚家日益富又见宽饶为司隶俸钱数千半以给吏民耳目言事者然则官至光禄大夫岁得俸钱一百二十金耳便自足为已富且司隶俸仅及其半而又分给耳目言事者未闻有不足之叹事治民安贤良辈出何哉得无时代近古用度不杂即公卿大夫绝无交际贿请之事贤者固安于为贤不肖者亦有所制而不敢行私加之以俭易于自足欤及至成帝时益大司马大司空俸钱月至六万御史大夫四万时愈下而禄益厚用度益广其人才益鄙矣唐初制禄正一品米七百石钱九千八百正二品米五百石钱八千正三品米四百石钱七千大率如此而贞观永徽人才之盛不可枚举至大历中权臣月俸有至九千贯刺史无大小皆千贯故元微之悼亡诗有云今日俸钱过十万与君营奠复营斋白乐天典校书亦云俸钱万六千月给亦有余校书小职也月亦万六千其后枉迭兴遂至侈靡相尚货贿相倾往往挟外以重内尾大不掉矣原盛衰之际岂不由爵禄哉虽然此犹为朝制言也从来小人禄薄者心竞禄厚者心侈驯至流而不可制固矣今则不然官之崇卑大小其能否视乎得钱之强弱一概绝口不道俸禄之事而一取办于民间甚至锱铢未便则以府藏为外帑公听并观习以为常不足虑也何则恃有取偿之术不害其于身也夫以区区遗黎淫者于此取侈焉弱者于此取力焉荣者于此取志焉辱者于此取助焉铨叙于此整齐焉色笑于此休畅焉喜怒于此和平焉功烈于此烂漫焉千古于此破格焉一代于此备材焉呜呼尽之矣虞书之命禹曰予欲左右有民夫古者有民今者无民古之治天下而制爵禄命之以民而已命之以民夫何事而不以民哉然且孜孜然如伤恻忍之言盈堂皇蔽亭里独掩耳以聆其声岂不甚可痛哉诗曰维南有箕载翕其舌维北有斗西柄之揭杼柚亦既空矣如此瘅人何

　　京官必用守令日知录　　　　　
顾炎武

通典言晋制不经宰县不得入为台郎魏肃宗时吏部郎中辛雄上疏以为郡县选举繇来甚轻宜改其弊分郡县为三等三载黜陟有称职者方补京官如不历守令不得为内职则人思自勉唐张九龄言于元宗曰古者刺史入为三公郎官出宰百里致理之本莫若重守令凡不历都督刺史虽有高第不得任侍郎列卿不历县令虽有善政不得任台郎给舍都督守令虽远者使无十年任外从之诏三省侍郎缺择尝任刺史者郎官缺择尝任县令者宣宗大中改元制曰古者郎官出宰郡守入相所以重亲人之官急为政之本自浇风久扇此道寖消颉颃清涂便臻显贵治人之术未尝经心欲使究百姓艰危通天下利病不可得也轩墀近臣备顾问如不知人疾苦何以应朕眷求今从谏议大夫给事中中书舍人未曾任刺史县令者宰臣不得拟议宋孝宗时臣僚言吏事必历而后知人才必试而后见为县令者必为丞簿为郡守者必为通判为监司者必为郡守皆有差等未历亲民不宜骤擢因定知县以三年为任非经两任不除监察御史此开元干道之吏治所以独高于近代也明代纶扉之地必取词林名在丙科始分铜墨于是字人之职轻而簿书钱谷之司一归俗吏矣汉谚有云取官漫漫怨死者半风俗通而宋神宗尝谓宰臣曰朕思祖宗以百战得天下今以州郡付之庸人常切痛心后之人君其以斯言书之坐右乎

　　郡国守相得自置吏考　　　　　
赵翼

汉时郡国守相皆自置吏犹沿周制唐时魏元同疏曰周穆王以伯冏为太仆正而命之曰慎简乃僚此令其自择下吏也周官太宰内史并掌爵禄废置司徒司马则掌兴贤诏事是分任臣而统以数职也汉时诸侯自置吏四百石以下其傅相大臣则朝廷置之州郡掾吏督邮从事则牧守自置之按汉书高五王传赞汉初诸侯得自置御史大夫卿以下汉独为置丞相而已是诸侯并得置御史大夫等官也杜佑通典云景帝惩吴楚之祸乃罢御史大夫以下不令置武帝又诏凡王侯吏职秩二千石者不得自置则其令渐严然二千石以下犹得置故通典谓自置四百石吏也后汉书和帝问陈宠在郡何以为理对曰臣任功曹王涣以简贤选能鲍宣为豫州牧郭钦奏其举错烦苛代二千石署吏是置吏乃二千石之职州牧且不得而侵之也此郡守自置掾属之故事也又郡守置掾属并皆用本郡之人杜氏通典谓汉时惟三辅许兼用他郡人按汉书循吏传黄霸淮阳人补左冯翊二百石卒史如曰三辅郡得用他郡人其余则否京房为魏郡太守自请得除用他郡人以欲用他郡人而特奏请尤可见掾属无不用他郡人也魏晋六朝犹仍牧守置吏之制后周书苏绰传云京刺史府官则命于天朝其州吏以下并牧守自置是宇文周时尚然隋书刘炫对牛宏谓往者惟周置纲纪郡置守丞县置令而已其具僚则长官自辟今则大小之官悉由吏部据此则天下官员尽归部选之制实自隋始也唐时亦尚兼用汉制沈既济疏云今诸道节度都团练观察租庸等使自判官副将以下皆使自择则辟吏之法已试于今但未及州县耳韩佽为桂管观察使部二十余州自参军至县令三百余员吏部所补纔十一余皆观察使董才补职则并州县亦观察所置矣顾宁人引之以为古时置吏得人皆由于此然此亦矫枉过正之论吏归部选则朝廷之权不下移若听长官辟置无论末俗浇漓夤缘贿赂之风必甚即其中号为贤智者亦多以意气微恩致其私感观史策所载属吏之长官已有君臣分谊降及后世若行之不变未有不成党援门户背公向私者春秋时晋杀栾盈令栾氏之臣勿从其臣辛俞行曰三世仕家君之再世以下主之自臣之祖世隶栾氏于今三世矣敢忘其死而叛其君乎鲁昭公攻季孙氏孟孙叔孙谋救之叔孙之御者曰我家臣也安知公家有季孙与无季孙于我孰利皆曰无季孙则无叔孙曰然则救之于是撞西北而入昭公遂败是春秋时家臣之徇其主而忘公家已如此降及东汉气节相矜并至有甘以身徇者王充论衡曰会稽孟章父英为郡决曹掾郡将挝杀无辜英引为己罪代将死章为郡功曹从太守讨贼为贼所迫亦代将死

后汉书臧洪为太守张超所置功曹超遣诣幽州中道为袁绍所以洪为东郡太守会曹操围超洪乞师于绍以救超绍不许超竟破灭洪乃与绍绝绍兴兵围之至城破被执不悔卒以死殉公孙瓒初为刘太守郡吏太守坐事徙日南瓒祭先人曰昔为人子今为人臣当诣日南今与先人辞于此遂随太守往亦见魏志太守欧阳歙欲举督邮繇延主簿将引延上郡吏郅恽起而言曰延资性贪邪明府以恶为善主簿以直从曲此既无君亦复无臣则并显然有君臣之称矣刘表遣从事韩嵩诣许欲以观虚实嵩曰若至京师天子假一职则成天子之臣将军之故吏耳不能复为将军死也更可见未仕于朝者犹为私臣也甚至有为举主及长官持服者荀爽为司空袁逢所辟有道不应及逢卒爽制服三年桓鸾为太守向苗所举孝廉除胶东令始到官而苗卒鸾即去官奔丧终三年此为举主持服者也王吉被诛故人莫敢至者独属吏桓典收敛归葬服丧三年刘以死王允为瓒吏独随至京送丧还其家终三年乃归此为长吏持服者也后魏书公孙邃为青州刺史卒佐吏疑所服诏曰主簿近代相承服斩过葬便除可知故事自余无服殊觉寥寥可[齐](斋)衰三月则感恩知己私自制服之例且上达朝听至发诏为定令矣南史宋武陵王诞反或劝其长史范义出走义曰吾人吏也吏不可以叛君柳庆远传梁武初为雍州刺史辟庆远为别驾庆远谓人曰天下方乱定霸者其在吾君乎因尽诚协赞遂成帝业可见六朝犹沿汉时长官得自置吏之制而为所置者辄有君臣之分抱节者虽能周旋患难究何益于公家桀黠者且至倾心于其主如庆远等出死力以抗朝廷此又长官得自置吏之流弊也宁人但见后世选法不尽得人而以为不如古制抑知古制有不可复用者唐时固亦尝兼用辟吏之法然如韦皋在蜀幕僚虽官显不使入朝即署为蜀州刺史竟有终身不得见天子者不特此也朔方节度使安思顺表李光弼为副知后事白敏中为邠宁节度使亦表蒋伸为副是节度副使亦得由藩镇自置矣安禄山之能叛岂非以数年前请以蕃将易汉将故得广树腹心一朝举事争为效力遂至倾陷两京唐祚几覆故德宗晚年方镇副倅多自选于朝防一日有变则就授以节制深虑威柄下移易致尾大之渐也

　　省冗员疏顺治九年　　　　　
陕西巡抚何承都

臣闻之治天下者一文一质相循环文敝救之以质质极渐以增文古者官有定制吏长子孙虞唐惟百夏商官倍周三百六十始未尝不简朴平易而后稍烦缛凌夷也　国家设官分职一因明代明季吏道杂禄薄于宋而秩卑于汉唐禄薄则廉者不能自润而贪者以朘削小民秩卑则高才无由表见而污者苟且流竞以矜侥幸安望其养廉耻建功名乎夫　朝廷设官以为民也不惟其备惟其人或得其人境外千里可治弗得其人郊关之内哗然今天下幅初定户未集官患于民少地荒赋额未完民患于官多赋重供应弗给此交困之道耳汉光武六年诏并省四百余员郡国置长吏者并之吏职减损十存其一唐太宗贞观元年以民少吏多命大加并省命吏部四时选集并省吏员谓房元龄曰官在得人不在员多命并省留文武总六百四十三员宋太祖三年省州县官增其俸诏曰吏员猥多难以求治俸禄鲜薄未可责廉与其冗员而重费不若省官而益俸诸州县宜以户口为率差减其员旧俸日增给五千咸得开国之要矣臣以为宜按版册计户口度道里远近人民多寡删就简其荒残僻陋郡县概可并省仿汉唐宋遗意使州邑城郭稍蠲文书调役之劳而阡陌陇亩少纾奔走络绎之苦且臣巡历甘肃时据巡西道李日芳议甘州昔建五卫今卫兵汰省官可并为一复据五卫守备沈琦等呈为饷乏俸缺乞并裁又据临巩道于明宝议昔年兰州肃府立中卫今府发卫亦应裁由是观之数卫之冗员可去也其中各县亦有宜裁者据巡陇道于之士议两当漳县户口无多钱粮稀少又城郭俱明季残破县官寄居民堡臣以为两当即附徽州漳县即附岷州今州官监牧同知兼理则二县者亦可裁也至佐贰等县可并管而不必委署也夫省官则省赋赋省则簿书节减徭役晏静上下无扰推之天下节省不知凡几矣伏乞　　皇上下部议斟酌直省郡县度户口多寡远近大小烦简并员兼管及臣属甘州五卫兰州中卫两当漳县二县酌裁并省刊为章典勒成治书使天下晓然　清朝规制卓越前季也倘如臣言不谬将政简令清或亦裕国安民之一助乎

　　知府久任疏　　　　　
魏裔介

臣观三代以后惟汉之吏治近古而汉之吏治所以近古者以其能重刺史守相久任而考其成功也昔宣帝尝曰太守吏民之本数变易则下不安民知其将久不可欺罔乃服从其教化故二千石有治理效辄以玺书勉励增秩赐金或爵至关内侯公卿缺则选用之此汉世良吏所以盛也明初犹仿此意迨其后兵备多升迁数易而太守之权益轻体益损治效亦遂不可睹矣今我　　皇上遵古之道爱养元元行保举之法重知府之选吏治自当改观然久任之法不行即有贤守轻于变更百姓犹未蒙治安之福也臣以为自今以后知府俸深有荐应升副使者即加副使职衔服色仍管府事督抚按监司等官即以副使礼遇之若俸深有荐应升之时与各副使一体论俸加参政职衔服色其应升时亦与参政论俸自此而按察布政皆可以渐而加若遇京堂有缺加衔者得与同衔司道一体推升者是而知府之职任得久庶尽心民事吏畏其法民安其业远追汉代之盛不难也虽然知府为表帅之寄捕盗分之同知刑狱分之司李知府皆得以兼之而有司贤否尤为紧要自今督抚按荐劾开列贤否自下而上尤必先责之知府庶事权一而职掌明于久任之良法愈有裨益也

　　清厘世职疏乾隆二十七年　　　　　
御史纪复亨

窃维爵赏为名器之大防而世袭又军功之巨典我　　皇上圣武布昭扩二万里之岩疆凡力行间而赏延及世者皆由在事大臣等据实开报及经　　圣鉴亲定等差藏在司勋永永无斁法至慎而典至渥也惟是我　朝定鼎之初削平闽粤戡定滇黔当日鼓励戎行锡爵特从其厚是以绿营将校每一功每不人膺懋赏而各省之中闽省尤多因其先有海寇之投诚其后有台湾两次之克捷市井之徒操舟之卒会逢其适皆得爵分右职庇及后人已百数十年于兹矣臣惟前次大功克捷皆有总理军务之大员此等偏裨力与夫势蹙投诚并有仅带功加虚衔而未膺重阃重迨一经议叙优予世职其人既荣宠终身而子若孙袭替后对品补用武职即可至副参等缺彼行伍出身者非着勤劳不能拔擢而纨无籍之徒往往唾手而得以故冒滥不已奸伪滋生如现在督臣杨廷璋拿获邹文等假札及林承武等以市侩细民而贿买顶冒其明也臣因思属近　天潢袭封亦从递降此等世职人员竟与带砺之盟并垂奕窃谓处之太优即　国家酬庸之典念其先世少有勤劳然自祖父延及孙曾则待之者亦不为不厚至日久相沿官司之册档弥氓庶之谱系难据以致奸宄诪张致为贩鬻螟蛉假借谬托宗支名器而坠法纪莫此为甚臣请皇上下廷议嗣后凡系绿营军功人员核其何项功勋准予世职次数其子孙承袭应作何递降分别等差着为定例其从前得过世职人员请通查各省核其所得功勋及袭过世次并现在应行承袭之子孙是否嫡派或有世绝无可继嗣应行削除者转饬地方官详细造册取具宗图印甘各结咨送兵部严查底档汇合具奏请　旨定夺再现今由世职补授将弁者各省甚多虽皆由督抚保题而果否系世职的裔有无影射顶冒等弊正当乘此清厘或恐畏法不吐并恳准其自首如何处置恭候　　圣裁

　　议州县不必设副官乡官疏雍正七年　　　　　
鄂尔泰

奉　　上谕御史龚健扬所奏着钞写分发与总督鄂尔泰田文镜李卫巡抚尹继善署巡抚费金吾谢敏令其各抒所见确议具奏朕又思迩来八旗于参领佐领外添设副参领副佐领办理旗下事务甚有裨益至于各省州县事务寔为多或于知州知县亦添设一官为副地方如有查勘工程检命案等事州县一人不能分身兼顾者添设一人协同办理亦不致延迟误而州县官升迁离任之时有平日同事熟习之员接办亦是有益但两人同为一官或因事无专贵互相推诿或因意见不合彼此争执转致事务稽迟即如从前宜兆熊刘师恕之在直隶于公事甚属无益今添设州县副员是否可行有无裨益之处亦着鄂尔泰田文镜李卫尹继善费金吾谢敏各抒所见一并议奏钦此并钞御史龚健扬奏请州县自牧令丞尉而下于东西南北四乡各设乡官一员取用本乡之人以资治理臣查得设官分职专司而外原有佐理如州牧县令以下设有州同州判吏目县丞主簿典史等官而县分大者则添设县丞为之征比钱粮审理词讼乡镇多者则分设巡检为之缉捕匪类查拏盗贼定制立法固已属尽善况　本朝定例官员不许升任本省其选授省距原籍五百里以内者亦应另补亲属同官一处又有回避之例近本地或易于属托营私而远离桑梓可杜徇私报复诸弊也今若添设乡官即用本省进士举贡生监耆民人等若辈世居其土非亲即故内有恩有德亦有怨有嫌一旦令其居民上予以事权无论假公济私施威市恩料事所必有既不能保其尽得贤能矣不贤不能之乡官纵能确知一乡之中某某刁恶某某抗欠某某酗酒赌博某某行窃窝强保其能秉公据寔密告牧令明申法纪乎夫今之州同州判丞簿巡检吏典等官即论言人所云应先之有司汉制所称三老啬夫游徼等职之属类也唐书所载县下于乡者即今之乡约乡保总甲总练之属类也名异寔同人存法立如果牧令得人则此等人原俱可以助其不及而进其不知即乡进士举贡生监内品行才德之选亦未始不可以资耳目而益心思是不必增乡官而堪以佐理者甚多设使牧令不得其人则虽贤能乡官亦原不能主其事或遇不肖乡官且适足以济其恶且乡官既应设则佐贰可裁佐贰不可裁则乡官为冗臣愚以为该御史请设乡官之议似不可行者也至所陈衙役差票之为害钱粮盗贼词讼赌博保甲之不清与夫宣讲　　圣谕解释律条之难周寔属切中但差票可以酌裁而衙役必难竟革不但牧令在所必需即乡官一身亦难日遍乡村家喻户晓势必转用委差谓乡官之委差必善于牧令之衙役又谁能信其必然如征收钱粮则原有自封投柜并滚单纸皁之例如缉拏盗贼则原有落右保结之例如查禁赌博则原有责成佐贰转责乡甲逐户具结之例如调处词讼则原有户婚田土细事先批乡公讲息结之例如编行保甲则原有户口门牌细开名数并记簿稽察之例

凡此诸条并无遗法据该御史所请委任乡官之事皆牧令之所得为亦牧令之所能为下属奉行之不力寔由上司督率之不勤人之过也于法乎何尤至于宣讲　　圣谕广训以及解释部颁律条亦非乡官四人所能周知在乡官既仍须率用各村贡监生员而牧令亦何不可分用各乡贡监生员臣以为但使天下大小官吏诚能各抒寔心各宣寔力既谨依良法更善体美意则固执为法权宜亦为法无庸别议纷更此自古有治人无治法之言所以为不可易也再八旗事务原与州县不同在参领佐领半多世多其所管辖半多旧属虽有顽劣乖张之员而瞻顾隐忍在所不免今添设副参领副佐领既已贰其事又以分其权公同办理寔大有裨益至于各省州县虽事务烦多要止不过数项得其头绪亦不难料理况如边省简僻之州县并未设有佐贰如大省烦剧之州县业经分画管理若复添设副员于查勘检验等事固可以分任而一治两官非统非属傥不能和衷共济或复此忌彼猜则诚如　　圣谕或相推委或相争执转致事务稽迟甚属无益者也

　　杂流日知录　　　　　
顾炎武

唐时凡九流百家之士附诸国学而授之以经六典国子祭酒司业之职掌邦国儒学训导之政令有六学焉一曰国子二曰大学三曰四门四曰律学五曰书学六曰算学欧阳詹贞元十四年记曰我国家春享先师后更日命太学博士清河张公讲礼记束修既行筵肆乃设公就几北坐南面直讲抗牍南坐北面大司成端委居于东小司成率属列于西国子师长序公侯子孙自其馆四门师长序八方俊造自其馆广文师长序天下秀彦自其馆其余法家墨家书家算家术业已明亦自其馆没阶云来即席鳞差弁如星连襟成帷观此可见当日养士之制宽而教士之权一是以人才盛而艺术修经学广而师儒重今则一切摈诸桥门之外而其人亦自弃不复名其业于是道器两亡而行能兼废世之日衰有繇然也汉武帝从公孙宏之议下至郡太守卒吏皆用通一艺以上者唐高宗总章初诏诸司令史考满者限试一经昔王粲作儒吏论以为先王博陈其教辅和民性使刀笔之吏皆服雅训竹帛之儒亦通文法故汉文翁为蜀郡守选郡县小吏明敏有材者张叔等十余人亲自饬厉遣诣京师受业博士后汉栾巴为桂阳太守虽干吏卑末皆课令习读程试殿最随能升授吴顾邵为豫章太守小吏资质佳者辄令就学择其先进擢置右职而梁任昉有厉吏人讲学诗然则昔之为吏者皆曾执经问业之徒心术正而名节修其舞文以害政者寡矣宋文格讷言天下未有舍儒而可以为吏者是以东京之盛自期门羽林之士悉令通孝经章句贞观之时自屯营飞骑亦给博士使授以经有能通经者听得贡举小人学道则易使也岂不然乎

周官太宰乃施典于邦国而陈其殷置其辅后郑氏曰殷众也谓众士也辅府史庶人在官者夫庶人在官而名之曰辅先王不敢以役遇其人也重其人则人知自重矣欧阳公集古录晋南乡太守碑阴官属何其多邪通从吏而尽列之当时犹于其间取士人故吏亦清修其势然尔迨唐书选举志始言尝为州县小吏者虽艺文可采勿举刘晏亦言士有爵禄则名重于利吏无荣进则利重于名其途日轻元顺帝六年虽命左右二司六部吏属于午后讲习经史其时朝纲已弛人心将变虽有此令而实无其益是以太祖实录言科举初设上重其事凡民间俊秀子弟皆得预选惟胥吏心术已坏不许应试又诏凡选举毋录吏卒之徒然而尝与臣曰元初有宪官疾吏往候之宪官起扶杖而行因以杖授吏吏拱手郄立不受宪官悟其意他日见吏谢之吏曰某为属吏非公家僮不敢避劳虑伤理体是则此辈中未尝无正直之人愿上所以陶镕成就之者何如尔陆子静尝言古者无流品之分而贤不肖之辨严后世有流品之分而贤不肖之辨能于分别之中而寓作威之意庶乎其得之矣

考明会典洪武二十六年定凡举人出身第一甲第一名从六品第二名第三名正七品赐进士及第第二甲从七品赐进士出身第三甲正八品赐同进士出身而一品衙门提控正七品出身二品衙门都吏从七品出身一品二品衙门掾吏典吏二品衙门令史正八品出身甚与进士不甚相远也后乃立格以限其所至而吏员之与科第高下天渊矣故明初之制谓之三涂并用荐举一涂也天顺二年诏罢举保经明行修及贤良方正以言者谓其奔竞冗滥无裨实用也进士监生一途也或以科与贡为二途非也从考试而得者总谓之一途吏员一途也苏州况锺松江黄子威二郡守有贤名而徐稀万祺皆累官至尚书永乐七年车驾在北京命兵部尚书署吏部事方宾简南京御史之才者召来宾奏御史张循理等二十八人可用上问其出身宾言循理等二十四人繇进士监生洪秉等四人由吏上曰用人虽不专一涂然御史国之司直必有学识达治体廉正不阿乃可任之若刀笔吏知利不知义知刻薄不知大体用之任风纪使人轻视朝廷遂点秉等为序班谕自今御史勿复用吏流品自此分矣

　　请移县丞驻湖坊书　　　　　
蒋士铨

某谨白执事阁下铅山疆界惟西乡最廓地与闽接都鄙村镇若干去县八九十里阻以迭巘攀涉艰难其间流丐聚处数百人实闽匪逋逃薮丐有长朔望踞坐邮亭诸丐班列罗拜每至人家则居者辟外门扃钥中户列米瓮于庭以老病一人司给发丐连臂升堂列坐如上客老病者按注之请益者再乃去或拂之则破壁碎屏几哗而后去田间妇女独行者失去不知所往居人有婚丧事丐自拟宾客登堂醉饱求索无餍而有丧之家祸尤烈受吊之先榜于门曰某日受丐串是日客皆避匿主家倦于施则起挺击所触齑粉且攫木主出掷溷中又围前后户虽强者不能夺门出或从楼垣缒而逸历八九十里号于官官曰细事也置不理或饬捕蒯练逮之不得已择丐之庸下者缚一二人来吏与役向主家索钱不可计数而后官予杖释去主家从此不能安枕以此甘受丐蹂躏不愿见官于是丐日横乡人益屏息官且乐乡人之无事也噫嘻此太平之世也使水旱频仍哗而倡乱者非此辈而何然奚以至于此极则西乡距城且百里无官弹压是以不知忌惮计惟移县丞分驻于湖坊街而西乡之民与丐皆有所隶夫丞乃敝邑冗官也无衙署僦民屋而居无职守倚印官批发而取锱铢以自活名曰佐宰擅受则获罪名曰粮厅收漕弗与闻是冗官也移驻为便或曰石佛司有巡检前以无事移驻河口今西乡之湖坊与石佛近昔移官去今移官来矛盾甚对曰否否石佛司一隅耳湖坊控数都刻舟胶柱乌乎可此敝邑西乡之大也窃谓　朝廷设官所以安民戢乱也乱不戢则民不安既乱而戢之弗若豫防以泯其安民之迹夫今之有司汲汲皇皇日以簿书为政征输之不亏也命盗案之苟完也邮驿之未误也水旱之苟可弥缝也上官之求索可以供给也则曰吾官不旷矣吾政有异矣上官亦曰此才吏也此能吏也至为民谋教养筹利害计安危者无有也今观执事设施则异是相度简绸缪风雨屡告得允民之福也某故不以多口为嫌直摅一邑所关甚巨者以告惟执事审择施行必待甑堕瓦解而后掇而更新之窃为智者不取也一邑如此州郡之与都会可推而及焉惟执事不以常人自待　国与民交相庆也死罪死罪

　　汰冗员议　　　　　
冯桂芬

周礼设官分职郑注谓各有所职而百事举有是官始能举是事无是官即不能举是事而后是官不可废不然者皆冗员也国家多一冗员不特多一糜廪禄之人即多一浚民膏之人甚且多一偾国是之人亦何苦而设此累民累国之一位哉今之冗员多矣不冗于小冗于大不冗于闲冗于要不冗于一二冗于十百试备言之一漕运衙门夫南漕三百余万石耳彼富商大贾挟数百万之资致数千里之远踰山涉渊艰难险阻有数倍于运道者曾不假尺寸之势什伍之卫而不患不达矧煌煌然　天庾正供耶脱无漕督以下各过经过之地有郡县有营汛有河员莫非王臣将袖手而听其不达耶　朝廷之力乃不富商大贾若耶天下有非常大事而于理不可通者此类是也今制漕督以少司马领行台开府握兵符控制七行省岂不巍然大官哉夷考其职不知何所为也考漕营始于明隆庆间漕抚方廉为备倭患而设厥后因而不删久乃忘其所自始漕督所辖卫弁三百标兵二千暖衣饱食安坐无事将约束水手耶万艘绵延千百里鞭长不及将儆备不虞邪不足以当胠箧探囊之盗矧其大者复有旗丁一项然则糜费国帑需索漕船之外无余事矣最为一最大冗员至粮道一官于公事无私毫之益岁一临仓责州县陋规取盈而去州县倚为护符弹压生监恫喝平民以为陋规之酬所谓公事者助旗丁勒索州县助州县鱼肉小民而已今河运不可复漕督粮道更无所用此外又有督粮同知管粮通判主簿之类皆坐食漕规不与漕务此漕督以下一切官弁兵丁之必宜全裁者也一河务衙门两河岁修五百万实用不过十之一二耳其余皆河督以至兵夫瓜剖而豆分之闻循谨河员常以十之三办工贪冒者递减甚有非抢险不使一钱者夫既不办工自以并归地方为便至河兵之制创自　国朝初设时其人皆谙习水性持土石与波涛争胜合龙下扫不失尺寸故办工不调民夫今皆不然是河兵亦毫无所用此河督以下一切官弁兵丁之必宜全裁者也一各关监督体统与督抚埒糜费多故视道府兼管之关征收倍绌织造公事更简故谚谓之吃饭官至各口监督税课更少能如另议概撤各关大善即不能尽可归督抚委员兼理康熙六年以王熙言裁关差归并地方官此监督织造之必宜全裁者也一盐务衙门盐铁置使由来已久运使固不可省至盐政领之督抚已足至运同运副提举等官或有或无毫无深义大使似州县非州县亦两歧惟各场辽不可无官可移吏目巡检驻札兼理盐事但存运同或运副一人为运使之属驱策奔走可矣此盐务中同副等官之必宜量裁者也一督抚司道考郡县之始守令而已令准古大小侯守准古方伯连帅其官重矣后世始设监临官守权渐轻至有道有司有督抚而守令等于舆台非重亲民官之道也督抚始于明不常置后乃为专官总督多至十二人巡抚多至二十九人　国朝多并省而例亦不一督抚或并设或偏设并设者不必治偏设者不必不治是督抚可省其一大省督兼抚如直隶等省小省抚兼督如山西等省如使各直省以布政司为主

又设按察司掌刑名按劾之事而刑名不过视成例按劾久无其实可并之布政又各道本布按之副兵巡盐粮各分一职无非赘疣折中之法酌以三四府设一员兼两司各道之事而上其成于督抚至郡县皆以各设一副为限制此督抚司道以下各员之必宜量裁者也一京官六卿九列后先奔走备员品而壮观瞻　帝者上仪固不能概从简陋且从古已然宜仍旧贯惟东宫不设安用宫属詹事府可并归翰林院以副名实科道为耳目之官宜多不宜少然今制八十人之中伏马寒蝉居大半何取乎具臣不如减额之半而许科甲出身之中书以上及外任司道言事殆不啻八十人之效也有可采耶固拾遗补阙之攸资无可采耶亦询事考言之一法其余闲曹亦减其半内务府糜帑更多必应大减康熙二年裁苑马寺三十七年裁上林苑编检在二十名外者部曹五年内不能补缺者概令回籍充山长一以广教化一以示体恤为两得之术此京官之宜量裁者也一内外武职王公将军都统之外提督十三人总兵六十二人亦大官太多又如准郡回部新疆各官亦太多率多养尊处优恶劳好逸能糜帑不能杀贼宜无论大小皆减其半此内外武职之必宜量裁者也恭考会典内外文武官共二万七千余员其编检庶吉士侍卫以及准部回部官无定员者不与焉我　朝设官于古不为多而大官之多为汉以来所未有　国家鼎盛之时物力丰盈雍容揖让无形之弊人所不觉今则自微而着有不能不大加芟薙者而节费固其小焉者也

　　变通奉省吏治章程疏光绪元年　　　　　
奉天将军崇实

窃奴才自署任以来屡奉　谕旨谆谆以奉省积弊太深急宜变通以期整顿复于七月初四日接到军机大臣字寄奉　上谕该省事权不一从前将军府尹往往各存意见以致政令歧出遇事抵牾该处公事究竟因何不能彼此联络势成掣肘崇实将实在情形久酌定章程妥议具奏等因钦此奴才肤兹艰巨兢惕难名诚恐稍有疏虞无补万一故于初到奉省时虽查办事件头绪纷而地方情形业经随时入告不敢略避嫌怨致涉欺朦凡所敷陈久邀　圣鉴现又督饬司员会同本城满汉首领各官互相讨论复于其间博采众议不厌精详在深明大义者急愿更张而瞻顾私情者未免疑阻奴才统筹全局体验再三与其筑室道谋不如临几立断实事求是渐有端倪窃以兴利不难难于除弊弊之习于下者易除而弊之倡于上者难除故整饬官常必由大吏而始伏查奉省将军之设迄于地方各员　国初至今屡有增易在　朝廷因时制宜原无历久不变之法惟是　陪都重地根本所关若使建置规模不同各省殊不足以重维系而示尊崇目下习染所趋未便再拘成格奴才辗转思维惟有仍存五部之名以隆体制兼仿督抚之例以一事权救弊补偏大纲已立然后筹经费以责办公则贿赂之风可息专责任以防推诿则盗贼之源可清谨将现议章程条分缕晰敬为　皇太后　皇上详陈之　一将军事权宜变通也奉省积弊由于旗民不和而推其本原实由大吏之先存意见将军于地方各官向不兼辖遇有会办公件呼应往往不灵溯其建基之初原与五部隐相兼摄故至公牍多半会衔厥后将军威望渐轻而五部权力遂重其中兼尹归于户部与将军更易抗衡旗民两途各不相下虽有会稿等于虚文近年舆论且谓奉省大员既非京而非外将军名位虽有权而无权因此风气所开僚属亦各立门户有为者转多顾忌无能者不免瞻徇而公事遂不堪设想矣夫将军镇守地方何如郑重即　朝廷饬议所在无不首专责成今则畛域各分何以统持全局且既督办军务于兵刑粮饷皆当并筹而将军向仿京员印信亦存公署每办一事经手多人往复兼钤断难机密奴才近发紧要文移因奉使出京带有刑部预印空白得以亲加封递方免窥探之私若拘定章必多误事拟请　旨将盛京将军一缺改为管理兵刑两部兼管奉天府府尹事务即仿各省总督体制例加兵部尚书衔另　颁总督奉天旗民地方军务关防一颗并兼理粮饷字样以便管带金银库印钥且可稽核户部出入其余公事悉仍其旧如此则旗民文武全归统辖机密重件亦易防闲即粮饷兵刑悉有总理之责而　三陵内务府原系本职所司惟　永陵离省较远今既添设副都统则责有攸归其余各部事务皆令与将军和衷商办此维持通省之苦衷实挈领提纲之先务也

一府尹事权宜变通也察吏安民府尹最重本与兼尹相助为理惟兼尹向属户部而旗民交涉之狱又须由刑部会办定案近年民多于旗轇轕最甚府尹虽设有谳局审断每不得自专往往一事而上制于户部之兼尹旁牵于刑部之会讯稽留往复清理良难各州县申详此等案情亦遂纷而无主甚至苞苴争纳径窦互开多一兼管衙门即多一需索地步此弊之在上者健讼成风意存拖累原告方控于府尹被告又控于刑部而部中司员复不遵定章任意收呈随处提案问官亦有偏袒胥吏因而作奸审结无期互传不到其中命盗重案竟使待质囹圄多至一二十年微论瘐死纷纷无从呼诉而挟仇勒贿被害尤深至于会验尸伤每以索费久稽动辄数月此弊之在民者也拟请　旨将奉天府府尹一缺加二品衔兼右副都御史行巡抚事旗民各务悉归专理便与将军相承一气不致两歧以此安民先免株累以此察吏方有禀承通省纪纲斯为枢纽　一五部事权宜变通也奉天及吉黑两省饷需汇于户部其任匪轻不宜再兼府尹反增枝节而　三陵典礼　大内工程礼工两部各有专司皆于民间无涉至将军虽管理兵刑而该部堂官责无旁贷五部侍郎应仍其旧无须移动俾免纷更夫刑部之弊前已略陈相应请　旨申明定例亦如京中刑部体制嗣后惟旗民交涉罪在犯徒以上者方准该部按律定拟其余一概不得干预该司官等如再有违例收呈提案及相验逾限等事经由将军指名严参以杜侵官而纾民困至兵部仅管驿丁事原简易惟文书任意私拆漏泄太多一言未上而通国皆知一令未颁而浮议先起甚且机密订封往往破损此外寻常公牍积压遗失不可胜言窃思陈奏机宜军尹两处多于各部今以将军管理即可一手整齐更拟请　旨将地方同通州县各员兼理驿务所有向设驿丁准其会同兵部所派之驿站监督随时察核沿途逐站皆得其人文报攸关亟宜并议　一奉天府治中一缺宜变通也奉省大吏太多而下僚太少未免足轻首重是以政令不齐查兼尹府尹以次少一承上启下之员为之关捩仅有承德县知县联属之际太觉不伦治中究系京员外官势不相洽而通省清查亏空督办案情须有专司方资表率拟于奉省中添设首道一缺名曰奉天驿巡道阖省驿站及新设捕盗营之同通州县悉隶其下俾得稽巡惟增修衙署招募胥役费殊多猝无所出拟即将治中一缺加一道衔兼行首道事务另　颁奉天驿巡道阙防一颗余仍其旧如蒙议准则廉俸亦须随后另筹事权既不参差体制较为完备查治中本系汉缺向归捐选嗣后应将正途出身人员改为请　旨简放以昭慎重　一旗民地方各官宜变通也旗民交涉之案各州县与城守尉等官会同办理查其列衔之处禀将军则尉县并书禀府尹则有县无尉同一公牍任意纷歧遂致守尉目中几无府尹营私挟诈何所不为且于地方尤有数弊旗界同居非亲即友官中公事但论私情其弊一也

会办各员未能和衷彼此留难案久悬搁其弊二也命盗重案遇有旗人则借强宗为护符托本管为说情之地抗拒容隐不服查拏其弊三也捕盗不力州县官处分綦严而城守尉佐领等官尤有专责乃尽委罪于骁骑校之身及领催微末诸员指名搪塞劫掠横行致无忌惮其弊四也上分其肥下受其毒曲直无从申理州县亦遂因循是以奴才前次请照热河定例将地方同通以下全加理事等衔片奏在案今更拟请　旨嗣后奉省地方一切案件无论旗民专归同通州县等官管理其旗界大小各员只准经理旗租缉捕盗贼此外不得丝毫干预其缉捕处分自城守尉至路记佐领必与州县等官一律轻重不得以属弁随时塞责而本城旗人尤须再申定例不许做本界武职如此划清限制自无包庇牵掣之虞至各处城守尉本系宗室专缺官阶同于道府责任亦遂不轻嗣后请　旨简放时拟择宗室中谙练政事之员方能称职如其才力不胜应由将军随时甄别方不至贻误地方其余民界各官升途太隘虽有　京察计典奉省均属具文是以吏治毫无振作拟并请将奉省道府同通州县由吏部推广升途力加鼓励庶几有所激劝百废可兴是亦为根本储才急务也　一各大吏养廉宜变通也奉省贿赂公行已非一日原情而论出于贪黩者犹少迫于穷困者实多查将军养廉虽名八成而官票每两折银只以二钱五分入算此外一成停止一成实折廉额二千两实数仅五百余金推之府尹府丞又当四成递折实数不过二百余金矣借此从公万难敷敷不得已设为名目取给下僚有节寿之贺仪有月费之摊自兼尹刑部迄于府尹府丞凡涉词讼之官地方无不馈送变本加厉习为故常甚至民讹间传委缺必酬到任必谢而营求嘱托又无论矣即有清洁自好之员迫于时势亦姑择受一二不敢矫异鸣高夫上官既资于下僚下僚必敛于百姓追呼掊克激成事端是以官习为不廉而极之于纵役役分赃民亦习为不帘而极之于杀人放火典章罔顾教化不兴此陋规相沿实奉教第一大弊也窃思兴廉不难在于善养若以竭蹶办公之力复有衣食内顾之忧不惟阨塞人材亦觉有伤政体　国家原情之法本不苦以所难拟请　　旨嗣后奉都各大吏养廉与其递折但立虚名不如另减归于实济将军既照总督例即以至少省分计之养廉当一万八千金府尹既照巡抚例养廉至少当一万二千金然值此时艰必须力求节省因核各处用度将军养廉至少非实银八千两不可府尹养廉至少非实银六千两不可而府尹内有幕修外有役食六千之数仍属难敷

查各地方官向有摊派之款奴才细加分别凡涉私规悉行汰去尚留公用三四千金拟即令其汇解府尹衙门以补公用之不足府丞既兼学政亦系外官今既裁撤陋规其养廉非实银二千亦难有济以上各款可否即由海关道征收赢余及新增赢余两项下按年支解作正开销并恳　天恩格外俯恤所有奉省督抚学政养廉均给实银外余如副都统五部侍郎廉俸原额本少皆准入成实放不必迭为折扣而将军兼辖事支用尤巨虽议养廉八千仍恐不敷所以奴才另有津贴公费之筹具详此下条款亦知　国用未充可减则减岂容别生枝节徒事虚糜惟关外情形迥殊各省既欲力除积弊便当筹及通盘况乎宅镐留丰自古不嫌优异力培根本分所当然外省养廉岂容并论在帑项所支无几而大局所全已多苟可补苴何敢迁就自经此次议定章程后凡奉省向来各大吏一切全分半分陋规概行革禁倘蹈前辙立予严惩在小民可稍免苛求而墨吏亦无所借口清源正本莫切于斯　一仓差陋规宜变通也奉省各旗草豆自折色以至实征最不画一数则任意增减田则任人归并宗室未完之款或征取于平民富绅应纳之粮反强派之贫户浮收包揽百弊丛生而正供之外尚有赢余谓之仓差规费每年收租例由将军专派督催协领一员由各部分派正副监督司官二员其奉派之员每年纳规费于本管上司始而每人不过三四千金继则五六千金近来增至八九千金本属私供遂无定数往往承办各员借贷垫赔致招物议甚或藉此讹索其患仍受于民奴才洞悉其弊现将各旗草豆章程改为一律无论宗室平民上中下户酌一适中之数按亩交收以此贫民同声感戴所不便者惟包粮之土棍及不法之豪强耳如此力加核减仍有赢余约在一万五六千金窃思此项虽非正供尚于地方无碍必欲概行裁撤未免竭泽而渔与其任作私规茫无限制不如改充公费免再株求惟五部向系轮派司员计必递推三年始受规费一节任有久暂事必不均奴才拟于赢余中先提一万金作为五部侍郎公费每岁各分二千以资贴补而派员督办仍循旧规余数千金即充军署公费所取有定事较光明查前任将军都兴阿最称清介始则力郄此款后亦藉以资生及其身后仍复萧条仰蒙　恩赏千金始得扶柩归里亦可慨廉吏之难为矣奴才此次与岐元出差幸荷　恩施准给口分从公半载方可支持故于地方毫不沾染一俟养廉增定即请停支是知规费润余各员万非得已若再多方隐饰终有玷于官箴惟以臣子苦衷上求谅于　君父冒渎至此悚仄难安然既化私而为官即非捐下以益上或亦因利乘便之一端也以上章程均系奉省紧要关键奴才审时度势倍极焦劳既不敢稍事弥缝尤未便过于操切欲兴一利必预计其能行欲剔一弊必去其其太甚

总期上维　国体下顺民情诸臣具有天良敢不力图补救其余文武各属上行下效势易劝惩但须举办得宜便可随时观感已往之愆姑请免究后来之咎必予严参至其职所当为皆有成宪可守无庸纷扰上渎　宸聪大局挽回略具于此伏思古有治人原无治法况奉天重地屡经　列圣贻谋犹不惜增改再三经权互济如奴才学愚识昧何敢谓变通之计即可裕久远之图惟是事以穷而始通法必求其可继此则目前之整饬固难而日后之防闲宜尤慎者也夫　国家勤求上理专为民生政不出于多门乃实受抚循之惠贿不行于上下始无伤衣食之原用恩于立威之中施教于既富之后庶几盗风可绝元气渐培今则建议之初最宜详审而根本所系久　圣怀奴才一得之愚未敢自信惟有仰恳　皇太后　皇上俯念事体重大　饬下军机王大臣六部九卿迅速会议以便请　旨遵行实于奉省地方大有裨益

　　拟变通奉省官制片节录　　　　　
盛京将军庆裕

一府尹行巡抚事体制未备应量为更定也查光绪二年前署将军崇实以奉省将军府尹事权不一动多掣肘　奏请兼仿督抚之例以专责成议将府尹加二品衔兼右副都御史行巡抚事所以隆体制而重事体也惟近时道员遇有保奖皆准加二品升衔现今驿巡东边两道均有二品衔堂属一律殊不足以示优异丘府尹所办公事应题应　奏例得专达本与巡抚执掌相同无须再行分别致涉重复在当日变通新章原欲兼仿巡抚职任因府尹已三品京秩是以加二品衔而行巡抚事以期合乎封疆体制然二品虚衔论观瞻既不足以示优崇行巡抚事与自来执掌又涉重复究不如加一巡抚衔除去行巡抚事字样庶觉名实相符较为得体至近时各部院府尹行文或用咨文或用札文殊不足画一且一部之中咨札互见尤觉参差不齐查定例六部都察院与奉天府尹行文原系札文自更定新章奉天府尹兼都察院右副都御史行巡抚事自应政用咨文方符体制惟当日漏末议及是以各部院行文均无定式凡明悉体裁者皆改咨文而相沿旧式者仍用札文殊于体制未协自应　奏明一律均用咨文以为定制应请　旨将奉天府尹二品衔改换巡抚衔仍兼右副都御史毋庸再加行巡抚事字样嗣后各部院行文均一律改用咨文以崇体制而重事权

　　谨拟变通官制改设郡县章程疏光绪四年　　　　　
吉林将军铭安

窃维弭盗之方固在整军讲武而端本之治尤在察吏安民诚以吏治与军务相为表里未有不讲吏治而能清盗源者也吉林盗贼充斥师久无功夫岂贼势难平而兵威未振哉流贼之蔓延此拿而彼窜愚民之濡染习惯而性成不揣其本而仅治其标徒恃武功未可以言胜残去杀也奴才自前岁冬间查案来吉回奉后会同前署盛京将军崇厚议奏办马贼禁赌博设民官查荒地四条迭奉　谕旨谆谆以吉林地方积弊甚深亟宜力图整顿　命奴才署理吉林将军将所奏各节与崇厚妥慎筹商奏明办理仰见我　皇上宏谟广远　圣虑周详奴才具有天良敢不竭尽愚忱以副　励精图治之意到任后遵将地方情形细心体察博访周谘查吉林省西自威远堡门东至俄界不下二千余里北至黑龙江交界南至鸭绿土们两江源又不下二千余里溯维国初宁古塔所属各城惟我旗人聚族而居自道光初年将军富俊屡议开荒内地迁流如水归壑数十年来吉林民人之多不啻数倍旗人良莠本自不齐梗顽因以成俗甚有穷乡僻壤声教不通土棍强豪自为家长其间强弱相并大小相陵杀人放火既视为故常拒捕抗官遂成为积习以司牧之官惟省城西北一隅设有三厅三厅之理事同知通判向由京秩旗员放虽间有长材而初膺外任历练未深往往艰巨乍投茫然无所措理但假于幕友丁胥之手继或刁生劣监要挟把持而莫能制至阿勒楚喀三姓宁古塔寺处命盗户婚则就理于协佐衙门协佐等官但习骑射不惟不谙吏治且多不通汉文悉凭委笔帖式司达等任意轩轾历任将军止以武事为重吏治多未讲求所以民怨沸腾铤而走险近年以来民愈穷而愈悍贼愈剿而愈兹峻法严刑人无畏志是皆不揣其本而齐其末不清其源而塞其流也现在大股贼匪已平金厂渠魁授首捕逃余孽尚多潜伏深藏而垦地采药捕牲各项游民非内地迁流之户即亡命不逞之徒若不急设民官划疆分治政刑以化其顽梗教养以遂其生成专恃武功抚驭失宜不惟重烦兵力且恐若火燎原益难扑灭又况宁姓所属密迩边陲更宜安集拊循查奉省官制经前署将军崇实奏请增改旧章后吏治民风大有起色是因时立制原无历久不变之规而正本清源乃见俗美化行之效奴才与崇厚体察情形迭经往返函商意见相同并集所属文武绅耆悉心讨论皆以为地旷人多非有地方亲民之官不足以资治理奴才再四思维与其拘守成规循涂而覆辙曷若权宜时势改弦而更张拟请以所属尤为冲要之区酌中设立厅县佐杂等官并将吉林厅升为府治长春厅通判改为同知俾资治理将来民地钱粮旗民词讼专归该厅州县管理其协佐防校等官止准管理旗务防剿盗贼不准仍预地方词讼以示限制而一事权惟添设厅县则创葺城垣建修衙署仓库监狱等项及官员廉俸书役工食所费不资当此库储支绌之时断不能另请拨款祇有就地兴利以本地所筹供本地所需

但吉林地瘠天寒庶物本不丰阜商贾亦甚萧疏松花一江不通海舶既无船税可收复无盐厘可办较之奉省尤为枯窘且当凋敝之日正宜与民休养若操之太急祇图迁就于目前或致贻弊于日后是以生财之道必须因地以制宜不敢朘民以敛怨现已派员前往藲梨厂马延河阿克敦城一带查勘荒地照章改收押荒并饬各属仿照奉天章程试办斗税拟以斗税荒价二款作为添官一切用度将来廉俸工食并各项用款亦由斗税荒租项下动支惟试办斗税查丈荒地必须明干廉洁之员方能有利无弊现在吉省办理军务及地方各事奴才前调之员不敷分差亦不敢多调人员致糜经费荒务税务祇可由近及远以次兴办所有拟添之官须俟款项筹有端倪方能陆陆添设一二年内恐难设齐谨先拟定大概章程另缮清单恭呈　御览伏候　圣裁至旗民衙门应办事宜并府厅州县应定界址及各官廉俸书役工食添设绿营兵额口分一切详细章程俟奉到　俞允后奴才选派通晓政体之员前往各属查明户口地亩数目相度地方形势详慎斟酌奏明办理其各厅州县员缺应俟何处地亩斗税办有成即先奏派委员前往该处试署并撰拟城名随时奏请　饬部颁发印信以昭官守再吉林三厅向因专管旗人户婚各事皆用理事人员今既民户众多政务殷繁兴从前情形不同应请与新设之同通州县均照奉天新章加理事衔满汉兼用以广材路其宁古塔珲春二城距省较远应否设官分治及吉林将军应否仿照奉天将军加兼文衔并省城地方应否添设巡道之处容奴才随时体察情形再行奏明请　旨遵办

　　据实直陈请　旨断理片　　　　　
刘锦棠

再哈密以西各满营旗丁乱后孑遗仅存旧制万难规复即以古城乌鲁木齐两处言之前此古城领队大臣胜安由京西来道出哈密与臣谈及古城满营房屋久已鞠为茂草该处旗丁总兵不过十数人胜安自以补授斯缺原应即行赴任究竟古城无队可领无营署可住进退维谷殊形狼狈臣比嘱其与金顺恭镗熟商自处之道怅然与天山北去臣于光绪二年夏秋之交率师克复乌鲁木齐其时满城倾圯瓦砾荒凉未见旗丁一人嗣臣进克南路各城始将旗丁之被贼裹胁者陆续拔出咨送乌鲁木齐安插然为数亦属无多故以恭镗之精明强干世受　国大恩锐意欲有所为以图报称然所管旗丁只有此数虽都统有兼辖镇迪道之责而政务亦甚简少不足以发舒其才气他如哈密办事臣明春所部健锐威仪各营现已奏明全行裁撤其所辖回务亦经左宗棠奏准归哈密通判管理钦遵在案窃维　国家建官分职原各有分内应办之事现在新疆时事变迁都统暨办事领队各大臣兵少事简几无以投闲置散此不但非　朝廷设官之意亦诸臣心所不安也如蒙　圣明体察臣言准照拟设甘肃巡抚之议则乌鲁木齐自须设立抚标官兵南北两路均宜另设额兵添置总兵副将参游都守千把等官以为永远防边之计乌鲁木齐扼要害吐鲁番暨提督应移驻喀什噶尔城以南路旧有参赞办事领队各大臣员缺固可一律裁去即自哈密北至伊犁所有都统暨办事领队各大臣员缺亦宜酌量裁撤巴里坤古城乌鲁木齐库尔喀拉乌苏等处所余旗丁如目前之零星分布终恐无济实用不如并归伊犁满营生聚教训以期渐成劲旅查承平时新疆南北两路系归伊犁将军总统乌鲁木齐都统亦兼辖镇迪一道如设巡抚不但镇迪道无须都统兼辖即将军亦无庸总统全疆免致政多出门巡抚事权不一其伊犁满营似应改照各省驻防将军营制从新整顿务求精实可用庶于边防有所裨益总之新疆不复旧制便当照行省办法若二者并行则一切夹杂牵混之弊难以枚举属兹伊犁已还界务将竣大局急宜定夺臣恭绾　钦符既有所见不能不据实直陈

　　新疆省会请改设各官以专责成疏光绪十一年　　　　　
刘锦棠

窃新疆改建行省治迪化省城所有省会应设各官自应分别添改除臬司仍照原议无庸专设经臣奏请　加镇迪道按察使衔兼管全疆刑名驿传事务外惟省会应有首府附府应有首县以期指臂相使大小相维臣前　奏设甘肃新疆巡抚布政使折内请改设迪化府县等官嗣经部议应俟南路八城建置事宜办有头绪再行酌量具奏奉　旨依议钦此钦遵在案伏查南路建置诸务随时举办渐有规模臣与藩司魏光焘业经先后抵任筹办一切需员臂助省会各官未可再缓应请升迪化直隶州为迪化府设知府一员治迪化城增置迪化县一员为附郭首县与迪化州原属之昌吉绥来阜康奇台共五县均隶迪化府属遇事由该府核转其迪化州原管之户籍田赋驿刑考试及地方一切事宜概归迪化县经理此外藩司衙门首领各有职司拟请设布政司经历一员又库大使一员专司库务拟请名新裕至镇迪道既兼刑名应请设道库大使兼按司狱一员迪化府首领应设府经历兼司狱一员查迪化城旧有巡检一员为稽查弹压而设现既建置省会情形不同拟请即裁该巡检缺改设府经历迪化县应设县典史一员为稽查弹压而设请改迪化州吏目为县典史学官则迪化州原设学正一员兼管所属各县学务今升州为府拟请设府学为府教授照旧兼管各县学一俟将来学校大兴再拟添设以省糜费以上各缺应定为何项缺分俟设定后再行拟议办理仍恳照吉林新设各缺酌补一次成案由外补一次庶于地方有裨据藩司魏光焘详请具奏前来臣覆查无异合无仰恳　天恩俯准　饬部核覆以便遵循

　　酌裁各城回官并恳　赏给出力回目顶戴疏光绪十一年　　　　　
刘锦棠

窃臣于光绪八年七月间奏请将阿奇本等伯克裁去仍准戴用顶翎经理藩院遵　旨议覆各城裁去伯克体制是否合宜未敢率行议准请　饬再行体察情形悉心妥议覆奏嗣臣于委署新设南路道厅州县各官声明折内拟将伯克分拨为吏户礼兵刑工各书复经部议系为随时变通期于两有裨益起见似应准如所请惟伯克各有专责从未议及更章一旦骤加增改回民能否相安似难遥计请　饬酌度情形妥议核办等因先后奏奉　谕旨依议钦此钦遵各在案窃维回疆民事从前委之阿奇木伯克等官原以约束部众乃该回目等往往倚权藉势鱼肉乡民为所欲为毫无顾忌回语言文字隔阂不通民怨沸腾而下情无由上达继遭安夷之变该回目等苛酷尤甚横征暴敛朘削靡遗民命不绝如缕幸赖　皇威遐畅　天戈所指莫不闻风披靡举二万余里之疆土还隶版图使边民重视天日臣曩年规复南疆每于进克一城即咨商前督臣左宗棠员设局办理善后招集流亡筹给牛籽农具疏浚沟渠使之尽力耕作轻徭薄赋与民休息数年以来荒芜渐辟户口日增地方渐有起色其大小伯克额缺虽亦委署理究竟地方应办事宜均责成各该局员察看情形禀称遵办但籍回目传颁教令初未尝假以事权现在南路新设道厅州县各官委署已历年余规模渐具不乘此时量为变通则过此以往又必有积重难返之势况阿奇木等承充伯克多系三品四品州县官阶尚居其下乡愚无知恐启玩狎之渐而与州县俨然并立于体制亦不相宜在部院诸臣以事属更章自应长思熟虑而微臣见闻既确计非裁去回官实无以苏民困而言治理上年通制南路各厅州县传集各该城关阿奇木等伯克剀切开导谕以在所必裁之故准其各留原品顶戴仍视城关事务简分设乡约专司稽查即于裁缺之回目选令承充并视品级之崇卑分送道厅州县衙门充当书吏乡约给租粮书吏酌给口实以资养赡不愿者听其乡庄地远骤难户晓旧有之伯克暂仍不裁遇有额缺亦不另补以期渐照城关一律改设乡约现据各属禀报自试裁城关伯克后经年以来甚觉相安毫无觖望回民去其壅蔽意亦渐与官亲若更需以时日语言相通则疾苦可以自陈而弊窦可期永绝矣容再由臣督饬各该地方官随时察看务令措置得宜不敢稍涉因循惮于改易亦不敢过于操切致启事端以仰副　朝廷睠顾西陲至意惟各惟出力回目前以军务方殷正资驱使或派令向导或委办军粮颇能不辞劳瘁若不立予奖励无以作其急公向义之心当经臣与前督臣左宗棠前帮办军务臣张曜随时核酌与以拟保翎顶行知俟汇案奏请　奖叙现在历年既久未便没其前劳合无仰恳　天恩俯念该回目等效力疆场　允照臣等拟保行知　赏给翎顶以昭激劝出自　逾格鸿慈谨将拟保各回目翎顶缮具清单恭呈　御览所有酌裁回官并恳　恩赏给回目翎顶各缘由谨缮折具陈

　　论中国变法必自官制始　　　　　
麦孟华

问中国自强之道其通人磊士则莫不攘臂奋舌曰变法哉变法哉麦孟华曰中国变法三十年矣兴轮船设电线练海军创船政开总署派公使开煤矿劝纺织习洋操购鎗设同文馆武备学堂凡仿行西法关涉洋务之事不一而足而不免于今日吾子变法之说其谓之何彼则曰吾今日变法之说则有以异于他日他日铁路未开也银行未也银币未铸也矿务未辟也制造未盛也小轮未行也邮政未立学堂未设也其类乎此之西法一切未仿行也风气一开举而措之国不足强矣麦孟华曰畴昔之变法者其心未尝不如吾子之所言也曰吾变此法而即可以强吾国也然而不免于今日今子之法犹彼之法也子之言犹彼之言也后人之视吾子其犹视彼也今试问兴一铁路而筹购铁招股集工画定官路厘正章程刻期必成材无呰窳吏无中饱工无废辍任此者谁也一银行而联合户部纠集商民部勒委员令无奸伪令无侵蚀任此者谁也铸一银圆而成色无亏重率无耗费项无漏抽提无缺流通无窒推行无阻局费无滥属吏无偷任此者谁也办一矿务而延聘矿师购办机器勘苗脉镕化子色通便转厘定税额选才督办无滥私人开采化铸实着成效任此者谁也建一制造小轮而铸铁制械无致偷减派员督理无令敷衍出费领牌无讹民商任此者谁也立一邮政而勿讹邮费勿误急递勿付浮领局者勿视为利薮督办者勿诿为公事任此者谁也设一学堂而聘请教习招集生徒商课程筹拨经费富藏图书试课艺业督训奖厉如诲子弟任此者谁也此外一切纺纱织布铁厂商局以及类此之西法一切当仿行者其经营监督任此者谁也今夫海内有心人之所喁望四万万生灵之所寄托千百万种新政之所由推行则岂不在彼巍巍然乘轩食肉待漏持版之官吏之手哉夫以若此重大之事而托之此辈官吏之手其能举与否虽蒙崽騃竖可一言而断也既不能举矣而犹日攘臂奋舌曰吾变法吾变法其有以异于向者之所云者几何矣

然则中国之官固皆阘冗无具矣乎曰古者设官以任事也礼乐刑教兵农工户纳言守土分隶以职专其责久其任厚其权赡其身家使无掣肘使无内顾故毕精力事其事而事治霸天下者创于权臣藩镇之祸虑其专擅而跋扈也则之副佐以杀其势虑其盘踞而肆蹇也则促之更调以窘其力虑其挟重柄席贵势以觑搏我也则号令之监之以翦其威虑其侈纵不度且官多而俸难给也则薄糈贱禄以节其用权势绌才力绌财用绌是驱其臣于为恶之路矣然其才智强权术巧不次之擢饵其前不测之威蹑其后束缚而驰骤之不敢不栗栗循职也故毕精力事其事而事亦治逮霸天下者之孙子驰骤亦既陊矣然箝束既久压力日重虽有才智靡能自拔也上者驯扰偃仰煦沫文迾之中其视官也如传下者奸诈贿墨奊诟无耻其视官也如市乌乎岂古人必才桀狷洁而今人必罢墨黩哉则其制之不善也且夫贲育之勇缚其手足则不能胜匹雏倕输之巧锢其耳目则不能制一器夫欲用人之耳目手足乃先缚之锢之使极之拘挛聋务目仓卒有急则又号而求治责才力聪智于拘挛聋务目之人是适祼壤而求龙章趣聋俗而求韶濩也且先王之任官也信之后世之任官也疑之先王之任官也用之后世之任官也窘之下亦习知上之窘我上之疑我也乃务为安静之说乃惰乃诿乃陊视其朝廷乃如粥肆如路人夫举国而委之路人粥物者之手其不欺卖而利之幸矣何望其能善其事哉今夫日之官制固明太祖操纵之术而前代之敝政也然闭关之世濡沫太平则奉行文书按循资格诚为防弊揽权之权术若夫强邻环睒事变百幻而仍此缚锢之旧则必互相牵掣互相推诿延宕张皇一事不办且同此善政西人行之而大效中国行之而滋弊壅隔侵蚀卒至废辍夫变法而不正其本是溉枝叶而求木之茂澄港汊而求水之清也董生不云乎为政不调甚者乃解而更张之无百年不敝之法前代美治至今犹敝况胜朝数百年之秕政哉强弱举痿振坠通塞其政极大其事极而靡不建始于官制然剔举朝之宿弊药千年之沈条理万端非可一言竟也请先究其病源修其要恉以此医国庶有瘳乎

欲治病源一曰汰冗善矣夫日本之变政也芟除冗官以知县直隶国主而亲王之尊出为知县弛其监制使可自达尊其权位使可任事上与君近下与民亲故情通事举不二十年其国遂强今以县亲民矣而控以本府控以监司控以督抚上谒长官如觐天帝下规民事动辄掣肘君与臣相隔绝官与民相隔绝大臣小臣又相隔绝堂陛九级廉诚远地矣然噎郁壅塞上德何自宣下情何自达哉昔周以百里封侯直隶天子汉以郡守领令下逮下民今吾壤地辽廓县令多纵不能远师成周如日本之直隶亦宜法汉良制领以巡抚崇其品秩授以事权庶几寻功简能易于规专城抚字不患控掣汉宣帝曰与我共治者其惟良二千石乎每拜守相辄亲见问观其所繇质其所言故循良最盛遂以中兴唐太宗重亲民之任督守之名书于屏间条其善恶故州郡率理贞观之治遂致太太其亲之也如彼是以锺离意桓荣以尚书令仆射出领郡守虞延鲍昱以郡守入跻三公妙选人才级秩崇简其重之若此今虽监司之尊奏牍不能上达政治不能逮民傀然中立壅绝上下至于县令则吏部铨选上不知其姓名参谒长吏劳几同于仆役清流之士羞而不为尚欲以之求治哉汰藩臬道府之冗员除参见拜跪之缛节人知自爱吏能举事而后上可收用也至夫卿寺冗闲尤宜并汰刑部掌刑矣而复设大理礼部掌礼矣而复设鸿胪六部重任矣而堂官六七各无专事潦倒冗林乃若闲曹若夫宰相固天子之元辅矣古者三公之制二伯处外一相治内任至专也后世则移为司徒司马司空而相有三矣移为中书尚书而三公具官矣移为同三品平章事而三省虚设矣移为同平章事参知机务参预政事而他官兼摄宰相且存衔尾矣今则大学士四人加以协辨然枢密之事悉隶军机内阁之设皆为散秩官制芜敝已伤国体况举一新政则得而会议得而挠阻得而绊掣是养虚冗之员以自扰也小则虚糜国俸大则诿掣朝政若犹因循敝法是犹渡江河而棼其维固不待风波之险中流而船必覆矣

一曰专任今夫一人专制千室鸣弦二人牵羊则仆于道矣一人规画则千门万户顷刻立定筑于道傍则二年而室不成矣非一人谋之则智且才众人谋之则愚且闇也其权不一其见不合其势犹相持而不下始则牵掣继则推诿终则倾轧乃至智靡而才亦仆故专制之法失人则乱得人则治分任之法失人亦乱得人亦乱专任之法治一其功乱专其责分任之法治则相轧乱则相诿是以先王之立官也广其僚属而不佐以副贰所以专责成而一事权也汉之三公魏之九卿沿而勿改后魏之世始建少卿以分九卿之职隋炀之世始置侍郎以贰尚书之权遂乃控制纷轕政事丛脞官制之坏垂及千年今舍周汉之美法袭魏隋之积弊是游前车之覆轨而以为垣途也且上患下之揽权而专事也故一部之中堂官已六复加管部其权杀矣其事分矣而又虑其放惰无事也于是使摄他部一人之身兼差数四日到数署奔走困顿然每日到堂拱立画诺而已其事不谙其势不逮固不能治一事也夫数人共一事则才屈而事败一人治数事财才绌而事亦败孰与人事其事之为愈乎曰庶务扰固非一人耳目才智所可周也如是则莫若议政行政分任其人西国各部长以一人其有兴革议院集议其得失然后下之各部令其推行故虑事周而集事速今仿其意修虞帝辟门之典复汉代议郎之制精选通达中外之士集之内廷熟审机宜详虑利弊计议既定下部施行询谋则群策无遗措办则一夫专制既不患其揽权复不忧其狭掣数[年](千)之间百废具举舍良法而不行徒为惩羹吹薤之举向之所以窘人者乃适足以自窘而已如此而欲求治安虽尧舜不治

一曰久任安其土地习其人民谙其风俗扰其人情察其好恶辨其土宜衡其利害规画有年然后可举一事然又非蚤行而莫效也张纲振目染濡淫浸或行之数年而效或行之十年而效或行之数十年而后效故吴佑之相胶东九年而报绩杜诗之守南阳十载而成化若促其时日数其更调则虽繇司理仲路治赋龚遂文翁之守郡亦将束手俯颈无以自见况以之贵效于俗吏哉汉宣帝之言曰守吏令民之本数变易则下不安民知其将久而不可欺网也乃服从其教化故汉世郡县皆久其任具能异者褒以玺书累秩九卿终不易位汉世循吏背相望固由人才之盛亦上之能竟其用也后魏太和之世始以六年为限后唐则促为二十五月宋世则定为三年行之至今复多摄署变易急促不及数月方营一事而忽调异郡则它人嗣职将变易其前为矣方治一职而檄权宅部则五日京兆以不习而诿陊矣且铁路未通道途辽绝之官之期动逾时月未及布置又复它移自非上圣畴能过化哉古之封建分土子民亲爱国人如治家事故废典坠举土辟民治封建易而郡县矣惟久任之法尚存封建之遗意若迁移仓卒官如驿舍过客虽才谁能治驿舍之事哉难者曰久据专城势将蹇肆唐之藩镇其已事矣曰引线之差其起点摄引之率其重心唐以武力之臣授之大郡私握兵柄世之子孙重心已偏故摄引不能及也今治仅百里兵权不属十余年外即可迁调虽有桀骜何能专肆且古之吏治也患其专今之吏治也患其散古之吏治也患其擅今之吏治也患其诿制异势殊专擅诚非所患今犹借口唐藩谓久任不如时易则胡不引汉世前事而观之也

三者行矣然佐理无人则事犹堂而不举治犹格而不达也西国新相登朝则各部之长皆必更易听自选择用其所知如身使臂如臂使指令下流水不忧阻捍是以意无不行事无不举汉世三公皆有曹掾开合辟士妙简英贤故汉之公府得人最盛外之州郡咸有僚属别驾治中功曹主簿皆州自辟除通为百石王涣辟仇览为主簿宗资署范滂为功曹周景延陈蕃为别驾成除张牧为贼曹委心任政用奏殊绩魏晋以降犹沿斯制北齐失政佞幸侵官州官始有用然隋唐之世判官推官虽待奏报犹自辟召也后世虑其延任私人于是一命以上铨于吏部内之阁部司员皆有掣签仅供主稿署押之用非能资其毗赞也外之县丞佐杂皆由捐纳无非市井无赖之尢非能益其佐辅也智有不及才有不周独立既不可为治矣况文书数尺高可隐身成案积例非皆谙悉乃不能不委用于胥吏胥吏固天下之猾也诗说曰与师友处者治与奴隶处者亡所与处者皆无赖猾而犹欲以是求治非左书而右息之哉为今之计当师汉制内之宰相部官外之督抚县令听其辟士置品级幕府储才庶裨政治若夫胥吏则犹木之巨也夫一署之中书吏百数盘隔上下抑遏苦讹索讼费甚于虎狼而又熟于成例藉为要挟虽恫其害莫敢谁何之不去木必不茂去之法是宜用士人以易之萧何之主刀笔朱震之为从事缪肜之为主簿省署文书督促簿役皆用名贤以亲其事故上能匡扬清化而下能抽达郁滞也州县之官不习吏事一举一动仰息吏胥吏胥因持其急而短长之是所谓以羊牧狼也唐世士人初登科及未仕者皆就藩府辟置全设主事亦犹书吏以下第举人为之远师其意以士人试而不第者为吏优其礼节使可出身其有能异擢为部曹上之所重人自乐就如此则上有僚属之谋议下资良吏之驰驱牧民之官不劳而治矣此之不为顾乃听其噎蔽任其毙不病根日责逾疾岂不谬哉岂不异哉

若夫奔走百司鼓舞豪杰则资格固非所以得士也曰后来居上汲黯风其积薪宋臣李沆亦谓不用少年喜事之人固非以资格为治邪曰资格之说可治处常之天下不可治应变之天下可治一统之天下不可治列国并立之天下闭关蒙业无需人才一二老成足供令使年少魁桀可老其才以遗孙子也今日事变急矣强邻逼矣遏抑既久人才瘵厚貌以求妪言以号犹賏心不应朝拔其尤暮委以政犹賏心不逮乃复限以品秩投之闲散一旦有急其谁赴之且夫举大事任大政兴大利精俶傥侃然不慑于众议则岂不以锐气可用而才力足以任事乎哉窘以科举屈以下僚剉以奔走劘以岁月其壮年之雄才伟与乡所谓精俶傥不慑众议之锐气皆已摧狝荡夷以至于尽虽有魁磊耆硕忧国如家且将踬仆仕途白首郎署幸而跻预枢要则已昏薾颓耄驽钝不堪乌乎老其才而才乃敝习之事而事乃坠下固窘矣上亦何所赖哉且夫英后明辟号称能罗驾天下之英者岂不以爵赏自我足以驱役之而操纵之哉汉武擢霍光金日磾于仆虏之中起卫青霍去病于甿隶之下委以国事属以兵权用能剪劲匈奴弼辅委裘之治明太祖陟用不测一言称旨立跻显宦萧滋以贡生为大学士曾敏以监生为尚书故士皆衔国士之知奋不顾身以利禄今爵禄未为不尊荣也神州灵淑魁才亦未为乏绝也然格以官阶平流而进得邀荣秩则曰致以日力非上之特拔我也得授达官则曰得于成例非上之能知我也苟得老寿富贵固所自有谁复感激图报縻国士之身以酬众人之遇哉古者官阶简数迁即可至公卿故汉之车千秋起家大鸿胪数月即为丞相后汉黄琼以议郎四迁而至司空沿及明世官品犹少编检三阶可为大学士以言资格犹未为害也今即官级多密迁转难入为翰林数十迁乃跻卿贰出为县令数十年未阶督抚虽有曾史之懿行管葛之奇才犹将俯首资例末由自达而庸材下品反以年日深久灼然先用此踸荦之士所以掉头解体秽朝廷而不顾者也昔崔亮创为停年之制不问贤愚断以格限人才沦敝拓拔遂亡夫魏之亡也如此汉之兴也如彼由斯以谭果孰利而孰害孰得而孰失矣诗曰周王寿考遐不作人苏轼曰能用智名勇功之人则治故欲振国势必作人才欲作人才必破资格听其上书试之行事广为询遍加抽擢果有能异立授大官如此则智名勇功之人有不纵萃辇毂奋身而图报者哉才既得矣而尚忧事之不治哉以弱为强以危为安以乱为治一转移间而才集事举夫亦何惮而久不为也

且上之明诏大号睊睊目同目同督诫其臣下岂不曰洁己守法无瞰利我无侵渔我小民乎哉然而上以廉求下以贪应若是者何也曰与人以生者乃可得人之死赡人之家者乃可得人之身薄与厚求非所以得廉洁于臣下也中国官吏千数夤缘为奸盘剥小民苞苴昌盛贿托馈遗因恬而不知怪逐利否耳虑非顾行也又其甚者欺上而利之矣侵蚀国帑克扣军饷粥缺谋差较揣肥瘠主上有急因以为利可谓无行谊之最者也然而沿习为例视若固然其有佼佼自好洁己奉公则己眵眵盱盱诧为奇行上自督抚下至县令以墨败者十常八九若夫京官之炭敬部员之印结固昌言不讳可公之大廷广众之中者也虽号称贤者亦固眵然受之而莫之或非矣然绳之国法准以古义为污邪为洁邪非古所谓簠簋不饬者邪乌乎捐廉弃耻乃至于此等此颅趾等此视息岂其性独异人哉则上之道之者非其理故也古者劝士首在重禄圭田之制详于孟子庶人之仕禄足代耕法至良也汉世以石为俸厥有定制宣帝用张敞萧望之之言增天下吏俸十五后汉建武并复官秩故室家无累人怀自励之心降及隋唐制禄犹厚宋世阶品官职封勋差遣皆有俸禄正俸职钱公用职田之外复有衣粮餐钱而复制祠禄以佚老厚恩赏以优贤自秦以来班禄最重是以真仁之世名臣垒背洁清治行吏治循良递至有明官俸乃薄一品之禄未及百石而本色折色实得无几始则以钞折米十贯而抵一石则石俸乃仅十四五钱矣成化间钞已极贱一贯仅值钱二三文继则以布折钞匹布而抵二百贯则石俸乃仅十四五钱矣布一匹亦仅值二三百钱制禄之薄古所未有筦子曰仓廪实而知礼节衣食足而知荣辱身且不赡而责以洁身守正乌可得哉我朝之兴因明敝制大学士之贵俸乃二百五十金二百五斛米家无九人之食不及周之上农禄无百石之入不及汉之小吏雍正七年始加养廉然中国仪节缛费用滋巨长吏靡其傔役下官窘于供应区区之数未之足也况夫庆典军役有扣折太仓俸粟红朽不食名虽达官实几不给以此而求其狷介虽鞭策督前斧踞临后且不可得而猥欲澄叙吏治哉西国之任官也分职甚寡给俸甚优别与公费以给应酬土耳其芜敝之国相臣月俸且一千八百磅巡捕下役工赀亦月数十金其有越理受贿必与重惩是以事无陋规物无官价人知自爱耻犯赃污验之中外稽之古是非其明效大验邪人情莫不念室家顾妻子毁家济国高节不可以责人也上不与厚糈以赡其家彼必私取于下以自奉与其下取以贼民孰若上与以劝吏与其私取以败公孰与公与以禁私惜此小费滋此大患未见其计之得也量其缺分重其糈秩纾其窘急励其廉隅则士必争自濯磨约身赴治若患国帑空虚费无从出则滥冗之员千数百计汰其虚縻并其额禄一举手而廪费已裕矣语曰正是本万事理欲正本者则盍于此加之意矣

其本正矣然不清其流仕途犹杂清流之道厥有二端曰停捐纳曰严保举古者国有大庆赐民爵级与民同乐非利之也晁错始为纳粟拜爵之说谓爵为上擅出口无穷捐纳之开遂为嗃矢名器乌可以假人哉然但与虚爵未之或病也桓灵之世粥及实官吏治秕秽遂屋汉社是固敝政失德足以亡人之家国者矣而议者动曰权宜之计于是操奇计赢易朝为市始则止粥虚衔也浸而粥及实缺矣浸而粥及监司矣浸而粥及虚名矣臧仆亡命市侩无赖之人皆出得其赢余绾符纡组扬然与士大夫齿出粟内钱秉传行郡此贾子所谓无行之尤者也人习知夫绾符纡组者之一旦我亦可以得此也于是夷视官吏于是轻量朝廷于是贱功名而污其爵禄爵不足劝吏不足治如是尚可为国哉况夫清流之士羞与哙伍咸自引匿不任国事而民生大计与夫兴利除弊之新政遂皆托之亡命无赖之手乌乎几何而不为汉季之续也且捐纳之说固谓资其项上济国用也元世捐一县丞衔犹需十五万石仍此贵重犹有所得今则烂羊侯尉其贱如狗捐一监司未及万金其于国用无裨万一夫行此敝政虽厚得重获已坏朝事而伤国体况坐受大害而博此百数十万之数哉中国地广壤腴物产二十六万矿产之富冠绝地球诚能开矿垦荒穜植畜牧国用百倍犹有余裕顾乃弃此大利蹈此敝举是固不可解也无策甚矣至若以人事君固人臣之公义古今之盛事也叔牙举筦仲为上卿萧何荐曹参为丞相齐遂以霸汉遂以安今之保举乃为弊薮非循故例则揽延其私人巧宦钻营真才沈抑故疆臣大吏岁有荐剡然姓氏累牍未尝有一奇才也甚或得以谀媚谋以贿赂自非数者莫得上闻上欺君上中败官常下郁士气具有觉识具有天性顾乃谋人家国若斯之奸谬哉今天下未为乏才也属官治内闻见未为逖绝也是宜严责大臣妙简英俊各举所知推荐非人坐其举主汰康匏而显宝鼎退驽蹇而致绝足庶几爵赏无滥而国家可得用才之效也事至易行效至易而犹怯于更易是珍馔当前惮于举箸而日号以求疗饥之术乌可得哉数者具举宏纲毕张郁噎以通牵制以除才干以展芜杂以清魁桀以达大数得矣然既革宿弊宜增善制之要首曰商部中国洋货内流岁漏千万工艺呰楛上不过问茶丝美利日以浸衰西国商务立为专部商会力有不逮则国家助其推行专意经营故能墟印度而弱我中国今宜别立一部掌以专官合众讲求助民推布庶能振我绝业塞其漏二曰农部西国民有农会国有农院择穜察土灌培播刈皆用新法国家督之农官考之蚕务公会究其饲养其瘟病以至穜植蓄牧皆掌之农部以善其事故欧洲农田所值岁计一万一千九百三十兆两英人棉花之税岁入一千二百万金磅俄人西伯利亚穜树之利岁数百万而美人养蜂之入且敌旧金山之金矿有农部以督核之故利尽而事举也

中国沃壤以欧洲新法所产推之每县年可增银七十五万诚能特立专部训民务农讲究新法不及十年富甲诸国矣岂患贫哉三曰学部西国大小学校诸学学堂遍于国内立部司之识字之民十得八九著书之数岁乃二万中国人寡读书犷若苗猺识字之数百不得十非民之智于西而愚于中也上不设学校以开其智也多立学堂别创学部专官任事重其责成如是而民智不开殆未有也若此者增减得宜利举弊革立法美善中人之性可以贤中人之质可以智中人之力可以才以行新政何政不举以兴新法何法不张而顾鳃鳃焉虑其事不治哉曰其事重大匪易任也曰变法之本舍是末由日本之强实基于此语曰非常之原黎民惧焉薾罢不振怖为何汉有其举之易亦反掌若犹慑其艰巨惮于革易而顾仿行一二西法委任一二西人贸然自以为得计何怪其一利未见万弊丛集千疮万孔反赠守旧者以借口哉

　　论官制
隆古之事主不独尊臣不独卑吏不独贱臣不独卑故事任专而文法省吏不独贱故知自爱而重犯法吏曷为自爱而重犯法曰隆古有士学而无吏学其次则有士学有吏学则士少贵吏少贱矣末世之事无士学无吏学士学者何民士之修其业者也是故士士修其业农士修其业工士修其业商士修其业文辩之士修其业武勇之士修其业宿于日月星辰之名氏修其业宿于山林坟衍原隰之名氏修其业善士者为士师善农者为农师善工商者为工商师善文辩武勇者为文辩武勇师善日月星辰山林原隰者为天师地师士师之最为士长其次焉者为士长之属又次者为士吏农师之最为农长其次焉者为农长之属又次者为吏工师商师之最为工商长其次焉者为其长之属又次者为吏[文辩武勇师之最为]文辩武勇长其次焉者为其长之属又次者为吏天地师之最为其长次者其属次者为吏士长退以其属代之次以其吏之最能代之以至于为长农吏工商吏文辩武勇吏天地之吏亦然是故学于士农工商文辩武勇天地者能治其官能饮食教诲其吏是故长终其士之事属终其士之事吏终其士之事是故为吏者不欺其长以害治不欺其长以法不欺其长以辱名不欺其长以伤情中世之事则有吏学矣士之者居于党庠州术国学则翘然焉被服六蓻通达经纬命之曰儒侯伯贡之天子试之司马论之及夫智效一官行比一乡先吏试之食以庶人在官之禄或终身焉以人其身以氏其子孙故曰不贤识小莫不有文武之道又曰笾豆之事则有司存言吏学也末世之事吏益积轻士益积重士学荒则崇虚文而政事微吏学裂则挟其刀笔筐箧簿书期会之才攘臂而言治作奸犯科无复顾忌士夫益不齿吏权亦益张于是有以宰相督抚常侍之重臣九有之倒悬穷变通久之大计劫持于吏胥之手章奏不必关治体而必不可不符部例措施不必裨局世而必不可不纳部费不曰功令则曰则例不曰成宪则曰家法若其涵淹育卵于河工盐漕仓储军械之中磨才吮血于州县府厅之治者不知几千万人矣今夫在外自州县而府道而督抚在内六部司官堂官官益尊事益文书日积明习案例莫吏若吏诚不可省则莫若悉以士人易之士吏贵贱不悬绝而一切使出于学是故治州县之吏莫如复乡官治部寺之吏莫如设幕职且吾闻之世之患吏者有说病外吏者曰治官之官多则益吏得计州县不足信信监司监司不足信信按察布政又不足信信督抚又不能一信而两制之有事必以公文书达之不合则反委之州县故州县之事得府道数倍得按察布政又数倍得督抚又数倍以一人任数十倍之事不能自治文书则吏治而吏受之而吏益黠故多官者吏之利也病内吏者曰天子亲揽万几一切取裁于上渐摩既久臣事稍窳百执事拱手奉行故事恶更张恶综核一有置建兴革则中饱侵之吏轰起交持之是故事任不专则吏养私交以把持公事文法太则吏析轻重以出入名例二弊不除吏且窟穴横议之生则且嚣然日燔则例革官制而后可以为治虽然兹事体大非儒者之所得私议也

问吏学之条流可得言否曰汉志引刘向七科别九家道家出史官阴阳家出羲和之官法家出理官名家出礼官墨家出清庙之守纵横家出行人杂家出议官农家出农稷之官小说家出稗官此言吏学之别也周官司寇三刺讯群吏言吏之为法学者也太宰施典邦国陈殷置辅燕礼士旅食尊两圜壶旅酬于堂上周之吏非甚贱也王粲儒吏论以为先王博陈其教使刀笔之吏服雅训竹帛之儒通文法则六蓺之泽也汉世为士学者不废吏学贾谊公孙宏儿宽之属皆治儒家言太史公称贾生明申韩公孙宏儿宽以狱吏引经义决狱而武帝合郡太守卒史督用通一蓺以上者文翁守蜀选郡县小吏受业博士后汉栾巴守桂阳干吏卑末皆令习读且专用经术课吏矣然汉吏学惟法家独盛萧何叔孙通附益法经张汤赵禹以狱吏入官益律令郭躬陈宠父子世习法令应劭撰着律本章句孙叔宣郭令卿郑玄马融诸家汉律章句家数十万言自后衰矣魏卫觊奏刑罚者私议所轻狱吏者选用所卑宜置博士相教授齐孔稚珪上表寻古之名流多有法学今士莫肯为弃今若置律助教依五经例国子生有欲读者策试高第补官庶士流劝慕崔祖恩言汉时习律有官子孙传业今廷尉律生乃令史门户刑之不措职此之由竟未施行则吏学益废矣唐时九流百家之士并附诸国学授之以经高宗总章初诏诸司令史考满者限试以经欧阳詹记太学博士张公讲礼记法家墨家书算家亦自其馆设阶云来唐国子司业掌六学四曰律学然元和中敕曾任州府小吏不得申送进士刘晏乃言吏无爵禄利重于名则其途益轻矣宋太平兴国中始用士人为司理判官元时吏员贵仕至台省明祖禁吏应试划之士流之外虽初制吏员进士荐举并用而后禁制益甚吏学自唐而绝吏品自明而绝而权势益甚矣今世西国之制犹近古大学设法学科科分四项曰刑名曰通商曰纪纲曰公法自爬雷司审事官等而上之月审季审巡审上议院审事等官刑部大臣皆由刑名以进未得仕者为律师或佐官听断或助民执讼皆公言之自巡捕之官敌司退克审事官等而上之至各康退射尔长名以及民部内部总管府皆取于明纪纲法律学者自出使领事税务邮政藩部外部总办至大臣多由明公法通商律以进故此科为士出身之专途士吏不分而悉通于学政知自贵非吏学之昌明者欤今制康熙中有二甲三甲拨六部都察院通政司大理寺各衙门实试观政之条雍正中有新进士派各交省藩臬衙门学习之条乾隆中有举人分部学习之条　仁宗末年督责各部任用书吏之弊戒谕益严切仰见　本朝成法以吏学为当务之急今诚于京师设大学堂而各省设小学堂凡二甲三甲及举人贡监之赴选者须入大学堂若干年各省学堂则以廪附生充之取　本朝掌故之书分门考究严加课试以定其论使大受小知黑白昭然斯亦吏学之实事也